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農(nóng)村教育現(xiàn)狀分析篇一

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村教育,；現(xiàn)代化,；學校教育；家庭教育,；社會教育

現(xiàn)代化不全然是積極的和進步的,，同時也包含消極的和負面的因素，在增進人類福利的同時,，也給教育特別是鄉(xiāng)村教育帶來了許多負面影響,。在全社會歡呼現(xiàn)代化、擁抱現(xiàn)代化的時候,，特別是全社會將教育現(xiàn)代化的追求拓展為鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)代化追求時,，我們需要分析現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村教育及其發(fā)展之間的關(guān)系，探討由現(xiàn)代化造成的鄉(xiāng)村教育問題,，并由此出發(fā)來思考鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化現(xiàn)有努力的缺陷,，為推進鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化的路徑選擇提供參考和依據(jù),。

一、現(xiàn)代化語境中的鄉(xiāng)村教育

可以從不同的意義上理解鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化,。一是從教育的本質(zhì)和形態(tài)出發(fā),，在教育構(gòu)成的意義上來理解鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化。構(gòu)成意義上的鄉(xiāng)村教育,，包括鄉(xiāng)村學校教育,、家庭教育和社會教育，因而鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化涵蓋三種教育形態(tài)的現(xiàn)代化,。這意味著,，鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化是一個涉及鄉(xiāng)村教育不同方面的發(fā)展與進步的過程。家庭教育和社會教育屬于非制度化非正規(guī)化的教育形態(tài),，這種非制度化非正規(guī)化的教育對于兒童的健康成長卻有著極大的影響,。在傳統(tǒng)的社會中，一個人的成長主要是通過非制度化非正規(guī)的教育來實現(xiàn)的,。在這個過程中,，家庭教育和社會教育發(fā)揮著極為重要的作用。即便在日益現(xiàn)代化的今天,，在學校教育對個體的發(fā)展越來越重要的現(xiàn)代社會中,，家庭教育和社會教育對兒童的發(fā)展也是不可或缺的。家庭教育為鄉(xiāng)村的學校教育提供必要的支持,，社會教育亦可以為兒童的道德教化提供重要的補充,。然而，在鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化進程中,，人們往往從國民教育體系的意義來理解鄉(xiāng)村教育,，由此鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化亦成為狹隘意義上的鄉(xiāng)村學校教育現(xiàn)代化，沒有看到家庭教育和社會教育的現(xiàn)代化對于鄉(xiāng)村學校教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐作用,。構(gòu)成意義的鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化,，提示著鄉(xiāng)村教育未來努力方向及推進路徑。

二是從鄉(xiāng)村的區(qū)域背景出發(fā),，將鄉(xiāng)村教育放在整個教育現(xiàn)代化的大背景下,，放在與城市教育的比較中，從而在空間的意義上理解鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化,?？臻g意義上的鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化，意味著鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)（域外）的對立,。當鄉(xiāng)村教育成為一個具有普遍意涵的指稱時,，這個凸顯的概念就不僅意味著鄉(xiāng)村的教育，更意味著與之相對應的未出場卻又無時不在場的城鎮(zhèn)教育,，從而顯示出該概念的某種區(qū)分或區(qū)隔,。區(qū)分或區(qū)隔意味著另設(shè)一個參照系以對凸顯事物加以甄別和顯現(xiàn),。與政治話語中肯定表達的凸顯不同，政策話語中的凸顯往往是現(xiàn)實的否定表達,。通過“鄉(xiāng)村教育”,，自然和社會意義上的鄉(xiāng)村教育與整個教育系統(tǒng)，特別是與城鎮(zhèn)教育區(qū)分開來,，讓鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化獲得了一個以外在準則作為評判標準的參照系,。這其中隱含的前提是，現(xiàn)代化在不同的區(qū)域內(nèi)有著不同的發(fā)展階段和發(fā)展水平,，中心區(qū)域的現(xiàn)代化往往是主導性的,，而邊緣區(qū)域則成為中心區(qū)域的附庸。因此,，空間意義上的鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化是從屬性的,。它從屬于現(xiàn)代化，從屬于先發(fā)區(qū)域的教育現(xiàn)代化,。鄉(xiāng)村教育與現(xiàn)代化的這種從屬關(guān)系,，是國家立場上的要求與制控關(guān)系的體現(xiàn)與反映，并使得鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化具有了跟從性特征,?？臻g意義上的鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化，預示著區(qū)域比較的局限性及可能存在的問題,。

三是從教育的發(fā)展過程出發(fā),，在歷史的延續(xù)中，在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中,，從而在時間的維度上來理解鄉(xiāng)村教育發(fā)展,。時間意義上的鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化意味著發(fā)展與進步，即傳統(tǒng)向現(xiàn)代的不斷邁進,。就我國現(xiàn)代化所存在的區(qū)域差異及空間分割而言，時間意義上的鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化又意味著時空的切割以及傳統(tǒng)與現(xiàn)代在不同時空中的錯位,。其結(jié)果是,，如吉登斯所描述的那樣：“使在場與缺場糾纏在一起，讓遠距離的社會事件和社會關(guān)系與地方性場景交織在一起,?！盵1]從鄉(xiāng)村的學校教育來看，鄉(xiāng)村社會既是在場的,，同時也是缺場的——這種既在場又缺場同樣也是鄉(xiāng)村家庭教育的一個較為顯著的特點,；而就受教育的兒童來說，父母的外出務(wù)工使得時空分延得以實現(xiàn),，分離的空間以及通過網(wǎng)絡(luò)而實現(xiàn)的即時的在場,，能夠讓兒童在短暫的時間里得以體驗父母的愛和疼,，卻又無法實現(xiàn)父母對孩子的教育關(guān)懷。即便是一個傳統(tǒng)意義上較為完整的家庭,，家庭教育的隱性缺場也面臨同樣的問題,。時間意義的鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化，顯示出未來發(fā)展的現(xiàn)實制約性,。

由此,，現(xiàn)代化進程的鄉(xiāng)村教育，預設(shè)了三個參照維度：絕對意義上的教育,、空間意義上的教育和歷史意義上的教育,。它們分別對應“教育”、“鄉(xiāng)村”和“現(xiàn)代化”,。鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化理解的三維預設(shè)擁有一個共同的觀念,，即鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化是一個從某種狀態(tài)變化而進入到另外一種狀態(tài)的過程，一個發(fā)展的過程——這與那,、這里與那里,、傳統(tǒng)與現(xiàn)在。鄉(xiāng)村教育內(nèi)部構(gòu)成關(guān)系,、鄉(xiāng)村作為后發(fā)的教育現(xiàn)代化而形成的域內(nèi)外關(guān)系,、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的時空錯位關(guān)系，由鄉(xiāng)村教育與現(xiàn)代化的本質(zhì)關(guān)系所決定,。由于鄉(xiāng)村教育與現(xiàn)代化之間存在著復雜的互動關(guān)系,，因而鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)代化所面臨問題的復雜程度，遠超人們的想象,。

