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縣委書記在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上的講話篇一

（一）土地問題歷來是我們黨高度關注的重點問題

土地是農(nóng)民的命根子，也是國家經(jīng)濟建設最重要的基礎資源之一,。我們黨在推動中國革命和建設的各個歷史時期,，始終注意把土地制度的變革和改革擺在很高位置。北伐戰(zhàn)爭以后,，馬上進入土地革命戰(zhàn)爭時期,。中國共產(chǎn)黨領導農(nóng)民群眾在廣大農(nóng)村地區(qū)以破除封建土地制度為突破口，進行武裝割據(jù),，打土豪,、分田地，發(fā)動廣大窮苦人民參加革命,。在抗日戰(zhàn)爭勝利后,，于1947年頒布了《中國土地法大綱》，沒收封建地主的土地歸農(nóng)民所有,，解放農(nóng)村生產(chǎn)力,，得到了全國廣大受剝削、受壓迫農(nóng)民的擁護,，才使我們黨取得了革命的最后勝利,。

解放以后,，在很短的時間內(nèi)，我們黨發(fā)現(xiàn)一家一戶的生產(chǎn)不能保證共同富裕,，也不能形成社會主義經(jīng)濟基礎,，不能進一步解放生產(chǎn)力,。因此，又進行了社會主義土地革命,，從互助組、初級社、高級社,、一直到人民公社,。《山鄉(xiāng)巨變》寫的就是這一歷史階段,。應該說,，這一時期的合作社運動，從初衷和實際效果來說,，都解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,，使新中國迅速醫(yī)治了戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，保證了當時四億多人口的吃飯問題,。但在人民公社階段,，受到了國際共產(chǎn)運動的“左”的影響，走偏了方向,。特別是大躍進時期過分強調(diào)“一大二公”,，把單純的公有制當作要盡快進入共產(chǎn)主義社會的橋梁，追求越公越好,，越統(tǒng)越好，過度的,、單一的集體經(jīng)濟反過來破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展,，讓我們走了彎路。

改革開放一開始,，中央又把農(nóng)村改革,，特別土地制度改革放到了首要議程，總結(jié)小崗村的經(jīng)驗,，推行各種形式的聯(lián)產(chǎn)經(jīng)營承包責任制,，逐步取消了人民公社制度，促進了我國改革開放第一大戰(zhàn)役——農(nóng)村改革的成功,。農(nóng)村改革的勝利,，又堅定了全國人民改革開放的信心,，為把改革引向城市，引向經(jīng)濟工作的各個領域,，進而引向政治體制的相關領域,，奠定了基礎；為最終取得經(jīng)濟社會發(fā)展,、政局穩(wěn)定,、人民生活水平提高的偉大成就作出了重要貢獻。

進入新世紀以后,，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展,，農(nóng)村勞動力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，中央又總結(jié),、反思單一的聯(lián)產(chǎn)承包責任制的弊端，總結(jié)各地的經(jīng)驗,，提出了穩(wěn)定和完善雙層經(jīng)營承包責任制的工作要求,。所謂雙層，一層就是堅持農(nóng)村土地集體所有制度性質(zhì)不變,，另一層就是在穩(wěn)定農(nóng)民家庭承包責任關系的基礎上,，鼓勵經(jīng)營權(quán)的適度流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,。xx屆三中全會深刻把握當前我國發(fā)展的階段性特征,，要求根據(jù)我國當前經(jīng)濟發(fā)展水平，以更大的力度推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),，以此作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)軌的基礎平臺,，這是對土地制度創(chuàng)新的最新發(fā)展。

（二）當前要把推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)納入黨委政府的重要議事日程

主要是做到四個納入：一是領導力量要納入,。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一個重要內(nèi)容,，重點在縣、基礎在鄉(xiāng)村,。根據(jù)省委,、省政府出臺的《關于貫徹落實＜中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定＞的意見》，明確要求縣級黨委主要領導要親自抓農(nóng)村工作,。各地要認真落實,。市委已經(jīng)明確了一名常委分管農(nóng)村工作。二是工作內(nèi)容要納入,。中央,、省委有關完善土地承包經(jīng)營制度、推進土地流轉(zhuǎn)工作的精神,，要納入各級黨委政府的重要議事日程,，認真研究,，扎實推進。三是工作部署要納入,。各區(qū)縣（市）要召開專門的會議部署,。四是相關投入要納入。有關土地流轉(zhuǎn)的工作經(jīng)費,，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務站的經(jīng)費,，都要納入財政預算。

