在現(xiàn)在社會,，報告的用途越來越大,，要注意報告在寫作時具有一定的格式。報告書寫有哪些要求呢,？我們怎樣才能寫好一篇報告呢,？下面是小編帶來的優(yōu)秀報告范文,，希望大家能夠喜歡!

鄉(xiāng)村振興調(diào)研報告提綱篇一

1,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭弱,。縣內(nèi)蔬菜及其他農(nóng)產(chǎn)品擁有一些品牌,，但由于規(guī)模小,、市場份額占有率低，真正有輻射效應(yīng)的品牌產(chǎn)品不多,，知名品牌更少，產(chǎn)品宣傳力度小,，申報注冊步伐慢,。在產(chǎn)品質(zhì)量上重視程度不夠，有的有名無牌,，有的有牌無名,，缺乏市場競爭力。

2,、主體作用發(fā)揮差,。由于多數(shù)行政村集體經(jīng)濟實力有限、農(nóng)民素質(zhì)不高,，很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”,，認為鄉(xiāng)村振興是政府的事，等靠要思想嚴重,，缺乏主人翁意識,，參與熱情不高,，出現(xiàn)了“上頭熱、下頭冷”的現(xiàn)象,。

3,、農(nóng)村環(huán)境污染重。生活污水,、農(nóng)藥化肥,、生活垃圾和人畜糞便等成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化,，大部分行政村未建有生活污水處理設(shè)施,，亂排亂倒現(xiàn)象嚴重，破壞水體生態(tài),，危害人居生存環(huán)境,。

4、三大產(chǎn)業(yè)融合程度低,。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展遲緩,，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,，帶動能力弱,，與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺,，鏈條短,，附加值不高。

5,、鄉(xiāng)村文化項目貧乏,。鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)整體創(chuàng)建水平不高、活動不深入,、載體不豐富,、機制不健全、方法較單一,，打架斗毆,、聚眾賭博、封建迷信,、大操大辦等在一定范圍內(nèi)存在,，鄉(xiāng)村文化項目單一，群眾文明素養(yǎng),、文明習(xí)慣有待提高,。

6、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多,。由于歷史欠帳,，以及發(fā)展不平衡不充分,，鄉(xiāng)村道路、供排水,、教育,、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件依然與城鎮(zhèn)比,、與發(fā)達地區(qū)比有較大差距,，與鄉(xiāng)村振興要求相比更有很大差距。

7,、實用人才不足,。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短缺、大學(xué)生村官,、村兩委干部,、脫貧致富帶頭人等農(nóng)村實用人才不足成為制約鄉(xiāng)村振興的重要因素，技術(shù)服務(wù)不到位制約著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，農(nóng)業(yè)部門技術(shù)力量嚴重不足,，近年來承擔(dān)工作逐年加大，但人員減少和專業(yè)技術(shù)人員匱乏問題始終未能解決,。

二,、實施鄉(xiāng)村振興,，完善鄉(xiāng)村村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。首先,，堅持以工補農(nóng),，以城帶鄉(xiāng),，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的側(cè)重點放在農(nóng)村,，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，實現(xiàn)勞動力內(nèi)部轉(zhuǎn)移,，鼓勵民營企業(yè)投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把民營企業(yè)作為全面搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要載體,，通過政策引導(dǎo),、財政扶持,、稅收減免等優(yōu)惠政策，鼓勵,、引導(dǎo)和支持大型民企投資農(nóng)村,。其次，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),，優(yōu)化教育資源的配置,，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。全縣學(xué)校布局進一步優(yōu)化,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學(xué)校,，義務(wù)教育標準化建設(shè)成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合,，推進了城鄉(xiāng)學(xué)校布局一體化,。最后，完善農(nóng)村社會醫(yī)療保障體系建設(shè),，推進健康鄉(xiāng)村建設(shè),。國家現(xiàn)在對醫(yī)保這塊投入越來越大，可報銷比例和范圍不斷擴大,，但是目前還有很多人沒有繳納醫(yī)保的費用,，認為那是花“冤枉錢”。面對村民的不信任,，我們要貼心,，細心、耐心地講解醫(yī)保的作用,，讓每一位村民都可以享受到醫(yī)保,，不至于“救護車一響，一頭豬白養(yǎng)”,。逐步建立健全全民覆蓋,，普惠共享的基本公共服務(wù)體系，讓更多人放心看病,。

三,、實施鄉(xiāng)村振興，厚植鄉(xiāng)村文化底蘊,。一是實施文明培育工程,，促進了鄉(xiāng)村文明程度的提高。由縣直單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、各村委會組織開展活動，以城帶鄉(xiāng),，城鄉(xiāng)共建,，將移風(fēng)易俗與“我們的節(jié)日”,、“三下鄉(xiāng)”活動有效結(jié)合起來，在全縣舉辦“崇尚科學(xué),、破除迷信,、拒絕邪教”科普宣教活動，通過規(guī)范紅白理事會,，制定村規(guī)民約,，春節(jié)送春聯(lián)、送吊掛,，移風(fēng)易俗文藝晚會展演等形式,，教育引導(dǎo)廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風(fēng),。二是將文化元素注入鄉(xiāng)村建設(shè),。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，堅持以文化為魂,，將剪紙,、武術(shù)、民歌閩南戲曲,、薌劇等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到鎮(zhèn)村建設(shè)中,，在基層鎮(zhèn)村舉辦戲劇比賽、象棋比賽,、廣場舞比賽,、農(nóng)民籃球賽、武術(shù)比賽等文體賽事,，著力突出公共服務(wù)和文化建設(shè),，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋,，文化信息共享工程有序推進,，“村村通”實現(xiàn)行政村全覆蓋。大力發(fā)展文化的產(chǎn)業(yè)化,，提升文化底蘊,，讓鄉(xiāng)村文化真正做到移風(fēng)易俗。

四,、實施鄉(xiāng)村振興,，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。最大化利用資源,，培育新型農(nóng)業(yè)主體。面對農(nóng)村“地多勞動力流失”的情況,，可以形成以農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),，以合作與聯(lián)合為紐帶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,；對于農(nóng)村閑置土地，一方面應(yīng)加大土地流轉(zhuǎn)力度,，解決土地碎片化問題,，另一方面應(yīng)成立種植合作社或引入第三方合作，解決勞動力外出流失的問題,。因地制宜發(fā)展一村一品,，提升農(nóng)村經(jīng)濟實力。農(nóng)民是農(nóng)村的主體,，要擴大農(nóng)民的參與度,，積極引進資源，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)+農(nóng)戶或?qū)I(yè)合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式,。在立足本村優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,，注重產(chǎn)品質(zhì)量，多元化思考提升產(chǎn)品附加值,。尋找傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代元素的契合點,，打造屬于本村的特色經(jīng)濟產(chǎn)品。加強一,、二,、三產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。各村在發(fā)展的過程中,，應(yīng)充分發(fā)揮市場的導(dǎo)向作用，積極了解并順應(yīng)惠農(nóng)政策,，充分調(diào)動各類市場主體參與到發(fā)展中,，打破產(chǎn)業(yè)之間的界限，形成一,、二,、三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展，開展電商服務(wù),，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,，借助“電商”平臺推廣農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民,、農(nóng)業(yè)從“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變的“新農(nóng)人”“新業(yè)態(tài)”,。

五、實施鄉(xiāng)村振興,，構(gòu)建脫貧致富長效機制,。著實摸清貧困人口家底，明確

扶貧

思路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo),、駐村工作隊長和村兩委干部開展入戶走訪,，詳細了解貧困戶家庭情況，核對貧困戶家庭生活情況,，做到應(yīng)納盡納,、應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶,。著力落實造福工程,、危房改造，保障貧困戶住房問題,。鎮(zhèn),、村兩級通力協(xié)作，全力摸排易地搬遷對象,，開展定期或不定期的跟蹤督查，督促貧困戶加快確定建房地址,、抓緊動工,、加快建設(shè)進度，早日住上新房,。著實做好產(chǎn)業(yè)

扶貧

項目,，帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點,，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點培育特色產(chǎn)業(yè),，積極鼓勵和支持貧困戶發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè),，以發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、特色種植,、辦理小額貸款等幫扶模式將“結(jié)對”貧困戶推上了快速脫貧致富的“快車道”,。

六、實施鄉(xiāng)村振興,，培育鄉(xiāng)村實用人才,。加強“三農(nóng)”工作隊伍的管理，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊伍，帶動農(nóng)民收入穩(wěn)定增長,，增強鄉(xiāng)村基層組織的凝聚力,，讓鄉(xiāng)村成為人民向往的美麗家園，實現(xiàn)新時代鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。切實把加強鄉(xiāng)村實用人才隊伍建設(shè)擺上重要日程,，組織部,、農(nóng)業(yè)局應(yīng)聯(lián)合舉辦鄉(xiāng)村實用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)班，大力度高頻次培育鄉(xiāng)村實用人才,，設(shè)置創(chuàng)業(yè)富民,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營、大學(xué)生村官能力建設(shè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)等主題培訓(xùn)班,。培訓(xùn)對象的遴選要具針對性,，一是重點面向貧困地區(qū),，二是遴選村級黨組織書記及村“兩委”其他成員,、大學(xué)生村官、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責(zé)人,、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富的帶頭人等,。各地高校要負責(zé)培養(yǎng)一批內(nèi)心真正為民生為國家做貢獻、做犧牲的畢業(yè)生,，培養(yǎng)他們的綜合素質(zhì),，把真正適合農(nóng)村工作的人選拔進來，在農(nóng)村這片熱土上,，留下踏踏實實在基層服務(wù)的干事人,，留下兢兢業(yè)業(yè)的逐夢者。

七,、實施鄉(xiāng)村振興，助力鄉(xiāng)村綠色發(fā)展,。沒有完好生態(tài)環(huán)境的鄉(xiāng)村是病態(tài)的,，不完整的，鄉(xiāng)村振興,，應(yīng)該綠色先行，這就需要我們加大生態(tài)環(huán)境的保護力度。開展鄉(xiāng)村垃圾治理,，抓好建章立制,，建立和完善管理范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理制度和措施，理順管理機制,，制定農(nóng)村環(huán)境管理和督查,、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理、清掃保潔,、垃圾清運等相關(guān)配套制度,，形成長效機制。開展鄉(xiāng)村污水治理,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動履職,、敢于負責(zé),、鎮(zhèn)村聯(lián)動、合力攻堅,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要主動牽頭，自覺履行屬地管理責(zé)任,，齊心協(xié)力，協(xié)調(diào)配合,，凝聚工作合力,，嚴格執(zhí)法,，為環(huán)境污染綜合整治工作提供有力保障。開展村容村貌治理,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治,，集中清理亂搭亂建、亂推亂放,、亂寫亂畫,，做好“五清”，提升村容村貌亮化美化,。開展鄉(xiāng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大畜禽養(yǎng)殖污染的打擊力度，切實把責(zé)任放在心上,、扛在肩上,、抓在手上，以鐵的決心,、鐵的措施堅決將整治落實到位,，對違法行為決不能姑息，切實做到禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場所一律取締,；可養(yǎng)區(qū)內(nèi)無證養(yǎng)殖的堅決予以打擊,，正在辦理手續(xù)的，一律停辦,。要狠下決心重拳出擊,，合力抓好畜禽退養(yǎng)整治工作，做到零復(fù)養(yǎng),、零延伸,。開展鄉(xiāng)村礦山及廢棄礦渣整治，持續(xù)加大礦山整治力度,，落實監(jiān)管責(zé)任,，加大打擊力度，加強礦山修復(fù),、狠抓專項行動,，堅決打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

九層之臺起于累土,，千里之行始于足下,。鄉(xiāng)村振興關(guān)乎全國人民的幸福指數(shù)，用富民之美給村民一個富足的生活條件,，用生態(tài)之美給游子一個身心休憩的家園,，用強業(yè)之美給城歸一個勃勃發(fā)展的生機，只有走上富民,、村美,、強業(yè)的多贏之路，才會實現(xiàn)鄉(xiāng)村宜居安康的振興之夢,。

鄉(xiāng)村振興調(diào)研報告提綱篇二

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大做出的重大決策部署,是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手,。為貫徹落實黨的十九大精神，響應(yīng)中央農(nóng)村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號召,，進一步加強農(nóng)村建設(shè),，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強,、農(nóng)村美、農(nóng)民富,實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興,加強農(nóng)村環(huán)境治理,改善人居環(huán)境,打造美麗宜居生活家園,。當前社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。盡管在一系列強農(nóng)、富農(nóng),、惠農(nóng)政策的推動下,，農(nóng)村工作取得了令人振奮的成績,，但很多農(nóng)村地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等方面仍然存在一定差距,。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是繼建設(shè)社會主義新農(nóng)村之后對農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的再提升,。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅要求改革,、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,、農(nóng)業(yè)支持保護制度等各項涉農(nóng)經(jīng)濟制度,，而且注重構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系,，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，可有效推動鄉(xiāng)村發(fā)展,、農(nóng)民致富。經(jīng)過對相關(guān)政策學(xué)習(xí)梳理,，并采取實地調(diào)查,、問卷調(diào)查等方式，結(jié)合南城區(qū)實際,，形成如下調(diào)研報告：

南城區(qū)地處縣城南部,，所在轄區(qū)共8個行政村：北沙河、胡家莊,、南楊家莊,、孟家莊、楊家莊,、申奉,，2個農(nóng)村社區(qū)：太紡二社區(qū)、天利達二社區(qū),。南城區(qū)把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手,，持續(xù)推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展,，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距逐步縮小。

(一)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

目前,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整成效明顯,，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個中心,，以省果樹所種植技術(shù)為支撐，依托玉露香梨,、早黑寶葡萄等產(chǎn)品,，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，以海宏牧業(yè)為養(yǎng)殖龍頭,，大力推行“公司+合作社+銀行+農(nóng)戶”的肉羊生產(chǎn)模式,。南城區(qū)現(xiàn)有耕地6105畝，農(nóng)業(yè)人口8362人,，年出欄育肥羊達到20000只,，生豬出欄量9360余頭，能繁殖母豬148余頭,，年產(chǎn)肉雞65000余只,。在堅持以農(nóng)戶為主體的基礎(chǔ)上，大力培育專業(yè)大戶,、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體,，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。積極與山西農(nóng)業(yè)大學(xué),、省果樹所對接,，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新品種引進,、產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)上下功夫,。申奉村在農(nóng)綜開發(fā)的基礎(chǔ)上與農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，并簽訂合同共建140畝試驗田,，更好的促進科技成果面向?qū)嶋H應(yīng)用和需求轉(zhuǎn)化,，進一步帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。雖然目前南城區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整成效明顯,，但還存在很多問題：1,、種植結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民基本還是以種植玉米等農(nóng)作物生產(chǎn)生活;2,、種植技術(shù)不發(fā)達,，缺少專業(yè)農(nóng)技人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)還需加強;3,、對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政支持力度不夠,，幫扶方式方法還需改進,。

(二)改善生態(tài)環(huán)境，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，就必須要堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向,，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧共生，堅持因地制宜,、循序漸進,，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。走農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路,，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺,，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。

自“拆違治亂提質(zhì)”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治攻堅行動開展以來,，各村農(nóng)作物秸稈綜合利用率達100%,，形成了源于自然，用之于田,，綠色環(huán)保的良性循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系,，農(nóng)民收入增加了，農(nóng)村秸稈焚燒現(xiàn)象也沒有了,，農(nóng)村大氣環(huán)境得到了大大改善,。畜禽養(yǎng)殖采取種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用的的模式,，以就地就近種養(yǎng)還田和農(nóng)用有機肥為方向,，加強畜禽糞污處理利用設(shè)施建設(shè)，畜禽糞便綜合利用率達100%,。農(nóng)村生活垃圾,、生活污水得到集中處理。各村積極響應(yīng)上級指示,，清理本村建筑垃圾以及生活垃圾,，進行墻壁美化，大力改善村容村貌,。雖初步建立了生態(tài)系統(tǒng)保護的長效機制,，但仍需進一步完善和落實;很多村民的環(huán)境保護意識很差甚至缺乏，今后還需采取設(shè)立環(huán)境課堂,、加強輿論宣傳等方式逐步提高村民環(huán)保意識;優(yōu)質(zhì)耕地數(shù)量減少,、質(zhì)量下降、農(nóng)業(yè)面臨污染加重等問題凸顯,，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成為短板,，還需加強建設(shè)高標準、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施,。

(三)傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化,，走鄉(xiāng)村文化興盛之路

鄉(xiāng)村發(fā)展離不開穩(wěn)定的村級環(huán)境,，這就需要進一步加強鄉(xiāng)村治理，通過完善村規(guī)民約,、社會誠信體系等,，不斷提升村民的自治水平，達到改進村風(fēng)民風(fēng)的實效,，切實營造和諧的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境,。

近年來，在縣委,、縣政府的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下,，經(jīng)過長期的不斷努力，各村文化機制體制不斷健全,，文化基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善,，人民群眾的文化生活逐漸豐富,。

1,、農(nóng)民業(yè)余文化組織建設(shè)不斷完善，文化活動具有廣泛的群眾參與性,，群眾自發(fā)組織各種文娛活動,，豐富文化生活，在提升身心素養(yǎng)和幸福指數(shù)的同時,，也有助于增強人與人之間的感情2,、各個基礎(chǔ)設(shè)施建立健全，體育健身場所和圖書館等進一步完善,，建立長效運行機制,，免費對群眾開放。3,、目前,，各村基本實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保，且完善夕陽紅養(yǎng)老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，為老年人養(yǎng)老提供保障,。

但受到教育和社會心理的影響，制約鄉(xiāng)村發(fā)展也與我們的傳統(tǒng)文化,、社會心理和教育有關(guān),。千百年來，“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng),。致使無論是家庭教育,、學(xué)校教育，還是社會教育,，都是圍繞“遠離農(nóng)村,、遠離農(nóng)業(yè)”展開的，“不好好學(xué)習(xí),，就當農(nóng)民”,，是鄉(xiāng)村家長、教師激勵孩子學(xué)習(xí)動機的最有效口號,。人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念,，農(nóng)民不是一個體面的職業(yè)，甚至只要和農(nóng)業(yè),、農(nóng)村有關(guān)的人與事都會“低人一等”,，這樣的說法雖然略顯極端，但卻是當前社會上的一種普遍觀念,。

(四)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),，走中國特色減貧之路

在攻堅脫貧方面，南城區(qū)將扶貧開發(fā)建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)的低保貧困戶7戶9人,，五保貧困戶23戶24人,，全面強化包村干部責(zé)任到人，統(tǒng)籌推進,，結(jié)對幫扶,，政策兜底。為認真落實扶貧工作提供制度保障,，確保貧困人口一戶不落,，一人不少，全部脫貧,。但在在脫貧工作中,，要注重新思維的培養(yǎng)和運用，針對不同的貧困類型采取相對的形式對貧困對象進行幫扶,，并且要加強扶志的力度,，從真正意義上做到的幫扶，真脫貧,、不返貧,。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首要的要明確實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略思路：進一步加強扶持政策落實,，推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，加強平臺載體建設(shè)，加強集群發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)建設(shè),。依據(jù)戰(zhàn)略思路,，找準戰(zhàn)略重點，結(jié)合推進情況，全面規(guī)劃,，合理確定區(qū)域定位,、功能定位、形態(tài)定位,，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，走共同富裕之路。

(一)推進土地合理流轉(zhuǎn),，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營?！暗亍笔寝r(nóng)民生產(chǎn)生活,、農(nóng)村發(fā)展的載體。長期以來,，農(nóng)民缺乏新動力,、新途徑。特別是農(nóng)村耕地“碎片化”,，無法大面積進行創(chuàng)新型生產(chǎn)發(fā)展,。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。十九大報告中提出“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變第二輪土地承包到期后再延長三十年,?！边@給農(nóng)民吃了定心丸,，要進一步引導(dǎo)他們合理合法地將手中閑置土地流轉(zhuǎn)出去，盤活土地利用價值,。

(二)當前專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場、中小企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正在蓬勃興起,，要繼續(xù)鼓勵扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，加大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動農(nóng)民增收,。并重點扶持解決小微企業(yè),、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等在發(fā)展中面臨的融資難、擔(dān)保難,、融資貴等難題,。

(三)走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大的優(yōu)勢和寶貴財富,，農(nóng)民們必須尊重自然,、順應(yīng)自然，加大對農(nóng)村環(huán)境治理力度，實行長效保護機制,，改變農(nóng)村居民對環(huán)境保護的態(tài)度,，從根本上解決環(huán)境治理、生態(tài)保護問題,。有效落實環(huán)境保護主體責(zé)任,，全面推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。

(四)傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化,，走鄉(xiāng)村文化興盛之路,。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的保障，要加強農(nóng)村思想道德建設(shè),，堅持教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成,、制度保障三管齊下，因地制宜,，采取符合本鄉(xiāng)村特點的有效方式，傳承發(fā)展農(nóng)村傳統(tǒng)文化,。進一步加強農(nóng)村公共文化建設(shè)，完善農(nóng)村基本陣地建設(shè),，建立更加長久的運行機制,，挖掘本土人才，從思想上振興農(nóng)村,。

(五)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),，走中國特色減貧之路。擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興的前提,，更加精準脫貧,，強化脫貧質(zhì)量是我們的目的,。采取更加有效,、創(chuàng)新的方式方法,，改善貧困地區(qū)、貧困人口的生產(chǎn)生活情況,。將扶貧與扶智,、扶志將結(jié)合,，鼓勵推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富，力爭做到全部脫貧不返貧,。

(六)加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),。實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家額重大決策部署，我們要真正把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先地位,，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實處,。1、完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機制,，建立實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施;2、強化干部服務(wù)意識,，提高干部隊伍對新思想,、新任務(wù)的認識，緊抓落實,，提高辦事效率;3,、根據(jù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，開展工作,，制定適合本村的工作條例,、機制。

總之,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程,，要改革創(chuàng)新、攻堅破難,，要著力構(gòu)建“多規(guī)合一,、全域覆蓋”的城鄉(xiāng)規(guī)劃機制，要著力構(gòu)建“重點突破,、系統(tǒng)推進”的改革創(chuàng)新機制,，我們要堅持不懈的努力,，貫徹落實各項制度,，匯聚社會各界的力量，堅決把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置,，朝著鄉(xiāng)村全面振興的目標不斷邁進!

