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農(nóng)村垃圾處理的議案篇一

附議人:

承辦單位:

主辦:住建設(shè)局,，會辦:秭歸縣環(huán)境保護(hù)局

正文: 內(nèi) 容:

去年3月,，縣委,、縣人民政府出臺了《關(guān)于加農(nóng)村生活垃圾綜合治理工作的意見》,，提出經(jīng)過幾年努力,，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及其周邊村,、縣鄉(xiāng)主干道及居住相對集中居民點(diǎn)垃圾處理率達(dá)到100%，偏遠(yuǎn)分散農(nóng)戶垃圾處理率達(dá)95%以上,。

問題和困難:一是垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)難滿足,。大部分農(nóng)戶垃圾無地方歸集，只能向路邊,、溝邊堆集,，有垃圾池的地方?jīng)]有車輛及時清運(yùn)，而且不可能全部拉到鄉(xiāng)填埋場處理,。二是群眾的環(huán)保意識難轉(zhuǎn)變,。農(nóng)村長期以來形成的亂倒垃圾的習(xí)慣在短期內(nèi)難以改變，垃圾分類處理知識還沒有普及,，導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾大量增加,。三是投入保障機(jī)制難建立?？h財政雖然按每村5000,，戶平5元安排了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng),、村兩級無資金用于垃圾處理,，企業(yè)及社會投入垃圾處理資金也沒有，同時向農(nóng)戶征收垃圾處理費(fèi)也需要一個過程,。四是村組保潔人員難到位,，根據(jù)經(jīng)費(fèi)投入情況，各村只能聘用了一名保潔人員,，而且待遇還相當(dāng)?shù)?。要把垃圾處理工作全部抓到位，每個村落需配備一名保潔員,。五是可利用垃圾難回收,。目前沒有專門的隊(duì)伍開展可利用垃圾的回收工作，一些能利用的垃圾與其他垃圾混在一起，增加了垃圾量,。

建議:

1,、加大環(huán)保法律法規(guī)和生活垃圾處理知識的宣傳教育力度。多形式宣傳垃圾綜合治理工作的重要意義和基本知識,，提升了全民的環(huán)保意識,，引導(dǎo)農(nóng)戶少使用一次性生活用品，開展垃圾分類減少需要集中處理的垃圾量,，營造“人人關(guān)心環(huán)保,、人人支持環(huán)保”的工作氛圍,。

2,、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。把農(nóng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容,，捆綁建設(shè),、環(huán)保、移民,、扶貧,、交通、國土,、水利等各方面資金,，建設(shè)一批鄉(xiāng)村垃圾處理設(shè)施，添置一批清運(yùn)設(shè)備,，滿足農(nóng)村垃圾收集,、清運(yùn)、處理的需要,。

3,、建立投入,、清運(yùn)機(jī)制的工作力度。各村單獨(dú)或聯(lián)合成立環(huán)衛(wèi)協(xié)會,，負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾清運(yùn)處理、費(fèi)用收取工作,，政府給予補(bǔ)助,，引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)域。逐步建立起以政府投資為導(dǎo)向,、群眾和企業(yè)投資為主體的農(nóng)村環(huán)保投入新機(jī)制,。

4、建立生產(chǎn)企業(yè)回收商品包裝的政策制度,。

農(nóng)村垃圾處理的議案篇二

關(guān)于收回公交經(jīng)營權(quán)由政府統(tǒng)一管理的建議

提案人：劉景愛

內(nèi)容：

城市公交汽車是與人民群眾生活息息相關(guān)的重要交通工具，它是最大民生問題之一,。我縣現(xiàn)有城市公交車22輛,，全由私人出資購買,，產(chǎn)權(quán)屬于車主私人所有,，分別掛靠在3家公司管理，其中城市公交公司10輛,，茂源公司10輛,，泰源公司2輛，掛靠公司只收取管理費(fèi)及其它代收稅費(fèi)?，F(xiàn)在縣城只有三條公交線路,，分別是1路從塔山下--西門大橋--火車站往返;2路從塔山下——新大街——太鶴大橋——火車站往返;3路從平演村——臨江東路——湖口頭村往返。

隨著我縣城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,，僅此三條公交線路已經(jīng)不能完全滿足人民群眾出行的需要,，原定20xx年8月要開通公交環(huán)城路線，但至今仍未能開通,。隨著塔山大橋橋頭,、石郭苑、新人民醫(yī)院等工程的竣工,，開通環(huán)需公交線路已迫在眉睫,。

我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，遲遲不能開通環(huán)城路線的真正原因是因?yàn)殚_通環(huán)城路線必定要增加公交數(shù)量,，增加公交數(shù)量要影響私有化產(chǎn)權(quán)車主的利潤最大化,，他們就要減少利潤空間，同時也影響著茂源公司開往油竹山口方向的客源,。在現(xiàn)有利益的驅(qū)使下,，一部分車主堅(jiān)決反對環(huán)城線路的開通，他們到處上訪,，要求自己成立公交公司,，以達(dá)到公交完全私有化的目的。