（一）要全面深刻領會xx屆三中全會的精神實質(zhì)

xx屆三中全會的精神就是科學發(fā)展觀在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上的具體化,。中央《決定》是對土地流轉(zhuǎn)工作有重要意義的指導性綱領文件,。對xx屆三中全會精神實質(zhì)的領會，要把握好三個關鍵詞：一是推進制度創(chuàng)新,；二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),；三是發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),。上述三方面是緊密關聯(lián)的?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是整個《決定》的核心,，只有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展了,，農(nóng)民才能真正致富，經(jīng)濟才能發(fā)展,。要搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，就要破除生產(chǎn)關系上的障礙因素，就要進行制度創(chuàng)新,。制度創(chuàng)新又是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)的動力,。學習把握xx屆三中全會精神,，要把握好邏輯關系,，總的是要以生產(chǎn)力大解放為標準，一定要破除不適合生產(chǎn)力發(fā)展的制度,，包括土地制度。我們要全面看待雙層承包經(jīng)營權(quán)特別是經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),。首先，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)一定要穩(wěn)定,，要穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎,、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,；其次,，土地承包經(jīng)營權(quán)在新的形勢下一定要實行流轉(zhuǎn),，土地經(jīng)營權(quán)不能固定在一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營上，要實行經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)分離,，要通過流轉(zhuǎn)激發(fā)活力,。

（二）要全面把握農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方針政策

總的來說，要做到“一個加強,、一個建立健全,、一個按照、三個不得”,，即：加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務,，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則,，不得改變土地集體所有性質(zhì),，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益,。各地要根據(jù)自身的具體實際,，創(chuàng)造性的把握好這些政策精神。土地流轉(zhuǎn)還沒有動起來的,，要進一步解放思想,，加大創(chuàng)新，實現(xiàn)突破,；已經(jīng)開展了的,，要加強管理服務,，推進又好又快發(fā)展。

（三）要始終圍繞農(nóng)民增收和促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展來推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)

xx屆三中全會提出了農(nóng)村改革發(fā)展的目標任務,，其中第一條就是,，到2014年，農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全,，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立,。這就要求我們逐步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是在特殊的歷史條件下形成的,，曾經(jīng)有過一些積極作用,。但從現(xiàn)實情況看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導致了兩個重大問題,，一是制約了生產(chǎn)力發(fā)展,，二是不能體現(xiàn)公平公正,，特別是農(nóng)民經(jīng)濟收入低于城市居民,。對這個問題，我們一定要有緊迫感和責任感,，在貫徹中央精神時,，要想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急,，盡快提高農(nóng)民的收入,。要在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，率先打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),。我們許多同志對土地流轉(zhuǎn)有這樣那樣的擔心,。要將“擔心”變?yōu)椤胺判摹保杂X地加快推進土地流轉(zhuǎn),，就一定要認真學習xx屆三中全會精神,，只要真正把中央精神學深、學透,，不僅土地流轉(zhuǎn)工作會做得好,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的其他方面也會做得更好。

（一）要正確處理好三個關系

1,、正確處理好農(nóng)村基本制度的穩(wěn)定完善與體制機制創(chuàng)新的關系,。以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,，是農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，必須長期穩(wěn)定。各地首先要把第二輪承包的基礎工作做扎實，要保證農(nóng)民的土地承包關系長久穩(wěn)定,。更為重要的是,，要圍繞解放農(nóng)村生產(chǎn)力、圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，積極推進農(nóng)村土地制度創(chuàng)新,。當前重點是推進土地流轉(zhuǎn)。要采取轉(zhuǎn)包,、出租,、互換、轉(zhuǎn)讓,、入股等形式,，推動土地向經(jīng)營大戶集中。以制度創(chuàng)新克服農(nóng)村家庭承包經(jīng)營體制在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的局限性,。

