無論是個人還是組織，都需要設(shè)定明確的目標,，并制定相應(yīng)的方案來實現(xiàn)這些目標,。怎樣寫方案才更能起到其作用呢,？方案應(yīng)該怎么制定呢,？以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了,，希望能夠幫助到大家,。

推進市域社會治理現(xiàn)代化工作的實施方案篇一

為加快推進我縣市域社會治理現(xiàn)代化,，努力推進更高水平平安建設(shè)，根據(jù)市委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進市域社會治理現(xiàn)代化的具體措施》要求,，結(jié)合我縣實際,，制定如下方案。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)更高水平平安中國的重要論述精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記到陜考察時關(guān)于“加強和創(chuàng)新社會治理,，堅持和完善新時代‘楓橋經(jīng)驗’，深化掃黑除惡專項斗爭,，加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管,，切實維護國家安全”“推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”等重要講話重要指示精神，全面落實黨中央關(guān)于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署,，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求,，聚焦追趕超越目標，踐行“五個扎實”,，落實“五項要求”,，以改革創(chuàng)新的思路，在市域經(jīng)濟社會發(fā)展全局中謀劃推進市域社會治理現(xiàn)代化,，著力防范化解市域社會治理難題,，精準精細精致提升市域社會治理效能，探索具有時代特征,、**特色,、區(qū)域特點的市域社會治理新模式，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負責(zé),、民主協(xié)商、社會協(xié)同,、公眾參與,、法治保障、科技支撐的社會治理體系,，全力捍衛(wèi)政治安全,，著力維護社會安定，有力保障人民安寧,，努力建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體,，推動平安**建設(shè)向更高水平邁進，不斷增強全縣人民的獲得感,、幸福感,、安全感。加強組織領(lǐng)導(dǎo),?？h鎮(zhèn)黨委,、政府要把推進市域社會治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安**作為一項重大政治任務(wù),，各級黨,、政主要負責(zé)同志是推進市域社會治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安**第一責(zé)任人,，分管負責(zé)同志是直接責(zé)任人,，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)分管范圍內(nèi)的工作責(zé)任，一級抓一級,，層層抓落實,。

進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)社會治理體制機制,，將推進市域社會治理現(xiàn)代化,、深化平安建設(shè)工作列入黨委重要議事日程，認真研究有關(guān)重大問題,，把社會風(fēng)險防控貫穿規(guī)劃,、決策、執(zhí)行,、監(jiān)督各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),，推動社會治理融入市域經(jīng)濟社會發(fā)展。

1,、堅持黨政統(tǒng)攬,、部門協(xié)同。注重強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，充分調(diào)動各個部門廣泛參與社會治理的積極性,、主動性、創(chuàng)造性,，形成齊抓共管的強大合力,。

2、堅持以人為本,、服務(wù)為先,。貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持人民主體地位,，從解決影響群眾安全感的突出問題入手,，從維護良好的社會治安秩序著力，打造多部門密切聯(lián)系群眾,、親情服務(wù)群眾的工作平臺,。

3、堅持實事求是、創(chuàng)新引領(lǐng),。根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟狀況,、人

口規(guī)模、加強社會治安綜合治理和深化平安建設(shè)的實際需求,，順應(yīng)社會治理發(fā)展趨勢和政府職能轉(zhuǎn)變要求,，因地制宜整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)新工作機制,，充分運用信息化技術(shù),，打造既充分發(fā)揮作用又具有尚村鎮(zhèn)特色的工作平臺。

（一）診斷社會問題是推進社會治理現(xiàn)代化的前提,。

相比我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展要求,，相比人民群眾期待，我們在社會治理體系和治理能力方面還有許多不足,，有許多亟待改進的地方,。這些不足和亟待改進的地方，究其根源,，部分在于我們在社會治理制度設(shè)計和制度執(zhí)行中缺乏對現(xiàn)實社會問題的準確研判,，為進一步鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢、補齊短板,、提升增量,、盤活存量、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,。

1,、擴大服裝加工群體規(guī)模。緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展這一黃金機遇期,，充分發(fā)揮尚村交通便利,、市場輻射力強、交易品種全,、龍頭企業(yè)帶動能力大等優(yōu)勢,，對接京津地區(qū)的服裝加工企業(yè)，加快建設(shè)裘皮服裝服飾加工園區(qū),，把尚村建設(shè)成為全國最大的裘皮服裝加工制作中心和批發(fā)零售中心,。

2、優(yōu)化養(yǎng)殖,、改良品種,。通過“科技+龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖戶”的方式，

引進國際優(yōu)良品種,，進一步改進養(yǎng)殖技術(shù),，提高皮毛品質(zhì),，增加養(yǎng)殖收入。同時,，大力推行國際標準化養(yǎng)殖、規(guī)范化取皮屠宰,，正確引導(dǎo)養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖戶的對動物致死、取皮,、胴體利用行為,。目前，華斯公司正在積極運作,，引進丹麥優(yōu)種貂種事宜,，寶來金康公司正在從事動物胴體中提取甾醇的研發(fā)。

3,、加強市場環(huán)境建設(shè),。加快市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能,，統(tǒng)籌市場功能分區(qū),、治安和物業(yè)管理；進一步完善毛皮產(chǎn)業(yè)信息中心功能,，及時發(fā)布最新皮毛資訊,；對接中國皮革協(xié)會和中國畜產(chǎn)品流通協(xié)會，編制并發(fā)布毛皮價格指數(shù),，引導(dǎo)企業(yè),、養(yǎng)殖戶規(guī)避風(fēng)險，增加收入,；加大城管中隊執(zhí)法力度,，規(guī)范管理，營造良好的投資環(huán)境和社會環(huán)境,。

（二）創(chuàng)新社會管理,，強化公共服務(wù)，切實轉(zhuǎn)變政府職能,，建設(shè)服務(wù)型政府,，著力增強尚村鎮(zhèn)的社會管理和公共服務(wù)能力。

l,、創(chuàng)新社會管理,。加強黨組織建設(shè)，探索新形勢下加強和改進尚村鎮(zhèn)黨組織建設(shè)的新途徑,，不斷擴大基層黨組織的覆蓋面．切實貫徹落實好黨在農(nóng)村各項方針政策和法律法規(guī),，促進農(nóng)村社會事業(yè)的全面發(fā)展,。進一步完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度,，積極推進基層社區(qū)建設(shè),，培育和扶持人民調(diào)解、行業(yè)協(xié)會等社會組織,，完善村民自治,，實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和村民依法自治良性互動,。加強社會管理和社會治安綜合治理，及時化解社會矛盾,，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益,，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

2,、增強服務(wù)能力,。加強規(guī)劃編制和管理，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐．重點加強道路,、給排水,、環(huán)境衛(wèi)生、污水處理,、垃圾處理,、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，使尚村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平達到小城市標準,，為尚村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新城建設(shè)提供良好的配套服務(wù)；加快公共服務(wù)體系建設(shè),，按照統(tǒng)一規(guī)劃,、適度超前、突出重點的原則,，結(jié)合民生工程的實施,，加大對尚村鎮(zhèn)科技、教育,、文化,、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入;建立和健全勞動就業(yè)和社會保障工作平臺,，支持尚村鎮(zhèn)社會保障機構(gòu),、人力資源市場,、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè),，健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)制度，促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險制度的有效銜接辦法,。

改進服務(wù)方式。以實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為核心,，改革基本公共服務(wù)提供方式,，引入競爭機制，探索建立多元化的公共服務(wù)體系和運行機制,。注重發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和社會服務(wù)機構(gòu)在提供公共服務(wù)中的作用,，采取政府采購、合同外包,、購買服務(wù)等方式，實現(xiàn)服務(wù)主體多元化,、服務(wù)方式市場化,。進一步落實為民服務(wù)全程代理制，健全服務(wù)代理網(wǎng)絡(luò),，拓展服務(wù)項目,，提升服務(wù)質(zhì)量。

(三)深化農(nóng)村社會治理“四個覆蓋”：把繼續(xù)推進農(nóng)村社會治理“四個覆蓋”,，擦亮“全國社會管理創(chuàng)新示范縣”品牌作為深化農(nóng)村改革和踐行黨的群眾路線的創(chuàng)新載體和制度化平臺,，秉持“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”的創(chuàng)新理念，實現(xiàn)“四個覆蓋”和“四級服務(wù)平臺”的高效對接和有機融合,，推進“四個覆蓋”農(nóng)村社會治理的緊密型,、服務(wù)型、主動型,、多元化,、常態(tài)化“三型兩化”建設(shè)，全面創(chuàng)新“黨組織,、民主組織,、經(jīng)合組織、群眾性平安組織”四位一體的鄉(xiāng)村治理機制,，為省市乃至全國農(nóng)村社會治理探新路,、做典范。

推進市域社會治理現(xiàn)代化工作的實施方案篇二

?為認真貫徹落實省,、市關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個平臺”建設(shè)完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快鎮(zhèn)街“四個平臺”建設(shè)完善基層治理體系的實施意見》(x委辦〔x〕x號),、《關(guān)于印發(fā)的通知》(區(qū)委辦發(fā)[x]xx號)等有關(guān)精神，結(jié)合街道實際,，進一步理順社會治理體系,，明確工作目標和工作任務(wù)，特制定本實施方案,。

(一)總體目標全面落實省,、市,、區(qū)有關(guān)建設(shè)完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的具體要求,，著力構(gòu)建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐,，“四個平臺”運行機制建設(shè)為重點，基層網(wǎng)格一體化管理為基礎(chǔ),、以信息化運用為支撐的體制新型,、職能明確、權(quán)責(zé)一致,、便民高效,、集管理與服務(wù)為一體的綜合治理體系。

(二)具體目標

1,、完善基層全科網(wǎng)格,，整合資源，理順基層社會治理脈絡(luò);2,、推進“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設(shè),，理順社會治理組織指揮體系;3、進一步明確職責(zé)定位,，完善運行機制,，全力提升集管理、服務(wù)于一體的社會治理水平,，全面建立運行保障制度并實現(xiàn)有效運轉(zhuǎn),。

(一)建設(shè)組織架構(gòu)以堅持縱向貫通、橫向到邊,、聯(lián)合協(xié)同為主要方向,，組建新街街道社會治理體系組織架構(gòu)。分三個層級：第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯(lián)合協(xié)同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的xx個網(wǎng)格,。

(二)建成指揮體系以實現(xiàn)扁平化管理,、集成化指揮為基本出發(fā)點，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮,、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任平臺級指揮的指揮架構(gòu),，由街道綜合指揮室主任具體負責(zé)全街道社會治理體系,實行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指揮，“四個平臺”各平臺內(nèi)部相對獨立運行,，履行各自職責(zé),，需多個平臺協(xié)作配合的事項，一般由副書記協(xié)調(diào);重大事項報街道主要領(lǐng)導(dǎo)或上報區(qū)級部門協(xié)調(diào),。

(三)強化一線排查深化“網(wǎng)格化管理,、組團式服務(wù)”，夯實網(wǎng)格基礎(chǔ),，構(gòu)建統(tǒng)一的基層社會治理網(wǎng),，實現(xiàn)各平臺間信息互通共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，發(fā)揮綜合性功能,。加強專兼職網(wǎng)格員隊伍建設(shè),，根據(jù)每個網(wǎng)格的具體工作量，合理調(diào)整網(wǎng)格數(shù)量,，強化全科網(wǎng)格隊伍建設(shè),。通過網(wǎng)格管理、駐村聯(lián)村,、專項督查,、服務(wù)熱線等多種途徑，收集并分別向平臺報送各種信息,，實現(xiàn)網(wǎng)格化與信息化的有效融合,，強化網(wǎng)格工作保障。

(四)注重運行規(guī)范加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,，對網(wǎng)格長、公眾通過各類途徑報送的信息,，由綜合指揮室負責(zé)匯集,，根據(jù)事項類別及時分派給“四個平臺”辦理，實行統(tǒng)一受理,、統(tǒng)一分流,、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋,、統(tǒng)一考核,。事權(quán)不在街道本級或本級難以處置的事件，及時分類上報給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理,。街道內(nèi)各平臺內(nèi)部獨立運行,，履行各自職責(zé)，辦理結(jié)果要及時反饋歸檔,。建立工作平臺督辦,、考核制度，對信息接收,、分流交辦,、執(zhí)行處置、回復(fù)反饋各環(huán)節(jié)實行全流程監(jiān)督,。街道紀工委,、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監(jiān)督、檢查,，對協(xié)作配合不到位及不作為,、亂作為的,，要嚴肅問責(zé)。

(五)增強執(zhí)法協(xié)調(diào)建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的指揮機制,，由街道黨工委,、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管,、安全生產(chǎn)等部門的執(zhí)法隊伍,，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法時需要公安等力量保障的,，由綜治工作平臺協(xié)調(diào)組負責(zé)協(xié)調(diào),。完善派駐機構(gòu)之間執(zhí)法合作、信息通報等制度,，強化條線執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合,，形成街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局,，增強行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力,。

(六)落實專項考評社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制，按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊伍要求,，對區(qū)級派駐機構(gòu)(人員),、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員具體職責(zé),、任務(wù)清單,、社會治理各類信息的采集、錄入,、流轉(zhuǎn),、交辦、辦結(jié),、反饋等事項全面納入考核,，對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理，將考核結(jié)果計入部門年度目標責(zé)任制考核并抄告區(qū)級相關(guān)部門,。加強平臺經(jīng)費保障,，根據(jù)“費隨事轉(zhuǎn)”原則，按區(qū)里相關(guān)文件精神,，適當提高派駐機構(gòu)人員待遇,。

(一)提高思想認識。各科室,、派駐機構(gòu),、各村(社區(qū))要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設(shè)是創(chuàng)新基層治理、構(gòu)建基層治理體系新格局的重要舉措，落實工作責(zé)任,，確保按期完成并實現(xiàn)高效順暢運行。

(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo),。為了有效整合新街街道及各派駐機構(gòu)各類管理服務(wù)資源,，成立街道社會治理體系建設(shè)運行領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并建立綜治工作,、市場監(jiān)管,、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個平臺協(xié)調(diào)組,，明確部門責(zé)任,、明確責(zé)任分工，確定專人統(tǒng)籌,，全面推進街道基層社會治理體系建設(shè),。

推進市域社會治理現(xiàn)代化工作的實施方案篇三

根據(jù)市縣農(nóng)機局，財政局《關(guān)于印發(fā)20xx年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作實施方案的通知》今年縣安排給我鎮(zhèn)1000畝,。在我鎮(zhèn)部分村適宜區(qū)域開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作,。為實施好今年農(nóng)機深松作業(yè)補助試點工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本方案,。

機械化土地深松作業(yè),，是提高土地蓄水保墑能力和抗旱防澇能力，有效提升糧食增產(chǎn)能力,，促進糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收的重要手段,。機械化深松在不翻土和不打亂原有土層結(jié)構(gòu)的情況下,，打破堅硬的犁底層，加厚松土層,，不僅可有效提高土壤的透水,，透氣性能，提高土壤蓄水保墑能力,，還因松土層的加厚,，吸水能力的增強實現(xiàn)澇情的有效緩解。與深耕作業(yè)深翻土地相比較,，深松作業(yè)工作阻力小,，工作效率高，作業(yè)成本低,。同時深松時不反動土壤,，不僅防止了破壞土壤團粒結(jié)構(gòu)，土層分布,，保證作物及時從土壤正常吸收水分和養(yǎng)料,，還可以保持地表的秸稈,，殘茬覆蓋，有效防止土壤的風(fēng)蝕與水土流失,。

實踐證明,，機械深松可使雨水，雪水下滲,，形成巨大的土壤水庫,，減少水土徑流，減少水分蒸發(fā),，使伏雨,、冬雪春用、旱用確保墑情,。一般說,，深松地塊比不深松地塊在0-100厘米土層中可多蓄-2毫米的水分，0-20厘米的土壤平均含水量比傳統(tǒng)耕作一般增加24-718%,?？捎行崿F(xiàn)天旱地不旱，減少灌溉次數(shù),。機械化深松適應(yīng)各種土質(zhì),，對中低產(chǎn)田作業(yè)效果更為明顯。

今年我鎮(zhèn)計劃在xx社區(qū)和鞠家窯社區(qū)部分村和發(fā)牛社區(qū)部分村土地地塊較好的,，以糧食生產(chǎn)為主,，平整耕地為重點的地方，確保我鎮(zhèn)實施20xx年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點區(qū)域,。重點在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)域化種植,、規(guī)模化經(jīng)營程度高的區(qū)域結(jié)合實施,，盡量集中成片,。

（一）規(guī)范作業(yè)模式，保證作業(yè)質(zhì)量,。

我鎮(zhèn)土地適宜深松作業(yè)加旋耕,。農(nóng)機深松整地作業(yè)深度應(yīng)達到2厘米以上，要求基本無漏松,、深淺基本一致,。聯(lián)合深松作業(yè)模式要求做到田面平整，土壤細膩,，基本沒漏松,，深淺基本一致。

（二）明確補助對象，補助標準補助程序,。

農(nóng)機深松補助對象為合作社,，是定額補助，補助為每畝元,，三年內(nèi)同一地塊只能補助一次,。程序為先作業(yè)后補助，先公示后兌現(xiàn)的原則,。

我鎮(zhèn)開展深松作業(yè)的拖拉機必須為四驅(qū)100馬力以上,。明確作業(yè)任務(wù)，根據(jù)下達的任務(wù),，分到社區(qū)村,。

（三）明確質(zhì)量監(jiān)督。

明確地塊,，在鎮(zhèn)政府,、村領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助下，農(nóng)機合作社與各村簽訂合同報上級部門備案,。作業(yè)合同在村務(wù)公開欄公示7天,，合同中明確作業(yè)地塊作業(yè)面積、作業(yè)模式,、作業(yè)時間,、作業(yè)質(zhì)量、收費方式,、作業(yè)價格,、個人支付、作業(yè)確認及兌現(xiàn),。

(四)有關(guān)保障措施,。鎮(zhèn)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，以分管副鎮(zhèn)長為組長農(nóng)機站和各社區(qū)委員為成員領(lǐng)導(dǎo)小組,。農(nóng)機站加強技術(shù)指導(dǎo)，加強監(jiān)督檢查,，加強宣傳引導(dǎo),。

推進市域社會治理現(xiàn)代化工作的實施方案篇四

一、建設(shè)目標(一)總體目標全面落實省,、市,、區(qū)有關(guān)建設(shè)完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的具體要求,，著力構(gòu)建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐,，“四個平臺”運行機制建設(shè)為重點，基層網(wǎng)格一體化管理為基礎(chǔ)、以信息化運用為支撐的體制新型,、職能明確,、權(quán)責(zé)一致、便民高效,、集管理與服務(wù)為一體的綜合治理體系,。

(二)具體目標1、完善基層全科網(wǎng)格,，整合資源,，理順基層社會治理脈絡(luò);2、推進“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設(shè),，理順社會治理組織指揮體系;3,、進一步明確職責(zé)定位，完善運行機制,，全力提升集管理,、服務(wù)于一體的社會治理水平，全面建立運行保障制度并實現(xiàn)有效運轉(zhuǎn),。

二,、工作措施(一)建設(shè)組織架構(gòu)以堅持縱向貫通、橫向到邊,、聯(lián)合協(xié)同為主要方向,，組建新街街道社會治理體系組織架構(gòu)。分三個層級：第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯(lián)合協(xié)同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的xx個網(wǎng)格,。

(二)建成指揮體系以實現(xiàn)扁平化管理,、集成化指揮為基本出發(fā)點，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮,、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任平臺級指揮的指揮架構(gòu),，由街道綜合指揮室主任具體負責(zé)全街道社會治理體系,實行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指揮，“四個平臺”各平臺內(nèi)部相對獨立運行,，履行各自職責(zé),，需多個平臺協(xié)作配合的事項，一般由副書記協(xié)調(diào);重大事項報街道主要領(lǐng)導(dǎo)或上報區(qū)級部門協(xié)調(diào),。

(三)強化一線排查深化“網(wǎng)格化管理,、組團式服務(wù)”，夯實網(wǎng)格基礎(chǔ),，構(gòu)建統(tǒng)一的基層社會治理網(wǎng),，實現(xiàn)各平臺間信息互通共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理,，發(fā)揮綜合性功能,。加強專兼職網(wǎng)格員隊伍建設(shè),，根據(jù)每個網(wǎng)格的具體工作量，合理調(diào)整網(wǎng)格數(shù)量,，強化全科網(wǎng)格隊伍建設(shè)。通過網(wǎng)格管理,、駐村聯(lián)村,、專項督查、服務(wù)熱線等多種途徑,，收集并分別向平臺報送各種信息,，實現(xiàn)網(wǎng)格化與信息化的有效融合，強化網(wǎng)格工作保障,。

(四)注重運行規(guī)范加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,，對網(wǎng)格長、公眾通過各類途徑報送的信息,，由綜合指揮室負責(zé)匯集,，根據(jù)事項類別及時分派給“四個平臺”辦理，實行統(tǒng)一受理,、統(tǒng)一分流,、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋,、統(tǒng)一考核,。事權(quán)不在街道本級或本級難以處置的事件，及時分類上報給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理,。街道內(nèi)各平臺內(nèi)部獨立運行,，履行各自職責(zé)，辦理結(jié)果要及時反饋歸檔,。建立工作平臺督辦,、考核制度，對信息接收,、分流交辦,、執(zhí)行處置、回復(fù)反饋各環(huán)節(jié)實行全流程監(jiān)督,。街道紀工委,、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監(jiān)督、檢查,，對協(xié)作配合不到位及不作為、亂作為的,，要嚴肅問責(zé),。

(五)增強執(zhí)法協(xié)調(diào)建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的指揮機制,，由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法,、市場監(jiān)管,、安全生產(chǎn)等部門的執(zhí)法隊伍，組織開展聯(lián)合執(zhí)法,，執(zhí)法時需要公安等力量保障的,，由綜治工作平臺協(xié)調(diào)組負責(zé)協(xié)調(diào)。完善派駐機構(gòu)之間執(zhí)法合作,、信息通報等制度,，強化條線執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合，形成街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局,，增強行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力。

(六)落實專項考評社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制,，按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊伍要求,，對區(qū)級派駐機構(gòu)(人員)、網(wǎng)格長,、網(wǎng)格員具體職責(zé),、任務(wù)清單、社會治理各類信息的采集,、錄入,、流轉(zhuǎn)、交辦,、辦結(jié),、反饋等事項全面納入考核，對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理,，將考核結(jié)果計入部門年度目標責(zé)任制考核并抄告區(qū)級相關(guān)部門,。加強平臺經(jīng)費保障，根據(jù)“費隨事轉(zhuǎn)”原則,，按區(qū)里相關(guān)文件精神,，適當提高派駐機構(gòu)人員待遇。

三,、具體要求(一)提高思想認識,。各科室、派駐機構(gòu),、各村(社區(qū))要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設(shè)是創(chuàng)新基層治理,、構(gòu)建基層治理體系新格局的重要舉措，落實工作責(zé)任,，確保按期完成并實現(xiàn)高效順暢運行,。

(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo),。為了有效整合新街街道及各派駐機構(gòu)各類管理服務(wù)資源，成立街道社會治理體系建設(shè)運行領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，并建立綜治工作,、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法,、便民服務(wù)四個平臺協(xié)調(diào)組,，明確部門責(zé)任、明確責(zé)任分工,，確定專人統(tǒng)籌,，全面推進街道基層社會治理體系建設(shè)。

推進市域社會治理現(xiàn)代化工作的實施方案篇五

2020年,，全面推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作,，風(fēng)險預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力明顯提高，共建共治共享的社會治理格局初步形成;2021年,，市域社會治理體系基本成型,，布局更加合理，治理能力大幅提升;2022年5月底前,，全面完成國家和省試點任務(wù),。平安承德、法治承德建設(shè)躍上新臺階,，現(xiàn)代化市域社會治理體系更加完善鞏固,，治理機制更加成熟，市域社會治理的現(xiàn)代化水平全面提升,。

實施“五項工程”