鄉(xiāng)村振興調(diào)研報告提綱篇三

黨的十九大報告把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與科教興國戰(zhàn)略,、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略并列為黨和國家未來發(fā)展的“七大戰(zhàn)略”,。作為國家戰(zhàn)略，它是關(guān)系全局性,、長遠性,、前瞻性的國家總布局，它是國家發(fā)展的核心和關(guān)鍵問題,。在xx鎮(zhèn)全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，正是關(guān)系到全鎮(zhèn)能否從根本上解決鎮(zhèn)村發(fā)展不平衡、不充分的問題,，也關(guān)系到全鎮(zhèn)能否打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，順利實現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵。為此,，結(jié)合xx鎮(zhèn)實際,，在全鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步明確了工作思路和具體做法,。

xx鎮(zhèn)地處xx省xx西部,、xx中上游，與國家級風(fēng)景區(qū)xx毗鄰,，全鎮(zhèn)總面積xx平方公里,，河流xx條，建成區(qū)面積7.28平方公里,，下轄8個社區(qū),，共78個村(居),戶籍人口12.5萬人，常住人口18萬人?，F(xiàn)有基層黨組織xx個,、黨員xx人。xx擁有中國皮都,、中國鞋料加工生產(chǎn)基地,、中國寵物用品出口基地等稱號，圍繞一張皮做好做活文章,，以制革,、皮件加工,、寵物用品為中心的各項產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達，共有企業(yè)xx多家,，其中規(guī)上企業(yè)50家,。里革、皮帶,、寵物用品(狗咬膠)出口產(chǎn)量分別達到全國市場份額60%以上,，是平陽縣經(jīng)濟副中心，北港地區(qū)經(jīng)濟,、文化,、交通重鎮(zhèn)和物資集散地。同時,，我鎮(zhèn)先后被評為全國民政工作全優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、省衛(wèi)生鎮(zhèn)、省文明鎮(zhèn),、省教育強鎮(zhèn),、省體育強鎮(zhèn)、省愛心城鎮(zhèn)和省文化強鎮(zhèn),，是省百強鎮(zhèn),、省區(qū)域中心鎮(zhèn)、省級抗臺先進單位等,。

為把黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好,、貫徹好、領(lǐng)會好,，xx鎮(zhèn)黨委,、政府高度重視，積極組織人員深入基層,、進村入戶調(diào)查研究,，采取召開座談會、聽取匯報,、查看資料,、駐村蹲點、與農(nóng)戶面對面溝通等方式開展了廣泛深入的調(diào)研活動,，調(diào)研結(jié)果顯著,，我們?nèi)〉昧撕芏嗟某煽儯脖┞冻隽艘恍﹩栴},，成為制約實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的瓶頸因素。

(一)農(nóng)村人才資源要素較少,。xx鎮(zhèn)以皮件,、寵物用品為代表的的企業(yè)吸收了全鎮(zhèn)大部分的農(nóng)村勞動力,，剩余勞動力一部分在村務(wù)農(nóng)，另一部分在外務(wù)工或經(jīng)商,。有許多在外務(wù)工的人從此留在了城市,，基本不回村里，更談不上對全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻,。另外,，近年來，隨著全國城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進,，城市的發(fā)展理念,、生活環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施,、教育資源,、公共服務(wù)等要素不斷吸引年輕的大學(xué)畢業(yè)生，農(nóng)村的資源要素已不能滿足現(xiàn)在年輕人的發(fā)展,，導(dǎo)致人才資源要素向本地回輸較少,，輸血功能較弱。

(二)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)有待進一步加強,。目前,，全鎮(zhèn)上下正在大力開展“五水共治”、“四邊三化”,、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等活動,，人居環(huán)境也得到了極大的改善。但普還存在重建設(shè),、輕管理等現(xiàn)象,，環(huán)境還有待進一步改善和優(yōu)化。

(三)各村發(fā)展不平衡,，社會矛盾仍舊存在,。一方面是村與村之間的發(fā)展差距明顯，有的村具備天時地利人和條件,，發(fā)展接近小康水平,；有的村地處偏遠，交通不便,，集體經(jīng)濟不強,。另一方面是不同領(lǐng)域的人群收入差距懸殊，伴隨有一定的社會矛盾隱患,。同時,，干群關(guān)系有待進一步加強，只有這樣才能使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落實,、落地,，促進全鎮(zhèn)社會的和諧發(fā)展,。

(四)部分黨員黨性意識不強。部分村黨員黨性覺悟不高,，黨性意識不強,，參與村級發(fā)展事務(wù)工作積極性不高，黨的宗旨觀念不強,，在生產(chǎn),、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用發(fā)揮不夠,。

(一)針對農(nóng)村人才資源要素較少,。要大力繼承和弘揚有益于當代的鄉(xiāng)賢文化，充分發(fā)揮“鄉(xiāng)賢”的示范引領(lǐng)作用,，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng),，讓社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村深深扎根。第一,，退居鄉(xiāng)里的賢能之士,，或社會各領(lǐng)域有貢獻有影響的、能服務(wù)鄉(xiāng)梓的人士,，只要個人在人文,、社會、科技等領(lǐng)域取得非凡業(yè)績,，且有一定影響,，愿意為農(nóng)村、社區(qū)建設(shè)盡力的精英名流,，都將成為招募對象,，成為培育的“鄉(xiāng)賢”；第二,，努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，培育良好風(fēng)尚。要想增強全鎮(zhèn)聲望,，個人的學(xué)識修養(yǎng),、社會文化影響力雖然重要，但有與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施,、人文氛圍等才是吸引“鄉(xiāng)賢”的硬條件,；第三，不問身份,、官職,、教育背景、年資閱歷。只要能服務(wù)群眾,，自覺踐行社會主義核心價值觀,、能在正能量方面引導(dǎo)示范一方,，就能成為“鄉(xiāng)賢”,。第四，在吸引人才方面,，無論時代如何變化,，都要遵守一個“賢”字，有以德為先,，以德為上,，敢于擔(dān)當，勇于奉獻的勇氣和精神,。這些人都盡可能地吸引到鎮(zhèn)里來,，為他們營造良好的環(huán)境，讓他們引領(lǐng)更好的時代風(fēng)尚,。

(二)針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)有待進一步加強,。要進一步按照“兩個提高，兩個延伸”(提高文明素質(zhì),，提高鎮(zhèn)村環(huán)境管理水平,；環(huán)境建設(shè)向美麗鄉(xiāng)村延伸，向庭院農(nóng)戶延伸)的要求,，開展了大清理,、大整治活動，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境明顯改觀,。

(三)針對各村發(fā)展不平衡,。第一，全鎮(zhèn)上下一定要營造一種先富帶后富,，實現(xiàn)共同富裕的良好氛圍,。一些地形比較崎嶇，發(fā)展空間較小的村落,，村兩委班子要結(jié)合本村實際,，因地制宜發(fā)展一些能促進本村經(jīng)濟集體發(fā)展的項目，變“輸血”功能為“造血”功能,，努力提升本村的經(jīng)濟發(fā)展水平,，提高村民人均收入水平。第二,，對于有企業(yè)的村落,，要在解決本村實際勞動力就業(yè)問題的基礎(chǔ)上，有條件,、有計劃地吸收其他村的勞動力,。第三,，要讓企業(yè)提高自身的社會責(zé)任感，多開展一些技能培訓(xùn)活動,，讓更多的人能夠日有所依,，掌握就業(yè)發(fā)展的技術(shù)。

(四)針對部分黨員黨性意識不強現(xiàn)象,。要繼續(xù)強化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,。進一步堅定全鎮(zhèn)黨員理想信念，提高黨性覺悟,；進一步增強全鎮(zhèn)黨員政治意識,、大局意識、核心意識,、看齊意識,，堅定正確政治方向；進一步樹立清風(fēng)正氣,，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,；進一步強化宗旨觀念，勇于擔(dān)當作為,，在生產(chǎn),、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用,。同時,，要不斷加強和提高兩委班子成員的戰(zhàn)斗力、凝聚力,。

總之,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅僅局限于就三農(nóng)問題去解決三農(nóng)問題，而是將三農(nóng)問題上升為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略高度,，是在以往政策措施和實踐成果基礎(chǔ)上的凝結(jié)與升華,，使以往的政策措施相互協(xié)同。全鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任重而道遠,，我們在今后的發(fā)展過程中必將認真遵照上級的指示和安排,，大范圍改革，大踏步邁進,，朝著新型特色小鎮(zhèn)的目標發(fā)展,，全面實施好、貫徹好,、領(lǐng)會好這個戰(zhàn)略目標,！

鄉(xiāng)村振興調(diào)研報告提綱篇四

根據(jù)市人大常委會《關(guān)于開展“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃”專題調(diào)研的工作

方案

》，4月15日-19日，轅門口街道組成視察調(diào)研組,，由街道黨工委委員,、人大聯(lián)工委主任盧孝忠?guī)ьI(lǐng)街道人大代表調(diào)研街道鄉(xiāng)村振興工作，調(diào)研組一行實地察看了古山村,、落子鋪村,、城南村、革新村,、資南村,，云山4a級景區(qū)項目和云山路,、歷史文化中心等項目,，并召開了座談會，廣泛聽取村支兩委干部,、人大代表,、云山露營地等經(jīng)營業(yè)主的意見建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

（一）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度,，全面落實職責(zé)任務(wù),。一是強化組織保障。按照“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富?！钡目傄螅∪值类l(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制,，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鄉(xiāng)村組織實施的工作機制,，全面落實街道與村級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求，每季度召開一次鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分析研判工作會議,。二是細化實施

方案

,。緊扣《中共武岡市委、武岡市人民政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（2018-2020）實施意見》,，結(jié)合街道實際，出臺了街道鄉(xiāng)村振興實施方案,，明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,、農(nóng)民收入新增萬元、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等方面量化指標和政策措施,。三是落實工作責(zé)任,。明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的任務(wù)書、路線圖,、時間表和責(zé)任人,。

（二）集中力量抓好試點示范建設(shè)，以點帶面推進鄉(xiāng)村振興,。轅門口街道先行先試,，集中力量抓好古山村試點示范建設(shè)，全面推動鄉(xiāng)村振興試點工作,。古山村幅員面積6.86平方公里,，有18個村民小組，人口560戶2380人,。古山村地域位置優(yōu)越,，位于武岡古城南面3公里，地處云山國家森林公園腳下,。資源豐富多彩,，擁有耕地面積1350畝，林地面積1700畝,，庫容50萬方水庫1個,，林場1個，茶場1個,。古山村試點示范建設(shè)以生態(tài),、宜居、旅游,、文明為基礎(chǔ),，以云山4a景區(qū)建設(shè)和古山運動休閑小鎮(zhèn)等重點項目建設(shè)為契機，積極引入社會資本助力鄉(xiāng)村振興,，走出了一條發(fā)展之美,、生活之美,、生態(tài)之美,、人文之美的康莊大道,。

1.發(fā)揮特色優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)振興,。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè),，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐,。近年來,，古山村充分利用近郊地域優(yōu)勢，結(jié)合傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，調(diào)優(yōu)調(diào)精特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，大力發(fā)展特色種植,、特色養(yǎng)殖,，發(fā)展瓜菜、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),。目前,，古山村的西瓜產(chǎn)業(yè)已打響品牌，“古山西瓜”聞名全市城鄉(xiāng),。環(huán)保綠色有機蔬菜產(chǎn)業(yè)也初成規(guī)模,，產(chǎn)品供不應(yīng)求。結(jié)合旅游打造了大型花卉觀賞基地80畝,，供游客長年觀賞。建有300頭以上養(yǎng)豬場4家,，20頭以上養(yǎng)牛場2家,，規(guī)模牛蛙養(yǎng)殖場2家。初步形成了特色比較鮮明,，市場優(yōu)勢比較科學(xué)合理的種植,、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展格局。

2.引入社會資本,，助推產(chǎn)業(yè)振興,。街道引進湖南自駕友云山露營旅游有限公司、碧桂園專業(yè)合作社,、伴山灣生態(tài)農(nóng)莊等全域旅游專業(yè)團隊,，引導(dǎo)和鼓勵當?shù)厝罕妼埓瘟帧⒌彤a(chǎn)田進行流轉(zhuǎn),，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和林業(yè),。目前，古山村已成功流轉(zhuǎn)農(nóng)田300畝,，林地1200畝,，總投資1.8億元建成自駕友云山露營公園，致力打造成五星級標桿營地,，打造了森林康氧基地,、標準游客服務(wù)系統(tǒng),、房車木屋、地方特色美食,、特產(chǎn)集市,、生態(tài)觀光、叢林探險,、峽谷溯溪,、青少年課外教育等項目,，讓云山景區(qū)躍位于“湖南房車露營第一環(huán)線”,，成為湘西南品牌性突出的綜合型旅游區(qū),。投資500萬元成立伴山灣生態(tài)農(nóng)莊,，建有大片果木林、大型餐廳,、會議室,。建成碧占地80畝桂生態(tài)園碧，綠色的桂花一年四季飄香,。以此為基礎(chǔ),，古山村著力推進農(nóng)家生態(tài)旅游項目,，鼓勵村民開辦家庭旅館、家庭民宿,。

3.夯實綠色理念,，推進生態(tài)振興。古山村以“一源”（污染源）追溯,、“三生”（生活,、生產(chǎn)、生態(tài)）治理為切入點,，以“一造五治”（植樹造林,、治河治水、治臟,、治污,、治亂、治超）為抓手,，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與人居環(huán)境整治,。確定了“村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場所專人保潔,、農(nóng)村長效保潔機制”的工作目標,，先后制定了《環(huán)境整治與建設(shè)方案》,、《村規(guī)民約》,、《責(zé)任區(qū)負責(zé)人職責(zé)》,、《農(nóng)戶衛(wèi)生評比細則》等一系列規(guī)章制度,，有效將垃圾污染,、餐飲油煙污染截斷在源頭,，做到衛(wèi)生不留死角，無有色垃圾,，家禽圈養(yǎng),，房屋無亂貼亂掛，家具擺放整齊,。突出“宅旁,、村旁,、路旁、水旁,、山頭”的造林綠化,。同時實施“六化工程”，著力改善村容村貌,。一是道路硬化,。全村硬化村級道路4000米，鄉(xiāng)村道路暢道無阻,。建設(shè)了云山進山公路路面加寬工程,，路基寬度7.5m，路面寬度6.5m,，建設(shè)了排水溝,。修建了云山進山公路至武岡市第三自來水廠2公里砂石路。二是圍欄藝術(shù)化,。統(tǒng)一規(guī)劃圍墻,、圍欄，拆除云山進山公路沿線違章建筑,，修建竹籬笆藝術(shù)圍欄3000多米,。三是院落亮化。共安裝太陽能路燈160基,，每晚5—12點使古山村成為“不夜村”,。四是房屋美化。云山進山公路沿線房屋按照生態(tài)宜居的要求,，根據(jù)湖南城市學(xué)院規(guī)劃設(shè)計,，進行了立面改造。五是街路綠化,。各戶,、各院落都綠樹成蔭，鮮花怒放,。六是庭院美化,，因戶施策進行了庭院美化。

4.培育文明新風(fēng),，推進文化振興,。古山村在村民中大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。一是抓制度,，強化外在約束,。修訂了符合村情、民情的《村規(guī)民約》，要求各家各戶認真學(xué)習(xí),，遵照執(zhí)行,，以此來不斷規(guī)范村民們的言行舉止。二是抓載體,，提高活動質(zhì)量,。召開黨員、組長,、群眾代表會議,，評選道德模范，并對見義勇為,，助人為樂,，孝老愛親，誠實守信,，敬業(yè)奉獻等模范予以評定,，并加以表揚。在全村開展了“五好家庭”,、“好婆婆”,、“好媳婦”等評選活動，使村民在自我教育,、自我評價中享受到精神文明建設(shè)的成果,，從而大大調(diào)動了廣大村民參與文明村建設(shè)的積極性。三是抓風(fēng)氣,，推進移風(fēng)易俗,。村支兩委先后出臺了婚喪嫁娶不得大操大辦、不得賭博酗酒,、不得參與迷信活動等一系列規(guī)定,，并納入村規(guī)民約。利用好紅白理事會,，由村里的老干部和有威望的族長擔(dān)任紅白理事會會長和會員,，全村統(tǒng)一標準，不準大操大辦,，白事不成席,，一個白事的花銷不能超過15000元。黨員,、組長,、村干部以簽名的方式向全村人民承諾，帶頭遵守有關(guān)規(guī)定，爭做移風(fēng)易俗的帶頭人。

5.健全治理體系,，推進組織振興,。街道把古山村班子建設(shè)、隊伍建設(shè),、陣地建設(shè)、民主政治建設(shè)作為加強村級組織建設(shè)的突破口，整體提升了村級組織建設(shè)水平,。建立健全了村級管理制度,，實行黨務(wù)、村務(wù)全面公開制度,，公開內(nèi)容包括村級財務(wù),、五保、低保,、貧困戶對象名單,，村里重大事項、國家強農(nóng)惠農(nóng)政策等,。讓群眾了解政策和村級情況,，充分享受應(yīng)有的權(quán)利，村民對村干部的滿意度和信任度得到明顯提升,，村民廣泛參與村級事務(wù)管理的積極性提高,，社會穩(wěn)定和諧的局面得到鞏固。完善以各類理事會等村民自治組織為主體的村務(wù)監(jiān)督組織,，加強“黨支部領(lǐng)導(dǎo),、村民代表會議決策、村委會執(zhí)行,、村民組織監(jiān)督”的自治模式,。推行“四議兩公開”的民主議事理財制度，充分發(fā)揮黨員,、村組干部和村民代表的作用,。

6.培育吸納并舉，推進人才振興,。推進強農(nóng)富民工程,，圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,著力補齊民生短板,千方百計增加農(nóng)民收入,讓農(nóng)民的獲得感、幸福感,、安全感更加充實,更有保障更可持續(xù),。近年來,，利用項目實施契機及產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會，培育“土專家”“田秀才”“農(nóng)創(chuàng)客”等實用人才及致富帶頭人20余人,，同時通過建立有效激勵機制,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,吸引支持企業(yè)家,、高校畢業(yè)生、退役士兵等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)12人,，為古山村的可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的人才支撐?，F(xiàn)今的古山村，整潔的村道,、潔凈的院落,，清澈的溪河，恬然的風(fēng)光,，如織的游人,，繪就了一幅鄉(xiāng)村振興的新畫卷。

（三）加大推進實施力度,，各項工作有序開展,。找準實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點和結(jié)合點，加大力度推動農(nóng)業(yè)全面升級,、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展,。

1.堅定不移抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色,。堅持優(yōu)勢互補與產(chǎn)業(yè)共建原則,，借力云山門戶、千年王城區(qū)位優(yōu)勢和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策優(yōu)勢,，培植新的產(chǎn)業(yè)支柱,，突出抓好三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展，一產(chǎn)以抓特色農(nóng)業(yè)為主,，二產(chǎn)以抓農(nóng)產(chǎn)品加工為主,，三產(chǎn)以抓鄉(xiāng)村旅游業(yè)為主，加強跟蹤服務(wù),。形成以古山,、落子鋪為核心的特色種植業(yè)，以珍桂園為代表的苗木產(chǎn)業(yè)帶,，以古山,、落子鋪、資南,、城南為主線的牛蛙養(yǎng)殖,、生態(tài)養(yǎng)魚等水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),，以落子鋪、古山,、革新,、資南為基礎(chǔ)的蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,，將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成為拉動轅門口經(jīng)濟的有力支柱。積極培育經(jīng)濟發(fā)展龍頭,。瞄準能夠落地生根的企業(yè),，用好用活“一鄉(xiāng)一商會”“一村一產(chǎn)業(yè)扶持基金一致富奔小康產(chǎn)業(yè)”政策，全面培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭,。各村（居,、社區(qū)）充分發(fā)揮能人帶動作用，以引進能人的力度和幫扶能人的深度,，爭取更多能人回故鄉(xiāng),、建家鄉(xiāng)、富老鄉(xiāng),。重點把規(guī)模大,、效益好、技術(shù)含量高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進轅門口街道,。

