為了確保我們的努力取得實(shí)效,，就不得不需要事先制定方案，方案是書面計(jì)劃,，具有內(nèi)容條理清楚,、步驟清晰的特點(diǎn)。方案的格式和要求是什么樣的呢,？以下是小編為大家收集的方案范文,，歡迎大家分享閱讀。

推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案篇一

黨的十八大以來,，習(xí)近平同志從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度,，就推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為我們加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了行動(dòng)指南,。市域社會(huì)治理是國家治理在市域范圍的具體實(shí)施,，是國家治理的重要基石。市域社會(huì)治理既要貫徹落實(shí)好中央關(guān)于國家治理的大政方針,、制度安排,、決策部署和上級的任務(wù)要求，又要立足實(shí)際對本市域社會(huì)治理統(tǒng)籌謀劃,、周密部署,、推動(dòng)實(shí)踐，在國家治理中具有承上啟下的樞紐作用。市域?qū)用婢哂休^為完備的社會(huì)治理體系,，具有解決社會(huì)治理中重大矛盾問題的資源和能力,，是將風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽、解決在基層的最直接,、最有效力的治理層級,，處于推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的前線位置。市域社會(huì)治理做得怎么樣,，事關(guān)頂層設(shè)計(jì)落實(shí)落地,，事關(guān)市域社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)黨和國家長治久安,。

治理理念現(xiàn)代化

加快推進(jìn)新時(shí)代市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路,，堅(jiān)持以人民為中心,，以解決市域內(nèi)影響國家安全、社會(huì)安定,、人民安寧的突出問題為著力點(diǎn),，提高市域社會(huì)治理理念現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。具體來說,，應(yīng)樹立“五個(gè)導(dǎo)向”,。

樹立目標(biāo)導(dǎo)向，加快實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理,，必須緊緊圍繞市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的總目標(biāo)來謀劃治理思路、設(shè)定治理任務(wù),、規(guī)劃治理路徑,。要推進(jìn)市域社會(huì)治理系統(tǒng)化，堅(jiān)持在黨委全面領(lǐng)導(dǎo)下,，統(tǒng)籌整合政府,、社會(huì)、市場等各種力量,，增強(qiáng)市域社會(huì)治理的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,。推進(jìn)市域社會(huì)治理科學(xué)化,，深化對市域社會(huì)運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)識,，更加注重運(yùn)用協(xié)商、契約,、道德,、習(xí)俗等社會(huì)內(nèi)生機(jī)制。推進(jìn)市域社會(huì)治理法治化,，善于運(yùn)用法治方式解決紛爭、規(guī)范社會(huì)行為,，善于引導(dǎo)群眾在治理實(shí)踐中尊法學(xué)法守法用法,。推進(jìn)市域社會(huì)治理智能化，積極推進(jìn)市域信息基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通,、網(wǎng)絡(luò)暢通,、平臺貫通、數(shù)據(jù)融通,，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù),、人工智能增強(qiáng)政府決策部署的科學(xué)性、風(fēng)險(xiǎn)防控的精確性,、打擊犯罪的實(shí)效性,、執(zhí)法辦案的公正性、公共服務(wù)的便捷性,。

樹立政治導(dǎo)向,，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，把自治,、法治、德治結(jié)合起來,，把系統(tǒng)治理,、綜合治理、依法治理,、專項(xiàng)治理,、源頭治理結(jié)合起來，把治標(biāo)與治本結(jié)合起來,，把專門工作和群眾路線結(jié)合起來,，推動(dòng)市域社會(huì)治理更加有序有效開展。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于市域社會(huì)治理全過程,，充分發(fā)揮各級黨委在市域社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，更好發(fā)揮基層黨組織在基層治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用，使推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的過程成為不斷夯實(shí)黨執(zhí)政根基的過程,，提高黨領(lǐng)導(dǎo)市域社會(huì)治理的水平,。

樹立為民導(dǎo)向，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感,、安全感,。堅(jiān)持一切為了群眾，著力解決好群眾最關(guān)切的公共安全,、權(quán)益保障,、公平正義等問題，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。堅(jiān)持一切依靠群眾,，尊重群眾主體地位和首創(chuàng)精神,，最大限度調(diào)動(dòng)群眾參與社會(huì)治理的能動(dòng)性、創(chuàng)造性,。堅(jiān)持一切由群眾評判,，尊重和保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán)，做到社會(huì)治理過程讓群眾參與,、成效讓群眾評判,、成果讓群眾共享。

樹立問題導(dǎo)向,，在攻堅(jiān)克難中推動(dòng)市域社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展,。一手抓化解歷史遺留累積的存量問題，一手抓管控新形勢下出現(xiàn)的增量問題,。從最嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)防起,，圍繞暴恐襲擊、社會(huì)穩(wěn)定等突出風(fēng)險(xiǎn),，堅(jiān)持消化存量與控制增量相結(jié)合,，有效防范風(fēng)險(xiǎn)蔓延、疊加,、升級,。從最突出的漏洞堵起，聚焦人員密集場所,、治安混亂地區(qū),、重點(diǎn)人員物品以及新技術(shù)新業(yè)態(tài)，從法律,、政策,、技術(shù),、管理等方面綜合采取措施，織密織牢風(fēng)險(xiǎn)綜合防控網(wǎng)絡(luò),。從最明顯的短板補(bǔ)起,，圍繞人、組織,、物,、網(wǎng)等社會(huì)治理基本要素，加快市級層面實(shí)名登記,、社會(huì)信用管理,、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等基礎(chǔ)性制度建設(shè)，推動(dòng)治理模式從事后應(yīng)對向源頭防范轉(zhuǎn)型,。

樹立效果導(dǎo)向，一步一個(gè)腳印把市域社會(huì)治理現(xiàn)代化變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),。逐步把市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的美好藍(lán)圖變?yōu)槿嗣袢罕娍吹靡?、感受得到的?shí)效和實(shí)惠。實(shí)行目標(biāo)化管理,，把市域社會(huì)治理分解為可量化,、可評價(jià)的階段性目標(biāo)，制定時(shí)間表,、路線圖,，確保市域社會(huì)治理扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)。實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn),，研究確定一批市域社會(huì)治理重點(diǎn)項(xiàng)目,，逐一制定實(shí)施方案，明確責(zé)任主體,，細(xì)化具體措施,。實(shí)行責(zé)任化考核，對各類責(zé)任主體完成市域社會(huì)治理目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)度,、質(zhì)量,、效果進(jìn)行嚴(yán)格檢查評估，以責(zé)任到位確保市域社會(huì)治理效果到位,。

治理體系現(xiàn)代化

市域社會(huì)治理體系是黨委領(lǐng)導(dǎo)下政府和社會(huì)共建共治共享的制度體系,，包括一整套緊密相連、銜接協(xié)調(diào)的體制機(jī)制和制度安排,。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的一系列重要論述,，堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于社會(huì)治理的新部署新要求，不斷提升市域社會(huì)治理體系現(xiàn)代化水平,。具體來說,，要優(yōu)化“四大體系”,。

優(yōu)化市域社會(huì)治理的政治體系。要按照堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、提高政府治理效能,、形成社會(huì)治理合力的原則，加快構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的市域政治體系,，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢和我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢,。一是構(gòu)建總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨委領(lǐng)導(dǎo)體制,，推動(dòng)社會(huì)治理融入市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程,，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng),、平安聯(lián)創(chuàng)的格局,。二是構(gòu)建職能優(yōu)化、運(yùn)行高效的政府負(fù)責(zé)體制,，推行扁平化管理,，形成內(nèi)部貫通、執(zhí)行有力的組織體系,。三是構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng),、部門協(xié)作的齊抓共管體制，健全市,、縣主管部門牽頭,、相關(guān)部門緊密協(xié)作的綜合治理機(jī)制，推動(dòng)基層治理觸角向每個(gè)角落延伸,。

優(yōu)化市域社會(huì)治理的自治體系,。加快構(gòu)建民主開放包容的市域自治體系，打造人人有責(zé),、人人盡責(zé)的社會(huì)治理共同體,，提高市域社會(huì)治理社會(huì)化水平。一是完善基層群眾自治機(jī)制,，健全以群眾自治組織為主體,、社會(huì)各方廣泛參與的新型社區(qū)治理體系,。二是完善企事業(yè)單位自治機(jī)制，健全職工代表大會(huì)、工會(huì)等民主管理機(jī)制,，發(fā)揮好維護(hù)職工權(quán)益,、化解內(nèi)部矛盾的作用,。三是完善社會(huì)組織自治機(jī)制,，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)組織成為制度健全、運(yùn)行規(guī)范,、充滿活力的自治實(shí)體,，讓社會(huì)組織的微治理釋放出大能量,。

優(yōu)化市域社會(huì)治理的法治體系。加快構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、集約高效的市域社會(huì)治理法治體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理制度化,、規(guī)范化,、程序化。一是建設(shè)科學(xué)完備的市域法律規(guī)范體系,，制定權(quán)責(zé)明晰,、便于操作的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章,，為攻克市域社會(huì)治理難題提供有效的法律依據(jù),。二是建設(shè)公正權(quán)威的市域法治實(shí)施體系，健全落實(shí)依法決策機(jī)制,，推動(dòng)程序公開化,、裁量標(biāo)準(zhǔn)化、行為規(guī)范化,。三是建設(shè)規(guī)范嚴(yán)密的市域法治監(jiān)督體系，特別是對群眾最痛恨的濫用職權(quán),、徇私舞弊,、貪贓枉法等問題加強(qiáng)監(jiān)督,，建立健全立體化,、全天候的市域法治監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。四是建設(shè)務(wù)實(shí)管用的市域法治保障體系,，構(gòu)建全市統(tǒng)一的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

優(yōu)化市域社會(huì)治理的德治體系,。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng),，完善社會(huì),、學(xué)校、家庭“三位一體”的德育網(wǎng)絡(luò),，加快構(gòu)建具有中國特色,、彰顯時(shí)代精神,、體現(xiàn)地方文化的市域德治體系,。一是加強(qiáng)社會(huì)公德建設(shè),，健全市域媒體宣傳引導(dǎo)機(jī)制，弘揚(yáng)真善美,、貶斥假惡丑,，不斷提高城鄉(xiāng)群眾公德修養(yǎng)。二是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),，大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè),、誠實(shí)守信、辦事公道,、服務(wù)群眾,、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)道德。三是加強(qiáng)家庭美德建設(shè),，培育尊老愛幼,、男女平等、夫妻和睦,、勤儉持家,、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德。四是加強(qiáng)個(gè)人品德建設(shè),，推動(dòng)各級學(xué)校思想品德教育創(chuàng)新,，進(jìn)一步完善符合當(dāng)代青少年成長規(guī)律的德育體系。

治理能力現(xiàn)代化

社會(huì)治理能力現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要保證,。要按照習(xí)近平同志增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”,、做到“五個(gè)過硬”的要求，善于以聯(lián)動(dòng)融合,、開放共治等理念協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系,，善于以法治思維、法治方式調(diào)處社會(huì)矛盾,，善于以經(jīng)濟(jì),、行政、道德等多種手段規(guī)范社會(huì)行為,，善于以大數(shù)據(jù),、人工智能等新技術(shù)防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高市域社會(huì)治理能力,。

提高統(tǒng)籌謀劃能力,。科學(xué)把握市域社會(huì)治理規(guī)律特點(diǎn),，立足市域承上啟下的中觀定位，吃透中央和省級決策、政策,，摸清所轄區(qū)域?qū)嶋H情況,，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，統(tǒng)籌當(dāng)前工作與長遠(yuǎn)布局,，研究確定本地創(chuàng)新社會(huì)治理的總體思路,、政策導(dǎo)向、目標(biāo)任務(wù),、方法路徑,。

提高群眾工作能力。把濟(jì)民困,、解民憂作為推進(jìn)社會(huì)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，在人民群眾最迫切要求解決的教育、就業(yè),、社會(huì)保障,、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域,，每年辦成幾件實(shí)事,、解決幾件難事。把識民意,、察民情作為作決策的前提,，拓展、暢通民意收集渠道,，完善黨代表,、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度,，落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)干部下基層大接訪,、與群眾交朋友結(jié)對子等制度，確保群眾訴求聽得見,。把聚民智,、匯民力作為推進(jìn)社會(huì)治理的重要依托，主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新特點(diǎn),，走好網(wǎng)上群眾路線,，構(gòu)建起市域社會(huì)治理的網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。

提高政法改革能力,。把中央頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)際緊密結(jié)合起來,，準(zhǔn)確把握中央關(guān)于政法口機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)任務(wù)和原則，結(jié)合市級政法機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu),、職能和工作實(shí)際,，謀劃黨委政法委自身機(jī)構(gòu)改革和政法各單位機(jī)構(gòu)改革,。把深化司法體制改革與推進(jìn)政法口機(jī)構(gòu)改革緊密結(jié)合起來，用改革的辦法闖新路,。把解決思想問題和解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來,，搞好宣傳闡釋，引導(dǎo)廣大干警積極擁護(hù)支持改革,。把做好當(dāng)下工作與謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合起來,，探索新形勢下市、縣黨委對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)形式,。

提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力,。緊密結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段推動(dòng)社會(huì)治理體系架構(gòu),、運(yùn)行機(jī)制和工作流程創(chuàng)新,。提高運(yùn)用大數(shù)據(jù)輔助決策能力，建立人工智能決策輔助平臺,，推動(dòng)從依靠直覺與經(jīng)驗(yàn)決策向依靠大數(shù)據(jù)決策轉(zhuǎn)變,。提高運(yùn)用現(xiàn)代科技強(qiáng)化治安防控能力，建立社會(huì)穩(wěn)定數(shù)據(jù)信息系統(tǒng),，推動(dòng)從被動(dòng)“堵風(fēng)險(xiǎn)”向主動(dòng)“查漏洞”轉(zhuǎn)變,。提高運(yùn)用信息技術(shù)服務(wù)群眾能力，著力解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難,、辦事慢,、辦事繁問題。

提高破解難題能力,。針對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化難題,，研究出臺可操作的戶籍制度改革措施，讓那些長期工作,、居住,、生活在城市的流動(dòng)人口真正融入城市。針對“城市病”難題,，堅(jiān)持源頭治理,，統(tǒng)籌好空間、規(guī)模,、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu),，從源頭上防止環(huán)境污染、交通擁堵等問題,。針對矛盾糾紛化解難題,，聚焦影響社會(huì)穩(wěn)定的歷史遺留下來的存量問題，搞清底數(shù),，力爭每年徹底解決一批老大難問題,。通過市,、縣（區(qū)）兩級領(lǐng)導(dǎo)干部每月定期下基層大接訪等多種方式，切實(shí)解決群眾的合理合法訴求,，防止新的矛盾問題產(chǎn)生,。

提高依法打擊能力。依法打擊市域突出違法犯罪,，是市級政法機(jī)關(guān)保一方平安、促一方發(fā)展的重要政治責(zé)任,。按照黨中央統(tǒng)一部署,，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，確保打得準(zhǔn),、打得狠,、打得穩(wěn)。建立完善市級統(tǒng)一指揮,、合成作戰(zhàn),、專業(yè)研判、分類打擊機(jī)制,，針對影響市域安全穩(wěn)定的地域性犯罪采取集中打擊整治措施,，保持對違法犯罪活動(dòng)的壓倒性態(tài)勢。始終堅(jiān)持在法治軌道上打擊違法犯罪活動(dòng),，確保每一起案件都經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn),。

提高輿論導(dǎo)控能力?；ヂ?lián)網(wǎng)就是新戰(zhàn)場,，新媒體就是新戰(zhàn)力。要下決心把工作重心轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)新媒體上來,，不斷提高新媒體的品牌創(chuàng)新能力,、話題設(shè)置能力、“引關(guān)圈粉”能力,，讓億萬網(wǎng)民在眾聲喧嘩中聽到黨的聲音,。做好預(yù)知預(yù)警預(yù)置工作，有效化解重大輿情風(fēng)險(xiǎn),，堅(jiān)決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全,。善于運(yùn)用新媒體開展政法工作和社會(huì)治理宣傳，最大限度凝聚人心,，贏得廣大人民群眾的理解,、關(guān)心、支持,。

推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案篇二

2020年,，全面推進(jìn)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作,，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力明顯提高，共建共治共享的社會(huì)治理格局初步形成;2021年,，市域社會(huì)治理體系基本成型,，布局更加合理，治理能力大幅提升;2022年5月底前,，全面完成國家和省試點(diǎn)任務(wù),。平安承德、法治承德建設(shè)躍上新臺階,，現(xiàn)代化市域社會(huì)治理體系更加完善鞏固,，治理機(jī)制更加成熟，市域社會(huì)治理的現(xiàn)代化水平全面提升,。

實(shí)施“五項(xiàng)工程”

1.實(shí)施維護(hù)國家政治安全工程,。貫徹總體國家安全觀，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、多方參與,、社會(huì)協(xié)同的維護(hù)國家政治安全工作機(jī)制，有效防范各類政治安全風(fēng)險(xiǎn),。

2.實(shí)施防范化解社會(huì)矛盾工程,。推動(dòng)治理模式從事后應(yīng)對向事前防范轉(zhuǎn)型，健全社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制,，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，打好防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略主動(dòng)仗。

3.實(shí)施心理服務(wù)疏解干預(yù)工程,。完善心理健康,、專業(yè)社會(huì)工作等領(lǐng)域?qū)ｉT人才培養(yǎng)機(jī)制。在市縣兩級建立“心理人才庫”,，建設(shè)全覆蓋的心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)化隊(duì)伍,、志愿者隊(duì)伍，為群眾提供心理疏導(dǎo),、健康咨詢,、精神撫慰等專業(yè)服務(wù)，培養(yǎng)自尊自信,、理性平和,、積極向上的社會(huì)心態(tài)。

4.實(shí)施治安防控體系建設(shè)工程,。加快推進(jìn)立體化,、專業(yè)化、智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，提升基礎(chǔ)防范和源頭管控的整體性,、協(xié)同性,、精準(zhǔn)性水平。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域,、行業(yè)安全監(jiān)管,，深入開展基層平安創(chuàng)建。

5.實(shí)施公共安全防控保障工程,。牢固樹立安全發(fā)展理念和“全周期管理”意識,，把好公共安全源頭關(guān)、監(jiān)測關(guān),、管控關(guān),，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力和水平。加強(qiáng)應(yīng)急處突隊(duì)伍建設(shè),，強(qiáng)化綜合實(shí)戰(zhàn)演練，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力,。

構(gòu)建“五大機(jī)制”

1.完善黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理制度,。推動(dòng)黨建與社會(huì)治理深度融合，把黨組織嵌入各類社會(huì)基層組織,。強(qiáng)化基層黨組織對各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),，推動(dòng)黨組織的服務(wù)管理延伸到社會(huì)治理末梢。

2.完善政府負(fù)責(zé)機(jī)制,。進(jìn)一步理順市縣鄉(xiāng)村四級在社會(huì)治理中的權(quán)責(zé)關(guān)系,，推進(jìn)“放管服”改革，簡政放權(quán),，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“最多跑一次”“馬上辦,、網(wǎng)上辦、就近辦,、一次辦”措施落地,，健全公共服務(wù)評價(jià)機(jī)制，暢通群眾對民生事項(xiàng),、公共服務(wù)辦理情況的評議渠道,。

3.完善民主協(xié)商機(jī)制。對事關(guān)人民群眾切身利益的問題進(jìn)行廣泛協(xié)商,，兼顧不同階層群體訴求,。創(chuàng)新協(xié)商機(jī)制，推廣設(shè)立“百姓說事網(wǎng)”“群眾說事點(diǎn)”等做法,，搭建信息化議事平臺,，完善網(wǎng)絡(luò)民意收集機(jī)制和協(xié)商互動(dòng)機(jī)制,，發(fā)揮村(社區(qū))黨組織在基層協(xié)商中的領(lǐng)導(dǎo)作用，以共商促共治,。

4.完善社會(huì)協(xié)同機(jī)制,。健全開放多元、互利共贏,、市場主體,、社會(huì)力量廣泛參與的網(wǎng)狀治理模式。把社會(huì)治理觸角延伸到每棟樓宇,、每戶家庭,，讓“微治理”釋放出大能量。支持鼓勵(lì)社會(huì)組織開展志愿服務(wù),、救助幫扶,、化解矛盾、預(yù)防違法犯罪等公益事務(wù),。

5.完善公眾參與機(jī)制,。創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾工作機(jī)制,，暢通群眾參與社會(huì)治理的制度化渠道,，打造推進(jìn)社會(huì)治理新的“增長點(diǎn)”。搭建網(wǎng)絡(luò)問政等平臺,，拓寬公民參與工作渠道,，調(diào)動(dòng)社會(huì)治理基層力量的積極性，建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會(huì)治理共同體,。

發(fā)揮“五治作用”

1.發(fā)揮“政治”引領(lǐng)作用,。把政治建設(shè)貫穿市域社會(huì)治理全過程和各方面,，把黨的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢,、制度優(yōu)勢,、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革,，構(gòu)建責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的基層社會(huì)治理機(jī)制,。發(fā)揮基層黨組織作用，引導(dǎo)黨員當(dāng)先鋒做表率,。

2.發(fā)揮“法治”保障作用,。充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用,，善于運(yùn)用法治精神審視社會(huì)治理,、運(yùn)用法治思維謀劃社會(huì)治理、運(yùn)用法治方式保障權(quán)益,、化解矛盾,、防控風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定,，破解治理難題,，推動(dòng)社會(huì)治理在法治軌道上運(yùn)行。

3.發(fā)揮“德治”教化作用,。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng),，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程。大力弘揚(yáng)“抗疫精神”,，傳承弘揚(yáng)塞罕壩精神,、紅色文化和英雄人物先進(jìn)事跡。加強(qiáng)村規(guī)民約,、居民公約建設(shè),，厚植基層社會(huì)治理的道德根基。

4.發(fā)揮“自治”強(qiáng)基作用,。建強(qiáng)自治組織，完善自治機(jī)制,。在農(nóng)村,，鼓勵(lì)開展村民說事、民情懇談,、百姓議事等各類協(xié)商活動(dòng),，在社區(qū)，推廣被民政部評為全國優(yōu)秀社區(qū)工作法的我市“四小服務(wù)”和“四抓四創(chuàng)”等基層社會(huì)治理新方式,。

5.發(fā)揮“智治”支撐作用,。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能,、區(qū)塊鏈,、物聯(lián)網(wǎng)、5g等現(xiàn)代科技與市域社會(huì)治理深度融合,，打通地方,、部門、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘,，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng),、人機(jī)協(xié)同、跨界融合的智能化治理新模式。

任務(wù)清單

加快智慧平安社區(qū),、智慧交管建設(shè),，培樹“金牌調(diào)解室”“金牌調(diào)解員”，實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)(村)一警(輔警)”全覆蓋等77項(xiàng)共性工作,。

推行重大扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估,，以“法官進(jìn)社區(qū)”“民主法治示范鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手，加大法治宣傳力度,，加強(qiáng)和改進(jìn)城市快遞三輪車統(tǒng)一規(guī)范管理等9項(xiàng)特色工作,。

背景

2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)制定《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》;2019年12月,，中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨在全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作會(huì)議上提出要堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度;2020年5月,，中共中央,、國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化開創(chuàng)平安中國建設(shè)新局面的意見》;2020年3月，中共河北省委出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的意見》,。為加快推進(jìn)新時(shí)代市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，我市結(jié)合本地實(shí)際，經(jīng)數(shù)月籌劃,、反復(fù)修改,、多次征求市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和65個(gè)市直部門意見，最終于2020年5月制定出臺此實(shí)施意見,。

推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案篇三

為加快推進(jìn)我縣市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,，努力推進(jìn)更高水平平安建設(shè)，根據(jù)市委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的具體措施》要求,，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定如下方案。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會(huì)精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)更高水平平安中國的重要論述精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記到陜考察時(shí)關(guān)于“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)持和完善新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’,，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)國家安全”“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”等重要講話重要指示精神,，全面落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署,，牢牢把握堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度的總要求,，聚焦追趕超越目標(biāo)，踐行“五個(gè)扎實(shí)”,，落實(shí)“五項(xiàng)要求”,，以改革創(chuàng)新的思路，在市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,，著力防范化解市域社會(huì)治理難題,，精準(zhǔn)精細(xì)精致提升市域社會(huì)治理效能，探索具有時(shí)代特征,、**特色,、區(qū)域特點(diǎn)的市域社會(huì)治理新模式，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系,，全力捍衛(wèi)政治安全,，著力維護(hù)社會(huì)安定，有力保障人民安寧,，努力建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體,，推動(dòng)平安**建設(shè)向更高水平邁進(jìn),，不斷增強(qiáng)全縣人民的獲得感、幸福感,、安全感,。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),?？h鎮(zhèn)黨委、政府要把推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,、建設(shè)更高水平平安**作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),，各級黨、政主要負(fù)責(zé)同志是推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,、建設(shè)更高水平平安**第一責(zé)任人,，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)分管范圍內(nèi)的工作責(zé)任,，一級抓一級,，層層抓落實(shí),。

進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理體制機(jī)制,，將推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,、深化平安建設(shè)工作列入黨委重要議事日程，認(rèn)真研究有關(guān)重大問題,，把社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿規(guī)劃,、決策、執(zhí)行,、監(jiān)督各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),，推動(dòng)社會(huì)治理融入市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1,、堅(jiān)持黨政統(tǒng)攬,、部門協(xié)同。注重強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)部門廣泛參與社會(huì)治理的積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力,。

2、堅(jiān)持以人為本,、服務(wù)為先,。貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持人民主體地位,，從解決影響群眾安全感的突出問題入手,，從維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序著力，打造多部門密切聯(lián)系群眾,、親情服務(wù)群眾的工作平臺,。