1.實施維護國家政治安全工程,。貫徹總體國家安全觀，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、多方參與,、社會協(xié)同的維護國家政治安全工作機制，有效防范各類政治安全風(fēng)險,。

2.實施防范化解社會矛盾工程,。推動治理模式從事后應(yīng)對向事前防范轉(zhuǎn)型，健全社會矛盾排查預(yù)警機制,，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，打好防范化解社會矛盾風(fēng)險戰(zhàn)略主動仗。

3.實施心理服務(wù)疏解干預(yù)工程,。完善心理健康,、專業(yè)社會工作等領(lǐng)域?qū)ｉT人才培養(yǎng)機制。在市縣兩級建立“心理人才庫”,，建設(shè)全覆蓋的心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)化隊伍,、志愿者隊伍,，為群眾提供心理疏導(dǎo)、健康咨詢,、精神撫慰等專業(yè)服務(wù)，培養(yǎng)自尊自信,、理性平和,、積極向上的社會心態(tài)。

4.實施治安防控體系建設(shè)工程,。加快推進立體化,、專業(yè)化、智能化社會治安防控體系建設(shè),，提升基礎(chǔ)防范和源頭管控的整體性,、協(xié)同性、精準性水平,。強化重點領(lǐng)域,、行業(yè)安全監(jiān)管，深入開展基層平安創(chuàng)建,。

5.實施公共安全防控保障工程,。牢固樹立安全發(fā)展理念和“全周期管理”意識，把好公共安全源頭關(guān),、監(jiān)測關(guān),、管控關(guān)，提高風(fēng)險預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力和水平,。加強應(yīng)急處突隊伍建設(shè),，強化綜合實戰(zhàn)演練，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力,。

構(gòu)建“五大機制”

1.完善黨委領(lǐng)導(dǎo)機制,。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)社會治理制度,。推動黨建與社會治理深度融合，把黨組織嵌入各類社會基層組織,。強化基層黨組織對各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo),，推動黨組織的服務(wù)管理延伸到社會治理末梢。

2.完善政府負責(zé)機制,。進一步理順市縣鄉(xiāng)村四級在社會治理中的權(quán)責(zé)關(guān)系,，推進“放管服”改革，簡政放權(quán),，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“最多跑一次”“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦、一次辦”措施落地,，健全公共服務(wù)評價機制,，暢通群眾對民生事項、公共服務(wù)辦理情況的評議渠道,。

3.完善民主協(xié)商機制,。對事關(guān)人民群眾切身利益的問題進行廣泛協(xié)商，兼顧不同階層群體訴求,。創(chuàng)新協(xié)商機制,，推廣設(shè)立“百姓說事網(wǎng)”“群眾說事點”等做法，搭建信息化議事平臺,，完善網(wǎng)絡(luò)民意收集機制和協(xié)商互動機制,，發(fā)揮村(社區(qū))黨組織在基層協(xié)商中的領(lǐng)導(dǎo)作用，以共商促共治,。

4.完善社會協(xié)同機制,。健全開放多元、互利共贏,、市場主體,、社會力量廣泛參與的網(wǎng)狀治理模式。把社會治理觸角延伸到每棟樓宇,、每戶家庭,，讓“微治理”釋放出大能量。支持鼓勵社會組織開展志愿服務(wù),、救助幫扶,、化解矛盾、預(yù)防違法犯罪等公益事務(wù),。

5.完善公眾參與機制,。創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動群眾工作機制,，暢通群眾參與社會治理的制度化渠道,，打造推進社會治理新的“增長點”。搭建網(wǎng)絡(luò)問政等平臺,，拓寬公民參與工作渠道,，調(diào)動社會治理基層力量的積極性，建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會治理共同體。

發(fā)揮“五治作用”

1.發(fā)揮“政治”引領(lǐng)作用。把政治建設(shè)貫穿市域社會治理全過程和各方面,，把黨的理論優(yōu)勢,、政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢,、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能,。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)改革，構(gòu)建責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的基層社會治理機制,。發(fā)揮基層黨組織作用,，引導(dǎo)黨員當先鋒做表率。

2.發(fā)揮“法治”保障作用,。充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠的保障作用,，善于運用法治精神審視社會治理、運用法治思維謀劃社會治理,、運用法治方式保障權(quán)益,、化解矛盾、防控風(fēng)險,、維護穩(wěn)定,，破解治理難題，推動社會治理在法治軌道上運行,。

3.發(fā)揮“德治”教化作用,。堅持以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施公民道德建設(shè)工程,。大力弘揚“抗疫精神”,，傳承弘揚塞罕壩精神、紅色文化和英雄人物先進事跡,。加強村規(guī)民約,、居民公約建設(shè)，厚植基層社會治理的道德根基,。

4.發(fā)揮“自治”強基作用,。建強自治組織，完善自治機制,。在農(nóng)村,，鼓勵開展村民說事、民情懇談,、百姓議事等各類協(xié)商活動,，在社區(qū)，推廣被民政部評為全國優(yōu)秀社區(qū)工作法的我市“四小服務(wù)”和“四抓四創(chuàng)”等基層社會治理新方式。

5.發(fā)揮“智治”支撐作用,。推動大數(shù)據(jù),、人工智能、區(qū)塊鏈,、物聯(lián)網(wǎng),、5g等現(xiàn)代科技與市域社會治理深度融合，打通地方,、部門,、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動,、人機協(xié)同,、跨界融合的智能化治理新模式。

任務(wù)清單

加快智慧平安社區(qū),、智慧交管建設(shè),，培樹“金牌調(diào)解室”“金牌調(diào)解員”，實現(xiàn)“一社區(qū)(村)一警(輔警)”全覆蓋等77項共性工作,。

推行重大扶貧產(chǎn)業(yè)項目風(fēng)險評估,，以“法官進社區(qū)”“民主法治示范鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手，加大法治宣傳力度,，加強和改進城市快遞三輪車統(tǒng)一規(guī)范管理等9項特色工作,。

背景

2019年10月，黨的十九屆四中全會制定《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》;2019年12月,，中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨在全國市域社會治理現(xiàn)代化工作會議上提出要堅持和完善共建共治共享的社會治理制度;2020年5月,，中共中央,、國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快推進社會治理現(xiàn)代化開創(chuàng)平安中國建設(shè)新局面的意見》;2020年3月，中共河北省委出臺了《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會治理的意見》,。為加快推進新時代市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，我市結(jié)合本地實際，經(jīng)數(shù)月籌劃,、反復(fù)修改,、多次征求市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和65個市直部門意見，最終于2020年5月制定出臺此實施意見,。

推進市域社會治理現(xiàn)代化工作的實施方案篇六

為貫徹落實黨的

四中全會

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的

四中全會

在全面推進市域社會治理現(xiàn)代化工作中,，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用,，增強推動高質(zhì)量發(fā)展的能力,，依法規(guī)劃、建設(shè)和管理城市,，確保我縣城市公共環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,，公共服務(wù)和管理水平持續(xù)提升。

一是堅持黨建引領(lǐng),。以提升黨員隊伍素質(zhì)為中心,，開創(chuàng)“城市守護者”黨建品牌，深入推進城市精細化管理,，以黨建引領(lǐng)市域社會治理,，整合各方資源公平公正、務(wù)實高效進行城市管理。

二是堅持以人為本,。圍繞提高城市發(fā)展質(zhì)量,，優(yōu)化干凈整潔平安有序城市環(huán)境，聚焦全面小康城市品質(zhì),，科學(xué)合理規(guī)劃,，突出時代、地域和民族特色的原則,，牢固樹立為人民管理城市的理念,。

三是堅持依法治理。堅持依法規(guī)范,、執(zhí)法為民,，堅持行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過程全記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度,。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，明確城市管理和執(zhí)法職責(zé)邊界,，制定權(quán)力清單,，落實執(zhí)法責(zé)任。

四是堅持科學(xué)管理,。明確城市管理執(zhí)法的領(lǐng)域,，具體實施范圍，增強城市管理的科學(xué)性,、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,，變被動管理為主動服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理,，從源頭上預(yù)防和減少違法違規(guī)行為,。

五是堅持創(chuàng)新發(fā)展。整合城市管理資源,，優(yōu)化管理流程,，逐步推行城市管理數(shù)字化的原則，加強政策措施的配套銜接,，強化部門聯(lián)動配合,，以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向,，有序推進相關(guān)工作,。

六是堅持社會共治。制定相關(guān)公共政策和管理服務(wù)政策,，加強公眾監(jiān)督,，公開辦事內(nèi)容,、程序、制度,，主動接受群眾監(jiān)督,；堅持開展城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生意識教育、環(huán)境意識教育和文明意識教育,，提高廣大居民整體素質(zhì),。

七是堅持科技創(chuàng)新。為城市治理和決策提供支持,，加快推動云,、網(wǎng)、端等數(shù)字基礎(chǔ)科技方式,，推進現(xiàn)代信息技術(shù)與城市治理,、民生服務(wù)深度融合結(jié)合，提升市域社會治理的科學(xué)化,、精細化,、智能化水平。

推動城市管理的數(shù)字化,、精細化和智慧化,，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，城市管理具有較為完備的社會治理體系,，具有解決社會治理中重大矛盾問題的資源和能力,，有效的將風(fēng)險隱患化解在萌芽、解決在基層,，在城市管理方面實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化,。

通過全市上下齊心協(xié)力,，到2022年,，基本實現(xiàn)市域社會治理理念、目標,、布局,、體制、方式,、政策,、能力現(xiàn)代化。頓利通過中央,、省委審核驗收,，獲得“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市”稱號。

創(chuàng)建試點城市工作任務(wù)包括“共性,、區(qū)域特色,、特色和負面清單”四個方面,，其中，城建中心共涉及共性工作任務(wù)中3個板塊,、8項重點任務(wù),、15項分解任務(wù)、23項基本要求：

1.治理體制現(xiàn)代化板塊：4項重點任務(wù),、6項分解任務(wù),、16項基本要求。

2.工作布局現(xiàn)代化板塊：2項重點任務(wù),、3項分解任務(wù),、3項基本要求。

3.治理方式現(xiàn)代化板塊：2項重點任務(wù),、3項分解任務(wù),、4項基本要求。

創(chuàng)建試點城市歷時三年時間(2020年—2022年),，城市建設(shè)服務(wù)中心按照上級工作部署,，積極開展工作，確保創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化試點城市工作有序開展,。

（一）城市建設(shè)服務(wù)中心按照《市創(chuàng)建全國首批市域治理現(xiàn)代化試點城市縣實施方案》要求,，成立市域社會治理現(xiàn)代化工作小組。

（二）是根據(jù)《市創(chuàng)建全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市縣任務(wù)分解表》,，結(jié)合本單位工作職能和特點對實施范圍明確的工作事項進行全面的梳理,，圍繞分解目標任務(wù)、加強組織領(lǐng)導(dǎo),、完善工作流程,。

（三）是按照落實各項工作措施，全面實施創(chuàng)建,，明確責(zé)任人和完成時限,，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組建相應(yīng)機構(gòu)或?qū)０?，制訂工作方案,、政策意見和相關(guān)配套措施，為全面創(chuàng)建試點城市提供助力,。

（四）是嚴把工作進程,，實時掌握工作進展情況，按照任務(wù)分解階段制定的落實措施和思路,，全面實施創(chuàng)建,，針對創(chuàng)建遇到的問題開展專項調(diào)研，遇到難以解決問題要向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時反映,，報領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決,。

（五）積極配合上級創(chuàng)建試點城市考核辦法,、工作月調(diào)度季通報等制度，根據(jù)時間節(jié)點形成匯報材料,，進行工作匯報,；根據(jù)上級部門督查檢查意見，針對問題和不足及時整改,，確保全面完成工作任務(wù),。

（六）要根據(jù)中央、省委和市委政法委驗收辦法,、評分細則等文件要求,，對各項任務(wù)完成情況進行全面查漏補缺，就創(chuàng)建試點城市完成情況進行總結(jié),、自我考評,、材料歸檔，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報自評得分情況,，全面做好迎檢準備,。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的市創(chuàng)建全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市縣城市建設(shè)服務(wù)中心工作小組,，工作小組辦公室設(shè)在局辦公室,。各科室按照任務(wù)分工，切實履行主體責(zé)任,，把創(chuàng)建試點城市擺上重要議事日程,，周密安排部署，認真細化責(zé)任,，狠抓工作落實,，加強協(xié)同配合，形成工作合力,。

（二）強化宣傳推廣,。充分發(fā)揮報刊、廣播電視,、網(wǎng)站,、微信公眾號等媒體作用,開設(shè)創(chuàng)建試點城市宣傳專欄,大力宣傳市域創(chuàng)建的方針,、政策和基層先進典型經(jīng)驗,促進工作成果進一步轉(zhuǎn)化,。各科室在創(chuàng)建試點城市過程中,要認真總結(jié)成功經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措,及時上報創(chuàng)建成果,培樹先進典型。

推進市域社會治理現(xiàn)代化工作的實施方案篇七

為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會“加快推進市域社會治理現(xiàn)代化”的重要指示精神以及黨的十九屆四中全會有關(guān)部署,，落實南寧市推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作任務(wù)分解,，結(jié)合全縣婦女兒童工作實際，制定本實施方案,。

為助力創(chuàng)建全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市,，積極履行婦聯(lián)組織工作職能,，發(fā)揮婦聯(lián)組織在參與基層社會治理中的獨特作用，激發(fā)巾幗創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活力,，團結(jié)引領(lǐng)全市各行各業(yè)婦女積極參與社會治理現(xiàn)代化建設(shè),，為打造具有首府特色、時代特征,、市域特點的社會治理模式,，不斷提升南寧市治理現(xiàn)代化水平貢獻巾幗力量。

成立橫縣婦聯(lián)推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組??長：蒙??娟??橫縣婦聯(lián)黨組書記,、主席

副組長：王凱旋??橫縣婦聯(lián)黨組成員,、副主席

李洪芳??橫縣婦聯(lián)黨組成員、副主席

成??員：韋月娟??橫縣婦聯(lián)辦公室主任

陳??業(yè)??橫縣婦聯(lián)婦女發(fā)展和權(quán)益股股長

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)主席（負責(zé)人）

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要工作職責(zé)：?根據(jù)橫縣開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)指示精神,，研究確定縣婦聯(lián)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的重要事項,，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進縣婦聯(lián)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要切實履行好各自職責(zé),、積極配合，形成合力,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，主要職責(zé)：負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組請示匯報工作進展情況,，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,，推動各項社會治理工作的落實，并匯總上報縣試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。辦公室設(shè)在縣婦聯(lián)辦公室,，辦公室主任由王凱旋兼任，辦公室成員由縣婦聯(lián)各部室相關(guān)崗位工作人員組成,。

（一）參與推進治理體制現(xiàn)代化建設(shè)

1.參與完善群團助推體制,。發(fā)揮婦聯(lián)組織聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用，參與落實平安建設(shè)工作機制,，強化責(zé)任擔(dān)當,。明確各級婦聯(lián)組織在市域社會治理中的職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮婦女兒童活動中心,、婦女之家,、兒童之家、婚調(diào)委,、惜緣工作室的陣地作用,，探索建立反家暴服務(wù)中心、平安家庭志愿者服務(wù)中心,，將平安建設(shè)延伸到每個家庭,，以平安家庭助力平安橫縣,。強化責(zé)任擔(dān)當，以強烈的政治擔(dān)當,、責(zé)任擔(dān)當落實工作責(zé)任,，推動市域社會治理現(xiàn)代化工作全面落實。

2.參與完善社會力量協(xié)同體制,。充分發(fā)揮社會組織作用,，加強社會組織黨的建設(shè)，推動社會組織黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,，黨員發(fā)揮先鋒模范作用,；引導(dǎo)社會組織參與社會治理、開展公共服務(wù),；加強市域內(nèi)社會組織監(jiān)管,，引導(dǎo)社會組織加強自身建設(shè)和誠信自律。充分發(fā)揮女性社會組織在社會治理方面的獨特優(yōu)勢,，為培育孵化社會組織提供初期孵化,、政策咨詢、能力建設(shè),、人員培訓(xùn),、項目指導(dǎo)等綜合服務(wù)。

3.參與完善公眾參與制度,。加強社會工作人才隊伍和社會工作服務(wù)機構(gòu)建設(shè),，增加社會工作服務(wù)購買及社會工作專業(yè)人才培訓(xùn)。健全城鄉(xiāng)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解組織建設(shè),，引導(dǎo)法律工作者,、心理咨詢師、人民調(diào)解員和社會工作者等專業(yè)人才不斷加入到人民調(diào)解隊伍,，在家事糾紛預(yù)防和化解領(lǐng)域發(fā)揮積極作用,。采取多途徑培訓(xùn)、多手段評估等,，對巾幗志愿者參與志愿服務(wù)進行培訓(xùn)和引導(dǎo),，不斷壯大巾幗志愿者隊伍，提高巾幗志愿者注冊比例,。加強志愿文化培育,，促進社會認同，從而吸引更多的婦女和家庭成員弘揚志愿精神,、參與志愿服務(wù),。

4.參與推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理創(chuàng)新,。加強婚調(diào)專家到基層婚調(diào)委,、惜緣工作室“巡診”值班服務(wù),，承擔(dān)家事糾紛調(diào)解、婦女兒童權(quán)益法律咨詢宣傳等職責(zé),。積極參與網(wǎng)格化服務(wù)管理,，將婚姻家庭糾紛預(yù)防和化解工作融入到網(wǎng)格化管理中去，參與網(wǎng)格員隊伍建設(shè),，提高網(wǎng)格員預(yù)防和化解婚姻家庭矛盾的能力和水平,。

（二）參與推進工作布局現(xiàn)代化建設(shè)

2.參與完善社會治安防控體系。關(guān)注市域內(nèi)婦女群眾反映強烈的治安問題,，深入基層開展掃黑除惡專項斗爭宣講,，動員廣大婦女群眾積極參與掃黑除惡專項斗爭。配合有關(guān)部門有效打擊針對婦女,、未成年人的各類違法犯罪活動,。配合公安、民政,、教育等有關(guān)部門,，參與遏制拐賣婦女兒童行為的發(fā)生；配合嚴厲打擊侵犯未成年人人身,、財產(chǎn)權(quán)利的各類違法犯罪行為,；積極參與校園及周邊治安秩序的整治。加強宣傳禁毒相關(guān)法律法規(guī)和禁毒知識,，引導(dǎo)婦女群眾樹立禁毒觀念,，筑牢拒絕毒品的防線，形成“不讓毒品進我家”的良好社會氛圍,。

3.加強婚姻家庭矛盾糾紛的預(yù)防和化解,。深入開展平安家庭建設(shè)，認真履行源頭預(yù)防矛盾風(fēng)險,、維護社會穩(wěn)定的責(zé)任,，聯(lián)合有關(guān)部門完善婚姻家庭矛盾糾紛排查化解機制。不斷加強婚姻家庭糾紛調(diào)解員隊伍,，提高調(diào)解規(guī)范化,、專業(yè)化水平。每季度按時上報社會穩(wěn)定風(fēng)險評估統(tǒng)計表,，做到應(yīng)評盡評,。

4.完善婦女兒童維權(quán)工作體系。充分發(fā)揮基層婦聯(lián)執(zhí)委和婦女之家,、兒童之家的作用,構(gòu)筑起觸覺靈敏,、應(yīng)對有力、服務(wù)到位的婦女兒童維權(quán)工作體系，把黨的關(guān)懷和溫暖送到婦女兒童身邊,。深入基層開展預(yù)防未成年人犯罪和預(yù)防性侵未成年人的宣傳和教育,，防范可能引發(fā)的侵犯未成年人的案事件。

5.完善信訪制度,，加強信訪工作,。充分發(fā)揮基層婦聯(lián)執(zhí)委和婦女之家、兒童之家等的作用,，構(gòu)筑起觸覺靈敏,、應(yīng)對有力、服務(wù)到位的婦女兒童維權(quán)工作體系,。暢通婦女兒童維權(quán)信訪窗口和12338維權(quán)服務(wù)熱線,，為婦女群主解疑釋惑。完善信訪工作制度,，按照有關(guān)規(guī)定做好領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪工作,，抓好信訪工作處理意見的督辦落實，及時掌控和化解重點信訪事項,。

6.配合有關(guān)部門有效處置涉及婦女兒童合法權(quán)益的輿情,，營造良好輿論生態(tài)。積極配合有關(guān)部門處置侵害婦女兒童權(quán)益輿情個案,，各級婦聯(lián)主動參與地方黨委政府主導(dǎo)的輿情研判過程,，表明態(tài)度和主張，主動跟進提供維權(quán)服務(wù),，澄清事實真相,，有效平復(fù)熱點輿情，防范婦女兒童權(quán)益領(lǐng)域輿情風(fēng)險隱患,。

7.把政治建設(shè)貫穿于社會治理全過程,。引導(dǎo)婦聯(lián)干部和女黨員干部自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐,、推動工作,。開展多形式,、分層次的培訓(xùn),，建立“不忘初心,、牢記使命”主題教育的常態(tài)化制度化。教育引導(dǎo)婦聯(lián)干部和女黨員干部增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”。

（三）參與推進治理方式現(xiàn)代化建設(shè)

1.大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀,。把社會主義核心價值觀建設(shè)融入到婦女組織的各項宣傳活動,、精神文明創(chuàng)建中,、文化宣傳中，健全常態(tài)化開展社會主義核心價值觀宣傳教育,。弘揚民族精神和時代精神,，加強黨史,、新中國史,、改革開放史的教育,，加強愛國主義,、集體主義、社會主義教育,。推進紅色基因傳承,，用好用活鄧穎超紀念館等紅色文化資源，推動理想信念教育常態(tài)化,、制度化,。

2.參與實施公民道德建設(shè)工程。拓展提升“五個禮讓”品牌,。落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》,，參與全面建設(shè)社會、學(xué)校,、家庭“三位一體”的德育網(wǎng)絡(luò),。注重發(fā)揮家庭、家教,、家風(fēng)在社會治理中的作用,，不斷擴大最美家庭創(chuàng)建活動的覆蓋面和影響力，組織各縣區(qū),、開發(fā)區(qū)及各有關(guān)單位做好培育選樹工作,，發(fā)動各優(yōu)秀家庭對照標準進行創(chuàng)建參評。

3.參與推進道德規(guī)范,、誠信體系建設(shè),。配合有關(guān)部門貫徹落實《民政部、中央組織部,、中央政法委,、中央文明辦、司法部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、全國婦聯(lián)關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見》（民發(fā)﹝2018﹞144號）精神，參與加強村規(guī)民約和居民公約建設(shè),。

4.參與完善基層群眾自治組織,。參與完善基層組織民主自治,，指導(dǎo)開展婦女議事會試點示范建設(shè)，開展婦女說事,、議事,、民情懇談等協(xié)商活動，引導(dǎo)婦女積極參與基層自治組織,。加強農(nóng)村法制宣傳教育,，提高農(nóng)村婦女群眾法律素質(zhì)。

橫縣婦聯(lián)開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作分三個階段進行,，具體階段節(jié)點為:

（一）基礎(chǔ)工作階段（2020年12月底前）,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)于12月30日前制定好本級工作方案，報縣婦聯(lián)備案,。

（二）組織實施階段（2021年1月1日-2022年5月30日）,。逐項推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，并對照實施細則進行自評,。

（三）驗收總結(jié)階段（2022年6月1日-2022年12月31日）,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)對開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作進行總結(jié)，并做好南寧市,、橫縣各級的驗收準備,。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推進市域社會治理現(xiàn)代化工作是貫徹落實習(xí)近平總書記創(chuàng)新社會治理新理念新思想的重大舉措,，必須全面加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各級婦聯(lián)要對照橫縣婦聯(lián)推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作方案定期研究工作，確定責(zé)任分工,，逐項抓好落實,，確保按照橫縣開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，于2022年6月底前完成各項工作,。2022年6月以前,，每個季度最后一個月，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)根據(jù)《方案》中的任務(wù)分解細則要求,，將本季度開展工作的進展情況文字（圖片）材料報縣婦聯(lián)推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，以便匯總上報南寧市婦聯(lián)推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進,。各級婦聯(lián)要把落實推進市域社會治理現(xiàn)代化工作任務(wù)與預(yù)防和化解婚姻家庭矛盾糾紛,、平安家庭創(chuàng)建、婦聯(lián)組織建設(shè),、婦聯(lián)黨建,、困難婦女群眾關(guān)愛幫扶等工作結(jié)合起來，同謀劃,、同部署,、同推進,、同落實，切實把市域社會治理現(xiàn)代化工作在全縣落地落細落實,。