2.做強鄉(xiāng)村旅游,，注入經(jīng)濟發(fā)展新活力。把鄉(xiāng)村生態(tài)旅游作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手,，依托轅門口云山門戶,、千年王城的悠久文化底蘊，全力打造轅門口街道鄉(xiāng)村旅游文化品牌,。規(guī)劃云山自駕友露營基地,、云山歡樂海岸文化旅游度假區(qū)、伴山泄洪渠徒步觀景線和伴山花海欣賞特色觀景線,，逐步實現(xiàn)休閑運動,、自駕宿營、農(nóng)家住宿,、民俗體驗,、觀光農(nóng)業(yè)為一體的城郊鄉(xiāng)村旅游模式，為街道經(jīng)濟社會發(fā)展注入新活力,。結(jié)合三堂院水果采摘,、落子鋪草莓采摘、南門口油粑粑、發(fā)糕,、米粉及涼伴粉等特色小吃,，做強“轅門口慢生活”系列活動，做到“以名氣聚人氣,，以人氣引商家”,，助推轅門口餐飲業(yè)、住宿業(yè),、特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,，著力打造文化旅游精品景區(qū)，把歷史博物館,、古城新區(qū),、古城重點街區(qū)等文化旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進街道產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,。

3.全面改善農(nóng)村人居環(huán)境,。改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù),，是打好鄉(xiāng)村振興的首要關(guān)鍵戰(zhàn)役,。事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉,，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧,。街道牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，把綠色發(fā)展貫穿到鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的各方面,。廣泛動員各方力量,，優(yōu)化整合各種資源，加快提升村容村貌,，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生活環(huán)境整潔優(yōu)美,、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康,、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，切實解決人民群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實的人居環(huán)境問題，不斷增強農(nóng)民群眾的獲得感,、幸福感,。把治垃圾、治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,、治“空心房”,、治污水、治廁所、提升村容村貌的“五治一提”工作作為鄉(xiāng)村振興中的重要任務(wù),。以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向,，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,，動員各方力量,，整合各種資源，強化各項措施,，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板,。第一，垃圾治理—“三清一改”,。實行“戶分類,、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運,、市處理”的農(nóng)村生活垃圾收運和處理方式,。全面清理農(nóng)村生活垃圾、村內(nèi)塘溝,、畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，使鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村規(guī)民約落到實處,，提升村容村貌。第二,，生活污水處理—水更清,，村更美。堅持高位推動和整體聯(lián)動相結(jié)合,，強化街道主導(dǎo)地位,，尊重村民主體地位，尊重群眾意愿,，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性,、主動性、創(chuàng)造性,。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,，充分考慮當?shù)刭Y源稟賦、發(fā)展程度差異,，做到治污用地和環(huán)境優(yōu)美和諧統(tǒng)一,。第三,，“廁所革命”—小廁所,，大民生?？茖W(xué)制定改廁

計劃

，合理選擇改廁模式,，嚴格執(zhí)行改廁流程,，確保“廁所革命”能夠順利實施,。建立完善政府引導(dǎo),、村級組織和農(nóng)民參與、市場運作相結(jié)合的工作機制,。第四,，“空心房”整治—合理利用每一寸土地。以國土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),，加快推進村土地利用規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃“兩規(guī)合一”,，實現(xiàn)村級規(guī)劃全覆蓋。遵循國土資源管理法律法規(guī),，嚴格執(zhí)行“一戶一宅,，建新必須拆舊”政策，依法依規(guī)對拆除“空心房”,、退出宅基地復(fù)墾適當給予補償,，對拆除后的宅基地依照村級規(guī)劃和“宜耕則耕、宜綠則綠,、宜建則建”原則進行開發(fā)利用,。第五，畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理—畜牧與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,。狠抓“禁養(yǎng)區(qū)”的退養(yǎng)和監(jiān)管,，抓好養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，抓實養(yǎng)殖廢棄物處理技術(shù)推廣,。大力推廣種養(yǎng)結(jié)合模式,，因地制宜，多種方式并舉,，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展,。第六，提升村容村貌—建設(shè)好美麗宜居鄉(xiāng)村,。推進村莊綠化、美化,、亮化,、硬化工程，開展美麗宜居村莊和最美庭院創(chuàng)建活動,，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性,、主動性，激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。

4.鍥而不舍抓脫貧攻堅,。擺脫不了貧困,，鄉(xiāng)村振興就無從談起。目前,，街道已有397戶1206人穩(wěn)定脫貧,，還有76戶152人沒有脫貧。街道上下堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局,，按照“一體”即以脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組為主體,、“兩翼”即干部扶貧和行業(yè)扶貧為兩翼的戰(zhàn)略支撐體系，全面落實“兩級責(zé)任制”即街道和村兩級黨組織書記負責(zé)的精準扶貧責(zé)任落實機制,，推進解決“四個問題”即扶持誰,、誰來扶、怎么扶,、如何退,，分類實施“五個一批”即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批,、生態(tài)補償脫貧一批,、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批,，實現(xiàn)“六個精準”即扶貧對象精準,、措施到戶精準、項目安排精準,、資金使用精準,、因村派人精準、脫貧成效精準,，如期高質(zhì)量通過脫貧摘帽國家抽查,，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。

5.抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個支撐點,，提高經(jīng)濟發(fā)展能力,。堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，以促進農(nóng)民增收為核心,，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能為抓手,，確保街道農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。堅持走現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、規(guī)模農(nóng)業(yè),、品牌農(nóng)業(yè)之路，通過招引業(yè)主,，培育大戶,，提升效益,。加強糧食生產(chǎn)，確保糧食安全,，開發(fā)了優(yōu)質(zhì)稻面積11000畝,，其中訂單農(nóng)業(yè)1500畝，超級稻3000余畝,，“單改雙”示范片300畝,。完成糧食播種面積17200畝，實現(xiàn)總產(chǎn)0.9萬噸,。在多種經(jīng)營方面,，種植雜交玉米1800畝，大豆300畝,，特色紅薯800畝,，油菜1500畝，新擴蔬菜基地200畝,。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，加強農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣工作，完成藥材開發(fā)300畝,。藥材種苗基地一個,。推進“一村一品”建設(shè)，落子鋪,、古山村葡萄,、西瓜基地；資南,、城南村養(yǎng)魚,、養(yǎng)豬基地；古山,、城南,、革新村蔬菜基地；城南,、落子鋪村藥材種植基地等初具規(guī)模,。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展。新增生豬規(guī)模養(yǎng)殖場2家,，生態(tài)土雞養(yǎng)殖場1家,，肉牛養(yǎng)殖場1家，養(yǎng)羊場1家,。全年累計出欄生豬2萬頭,、仔豬出欄0.2萬頭、肉牛出欄100頭,、肉羊出欄1520頭,、家禽出籠8萬羽，水產(chǎn)養(yǎng)殖118公頃,，產(chǎn)量500噸,。

6.持之以恒抓文明創(chuàng)建。傳承街道傳統(tǒng)文化,。轅門口鐘靈毓秀,、人杰地靈，文脈厚重,，鄉(xiāng)村振興,，要傳承這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。要培育社會文明新風(fēng),。堅持以文明城市創(chuàng)建和宣傳踐行社會主義核心價值觀為抓手,，提升文明程度,。集中開展交通秩序,、環(huán)境衛(wèi)生、城市管理整治,，深化“五好家庭”“最美家庭”創(chuàng)建,，開展家風(fēng)評議、家風(fēng)交流等活動,，按“一村一部、評選到戶”要求,，創(chuàng)建新時代文明實踐中心,，按月開展主題活動，嚴格實行量化管理,，強化鄉(xiāng)風(fēng)文明和移風(fēng)易俗,，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強大精神力量。大力宣傳踐行社會主義核心價值觀,，貫徹落實《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》,，評選一批社會主義核心價值觀示范點。精心組織傳統(tǒng)節(jié)日文化活動,，打造先進典型宣傳陣地，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚,。

（一）規(guī)劃的科學(xué)合理性還不夠,，特色不夠鮮明。現(xiàn)有村莊規(guī)劃編制進展緩慢,，特色不夠鮮明,，融合農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情,、人文資源,、建筑風(fēng)格等要素，進行區(qū)域功能,、居民住宅,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑旅游等發(fā)展定位不明確,，“一村一景”,、“一村一業(yè)”、“一村一品”的特色不夠鮮明,。規(guī)劃在引領(lǐng)村莊合理布局,、人口居住相對集中等方面所起的作用發(fā)揮不夠。革新,、城南是重點項目建設(shè)村,，村民建房一直凍結(jié)，村民住房屋多是磚木,、土磚結(jié)構(gòu),，構(gòu)架相對簡單、功能單一，安全舒適性差,，改建住房勢在必行,，但現(xiàn)有政策對村民自建改建住房的占地面積、建筑面積和高度都控制太嚴,，不利于農(nóng)民居住環(huán)境改善和鄉(xiāng)村面貌提升,。

（二）本鄉(xiāng)本土人才不足。缺人才是制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要因素,。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展看,，有文化、懂技術(shù),、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量偏少,，能夠承接網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代的旅游文化產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)電商產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才更少,。從農(nóng)村技術(shù)支持看，缺少能夠長期扎根農(nóng)村,、從事農(nóng)村技術(shù)研究推廣的“土專家”,、“田秀才”。農(nóng)村教育,、衛(wèi)生等人才也存在數(shù)量不足,，學(xué)歷層次不高，服務(wù)能力不強的問題,。從農(nóng)村有效管理看,，村支兩委干部平均年齡偏大,，年輕后備干部不足,。從鄉(xiāng)村人才提升看,，現(xiàn)有農(nóng)村人才,、鄉(xiāng)土人才評價機制還不健全,。

（三）建設(shè)用地政策落實還不到位，土地產(chǎn)權(quán)制度改革力度還要加強?，F(xiàn)有政策將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈,、初加工,、休閑采摘,、倉儲等設(shè)施建設(shè)按照農(nóng)業(yè)用地管理,，但這一政策沒有完全落地，一些地方還是按非農(nóng)建設(shè)用地管理,。對于單獨選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游等項目建設(shè),，應(yīng)預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標，但由于地方有限的用地指標基本上用于房地產(chǎn),、開發(fā)區(qū)或其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè),，政策實施不到位,。比如今年3月,，大棚房整治時，古山村村民曹亮三兄弟多年辛苦經(jīng)營的休閑采摘伴山灣農(nóng)莊,，因多年申請,，但一直沒有辦好建設(shè)用地手續(xù),，被拆除。產(chǎn)權(quán)制度改革中涉及的資源變資產(chǎn),、變資金的通道還未真正打通,，農(nóng)村集體建設(shè)用地,、農(nóng)民宅基地和住房等改革試點還在進行中,，推廣試點經(jīng)驗的步伐慢,，“盆景”變“風(fēng)景”的辦法不多,，力度不大,。

（四）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有待加強，帶動農(nóng)民致富作用發(fā)揮不夠,。轅門口街道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件雖然優(yōu)越,，但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高,、競爭力不強的問題依然突出,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相對還比較單一。新型職業(yè)農(nóng)民少,，大部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力不強,，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍不濃,。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育不夠,，特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不強,，加工轉(zhuǎn)化效率不高,，缺乏有影響力的品牌,，支撐和帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的作用不強,。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合方面,，鄉(xiāng)村旅游,、休閑農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品電商等還處于培育階段,，與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機制還不健全,，帶動農(nóng)民分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展收益的辦法不多。

（五）主體作用發(fā)揮差,，農(nóng)村環(huán)境污染重,。生活污水,、農(nóng)藥化肥,、生活垃圾和人畜糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因,，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化,，街道各村均未建有生活污水處理設(shè)施，亂排亂倒現(xiàn)象嚴重,，破壞水體生態(tài)，危害人居生存環(huán)境,。環(huán)境整治工作中沒有充分發(fā)揮村民主觀能動性，雜物亂堆放、垃圾亂拋灑等現(xiàn)象給“六治一提”管理帶來一定困難,。由于村級集體經(jīng)濟實力有限,、村民素質(zhì)不高,，很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”,，認為鄉(xiāng)村振興是街道辦事處的事,，等靠要思想嚴重,，缺乏主人翁意識,，參與熱情不高,，出現(xiàn)了“上頭熱,、下頭冷”的現(xiàn)象,。

（一）切實增強推動鄉(xiāng)村振興的政治自覺和行動自覺,。一是持之以恒推進鄉(xiāng)村振興。深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新時代“三農(nóng)”工作的重要論述,，不斷細化實化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,、人才振興、文化振興,、生態(tài)振興,、組織振興的政策措施，研究解決實施過程中遇到的實際問題,，確保鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進、逐年見效,。二是分類有序推進鄉(xiāng)村振興,。堅持因地制宜,，堅持先點后面、示范引領(lǐng),，從不同村的實際出發(fā),，明確不同村莊,、不同階段鄉(xiāng)村振興的發(fā)展要求和具體目標，分梯次,、有重點,、多樣化推動鄉(xiāng)村振興,。三是層層落實推進鄉(xiāng)村振興,。著力完善鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制,，明確街道領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員推進鄉(xiāng)村振興的責(zé)任,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略千斤重擔(dān)眾人挑,，將各項工作任務(wù)分解到各村和相關(guān)職能部門，將五年目標任務(wù)分解到每個年度,，通過定期分步督查和工作實績考核，推動建立層層抓落實的責(zé)任體系,。

（二）著力解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。一是將村民對美好生活的向往作為鄉(xiāng)村振興的基本出發(fā)點,。把增加資產(chǎn)性收益作為下一步推動農(nóng)民持續(xù)增收的重點，積極推動農(nóng)村“三塊地”轉(zhuǎn)化為農(nóng)民可經(jīng)營,、可收益的資本,，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)性權(quán)利,。以提升小農(nóng)戶的市場化、組織化程度為目標,，明確將帶動小農(nóng)戶發(fā)展、農(nóng)民增收作為工商企業(yè)進入鄉(xiāng)村的條件,，給予優(yōu)先準入和政策支持。將建立與農(nóng)民緊密的利益聯(lián)結(jié)機制,，作為各類新型經(jīng)營主體享受優(yōu)惠扶持政策的前提,，通過保底收入,、股份分紅,、利潤返還、品牌溢價收益等方式,，推動建立農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制。二是將補齊農(nóng)村垃圾,、污水處理短板作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的主攻方向,。加大對農(nóng)村垃圾,、污水處理和“廁所革命”的財政支持,，同時鼓勵有條件的村集體投入，積極推行ppp模式,，吸引社會資本參與建設(shè)運行,。探索農(nóng)村垃圾、污水處理設(shè)施運行管護的“受益者付費”制度,，推動建立市場化運作機制,。開展農(nóng)村垃圾分類和有機易腐垃圾處理試點,，研究制定農(nóng)村水污染排放、污水處理分級分類標準,，研發(fā)推廣經(jīng)濟實用,、符合農(nóng)村實際的污水處理,、改廁技術(shù),。三是將提升農(nóng)村教育、醫(yī)療服務(wù)水平作為改善鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)的優(yōu)先選項,。在配備常規(guī)醫(yī)療診斷設(shè)備,、提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇的基礎(chǔ)上，將解決必要運轉(zhuǎn)經(jīng)費作為下一步工作重點,。推動建立以病種為基礎(chǔ)的基層首診制度,，通過對首診病種給予醫(yī)保報銷傾斜，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉鄉(xiāng)村,。四是堅持將脫貧攻堅作為鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù),。在確保如期完成脫貧攻堅任務(wù)的基礎(chǔ)上,，著眼于絕對貧困消滅后如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，建議在國家層面制定出臺相對貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村低收入群體穩(wěn)定增收的政策意見,，確保扶持政策在2020年后一定時期內(nèi)穩(wěn)定不變,，解決非貧困村貧困人口和非貧困人口發(fā)展問題，同時將新發(fā)生的返貧人口納入幫扶體系,，推動建立脫貧剛性保障機制,，提高普惠性社保標準，增強社會保障的財政剛性支出,。

（三）進一步完善城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展的扶持政策體系,。一是健全鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定投入保障機制,。依法落實農(nóng)業(yè)投入總量增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅的法定要求,，把金融資源配置到鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，撬動更多社會資本投入鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)營性,、準經(jīng)營性項目,，推動形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜,、社會資本積極參與的多元化投入格局,。二是提高鄉(xiāng)村振興用地保障。通過預(yù)留部分城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模,、盤活使用農(nóng)村存量建設(shè)用地并給予新增建設(shè)用地獎勵指標,、簡化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需配套設(shè)施用地審批程序等方式，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求。將宅基地復(fù)墾,、耕地占補平衡新增建設(shè)用地指標優(yōu)先滿足所在村鄉(xiāng)村建設(shè)需求,，推動節(jié)約指標跨省流轉(zhuǎn)，交易資金全部用于支持鄉(xiāng)村振興,。三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興項目審批管理方式。不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“放管服”改革,，研究制定適合農(nóng)村實際的項目審批和資金使用指導(dǎo)意見，進一步優(yōu)化項目審批流程和資金使用管理制度,。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分屬不同部門和領(lǐng)域的項目、試點和考核要求,，加大項目和資金整合力度，提高項目實施效果和資金使用效率,。

（四）進一步發(fā)揮農(nóng)民推動鄉(xiāng)村振興的主體作用,。一是不斷完善鄉(xiāng)村基層社會治理機制。以強化鄉(xiāng)村基層黨組織和自治組織建設(shè)為重點提升鄉(xiāng)村社會治理水平,，推動鄉(xiāng)村基層黨組織、村民自治組織將組織和工作覆蓋向下延伸至自然村和村民小組，推動自然村和村民小組設(shè)立村民理事會,，配合村委會開展村民自治和農(nóng)村公共服務(wù),。二是充分調(diào)動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性。堅持農(nóng)民鄉(xiāng)村振興的建設(shè)主體,、受益主體和治理主體地位，積極推行一事一議,、以獎代補,、以工代賑等方式,，鼓勵農(nóng)民對直接受益的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞，對財政支持的小型項目,，優(yōu)先安排農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織作為建設(shè)管護主體,，不斷增強廣大農(nóng)民群眾推進鄉(xiāng)村振興的責(zé)任感,。三是倡導(dǎo)改革創(chuàng)新的時代精神。將大力弘揚獨立自主,、自力更生,、與時俱進的改革創(chuàng)新精神,，作為推動鄉(xiāng)村文化振興的重要內(nèi)容，積極推動廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，為推動鄉(xiāng)村振興提供持久精神動力。四是有效激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力。健全完善農(nóng)村就業(yè)服務(wù)體系,，以加強職業(yè)教育培養(yǎng)實用技能人才為切入點，將與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的專項技能培訓(xùn)納入補貼范圍,，提升農(nóng)村勞動力就業(yè)質(zhì)量,。五是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，將村組兩級集體資產(chǎn)、資金,、資源納入統(tǒng)一管理,，推動集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改造，夯實鄉(xiāng)村自我發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ),，增強村級集體經(jīng)濟投入鄉(xiāng)村公益性設(shè)施建設(shè)的資金實力。鼓勵整合利用集體積累資金,、政府扶持資金等,，通過入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、村企共建等方式發(fā)展集體經(jīng)濟。

（五）進一步構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,。一是以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夯實產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)。以特色種養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ),，推動與之配套的農(nóng)產(chǎn)品精深加工,、倉儲物流、生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)業(yè)發(fā)展,，通過農(nóng)村二三產(chǎn)發(fā)展推動一產(chǎn)提升發(fā)展質(zhì)量，增強綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整,、區(qū)域性特色明顯的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,。二是通過科技創(chuàng)新和市場化建設(shè)為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供支撐,。不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村投資和營商環(huán)境,，破除政策壁壘,，鼓勵工商資本積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過引進資金,、技術(shù)、人才和先進管理經(jīng)驗,，推進農(nóng)業(yè)品牌化、市場化和專業(yè)化建設(shè),，通過給予信貸、用地,、稅收等優(yōu)惠政策，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做精做專,、做大做強,，特別是要確保農(nóng)民分享流通環(huán)節(jié)增值收益,。三是推動多規(guī)合一規(guī)范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和目標考核,，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與村莊建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃,、環(huán)境保護規(guī)劃有機銜接。在各專業(yè)規(guī)劃編制中，協(xié)調(diào)安排農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的空間布局,、用地規(guī)模、生態(tài)要求,，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村旅游,、生態(tài)養(yǎng)生、休閑農(nóng)業(yè),、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進各地鄉(xiāng)村旅游特色發(fā)展,、集點成線，引導(dǎo)從業(yè)人員誠信經(jīng)營,、形成品牌,，培育好穩(wěn)定市場。