3、堅(jiān)持實(shí)事求是,、創(chuàng)新引領(lǐng),。根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況、人

口規(guī)模,、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和深化平安建設(shè)的實(shí)際需求,，順應(yīng)社會(huì)治理發(fā)展趨勢和政府職能轉(zhuǎn)變要求，因地制宜整合現(xiàn)有資源,，創(chuàng)新工作機(jī)制,，充分運(yùn)用信息化技術(shù)，打造既充分發(fā)揮作用又具有尚村鎮(zhèn)特色的工作平臺,。

（一）診斷社會(huì)問題是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的前提,。

相比我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,，相比人民群眾期待，我們在社會(huì)治理體系和治理能力方面還有許多不足,，有許多亟待改進(jìn)的地方,。這些不足和亟待改進(jìn)的地方，究其根源,，部分在于我們在社會(huì)治理制度設(shè)計(jì)和制度執(zhí)行中缺乏對現(xiàn)實(shí)社會(huì)問題的準(zhǔn)確研判,，為進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板,、提升增量,、盤活存量、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,。

1,、擴(kuò)大服裝加工群體規(guī)模。緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展這一黃金機(jī)遇期,，充分發(fā)揮尚村交通便利,、市場輻射力強(qiáng)、交易品種全,、龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力大等優(yōu)勢,，對接京津地區(qū)的服裝加工企業(yè)，加快建設(shè)裘皮服裝服飾加工園區(qū),，把尚村建設(shè)成為全國最大的裘皮服裝加工制作中心和批發(fā)零售中心,。

2、優(yōu)化養(yǎng)殖,、改良品種,。通過“科技+龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖戶”的方式，

引進(jìn)國際優(yōu)良品種,，進(jìn)一步改進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù),，提高皮毛品質(zhì)，增加養(yǎng)殖收入,。同時(shí),，大力推行國際標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、規(guī)范化取皮屠宰,，正確引導(dǎo)養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖戶的對動(dòng)物致死,、取皮,、胴體利用行為。目前,，華斯公司正在積極運(yùn)作,，引進(jìn)丹麥優(yōu)種貂種事宜,，寶來金康公司正在從事動(dòng)物胴體中提取甾醇的研發(fā)。

3,、加強(qiáng)市場環(huán)境建設(shè),。加快市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能,，統(tǒng)籌市場功能分區(qū),、治安和物業(yè)管理；進(jìn)一步完善毛皮產(chǎn)業(yè)信息中心功能,，及時(shí)發(fā)布最新皮毛資訊,；對接中國皮革協(xié)會(huì)和中國畜產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)，編制并發(fā)布毛皮價(jià)格指數(shù),，引導(dǎo)企業(yè),、養(yǎng)殖戶規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，增加收入,；加大城管中隊(duì)執(zhí)法力度,，規(guī)范管理，營造良好的投資環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,。

（二）創(chuàng)新社會(huì)管理,，強(qiáng)化公共服務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,，建設(shè)服務(wù)型政府,，著力增強(qiáng)尚村鎮(zhèn)的社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。

l,、創(chuàng)新社會(huì)管理,。加強(qiáng)黨組織建設(shè)，探索新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)尚村鎮(zhèn)黨組織建設(shè)的新途徑,，不斷擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面．切實(shí)貫徹落實(shí)好黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī),，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。進(jìn)一步完善政務(wù)公開,、村務(wù)公開等制度,，積極推進(jìn)基層社區(qū)建設(shè)，培育和扶持人民調(diào)解,、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織,，完善村民自治，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接,、政府依法行政和村民依法自治良性互動(dòng),。加強(qiáng)社會(huì)管理和社會(huì)治安綜合治理，及時(shí)化解社會(huì)矛盾,，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

2、增強(qiáng)服務(wù)能力,。加強(qiáng)規(guī)劃編制和管理,，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐．重點(diǎn)加強(qiáng)道路、給排水,、環(huán)境衛(wèi)生,、污水處理、垃圾處理,、廣播電視,、網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使尚村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平達(dá)到小城市標(biāo)準(zhǔn),，為尚村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新城建設(shè)提供良好的配套服務(wù),；加快公共服務(wù)體系建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃,、適度超前,、突出重點(diǎn)的原則，結(jié)合民生工程的實(shí)施,，加大對尚村鎮(zhèn)科技,、教育、文化,、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入;建立和健全勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作平臺,，支持尚村鎮(zhèn)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)、人力資源市場,、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè),，健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)制度，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)制度的有效銜接辦法。

改進(jìn)服務(wù)方式,。以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為核心,，改革基本公共服務(wù)提供方式，引入競爭機(jī)制,，探索建立多元化的公共服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制,。注重發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供公共服務(wù)中的作用，采取政府采購,、合同外包,、購買服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)主體多元化、服務(wù)方式市場化,。進(jìn)一步落實(shí)為民服務(wù)全程代理制，健全服務(wù)代理網(wǎng)絡(luò),，拓展服務(wù)項(xiàng)目,，提升服務(wù)質(zhì)量。

(三)深化農(nóng)村社會(huì)治理“四個(gè)覆蓋”：把繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理“四個(gè)覆蓋”,，擦亮“全國社會(huì)管理創(chuàng)新示范縣”品牌作為深化農(nóng)村改革和踐行黨的群眾路線的創(chuàng)新載體和制度化平臺,，秉持“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”的創(chuàng)新理念，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)覆蓋”和“四級服務(wù)平臺”的高效對接和有機(jī)融合,，推進(jìn)“四個(gè)覆蓋”農(nóng)村社會(huì)治理的緊密型,、服務(wù)型、主動(dòng)型,、多元化,、常態(tài)化“三型兩化”建設(shè)，全面創(chuàng)新“黨組織,、民主組織,、經(jīng)合組織、群眾性平安組織”四位一體的鄉(xiāng)村治理機(jī)制,，為省市乃至全國農(nóng)村社會(huì)治理探新路,、做典范。

推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案篇四

該方案從目的,、要求,、方法、方法,、進(jìn)度等方面都是一個(gè)具體、細(xì)致,、可操作性強(qiáng)的計(jì)劃“方案”,，也就是說，案例之前獲得的方法和案例之前呈現(xiàn)的方法是“方案”,。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒,！

各社區(qū)、各組辦,、轄區(qū)各相關(guān)單位：

城市社區(qū)處在社會(huì)治理的最末梢,，是社會(huì)治理的基本單元，是市域社會(huì)治理的根本和關(guān)鍵,。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,，特別是習(xí)近平總書記來陜考察時(shí)關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定第一道防線的重要講話精神，全面鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,，有針對性地解決社區(qū)治理中的現(xiàn)實(shí)問題,，有效彌補(bǔ)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作中暴露出的社區(qū)管理不足和短板，打通基層治理的每一個(gè)“神經(jīng)末梢”,，全面提升基層治理能力和水平,，筑牢基層基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,，結(jié)合街道工作實(shí)際,，制定如下實(shí)施方案。

高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會(huì)精神,，以《秦都區(qū)關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的意見（試行）》文件精神為指導(dǎo),，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商,、社會(huì)協(xié)同、公眾參與,、法治保障,、科技支撐，大力實(shí)施“大黨建統(tǒng)領(lǐng),、大融合推進(jìn),、大聯(lián)動(dòng)治理、大數(shù)據(jù)支撐,、大和諧共享”五大舉措,，積極構(gòu)建共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局，著力提高社會(huì)治理系統(tǒng)化,、社會(huì)化,、精細(xì)化、法治化,、智能化水平,，創(chuàng)新工作模式，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，提升治理服務(wù)水平，滿足居民需求,，努力將社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明,、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園，為建設(shè)團(tuán)結(jié),、奮進(jìn),、活力、創(chuàng)新,、務(wù)實(shí)的大美渭濱提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。

堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層社會(huì)治理的理念,，全面提升社區(qū)黨組織政治引領(lǐng)能力,、改革創(chuàng)新能力,、服務(wù)群眾能力,、組織共治能力，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在社區(qū)治理的最末梢,、全過程,。

以人為本，服務(wù)居民,。堅(jiān)持以不斷滿足社區(qū)居民的社會(huì)需求,，提高居民生活質(zhì)量和文明程度為宗旨，把服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，把發(fā)揮居民群眾主體作用作為創(chuàng)新基層治理,、深化平安建設(shè)，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的力量源泉,，實(shí)現(xiàn)人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有,。

資源共享,、共駐共建。充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位等一切力量廣泛參與社區(qū)建設(shè),，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有,、共享，營造共駐共建的良好氛圍,。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，系統(tǒng)推進(jìn)。注重各領(lǐng)域建設(shè)與治理協(xié)同發(fā)展,，統(tǒng)籌謀劃社會(huì)治理工作,，使法治、德治、自治深度融合,、相互促進(jìn),。堅(jiān)持實(shí)事求是，分步實(shí)施,，全面提升基層治理水平,。

到2022年底，街道社區(qū)黨組織在基層治理中的核心作用得到進(jìn)一步加強(qiáng),，社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民委員會(huì),、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、社會(huì)組織等各類組織關(guān)系更加清晰順暢,；街道和社區(qū)權(quán)責(zé)邊界明確清晰，社區(qū)協(xié)商,、社區(qū)減負(fù)和社區(qū)管理考核等制度建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，區(qū)域資源統(tǒng)籌整合能力得到加強(qiáng)和提升；社區(qū)公共服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)對上對下互聯(lián)互通,，數(shù)字化,、網(wǎng)格化管理服務(wù)模式基本建成；智慧社區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破,；社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)全面升級,，服務(wù)體系不斷完善。再通過3至5年,，社區(qū)治理體制更加成熟定型,，社區(qū)治理能力更為精準(zhǔn)全面，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平明顯提升,，平安建設(shè)邁上更高臺階,，為夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權(quán),、保障改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力支撐,。

1.發(fā)揮社區(qū)黨組織核心作用。突出社區(qū)黨組織的政治功能,，增強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,，穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)“大黨委”試點(diǎn)工作，成立以轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān),、各類社會(huì)組織,、企事業(yè)單位黨組織為成員的社區(qū)“大黨委”。著力構(gòu)建社區(qū)“1+5”組織架構(gòu)和聯(lián)動(dòng)體系,，即以社區(qū)“大黨委”為核心,，居委會(huì),、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、駐區(qū)單位,、社會(huì)組織等共同參與的社區(qū)治理架構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)各方資源和力量,，形成互聯(lián)互通,、共建共享的社區(qū)治理新格局。推行社區(qū)“兩委”成員與物業(yè)服務(wù)企業(yè),、業(yè)主委員會(huì)等人員通過法定程序雙向兼職,。嚴(yán)格落實(shí)離退休黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)離退休黨員干部到社區(qū),、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、業(yè)主委員會(huì)工作，發(fā)揮積極作用,。

2.鞏固社區(qū)居委會(huì)自治主導(dǎo)地位,。堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度,，依法有序提高本社區(qū)居民在社區(qū)居民委員會(huì)成員中的比例,。準(zhǔn)確定位社區(qū)居委會(huì)職能職責(zé)，堅(jiān)持依法依規(guī),、規(guī)范精準(zhǔn)原則,，建立社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入機(jī)制，明確社區(qū)居委會(huì)依法自治和協(xié)助行政事項(xiàng)清單,。充分發(fā)揮自治章程,、居民公約在社區(qū)治理中的積極作用，擴(kuò)大群眾自治范圍,，豐富自治內(nèi)容,，拓寬參與渠道，保障和促進(jìn)居民群眾在社區(qū)治理,、公共服務(wù)和公共事業(yè)中依法自我管理,、自我教育、自我服務(wù),。完善社區(qū)“兩委”聯(lián)席會(huì)議,、居民代表會(huì)議和居民會(huì)議制度，健全議事規(guī)則,，增強(qiáng)協(xié)商能力,、規(guī)范決策程序，提高自治能力,。

3.著力加強(qiáng)社區(qū)德治建設(shè),。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線,，推進(jìn)新時(shí)代公民道德建設(shè)，抓好居民群眾社會(huì)公德,、職業(yè)道德,、家庭美德、個(gè)人品德教育,。加強(qiáng)社區(qū)誠信體系建設(shè),，建立健全個(gè)人征信系統(tǒng)，強(qiáng)化居民的社會(huì)責(zé)任意識,、集體意識和主人翁意識,。大力推進(jìn)新時(shí)代家風(fēng)文化建設(shè)，廣泛開展“文明家庭”“優(yōu)良家風(fēng)”等評選活動(dòng),，大力宣傳好家風(fēng),、道德模范人物，用身邊事教育身邊人,，弘揚(yáng)社會(huì)正能量,。以鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果為契機(jī)，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，厚植“崇德包容,、尚法創(chuàng)新”咸陽精神，增強(qiáng)居民的社區(qū)認(rèn)同感,、歸屬感,、責(zé)任感和榮譽(yù)感。以群眾性精神文明創(chuàng)建為抓手,，充分發(fā)揮社區(qū)文化,、社區(qū)教育在提升公民科學(xué)素質(zhì)方面的作用，深化科普進(jìn)社區(qū),，廣泛開展居民群眾喜聞樂見的文化體育活動(dòng),，倡導(dǎo)積極向上、健康文明,、綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式,。

4.深化基層平安建設(shè)。以建設(shè)更高水平的平安渭濱為目標(biāo),，樹立社區(qū)治理“全周期管理”意識,，提高社區(qū)治理系統(tǒng)化、精細(xì)化,、法治化,、智能化水平；加快推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化建設(shè),，完善黨建引領(lǐng),、居民自治,、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法治保障機(jī)制；夯實(shí)社區(qū)綜治基層基礎(chǔ),，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),，配強(qiáng)配齊人員力量，推動(dòng)矛盾聯(lián)調(diào),、治安聯(lián)防,、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、問題聯(lián)治,、平安聯(lián)創(chuàng)的實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制,；加強(qiáng)法治宣傳教育，持續(xù)開展普法宣傳,，努力使循法而行成為全體公民的自覺行動(dòng),；持續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，扎實(shí)開展“無黑無惡無亂”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),，堅(jiān)持打防并舉,，標(biāo)本兼治，建立常態(tài)化工作機(jī)制,；健全完善社會(huì)治安防控體系,，抓好平安社區(qū)創(chuàng)建,，加強(qiáng)常態(tài)化治安巡邏網(wǎng),、智能化技術(shù)防控網(wǎng)、精準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng),、多元化矛盾調(diào)解網(wǎng)“四網(wǎng)”建設(shè),。壯大治安中心戶長、樓棟長,、“紅袖章”平安志愿者等群防群治隊(duì)伍,，提升轄區(qū)居民平安建設(shè)參與度。完善特殊人群管理機(jī)制,，加強(qiáng)對社區(qū)矯正,、社區(qū)戒毒、刑滿釋放,、易肇事肇禍精神病人的服務(wù)管理,。

5.拓展“三三制”源頭治理。以打造“黨建引領(lǐng),、五鏈共治,、法在基層”咸陽品牌為契機(jī),，創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步拓展黨建引領(lǐng),、源頭治理,、多元解紛“三三制”工作機(jī)制。探索人大代表,、政協(xié)委員參與矛盾糾紛源頭治理,，鼓勵(lì)代表、委員個(gè)人開設(shè)工作室調(diào)處矛盾糾紛,。以訴訟源,、案件源、糾紛源治理為抓手,，完善訴求表達(dá),、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處,、權(quán)益保障機(jī)制,，構(gòu)建全方位、多層次,、無縫隙,、全覆蓋矛盾糾紛化解工作模式，依托街道法律服務(wù)工作站,、社區(qū)法官工作室平臺,，發(fā)揮法律服務(wù)工作隊(duì)（派駐法官、檢察官,、公安干警、司法干警,、律師,、人民調(diào)解員等）、心心法律志愿者服務(wù)隊(duì),、心理服務(wù)志愿隊(duì)伍,、“六老”（老黨員、老勞模,、老政法,、老專家、老干部,、老教師）隊(duì)伍的作用,，解決群眾身邊的操心事、煩心事,、揪心事,，不斷提升社區(qū)法治水平,。

6.切實(shí)推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效。厘清基層行政事務(wù)和社區(qū)自治事務(wù)職能邊界,，按照重心下移,、資源下沉的要求，推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效,，構(gòu)建政社互動(dòng)新模式,。完善社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)清單，嚴(yán)格社區(qū)印章管理使用,，對法律法規(guī)有明確規(guī)定要求社區(qū)出具的證明,，方可由社區(qū)提供。不得將社區(qū)作為行政執(zhí)法,、拆遷拆違,、城市管理等事項(xiàng)的責(zé)任主體。依法需要社區(qū)協(xié)助的工作事項(xiàng),，須經(jīng)區(qū)委,、區(qū)政府同意，并應(yīng)當(dāng)為其提供經(jīng)費(fèi)和必要工作條件,。規(guī)范社區(qū)機(jī)構(gòu)板牌,，社區(qū)服務(wù)陣地外部統(tǒng)一懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì),、社區(qū)工作服務(wù)站牌匾及“中國社區(qū)”標(biāo)識,，對其他各部門在社區(qū)設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)或加掛的牌匾進(jìn)行整合或取消。壓縮上級要求社區(qū)參加的各類會(huì)議和活動(dòng),，精減整合社區(qū)工作臺賬報(bào)表,。全面清理規(guī)范社區(qū)評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，取消對社區(qū)工作的“一票否決”事項(xiàng),。

7.強(qiáng)力推進(jìn)“心心秦家”提檔升級,。精心繪制布局合理、功能齊全,、服務(wù)便捷的秦都黨建“紅色地圖”。對街道黨群服務(wù)中心和社區(qū)黨群服務(wù)工作站進(jìn)行全面升級,，創(chuàng)新“7+x”服務(wù),，推行公益服務(wù)為主、低償服務(wù)為輔的服務(wù)模式,，做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)服務(wù)清單,，拓展創(chuàng)新服務(wù)平臺，建設(shè)“心心秦家”便民愛心驛站,，整合轄區(qū)的餐飲店,、藥店,、蔬菜店、家政服務(wù),、房屋中介公司等商家資源,，全力打造有“城市味”的市民綜合服務(wù)平臺，為群眾提供多元化,、便利化,、個(gè)性化服務(wù)，建立健全工作運(yùn)行和考核機(jī)制,，真正讓“心心秦家”成為機(jī)制運(yùn)行好,、作用發(fā)揮好、群眾反響好的“溫馨港灣”,，讓黨心民心真正心心相印,。

8.全力打造15分鐘便民服務(wù)圈。堅(jiān)持“就近辦,、方便辦”的原則,，整合下沉與群眾密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)和行政審批事項(xiàng)，方便群眾辦事,。整合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)資源,，鼓勵(lì)金融、電信,、醫(yī)療,、快遞,、連鎖便利店,、餐飲店、果蔬店等在社區(qū)設(shè)立便民服務(wù)站點(diǎn),。重點(diǎn)加大對孤寡老人,、殘疾人等弱勢群體點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)力度，保障居民群眾基本生活,。組織協(xié)調(diào)水電氣暖等公共事業(yè)部門進(jìn)社區(qū),，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類市場主體多途徑參與社區(qū)服務(wù)，大力發(fā)展醫(yī)療,、健康,、托幼、養(yǎng)老等普惠性服務(wù)機(jī)構(gòu),，支持社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè),，為群眾提供方便、快捷的貼心服務(wù),。

9.著力推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù),。搶抓“國家支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市”歷史機(jī)遇，建立健全以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),、社區(qū)養(yǎng)老為依托,、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。結(jié)合實(shí)際,，因地制宜,，推進(jìn)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)，為老年人提供上門居家服務(wù)和走出家門的社區(qū)服務(wù),。加大社區(qū)日間照料中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)力度,，發(fā)揮互聯(lián)互通互享信息平臺、社區(qū)“云醫(yī)院”作用,，為居民提供便捷的健康養(yǎng)老服務(wù),。推進(jìn)“民建公助”“民辦公助”等模式，通過政府購買服務(wù)等方式,，鼓勵(lì)社會(huì)組織,、企業(yè)、個(gè)人和其他社會(huì)力量提供養(yǎng)老服務(wù),。

10.大力加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè),。著力構(gòu)建“專業(yè)化社會(huì)組織+民間組織+社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)+在職黨員”的志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)體系，通過共駐共建,、合作聯(lián)誼等形式,，有效提升志愿服務(wù)的能力和水平。探索建立社區(qū)聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)項(xiàng)目化運(yùn)行機(jī)制,，以滿足社區(qū)居民多層次,、多樣化需求為導(dǎo)向，建立聯(lián)系服務(wù)群眾項(xiàng)目庫,，由社區(qū)有償委托社會(huì)組織實(shí)施,，不斷增強(qiáng)服務(wù)的針對性和實(shí)效性。注重培養(yǎng)以社區(qū)黨員,、團(tuán)員青年、居民代表、樓棟長,、退休干部職工等為主體的骨干帶頭力量,，不斷壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍。推行志愿者線上線下服務(wù)和積分制管理機(jī)制,，調(diào)動(dòng)志愿者的積極性,，注重發(fā)揮司法調(diào)解黨員服務(wù)隊(duì)、優(yōu)化營商環(huán)境黨員服務(wù)隊(duì)等作用,，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)滿足社會(huì)發(fā)展和群眾生活需求,。

11.加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)管理。按照“政府主導(dǎo),、屬地管理,、示范帶動(dòng)、循序漸進(jìn)”的原則,，建立健全物業(yè)監(jiān)督管理長效機(jī)制,，有效提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理制度化、規(guī)范化,、科學(xué)化水平,，采取“紅黑榜”、企業(yè)征信,、公益訴訟等方式,，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法規(guī)范運(yùn)行。

12.提升物業(yè)服務(wù)水平,。積極探索“紅色物業(yè)”管理模式,，創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)，讓黨員在小區(qū)亮身份,，發(fā)揮自身特長,，有針對性地為居民提供服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)治理良性互動(dòng),。加大物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織組建力度,，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機(jī)制,。建立“星級”物業(yè)服務(wù)評選制度,，每年對物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)信用,、居民滿意度,、社區(qū)黨組織評價(jià)等內(nèi)容進(jìn)行星級綜合評定，動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。按照因地制宜,、分類施策原則,，通過采取引進(jìn)優(yōu)秀物業(yè)企業(yè),、成立物業(yè)孵化中心,、原單位管理,、政府托管,、居民自管等多種形式,，有序推進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平提升,。同時(shí),，加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理和服務(wù),，全面推行居住證制度和租房備案制度,，夯實(shí)出租戶,、租賃戶、物業(yè)“三位一體”的外來流動(dòng)人口管理責(zé)任,。

13.加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),。街道社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對業(yè)主委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，精心指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)在籌建,、選舉,、運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，穩(wěn)步推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)建設(shè),。社區(qū)黨組織要嚴(yán)把業(yè)主委員會(huì)候選人提名推薦關(guān),、審查考察關(guān)和選舉程序關(guān)，抓好業(yè)主委員會(huì)規(guī)范化建設(shè),，真正把組織認(rèn)可,、業(yè)主信任、公道正派,、熱心盡責(zé)的人選進(jìn)業(yè)主委員會(huì),，代表業(yè)主正確行使權(quán)力。積極引導(dǎo)熱心社會(huì)公益事業(yè)的黨政機(jī)關(guān)退休人員,、小區(qū)普通黨員通過選舉參與小區(qū)業(yè)主委員會(huì)工作,，提升業(yè)主委員會(huì)履職能力。

14.規(guī)范社區(qū)工作人員職數(shù)配備,。社區(qū)工作人員配備一般按照所屬社區(qū)管理區(qū)域,、人口數(shù)量等因素確定，每個(gè)社區(qū)原則上按10—15人配備工作人員,。其中,，黨組織設(shè)置3人，居委會(huì)設(shè)置5—9人,，社區(qū)專職工作人員設(shè)置2—3人,。提倡社區(qū)黨組織、居委會(huì)委員交叉任職,。拓寬社區(qū)工作人員來源渠道,，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位離崗或退休黨員干部、社會(huì)知名人士,、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人按照相關(guān)程序擔(dān)任社區(qū)“兩委會(huì)”成員,。

15.加強(qiáng)社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè),。注重社區(qū)黨組織帶頭人的選拔培養(yǎng),，嚴(yán)把政治關(guān)口，嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn),，選拔一批黨性強(qiáng),、能力強(qiáng)、創(chuàng)新意識強(qiáng),、服務(wù)意識強(qiáng)的年輕干部（職工）擔(dān)任社區(qū)黨組織書記,。全面推行社區(qū)黨組織書記和居委會(huì)主任“一肩挑”，有條件的社區(qū)可配備黨組織專職副書記,。制定社區(qū)工作人員隊(duì)伍發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,，修訂完善社區(qū)工作人員管理辦法。加強(qiáng)對社區(qū)工作人員的教育培訓(xùn),，提高依法辦事,、執(zhí)行政策和服務(wù)群眾能力。將社區(qū)工作人員納入“社會(huì)工作者”職業(yè)序列,，實(shí)行職業(yè)化和專業(yè)化管理,。

16.建立完善鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。在政策允許的情況下,，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記優(yōu)先考慮予以提拔或進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),。積極推薦符合條件的優(yōu)秀社區(qū)工作人員擔(dān)任各級黨代表、人大代表,、政協(xié)委員,。加大符合條件的社區(qū)專職工作人員、勞動(dòng)保障協(xié)理員等通過依法選舉擔(dān)任社區(qū)“兩委會(huì)”成員力度,。建立完善激勵(lì)機(jī)制,，對社區(qū)實(shí)行年度星級評定考核，并按街道社區(qū)總數(shù)60%的比例依據(jù)星級評定結(jié)果予以獎(jiǎng)勵(lì),。建立群眾滿意度占主要權(quán)重的社區(qū)工作人員評價(jià)體系,，制定完善考核辦法，全面激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情,。