二,、由現(xiàn)代化引發(fā)的鄉(xiāng)村教育問題

亨廷頓指出，現(xiàn)代化作為一個進步的過程,，“所造成的創(chuàng)傷是多方面的,，也是很明顯的，……所要付出的代價和造成的痛苦是很多的”,。[2]現(xiàn)代化給鄉(xiāng)村教育發(fā)展創(chuàng)造了許多便利的條件并提出了發(fā)展的要求,，同時也給鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)代化制造了許多麻煩，帶來了許多問題,。由此在鄉(xiāng)村教育和現(xiàn)代化之間形成了一個頗為矛盾而又相互糾纏的現(xiàn)象,。

（一）現(xiàn)代化弱化了家庭教育職能，鄉(xiāng)村學校失去家庭支撐

現(xiàn)代社會的一個典型特征,，是教育責任由家庭轉(zhuǎn)移給專門的教育機構(gòu),。“社會生活復雜之后,，分工更細,，知識更精確,，技術(shù)更專門，有一部分撫育作用不能不從家庭里移出來,，交給特設(shè)的教育機關(guān)了,。這種教育機關(guān)起初不過是補充性質(zhì)，可是日漸發(fā)達,，時常會有取父母的責任而代之的趨勢,。”最后“撫育作用已經(jīng)逐漸由家庭責任轉(zhuǎn)變到社會責任”,。[3]費孝通先生的論述指出了現(xiàn)代化過程中家庭教育職責轉(zhuǎn)移的一個普遍的過程,，兒童教育不得不依賴專門的教育機構(gòu)或如吉登斯所說的“專家系統(tǒng)”。[1]與家庭教育責任轉(zhuǎn)移相伴的,，則是家庭教育的弱化,。這種弱化主要表現(xiàn)在以下兩個方面。

第一,，鄉(xiāng)村教育日益脫離家庭而成為社會和政府的責任,，非正規(guī)的教育活動讓渡給專門化的教育活動，家庭教育系統(tǒng)讓渡給專家系統(tǒng),，家長的教育職責讓渡給學校和教師,。在這里人們可以發(fā)現(xiàn)一個很有趣的現(xiàn)象，隨著政府對鄉(xiāng)村教育發(fā)展投入的加大,，家庭教育職能的弱化也就愈加突出,，鄉(xiāng)村的學校教育愈現(xiàn)代化，家庭就愈加放棄其自己的教育職能,，教育的事務(wù)就愈加轉(zhuǎn)移給學校和教師,，從而形成鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化的異化現(xiàn)象。鄉(xiāng)村教育的加強與家庭的教育的弱化同步展開,，呈現(xiàn)出強烈的“反比”關(guān)系,，一方愈強，則另一方愈弱,。這與城市社會有很大的不同,。在城市，家庭教育和學校教育有一個相互加強的良性發(fā)展過程,。家長的高教育期望以及對孩子教育的高度重視，對學校和教師都形成了一種外在的壓力,，迫使學校和教師不斷努力以應對來自于家庭和社會的輿論壓力,；反過來教師在承受家長壓力的同時又以多種方式將教育的壓力反饋并轉(zhuǎn)移給家長。而在鄉(xiāng)村,，我們很難看到家校之間的雙向互動的合作關(guān)系,。

第二,，因家庭撕裂（這其中包括家庭關(guān)系的破裂）而來的家庭教育的殘缺。鄉(xiāng)村社會與鄉(xiāng)村教育一樣,，雖然是現(xiàn)代化最后觸及的地域,，卻往往是現(xiàn)代化的消極后果所最先顯現(xiàn)的區(qū)域。在傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的過程中,，盡管家庭教育職責轉(zhuǎn)移帶來了家庭教育的弱化,，但至少對于學校教育來說，家庭是在場的,，家庭教育亦是能夠提供學校所需要的支持的,。但是隨著現(xiàn)代化進程的加快，特別是由工業(yè)化和市場化帶來的鄉(xiāng)村社會的卷入,，個體日益陷入時空分延的流動性之中,，家庭開始逐漸缺場，家庭教育亦逐漸缺失,。這是現(xiàn)代化給鄉(xiāng)村教育帶來的最大問題,。家庭在學校教育中的缺場，并不是因為家庭的喪失,，而是因“流動性”[4]而來的家庭“破碎”,。這就是現(xiàn)代化所造成的“家庭撕裂”現(xiàn)象——父母和子女的長時段分離和短暫的團聚。父母外出務(wù)工所造成的家庭教育的缺失,，給鄉(xiāng)村兒童教育帶來了極大的負面影響,。父母與子女的分離使得家庭不得不將教育的責任完全托付給學校，從而造成家庭教育活動完全為專門化的學校教育活動所取代,，同時也使得鄉(xiāng)村學校失去家庭教育的支撐,。

（二）現(xiàn)代化引發(fā)“意義過剩”,，鄉(xiāng)村學校失去社會支撐

作為現(xiàn)代化重要內(nèi)容的技術(shù)發(fā)展,，特別是信息技術(shù)的發(fā)展，不僅豐富了人們?nèi)粘５木裆?，同時也引發(fā)出“意義過?！眴栴}。法布爾指出,，“我們之所以不能解決我們的身份問題,、承認問題或其他問題，恰恰意味著我們完全淹沒在意義之中,。我們的不適來自某種意義的過剩而非意義的缺失,。”[5]當兒童不僅廣泛接觸鄉(xiāng)村社會事物而且亦借助于媒體或自媒體接觸域外事物的時候，當各種域外事物無遮蔽地呈現(xiàn)在兒童眼前而未作任何擇取的時候,，當每一種社會事物都擁有一定意義并由此而影響兒童的身心發(fā)展時,，則鄉(xiāng)村社會兒童就會面臨一個成長的“意義過剩”問題,。

“意義過?！睂τ卩l(xiāng)村社會中的兒童教育來說，是一個巨大的威脅,。這其中,，網(wǎng)絡(luò)成為鄉(xiāng)村社會“意義過剩”的最主要的根源,。鄉(xiāng)村社會作為現(xiàn)代化滲透的領(lǐng)域,，其負面的影響首先于此表現(xiàn)出來。網(wǎng)絡(luò)的廣泛使用不僅發(fā)生在成年人身上,，而且也開始進行到鄉(xiāng)村的未成年人的世界,。手機、電腦等既是各種信息的平臺,，同時也是人們（包括兒童）休閑時間的娛樂工具,。[6]①對于正在接受學校教育的兒童來說，最有意義的事情應該莫過于認真學習,。然而,，在這個“意義過剩”鄉(xiāng)村社會,，認真學習對于鄉(xiāng)村兒童已經(jīng)成為“沒有意思的事情”,，相反游戲倒成為“生活的意義”所在。在兒童成長的社會環(huán)境中,，家長與教師的同時缺場,，使得兒童成為“意義過剩”的奴役,，而鄉(xiāng)村社會又不能提供更具有教育意義的可供選擇的事情來做,。當留守兒童對父母愛的渴求以及孤單的心境而不得不通過游戲來尋求安慰的時候，鄉(xiāng)村社會卻缺乏應有的支持系統(tǒng)來對那些有害的“意義過?！边M行屏蔽,，鄉(xiāng)村兒童的社會教化因此而喪失。沒有相應的學習環(huán)境和氛圍,，沒有社會的組織和機構(gòu)對鄉(xiāng)村兒童在節(jié)假日和課余生活進行引導并安排有教育意義的活動,，則對學業(yè)的厭倦必然會導致對手游的沉迷，而對手游的沉迷又反過來強化對學業(yè)的厭倦,。