（六）進一步推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治,。一是強化以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的支持保護政策,。加大對農(nóng)村生態(tài)清潔流域治理的財政支持，完善畜禽糞污,、農(nóng)作物秸稈,、廢舊農(nóng)膜、病死畜禽等農(nóng)業(yè)廢棄物多元化利用的財政補貼制度,，對在鄉(xiāng)村投資綠色產(chǎn)業(yè)比照高新技術(shù)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策,，在落實農(nóng)藥化肥使用量零增長的基礎(chǔ)上，盡快確定投入品減量使用的行動目標和時間表,，督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營,、實名購買和廢棄物回收等相關(guān)規(guī)定。二是統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復(fù)和資源合理利用,。加快劃定鄉(xiāng)村生態(tài)功能保障基線和自然資源利用上線,，明確鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不得觸碰的生態(tài)紅線。在確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上,，合理開發(fā)利用鄉(xiāng)村生態(tài)資源,，推動將山水林田湖草、農(nóng)耕文化,、康養(yǎng)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，讓良好生態(tài)環(huán)境成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要支撐點。三是按照誰開發(fā)誰保護,、誰受益誰補償?shù)脑瓌t,，健全完善生態(tài)保護補償機制。

（七）發(fā)揮各級人大代表作用,。參照近幾年動員各級人大代表助力脫貧奔小康的有效做法,，動員更多人大代表深入群眾傾聽意見，參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中來,，充分發(fā)揮人大代表依法履職的主體作用,、聯(lián)系群眾的紐帶作用、學(xué)習(xí)工作的表率作用,、社會進步的帶動作用,，將人大代表鍛造成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅實力量。

鄉(xiāng)村振興調(diào)研報告提綱篇五

xx縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報告黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到戰(zhàn)略高度,、寫入黨章,，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在更加重要地位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向,。就xx來看,，我縣近年來圍繞建設(shè)山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣和全面脫貧奔小康目標，在新農(nóng)村建設(shè)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中作了有益探索,，取得明顯成效，但與x縣,、先進地區(qū)以及鄉(xiāng)村振興的要求相比,，差距甚大，還有很長的路要走,。近日,，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組召集成員單位，分x組展開調(diào)研,，各個調(diào)研組分別采取召開座談會,、聽取匯報、查看資料等方式就全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況進行了全面調(diào)研,，對全縣實施現(xiàn)狀,、存在問題及對策建議進行了梳理和匯總，現(xiàn)將情況報告如下：

一,、全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的現(xiàn)狀近年來,，特別是脫貧攻堅進入決勝期以來，我縣堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重,，加強縣委對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),，持續(xù)深化農(nóng)村改革，不斷加大資金投入和支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度,，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展,。201x年全縣糧食播種面積為x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤,，完成任務(wù)的x%;農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入x億元,，完成任務(wù)的x%;預(yù)計農(nóng)村居民人均可支配收入x元，同比增長x%,。

(一)重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路方面。

1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善,。我縣把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手,，持續(xù)推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距逐步縮小。農(nóng)村公路201x年續(xù)建工程x個,，共x公里,，201x年實施項目x個，共x公里,，截止201x年底xx縣x個建制村比預(yù)期提前一年完成全部通硬化路,，并全部通客車。201x年實施水利重點工程x項,，解決了x萬人飲水安全等問題,。實施土地整治項目x個，新增耕地x畝,。全縣學(xué)校布局進一步優(yōu)化,，建起了鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學(xué)校x所,，義務(wù)教育標準化建設(shè)成效顯著,，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉(xiāng)學(xué)校布局一體化,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現(xiàn)全覆蓋,，共投入資金x余萬元建起了x個集建身、休閑,、娛樂、學(xué)習(xí)培訓(xùn)于一體的高標準,、多功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,。2017年對村級辦公場所、黨員活動室,、圖書閱覽室,、閑置辦公用房進行了整合，x%行政村的村級文化服務(wù)中心實有面積達到x平米以上,。全縣新,、改建農(nóng)村衛(wèi)生室x個，聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生x人,，基本藥物實施“零差價”制度,，由鄉(xiāng)村醫(yī)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做基本藥物采購

計劃

,，衛(wèi)生院統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送,，零差價銷售給村民,。

2.就業(yè)服務(wù)行動扎實有效。是201x年組織“春風(fēng)行動”等專場招聘會x場,，達成就業(yè)意向人數(shù)x余人;二是公開招聘公益性崗位x人,，見習(xí)崗位x人;三是通過人力資源公司和勞務(wù)派遣公司，招聘政府購買性崗位x人,，輔警x人,，各企業(yè)招聘大學(xué)生x人。同時,，大力做好創(chuàng)業(yè)扶持工作,為x人辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款x萬元,，建成x個創(chuàng)業(yè)孵化基地，入駐企業(yè)x戶,，帶動就業(yè)人數(shù)x人。將農(nóng)村貧困勞動力納入就業(yè)援助月,、春風(fēng)行動和民營企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務(wù)專項活動,，輸出“建檔立卡”貧困勞動力x人，帶動x人脫貧,。3.資源要素向農(nóng)村合理流動,。從200x年開始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉(xiāng)”,，創(chuàng)造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發(fā)展了生態(tài)莊園,，生態(tài)莊園從無到有、從小到大,、從少到多,、從弱到強，經(jīng)歷了從自發(fā)開發(fā)到規(guī)范發(fā)展,，從粗放經(jīng)營到精細管理,，從比較低級到相對高級的嬗變過程?；拘纬闪诵蓍e度假,、科技示范、產(chǎn)業(yè)開拓,、家庭種養(yǎng),、綜合開發(fā)五大類型。截止201x年底,，全縣已發(fā)展各類生態(tài)莊園x處,，其中x個魅力莊園,、x個精品莊園、x個規(guī)模莊園,，累計投資x億元,。

(二)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路方面,。

1.土地確權(quán)基本完成,。自201x年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權(quán)發(fā)包方x個,，去年共完成x個村x個發(fā)包方權(quán)屬調(diào)查任務(wù),，調(diào)查農(nóng)戶x戶、面積x畝,，簽訂合同x份,。截止目前，全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作已基本完成,。在落實集體所有權(quán),、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)的基礎(chǔ)上，xx縣積極放活土地經(jīng)營權(quán),。一方面是建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺,，201x年正式更名為“xx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易所”,。201x年,，投資x余萬元建成了縣、鄉(xiāng),、村統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng),、三級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息化平臺。201x年,，縣農(nóng)經(jīng)辦積極完善提升縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心服務(wù)功能,，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系向鄉(xiāng)村延伸，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所規(guī)范化建設(shè)全覆蓋,。

另一方面是完善交易制度,，規(guī)范交易行為。截至目前,，在農(nóng)民自覺,、自愿的基礎(chǔ)上，累計流轉(zhuǎn)x萬畝,，其中承包地面積約x萬畝,，有效實現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營效益。

2.集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動,。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是201x年深化農(nóng)村改革的重點工程,，我縣于201x年x月底完成調(diào)研工作,，對全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況進行了摸底調(diào)查并赴外省考察學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，x月底確定將x村作為試點村開展改革相關(guān)工作,。截至目前,，已制定了《xx縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作方案》，并對x村集體資產(chǎn)進行核實,。3.全面探索資產(chǎn)收益扶貧機制,。探索“身股”作法，全縣組建水利,、林業(yè),、國土三類工隊x支，吸納貧困勞動力x人,，累計下放各類工程投資額x萬元,。同時，通過“直接扶持”和“間接帶動”(即帶資入企)兩種方式,，去年累計投放扶貧小額貸款x億元,，涉及建檔立卡貧困戶x戶。

(三)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，走質(zhì)量興農(nóng)之路方面,。

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長足進步。以提質(zhì)增效為重點,，大力發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)。核桃產(chǎn)業(yè),，201x年新栽植x萬畝,，提質(zhì)增效x萬畝，主產(chǎn)區(qū)種植總面積達x萬畝,，產(chǎn)量達x萬公斤,，產(chǎn)值x億元。設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè),，集中打造示范片區(qū)x畝,，總面積達到x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤,，產(chǎn)值x億元,。雜糧產(chǎn)業(yè)，打造千畝雜糧示范區(qū)x個,、百畝雜糧示范片x個,，新發(fā)展富硒功能為主的雜糧x萬畝，總面積達x萬畝,，總產(chǎn)量x萬公斤,，產(chǎn)值x萬元,。中藥材產(chǎn)業(yè)，鼓勵大戶集中連片種植,，新發(fā)展以連翹,、板藍根為主的中藥材x萬畝，總面積達x萬畝,，產(chǎn)量x萬公斤,，產(chǎn)值x萬元。畜牧產(chǎn)業(yè),，重點實施牛羊家庭養(yǎng)殖,、豬雞養(yǎng)殖、畜禽工廠化養(yǎng)殖,、糧改飼,、良種普及五大工程，新增養(yǎng)殖總量x頭(只),，畜牧飼養(yǎng)量達x萬頭(只),，完成牧業(yè)收入x萬元。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢頭,。

2.農(nóng)村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展,。近年來，我縣農(nóng)村經(jīng)紀人,、莊園主,、農(nóng)民專業(yè)合作社和工商企業(yè)等在三產(chǎn)融合思路的指引下，結(jié)合實際調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型升級,，變單一產(chǎn)業(yè)為復(fù)合產(chǎn)業(yè),，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地,。全縣依托農(nóng)業(yè)企業(yè),、生態(tài)莊園、煤炭等企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新上了一大批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目,，全縣具有一定規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到x家(其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家,，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家)，其中x%實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;全縣生態(tài)莊園發(fā)展到x家,，其中規(guī)模最大的x大魅力莊園x%實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。如麻田順康、鮮淼酒莊等發(fā)展“生產(chǎn)+加工+銷售”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈,，“吃,、住、玩,、土,、特,、奇、鮮”休閑農(nóng)莊服務(wù)鏈,，開發(fā)農(nóng)民電商專業(yè)合作社,，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助“電商”平臺推廣農(nóng)產(chǎn)品,，引導(dǎo)農(nóng)民,、農(nóng)業(yè)從“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變的“新農(nóng)人”、“新業(yè)態(tài)”等等,。

3.新型經(jīng)營主體逐步壯大,。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，xx縣積極鼓勵發(fā)展各類新型經(jīng)營主體,，實踐證明,，各類新型經(jīng)營主體對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。截止201x年x月底,，全縣共在工商部門注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社共計x個,，正常經(jīng)營x個。其中按產(chǎn)業(yè)劃分：種植業(yè)x個,，蔬菜產(chǎn)業(yè)x個,，林業(yè)x個，畜牧業(yè)x個,，其他x個,，年產(chǎn)值超過x億元。自201x年開始發(fā)展以來,，截止目前全縣共認定家庭農(nóng)場x個,，共流轉(zhuǎn)土地x畝，有效實現(xiàn)了家庭農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展,。201x年至201x年,，xx縣職業(yè)中學(xué),、x學(xué)校、縣農(nóng)技推廣中心和x鎮(zhèn)農(nóng)技站,、x公司,、x合作社、縣動物疫病防治中心等培訓(xùn)機構(gòu)先后組織培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)x人,，其中：生產(chǎn)經(jīng)營型x人,，專業(yè)技能型1820人。

4.農(nóng)村電商迅速發(fā)展,。201x年x月xx被商務(wù)部確定為“全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”后,，我縣大力實施電商本土化戰(zhàn)略,，截止目前已建成x個電子商務(wù)公共服務(wù)中心,，創(chuàng)辦了xx電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，建成村級服務(wù)店x個，占全縣行政村的比例x%,，基本形成了縣、鄉(xiāng),、村三級農(nóng)村電商服務(wù)站體系,。培育x等電商扶貧示范網(wǎng)店x家，培育農(nóng)村電商帶頭人x人,，發(fā)展電商和微商x戶,，帶動了勞動就業(yè)x余人，核桃,、茶葉,、雜糧、手工藝品等x余種特色產(chǎn)品實現(xiàn)網(wǎng)上銷售,，201x年農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額完成x萬元,，全縣電子商務(wù)交易額達到x萬元。

(四)人與自然和諧共生,、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路方面,。

1.改善生態(tài)環(huán)境。201x年荒山造林綠化x萬畝,，河道堤防治理xkm,，x個村莊實施了整村綠化工程，境內(nèi)公路宜綠化里程綠化率達x%,，兩側(cè)宜林荒山綠化率達x%以上,。全縣農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,。

2.改善生活條件,。創(chuàng)建省級宜居示范村x個、市級宜居示范村x個,，并在全面完成省市“四大工程”目標任務(wù)的基礎(chǔ)上,，全面鋪開第x輪園林村建設(shè)、污水處理,、集體經(jīng)濟破零,、創(chuàng)建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創(chuàng)建”工程，累計投資x億元,。全縣建成垃圾填埋場x座,其中無害化垃圾填埋場x座,簡易垃圾填埋場x座,覆蓋了全部的村莊,，建成了戶分類,村收集、鄉(xiāng)填埋、縣監(jiān)督的垃圾集中處理系統(tǒng),。同時,，對全縣所有鄉(xiāng)村開展環(huán)境整治和“五潔凈、六要六有”專項行動,，圍繞拆違,、治亂、提質(zhì),、達標四方面,，從根本上解決農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。

3.改善生產(chǎn)條件,。全年實施林業(yè)重點工程x項,，新造林x萬畝;實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題;實施土地整治項目x個,，新增耕地x畝;實施玉米豐產(chǎn)方機收秸桿還田x畝;全縣農(nóng)機總動力達x萬千瓦,，機械化綜合水平達x%。

4.改善環(huán)保條件,。我縣農(nóng)村生活污水防治工作起步于201x年,，目前已完成x共x個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口x人,，資金投入x萬元,。我縣累計改造衛(wèi)生廁所x座，無害化衛(wèi)生廁所x座,，衛(wèi)生廁所普及率為x%,，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率x%。

(五)傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明,，走鄉(xiāng)村文化興盛之路方面,。近年來，xx縣不斷加強和改進農(nóng)村精神文明建設(shè),，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng),，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題，狠抓環(huán)境整治,、注重民風(fēng)建設(shè),，實現(xiàn)了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進,、相得益彰的良好態(tài)勢,。

1.實施文明培育工程,。組織開展了學(xué)習(xí)“x精神”活動,，組織全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x多個行政村兩委主干深入x村;精心組織“紅色xx·道德講堂”活動，全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，x多個農(nóng)村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動,，累計有x萬多農(nóng)民群眾通過這個平臺,，感悟了人性的溫暖和向上的力量;組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關(guān)愛行動”、困難留守兒童助學(xué)行動,、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務(wù),，機關(guān)單位廣泛參與，以城帶鄉(xiāng),，城鄉(xiāng)共建,，極大地促進了農(nóng)村文明程度的提高;將移風(fēng)易俗與“我們的節(jié)日”、“三下鄉(xiāng)”活動有效結(jié)合起來,，在全縣各舉辦x余場“崇尚科學(xué),、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動,，通過規(guī)范紅白理事會,，制定村規(guī)民約,，春節(jié)送春聯(lián),、送吊掛,，移風(fēng)易俗節(jié)目展演等形式,，教育引導(dǎo)廣大群眾破除封建迷信,、樹立文明新風(fēng)。201x年,，xx縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號,。201x，x鎮(zhèn)x村被授予“全國文明村”,。201x年，xx縣桐峪鎮(zhèn)被授予“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽稱號,。近年來,，先后有x個村鎮(zhèn)被授予省、市級文明村鎮(zhèn)稱號,。

2.將文化元素注入農(nóng)村建設(shè),。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，堅持以文化為魂,，將剪紙,、武術(shù)、民歌小花戲等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到村鎮(zhèn)建設(shè)中,，連續(xù)多年在基層村鎮(zhèn)舉辦xx民歌小花戲比賽,、象棋比賽、廣場舞比賽,、農(nóng)民籃球賽、武術(shù)比賽等文體賽事,，除了對基礎(chǔ)設(shè)施,、環(huán)境整治進行提檔升級以外，著力突出公共服務(wù)和文化建設(shè),，x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總面積達x多平米,，村級農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋，文化信息共享工程有序推進,，“村村通”實現(xiàn)行政村全覆蓋,，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。

(六)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),，脫貧攻堅開

創(chuàng)新

局面方面,。始終把“x大攻堅工程,、x項專項行動”作為脫貧攻堅主導(dǎo)性舉措來抓，大力發(fā)展核桃,、雜糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖,、設(shè)施蔬菜,、中藥材、光伏,、鄉(xiāng)村旅游,、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，力爭讓x萬貧困人口依靠特色產(chǎn)業(yè)增收脫貧;扎實推進紅土垴,、東溝二期,、東長義、易居苑小區(qū)x個易地搬遷集中安置點建設(shè),，可安置x戶,，x人;實施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧,、生態(tài)公益林管護幫扶脫貧“三個一批”工程,，全縣x名貧困人口依靠林業(yè)建設(shè)脫貧;構(gòu)建了“以國家免、獎,、助,、貸、補為主,，企業(yè),、社會團體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系,，培訓(xùn)貧困勞動力x人,，輸出貧困勞動力x人;織密補牢低保政策、醫(yī)療救助,、特困供養(yǎng)等“民生保障網(wǎng)”,，力爭做到不漏一戶一人，實現(xiàn)應(yīng)保盡保,。201x年又有x萬人可脫貧,，x個貧困村退出，脫貧攻堅實現(xiàn)了再戰(zhàn)再勝,。預(yù)計到201x年底,，全縣實現(xiàn)整體脫貧。

(七)

創(chuàng)新

鄉(xiāng)村治理體系,，走鄉(xiāng)村善治之路方面,。

1.“三基建設(shè)”全面夯實,。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程,、集體經(jīng)濟“破零”工程等農(nóng)村黨建九大工程,，把農(nóng)村基層組織建設(shè)作為夯實“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)，堅持“三點發(fā)力”,，推動全面過硬,。一是提升組織力。培育x個基層黨組織示范點,，整頓x個軟弱渙散村級黨組織,，并大力實施集體經(jīng)濟破零工程，通過資源開發(fā),、股份經(jīng)營等模式,，x個村實現(xiàn)集體經(jīng)濟破零。二是提升凝聚力,。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè),，充實x名干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，選派x名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職,，圓滿完成村(社區(qū))兩委換屆選舉,，選出村黨組織班子成員x人，村委班子成員x人,，同步培養(yǎng)后備干部x人,。三是提升保障力。鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)經(jīng)費,、黨建經(jīng)費足額撥付,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補貼、村兩委主干基本報酬按標準兌現(xiàn),。與此同時,，先后實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所x個,、修繕x個,，社區(qū)場所全部達標，其中x平米以上達x個,。

2.平安建設(shè)得到強化,。近年來，我縣不斷完善農(nóng)村防控體系,，治安防控水平進一步提升,，新建改建了x個社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)室。每日三次安排社區(qū)民警和派出所巡邏隊按時,、按規(guī)定進行定點和不定點巡邏,，進一步加強社區(qū)(農(nóng)村)的巡邏防控力度;通過網(wǎng)格系統(tǒng)共排查矛盾隱患x余件,，就地化解x余件，其余全部導(dǎo)入調(diào)解渠道進行了化解;縣信訪服務(wù)中心在受理信訪案件后,，對一般問題當場咨詢化解,，對情況復(fù)雜適宜調(diào)解的信訪件分類導(dǎo)入調(diào)解渠道處理，近年來,，x%的信訪案件均通過調(diào)解渠道化解,。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少,、社會治理水平明顯提升的社會效果,，有力地推動了平安鄉(xiāng)村建設(shè),。

3.縣委對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)進一步加強,。近年來，特別是精準脫貧以來,，我縣把農(nóng)村工作擺在重要位置,，納入縣委工作重要議事日程，進一步加大了農(nóng)村工作力度,，每年召開一次農(nóng)村工作會議,，出臺有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件，逐年加大對三農(nóng)工作的投入,，制定規(guī)劃,，落實措施，明確責(zé)任,，嚴格考核,，推動農(nóng)村工作快速發(fā)展。

4.三農(nóng)干部素質(zhì)不斷提高,。一是實施“三農(nóng)”干部培訓(xùn)工程,，增強他們貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責(zé)任感和本領(lǐng)能力。二是實施“兩個帶頭人”隊伍建設(shè)工程(鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊伍,、鄉(xiāng)村致富帶頭人隊伍),，擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人,。三是實施“三農(nóng)”干部安心工程，關(guān)心他們的真實工作生活狀態(tài)，解決他們面臨的實際困難,，實現(xiàn)感情留人;完善“三農(nóng)”干部激勵機制,，暢通“三農(nóng)”干部的晉升渠道，實現(xiàn)事業(yè)留人;加大對鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)經(jīng)費,、“三農(nóng)”干部報酬待遇,、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的財政投入力度,，實現(xiàn)待遇留人,。同時在精神激勵上重視和豐富對三農(nóng)干部的榮譽鼓勵，使想干事、能干事,、干成事的基層干部脫穎而出,，培養(yǎng)造就了一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍,。

二、存在問題

近年來,，我縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績,，但同時也必須看到，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決,，城鄉(xiāng)差距仍然較大,，給鄉(xiāng)村振興帶來很大困難。