17.充實(shí)社區(qū)兼職人員隊(duì)伍,。建立完善社區(qū)兼職人員管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作和服務(wù)力量,。鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位退休人員,、在職（離退休）黨員、業(yè)主委員會(huì)成員,、物業(yè)工作人員,、社區(qū)民警、“兩代表一委員”,、新的社會(huì)階層代表人士,、興趣鏈黨建聯(lián)盟成員、“六老”,、志愿者,、熱心群眾等群體參與社區(qū)治理和服務(wù)工作，有效提升社區(qū)服務(wù)群眾的能力和水平,。

18.加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,。統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將其納入街道社區(qū)發(fā)展規(guī)劃,。因地制宜,，整合資源，逐步建設(shè)布局合理,、規(guī)模適當(dāng),、功能配套的辦公用房和公共服務(wù)設(shè)施。

19.加大建設(shè)力度,。結(jié)合社區(qū)區(qū)域環(huán)境實(shí)際,，通過采取配建、新建,、聯(lián)建,、改造、購買,、租賃等多種形式,，有針對性地解決社區(qū)服務(wù)設(shè)施不足的問題。通過改建,、擴(kuò)建,、租賃等方式，加強(qiáng)老舊小區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè),。國有企業(yè)移交的單位型社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,，按照每百戶30平方米的標(biāo)準(zhǔn)無償劃轉(zhuǎn)。

20.搭建網(wǎng)格“三級”聯(lián)動(dòng)治理體系,。健全“街道+社區(qū)+網(wǎng)格”三級聯(lián)動(dòng)治理體系,，建立街道網(wǎng)格化管理服務(wù)中心、社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)工作站,。加強(qiáng)網(wǎng)格黨組織建設(shè),，有效整合各方資源和力量,，下沉到網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn),、信息在網(wǎng)格采集,、隱患在網(wǎng)格排查、矛盾在網(wǎng)格化解,、服務(wù)在網(wǎng)格開展,、問題在網(wǎng)格解決。

21.合理劃分社區(qū)管理網(wǎng)格,。按照“界定清晰,、規(guī)模適度、無縫相接,、便于管理”的原則，根據(jù)轄區(qū)路段,、小區(qū),、企業(yè)、工地,、商業(yè),、樓棟等區(qū)域環(huán)境，充分考慮區(qū)域的整體性,、居民的認(rèn)同度,、工作人員狀況等因素，科學(xué)合理劃分網(wǎng)格,，網(wǎng)格劃分要實(shí)現(xiàn)無縫對接,，確保“全覆蓋,、全領(lǐng)域,、無盲區(qū)”。堅(jiān)持因地制宜,，靈活機(jī)動(dòng)配備網(wǎng)格長,、網(wǎng)格員，整合資源,，充實(shí)力量,，組建常態(tài)化網(wǎng)格服務(wù)治理團(tuán)隊(duì)，按照“1+1+n”或“1+n”模式健全網(wǎng)格隊(duì)伍,。

22.完善社區(qū)網(wǎng)格管理工作機(jī)制,。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合,，發(fā)揮街道社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)各方引領(lǐng)基層治理的作用,，建立街道,、社區(qū)層面網(wǎng)格化管理聯(lián)席會(huì)議制度和問題協(xié)調(diào)處置工作機(jī)制。優(yōu)化網(wǎng)格治理功能,，完善網(wǎng)格運(yùn)行流程,，將網(wǎng)格服務(wù)的“公益理念”與“商業(yè)智慧”有效結(jié)合，激發(fā)網(wǎng)格員干事創(chuàng)業(yè)的激情,，增進(jìn)社區(qū)造血功能,，建立健全信息采集、便民服務(wù)互動(dòng),、快速聯(lián)動(dòng),、三級流轉(zhuǎn)處置、巡查通報(bào),、教育培訓(xùn)等制度,，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

23.構(gòu)建街道,、社區(qū),、網(wǎng)格三級大數(shù)據(jù)平臺。依托街道網(wǎng)格化管理服務(wù)中心,、社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)工作站和網(wǎng)格三級平臺,，對相關(guān)數(shù)據(jù)收集、整理,、加工,、分析和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域治理“一網(wǎng)通治”,、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,、大數(shù)據(jù)賦能“一網(wǎng)通智”。依托渭濱智慧管理平臺,，建設(shè)一個(gè)涵蓋政務(wù)服務(wù),、社會(huì)管理、便民服務(wù)等模塊的大數(shù)據(jù)中心,，內(nèi)容涵蓋網(wǎng)格內(nèi)的“人,、事、數(shù),、物”,，通過智慧平臺搭建“電子商城”,，實(shí)行群眾“點(diǎn)單”,，格格“跑單”，真正做到“智慧”為民、“智慧”便民,。

24.加大社會(huì)組織培育力度,。秉承“黨建引領(lǐng)、精準(zhǔn)惠民,、共建和諧”的服務(wù)理念,，通過落實(shí)相關(guān)政策及資金補(bǔ)助措施，設(shè)立街道社會(huì)組織孵化中心,，開展“一對一”培育,，組建由專業(yè)老師、公益領(lǐng)軍人物,、志愿者,、優(yōu)秀社會(huì)組織負(fù)責(zé)人等組成的導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，為各社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展壯大提供全方位支持,，孵化培育更多的社團(tuán)組織。同時(shí),，培育和搭建以黨員,、團(tuán)員為帶頭人的群眾性自治組織和議事協(xié)商平臺，引導(dǎo)群眾依法,、有序參與社會(huì)治理,。

25.加強(qiáng)社會(huì)組織管理。積極鼓勵(lì)各類組織進(jìn)行登記備案,，開展服務(wù),。充分發(fā)揮社會(huì)組織黨建聯(lián)盟作用，社區(qū)黨組織重點(diǎn)加強(qiáng)對社區(qū)社會(huì)組織的日常監(jiān)督管理,，向社區(qū)社會(huì)組織提供內(nèi)部管理,、指導(dǎo)、培訓(xùn),、服務(wù)等方面的專業(yè)支持,。建立社會(huì)組織參與社會(huì)治理議事和星級評定制度，保障社會(huì)組織健康發(fā)展,。

26.發(fā)揮社會(huì)組織作用,。建立健全以社區(qū)為平臺、社會(huì)組織為載體,、社會(huì)工作專業(yè)人才為支撐,、社區(qū)志愿者為補(bǔ)充的“四社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,。支持符合條件的社區(qū)社會(huì)組織優(yōu)先承接政府公共服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)組織為社區(qū)居民提供生活關(guān)愛,、文體娛樂,、醫(yī)療保健和社會(huì)事務(wù)等多種形式的服務(wù)，滿足社區(qū)居民個(gè)性化,、多樣化需求,。支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)面向社區(qū)提供心理疏導(dǎo)、人文關(guān)懷,、精神慰藉等專業(yè)服務(wù),。引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織在公益慈善、鄰里互助,、糾紛調(diào)解中發(fā)揮作用,，真正使社會(huì)組織成為承接社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的有效載體。

27.構(gòu)建街道區(qū)域化黨建工作格局,。強(qiáng)化街道黨工委“龍頭”帶動(dòng)作用,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域黨建工作，整合調(diào)動(dòng)各類資源,，構(gòu)建以“街道黨工委+社區(qū)黨組織+網(wǎng)格黨支部”為“動(dòng)力主軸”的基層治理三級領(lǐng)導(dǎo)體系,。落實(shí)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)黨組織共駐共建,，融合推動(dòng)社區(qū)黨建,、單位黨建、行業(yè)黨建,，著力構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌,、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng),、共建共享的城市基層黨建工作新格局,。建立完善在職黨員“雙報(bào)到”制度，促進(jìn)在職黨員,、離退休黨員和其他各類黨員作用發(fā)揮,，進(jìn)一步激活“紅色細(xì)胞”。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織,、社會(huì)組織領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域黨建工作，加大商圈黨支部,、樓宇黨支部,、業(yè)主委員會(huì)黨支部、物業(yè)黨支部組建力度，打造一批“紅色物業(yè)”“紅色樓宇”“紅色綜合體”,，不斷延伸黨的工作觸角,，擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步,、全面過硬,。

28.構(gòu)筑街道共建共治共享平臺。打造多元化參與的基層治理共同體,，建立健全以社區(qū)黨組織為核心,，社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì),、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、駐區(qū)單位、群眾團(tuán)體（興趣黨建聯(lián)盟）,、社會(huì)組織共同參與的區(qū)域化治理平臺,。聚焦加強(qiáng)社區(qū)黨建、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展（老舊小區(qū)改造等）,、組織公共服務(wù),、實(shí)施綜合管理、監(jiān)督專業(yè)管理,、動(dòng)員社會(huì)參與,、指導(dǎo)基層自治、維護(hù)社區(qū)平安,、優(yōu)化營商環(huán)境,、服務(wù)駐區(qū)企業(yè)等方面的短板和不足，整合資源,，協(xié)調(diào)各方，提升社會(huì)治安綜合治理,、防范風(fēng)險(xiǎn),、防災(zāi)救災(zāi)、預(yù)防處置突發(fā)事件,、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件的能力,。

29.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。成立渭濱街道新時(shí)代加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)工作,，抓好具體工作落實(shí),，確保取得實(shí)效。

30.堅(jiān)持示范帶動(dòng),。以區(qū)域化黨建平臺為引領(lǐng),，以實(shí)施網(wǎng)格化管理服務(wù)為抓手,，以社會(huì)組織協(xié)同參與為路徑，著力提升基層治理和服務(wù)供給能力,。按照“一支部一特色,、一社區(qū)一品牌”的要求，精心打造一批服務(wù)型,、智慧型社區(qū),，每年評選表彰一批基層治理示范社區(qū)，不斷提升街道社會(huì)治理水平和效能,。

31.加強(qiáng)考核評估,。將加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制和社區(qū)黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，對責(zé)任落實(shí)不到位,、工作推進(jìn)不明顯,、存在形式主義和官僚主義的單位和個(gè)人嚴(yán)肅問責(zé)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省,、市關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個(gè)平臺”建設(shè)完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快鎮(zhèn)街“四個(gè)平臺”建設(shè)完善基層治理體系的實(shí)施意見》(x委辦〔x〕8號),、《關(guān)于印發(fā)x區(qū)推進(jìn)社會(huì)治理體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》(區(qū)委辦發(fā)[x]34號)等有關(guān)精神，結(jié)合街道實(shí)際,，進(jìn)一步理順社會(huì)治理體系，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù),，特制定本實(shí)施方案。

(一)總體目標(biāo)

全面落實(shí)省,、市,、區(qū)有關(guān)建設(shè)完善基層治理體系的總體部署,，圍繞推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的具體要求，著力構(gòu)建以街道社會(huì)治理綜合指揮室為樞紐,，“四個(gè)平臺”運(yùn)行機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，基層網(wǎng)格一體化管理為基礎(chǔ),、以信息化運(yùn)用為支撐的體制新型,、職能明確、權(quán)責(zé)一致,、便民高效,、集管理與服務(wù)為一體的綜合治理體系。

(二)具體目標(biāo)

1,、完善基層全科網(wǎng)格，整合資源,，理順基層社會(huì)治理脈絡(luò);

3,、進(jìn)一步明確職責(zé)定位，完善運(yùn)行機(jī)制,，全力提升集管理,、服務(wù)于一體的社會(huì)治理水平，全面建立運(yùn)行保障制度并實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn),。

(一)建設(shè)組織架構(gòu)

以堅(jiān)持縱向貫通、橫向到邊,、聯(lián)合協(xié)同為主要方向,，組建新街街道社會(huì)治理體系組織架構(gòu)。分三個(gè)層級：第一層級為實(shí)體化運(yùn)作的社會(huì)治理綜合指揮室;第二層級為聯(lián)合協(xié)同運(yùn)作的“四個(gè)平臺”;第三層級為街道劃定的65個(gè)網(wǎng)格,。

(二)建成指揮體系

以實(shí)現(xiàn)扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點(diǎn),，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任平臺級指揮的指揮架構(gòu),，由街道綜合指揮室主任具體負(fù)責(zé)全街道社會(huì)治理體系,實(shí)行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指揮,，“四個(gè)平臺”各平臺內(nèi)部相對獨(dú)立運(yùn)行，履行各自職責(zé),，需多個(gè)平臺協(xié)作配合的事項(xiàng),，一般由副書記協(xié)調(diào);重大事項(xiàng)報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)或上報(bào)區(qū)級部門協(xié)調(diào),。

(三)強(qiáng)化一線排查

深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”,，夯實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ),，構(gòu)建統(tǒng)一的基層社會(huì)治理網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各平臺間信息互通共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理,，發(fā)揮綜合性功能。加強(qiáng)專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè),，根據(jù)每個(gè)網(wǎng)格的具體工作量，合理調(diào)整網(wǎng)格數(shù)量,，強(qiáng)化全科網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè),。通過網(wǎng)格管理、駐村聯(lián)村,、專項(xiàng)督查,、服務(wù)熱線等多種途徑,，收集并分別向平臺報(bào)送各種信息,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化與信息化的有效融合,，強(qiáng)化網(wǎng)格工作保障。

(四)注重運(yùn)行規(guī)范

加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),，對網(wǎng)格長,、公眾通過各類途徑報(bào)送的信息，由綜合指揮室負(fù)責(zé)匯集,，根據(jù)事項(xiàng)類別及時(shí)分派給“四個(gè)平臺”辦理，實(shí)行統(tǒng)一受理,、統(tǒng)一分流,、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋,、統(tǒng)一考核,。事權(quán)不在街道本級或本級難以處置的事件,，及時(shí)分類上報(bào)給區(qū)社會(huì)治理綜合指揮中心分流處理,。街道內(nèi)各平臺內(nèi)部獨(dú)立運(yùn)行，履行各自職責(zé),，辦理結(jié)果要及時(shí)反饋歸檔,。建立工作平臺督辦,、考核制度，對信息接收,、分流交辦、執(zhí)行處置,、回復(fù)反饋各環(huán)節(jié)實(shí)行全流程監(jiān)督。街道紀(jì)工委,、組織部門要加強(qiáng)對交辦事項(xiàng)辦理情況監(jiān)督、檢查,，對協(xié)作配合不到位及不作為、亂作為的,，要嚴(yán)肅問責(zé)。

(五)增強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)

建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的指揮機(jī)制,，由街道黨工委,、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法,、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門的執(zhí)法隊(duì)伍,，組織開展聯(lián)合執(zhí)法,，執(zhí)法時(shí)需要公安等力量保障的,，由綜治工作平臺協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),。完善派駐機(jī)構(gòu)之間執(zhí)法合作、信息通報(bào)等制度,，強(qiáng)化條線執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合，形成街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局,，增強(qiáng)行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力,。

(六)落實(shí)專項(xiàng)考評

社會(huì)治理“四個(gè)平臺”日常運(yùn)作建立考核激勵(lì)機(jī)制,，按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊(duì)伍要求,，對區(qū)級派駐機(jī)構(gòu)(人員)、網(wǎng)格長,、網(wǎng)格員具體職責(zé)、任務(wù)清單,、社會(huì)治理各類信息的采集,、錄入、流轉(zhuǎn),、交辦、辦結(jié),、反饋等事項(xiàng)全面納入考核,，對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理，將考核結(jié)果計(jì)入部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核并抄告區(qū)級相關(guān)部門,。加強(qiáng)平臺經(jīng)費(fèi)保障,，根據(jù)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，按區(qū)里相關(guān)文件精神,，適當(dāng)提高派駐機(jī)構(gòu)人員待遇。

(一)提高思想認(rèn)識,。各科室,、派駐機(jī)構(gòu)、各村(社區(qū))要充分認(rèn)識推進(jìn)以“四個(gè)平臺”運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)的社會(huì)治理體系建設(shè)是創(chuàng)新基層治理,、構(gòu)建基層治理體系新格局的重要舉措，落實(shí)工作責(zé)任,，確保按期完成并實(shí)現(xiàn)高效順暢運(yùn)行,。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。為了有效整合新街街道及各派駐機(jī)構(gòu)各類管理服務(wù)資源,，成立街道社會(huì)治理體系建設(shè)運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，并建立綜治工作、市場監(jiān)管,、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個(gè)平臺協(xié)調(diào)組,，明確部門責(zé)任,、明確責(zé)任分工，確定專人統(tǒng)籌,，全面推進(jìn)街道基層社會(huì)治理體系建設(shè)。

目標(biāo)
2020年,，全面推進(jìn)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作,，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力明顯提高，共建共治共享的社會(huì)治理格局初步形成;2021年,，市域社會(huì)治理體系基本成型，布局更加合理,，治理能力大幅提升;2022年5月底前，全面完成國家和省試點(diǎn)任務(wù),。平安承德,、法治承德建設(shè)躍上新臺階，現(xiàn)代化市域社會(huì)治理體系更加完善鞏固,，治理機(jī)制更加成熟,，市域社會(huì)治理的現(xiàn)代化水平全面提升。
實(shí)施“五項(xiàng)工程”
1.實(shí)施維護(hù)國家政治安全工程,。貫徹總體國家安全觀，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、多方參與、社會(huì)協(xié)同的維護(hù)國家政治安全工作機(jī)制,，有效防范各類政治安全風(fēng)險(xiǎn)。
2.實(shí)施防范化解社會(huì)矛盾工程,。推動(dòng)治理模式從事后應(yīng)對向事前防范轉(zhuǎn)型，健全社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制,，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打好防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略主動(dòng)仗,。
3.實(shí)施心理服務(wù)疏解干預(yù)工程,。完善心理健康、專業(yè)社會(huì)工作等領(lǐng)域?qū)ｉT人才培養(yǎng)機(jī)制,。在市縣兩級建立“心理人才庫”，建設(shè)全覆蓋的心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)化隊(duì)伍,、志愿者隊(duì)伍，為群眾提供心理疏導(dǎo),、健康咨詢,、精神撫慰等專業(yè)服務(wù),，培養(yǎng)自尊自信,、理性平和,、積極向上的社會(huì)心態(tài)。
4.實(shí)施治安防控體系建設(shè)工程,。加快推進(jìn)立體化、專業(yè)化,、智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè),，提升基礎(chǔ)防范和源頭管控的整體性,、協(xié)同性,、精準(zhǔn)性水平。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域,、行業(yè)安全監(jiān)管，深入開展基層平安創(chuàng)建,。
5.實(shí)施公共安全防控保障工程。牢固樹立安全發(fā)展理念和“全周期管理”意識,，把好公共安全源頭關(guān),、監(jiān)測關(guān),、管控關(guān)，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力和水平,。加強(qiáng)應(yīng)急處突隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化綜合實(shí)戰(zhàn)演練,，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。
構(gòu)建“五大機(jī)制”
1.完善黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,。充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的作用,，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理制度。推動(dòng)黨建與社會(huì)治理深度融合,，把黨組織嵌入各類社會(huì)基層組織。強(qiáng)化基層黨組織對各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),，推動(dòng)黨組織的服務(wù)管理延伸到社會(huì)治理末梢,。
2.完善政府負(fù)責(zé)機(jī)制。進(jìn)一步理順市縣鄉(xiāng)村四級在社會(huì)治理中的權(quán)責(zé)關(guān)系,，推進(jìn)“放管服”改革，簡政放權(quán),，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“最多跑一次”“馬上辦、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦”措施落地,，健全公共服務(wù)評價(jià)機(jī)制，暢通群眾對民生事項(xiàng),、公共服務(wù)辦理情況的評議渠道。
3.完善民主協(xié)商機(jī)制,。對事關(guān)人民群眾切身利益的問題進(jìn)行廣泛協(xié)商，兼顧不同階層群體訴求,。創(chuàng)新協(xié)商機(jī)制，推廣設(shè)立“百姓說事網(wǎng)”“群眾說事點(diǎn)”等做法,，搭建信息化議事平臺,，完善網(wǎng)絡(luò)民意收集機(jī)制和協(xié)商互動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮村(社區(qū))黨組織在基層協(xié)商中的領(lǐng)導(dǎo)作用,，以共商促共治,。
4.完善社會(huì)協(xié)同機(jī)制。健全開放多元,、互利共贏,、市場主體,、社會(huì)力量廣泛參與的網(wǎng)狀治理模式,。把社會(huì)治理觸角延伸到每棟樓宇、每戶家庭,，讓“微治理”釋放出大能量。支持鼓勵(lì)社會(huì)組織開展志愿服務(wù),、救助幫扶,、化解矛盾,、預(yù)防違法犯罪等公益事務(wù)。
5.完善公眾參與機(jī)制,。創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾工作機(jī)制,，暢通群眾參與社會(huì)治理的制度化渠道,，打造推進(jìn)社會(huì)治理新的“增長點(diǎn)”。搭建網(wǎng)絡(luò)問政等平臺,，拓寬公民參與工作渠道,，調(diào)動(dòng)社會(huì)治理基層力量的積極性，建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體,。
發(fā)揮“五治作用”
1.發(fā)揮“政治”引領(lǐng)作用。把政治建設(shè)貫穿市域社會(huì)治理全過程和各方面,，把黨的理論優(yōu)勢,、政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢,、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能,。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的基層社會(huì)治理機(jī)制,。發(fā)揮基層黨組織作用,，引導(dǎo)黨員當(dāng)先鋒做表率,。
2.發(fā)揮“法治”保障作用。充分發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠(yuǎn)的保障作用,，善于運(yùn)用法治精神審視社會(huì)治理、運(yùn)用法治思維謀劃社會(huì)治理,、運(yùn)用法治方式保障權(quán)益、化解矛盾,、防控風(fēng)險(xiǎn),、維護(hù)穩(wěn)定,，破解治理難題，推動(dòng)社會(huì)治理在法治軌道上運(yùn)行,。
3.發(fā)揮“德治”教化作用,。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng),，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程,。大力弘揚(yáng)“抗疫精神”，傳承弘揚(yáng)塞罕壩精神,、紅色文化和英雄人物先進(jìn)事跡。加強(qiáng)村規(guī)民約,、居民公約建設(shè)，厚植基層社會(huì)治理的道德根基,。
4.發(fā)揮“自治”強(qiáng)基作用。建強(qiáng)自治組織,，完善自治機(jī)制,。在農(nóng)村，鼓勵(lì)開展村民說事,、民情懇談,、百姓議事等各類協(xié)商活動(dòng)，在社區(qū),，推廣被民政部評為全國優(yōu)秀社區(qū)工作法的我市“四小服務(wù)”和“四抓四創(chuàng)”等基層社會(huì)治理新方式,。
5.發(fā)揮“智治”支撐作用,。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能,、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng),、5g等現(xiàn)代科技與市域社會(huì)治理深度融合,，打通地方、部門,、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng),、人機(jī)協(xié)同,、跨界融合的智能化治理新模式,。
任務(wù)清單
加快智慧平安社區(qū),、智慧交管建設(shè)，培樹“金牌調(diào)解室”“金牌調(diào)解員”,，實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)(村)一警(輔警)”全覆蓋等77項(xiàng)共性工作。
推行重大扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估,，以“法官進(jìn)社區(qū)”“民主法治示范鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手,，加大法治宣傳力度，加強(qiáng)和改進(jìn)城市快遞三輪車統(tǒng)一規(guī)范管理等9項(xiàng)特色工作,。
背景
2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)制定《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》;2019年12月，中共中央政治局委員,、中央政法委書記郭聲琨在全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作會(huì)議上提出要堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度;2020年5月,，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化開創(chuàng)平安中國建設(shè)新局面的意見》;2020年3月,，中共河北省委出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的意見》。為加快推進(jìn)新時(shí)代市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，我市結(jié)合本地實(shí)際,，經(jīng)數(shù)月籌劃、反復(fù)修改,、多次征求市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和65個(gè)市直部門意見,，最終于2020年5月制定出臺此實(shí)施意見。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委,、市委基層工作會(huì)議精神，增強(qiáng)我市各級黨委,、政府和各部門,、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層治理的責(zé)任感,明確市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其5個(gè)專項(xiàng)責(zé)任小組成員單位責(zé)任,，扎實(shí)推進(jìn)我市基層治理工作,，制定本實(shí)施方案。

以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì),、全省基層工作會(huì)議精神,，按照堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治市,、改革創(chuàng)新的原則,，以創(chuàng)建幸福村居為抓手，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

按照中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署,，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，力爭用3年左右的時(shí)間,，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題,，完成涉農(nóng)土地問題整治、農(nóng)村土地確權(quán),，完善農(nóng)村“三資”管理,，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心,，強(qiáng)化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，為推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