我縣道路狹窄,、縣城人口密集,，私家車日益增多,，縣城交通嚴(yán)重堵塞，發(fā)展城市公交事業(yè)可以緩解交通壓力,，合理利用資源,，給老百姓帶來真正的實(shí)惠。為此,，我們建議：

一,、請縣政府利用公共財政，收回公交工具經(jīng)營權(quán),，由政府統(tǒng)一管理,。公交應(yīng)作為政府行為為廣大人民群眾服務(wù)，真正體現(xiàn)公共財政取之于民,、用之于民,。

二、城市道路是公共資源,，不能作為一部分人謀取利益的工具,，改革現(xiàn)有的體制，由私有化轉(zhuǎn)變?yōu)楣谢?，才能為老百姓謀取利益,。

借鑒其它城市轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，如麗水市,、江山市等地方的成功經(jīng)驗(yàn),。

農(nóng)村垃圾處理的議案篇三

關(guān)于構(gòu)建社會主義誠信價值體系的提案

分辦：發(fā)展改革委教育部中央文明辦

提案形式：個人提案

第一提案人：蔡建國

內(nèi)容：

誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是維系社會正常發(fā)展的重要準(zhǔn)則,，也是社會主義和諧社會題中應(yīng)有之義,。誠信教育不僅對于構(gòu)建社會主義和諧價值觀有著重要的參考意義，而且對于整個社會的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及社會中人與人之間的良性互動有著重要的意義,。

然而,，在當(dāng)前由于社會誠信價值觀的缺失，導(dǎo)致了越來越多的社會問題,，這些問題如果得不到及時地解決,，對于我們進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，以及構(gòu)建社會主義和諧社會不利,。例如,，近些年社會上時有發(fā)生的食品安全問題，各類金融詐騙問題,，以及大學(xué)生考試作弊問題等,，這些問題無一例外地都在挑戰(zhàn)著我國社會傳統(tǒng)價值觀的底線，也在不斷沖擊著社會生活中人與人之間的信任和溝通,。鑒于此,，我們當(dāng)前迫切需要加強(qiáng)社會主義誠信價值觀的建設(shè),。構(gòu)建社會主義誠信價值規(guī)范體系，我們提出以下幾個建議：

一,、加強(qiáng)個人的道德修養(yǎng)與自律,。盡管社會發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)在社會誠信價值觀缺失過程中起到一定的影響，但是內(nèi)因還是主要原因,。只有每個社會個體在主觀上加強(qiáng)自身的修養(yǎng),，養(yǎng)成誠信自律精神，才能在根本上構(gòu)建整個社會的誠信價值規(guī)范體系,。

二,、加大對社會失信現(xiàn)象的打擊和懲處力度。國家有關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)一步加大對社會失信現(xiàn)象的打擊懲處力度,，用法律和規(guī)范的手段為整個社會營造出一個和諧的人與人之間的溝通環(huán)境,。

三、努力構(gòu)建誠信型社會,，積極探索社會誠信教育新模式,，塑造良好的社會氛圍,。全社會應(yīng)行動起來,，積極構(gòu)建社會主義和諧社會，推進(jìn)社會主義道德建設(shè),，在全社會范圍內(nèi)形成一種誠實(shí)守信的良好風(fēng)尚,。同時，在全社會營造出誠信價值觀念的濃厚氛圍,，不斷總結(jié)出社會誠信教育的新模式,。

四、各級學(xué)校也應(yīng)合力探索誠信教育方法,，建立健全誠信機(jī)制,。學(xué)校教育首先要將誠信建設(shè)擺在更高的位置，從思想上重視起來,，進(jìn)而逐漸融入到日常教學(xué)生活中去,。其次，各層次的教學(xué)單位也應(yīng)借助廣播,、校報等多種方式加以宣傳引導(dǎo),，讓學(xué)生在活動中感受并選擇道德誠信。再次,，學(xué)校還應(yīng)嘗試通過行之有效的制度機(jī)制規(guī)范學(xué)生的行為,，建立誠信檔案，建立師生間,、學(xué)生間的互評機(jī)制,。

農(nóng)村垃圾處理的議案篇四

提議案人:

聯(lián) 系 人:

通訊地址:

聯(lián)系電話:

議案全文:隨著我縣近年來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，因各種原因失去耕地的農(nóng)民逐漸形成了一個新的弱勢群體，這些人中很大一部分種田無地,，就業(yè)無路,，社保無份。解決這一部分人的生活保障困難已成為了一個比較緊迫的社會問題,。

根據(jù)我縣的實(shí)際情況,，可采取以下幾種解決辦法:

一、土地補(bǔ)償,。土地補(bǔ)償應(yīng)重點(diǎn)考慮失地農(nóng)民的長期基本生活保障,。采取政府出一點(diǎn)，集體補(bǔ)一點(diǎn),，個人土地補(bǔ)償費(fèi)中交一點(diǎn)的辦法,，為年齡大、學(xué)歷低,、無就業(yè)條件的失地農(nóng)民辦理社會養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險，解除他們的后顧之憂,。同時,，對村集體留存的部分資金，要加強(qiáng)監(jiān)管,，杜絕胡支亂花,。

二、轉(zhuǎn)行就業(yè),。要把失地農(nóng)民的就業(yè)納入政府工作的重要內(nèi)容,，通過各種辦法為文化程度、健康狀況,、勞動技能符合就業(yè)條件的失地農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)和技能培訓(xùn),，增強(qiáng)其就業(yè)競爭力。對失地農(nóng)民重新就業(yè)的,，可以在一定范圍內(nèi)給予政策引導(dǎo)和支持,，如小額信貸、免除稅費(fèi)等,。

三,、優(yōu)先就業(yè)。對占用農(nóng)民土地的工礦企業(yè),，招工時優(yōu)先安排失地農(nóng)民就業(yè),。

農(nóng)村垃圾處理的議案篇五

海南省是全國唯一一個由中央批準(zhǔn)建設(shè)的國際旅游島，但目前仍然屬于欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)省份,，建設(shè)社會主義新農(nóng)村,，對于我省科學(xué)發(fā)展,，綠色崛起，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展,，全面建設(shè)小康社會具有重要意義,。近幾年來，省委省政府十分重視新農(nóng)村建設(shè),，投入大力的財力物力,，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村,，取得顯著成效,。但由于種種原因，大部分農(nóng)村仍然存在許多亟待解決的問題：過度施用化肥,，剩余化肥成分排入流域水系,，造成農(nóng)村的水體污染;過度使用農(nóng)藥，破壞生態(tài)防護(hù)功能,，增加了農(nóng)產(chǎn)品的用藥殘留量;濫用飼料添加劑,，催生速長禽畜，不僅使肉類品質(zhì)下降,，而且使用者遭到激素物質(zhì)的污染;禽畜養(yǎng)殖排泄物隨著養(yǎng)殖規(guī)模大幅增加,，污染周邊水體和大氣環(huán)境;農(nóng)用塑料薄膜大幅增加,，這些塑料薄膜,，大部分以高壓聚乙烯或聚氯乙烯為材料，需要200~400年才能分解掉,，這些材料物品是一種不能被微生物分解的材料,，埋在土里經(jīng)久不爛，已造成土地結(jié)構(gòu)嚴(yán)重破壞和地下水污染,。

存在問題的主要原因：

一是各級政府對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)不夠重視,，存在不同程度的生活污染、面源污染,、加工業(yè)污染和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移加速等環(huán)境問題,。二是農(nóng)民的環(huán)境意識還比較淡薄，對發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系認(rèn)識模糊,，認(rèn)為解決溫飽問題應(yīng)該放在首位,，消極對待環(huán)境污染問題。三是村鎮(zhèn)建設(shè)未進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,，過度注重目前的經(jīng)濟(jì)利益,，對生態(tài)的長遠(yuǎn)效益缺少考慮,，致使在村鎮(zhèn)建設(shè)過程中出現(xiàn)“臟亂差”現(xiàn)象。四是農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)普遍缺乏,，目前絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都未設(shè)環(huán)保專門機(jī)構(gòu),，農(nóng)村環(huán)保經(jīng)費(fèi)得不到保證，致使農(nóng)村環(huán)保工作無法開展,。五是市縣財政對農(nóng)村環(huán)境治理投資嚴(yán)重不足,，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全。六是農(nóng)村沒有垃圾桶,、垃圾池,，垃圾距離處理場路途遙遠(yuǎn)，清運(yùn)成本偏高,，垃圾無法集中堆放;對動物尸體,、農(nóng)藥瓶等，不經(jīng)任何處理,，隨意丟棄;對垃圾不進(jìn)行分類,，隨意焚燒。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,，面源污染比較嚴(yán)重,，這也是影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要因素。

切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)村容整潔是建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，對農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行妥善處理處置則是改善村容村貌的必要舉措。因此提高群眾的生活環(huán)境保護(hù)意識,，改善農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀是當(dāng)務(wù)之急,。為此建議：