1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多。作為貧困山區(qū),，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)成本很高,，困難重重。由于歷史欠帳,，以及發(fā)展不均衡,，農(nóng)村道路、供排水,、教育,、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件依然與城鎮(zhèn)比,、與x地區(qū)比有較大差距,，與鄉(xiāng)村振興要求相比也有很大差距。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強的問題依然突出,。從設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)看,，xx縣冬季較寒冷，地下環(huán)境比較復(fù)雜,，菜農(nóng)掌握技術(shù)不普及,，應(yīng)對災(zāi)害氣候能力不強，生產(chǎn)水平不高,，易受市場沖擊,。從雜糧產(chǎn)業(yè)看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響,，出現(xiàn)“谷貴無米,、谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象,，農(nóng)民種植積極性下挫,。

3.農(nóng)民主體作用未能充分發(fā)揮，工作推行難,。由于我縣多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟實力有限,、農(nóng)民素質(zhì)不高，很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”,，認為鄉(xiāng)村振興是政府的事,，是上級的要求，等靠要思想嚴重,，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干,，不投入就無法運作，從而出現(xiàn)上頭熱,、下頭涼的現(xiàn)象,，缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。

4.農(nóng)村環(huán)境問題越來越突出,。生活污水,、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因,，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化,，全縣除x個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設(shè)施，農(nóng)村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠,、河道,、池塘等水體中，廢水中有機物質(zhì)直接溶解在水體之中造成水體中氮,、硫,、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產(chǎn)生硫化氫,、硫醇等具有惡臭氣味的物質(zhì),，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態(tài)環(huán)境,，危害人居生存環(huán)境,。同時，部分村民環(huán)保意識薄弱,，對生活污水的危害性認識不足,，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)成本高、資本回報周期長,，甚至無經(jīng)濟回報,，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本,，經(jīng)常出現(xiàn)投入不足,、配套資金不到位現(xiàn)象。

5.三產(chǎn)融合程度不深,。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,，與與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺,，鏈條短,，附加值不高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育遲緩,，對產(chǎn)業(yè)融合的帶動能力不強,，有帶動能力的新型經(jīng)營主體太少，一些新型經(jīng)營主體有名無實,，還有一些新型主體成長慢,、創(chuàng)新能力較差,，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品,、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力,。二是三產(chǎn)融合利益聯(lián)結(jié)機制有待創(chuàng)新。雖然出現(xiàn)了農(nóng)民電商專業(yè)合作社,、訂單式農(nóng)業(yè),、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)等，真正將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的,，所占比例并不高,。三是農(nóng)民技能素質(zhì)相對低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏,，抑制了先進技術(shù)要素的融合滲透,。農(nóng)戶對鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商認識等新業(yè)態(tài)認識不夠,，抑制了三產(chǎn)融合發(fā)展進程,。

6.農(nóng)村新型經(jīng)營組織發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足,。一是管理不規(guī)范,。內(nèi)部管理制度不健全，即便有也不嚴格執(zhí)行,，尤其是財務(wù)制度,。成員賬戶不健全、不規(guī)范,。農(nóng)村合作社嚴格按合作社章程正常開展經(jīng)營活動的不到30%,。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常,，但內(nèi)部運行不規(guī)范,，合作社的章程、制度流于形式,，形同虛設(shè),。二是發(fā)展資金短缺，后勁不足,。農(nóng)民合作社的主體是農(nóng)民，農(nóng)民自身的經(jīng)濟基礎(chǔ)弱,，積累少,，經(jīng)濟實力差，合作社貸款融資難,，嚴重制約了部分合作社的發(fā)展,。

7.農(nóng)村精神文明建設(shè)離鄉(xiāng)村振興建設(shè)目標還有不少差距。通過這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村整體創(chuàng)建水平不太高,、活動不深入,、載體不豐富、機制不健全,、方法較單一,，群眾文明素養(yǎng)、文明習(xí)慣有待提高,。一些村民的不良生活習(xí)慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差,，教育引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣提高整體素質(zhì)缺乏必要的措施和手段，農(nóng)村精神文明建設(shè)缺少特色和創(chuàng)新,。

8.農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)力量不足,。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短缺和技術(shù)服務(wù)力量不足成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，技術(shù)服務(wù)不到位已制約著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，農(nóng)業(yè)部門技術(shù)力量嚴重不足,，近年來承擔(dān)工作逐年加大，但人員減少和專業(yè)技術(shù)人員匱乏問題始終未能解決,。

三,、對于鄉(xiāng)村振興的幾點建議

1.大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。一是實施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動計劃,，促進核桃、設(shè)施蔬菜,、中藥材,、雜糧、畜牧五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級,，完善xx湖萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地,、九龍崗核桃產(chǎn)業(yè)文化基地、鳳凰山核桃綜合開發(fā)示范基地三大基地,，建設(shè)x畝x鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和x萬畝龍泉中藥材基地,，努力創(chuàng)建全省功能農(nóng)業(yè)示范縣，探索以發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向的xx特色功能農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑,，結(jié)合雜糧基地,、核桃園區(qū)建設(shè)，分別發(fā)展x萬畝功能農(nóng)業(yè)示范基地,，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益,，把特色產(chǎn)業(yè)做成帶動農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。二是推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶,、合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制,，讓農(nóng)民能享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加貿(mào)等產(chǎn)業(yè)鏈條的各個層次的收益,，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富,。三是設(shè)計和安排更多更好的強農(nóng)惠農(nóng)政策,，給予新型經(jīng)營主體和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的補貼資金，特別是對貧困地區(qū)給予更多的支持,，幫助農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。

2.加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板,。以創(chuàng)建美麗宜居示范村為抓手,，持續(xù)推進“八普及一創(chuàng)建”工作,，完善農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路,、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)村電氣化,、農(nóng)房及庭院綠化美化等工程建設(shè),，統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)農(nóng)村文化,、教育、衛(wèi)生,、托老,、通訊等公共服務(wù)發(fā)展，同時按照“五潔凈”,、“六要六有”的標準開展村容村貌,、戶容戶貌大改觀活動，在農(nóng)村形成“環(huán)境整潔優(yōu)美,、基礎(chǔ)設(shè)施配套,、管理制度健全、社會秩序井然,、精神面貌良好,、人居環(huán)境改善”的良好局面，讓農(nóng)村不僅留住農(nóng)村人,，還要留住城里人來玩,、來住、來發(fā)展產(chǎn)業(yè),。

3.支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)文化旅游,，把xx紅色綠色資源變成脫貧的資產(chǎn),。以我縣獲批生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)為載體,，在整體規(guī)劃、項目布局等方面予以傾斜,，加大對xx旅游基礎(chǔ)設(shè)施支持和投入力度,，立足打通制約旅游發(fā)展“最后一公里”，在旅游道路,、旅游廁所,、停車場、景區(qū)服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大建設(shè)力度,，快速提升我縣旅游綜合承載力,，為全域旅游發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，加快建成集紅色旅游,、生態(tài)休閑,、特色文化、康養(yǎng)度假,、產(chǎn)業(yè)互融為一體的綜合旅游發(fā)展區(qū),。

4.突出項目帶動，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展,。一是主抓項目建設(shè),。把農(nóng)業(yè)招商引資引進項目作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本之策，圍繞農(nóng)業(yè)種植,、養(yǎng)殖,、加工和流通項目，精心編制,、包裝項目,，充分挖掘我縣農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢,，突出設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè),、精深加工農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,，重點引進一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高,、市場份額多,，對我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動作用的項目。二是積極培育農(nóng)業(yè)主體,。進一步激發(fā)本地能人,、種養(yǎng)大戶、合作社等新型經(jīng)營主體投入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性,，通過幫助解決信貸,、技術(shù)、信息,、土地等方面難題,，努力培育一批帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)紀人,。三是以核桃、雜糧等重點產(chǎn)業(yè),、重點企業(yè)為抓手,，加快現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社信息化建設(shè),，培育壯大一麻袋,、田農(nóng)寶等電子商務(wù)企業(yè)，促進電子商務(wù)發(fā)展,，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售,，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和全縣農(nóng)民脫貧奔小康。

5.加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度,，促進人與自然和諧共生,。大力推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，積極推進農(nóng)村生產(chǎn)方式,、生活方式和消費方式的綠色化,、生態(tài)化，推廣太陽能,、沼氣等清潔能源,，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展農(nóng)村生活垃圾和污水治理,鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果,，實施農(nóng)村“廁所革命”,，對x國道沿線采煤區(qū)及x線鐵礦區(qū)破壞山體生態(tài)環(huán)境地區(qū)進行修復(fù)治理，加強農(nóng)村面源污染治理,，深入推進農(nóng)藥化肥零增長行動,，完善農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用制度，建立鄉(xiāng)村環(huán)境治理長效機制,。

6.全力推動脫貧攻堅,，加快建設(shè)農(nóng)村小康社會。集中力量攻堅深度貧困,，加快落實政策舉措和幫扶機制,，確保年底全縣x個貧困村、x名貧困人口全部脫貧,，摘掉貧困縣“帽子”;突出產(chǎn)業(yè)脫貧“治本”功能,，始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧增收的重中之重，堅持市場導(dǎo)向,、效益優(yōu)先,，因地制宜加快特色農(nóng)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游,、電子商務(wù)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展,，進一步壓實“五有”全覆蓋，確保產(chǎn)業(yè)真正精準到村到戶到人;全面推進健康扶貧和兜底扶貧,，嚴格落實“三保險(基本醫(yī)療保險,、大病保險,、補充醫(yī)療保險),、三救助(個人繳費救助、大病關(guān)懷救助,、特困人口特殊幫扶)”醫(yī)保政策,，筑起因病致貧返貧的牢固防線，切實解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難,，構(gòu)建從學(xué)前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系,，對低保、五保,、殘疾等特困群體應(yīng)助盡助,，為脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝提供堅強保障;全力以赴抓好易地搬遷，按照“三年任務(wù)兩年完成”的目標要求,，在加快推進集中安置小區(qū)建設(shè)的同時,，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)、盤活土地資源,、減免項目稅費,、保障搬遷戶權(quán)益，統(tǒng)籌解決好“人,、錢,、地、房,、樹,、村、穩(wěn)”七方面問題,。同時,，同步啟動奔小康工程，堅持將脫貧攻堅與決戰(zhàn)小康同步謀劃,、系統(tǒng)推進,，確保與全國全省全市同步邁入小康社會。

7.營造良好的科技人才發(fā)展環(huán)境,，為鄉(xiāng)村振興提供農(nóng)業(yè)科技和人才支撐,。一是用優(yōu)惠政策、優(yōu)厚待遇吸引和留住專業(yè)技術(shù)人員,，改善基層農(nóng)業(yè)科技人才的工作環(huán)境,、待遇;二是建立良好的選人用人機制,，招考一批大學(xué)生到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技崗位任職;三是選派省市優(yōu)秀技術(shù)骨干到縣,、鄉(xiāng)掛職,，為本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)保障。四是鼓勵引導(dǎo)年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)和走出去的企業(yè)家回鄉(xiāng)立業(yè),，在政策范圍內(nèi)給予補貼優(yōu)惠,、產(chǎn)業(yè)支持,，帶動村民脫貧致富,。

8.深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度,。要以戶為抓手,、以村委基礎(chǔ)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭,，深化文明村鎮(zhèn),、文明家庭創(chuàng)建活動，不斷豐富星級文明戶,、文明家庭,、文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建載體，著力發(fā)揮好各類創(chuàng)建典型的排頭兵作用,，努力掀起群眾性精神文明創(chuàng)建新高潮,。引深xx“道德模范”、“xx好人”評選表彰活動,，廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設(shè)活動,，進一步健全好人評選、禮遇道德模范,、幫扶困難道德模范機制,，在鄉(xiāng)村形成崇德向善、見賢思齊的社會風(fēng)尚,，在全社會形成人人參與鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍,。9.加強黨委對鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，推動工作高效落實,。成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和鄉(xiāng)村振興辦,，加強縣委對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)事項、重大項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度,，更好地發(fā)揮各部門作用,，整合資源，提高工作效率，全面落實各項任務(wù),。同時解決鄉(xiāng)村振興編制問題,，配備工作人員，專職負責(zé)該項工作,，促進工作順利開展,。

鄉(xiāng)村振興調(diào)研報告提綱篇六

我辦根據(jù)開展市“十四五”規(guī)劃綱要編制專題調(diào)研工作方案要求，著眼為推動首都高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)功能作用,，立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在京郊大地實施,，對“發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興”的思路,、途徑和舉措等進行了深入調(diào)研,，有關(guān)情況如下：

“十三五”規(guī)劃實施以來，市政府高度重視推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，制定實施了《北京市“十三五”時期城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》，通過體制改革和政策調(diào)整,，促進了城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息,、政策措施,、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展的一體化,，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀逐步改善,，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢,。

一是新發(fā)展理念持續(xù)深入得到貫徹落實。規(guī)劃實施過程中,，能夠始終立足首都城市戰(zhàn)略定位,，堅持新發(fā)展理念，城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)高水平發(fā)展,，推動了農(nóng)村地區(qū)全面建成小康社會的進程,。新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)加快推進,，城鎮(zhèn)體系進一步完善,，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面深入，協(xié)調(diào)發(fā)展充分體現(xiàn),；下大氣力開展低收入農(nóng)戶幫扶,，農(nóng)民增收持續(xù)促進，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平逐步提高，農(nóng)村居民獲得感在共享發(fā)展中進一步增強,；農(nóng)業(yè)“調(diào)轉(zhuǎn)節(jié)”深入推進,，都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升，大幅度推進生態(tài)環(huán)境建設(shè),，農(nóng)業(yè)生態(tài)功能更加強化,，綠色發(fā)展成效明顯；全面深化農(nóng)村改革,，新“三起來”深入推進,，在創(chuàng)新發(fā)展推動下，農(nóng)村發(fā)展不斷迸發(fā)新活力,；在更廣范圍配置農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源,，深化京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，農(nóng)業(yè)開放水平和影響力日益增強,，開放發(fā)展理念得到落實,。

二是規(guī)劃發(fā)展目標指標穩(wěn)步有序?qū)崿F(xiàn)。規(guī)劃涉及經(jīng)濟發(fā)展,、公共服務(wù),、民生質(zhì)量、生態(tài)文明,、社會治理等五大類24項目標指標,，注重匯聚各方力量協(xié)同推動規(guī)劃有力有序落實，全市城鄉(xiāng)一體化進程綜合實現(xiàn)程度較高,。

三是規(guī)劃重點任務(wù)進展成效明顯,。為有效推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃實施，先后出臺《關(guān)于落實發(fā)展新理念全面提高新時期城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平的意見》《關(guān)于堅持疏解整治促提升扎實推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的意見》,，并在貫徹落實中成效不斷顯現(xiàn),，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平邁上新臺階。制定的《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施》,，強調(diào)以城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)民全面發(fā)展為主線,，突出以建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系為重點，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，以折子工程形式分解任務(wù),、推進落實。相關(guān)部門主動把推進城鄉(xiāng)一體化,、城鄉(xiāng)融合納入工作職責(zé),，形成加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效合力,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在京郊大地形成生動實踐。

(一)工作成效

近年來,，雖然在一些因素影響下,，無論是種養(yǎng)殖業(yè)還是一二三產(chǎn)融合性產(chǎn)業(yè)，總體規(guī)模和效益都有所下降,。但在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領(lǐng)下,，本市調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，調(diào)減高耗水作物播種面積,，清退低端養(yǎng)殖場,，著力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向綠色、高效,、融合,、品牌等方面發(fā)展，特別是近兩年逐步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從追求產(chǎn)量和質(zhì)量向追求高品質(zhì)轉(zhuǎn)變,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從規(guī)?；蚓坊D(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)功能從生產(chǎn)向生活和生態(tài)的轉(zhuǎn)變,。

今年,，在面對新冠疫情突發(fā)并進入常態(tài)化防控下，本市統(tǒng)籌好疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,，對標對表全面建成小康社會目標要求，因時因勢地制定有針對性的政策舉措,，兼顧疫情防控和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作兩手發(fā)力,，努力把疫情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響程度降到最低，穩(wěn)步推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。

一是政策支持體系進一步健全,。近年來，為了促進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，市政府及相關(guān)部門加強規(guī)劃引領(lǐng),，相繼研究出臺現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、村地區(qū)管,、宅基地管理,、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村民宿等政策,；各相關(guān)區(qū)落實新版北京城市總規(guī),，編制了分區(qū)規(guī)劃，明晰了發(fā)展思路和措施,。

二是科技創(chuàng)新能力進一步增強,。市,、區(qū)政府圍繞高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè),、植物工廠,、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等農(nóng)業(yè)高精尖化持續(xù)推進科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。在現(xiàn)代種業(yè)方面,，圍繞建設(shè)“種業(yè)之都”深化布局,。啟動創(chuàng)建平谷國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造以畜禽種業(yè)科技創(chuàng)新園為核心,、各類種畜禽養(yǎng)殖基地包圍的“一核多點”種業(yè)體系空間布局,；繼續(xù)支持發(fā)展通州國際種業(yè)科技園區(qū)享受中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)各項優(yōu)惠政策，搭建全球先進的農(nóng)作物分子育種服務(wù)平臺,，打造集種業(yè)育種,、展示、評價,、交易,、服務(wù)于一體的高端、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,。在發(fā)展植物工廠方面,，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門通過幫助農(nóng)村專業(yè)合作社制定生產(chǎn)方案、更新技術(shù)細節(jié),、評價經(jīng)濟效益狀況,、指導(dǎo)生產(chǎn)等方式，鼓勵并引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立了一批標準化生產(chǎn),、智能管理的果類蔬菜生產(chǎn)園區(qū),。

三是服務(wù)保障能力進一步提高。市政府加強統(tǒng)籌,，為種養(yǎng)殖業(yè)提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù),，產(chǎn)業(yè)集中度不斷增強,，產(chǎn)業(yè)要素不斷聚集，產(chǎn)業(yè)效益不斷提升,。為推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供綜合服務(wù),，以創(chuàng)建“國家都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)”等為抓手促進設(shè)施農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游,、科普教育,、培訓(xùn)推廣等生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展速度加快。

四是區(qū)域發(fā)展路徑進一步拓寬,。各涉農(nóng)區(qū)結(jié)合制定分區(qū)規(guī)劃,，因地制宜構(gòu)建綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系,，在多規(guī)統(tǒng)籌點狀供地、盤活閑置農(nóng)宅發(fā)展精品民宿和創(chuàng)客空間,、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等方面探索發(fā)展新路徑,。例如，門頭溝區(qū)作為全市點狀供地試點,，率先構(gòu)建了“以分區(qū)規(guī)劃為龍頭,，以專項規(guī)劃為重點，以點狀供地為基礎(chǔ)”的規(guī)劃實施體系,，編制了點狀供地實施規(guī)劃,，解決了地從哪里來、怎樣實現(xiàn)落圖,、怎樣公平分配,、怎樣分步實施、用于哪些產(chǎn)業(yè)等5個基本的實施路徑問題,，點狀供地用于包括精品民宿,、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游,、農(nóng)事體驗,、健康養(yǎng)老等生態(tài)類型產(chǎn)業(yè)。

(二)存在問題

1.都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀

一是基礎(chǔ)資源不足,?！罢{(diào)轉(zhuǎn)節(jié)”工作還需持續(xù)發(fā)力。土地利用矛盾突出,，在減量發(fā)展背景下,，部分區(qū)因前期土地開發(fā)強度高，造林用地多,，耕地后備資源不足。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)土地規(guī)模經(jīng)營的方式方法不多,。為落實“村地區(qū)管”要求,，各區(qū)鼓勵農(nóng)用地流轉(zhuǎn)到村集體手中，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展,，因流轉(zhuǎn)土地絕大多數(shù)是永久基本農(nóng)田,，種植方式和作物受到土地性質(zhì)限制，產(chǎn)出效益不高,，缺乏吸引力,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年支付土地流轉(zhuǎn)補貼費用、農(nóng)田環(huán)境整治費用較多,，壓力大,。

二是種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展要素資源供給薄弱,。主要體現(xiàn)在用工難、用能貴,、用苗弱,、融資難等方面。用工方面,，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出,，基層農(nóng)業(yè)服務(wù)和技術(shù)推廣人員不足，植保,、栽培,、智能管理、電子商務(wù)等專業(yè)人才稀缺,；農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化明顯,、受教育程度低、性別比例不均衡,；對外來人才缺乏吸引力,，農(nóng)業(yè)用工長期不穩(wěn)定。在與農(nóng)民依法簽訂勞動合同時,，絕大多數(shù)農(nóng)民不愿意繳納應(yīng)由本人繳納的社保費用部分,，由于缺人與用人的矛盾，形成的事實勞動合同,，存在違法用工現(xiàn)象,。用能方面，設(shè)施農(nóng)業(yè)冬季用能成本居高不下,，不少設(shè)施停止冬季生產(chǎn),，導(dǎo)致本市地產(chǎn)蔬菜越冬供應(yīng)能力低。用苗方面,，本市年蔬菜所需種苗3/4需從外地調(diào)運,，既增加生產(chǎn)成本，也有病蟲害傳播風(fēng)險,。融資方面,，農(nóng)民專業(yè)合作社法明確，“國家政策性金融機構(gòu)應(yīng)當采取多種形式,，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持”,。目前設(shè)施農(nóng)業(yè)不符合銀行貸款抵押要求，包括農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營的設(shè)施農(nóng)業(yè)融資困難,，需要政策性金融機構(gòu)提供支持,。