（三）勇于探索創(chuàng)新,。以“黨政所急、群眾所需,、婦聯(lián)所能”確定工作著力點,，在貫徹黨的基本理論、基本路線,、基本綱領(lǐng)的實踐中努力實現(xiàn)婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展,。要樹立以創(chuàng)新推動發(fā)展，適應(yīng)新形勢需要的創(chuàng)新觀念,，只有不斷創(chuàng)新,，勇于創(chuàng)新,，婦聯(lián)工作才會有新的突破和發(fā)展,，才能把婦聯(lián)的工作觸角滲透到市域社會治理的方方面面,，獲得廣大婦女的認同和共鳴。

推進市域社會治理現(xiàn)代化工作的實施方案篇八

黨的十八大以來,，習(xí)近平同志從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，就推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,，為我們加快推進市域社會治理現(xiàn)代化提供了行動指南。市域社會治理是國家治理在市域范圍的具體實施,，是國家治理的重要基石,。市域社會治理既要貫徹落實好中央關(guān)于國家治理的大政方針、制度安排,、決策部署和上級的任務(wù)要求,，又要立足實際對本市域社會治理統(tǒng)籌謀劃、周密部署,、推動實踐,，在國家治理中具有承上啟下的樞紐作用。市域?qū)用婢哂休^為完備的社會治理體系,，具有解決社會治理中重大矛盾問題的資源和能力,，是將風(fēng)險隱患化解在萌芽,、解決在基層的最直接、最有效力的治理層級,，處于推進基層治理現(xiàn)代化的前線位置,。市域社會治理做得怎么樣，事關(guān)頂層設(shè)計落實落地,，事關(guān)市域社會和諧穩(wěn)定,，事關(guān)黨和國家長治久安。

治理理念現(xiàn)代化

加快推進新時代市域社會治理現(xiàn)代化,，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，堅持以人民為中心,，以解決市域內(nèi)影響國家安全,、社會安定、人民安寧的突出問題為著力點,，提高市域社會治理理念現(xiàn)代化水平,，增強人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。具體來說，應(yīng)樹立“五個導(dǎo)向”,。

樹立目標導(dǎo)向,，加快實現(xiàn)市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強和創(chuàng)新市域社會治理,，必須緊緊圍繞市域社會治理現(xiàn)代化的總目標來謀劃治理思路,、設(shè)定治理任務(wù)、規(guī)劃治理路徑,。要推進市域社會治理系統(tǒng)化,，堅持在黨委全面領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌整合政府,、社會,、市場等各種力量，增強市域社會治理的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性。推進市域社會治理科學(xué)化,，深化對市域社會運行規(guī)律的認識,，更加注重運用協(xié)商、契約,、道德,、習(xí)俗等社會內(nèi)生機制,。推進市域社會治理法治化，善于運用法治方式解決紛爭,、規(guī)范社會行為,，善于引導(dǎo)群眾在治理實踐中尊法學(xué)法守法用法。推進市域社會治理智能化,，積極推進市域信息基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通,、網(wǎng)絡(luò)暢通、平臺貫通,、數(shù)據(jù)融通,，善于運用大數(shù)據(jù)、人工智能增強政府決策部署的科學(xué)性,、風(fēng)險防控的精確性,、打擊犯罪的實效性、執(zhí)法辦案的公正性,、公共服務(wù)的便捷性,。

樹立政治導(dǎo)向，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路,。堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，把自治,、法治,、德治結(jié)合起來，把系統(tǒng)治理,、綜合治理,、依法治理、專項治理,、源頭治理結(jié)合起來,，把治標與治本結(jié)合起來，把專門工作和群眾路線結(jié)合起來,，推動市域社會治理更加有序有效開展,。把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于市域社會治理全過程，充分發(fā)揮各級黨委在市域社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，更好發(fā)揮基層黨組織在基層治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用,，使推進市域社會治理現(xiàn)代化的過程成為不斷夯實黨執(zhí)政根基的過程，提高黨領(lǐng)導(dǎo)市域社會治理的水平,。

樹立為民導(dǎo)向,，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感,、安全感,。堅持一切為了群眾,，著力解決好群眾最關(guān)切的公共安全、權(quán)益保障,、公平正義等問題,，切實增強城鄉(xiāng)群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。堅持一切依靠群眾，尊重群眾主體地位和首創(chuàng)精神,，最大限度調(diào)動群眾參與社會治理的能動性,、創(chuàng)造性。堅持一切由群眾評判,，尊重和保障群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、表達權(quán),、監(jiān)督權(quán),，做到社會治理過程讓群眾參與、成效讓群眾評判,、成果讓群眾共享,。

樹立問題導(dǎo)向，在攻堅克難中推動市域社會治理創(chuàng)新發(fā)展,。一手抓化解歷史遺留累積的存量問題,，一手抓管控新形勢下出現(xiàn)的增量問題。從最嚴峻的風(fēng)險防起,，圍繞暴恐襲擊,、社會穩(wěn)定等突出風(fēng)險，堅持消化存量與控制增量相結(jié)合,，有效防范風(fēng)險蔓延,、疊加、升級,。從最突出的漏洞堵起,，聚焦人員密集場所、治安混亂地區(qū),、重點人員物品以及新技術(shù)新業(yè)態(tài),，從法律、政策,、技術(shù),、管理等方面綜合采取措施，織密織牢風(fēng)險綜合防控網(wǎng)絡(luò)。從最明顯的短板補起,，圍繞人,、組織、物,、網(wǎng)等社會治理基本要素,，加快市級層面實名登記、社會信用管理,、產(chǎn)權(quán)保護等基礎(chǔ)性制度建設(shè),，推動治理模式從事后應(yīng)對向源頭防范轉(zhuǎn)型。

樹立效果導(dǎo)向,，一步一個腳印把市域社會治理現(xiàn)代化變?yōu)楝F(xiàn)實,。逐步把市域社會治理現(xiàn)代化的美好藍圖變?yōu)槿嗣袢罕娍吹靡姟⒏惺艿玫降膶嵭Ш蛯嵒?。實行目標化管理,，把市域社會治理分解為可量化、可評價的階段性目標,，制定時間表,、路線圖，確保市域社會治理扎扎實實向前推進,。實行項目化推進,，研究確定一批市域社會治理重點項目，逐一制定實施方案,，明確責(zé)任主體,，細化具體措施。實行責(zé)任化考核,，對各類責(zé)任主體完成市域社會治理目標任務(wù)的進度,、質(zhì)量、效果進行嚴格檢查評估,，以責(zé)任到位確保市域社會治理效果到位。

治理體系現(xiàn)代化

市域社會治理體系是黨委領(lǐng)導(dǎo)下政府和社會共建共治共享的制度體系,，包括一整套緊密相連,、銜接協(xié)調(diào)的體制機制和制度安排。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平同志關(guān)于加強和創(chuàng)新社會治理的一系列重要論述,，堅決貫徹黨中央關(guān)于社會治理的新部署新要求,，不斷提升市域社會治理體系現(xiàn)代化水平。具體來說,，要優(yōu)化“四大體系”,。

優(yōu)化市域社會治理的政治體系。要按照堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、提高政府治理效能,、形成社會治理合力的原則,，加快構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的市域政治體系，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢和我國社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢,。一是構(gòu)建總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的黨委領(lǐng)導(dǎo)體制，推動社會治理融入市域經(jīng)濟社會發(fā)展全過程,，形成問題聯(lián)治,、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的格局,。二是構(gòu)建職能優(yōu)化,、運行高效的政府負責(zé)體制，推行扁平化管理,，形成內(nèi)部貫通,、執(zhí)行有力的組織體系。三是構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動,、部門協(xié)作的齊抓共管體制,，健全市、縣主管部門牽頭,、相關(guān)部門緊密協(xié)作的綜合治理機制,，推動基層治理觸角向每個角落延伸。

優(yōu)化市域社會治理的自治體系,。加快構(gòu)建民主開放包容的市域自治體系,，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會治理共同體,，提高市域社會治理社會化水平,。一是完善基層群眾自治機制，健全以群眾自治組織為主體,、社會各方廣泛參與的新型社區(qū)治理體系,。二是完善企事業(yè)單位自治機制，健全職工代表大會,、工會等民主管理機制,，發(fā)揮好維護職工權(quán)益、化解內(nèi)部矛盾的作用,。三是完善社會組織自治機制,，推動城鄉(xiāng)社會組織成為制度健全、運行規(guī)范,、充滿活力的自治實體,，讓社會組織的微治理釋放出大能量。

優(yōu)化市域社會治理的法治體系。加快構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、集約高效的市域社會治理法治體系，實現(xiàn)社會治理制度化,、規(guī)范化,、程序化。一是建設(shè)科學(xué)完備的市域法律規(guī)范體系,，制定權(quán)責(zé)明晰,、便于操作的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章,，為攻克市域社會治理難題提供有效的法律依據(jù),。二是建設(shè)公正權(quán)威的市域法治實施體系，健全落實依法決策機制,，推動程序公開化,、裁量標準化、行為規(guī)范化,。三是建設(shè)規(guī)范嚴密的市域法治監(jiān)督體系,，特別是對群眾最痛恨的濫用職權(quán)、徇私舞弊,、貪贓枉法等問題加強監(jiān)督,，建立健全立體化、全天候的市域法治監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),。四是建設(shè)務(wù)實管用的市域法治保障體系,，構(gòu)建全市統(tǒng)一的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

優(yōu)化市域社會治理的德治體系,。堅持以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng),，完善社會、學(xué)校,、家庭“三位一體”的德育網(wǎng)絡(luò),，加快構(gòu)建具有中國特色、彰顯時代精神,、體現(xiàn)地方文化的市域德治體系,。一是加強社會公德建設(shè)，健全市域媒體宣傳引導(dǎo)機制,，弘揚真善美、貶斥假惡丑,，不斷提高城鄉(xiāng)群眾公德修養(yǎng),。二是加強職業(yè)道德建設(shè)，大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、誠實守信,、辦事公道,、服務(wù)群眾、奉獻社會的職業(yè)道德,。三是加強家庭美德建設(shè),，培育尊老愛幼、男女平等,、夫妻和睦,、勤儉持家、鄰里團結(jié)的家庭美德,。四是加強個人品德建設(shè),，推動各級學(xué)校思想品德教育創(chuàng)新，進一步完善符合當代青少年成長規(guī)律的德育體系,。

治理能力現(xiàn)代化

社會治理能力現(xiàn)代化是實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化的重要保證,。要按照習(xí)近平同志增強“八個本領(lǐng)”、做到“五個過硬”的要求,，善于以聯(lián)動融合,、開放共治等理念協(xié)調(diào)社會關(guān)系，善于以法治思維,、法治方式調(diào)處社會矛盾,，善于以經(jīng)濟、行政,、道德等多種手段規(guī)范社會行為,，善于以大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)防控社會風(fēng)險,，不斷提高市域社會治理能力,。

提高統(tǒng)籌謀劃能力?？茖W(xué)把握市域社會治理規(guī)律特點,，立足市域承上啟下的中觀定位，吃透中央和省級決策,、政策,，摸清所轄區(qū)域?qū)嶋H情況，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與社會進步,，統(tǒng)籌當前工作與長遠布局,，研究確定本地創(chuàng)新社會治理的總體思路、政策導(dǎo)向,、目標任務(wù),、方法路徑,。

提高群眾工作能力。把濟民困,、解民憂作為推進社會治理的出發(fā)點和落腳點,，在人民群眾最迫切要求解決的教育、就業(yè),、社會保障,、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域,，每年辦成幾件實事,、解決幾件難事。把識民意,、察民情作為作決策的前提,，拓展、暢通民意收集渠道,，完善黨代表,、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度,，落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部下基層大接訪,、與群眾交朋友結(jié)對子等制度，確保群眾訴求聽得見,。把聚民智,、匯民力作為推進社會治理的重要依托，主動適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的新特點,，走好網(wǎng)上群眾路線,，構(gòu)建起市域社會治理的網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。

提高政法改革能力,。把中央頂層設(shè)計與地方實際緊密結(jié)合起來,，準確把握中央關(guān)于政法口機構(gòu)改革的目標任務(wù)和原則，結(jié)合市級政法機關(guān)機構(gòu),、職能和工作實際,，謀劃黨委政法委自身機構(gòu)改革和政法各單位機構(gòu)改革,。把深化司法體制改革與推進政法口機構(gòu)改革緊密結(jié)合起來,，用改革的辦法闖新路。把解決思想問題和解決實際問題緊密結(jié)合起來,，搞好宣傳闡釋,，引導(dǎo)廣大干警積極擁護支持改革。把做好當下工作與謀劃長遠發(fā)展緊密結(jié)合起來,，探索新形勢下市,、縣黨委對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)形式,。

提高創(chuàng)新驅(qū)動能力,。緊密結(jié)合“智慧城市”建設(shè),，運用現(xiàn)代科技手段推動社會治理體系架構(gòu)、運行機制和工作流程創(chuàng)新,。提高運用大數(shù)據(jù)輔助決策能力,，建立人工智能決策輔助平臺,，推動從依靠直覺與經(jīng)驗決策向依靠大數(shù)據(jù)決策轉(zhuǎn)變。提高運用現(xiàn)代科技強化治安防控能力，建立社會穩(wěn)定數(shù)據(jù)信息系統(tǒng),，推動從被動“堵風(fēng)險”向主動“查漏洞”轉(zhuǎn)變。提高運用信息技術(shù)服務(wù)群眾能力,，著力解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難,、辦事慢、辦事繁問題,。

提高破解難題能力,。針對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化難題，研究出臺可操作的戶籍制度改革措施,，讓那些長期工作,、居住、生活在城市的流動人口真正融入城市,。針對“城市病”難題,，堅持源頭治理，統(tǒng)籌好空間,、規(guī)模,、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，從源頭上防止環(huán)境污染,、交通擁堵等問題,。針對矛盾糾紛化解難題，聚焦影響社會穩(wěn)定的歷史遺留下來的存量問題,，搞清底數(shù),，力爭每年徹底解決一批老大難問題。通過市,、縣（區(qū)）兩級領(lǐng)導(dǎo)干部每月定期下基層大接訪等多種方式,，切實解決群眾的合理合法訴求，防止新的矛盾問題產(chǎn)生,。

提高依法打擊能力,。依法打擊市域突出違法犯罪，是市級政法機關(guān)保一方平安,、促一方發(fā)展的重要政治責(zé)任,。按照黨中央統(tǒng)一部署,，深入開展掃黑除惡專項斗爭，確保打得準,、打得狠,、打得穩(wěn)。建立完善市級統(tǒng)一指揮,、合成作戰(zhàn),、專業(yè)研判、分類打擊機制,，針對影響市域安全穩(wěn)定的地域性犯罪采取集中打擊整治措施,，保持對違法犯罪活動的壓倒性態(tài)勢。始終堅持在法治軌道上打擊違法犯罪活動,，確保每一起案件都經(jīng)得起歷史和法律的檢驗,。

提高輿論導(dǎo)控能力?；ヂ?lián)網(wǎng)就是新戰(zhàn)場,，新媒體就是新戰(zhàn)力。要下決心把工作重心轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)新媒體上來,，不斷提高新媒體的品牌創(chuàng)新能力,、話題設(shè)置能力、“引關(guān)圈粉”能力,，讓億萬網(wǎng)民在眾聲喧嘩中聽到黨的聲音,。做好預(yù)知預(yù)警預(yù)置工作，有效化解重大輿情風(fēng)險,，堅決維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全,。善于運用新媒體開展政法工作和社會治理宣傳，最大限度凝聚人心,，贏得廣大人民群眾的理解,、關(guān)心、支持,。

推進市域社會治理現(xiàn)代化工作的實施方案篇九

方案,漢語詞語,一般是指進行工作的具體計劃或?qū)δ骋粏栴}制定的規(guī)劃,。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神,，保障人民安居樂業(yè),、社會安定有序、國家長治久安,，按照省市掃黑辦有關(guān)工作要求,，現(xiàn)結(jié)合我局工作實際情況，特制定治超秩序掃黑除惡管理辦法,。

一

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神,，認真貫徹落實黨中央和省委關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的重大決策部署和工作要求，立足治理超限執(zhí)法工作,，構(gòu)建對黑惡勢力“打早打小,、治早治小、防早防小”的防治體系,，堅持問題導(dǎo)向,，堅持標本兼治，以持續(xù)深挖整治為基礎(chǔ),，統(tǒng)籌做好對監(jiān)管服務(wù)對象的管理和宣傳工作，加強對“問題”和“苗頭”的梳理和排查,，加強執(zhí)法監(jiān)管力度,，大力實施專項治理、系統(tǒng)治理,、綜合治理,、依法治理、源頭治理,，統(tǒng)籌推進平安建設(shè)基層組織建設(shè),，依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢,，堅決查處為黑惡勢力提供庇護的公職人員,，多措并舉，同步推進,，確保掃黑除惡專項斗爭聲勢不退,、力度不減。鏟除交通運輸行業(yè)黑惡勢力滋生的土壤,，維護社會和諧穩(wěn)定,。

（一）提高認識，深入開展掃黑除惡專項斗爭宣傳教育工作

一是全面提高治超人員在超限治理領(lǐng)域中掃黑除惡專項斗爭的思想意識,，規(guī)范執(zhí)法行為,，提升執(zhí)法水平。

定期開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),，收集掃黑除惡好的經(jīng)驗做法,，使大家對掃黑除惡工作更加了解，清晰明了,。

二是廣泛采取社會宣傳,、媒體宣傳等多種方式，如：利用宣傳欄,、發(fā)放宣傳單,、懸掛條幅,、超限站電子屏幕，加大掃黑除惡專項斗爭的宣傳力度,。

三是切實加強輿論引導(dǎo),，做好法律政策宣講，進一步發(fā)動人民群眾檢舉揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪線索,，確保掃黑除惡專項斗爭始終順應(yīng)群眾意愿,、得到人民認可。

四是發(fā)動群眾,，將掃黑除惡專項斗爭融于人民群眾中去,，設(shè)立舉報箱、舉報電話,，凡是人民群眾舉報提供的線索,，一律摸排調(diào)查。

（二）以“以案促改工作”為契機,，深入開展線索摸排工作

一是以典型案例開展警示教育活動,，層層傳導(dǎo)壓力,，形成一級抓一級,，層層抓落實的工作格局。

強化行業(yè)重點領(lǐng)域日常監(jiān)管,，緊緊圍繞容易滋生黑惡勢力的領(lǐng)域，建立健全市場準入,，規(guī)范管理重點監(jiān)控等制度和防范措施，堅決斬斷黑勢力伸向交通運輸領(lǐng)域的黑手,。深入開展線索摸排工作,，重點在超限治理領(lǐng)域中,，針對組織非法超限超載運輸,、非法改裝車輛、聚眾惡意沖擊等違法行為進行嚴厲打擊,，發(fā)現(xiàn)線索逐級上報,。

二是在各超限檢測站設(shè)立掃黑除惡專項斗爭工作專班，以各站站長為組長,，各班班長為成員,，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭，職工奮進,，群眾參與的良好氛圍。

對待內(nèi)部管理,，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，以“整風(fēng)紀,，提素質(zhì)，促形象”為主題,，規(guī)范執(zhí)法行為，肅清思想,，全員簽訂“清理職工從事與職權(quán)相關(guān)經(jīng)營活動承諾書”,。

（三）采取多部門聯(lián)合治理，深入打擊重要黑惡行為

1.聯(lián)合公安,、商務(wù),、市場監(jiān)督等部門，重點打擊借助黑惡勢力壟斷經(jīng)營的違法行為,、為違法違規(guī)經(jīng)營及非法超限運輸充當“保護傘”的行為,、“黃牛”帶車過超限站干擾執(zhí)法等違法行為,，情節(jié)嚴重的移交公安機關(guān),。

2.聯(lián)合公安交警，繼續(xù)深入開展路面執(zhí)法活動,。以固定超限站為依托,，流動執(zhí)法為輔，深入聯(lián)合公安交警開展路面執(zhí)法活動,，重點打擊“百噸王”等嚴重超限超載違法行為,。

3.聯(lián)合公安等相關(guān)執(zhí)法部門，重點打擊長期盤踞某區(qū)域從事非法營運并糾集同伙對抗執(zhí)法檢查,，甚至以暴力,、脅迫方式圍攻、毆打執(zhí)法人員的涉黑涉惡勢力。

4.配合單位紀檢監(jiān)察,、組織部門,，立足監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的職責(zé)立位，將治理單位內(nèi)部充當“保護傘”,，參與涉黑涉惡問題,、腐敗問題等等，作為黨風(fēng)廉政,、掃黑除惡斗爭的一個重點,，納入執(zhí)紀監(jiān)督之中。

（四）加強執(zhí)紀問責(zé),，將掃黑除惡專項斗爭落到實處

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo),，確保掃黑除惡專項斗爭工作落到實處，要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，一級抓一級，層層夯實責(zé)任,，要將掃黑除惡專項斗爭擺到單位重要議事日程,，形成有效工作機制。

2.繼續(xù)拓寬監(jiān)督舉報渠道,，要認真受理有關(guān)涉黑涉惡腐敗問題的舉報反映,，凡是對舉報線索排查不力、推諉扯皮,、瞞報,、虛報的，一經(jīng)查處,，嚴肅問責(zé),。

邊的“保護傘”、“黃?！睆氐状虻?。

4.做好配合。在加強掃黑除惡專項斗爭工作中,，要認真按照上級統(tǒng)一部署,，統(tǒng)籌安排工作，要做到掃黑除惡與執(zhí)法工作兩不誤,，對涉及到違法案件,，要和紀檢、公安機關(guān)協(xié)作配合,，協(xié)同推進掃黑除惡專項斗爭深入開展,。

1．提高政治站位，進一步深化思想認識，深刻認識以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于做好疫情防控和掃黑除惡專項斗爭決策部署的重大意義,，切實增強責(zé)任感,、使命感。

2．強化領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任,。明確職責(zé)任務(wù)，落實工作責(zé)任,，層層傳導(dǎo)壓力,，確保事有人干、責(zé)有人擔(dān),，推動掃黑除惡工作有條不紊的開展,。

3.聚焦薄弱環(huán)節(jié)，進一步推進工作落實,。聚焦掃黑除惡專項斗爭在超限治理工作上的突出問題,，下大力氣整改，將各項工作任務(wù)抓實抓細,，抓出成效,，縱深推進。

4．匯總信息,，及時報送,。為確保工作深入,、持續(xù)推進，各執(zhí)法大隊明確1名聯(lián)絡(luò)員,，專職負責(zé)本系統(tǒng),、本單位掃黑除惡工作的協(xié)調(diào)、信息匯總和報送等工作,，切實做到信息通暢,。

5．落實責(zé)任，嚴格獎懲,。對掃黑除惡工作情況,，按照組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動,、線索排查,、案件移交、制度建設(shè),、執(zhí)紀問責(zé)6個方面,，堅持每半年講評，年底總評，對因工作疏忽造成嚴重影響的,，將追究單位和主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,。

為加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村局市域社會治理現(xiàn)代化，努力推進更高水平平安建設(shè),，根據(jù)雙市域組發(fā)1號文件要求,，結(jié)合實際，制定如下方案,。