（三）現(xiàn)代化引發(fā)鄉(xiāng)村教育的功能性沖突,，鄉(xiāng)村學校失去鄉(xiāng)村支撐

國家意志層面的鄉(xiāng)村教育，關(guān)注通過教育使人應該成為什么樣的人。鄉(xiāng)村教育的國家意志在鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)代化中亦得到了充分的體現(xiàn),。在現(xiàn)代化語境中，“應該成為什么樣的人”同樣是鄉(xiāng)村教育發(fā)展的動因所在,。然而,，學校教育不僅執(zhí)行并體現(xiàn)國家意志，同時亦承擔起現(xiàn)代社會人們的社會地位分配的工具,。人們在社會生活中所擁有的一定的社會地位,，是“功能性分配”的結(jié)果，如匈牙利哲學家赫勒（angnesheller）所說“人們實際執(zhí)行的功能使他們層級化”,。[7]這就是說,，對于鄉(xiāng)村社會的人們來說，“應該做什么”成為比“應該成為什么樣的人”更為重要的問題,，并且成為個體教育決策時首先要思考的問題,。當個體實際所受教育與其日常生活中所表現(xiàn)出來的實際社會地位相對應時，當鄉(xiāng)村社會中受過教育的人們實際所處社會遠不如鄉(xiāng)村社會人們的期望時,，鄉(xiāng)村學校教育就會成為人們拒斥的事物,，并進而影響到鄉(xiāng)村兒童的自我教育期待和角色期待。由此,，鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化的首要問題——“應該成為什么樣的人”,，就會被人們視為無意義的問題，并誘發(fā)出鄉(xiāng)村“讀書無用論”的意識,。這種意識會通過直接或間接的方式傳導給在學校接受教育的兒童,，從而影響到他們的學術(shù)性表現(xiàn)和社會性表現(xiàn)。鄉(xiāng)村教育的功能性沖突使得鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化面臨巨大的現(xiàn)實張力,。

三,、應對鄉(xiāng)村教育問題的現(xiàn)代化缺陷

面對由現(xiàn)代化引發(fā)的鄉(xiāng)村教育問題，人們期望通過鄉(xiāng)村教育自身的現(xiàn)代化

方案

（一）持續(xù)分化基礎(chǔ)上的專業(yè)化努力

分析鄉(xiāng)村教育發(fā)展現(xiàn)象可以發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化努力的一個基本特征,，即持續(xù)分化基礎(chǔ)上的專業(yè)化,，鄉(xiāng)村教育系統(tǒng)內(nèi)部卻缺乏應有整合。持續(xù)分化基礎(chǔ)上的專業(yè)化著力于鄉(xiāng)村學校教育專業(yè)化水平提升,，卻忽略了鄉(xiāng)村教育與家庭教育,、社會教育的系統(tǒng)整合。鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化，本質(zhì)是個體成長與發(fā)展的現(xiàn)代化,。教育作為社會-人口層面的現(xiàn)代化工具,，起著社會動員的作用，即起著促進人的現(xiàn)代化的作用,。教育試圖在促進人的現(xiàn)代化的同時,，實現(xiàn)其自身的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。單純的鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化并不是鄉(xiāng)村教育發(fā)展的終極目標,，通過鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化來促進人的發(fā)展的現(xiàn)代化,，才是最高的宗旨和目標。從這個角度來看,，鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化現(xiàn)有努力的缺陷在于,，只是將現(xiàn)代化局限于鄉(xiāng)村的學校教育，其結(jié)果是,，有關(guān)鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)代化努力與預期的結(jié)果總有很大差距,，如均衡發(fā)展、鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè),、鄉(xiāng)村學校標準化建設(shè),、教師培訓等。聚集于鄉(xiāng)村學校教育的現(xiàn)代化努力有意無意地排斥構(gòu)成性意義上的鄉(xiāng)村教育概念,。而現(xiàn)代化的消極后果之一,，恰恰是鄉(xiāng)村學校教育構(gòu)成性支撐性條件的崩潰和喪失，包括家庭教育的弱化和社會教育的消解,，兩者相互作用又造成學校教育不適,。由此在鄉(xiāng)村教育系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)成之間形成的矛盾和沖突，抵消了指向?qū)W校教育的現(xiàn)代化努力——學校教育失去相關(guān)支撐的虛泛無力及對“問題學生”的無可奈何,。鄉(xiāng)村留守兒童中的“問題學生”不僅是學校教育的結(jié)果,，亦是鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化努力中的系統(tǒng)整合之缺失的結(jié)果。

（二）現(xiàn)代化意識支配下的鄉(xiāng)村教育“外在化”發(fā)展

鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化深受現(xiàn)代化意識的影響?，F(xiàn)代化意識,，一種不同于傳統(tǒng)的現(xiàn)代意識，支配著人們觀察鄉(xiāng)村教育的視角和立場,。在鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化過程中,，有兩個意識影響至為深遠。一是與先發(fā)現(xiàn)代化相關(guān)的域外意識,，二是與未來理想樣態(tài)相關(guān)的未來意識,。受域外意識支配，先發(fā)現(xiàn)代化的域外教育,，構(gòu)成了鄉(xiāng)村教育的空間參照系統(tǒng),；受未來意識支配,，人們在理念中建構(gòu)的并可能會在未來實現(xiàn)的教育樣態(tài)，構(gòu)成了鄉(xiāng)村教育的時間參照系統(tǒng),。在現(xiàn)代化的進程中,，鄉(xiāng)村教育就處于空間序列中的落后區(qū)域及時間序列中的過去時態(tài)，從而與域外樣態(tài)及未來樣態(tài)形成了鮮明的對比,。支配鄉(xiāng)村教育發(fā)展的域外意識和未來意識,，形成了鄉(xiāng)村教育發(fā)展的外在化傾向?！巴庠谛浴笔乾F(xiàn)代化的一個突出的特征，[2]其表現(xiàn)就是,，城鎮(zhèn)化,，即人口向城鎮(zhèn)集中、資源向城鎮(zhèn)聚集,。作為現(xiàn)代化的一個領(lǐng)域,，鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化亦同樣具有現(xiàn)代化的外在性特征。與現(xiàn)代化的外在性表現(xiàn)不同,，鄉(xiāng)村教育發(fā)展的外在化主要表現(xiàn)在以下兩個方面,。一是鄉(xiāng)村教育的外在化生態(tài)。鄉(xiāng)村教育在促成社會流動的同時,，也促成兒童的就學流動——向優(yōu)質(zhì)的城鎮(zhèn)學校聚集,，這意味著鄉(xiāng)村也在同時進行著自我消亡的工作，鄉(xiāng)村教育日漸萎縮,，以至于因為生源的減少而不得不在布局調(diào)整中撤銷建制,。二是鄉(xiāng)村教育發(fā)展的外在化政策。一個突出的表現(xiàn)就是,，借助于國家的教育意志,，教育精英試圖以城市的教育經(jīng)驗來改造鄉(xiāng)村教育，從而造成政策目標的確定性與現(xiàn)代化的流動性與不確定性之間的矛盾與沖突,。這種矛盾在鄉(xiāng)村學校標準化建設(shè)中表現(xiàn)得尤為突出,。由于受生源流動性影響，鄉(xiāng)村標準化學校往往成為“空心化”學校,，造成有限資源的無限浪費,。