三是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策路徑不夠清晰。受新冠病毒疫情影響,，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游遭受重創(chuàng),，亟需相應(yīng)的政策和資金支持,，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心；近兩年本市的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實現(xiàn)“瘦身健體,、減量提質(zhì)”,，但同時，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的正面清單不明確,，農(nóng)村用地法律政策解讀不到位,，農(nóng)村土地空閑、低效,、粗放利用和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地供給不足并存,。另外，森林法明確,，“在符合公益林生態(tài)區(qū)位保護要求和不影響公益林生態(tài)功能的前提下,，經(jīng)科學(xué)論證，可以合理利用公益林林地資源和森林景觀資源,，適度開展林下經(jīng)濟,、森林旅游等”，本市還應(yīng)研究制定相應(yīng)政策并明確實施路徑,。

2.設(shè)施農(nóng)業(yè)支持力度不夠

一是政策支持缺乏持續(xù)性,。本市2008年公布實施的《關(guān)于促進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》已失效，新的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性意見,、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展政策等還未出臺,，專項財政扶持政策也需要進一步健全完善。在調(diào)研中各涉農(nóng)區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映,，目前設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方向不明確，社會資本不敢盲目投入,；設(shè)施農(nóng)業(yè)缺乏統(tǒng)一標準,，造成設(shè)施農(nóng)業(yè)和違法占地界限模糊，政府補貼沒有依據(jù),。為落實自然資源部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》要求,，本市正在加緊研究制定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理辦法。因設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策未出臺,，相應(yīng)缺乏用地備案程序，按照新的分區(qū)規(guī)劃,，政府相關(guān)部門還不能明確給出新增設(shè)施農(nóng)業(yè)用地審核意見,。本市相關(guān)規(guī)定明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必要的管理用房、農(nóng)資庫和加工儲藏等附屬設(shè)施建設(shè)不能占用永久基本農(nóng)田,，需要使用一般耕地,。目前部分區(qū)劃定的永久基本農(nóng)田在空間上未預(yù)留這部分土地,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分區(qū)規(guī)劃也未明確這部分用地指標，農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施無法落地,。例如,，房山區(qū)澤普農(nóng)業(yè)公司反映，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然屬于勞動密集型行業(yè),，為了節(jié)約成本,，會盡可能使用農(nóng)機,，但是沒有存放場所,，農(nóng)機長期暴露在室外,，損毀嚴重,。延慶永寧雙時助農(nóng)合作社反映,，合作社占地面積400畝的春秋棚,，土地性質(zhì)屬于永久基本農(nóng)田,，生產(chǎn)鮮切花出口日韓,，每年產(chǎn)值1600萬,，產(chǎn)品要求及時加工后全程冷鏈,，一直想造一個初加工車間，缺乏實施路徑,。

二是資金支持不足,。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，本市設(shè)施蔬菜建設(shè)扶持資金從2009年8.14億元逐年調(diào)減至2014年的1.83億元,，2015-2019年菜田補貼資金基本穩(wěn)定在2.5億元左右,，財政資金支持力度總體偏低；對農(nóng)戶的政策性補貼主要是針對占比低的本地種植戶,，導(dǎo)致生產(chǎn)主體積極性不高,，社會資金、人力,、土地要素向高收益產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,；無論是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)還是普通設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè),、生產(chǎn),、銷售等環(huán)節(jié)的成本都較高，政府資金支持不足,，社會資本投入缺乏積極性,。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，包括鋼架大棚,、簡易日光溫室,，經(jīng)營好的涉農(nóng)企業(yè)利潤率僅維持在10%左右，成本回收周期長。高檔連棟溫室建設(shè)的初期投入高,，5萬平米的連棟溫室建設(shè)前期投入超過1億元,，缺少金融支持政策，企業(yè)融資困難,。例如,，根據(jù)部分涉農(nóng)企業(yè)提供數(shù)據(jù)，用于種植有機蔬菜的簡易日光溫室建設(shè)成本約15萬元(可用10年),、生產(chǎn)成本(地租+生產(chǎn)資料+人工+能耗)約5.5萬元/畝·年,、加工流通成本約4.6萬元/畝·年、銷售成本6.8萬元/畝·年,、運營成本3.2萬元/畝·年,、損耗3.8萬元/畝·年，成本合計25.4萬元/畝·年,，銷售收入28萬元/畝·年,，政府補貼0.065萬元/畝·年，利潤2.665萬元/畝·年,，利潤率僅10.5%,。另外，智能溫室建設(shè)成本最低約為1300萬元/畝,，不計建設(shè)成本利潤約12.5萬元/畝·年,，收益率太低。

三是設(shè)施老舊科技含量不高,。本市現(xiàn)存設(shè)施農(nóng)業(yè)以2008-2012年建設(shè)的普通設(shè)施農(nóng)業(yè)為主,，利用率不到60%，科技創(chuàng)新應(yīng)用程度較低,，棚矮,、墻體保溫差，大部分已處于變形,、開裂或坍塌狀態(tài),，存在安全隱患，用材,、技術(shù),、設(shè)計已經(jīng)不能很好適應(yīng)當前節(jié)能、智能的需要,。設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化水平只有30%左右,，不到露天種植業(yè)機械化水平的一半；88%的經(jīng)營主體是農(nóng)戶,，投入能力有限,，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備難以大規(guī)模推廣應(yīng)用；新建的現(xiàn)代化大型智能溫室，從設(shè)計,、制造和材料應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在適用農(nóng)機,、自動化控制,、無土栽培、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種,、生物防控等重要節(jié)點,，過多依賴進口或國外生產(chǎn)模式，自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)推廣應(yīng)用不足,。例如,，北京宏福國際農(nóng)業(yè)科技有限公司引進國際先進的荷蘭現(xiàn)代溫室技術(shù)、環(huán)控技術(shù)及農(nóng)業(yè)操作規(guī)范,，建立智能溫室,，創(chuàng)建植物生長最佳環(huán)境，實現(xiàn)人員和資源的高效配置,。

3.點狀供地進展遲緩

一是點狀供地政策可操作性不強,。去年新修訂的土地管理法明確，“要統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生產(chǎn),、生活,、生態(tài)用地，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施用地合理需求,，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展”,，同時，明確了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度,；本市出臺的《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障的實施意見》也明確,，“預(yù)留規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(不超過5%)，確保用于零星分散的單獨選址農(nóng)業(yè)設(shè)施,、鄉(xiāng)村旅游設(shè)施等建設(shè)”,。但是，實踐中針對新增鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地需求,，還缺乏可操作性,。例如，北京密農(nóng)人家農(nóng)業(yè)科技有限公司反映,，復(fù)工復(fù)產(chǎn)后及時開放了室外100畝地的農(nóng)事體驗園區(qū),，土地性質(zhì)屬于永久基本農(nóng)田和一般耕地，但是由于沒有農(nóng)具存放倉庫,、廁所,、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，體驗園區(qū)始終未發(fā)展起來，通過各種途徑申請報批手續(xù),，兩年時間都沒有結(jié)果,。

二是點狀供地功能不完備。本市29處試點實施點狀供地項目的用途為經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品研發(fā),、農(nóng)產(chǎn)品展銷,、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等，與設(shè)施農(nóng)業(yè)用地區(qū)分不夠,，使用范圍較窄,，沒有相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施，難以滿足實際需求,。例如,，某涉農(nóng)企業(yè)在“大棚房”整治之前是集種植銷售、農(nóng)業(yè)休閑觀光,、采摘,、農(nóng)事體驗、農(nóng)業(yè)科技示范,、青少年科普教育等為一體的綜合性農(nóng)業(yè)園區(qū),，通過點狀供地方式落實“大棚房”整改工作后，土地租賃價格從1800元/畝·年(一般耕地)增加到10萬元/畝·年(集體建設(shè)用地),，園區(qū)的觀光,、科普、體驗功能因服務(wù)設(shè)施缺乏而無法實現(xiàn),，巨大的成本和功能限制,，造成經(jīng)營難以為繼。調(diào)研中部分區(qū)表示,，目前最大的問題就是“政策不明確,，無法確定下一步發(fā)展方向”、“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)只知道不能干什么,，不知道能干什么,、怎么干”。

三是審批手續(xù)繁瑣且政策待完善,。試點點狀供地項目要經(jīng)過規(guī)劃自然資源部門審批土地性質(zhì),、發(fā)展改革部門立項、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審批建設(shè)等環(huán)節(jié),，周期長,、手續(xù)費高，部分整改的涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)營受到了較大影響,。有的涉農(nóng)企業(yè)反映,，完成10畝地的測繪,、地勘、房屋鑒定等10余項點狀供地審批流程花費150余萬元,，審批周期長達18個月,，對涉農(nóng)企業(yè)影響巨大。目前本市執(zhí)行的點狀供地政策是面積不超過項目總面積5%,，同時單個項目總面積不超過10畝,，實踐中還不能滿足部分農(nóng)企的實際需求。

三,、對市“十四五”時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃編制的意見建議

“十四五”規(guī)劃是在決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官的基礎(chǔ)上,，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃,，對于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這項長久性歷史任務(wù)深入實施，續(xù)寫好這篇大文章,，至關(guān)重要,。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。蔡奇書記在全市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了全面部署,，明確重點圍繞“推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,，夯實鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”等6項工作開展。因此,，在編制市“十四五”時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃中,，要強調(diào)立足本市“大城市小農(nóng)業(yè)”“大京郊小城區(qū)”的市情農(nóng)情，推動與首都功能定位相適應(yīng),、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效,、多功能、可持續(xù)的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。為有效應(yīng)對重大疫情,、自然災(zāi)害等突發(fā)事件帶來的風(fēng)險，增強安全可控性,、全程可追溯性,，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品自給率，要進一步打通政策瓶頸,，重點規(guī)劃發(fā)展好高效設(shè)施農(nóng)業(yè),，改造利用好閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)；研究實施點狀供地等政策,，支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。

1.結(jié)合都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀綜合施策

一是補齊農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展短板和弱項。通過制定引導(dǎo)政策,、設(shè)立專項,、完善補貼補償與購買服務(wù)等措施,，調(diào)動農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)各創(chuàng)新主體的積極性，加大對農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新研究和示范推廣的支持,。發(fā)揮首都科技資源優(yōu)勢,，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系，系統(tǒng)解決制約產(chǎn)業(yè)和區(qū)域綠色發(fā)展的重大關(guān)鍵科技問題和技術(shù)瓶頸,。針對本市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展存在的主要問題和制約因素,，重點圍繞節(jié)水、水污染治理,、土壤改良,、農(nóng)田殘膜污染治理、廢棄物回收利用,、垃圾無害化處理,、綠色防控、種養(yǎng)循環(huán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)研發(fā)新技術(shù),，并推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。

二是下大力氣解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)的難題。培育和扶植新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用,，調(diào)動農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)積極性，建立與小農(nóng)戶的緊密利益聯(lián)結(jié)機制,。在設(shè)施農(nóng)業(yè)中探索新型職業(yè)農(nóng)民身份認定,，對招用本市勞動力試行“崗補”“社補”政策。針對外地農(nóng)民普遍不愿意繳社保的實際,，結(jié)合農(nóng)業(yè)季節(jié)性強的特點,，研究財政支持政策，為農(nóng)民工依法建立用工保險,。加強蔬菜育苗相關(guān)技術(shù)攻關(guān),、種苗繁育及生產(chǎn)能力建設(shè)；研究出臺種苗繁育基地建設(shè),、研發(fā),、生產(chǎn)、供應(yīng)扶持政策,，解決本市蔬菜育苗產(chǎn)業(yè)低水平發(fā)展的問題,。

三是有針對性破解產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展問題。加強對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的科學(xué)統(tǒng)籌和宏觀指導(dǎo),，編制鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體規(guī)劃,；把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化傳承與保護,、文化創(chuàng)意,、景觀建設(shè)與休閑娛樂相結(jié)合,，處理好農(nóng)與非農(nóng)的關(guān)系，通過農(nóng)業(yè)要素與非農(nóng)要素的結(jié)合提升農(nóng)業(yè)品質(zhì),，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,；通過創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等方式，形成多主體參與,、多要素聚集,、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進的融合格局,，把涉農(nóng)二三產(chǎn)業(yè)盡可能留在農(nóng)村,，把就業(yè)崗位、增值收益盡可能留給農(nóng)民,。

2.多措并舉推動設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展

一是完善支持政策措施,。盡快研究制定本市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，明確設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,、產(chǎn)業(yè)布局等，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展,；研究細化設(shè)施農(nóng)業(yè)標準,，明確面積、規(guī)格,、分類等,，為加強管理提供依據(jù)。依照農(nóng)民專業(yè)合作社法,、森林法,、畜牧法的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自然資源部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》,，盡快研究出臺本市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策,，規(guī)范相關(guān)工作流程，保障設(shè)施農(nóng)業(yè)依法依規(guī)建設(shè),。研究制定老舊設(shè)施農(nóng)業(yè)改造和升級政策,，按照“宜機化”的原則，改善生產(chǎn)性能,，降低人工成本,，配備適用農(nóng)機具和智能化生產(chǎn)裝備。

二是持續(xù)加大資金支持,。深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》,，健全財政投入機制，加強一般公共預(yù)算投入保障,，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例,，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,。研究設(shè)立蔬菜專項扶持資金等措施，撬動社會資本投入設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性,；研究設(shè)施農(nóng)業(yè)補貼方式和懲戒措施,，通過設(shè)施建設(shè)升級改造補貼，耕種,、肥料,、植保、研發(fā),、用能等補貼措施,，提高補貼的精準度；完善農(nóng)機補貼,，研究將叉車等冷鏈運輸機械納入補貼范圍,；試行技術(shù)崗位補貼，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化水平,；試點將設(shè)施農(nóng)業(yè)用工統(tǒng)一納入全市促進就業(yè)和就業(yè)補貼政策覆蓋范圍,；加大對政策性貸款或補貼挪作非農(nóng)用途的懲罰力度，確保財政支持真正用于農(nóng)業(yè),。強化金融支撐保障,。進一步加強政策性農(nóng)投、農(nóng)擔(dān),、保險,、信貸等金融產(chǎn)品對設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的精準、科學(xué)支持,；引導(dǎo)政策性融資擔(dān)保機構(gòu)開發(fā)適合特定擔(dān)保產(chǎn)品,，推動農(nóng)業(yè)設(shè)施、大型農(nóng)機,、土地經(jīng)營權(quán)依法合規(guī)抵押融資,；完善政策性農(nóng)業(yè)保險，對設(shè)施農(nóng)業(yè)“應(yīng)保盡?！?。

三是新建和利舊并重提高設(shè)施利用率。借鑒上海等超大城市經(jīng)驗,，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品自給率,，引導(dǎo)和鼓勵通過利用閑置設(shè)施，增加蔬菜播種面積,；繼續(xù)加快推廣高效設(shè)施農(nóng)業(yè),，發(fā)展高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；進一步研究并推廣植物工廠等,，實現(xiàn)技術(shù)突破和生產(chǎn)方式創(chuàng)新,，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工廠化轉(zhuǎn)變,，提升本市蔬菜自給能力；加快推進本市生豬養(yǎng)殖基地建設(shè),，確保盡快投產(chǎn),。

四是大力提高社會化服務(wù)水平。發(fā)展壯大社會化服務(wù)組織,，重點圍繞農(nóng)作物種子種苗,、植保、營養(yǎng)配肥,、土壤改良,、冷鏈、銷售等方面,，建立以企業(yè)為主體,，以大專院校和技術(shù)部門為技術(shù)和人才支撐的社會化服務(wù)組織，以政府購買服務(wù)的方式引導(dǎo)其提供綜合服務(wù),；健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,，圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù),，加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù),、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的社會化服務(wù)體系；充分發(fā)揮政府的服務(wù)性機構(gòu),、農(nóng)民專業(yè)合作組織和經(jīng)營主體的作用,，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、形成合力,。

3.加快推動點狀供地工作進展

一是著力建立健全點狀供地政策和舉措,。進一步研究落實土地管理法關(guān)于農(nóng)用地專用、農(nóng)村集體經(jīng)營建設(shè)用地入市等相關(guān)規(guī)定,，借鑒國內(nèi)已有的經(jīng)驗和模式,，在總結(jié)本市點狀供地試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，破解“農(nóng)地農(nóng)用”“農(nóng)地能用”和支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地之間的瓶頸和矛盾,。研究制定促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地專項政策,，明確點狀供地的范圍、標準和實施路徑,，區(qū)分點狀供地和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的差別,，實現(xiàn)錯位互補；點狀供地審批應(yīng)區(qū)別于國有建設(shè)用地審批程序,，采取靈活,、便捷,、簡化的方式，簡化審批程序,；繼續(xù)鼓勵和支持各區(qū)探索和發(fā)展點狀供地路徑,，形成切實可行的經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑龠M鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。

二是實事求是研究確定點狀供地價格,。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)存在成本較高、收益率低,、回報周期長等特點,，對用于發(fā)展鄉(xiāng)村融合產(chǎn)業(yè)的點狀供地，應(yīng)該區(qū)別于國有建設(shè)用地的定價機制,，充分考慮區(qū)位,、社會效益等綜合因素，制定科學(xué)合理的價格,，吸引社會資本投入到生態(tài)旅游,、森林康養(yǎng)、田園綜合體等新興業(yè)態(tài)中,。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以出租,、合作等方式盤活利用閑置農(nóng)宅，按照規(guī)劃要求和用地標準,，改造建設(shè)民宿民俗,、創(chuàng)意辦公、休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)農(nóng)村體驗活動場所,。

三是嚴格管控點狀供地用途。依據(jù)相關(guān)政策,，做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障,，嚴格土地用途管制。依法依規(guī)管理休閑觀光度假場所,、農(nóng)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展設(shè)施,，合理增加配套服務(wù)功能，滿足實際需求,。建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地使用準入與退出機制,，落實屬地責(zé)任，加強監(jiān)管,，發(fā)展優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目,。研究劃定生態(tài)低風(fēng)險區(qū)域或旅游要素、游客聚集區(qū)相關(guān)聯(lián)的空間，允許適當開發(fā)“輕建設(shè)重運營”的旅游服務(wù)設(shè)施,，促進單一的旅游觀光經(jīng)濟向深度體驗型休閑經(jīng)濟與生態(tài)康養(yǎng)型度假經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,。

鄉(xiāng)村振興調(diào)研報告提綱篇七

黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到戰(zhàn)略高度,、寫入黨章,，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在更加重要地位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向,。就xx來看,，我縣近年來圍繞建設(shè)山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣和全面脫貧奔小康目標，在新農(nóng)村建設(shè)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中作了有益探索,，取得明顯成效,，但與x縣、先進地區(qū)以及鄉(xiāng)村振興的要求相比,，差距甚大,，還有很長的路要走。近日,，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組召集成員單位,，分x組展開調(diào)研，各個調(diào)研組分別采取召開座談會,、聽取匯報,、查看資料等方式就全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況進行了全面調(diào)研，對全縣實施現(xiàn)狀,、存在問題及對策建議進行了梳理和匯總,，現(xiàn)將情況報告如下：

一、全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的現(xiàn)狀

近年來,，特別是脫貧攻堅進入決勝期以來,，我縣堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),，持續(xù)深化農(nóng)村改革，不斷加大資金投入和支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度,，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展,。20xx年全縣糧食播種面積為x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤,，完成任務(wù)的x%;農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入x億元,，完成任務(wù)的x%;預(yù)計農(nóng)村居民人均可支配收入x元，同比增長x%,。

(一)重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路方面。

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善,。我縣把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手,，持續(xù)推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距逐步縮小,。農(nóng)村公路20xx年續(xù)建工程x個,，共x公里，20xx年實施項目x個,，共x公里,，截止20xx年底xx縣x個建制村比預(yù)期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車,。20xx年實施水利重點工程x項,，解決了x萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目x個,，新增耕地x畝,。全縣學(xué)校布局進一步優(yōu)化，建起了鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學(xué)校x所,，義務(wù)教育標準化建設(shè)成效顯著,，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉(xiāng)學(xué)校布局一體化,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現(xiàn)全覆蓋，共投入資金x余萬元建起了x個集建身,、休閑,、娛樂、學(xué)習(xí)培訓(xùn)于一體的高標準,、多功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,。20xx年對村級辦公場所、黨員活動室,、圖書閱覽室,、閑置辦公用房進行了整合,，x%行政村的村級文化服務(wù)中心實有面積達到x平米以上。全縣新,、改建農(nóng)村衛(wèi)生室x個，聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生x人，基本藥物實施“零差價”制度,，由鄉(xiāng)村醫(yī)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做基本藥物采購計劃,，衛(wèi)生院統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送,，零差價銷售給村民,。