2,、正確處理推進新型工業(yè)化與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關系。新型工業(yè)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)客觀存在著一種相互聯(lián)動的發(fā)展關系,，在加快工業(yè)化進程的同時,，也勢必給農(nóng)業(yè)開辟廣闊的發(fā)展前景。比如,，新型工業(yè)化實施信息化與工業(yè)化的互動發(fā)展,，這也同時會促進農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生跨越式變革,；新型工業(yè)化突出科學技術(shù)進步,，強調(diào)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，它將帶動農(nóng)業(yè)技術(shù)進步與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,；新型工業(yè)化強調(diào)正確處理資金技術(shù)密集型與勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關系，即在大力發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的同時,，要求發(fā)展能發(fā)揮人力資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),，這將有利于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，有利于土地的集中經(jīng)營,，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,。這些特征，都在呼喚著規(guī)模經(jīng)營,，呼喚著土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),。在新型工業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展浪潮中推進土地流轉(zhuǎn)，必須著重注重兩個方面：一方面,，要讓土地向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中,，用新型工業(yè)化理念來組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，整合資源,、資金,、品牌,、市場等優(yōu)勢，使更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)成為現(xiàn)代工業(yè)企業(yè),，為新型工業(yè)化集聚力量,。另一方面，要將農(nóng)業(yè)項目招商和項目建設,，作為推動新一輪土地流轉(zhuǎn)的主要著力點來抓,，大力開展招商引資，積極推動社會資本進入農(nóng)村,。

3,、正確處理尊重群眾意愿與加強政府引導的關系。黨的農(nóng)村工作的歷史,，就是一部教育農(nóng)民,、引導農(nóng)民、組織農(nóng)民的歷史,。推進土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,，要依靠市場機制，遵循效益原則,，使農(nóng)民群眾自覺自愿地將土地流轉(zhuǎn)出來,。涉及千家萬戶的土地流轉(zhuǎn)，光靠農(nóng)民自發(fā)又是不夠的,，需要政府加強組織引導,。我們按市場規(guī)律推進土地流轉(zhuǎn)，強調(diào)互利互惠,，要堅持三條基本原則,。一是要堅持政府推動原則。特別是在這項工作起步階段,，政府必須層層自行制定工作目標,，嚴格督辦抓落實。二是要堅持依法,、自愿,、有償原則。三是要堅持市場主導原則,。

（二）要抓好五項措施

1,、抓宣傳發(fā)動。要認真宣傳xx屆三中全會精神,，宣傳土地流轉(zhuǎn)的政策,，宣傳土地流轉(zhuǎn)的好典型，引導好農(nóng)民群眾，使農(nóng)民主動積極地參與支持土地流轉(zhuǎn),。

2,、抓好二輪承包確權(quán)發(fā)證工作。一定要充分認識做好確權(quán)工作的重要意義,，把工作基礎打牢,，確保農(nóng)民利益在土地流轉(zhuǎn)中得到保障。

3,、抓服務管理體系建設,。草尾鎮(zhèn)抓土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務管理體系建設的經(jīng)驗符合實際，符合中央相關政策精神,，各地要按照這個模式,，結(jié)合當?shù)貙嶋H大力推廣。

4,、抓政策創(chuàng)新,。土地流轉(zhuǎn)要靠各級各有關部門的政策支持來推進。因此,，我們要創(chuàng)新配套政策,。農(nóng)業(yè)、林業(yè),、金融,、環(huán)保、國土,、電力,、工商等各有關部門，都要加強管理服務,，加大創(chuàng)新力度,，以制度創(chuàng)新來推進土地流轉(zhuǎn)。

5,、抓工作督辦,。年初市委經(jīng)濟工作會議已經(jīng)明確了我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的整體思路。市委,、市政府連續(xù)召開土地流轉(zhuǎn)會議，研究和部署推進土地流轉(zhuǎn)的政策措施,，市政協(xié)調(diào)研成果也提出了很好的意見,，思想基礎夯實了，我們就要積極行動起來,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的水平較高,，要有所突破，必須在加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面做文章，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心就是推進土地流轉(zhuǎn),。我們一定要認真分析形勢,，抓住土地流轉(zhuǎn)這個“牛鼻子”，迅速行動起來,，務求取得實效,。