(一)深入推進(jìn)化解社會(huì)矛盾,，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定
責(zé)任小組：涉農(nóng)及社會(huì)矛盾化解責(zé)任小組
1.深化矛盾排查化解工作,。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題、勞資
糾紛,、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題,、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個(gè)專項(xiàng)治理活動(dòng),，堅(jiān)持和完善每月滾動(dòng)排查機(jī)制,，做實(shí)工作臺賬,，落實(shí)到人,，限期化解,。
2.維護(hù)群眾的合法權(quán)益。妥善解決土地管理,、環(huán)境保護(hù)、
農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪,。查處基層黨員干部失職瀆職,、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為。
3.加強(qiáng)分析研判,。落實(shí)和加強(qiáng)對基層形勢的分析
研判機(jī)制，推動(dòng)工作制度化,、常態(tài)化、長效化,。對涉及群眾切身利益的重大決策,，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,。
4.切實(shí)解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,
解決好歷史問題,。對“釘子案”,、“骨頭案”,，實(shí)行一案一策,，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,，限期解決。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題,，推動(dòng)面上問題的解決，依法推進(jìn)信訪積案化解,。
(二)深入推進(jìn)涉農(nóng)土地問題整治，維護(hù)群眾合法權(quán)益
責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組
5.解決被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償款,。積極推進(jìn)土地征收制度改革,，2015年9月底前開展自查自清,，年底前制定處置方案,，逐項(xiàng)落實(shí)整改，2016年6月前全面完成清理任務(wù),。
6.落實(shí)農(nóng)村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬,，年底前出臺指導(dǎo)意見，力爭用3年左右的時(shí)間,，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項(xiàng)治理,。對2014年1月1日以來農(nóng)村亂占,、亂賣、亂租土地問題進(jìn)行摸底排查,，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù),，堅(jiān)決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時(shí)間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為,，經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的，一并納入專項(xiàng)治理范圍,。
8.落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作,。2015年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法,，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題。2015年9月底,，完成資金分配任務(wù)20%;2015年12月底,，完成資金分配任務(wù)50%;2016年3月底，完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底,，完成資金分配任務(wù)100%,。
(三)深入推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán),，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理
責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組
9.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作,。繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作,，認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問題,，尊重農(nóng)民意愿,，因地制宜做好確權(quán)工作,，2017年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,。
10.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理,。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè)，加快完善平臺體系的應(yīng)用開發(fā),、監(jiān)督管理,，規(guī)范化運(yùn)用。落實(shí)區(qū),、鎮(zhèn)一級專責(zé)人員,。2015年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對,，完成數(shù)據(jù)錄入，建立資源登記,、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬,。
(四)深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)平臺建設(shè),，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運(yùn)行
責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺建設(shè)責(zé)任小組
11.加快公共服務(wù)平臺建設(shè),。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心,，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員,、場所掛牌,、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng),、經(jīng)費(fèi)保障五個(gè)統(tǒng)一,。2015年底前，選擇一個(gè)區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺建設(shè)試點(diǎn),，爭取到2016年底,，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育,、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)保障,、食藥安全,、警務(wù)治安、人口黨建,、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺,，全面實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu)、有牌子,、有辦公場所,、有辦公設(shè)備,、有制度、有人員,、有臺賬,、有經(jīng)費(fèi)”,。
12.推進(jìn)基層民主和法制建設(shè),。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng),。
(五)深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位
責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組
13.強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,。明確基層黨組織的職責(zé)，突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項(xiàng)決定權(quán),、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項(xiàng)工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理的各方面,。繼續(xù)堅(jiān)持“一肩挑”和“交叉任職”,。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,，既要加強(qiáng)黨組織對集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，又要保持對集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的有效監(jiān)督,。
14.規(guī)范村級組織運(yùn)作。全面實(shí)行班子聯(lián)席會(huì)議制度和黨群聯(lián)席會(huì)議制度,，明確操作規(guī)程,。
15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動(dòng)計(jì)劃(2015—2017年)》,，每年按照10%的比例排查整頓,，形成常態(tài)化機(jī)制。年底對整頓情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到90%以上,。對重點(diǎn)村、老大難村,，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū))，區(qū)委書記,、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包,、重點(diǎn)抓,，限期解決問題,。
16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置,。對于行政村黨員人數(shù)較多、下設(shè)黨組織較多的,，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織,、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村,。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織,，實(shí)行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員,，比例要逐步提高,。2015年8月底前確定1個(gè)有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點(diǎn)單位，2015年底前推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效,。
17.加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè),。選好、培養(yǎng)好,、管理好支部書記，把黨性強(qiáng),、作風(fēng)好放在首位,，注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員,、復(fù)員退伍軍人,、大學(xué)生村官、在外工作的退休干部,、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記,。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”,。抓好支部書記培養(yǎng),，市、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進(jìn)行集中培訓(xùn),，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上。2015年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部,，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng),、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔,、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度,。落實(shí)村黨組織書記基本報(bào)酬,，并建立正常增長機(jī)制,。
18.加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè),。制定和落實(shí)農(nóng)村發(fā)展黨員計(jì)劃，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,，加強(qiáng)對基層干部的日常管理和教育,。
19.加強(qiáng)村級組織陣地建設(shè)。市,、區(qū)組織部門推動(dòng)各有關(guān)部門,，重點(diǎn)解決村(社區(qū))辦公場所問題,，支持村(社區(qū))黨群活動(dòng)陣地建設(shè),，配套完善設(shè)施設(shè)備,，發(fā)揮辦公議事,、黨團(tuán)員和婦女青年活動(dòng),、教育培訓(xùn),、便民服務(wù)等多種綜合功能,。
20.加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè),。2015年底前,，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作定位,、工作職責(zé),，完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作機(jī)制。
21.切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),。規(guī)范委托基層代辦事項(xiàng)和各類檢查考核,、評比達(dá)標(biāo),，減少會(huì)議,、臺賬,、報(bào)表等,。
22.建立健全基層治理工作機(jī)構(gòu),。成立市,、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù),，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者,。

(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制,。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，每季度召集各專項(xiàng)責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會(huì)議,，每半年向市委常委會(huì)作一次專題匯報(bào)。各專項(xiàng)責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時(shí)限,，建立工作臺賬,，每個(gè)月召開一次專題會(huì)議,，推動(dòng)基層治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際,，發(fā)揮職能優(yōu)勢,，配合牽頭單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用,。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé),，統(tǒng)籌謀劃,，給予有力指導(dǎo)，定期研究有關(guān)重點(diǎn)問題,，切實(shí)發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關(guān)工作的組織實(shí)施,。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實(shí)履行好“一把手”的主體責(zé)任,。
(三)強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用,。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”，要強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任,，樹立崗位在村(社區(qū)),、陣地在村(社區(qū))的意識，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委,、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委,、市委基層工作會(huì)議精神，增強(qiáng)我市各級黨委,、政府和各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層治理的責(zé)任感,明確市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其5個(gè)專項(xiàng)責(zé)任小組成員單位責(zé)任,，扎實(shí)推進(jìn)我市基層治理工作，制定本實(shí)施方案,。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，學(xué)習(xí)貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)、全省基層工作會(huì)議精神,，按照堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、依法治市,、改革創(chuàng)新的原則，以創(chuàng)建幸福村居為抓手,，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

按照中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署,，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，力爭用3年左右的時(shí)間，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素,，解決基層矛盾問題,，完成涉農(nóng)土地問題整治、農(nóng)村土地確權(quán),，完善農(nóng)村“三資”管理,，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心，強(qiáng)化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，為推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

(一)深入推進(jìn)化解社會(huì)矛盾,，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定

責(zé)任小組：涉農(nóng)維穩(wěn)及社會(huì)矛盾化解責(zé)任小組

1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題,、勞資

糾紛,、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題,、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個(gè)專項(xiàng)治理活動(dòng),，堅(jiān)持和完善每月滾動(dòng)排查機(jī)制，做實(shí)工作臺賬,，落實(shí)到人,，限期化解。

2.維護(hù)群眾的合法權(quán)益,。妥善解決土地管理、環(huán)境保護(hù),、

農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪,。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為,。

3.加強(qiáng)維穩(wěn)分析研判。落實(shí)和加強(qiáng)對基層維穩(wěn)形勢的分析

研判機(jī)制,，推動(dòng)維穩(wěn)工作制度化、常態(tài)化,、長效化,。對涉及群眾切身利益的重大決策,，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,。

4.切實(shí)解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,

解決好歷史問題,。對“釘子案”,、“骨頭案”，實(shí)行一案一策,，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,，限期解決。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題,，推動(dòng)面上問題的解決,，依法推進(jìn)信訪積案化解,。

(二)深入推進(jìn)涉農(nóng)土地問題整治，維護(hù)群眾合法權(quán)益

責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組

5.解決被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償款,。積極推進(jìn)土地征收制度改革,，2015年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案,，逐項(xiàng)落實(shí)整改,，2016年6月前全面完成清理任務(wù)。

6.落實(shí)農(nóng)村留用地,。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬,，年底前出臺指導(dǎo)意見，力爭用3年左右的時(shí)間,，基本解決全市留用地歷史欠賬,。

7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項(xiàng)治理。對2014年1月1日以來農(nóng)村亂占,、亂賣,、亂租土地問題進(jìn)行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù),，堅(jiān)決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象,。在此時(shí)間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的,，一并納入專項(xiàng)治理范圍,。

8.落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作。2015年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法,，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題,。2015年9月底，完成資金分配任務(wù)20%;2015年12月底,，完成資金分配任務(wù)50%;2016年3月底,，完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底，完成資金分配任務(wù)100%,。

(三)深入推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán),，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理

責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組

9.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作。繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)區(qū),、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作,，認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問題，尊重農(nóng)民意愿,，因地制宜做好確權(quán)工作,，2017年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

10.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理,。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè),，加快完善平臺體系的應(yīng)用開發(fā),、監(jiān)督管理，規(guī)范化運(yùn)用,。落實(shí)區(qū),、鎮(zhèn)一級專責(zé)人員。2015年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對,，完成數(shù)據(jù)錄入,，建立資源登記、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬,。

(四)深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)平臺建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運(yùn)行

責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺建設(shè)責(zé)任小組

11.加快公共服務(wù)平臺建設(shè),。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源,，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員,、場所掛牌,、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng),、經(jīng)費(fèi)保障五個(gè)統(tǒng)一,。2015年底前，選擇一個(gè)區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺建設(shè)試點(diǎn),，爭取到2016年底,，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計(jì)生,、就業(yè)保障,、食藥安全、警務(wù)治安,、人口黨建,、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺，全面實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu),、有牌子,、有辦公場所、有辦公設(shè)備,、有制度,、有人員、有臺賬,、有經(jīng)費(fèi)”,。

12.推進(jìn)基層民主和法制建設(shè)。完善“一村一法律顧問”制度,，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng),。

(五)深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè),，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位

責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組

13.強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責(zé),，突出黨組織的人事安排權(quán),、重要事項(xiàng)決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán),，實(shí)現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項(xiàng)工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理的各方面。繼續(xù)堅(jiān)持“一肩挑”和“交叉任職”,。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū)),，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，既要加強(qiáng)黨組織對集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo),，又要保持對集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的有效監(jiān)督,。

14.規(guī)范村級組織運(yùn)作。全面實(shí)行班子聯(lián)席會(huì)議制度和黨群聯(lián)席會(huì)議制度,，明確操作規(guī)程,。

15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動(dòng)計(jì)劃(2015—2017年)》,，每年按照10%的比例排查整頓,，形成常態(tài)化機(jī)制。年底對整頓情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到90%以上,。對重點(diǎn)村、老大難村,，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū)),，區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包,、重點(diǎn)抓,，限期解決問題。

16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置,。對于行政村黨員人數(shù)較多,、下設(shè)黨組織較多的，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委,。探索黨組織,、自治組織、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村,。在農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織,，實(shí)行屬地管理,，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高,。2015年8月底前確定1個(gè)有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點(diǎn)單位,，2015年底前推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效。

17.加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè),。選好,、培養(yǎng)好、管理好支部書記,，把黨性強(qiáng),、作風(fēng)好放在首位，注重從村里的致富帶頭人,、外出務(wù)工經(jīng)商人員,、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官,、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生,、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記,。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng),，市,、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上,。2015年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部,，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)、考核和管理,。加大從優(yōu)秀村干部中選拔,、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。落實(shí)村黨組織書記基本報(bào)酬,，并建立正常增長機(jī)制。

18.加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè),。制定和落實(shí)農(nóng)村發(fā)展黨員計(jì)劃,，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強(qiáng)對基層干部的日常管理和教育,。

19.加強(qiáng)村級組織陣地建設(shè),。市,、區(qū)組織部門推動(dòng)各有關(guān)部門，重點(diǎn)解決村(社區(qū))辦公場所問題,，支持村(社區(qū))黨群活動(dòng)陣地建設(shè),，配套完善設(shè)施設(shè)備,，發(fā)揮辦公議事,、黨團(tuán)員和婦女青年活動(dòng),、教育培訓(xùn),、便民服務(wù)等多種綜合功能。

20.加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè),。2015年底前,，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作定位,、工作職責(zé),，完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作機(jī)制。

21.切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),。規(guī)范委托基層代辦事項(xiàng)和各類檢查考核,、評比達(dá)標(biāo)，減少會(huì)議,、臺賬,、報(bào)表等。

22.建立健全基層治理工作機(jī)構(gòu),。成立市,、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室,，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù)，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者,。

(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制,。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，每季度召集各專項(xiàng)責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會(huì)議,，每半年向市委常委會(huì)作一次專題匯報(bào),。各專項(xiàng)責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時(shí)限，建立工作臺賬,，每個(gè)月召開一次專題會(huì)議,，推動(dòng)基層治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際,，發(fā)揮職能優(yōu)勢,，配合牽頭單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用,。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé),，統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導(dǎo),，定期研究有關(guān)重點(diǎn)問題,，切實(shí)發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關(guān)工作的組織實(shí)施,。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上,，切實(shí)履行好“一把手”的主體責(zé)任,。

(三)強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”,，要強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任,，樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識,，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委,、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。

市域社會(huì)治理,，是指以地級市的行政區(qū)域?yàn)榉秶?，依靠黨委政府、社會(huì)組織,、企事業(yè)單位及個(gè)人等主體,，創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，對轄區(qū)內(nèi)的人民,、事務(wù),、組織等進(jìn)行管理和服務(wù)的總和或過程。市域社會(huì)治理在整個(gè)國家治理體系中扮演著承上啟下的樞紐角色和作用,。以xx市為例,，當(dāng)前正處于高水平全面建成小康社會(huì)、基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升的關(guān)鍵時(shí)期,，要在既有基礎(chǔ)上尋找深化之路,、實(shí)現(xiàn)在新時(shí)代市域治理水平和治理能力進(jìn)一步提升，面臨諸多挑戰(zhàn),，亟需深入研究并予以破解,。

(一)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。xx市強(qiáng)化黨建引領(lǐng),，加強(qiáng)市域社會(huì)治理力量和資源統(tǒng)籌,。一方面，以“五星達(dá)標(biāo),、3a爭創(chuàng)”“五星達(dá)標(biāo),、和美家園”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，強(qiáng)化黨建工作制度化,、規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以基層黨建全域提升引領(lǐng)市域社會(huì)治理全面提升,。另一方面,，全面加強(qiáng)基層(村,、社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè),，以集中培訓(xùn),、基地跟學(xué)、師徒結(jié)對等方式,，提高其能力,。制定并實(shí)施村(社區(qū))黨組織書記底線管理標(biāo)準(zhǔn)、黨員干部面對群眾“十條忌語”等,，促進(jìn)黨組織書記作表率,、守規(guī)矩、履好職,。

(二)堅(jiān)持以人民為中心,。踐行黨的群眾路線，充分發(fā)揮廣大群眾在市域社會(huì)治理中的主體作用,。一是以保民安贏民心,。把人民滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,，持續(xù)加大對黃賭毒,、盜搶騙、食藥環(huán)等影響人民群眾安全感的違法犯罪活動(dòng)打擊力度,，扎實(shí)開展安全生產(chǎn),、危化物品,、敏感物資,、寄遞物流、網(wǎng)吧,、民宿等行業(yè)領(lǐng)域大排查大整治行動(dòng),。二是以集民智聚民力。創(chuàng)新組織群眾,、發(fā)動(dòng)群眾的體制機(jī)制,，激發(fā)、調(diào)動(dòng)“紅楓義警”“五鄰社”“越鄉(xiāng)村嫂”等一大批基層群眾,，開創(chuàng)專群結(jié)合,、群防群治新局面，打造市域社會(huì)治理新增長點(diǎn),。三是以納民言重民意,。把人民群眾深惡痛絕的涉黑涉暴、“兩搶一盜”,、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,、校園安全侵害等違法犯罪活動(dòng)作為打擊整治重點(diǎn)，健全立體化治安防控體系,。

(三)堅(jiān)持防范化解矛盾,。把預(yù)防化解矛盾糾紛和防范風(fēng)險(xiǎn)作為市域社會(huì)治理的前提和基礎(chǔ),。一是及早防范，嚴(yán)把矛盾風(fēng)險(xiǎn)源頭關(guān),。推廣應(yīng)用寄遞實(shí)名信息采集系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)寄遞信息實(shí)時(shí)采集、實(shí)時(shí)比對,、實(shí)時(shí)預(yù)警,。加強(qiáng)民宿行業(yè)治安監(jiān)管，全市291家提供住宿服務(wù)的民宿(農(nóng)家樂)實(shí)現(xiàn)“民宿移動(dòng)采集系統(tǒng)”安裝應(yīng)用全覆蓋,。全面推進(jìn)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,，做到把問題解決在決策前。二是及早發(fā)現(xiàn),，嚴(yán)把矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解關(guān),。建成市、縣兩級大調(diào)解平臺7個(gè),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺118個(gè),，形成人民調(diào)解、司法調(diào)解,、行政調(diào)解等多元主體互動(dòng)的矛盾化解體系,。在交通、醫(yī)療,、社保等13個(gè)行業(yè)設(shè)立69個(gè)專業(yè)調(diào)委會(huì),、157個(gè)調(diào)解工作室。注重培養(yǎng)專業(yè)調(diào)解人才,，建立專職調(diào)解員隊(duì)伍,，充實(shí)基層調(diào)解力量。三是及早處置,，嚴(yán)把矛盾風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān),。全面整合各類防控力量和群防群治隊(duì)伍，開展治安大巡防活動(dòng),。加強(qiáng)社區(qū)矯正人員,、刑事解教人員、精神病患者等重點(diǎn)人群管控,，再犯罪率和脫漏管率均低于省定標(biāo)準(zhǔn),。

(四)堅(jiān)持夯實(shí)基層基礎(chǔ)。市域社會(huì)治理的重點(diǎn)在基層,，關(guān)鍵在基礎(chǔ),。一是做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理單元。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理中樞,，按照社會(huì)治理“一張網(wǎng)”要求,，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)人員配備,、改善運(yùn)行模式,，推動(dòng)行政資源,、服務(wù)資源有效整合,。二是做細(xì)市域社會(huì)治理細(xì)胞——“全科網(wǎng)格”。以農(nóng)村80—120戶,、城市300戶以下為標(biāo)準(zhǔn),，

推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案篇五

?為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個(gè)平臺”建設(shè)完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快鎮(zhèn)街“四個(gè)平臺”建設(shè)完善基層治理體系的實(shí)施意見》(x委辦〔x〕x號),、《關(guān)于印發(fā)的通知》(區(qū)委辦發(fā)[x]xx號)等有關(guān)精神,，結(jié)合街道實(shí)際，進(jìn)一步理順社會(huì)治理體系,，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù),，特制定本實(shí)施方案。

(一)總體目標(biāo)全面落實(shí)省,、市,、區(qū)有關(guān)建設(shè)完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的具體要求,，著力構(gòu)建以街道社會(huì)治理綜合指揮室為樞紐,，“四個(gè)平臺”運(yùn)行機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，基層網(wǎng)格一體化管理為基礎(chǔ),、以信息化運(yùn)用為支撐的體制新型,、職能明確、權(quán)責(zé)一致,、便民高效,、集管理與服務(wù)為一體的綜合治理體系。

(二)具體目標(biāo)

1,、完善基層全科網(wǎng)格,，整合資源，理順基層社會(huì)治理脈絡(luò);2,、推進(jìn)“四個(gè)平臺”及可視化社會(huì)治理綜合指揮室建設(shè),，理順社會(huì)治理組織指揮體系;3,、進(jìn)一步明確職責(zé)定位,，完善運(yùn)行機(jī)制，全力提升集管理,、服務(wù)于一體的社會(huì)治理水平,，全面建立運(yùn)行保障制度并實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn),。

(一)建設(shè)組織架構(gòu)以堅(jiān)持縱向貫通、橫向到邊,、聯(lián)合協(xié)同為主要方向,，組建新街街道社會(huì)治理體系組織架構(gòu)。分三個(gè)層級：第一層級為實(shí)體化運(yùn)作的社會(huì)治理綜合指揮室;第二層級為聯(lián)合協(xié)同運(yùn)作的“四個(gè)平臺”;第三層級為街道劃定的xx個(gè)網(wǎng)格,。

(二)建成指揮體系以實(shí)現(xiàn)扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點(diǎn),，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮,、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任平臺級指揮的指揮架構(gòu)，由街道綜合指揮室主任具體負(fù)責(zé)全街道社會(huì)治理體系,實(shí)行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指揮,，“四個(gè)平臺”各平臺內(nèi)部相對獨(dú)立運(yùn)行,，履行各自職責(zé)，需多個(gè)平臺協(xié)作配合的事項(xiàng),，一般由副書記協(xié)調(diào);重大事項(xiàng)報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)或上報(bào)區(qū)級部門協(xié)調(diào),。

(三)強(qiáng)化一線排查深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”,，夯實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ),，構(gòu)建統(tǒng)一的基層社會(huì)治理網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各平臺間信息互通共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理,，發(fā)揮綜合性功能。加強(qiáng)專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè),，根據(jù)每個(gè)網(wǎng)格的具體工作量,，合理調(diào)整網(wǎng)格數(shù)量，強(qiáng)化全科網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè),。通過網(wǎng)格管理,、駐村聯(lián)村、專項(xiàng)督查,、服務(wù)熱線等多種途徑,，收集并分別向平臺報(bào)送各種信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化與信息化的有效融合，強(qiáng)化網(wǎng)格工作保障,。

(四)注重運(yùn)行規(guī)范加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),，對網(wǎng)格長、公眾通過各類途徑報(bào)送的信息,，由綜合指揮室負(fù)責(zé)匯集,，根據(jù)事項(xiàng)類別及時(shí)分派給“四個(gè)平臺”辦理，實(shí)行統(tǒng)一受理,、統(tǒng)一分流,、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋,、統(tǒng)一考核,。事權(quán)不在街道本級或本級難以處置的事件,，及時(shí)分類上報(bào)給區(qū)社會(huì)治理綜合指揮中心分流處理,。街道內(nèi)各平臺內(nèi)部獨(dú)立運(yùn)行,，履行各自職責(zé),，辦理結(jié)果要及時(shí)反饋歸檔,。建立工作平臺督辦,、考核制度,，對信息接收,、分流交辦,、執(zhí)行處置、回復(fù)反饋各環(huán)節(jié)實(shí)行全流程監(jiān)督,。街道紀(jì)工委,、組織部門要加強(qiáng)對交辦事項(xiàng)辦理情況監(jiān)督、檢查,，對協(xié)作配合不到位及不作為,、亂作為的，要嚴(yán)肅問責(zé),。

(五)增強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的指揮機(jī)制,，由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法,、市場監(jiān)管,、安全生產(chǎn)等部門的執(zhí)法隊(duì)伍，組織開展聯(lián)合執(zhí)法,，執(zhí)法時(shí)需要公安等力量保障的,，由綜治工作平臺協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。完善派駐機(jī)構(gòu)之間執(zhí)法合作,、信息通報(bào)等制度,，強(qiáng)化條線執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合，形成街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局,，增強(qiáng)行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力,。

(六)落實(shí)專項(xiàng)考評社會(huì)治理“四個(gè)平臺”日常運(yùn)作建立考核激勵(lì)機(jī)制，按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊(duì)伍要求,，對區(qū)級派駐機(jī)構(gòu)(人員),、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員具體職責(zé),、任務(wù)清單,、社會(huì)治理各類信息的采集、錄入,、流轉(zhuǎn),、交辦、辦結(jié),、反饋等事項(xiàng)全面納入考核,，對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理，將考核結(jié)果計(jì)入部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核并抄告區(qū)級相關(guān)部門,。加強(qiáng)平臺經(jīng)費(fèi)保障,，根據(jù)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，按區(qū)里相關(guān)文件精神,，適當(dāng)提高派駐機(jī)構(gòu)人員待遇,。

(一)提高思想認(rèn)識。各科室,、派駐機(jī)構(gòu),、各村(社區(qū))要充分認(rèn)識推進(jìn)以“四個(gè)平臺”運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)的社會(huì)治理體系建設(shè)是創(chuàng)新基層治理、構(gòu)建基層治理體系新格局的重要舉措,，落實(shí)工作責(zé)任,，確保按期完成并實(shí)現(xiàn)高效順暢運(yùn)行。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。為了有效整合新街街道及各派駐機(jī)構(gòu)各類管理服務(wù)資源,，成立街道社會(huì)治理體系建設(shè)運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并建立綜治工作,、市場監(jiān)管,、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個(gè)平臺協(xié)調(diào)組,，明確部門責(zé)任,、明確責(zé)任分工，確定專人統(tǒng)籌,，全面推進(jìn)街道基層社會(huì)治理體系建設(shè),。

推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案篇六

x年是市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)的啟動(dòng)之年,。我們將主動(dòng)作為，積極探索,，努力爭創(chuàng)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范城市,。

——整體謀劃，以系統(tǒng)思維推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,。圍繞市域社會(huì)治理“怎么推”,，堅(jiān)持從新起點(diǎn)、寬領(lǐng)域,、多層次,、高標(biāo)準(zhǔn)來謀篇布局。研究出臺了《x市推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作實(shí)施方案》《平安x建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要(x-x)》,，構(gòu)建市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、縣級組織實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)強(qiáng)基固本,、村(社區(qū))落細(xì)落小的市域社會(huì)治理鏈條,，圍繞《實(shí)施方案》確定的x項(xiàng)基本任務(wù)，逐項(xiàng)分解細(xì)化為可量化,、可跟蹤,、可評價(jià)的階段性目標(biāo),，每年進(jìn)行檢查考核,，促進(jìn)形成創(chuàng)先爭優(yōu)的局面。

