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推進市域社會治理現(xiàn)代化工作的實施方案篇一

深入貫徹落實黨的十九大關(guān)于加強社區(qū)治理體系建設(shè)重要部署，落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于進一步加強現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)實施方案,，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo),，以提升組織力為重點，強化社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，通過明確社區(qū)“六定”(定位,、定責(zé)、定員,、定崗,、定費、定薪),，構(gòu)建完善“一核五化”治理模式,，進一步整合社區(qū)資源、理順體制機制,、推動力量下沉、夯實基層基礎(chǔ),，最大限度發(fā)揮社區(qū)黨組織的組織優(yōu)勢,、組織功能,、組織力量，把社區(qū)黨委建設(shè)成為宣傳黨的主張,、貫徹黨的決定,、領(lǐng)導(dǎo)基層治理,、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘,，為建設(shè)“西部中心、智造重鎮(zhèn),、魅力蠔鄉(xiāng)”提供堅強保障,。

(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，固本強基,。充分發(fā)揮社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，把黨的建設(shè)貫穿社區(qū)治理的各方面和全過程,。以深化基層黨建引領(lǐng)基層治理水平提升,，以基層治理成效檢驗基層黨建成果，始終確保社區(qū)治理的正確方向,。

(二)堅持以人民為中心,，服務(wù)群眾,。以最廣大人民根本利益為坐標(biāo),，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾的方式方法,，增強人民群眾的獲得感和幸福感,，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

(三)堅持大開放大融合,，統(tǒng)籌推進,。建立多層次的區(qū)域化黨建平臺和組織網(wǎng)絡(luò)，注重系統(tǒng)謀劃,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，強化互聯(lián)互動、共建共享,，推進全街道范圍內(nèi)各部門,、各行業(yè),、各領(lǐng)域共謀區(qū)域發(fā)展、共抓基層黨建,、共育先進文化,、共助人才成長、共同服務(wù)群眾,、共建共享家園,。

(四)堅持創(chuàng)新發(fā)展，破解難題,。圍繞解放和增強社會活力,，順應(yīng)社區(qū)治理發(fā)展趨勢和政府職能轉(zhuǎn)變需求，以問題為導(dǎo)向,，著力在體制機制創(chuàng)新,、方式方法創(chuàng)新上下功夫，鞏固和深化社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果,，切實解決社區(qū)治理中的重點難點問題,。

(五)堅持重心下移，做實基層,。進一步發(fā)揮街道,、社區(qū)在基層黨建與社區(qū)治理中的重要作用，明確職能定位,、理順條塊關(guān)系,、優(yōu)化組織架構(gòu)、加強綜合保障,，使基層有資源有條件有能力更好地服務(wù)群眾,，落實黨的各項工作任務(wù)。

(一)強化社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心

1.明確社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位,。嚴(yán)格落實市委關(guān)于推進城市基層黨建“標(biāo)準(zhǔn)+”系列文件精神，明確社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，打造“一核多元”現(xiàn)代化社區(qū)治理體系,，夯實基層黨建基礎(chǔ)。社區(qū)黨委是街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的基層委員會,，是社區(qū)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本社區(qū)的工作和基層社會治理，支持和保證行政組織,、經(jīng)濟組織和群眾自治組織充分行使職權(quán),。

把政治建設(shè)擺在首位，將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想列為社區(qū)黨委會議的重要議題,，將十九大精神列為“三會一課”的必學(xué)內(nèi)容和黨員干部培訓(xùn)的必修課,。充分發(fā)揮新時代講習(xí)所(社區(qū)黨校)作用,，扎實開展“

不忘初心

2.健全社區(qū)黨委運行機制,。研究保障社區(qū)黨委充分行使社區(qū)人事安排權(quán)、重要事項決定權(quán),、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)的具體措施,，落實《中共深圳市寶安區(qū)社區(qū)黨委“四項權(quán)力”實施細(xì)則》，健全社區(qū)“四議兩公開”重大事項議事決策機制,，充分發(fā)揮社區(qū)黨委在社區(qū)各項事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，確保社區(qū)黨委對基層治理的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng),。落實兼職副書記參與社區(qū)黨委分工,，股份公司董事長負(fù)責(zé)社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展、股份合作公司自有物業(yè)等管理工作,。根據(jù)區(qū)的統(tǒng)一安排,，分批從區(qū)、街道選派優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任社區(qū)黨委第一書記(副書記),。

3.強化對集體經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督,。以社區(qū)股份合作公司換屆為契機，加強股份合作公司黨的建設(shè),。充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)股份合作公司中的作用,，推動社區(qū)股份合作公司換屆工作順利完成;社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)、支持和監(jiān)督公司的發(fā)展,，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員任免須經(jīng)社區(qū)黨委研究同意,，公司重大事項提交股東大會決策前須經(jīng)社區(qū)黨委研究審議;支持社區(qū)黨委書記兼任社區(qū)股份合作公司集體資產(chǎn)管理委員會主任，董事長候選人建議為中共黨員,。

明確社區(qū)黨委對社區(qū)集體經(jīng)濟監(jiān)督事項,。進一步規(guī)范社區(qū)黨委對集體經(jīng)濟的監(jiān)督范圍、程序方法和紀(jì)律要求，確保社區(qū)黨委對股份合作公司的領(lǐng)導(dǎo),、支持和監(jiān)督,。

嚴(yán)肅社區(qū)黨委對社區(qū)集體經(jīng)濟的監(jiān)督責(zé)任。對股份合作公司未按要求報社區(qū)黨委審核把關(guān),、或社區(qū)黨委履行職責(zé)不到位的,，追究相關(guān)人員責(zé)任。因街道各職能部門把關(guān)不嚴(yán),，造成社區(qū)黨委不能有效行使“四項權(quán)力”的,，追究職能部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

4.實行社區(qū)財務(wù)管理黨委書記負(fù)責(zé)制,。發(fā)揮社區(qū)黨委主動性,，增強社區(qū)黨委對經(jīng)費的使用權(quán)。凡是上級下?lián)艿缴鐓^(qū)的各類服務(wù)群眾經(jīng)費,，由社區(qū)黨委牽頭組織實施,，統(tǒng)籌使用。社區(qū)財務(wù)管理實行黨委書記負(fù)責(zé)制,，社區(qū)黨委書記履行經(jīng)濟責(zé)任的情況,，應(yīng)依法接受審計監(jiān)督。