（三）鄉(xiāng)村教育發(fā)展的非鄉(xiāng)村化傾向

教育并不能孤立地居于世界之中。一定社會的教育總是要與相應的社會結(jié)構(gòu)及其生活方式相匹配,。從鄉(xiāng)村教育與鄉(xiāng)村社會的關(guān)系來看,，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村教育存在于特定的農(nóng)業(yè)社會，適合于農(nóng)業(yè)社會的生活與生產(chǎn),，適應時代的社會狀況,。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村教育對社會秩序的建構(gòu)與穩(wěn)定,，對鄉(xiāng)村社會系統(tǒng)的再生產(chǎn)都發(fā)揮了較大的作用。然而,，在整個社會的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型過程中,，鄉(xiāng)村社會亦處在轉(zhuǎn)型中。鄉(xiāng)村社會一方面表現(xiàn)出典型的農(nóng)業(yè)社會的特征,，另一方面又呈現(xiàn)出現(xiàn)代工業(yè)社會和信息社會的一些特征,，由此形成傳統(tǒng)與現(xiàn)代相共生的鄉(xiāng)村社會形態(tài)。然而,，鄉(xiāng)村教育卻并非立足于鄉(xiāng)村社會的基本形態(tài),，而是按照城市教育的樣態(tài)來設(shè)計和發(fā)展，引發(fā)鄉(xiāng)村教育的非鄉(xiāng)村化即城市取向問題,，表現(xiàn)為用城市教育理念和模式來經(jīng)辦鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村學校,，將適合城市教育的政策與規(guī)范推及到鄉(xiāng)村學校。其結(jié)果是,，鄉(xiāng)村的學校教育,，盡管其硬件設(shè)施和辦學條件等都發(fā)生了根本性的變化，但鄉(xiāng)村的學校教育在教育的理念和模式上,，并不適應鄉(xiāng)村社會的人們對教育的多樣化需求,。面對留守兒童所表現(xiàn)出來的偏離常規(guī)的行為，教師往往并不能夠準確地理解其中所表達出來的意義,，因而也就難以理解在教育教學中師生之間所確立起來的教育關(guān)系之意義,，對留守兒童成長過程中出現(xiàn)的問題往往束手無策。此外,，主要立足于解決城市教育問題的某些教育政策束縛了鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)代化發(fā)展,。例如，指向城市兒童的減負政策在學校落實后,，對鄉(xiāng)村教育及兒童發(fā)展產(chǎn)生了較大的負面影響,。當城鎮(zhèn)兒童每天下午早早離開學校進入各種輔導班時，鄉(xiāng)村兒童則成為無人管束,、到處游蕩的“自主性”個體,，從而導致鄉(xiāng)村兒童過早地“個體化”（由于政策限定，鄉(xiāng)村學校通常下午三點半后即放學,，由此而形成的鄉(xiāng)村學?！叭c半后”現(xiàn)象令人擔憂）。鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化的“外在性”生態(tài)表現(xiàn)與鄉(xiāng)村教育非鄉(xiāng)村化發(fā)展傾向相互作用,，導致鄉(xiāng)村小規(guī)模學校大量存在,。

四、分化與整合并重推進鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化

鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村教育發(fā)展的總體趨勢,，在這個趨勢下,，鄉(xiāng)村兒童發(fā)展,，特別是兒童個體潛能的激發(fā)，個體的生命價值和生命意義的顯現(xiàn),，都與鄉(xiāng)村教育發(fā)展的優(yōu)劣密切相關(guān),。鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化，終極的目標是通過教育“讓每一個孩子都對自己有信心,、對未來有希望”,。[8]基于存在的問題及未來目標，推進鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化需要立足于以下幾個方面的持續(xù)努力,。

（一）處理好鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化中的分化與整合關(guān)系

鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化應立足于分化基礎(chǔ)上的整合發(fā)展,。立足于鄉(xiāng)村教育的結(jié)構(gòu)分化及專業(yè)化，是鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化的重要方面,，但僅僅立足于鄉(xiāng)村教育的分化工作是遠遠不夠的,。需要在分化的基礎(chǔ)上做鄉(xiāng)村教育的整合工作。分化基礎(chǔ)上的整合是現(xiàn)代化一個顯著的特征?，F(xiàn)代化意味著專業(yè)化、組織化,、制度化和自主化,，意味著一種分化的發(fā)展趨勢，如艾森斯塔德所說的“持續(xù)的結(jié)構(gòu)分化”,，這種持續(xù)的結(jié)構(gòu)分化同樣也表現(xiàn)在教育上,，表現(xiàn)為“教育事業(yè)在供給方面也出現(xiàn)了極大的分化和多樣化”。[2]由現(xiàn)代化而來的持續(xù)的結(jié)構(gòu)分化在實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育專業(yè)化的同時,，也在改變著鄉(xiāng)村教育的構(gòu)成,。然而，人的教育是多方面影響因素的合成,。因此,，當分化成為人們所關(guān)注的焦點問題時，亦必須要同時關(guān)注相反的發(fā)展方向,，關(guān)注“對分化了的活動的整合”,。分化基礎(chǔ)上的整合源自于發(fā)展自身的邏輯，即“發(fā)展是作為結(jié)構(gòu)分化（已確立的社會的分裂）和整合（在新的基礎(chǔ)上聯(lián)合分化了的結(jié)構(gòu)）之間對立的相互作用而前進的,?！盵2]這涉及現(xiàn)代化語境下鄉(xiāng)村教育未來發(fā)展方向問題?？偟脑瓌t是,，一方面要持續(xù)沿著分化的方向來考慮鄉(xiāng)村教育的未來發(fā)展及其現(xiàn)代化；另一方面還需要在結(jié)構(gòu)分化的基礎(chǔ)上,，認真對待并解決鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化的整合問題：家庭教育,、社會教育和學校教育的整合,，鄉(xiāng)村教育與鄉(xiāng)村社會發(fā)展的整合，鄉(xiāng)村教育與城鎮(zhèn)教育的整合,，鄉(xiāng)村民眾教育訴求與國家的教育訴求整合,。