——懲防結(jié)合,，以安全穩(wěn)定推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,。圍繞市域社會(huì)治理“治什么”，堅(jiān)持一手抓群眾最盼,、最急,、最憂治安突出問題的解決，一手抓公共安全防控短板的補(bǔ)強(qiáng),。一是構(gòu)筑總體安全防線,。加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果運(yùn)用，防微杜漸重大風(fēng)險(xiǎn),。二是實(shí)施綜合治理工程,。強(qiáng)化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭行業(yè)治理，重點(diǎn)推進(jìn)十大行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪,。三是建立動(dòng)態(tài)防控體系。深入推進(jìn)警種融合和網(wǎng)格警務(wù)融合,，落實(shí)綜治責(zé)任單位掛點(diǎn)幫創(chuàng)工作,，健全交通,、消防、特殊人群等領(lǐng)域安全防范管理機(jī)制,，織密防控網(wǎng)絡(luò),。

——黨建引領(lǐng)，以堅(jiān)強(qiáng)組織推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,。圍繞市域社會(huì)治理“誰來推”,，堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)貫穿始終，凝聚市域社會(huì)治理合力,。一是強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo),。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理體制，成立推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，嚴(yán)格落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，發(fā)揮市、縣區(qū)黨委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用,。二是探索黨建融合,。納入“x、x”主題教育常態(tài)化制度化內(nèi)容,，探索黨建與社會(huì)治理深度融合的途徑載體,。三是推動(dòng)黨員下沉。深化屬地管理,，試點(diǎn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革,，積極推行權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄。

——做實(shí)做細(xì),，以固本強(qiáng)基推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,。圍繞市域社會(huì)治理“強(qiáng)什么”，堅(jiān)持以基層綜治中心實(shí)體化建設(shè)為載體,，推進(jìn)要素下移,、力量下沉、保障下傾,，不斷強(qiáng)化基層治理能力,。一是匯聚治理要素到中心。充分發(fā)揮基層綜治中心組團(tuán)式管理服務(wù)作用,，實(shí)現(xiàn)民安民生事件“綜治中心分派吹哨,、相關(guān)部門依責(zé)銷號”的工作格局。二是整合治理力量到網(wǎng)格,。對網(wǎng)格過篩梳理,、整合優(yōu)化，細(xì)化服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入清單,，對網(wǎng)格內(nèi)事項(xiàng)定人,、定崗,、定責(zé)，規(guī)范案事件采集辦理流程,。三是傾斜治理資源到基層,。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員作用，推進(jìn)人民法庭“全面雙達(dá)標(biāo)”工作,，深入開展“楓橋式”派出所,、司法所創(chuàng)建，推行落實(shí)一村(社區(qū))一警(輔警),，提高響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)能力,。

推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案篇七

社會(huì)治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。黨的十九屆四中全會(huì)特別指出,，要加快推進(jìn)城市社會(huì)治理現(xiàn)代化,。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

【篇一】最新推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委,、市委基層工作會(huì)議精神,，增強(qiáng)我市各級黨委、政府和各部門,、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層治理的責(zé)任感,明確市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其5個(gè)專項(xiàng)責(zé)任小組成員單位責(zé)任,，扎實(shí)推進(jìn)我市基層治理工作，制定本實(shí)施方案,。

一,、指導(dǎo)思想

以*****、“****”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì),、全省基層工作會(huì)議精神，按照堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、依法治市,、改革創(chuàng)新的原則，以創(chuàng)建幸福村居為抓手,，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

二、工作目標(biāo)

按照中央,、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署,，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭用3年左右的時(shí)間,，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素,，解決基層矛盾問題,，完成涉農(nóng)土地問題整治、農(nóng)村土地確權(quán),，完善農(nóng)村“三資”管理,，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心，強(qiáng)化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，為推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)保證,。

三、主要任務(wù)

(一)深入推進(jìn)化解社會(huì)矛盾,，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定

責(zé)任小組：涉農(nóng)維穩(wěn)及社會(huì)矛盾化解責(zé)任小組

1.深化矛盾排查化解工作,。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題、勞資

糾紛,、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題,、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題

等5個(gè)專項(xiàng)治理活動(dòng),，堅(jiān)持和完善每月滾動(dòng)排查機(jī)制,，做實(shí)工作臺賬，落實(shí)到人,，限期化解,。

2.維護(hù)群眾的合法權(quán)益。妥善解決土地管理,、環(huán)境保護(hù),、

農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職,、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為,。

3.加強(qiáng)維穩(wěn)分析研判。落實(shí)和加強(qiáng)對基層維穩(wěn)形勢的分析

研判機(jī)制,，推動(dòng)維穩(wěn)工作制度化,、常態(tài)化、長效化,。對涉及群眾切身利益的重大決策,，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。

4.切實(shí)解決歷史積案,。按照事要解決的原則,清理積案,

解決好歷史問題,。對“釘子案”、“骨頭案”,，實(shí)行一案一策,，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，限期解決,。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題,，推動(dòng)面上問題的解決,，依法推進(jìn)信訪積案化解。

(二)深入推進(jìn)涉農(nóng)土地問題整治,，維護(hù)群眾合法權(quán)益

責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組

5.解決被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償款,。積極推進(jìn)土地征收制度改革，20**年9月底前開展自查自清,，年底前制定處置方案,，逐項(xiàng)落實(shí)整改，20**年6月前全面完成清理任務(wù),。

6.落實(shí)農(nóng)村留用地,。20**年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導(dǎo)意見,，力爭用3年左右的時(shí)間,，基本解決全市留用地歷史欠賬。

7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項(xiàng)治理,。對20**年1月1日以來農(nóng)村亂占,、亂賣、亂租土地問題進(jìn)行摸底排查,，20**年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù),，堅(jiān)決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時(shí)間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為,，經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的,，一并納入專項(xiàng)治理范圍。

8.落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作,。20**年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法,，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題。20**年9月底,，完成資金分配任務(wù)**%;20**年12月底,，完成資金分配任務(wù)**%;20**年3月底，完成資金分配任務(wù)**%;20**年6月底,，完成資金分配任務(wù)**%,。

(三)深入推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理

責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組

9.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作,。繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作,，認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問題,，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜做好確權(quán)工作,，20**年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,。

10.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理,。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè)，加快完善平臺體系的應(yīng)用開發(fā),、監(jiān)督管理,，規(guī)范化運(yùn)用。落實(shí)區(qū),、鎮(zhèn)一級專責(zé)人員,。20**年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對，完成數(shù)據(jù)錄入,，建立資源登記,、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬。

(四)深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)平臺建設(shè),，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運(yùn)行

責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺建設(shè)責(zé)任小組

11.加快公共服務(wù)平臺建設(shè),。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心,，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員,、場所掛牌、流程內(nèi)容,、信息系統(tǒng),、經(jīng)費(fèi)保障五個(gè)統(tǒng)一。20**年底前,，選擇一個(gè)區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺建設(shè)試點(diǎn),，爭取到20**年底，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育,、衛(wèi)生計(jì)生,、就業(yè)保障、食藥安全,、警務(wù)治安,、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺,，全面實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu),、有牌子、有辦公場所,、有辦公設(shè)備,、有制度、有人員,、有臺賬,、有經(jīng)費(fèi)”。

12.推進(jìn)基層民主和法制建設(shè)。完善“一村一法律顧問”制度,，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng),。

(五)深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位

責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組

13.強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,。明確基層黨組織的職責(zé),，突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項(xiàng)決定權(quán),、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán),，實(shí)現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項(xiàng)工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理的各方面,。繼續(xù)堅(jiān)持“一肩挑”和“交叉任職”,。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,，既要加強(qiáng)黨組織對集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo),，又要保持對集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的有效監(jiān)督。

14.規(guī)范村級組織運(yùn)作,。全面實(shí)行班子聯(lián)席會(huì)議制度和黨群聯(lián)席會(huì)議制度,，明確操作規(guī)程。

15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織,。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動(dòng)計(jì)劃(20**—20**年)》,，每年按照**%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機(jī)制,。年底對整頓情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到**%以上。對重點(diǎn)村,、老大難村,，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū))，區(qū)委書記,、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包,、重點(diǎn)抓，限期解決問題,。

16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置,。對于行政村黨員人數(shù)較多、下設(shè)黨組織較多的,，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委,。探索黨組織、自治組織,、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村,。在農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織,、農(nóng)民工聚居地建立黨組織，實(shí)行屬地管理,，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員,，比例要逐步提高。20**年8月底前確定1個(gè)有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點(diǎn)單位,，20**年底前推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效,。

17.加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。選好,、培養(yǎng)好,、管理好支部書記，

把黨性強(qiáng),、作風(fēng)好放在首位,，注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員,、復(fù)員退伍軍人,、大學(xué)生村官、在外工作的退休干部,、鄉(xiāng)村醫(yī)生,、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”,。抓好支部書記培養(yǎng),，市、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進(jìn)行集中培訓(xùn),，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到**%以上,。20**年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng),、考核和管理,。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度,。落實(shí)村黨組織書記基本報(bào)酬,，并建立正常增長機(jī)制。

18.加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè),。制定和落實(shí)農(nóng)村發(fā)展黨員計(jì)劃,，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強(qiáng)對基層干部的日常管理和教育,。

19.加強(qiáng)村級組織陣地建設(shè),。市、區(qū)組織部門推動(dòng)各有關(guān)部門，重點(diǎn)解決村(社區(qū))辦公場所問題,，支持村(社區(qū))黨群活動(dòng)陣地建設(shè),，配套完善設(shè)施設(shè)備，發(fā)揮辦公議事,、黨團(tuán)員和婦女青年活動(dòng),、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)等多種綜合功能,。

20.加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè),。20**年底前，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件,，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作定位,、工作職責(zé)，完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作機(jī)制,。

21.切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),。規(guī)范委托基層代辦事項(xiàng)和各類檢查考核、評比達(dá)標(biāo),，減少會(huì)議,、臺賬、報(bào)表等,。

22.建立健全基層治理工作機(jī)構(gòu),。成立市、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，加強(qiáng)對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù),，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者,。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制,。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總,，

每季度召集各專項(xiàng)責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會(huì)議，每半年向市委常委會(huì)作一次專題匯報(bào),。各專項(xiàng)責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時(shí)限,，建立工作臺賬，每個(gè)月召開一次專題會(huì)議,，推動(dòng)基層治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際，發(fā)揮職能優(yōu)勢,，配合牽頭單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。

(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用,。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃,，給予有力指導(dǎo),，定期研究有關(guān)重點(diǎn)問題，切實(shí)發(fā)揮一線指揮部作用,，抓好有關(guān)工作的組織實(shí)施,。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實(shí)履行好“一把手”的主體責(zé)任,。

(三)強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”,，要強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任,，樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識,，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委,、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。

關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案2

*年是市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)的啟動(dòng)之年,。我們將主動(dòng)作為,，積極探索，努力爭創(chuàng)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范城市,。

——懲防結(jié)合，以安全穩(wěn)定推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,。圍繞市域社會(huì)治理“治什么”,，堅(jiān)持一手抓群眾最盼、最急,、最憂治安突出問題的解決,，一手抓公共安全防控短板的補(bǔ)強(qiáng)。一是構(gòu)筑總體安全防線,。加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果運(yùn)用,，防微杜漸重大風(fēng)險(xiǎn)。二是實(shí)施綜合治理工程,。強(qiáng)化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭行業(yè)治理,，重點(diǎn)推進(jìn)十大行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪,。三是建立動(dòng)態(tài)防控體系,。深入推進(jìn)警種融合和網(wǎng)格警務(wù)融合，落實(shí)綜治責(zé)任單位掛點(diǎn)幫創(chuàng)工作,，健全交通,、消防,、特殊人群等領(lǐng)域安全防范管理機(jī)制，織密防控網(wǎng)絡(luò),。

——黨建引領(lǐng),，以堅(jiān)強(qiáng)組織推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。圍繞市域社會(huì)治理“誰來推”,，堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)貫穿始終,，凝聚市域社會(huì)治理合力。一是強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo),。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理體制,，成立推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，發(fā)揮市,、縣區(qū)黨委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用。二是探索黨建融合,。納入“*,、*”主題教育常態(tài)化制度化內(nèi)容，探索黨建與社會(huì)治理深度融合的途徑載體,。三是推動(dòng)黨員下沉,。深化屬地管理，試點(diǎn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革,，積極推行權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄,。

——做實(shí)做細(xì)，以固本強(qiáng)基推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,。圍繞市域社會(huì)治理“強(qiáng)什么”,，堅(jiān)持以基層綜治中心實(shí)體化建設(shè)為載體，推進(jìn)要素下移,、力量下沉,、保障下傾，不斷強(qiáng)化基層治理能力,。一是匯聚治理要素到中心,。充分發(fā)揮基層綜治中心組團(tuán)式管理服務(wù)作用，實(shí)現(xiàn)民安民生事件“綜治中心分派吹哨,、相關(guān)部門依責(zé)銷號”的工作格局,。二是整合治理力量到網(wǎng)格。對網(wǎng)格過篩梳理,、整合優(yōu)化,，細(xì)化服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入清單，對網(wǎng)格內(nèi)事項(xiàng)定人,、定崗,、定責(zé),，規(guī)范案事件采集辦理流程。三是傾斜治理資源到基層,。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員作用,，推進(jìn)人民法庭“全面雙達(dá)標(biāo)”工作，深入開展“楓橋式”派出所,、司法所創(chuàng)建,，推行落實(shí)一村(社區(qū))一警(輔警)，提高響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)能力,。

【篇二】最新推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案

一,、進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的作用,。我鎮(zhèn)各村紅白理事會(huì)、村代會(huì)以及村里的各種組織都有村支部書記或者委員參與并擔(dān)任小組長,，同時(shí)村里的各種活動(dòng)都有村支部號召建立并運(yùn)行，促使村里的各項(xiàng)工作在推進(jìn)過程中相互促進(jìn),，在成效上相得益彰,。

二、進(jìn)一步完善民主協(xié)商和社會(huì)協(xié)同體制,。充分發(fā)揮村級黨組織在基層協(xié)商中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，努力形成協(xié)商主體廣泛、內(nèi)容豐富,、形式多樣,、程序科學(xué)、制度健全,、成效明顯的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商局面,。村代會(huì)主席又村支部書記擔(dān)任，議事會(huì)議的召開都由其號召和操辦的同時(shí),，各村都建立了村民參加的微信群,，大事小情通過微信群等現(xiàn)代化的信息聯(lián)系方式廣泛征求群眾意見，然后又村民代表會(huì)商議決定實(shí)施,。各村還積極開展大學(xué)生志愿者和各類社會(huì)志愿者服務(wù)活動(dòng),，充分發(fā)揮村民們的為人民服務(wù)的積極性。

三,、進(jìn)一步完善德治先導(dǎo)機(jī)制,。各村根據(jù)自己村情已經(jīng)制定了相應(yīng)的村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾明是非,、辨善惡,、守誠信,、知榮辱。為發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用,，留智廟鎮(zhèn)婦聯(lián)組織評選出了“最美家庭”,、“巾幗奮斗者”等先進(jìn)典型并加以宣傳。

四,、進(jìn)一步完善基層自治機(jī)制,。健全以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾為主體的新型基層社會(huì)治理框架,、完善民事民議,、民事民辦、民事民管的基層治理機(jī)制,。留智廟鎮(zhèn)各村都按照選舉法落實(shí)選舉制度,，村民代表全部從人民群眾中選出，村內(nèi)大事小情都通過村代會(huì)協(xié)商決定并運(yùn)行,。

五,、進(jìn)一步完善縱向指揮體系。進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化建設(shè),，發(fā)揮社會(huì)治理實(shí)戰(zhàn)化平臺作用,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所站都在綜治中心設(shè)有服務(wù)窗口，由鎮(zhèn)政府牽頭,，派出所,、法庭和村綜治網(wǎng)格員等通過微信群或者會(huì)議的等方式聯(lián)系實(shí)現(xiàn)信息共享，對各村綜治網(wǎng)格員通過“9+x”手機(jī)app和微信群管理和調(diào)度,。

六,、堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)已設(shè)立了心理咨詢室,，各村都配備專職人民調(diào)解員2-3名,，并建立了村支部書記任組長的平安巡防隊(duì)伍，有力的推動(dòng)了留智廟鎮(zhèn)派出所創(chuàng)建“楓橋式派出所”的進(jìn)程,。

【篇三】最新推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案

今年以來,，我單位能認(rèn)真貫徹省委關(guān)于建設(shè)平安陜西的決策部署和市委、區(qū)委工作要求,，積極抓好平安創(chuàng)建工作,，根據(jù)《銅川市王益區(qū)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)實(shí)施方案（2020-2022）》的文件精神，組織部高度重視,，立足組織部門實(shí)際,，迅速成立區(qū)委組織部平安王益建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)實(shí)施方案》,，夯實(shí)措施,，多點(diǎn)發(fā)力,，有效維護(hù)全區(qū)政治社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)將進(jìn)展情況如下：

一,、任務(wù)完成情況

率先完成鎮(zhèn)（街道）政法委員配備工作,。按照中共陜西省委政法委員會(huì)《關(guān)于推動(dòng)落實(shí)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織配備政法委員的工作意見》文件精神，王益區(qū)迅速開展1鎮(zhèn),、6街道政法委員配備工作,，按照干部任免程序，由各鎮(zhèn)（街道）黨委副書記兼任政法委員,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)政法及綜治維穩(wěn)工作,，此項(xiàng)工作已全面完成。將綜治維穩(wěn)作為干部考察的重要考量標(biāo)準(zhǔn),。在干部醞釀時(shí)始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,，嚴(yán)把選人用人關(guān)口，堅(jiān)持把“對黨忠誠”作為領(lǐng)導(dǎo)干部第一政治品質(zhì)來要求,，將“干凈干事”作為干部立身之本,、創(chuàng)業(yè)之基，強(qiáng)化“為民服務(wù)”的宗旨意識,。建立綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制和“一票否決”制,，對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜治各項(xiàng)舉措落實(shí)不力,，導(dǎo)致群體性事件，造成惡劣影響的堅(jiān)決做到“一票否決”,。同時(shí),，按照《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》的要求,，在職級晉升考察環(huán)節(jié)征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見的同時(shí)核查信訪舉報(bào)，對發(fā)現(xiàn)有問題沒有查清的,，不得晉升職級,，有效防止“帶病提拔”。納入目標(biāo)年度考核體系,。區(qū)考核辦已將區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭考評及市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)年度任務(wù)兩項(xiàng)指標(biāo)納入2020年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo),。

按照《關(guān)于印發(fā)銅川市加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)和服務(wù)保障實(shí)施細(xì)則的通知》要求，落實(shí)每個(gè)社區(qū)每年1.5萬元黨建工作經(jīng)費(fèi),，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出審批和標(biāo)準(zhǔn),，發(fā)揮社區(qū)黨組織的主導(dǎo)作用，防止黨建工作經(jīng)費(fèi)“不亂用”,，用得其所,。充分借鑒紅旗社區(qū)經(jīng)驗(yàn)，制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)格黨小組建設(shè)工作的通知》（銅王組發(fā)〔2020〕49號）,，在全區(qū)推進(jìn)“黨建網(wǎng)格”建設(shè),，以現(xiàn)有社區(qū)網(wǎng)格為基礎(chǔ),，依托轄區(qū)單位、居民小區(qū),、商務(wù)樓宇,、社會(huì)組織等，以單建或共建形式,，在每個(gè)網(wǎng)格中建立黨小組,。將20個(gè)社區(qū)劃分為261個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，形成了社區(qū)黨組織為核心,、網(wǎng)格黨小組為主體,、網(wǎng)格為支撐的三級網(wǎng)格組織管理體系，并將黨建工作,、民意征集,、服務(wù)代辦、矛盾化解等工作全部下沉到網(wǎng)格,，有效打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”,。目前，全區(qū)20個(gè)社區(qū)261個(gè)網(wǎng)格,，單建網(wǎng)格黨小組77個(gè),，聯(lián)建53個(gè)，轄區(qū)單位在職黨員,、社會(huì)組織黨員和黨員志愿者等共1400余名參與社區(qū)網(wǎng)格服務(wù),。

聚焦破解城市基層黨建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難、資源整合難,、工作推進(jìn)難的問題,，在全區(qū)推行駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)“兼職委員制”，通過簽訂共建協(xié)議,、交叉任職,、人才結(jié)對培養(yǎng)等加強(qiáng)組織共建，通過共同開展活動(dòng),、加強(qiáng)黨員等推進(jìn)活動(dòng)共聯(lián),，通過整合盤活、陣地,、文化,、服務(wù)等實(shí)現(xiàn)資源共享，構(gòu)建黨員“一方隸屬,、多重管理”的黨建共同體,，做到組織融入、工作融入、感情融入,，真正變“兩家人”為“一家親”,。目前，全區(qū)已有48家駐區(qū)單位到社區(qū)擔(dān)任兼職委員,，共同研討黨建,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等重大事項(xiàng),。

緊緊圍繞“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu),，慎重發(fā)展”的工作方針,，在年初制定非公和社會(huì)組織黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化任務(wù)目標(biāo),，層層壓實(shí)責(zé)任,，扎實(shí)做好黨員發(fā)展工作，不斷壯大社會(huì)組織黨員隊(duì)伍,。堅(jiān)持以非公企業(yè)和社會(huì)組織“雙提升,、雙融入、雙服務(wù)”為抓手,，扎實(shí)開展基層黨組織建設(shè)年活動(dòng),，在落實(shí)好“三會(huì)一課”、“主題黨日”,、組織生活會(huì)等基本的同時(shí),，開展“黨建指導(dǎo)員選派”、“黨員微課”,、“評星晉級,、爭創(chuàng)雙強(qiáng)”和“黨建引領(lǐng)強(qiáng)堡壘、爭當(dāng)先鋒作表率”書記講堂競賽等主題活動(dòng)8次,。以“梯形進(jìn)階”分級管理制度為著力點(diǎn)，按照黨組織制度建設(shè),、主題活動(dòng)開展,、黨員隊(duì)伍發(fā)展、黨組織作用發(fā)揮,、典型培樹等重點(diǎn)內(nèi)容,，對每個(gè)星級黨組織實(shí)施梯形動(dòng)態(tài)分級管理，切實(shí)抓實(shí)抓細(xì)黨組織各項(xiàng)工作,，使每項(xiàng)工作看得見,、推進(jìn)穩(wěn)、有成效。

充分發(fā)揮老干部作用,。為保障全區(qū)離退休老干部“學(xué)有組織,、樂有場所、養(yǎng)有保障,、為有平臺”,，區(qū)委老干局在全區(qū)離退休干部中持續(xù)深化“六聯(lián)六送六必看”行動(dòng)，以社區(qū)資源為依托,，在云夢堤社區(qū)開展“四就近”服務(wù)試點(diǎn)工作,，成立離退休支部及老年大學(xué)分校，為離退休老干部“就近學(xué)習(xí),、就近活動(dòng),、就近得到照顧、就近發(fā)揮作用”提供全方位的服務(wù),，積極引導(dǎo)離退休老干部自覺自愿為平安建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,，引導(dǎo)參加居住地所在的社區(qū)（村）、周邊小區(qū)的平安建設(shè)義務(wù)宣傳服務(wù),，切實(shí)有效提升全社會(huì)的平安建設(shè)參與率,、滿意率、知曉率,。

二,、存在問題

全市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作取得了一些成效，但還存在一些問題：目前,，全區(qū)20個(gè)社區(qū)都根據(jù)網(wǎng)格分布和各自工作實(shí)際建立了網(wǎng)格黨小組,，但在落實(shí)保障黨小組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和陣地建設(shè)方面還不到位。各街道在推進(jìn)此項(xiàng)工作中缺乏思路,，可復(fù)制,、可借鑒的辦法不多，黨建聯(lián)席會(huì)議質(zhì)效不高,，兼職委員推行不力,，共駐共建活動(dòng)缺乏載體，雙向融入互動(dòng)格局未有效形成,。

三,、下一步工作打算

充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織在社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，織密為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，延伸黨建工作觸角,，真正變?yōu)樯厦媲l線下面一網(wǎng)兜。同時(shí),，推進(jìn)智慧化體系建設(shè),，切實(shí)整合現(xiàn)有信息化服務(wù)平臺,，打通壁壘，讓管理服務(wù)更智慧更有效更便捷,，真正讓信息多跑路,，群眾少跑腿。

針對聯(lián)建共享機(jī)制作用發(fā)揮不充分等問題,，落實(shí)好社區(qū)“兼職委員”制,，完善黨建聯(lián)席會(huì)議制度，深化與駐區(qū)單位組織共建,、資源共享,、服務(wù)共做、活動(dòng)共聯(lián),，著力構(gòu)建融入式黨建引領(lǐng)社會(huì)治理新格局,。

著眼明年換屆，加強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子研判,，培養(yǎng)接班人,，為提升“紅旗經(jīng)驗(yàn)”提供人才保證。著力加強(qiáng)講解員隊(duì)伍建設(shè),，結(jié)合示范點(diǎn)打造同步推進(jìn)講解員隊(duì)伍建設(shè),，為全面提升“紅旗經(jīng)驗(yàn)”注入生機(jī)和活力。

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),，不斷強(qiáng)化對社會(huì)組織黨員群眾的宣傳教育,，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織的各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持好“三會(huì)一課”制度,，不斷優(yōu)化黨建工作環(huán)境,。扎實(shí)開展“評星晉級、爭創(chuàng)雙強(qiáng)”活動(dòng),，培育黨建工作示范點(diǎn),，通過示范點(diǎn)的帶動(dòng)效應(yīng)，以點(diǎn)帶面,，促進(jìn)社會(huì)組織黨建工作規(guī)范化制度化,。