(二)機構(gòu)人員“標(biāo)準(zhǔn)化”

5.落實社區(qū)工作清單,。嚴(yán)格落實社區(qū)黨委,、工作站、居委會工作事項清單,，凡未列入清單的事項,，需區(qū)級及以上黨委政府有明確規(guī)定的方可下放至社區(qū)，并實行“費隨事轉(zhuǎn)”,。進一步清理,、歸并對社區(qū)的各類考核、評比,、檢查,，制定目錄嚴(yán)格管理，為社區(qū)“減負(fù)”,。各相關(guān)科辦對照社區(qū)工作清單,，梳理、制定工作流程,，并開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。

6.合理設(shè)置社區(qū)工作架構(gòu),。按照統(tǒng)籌,、管理、服務(wù)、聯(lián)動四大職能,，將社區(qū)工作架構(gòu)設(shè)置為“一辦兩平臺”,。一是綜合辦，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)部運作和監(jiān)督工作;二是黨群聯(lián)系服務(wù)平臺,，負(fù)責(zé)區(qū)域化黨建、群眾聯(lián)系服務(wù)、綜合窗口管理等工作,，推動社區(qū)共建共治共享,。三是綜治平臺(綜治中心)，負(fù)責(zé)智慧管控,、應(yīng)急值守,、平安法治、安全生產(chǎn),、綜合巡查整治等工作,，維護社區(qū)平安秩序。按照區(qū)指導(dǎo)要求,，修訂社區(qū)黨委(工作站)機構(gòu)設(shè)置和人員配備辦法,，指導(dǎo)社區(qū)科學(xué)設(shè)置功能組別。

7.完善社區(qū)專職工作者薪酬待遇體系,。落實《寶安區(qū)社區(qū)專職工作者管理辦法》,，做好社區(qū)專職工作者崗位設(shè)置，分為負(fù)責(zé)人,、主辦,、輔助三類，建立分類分檔崗位管理體系,。按區(qū)統(tǒng)一部署,，做好人員過渡和聘用工作。落實社區(qū)專職工作者的薪酬待遇,，在市區(qū)指導(dǎo)下,，逐步完善街道社區(qū)專職工作者薪酬福利方案，建立健全動態(tài)增長機制,。堅持“能者多得,、獎勤罰懶”原則，制定社區(qū)專職工作者的績效考核辦法，鼓勵減員增效，切實提高社區(qū)專職工作者工作效率和能力,。

8.加強社區(qū)專職工作者隊伍培訓(xùn)。制定社區(qū)專職工作者培訓(xùn)計劃,，分崗位、分批次開展人員培訓(xùn)。抓好新入職社區(qū)專職工作者培訓(xùn),，開展政治理論,、依法行政,、行為規(guī)范等基本知識和技能培訓(xùn),。依托“頭雁論壇”、“蠔鄉(xiāng)講堂”,、“展翅行動”等品牌培訓(xùn)項目,，全面加強社區(qū)專職工作者培訓(xùn),，切實提高社區(qū)工作者履行職責(zé)、服務(wù)群眾,、解決問題的能力和水平,。

9.推動“1+1+6”隊伍力量下沉,。綜合巡查,、社區(qū)綜合整治、安監(jiān)3支隊伍由街道具體調(diào)配下沉,，與社區(qū)工作人員“搭班干活、捆綁作業(yè)”,。社區(qū)治安消防隊伍由區(qū)公安分局統(tǒng)籌下沉社區(qū),，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)出租屋、“三小”場所消防安全隱患整治,、小型消防站值守,、撲滅初期火災(zāi)和公共區(qū)域內(nèi)的治安巡邏防范工作。環(huán)水,、交通,、交警、市場監(jiān)管等4支區(qū)專業(yè)隊伍由區(qū)主管部門統(tǒng)籌調(diào)配下沉,，安排人員對接一個或多個社區(qū),，并在相關(guān)社區(qū)掛牌公示、接受監(jiān)督,，除承擔(dān)本部門工作職責(zé)外,，還要響應(yīng)社區(qū)訴求，結(jié)合職能會同社區(qū)開展聯(lián)合整治,。

10.理順下沉人員管理體制,。下沉人員日常管理由主管單位和社區(qū)共同負(fù)責(zé),，其行政、人事,、工資關(guān)系保持不變,，組織關(guān)系原則上轉(zhuǎn)到社區(qū)黨委。其中,，社區(qū)綜合整治,、治安消防隊伍日常管理以社區(qū)黨委為主，綜合巡查,、安監(jiān)隊伍日常管理以街道為主,，環(huán)水、交通,、交警,、市場監(jiān)管隊伍日常管理以區(qū)主管部門為主。

11.完善下沉人員考核激勵機制,。賦予社區(qū)黨委一定的考核權(quán)限,，下沉人員年度考核由各主管部門、社區(qū)黨委共同行使,。其中,，社區(qū)綜合整治、治安消防隊伍,，社區(qū)黨委考核比重不低于70%;綜合巡查,、安監(jiān)、環(huán)水,、交通,、交警、市場監(jiān)管隊伍,，社區(qū)黨委考核比重不低于50%,。考核結(jié)果作為評優(yōu)評先,、選拔使用,、發(fā)放績效和獎勵工資的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果公示前應(yīng)報區(qū)組織人事部門備案,。

12.提升下沉人員工作效能。各科辦要加大對下沉人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)力度,，實行持證上崗,，有條件的可按照相關(guān)規(guī)定授予執(zhí)法資格，定期對人員到崗到位、專業(yè)能力,、工作落實等情況進行跟蹤考核,，確保隊伍專業(yè)素質(zhì)。對不服從管理,、不配合工作,、工作不到位、專業(yè)水平不足或連續(xù)年度考核排名靠后的,，社區(qū)黨委可對下沉人員實行“一票否決”,，要求主管部門調(diào)整下沉人員。下沉人員因工作失誤造成嚴(yán)重后果的,，其主管部門應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任,。街道相關(guān)科辦應(yīng)結(jié)合工作實際和社區(qū)情況，制定工作方案,，明確下沉人數(shù),、時間路徑、工作職責(zé),、管理分工,、績效分配、監(jiān)督考核,、一票否決等事項,，上報街道黨工委，再按要求上報區(qū)網(wǎng)格化管理工程領(lǐng)導(dǎo)小組審批,，同時送區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)、區(qū)委組織部,、區(qū)人力資源局備案,。