縣委書記在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上的講話篇二

各位領導、同志們：

大家好!20xx年是十二五開局之年,，我村在鄉(xiāng)黨委政府的正確領導下,，堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹黨的十七大,、十七屆六中全會精神,，緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會,，堅持科學發(fā)展,，改善民生。按照鄉(xiāng)黨委政府提出的工作目標,、任務,，結(jié)合我村實際，找準經(jīng)濟增長點和工作著力點,，謀劃長遠,，從基礎設施建設，村容村貌整治,，農(nóng)民增收等到方面入手,，加快發(fā)展步伐，促進了我村各項事業(yè)全面發(fā)展,。

1,、社會事業(yè)是為確保安全團結(jié)，維護社會安全,，促進社會發(fā)展,，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參保率達到98%,。

2,、積極響應上級征兵命令，按時完成上級交給的征兵任務,。

3,、全面落實計生目標責任制，加強計生國策宣傳力度,，“兩查”到位率有所提高,，提高計劃生育工作水平,。

4、黨建工作上新臺階,，村支部認真按照黨建工作責任狀要求,，健全黨組織的工作制度和工作機制。去年吸收了2名新黨員,，給支部黨組織注入了新鮮的血液,，增加了戰(zhàn)斗力。

過去的一年,，我們?nèi)〉昧它c滴成績,，這些都離不開鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導,，離不開全村群眾的大力支持,。在新的一年里，我們要緊緊圍繞在鄉(xiāng)黨委政府的領導下,，自加壓力,，奮力拼搏，向其他先進村和單位學習,。我村準備要做以下幾項工作：

同志們要完成這些工作,，任重而道遠，相信有鄉(xiāng)黨委,、政府的正確領導和大力支持,，在全村群眾的共同努力下，我們的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn),。

謝謝大家,！

縣委書記在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上的講話篇三

各位領導，同志們：

我就xx村20xx年的工作情況和20xx年的工作目標和思路向大家作匯報：

20xx年以來,，我村在鄉(xiāng)黨委,、政府的領導下，認真貫徹落實上級在農(nóng)村工作會議精神,，努力實踐科學發(fā)展觀,。按照新農(nóng)村建設“二十字”要求，立足村情,，抓緊抓實,，做好各項工作，努力推進全村經(jīng)濟社會各項事業(yè)的快速發(fā)展,，盡力完成上級下達的工作任務和指標,，主要的做法：

一是落實好“三農(nóng)”政策，做好山田文章,，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，興修水利，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn);發(fā)揮鄉(xiāng)區(qū)小集鎮(zhèn)功能,，推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，做好勞動力轉(zhuǎn)移，家家戶戶擴大豬,、牛,、羊等禽畜飼養(yǎng)數(shù)量，使各項事業(yè)逐步發(fā)展,，增加農(nóng)民收入,。

二是完善搬遷造福工程。將坂美自然村現(xiàn)有的26戶,，126人,，全部搬遷至中心村入住。

三是著手抓商貿(mào)街的前期工作,。目前,，征用了土地、房屋近五十畝,，并做好土地清表和整地工作,。

四是開展家園清潔活動。承建了鄉(xiāng)項目：垃圾填埋場,。并從主公路至填埋場的道路硬化,，投入了資金五十多萬元。同時,，投入鄉(xiāng)區(qū)衛(wèi)生設施15萬元,，使全鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作得到了上級的好評。

五是參與了全鄉(xiāng)的土地增減工作,。

六是做好新農(nóng)保,、新農(nóng)合工作。同時捐了一點資金支持校安工程建設,。

20xx年,，我村要繼續(xù)在鄉(xiāng)黨委、政府的領導下,，認真落實市,、鄉(xiāng)二級的農(nóng)村工作會議精神，以我鄉(xiāng)黨委,、政府提出的“一路,、二業(yè)、三地,、四組團”的工作思路為指導,，以建設社會主義新農(nóng)村為契機,，根據(jù)本村實際，創(chuàng)新思路,，科學發(fā)展,，率先發(fā)展，更好地推進全村各項事業(yè)的快速發(fā)展,。制定了全年的工作目標與計劃：

以上是xx村的工作匯報,，不妥之處請各位領導和同仁們提出批評和指正。謝謝大家!