（二）利用現(xiàn)代化成果重振家庭教育

家庭教育具有學校教育所不可替代的作用，對于兒童的健康成長來說是不可或缺的,。我國古代教育家顏之推就說過,，“同言而信，信其所親,，同命而行,，行其所服。禁童子之暴謔,，則師,、友之誡，不如傅婢之指揮,；止凡人之斗鬩,，則堯、舜之道,，不如寡妻之誨諭,。”[9]迄今以來,，家庭作為社會的最基本的組織單位,，一直承擔著教育孩子的功能，所謂“養(yǎng)育子女”,。費孝通先生在《雙系撫育》一文中也指出,，“父母是撫育孩子的中心人物?！盵3]個體降生于家庭,，生長于家庭，也成長于家庭,?！梆B(yǎng)不教，父之過”,，《三字經(jīng)》簡潔明了地指出了家庭對于孩子的教育責任,。西方學者亦極為重視家庭教育的作用。薩瓦斯從服務(wù)提供的角度指出,，“作為一個自我服務(wù)單位,，家庭是人們在住房、健康,、教育,、福利和人力資源等方面最古老也最有效率的服務(wù)部門,，它為其成員提供了廣泛而重要的服務(wù)?！盵10]家庭對孩子教育參與的意義,，無論如何過高估計都不為過。從家庭教育和學校教育的關(guān)系來看,，家庭對學校教育的參與,，同樣具有很重要的作用；從公共服務(wù)的角度來看,，學校教育作為公共服務(wù),，亦如所有的服務(wù)一樣，需要服務(wù)的消極者的積極參與,。奧斯特羅姆等就指出,，如果學生不積極參與其自己的教育，那么教育投入的資源對實現(xiàn)的結(jié)果就沒有什么效果,。[11]并由此而得出結(jié)論：“學生是教育的重要的協(xié)作生產(chǎn)者,。”[12]而學生參與教育活動,，有賴于家庭教育的支撐,。換言之，家庭也是學校教育的重要的協(xié)作生產(chǎn)者,。沒有來自家庭的支持，則學校教育的結(jié)果便會出現(xiàn)諸多的變數(shù),。

家庭教育之于兒童健康成長的重要意義表明,，家庭教育現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化的重要組成部分。重整家庭教育是教育現(xiàn)代化的重要前提,。盡管面臨多種困難和障礙,，然而這并不意味著重整家庭之不可能。一個重要的可能性條件就是,，盡管現(xiàn)代化分裂了家庭教育,，卻也為家庭教育系統(tǒng)重構(gòu)與現(xiàn)代轉(zhuǎn)型提供了技術(shù)支撐。因此,，政府需要在整體上思考家庭教育問題,，通過廣泛的社會動員以及技術(shù)資源和教育資源的整合和合理利用，利用新近發(fā)展出來的移動媒體及平面媒體,，建立面向家長的家庭教育及培訓網(wǎng)絡(luò),，確保學校教育過程中的家庭教育在場并以現(xiàn)代教育理念和方法教育兒童。重振家庭教育包括兩個方面的內(nèi)容：一是充分利用現(xiàn)代化的成果,，特別是借助現(xiàn)代信息技術(shù)重構(gòu)家庭教育系統(tǒng),，解決時空分離帶來的家庭教育缺失問題,，以重新強化并補償現(xiàn)代化所造成的家庭教育職能弱化；二是借助網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)實施家長教育,，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村社會家長的教育觀念,，樹立教育理念，實現(xiàn)家庭現(xiàn)代化,。鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化,，不僅要關(guān)注學校教育現(xiàn)代化，更要關(guān)注家庭教育的現(xiàn)代化,。

（三）著力提升鄉(xiāng)村學校教育能力

在一些鄉(xiāng)村教師看來,，鄉(xiāng)村社會部分留守兒童教育的失敗，深深地植根于他們所生活的家庭與社會環(huán)境之中,，例如父母教育的缺失,。源自于實踐者的這一認識有其現(xiàn)實的合理性，卻無視問題的另外一面,，即原本歸屬于家庭職責的教育缺失,，恰恰對學校的教育能力提出了更高的要求，或者說目前的鄉(xiāng)村學校在教育留守兒童的問題上還存在不同的程度教育能力不足問題,。因此,，鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)代化，核心是鄉(xiāng)村學校的教育能力提升,，一種利用給定條件和資源促進個體身心健康全面發(fā)展的能力,。為此，鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化需要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村學校教育能力建設(shè),，以切實解決兒童教育的異質(zhì)性問題,。鄉(xiāng)村社會中的兒童，因為家庭,、鄉(xiāng)村社會等諸多方面的原因,，所面臨的問題以及在教育教學過程中所存在的問題，往往是異質(zhì)性的,，每一個兒童都是一個復雜的有著情感和生活體驗的個體,，因而每一個問題都是獨特的，需要根據(jù)兒童的生活體驗和精神世界而采取獨特的方法,。它需要教育者同情性的理解以及對兒童內(nèi)心世界敏銳的洞察,，“知道在教育情境中，在仔細的啟發(fā)性思考的基礎(chǔ)上如何采取機敏的行動”“去理解在此時此刻什么對這個孩子才是最恰當?shù)摹盵13]現(xiàn)有的有關(guān)學校教育能力建設(shè),，特別是與教育能力有關(guān)的教師培訓,，呈現(xiàn)出日益官僚主義傾向以及教育研究中的實證化和技術(shù)化傾向，使得教育者對兒童理解越來越膚淺并陷入“行為主義”的泥沼之中，需要作較大的改進,。

（四）動員學校參與建構(gòu)鄉(xiāng)村教育的社會支持系統(tǒng)

社會支持系統(tǒng)可以為鄉(xiāng)村兒童的健康成長及鄉(xiāng)村教育提供良好的社會環(huán)境,。關(guān)鍵是，需要進行教育體制的再改革,，以使鄉(xiāng)村學校能夠參與到鄉(xiāng)村社會建設(shè),，特別是鄉(xiāng)村學習型社區(qū)建設(shè)。這是鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化推進中的一個刻不容緩的問題,。動員鄉(xiāng)村學校參與鄉(xiāng)村學習型社會建設(shè),，一是能夠發(fā)揮鄉(xiāng)村學校在整合鄉(xiāng)村可能擁有的教育資源的作用，為兒童的健康成長創(chuàng)設(shè)良好的社會環(huán)境,。二是利用寒暑假期對兒童展開社會教育,，引導兒童從無序的生活狀態(tài)走向有意義的學習狀態(tài)。三是由鄉(xiāng)村學校參與的鄉(xiāng)村學習型社區(qū)平臺,，作為鄉(xiāng)村成人教育的一部分,，亦將能夠充分地開展家長教育，助力家庭教育的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型,。