????(三)網(wǎng)格治理“精細(xì)化”

13.優(yōu)化網(wǎng)格劃分。按照“規(guī)模適度,、動態(tài)調(diào)整”的原則,，按區(qū)網(wǎng)格辦的要求，適時調(diào)整基礎(chǔ)網(wǎng)格,，以適應(yīng)工作需要,。以社區(qū)為單位劃定警格、安格,、交格,、環(huán)水格、市監(jiān)格,、潔格等專業(yè)網(wǎng)格,，并根據(jù)網(wǎng)格調(diào)整情況對人員配置、系統(tǒng)設(shè)置等同步調(diào)整。根據(jù)區(qū)公安分局優(yōu)化布點的要求,，做到“一社區(qū)至少一個警務(wù)室”,。鼓勵各社區(qū)在網(wǎng)格劃分的基礎(chǔ)上，建立分片包干責(zé)任制,。

14.優(yōu)化巡,、撥、辦,、督機制,。根據(jù)實際運行情況對綜合巡查事項、定點巡查事項進行優(yōu)化,。根據(jù)實有事件的發(fā)生規(guī)律和季節(jié)變化,，對巡查頻次進行優(yōu)化。按照“誰上報,、誰核查”對系統(tǒng)推送已整治的事件進行核查,，對于網(wǎng)格員核查不通過的事件退回整治，核查超過三次仍達(dá)不到結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的,，納入整治單位績效考核,，限期督辦。

15.推行微小事件簡易程序,。根據(jù)區(qū)網(wǎng)格辦制定的《網(wǎng)格員督辦微小事件清單》,，由網(wǎng)格員對微小事件當(dāng)場辦理或督促相關(guān)責(zé)任主體進行整改，對拒不整改的由綜合整治隊強力整治,。對于危險程度高,、事態(tài)緊急的事件網(wǎng)格員以快采快報形式報告相關(guān)部門處置。加強巡查和整治隊伍的配合,，巡查中隊向整治中隊派駐聯(lián)絡(luò)員提高采辦信息流轉(zhuǎn)效率,，定期采取針對性的聯(lián)合整治行動，集中解決一批突出問題,。

16.建設(shè)社區(qū)綜治平臺,。根據(jù)上級要求，依托黨群服務(wù)中心設(shè)置群眾接待,、矛盾糾紛調(diào)處,、心理咨詢等功能區(qū)域，場所建設(shè)面積控制在300—500平方米,。建設(shè)社區(qū)微型管控平臺,。將社區(qū)綜治中心、應(yīng)急值班室,、視頻研判室,、微型消防站調(diào)度室,、巡查整治事件處理室等進行功能整合，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)微型管控指揮中心,，安排人員24小時值班值守,。深化推進“一社區(qū)一法律顧問”、“一社區(qū)一心理咨詢師”,、“一社區(qū)一名以上禁毒社工”,，為社區(qū)居民提供公共法律服務(wù)，強化法律咨詢,、矛盾糾紛調(diào)處力度,。

17.建設(shè)實有人口動態(tài)管控系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求,，將社區(qū)內(nèi)實有事件,、實有人口等網(wǎng)格基礎(chǔ)信息進行集成、分析,，加強與黨建,、公安、教育,、民政,、人社、消防等部門的業(yè)務(wù)信息融合,，充分挖掘數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)性及規(guī)律性,，分別以區(qū)、街道,、社區(qū)為單位直觀呈現(xiàn),，促進網(wǎng)格基礎(chǔ)信息在推進基層黨建、基本公共服務(wù),、經(jīng)濟發(fā)展,、創(chuàng)新社會治理,、維護社會穩(wěn)定等方面的有效應(yīng)用,。

18.建設(shè)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng),。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求,，推進公安、城管,、教育,、環(huán)水等行業(yè)視頻資源聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)視頻資源各部門各層級共享,。建立視頻研判隊伍,，對視頻信息進行深度挖掘應(yīng)用，提升預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。

19.建設(shè)社區(qū)網(wǎng)格化智慧消防系統(tǒng),。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，加快網(wǎng)格化智慧消防信息系統(tǒng)的深化建設(shè),，明確社區(qū)內(nèi)的工廠企業(yè),、重點單位場所主體責(zé)任，監(jiān)管對象信息在地圖上標(biāo)注,，與網(wǎng)格責(zé)任人捆綁，并將各類單位及場所按重要程度分等級監(jiān)管,，實現(xiàn)對消防形勢的實時管控。加強社區(qū)小型消防站,、微型消防站建設(shè)和維護工作,，加強股份合作公司義務(wù)消防隊的管理和培訓(xùn)。

20.建設(shè)城中村出租屋視頻門禁系統(tǒng),。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求,，在街道、派出所,、社區(qū)建設(shè)視頻門禁系統(tǒng)監(jiān)控中心，在符合建設(shè)條件的城中村出租屋安裝視頻門禁設(shè)備,，將視頻門禁數(shù)據(jù)接入省,、市、區(qū)三級大數(shù)據(jù)共享平臺,，為治安工作的分析,、研判、預(yù)警提供大數(shù)據(jù)支持,。

(四)主體責(zé)任“規(guī)范化”

21.明確社區(qū)股份合作公司角色定位,。股份合作公司應(yīng)在自主發(fā)展經(jīng)濟、努力確保集體資產(chǎn)保值增值的同時,，嚴(yán)格按照社會公共區(qū)域治理標(biāo)準(zhǔn),，做好集體自有物業(yè)管理區(qū)域和屬于股份合作公司“圍合式小區(qū)”的內(nèi)部治理工作，履行好治安,、消防,、安全,、城管等工作責(zé)任，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定的責(zé)任不放松,。有條件的股份合作公司利用自身企業(yè)資源,，支持和參與社區(qū)公共服務(wù)，強化社區(qū)協(xié)同治理,，推動形成社區(qū)多元共治局面,。