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的精神，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于建設(shè)更高水平平安中國的重要論述精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹到陜考察時關(guān)于“加強和創(chuàng)新社會治理,，堅持和完善新時代‘楓橋經(jīng)驗’,，深化掃黑除惡專項斗爭,，加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管,，切實維護國家安全”“推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”等重要講話重要指示精神,，全面落實黨中央關(guān)于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求,，聚焦追趕超越目標，以改革創(chuàng)新的思路,，在市域經(jīng)濟社會發(fā)展全局中謀劃推進市域社會治理現(xiàn)代化，著力防范化解市域社會治理難題,，精準精細精致提升市域社會治理效能,，探索具有時代特征、區(qū)域行業(yè)特點的市域社會治理新模式,，不斷完善黨組領(lǐng)導(dǎo),、政府負責(zé)、民主協(xié)商,、社會協(xié)同,、公眾參與、法治保障,、科技支撐的社會治理體系,，全力捍衛(wèi)政治安全，著力維護社會安定,，有力保障人民安寧,，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有的社會治理共同體,，推動平安建設(shè)向更高水平邁進，不斷增強全系統(tǒng)同志的獲得感,、幸福感,、安全感。

進一步完善黨組領(lǐng)導(dǎo)體制,。健全完善黨組領(lǐng)導(dǎo)社會治理體制機制,，將推進市域社會治理現(xiàn)代化、深化平安建設(shè)工作列入黨組重要議事日程,，認真研究有關(guān)重大問題,，把社會風(fēng)險防控貫穿規(guī)劃、決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，推動全系統(tǒng)市域社會治理現(xiàn)代化,，努力推進更高水平平安建設(shè)，作列入黨委重要議事日程,，認真研究有關(guān)重大問題,，把社會風(fēng)險防控貫穿規(guī)劃,、決策、執(zhí)行,、監(jiān)督各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),推動社會治理融入農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,。

（一）堅持黨政統(tǒng)攬、各單位協(xié)同,。注重強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，充分調(diào)動各個單位廣泛參與社會治理的積極性、主動性,、創(chuàng)造性,，形成齊抓共管的強大合力。

（二）堅持以人為本,、服務(wù)為先,。貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持人民主體地位,，從解決影響群眾安全感的突出問題入手,，從維護良好的社會治安秩序著力，打造多單位密切聯(lián)系群眾,、親情服務(wù)群眾的工作平臺,。

（三）堅持實事求是、創(chuàng)新引領(lǐng),。根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟狀況,、人口規(guī)模、加強社會治安綜合治理和深化平安建設(shè)的實際需求,，順應(yīng)社會治理發(fā)展趨勢和政府職能轉(zhuǎn)變要求,，因地制宜整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)新工作機制,，充分運用信息化技術(shù),，打造既充分發(fā)揮作用又具有農(nóng)村農(nóng)業(yè)特色的工作平臺。

（一）創(chuàng)新社會管理,。加強黨組織建設(shè),，探索新形勢下加強和改進全局黨組織建設(shè)的新途徑，不斷擴大基層黨組織的覆蓋面.切實貫徹落實好黨在農(nóng)村各項方針政策和法律法規(guī),，促進農(nóng)村社會事業(yè)的全面發(fā)展,。進一步完善政務(wù)公開等制度，加強社會管理和社會治安綜合治理,，及時化解社會矛盾,，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益，確保全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定,。

（二）增強服務(wù)能力,。加強規(guī)劃編制和管理,，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐.重點加強環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；加快公共服務(wù)體系建設(shè),，按照統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前,、突出重點的原則,結(jié)合民生工程的實施,，加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。改進服務(wù)方式,。以實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為核心，改革基本公共服務(wù)提供方式,，引入競爭機制,，探索建立多元化的公共服務(wù)體系和運行機制。注重發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和社會服務(wù)機構(gòu)在提供公共服務(wù)中的作用,，采取政府采購,、合同外包、購買服務(wù)等方式,，實現(xiàn)服務(wù)主體多元化,、服務(wù)方式市場化。進一步落實為民服務(wù)全程制,，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，拓展服務(wù)項目，提升服務(wù)質(zhì)量,。

（三）健全基層協(xié)商議事制度,。加強基層協(xié)商民主的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圍繞工程項目,、重大公益事項及群眾反映強烈的民生問題等組織有關(guān)方面開展協(xié)商,。加強對涉及居民切身利益的公共事務(wù)和公益事業(yè)進行協(xié)商，推進企事業(yè)單位協(xié)商共議涉及企事業(yè)發(fā)展和員工權(quán)益方面的重要事項,，鼓勵引導(dǎo)社會組織有序參與社會服務(wù)和城市治理,。

（四）推進基層社會治安綜合治理，最大限度調(diào)動社會各方力量參與群防群治工作積極性,。

（五）完善矛盾糾紛多元化解機制,。傳承發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，把各類矛盾糾紛化解在初始,、化解在基層,。健全群眾利益訴求表達機制，完善群眾建議征集制度和法律援助制度。健全人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解對接機制，構(gòu)建調(diào)解,、仲裁、行政裁決,、行政復(fù)議,、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決體系,。落實重大行政決策和重大工程項目社會風(fēng)險評估機制,。拓寬人大代表、政協(xié)委員等第三方參與矛盾糾紛化解的制度化渠道,，發(fā)揮基層組織在化解社會矛盾中的作用,。

（六）充分發(fā)揮德治教化作用。深化社會主義核心價值觀教育,，加強社會公德,、職業(yè)道德、家庭美德,、個人品德教育,，全面提升全員文明素養(yǎng)，培育知榮辱,、講正氣,、作奉獻、促和諧的良好風(fēng)尚,。大力宣傳美德義行善舉,，加大對失信失德失范行為的曝光力度，以風(fēng)清氣正的社會氛圍,，推進形成自尊自信,、理性平和、積極向上的社會心態(tài),。倡導(dǎo)社區(qū)自治理念,，發(fā)揮自治章程、居規(guī)民約在基層治理的作用,，用公序良俗的力量規(guī)范社會行為,。

（七）加強誠信社會信用體系建設(shè)。推進信用制度建設(shè),，推進信用平臺建設(shè),，實施強化標準建設(shè)、細化數(shù)據(jù)歸集、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,、深化應(yīng)用挖掘,、實化信用獎懲等舉措，大力營造崇尚誠信的法治營商環(huán)境和社會信用生態(tài),。推進執(zhí)法監(jiān)督平臺建設(shè),，加強與公共信用平臺的數(shù)據(jù)融合與共享交換，形成執(zhí)法信息電子化長效機制,，實現(xiàn)全面有效的聯(lián)合監(jiān)管預(yù)警獎懲機制,。

市域社會治理，是指以地級市的行政區(qū)域為范圍,，依靠黨委政府,、社會組織、企事業(yè)單位及個人等主體,，創(chuàng)新社會治理機制,，對轄區(qū)內(nèi)的人民、事務(wù),、組織等進行管理和服務(wù)的總和或過程,。市域社會治理在整個國家治理體系中扮演著承上啟下的樞紐角色和作用。以xx市為例,，當前正處于高水平全面建成小康社會,、基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升的關(guān)鍵時期，要在既有基礎(chǔ)上尋找深化之路,、實現(xiàn)在新時代市域治理水平和治理能力進一步提升,，面臨諸多挑戰(zhàn)，亟需深入研究并予以破解,。

(一)堅持黨建引領(lǐng),。xx市強化黨建引領(lǐng)，加強市域社會治理力量和資源統(tǒng)籌,。一方面,，以“五星達標、3a爭創(chuàng)”“五星達標,、和美家園”創(chuàng)建活動為載體,，強化黨建工作制度化、規(guī)范化,、標準化建設(shè),，以基層黨建全域提升引領(lǐng)市域社會治理全面提升。另一方面,，全面加強基層(村,、社區(qū))黨組織書記隊伍建設(shè),，以集中培訓(xùn)、基地跟學(xué),、師徒結(jié)對等方式,，提高其能力。制定并實施村(社區(qū))黨組織書記底線管理標準,、黨員干部面對群眾“十條忌語”等,，促進黨組織書記作表率、守規(guī)矩,、履好職,。

(二)堅持以人民為中心。踐行黨的群眾路線，充分發(fā)揮廣大群眾在市域社會治理中的主體作用。一是以保民安贏民心,。把人民滿意作為一切工作的出發(fā)點,，深入推進掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)加大對黃賭毒,、盜搶騙,、食藥環(huán)等影響人民群眾安全感的違法犯罪活動打擊力度，扎實開展安全生產(chǎn),、?；锲贰⒚舾形镔Y,、寄遞物流,、網(wǎng)吧、民宿等行業(yè)領(lǐng)域大排查大整治行動,。二是以集民智聚民力,。創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動群眾的體制機制,，激發(fā),、調(diào)動“紅楓義警”“五鄰社”“越鄉(xiāng)村嫂”等一大批基層群眾，開創(chuàng)專群結(jié)合,、群防群治新局面,，打造市域社會治理新增長點。三是以納民言重民意,。把人民群眾深惡痛絕的涉黑涉暴,、“兩搶一盜”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,、校園安全侵害等違法犯罪活動作為打擊整治重點,，健全立體化治安防控體系。

(三)堅持防范化解矛盾。把預(yù)防化解矛盾糾紛和防范風(fēng)險作為市域社會治理的前提和基礎(chǔ),。一是及早防范,，嚴把矛盾風(fēng)險源頭關(guān)。推廣應(yīng)用寄遞實名信息采集系統(tǒng),，實現(xiàn)寄遞信息實時采集,、實時比對、實時預(yù)警,。加強民宿行業(yè)治安監(jiān)管,，全市291家提供住宿服務(wù)的民宿(農(nóng)家樂)實現(xiàn)“民宿移動采集系統(tǒng)”安裝應(yīng)用全覆蓋。全面推進重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,，做到把問題解決在決策前,。二是及早發(fā)現(xiàn)，嚴把矛盾風(fēng)險化解關(guān),。建成市,、縣兩級大調(diào)解平臺7個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺118個,，形成人民調(diào)解,、司法調(diào)解、行政調(diào)解等多元主體互動的矛盾化解體系,。在交通,、醫(yī)療、社保等13個行業(yè)設(shè)立69個專業(yè)調(diào)委會,、157個調(diào)解工作室,。注重培養(yǎng)專業(yè)調(diào)解人才，建立專職調(diào)解員隊伍,，充實基層調(diào)解力量,。三是及早處置，嚴把矛盾風(fēng)險管控關(guān),。全面整合各類防控力量和群防群治隊伍,，開展治安大巡防活動。加強社區(qū)矯正人員,、刑事解教人員,、精神病患者等重點人群管控，再犯罪率和脫漏管率均低于省定標準,。

(四)堅持夯實基層基礎(chǔ),。市域社會治理的重點在基層，關(guān)鍵在基礎(chǔ),。一是做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理單元,。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè),，著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理中樞，按照社會治理“一張網(wǎng)”要求,，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置,、加強人員配備、改善運行模式,，推動行政資源,、服務(wù)資源有效整合。二是做細市域社會治理細胞——“全科網(wǎng)格”,。以農(nóng)村80—120戶,、城市300戶以下為標準，徹底整合原先的“七網(wǎng)八網(wǎng)”為一張“全科網(wǎng)”,。切實發(fā)揮好網(wǎng)格員的信息員,、服務(wù)員、宣傳員作用,。三是做專市域社會治理的社會組織,。充分發(fā)揮廣大鄉(xiāng)賢及其組織在反哺家鄉(xiāng)、獎教助學(xué),、扶危濟困、道德示范,、矛盾化解等方面的積極作用，培育發(fā)展1832個村級鄉(xiāng)賢參事會(占全市村,、社區(qū)總數(shù)的72%),，會員20918名。

(一)公共安全風(fēng)險帶來新問題,、新挑戰(zhàn)

1.風(fēng)險的不確定性和難以預(yù)測性,。高度不確定性和難以預(yù)測性，是現(xiàn)代公共安全風(fēng)險的最大特征,。比如極端個人事件,、生態(tài)環(huán)境危機、債務(wù)危機等,，可能導(dǎo)致大規(guī)模社會恐慌傳導(dǎo),。當前群眾對環(huán)保、生產(chǎn)安全,、食品安全等公共安全風(fēng)險的“燃點”和耐受度不斷降低,，一些以往的“普通事件”容易通過傳播發(fā)酵引發(fā)公眾負面情緒，甚至觸發(fā)恐慌,。

2.風(fēng)險的易觸發(fā)性和復(fù)雜多變性,。當前自然和人為的致災(zāi)因素相互聯(lián)系,、互相影響，一些“天災(zāi)”受到“人禍”而放大影響,。社會流動加劇,，人流、物流,、資金流,、信息流加快流動，違法犯罪空間擴大,、鏈條拉長,、機動性增強，既有社會矛盾和新生社會矛盾相互交織,，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全因素相互作用,，潛在風(fēng)險源不斷增多。

3.風(fēng)險的監(jiān)管缺位和機制不健全,。維護社會穩(wěn)定任務(wù)繁重,，反恐防暴斗爭復(fù)雜嚴峻，人員管控壓力逐步增大,，重點場所目標防范漏洞仍然存在,。安全生產(chǎn)工作量大面廣，執(zhí)法代替管理的現(xiàn)象廣泛存在,。同時新興行業(yè)領(lǐng)域不斷出現(xiàn),，導(dǎo)致安全監(jiān)管盲區(qū)隨之而來，安全監(jiān)管責(zé)任難于落實,。

(二)社會結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來新問題,、新挑戰(zhàn)

1.矛盾糾紛和群體性事件增多。隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,，短期內(nèi)由于政策調(diào)整及配套措施不能及時跟進,，各種矛盾糾紛多發(fā)、易發(fā),，且相互交織,，城鄉(xiāng)利益調(diào)整面將更大、更深刻,，各方利益博弈沖突更為激烈,，既對大局穩(wěn)定、社會安定,、公共安全等提出更高要求,，又使社會治理難度增大、隱患增多,。征地拆遷,、環(huán)境污染,、勞動爭議、涉法涉訴等問題誘發(fā)的群體性事件及參與人數(shù)不斷攀升,。

2.信訪壓力和金融案依然嚴峻,。當前由利益問題引起的矛盾和沖突不少，涉及的群體多,、領(lǐng)域?qū)?、訴求多，群眾信“訪”不信法的思維仍根深蒂固,?？傮w信訪維穩(wěn)形勢仍較嚴峻，越級上訪居高不下,，信訪案件逐年增加,。與此同時，一些全國性,、全省性的非法集資風(fēng)險擴散到外地,，外地輸入型非法集資風(fēng)險急劇上升，致使部分投資人經(jīng)濟損失較大,，維穩(wěn)壓力增加,。

3.心理問題和價值取向的錯位。當前,，新舊觀念激烈碰撞,，家庭結(jié)構(gòu)和生活方式不斷變化，學(xué)業(yè),、競爭等心理壓力加劇，導(dǎo)致兒童和青少年心理問題,、精神疾患,、抑郁自殺等方面的問題日益突出，扭曲的心態(tài),、變異的心理,，情感、理智和行為上的“錯位”,，使得報復(fù)社會,、應(yīng)激惡性案件等風(fēng)險增加。

(三)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命帶來新問題,、新挑戰(zhàn)

1.網(wǎng)絡(luò)犯罪成為第一大犯罪類型,。利用網(wǎng)絡(luò)謠言、輿情炒作等使社會熱點發(fā)酵,，進而帶來群聚事件屢見不鮮,。傳統(tǒng)違法犯罪借助網(wǎng)絡(luò)蔓延,，利用信息技術(shù)進行黃賭毒、盜竊,、詐騙,、傳銷及竊取公民個人信息等違法犯罪快速增多。因網(wǎng)絡(luò)漏洞造成秘密失泄,、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)改變蒸發(fā),，進而引發(fā)金融紊亂、供電中斷,、交通癱瘓等公共安全事件將進一步增多,。

2.網(wǎng)絡(luò)空間治理缺乏有效的手段。以手機為基本平臺的網(wǎng)絡(luò)社會,，使社會輿論,、社會情緒甚至社會行為以新的機制形成，傳統(tǒng)的社會管理已難以奏效,。具體表現(xiàn)為：手段不適應(yīng),，現(xiàn)有的新聞管理方式手段和工作機制有待完善;管理缺乏支撐，對一些網(wǎng)站的查處存在處置效率低甚至無法處置等問題;治理缺乏震懾,，查封的處置權(quán)限,、約談等措施沒有震懾力;風(fēng)險缺乏評估，缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險的評估意識和工作機制,，容易導(dǎo)致輿情的發(fā)酵和事件的復(fù)雜化,。

3.平臺整合數(shù)據(jù)共享進程有差距。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與社會的全方位融合,，數(shù)據(jù)信息炸裂式增長,，但操作平臺分散，大部分不能互通,，還存在不斷新增的趨勢,。部門數(shù)據(jù)鴻溝、數(shù)據(jù)壁壘依然存在,，重要信息無法共享,，多頭采集、更新不快,、利用不足等問題難以在短時間內(nèi)消除,。如一些村級網(wǎng)格員要熟練掌握十來個app采集信息方式，一些鎮(zhèn)級指揮室有七八種系統(tǒng)接入,，并要分別受理,、處置各個平臺的事件和信息。

(四)履職能力不足帶來新問題,、新挑戰(zhàn)

1.部分工作理念不夠適應(yīng),。市域社會治理涉及眾多主體與對象,，需要統(tǒng)籌全局、系統(tǒng)治理,、整體發(fā)力,。但在現(xiàn)行條塊分割的體制下，不少地方和部門,，仍存有老觀念,、運用老方法，在開展社會治理工作中,，仍存在“做自己會做的,而不做自己應(yīng)當做的”,，有時出現(xiàn)治理“真空”，有時又存在交叉治理，甚至存在“文件打架”,。一些基層干部還存在“搞定就是穩(wěn)定,、擺平就是水平”的老思想,，運用法治思維,、法律手段破解難題的能力不足。

2.社會參與程度不夠深入,。培育,、引導(dǎo),、推動社會組織,、社會力量參與治理的辦法和措施仍然不足,，群眾自治隊伍相對缺乏,，對社會組織的引導(dǎo)不夠，社會組織在社會治理中的應(yīng)有作用未充分發(fā)揮,。一些地方社會組織還處于初級發(fā)展階段,，內(nèi)部管理體制不健全，人員專業(yè)素質(zhì)管理水平不高,，在社區(qū)教育,、社區(qū)治安、流動人口管理等基層治理方面存在參與領(lǐng)域不廣,、不深,，發(fā)揮作用及社會影響力十分有限。

3.治理體制機制不夠完善,。新時代的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系有待完善,，以基層黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、政府治理為主導(dǎo),、居民需求為導(dǎo)向,、多元化參與為補充的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局還未形成。統(tǒng)籌銜接機制尚不完備,，資源共享共用機制還需進一步完善,，信息化建設(shè)需要繼續(xù)打通卡口。人才保障機制有待加強,，社會治理人才還有一定的缺口,，特別是需要大量素質(zhì)高、能力強,、熱心腸的網(wǎng)格員,、調(diào)解員、村官,、社區(qū)社會工作者等,。

治理能力現(xiàn)代化是實現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化的重要保證。要在始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、自治法治德治“三治融合”,、夯實基層基礎(chǔ)等前提下,，在加強和創(chuàng)新市域社會治理模式、豐富市域社會治理主體,、健全市域社會治理體系等方面下功夫求突破,，全面提升市域社會治理能力和水平，努力構(gòu)建共建共治共享市域社會治理新格局,。

1.提升黨組織統(tǒng)籌能力,。加強黨對市域社會治理的領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)的政治優(yōu)勢,，始終堅持黨在市域社會治理工作的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮好黨組織總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的作用以及各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,。提高各級黨委統(tǒng)籌謀劃市域社會治理能力,，研究確定本地市域社會治理的總體思路,、政策導(dǎo)向,、目標任務(wù)、方法路徑,，制定出臺政策意見,。深化完善“堡壘指數(shù)”星級管理,，定期分析研判基層黨組織戰(zhàn)斗力,，倒排一批軟弱落后黨組織，加快整轉(zhuǎn)提升,。深化“亮旗”行動,，全面推進“五星”系列活動，引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部主動亮劍,，帶頭示范,，形成比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍,。

2.提升依法辦事能力,。大力實施“法潤xx”行動，使尊崇法治,、敬畏法律,、依法辦事的理念深深扎根廣大市民的內(nèi)心,，融入到血液。實施“民主法治村(社區(qū))”亮牌提升工程,，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用,。實施“法治惠民”工程，健全村(社區(qū))法律顧問制度,，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)立體化的法律服務(wù)模式。培育一批以村(社區(qū))干部,、農(nóng)村黨員為重點的“法治帶頭人”,，挖掘一批具有法律知識背景的黨員、村(居)民代表以及居住在村(社區(qū))的法官,、檢察官,、警官、律師等“法律專業(yè)人”,，命名表彰一批“尊法學(xué)法守法用法示范戶”,，實現(xiàn)家家都有“法律明白人”。

3.提升文化引領(lǐng)能力,。健全“最美xx人”挖掘培育,、學(xué)習(xí)宣傳工作機制，實施“千村萬戶文明示范工程”,，設(shè)立“新風(fēng)榜”“功德榜”“和諧榜”等文明榜單,，實現(xiàn)德潤人心。推進農(nóng)村文化禮堂建設(shè),，依托其開展各類群眾喜聞樂見,、易于接受、深入人心的法治小品,、法治匯演,、法治晚會等鄉(xiāng)土氣息較強的活動，發(fā)揮其中心集聚效應(yīng),，成為農(nóng)民群眾的精神家園,。廣泛開展村級道德評議、鄉(xiāng)風(fēng)評議活動,，加強身邊好人選樹培育和學(xué)習(xí)宣傳,，組織先進典型“曬、比,、讀,、講、演”等活動,，用好典型示范,，匯聚社會善行,。挖掘鄉(xiāng)土文化，厚植文明鄉(xiāng)風(fēng),，弘揚鄉(xiāng)賢文化,，為鄉(xiāng)村振興提供文化引領(lǐng)。

為進一步加快推進市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)工作,，確保承擔(dān)的試點建設(shè)任務(wù)如期完成,，按照滄州市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實施方案（滄字〔2020〕14號）的要求，結(jié)合滄州市科協(xié)工作職能,，現(xiàn)制定以下實施方案,。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負責(zé),、民主協(xié)商、社會協(xié)同,、公眾參與,、法治保障、科技支撐的社會治理體系,，創(chuàng)新政治,、法治、德治,、自治,、智治融合的社會治理方式，努力建設(shè)更高水平平安滄州,。2020年,，根據(jù)全市試點工作部署要求，建立健全全市科協(xié)系統(tǒng)推進試點工作的組織架構(gòu),，結(jié)合科協(xié)系統(tǒng)職能定位,，完善推進試點工作的實施方案。年底前,，集中推進一批重點任務(wù),，實現(xiàn)試點工作良好順利開局。2021年,，全力推動科協(xié)系統(tǒng)承擔(dān)的試點工作落地落實,。年底前，工作任務(wù)完成度達到90%以上,。2022年,，全面完成試點工作任務(wù),，進一步推動科協(xié)系統(tǒng)社會治理現(xiàn)代水平的明顯提升。

（一）啟動實施階段（2020年7月-2020年底）,。按照全市試點工作統(tǒng)一部署,，成立滄州市科協(xié)推進試點工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，完善試點工作方案,，集中推進任務(wù)落實,，年底前取得初步成效。

（二）全面推進階段（2021年1月-2021年底）,。根據(jù)滄州市科協(xié)系統(tǒng)試點工作實施方案,，全面推進各項試點工作任務(wù)落地落實。2021年底,，承擔(dān)的試點工作任務(wù)完成度達到90%以上,。

（三）攻堅提升階段（2022年1月-2022年6月）,。對未完成的試點建設(shè)任務(wù),，集中力量進行攻堅突破，確保全面完成試點建設(shè)任務(wù),。

（四）測評驗收階段（2022年6月-2022年底）,。對照實施方案對承擔(dān)試點任務(wù)完成情況進行總結(jié)和自評。收集匯總相關(guān)資料,，迎接中央,、省考核組驗收。

1,、市,、縣、鄉(xiāng)三級科協(xié)組織全面建成平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制,；

成立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)一部署和組織協(xié)調(diào)平安建設(shè)和社會治理相關(guān)工作。推動市,、縣,、鄉(xiāng)三級科協(xié)成立由科協(xié)主席任組長的的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu)及其辦事機構(gòu),，明確工作職責(zé)和工作任務(wù)。（完成時限：2020年底）