注釋：

①一篇題名為《被手游圍困的鄉(xiāng)村和未來》的網(wǎng)絡(luò)文章描述了鄉(xiāng)村兒童深受游戲之害的各種現(xiàn)象,。文中寫道，“這個春節(jié),，我再度走訪了去年看過的幾名留守兒童……沒有父母相伴更沒有父母約束的他們同樣淪陷在手機里,。”“碰到幾個兒時的同學,，問起他們的子女,，絕大多數(shù)都熱衷玩手機游戲。這些同學或者表示不用管,，或者表示管了,，但管不住——說不用管的?！薄岸潭痰膸滋旒倨诶铮乙娮R了手機游戲的巨大威力——除了睡覺,，哪怕吃飯,、上廁所、走路,，村里的青少年手中也往往橫著手機,。聊起游戲，他們不由眉飛色舞,；談起別的,，則表示興趣缺乏，甚至壓根就不答話?！睘榇?，作者發(fā)出一聲振聾發(fā)聵的吶喊：誰來救救這些缺乏自控力的孩子？

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農(nóng)村教育現(xiàn)狀分析篇二

基礎(chǔ)教育,，就是人們在成長中為了獲取更多學問而在先期要掌握的知識?；A(chǔ)教育,，作為造就人才和提高國民素質(zhì)的奠基工程，在世界各國面向21世紀的教育改革中占有重要地位,。中國的基礎(chǔ)教育包括幼兒教育,、小學教育、普通中等教育。本

報告

調(diào)研目的

1,、通過進行實地調(diào)查和網(wǎng)上搜集農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的信息和資料。

2,、分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問題,，并找出出現(xiàn)問題的原因。

3,、通過分析具體農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的案例,，切實掌握農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題出現(xiàn)的原因和解決的途徑。

4,、對本地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題進行調(diào)研,，掌握第一手資料。

5,、探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的途徑,，探究建設(shè)社會主義和諧社會的方法。

中國農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀分析

自1986年國家義務(wù)教育法出臺以來,，特別是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》實施以來,，我國的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足,，再加上后天失調(diào),，所以農(nóng)村教育狀況并沒有實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問題,。

(一)政府投入有限,，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費嚴重不足，辦學條件差,。

教育的發(fā)展離不開一定的財政支持,。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)村財政緊張,，各種經(jīng)費特別是義務(wù)教育經(jīng)費嚴重不足,，導致農(nóng)村學校的持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。中國是個農(nóng)業(yè)大國,，義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國在校生的絕大多數(shù),。目前，義務(wù)教育階段在校生合計約1.93億人,，按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0%算，農(nóng)村在校生約1.3億人,。

然而,，長期以來，我國各級各類學校教育經(jīng)費總投入中義務(wù)教育階段所占比例過低，義務(wù)教育經(jīng)費投入占總投入的比例始終低于60%,，而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30%,。而且，在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中,，公共財政撥款所占比例也不高,。盡管近年中央教育財政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加，但最高也只達到64.9%,。國務(wù)院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財政與農(nóng)民負擔”課題組xx年發(fā)表的調(diào)查

報告

長期以來,，農(nóng)村義務(wù)教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費改革以前,，農(nóng)村義務(wù)教育事實上主要由農(nóng)民承擔,。稅費改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費來源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款為主,，輔之以農(nóng)村教育費附加以及收取學雜費,、教育集資等。鄉(xiāng)級財政在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔了全部責任,。農(nóng)民的“合理”負擔成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱,。農(nóng)村稅費改革之后，在農(nóng)民減負的同時,，教育也大幅度減收,，一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財政狀況供需矛盾更加突出。

由于經(jīng)費不足,，農(nóng)村中小學的教學設(shè)施十分落后,，一些中小學的基本辦學條件得不到保障。xx年,，我國農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高,，全國小學和初中共有4542.3萬平方米的d級危房。此外,，每年新增危房約1750萬平方米,，因自然災害受損的校舍約200萬平方米,，小學和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然xx年,，國家實行了九年義務(wù)教育新的保障機制,，許多學校新修了教學樓、辦公樓,、學生宿舍,，但在教學儀器、實驗設(shè)備,、圖書資料,、現(xiàn)代化的教學手段等方面，農(nóng)村中小學與城市相比都有很大差距,，其教育信息化和教育技術(shù)水平更低,，從而最終導致農(nóng)村學生流失。

(二)師資力量嚴重不足,，教師教學水平低,，教學質(zhì)量堪憂。

教師隊伍的建設(shè),，在整個教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要,。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學校的教育質(zhì)量,。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，農(nóng)村教師隊伍的現(xiàn)狀不盡如人意。

農(nóng)村教育現(xiàn)狀分析篇三

摘要：新時期的農(nóng)村教育面臨著大的社會轉(zhuǎn)型以及自身內(nèi)部諸多生存困境,。這就需要深入推進農(nóng)村教師隊伍建設(shè),，以尋求農(nóng)村教育更好的發(fā)展出路。?

關(guān)鍵詞：新時期農(nóng)村教育生存困境出路?

一,、新時期農(nóng)村教育的生存困境?

（一）宏觀領(lǐng)域：大的社會背景?

眾所周知,，我國由于城鄉(xiāng)分割政策,，形成了硬性城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)（戶籍制度,、城鄉(xiāng)流動）和軟性城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)（收入差距,、教育差距）的格局，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展很不平衡,。當前,，社會正處于轉(zhuǎn)型時期，社會結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)在悄然發(fā)生改變,。城鄉(xiāng)一體化步伐加快,、農(nóng)村城鎮(zhèn)化趨勢加強，大批的青壯年農(nóng)民進城務(wù)工,，農(nóng)村大多只剩下年邁的老人和尚幼的孩童,，傳統(tǒng)的農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)正在逐步走向“解體”,，由此產(chǎn)生了大量的“留守兒童”和“流動兒童”，農(nóng)村教育面臨著重大的轉(zhuǎn)變與挑戰(zhàn),。?

（二）微觀領(lǐng)域：農(nóng)村教育自身內(nèi)部所面臨的生存困境?

1.農(nóng)村教師的流失問題?

對于農(nóng)村學校而言，每學年可能或多或少都會面臨一部分優(yōu)秀教師的流動和流失,，這是一個不爭的事實,。由于農(nóng)村的經(jīng)濟條件以及生存發(fā)展空間對教師缺乏吸引力，造成了眾多優(yōu)秀教師在使盡“渾身解數(shù)”創(chuàng)造一切可能條件流向城市,，由此導致了農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教師資源的流失和匱乏,。?