22.落實工廠企業(yè)、物業(yè)管理公司等社會主體的主體責(zé)任,。按照“誰受益,、誰擔(dān)責(zé)”的原則，制定工廠企業(yè),、物業(yè)管理公司,、清掃保潔企業(yè)、出租屋業(yè)主,、樓棟長,、承租戶以及各類經(jīng)營商戶在治安、消防,、安全,、城管等方面的責(zé)任清單，并多渠道公告公示,，明確社會主體的主體責(zé)任,。優(yōu)化購買社區(qū)清掃保潔服務(wù)管理考核機制。按照區(qū)住建局的要求,，對轄區(qū)商品房住宅小區(qū)開展星級評定,、每季評比等工作，對轄區(qū)“村改居”小區(qū)開展“以獎代補”考核工作,，對排名靠后的物業(yè)小區(qū),、物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行通報，進一步提升我區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平,。加強對物業(yè)小區(qū)的檢查,、考核、通報,、監(jiān)督，將各類主體的履責(zé)情況在社區(qū)內(nèi)通報公示,，并錄入寶安區(qū)誠信系統(tǒng),。定期評選表彰一批履行主體責(zé)任的先進單位和個人,，并給予一定獎勵。

推行“紅色”物業(yè)管理,，成立物業(yè)管理公司黨組織，實施“黨建進物管，物管進社區(qū)”，積極探索社區(qū)黨委和物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)人“雙向任職”,，充分發(fā)揮物業(yè)管理公司在小區(qū)內(nèi)的各項監(jiān)管職責(zé),，實現(xiàn)“多元”治理。

23.加強“樓棟長”隊伍建設(shè)搭建履責(zé)平臺,。督促出租屋業(yè)主,、工業(yè)區(qū)經(jīng)營者配備專職樓棟長;由物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)，在商品房樓棟組建兼職樓棟長,，協(xié)助做好人員管理和安全隱患巡查工作,。強化樓棟長制度,，建立樓棟長協(xié)會，制定樓棟長獎懲及行為規(guī)范,，將安全監(jiān)管落實到最基層,。

24.對不履責(zé)的受益主體嚴(yán)格依法查處。推動條塊專業(yè)執(zhí)法力量下沉社區(qū),，形成區(qū)-街道-社區(qū)三級聯(lián)動的執(zhí)法體系,。公安,、安監(jiān),、市監(jiān)、環(huán)水,、消防、城管等執(zhí)法部門，對拒不履行主體責(zé)任的,，按照各自職能嚴(yán)格依法查處，對一些重點案例進行廣泛宣傳,。

(五)居民自治“組織化”

25.挖掘居民自治內(nèi)生動力,。健全社區(qū)居民議事會制度，鼓勵居民參與社區(qū)事務(wù),。規(guī)范居務(wù)監(jiān)督運作機制,，強化對社區(qū)重大決策、資金使用等方面的監(jiān)督力度,。推進社區(qū)公益服務(wù),、社區(qū)家園網(wǎng)建設(shè)，拓寬政府購買社區(qū)服務(wù)渠道,，推動社區(qū)服務(wù)社會化運作,。探索發(fā)揮社區(qū)基金會作用?；钴S社區(qū)基層群眾文化,，以社區(qū)鄰里節(jié)為載體，開展形式多樣的鄰里互助活動,。做實源頭性居民調(diào)解,，構(gòu)建解決居民矛盾糾紛的緩沖帶。強化社區(qū)居委會“樞紐、議事,、監(jiān)督,、服務(wù)”職能，從社區(qū)老干部,、老黨員,、外來務(wù)工人員中物色和培養(yǎng)一批自治精英擔(dān)任“義務(wù)調(diào)解員”，打造“有事大家議”居民議事廳,，成立企業(yè),、義工等聯(lián)合組織，充分發(fā)揮居民自治作用,。

26.辦好家門口社區(qū)黨校,。依托街道社區(qū)黨校、各社區(qū)分校,，加大學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)力度,，舉辦全民終身學(xué)習(xí)、市民大學(xué)堂,、“民生培訓(xùn)進小區(qū)”等活動,，提升居民素質(zhì)。建立社會工作人才激勵,、交流,、培訓(xùn)機制。以社區(qū)黨校為平臺,，發(fā)揮主體責(zé)任宣傳教育功能,，由網(wǎng)格長、網(wǎng)格成員,、社區(qū)干部等為宣講員,，深入出租屋、工業(yè)區(qū),、物業(yè)小區(qū),，宣傳黨的方針政策，督促社會主體承擔(dān)起社會治理,、安全生產(chǎn)等責(zé)任,。依托街道地鐵口、主干道等人群密集區(qū)域的u站,、社區(qū)微型消防站等載體,，組織黨員、志愿者開展社會主體責(zé)任,、黨群服務(wù),、治水提質(zhì)等宣傳活動,。

27.支持社會組織發(fā)展。賦予社區(qū)黨群服務(wù)中心社會組織“孵化器”職能,，鼓勵社區(qū)引進和培育發(fā)展政府需要,、群眾需求的社會組織，通過政府購買社會服務(wù)的方式,，支持社會組織有償參與社區(qū)治理和群眾服務(wù),。鼓勵社區(qū)工作人員參加社會工作師職業(yè)水平考試，新選聘社區(qū)工作人員時具有社會工作師職業(yè)資格的優(yōu)先考慮,，為社區(qū)建設(shè)發(fā)展提供必要的人才儲備,。

(六)黨建覆蓋“全面化”

28.加強社區(qū)黨組織建設(shè)。社區(qū)黨委下設(shè)直屬黨(總)支部,、股份合作公司黨(總)支部,、居民黨(總)支部、“兩新”黨(總)支部,，各類黨總支相應(yīng)設(shè)置黨支部;在條件成熟的商住小區(qū),、城中村小區(qū)建立黨組織，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋,。加強對組織關(guān)系不隸屬于社區(qū)黨委的駐社區(qū)單位黨組織及臨時黨支部等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);按照屬地管理原則,，探索將街道下派干部,、各職能部門下沉人員,、駐區(qū)單位、兩新組織等的黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接到社區(qū),。加強社區(qū)陣地建設(shè),，有條件的社區(qū)探索建立社區(qū)黨群服務(wù)分中心。

29.建立區(qū)域化黨建月度協(xié)調(diào)等制度,。建立健全街道區(qū)域化黨建月度協(xié)調(diào)制度,，實現(xiàn)黨的組織和工作到底到邊。建立黨建督導(dǎo)檢查常態(tài)化機制,，采用日常指導(dǎo),、每月抽查、半年督導(dǎo)等多種方式,，實現(xiàn)黨建督導(dǎo)與年終述職考核掛鉤,。積極推進區(qū)域化黨建網(wǎng)格建設(shè)，形成“區(qū)委—街道黨工委—社區(qū)黨委—基層黨支部—黨員”全覆蓋信息聯(lián)網(wǎng)管理體系,，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動,、支部互融共建。