2、發(fā)揮聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用,。

充分發(fā)揮全市科協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系科技工作者橋梁紐帶作用,，按照市域社會治理中的職責(zé)任務(wù),，廣泛組織社會力量參與社會治理工作,。以試點工作為契機，深入指導(dǎo),、積極推進所屬市級心理,、衛(wèi)生類學(xué)會的建設(shè)工作,，把條件成熟的學(xué)會做到應(yīng)建盡建。充分發(fā)揮相關(guān)學(xué)會的作用,，深入農(nóng)村,、社區(qū)和中小學(xué)校，廣泛開展熱點政策方針宣傳講座等,，有針對性的做好科普宣傳工作,，防范化解意外事件風(fēng)險。學(xué)習(xí)貫徹《民法典》,，邀請法律專家以舉辦《民法典》講座,、法律咨詢等形式,，開展科普宣傳活動。利用全市科協(xié)系統(tǒng)網(wǎng)站,、公眾號等網(wǎng)絡(luò)手段,，宣傳相關(guān)政策信息,，加強正確政治輿論導(dǎo)向的引導(dǎo),，樹立正確價值取向。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌資源力量，加大保障力度,。市科協(xié)成立推進試點工作的領(lǐng)導(dǎo)小組,，市科協(xié)黨組書記、主席谷文華同志任組長,，市科協(xié)副主席韋士興同志任副組長,，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位試點建設(shè)工作。普及部部長李會巖擔(dān)任試點工作聯(lián)絡(luò)員,，具體負責(zé)本單位試點工作的組織、協(xié)調(diào),、聯(lián)絡(luò)等具體工作,。各縣（市,、區(qū)）科協(xié)要參照市科協(xié)做法成立相應(yīng)組織機構(gòu)。

（二）抓好推進落實,。各縣（市,、區(qū)）科協(xié)要制定試點工作實施方案，結(jié)合實際推進工作落實,，確保完成試點任務(wù)目標,。

（三）推進機制創(chuàng)新。要及時總結(jié)工作中的典型經(jīng)驗和先進事跡,，宣傳在推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的重要成果和做法,，在全市科協(xié)系統(tǒng)營造良好的科普氛圍。

為進一步貫徹落實省委,、市委基層工作會議精神，增強我市各級黨委,、政府和各部門,、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層治理的責(zé)任感,明確市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其5個專項責(zé)任小組成員單位責(zé)任，扎實推進我市基層治理工作,，制定本實施方案,。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，學(xué)習(xí)貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神,，按照堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、依法治市,、改革創(chuàng)新的原則，以創(chuàng)建幸福村居為抓手,，促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,。

按照中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署,，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，力爭用3年左右的時間，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素,，解決基層矛盾問題,，完成涉農(nóng)土地問題整治、農(nóng)村土地確權(quán),，完善農(nóng)村“三資”管理,，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心，強化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證,。

責(zé)任小組：涉農(nóng)維穩(wěn)及社會矛盾化解責(zé)任小組

1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題,、勞資

糾紛,、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題,、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動,，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬,，落實到人,，限期化解。

2.維護群眾的合法權(quán)益,。妥善解決土地管理,、環(huán)境保護、

農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪,。查處基層黨員干部失職瀆職,、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀等損害群眾利益的行為。

3.加強維穩(wěn)分析研判,。落實和加強對基層維穩(wěn)形勢的分析

研判機制,，推動維穩(wěn)工作制度化、常態(tài)化,、長效化,。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,。

4.切實解決歷史積案,。按照事要解決的原則,清理積案,

解決好歷史問題,。對“釘子案”,、“骨頭案”,，實行一案一策，落實包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,，限期解決,。認真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題,，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解,。

責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組

5.解決被征地農(nóng)民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革,，2015年9月底前開展自查自清,，年底前制定處置方案，逐項落實整改,，2016年6月前全面完成清理任務(wù),。

6.落實農(nóng)村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬,，年底前出臺指導(dǎo)意見,，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬,。

7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項治理,。對2014年1月1日以來農(nóng)村亂占、亂賣,、亂租土地問題進行摸底排查,，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù)，堅決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象,。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為,，經(jīng)舉報查實的，一并納入專項治理范圍,。

8.落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作,。2015年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題,。2015年9月底,，完成資金分配任務(wù)20%;2015年12月底，完成資金分配任務(wù)50%;2016年3月底,，完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底,，完成資金分配任務(wù)100%。

責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組

9.推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作,。繼續(xù)推進試點區(qū),、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點工作,，認真研究出現(xiàn)的新情況新問題，尊重農(nóng)民意愿,，因地制宜做好確權(quán)工作,，2017年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

10.加強農(nóng)村“三資”管理,。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè),，加快完善平臺體系的應(yīng)用開發(fā)、監(jiān)督管理,，規(guī)范化運用,。落實區(qū)、鎮(zhèn)一級專責(zé)人員,。2015年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行核對,，完成數(shù)據(jù)錄入，建立資源登記,、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬,。

責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺建設(shè)責(zé)任小組

11.加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源,，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心,，實現(xiàn)機構(gòu)人員、場所掛牌,、流程內(nèi)容,、信息系統(tǒng)、經(jīng)費保障五個統(tǒng)一,。2015年底前,，選擇一個區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺建設(shè)試點,，爭取到2016年底,，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計生,、就業(yè)保障,、食藥安全、警務(wù)治安,、人口黨建,、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺，全面實現(xiàn)“有機構(gòu),、有牌子,、有辦公場所,、有辦公設(shè)備,、有制度,、有人員,、有臺賬,、有經(jīng)費”,。

12.推進基層民主和法制建設(shè),。完善“一村一法律顧問”制度,，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。

責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組

13.強化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,。明確基層黨組織的職責(zé),，突出黨組織的人事安排權(quán),、重要事項決定權(quán),、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán),，實現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層治理的各方面。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”,。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū)),，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟組織負責(zé)人，既要加強黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo),，又要保持對集體經(jīng)濟運營的有效監(jiān)督,。

14.規(guī)范村級組織運作。全面實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度，明確操作規(guī)程,。

15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(2015—2017年)》,，每年按照10%的比例排查整頓,，形成常態(tài)化機制,。年底對整頓情況進行考核驗收,，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達到90%以上,。對重點村,、老大難村,，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū))，區(qū)委書記,、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包,、重點抓，限期解決問題,。

16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置,。對于行政村黨員人數(shù)較多、下設(shè)黨組織較多的,，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委,。探索黨組織、自治組織,、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村,。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,、農(nóng)民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理,，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員,，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點單位,，2015年底前推進農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效,。

17.加強農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設(shè)。選好,、培養(yǎng)好,、管理好支部書記，把黨性強,、作風(fēng)好放在首位,，注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員,、復(fù)員退伍軍人,、大學(xué)生村官,、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生,、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記,。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng),，市,、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進行集中培訓(xùn)，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上,。2015年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部,，加強跟蹤培養(yǎng)、考核和管理,。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度,。落實村黨組織書記基本報酬,，并建立正常增長機制。

18.加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè),。制定和落實農(nóng)村發(fā)展黨員計劃,，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育,。

19.加強村級組織陣地建設(shè),。市、區(qū)組織部門推動各有關(guān)部門,，重點解決村(社區(qū))辦公場所問題,，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設(shè)，配套完善設(shè)施設(shè)備,，發(fā)揮辦公議事,、黨團員和婦女青年活動、教育培訓(xùn),、便民服務(wù)等多種綜合功能,。

20.加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。2015年底前,，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件,，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責(zé),，完善村務(wù)監(jiān)督委員會的工作機制,。

21.切實減輕基層負擔(dān)。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核,、評比達標,，減少會議,、臺賬、報表等,。

22.建立健全基層治理工作機構(gòu),。成立市、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，加強對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù),，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者,。

(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)工作機制。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)牽頭抓總,，每季度召集各專項責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會議,，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時限,，建立工作臺賬,，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務(wù)落實,。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實際,，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實,。

(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用,。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃,，給予有力指導(dǎo),，定期研究有關(guān)重點問題，切實發(fā)揮一線指揮部作用,，抓好有關(guān)工作的組織實施,。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責(zé)任,。

(三)強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用,。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”，要強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任,，樹立崗位在村(社區(qū)),、陣地在村(社區(qū))的意識，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委,、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上,。

為認真貫徹落實省、市關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個平臺”建設(shè)完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快鎮(zhèn)街“四個平臺”建設(shè)完善基層治理體系的實施意見》(x委辦〔x〕x號),、《關(guān)于印發(fā)x區(qū)推進社會治理體系建設(shè)實施方案的通知》(區(qū)委辦發(fā)[x]xx號)等有關(guān)精神,，結(jié)合街道實際,，進一步理順社會治理體系，明確工作目標和工作任務(wù),，特制定本實施方案,。

(一)總體目標全面落實省、市,、區(qū)有關(guān)建設(shè)完善基層治理體系的總體部署,，圍繞推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的具體要求，著力構(gòu)建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐,，“四個平臺”運行機制建設(shè)為重點,，基層網(wǎng)格一體化管理為基礎(chǔ)、以信息化運用為支撐的體制新型,、職能明確,、權(quán)責(zé)一致、便民高效,、集管理與服務(wù)為一體的綜合治理體系,。

(二)具體目標

1、完善基層全科網(wǎng)格,，整合資源，理順基層社會治理脈絡(luò);

3,、進一步明確職責(zé)定位,，完善運行機制，全力提升集管理,、服務(wù)于一體的社會治理水平,，全面建立運行保障制度并實現(xiàn)有效運轉(zhuǎn)。

(一)建設(shè)組織架構(gòu)以堅持縱向貫通,、橫向到邊,、聯(lián)合協(xié)同為主要方向，組建新街街道社會治理體系組織架構(gòu),。分三個層級：第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯(lián)合協(xié)同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的xx個網(wǎng)格,。

(二)建成指揮體系以實現(xiàn)扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點,，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮,、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任平臺級指揮的指揮架構(gòu)，由街道綜合指揮室主任具體負責(zé)全街道社會治理體系,實行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指揮,，“四個平臺”各平臺內(nèi)部相對獨立運行,，履行各自職責(zé)，需多個平臺協(xié)作配合的事項,，一般由副書記協(xié)調(diào);重大事項報街道主要領(lǐng)導(dǎo)或上報區(qū)級部門協(xié)調(diào),。

(三)強化一線排查深化“網(wǎng)格化管理,、組團式服務(wù)”，夯實網(wǎng)格基礎(chǔ),，構(gòu)建統(tǒng)一的基層社會治理網(wǎng),，實現(xiàn)各平臺間信息互通共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理,，發(fā)揮綜合性功能,。加強專兼職網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，根據(jù)每個網(wǎng)格的具體工作量,，合理調(diào)整網(wǎng)格數(shù)量,，強化全科網(wǎng)格隊伍建設(shè)。通過網(wǎng)格管理,、駐村聯(lián)村,、專項督查、服務(wù)熱線等多種途徑,，收集并分別向平臺報送各種信息,，實現(xiàn)網(wǎng)格化與信息化的有效融合，強化網(wǎng)格工作保障,。

(四)注重運行規(guī)范加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,，對網(wǎng)格長、公眾通過各類途徑報送的信息,，由綜合指揮室負責(zé)匯集,，根據(jù)事項類別及時分派給“四個平臺”辦理，實行統(tǒng)一受理,、統(tǒng)一分流,、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋,、統(tǒng)一考核,。事權(quán)不在街道本級或本級難以處置的事件，及時分類上報給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理,。街道內(nèi)各平臺內(nèi)部獨立運行,，履行各自職責(zé)，辦理結(jié)果要及時反饋歸檔,。建立工作平臺督辦,、考核制度，對信息接收,、分流交辦,、執(zhí)行處置、回復(fù)反饋各環(huán)節(jié)實行全流程監(jiān)督。街道紀工委,、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監(jiān)督,、檢查，對協(xié)作配合不到位及不作為,、亂作為的,，要嚴肅問責(zé)。

(五)增強執(zhí)法協(xié)調(diào)建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的指揮機制,，由街道黨工委,、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管,、安全生產(chǎn)等部門的執(zhí)法隊伍,，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法時需要公安等力量保障的,，由綜治工作平臺協(xié)調(diào)組負責(zé)協(xié)調(diào),。完善派駐機構(gòu)之間執(zhí)法合作、信息通報等制度,，強化條線執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合,，形成街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局,，增強行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力,。

(六)落實專項考評社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制，按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊伍要求,，對區(qū)級派駐機構(gòu)(人員),、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員具體職責(zé),、任務(wù)清單、社會治理各類信息的采集,、錄入,、流轉(zhuǎn)、交辦,、辦結(jié),、反饋等事項全面納入考核，對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理,，將考核結(jié)果計入部門年度目標責(zé)任制考核并抄告區(qū)級相關(guān)部門,。加強平臺經(jīng)費保障，根據(jù)“費隨事轉(zhuǎn)”原則,，按區(qū)里相關(guān)文件精神,，適當提高派駐機構(gòu)人員待遇。

(一)提高思想認識,。各科室,、派駐機構(gòu),、各村(社區(qū))要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設(shè)是創(chuàng)新基層治理、構(gòu)建基層治理體系新格局的重要舉措,，落實工作責(zé)任,，確保按期完成并實現(xiàn)高效順暢運行。

(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo),。為了有效整合新街街道及各派駐機構(gòu)各類管理服務(wù)資源,，成立街道社會治理體系建設(shè)運行領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并建立綜治工作,、市場監(jiān)管,、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個平臺協(xié)調(diào)組,，明確部門責(zé)任,、明確責(zé)任分工，確定專人統(tǒng)籌,，全面推進街道基層社會治理體系建設(shè),。

為進一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神,，增強我市各級黨委,、政府和各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層治理的責(zé)任感,明確市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其5個專項責(zé)任小組成員單位責(zé)任,，扎實推進我市基層治理工作,，制定本實施方案。

以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，學(xué)習(xí)貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會,、全省基層工作會議精神，按照堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、依法治市,、改革創(chuàng)新的原則，以創(chuàng)建幸福村居為抓手,，促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,。

按照中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署,，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，力爭用3年左右的時間，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題,，完成涉農(nóng)土地問題整治,、農(nóng)村土地確權(quán)，完善農(nóng)村“三資”管理,，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心,，強化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證,。

(一)深入推進化解社會矛盾,，維護基層和諧穩(wěn)定

責(zé)任小組：涉農(nóng)及社會矛盾化解責(zé)任小組

1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題,、勞資

糾紛,、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題,、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動,，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬,，落實到人,，限期化解。

2.維護群眾的合法權(quán)益,。妥善解決土地管理,、環(huán)境保護、

農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪,。查處基層黨員干部失職瀆職,、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀等損害群眾利益的行為。

3.加強分析研判,。落實和加強對基層形勢的分析

研判機制,，推動工作制度化、常態(tài)化,、長效化,。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,。

4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,

解決好歷史問題,。對“釘子案”,、“骨頭案”，實行一案一策,，落實包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,，限期解決。認真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題，推動面上問題的解決,，依法推進信訪積案化解,。

(二)深入推進涉農(nóng)土地問題整治，維護群眾合法權(quán)益

責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組

5.解決被征地農(nóng)民的征地補償款,。積極推進土地征收制度改革,，2015年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案,，逐項落實整改,，2016年6月前全面完成清理任務(wù)。

6.落實農(nóng)村留用地,。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬,，年底前出臺指導(dǎo)意見，力爭用3年左右的時間,，基本解決全市留用地歷史欠賬,。

7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農(nóng)村亂占,、亂賣,、亂租土地問題進行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù),，堅決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象,。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經(jīng)舉報查實的,，一并納入專項治理范圍。

8.落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作,。2015年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法,，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題。2015年9月底,，完成資金分配任務(wù)20%;2015年12月底,，完成資金分配任務(wù)50%;2016年3月底，完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底,，完成資金分配任務(wù)100%,。

(三)深入推進農(nóng)村土地確權(quán)，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理

責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組

9.推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作,。繼續(xù)推進試點區(qū),、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點工作，認真研究出現(xiàn)的新情況新問題,，尊重農(nóng)民意愿,，因地制宜做好確權(quán)工作,，2017年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

10.加強農(nóng)村“三資”管理,。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè),，加快完善平臺體系的應(yīng)用開發(fā)、監(jiān)督管理,，規(guī)范化運用,。落實區(qū)、鎮(zhèn)一級專責(zé)人員,。2015年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行核對,，完成數(shù)據(jù)錄入，建立資源登記,、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬,。

(四)深入推進農(nóng)村公共服務(wù)平臺建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運行

責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺建設(shè)責(zé)任小組

11.加快公共服務(wù)平臺建設(shè),。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源,，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心，實現(xiàn)機構(gòu)人員,、場所掛牌,、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng),、經(jīng)費保障五個統(tǒng)一,。2015年底前，選擇一個區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺建設(shè)試點,，爭取到2016年底,，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計生,、就業(yè)保障,、食藥安全、警務(wù)治安,、人口黨建,、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺，全面實現(xiàn)“有機構(gòu),、有牌子,、有辦公場所、有辦公設(shè)備,、有制度,、有人員、有臺賬,、有經(jīng)費”,。

12.推進基層民主和法制建設(shè)。完善“一村一法律顧問”制度,，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動,。

(五)深入推進基層黨組織建設(shè)，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位

責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組

13.強化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,。明確基層黨組織的職責(zé),，突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項決定權(quán),、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán),，實現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層治理的各方面,。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”,。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟組織負責(zé)人,，既要加強黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo),，又要保持對集體經(jīng)濟運營的有效監(jiān)督。

14.規(guī)范村級組織運作,。全面實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度,，明確操作規(guī)程,。

15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織,。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(2015—2017年)》，每年按照10%的比例排查整頓,，形成常態(tài)化機制,。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達到90%以上,。對重點村,、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū)),，區(qū)委書記,、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓,，限期解決問題,。

16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。對于行政村黨員人數(shù)較多,、下設(shè)黨組織較多的,，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織,、自治組織,、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村,。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,、農(nóng)民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理,，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員,，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點單位,，2015年底前推進農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效,。

17.加強農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設(shè)。選好,、培養(yǎng)好,、管理好支部書記，把黨性強,、作風(fēng)好放在首位,，注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員,、復(fù)員退伍軍人,、大學(xué)生村官、在外工作的退休干部,、鄉(xiāng)村醫(yī)生,、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”,。抓好支部書記培養(yǎng),，市、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進行集中培訓(xùn),，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上,。2015年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養(yǎng),、考核和管理,。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度,。落實村黨組織書記基本報酬,，并建立正常增長機制。

18.加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè),。制定和落實農(nóng)村發(fā)展黨員計劃,，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育,。

19.加強村級組織陣地建設(shè),。市,、區(qū)組織部門推動各有關(guān)部門，重點解決村(社區(qū))辦公場所問題,，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設(shè),，配套完善設(shè)施設(shè)備，發(fā)揮辦公議事,、黨團員和婦女青年活動、教育培訓(xùn),、便民服務(wù)等多種綜合功能,。

20.加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。2015年底前,，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件,，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責(zé),，完善村務(wù)監(jiān)督委員會的工作機制,。

21.切實減輕基層負擔(dān)。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核,、評比達標,，減少會議、臺賬,、報表等,。

22.建立健全基層治理工作機構(gòu)。成立市,、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，加強對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室,，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù),，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者。

(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)工作機制,。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)牽頭抓總,，每季度召集各專項責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報,。各專項責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時限,，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議,，推動基層治理各項任務(wù)落實,。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實際，發(fā)揮職能優(yōu)勢,，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實,。

(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用,。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃,，給予有力指導(dǎo),，定期研究有關(guān)重點問題，切實發(fā)揮一線指揮部作用,，抓好有關(guān)工作的組織實施,。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責(zé)任,。

(三)強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用,。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”，要強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任,，樹立崗位在村(社區(qū)),、陣地在村(社區(qū))的意識，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委,、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上,。

推進市域社會治理現(xiàn)代化工作,，是于都縣委,、縣政府著眼于推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，做出的一項重大工作部署,，是推動該縣高質(zhì)量發(fā)展,，不斷提升人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感的現(xiàn)實需要,。于都縣民政局高度重視市域社會治理現(xiàn)代化工作,，把其作為重要政治任務(wù),，牢牢抓在手上，落實在具體行動中,，聚焦健全機制,、狠抓落實，召開會議專題研究部署,，制定了實施方案,，細化工作任務(wù)、推進措施和完成時限,；成立了專項領(lǐng)導(dǎo)小組,，定期調(diào)度，大力推動,，確保推進工作落地落實,。

一是將市域社會治理現(xiàn)代化工作與加強黨的建設(shè)相結(jié)合。更加自覺地把做好市域社會治理作為增強“四個意識”、做到“兩個維護”的實際行動,，將各項具體責(zé)任細化落實到班子成員,，把各項具體任務(wù)逐一分解到相關(guān)股室，形成一級抓一級,、層層抓落實的工作格局,。二是將市域社會治理現(xiàn)代化工作與民政主責(zé)主業(yè)相結(jié)合。結(jié)合民政主責(zé)主業(yè),，對市域社會治理現(xiàn)代化工作任務(wù)進行分解落實,，重點在推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、加強社會組織管理,、發(fā)展志愿服務(wù),、關(guān)愛困難兒童等方面，統(tǒng)籌兼顧,、整體推進，推動民政系統(tǒng)市域社會治理工作扎實有效開展,。三是將市域社會治理現(xiàn)代化工作與聯(lián)創(chuàng)共建相結(jié)合,。積極加強與縣政法委、組織部等部門的溝通聯(lián)系,，研究工作方法,，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實際問題，共同為工作開展獻計出力,。

一是突出基層社會治理創(chuàng)新,。逐步理順基層組織與政府、職能部門的權(quán)責(zé)關(guān)系,，制定事項清單,，建立準入機制，使基層組織逐步回歸服務(wù)群眾的自治本位,，切實幫助基層組織“減負增效”,。全縣391個村（居）按照“四議兩公開”要求，落實了村（居）“三務(wù)”信息公開,，將公開事項分為三類34項,，建立了村（居）民會議、村（居）民代表會議,、村（居）民議事會,、理事會等議事協(xié)商載體，增強市域社會治理的聚合力,。加強紅白理事會建設(shè)的指導(dǎo)力度,，通過“以獎代補”措施落實，促進紅白理事會在扭轉(zhuǎn)“攀比之風(fēng)”、抵制“高價彩禮”,、樹立“婚喪新風(fēng)”等方面示范引領(lǐng)輻射作用發(fā)揮,。指導(dǎo)對達到條件的思源安置小區(qū)、城南新建小區(qū)群,、盤古山鎢礦,、銀坑移民安置點、葛坳圩鎮(zhèn)設(shè)立社區(qū)居委會,，推進城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)“村改居”試點工作,，加強基層組織規(guī)范化建設(shè)。二是突出社會組織管理,。適度降低登記門檻,，對城鄉(xiāng)社區(qū)社會治理型社會組織采取備案制，以提高社會治理類社會組織覆蓋率,，目前,，全縣社會組織登記注冊350家，其中社會團體91家,，民辦非企業(yè)單位259家,，社會組織在村（居）覆蓋率達89.51%，社區(qū)工作者3000余名,，占全縣戶籍人員3‰,；組織開展社工理論和實踐技能培訓(xùn)，今年“牽手計劃”廣州北斗星社會工作中心來該縣開展社工培訓(xùn)78人次,。推動行業(yè)協(xié)會商會涉企收費專項治理取得成效,，強化線索摸排和行政執(zhí)法，公布了該縣第一批非法社會組織名單,，對12家長期活動不正常,、不參加年度檢查的社會組織進行了行政執(zhí)法。支持引導(dǎo)社會組織參與扶貧助學(xué),、關(guān)愛留守兒童,、健康義診等社會治理活動，累計投入資金126余萬元,，禾豐商會在2020年“百社解百難”行動中受到省民政廳,、省扶貧辦的表彰，被評為“積極單位”,。三是突出志愿服務(wù)隊伍壯大,。合力在于都微愛公益發(fā)展中心、于都義工聯(lián),、于都長征應(yīng)急救援協(xié)會,、于都心理健康服務(wù)協(xié)會、于都“打鐵佬”平安協(xié)會等社會組織發(fā)展社區(qū)工作者3000余名，占全縣戶籍人員比3‰,。積極開展婚姻危機干預(yù)和婚姻家庭疏導(dǎo)服務(wù),，促進家庭社會和諧。