2、就業(yè)服務(wù)行動扎實有效,。一是20xx年組織“春風(fēng)行動”等專場招聘會x場,，達成就業(yè)意向人數(shù)x余人;二是公開招聘公益性崗位x人，見習(xí)崗位x人;三是通過人力資源公司和勞務(wù)派遣公司,，招聘政府購買性崗位x人,，輔警x人，各企業(yè)招聘大學(xué)生x人,。同時,，大力做好創(chuàng)業(yè)扶持工作,為x人辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款x萬元，建成x個創(chuàng)業(yè)孵化基地,，入駐企業(yè)x戶,，帶動就業(yè)人數(shù)x人。將農(nóng)村貧困勞動力納入就業(yè)援助月,、春風(fēng)行動和民營企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務(wù)專項活動,，輸出“建檔立卡”貧困勞動力x人，帶動x人脫貧,。

3,、資源要素向農(nóng)村合理流動。從20xx年開始,，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉(xiāng)”,，創(chuàng)造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發(fā)展了生態(tài)莊園，生態(tài)莊園從無到有,、從小到大,、從少到多、從弱到強,，經(jīng)歷了從自發(fā)開發(fā)到規(guī)范發(fā)展,，從粗放經(jīng)營到精細管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程,?；拘纬闪诵蓍e度假,、科技示范,、產(chǎn)業(yè)開拓、家庭種養(yǎng)、綜合開發(fā)五大類型,。截止20xx年底,，全縣已發(fā)展各類生態(tài)莊園x處，其中x個魅力莊園,、x個精品莊園,、x個規(guī)模莊園，累計投資x億元,。

(二)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，走共同富裕之路方面。

1,、土地確權(quán)基本完成,。自20xx年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權(quán)發(fā)包方x個,，去年共完成x個村x個發(fā)包方權(quán)屬調(diào)查任務(wù),，調(diào)查農(nóng)戶x戶、面積x畝,，簽訂合同x份,。截止目前，全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作已基本完成,。在落實集體所有權(quán),、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)的基礎(chǔ)上，xx縣積極放活土地經(jīng)營權(quán),。一方面是建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺,，20xx年正式更名為“xx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易所”,。20xx年,，投資x余萬元建成了縣、鄉(xiāng),、村統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng),、三級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息化平臺。20xx年,，縣農(nóng)經(jīng)辦積極完善提升縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心服務(wù)功能,，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系向鄉(xiāng)村延伸，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所規(guī)范化建設(shè)全覆蓋,。另一方面是完善交易制度,，規(guī)范交易行為。截至目前,，在農(nóng)民自覺,、自愿的基礎(chǔ)上,，累計流轉(zhuǎn)x萬畝，其中承包地面積約x萬畝,，有效實現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營效益,。

2、集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動,。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是20xx年深化農(nóng)村改革的重點工程,，我縣于20xx年x月底完成調(diào)研工作，對全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況進行了摸底調(diào)查并赴外省考察學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗,，x月底確定將x鄉(xiāng)連壁村作為試點村開展改革相關(guān)工作,。截至目前，已制定了《xx縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作方案》,，并對連壁村集體資產(chǎn)進行核實,。

3、全面探索資產(chǎn)收益扶貧機制,。探索“身股”作法,，全縣組建水利、林業(yè),、國土三類工隊x支,，吸納貧困勞動力x人，累計下放各類工程投資額x萬元,。同時,，通過“直接扶持”和“間接帶動”(即帶資入企)兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款x億元,，涉及建檔立卡貧困戶x戶,。

(三)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路方面,。

1,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長足進步。以提質(zhì)增效為重點,，大力發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè),。核桃產(chǎn)業(yè)，20xx年新栽植x萬畝,，提質(zhì)增效x萬畝,，主產(chǎn)區(qū)種植總面積達x萬畝，產(chǎn)量達x萬公斤,，產(chǎn)值x億元,。設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，集中打造示范片區(qū)x畝,，總面積達到x萬畝,，總產(chǎn)量x萬公斤,，產(chǎn)值x億元。雜糧產(chǎn)業(yè),，打造千畝雜糧示范區(qū)x個、百畝雜糧示范片x個,，新發(fā)展富硒功能為主的雜糧x萬畝,，總面積達x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤,，產(chǎn)值x萬元,。中藥材產(chǎn)業(yè)，鼓勵大戶集中連片種植,，新發(fā)展以連翹,、板藍根為主的中藥材x萬畝，總面積達x萬畝,，產(chǎn)量x萬公斤,，產(chǎn)值x萬元。畜牧產(chǎn)業(yè),，重點實施牛羊家庭養(yǎng)殖,、豬雞養(yǎng)殖、畜禽工廠化養(yǎng)殖,、糧改飼,、良種普及五大工程，新增養(yǎng)殖總量x頭(只),，畜牧飼養(yǎng)量達x萬頭(只),，完成牧業(yè)收入x萬元。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢頭,。

2,、農(nóng)村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。近年來,，我縣農(nóng)村經(jīng)紀人,、莊園主、農(nóng)民專業(yè)合作社和工商企業(yè)等在三產(chǎn)融合思路的指引下,，結(jié)合實際調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型升級,，變單一產(chǎn)業(yè)為復(fù)合產(chǎn)業(yè)，變單一效益為多重效益,，走出了充滿活力的新天地,。全縣依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、生態(tài)莊園,、煤炭等企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新上了一大批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目,，全縣具有一定規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到x家(其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家,，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家)，其中x%實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;全縣生態(tài)莊園發(fā)展到x家,，其中規(guī)模最大的x大魅力莊園x%實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。如麻田順康、鮮淼酒莊等發(fā)展“生產(chǎn)+加工+銷售”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈,，“吃,、住、玩,、土,、特,、奇,、鮮”休閑農(nóng)莊服務(wù)鏈，開發(fā)農(nóng)民電商專業(yè)合作社,，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,，借助“電商”平臺推廣農(nóng)產(chǎn)品,，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)從“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變的“新農(nóng)人”,、“新業(yè)態(tài)”等等,。

3、新型經(jīng)營主體逐步壯大,。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益,，xx縣積極鼓勵發(fā)展各類新型經(jīng)營主體，實踐證明,，各類新型經(jīng)營主體對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義,。截止20xx年x月底，全縣共在工商部門注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社共計x個,，正常經(jīng)營x個,。其中按產(chǎn)業(yè)劃分：種植業(yè)x個，蔬菜產(chǎn)業(yè)29個,，林業(yè)x個,，畜牧業(yè)x個，其他x個,，年產(chǎn)值超過x億元,。自20xx年開始發(fā)展以來，截止目前全縣共認定家庭農(nóng)場x個,，共流轉(zhuǎn)土地x畝,，有效實現(xiàn)了家庭農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展,。2014年至20xx年,，xx縣職業(yè)中學(xué),、x學(xué)校、縣農(nóng)技推廣中心和x縣動物疫病防治中心等培訓(xùn)機構(gòu)先后組織培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)x人,，其中：生產(chǎn)經(jīng)營型x人，專業(yè)技能型x人,。

4,、農(nóng)村電商迅速發(fā)展,。20xx年x月xx被商務(wù)部確定為“全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”后，我縣大力實施電商本土化戰(zhàn)略,，截止目前已建成x個電子商務(wù)公共服務(wù)中心，創(chuàng)辦了xx電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，建成村級服務(wù)店x個，占全縣行政村的比例x%，基本形成了縣、鄉(xiāng),、村三級農(nóng)村電商服務(wù)站體系,。培育一麻袋,、尚農(nóng)、大俠等電商扶貧示范網(wǎng)店x家,，培育農(nóng)村電商帶頭人x人,，發(fā)展電商和微商x戶,，帶動了勞動就業(yè)x余人,，核桃、茶葉、雜糧,、手工藝品等x余種特色產(chǎn)品實現(xiàn)網(wǎng)上銷售，20xx年農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額完成x萬元,，全縣電子商務(wù)交易額達到x萬元,。

(四)人與自然和諧共生、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路方面,。

1,、改善生態(tài)環(huán)境,。20xx年荒山造林綠化x萬畝,，河道堤防治理xkm，x個村莊實施了整村綠化工程,，境內(nèi)公路宜綠化里程綠化率達x%,，兩側(cè)宜林荒山綠化率達x%以上。全縣農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)美,，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,。

2、改善生活條件,。創(chuàng)建省級宜居示范村x個,、市級宜居示范村x個，并在全面完成省市“四大工程”目標任務(wù)的基礎(chǔ)上,，全面鋪開第x輪園林村建設(shè),、污水處理、集體經(jīng)濟破零、創(chuàng)建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創(chuàng)建”工程,，累計投資x億元,。全縣建成垃圾填埋場x座,其中無害化垃圾填埋場x座,簡易垃圾填埋場x座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類,村收集,、鄉(xiāng)填埋,、縣監(jiān)督的垃圾集中處理系統(tǒng)。同時,，對全縣所有鄉(xiāng)村開展環(huán)境整治和“五潔凈,、六要六有”專項行動，圍繞拆違,、治亂,、提質(zhì)、達標四方面,，從根本上解決農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象,。

3、改善生產(chǎn)條件,。全年實施林業(yè)重點工程36項,，新造林x萬畝;實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題;實施土地整治項目x個,，新增耕地x畝;實施玉米豐產(chǎn)方機收秸桿還田x畝;全縣農(nóng)機總動力達x萬千瓦,，機械化綜合水平達x%。

4,、改善環(huán)保條件,。我縣農(nóng)村生活污水防治工作起步于20xx年，目前已完成x共x個村的生活污水防治工程,，共涉及受益人口x人,，資金投入x萬元。我縣累計改造衛(wèi)生廁所x座,，無害化衛(wèi)生廁所x座,，衛(wèi)生廁所普及率為x%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率x%,。

(五)傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明,，走鄉(xiāng)村文化興盛之路方面。

近年來,，xx縣不斷加強和改進農(nóng)村精神文明建設(shè),，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題,，狠抓環(huán)境整治,、注重民風(fēng)建設(shè),，實現(xiàn)了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進,、相得益彰的良好態(tài)勢,。

1、實施文明培育工程,。組織開展了學(xué)習(xí)“連壁精神”活動,，組織全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x多個行政村兩委主干深入連壁村;精心組織“紅色xx·道德講堂”活動，全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，x多個農(nóng)村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動,，累計有x萬多農(nóng)民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量;組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關(guān)愛行動”,、困難留守兒童助學(xué)行動,、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務(wù)，機關(guān)單位廣泛參與,，以城帶鄉(xiāng),，城鄉(xiāng)共建，極大地促進了農(nóng)村文明程度的提高;將移風(fēng)易俗與“我們的節(jié)日”,、“三下鄉(xiāng)”活動有效結(jié)合起來,，在全縣各舉辦x余場“崇尚科學(xué)、破除迷信,、拒絕邪教”科普宣傳活動,，通過規(guī)范紅白理事會，制定村規(guī)民約,，春節(jié)送春聯(lián),、送吊掛，移風(fēng)易俗節(jié)目展演等形式,，教育引導(dǎo)廣大群眾破除封建迷信,、樹立文明新風(fēng)。20xx年,，xx縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號,。20xx,，桐峪鎮(zhèn)上武村被授予“全國文明村”,。20xx年，xx縣桐峪鎮(zhèn)被授予“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽稱號,。近年來,，先后有x個村鎮(zhèn)被授予省、市級文明村鎮(zhèn)稱號,。

2,、將文化元素注入農(nóng)村建設(shè),。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，堅持以文化為魂,，將剪紙,、武術(shù)、民歌小花戲等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到村鎮(zhèn)建設(shè)中,，連續(xù)多年在基層村鎮(zhèn)舉辦xx民歌小花戲比賽,、象棋比賽、廣場舞比賽,、農(nóng)民籃球賽,、武術(shù)比賽等文體賽事，除了對基礎(chǔ)設(shè)施,、環(huán)境整治進行提檔升級以外,，著力突出公共服務(wù)和文化建設(shè)，x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總面積達x多平米,，村級農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋,，文化信息共享工程有序推進，“村村通”實現(xiàn)行政村全覆蓋,，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活,。

(六)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅開創(chuàng)新局面方面,。

始終把“x大攻堅工程,、x項專項行動”作為脫貧攻堅主導(dǎo)性舉措來抓，大力發(fā)展核桃,、雜糧,、規(guī)模健康養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜,、中藥材,、光伏、鄉(xiāng)村旅游,、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè),，力爭讓x萬貧困人口依靠特色產(chǎn)業(yè)增收脫貧;扎實推進紅土垴、東溝二期,、東長義,、易居苑小區(qū)x個易地搬遷集中安置點建設(shè)，可安置x戶,，x人;實施依托參與造林綠化快速脫貧,、退耕還林政策定向脫貧、生態(tài)公益林管護幫扶脫貧“三個一批”工程,，全縣x名貧困人口依靠林業(yè)建設(shè)脫貧;構(gòu)建了“以國家免,、獎,、助、貸,、補為主,，企業(yè)、社會團體,、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系,，培訓(xùn)貧困勞動力x人，輸出貧困勞動力x人;織密補牢低保政策,、醫(yī)療救助,、特困供養(yǎng)等“民生保障網(wǎng)”，力爭做到不漏一戶一人,，實現(xiàn)應(yīng)保盡保,。20xx年又有x萬人可脫貧，x個貧困村退出,，脫貧攻堅實現(xiàn)了再戰(zhàn)再勝,。預(yù)計到20xx年底，全縣實現(xiàn)整體脫貧,。

(七)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,，走鄉(xiāng)村善治之路方面。

1,、“三基建設(shè)”全面夯實,。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程,、集體經(jīng)濟“破零”工程等農(nóng)村黨建九大工程,，把農(nóng)村基層組織建設(shè)作為夯實“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)，堅持“三點發(fā)力”,，推動全面過硬,。一是提升組織力。培育x個基層黨組織示范點,，整頓x個軟弱渙散村級黨組織,，并大力實施集體經(jīng)濟破零工程，通過資源開發(fā),、股份經(jīng)營等模式,，x個村實現(xiàn)集體經(jīng)濟破零。二是提升凝聚力,。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè),，充實x名干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，選派x名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職,，圓滿完成村(社區(qū))兩委換屆選舉,，選出村黨組織班子成員x人，村委班子成員x人,，同步培養(yǎng)后備干部x人,。三是提升保障力。鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)經(jīng)費,、黨建經(jīng)費足額撥付,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補貼、村兩委主干基本報酬按標準兌現(xiàn),。與此同時,，先后實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所x個,、修繕x個,，社區(qū)場所全部達標，其中x平米以上達x個,。

2,、平安建設(shè)得到強化。近年來,，我縣不斷完善農(nóng)村防控體系,，治安防控水平進一步提升，新建改建了x個社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)室,。每日三次安排社區(qū)民警和派出所巡邏隊按時,、按規(guī)定進行定點和不定點巡邏，進一步加強社區(qū)(農(nóng)村)的巡邏防控力度;通過網(wǎng)格系統(tǒng)共排查矛盾隱患x余件,，就地化解x余件,，其余全部導(dǎo)入調(diào)解渠道進行了化解;縣信訪服務(wù)中心在受理信訪案件后，對一般問題當場咨詢化解,，對情況復(fù)雜適宜調(diào)解的信訪件分類導(dǎo)入調(diào)解渠道處理,，近年來，x%的信訪案件均通過調(diào)解渠道化解,。全縣各類案件和事故明顯下降,、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果,，有力地推動了平安鄉(xiāng)村建設(shè),。

3、縣委對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)進一步加強,。近年來,，特別是精準脫貧以來，我縣把農(nóng)村工作擺在重要位置,，納入縣委工作重要議事日程,，進一步加大了農(nóng)村工作力度,，每年召開一次農(nóng)村工作會議，出臺有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件,，逐年加大對三農(nóng)工作的投入,，制定規(guī)劃，落實措施,，明確責(zé)任,，嚴格考核，推動農(nóng)村工作快速發(fā)展,。

4,、三農(nóng)干部素質(zhì)不斷提高。一是實施“三農(nóng)”干部培訓(xùn)工程,，增強他們貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責(zé)任感和本領(lǐng)能力,。二是實施“兩個帶頭人”隊伍建設(shè)工程(鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊伍、鄉(xiāng)村致富帶頭人隊伍),，擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人,。三是實施“三農(nóng)”干部安心工程，關(guān)心他們的真實工作生活狀態(tài),，解決他們面臨的實際困難,，實現(xiàn)感情留人;完善“三農(nóng)”干部激勵機制，暢通“三農(nóng)”干部的晉升渠道,，實現(xiàn)事業(yè)留人;加大對鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)經(jīng)費,、“三農(nóng)”干部報酬待遇、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的財政投入力度,，實現(xiàn)待遇留人,。同時在精神激勵上重視和豐富對三農(nóng)干部的榮譽鼓勵，使想干事,、能干事,、干成事的基層干部脫穎而出，培養(yǎng)造就了一支懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

二,、存在問題

近年來,，我縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到,，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決,，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興帶來很大困難。

1,、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多,。作為貧困山區(qū)，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)成本很高,，困難重重,。由于歷史欠帳,，以及發(fā)展不均衡,，農(nóng)村道路、供排水,、教育,、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件依然與城鎮(zhèn)比,、與平川地區(qū)比有較大差距,，與鄉(xiāng)村振興要求相比也有很大差距。

2,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強的問題依然突出,。從設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)看，xx縣冬季較寒冷,，地下環(huán)境比較復(fù)雜,，菜農(nóng)掌握技術(shù)不普及，應(yīng)對災(zāi)害氣候能力不強,，生產(chǎn)水平不高,，易受市場沖擊。從雜糧產(chǎn)業(yè)看,，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響,，出現(xiàn)“谷貴無米、谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象,，農(nóng)民種植積極性下挫,。

3、農(nóng)民主體作用未能充分發(fā)揮,，工作推行難,。由于我縣多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟實力有限、農(nóng)民素質(zhì)不高,，很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”,，認為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上級的要求,，等靠要思想嚴重,，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現(xiàn)上頭熱,、下頭涼的現(xiàn)象,，缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難,。

4,、農(nóng)村環(huán)境問題越來越突出。生活污水,、農(nóng)藥化肥,、生活垃圾和糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化,，全縣除x個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設(shè)施,，農(nóng)村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道,、池塘等水體中,，廢水中有機物質(zhì)直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫,、磷的含量較高,，在厭氧微生物的作用下易產(chǎn)生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質(zhì),，特別是在夏季極易形成黑臭水體,，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，危害人居生存環(huán)境,。同時,，部分村民環(huán)保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足,，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)成本高,、資本回報周期長，甚至無經(jīng)濟回報,，民間資本很少介入,，財政補助資金只能彌補部分成本，經(jīng)常出現(xiàn)投入不足,、配套資金不到位現(xiàn)象,。

5、三產(chǎn)融合程度不深,。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,，與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺,，鏈條短,，附加值不高,。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育遲緩，對產(chǎn)業(yè)融合的帶動能力不強,，有帶動能力的新型經(jīng)營主體太少,，一些新型經(jīng)營主體有名無實，還有一些新型主體成長慢,、創(chuàng)新能力較差,，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品,、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力,。二是三產(chǎn)融合利益聯(lián)結(jié)機制有待創(chuàng)新。雖然出現(xiàn)了農(nóng)民電商專業(yè)合作社,、訂單式農(nóng)業(yè),、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)等,，真正將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的,，所占比例并不高。三是農(nóng)民技能素質(zhì)相對低,，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏,，抑制了先進技術(shù)要素的融合滲透。農(nóng)戶對鄉(xiāng)村旅游,、農(nóng)村電商認識等新業(yè)態(tài)認識不夠,，抑制了三產(chǎn)融合發(fā)展進程。

6,、農(nóng)村新型經(jīng)營組織發(fā)展質(zhì)量不高,、后勁不足。一是管理不規(guī)范,。內(nèi)部管理制度不健全,，即便有也不嚴格執(zhí)行，尤其是財務(wù)制度,。成員賬戶不健全,、不規(guī)范。農(nóng)村合作社嚴格按合作社章程正常開展經(jīng)營活動的不到x%,。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度,，運行正常，但內(nèi)部運行不規(guī)范,，合作社的章程,、制度流于形式，形同虛設(shè),。二是發(fā)展資金短缺,，后勁不足,。農(nóng)民合作社的主體是農(nóng)民，農(nóng)民自身的經(jīng)濟基礎(chǔ)弱,，積累少,，經(jīng)濟實力差，合作社貸款融資難,，嚴重制約了部分合作社的發(fā)展,。

7、農(nóng)村精神文明建設(shè)離鄉(xiāng)村振興建設(shè)目標還有不少差距,。通過這次調(diào)研發(fā)現(xiàn),，農(nóng)村整體創(chuàng)建水平不太高、活動不深入,、載體不豐富,、機制不健全、方法較單一,，群眾文明素養(yǎng),、文明習(xí)慣有待提高。一些村民的不良生活習(xí)慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差,，教育引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣提高整體素質(zhì)缺乏必要的措施和手段,，農(nóng)村精神文明建設(shè)缺少特色和創(chuàng)新。

8,、農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)力量不足,。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短缺和技術(shù)服務(wù)力量不足成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，技術(shù)服務(wù)不到位已制約著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，農(nóng)業(yè)部門技術(shù)力量嚴重不足,，近年來承擔(dān)工作逐年加大，但人員減少和專業(yè)技術(shù)人員匱乏問題始終未能解決,。