一、提高對農(nóng)村垃圾處理重要意義的認(rèn)識,。

抓好農(nóng)村垃圾處理,，是保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)綠色崛起的客觀需要,。良好的生態(tài)環(huán)境不僅是人類生存的基礎(chǔ)和生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)社會持久發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展的根本保證。海南的青山綠水,，是國際旅游島建設(shè)的品牌,，是發(fā)展的最大優(yōu)勢、后勁和潛力，也是海南人民最引以為榮的巨大財富,。我們有好的生態(tài)環(huán)境,，但不能在自豪中陶醉，更重要的是擔(dān)負(fù)起保護(hù)好青山綠水的歷史責(zé)任,。如果海南的生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中被破壞了,，給子孫后代的生存和長遠(yuǎn)發(fā)展帶來危害，我們今天的發(fā)展不僅會失去價值,，而且還會成為歷史的罪人,。因此，各級政府要把農(nóng)村垃圾處理擺上重要日程,，本著對歷史,，對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，迅速采取切實(shí)行動,，大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理,，使廣大農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境有一個大的改變。

二,、科學(xué)規(guī)劃,，合理布局。鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得長遠(yuǎn)成果的重要前提和基礎(chǔ),，規(guī)劃不合理,，勢必影響農(nóng)村的后序建設(shè)與發(fā)展。建議各級政府高度重視鎮(zhèn)村規(guī)劃工作,，將其納入政府工作的大盤子,，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè),，統(tǒng)一管理,，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。要學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際,，綜合考慮道路,、水溝、公廁,、公共場所、公益事業(yè)設(shè)施,、綠化美化等多種因素,，體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色,，高標(biāo)準(zhǔn)搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,。城建部門及鎮(zhèn),、村兩級要加強(qiáng)指導(dǎo),，強(qiáng)化服務(wù),，使村莊建設(shè)科學(xué)合理,、整潔雅觀,。要重新審視和完善現(xiàn)有規(guī)劃,，對已實(shí)施的不符合要求的鎮(zhèn)村建設(shè)應(yīng)盡快制定整治方案，迅速予以實(shí)施,，以彌補(bǔ)規(guī)劃滯后帶來的缺失。

三,、多方籌集資金,，建立農(nóng)村生活垃圾處理工作保障體系。資金問題是制約農(nóng)村生活垃圾處理工作的瓶頸,，關(guān)系到環(huán)境衛(wèi)生整治的長久和成敗,。政府要“花錢買環(huán)境”，可通過群眾集一點(diǎn),，村自籌一點(diǎn),，鎮(zhèn)收集一點(diǎn)，縣財政補(bǔ)一點(diǎn),，向上級爭取一點(diǎn)辦法,，多渠道籌集資金，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理工作。政府要將農(nóng)村生活垃圾處理經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算,，除安排資金購置垃圾處理設(shè)施設(shè)備外,，還按每人每年5-10元標(biāo)準(zhǔn)安排農(nóng)村生活垃圾處理經(jīng)費(fèi)，解決農(nóng)村生活填埋場處理問題,。另外政府可出臺城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法,，分別向鎮(zhèn)區(qū)各單位和門店、企業(yè)收取垃圾處理費(fèi),，確保有更多的資金投入生活垃圾處理工作,。凡是有集體收入的村，每年從集體收入中拿出一定比例的資金用于環(huán)境衛(wèi)生整治,，各自然村通過“一事一議”村民自治方式籌集垃圾處理經(jīng)費(fèi),，確保農(nóng)村垃圾處理可持續(xù)進(jìn)行。

四,、建立長效機(jī)制,，確保整治成果。一是設(shè)立專門的長期管理機(jī)構(gòu),，配備好專職人員,，并綜合應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、行政,、法律等手段,，加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生工作的長效管理。二是進(jìn)一步加大整治工作力度,，對重點(diǎn)內(nèi)容,、重點(diǎn)部位要強(qiáng)化措施，一抓到底,，不留死角,，確保實(shí)效。三是強(qiáng)化考核,，要層層建立年度目標(biāo)責(zé)任制,、督促協(xié)調(diào)機(jī)制和動態(tài)管理制度，并嚴(yán)格依據(jù)衛(wèi)生村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)采取明查暗訪,、互查等多種方式進(jìn)行考核,，并將考核結(jié)果與年度綜合考核掛鉤，推動整治工作長期有效開展,。四是充分發(fā)揮村“兩委會”班子在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中的關(guān)鍵作用，切實(shí)加強(qiáng)村“兩委會”班子建設(shè),，選好帶頭人，為環(huán)境綜合整治工作提供有力保障。五是以村為單位,，建立起業(yè)余的“農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)”,，形成“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn),、縣市處理”的垃圾處置模式,。

五、以嚴(yán)格考核,、嚴(yán)明獎懲為手段,，在強(qiáng)化工作問責(zé)中建立環(huán)境整治“以獎代補(bǔ)、績效掛鉤”的工作機(jī)制,。按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化部門責(zé)任分工,，嚴(yán)明工作獎懲,，強(qiáng)化工作問效，做到目標(biāo)同向,，工作同心,，節(jié)奏同拍，行動同步,，形成工作合力,。對認(rèn)識不到位、工作不落實(shí)的按照“垃圾不清清干部,，服務(wù)不下干部下”的原則,，直接追究主要責(zé)任人的責(zé)任，用鐵的紀(jì)律確保農(nóng)村生活垃圾處理工作目標(biāo)任務(wù)的完成,。成立農(nóng)村環(huán)境整治督查工作組,，成員由縣委辦、縣紀(jì)委,、縣衛(wèi)生局,、縣電視臺等單位組成，開展定期督查和不定期暗訪曝光,。