一是關(guān)愛兒童到位,。落實總書記的“要完善工作機制和措施,，加強管理和服

推進市域社會治理現(xiàn)代化工作的實施方案篇十

治理是政府的治理工具，是指政府的行為以及通過某種方式調(diào)節(jié)政府行為的機制,。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒,！

區(qū)委平安王益建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

今年以來，我單位能認真貫徹省委關(guān)于建設(shè)平安陜西的決策部署和市委,、區(qū)委工作要求,，積極抓好平安創(chuàng)建工作，根據(jù)《銅川市王益區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化試點實施方案（2020-2022）》的文件精神,，組織部高度重視,，立足組織部門實際，迅速成立區(qū)委組織部平安王益建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定印發(fā)了《市域社會治理現(xiàn)代化試點實施方案》,，夯實措施，多點發(fā)力,，有效維護全區(qū)政治社會穩(wěn)定,，現(xiàn)將進展情況匯報如下：

（一）發(fā)揮職能作用,。一是率先完成鎮(zhèn)（街道）政法委員配備工作,。按照中共陜西省委政法委員會《關(guān)于推動落實全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織配備政法委員的工作意見》文件精神，王益區(qū)迅速開展1鎮(zhèn),、6街道政法委員配備工作,，按照干部任免程序，由各鎮(zhèn)（街道）黨委副書記兼任政法委員,，負責(zé)本轄區(qū)政法及綜治維穩(wěn)工作,，此項工作已全面完成,。二是將綜治維穩(wěn)作為干部考察的重要考量標準,。在干部醞釀時始終把政治標準放在首位,，嚴把選人用人關(guān)口,，堅持把“對黨忠誠”作為領(lǐng)導(dǎo)干部第一政治品質(zhì)來要求,，將“干凈干事”作為干部立身之本,、創(chuàng)業(yè)之基,，強化“為民服務(wù)”的宗旨意識。建立綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制和“一票否決”制,，對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜治各項舉措落實不力,，導(dǎo)致群體性事件,，造成惡劣影響的堅決做到“一票否決”,。同時,，按照《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》的要求,，在職級晉升考察環(huán)節(jié)征求紀檢監(jiān)察機關(guān)意見的同時核查信訪舉報,，對發(fā)現(xiàn)有問題沒有查清的,，不得晉升職級,，有效防止“帶病提拔”。三是納入目標年度考核體系,。區(qū)考核辦已將區(qū)掃黑除惡專項斗爭考評及市域社會治理現(xiàn)代化試點年度任務(wù)兩項指標納入2020年度目標責(zé)任考核指標,。

（二）加強街道社區(qū)黨組織建設(shè),，構(gòu)建城市基層黨建工作新格局,。一是強化保障落實,。按照《關(guān)于印發(fā)銅川市加強社區(qū)基礎(chǔ)和服務(wù)保障實施細則的通知》要求，落實每個社區(qū)每年1.5萬元黨建工作經(jīng)費,，嚴格執(zhí)行經(jīng)費支出審批和標準,，發(fā)揮社區(qū)黨組織的主導(dǎo)作用，防止黨建工作經(jīng)費“不亂用”,，用得其所,。二是全面推行網(wǎng)格黨小組建設(shè)。充分借鑒紅旗社區(qū)經(jīng)驗,，制定印發(fā)了《關(guān)于進一步加強網(wǎng)格黨小組建設(shè)工作的通知》（銅王組發(fā)〔2020〕49號）,，在全區(qū)推進“黨建網(wǎng)格”建設(shè),，以現(xiàn)有社區(qū)網(wǎng)格為基礎(chǔ)，依托轄區(qū)單位,、居民小區(qū),、商務(wù)樓宇、社會組織等,，以單建或共建形式,，在每個網(wǎng)格中建立黨小組,。將20個社區(qū)劃分為261個責(zé)任網(wǎng)格,，形成了社區(qū)黨組織為核心,、網(wǎng)格黨小組為主體、網(wǎng)格黨員為支撐的三級網(wǎng)格組織管理體系,，并將黨建工作,、民意征集、服務(wù)代辦,、矛盾化解等工作全部下沉到網(wǎng)格,，有效打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。目前,，全區(qū)20個社區(qū)261個網(wǎng)格,，單建網(wǎng)格黨小組77個，聯(lián)建53個,，轄區(qū)單位在職黨員,、社會組織黨員和黨員志愿者等共1400余名參與社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)。

三是全面實行“兼職委員”,。聚焦破解城市基層黨建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難,、資源整合難、工作推進難的問題,，在全區(qū)推行駐區(qū)單位負責(zé)人擔(dān)任社區(qū)“兼職委員制”,，通過簽訂共建協(xié)議、交叉任職,、人才結(jié)對培養(yǎng)等加強組織共建,，通過共同開展活動、加強黨員教育等推進活動共聯(lián),，通過整合盤活信息,、陣地、文化,、服務(wù)等實現(xiàn)資源共享,，構(gòu)建黨員“一方隸屬、多重管理”的黨建共同體,，做到組織融入,、工作融入、感情融入,，真正變“兩家人”為“一家親”,。目前,，全區(qū)已有48家駐區(qū)單位到社區(qū)擔(dān)任兼職委員,，共同研討黨建、經(jīng)濟發(fā)展,、社會治理等重大事項,。

（三）加強社會組織黨的建設(shè),，增強黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)。

一是持續(xù)抓好社會組織黨員隊伍發(fā)展,。緊緊圍繞“堅持標準,，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu),，慎重發(fā)展”的工作方針,，在年初制定非公和社會組織黨建工作重點任務(wù)，細化任務(wù)目標,，層層壓實責(zé)任,，扎實做好黨員發(fā)展工作，不斷壯大社會組織黨員隊伍,。二是積極引導(dǎo)社會組織人士,、黨員參加各類黨建主題活動。堅持以非公企業(yè)和社會組織“雙提升,、雙融入,、雙服務(wù)”為抓手，扎實開展基層黨組織建設(shè)年活動,，在落實好“三會一課”,、“主題黨日”、組織生活會等基本制度的同時,，開展“黨建指導(dǎo)員選派”,、“黨員微課”、“評星晉級,、爭創(chuàng)雙強”和“黨建引領(lǐng)強堡壘,、爭當先鋒作表率”書記講堂競賽等主題活動8次。三是制定社會組織黨組織“梯形進階”動態(tài)考核管理制度,。以“梯形進階”分級管理制度為著力點,，按照黨組織制度建設(shè)、主題活動開展,、黨員隊伍發(fā)展,、黨組織作用發(fā)揮、典型培樹等重點內(nèi)容,，對每個星級黨組織實施梯形動態(tài)分級管理,，切實抓實抓細黨組織各項工作，使每項工作看得見,、推進穩(wěn),、有成效。

（四）持續(xù)深化“六聯(lián)六送六必看”行動,。充分發(fā)揮老干部作用,。為保障全區(qū)離退休老干部“學(xué)有組織,、樂有場所、養(yǎng)有保障,、為有平臺”,，區(qū)委老干局在全區(qū)離退休干部中持續(xù)深化“六聯(lián)六送六必看”行動，以社區(qū)資源為依托,，在云夢堤社區(qū)開展“四就近”服務(wù)試點工作,，成立離退休支部及老年大學(xué)分校，為離退休老干部“就近學(xué)習(xí),、就近活動,、就近得到照顧、就近發(fā)揮作用”提供全方位的服務(wù),，積極引導(dǎo)離退休老干部自覺自愿為平安建設(shè)獻計獻策,，引導(dǎo)參加居住地所在的社區(qū)（村）、周邊小區(qū)的平安建設(shè)義務(wù)宣傳服務(wù),，切實有效提升全社會的平安建設(shè)參與率,、滿意率、知曉率,。

全市市域社會治理現(xiàn)代化工作取得了一些成效,，但還存在一些問題：一是保障機制落實還不到位。目前,，全區(qū)20個社區(qū)都根據(jù)網(wǎng)格分布和各自工作實際建立了網(wǎng)格黨小組,，但在落實保障黨小組活動經(jīng)費和陣地建設(shè)方面還不到位。二是單位行業(yè)系統(tǒng)黨建融入屬地工作成效不明顯,。各街道在推進此項工作中缺乏思路,，可復(fù)制、可借鑒的辦法不多,，黨建聯(lián)席會議質(zhì)效不高,，兼職委員推行不力，共駐共建活動缺乏載體,，雙向融入互動格局未有效形成,。

一是全面發(fā)揮好網(wǎng)格黨組織作用。充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織在社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，織密為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，延伸黨建工作觸角，真正變?yōu)樯厦媲l線下面一網(wǎng)兜,。同時,，推進智慧化體系建設(shè)，切實整合現(xiàn)有信息化服務(wù)平臺，打通壁壘,，讓管理服務(wù)更智慧更有效更便捷,，真正讓信息多跑路,，群眾少跑腿,。

二是大力推動單位行業(yè)系統(tǒng)黨建融入屬地工作。針對聯(lián)建共享機制作用發(fā)揮不充分等問題,，落實好社區(qū)“兼職委員”制,，完善黨建聯(lián)席會議制度，深化與駐區(qū)單位組織共建,、資源共享,、服務(wù)共做、活動共聯(lián),，著力構(gòu)建融入式黨建引領(lǐng)社會治理新格局,。

三是加強社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。著眼明年換屆,，加強社區(qū)“兩委”班子研判,，培養(yǎng)接班人，為提升“紅旗經(jīng)驗”提供人才保證,。著力加強講解員隊伍建設(shè),，結(jié)合示范點打造同步推進講解員隊伍建設(shè)，為全面提升“紅旗經(jīng)驗”注入生機和活力,。

四是強化社會組織黨的建設(shè),。加強理論學(xué)習(xí)，不斷強化對社會組織黨員群眾的宣傳教育,，進一步規(guī)范社會組織的各項規(guī)章制度,，堅持好“三會一課”制度，不斷優(yōu)化黨建工作環(huán)境,。扎實開展“評星晉級,、爭創(chuàng)雙強”活動，培育黨建工作示范點,，通過示范點的帶動效應(yīng),，以點帶面，促進社會組織黨建工作規(guī)范化制度化,。

為了進一步深化浩饒山學(xué)校教育教學(xué)改革,，促進教師的專業(yè)發(fā)展，提升中小學(xué)任課教師的教學(xué)能力,，促進信息技術(shù)與學(xué)科的融合,，提高教育教學(xué)的質(zhì)量，現(xiàn)定于20xx年11月—12月舉辦浩饒山學(xué)校首屆中小學(xué)任課教師微課和一師一課教學(xué)活動。具體活動安排如下：

浩饒山學(xué)校在職在崗的全體任課教師,。

學(xué)校本著全面提高教師的教育教學(xué)素質(zhì),，打造高效課堂為目的，以創(chuàng)新性課堂教學(xué)為載體,，全體任課教師都參與的新的課堂教學(xué)形式,。

“微視頻”、“微課程”和教學(xué)觀摩相融合的教學(xué)形式（須附相關(guān)教學(xué)設(shè)計和課件）,。

小學(xué),、初中分別進行活動?；顒拥奈⒁曨l和微課程的內(nèi)容應(yīng)以現(xiàn)行教材為依據(jù),，準確把握課標的前提下用課堂教學(xué)的方式進行。突出基礎(chǔ)教育課程改革的新理念,、新思想,，以及教學(xué)的新思路、新方法,。

1,、教學(xué)觀摩課堂全程錄制，根據(jù)不同的要求,，進行剪輯選材,，錄像采用dvd格式錄制，或轉(zhuǎn)化成可在線播放的視頻媒體格式,。

2,、相關(guān)材料要求。（在學(xué)校具體活動方案中有,，不詳細介紹）

（一）活動組織

1,、以程校長為組長，教學(xué)副校長為副組長,、校委會成員為組員,，全體任課教師參加全與的全校性的大型活動。

2,、本次活動實施階段：20xx年11月至12月,，各教研組組織微視頻及微課程作品觀摩研討活動。

3,、活動教師的具體活動安排：

（1）四月份制定方案,、宣傳階段；

（2）五月份中小學(xué)文科組,；

（3）六月份中小學(xué)理科組,；

（4）七月份中小學(xué)英語組,；

（5）八月份中小學(xué)綜合科組；

（6）九月份,，組織參加市局舉辦的評選活動,。

（二）活動要求

1、活動程序,。以教研組為單位參加微視頻和微課程的教研觀摩活動,，必須按照學(xué)校制定方案的具體時間將活動完成。

2,、活動評比,。各個教研組最少參加3節(jié)微課視頻和微教學(xué)案例,，學(xué)校選出兩節(jié)優(yōu)秀的參加市局舉辦的微課活動,。

日前，我市出臺《關(guān)于推進市域社會治理現(xiàn)代化的實施意見》,，將以開展全國市域社會治理現(xiàn)代化試點為抓手,，積極探索具有時代特征、承德特色的市域社會治理新模式,。今年全面推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作,，初步形成共建共治共享的社會治理格局，2021年市域社會治理體系基本成型,，到2022年5月底前，全面完成國家和省試點任務(wù),，平安承德,、法治承德建設(shè)躍上新臺階，市域社會治理的現(xiàn)代化水平全面提升,。

完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負責(zé)、民主協(xié)商,、社會協(xié)同,、公眾參與“五個機制”。充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的作用,，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)社會治理制度。進一步理順市,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）四級在社會治理中的權(quán)責(zé)關(guān)系,，構(gòu)建市級統(tǒng)籌主導(dǎo)、縣級組織實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓好落實,、村（社區(qū)）源頭治理的工作架構(gòu),。完善網(wǎng)絡(luò)民意收集機制和協(xié)商互動機制，使議事協(xié)商有序化,、制度化,，以共商促共治。健全開放多元,、互利共贏,、市場主體、社會力量廣泛參與的網(wǎng)狀治理模式,。創(chuàng)新組織群眾,、發(fā)動群眾工作機制，暢通群眾參與社會治理的制度化渠道,，打造推進社會治理新的增長點,。

實施維護國家政治安全、防范化解社會矛盾,、心理服務(wù)疏解干預(yù),、治安防控體系建設(shè)、公共安全防控保障“五項工程”,。貫徹總體國家安全觀,，嚴密防范和有效打擊各類滲透、破壞,、顛覆,、分裂活動。妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,，最大限度地從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾,。注重防范化解非法吸儲、非法集資等涉眾型金融風(fēng)險以及新冠肺炎疫情引發(fā)的次生風(fēng)險,。完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防化解機制,，把矛盾糾紛吸附在當?shù)亍⒒庠诨鶎?。解決好信訪問題,，力促案結(jié)事了“減存量”，壓實首接首辦信訪責(zé)任“控增量”,，堅決遏制越級信訪“防變量”,，推行領(lǐng)導(dǎo)干部每月下基層大接訪制度，最大限度地把矛盾問題解決在當?shù)亍敖悼偭俊?。健全社會心理服?wù)體系和心理疏導(dǎo),、危機干預(yù)機制,，培養(yǎng)自尊自信、理性平和,、積極向上的社會心態(tài),。堅持“打、防,、管,、控、建”并舉,，著力治亂點,、補短板、消隱患,，加快推進立體化,、專業(yè)化、智能化社會治安防控體系建設(shè),，提升基礎(chǔ)防范和源頭管控的整體性,、協(xié)同性,、精準性水平,。牢固樹立安全發(fā)展理念和“全周期管理”意識，把好公共安全源頭關(guān),、監(jiān)測關(guān),、管控關(guān)，提高風(fēng)險預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力和水平,。

發(fā)揮政治,、法治、德治,、自治,、智治“五治”作用。發(fā)揮“政治”引領(lǐng)作用,，凝聚市域社會治理的合力,；發(fā)揮“法治”保障作用，強化市域社會治理的定力,；發(fā)揮“德治”教化作用,，提升市域社會治理的內(nèi)力；發(fā)揮“自治”強基作用,，激發(fā)市域社會治理的活力,；發(fā)揮“智治”支撐作用，增強市域社會治理的動力,。

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實黨的四中,、五中全會、省委十一屆六次全會,、州委十一屆八次,、九次會議全會精神，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求,，不斷完善科學(xué)化管理,、網(wǎng)格化服務(wù)、多元化參與,、法制化運轉(zhuǎn),、精細化治理的社會治理體系，努力建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會治理共同體，不斷提高人民群眾安全感,、幸福感,，為建設(shè)集綠色發(fā)展、陽光康養(yǎng),、旅游綜合服務(wù)于一體的牛背山生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)營造更加良好的社會環(huán)境,。

緊緊圍繞“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效,、三年達目標”的工作步驟,，2020年全面部署開展市域社會治理現(xiàn)代化體制機制初步建立工作，推進社會治理體制,、工作布局,、治理方式現(xiàn)代化。2021年積極開展具有地域特色和示范典型的社會治理創(chuàng)新工作,，全鎮(zhèn)社會治理制度和體系不斷完善,，社會治理能力明顯提升。到2022年,，建成社會治理現(xiàn)代化合格鎮(zhèn),，人民群眾參與社會治理、共享發(fā)展成果的制度更加完善,，社會治理現(xiàn)代化水平和治理成效明顯提高,，安全穩(wěn)定、公平公正,、法治優(yōu)良的社會環(huán)境全面形成,。

（一）進一步完善體制機制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負責(zé),、齊抓共管的工作體系工作措施：1,、11月10日前，制定《鎮(zhèn)市域社會治理現(xiàn)代化工作細化方案》,，完善鎮(zhèn)市域社會治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，形成任務(wù)清單，明確分工,，落實責(zé)任,；2、11月30日前,，成立鎮(zhèn)基層治理委員會,，制定我鎮(zhèn)社會治理規(guī)劃，建立完善平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制和考評體系,，制定我鎮(zhèn)平安建設(shè)考評考評辦法,，把考核結(jié)果作為鎮(zhèn)、村兩級干部績效考核的重要內(nèi)容和評先評優(yōu)的重要依據(jù),；責(zé)任人員：,。每半月召開一次鎮(zhèn)市域社會治理現(xiàn)代化工作黨委會或領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對市域社會治理現(xiàn)代化工作進行會商,，分析研判全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定形勢和平安建設(shè)推進情況,。

（二）進一步鞏固國家安全，建立反應(yīng)敏捷,、管控有力處置及時安全體系工作措施：1,、深化情報預(yù)警體系建設(shè)。整合村兩委,、網(wǎng)格員、綜治維穩(wěn)員隊伍,，建立完善情報預(yù)警網(wǎng)絡(luò),；深化國家安全人民防線建設(shè)，落實每日研判,、每周會商,、每月匯總和重大敏感情報線索及時落實核查、跟蹤反饋預(yù)警制度,。2,、深化重點人員管控。全面落實普通護照依法辦理和分級分類集中管理制度,，徹底排查轄區(qū)辦理的各類護照,，實行集中管理，使用備案批準制度,，并建立臺賬,；落實自焚高危,、“法會”回流、非法出境等人員滾動篩查制度,，完善動態(tài)梳理評估,，精準管控，形成臺賬,。加強境外非政府組織到鎮(zhèn)內(nèi)活動排查,，及時上報，依法管控,。3,、建立維穩(wěn)應(yīng)急處突機制。完善我鎮(zhèn)維穩(wěn)應(yīng)急處突工作預(yù)案,，梳理我鎮(zhèn)維穩(wěn)應(yīng)急隊伍,、強化管理物資、機具,，做好應(yīng)急準備,。4、全面夯實民族宗教工作,。深入開展宗教極端活動,、邪教活動排查，對全鎮(zhèn)2個依法登記和6個依法保留寺廟開展密切監(jiān)控,。嚴格落實宗教活動依法審批制度,，對外來人員嚴格排查、建立臺賬,，嚴防一切形式宗教滲透,、民族分裂等活動；積極開展宗教活動場所負責(zé)人培訓(xùn)教育,，提高識別力和警惕性,。

為認真貫徹落實省、市關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個平臺”建設(shè)完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快鎮(zhèn)街“四個平臺”建設(shè)完善基層治理體系的實施意見》(x委辦〔x〕8號),、《關(guān)于印發(fā)x區(qū)推進社會治理體系建設(shè)實施方案的通知》(區(qū)委辦發(fā)[x]34號)等有關(guān)精神,，結(jié)合街道實際，進一步理順社會治理體系,，明確工作目標和工作任務(wù),，特制定本實施方案。

(一)總體目標

全面落實省,、市,、區(qū)有關(guān)建設(shè)完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的具體要求,，著力構(gòu)建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐,，“四個平臺”運行機制建設(shè)為重點,，基層網(wǎng)格一體化管理為基礎(chǔ)、以信息化運用為支撐的體制新型,、職能明確,、權(quán)責(zé)一致、便民高效,、集管理與服務(wù)為一體的綜合治理體系,。

(二)具體目標

1、完善基層全科網(wǎng)格,，整合資源,，理順基層社會治理脈絡(luò);

3、進一步明確職責(zé)定位,，完善運行機制,，全力提升集管理、服務(wù)于一體的社會治理水平,，全面建立運行保障制度并實現(xiàn)有效運轉(zhuǎn),。

(一)建設(shè)組織架構(gòu)

以堅持縱向貫通、橫向到邊,、聯(lián)合協(xié)同為主要方向,，組建新街街道社會治理體系組織架構(gòu)。分三個層級：第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯(lián)合協(xié)同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的65個網(wǎng)格,。

(二)建成指揮體系

以實現(xiàn)扁平化管理,、集成化指揮為基本出發(fā)點，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮,、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任平臺級指揮的指揮架構(gòu),，由街道綜合指揮室主任具體負責(zé)全街道社會治理體系,實行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指揮，“四個平臺”各平臺內(nèi)部相對獨立運行,，履行各自職責(zé),，需多個平臺協(xié)作配合的事項，一般由副書記協(xié)調(diào);重大事項報街道主要領(lǐng)導(dǎo)或上報區(qū)級部門協(xié)調(diào),。

(三)強化一線排查

深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”,，夯實網(wǎng)格基礎(chǔ),，構(gòu)建統(tǒng)一的基層社會治理網(wǎng)，實現(xiàn)各平臺間信息互通共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理,，發(fā)揮綜合性功能。加強專兼職網(wǎng)格員隊伍建設(shè),，根據(jù)每個網(wǎng)格的具體工作量,，合理調(diào)整網(wǎng)格數(shù)量,，強化全科網(wǎng)格隊伍建設(shè)。通過網(wǎng)格管理,、駐村聯(lián)村,、專項督查、服務(wù)熱線等多種途徑,，收集并分別向平臺報送各種信息,，實現(xiàn)網(wǎng)格化與信息化的有效融合，強化網(wǎng)格工作保障,。

(四)注重運行規(guī)范

加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,，對網(wǎng)格長、公眾通過各類途徑報送的信息,，由綜合指揮室負責(zé)匯集,，根據(jù)事項類別及時分派給“四個平臺”辦理，實行統(tǒng)一受理,、統(tǒng)一分流,、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋,、統(tǒng)一考核,。事權(quán)不在街道本級或本級難以處置的事件，及時分類上報給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理,。街道內(nèi)各平臺內(nèi)部獨立運行,，履行各自職責(zé)，辦理結(jié)果要及時反饋歸檔,。建立工作平臺督辦,、考核制度，對信息接收,、分流交辦,、執(zhí)行處置、回復(fù)反饋各環(huán)節(jié)實行全流程監(jiān)督,。街道紀工委,、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監(jiān)督、檢查,，對協(xié)作配合不到位及不作為,、亂作為的,，要嚴肅問責(zé),。

(五)增強執(zhí)法協(xié)調(diào)