2.教師對農(nóng)村教育情感投入方面的問題?

近幾年，隨著農(nóng)民外出務(wù)工,，其生活水平得到了很大的改善,，而農(nóng)村教師的生活質(zhì)量提升相對較慢，加之他們的工作并沒有得到社會廣泛的認可和尊重,，由此,，他們內(nèi)心一直處于矛盾的邊緣，面臨著外界的物質(zhì)誘惑與內(nèi)心情感堅守之間的兩難選擇,，這在很大程度上影響著他們從事教育的積極性與熱情,。?

二、新時期農(nóng)村教育的出路?

深入推進農(nóng)村教師隊伍建設(shè)：我們夢想著實現(xiàn)教育公平,、建立一個和諧的新農(nóng)村,，這需要一大批有志扎根于農(nóng)村又能成功勝任教學的農(nóng)村教師，這些普通的鄉(xiāng)村教師是擔負著中國農(nóng)村教育重任的“脊梁”,。我認為可以通過以下三種手段來加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)：?

1.培訓?

通過培訓,，可有效提高教師專業(yè)化水平，它是教師專業(yè)發(fā)展不可或缺的手段,。在培訓過程中,，我們要明確“教師并不是不適應、不合格才需要培訓,，而是教師要學習,、要成長、要發(fā)展才需要培訓”,；通過培訓,，要觸動教師的思想，力爭實現(xiàn)有“思”的教師培訓,，讓教師真正成為學習者,。?

2.外來支援?

可以通過“城鄉(xiāng)教師結(jié)對”“農(nóng)村教師特設(shè)崗位”等形式作為“新鮮血液”注入到農(nóng)村教師隊伍中，以提高其整體專業(yè)水平,。?

3.提高教師待遇,，改善工作和生活環(huán)境?

不置可否,，受物質(zhì)環(huán)境的誘惑，有許多農(nóng)村教師會因為待遇,、工作環(huán)境較差等問題,，獻身農(nóng)村教育的熱情大打折扣。提高教師待遇,，改善工作和生活環(huán)境,，可以有效遏制農(nóng)村優(yōu)秀教師的流失問題，加強他們扎根農(nóng)村教育,、獻身農(nóng)村教育的積極性和熱情,，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。?

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農(nóng)村教育現(xiàn)狀分析篇四

從調(diào)查情況看，近年來,，市政府及其有關(guān)部門以“清潔水源,、清潔家園、清潔田園,、清潔能源”為目標,，以生態(tài)示范創(chuàng)建為載體和抓手，把環(huán)境綜合整治作為農(nóng)村環(huán)保的切入點和突破口,，保障農(nóng)村飲水安全,，大力推進生態(tài)示范創(chuàng)建，不斷加大農(nóng)村環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護力度,，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會提供了環(huán)境安全保障,。

(一)生態(tài)示范創(chuàng)建取得積極進展。生態(tài)示范創(chuàng)建是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工程,。我市堅持“以點帶面”,、“示范帶動”的原則，通過大力開展示范區(qū),、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),、生態(tài)村創(chuàng)建和綠色文明單位創(chuàng)建活動，有效地促進了農(nóng)村環(huán)保工作的整體推進,。截至2008年底,，全市獲環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，省級生態(tài)示范區(qū)2個,，市級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個,、生態(tài)示范村43個，綠色文明示范單位800余家,，臨潼區(qū),、周至縣通過了生態(tài)示范區(qū)縣預驗收,。

為使創(chuàng)建活動順利開展，各區(qū),、縣積極行動起來,，開展了卓有成效的工作。浐灞生態(tài)區(qū),、曲江新區(qū)強力推進生態(tài)創(chuàng)建活動,，目前正在申報國家生態(tài)區(qū)驗收。閻良區(qū)制定了《閻良生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》及實施方案,，高陵縣制定了《高陵縣生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，有組織,、有計劃,、有步驟地開展農(nóng)村生態(tài)建設(shè)活動。

閻良區(qū),、灞橋區(qū)積極開展治理“三亂”(亂倒垃圾,、亂潑污水、亂堆雜物),、清理“三堆”(柴草堆,、糞便堆、垃圾堆),、推廣“三改”(改水,、改廁、改廚),、美化“三口”(村口,、路口、門口)活動,，優(yōu)化了農(nóng)村環(huán)境,，推動了生態(tài)示范創(chuàng)建活動的深入開展。

(二)農(nóng)村飲用水條件逐步得到改善,。近年來,，市和區(qū)、縣都把解決農(nóng)村群眾飲水困難,、保障飲水安全作為重中之重,，予以高度重視。劃定水源保護區(qū),，加大資金投入,，3年來全市建成集中飲水工程600余項，解決了90.6萬農(nóng)村群眾的飲水安全問題,。市財政2009年投資3700萬元,，推進農(nóng)村飲水安全和戶用沼氣工程建設(shè),，改善農(nóng)民的生活條件。

戶縣按照政府規(guī)劃,、環(huán)保牽頭,、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管,、村子保護的原則,，制定了《戶縣農(nóng)村生活飲用水水源環(huán)境保護管理辦法》，確保農(nóng)村飲水安全,。閻良區(qū)在全市率先實現(xiàn)了村村通自來水的目標,，80個行政村全部用上了自來水。

藍田縣今年計劃建設(shè)飲水工程55處,，已建成15處,，開工28處，解決了1.53萬人的飲水安全問題,。高陵縣已建成各類集中供水工程91處,，解決了16.2萬人的飲水安全問題。臨潼區(qū)徐楊街辦新華村,、屯劉村建成了飲用水凈化工程,。周至縣沿山、沿渭的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全縣各處飲用水質(zhì)均符合標準,。灞橋區(qū)今年安排資金1300萬元,，計劃新建集中供水工程1個，單村供水工程20個,，可解決3萬人的飲水安全問題,。

(三)畜禽養(yǎng)殖污染防治積極開展。大力推進綠色生態(tài)養(yǎng)殖,，強化養(yǎng)殖業(yè)污染防治,。強化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，不斷加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和污染治理,，引導畜禽業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的良性循環(huán),。

市上下?lián)?10萬元環(huán)保專項資金，支持了4個畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè),，其中戶縣馬村養(yǎng)雞場生態(tài)示范園區(qū),、閻良區(qū)綠源瘦肉型豬繁育基地、藍田縣西安旺源養(yǎng)殖廠和臨潼溢盈畜牧養(yǎng)殖公司通過建設(shè)沼氣發(fā)酵池,，使畜禽糞便資源化,，實現(xiàn)了“畜-沼-農(nóng)”循環(huán)發(fā)展，節(jié)省了不可再生能源。