六,、加大宣傳教育力度，提高環(huán)衛(wèi)知識水平,。一要充分發(fā)揮電視,、宣傳欄等媒體的作用，通過組織參觀學(xué)習(xí),，使環(huán)衛(wèi)知識深入人心,、家喻戶曉,，努力營造全民動手，人人參與的良好氛圍,。二要深入開展“改陋習(xí),、樹新風(fēng)”和健康教育活動，大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式,，教育群眾樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為,，為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得成效奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。三要對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn),，學(xué)會分類處理垃圾,，掌握正確處理垃圾的各類方法，鼓勵農(nóng)民建設(shè)沼氣池,，推廣農(nóng)村垃圾無害化處理技術(shù),。

農(nóng)村垃圾處理的議案篇六

近年來，隨著黨和政府對民生問題的重視,，不斷增加對農(nóng)村衛(wèi)生的投入,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備條件普遍得到了改善，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院外貌煥然一新,。但是,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)力量薄弱，服務(wù)能力差的問題仍然很突出,，一些已經(jīng)建好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于缺乏衛(wèi)生技術(shù)人員和必要設(shè)備,，無法開診，造成資源閑置與浪費(fèi),，發(fā)揮其功能更是一句空話,。例如遼寧省錦州市75家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院近三年內(nèi)全部得到了改擴(kuò)建，有效解決了農(nóng)民看病難問題,。當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門采取了許多措施提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)能力,。

但是，仍然有19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于缺乏技術(shù)人員無法正常開診,，其功能無法發(fā)揮,。即使是已經(jīng)正常運(yùn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，也存在醫(yī)療技術(shù)水平低,，診治手段落后等問題,，一些急重癥患者不能得到及時有效救治。為此,，建議加速推進(jìn)醫(yī)療資源整合,，通過調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)總體結(jié)構(gòu)及布局，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源重新組合和均衡配置,，引導(dǎo)優(yōu)良資源往基層延伸,，讓有限醫(yī)療資源發(fā)揮最大效益,，實(shí)現(xiàn)共同提升，共同發(fā)展,。

一是整合城鄉(xiāng)醫(yī)療資源,，組建區(qū)域醫(yī)療集團(tuán)或醫(yī)療聯(lián)合體,。積極推進(jìn)醫(yī)療資源整合的議案由第一范文網(wǎng)提供!

整合城市大醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療資源,，組建市、縣,、鄉(xiāng)三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)成的醫(yī)療集團(tuán),。即以三級醫(yī)院為龍頭，以縣(市)醫(yī)院為支撐,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基礎(chǔ),，通過人才、技術(shù)的緊密合作,，管理體制相對松散型的聯(lián)合,，組建醫(yī)療集團(tuán)。集團(tuán)內(nèi)成員單位不依靠產(chǎn)權(quán)關(guān)系聯(lián)結(jié),，醫(yī)院性質(zhì),、名稱、隸屬關(guān)系,、產(chǎn)權(quán)所屬,、人事關(guān)系均不變，保留獨(dú)立法人地位,，獨(dú)立核算,，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧,，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,。通過組建市、縣,、鄉(xiāng)級醫(yī)療集團(tuán),，借助上級醫(yī)院技術(shù)上的扶持，整體提高集團(tuán)內(nèi)各級醫(yī)院的診療水平,，重點(diǎn)扶持縣,、鄉(xiāng)兩級醫(yī)院，加強(qiáng)內(nèi)部內(nèi)涵建設(shè),，切實(shí)提高其常見病,、多發(fā)病及一般急危重癥的搶救和診療水平，提高廣大農(nóng)村居民的就近就醫(yī)率,。

二是整合網(wǎng)絡(luò)資源,，建立區(qū)域醫(yī)療信息共享平臺,。

整合新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化管理,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),、疾病預(yù)防控制系統(tǒng)等現(xiàn)有資源，建設(shè)通達(dá)本地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的一體化醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng),。主要包括：醫(yī)療信息共享平臺,、基本臨床和管理信息的中心數(shù)據(jù)庫，通用的就醫(yī)卡以及醫(yī)療服務(wù)對外門戶網(wǎng)站,。通過醫(yī)療信息共享平臺,，實(shí)現(xiàn)全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室聯(lián)網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)居民健康檔案信息調(diào)閱共享，診療信息包括檢驗(yàn),、影像資料信息共享,，診療信息與居民健康檔案直接填充，以及財務(wù)審計(jì)和醫(yī)院安全的實(shí)時監(jiān)控,。