建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的指揮機制,，由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管,、安全生產(chǎn)等部門的執(zhí)法隊伍,，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法時需要公安等力量保障的,，由綜治工作平臺協(xié)調(diào)組負責(zé)協(xié)調(diào),。完善派駐機構(gòu)之間執(zhí)法合作、信息通報等制度,，強化條線執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合,，形成街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局,，增強行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力,。

(六)落實專項考評

社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制，按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊伍要求,，對區(qū)級派駐機構(gòu)(人員),、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員具體職責(zé),、任務(wù)清單,、社會治理各類信息的采集、錄入,、流轉(zhuǎn),、交辦、辦結(jié),、反饋等事項全面納入考核,，對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理，將考核結(jié)果計入部門年度目標責(zé)任制考核并抄告區(qū)級相關(guān)部門,。加強平臺經(jīng)費保障,，根據(jù)“費隨事轉(zhuǎn)”原則，按區(qū)里相關(guān)文件精神,，適當提高派駐機構(gòu)人員待遇,。

(一)提高思想認識。各科室,、派駐機構(gòu)、各村(社區(qū))要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設(shè)是創(chuàng)新基層治理,、構(gòu)建基層治理體系新格局的重要舉措,，落實工作責(zé)任，確保按期完成并實現(xiàn)高效順暢運行,。

(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了有效整合新街街道及各派駐機構(gòu)各類管理服務(wù)資源，成立街道社會治理體系建設(shè)運行領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，并建立綜治工作,、市場監(jiān)管,、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個平臺協(xié)調(diào)組,，明確部門責(zé)任、明確責(zé)任分工,，確定專人統(tǒng)籌,，全面推進街道基層社會治理體系建設(shè)。

為進一步貫徹落實省委,、市委基層工作會議精神,，增強我市各級黨委、政府和各部門,、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層治理的責(zé)任感,明確市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其5個專項責(zé)任小組成員單位責(zé)任,，扎實推進我市基層治理工作，制定本實施方案,。

以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，學(xué)習(xí)貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神,，按照堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、依法治市、改革創(chuàng)新的原則,，以創(chuàng)建幸福村居為抓手,，促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

按照中央,、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署,，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭用3年左右的時間,，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素,，解決基層矛盾問題,，完成涉農(nóng)土地問題整治、農(nóng)村土地確權(quán),，完善農(nóng)村“三資”管理,，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心，強化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證,。

責(zé)任小組：涉農(nóng)維穩(wěn)及社會矛盾化解責(zé)任小組

1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題,、勞資

糾紛,、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題,、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動,，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬,，落實到人,，限期化解。

2.維護群眾的合法權(quán)益,。妥善解決土地管理,、環(huán)境保護、

農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪,。查處基層黨員干部失職瀆職,、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀等損害群眾利益的行為。

3.加強維穩(wěn)分析研判,。落實和加強對基層維穩(wěn)形勢的分析

研判機制,，推動維穩(wěn)工作制度化、常態(tài)化,、長效化,。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,。

4.切實解決歷史積案,。按照事要解決的原則,清理積案,

解決好歷史問題。對“釘子案”,、“骨頭案”,，實行一案一策，落實包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,，限期解決,。認真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題，推動面上問題的解決,，依法推進信訪積案化解,。

責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組

5.解決被征地農(nóng)民的征地補償款,。積極推進土地征收制度改革，2015年9月底前開展自查自清,，年底前制定處置方案,，逐項落實整改，2016年6月前全面完成清理任務(wù),。

6.落實農(nóng)村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬,，年底前出臺指導(dǎo)意見,，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬,。

7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項治理,。對2014年1月1日以來農(nóng)村亂占、亂賣,、亂租土地問題進行摸底排查,，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù)，堅決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象,。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為,，經(jīng)舉報查實的，一并納入專項治理范圍,。

8.落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作,。2015年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法,，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題。2015年9月底,，完成資金分配任務(wù)20%;2015年12月底,，完成資金分配任務(wù)50%;2016年3月底,，完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底,，完成資金分配任務(wù)100%,。

責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組

9.推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作,。繼續(xù)推進試點區(qū),、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點工作,，認真研究出現(xiàn)的新情況新問題，尊重農(nóng)民意愿,，因地制宜做好確權(quán)工作，2017年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,。

10.加強農(nóng)村“三資”管理,。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè)，加快完善平臺體系的應(yīng)用開發(fā),、監(jiān)督管理,，規(guī)范化運用,。落實區(qū)、鎮(zhèn)一級專責(zé)人員,。2015年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行核對,，完成數(shù)據(jù)錄入,，建立資源登記、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬,。

責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺建設(shè)責(zé)任小組

11.加快公共服務(wù)平臺建設(shè),。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源,，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心,，實現(xiàn)機構(gòu)人員,、場所掛牌、流程內(nèi)容,、信息系統(tǒng)、經(jīng)費保障五個統(tǒng)一,。2015年底前，選擇一個區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺建設(shè)試點,，爭取到2016年底，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育,、衛(wèi)生計生,、就業(yè)保障,、食藥安全,、警務(wù)治安、人口黨建,、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺,，全面實現(xiàn)“有機構(gòu),、有牌子,、有辦公場所、有辦公設(shè)備,、有制度,、有人員,、有臺賬,、有經(jīng)費”,。

12.推進基層民主和法制建設(shè),。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動,。

責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組

13.強化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,。明確基層黨組織的職責(zé),，突出黨組織的人事安排權(quán),、重要事項決定權(quán),、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán),，實現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層治理的各方面,。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”,。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū)),，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟組織負責(zé)人，既要加強黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo),，又要保持對集體經(jīng)濟運營的有效監(jiān)督,。

14.規(guī)范村級組織運作,。全面實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度,，明確操作規(guī)程,。

15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織,。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(2015—2017年)》，每年按照10%的比例排查整頓,，形成常態(tài)化機制。年底對整頓情況進行考核驗收,，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達到90%以上。對重點村,、老大難村,，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū)),，區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包,、重點抓,，限期解決問題,。

16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置,。對于行政村黨員人數(shù)較多,、下設(shè)黨組織較多的,，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委,。探索黨組織,、自治組織,、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村,。在農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織,，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員,，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點單位,，2015年底前推進農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效,。

17.加強農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設(shè)。選好,、培養(yǎng)好,、管理好支部書記，把黨性強,、作風(fēng)好放在首位,，注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員,、復(fù)員退伍軍人,、大學(xué)生村官、在外工作的退休干部,、鄉(xiāng)村醫(yī)生,、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”,。抓好支部書記培養(yǎng),，市、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進行集中培訓(xùn),，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上,。2015年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養(yǎng),、考核和管理,。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度,。落實村黨組織書記基本報酬,，并建立正常增長機制。

18.加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè),。制定和落實農(nóng)村發(fā)展黨員計劃，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,，加強對基層干部的日常管理和教育,。

19.加強村級組織陣地建設(shè)。市,、區(qū)組織部門推動各有關(guān)部門,，重點解決村(社區(qū))辦公場所問題,，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設(shè)，配套完善設(shè)施設(shè)備,，發(fā)揮辦公議事,、黨團員和婦女青年活動、教育培訓(xùn),、便民服務(wù)等多種綜合功能,。

20.加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。2015年底前,，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件,，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責(zé),，完善村務(wù)監(jiān)督委員會的工作機制,。

21.切實減輕基層負擔(dān)。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核,、評比達標,，減少會議、臺賬,、報表等,。

22.建立健全基層治理工作機構(gòu)。成立市,、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，加強對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室,，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù),，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者。

(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)工作機制,。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)牽頭抓總,，每季度召集各專項責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報,。各專項責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時限,，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議,，推動基層治理各項任務(wù)落實,。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實際，發(fā)揮職能優(yōu)勢,，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實,。

(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé),，統(tǒng)籌謀劃,，給予有力指導(dǎo),，定期研究有關(guān)重點問題，切實發(fā)揮一線指揮部作用,，抓好有關(guān)工作的組織實施,。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責(zé)任,。

(三)強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用,。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”，要強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任,，樹立崗位在村(社區(qū)),、陣地在村(社區(qū))的意識，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委,、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上,。

推進市域社會治理現(xiàn)代化工作的實施方案篇十一

x年是市域社會治理現(xiàn)代化試點的啟動之年。我們將主動作為,，積極探索,，努力爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化示范城市。

——整體謀劃,，以系統(tǒng)思維推進市域社會治理現(xiàn)代化,。圍繞市域社會治理“怎么推”，堅持從新起點,、寬領(lǐng)域,、多層次、高標準來謀篇布局,。研究出臺了《x市推進市域社會治理現(xiàn)代化工作實施方案》《平安x建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要(x-x)》,，構(gòu)建市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣級組織實施,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)強基固本,、村(社區(qū))落細落小的市域社會治理鏈條，圍繞《實施方案》確定的x項基本任務(wù),，逐項分解細化為可量化,、可跟蹤、可評價的階段性目標,，每年進行檢查考核,，促進形成創(chuàng)先爭優(yōu)的局面。

——懲防結(jié)合,，以安全穩(wěn)定推進市域社會治理現(xiàn)代化,。圍繞市域社會治理“治什么”，堅持一手抓群眾最盼,、最急,、最憂治安突出問題的解決，一手抓公共安全防控短板的補強,。一是構(gòu)筑總體安全防線,。加強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果運用，防微杜漸重大風(fēng)險,。二是實施綜合治理工程,。強化掃黑除惡專項斗爭行業(yè)治理，重點推進十大行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，嚴厲打擊群眾反映強烈的違法犯罪,。三是建立動態(tài)防控體系。深入推進警種融合和網(wǎng)格警務(wù)融合,，落實綜治責(zé)任單位掛點幫創(chuàng)工作,，健全交通、消防,、特殊人群等領(lǐng)域安全防范管理機制,，織密防控網(wǎng)絡(luò)。

——黨建引領(lǐng),，以堅強組織推進市域社會治理現(xiàn)代化,。圍繞市域社會治理“誰來推”,，堅持把黨建引領(lǐng)貫穿始終,，凝聚市域社會治理合力。一是強化黨委領(lǐng)導(dǎo),。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理體制，成立推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，嚴格落實平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，發(fā)揮市,、縣區(qū)黨委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用。二是探索黨建融合,。納入“x,、x”主題教育常態(tài)化制度化內(nèi)容,，探索黨建與社會治理深度融合的途徑載體,。三是推動黨員下沉,。深化屬地管理，試點開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革,，積極推行權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項目錄,。

——做實做細，以固本強基推進市域社會治理現(xiàn)代化,。圍繞市域社會治理“強什么”,，堅持以基層綜治中心實體化建設(shè)為載體,，推進要素下移,、力量下沉,、保障下傾,，不斷強化基層治理能力。一是匯聚治理要素到中心,。充分發(fā)揮基層綜治中心組團式管理服務(wù)作用,，實現(xiàn)民安民生事件“綜治中心分派吹哨,、相關(guān)部門依責(zé)銷號”的工作格局,。二是整合治理力量到網(wǎng)格。對網(wǎng)格過篩梳理,、整合優(yōu)化,，細化服務(wù)事項準入清單，對網(wǎng)格內(nèi)事項定人,、定崗、定責(zé),，規(guī)范案事件采集辦理流程。三是傾斜治理資源到基層,。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員作用,，推進人民法庭“全面雙達標”工作，深入開展“楓橋式”派出所,、司法所創(chuàng)建，推行落實一村(社區(qū))一警(輔警),，提高響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)能力。

推進市域社會治理現(xiàn)代化工作的實施方案篇十二

社會治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分,。黨的十九屆四中全會特別指出,，要加快推進城市社會治理現(xiàn)代化,。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

【篇一】最新推進市域社會治理現(xiàn)代化工作的實施方案

為進一步貫徹落實省委,、市委基層工作會議精神,，增強我市各級黨委,、政府和各部門,、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層治理的責(zé)任感,明確市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其5個專項責(zé)任小組成員單位責(zé)任,，扎實推進我市基層治理工作,，制定本實施方案,。

一、指導(dǎo)思想

以*****,、“****”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，學(xué)習(xí)貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神,，按照堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治市,、改革創(chuàng)新的原則,，以創(chuàng)建幸福村居為抓手,，促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,。

二、工作目標

按照中央,、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署,，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭用3年左右的時間,，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素,，解決基層矛盾問題，完成涉農(nóng)土地問題整治,、農(nóng)村土地確權(quán),，完善農(nóng)村“三資”管理,，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心，強化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證,。

三、主要任務(wù)

(一)深入推進化解社會矛盾,，維護基層和諧穩(wěn)定

責(zé)任小組：涉農(nóng)維穩(wěn)及社會矛盾化解責(zé)任小組

1.深化矛盾排查化解工作,。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題、勞資

糾紛,、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題,、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題

等5個專項治理活動,，堅持和完善每月滾動排查機制,，做實工作臺賬，落實到人,，限期化解,。

2.維護群眾的合法權(quán)益。妥善解決土地管理,、環(huán)境保護,、

農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職,、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀等損害群眾利益的行為。

3.加強維穩(wěn)分析研判,。落實和加強對基層維穩(wěn)形勢的分析

研判機制,，推動維穩(wěn)工作制度化、常態(tài)化,、長效化,。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,。

4.切實解決歷史積案,。按照事要解決的原則,清理積案,

解決好歷史問題。對“釘子案”,、“骨頭案”,，實行一案一策，落實包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,，限期解決,。認真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題，推動面上問題的解決,，依法推進信訪積案化解,。

(二)深入推進涉農(nóng)土地問題整治,，維護群眾合法權(quán)益

責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組

5.解決被征地農(nóng)民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革,，20**年9月底前開展自查自清,，年底前制定處置方案，逐項落實整改,，20**年6月前全面完成清理任務(wù),。

6.落實農(nóng)村留用地。20**年9月底前建立歷史留用地臺賬,，年底前出臺指導(dǎo)意見,，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬,。

7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項治理,。對20**年1月1日以來農(nóng)村亂占、亂賣,、亂租土地問題進行摸底排查,，20**年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù)，堅決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象,。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為,，經(jīng)舉報查實的，一并納入專項治理范圍,。

8.落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作,。20**年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題,。20**年9月底,，完成資金分配任務(wù)**%;20**年12月底，完成資金分配任務(wù)**%;20**年3月底,，完成資金分配任務(wù)**%;20**年6月底,，完成資金分配任務(wù)**%。

(三)深入推進農(nóng)村土地確權(quán),，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理

責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組

9.推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作,。繼續(xù)推進試點區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點工作,，認真研究出現(xiàn)的新情況新問題,，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜做好確權(quán)工作,，20**年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,。

10.加強農(nóng)村“三資”管理。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè),，加快完善平臺體系的應(yīng)用開發(fā),、監(jiān)督管理,，規(guī)范化運用。落實區(qū),、鎮(zhèn)一級專責(zé)人員,。20**年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行核對，完成數(shù)據(jù)錄入,，建立資源登記,、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬。

(四)深入推進農(nóng)村公共服務(wù)平臺建設(shè),，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運行

責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺建設(shè)責(zé)任小組

11.加快公共服務(wù)平臺建設(shè),。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心,，實現(xiàn)機構(gòu)人員,、場所掛牌、流程內(nèi)容,、信息系統(tǒng),、經(jīng)費保障五個統(tǒng)一。20**年底前,，選擇一個區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺建設(shè)試點,，爭取到20**年底，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育,、衛(wèi)生計生,、就業(yè)保障、食藥安全,、警務(wù)治安,、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺,，全面實現(xiàn)“有機構(gòu),、有牌子,、有辦公場所,、有辦公設(shè)備、有制度,、有人員,、有臺賬、有經(jīng)費”,。

12.推進基層民主和法制建設(shè),。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動,。

(五)深入推進基層黨組織建設(shè),，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位

責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組

13.強化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,。明確基層黨組織的職責(zé)，突出黨組織的人事安排權(quán),、重要事項決定權(quán),、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層治理的各方面,。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū)),，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟組織負責(zé)人,，既要加強黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)，又要保持對集體經(jīng)濟運營的有效監(jiān)督,。

14.規(guī)范村級組織運作,。全面實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度，明確操作規(guī)程,。

15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織,。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(20**—20**年)》，每年按照**%的比例排查整頓,，形成常態(tài)化機制,。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達到**%以上,。對重點村,、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū)),，區(qū)委書記,、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓,，限期解決問題,。

16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。對于行政村黨員人數(shù)較多,、下設(shè)黨組織較多的,，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織,、自治組織,、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村。在農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織,，實行屬地管理,，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員,，比例要逐步提高。20**年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點單位,，20**年底前推進農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效,。

17.加強農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設(shè)。選好,、培養(yǎng)好,、管理好支部書記，

把黨性強,、作風(fēng)好放在首位,，注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員,、復(fù)員退伍軍人,、大學(xué)生村官、在外工作的退休干部,、鄉(xiāng)村醫(yī)生,、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”,。抓好支部書記培養(yǎng),，市、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進行集中培訓(xùn),，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到**%以上,。20**年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養(yǎng),、考核和管理,。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度,。落實村黨組織書記基本報酬,，并建立正常增長機制。

18.加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè),。制定和落實農(nóng)村發(fā)展黨員計劃,，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育,。

19.加強村級組織陣地建設(shè),。市,、區(qū)組織部門推動各有關(guān)部門,，重點解決村(社區(qū))辦公場所問題，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設(shè),，配套完善設(shè)施設(shè)備,，發(fā)揮辦公議事,、黨團員和婦女青年活動、教育培訓(xùn),、便民服務(wù)等多種綜合功能,。

20.加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。20**年底前,，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件,，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責(zé),，完善村務(wù)監(jiān)督委員會的工作機制,。

21.切實減輕基層負擔(dān)。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核,、評比達標,，減少會議、臺賬,、報表等,。

22.建立健全基層治理工作機構(gòu)。成立市,、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，加強對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室,，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù),，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者。

四,、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)工作機制,。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)牽頭抓總，

每季度召集各專項責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會議,，每半年向市委常委會作一次專題匯報,。各專項責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時限，建立工作臺賬,，每個月召開一次專題會議,，推動基層治理各項任務(wù)落實。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實際,，發(fā)揮職能優(yōu)勢,，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。

(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用,。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé),，統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導(dǎo)，定期研究有關(guān)重點問題,，切實發(fā)揮一線指揮部作用,，抓好有關(guān)工作的組織實施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上,，切實履行好“一把手”的主體責(zé)任,。

(三)強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”,，要強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任,，樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識,，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委,、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。

關(guān)于推進市域社會治理現(xiàn)代化工作的實施方案2

*年是市域社會治理現(xiàn)代化試點的啟動之年,。我們將主動作為,，積極探索，努力爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化示范城市,。

——懲防結(jié)合,，以安全穩(wěn)定推進市域社會治理現(xiàn)代化。圍繞市域社會治理“治什么”,，堅持一手抓群眾最盼,、最急、最憂治安突出問題的解決,，一手抓公共安全防控短板的補強,。一是構(gòu)筑總體安全防線。加強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果運用,，防微杜漸重大風(fēng)險,。二是實施綜合治理工程。強化掃黑除惡專項斗爭行業(yè)治理,，重點推進十大行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，嚴厲打擊群眾反映強烈的違法犯罪。三是建立動態(tài)防控體系,。深入推進警種融合和網(wǎng)格警務(wù)融合,，落實綜治責(zé)任單位掛點幫創(chuàng)工作，健全交通,、消防,、特殊人群等領(lǐng)域安全防范管理機制，織密防控網(wǎng)絡(luò),。

——黨建引領(lǐng),，以堅強組織推進市域社會治理現(xiàn)代化,。圍繞市域社會治理“誰來推”，堅持把黨建引領(lǐng)貫穿始終,，凝聚市域社會治理合力。一是強化黨委領(lǐng)導(dǎo),。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理體制,，成立推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴格落實平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，發(fā)揮市,、縣區(qū)黨委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用。二是探索黨建融合,。納入“*,、*”主題教育常態(tài)化制度化內(nèi)容，探索黨建與社會治理深度融合的途徑載體,。三是推動黨員下沉,。深化屬地管理，試點開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革,，積極推行權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項目錄,。

——做實做細，以固本強基推進市域社會治理現(xiàn)代化,。圍繞市域社會治理“強什么”,，堅持以基層綜治中心實體化建設(shè)為載體，推進要素下移,、力量下沉,、保障下傾，不斷強化基層治理能力,。一是匯聚治理要素到中心,。充分發(fā)揮基層綜治中心組團式管理服務(wù)作用，實現(xiàn)民安民生事件“綜治中心分派吹哨,、相關(guān)部門依責(zé)銷號”的工作格局,。二是整合治理力量到網(wǎng)格。對網(wǎng)格過篩梳理,、整合優(yōu)化,，細化服務(wù)事項準入清單，對網(wǎng)格內(nèi)事項定人,、定崗,、定責(zé)，規(guī)范案事件采集辦理流程,。三是傾斜治理資源到基層,。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員作用,，推進人民法庭“全面雙達標”工作，深入開展“楓橋式”派出所,、司法所創(chuàng)建,，推行落實一村(社區(qū))一警(輔警)，提高響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)能力,。

【篇二】最新推進市域社會治理現(xiàn)代化工作的實施方案

一,、進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的作用,。我鎮(zhèn)各村紅白理事會、村代會以及村里的各種組織都有村支部書記或者委員參與并擔(dān)任小組長,，同時村里的各種活動都有村支部號召建立并運行,，促使村里的各項工作在推進過程中相互促進，在成效上相得益彰,。

二,、進一步完善民主協(xié)商和社會協(xié)同體制。充分發(fā)揮村級黨組織在基層協(xié)商中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，努力形成協(xié)商主體廣泛,、內(nèi)容豐富、形式多樣,、程序科學(xué),、制度健全、成效明顯的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商局面,。村代會主席又村支部書記擔(dān)任,，議事會議的召開都由其號召和操辦的同時，各村都建立了村民參加的微信群,，大事小情通過微信群等現(xiàn)代化的信息聯(lián)系方式廣泛征求群眾意見,，然后又村民代表會商議決定實施。各村還積極開展大學(xué)生志愿者和各類社會志愿者服務(wù)活動,，充分發(fā)揮村民們的為人民服務(wù)的積極性,。

三、進一步完善德治先導(dǎo)機制,。各村根據(jù)自己村情已經(jīng)制定了相應(yīng)的村規(guī)民約,，引導(dǎo)群眾明是非、辨善惡,、守誠信,、知榮辱。為發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用,，留智廟鎮(zhèn)婦聯(lián)組織評選出了“最美家庭”,、“巾幗奮斗者”等先進典型并加以宣傳,。

四、進一步完善基層自治機制,。健全以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo),、人民群眾為主體的新型基層社會治理框架、完善民事民議,、民事民辦,、民事民管的基層治理機制。留智廟鎮(zhèn)各村都按照選舉法落實選舉制度,，村民代表全部從人民群眾中選出,，村內(nèi)大事小情都通過村代會協(xié)商決定并運行,。

五,、進一步完善縱向指揮體系。進一步推進鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化建設(shè),，發(fā)揮社會治理實戰(zhàn)化平臺作用,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所站都在綜治中心設(shè)有服務(wù)窗口，由鎮(zhèn)政府牽頭,，派出所,、法庭和村綜治網(wǎng)格員等通過微信群或者會議的等方式聯(lián)系實現(xiàn)信息共享，對各村綜治網(wǎng)格員通過“9+x”手機app和微信群管理和調(diào)度,。

六,、堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)已設(shè)立了心理咨詢室,，各村都配備專職人民調(diào)解員2-3名,，并建立了村支部書記任組長的平安巡防隊伍，有力的推動了留智廟鎮(zhèn)派出所創(chuàng)建“楓橋式派出所”的進程,。

【篇三】最新推進市域社會治理現(xiàn)代化工作的實施方案

今年以來,，我單位能認真貫徹省委關(guān)于建設(shè)平安陜西的決策部署和市委、區(qū)委工作要求,，積極抓好平安創(chuàng)建工作,，根據(jù)《銅川市王益區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化試點實施方案（2020-2022）》的文件精神，組織部高度重視,，立足組織部門實際,，迅速成立區(qū)委組織部平安王益建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《市域社會治理現(xiàn)代化試點實施方案》,，夯實措施,，多點發(fā)力，有效維護全區(qū)政治社會穩(wěn)定,，現(xiàn)將進展情況如下：