30.開展“五員”進社區(qū)活動,。區(qū)機關(guān)處級以上干部,、黨代表,、人大代表、政協(xié)委員,、街道正科級以上干部等“五員”定期到社區(qū)接待,、走訪群眾，及時了解群眾需求和訴求,，把矛盾糾紛化解在社區(qū),、問題難點解決在社區(qū)。制定街道“五員”進社區(qū)工作方案,，進一步明確活動任務(wù),、活動方式，以及社情民意的收集,、處理及答復(fù)等工作流程,。探索“5+n”模式，每次活動社區(qū)律師共同參與,，提供法律服務(wù),，并由社區(qū)統(tǒng)籌安排部分義工、社工,、黨員志愿者參與,，也可安排小區(qū)物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會成員等參加,。

31.實現(xiàn)黨員發(fā)揮作用全覆蓋,。要求機關(guān)在職黨員進社區(qū)、進小區(qū),，開展“雙亮雙評”活動,，使在職黨員到社區(qū)亮身份、樹形象,、起作用,。在社區(qū)推廣建設(shè)黨員示范戶、黨建示范街,，引導(dǎo)黨員在“雙宜”小村建設(shè),、“三小”場所整治、消防隱患整治,、城管,、治安等工作中發(fā)揮帶頭作用。暢通社會監(jiān)督渠道,，把社區(qū)黨員的姓名,、照片、服務(wù)承諾等,，統(tǒng)一制作成公示牌,，接受群眾監(jiān)督,。

進一步加強“兩個責(zé)任”在基層落實，社區(qū)紀(jì)委在社區(qū)黨委和街道紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)下加強社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè),。

32.推進社區(qū)“民生微實事”,。突出社區(qū)黨委在服務(wù)群眾中的主導(dǎo)作用，既讓群眾真正得實惠,，又讓群眾知道惠從何來,。按照上級社區(qū)“民生微實事”的有關(guān)規(guī)定，進一步優(yōu)化“民生微實事”工作流程;切實突出社區(qū)黨委的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用,，搭建形式多樣,、覆蓋廣泛的群眾議事平臺，按照“群眾點菜,、黨委實施”的原則,，做好項目征集、評議,、確定,、實施、驗收工作;“民生微實事”實施情況列入街道黨工委書記,、社區(qū)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核,。

(一)高度重視，穩(wěn)妥推進,。各科辦要充分認(rèn)識建設(shè)現(xiàn)代化社區(qū)治理體系的重要意義,，按照區(qū)委區(qū)政府部署，將其作為本單位重要工作內(nèi)容抓實抓牢抓緊,。由街道領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，推進分管領(lǐng)域各項工作,。街道黨工委每周召開會議聽取各相關(guān)部門,、各社區(qū)工作推進情況。鼓勵支持社區(qū)在確?；鶎悠椒€(wěn)有序基礎(chǔ)上,，先行先試，力爭打造一批精品社區(qū),。

(二)凝聚合力,，齊抓共管。組織人事部要發(fā)揮牽頭抓總作用,，切實加強對現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、系統(tǒng)謀劃，推動各項任務(wù)落到實處,。各科辦要齊抓共管,，密切協(xié)作,，形成工作合力。充分發(fā)揮自身職能作用和優(yōu)勢,，凝聚各方力量推進現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè),。

(三)規(guī)范運作，落實保障,。完善社區(qū)經(jīng)費使用管理和審計制度,，明確經(jīng)費審批權(quán)限和開支范圍。社區(qū)黨委要切實履行主體責(zé)任,，加大各項社區(qū)專項經(jīng)費統(tǒng)籌整合力度,。各相關(guān)科辦要加大社區(qū)經(jīng)費保障力度，保障社區(qū)人員和工作經(jīng)費開支,，安排好社區(qū)專職工作者日常公用經(jīng)費等,，落實社區(qū)執(zhí)法用車，統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)飯?zhí)没虿扇〖信渌偷确绞?，解決社區(qū)用車用餐等問題,。

(四)加強督辦，落實責(zé)任,。街道督查室對各科辦開展現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)工作的情況進行督查督辦,，建立督促檢查、跟蹤問效制度,，街道各科辦要認(rèn)真履行部門責(zé)任,，落實分工要求，推動責(zé)任落實,、任務(wù)落地,。

(五)精準(zhǔn)解讀，注重宣傳,。各科辦要加強政策解讀和具體指導(dǎo),，確保各項工作統(tǒng)一推進;各科辦、各社區(qū)要及時研究解決推進中的困難和問題,，總結(jié)經(jīng)驗做法;宣傳部門要加強宣傳統(tǒng)籌,，對工作情況進行跟蹤和報道，要專題組織開展信息收集報送,，營造良好氛圍,。

推進市域社會治理現(xiàn)代化工作的實施方案篇二

為認(rèn)真貫徹落實省、市關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個平臺”建設(shè)完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快鎮(zhèn)街“四個平臺”建設(shè)完善基層治理體系的實施意見》(x委辦〔x〕8號),、《關(guān)于印發(fā)

的通知》(區(qū)委辦發(fā)[x]34號)等有關(guān)精神,，結(jié)合街道實際，進一步理順社會治理體系,，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù),，特制定本實施方案,。

全面落實省、市,、區(qū)有關(guān)建設(shè)完善基層治理體系的總體部署,，圍繞推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的具體要求，著力構(gòu)建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐,，“四個平臺”運行機制建設(shè)為重點,，基層網(wǎng)格一體化管理為基礎(chǔ)、以信息化運用為支撐的體制新型,、職能明確,、權(quán)責(zé)一致、便民高效,、集管理與服務(wù)為一體的綜合治理體系,。

(二)具體目標(biāo)

1、完善基層全科網(wǎng)格,，整合資源,，理順基層社會治理脈絡(luò);

2、推進“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設(shè),，理順社會治理組織指揮體系;

3,、進一步明確職責(zé)定位，完善運行機制,，全力提升集管理,、服務(wù)于一體的社會治理水平，全面建立運行保障制度并實現(xiàn)有效運轉(zhuǎn),。

(一)建設(shè)組織架構(gòu)

以堅持縱向貫通,、橫向到邊、聯(lián)合協(xié)同為主要方向,，組建新街街道社會治理體系組織架構(gòu),。分三個層級：第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯(lián)合協(xié)同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的65個網(wǎng)格。