【篇四】最新推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案

x年是市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)的啟動(dòng)之年。我們將主動(dòng)作為,，積極探索,，努力爭創(chuàng)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范城市。

——整體謀劃,，以系統(tǒng)思維推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。圍繞市域社會(huì)治理“怎么推”,，堅(jiān)持從新起點(diǎn),、寬領(lǐng)域、多層次、高標(biāo)準(zhǔn)來謀篇布局,。研究出臺了《x市推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作實(shí)施方案》《平安x建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要(x-x)》,，構(gòu)建市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣級組織實(shí)施,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)強(qiáng)基固本,、村(社區(qū))落細(xì)落小的市域社會(huì)治理鏈條，圍繞《實(shí)施方案》確定的x項(xiàng)基本任務(wù),，逐項(xiàng)分解細(xì)化為可量化,、可跟蹤、可評價(jià)的階段性目標(biāo),，每年進(jìn)行檢查考核,，促進(jìn)形成創(chuàng)先爭優(yōu)的局面。

——懲防結(jié)合,，以安全穩(wěn)定推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,。圍繞市域社會(huì)治理“治什么”，堅(jiān)持一手抓群眾最盼,、最急,、最憂治安突出問題的解決，一手抓公共安全防控短板的補(bǔ)強(qiáng),。一是構(gòu)筑總體安全防線,。加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果運(yùn)用，防微杜漸重大風(fēng)險(xiǎn),。二是實(shí)施綜合治理工程,。強(qiáng)化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭行業(yè)治理，重點(diǎn)推進(jìn)十大行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪,。三是建立動(dòng)態(tài)防控體系。深入推進(jìn)警種融合和網(wǎng)格警務(wù)融合,，落實(shí)綜治責(zé)任單位掛點(diǎn)幫創(chuàng)工作,，健全交通、消防,、特殊人群等領(lǐng)域安全防范管理機(jī)制,，織密防控網(wǎng)絡(luò)。

——黨建引領(lǐng),，以堅(jiān)強(qiáng)組織推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,。圍繞市域社會(huì)治理“誰來推”，堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)貫穿始終,，凝聚市域社會(huì)治理合力,。一是強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo),。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理體制，成立推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，嚴(yán)格落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，發(fā)揮市、縣區(qū)黨委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用,。二是探索黨建融合,。納入“x、x”主題教育常態(tài)化制度化內(nèi)容,，探索黨建與社會(huì)治理深度融合的途徑載體,。三是推動(dòng)黨員下沉。深化屬地管理,，試點(diǎn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革,，積極推行權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄。

——做實(shí)做細(xì),，以固本強(qiáng)基推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,。圍繞市域社會(huì)治理“強(qiáng)什么”，堅(jiān)持以基層綜治中心實(shí)體化建設(shè)為載體,，推進(jìn)要素下移,、力量下沉、保障下傾,，不斷強(qiáng)化基層治理能力,。一是匯聚治理要素到中心。充分發(fā)揮基層綜治中心組團(tuán)式管理服務(wù)作用,，實(shí)現(xiàn)民安民生事件“綜治中心分派吹哨,、相關(guān)部門依責(zé)銷號”的工作格局。二是整合治理力量到網(wǎng)格,。對網(wǎng)格過篩梳理,、整合優(yōu)化，細(xì)化服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入清單,，對網(wǎng)格內(nèi)事項(xiàng)定人,、定崗、定責(zé),，規(guī)范案事件采集辦理流程,。三是傾斜治理資源到基層。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員作用,，推進(jìn)人民法庭“全面雙達(dá)標(biāo)”工作,，深入開展“楓橋式”派出所、司法所創(chuàng)建,，推行落實(shí)一村(社區(qū))一警(輔警),，提高響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)能力,。

【篇五】最新推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個(gè)平臺”建設(shè)完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快鎮(zhèn)街“四個(gè)平臺”建設(shè)完善基層治理體系的實(shí)施意見》(x委辦〔x〕8號),、《關(guān)于印發(fā)x區(qū)推進(jìn)社會(huì)治理體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》(區(qū)委辦發(fā)[x]34號)等有關(guān)精神，結(jié)合街道實(shí)際,，進(jìn)一步理順社會(huì)治理體系,，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)，特制定本實(shí)施方案,。

(一)總體目標(biāo)

全面落實(shí)省,、市、區(qū)有關(guān)建設(shè)完善基層治理體系的總體部署,，圍繞推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的具體要求,，著力構(gòu)建以街道社會(huì)治理綜合指揮室為樞紐，“四個(gè)平臺”運(yùn)行機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn),，基層網(wǎng)格一體化管理為基礎(chǔ),、以信息化運(yùn)用為支撐的體制新型、職能明確,、權(quán)責(zé)一致,、便民高效、集管理與服務(wù)為一體的綜合治理體系,。

(二)具體目標(biāo)

1,、完善基層全科網(wǎng)格，整合資源,，理順基層社會(huì)治理脈絡(luò);

3,、進(jìn)一步明確職責(zé)定位，完善運(yùn)行機(jī)制,，全力提升集管理,、服務(wù)于一體的社會(huì)治理水平，全面建立運(yùn)行保障制度并實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn),。

(一)建設(shè)組織架構(gòu)

以堅(jiān)持縱向貫通,、橫向到邊、聯(lián)合協(xié)同為主要方向,，組建新街街道社會(huì)治理體系組織架構(gòu),。分三個(gè)層級：第一層級為實(shí)體化運(yùn)作的社會(huì)治理綜合指揮室;第二層級為聯(lián)合協(xié)同運(yùn)作的“四個(gè)平臺”;第三層級為街道劃定的65個(gè)網(wǎng)格。

(二)建成指揮體系

以實(shí)現(xiàn)扁平化管理,、集成化指揮為基本出發(fā)點(diǎn),，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任平臺級指揮的指揮架構(gòu),，由街道綜合指揮室主任具體負(fù)責(zé)全街道社會(huì)治理體系,實(shí)行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指揮,，“四個(gè)平臺”各平臺內(nèi)部相對獨(dú)立運(yùn)行,，履行各自職責(zé)，需多個(gè)平臺協(xié)作配合的事項(xiàng),，一般由副書記協(xié)調(diào);重大事項(xiàng)報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)或上報(bào)區(qū)級部門協(xié)調(diào),。

(三)強(qiáng)化一線排查

深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”,，夯實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ),，構(gòu)建統(tǒng)一的基層社會(huì)治理網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各平臺間信息互通共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理,，發(fā)揮綜合性功能。加強(qiáng)專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè),，根據(jù)每個(gè)網(wǎng)格的具體工作量,，合理調(diào)整網(wǎng)格數(shù)量，強(qiáng)化全科網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè),。通過網(wǎng)格管理,、駐村聯(lián)村、專項(xiàng)督查,、服務(wù)熱線等多種途徑,，收集并分別向平臺報(bào)送各種信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化與信息化的有效融合,，強(qiáng)化網(wǎng)格工作保障,。

(四)注重運(yùn)行規(guī)范

加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，對網(wǎng)格長,、公眾通過各類途徑報(bào)送的信息,，由綜合指揮室負(fù)責(zé)匯集，根據(jù)事項(xiàng)類別及時(shí)分派給“四個(gè)平臺”辦理,，實(shí)行統(tǒng)一受理,、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一督辦,、統(tǒng)一反饋,、統(tǒng)一考核。事權(quán)不在街道本級或本級難以處置的事件,，及時(shí)分類上報(bào)給區(qū)社會(huì)治理綜合指揮中心分流處理,。街道內(nèi)各平臺內(nèi)部獨(dú)立運(yùn)行，履行各自職責(zé),，辦理結(jié)果要及時(shí)反饋歸檔,。建立工作平臺督辦、考核制度，對信息接收,、分流交辦,、執(zhí)行處置、回復(fù)反饋各環(huán)節(jié)實(shí)行全流程監(jiān)督,。街道紀(jì)工委,、組織部門要加強(qiáng)對交辦事項(xiàng)辦理情況監(jiān)督、檢查,，對協(xié)作配合不到位及不作為,、亂作為的，要嚴(yán)肅問責(zé),。

(五)增強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)

建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的指揮機(jī)制，由街道黨工委,、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法,、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門的執(zhí)法隊(duì)伍,，組織開展聯(lián)合執(zhí)法,，執(zhí)法時(shí)需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),。完善派駐機(jī)構(gòu)之間執(zhí)法合作,、信息通報(bào)等制度，強(qiáng)化條線執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合,，形成街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局，增強(qiáng)行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力,。

(六)落實(shí)專項(xiàng)考評

社會(huì)治理“四個(gè)平臺”日常運(yùn)作建立考核激勵(lì)機(jī)制,，按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊(duì)伍要求，對區(qū)級派駐機(jī)構(gòu)(人員),、網(wǎng)格長,、網(wǎng)格員具體職責(zé)、任務(wù)清單,、社會(huì)治理各類信息的采集,、錄入、流轉(zhuǎn),、交辦,、辦結(jié)、反饋等事項(xiàng)全面納入考核,，對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理,，將考核結(jié)果計(jì)入部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核并抄告區(qū)級相關(guān)部門。加強(qiáng)平臺經(jīng)費(fèi)保障,，根據(jù)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則,，按區(qū)里相關(guān)文件精神,，適當(dāng)提高派駐機(jī)構(gòu)人員待遇。

(一)提高思想認(rèn)識,。各科室,、派駐機(jī)構(gòu)、各村(社區(qū))要充分認(rèn)識推進(jìn)以“四個(gè)平臺”運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)的社會(huì)治理體系建設(shè)是創(chuàng)新基層治理,、構(gòu)建基層治理體系新格局的重要舉措,，落實(shí)工作責(zé)任，確保按期完成并實(shí)現(xiàn)高效順暢運(yùn)行,。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。為了有效整合新街街道及各派駐機(jī)構(gòu)各類管理服務(wù)資源，成立街道社會(huì)治理體系建設(shè)運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，并建立綜治工作,、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法,、便民服務(wù)四個(gè)平臺協(xié)調(diào)組,，明確部門責(zé)任、明確責(zé)任分工,，確定專人統(tǒng)籌,，全面推進(jìn)街道基層社會(huì)治理體系建設(shè)。

【篇六】最新推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委,、市委基層工作會(huì)議精神,，增強(qiáng)我市各級黨委、政府和各部門,、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層治理的責(zé)任感,明確市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其5個(gè)專項(xiàng)責(zé)任小組成員單位責(zé)任,，扎實(shí)推進(jìn)我市基層治理工作，制定本實(shí)施方案,。

以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，學(xué)習(xí)貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)、全省基層工作會(huì)議精神,，按照堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、依法治市、改革創(chuàng)新的原則,，以創(chuàng)建幸福村居為抓手,，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

按照中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署,，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，力爭用3年左右的時(shí)間，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素,，解決基層矛盾問題,，完成涉農(nóng)土地問題整治、農(nóng)村土地確權(quán),，完善農(nóng)村“三資”管理,，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心，強(qiáng)化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，為推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)保證,。

(一)深入推進(jìn)化解社會(huì)矛盾，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定

責(zé)任小組：涉農(nóng)維穩(wěn)及社會(huì)矛盾化解責(zé)任小組

1.深化矛盾排查化解工作,。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題,、勞資

糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題,、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個(gè)專項(xiàng)治理活動(dòng),，堅(jiān)持和完善每月滾動(dòng)排查機(jī)制,，做實(shí)工作臺賬，落實(shí)到人,，限期化解。

2.維護(hù)群眾的合法權(quán)益,。妥善解決土地管理,、環(huán)境保護(hù)、

農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪,。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為,。

3.加強(qiáng)維穩(wěn)分析研判。落實(shí)和加強(qiáng)對基層維穩(wěn)形勢的分析

研判機(jī)制,，推動(dòng)維穩(wěn)工作制度化,、常態(tài)化、長效化,。對涉及群眾切身利益的重大決策,，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。

4.切實(shí)解決歷史積案,。按照事要解決的原則,清理積案,

解決好歷史問題,。對“釘子案”、“骨頭案”,，實(shí)行一案一策,，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，限期解決,。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題,，推動(dòng)面上問題的解決，依法推進(jìn)信訪積案化解,。

(二)深入推進(jìn)涉農(nóng)土地問題整治,，維護(hù)群眾合法權(quán)益

責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組

5.解決被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償款。積極推進(jìn)土地征收制度改革,，2015年9月底前開展自查自清,，年底前制定處置方案，逐項(xiàng)落實(shí)整改,，2016年6月前全面完成清理任務(wù),。

6.落實(shí)農(nóng)村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬,，年底前出臺指導(dǎo)意見，力爭用3年左右的時(shí)間,，基本解決全市留用地歷史欠賬,。

7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項(xiàng)治理,。對2014年1月1日以來農(nóng)村亂占,、亂賣、亂租土地問題進(jìn)行摸底排查,，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù),，堅(jiān)決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象,。在此時(shí)間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為,，經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的，一并納入專項(xiàng)治理范圍。

8.落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作,。2015年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法,，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題,。2015年9月底,，完成資金分配任務(wù)20%;2015年12月底，完成資金分配任務(wù)50%;2016年3月底,，完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底,，完成資金分配任務(wù)100%。

(三)深入推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán),，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理

責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組

9.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作,。繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作,，認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問題,，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜做好確權(quán)工作,，2017年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,。

10.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè),，加快完善平臺體系的應(yīng)用開發(fā),、監(jiān)督管理，規(guī)范化運(yùn)用,。落實(shí)區(qū),、鎮(zhèn)一級專責(zé)人員。2015年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對,，完成數(shù)據(jù)錄入,，建立資源登記、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬,。

(四)深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)平臺建設(shè),，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運(yùn)行

責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺建設(shè)責(zé)任小組

11.加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源,，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心,，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員、場所掛牌,、流程內(nèi)容,、信息系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)保障五個(gè)統(tǒng)一,。2015年底前,，選擇一個(gè)區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺建設(shè)試點(diǎn)，爭取到2016年底，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育,、衛(wèi)生計(jì)生,、就業(yè)保障、食藥安全,、警務(wù)治安,、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺,，全面實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu),、有牌子、有辦公場所,、有辦公設(shè)備,、有制度、有人員,、有臺賬,、有經(jīng)費(fèi)”。

12.推進(jìn)基層民主和法制建設(shè),。完善“一村一法律顧問”制度,，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。

(五)深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè),，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位

責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組

13.強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,。明確基層黨組織的職責(zé)，突出黨組織的人事安排權(quán),、重要事項(xiàng)決定權(quán),、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項(xiàng)工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理的各方面,。繼續(xù)堅(jiān)持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū)),，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,，既要加強(qiáng)黨組織對集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，又要保持對集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的有效監(jiān)督,。

14.規(guī)范村級組織運(yùn)作,。全面實(shí)行班子聯(lián)席會(huì)議制度和黨群聯(lián)席會(huì)議制度，明確操作規(guī)程,。

15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織,。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動(dòng)計(jì)劃(2015—2017年)》，每年按照10%的比例排查整頓,，形成常態(tài)化機(jī)制,。年底對整頓情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到90%以上。對重點(diǎn)村,、老大難村,，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū))，區(qū)委書記,、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點(diǎn)抓,，限期解決問題,。

16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。對于行政村黨員人數(shù)較多,、下設(shè)黨組織較多的,，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織,、自治組織,、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村。在農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織,，實(shí)行屬地管理,，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高,。2015年8月底前確定1個(gè)有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點(diǎn)單位,，2015年底前推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效。

17.加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè),。選好,、培養(yǎng)好、管理好支部書記,，把黨性強(qiáng),、作風(fēng)好放在首位，注重從村里的致富帶頭人,、外出務(wù)工經(jīng)商人員,、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官,、在外工作的退休干部,、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記,。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”,。抓好支部書記培養(yǎng)，市、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進(jìn)行集中培訓(xùn),，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上,。2015年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng),、考核和管理,。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度,。落實(shí)村黨組織書記基本報(bào)酬,，并建立正常增長機(jī)制。

18.加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè),。制定和落實(shí)農(nóng)村發(fā)展黨員計(jì)劃,，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強(qiáng)對基層干部的日常管理和教育,。

19.加強(qiáng)村級組織陣地建設(shè),。市、區(qū)組織部門推動(dòng)各有關(guān)部門,，重點(diǎn)解決村(社區(qū))辦公場所問題,，支持村(社區(qū))黨群活動(dòng)陣地建設(shè)，配套完善設(shè)施設(shè)備,，發(fā)揮辦公議事,、黨團(tuán)員和婦女青年活動(dòng)、教育培訓(xùn),、便民服務(wù)等多種綜合功能,。

20.加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。2015年底前,，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件,，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作定位、工作職責(zé),，完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作機(jī)制,。

21.切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。規(guī)范委托基層代辦事項(xiàng)和各類檢查考核,、評比達(dá)標(biāo),，減少會(huì)議、臺賬,、報(bào)表等,。

22.建立健全基層治理工作機(jī)構(gòu)。成立市,、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，加強(qiáng)對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù),，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者,。

(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總,，每季度召集各專項(xiàng)責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會(huì)議,，每半年向市委常委會(huì)作一次專題匯報(bào)。各專項(xiàng)責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時(shí)限,，建立工作臺賬,，每個(gè)月召開一次專題會(huì)議，推動(dòng)基層治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際,，發(fā)揮職能優(yōu)勢,，配合牽頭單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。

(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé),，統(tǒng)籌謀劃,，給予有力指導(dǎo)，定期研究有關(guān)重點(diǎn)問題,，切實(shí)發(fā)揮一線指揮部作用,，抓好有關(guān)工作的組織實(shí)施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上,，切實(shí)履行好“一把手”的主體責(zé)任,。

(三)強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”,，要強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任,，樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識,，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委,、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上,。

推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案篇八

計(jì)劃,，中文詞,，一般指具體的工作計(jì)劃或針對某一問題制定的計(jì)劃,。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒,！

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委,、市委基層工作會(huì)議精神,，增強(qiáng)我市各級黨委,、政府和各部門,、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層治理的責(zé)任感,明確市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其5個(gè)專項(xiàng)責(zé)任小組成員單位責(zé)任,，扎實(shí)推進(jìn)我市基層治理工作,，制定本實(shí)施方案。

以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，學(xué)習(xí)貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì),、全省基層工作會(huì)議精神，按照堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、依法治市,、改革創(chuàng)新的原則，以創(chuàng)建幸福村居為抓手,，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

按照中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署,，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，力爭用3年左右的時(shí)間，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素,，解決基層矛盾問題,，完成涉農(nóng)土地問題整治、農(nóng)村土地確權(quán),，完善農(nóng)村“三資”管理,，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心，強(qiáng)化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，為推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)保證,。

(一)深入推進(jìn)化解社會(huì)矛盾，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定

責(zé)任小組：涉農(nóng)維穩(wěn)及社會(huì)矛盾化解責(zé)任小組

1.深化矛盾排查化解工作,。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題,、勞資

糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題,、涉眾型金融不穩(wěn)定問題,、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個(gè)專項(xiàng)治理活動(dòng)，堅(jiān)持和完善每月滾動(dòng)排查機(jī)制,，做實(shí)工作臺賬,，落實(shí)到人，限期化解,。

2.維護(hù)群眾的合法權(quán)益,。妥善解決土地管理、環(huán)境保護(hù),、

農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪,。查處基層黨員干部失職瀆職,、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為。

3.加強(qiáng)維穩(wěn)分析研判,。落實(shí)和加強(qiáng)對基層維穩(wěn)形勢的分析

研判機(jī)制,，推動(dòng)維穩(wěn)工作制度化、常態(tài)化,、長效化,。對涉及群眾切身利益的重大決策，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,。

4.切實(shí)解決歷史積案,。按照事要解決的原則,清理積案,

解決好歷史問題。對“釘子案”,、“骨頭案”,，實(shí)行一案一策，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,，限期解決,。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題，推動(dòng)面上問題的解決,，依法推進(jìn)信訪積案化解,。

(二)深入推進(jìn)涉農(nóng)土地問題整治,，維護(hù)群眾合法權(quán)益

責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組

5.解決被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償款,。積極推進(jìn)土地征收制度改革，2015年9月底前開展自查自清,，年底前制定處置方案,，逐項(xiàng)落實(shí)整改，2016年6月前全面完成清理任務(wù),。

6.落實(shí)農(nóng)村留用地,。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導(dǎo)意見,，力爭用3年左右的時(shí)間,，基本解決全市留用地歷史欠賬。

7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項(xiàng)治理,。對2014年1月1日以來農(nóng)村亂占,、亂賣、亂租土地問題進(jìn)行摸底排查,，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù),，堅(jiān)決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時(shí)間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為,，經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的,，一并納入專項(xiàng)治理范圍,。

8.落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作。2015年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法,，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題,。2015年9月底，完成資金分配任務(wù)20%;2015年12月底,，完成資金分配任務(wù)50%;2016年3月底,，完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底，完成資金分配任務(wù)100%,。

(三)深入推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán),，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理

責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組

9.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作。繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)區(qū),、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作,，認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問題，尊重農(nóng)民意愿,，因地制宜做好確權(quán)工作,，2017年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

10.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理,。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè),，加快完善平臺體系的應(yīng)用開發(fā)、監(jiān)督管理,，規(guī)范化運(yùn)用,。落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)一級專責(zé)人員,。2015年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對,，完成數(shù)據(jù)錄入，建立資源登記,、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬,。

(四)深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)平臺建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運(yùn)行

責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺建設(shè)責(zé)任小組

11.加快公共服務(wù)平臺建設(shè),。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源,，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員,、場所掛牌,、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng),、經(jīng)費(fèi)保障五個(gè)統(tǒng)一,。2015年底前，選擇一個(gè)區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺建設(shè)試點(diǎn),，爭取到2016年底,，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育,、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)保障,、食藥安全,、警務(wù)治安、人口黨建,、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺,，全面實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu)、有牌子,、有辦公場所,、有辦公設(shè)備、有制度,、有人員,、有臺賬、有經(jīng)費(fèi)”,。

12.推進(jìn)基層民主和法制建設(shè),。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng),。

(五)深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè),，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位

責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組

13.強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責(zé),，突出黨組織的人事安排權(quán),、重要事項(xiàng)決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán),，實(shí)現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項(xiàng)工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理的各方面,。繼續(xù)堅(jiān)持“一肩挑”和“交叉任職”,。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,，既要加強(qiáng)黨組織對集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo),，又要保持對集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的有效監(jiān)督。

14.規(guī)范村級組織運(yùn)作,。全面實(shí)行班子聯(lián)席會(huì)議制度和黨群聯(lián)席會(huì)議制度,，明確操作規(guī)程。

15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織,。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動(dòng)計(jì)劃(2015—2017年)》,，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機(jī)制,。年底對整頓情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到90%以上,。對重點(diǎn)村、老大難村,，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū)),，區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包,、重點(diǎn)抓,，限期解決問題。

16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置,。對于行政村黨員人數(shù)較多,、下設(shè)黨組織較多的，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委,。探索黨組織,、自治組織、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村,。在農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織,、農(nóng)民工聚居地建立黨組織,，實(shí)行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員,，比例要逐步提高,。2015年8月底前確定1個(gè)有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點(diǎn)單位，2015年底前推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效,。

17.加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè),。選好、培養(yǎng)好,、管理好支部書記,，把黨性強(qiáng)、作風(fēng)好放在首位,，注重從村里的致富帶頭人,、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人,、大學(xué)生村官,、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生,、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記,。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng)，市,、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進(jìn)行集中培訓(xùn),，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上。2015年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部,，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng),、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔,、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度,。落實(shí)村黨組織書記基本報(bào)酬，并建立正常增長機(jī)制,。

18.加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè),。制定和落實(shí)農(nóng)村發(fā)展黨員計(jì)劃，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,，加強(qiáng)對基層干部的日常管理和教育,。

19.加強(qiáng)村級組織陣地建設(shè)。市,、區(qū)組織部門推動(dòng)各有關(guān)部門,，重點(diǎn)解決村(社區(qū))辦公場所問題，支持村(社區(qū))黨群活動(dòng)陣地建設(shè),，配套完善設(shè)施設(shè)備,，發(fā)揮辦公議事、黨團(tuán)員和婦女青年活動(dòng),、教育培訓(xùn),、便民服務(wù)等多種綜合功能。

20.加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè),。2015年底前,，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作定位,、工作職責(zé),，完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作機(jī)制。

21.切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),。規(guī)范委托基層代辦事項(xiàng)和各類檢查考核,、評比達(dá)標(biāo)，減少會(huì)議,、臺賬、報(bào)表等,。

22.建立健全基層治理工作機(jī)構(gòu),。成立市、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室,，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù)，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者,。

(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制,。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，每季度召集各專項(xiàng)責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會(huì)議,，每半年向市委常委會(huì)作一次專題匯報(bào),。各專項(xiàng)責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時(shí)限，建立工作臺賬,，每個(gè)月召開一次專題會(huì)議,，推動(dòng)基層治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際,，發(fā)揮職能優(yōu)勢,，配合牽頭單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用,。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé),，統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導(dǎo),，定期研究有關(guān)重點(diǎn)問題,，切實(shí)發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關(guān)工作的組織實(shí)施,。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上,，切實(shí)履行好“一把手”的主體責(zé)任。

(三)強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用,。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”,，要強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任，樹立崗位在村(社區(qū)),、陣地在村(社區(qū))的意識,，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上,。

為切實(shí)做好昆明市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)各項(xiàng)工作,，近日，市委辦公室,、市政府辦公室制定下發(fā)《昆明市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作方案（2020—2022年）》（下稱《方案》）,。通過3年試點(diǎn)工作，探索具有昆明特色,、符合時(shí)代特征的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化新模式,。