灞橋區(qū)以益稼科技公司提供的技術(shù)為支撐,，開展了三綠生態(tài)養(yǎng)殖廠畜禽糞便無寄存化處理試點工作,。戶縣惠豐有機肥廠收集蒼游鄉(xiāng)各村散養(yǎng)戶雞糞、采取烘干技術(shù)生產(chǎn)有機肥,，西安天源綠州生物科技發(fā)展有限公司開發(fā)蚯蚓分解牛糞消除污染項目,，實現(xiàn)了污染防治與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，為農(nóng)村養(yǎng)殖污染防治提供了新的途徑,。高陵縣圍繞沼氣池建設(shè)改廁,、改圈、改灶,，已建成6633口沼氣池,，有效防止了人畜糞便對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染。

(四)農(nóng)村生活垃圾污染整治穩(wěn)步推進,。市建委,、市愛衛(wèi)會出臺了《關(guān)于加強我市農(nóng)村垃圾處理管理工作的意見》，制定了農(nóng)村地區(qū)建立垃圾集中處理管理體系的總體規(guī)劃,，市環(huán)保局積極推廣村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn),、縣(區(qū))處理的垃圾處理模式,。

一些村組建立了垃圾環(huán)衛(wèi)管理制度，設(shè)立了專職保潔員,。高陵縣制定了《高陵縣農(nóng)村生活垃圾收集管理辦法》,，并積極組織落實。閻良區(qū)7個街鎮(zhèn)的29個村(234個組)共聘請保潔員275人,，形成了“組清掃,、村收集、鎮(zhèn)(街)清運,、區(qū)處理”的垃圾處理機制,。灞橋區(qū)在13個重點村修建了76座垃圾臺，配備垃圾密封清運車14輛,，收集車9輛,，為垃圾規(guī)范化處置打下了良好基礎(chǔ)。

臨潼區(qū)代王垃圾無害化填埋場已經(jīng)建成,，并通過驗收,。周至縣為20個生態(tài)村配備了垃圾清運車、垃圾箱,，建立了簡易垃圾填埋場,，做到了日產(chǎn)日清。戶縣積極開展村組垃圾處理示范活動。長安區(qū)上王村每天下午專門將農(nóng)家樂產(chǎn)生的廢棄物收集起來運送到區(qū)上指定的垃圾處理場,，并建有村上的污水處理設(shè)施,。

閻良區(qū)垃圾資源化處理廠擁有20多項發(fā)明專利，采取城市生活垃圾無害化仿生實時處理技術(shù),，經(jīng)過原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新,，形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)體系的城市生活垃圾工業(yè)化處理快速生產(chǎn)線，每天可處理200噸生活垃圾,。

(五)農(nóng)村生活污水治理開始啟動,。針對我市農(nóng)村群眾居住地理位置差異較大的實際，對農(nóng)村生活污水治理采取分散和相對集中,、環(huán)境工程設(shè)施與自然凈化相結(jié)合的方式進行,。我市除城六區(qū)外的其他區(qū)縣全部開工建設(shè)了污水處理廠，同時結(jié)合“百鎮(zhèn)”建設(shè),，在藍田,、周至等區(qū)縣同步規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型污水處理工程。

閻良區(qū)污水處理廠將周邊農(nóng)村的生活污水納入管網(wǎng)處理,，正在建設(shè)關(guān)山鎮(zhèn),、武屯鎮(zhèn)污水處理廠以及啟動了武屯鎮(zhèn)全市首個污水生物處理項目的建設(shè)，農(nóng)村的乳品行業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)也在進行之中,。藍田縣動工建設(shè)湯峪鎮(zhèn),、葛牌鎮(zhèn)污水處理廠，玉山鎮(zhèn)污水處理廠正做前期論證,，湯峪湖森林公園建立了污水處理設(shè)施,，對產(chǎn)生的生活污水經(jīng)生化處理后，全部用于花草樹木澆灌,，實現(xiàn)了零排放,。

(六)土壤污染防治初見成效。過量使用化肥,、農(nóng)藥,，使得土壤養(yǎng)分比例失調(diào)，土壤有機質(zhì),、鉀和微量元素嚴重失調(diào),，土壤理性化性質(zhì)惡化，穩(wěn)定性差,，肥力下降,。過度使用農(nóng)藥，不但影響農(nóng)作物的正常生長,，而且污染環(huán)境,。非降解農(nóng)膜碎片進入土壤后,，會嚴重改變土壤物理性質(zhì)，影響土壤透氣性,，阻礙農(nóng)作物吸收和根系生長,，導致減產(chǎn)。

我市加強對農(nóng)業(yè)用地的環(huán)境監(jiān)測和評估,，通過技術(shù),、工程等多種手段，積極防治土壤污染,。2006年,，灞橋區(qū)就開展了土壤測土配方工作。周至縣以科學施肥為指導,，大力推行測土施肥和減量增效技術(shù),，減少農(nóng)田氮、磷流失,，積極鼓勵使用有機肥,，發(fā)展綠肥種植。

目前已完成61萬畝測土配方工作,，為建立一批農(nóng)藥減量控制示范區(qū)和無公害,、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地提供了保證,。高陵縣加大了對假冒偽劣化肥農(nóng)藥的檢查打擊力度,，堅決取締銷售國家明令禁止銷售的劇毒農(nóng)藥，凈化農(nóng)藥市場,。

(七)農(nóng)村大氣污染和工業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度不斷加大,。我市加大了區(qū)域大氣環(huán)境整治力度,，取締了一些碎石和大白粉加工企業(yè),，搗毀了一些廢舊塑料加工點，建立了聯(lián)合整治揚塵污染的工作機制及空氣質(zhì)量預警機制,，制定了嚴格的考核辦法,，強化了對城鎮(zhèn)工地及渣土拉運車輛的監(jiān)督檢查。

特別是秸桿禁燒和綜合利用工作成效顯著,，今年夏季秸稈禁燒工作實現(xiàn)了未出現(xiàn)一起著火點的可喜成績,，秋季秸稈焚燒工作也取得好成績，10月份良好空氣質(zhì)量比去年多2天,。涉農(nóng)區(qū)縣積極推廣玉米硬茬播種,、旋耕滅茬播種、秸稈撿拾打捆和秸稈粉碎等秸稈綜合利用技術(shù),，為禁燒工作打下了堅實的基礎(chǔ),。

藍田縣大力推廣秸稈還田、秸稈飼料、秸稈草編等綜合利用措施,。閻良區(qū)大力推廣秸稈青貯技術(shù),、秸稈氣化技術(shù)，武屯鎮(zhèn)三合村,、紅豐村秸稈青貯率達到90%,，完成秸稈氣化技術(shù)近2000戶。同時,，加大了農(nóng)村工業(yè)企業(yè)和造紙企業(yè)治理監(jiān)管力度,，使農(nóng)村老百姓呼吸的空氣更清新，居住的環(huán)境更舒適,。