(二)建成指揮體系

以實現(xiàn)扁平化管理,、集成化指揮為基本出發(fā)點,，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任平臺級指揮的指揮架構(gòu),，由街道綜合指揮室主任具體負(fù)責(zé)全街道社會治理體系,實行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指揮，“四個平臺”各平臺內(nèi)部相對獨立運行,，履行各自職責(zé),，需多個平臺協(xié)作配合的事項，一般由副書記協(xié)調(diào);重大事項報街道主要領(lǐng)導(dǎo)或上報區(qū)級部門協(xié)調(diào),。

(三)強化一線排查

深化“網(wǎng)格化管理,、組團式服務(wù)”,，夯實網(wǎng)格基礎(chǔ)，構(gòu)建統(tǒng)一的基層社會治理網(wǎng),，實現(xiàn)各平臺間信息互通共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，發(fā)揮綜合性功能,。加強專兼職網(wǎng)格員隊伍建設(shè),，根據(jù)每個網(wǎng)格的具體工作量，合理調(diào)整網(wǎng)格數(shù)量,，強化全科網(wǎng)格隊伍建設(shè),。通過網(wǎng)格管理、駐村聯(lián)村,、專項督查,、服務(wù)熱線等多種途徑，收集并分別向平臺報送各種信息,，實現(xiàn)網(wǎng)格化與信息化的有效融合,，強化網(wǎng)格工作保障。

(四)注重運行規(guī)范

加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,，對網(wǎng)格長,、公眾通過各類途徑報送的信息，由綜合指揮室負(fù)責(zé)匯集,，根據(jù)事項類別及時分派給“四個平臺”辦理,，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流,、統(tǒng)一督辦,、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核,。事權(quán)不在街道本級或本級難以處置的事件,，及時分類上報給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內(nèi)各平臺內(nèi)部獨立運行,，履行各自職責(zé),，辦理結(jié)果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦,、考核制度,，對信息接收、分流交辦,、執(zhí)行處置,、回復(fù)反饋各環(huán)節(jié)實行全流程監(jiān)督。街道紀(jì)工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監(jiān)督,、檢查,，對協(xié)作配合不到位及不作為、亂作為的,，要嚴(yán)肅問責(zé),。

(五)增強執(zhí)法協(xié)調(diào)

建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的指揮機制，由街道黨工委,、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法,、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門的執(zhí)法隊伍,，組織開展聯(lián)合執(zhí)法,，執(zhí)法時需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),。完善派駐機構(gòu)之間執(zhí)法合作,、信息通報等制度，強化條線執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合,，形成街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局，增強行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力,。

(六)落實專項考評

社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制,，按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊伍要求,，對區(qū)級派駐機構(gòu)(人員),、網(wǎng)格長,、網(wǎng)格員具體職責(zé)、任務(wù)清單,、社會治理各類信息的采集,、錄入、流轉(zhuǎn),、交辦,、辦結(jié),、反饋等事項全面納入考核，對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理,，將考核結(jié)果計入部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核并抄告區(qū)級相關(guān)部門,。加強平臺經(jīng)費保障，根據(jù)“費隨事轉(zhuǎn)”原則,，按區(qū)里相關(guān)文件精神,，適當(dāng)提高派駐機構(gòu)人員待遇。

(一)提高思想認(rèn)識,。各科室,、派駐機構(gòu)、各村(社區(qū))要充分認(rèn)識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設(shè)是創(chuàng)新基層治理,、構(gòu)建基層治理體系新格局的重要舉措,，落實工作責(zé)任，確保按期完成并實現(xiàn)高效順暢運行,。

(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo),。為了有效整合新街街道及各派駐機構(gòu)各類管理服務(wù)資源，成立街道社會治理體系建設(shè)運行領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，并建立綜治工作,、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法,、便民服務(wù)四個平臺協(xié)調(diào)組,，明確部門責(zé)任、明確責(zé)任分工,，確定專人統(tǒng)籌,，全面推進街道基層社會治理體系建設(shè)。

推進市域社會治理現(xiàn)代化工作的實施方案篇三

為加快推進我縣市域社會治理現(xiàn)代化,，努力推進更高水平平安建設(shè),，根據(jù)市委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進市域社會治理現(xiàn)代化的具體措施》要求，結(jié)合我縣實際,，制定如下方案,。

一、總體要求堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)更高水平平安中國的重要論述精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記到陜考察時關(guān)于“加強和創(chuàng)新社會治理,，堅持和完善新時代‘楓橋經(jīng)驗’，深化掃黑除惡專項斗爭,，加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管,，切實維護國家安全”“推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”等重要講話重要指示精神，全面落實黨中央關(guān)于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署,，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求,，聚焦追趕超越目標(biāo)，踐行“五個扎實”,，落實“五項要求”,，以改革創(chuàng)新的思路，在市域經(jīng)濟社會發(fā)展全局中謀劃推進市域社會治理現(xiàn)代化,，著力防范化解市域社會治理難題,，精準(zhǔn)精細(xì)精致提升市域社會治理效能，探索具有時代特征,、**特色,、區(qū)域特點的市域社會治理新模式，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商、社會協(xié)同,、公眾參與,、法治保障、科技支撐的社會治理體系,，全力捍衛(wèi)政治安全,，著力維護社會安定，有力保障人民安寧,，努力建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會治理共同體,，推動平安**建設(shè)向更高水平邁進，不斷增強全縣人民的獲得感,、幸福感,、安全感,。加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h鎮(zhèn)黨委、政府要把推進市域社會治理現(xiàn)代化,、建設(shè)更高水平平安**作為一項重大政治任務(wù),，各級黨,、政主要負(fù)責(zé)同志是推進市域社會治理現(xiàn)代化,、建設(shè)更高水平平安**第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人,，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)分管范圍內(nèi)的工作責(zé)任,，一級抓一級,，層層抓落實。

二,、工作任務(wù)推進市域社會治理體制現(xiàn)代化方面,。進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)社會治理體制機制,，將推進市域社會治理現(xiàn)代化,、深化平安建設(shè)工作列入黨委重要議事日程,，認(rèn)真研究有關(guān)重大問題,，把社會風(fēng)險防控貫穿規(guī)劃,、決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，推動社會治理融入市域經(jīng)濟社會發(fā)展,。按照中央,、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署,，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭用3年左右的時間,，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素,，解決基層矛盾問題,，完成涉農(nóng)土地問題整治,、農(nóng)村土地確權(quán),，完善農(nóng)村“三資”管理,，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心,，強化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證。