一,、任務(wù)完成情況

率先完成鎮(zhèn)（街道）政法委員配備工作,。按照中共陜西省委政法委員會《關(guān)于推動落實全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織配備政法委員的工作意見》文件精神，王益區(qū)迅速開展1鎮(zhèn),、6街道政法委員配備工作,，按照干部任免程序，由各鎮(zhèn)（街道）黨委副書記兼任政法委員,，負責(zé)本轄區(qū)政法及綜治維穩(wěn)工作,，此項工作已全面完成。將綜治維穩(wěn)作為干部考察的重要考量標準,。在干部醞釀時始終把政治標準放在首位,，嚴把選人用人關(guān)口，堅持把“對黨忠誠”作為領(lǐng)導(dǎo)干部第一政治品質(zhì)來要求,，將“干凈干事”作為干部立身之本,、創(chuàng)業(yè)之基，強化“為民服務(wù)”的宗旨意識,。建立綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制和“一票否決”制,，對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜治各項舉措落實不力，導(dǎo)致群體性事件,，造成惡劣影響的堅決做到“一票否決”,。同時，按照《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》的要求,，在職級晉升考察環(huán)節(jié)征求紀檢監(jiān)察機關(guān)意見的同時核查信訪舉報,，對發(fā)現(xiàn)有問題沒有查清的，不得晉升職級,，有效防止“帶病提拔”,。納入目標年度考核體系。區(qū)考核辦已將區(qū)掃黑除惡專項斗爭考評及市域社會治理現(xiàn)代化試點年度任務(wù)兩項指標納入2020年度目標責(zé)任考核指標,。

按照《關(guān)于印發(fā)銅川市加強社區(qū)基礎(chǔ)和服務(wù)保障實施細則的通知》要求,，落實每個社區(qū)每年1.5萬元黨建工作經(jīng)費，嚴格執(zhí)行經(jīng)費支出審批和標準,，發(fā)揮社區(qū)黨組織的主導(dǎo)作用,，防止黨建工作經(jīng)費“不亂用”，用得其所,。充分借鑒紅旗社區(qū)經(jīng)驗,，制定印發(fā)了《關(guān)于進一步加強網(wǎng)格黨小組建設(shè)工作的通知》（銅王組發(fā)〔2020〕49號），在全區(qū)推進“黨建網(wǎng)格”建設(shè),，以現(xiàn)有社區(qū)網(wǎng)格為基礎(chǔ),，依托轄區(qū)單位、居民小區(qū),、商務(wù)樓宇,、社會組織等,，以單建或共建形式，在每個網(wǎng)格中建立黨小組,。將20個社區(qū)劃分為261個責(zé)任網(wǎng)格,，形成了社區(qū)黨組織為核心、網(wǎng)格黨小組為主體,、網(wǎng)格為支撐的三級網(wǎng)格組織管理體系,，并將黨建工作、民意征集,、服務(wù)代辦,、矛盾化解等工作全部下沉到網(wǎng)格，有效打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”,。目前,，全區(qū)20個社區(qū)261個網(wǎng)格，單建網(wǎng)格黨小組77個,，聯(lián)建53個,，轄區(qū)單位在職黨員,、社會組織黨員和黨員志愿者等共1400余名參與社區(qū)網(wǎng)格服務(wù),。

聚焦破解城市基層黨建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難、資源整合難,、工作推進難的問題,，在全區(qū)推行駐區(qū)單位負責(zé)人擔(dān)任社區(qū)“兼職委員制”，通過簽訂共建協(xié)議,、交叉任職,、人才結(jié)對培養(yǎng)等加強組織共建，通過共同開展活動,、加強黨員等推進活動共聯(lián),，通過整合盤活、陣地,、文化,、服務(wù)等實現(xiàn)資源共享，構(gòu)建黨員“一方隸屬,、多重管理”的黨建共同體,，做到組織融入、工作融入,、感情融入,，真正變“兩家人”為“一家親”。目前,，全區(qū)已有48家駐區(qū)單位到社區(qū)擔(dān)任兼職委員,，共同研討黨建,、經(jīng)濟發(fā)展、社會治理等重大事項,。

緊緊圍繞“堅持標準,，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu),，慎重發(fā)展”的工作方針,，在年初制定非公和社會組織黨建工作重點任務(wù)，細化任務(wù)目標,，層層壓實責(zé)任,，扎實做好黨員發(fā)展工作，不斷壯大社會組織黨員隊伍,。堅持以非公企業(yè)和社會組織“雙提升,、雙融入、雙服務(wù)”為抓手,，扎實開展基層黨組織建設(shè)年活動,，在落實好“三會一課”、“主題黨日”,、組織生活會等基本的同時,，開展“黨建指導(dǎo)員選派”、“黨員微課”,、“評星晉級,、爭創(chuàng)雙強”和“黨建引領(lǐng)強堡壘、爭當先鋒作表率”書記講堂競賽等主題活動8次,。以“梯形進階”分級管理制度為著力點,，按照黨組織制度建設(shè)、主題活動開展,、黨員隊伍發(fā)展,、黨組織作用發(fā)揮、典型培樹等重點內(nèi)容,，對每個星級黨組織實施梯形動態(tài)分級管理,，切實抓實抓細黨組織各項工作，使每項工作看得見,、推進穩(wěn),、有成效。

充分發(fā)揮老干部作用,。為保障全區(qū)離退休老干部“學(xué)有組織,、樂有場所、養(yǎng)有保障、為有平臺”,，區(qū)委老干局在全區(qū)離退休干部中持續(xù)深化“六聯(lián)六送六必看”行動,，以社區(qū)資源為依托，在云夢堤社區(qū)開展“四就近”服務(wù)試點工作,，成立離退休支部及老年大學(xué)分校,，為離退休老干部“就近學(xué)習(xí)、就近活動,、就近得到照顧,、就近發(fā)揮作用”提供全方位的服務(wù)，積極引導(dǎo)離退休老干部自覺自愿為平安建設(shè)獻計獻策,，引導(dǎo)參加居住地所在的社區(qū)（村）,、周邊小區(qū)的平安建設(shè)義務(wù)宣傳服務(wù)，切實有效提升全社會的平安建設(shè)參與率,、滿意率,、知曉率。

二,、存在問題

全市市域社會治理現(xiàn)代化工作取得了一些成效,，但還存在一些問題：目前，全區(qū)20個社區(qū)都根據(jù)網(wǎng)格分布和各自工作實際建立了網(wǎng)格黨小組,，但在落實保障黨小組活動經(jīng)費和陣地建設(shè)方面還不到位,。各街道在推進此項工作中缺乏思路，可復(fù)制,、可借鑒的辦法不多,，黨建聯(lián)席會議質(zhì)效不高,，兼職委員推行不力,，共駐共建活動缺乏載體，雙向融入互動格局未有效形成,。

三,、下一步工作打算

充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織在社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，織密為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，延伸黨建工作觸角,，真正變?yōu)樯厦媲l線下面一網(wǎng)兜。同時,，推進智慧化體系建設(shè),，切實整合現(xiàn)有信息化服務(wù)平臺，打通壁壘,，讓管理服務(wù)更智慧更有效更便捷,，真正讓信息多跑路，群眾少跑腿,。

針對聯(lián)建共享機制作用發(fā)揮不充分等問題,，落實好社區(qū)“兼職委員”制,，完善黨建聯(lián)席會議制度，深化與駐區(qū)單位組織共建,、資源共享,、服務(wù)共做、活動共聯(lián),，著力構(gòu)建融入式黨建引領(lǐng)社會治理新格局,。

著眼明年換屆，加強社區(qū)“兩委”班子研判,，培養(yǎng)接班人,，為提升“紅旗經(jīng)驗”提供人才保證,。著力加強講解員隊伍建設(shè),，結(jié)合示范點打造同步推進講解員隊伍建設(shè),，為全面提升“紅旗經(jīng)驗”注入生機和活力,。

加強理論學(xué)習(xí),，不斷強化對社會組織黨員群眾的宣傳教育,，進一步規(guī)范社會組織的各項規(guī)章制度,，堅持好“三會一課”制度,，不斷優(yōu)化黨建工作環(huán)境,。扎實開展“評星晉級,、爭創(chuàng)雙強”活動，培育黨建工作示范點,，通過示范點的帶動效應(yīng),，以點帶面，促進社會組織黨建工作規(guī)范化制度化,。

【篇四】最新推進市域社會治理現(xiàn)代化工作的實施方案

x年是市域社會治理現(xiàn)代化試點的啟動之年,。我們將主動作為，積極探索,，努力爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化示范城市,。

——整體謀劃，以系統(tǒng)思維推進市域社會治理現(xiàn)代化,。圍繞市域社會治理“怎么推”,，堅持從新起點、寬領(lǐng)域,、多層次,、高標準來謀篇布局。研究出臺了《x市推進市域社會治理現(xiàn)代化工作實施方案》《平安x建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要(x-x)》,，構(gòu)建市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、縣級組織實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)強基固本、村(社區(qū))落細落小的市域社會治理鏈條,，圍繞《實施方案》確定的x項基本任務(wù),，逐項分解細化為可量化、可跟蹤,、可評價的階段性目標,，每年進行檢查考核，促進形成創(chuàng)先爭優(yōu)的局面,。

——懲防結(jié)合,，以安全穩(wěn)定推進市域社會治理現(xiàn)代化。圍繞市域社會治理“治什么”,，堅持一手抓群眾最盼,、最急、最憂治安突出問題的解決,，一手抓公共安全防控短板的補強,。一是構(gòu)筑總體安全防線。加強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果運用,，防微杜漸重大風(fēng)險,。二是實施綜合治理工程。強化掃黑除惡專項斗爭行業(yè)治理,，重點推進十大行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，嚴厲打擊群眾反映強烈的違法犯罪。三是建立動態(tài)防控體系,。深入推進警種融合和網(wǎng)格警務(wù)融合,，落實綜治責(zé)任單位掛點幫創(chuàng)工作，健全交通,、消防,、特殊人群等領(lǐng)域安全防范管理機制，織密防控網(wǎng)絡(luò),。

——黨建引領(lǐng),，以堅強組織推進市域社會治理現(xiàn)代化。圍繞市域社會治理“誰來推”,，堅持把黨建引領(lǐng)貫穿始終，凝聚市域社會治理合力,。一是強化黨委領(lǐng)導(dǎo),。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理體制，成立推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，嚴格落實平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，發(fā)揮市、縣區(qū)黨委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用。二是探索黨建融合,。納入“x,、x”主題教育常態(tài)化制度化內(nèi)容，探索黨建與社會治理深度融合的途徑載體,。三是推動黨員下沉,。深化屬地管理，試點開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革,，積極推行權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項目錄,。

——做實做細，以固本強基推進市域社會治理現(xiàn)代化,。圍繞市域社會治理“強什么”,，堅持以基層綜治中心實體化建設(shè)為載體，推進要素下移,、力量下沉,、保障下傾，不斷強化基層治理能力,。一是匯聚治理要素到中心,。充分發(fā)揮基層綜治中心組團式管理服務(wù)作用，實現(xiàn)民安民生事件“綜治中心分派吹哨,、相關(guān)部門依責(zé)銷號”的工作格局,。二是整合治理力量到網(wǎng)格。對網(wǎng)格過篩梳理,、整合優(yōu)化,，細化服務(wù)事項準入清單，對網(wǎng)格內(nèi)事項定人,、定崗,、定責(zé)，規(guī)范案事件采集辦理流程,。三是傾斜治理資源到基層,。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員作用，推進人民法庭“全面雙達標”工作,，深入開展“楓橋式”派出所,、司法所創(chuàng)建，推行落實一村(社區(qū))一警(輔警),，提高響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)能力,。

【篇五】最新推進市域社會治理現(xiàn)代化工作的實施方案

為認真貫徹落實省、市關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個平臺”建設(shè)完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快鎮(zhèn)街“四個平臺”建設(shè)完善基層治理體系的實施意見》(x委辦〔x〕8號),、《關(guān)于印發(fā)x區(qū)推進社會治理體系建設(shè)實施方案的通知》(區(qū)委辦發(fā)[x]34號)等有關(guān)精神,，結(jié)合街道實際,，進一步理順社會治理體系，明確工作目標和工作任務(wù),，特制定本實施方案,。

(一)總體目標

全面落實省、市,、區(qū)有關(guān)建設(shè)完善基層治理體系的總體部署,，圍繞推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的具體要求，著力構(gòu)建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐,，“四個平臺”運行機制建設(shè)為重點,，基層網(wǎng)格一體化管理為基礎(chǔ)、以信息化運用為支撐的體制新型,、職能明確,、權(quán)責(zé)一致、便民高效,、集管理與服務(wù)為一體的綜合治理體系,。

(二)具體目標

1、完善基層全科網(wǎng)格,，整合資源,，理順基層社會治理脈絡(luò);

3、進一步明確職責(zé)定位,，完善運行機制,，全力提升集管理、服務(wù)于一體的社會治理水平,，全面建立運行保障制度并實現(xiàn)有效運轉(zhuǎn),。

(一)建設(shè)組織架構(gòu)

以堅持縱向貫通、橫向到邊,、聯(lián)合協(xié)同為主要方向,，組建新街街道社會治理體系組織架構(gòu)。分三個層級：第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯(lián)合協(xié)同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的65個網(wǎng)格,。

(二)建成指揮體系

以實現(xiàn)扁平化管理,、集成化指揮為基本出發(fā)點，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮,、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任平臺級指揮的指揮架構(gòu),，由街道綜合指揮室主任具體負責(zé)全街道社會治理體系,實行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指揮，“四個平臺”各平臺內(nèi)部相對獨立運行,，履行各自職責(zé),，需多個平臺協(xié)作配合的事項，一般由副書記協(xié)調(diào);重大事項報街道主要領(lǐng)導(dǎo)或上報區(qū)級部門協(xié)調(diào),。

(三)強化一線排查

深化“網(wǎng)格化管理,、組團式服務(wù)”，夯實網(wǎng)格基礎(chǔ),，構(gòu)建統(tǒng)一的基層社會治理網(wǎng),，實現(xiàn)各平臺間信息互通共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理,，發(fā)揮綜合性功能,。加強專兼職網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，根據(jù)每個網(wǎng)格的具體工作量,，合理調(diào)整網(wǎng)格數(shù)量,，強化全科網(wǎng)格隊伍建設(shè)。通過網(wǎng)格管理,、駐村聯(lián)村,、專項督查、服務(wù)熱線等多種途徑,，收集并分別向平臺報送各種信息,，實現(xiàn)網(wǎng)格化與信息化的有效融合，強化網(wǎng)格工作保障,。

(四)注重運行規(guī)范

加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,，對網(wǎng)格長、公眾通過各類途徑報送的信息,，由綜合指揮室負責(zé)匯集,，根據(jù)事項類別及時分派給“四個平臺”辦理，實行統(tǒng)一受理,、統(tǒng)一分流,、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋,、統(tǒng)一考核,。事權(quán)不在街道本級或本級難以處置的事件，及時分類上報給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理,。街道內(nèi)各平臺內(nèi)部獨立運行,，履行各自職責(zé)，辦理結(jié)果要及時反饋歸檔,。建立工作平臺督辦,、考核制度，對信息接收,、分流交辦,、執(zhí)行處置、回復(fù)反饋各環(huán)節(jié)實行全流程監(jiān)督,。街道紀工委,、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監(jiān)督,、檢查，對協(xié)作配合不到位及不作為,、亂作為的,，要嚴肅問責(zé)。

(五)增強執(zhí)法協(xié)調(diào)

建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的指揮機制,，由街道黨工委,、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管,、安全生產(chǎn)等部門的執(zhí)法隊伍,，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法時需要公安等力量保障的,，由綜治工作平臺協(xié)調(diào)組負責(zé)協(xié)調(diào),。完善派駐機構(gòu)之間執(zhí)法合作、信息通報等制度,，強化條線執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合,，形成街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局,，增強行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力,。

(六)落實專項考評

社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制，按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊伍要求,，對區(qū)級派駐機構(gòu)(人員)、網(wǎng)格長,、網(wǎng)格員具體職責(zé),、任務(wù)清單,、社會治理各類信息的采集,、錄入,、流轉(zhuǎn),、交辦,、辦結(jié),、反饋等事項全面納入考核,，對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理,，將考核結(jié)果計入部門年度目標責(zé)任制考核并抄告區(qū)級相關(guān)部門,。加強平臺經(jīng)費保障,，根據(jù)“費隨事轉(zhuǎn)”原則，按區(qū)里相關(guān)文件精神，適當提高派駐機構(gòu)人員待遇,。

(一)提高思想認識。各科室、派駐機構(gòu),、各村(社區(qū))要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設(shè)是創(chuàng)新基層治理、構(gòu)建基層治理體系新格局的重要舉措,，落實工作責(zé)任,，確保按期完成并實現(xiàn)高效順暢運行。

(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo),。為了有效整合新街街道及各派駐機構(gòu)各類管理服務(wù)資源,，成立街道社會治理體系建設(shè)運行領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并建立綜治工作,、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個平臺協(xié)調(diào)組,，明確部門責(zé)任,、明確責(zé)任分工，確定專人統(tǒng)籌，全面推進街道基層社會治理體系建設(shè),。

【篇六】最新推進市域社會治理現(xiàn)代化工作的實施方案

為進一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神,，增強我市各級黨委,、政府和各部門,、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層治理的責(zé)任感,明確市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其5個專項責(zé)任小組成員單位責(zé)任,，扎實推進我市基層治理工作,，制定本實施方案,。

以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，學(xué)習(xí)貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會,、全省基層工作會議精神,，按照堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、依法治市,、改革創(chuàng)新的原則,，以創(chuàng)建幸福村居為抓手,，促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

按照中央,、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署,，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭用3年左右的時間,，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素,，解決基層矛盾問題，完成涉農(nóng)土地問題整治,、農(nóng)村土地確權(quán),，完善農(nóng)村“三資”管理，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心,，強化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證。

(一)深入推進化解社會矛盾,，維護基層和諧穩(wěn)定

責(zé)任小組：涉農(nóng)維穩(wěn)及社會矛盾化解責(zé)任小組

1.深化矛盾排查化解工作,。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題、勞資

糾紛,、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題,、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動,，堅持和完善每月滾動排查機制,，做實工作臺賬，落實到人,，限期化解,。

2.維護群眾的合法權(quán)益。妥善解決土地管理,、環(huán)境保護,、

農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職,、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀等損害群眾利益的行為,。

3.加強維穩(wěn)分析研判,。落實和加強對基層維穩(wěn)形勢的分析

研判機制，推動維穩(wěn)工作制度化,、常態(tài)化,、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策,，進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,。

4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,

解決好歷史問題,。對“釘子案”,、“骨頭案”，實行一案一策,，落實包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,，限期解決。認真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題,，推動面上問題的解決,，依法推進信訪積案化解。

(二)深入推進涉農(nóng)土地問題整治,，維護群眾合法權(quán)益

責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組

5.解決被征地農(nóng)民的征地補償款,。積極推進土地征收制度改革，2015年9月底前開展自查自清,，年底前制定處置方案,，逐項落實整改，2016年6月前全面完成清理任務(wù),。

6.落實農(nóng)村留用地,。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導(dǎo)意見,，力爭用3年左右的時間,，基本解決全市留用地歷史欠賬。

7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項治理,。對2014年1月1日以來農(nóng)村亂占,、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查,，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù)，堅決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象,。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為,，經(jīng)舉報查實的，一并納入專項治理范圍,。

8.落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作,。2015年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法,，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題。2015年9月底,，完成資金分配任務(wù)20%;2015年12月底,，完成資金分配任務(wù)50%;2016年3月底，完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底,，完成資金分配任務(wù)100%,。

(三)深入推進農(nóng)村土地確權(quán)，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理

責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組

9.推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作,。繼續(xù)推進試點區(qū),、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點工作，認真研究出現(xiàn)的新情況新問題,，尊重農(nóng)民意愿,，因地制宜做好確權(quán)工作，2017年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,。

10.加強農(nóng)村“三資”管理,。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè)，加快完善平臺體系的應(yīng)用開發(fā),、監(jiān)督管理,，規(guī)范化運用。落實區(qū),、鎮(zhèn)一級專責(zé)人員,。2015年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行核對，完成數(shù)據(jù)錄入,，建立資源登記,、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬。

(四)深入推進農(nóng)村公共服務(wù)平臺建設(shè),，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運行

責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺建設(shè)責(zé)任小組

11.加快公共服務(wù)平臺建設(shè),。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心,，實現(xiàn)機構(gòu)人員,、場所掛牌、流程內(nèi)容,、信息系統(tǒng),、經(jīng)費保障五個統(tǒng)一。2015年底前,，選擇一個區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺建設(shè)試點,，爭取到2016年底，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育,、衛(wèi)生計生,、就業(yè)保障,、食藥安全、警務(wù)治安,、人口黨建,、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺，全面實現(xiàn)“有機構(gòu),、有牌子,、有辦公場所、有辦公設(shè)備,、有制度,、有人員、有臺賬,、有經(jīng)費”,。

12.推進基層民主和法制建設(shè)。完善“一村一法律顧問”制度,，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動,。

(五)深入推進基層黨組織建設(shè)，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位

責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組

13.強化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,。明確基層黨組織的職責(zé),，突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項決定權(quán),、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán),，實現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層治理的各方面,。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”,。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟組織負責(zé)人,，既要加強黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo),，又要保持對集體經(jīng)濟運營的有效監(jiān)督。

14.規(guī)范村級組織運作,。全面實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度,，明確操作規(guī)程。

15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織,。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(2015—2017年)》,，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機制,。年底對整頓情況進行考核驗收,，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達到90%以上。對重點村、老大難村,，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū))，區(qū)委書記,、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包,、重點抓，限期解決問題,。

16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置,。對于行政村黨員人數(shù)較多、下設(shè)黨組織較多的,，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委,。探索黨組織、自治組織,、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村,。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,、農(nóng)民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理,，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員,，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點單位,，2015年底前推進農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效,。

17.加強農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設(shè)。選好,、培養(yǎng)好,、管理好支部書記，把黨性強,、作風(fēng)好放在首位,，注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員,、復(fù)員退伍軍人,、大學(xué)生村官、在外工作的退休干部,、鄉(xiāng)村醫(yī)生,、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”,。抓好支部書記培養(yǎng),，市、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進行集中培訓(xùn)，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上,。2015年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部,，加強跟蹤培養(yǎng)、考核和管理,。加大從優(yōu)秀村干部中選拔,、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。落實村黨組織書記基本報酬,，并建立正常增長機制,。

18.加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。制定和落實農(nóng)村發(fā)展黨員計劃,，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,，加強對基層干部的日常管理和教育。

19.加強村級組織陣地建設(shè),。市,、區(qū)組織部門推動各有關(guān)部門，重點解決村(社區(qū))辦公場所問題,，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設(shè),，配套完善設(shè)施設(shè)備，發(fā)揮辦公議事,、黨團員和婦女青年活動,、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)等多種綜合功能,。

20.加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè),。2015年底前，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件,，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的工作定位,、工作職責(zé)，完善村務(wù)監(jiān)督委員會的工作機制,。

21.切實減輕基層負擔(dān),。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標,，減少會議,、臺賬、報表等,。

22.建立健全基層治理工作機構(gòu),。成立市、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，加強對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室,，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù)，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者,。

(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)工作機制,。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)牽頭抓總，每季度召集各專項責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會議,，每半年向市委常委會作一次專題匯報,。各專項責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時限，建立工作臺賬,，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務(wù)落實,。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實際,，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實,。

(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用,。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃,，給予有力指導(dǎo),，定期研究有關(guān)重點問題，切實發(fā)揮一線指揮部作用,，抓好有關(guān)工作的組織實施,。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責(zé)任,。

(三)強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用,。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”，要強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任,，樹立崗位在村(社區(qū)),、陣地在村(社區(qū))的意識，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委,、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上,。