三是整合城鄉(xiāng)急救資源,，建立城鄉(xiāng)一體的緊急救援體系

整合市級緊急救援中心、城區(qū)和各縣市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)急救資源,，建立以緊急醫(yī)療救援中心為核心、分中心為樞紐,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為依托,，覆蓋城鄉(xiāng)的三級急救網(wǎng)絡(luò)體系，力爭使市區(qū)急救半徑控制在3-5公里,，平均急救反應(yīng)時間8-10分鐘,，城市郊區(qū)和農(nóng)村等地區(qū)平均服務(wù)半徑8-10公里，平均急救反應(yīng)時間15-20分鐘的目標(biāo),。邊遠(yuǎn)地區(qū)由衛(wèi)生行政部門確定,。逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、科學(xué)順暢,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善,、優(yōu)質(zhì)高效,、專業(yè)化救治、可持續(xù)發(fā)展的緊急救援系統(tǒng),。

完善市級緊急救援中心建設(shè),，建立具有g(shù)ps車載定位的醫(yī)療急救通信網(wǎng)絡(luò)指揮系統(tǒng),，建立緊急救援中心、急救站(緊急救援分中心)信息化聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),。并逐步實(shí)現(xiàn)與110,、119、112指揮系統(tǒng)的對接聯(lián)網(wǎng),。同時針對縣(市)救治能力薄弱的情況,，建立急救能力強(qiáng)，速度快,，設(shè)備先進(jìn)的機(jī)動性緊急救援醫(yī)療隊(duì),?？h(市)出現(xiàn)重癥搶救患者,，緊急機(jī)動醫(yī)療隊(duì)第一時間趕到縣(市)在就近醫(yī)院實(shí)施搶救,。實(shí)行急救力量和專家的下沉前移,。切實(shí)解決縣(市)急救力量薄弱，偏遠(yuǎn)縣,、鎮(zhèn),、村急癥患者生命搶救不及時的問題,，實(shí)現(xiàn)市,、縣,、鄉(xiāng)急救資源共享,。

通過資源整合，逐級帶動與幫扶，逐步解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)力量薄弱,，服務(wù)能力差的問題,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系均衡發(fā)展,，努力讓廣大人民群眾享受到均等的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。但醫(yī)療資源整合工作涉及面廣，操作也比較復(fù)雜,，需要政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，需要得到全社會的關(guān)注和支持,，從而保證資源整合工作切實(shí)受到實(shí)效。

農(nóng)村垃圾處理的議案篇七

關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)使農(nóng)村致富的議案

全國人大代表：雷軍

建議時間：20xx年3月

農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)正在形成巨大的臺風(fēng)口，是中國未來十年的黃金創(chuàng)業(yè)機(jī)會,。我國作為超級農(nóng)業(yè)大國，具有廣袤的農(nóng)村大地和巨大的農(nóng)村人口,，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)插上移動互聯(lián)網(wǎng)的翅膀,，將有機(jī)會在廣袤的農(nóng)村大地上，孕育出新的經(jīng)濟(jì)奇跡,。

農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的興起,，使科技興國、農(nóng)業(yè)興國無縫結(jié)合,，也勢必會給中國經(jīng)濟(jì)改革注入全新的活力,。農(nóng)村將成為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的“沃土”，而非信息時代失聯(lián)的“孤島”,。

因此,，我建議大力發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)，打造現(xiàn)代智慧農(nóng)村,。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，用互聯(lián)網(wǎng)思想武裝8億農(nóng)民,，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)工具進(jìn)行改造和發(fā)展,，搶占全球農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略高地。

爆發(fā)前夜的農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)

近年來,，隨著農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及,，3g、4g等移動網(wǎng)絡(luò)得到了大規(guī)模覆蓋;同時,，國產(chǎn)智能手機(jī)廠商的崛起,，大量平價優(yōu)質(zhì)的智能手機(jī)在農(nóng)村迅速獲得普及，農(nóng)村居民越來越習(xí)慣通過手機(jī)上網(wǎng),，廣泛的接觸移動互聯(lián)網(wǎng),。

據(jù)《第37次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報告》顯示，截至20xx年12月,，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億,，其中農(nóng)村網(wǎng)民占比28.4%,，規(guī)模達(dá)1.95億，這意味著每3名農(nóng)村居民中就有一個網(wǎng)民,。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)初步估算,，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率約為31.5%，城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率約為65.8%,，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率低于城鎮(zhèn)約35個百分點(diǎn),，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差距仍較大。

但隨著移動寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋,、智能手機(jī)的普及以及農(nóng)村人口網(wǎng)絡(luò)生活的形成,，都為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的形成和爆發(fā)提供初步軟硬件土壤，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)走到了爆發(fā)前夜的路口,。