三,、主要任務(wù)(一)深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩(wěn)定責(zé)任小組：涉農(nóng)及社會矛盾化解責(zé)任小組1.深化矛盾排查化解工作,。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題、勞資糾紛,、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題,、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動,，堅持和完善每月滾動排查機制,，做實工作臺賬,，落實到人,，限期化解,。

2.維護群眾的合法權(quán)益,。妥善解決土地管理,、環(huán)境保護,、農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職,、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為,。

3.加強分析研判,。落實和加強對基層形勢的分析研判機制，推動工作制度化,、常態(tài)化,、長效化,。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,。

4.切實解決歷史積案,。按照事要解決的原則,清理積案,解決好歷史問題。對“釘子案”,、“骨頭案”，實行一案一策,，落實包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，限期解決。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題,，推動面上問題的解決,，依法推進信訪積案化解。

(二)深入推進涉農(nóng)土地問題整治,，維護群眾合法權(quán)益責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組5.解決被征地農(nóng)民的征地補償款,。積極推進土地征收制度改革，20xx年x月底前開展自查自清,，年底前制定處置方案,，逐項落實整改，20xx年x月前全面完成清理任務(wù),。

6.落實農(nóng)村留用地,。20xx年xx月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導(dǎo)意見,，力爭用3年左右的時間,，基本解決全市留用地歷史欠賬,。

7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農(nóng)村亂占,、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查,，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù),，堅決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為,，經(jīng)舉報查實的，一并納入專項治理范圍,。

8.落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作。20xx年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法,，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題,。20xx年9月底，完成資金分配任務(wù)20%;20xx年12月底,，完成資金分配任務(wù)50%;20xx年3月底,，完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底,，完成資金分配任務(wù)100%,。

(三)深入推進農(nóng)村土地確權(quán)，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組9.推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作,。繼續(xù)推進試點區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點工作,，認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問題,，尊重農(nóng)民意愿,，因地制宜做好確權(quán)工作,，20x年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

10.加強農(nóng)村“三資”管理,。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè),，加快完善平臺體系的應(yīng)用開發(fā)、監(jiān)督管理,，規(guī)范化運用,。落實區(qū),、鎮(zhèn)一級專責(zé)人員,。20xx年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行核對，完成數(shù)據(jù)錄入，建立資源登記,、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬,。

(四)深入推進農(nóng)村公共服務(wù)平臺建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運行責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺建設(shè)責(zé)任小組11.加快公共服務(wù)平臺建設(shè),。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心,，實現(xiàn)機構(gòu)人員、場所掛牌,、流程內(nèi)容,、信息系統(tǒng),、經(jīng)費保障五個統(tǒng)一,。2015年底前,，選擇一個區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺建設(shè)試點，爭取到2016年底,，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育,、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障,、食藥安全,、警務(wù)治安、人口黨建,、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺，全面實現(xiàn)“有機構(gòu),、有牌子、有辦公場所,、有辦公設(shè)備,、有制度,、有人員、有臺賬,、有經(jīng)費”,。

12.推進基層民主和法制建設(shè)。完善“一村一法律顧問”制度,，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動,。

(五)深入推進基層黨組織建設(shè),，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組13.強化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責(zé),，突出黨組織的人事安排權(quán),、重要事項決定權(quán),、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層治理的各方面。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”,。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū)),，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人,，既要加強黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)，又要保持對集體經(jīng)濟運營的有效監(jiān)督,。

14.規(guī)范村級組織運作,。全面實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度，明確操作規(guī)程,。

15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(20xx—20xx年)》,，每年按照10%的比例排查整頓,，形成常態(tài)化機制,。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到90%以上,。對重點村,、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū)),，區(qū)委書記,、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包,、重點抓,，限期解決問題。

16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置,。對于行政村黨員人數(shù)較多,、下設(shè)黨組織較多的,，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委,。探索黨組織,、自治組織、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村,。在農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,、農(nóng)民工聚居地建立黨組織,，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員,，比例要逐步提高,。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點單位,，2015年底前推進農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效。

17.加強農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設(shè),。選好,、培養(yǎng)好、管理好支部書記,，把黨性強,、作風(fēng)好放在首位，注重從村里的致富帶頭人,、外出務(wù)工經(jīng)商人員,、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官,、在外工作的退休干部,、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記,。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”,。抓好支部書記培養(yǎng)，市、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進行集中培訓(xùn)，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上,。20xx年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養(yǎng),、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔,、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度,。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制,。

18.加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè),。制定和落實農(nóng)村發(fā)展黨員計劃，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,，加強對基層干部的日常管理和教育,。

19.加強村級組織陣地建設(shè)。市,、區(qū)組織部門推動各有關(guān)部門,，重點解決村(社區(qū))辦公場所問題，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設(shè),，配套完善設(shè)施設(shè)備,，發(fā)揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓(xùn),、便民服務(wù)等多種綜合功能,。

20.加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。20xx年底前,，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件,，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責(zé),，完善村務(wù)監(jiān)督委員會的工作機制,。

21.切實減輕基層負(fù)擔(dān)。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核,、評比達(dá)標(biāo),，減少會議、臺賬,、報表等,。

22.建立健全基層治理工作機構(gòu)。成立市,、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室,，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù)，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者,。

四,、組織領(lǐng)導(dǎo)(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)工作機制。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總,，每季度召集各專項責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會議,，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時限,，建立工作臺賬,，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務(wù)落實,。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實際,，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認(rèn)真抓好貫徹落實,。

(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用,。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃,，給予有力指導(dǎo),，定期研究有關(guān)重點問題，切實發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關(guān)工作的組織實施,。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上,，切實履行好“一把手”的主體責(zé)任。

(三)強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用,。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”,，要強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任，樹立崗位在村(社區(qū)),、陣地在村(社區(qū))的意識,，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上,。

推進市域社會治理現(xiàn)代化工作的實施方案篇四

為進一步貫徹落實省委,、市委基層工作會議精神，增強我市各級黨委,、政府和各部門,、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層治理的責(zé)任感,明確市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其5個專項責(zé)任小組成員單位責(zé)任，扎實推進我市基層治理工作,，制定本實施方案,。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會,、全省基層工作會議精神,，按照堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治市,、改革創(chuàng)新的原則,，以創(chuàng)建幸福村居為抓手，促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,。