高效推動(dòng)

“一把手”總負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作

《方案》明確,，將通過3年試點(diǎn)工作，全面建成全省一流,、全國優(yōu)秀的全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理手段進(jìn)一步完善，風(fēng)險(xiǎn)防范化解水平進(jìn)一步提高,，公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升,，社會(huì)治理能力進(jìn)一步加強(qiáng)，現(xiàn)代化治理格局基本形成,。

昆明市把市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作作為“一把手”工程,，成立了市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作總指揮部（下稱“總指揮部”），由市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮長,，副總指揮長由市委、市人大,、市政府,、市政協(xié)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

從總指揮部成員來看,，囊括了各縣（市）區(qū),、開發(fā)（度假）區(qū)、中國（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人,，以及54個(gè)市級部門的主要負(fù)責(zé)人,。

總指揮部辦公室設(shè)在市委政法委，主要負(fù)責(zé)總指揮部日常工作,，牽頭制定試點(diǎn)工作方案,，協(xié)調(diào)督促各分指揮部和各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū),、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)及各成員單位按照職責(zé)分工及時(shí)完成各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù),，牽頭委托第三方機(jī)構(gòu)定期對工作任務(wù)完成情況進(jìn)行評估，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作,。同時(shí),，昆明市明確了17項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，設(shè)立17個(gè)專項(xiàng)工作分指揮部,，具體牽頭負(fù)責(zé)各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)的推進(jìn)落實(shí),。

市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“一把手”親自抓,、負(fù)總責(zé),，加強(qiáng)了縱向領(lǐng)導(dǎo)、橫向協(xié)調(diào),，有利于發(fā)揮黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、黨政齊抓共管,、總指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、各分指揮部通力協(xié)作,、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制作用，確保了試點(diǎn)工作持續(xù)高效推進(jìn),。

完善體制機(jī)制

六個(gè)方面同步推進(jìn)

昆明市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的重點(diǎn)工作之一,，就是要完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商,、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的市域社會(huì)治理體制機(jī)制,。

不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制,，做到統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方,。加強(qiáng)黨委對推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化,、深化平安建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，全面建立市,、縣,、鄉(xiāng)三級黨委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌,、條塊協(xié)同,、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的黨建工作格局,。

不斷完善政府負(fù)責(zé)體制，做到聯(lián)動(dòng)融合,、集約高效,。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化政府社會(huì)管理,、公共服務(wù)等職能，維護(hù)各行業(yè)領(lǐng)域安全穩(wěn)定,，提高市,、縣,、鄉(xiāng)三級社會(huì)治理相關(guān)部門運(yùn)行效率,，推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量。

不斷完善民主協(xié)商機(jī)制,，做到程序科學(xué)、環(huán)節(jié)完整,。加強(qiáng)市域協(xié)商民主制度建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商,，增進(jìn)共識,、增進(jìn)合力,。

不斷完善社會(huì)協(xié)同體制，做到開放多元,、互利共贏,。發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，廣泛組織群眾參與社會(huì)治理,。完善政府購買服務(wù)機(jī)制,。大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，推動(dòng)企事業(yè)單位及園區(qū)等開展平安創(chuàng)建工作,。

不斷完善人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的公眾參與體制,。創(chuàng)新社會(huì)力量組織和發(fā)動(dòng)方式,，為更多有能力的社會(huì)力量搭建參與平臺。推動(dòng)網(wǎng)格員,、人民調(diào)解員等隊(duì)伍與社會(huì)工作人才隊(duì)伍融合發(fā)展,。健全志愿服務(wù)激勵(lì)保障機(jī)制，不斷壯大群防群治隊(duì)伍,。推動(dòng)社情民意在網(wǎng)上了解,、矛盾糾紛在網(wǎng)上解決、正面能量在網(wǎng)上聚合,。

不斷完善指揮處置機(jī)制,，做到權(quán)責(zé)明晰、上下貫通,。進(jìn)一步理順市,、縣、鄉(xiāng)三級在社會(huì)治理中的權(quán)責(zé)關(guān)系,。市,、縣,、鄉(xiāng)三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并完善村（社區(qū)）綜合服務(wù)管理平臺的社會(huì)治理功能,。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治理創(chuàng)新,，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。

立足市情

加快推進(jìn)“五治”融合

《方案》提出,，要進(jìn)一步完善社會(huì)治理手段,，加快推進(jìn)“五治”融合的市域社會(huì)治理方式現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)自律,、他律,、剛性和柔性、治身和治心有機(jī)統(tǒng)一。

發(fā)揮政治引領(lǐng)作用,，夯實(shí)市域社會(huì)治理共同思想基礎(chǔ),。推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)社區(qū),，廣泛生動(dòng)開展理想信念教育和中國夢宣傳教育,，健全完善政治督察、巡察,、執(zhí)法監(jiān)督,、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等制度機(jī)制，加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨的建設(shè),。

發(fā)揮法治保障作用,。圍繞社會(huì)治理重點(diǎn)難點(diǎn)問題制定地方性法規(guī)規(guī)章，建設(shè)公正權(quán)威的市域法治實(shí)施體系,。推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體,、熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。在村（社區(qū)）培養(yǎng)“法律明白人”,，開展“以案說法”活動(dòng),，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、解決糾紛,、維護(hù)權(quán)益,。

發(fā)揮德治教化作用。充分挖掘市域內(nèi)優(yōu)秀文化資源,，用社會(huì)主義先進(jìn)文化陶冶道德情操,。充分發(fā)揮主流媒體特別是網(wǎng)絡(luò)新媒體主陣地作用，講好“平安故事”,，傳播“法治好聲音”,。開展“最美人物”“身邊好人”“鄉(xiāng)賢能人”等系列宣傳活動(dòng)。健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,，創(chuàng)新“信用社區(qū)”“誠信居民”等載體,。依法加強(qiáng)村規(guī)民約、居民公約,、行業(yè)規(guī)章,、團(tuán)體章程等建設(shè)。

發(fā)揮自治強(qiáng)基作用,。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制,，依法厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和基層群眾自治組織權(quán)責(zé)邊界。統(tǒng)籌制定縣（市）區(qū)職能部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）治理方面的權(quán)責(zé)清單,。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，把村（社區(qū)）黨組織打造成基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。推進(jìn)和規(guī)范住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)等組織建設(shè),。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。

發(fā)揮智治支撐作用。完善市域智能化建設(shè)制度,，推動(dòng)大數(shù)據(jù),、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技與市域社會(huì)治理深度融合,。探索運(yùn)用區(qū)塊鏈等技術(shù),，打通地方、部門,、企事業(yè)單位之間的信息壁壘,。加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)。在老舊小區(qū)改造和新建小區(qū)過程中,，推進(jìn)“智慧安防小區(qū)”建設(shè),。加快推進(jìn)政法機(jī)關(guān)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺建設(shè)，建設(shè)智慧法院,、智慧檢務(wù),、智慧公安、智慧司法,。

提升水平

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,、提升公共服務(wù)水平

《方案》提出，要妥善化解市域內(nèi)矛盾糾紛,，解決市域社會(huì)治理問題,，促進(jìn)市域社會(huì)和諧穩(wěn)定。

著力提升市域社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),、市域公共安全風(fēng)險(xiǎn)、市域政治安全風(fēng)險(xiǎn)的防范化解水平,。發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，努力將各類社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)解決在市域范圍，完善多元糾紛解決機(jī)制,，加快推進(jìn)“云解紛”平臺建設(shè)和運(yùn)用,。聚焦市域范圍內(nèi)群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題，健全經(jīng)常性專項(xiàng)打擊整治機(jī)制,，建立完善掃黑除惡長效常治機(jī)制,，依法打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等,。健全市域維護(hù)國家政治安全工作體系,，增強(qiáng)全民國家安全意識。

與此同時(shí),，要推動(dòng)市域公共服務(wù)均等化,、便捷化、精準(zhǔn)化，讓人民群眾真正成為市域社會(huì)治理的參與者,、評判者和受益者,。

著力提升市域公共服務(wù)水平。積極回應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待,，推動(dòng)市域公共服務(wù)均等化,、便捷化、精準(zhǔn)化,。研究出臺可操作的戶籍制度改革措施,，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋,。深入推進(jìn)“放管服”改革,，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，實(shí)時(shí)把握群眾公共服務(wù)訴求,，精準(zhǔn)提供個(gè)性化服務(wù)。暢通群眾對民生事項(xiàng),、公共服務(wù)辦理情況的評議評價(jià)渠道,。

市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，昆明市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作分為試點(diǎn)申報(bào),、試點(diǎn)實(shí)施,、審核驗(yàn)收、建章立制四大階段,。目前,，昆明市已申報(bào)成為第一期（2020-2022年）全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，各項(xiàng)工作正有序推進(jìn),。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神,，保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序,、國家長治久安,，按照省市掃黑辦有關(guān)工作要求，現(xiàn)結(jié)合我局工作實(shí)際情況,，特制定治超秩序掃黑除惡管理辦法,。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神,，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重大決策部署和工作要求,，立足治理超限執(zhí)法工作，構(gòu)建對黑惡勢力“打早打小,、治早治小,、防早防小”的防治體系,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,，以持續(xù)深挖整治為基礎(chǔ),，統(tǒng)籌做好對監(jiān)管服務(wù)對象的管理和宣傳工作，加強(qiáng)對“問題”和“苗頭”的梳理和排查,，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度,，大力實(shí)施專項(xiàng)治理、系統(tǒng)治理,、綜合治理,、依法治理、源頭治理,，統(tǒng)籌推進(jìn)平安建設(shè)基層組織建設(shè),，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢,，堅(jiān)決查處為黑惡勢力提供庇護(hù)的公職人員,，多措并舉，同步推進(jìn),，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭聲勢不退,、力度不減。鏟除交通運(yùn)輸行業(yè)黑惡勢力滋生的土壤,，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

（一）提高認(rèn)識，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳教育工作

一是全面提高治超人員在超限治理領(lǐng)域中掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的思想意識,，規(guī)范執(zhí)法行為,，提升執(zhí)法水平。

定期開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),，收集掃黑除惡好的經(jīng)驗(yàn)做法,，使大家對掃黑除惡工作更加了解，清晰明了,。

二是廣泛采取社會(huì)宣傳、媒體宣傳等多種方式,，如：利用宣傳欄,、發(fā)放宣傳單、懸掛條幅,、超限站電子屏幕,，加大掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的宣傳力度。

三是切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，做好法律政策宣講,，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)人民群眾檢舉揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪線索,，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭始終順應(yīng)群眾意愿、得到人民認(rèn)可,。

四是發(fā)動(dòng)群眾,，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭融于人民群眾中去，設(shè)立舉報(bào)箱,、舉報(bào)電話,，凡是人民群眾舉報(bào)提供的線索，一律摸排調(diào)查,。

（二）以“以案促改工作”為契機(jī),，深入開展線索摸排工作

一是以典型案例開展警示教育活動(dòng)，層層傳導(dǎo)壓力,，形成一級抓一級,，層層抓落實(shí)的工作格局。

強(qiáng)化行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域日常監(jiān)管,，緊緊圍繞容易滋生黑惡勢力的領(lǐng)域,，建立健全市場準(zhǔn)入，規(guī)范管理重點(diǎn)監(jiān)控等制度和防范措施,，堅(jiān)決斬?cái)嗪趧萘ι煜蚪煌ㄟ\(yùn)輸領(lǐng)域的黑手,。深入開展線索摸排工作，重點(diǎn)在超限治理領(lǐng)域中,，針對組織非法超限超載運(yùn)輸,、非法改裝車輛、聚眾惡意沖擊等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,，發(fā)現(xiàn)線索逐級上報(bào),。

二是在各超限檢測站設(shè)立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作專班，以各站站長為組長,，各班班長為成員,，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭，職工奮進(jìn),，群眾參與的良好氛圍,。

對待內(nèi)部管理，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，以“整風(fēng)紀(jì),，提素質(zhì)，促形象”為主題,，規(guī)范執(zhí)法行為,，肅清思想，全員簽訂“清理職工從事與職權(quán)相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)承諾書”,。

（三）采取多部門聯(lián)合治理,，深入打擊重要黑惡行為

1.聯(lián)合公安,、商務(wù)、市場監(jiān)督等部門,，重點(diǎn)打擊借助黑惡勢力壟斷經(jīng)營的違法行為,、為違法違規(guī)經(jīng)營及非法超限運(yùn)輸充當(dāng)“保護(hù)傘”的行為、“黃?！睅к囘^超限站干擾執(zhí)法等違法行為,，情節(jié)嚴(yán)重的移交公安機(jī)關(guān)。

2.聯(lián)合公安交警,，繼續(xù)深入開展路面執(zhí)法活動(dòng),。以固定超限站為依托，流動(dòng)執(zhí)法為輔,，深入聯(lián)合公安交警開展路面執(zhí)法活動(dòng),，重點(diǎn)打擊“百噸王”等嚴(yán)重超限超載違法行為。

3.聯(lián)合公安等相關(guān)執(zhí)法部門,，重點(diǎn)打擊長期盤踞某區(qū)域從事非法營運(yùn)并糾集同伙對抗執(zhí)法檢查,，甚至以暴力、脅迫方式圍攻,、毆打執(zhí)法人員的涉黑涉惡勢力,。

4.配合單位紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門,，立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)立位,，將治理單位內(nèi)部充當(dāng)“保護(hù)傘”，參與涉黑涉惡問題,、腐敗問題等等,，作為黨風(fēng)廉政、掃黑除惡斗爭的一個(gè)重點(diǎn),，納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督之中,。

（四）加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭落到實(shí)處

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作落到實(shí)處,，要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，一級抓一級,，層層夯實(shí)責(zé)任，要將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭擺到單位重要議事日程,，形成有效工作機(jī)制。

2.繼續(xù)拓寬監(jiān)督舉報(bào)渠道,，要認(rèn)真受理有關(guān)涉黑涉惡腐敗問題的舉報(bào)反映,，凡是對舉報(bào)線索排查不力,、推諉扯皮、瞞報(bào),、虛報(bào)的,，一經(jīng)查處，嚴(yán)肅問責(zé),。

3.要強(qiáng)化職責(zé)定位,。要把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭同黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作有機(jī)地結(jié)合起來,，打一套“反黑,、反腐、拍蠅”組合拳,，強(qiáng)化監(jiān)督,，嚴(yán)肅問責(zé)，將存在于人民群眾身邊的“保護(hù)傘”,、“黃牛”徹底打掉。

4.做好配合,。在加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作中,，要認(rèn)真按照上級統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排工作,，要做到掃黑除惡與執(zhí)法工作兩不誤,，對涉及到違法案件，要和紀(jì)檢,、公安機(jī)關(guān)協(xié)作配合,，協(xié)同推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入開展。

1．提高政治站位,，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識,，深刻認(rèn)識以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于做好疫情防控和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭決策部署的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感,、使命感,。

2．強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任,。明確職責(zé)任務(wù),，落實(shí)工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力,，確保事有人干,、責(zé)有人擔(dān)，推動(dòng)掃黑除惡工作有條不紊的開展,。

3.聚焦薄弱環(huán)節(jié),，進(jìn)一步推進(jìn)工作落實(shí),。聚焦掃黑除惡專項(xiàng)斗爭在超限治理工作上的突出問題，下大力氣整改,，將各項(xiàng)工作任務(wù)抓實(shí)抓細(xì),，抓出成效，縱深推進(jìn),。

4．匯總信息,，及時(shí)報(bào)送。為確保工作深入,、持續(xù)推進(jìn),，各執(zhí)法大隊(duì)明確1名聯(lián)絡(luò)員，專職負(fù)責(zé)本系統(tǒng),、本單位掃黑除惡工作的協(xié)調(diào),、信息匯總和報(bào)送等工作，切實(shí)做到信息通暢,。

5．落實(shí)責(zé)任,，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對掃黑除惡工作情況,，按照組織領(lǐng)導(dǎo),、宣傳發(fā)動(dòng)、線索排查,、案件移交,、制度建設(shè)、執(zhí)紀(jì)問責(zé)6個(gè)方面,，堅(jiān)持每半年講評,，年底總評，對因工作疏忽造成嚴(yán)重影響的,，將追究單位和主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,。

黨的十八大以來，習(xí)近平同志從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度,，就推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,，為我們加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了行動(dòng)指南。市域社會(huì)治理是國家治理在市域范圍的具體實(shí)施,，是國家治理的重要基石,。市域社會(huì)治理既要貫徹落實(shí)好中央關(guān)于國家治理的大政方針、制度安排,、決策部署和上級的任務(wù)要求,，又要立足實(shí)際對本市域社會(huì)治理統(tǒng)籌謀劃、周密部署、推動(dòng)實(shí)踐,，在國家治理中具有承上啟下的樞紐作用,。市域?qū)用婢哂休^為完備的社會(huì)治理體系，具有解決社會(huì)治理中重大矛盾問題的資源和能力,，是將風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽、解決在基層的最直接,、最有效力的治理層級,，處于推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的前線位置。市域社會(huì)治理做得怎么樣,，事關(guān)頂層設(shè)計(jì)落實(shí)落地,，事關(guān)市域社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)黨和國家長治久安,。

治理理念現(xiàn)代化

加快推進(jìn)新時(shí)代市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路,，堅(jiān)持以人民為中心,，以解決市域內(nèi)影響國家安全、社會(huì)安定,、人民安寧的突出問題為著力點(diǎn),，提高市域社會(huì)治理理念現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。具體來說,，應(yīng)樹立“五個(gè)導(dǎo)向”,。

樹立目標(biāo)導(dǎo)向，加快實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理,，必須緊緊圍繞市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的總目標(biāo)來謀劃治理思路、設(shè)定治理任務(wù),、規(guī)劃治理路徑,。要推進(jìn)市域社會(huì)治理系統(tǒng)化，堅(jiān)持在黨委全面領(lǐng)導(dǎo)下,，統(tǒng)籌整合政府,、社會(huì)、市場等各種力量,，增強(qiáng)市域社會(huì)治理的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性。推進(jìn)市域社會(huì)治理科學(xué)化,，深化對市域社會(huì)運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)識,，更加注重運(yùn)用協(xié)商、契約,、道德,、習(xí)俗等社會(huì)內(nèi)生機(jī)制。推進(jìn)市域社會(huì)治理法治化,，善于運(yùn)用法治方式解決紛爭,、規(guī)范社會(huì)行為，善于引導(dǎo)群眾在治理實(shí)踐中尊法學(xué)法守法用法,。推進(jìn)市域社會(huì)治理智能化,，積極推進(jìn)市域信息基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)暢通,、平臺貫通,、數(shù)據(jù)融通，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù),、人工智能增強(qiáng)政府決策部署的科學(xué)性,、風(fēng)險(xiǎn)防控的精確性、打擊犯罪的實(shí)效性,、執(zhí)法辦案的公正性,、公共服務(wù)的便捷性。

樹立政治導(dǎo)向,，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路,。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把自治,、法治,、德治結(jié)合起來，把系統(tǒng)治理,、綜合治理,、依法治理、專項(xiàng)治理,、源頭治理結(jié)合起來,，把治標(biāo)與治本結(jié)合起來，把專門工作和群眾路線結(jié)合起來,，推動(dòng)市域社會(huì)治理更加有序有效開展,。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于市域社會(huì)治理全過程，充分發(fā)揮各級黨委在市域社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，更好發(fā)揮基層黨組織在基層治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用,，使推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的過程成為不斷夯實(shí)黨執(zhí)政根基的過程，提高黨領(lǐng)導(dǎo)市域社會(huì)治理的水平。

樹立為民導(dǎo)向,，讓人民群眾有更多獲得感,、幸福感、安全感,。堅(jiān)持一切為了群眾,，著力解決好群眾最關(guān)切的公共安全、權(quán)益保障,、公平正義等問題,，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)群眾的獲得感、幸福感,、安全感。堅(jiān)持一切依靠群眾,，尊重群眾主體地位和首創(chuàng)精神,，最大限度調(diào)動(dòng)群眾參與社會(huì)治理的能動(dòng)性、創(chuàng)造性,。堅(jiān)持一切由群眾評判,，尊重和保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán),，做到社會(huì)治理過程讓群眾參與、成效讓群眾評判,、成果讓群眾共享,。

樹立問題導(dǎo)向，在攻堅(jiān)克難中推動(dòng)市域社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展,。一手抓化解歷史遺留累積的存量問題,，一手抓管控新形勢下出現(xiàn)的增量問題。從最嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)防起,，圍繞暴恐襲擊,、社會(huì)穩(wěn)定等突出風(fēng)險(xiǎn),，堅(jiān)持消化存量與控制增量相結(jié)合,，有效防范風(fēng)險(xiǎn)蔓延、疊加,、升級,。從最突出的漏洞堵起，聚焦人員密集場所、治安混亂地區(qū),、重點(diǎn)人員物品以及新技術(shù)新業(yè)態(tài),，從法律、政策,、技術(shù),、管理等方面綜合采取措施，織密織牢風(fēng)險(xiǎn)綜合防控網(wǎng)絡(luò),。從最明顯的短板補(bǔ)起,，圍繞人、組織,、物,、網(wǎng)等社會(huì)治理基本要素，加快市級層面實(shí)名登記,、社會(huì)信用管理,、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等基礎(chǔ)性制度建設(shè)，推動(dòng)治理模式從事后應(yīng)對向源頭防范轉(zhuǎn)型,。

樹立效果導(dǎo)向,，一步一個(gè)腳印把市域社會(huì)治理現(xiàn)代化變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。逐步把市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的美好藍(lán)圖變?yōu)槿嗣袢罕娍吹靡?、感受得到的?shí)效和實(shí)惠,。實(shí)行目標(biāo)化管理，把市域社會(huì)治理分解為可量化,、可評價(jià)的階段性目標(biāo),，制定時(shí)間表、路線圖,，確保市域社會(huì)治理扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn),。實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)，研究確定一批市域社會(huì)治理重點(diǎn)項(xiàng)目,，逐一制定實(shí)施方案,，明確責(zé)任主體，細(xì)化具體措施,。實(shí)行責(zé)任化考核,，對各類責(zé)任主體完成市域社會(huì)治理目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)度、質(zhì)量,、效果進(jìn)行嚴(yán)格檢查評估,，以責(zé)任到位確保市域社會(huì)治理效果到位。

治理體系現(xiàn)代化

市域社會(huì)治理體系是黨委領(lǐng)導(dǎo)下政府和社會(huì)共建共治共享的制度體系,，包括一整套緊密相連、銜接協(xié)調(diào)的體制機(jī)制和制度安排,。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的一系列重要論述，堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于社會(huì)治理的新部署新要求,，不斷提升市域社會(huì)治理體系現(xiàn)代化水平,。具體來說，要優(yōu)化“四大體系”,。

優(yōu)化市域社會(huì)治理的政治體系。要按照堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、提高政府治理效能、形成社會(huì)治理合力的原則,，加快構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的市域政治體系,，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢和我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢。一是構(gòu)建總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的黨委領(lǐng)導(dǎo)體制,，推動(dòng)社會(huì)治理融入市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，形成問題聯(lián)治,、工作聯(lián)動(dòng),、平安聯(lián)創(chuàng)的格局。二是構(gòu)建職能優(yōu)化,、運(yùn)行高效的政府負(fù)責(zé)體制,，推行扁平化管理,，形成內(nèi)部貫通,、執(zhí)行有力的組織體系。三是構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng),、部門協(xié)作的齊抓共管體制,，健全市,、縣主管部門牽頭、相關(guān)部門緊密協(xié)作的綜合治理機(jī)制,，推動(dòng)基層治理觸角向每個(gè)角落延伸,。

優(yōu)化市域社會(huì)治理的自治體系。加快構(gòu)建民主開放包容的市域自治體系,，打造人人有責(zé),、人人盡責(zé)的社會(huì)治理共同體，提高市域社會(huì)治理社會(huì)化水平,。一是完善基層群眾自治機(jī)制,，健全以群眾自治組織為主體、社會(huì)各方廣泛參與的新型社區(qū)治理體系,。二是完善企事業(yè)單位自治機(jī)制,，健全職工代表大會(huì)、工會(huì)等民主管理機(jī)制,，發(fā)揮好維護(hù)職工權(quán)益,、化解內(nèi)部矛盾的作用。三是完善社會(huì)組織自治機(jī)制,，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)組織成為制度健全,、運(yùn)行規(guī)范、充滿活力的自治實(shí)體,，讓社會(huì)組織的微治理釋放出大能量,。

優(yōu)化市域社會(huì)治理的法治體系。加快構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、集約高效的市域社會(huì)治理法治體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理制度化,、規(guī)范化,、程序化。一是建設(shè)科學(xué)完備的市域法律規(guī)范體系,，制定權(quán)責(zé)明晰,、便于操作的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章,，為攻克市域社會(huì)治理難題提供有效的法律依據(jù),。二是建設(shè)公正權(quán)威的市域法治實(shí)施體系,，健全落實(shí)依法決策機(jī)制，推動(dòng)程序公開化,、裁量標(biāo)準(zhǔn)化,、行為規(guī)范化。三是建設(shè)規(guī)范嚴(yán)密的市域法治監(jiān)督體系,，特別是對群眾最痛恨的濫用職權(quán),、徇私舞弊、貪贓枉法等問題加強(qiáng)監(jiān)督,，建立健全立體化,、全天候的市域法治監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。四是建設(shè)務(wù)實(shí)管用的市域法治保障體系,，構(gòu)建全市統(tǒng)一的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