農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)機(jī)遇挑戰(zhàn)并存

讓農(nóng)村非網(wǎng)民連接互聯(lián)網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村非網(wǎng)民的轉(zhuǎn)換，是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇,。隨著移動互聯(lián)技術(shù)的發(fā)展以及移動終端的普及,，移動互聯(lián)網(wǎng)為廣大農(nóng)村和西部邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)全民接入互聯(lián)網(wǎng)帶來了福音。

移動互聯(lián)網(wǎng)是真正的互聯(lián)網(wǎng),，它天然屬于廣大農(nóng)村,，它不拘泥于時空所限，是適合居住分散,、收入較低,、文化程度不高這一特點(diǎn)的廣大農(nóng)村非網(wǎng)民轉(zhuǎn)換的最佳契機(jī)。

目前來看,，我國的城鄉(xiāng)二元化差異是非常顯著的,，互聯(lián)網(wǎng)給城市居民帶來的便利已經(jīng)觸手可得，城市現(xiàn)在享受到的互聯(lián)網(wǎng)的便利和福利將來肯定會慢慢往農(nóng)村滲透,。

大力發(fā)展農(nóng)村移動互聯(lián)網(wǎng)可以使廣大農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“彎道超車”跑步進(jìn)入現(xiàn)代信息社會,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“數(shù)字脫貧”，縮小甚至跨越城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝,，有助于實(shí)現(xiàn)國家信息化戰(zhàn)略,。

大力發(fā)展農(nóng)村移動互聯(lián)網(wǎng)還可以帶動廣大農(nóng)村發(fā)生翻天覆地的變化，互聯(lián)網(wǎng)對于城鎮(zhèn)所發(fā)生的深刻變革同樣也可以由移動互聯(lián)網(wǎng)帶到廣袤的農(nóng)村大地,。

移動互聯(lián)網(wǎng)與“三農(nóng)”的融合，尤其是與農(nóng)村的商業(yè),、社會,、生活、資源等的對接,，必定會產(chǎn)生很多的新的商業(yè)機(jī)遇,，并興起很多新的業(yè)態(tài),、新的模式。

它不僅可以激發(fā)農(nóng)村的發(fā)展活力,，還可以解放農(nóng)村的勞動生產(chǎn)力,，為廣大農(nóng)村脫貧致富奔小康和建設(shè)社會主義新農(nóng)村開辟出一條新的道路，打造現(xiàn)代智慧農(nóng)村,。

綜上所述,，我提出以下建議：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推行“寬帶中國”戰(zhàn)略,，加快加大推動提速降費(fèi)的重大舉措，創(chuàng)新寬帶電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,，打通信息高速公路的“最后一公里”,。

二、加快農(nóng)村移動終端普及力度,，推行“手機(jī)下鄉(xiāng)”活動,。移動終端廠商應(yīng)積極發(fā)展質(zhì)優(yōu)價廉、簡單易用的移動終端,，應(yīng)擴(kuò)大面向廣大農(nóng)村的供應(yīng)力度,，使收入不高的農(nóng)村居民能用得起移動互聯(lián)網(wǎng)。

三,、鼓勵人才回流創(chuàng)業(yè),，投入“智慧農(nóng)村”建設(shè)。政府制定全國性的人才,、財稅等優(yōu)惠政策,，吸引各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激活農(nóng)村的創(chuàng)新活力,。

四,、鼓勵社會資本發(fā)展農(nóng)村金融，改善農(nóng)村征信體系,，提供農(nóng)資貸款,、機(jī)械貸款等多種形式小額信貸，為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)減輕資本障礙和創(chuàng)業(yè)阻力,。

五,、各級政府接入農(nóng)村大數(shù)據(jù)，打造“農(nóng)村云”,，推進(jìn)云計(jì)算解決農(nóng)村資源分配,、信息流通不暢等問題，優(yōu)化社會效率,。

農(nóng)村垃圾處理的議案篇八

兩會上,，代表委員亦在熱議城鎮(zhèn)化將帶來的土地新機(jī)遇,，而在地方，相關(guān)的試點(diǎn)也早已在全國各個省份推廣開來,。在3月6日,，政協(xié)“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”提案辦理協(xié)商會上，國土部亦透露了新進(jìn)展,。

本報獲得的當(dāng)日會議材料顯示,，國土部副部長胡存智表示，目前,，大概已經(jīng)有10個省已經(jīng)出臺,，或者正在制定集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的規(guī)章制度。而國土部正在研究制訂國家層面可以執(zhí)行的政策,，促進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入土地市場,，公開出讓，并希望盡快能出臺,。

胡存智說,，我國農(nóng)村集體建設(shè)用地的總量是城市集體建設(shè)用地總量的一倍，布局比較散,，效率低,，因此推進(jìn)土地集約節(jié)約大有可為。在現(xiàn)行的制度模式內(nèi),，農(nóng)村的集體建設(shè)用地最多只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體范圍內(nèi)流轉(zhuǎn),。突破政策的藩籬，成為多方利益主體共同的動力,。