按照中央,、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，力爭用3年左右的時間,，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題,，完成涉農(nóng)土地問題整治,、農(nóng)村土地確權(quán)，完善農(nóng)村“三資”管理,，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心,，強化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證。

(一)深入推進化解社會矛盾,，維護基層和諧穩(wěn)定

責(zé)任小組：涉農(nóng)維穩(wěn)及社會矛盾化解責(zé)任小組

1. 深化矛盾排查化解工作,。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題、勞資

糾紛,、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題,、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動,，堅持和完善每月滾動排查機制,，做實工作臺賬，落實到人,，限期化解,。

2. 維護群眾的合法權(quán)益。妥善解決土地管理,、環(huán)境保護,、

農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職,、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為,。

3. 加強維穩(wěn)分析研判。落實和加強對基層維穩(wěn)形勢的分析

研判機制,，推動維穩(wěn)工作制度化,、常態(tài)化、長效化,。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,。

4. 切實解決歷史積案,。按照事要解決的原則,清理積案,

解決好歷史問題。對“釘子案”,、“骨頭案”,，實行一案一策，落實包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,，限期解決,。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題，推動面上問題的解決,，依法推進信訪積案化解,。

(二)深入推進涉農(nóng)土地問題整治，維護群眾合法權(quán)益

責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組

5.解決被征地農(nóng)民的征地補償款,。積極推進土地征收制度改革,，2015年9月底前開展自查自清,，年底前制定處置方案，逐項落實整改,，2016年6月前全面完成清理任務(wù),。

6.落實農(nóng)村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬,，年底前出臺指導(dǎo)意見,，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬,。

7. 集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項治理,。對2014年1月1日以來農(nóng)村亂占、亂賣,、亂租土地問題進行摸底排查,，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù)，堅決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象,。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為,，經(jīng)舉報查實的，一并納入專項治理范圍,。

8.落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作,。2015年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題,。2015年9月底,，完成資金分配任務(wù)20%;2015年12月底，完成資金分配任務(wù)50%;2016年3月底,，完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底,，完成資金分配任務(wù)100%。

(三)深入推進農(nóng)村土地確權(quán),，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理

責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組

9.推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作,。繼續(xù)推進試點區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點工作,，認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問題,，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜做好確權(quán)工作,，2017年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,。

10.加強農(nóng)村“三資”管理。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè),，加快完善平臺體系的應(yīng)用開發(fā),、監(jiān)督管理，規(guī)范化運用,。落實區(qū),、鎮(zhèn)一級專責(zé)人員,。2015年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行核對，完成數(shù)據(jù)錄入,，建立資源登記,、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬。

(四)深入推進農(nóng)村公共服務(wù)平臺建設(shè),，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運行

責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺建設(shè)責(zé)任小組

11.加快公共服務(wù)平臺建設(shè),。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心,，實現(xiàn)機構(gòu)人員,、場所掛牌、流程內(nèi)容,、信息系統(tǒng),、經(jīng)費保障五個統(tǒng)一。2015年底前,，選擇一個區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺建設(shè)試點,，爭取到2016年底，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育,、衛(wèi)生計生,、就業(yè)保障、食藥安全,、警務(wù)治安,、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺,，全面實現(xiàn) “有機構(gòu),、有牌子、有辦公場所,、有辦公設(shè)備,、有制度、有人員,、有臺賬、有經(jīng)費”,。

12.推進基層民主和法制建設(shè),。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動,。

(五)深入推進基層黨組織建設(shè),，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位

責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組

13.強化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責(zé),，突出黨組織的人事安排權(quán),、重要事項決定權(quán),、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層治理的各方面,。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū)),，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人,，既要加強黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)，又要保持對集體經(jīng)濟運營的有效監(jiān)督,。

14.規(guī)范村級組織運作,。全面實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度，明確操作規(guī)程,。

15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織,。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(2015—2017年)》，每年按照10%的比例排查整頓,，形成常態(tài)化機制,。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到90%以上,。對重點村,、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū)),，區(qū)委書記,、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓,，限期解決問題,。

16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。對于行政村黨員人數(shù)較多,、下設(shè)黨組織較多的,，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織,、自治組織,、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村。在農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織,，實行屬地管理,，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高,。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點單位,，2015年底前推進農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效,。

17.加強農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設(shè)。選好,、培養(yǎng)好,、管理好支部書記，把黨性強,、作風(fēng)好放在首位,，注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員,、復(fù)員退伍軍人,、大學(xué)生村官、在外工作的退休干部,、鄉(xiāng)村醫(yī)生,、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”,。抓好支部書記培養(yǎng),，市、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進行集中培訓(xùn),，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上,。2015年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養(yǎng),、考核和管理,。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度,。落實村黨組織書記基本報酬,，并建立正常增長機制。

18.加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè),。制定和落實農(nóng)村發(fā)展黨員計劃,，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育,。

19.加強村級組織陣地建設(shè),。市、區(qū)組織部門推動各有關(guān)部門,，重點解決村(社區(qū))辦公場所問題,，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設(shè)，配套完善設(shè)施設(shè)備,，發(fā)揮辦公議事,、黨團員和婦女青年活動,、教育培訓(xùn),、便民服務(wù)等多種綜合功能,。

20.加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。2015年底前,，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件,，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責(zé),，完善村務(wù)監(jiān)督委員會的工作機制,。

21.切實減輕基層負(fù)擔(dān)。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核,、評比達(dá)標(biāo),，減少會議、臺賬,、報表等,。

22.建立健全基層治理工作機構(gòu)。成立市,、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，加強對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室,，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù),，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者。

(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)工作機制,。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總,，每季度召集各專項責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報,。各專項責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時限,，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議,，推動基層治理各項任務(wù)落實,。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實際，發(fā)揮職能優(yōu)勢,，配合牽頭單位認(rèn)真抓好貫徹落實,。

(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé),，統(tǒng)籌謀劃,，給予有力指導(dǎo)，定期研究有關(guān)重點問題,，切實發(fā)揮一線指揮部作用,，抓好有關(guān)工作的組織實施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責(zé)任,。

(三)強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用,。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”，要強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任,，樹立崗位在村(社區(qū)),、陣地在村(社區(qū))的意識，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委,、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上,。