優(yōu)化市域社會(huì)治理的德治體系。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng),，完善社會(huì),、學(xué)校、家庭“三位一體”的德育網(wǎng)絡(luò),，加快構(gòu)建具有中國特色,、彰顯時(shí)代精神、體現(xiàn)地方文化的市域德治體系,。一是加強(qiáng)社會(huì)公德建設(shè),，健全市域媒體宣傳引導(dǎo)機(jī)制，弘揚(yáng)真善美,、貶斥假惡丑，不斷提高城鄉(xiāng)群眾公德修養(yǎng),。二是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),，大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信,、辦事公道,、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)道德,。三是加強(qiáng)家庭美德建設(shè),，培育尊老愛幼、男女平等,、夫妻和睦,、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德,。四是加強(qiáng)個(gè)人品德建設(shè),，推動(dòng)各級學(xué)校思想品德教育創(chuàng)新,，進(jìn)一步完善符合當(dāng)代青少年成長規(guī)律的德育體系。

治理能力現(xiàn)代化

社會(huì)治理能力現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要保證,。要按照習(xí)近平同志增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”,、做到“五個(gè)過硬”的要求，善于以聯(lián)動(dòng)融合,、開放共治等理念協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系,，善于以法治思維、法治方式調(diào)處社會(huì)矛盾,，善于以經(jīng)濟(jì),、行政、道德等多種手段規(guī)范社會(huì)行為,，善于以大數(shù)據(jù),、人工智能等新技術(shù)防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高市域社會(huì)治理能力,。

提高統(tǒng)籌謀劃能力,。科學(xué)把握市域社會(huì)治理規(guī)律特點(diǎn),，立足市域承上啟下的中觀定位,，吃透中央和省級決策、政策,，摸清所轄區(qū)域?qū)嶋H情況,，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，統(tǒng)籌當(dāng)前工作與長遠(yuǎn)布局,，研究確定本地創(chuàng)新社會(huì)治理的總體思路,、政策導(dǎo)向、目標(biāo)任務(wù),、方法路徑,。

提高群眾工作能力。把濟(jì)民困,、解民憂作為推進(jìn)社會(huì)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，在人民群眾最迫切要求解決的教育、就業(yè),、社會(huì)保障,、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域,，每年辦成幾件實(shí)事,、解決幾件難事。把識民意,、察民情作為作決策的前提,，拓展,、暢通民意收集渠道，完善黨代表,、人大代表,、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)干部下基層大接訪,、與群眾交朋友結(jié)對子等制度,，確保群眾訴求聽得見。把聚民智,、匯民力作為推進(jìn)社會(huì)治理的重要依托,，主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新特點(diǎn)，走好網(wǎng)上群眾路線,，構(gòu)建起市域社會(huì)治理的網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓,。

提高政法改革能力。把中央頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)際緊密結(jié)合起來,，準(zhǔn)確把握中央關(guān)于政法口機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)任務(wù)和原則,，結(jié)合市級政法機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)、職能和工作實(shí)際,，謀劃黨委政法委自身機(jī)構(gòu)改革和政法各單位機(jī)構(gòu)改革,。把深化司法體制改革與推進(jìn)政法口機(jī)構(gòu)改革緊密結(jié)合起來，用改革的辦法闖新路,。把解決思想問題和解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來,，搞好宣傳闡釋，引導(dǎo)廣大干警積極擁護(hù)支持改革,。把做好當(dāng)下工作與謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合起來,，探索新形勢下市、縣黨委對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)形式,。

提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力,。緊密結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段推動(dòng)社會(huì)治理體系架構(gòu),、運(yùn)行機(jī)制和工作流程創(chuàng)新。提高運(yùn)用大數(shù)據(jù)輔助決策能力,，建立人工智能決策輔助平臺,，推動(dòng)從依靠直覺與經(jīng)驗(yàn)決策向依靠大數(shù)據(jù)決策轉(zhuǎn)變。提高運(yùn)用現(xiàn)代科技強(qiáng)化治安防控能力,，建立社會(huì)穩(wěn)定數(shù)據(jù)信息系統(tǒng),，推動(dòng)從被動(dòng)“堵風(fēng)險(xiǎn)”向主動(dòng)“查漏洞”轉(zhuǎn)變。提高運(yùn)用信息技術(shù)服務(wù)群眾能力,，著力解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難,、辦事慢,、辦事繁問題。

提高破解難題能力,。針對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化難題,，研究出臺可操作的戶籍制度改革措施，讓那些長期工作,、居住,、生活在城市的流動(dòng)人口真正融入城市。針對“城市病”難題,，堅(jiān)持源頭治理,，統(tǒng)籌好空間、規(guī)模,、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu),，從源頭上防止環(huán)境污染、交通擁堵等問題,。針對矛盾糾紛化解難題,，聚焦影響社會(huì)穩(wěn)定的歷史遺留下來的存量問題，搞清底數(shù),，力爭每年徹底解決一批老大難問題,。通過市、縣（區(qū)）兩級領(lǐng)導(dǎo)干部每月定期下基層大接訪等多種方式,，切實(shí)解決群眾的合理合法訴求,，防止新的矛盾問題產(chǎn)生。

提高依法打擊能力,。依法打擊市域突出違法犯罪,，是市級政法機(jī)關(guān)保一方平安、促一方發(fā)展的重要政治責(zé)任,。按照黨中央統(tǒng)一部署,，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，確保打得準(zhǔn),、打得狠,、打得穩(wěn)。建立完善市級統(tǒng)一指揮,、合成作戰(zhàn),、專業(yè)研判、分類打擊機(jī)制,，針對影響市域安全穩(wěn)定的地域性犯罪采取集中打擊整治措施,，保持對違法犯罪活動(dòng)的壓倒性態(tài)勢。始終堅(jiān)持在法治軌道上打擊違法犯罪活動(dòng)，確保每一起案件都經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn),。

提高輿論導(dǎo)控能力,。互聯(lián)網(wǎng)就是新戰(zhàn)場,，新媒體就是新戰(zhàn)力,。要下決心把工作重心轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)新媒體上來，不斷提高新媒體的品牌創(chuàng)新能力,、話題設(shè)置能力,、“引關(guān)圈粉”能力，讓億萬網(wǎng)民在眾聲喧嘩中聽到黨的聲音,。做好預(yù)知預(yù)警預(yù)置工作,，有效化解重大輿情風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全,。善于運(yùn)用新媒體開展政法工作和社會(huì)治理宣傳,，最大限度凝聚人心，贏得廣大人民群眾的理解,、關(guān)心,、支持。

為加快推進(jìn)我縣市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,，努力推進(jìn)更高水平平安建設(shè),，根據(jù)市委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的具體措施》要求，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定如下方案,。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)更高水平平安中國的重要論述精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記到陜考察時(shí)關(guān)于“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,，堅(jiān)持和完善新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管,，切實(shí)維護(hù)國家安全”“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”等重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署,，牢牢把握堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度的總要求,，聚焦追趕超越目標(biāo)，踐行“五個(gè)扎實(shí)”,，落實(shí)“五項(xiàng)要求”,，以改革創(chuàng)新的思路，在市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,，著力防范化解市域社會(huì)治理難題,，精準(zhǔn)精細(xì)精致提升市域社會(huì)治理效能，探索具有時(shí)代特征,、**特色,、區(qū)域特點(diǎn)的市域社會(huì)治理新模式，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系,，全力捍衛(wèi)政治安全,，著力維護(hù)社會(huì)安定，有力保障人民安寧,，努力建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體,，推動(dòng)平安**建設(shè)向更高水平邁進(jìn),，不斷增強(qiáng)全縣人民的獲得感、幸福感,、安全感,。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h鎮(zhèn)黨委,、政府要把推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安**作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),，各級黨,、政主要負(fù)責(zé)同志是推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安**第一責(zé)任人,，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人,，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)分管范圍內(nèi)的工作責(zé)任，一級抓一級,，層層抓落實(shí),。

進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理體制機(jī)制,，將推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,、深化平安建設(shè)工作列入黨委重要議事日程，認(rèn)真研究有關(guān)重大問題，把社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿規(guī)劃,、決策,、執(zhí)行、監(jiān)督各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),，推動(dòng)社會(huì)治理融入市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。

1、堅(jiān)持黨政統(tǒng)攬,、部門協(xié)同,。注重強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)部門廣泛參與社會(huì)治理的積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力,。

2,、堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先,。貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,，堅(jiān)持人民主體地位，從解決影響群眾安全感的突出問題入手,，從維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序著力,，打造多部門密切聯(lián)系群眾、親情服務(wù)群眾的工作平臺,。

3,、堅(jiān)持實(shí)事求是、創(chuàng)新引領(lǐng),。根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況,、人

口規(guī)模、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和深化平安建設(shè)的實(shí)際需求,，順應(yīng)社會(huì)治理發(fā)展趨勢和政府職能轉(zhuǎn)變要求,，因地制宜整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)新工作機(jī)制,，充分運(yùn)用信息化技術(shù),，打造既充分發(fā)揮作用又具有尚村鎮(zhèn)特色的工作平臺。

（一）診斷社會(huì)問題是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的前提,。

相比我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,，相比人民群眾期待，我們在社會(huì)治理體系和治理能力方面還有許多不足,，有許多亟待改進(jìn)的地方,。這些不足和亟待改進(jìn)的地方,，究其根源，部分在于我們在社會(huì)治理制度設(shè)計(jì)和制度執(zhí)行中缺乏對現(xiàn)實(shí)社會(huì)問題的準(zhǔn)確研判,，為進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢,、補(bǔ)齊短板、提升增量,、盤活存量、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,。

1,、擴(kuò)大服裝加工群體規(guī)模。緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展這一黃金機(jī)遇期,，充分發(fā)揮尚村交通便利,、市場輻射力強(qiáng)、交易品種全,、龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力大等優(yōu)勢,，對接京津地區(qū)的服裝加工企業(yè)，加快建設(shè)裘皮服裝服飾加工園區(qū),，把尚村建設(shè)成為全國最大的裘皮服裝加工制作中心和批發(fā)零售中心,。

2、優(yōu)化養(yǎng)殖,、改良品種,。通過“科技+龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖戶”的方式，

引進(jìn)國際優(yōu)良品種,，進(jìn)一步改進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù),，提高皮毛品質(zhì)，增加養(yǎng)殖收入,。同時(shí),，大力推行國際標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、規(guī)范化取皮屠宰,，正確引導(dǎo)養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖戶的對動(dòng)物致死、取皮,、胴體利用行為,。目前，華斯公司正在積極運(yùn)作,，引進(jìn)丹麥優(yōu)種貂種事宜,，寶來金康公司正在從事動(dòng)物胴體中提取甾醇的研發(fā)。

3,、加強(qiáng)市場環(huán)境建設(shè),。加快市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善功能，統(tǒng)籌市場功能分區(qū),、治安和物業(yè)管理,；進(jìn)一步完善毛皮產(chǎn)業(yè)信息中心功能，及時(shí)發(fā)布最新皮毛資訊,；對接中國皮革協(xié)會(huì)和中國畜產(chǎn)品流通協(xié)會(huì),，編制并發(fā)布毛皮價(jià)格指數(shù)，引導(dǎo)企業(yè),、養(yǎng)殖戶規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),，增加收入；加大城管中隊(duì)執(zhí)法力度,，規(guī)范管理,，營造良好的投資環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

（二）創(chuàng)新社會(huì)管理,，強(qiáng)化公共服務(wù),，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府,，著力增強(qiáng)尚村鎮(zhèn)的社會(huì)管理和公共服務(wù)能力,。

l、創(chuàng)新社會(huì)管理,。加強(qiáng)黨組織建設(shè),，探索新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)尚村鎮(zhèn)黨組織建設(shè)的新途徑，不斷擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面．切實(shí)貫徹落實(shí)好黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī),，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展,。進(jìn)一步完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度,，積極推進(jìn)基層社區(qū)建設(shè),，培育和扶持人民調(diào)解、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織,，完善村民自治,，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和村民依法自治良性互動(dòng),。加強(qiáng)社會(huì)管理和社會(huì)治安綜合治理,，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

2、增強(qiáng)服務(wù)能力,。加強(qiáng)規(guī)劃編制和管理,，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐．重點(diǎn)加強(qiáng)道路,、給排水、環(huán)境衛(wèi)生,、污水處理,、垃圾處理、廣播電視,、網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，使尚村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平達(dá)到小城市標(biāo)準(zhǔn)，為尚村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新城建設(shè)提供良好的配套服務(wù),；加快公共服務(wù)體系建設(shè),，按照統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前,、突出重點(diǎn)的原則，結(jié)合民生工程的實(shí)施,，加大對尚村鎮(zhèn)科技,、教育、文化,、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入;建立和健全勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作平臺,，支持尚村鎮(zhèn)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)、人力資源市場,、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè),，健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)制度，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)制度的有效銜接辦法。

改進(jìn)服務(wù)方式,。以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為核心,，改革基本公共服務(wù)提供方式，引入競爭機(jī)制,，探索建立多元化的公共服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制,。注重發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供公共服務(wù)中的作用，采取政府采購,、合同外包,、購買服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)主體多元化,、服務(wù)方式市場化,。進(jìn)一步落實(shí)為民服務(wù)全程代理制，健全服務(wù)代理網(wǎng)絡(luò),，拓展服務(wù)項(xiàng)目,，提升服務(wù)質(zhì)量,。

(三)深化農(nóng)村社會(huì)治理“四個(gè)覆蓋”：把繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理“四個(gè)覆蓋”，擦亮“全國社會(huì)管理創(chuàng)新示范縣”品牌作為深化農(nóng)村改革和踐行黨的群眾路線的創(chuàng)新載體和制度化平臺,，秉持“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”的創(chuàng)新理念,，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)覆蓋”和“四級服務(wù)平臺”的高效對接和有機(jī)融合，推進(jìn)“四個(gè)覆蓋”農(nóng)村社會(huì)治理的緊密型,、服務(wù)型,、主動(dòng)型、多元化,、常態(tài)化“三型兩化”建設(shè),，全面創(chuàng)新“黨組織、民主組織,、經(jīng)合組織,、群眾性平安組織”四位一體的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，為省市乃至全國農(nóng)村社會(huì)治理探新路,、做典范,。

為加快推進(jìn)我縣市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，努力推進(jìn)更高水平平安建設(shè),，根據(jù)市委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的具體措施》要求,，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下方案,。

一,、總體要求堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)更高水平平安中國的重要論述精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記到陜考察時(shí)關(guān)于“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,，堅(jiān)持和完善新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管,，切實(shí)維護(hù)國家安全”“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”等重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署,，牢牢把握堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度的總要求,，聚焦追趕超越目標(biāo)，踐行“五個(gè)扎實(shí)”,，落實(shí)“五項(xiàng)要求”,，以改革創(chuàng)新的思路，在市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,，著力防范化解市域社會(huì)治理難題,，精準(zhǔn)精細(xì)精致提升市域社會(huì)治理效能,，探索具有時(shí)代特征、**特色,、區(qū)域特點(diǎn)的市域社會(huì)治理新模式,，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商,、社會(huì)協(xié)同、公眾參與,、法治保障,、科技支撐的社會(huì)治理體系，全力捍衛(wèi)政治安全,，著力維護(hù)社會(huì)安定,，有力保障人民安寧，努力建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會(huì)治理共同體，推動(dòng)平安**建設(shè)向更高水平邁進(jìn),，不斷增強(qiáng)全縣人民的獲得感,、幸福感,、安全感,。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h鎮(zhèn)黨委,、政府要把推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安**作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),，各級黨,、政主要負(fù)責(zé)同志是推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安**第一責(zé)任人,，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人,，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)分管范圍內(nèi)的工作責(zé)任，一級抓一級,，層層抓落實(shí),。

二、工作任務(wù)推進(jìn)市域社會(huì)治理體制現(xiàn)代化方面,。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制,。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理體制機(jī)制，將推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,、深化平安建設(shè)工作列入黨委重要議事日程,，認(rèn)真研究有關(guān)重大問題,，把社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿規(guī)劃,、決策、執(zhí)行,、監(jiān)督各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),，推動(dòng)社會(huì)治理融入市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。按照中央,、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署,，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭用3年左右的時(shí)間,，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素,，解決基層矛盾問題，完成涉農(nóng)土地問題整治,、農(nóng)村土地確權(quán),，完善農(nóng)村“三資”管理，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心,，強(qiáng)化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，為推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

三,、主要任務(wù)(一)深入推進(jìn)化解社會(huì)矛盾,，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定責(zé)任小組：涉農(nóng)及社會(huì)矛盾化解責(zé)任小組1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題,、勞資糾紛,、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題,、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個(gè)專項(xiàng)治理活動(dòng),，堅(jiān)持和完善每月滾動(dòng)排查機(jī)制，做實(shí)工作臺賬,，落實(shí)到人,，限期化解。

2.維護(hù)群眾的合法權(quán)益,。妥善解決土地管理,、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪,。查處基層黨員干部失職瀆職,、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為。

3.加強(qiáng)分析研判。落實(shí)和加強(qiáng)對基層形勢的分析研判機(jī)制,，推動(dòng)工作制度化,、常態(tài)化、長效化,。對涉及群眾切身利益的重大決策,，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。

4.切實(shí)解決歷史積案,。按照事要解決的原則,清理積案,解決好歷史問題,。對“釘子案”、“骨頭案”,，實(shí)行一案一策,，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，限期解決,。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題,，推動(dòng)面上問題的解決，依法推進(jìn)信訪積案化解,。

(二)深入推進(jìn)涉農(nóng)土地問題整治,，維護(hù)群眾合法權(quán)益責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組5.解決被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償款。積極推進(jìn)土地征收制度改革,，20xx年x月底前開展自查自清,，年底前制定處置方案，逐項(xiàng)落實(shí)整改,，20xx年x月前全面完成清理任務(wù),。

6.落實(shí)農(nóng)村留用地。20xx年xx月底前建立歷史留用地臺賬,，年底前出臺指導(dǎo)意見,，力爭用3年左右的時(shí)間,，基本解決全市留用地歷史欠賬,。

7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項(xiàng)治理。對2014年1月1日以來農(nóng)村亂占,、亂賣,、亂租土地問題進(jìn)行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù),，堅(jiān)決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象,。在此時(shí)間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的,，一并納入專項(xiàng)治理范圍,。

8.落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作。20xx年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題,。20xx年9月底,，完成資金分配任務(wù)20%;20xx年12月底，完成資金分配任務(wù)50%;20xx年3月底,，完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底,，完成資金分配任務(wù)100%。

(三)深入推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán),，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組9.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作,。繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作,，認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問題,，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜做好確權(quán)工作,，20x年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,。

10.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè),，加快完善平臺體系的應(yīng)用開發(fā),、監(jiān)督管理，規(guī)范化運(yùn)用,。落實(shí)區(qū),、鎮(zhèn)一級專責(zé)人員。20xx年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對,，完成數(shù)據(jù)錄入,，建立資源登記、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬,。

(四)深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)平臺建設(shè),，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運(yùn)行責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺建設(shè)責(zé)任小組11.加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源,，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心,，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員、場所掛牌,、流程內(nèi)容,、信息系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)保障五個(gè)統(tǒng)一,。2015年底前,，選擇一個(gè)區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺建設(shè)試點(diǎn)，爭取到2016年底,，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育,、衛(wèi)生計(jì)生,、就業(yè)保障、食藥安全,、警務(wù)治安,、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺,，全面實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu),、有牌子、有辦公場所,、有辦公設(shè)備,、有制度、有人員,、有臺賬,、有經(jīng)費(fèi)”。

12.推進(jìn)基層民主和法制建設(shè),。完善“一村一法律顧問”制度,，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。

(五)深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè),，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組13.強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,。明確基層黨組織的職責(zé)，突出黨組織的人事安排權(quán),、重要事項(xiàng)決定權(quán),、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項(xiàng)工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理的各方面,。繼續(xù)堅(jiān)持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū)),，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,，既要加強(qiáng)黨組織對集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，又要保持對集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的有效監(jiān)督,。

14.規(guī)范村級組織運(yùn)作,。全面實(shí)行班子聯(lián)席會(huì)議制度和黨群聯(lián)席會(huì)議制度，明確操作規(guī)程,。

15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織,。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動(dòng)計(jì)劃(20xx—20xx年)》,，每年按照10%的比例排查整頓,，形成常態(tài)化機(jī)制。年底對整頓情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到90%以上,。對重點(diǎn)村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū)),，區(qū)委書記,、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點(diǎn)抓,，限期解決問題,。

16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。對于行政村黨員人數(shù)較多,、下設(shè)黨組織較多的,，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織,、自治組織,、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村。在農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織,，實(shí)行屬地管理,，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高,。2015年8月底前確定1個(gè)有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點(diǎn)單位,，2015年底前推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效。

17.加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè),。選好,、培養(yǎng)好、管理好支部書記,，把黨性強(qiáng),、作風(fēng)好放在首位，注重從村里的致富帶頭人,、外出務(wù)工經(jīng)商人員,、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官,、在外工作的退休干部,、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記,。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”,。抓好支部書記培養(yǎng)，市,、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進(jìn)行集中培訓(xùn),，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上,。20xx年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部,，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng),、考核和管理,。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度,。落實(shí)村黨組織書記基本報(bào)酬,，并建立正常增長機(jī)制。

18.加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè),。制定和落實(shí)農(nóng)村發(fā)展黨員計(jì)劃,，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強(qiáng)對基層干部的日常管理和教育,。

19.加強(qiáng)村級組織陣地建設(shè),。市、區(qū)組織部門推動(dòng)各有關(guān)部門,，重點(diǎn)解決村(社區(qū))辦公場所問題,，支持村(社區(qū))黨群活動(dòng)陣地建設(shè)，配套完善設(shè)施設(shè)備,，發(fā)揮辦公議事,、黨團(tuán)員和婦女青年活動(dòng)、教育培訓(xùn),、便民服務(wù)等多種綜合功能,。

20.加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。20xx年底前,，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件,，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作定位、工作職責(zé),，完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作機(jī)制,。

21.切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。規(guī)范委托基層代辦事項(xiàng)和各類檢查考核,、評比達(dá)標(biāo),，減少會(huì)議、臺賬,、報(bào)表等,。

22.建立健全基層治理工作機(jī)構(gòu)。成立市,、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，加強(qiáng)對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室,，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù),，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者,。

四,、組織領(lǐng)導(dǎo)(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制,。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，每季度召集各專項(xiàng)責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會(huì)議,，每半年向市委常委會(huì)作一次專題匯報(bào),。各專項(xiàng)責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時(shí)限，建立工作臺賬,，每個(gè)月召開一次專題會(huì)議,，推動(dòng)基層治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際,，發(fā)揮職能優(yōu)勢,，配合牽頭單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用,。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé),，統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導(dǎo),，定期研究有關(guān)重點(diǎn)問題,，切實(shí)發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關(guān)工作的組織實(shí)施,。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上,，切實(shí)履行好“一把手”的主體責(zé)任。

(三)強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用,。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”,，要強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任，樹立崗位在村(社區(qū)),、陣地在村(社區(qū))的意識,，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上,。

堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的四中、五中全會(huì),、省委十一屆六次全會(huì),、州委十一屆八次、九次會(huì)議全會(huì)精神,，牢牢把握堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度的總要求,，不斷完善科學(xué)化管理、網(wǎng)格化服務(wù),、多元化參與,、法制化運(yùn)轉(zhuǎn),、精細(xì)化治理的社會(huì)治理體系，努力建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會(huì)治理共同體，不斷提高人民群眾安全感,、幸福感,，為建設(shè)集綠色發(fā)展、陽光康養(yǎng),、旅游綜合服務(wù)于一體的牛背山生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)營造更加良好的社會(huì)環(huán)境,。

緊緊圍繞“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效,、三年達(dá)目標(biāo)”的工作步驟,，2020年全面部署開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化體制機(jī)制初步建立工作，推進(jìn)社會(huì)治理體制,、工作布局,、治理方式現(xiàn)代化。2021年積極開展具有地域特色和示范典型的社會(huì)治理創(chuàng)新工作,，全鎮(zhèn)社會(huì)治理制度和體系不斷完善,，社會(huì)治理能力明顯提升。到2022年,，建成社會(huì)治理現(xiàn)代化合格鎮(zhèn),，人民群眾參與社會(huì)治理、共享發(fā)展成果的制度更加完善,，社會(huì)治理現(xiàn)代化水平和治理成效明顯提高,，安全穩(wěn)定、公平公正,、法治優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境全面形成,。

（一）進(jìn)一步完善體制機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、齊抓共管的工作體系工作措施：1、11月10日前,，制定《鎮(zhèn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作細(xì)化方案》,，完善鎮(zhèn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成任務(wù)清單,，明確分工,，落實(shí)責(zé)任；2、11月30日前,，成立鎮(zhèn)基層治理委員會(huì),，制定我鎮(zhèn)社會(huì)治理規(guī)劃，建立完善平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制和考評體系,，制定我鎮(zhèn)平安建設(shè)考評考評辦法,，把考核結(jié)果作為鎮(zhèn)、村兩級干部績效考核的重要內(nèi)容和評先評優(yōu)的重要依據(jù),；責(zé)任人員：,。每半月召開一次鎮(zhèn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作黨委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,，對市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作進(jìn)行會(huì)商,，分析研判全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定形勢和平安建設(shè)推進(jìn)情況。

（二）進(jìn)一步鞏固國家安全,，建立反應(yīng)敏捷,、管控有力處置及時(shí)安全體系工作措施：1、深化情報(bào)預(yù)警體系建設(shè),。整合村兩委,、網(wǎng)格員、綜治維穩(wěn)員隊(duì)伍,，建立完善情報(bào)預(yù)警網(wǎng)絡(luò),；深化國家安