記者獲得兩會民革中央提案也顯示,，其希望以農(nóng)村建設(shè)用地上市改革作為重點(diǎn)，在不違背土地規(guī)劃的前提下,，允許城市居民購買農(nóng)村宅基地,，提高土地的利用效率。記者獲悉,，此份提案正也成為國土部督辦的重點(diǎn)提案,。

多方思路推進(jìn)建設(shè)用地入市

上述的提案辦理協(xié)商會，國家發(fā)改委,、國土部,、公安部、民政部等均有高層前來參加,，與會的國家發(fā)改委副主任徐憲平表示,，國家發(fā)改委在調(diào)研的基礎(chǔ)上正在抓緊編制《城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》和《促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的政策意見》。

這些大政規(guī)劃,，正是框定了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中呈現(xiàn)的新的土地發(fā)展格局,。

全國政協(xié)委員、寶龍集團(tuán)董事局主席許健康提供本報其了解的數(shù)據(jù)顯示,，目前我國建制鎮(zhèn)19683個,，鄉(xiāng)12395個，鎮(zhèn)鄉(xiāng)合計(jì)32078個,。如果通過土地整理置換流轉(zhuǎn),，集約土地，為農(nóng)村發(fā)展二,、三產(chǎn)業(yè)提供建設(shè)用地,，能大大推動城鎮(zhèn)化的建設(shè)。

協(xié)商會上,，國土部副部長胡存智也尤其提醒,，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中必須節(jié)約集約用地，防止大拆大建,。

兩會上,，政協(xié)與人大諸多提案議案均圍繞城鎮(zhèn)化土地市場發(fā)展，許多已經(jīng)分配到各個部委及相關(guān)部門推進(jìn)協(xié)商,。國土部副部長胡存智透露,，民革中央在“兩會”期間提出的編號為0301“深化土地制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化”的提案,，是今年兩會國土資源部重點(diǎn)督辦的兩個提案之一,。

本報獲得的民革中央在一份提案中了解，民革中央認(rèn)為,，農(nóng)村閑置的住房和土地既是巨大的發(fā)展資源,，也可提高土地利用效率、增加農(nóng)民收入,。所以要探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場體系,，為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場提供方法和途徑。

提案認(rèn)為,，要以推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地上市改革作為重點(diǎn),，在不違背土地規(guī)劃的前提下，允許城市居民購買農(nóng)村宅基地,，通過吸引社會各界廣泛參與,，既令農(nóng)民獲益，又能促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展,，提高土地的利用效率,。

對此，國土部副部長胡存智透露,，事實(shí)上,，國土部正研究制定的關(guān)于深入開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見,，這個意見已經(jīng)幾易其稿，爭取盡快出臺,，形成在國家層面可以操作的政策意見,。

地方多路探索

除廣東省3月11日出臺的《廣東省城鎮(zhèn)化發(fā)展“”規(guī)劃》之外，多地也在規(guī)劃政策上,，對農(nóng)村集體建設(shè)用地的入市作出了諸多探索,。

就在1月底的北京市兩會上，北京市長王安順在報告中提出,，xx年北京將推動集體土地流轉(zhuǎn)起來,、資產(chǎn)經(jīng)營起來、農(nóng)民組織起來,。因地制宜盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地,，讓農(nóng)民共享城市化過程中的土地增值收益。

而就在1月18日,，深圳宣布原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位合法工業(yè)用地可申請進(jìn)入市場流通,。深圳市規(guī)劃和國土資源委員會主任王幼鵬表示，此舉是國土資源部批準(zhǔn)深圳實(shí)施土地管理制度改革試點(diǎn)的最新創(chuàng)新成果,。

深圳市將原農(nóng)村建設(shè)用地公開掛牌,，是國內(nèi)第一次讓農(nóng)民土地直面公開市場，這也意味著以政府作為一級土地單一出讓主體的模式被打破,。

據(jù)本報了解,，國土資源部政策法規(guī)司和其他相關(guān)部門，正在就地方試點(diǎn)形成的模式,、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),。在此之前，經(jīng)國務(wù)院,、國土資源部批準(zhǔn),，安徽蕪湖，江蘇蘇州,、昆山,，廣東深圳等地相繼開展了農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。

上述提案協(xié)商會上,，國土部副部長胡存智表示,，從目前各地情況看，已有10個省份出臺或正在制定相應(yīng)的集體用地流轉(zhuǎn)的規(guī)章制度,。

胡存智說,，我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，應(yīng)該在堅(jiān)持公有制的基礎(chǔ)上，探索多種實(shí)現(xiàn)形式的捷徑：一是要明確土地所有權(quán)的主體;二是逐步完善集體土地的產(chǎn)權(quán)權(quán)能;其他更重要是要推動實(shí)現(xiàn)以土地為基礎(chǔ)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,，強(qiáng)化土地產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理,。