三,、對于鄉(xiāng)村振興的幾點建議

1、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。一是實施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動計劃，促進核桃,、設(shè)施蔬菜,、中藥材、雜糧,、畜牧五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級,，完善xx湖萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地、九龍崗核桃產(chǎn)業(yè)文化基地,、鳳凰山核桃綜合開發(fā)示范基地三大基地,，建設(shè)x畝芹泉鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和x萬畝x中藥材基地,，努力創(chuàng)建全省功能農(nóng)業(yè)示范縣，探索以發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向的xx特色功能農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑,，結(jié)合雜糧基地,、核桃園區(qū)建設(shè)，分別發(fā)展x萬畝功能農(nóng)業(yè)示范基地,，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益,，把特色產(chǎn)業(yè)做成帶動農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。二是推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶,、合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制,，讓農(nóng)民能享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加貿(mào)等產(chǎn)業(yè)鏈條的各個層次的收益，讓農(nóng)業(yè)更強,、農(nóng)民更富,。三是設(shè)計和安排更多更好的強農(nóng)惠農(nóng)政策，給予新型經(jīng)營主體和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的補貼資金,，特別是對貧困地區(qū)給予更多的支持,，幫助農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2,、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。以創(chuàng)建美麗宜居示范村為抓手,，持續(xù)推進“八普及一創(chuàng)建”工作，完善農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路,、農(nóng)民飲水安全,、農(nóng)村電氣化、農(nóng)房及庭院綠化美化等工程建設(shè),，統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)農(nóng)村文化,、教育、衛(wèi)生,、托老,、通訊等公共服務(wù)發(fā)展，同時按照“五潔凈”,、“六要六有”的標準開展村容村貌,、戶容戶貌大改觀活動，在農(nóng)村形成“環(huán)境整潔優(yōu)美,、基礎(chǔ)設(shè)施配套,、管理制度健全、社會秩序井然,、精神面貌良好,、人居環(huán)境改善”的良好局面,，讓農(nóng)村不僅留住農(nóng)村人，還要留住城里人來玩,、來住,、來發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

3,、支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)文化旅游,，把xx紅色綠色資源變成脫貧的資產(chǎn)。以我縣獲批生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)為載體,，在整體規(guī)劃,、項目布局等方面予以傾斜，加大對xx旅游基礎(chǔ)設(shè)施支持和投入力度,，立足打通制約旅游發(fā)展“最后一公里”,，在旅游道路、旅游廁所,、停車場,、景區(qū)服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大建設(shè)力度，快速提升我縣旅游綜合承載力,，為全域旅游發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ),，加快建成集紅色旅游、生態(tài)休閑,、特色文化,、康養(yǎng)度假、產(chǎn)業(yè)互融為一體的綜合旅游發(fā)展區(qū),。

4,、突出項目帶動，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展,。一是主抓項目建設(shè),。把農(nóng)業(yè)招商引資引進項目作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本之策，圍繞農(nóng)業(yè)種植,、養(yǎng)殖,、加工和流通項目，精心編制,、包裝項目,，充分挖掘我縣農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢,，突出設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè),、精深加工農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,，重點引進一批投資規(guī)模大,、技術(shù)含量高、市場份額多,，對我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動作用的項目,。二是積極培育農(nóng)業(yè)主體。進一步激發(fā)本地能人,、種養(yǎng)大戶,、合作社等新型經(jīng)營主體投入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，通過幫助解決信貸,、技術(shù),、信息、土地等方面難題,，努力培育一批帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)紀人,。三是以核桃、雜糧等重點產(chǎn)業(yè),、重點企業(yè)為抓手,，加快現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社信息化建設(shè),，培育壯大一麻袋,、田農(nóng)寶等電子商務(wù)企業(yè)，促進電子商務(wù)發(fā)展,，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售,，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和全縣農(nóng)民脫貧奔小康。

5,、加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度,，促進人與自然和諧共生。大力推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè),，積極推進農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式的綠色化,、生態(tài)化,，推廣太陽能、沼氣等清潔能源,，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，開展農(nóng)村生活垃圾和污水治理,鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果，實施農(nóng)村“廁所革命”,，對x國道沿線采煤區(qū)及桐粟線鐵礦區(qū)破壞山體生態(tài)環(huán)境地區(qū)進行修復(fù)治理,，加強農(nóng)村面源污染治理，深入推進農(nóng)藥化肥零增長行動,，完善農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用制度,，建立鄉(xiāng)村環(huán)境治理長效機制,。

6、全力推動脫貧攻堅,，加快建設(shè)農(nóng)村小康社會,。集中力量攻堅深度貧困，加快落實政策舉措和幫扶機制,，確保年底全縣x個貧困村,、x名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣“帽子”;突出產(chǎn)業(yè)脫貧“治本”功能,，始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧增收的重中之重,，堅持市場導(dǎo)向、效益優(yōu)先,，因地制宜加快特色農(nóng)業(yè),、光伏產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游,、電子商務(wù)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展,，進一步壓實“五有”全覆蓋，確保產(chǎn)業(yè)真正精準到村到戶到人;全面推進健康扶貧和兜底扶貧,，嚴格落實“三保險(基本醫(yī)療保險,、大病保險、補充醫(yī)療保險),、三救助(個人繳費救助,、大病關(guān)懷救助、特困人口特殊幫扶)”醫(yī)保政策,，筑起因病致貧返貧的牢固防線,，切實解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構(gòu)建從學(xué)前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系,，對低保,、五保、殘疾等特困群體應(yīng)助盡助,，為脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝提供堅強保障;全力以赴抓好易地搬遷,，按照“三年任務(wù)兩年完成”的目標要求，在加快推進集中安置小區(qū)建設(shè)的同時,，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè),、盤活土地資源、減免項目稅費,、保障搬遷戶權(quán)益,，統(tǒng)籌解決好“人、錢、地,、房,、樹、村,、穩(wěn)”七方面問題,。同時，同步啟動奔小康工程,，堅持將脫貧攻堅與決戰(zhàn)小康同步謀劃,、系統(tǒng)推進，確保與全國全省全市同步邁入小康社會,。

7,、營造良好的科技人才發(fā)展環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興提供農(nóng)業(yè)科技和人才支撐,。一是用優(yōu)惠政策,、優(yōu)厚待遇吸引和留住專業(yè)技術(shù)人員，改善基層農(nóng)業(yè)科技人才的工作環(huán)境,、待遇;二是建立良好的選人用人機制,，招考一批大學(xué)生到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技崗位任職;三是選派省市優(yōu)秀技術(shù)骨干到縣,、鄉(xiāng)掛職,，為本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)保障。四是鼓勵引導(dǎo)年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)和走出去的企業(yè)家回鄉(xiāng)立業(yè),，在政策范圍內(nèi)給予補貼優(yōu)惠,、產(chǎn)業(yè)支持，帶動村民脫貧致富,。

8,、深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度,。要以戶為抓手,、以村委基礎(chǔ)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭,，深化文明村鎮(zhèn),、文明家庭創(chuàng)建活動，不斷豐富星級文明戶,、文明家庭、文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建載體,，著力發(fā)揮好各類創(chuàng)建典型的排頭兵作用,，努力掀起群眾性精神文明創(chuàng)建新高潮。引深xx“道德模范”、“xx好人”評選表彰活動,，廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設(shè)活動,，進一步健全好人評選、禮遇道德模范,、幫扶困難道德模范機制,，在鄉(xiāng)村形成崇德向善、見賢思齊的社會風(fēng)尚,，在全社會形成人人參與鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍,。9、加強黨委對鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)力量,，推動工作高效落實,。成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和鄉(xiāng)村振興辦，加強縣委對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)事項,、重大項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度,，更好地發(fā)揮各部門作用，整合資源,，提高工作效率,，全面落實各項任務(wù)。同時解決鄉(xiāng)村振興編制問題,，配備工作人員,，專職負責(zé)該項工作，促進工作順利開展,。

鄉(xiāng)村振興調(diào)研報告提綱篇八

xx村堅持全面落實省市委關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署,，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富?！钡目傄?，聚焦“同城化”發(fā)展和“后花園”定位，加快推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,、人才振興,、文化振興、生態(tài)振興,、組織振興,，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,，著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，傾力打造美麗宜居鄉(xiāng)村，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，全力爭當鄉(xiāng)村全面振興排頭兵,。

?2年9月開始,，在進一步疏理全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施進展的基礎(chǔ)上,，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局選取了全區(qū)具有代表性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)、人口大鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)、果業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)進行調(diào)研，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村本土人才、村落居住環(huán)境、基層組織建設(shè)、村民文化活動等多個方面,，了解農(nóng)村群眾對鄉(xiāng)村振興的自我認知,、生活需求、發(fā)展需求、政策需求；為做好課題研究提供支撐。

（一）聚焦精準扶貧，脫貧摘帽即將達成嚴守“兩不愁、三保障”脫貧標準,，聚焦提高脫貧質(zhì)量，以“三集中一邊倒”的態(tài)勢和決心,，狠抓工作落實、政策落實和責(zé)任落實，從2015年底全區(qū)有建檔立卡貧困人口xx萬戶xx萬人、xx個“十三五”貧困村,、xx%的貧困發(fā)生率，到現(xiàn)有建檔立卡貧困人口xx萬戶xx萬人,，累計退出

“十三五”貧困村xx個,，減貧xx萬戶xx萬人,，貧困發(fā)生率下降至xx%；2019年計劃退出的xx個貧困村,、xx脫貧人口全部達到脫貧退出標準,、貧困發(fā)生率將下降至xx%左右,，完全有信心實現(xiàn)全區(qū)高質(zhì)量脫貧摘帽,，全區(qū)脫貧攻堅取得了決定性勝利,。

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效做實產(chǎn)業(yè)發(fā)展文章,，大力發(fā)展蔬菜、臍橙,、甜葉菊,、油茶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，依靠龍頭企業(yè)帶動，健全利益聯(lián)結(jié)機制,，引導(dǎo)群眾自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民獲得穩(wěn)定收益,，目前全區(qū)穩(wěn)定發(fā)展煙葉xx畝,；累計發(fā)展油茶xx萬畝；發(fā)展臍橙xx萬畝,；蔬菜種植面積達xx萬畝,。充分利用土地確權(quán)成果，加快指導(dǎo)土地規(guī)模流轉(zhuǎn),，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，累計發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)xx家,、合作社xx家、家庭農(nóng)場xx家,，為提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化,、現(xiàn)代化提供了主體保證。強化龍頭培植和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資力度,，引進了xx、xx等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，xx蔬菜搭乘中歐班列,、代表xx產(chǎn)業(yè)第一次走出國門，打響了蔬菜品牌,，蔬菜,、甜葉菊、油茶,、果業(yè)等產(chǎn)業(yè)已成為名片,。實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收的良性互動。

（三）聚焦補齊短板,，生活條件根本改觀遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，因地制宜,，分類施策,，重點圍繞高質(zhì)量脫貧，優(yōu)先完成宜居村組兩不愁三保障項目建設(shè),，加快村組“七改三網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，努力補齊影響農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的短板,；有條件和需求的村組因地制宜配置“8+4”公共服務(wù)項目，推動所有宜居村組基本公共服務(wù)完善提升,，提前一年即在2019年實現(xiàn)了全區(qū)xx戶以上不遷并宜居村組整治建設(shè)全覆蓋掃一遍,。目前，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路和行政村公

路通達率均達100%,、通信網(wǎng)村組覆蓋率100%,、互聯(lián)網(wǎng)行政村覆蓋率100%,、行政村衛(wèi)生室覆蓋率100%,；農(nóng)村常住戶安全飲水達標率100%、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達100%,，入戶路硬化率達98%,、安全住房達標率100%、通生活用電率100%,，群眾生產(chǎn)生活條件得到了徹底改觀,。

（四）聚焦生態(tài)宜居，生態(tài)效益逐步顯現(xiàn)把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為統(tǒng)籌推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的第一場硬仗,，大力整治“廁所革命”,、實行了政府購買服務(wù)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化保潔，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾“一把掃帚掃到底”,。立足“先做減法,、再做加法”的總體思路，全區(qū)范圍內(nèi)大力開展了“空心房”拆除,、鐵皮棚拆除,、畜禽漁污染源整治，生態(tài)宜居帶動采摘,、體驗,、觀光、加工,、包裝、電商銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條,，不斷增強了鄉(xiāng)村旅游的“人氣”,，全區(qū)有各類休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)xx個，年接待游客達xx萬人次,，實現(xiàn)旅游收入xx億元,。xx小鎮(zhèn)成功認定為省4a級鄉(xiāng)村旅游點、農(nóng)莊成功評為省四星級農(nóng)莊,，文化城入選為客家民俗風(fēng)情之旅精品路線,。

（六）聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明，移風(fēng)易俗深入推進堅持扶貧、扶志,、扶智,、扶德相結(jié)合，強化正向引導(dǎo)和思想道建設(shè),，廣泛用好互聯(lián)網(wǎng),、手機報、手機短信,、微信群,、公眾號等新媒介宣傳以“移風(fēng)易俗，樹文明鄉(xiāng)風(fēng)”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)風(fēng)文明行動,，倡導(dǎo)勤儉持家,、崇尚科學(xué)、厚養(yǎng)薄葬,，助推文明風(fēng)氣蔚然成風(fēng),。以開展扶貧政策宣傳、感恩教育評比為抓手,，通過巡回宣講活動,、群眾性文藝演出和微信公眾號評選模范等宣傳活動，用身邊正面典型,、身邊的事引導(dǎo)身邊的人,，扎

實開展農(nóng)村志愿服務(wù)、“五星創(chuàng)評”活動,，以“智”“志”雙扶為目標開展感恩教育,，不斷改變了群眾的精神面貌，不孝老愛親風(fēng),、亂埋亂葬風(fēng),、賭博風(fēng)、鋪張浪費風(fēng),、迷信風(fēng)得到有效整治,，鄉(xiāng)村文化生活健康繁榮。

（七）聚焦治理有效,，基層組織建強有力注重支部引領(lǐng),，強化帶頭，積極探索開展“旗幟引領(lǐng)·五星創(chuàng)評”活動,，進一步發(fā)揮支部先鋒模范作用,，引領(lǐng)廣大群眾感恩。由村支部牽頭,，結(jié)合主題活動,，按照“農(nóng)戶自主申報,、幫扶干部推薦、村民會議評定,、星級結(jié)果公示”的程序,，定期分家庭衛(wèi)生、勤勞致富,、遵紀守法,、鄰里和睦、誠信感恩五類情況進行評星定級,，讓群眾有標桿,、有遵循、有約束,。修訂完善了村規(guī)民約,，每個村設(shè)立一塊紅黑公示榜，堅持每周評比,、每月公示,。帶頭做起、踐行“五星”標準要求,，將其星級評定情況納入分析,、先鋒創(chuàng)績、公開承諾等范疇,，形成亮身份帶動比星級的良好局面,。堅持以“鄉(xiāng)村夜話”為抓手，引導(dǎo)廣大干部進村入組,，在鄉(xiāng)村廣場,、宗族祠堂,、農(nóng)戶家中圍坐一起,，在面對面交流中察民情,、集民智、連民心,，真正實現(xiàn)了問需于民,、問計于民、問效于民,。目前,，xx個行政村全部下派了第一書記，村級組織牽頭創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)合作社xx個,，扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)xx個，村級集體經(jīng)濟收入總額xx萬元,，平均xx萬元／村,。

近年來,，xx村打好以脫貧攻堅和人居環(huán)境整治為鄉(xiāng)村振興的第一場硬仗，取得了顯著成績,，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化,，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展

短板仍然明顯，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決,，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,，農(nóng)村發(fā)展不充分，給實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來一定困難,。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層級偏低,，缺乏特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)一是農(nóng)村居民收入增長明顯乏力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)民增收的貢獻下滑,，農(nóng)民收入的增長主要依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入之外的國家財政或務(wù)工支撐,，產(chǎn)業(yè)入股分紅等財產(chǎn)性收入比重極小，比如在臍橙產(chǎn)業(yè),、蔬菜產(chǎn)業(yè)還是以土地租金,、簡單勞務(wù)收入為主。二是缺乏特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，鄉(xiāng)村旅游,、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等還未形成產(chǎn)業(yè)體系,，比如休閑旅游就是吃餐飯,，沒有延伸收益。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效益不明顯,。蔬菜,、臍橙、甜葉菊,、油茶總體規(guī)模較小,，抗風(fēng)險能力較弱，加工附加值不高,，還未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,，產(chǎn)業(yè)整體效益不夠明顯，比如農(nóng)產(chǎn)品仍在鮮活原料產(chǎn)品和初級產(chǎn)品加工供應(yīng)等最初層級,。四是缺少具有爭力龍頭企業(yè)和知名產(chǎn)品品牌,，銷售體系配套跟不上，比如板鴨,、蔬菜,、腐竹、茶油,、臍橙等仍然是農(nóng)產(chǎn)品小生產(chǎn),，與大市場的矛盾突出,。

（二）農(nóng)村環(huán)境問題依然突出，農(nóng)村建設(shè)無序發(fā)展一是大部分村莊建設(shè)沒規(guī)劃,，或者部分規(guī)劃設(shè)計定位與鄉(xiāng)村特色結(jié)合不緊密,，對鄉(xiāng)村特色、歷史文脈,、生態(tài)資源挖掘不夠,。已有規(guī)劃執(zhí)行不到位，亂修亂建,、無序發(fā)展,，現(xiàn)階段農(nóng)戶隨處建房、戶型隨意等現(xiàn)象沒有得到轉(zhuǎn)變,。二是農(nóng)村生活陋習(xí)依然存在,，部分農(nóng)民環(huán)境保護意識依然薄弱，傳統(tǒng)思想根深蒂固,，現(xiàn)階段農(nóng)戶亂倒亂扔,、亂堆亂放、亂挖亂占,、亂搭亂建,、亂貼亂掛現(xiàn)象仍然存在。三是農(nóng)村生活垃圾治理成效易反彈,，農(nóng)村門前屋后清掃不到位,、垃圾不入桶、垃圾亂倒等現(xiàn)象仍有存在,。四是規(guī)范管理欠缺,，隊伍缺員資金缺錢，常常是一整就好,，一過就糟,。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素制約明顯，集體經(jīng)濟帶動乏力一是農(nóng)業(yè)投入成本高,，比較效益低,，繼續(xù)依靠增加投入、擴大規(guī)模等傳統(tǒng)粗放發(fā)展方式難以形成競爭優(yōu)勢,，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式任務(wù)艱巨,，農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險能力差，仍是靠天吃飯,。二是城鄉(xiāng)勞動生產(chǎn)率及生產(chǎn)效益比較差距顯著,，多數(shù)有文化、有知識、懂技術(shù),、高素質(zhì)的農(nóng)村青壯年勞動力不愿,、不會、不敢從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收難度增大。三是基層農(nóng)技隊伍人才斷層,、青黃不接,、知識結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象嚴重，沒有新力量補充,，沒有補技術(shù)帶動,。四是多數(shù)農(nóng)村缺乏集體經(jīng)濟組織，集體經(jīng)濟收入來單一,，經(jīng)濟實力有限,，部分村受地域、資源,、環(huán)境等因素制約,，潛能尚未激發(fā)，“造血”能力不足,，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大,，鄉(xiāng)村建設(shè)可支配資金捉襟見肘，基礎(chǔ)設(shè)施條件仍停留在有沒有的水平,，根本談不上好不好,，與鄉(xiāng)村振興要求相比有很大差距。

（四）農(nóng)民主體作用發(fā)揮缺位,，自治參與服務(wù)失力一是群眾參與度低,，村民外出打工多，留守老人,、留守婦女,、留守兒童成為農(nóng)村人口代表，農(nóng)村人口老齡化和村莊空心化現(xiàn)象日益嚴重,，常住農(nóng)村的婦幼老弱人員受身體,、年齡和文化素質(zhì)等影響，對村莊事務(wù)關(guān)注度降低,，沒有參與鄉(xiāng)村集體活動的積極性,。二是鄉(xiāng)村治理缺少有效管理措施，村民沒有實施管理和監(jiān)督的能力,，村規(guī)民約等公德意識較為淡薄,，沒有形成有效的長效管護制度。三是村民參政議政與民主意識熱情不高,，很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”,，認為鄉(xiāng)村振

興就是建基礎(chǔ)設(shè)施,，是政府的事，是上級的要求,，等靠要思想嚴重,，缺乏積極主動參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識。四是村民對村莊規(guī)劃,、發(fā)展愿景沒有認識,，對想建成什么樣，該怎么建設(shè),，發(fā)展什么特色根本沒有認識,，等著政府來推進。|（五）鄉(xiāng)村振興缺乏資金保障,，深度融合發(fā)展受抑一是資金投入不足,，但村級集體經(jīng)濟薄弱，實際可支配財力明顯不足,，產(chǎn)業(yè)培育,、文化發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會保障,、人居環(huán)境改善等大投入公共服務(wù)仍然靠縣區(qū)級一級解決。二是部分農(nóng)民技能素質(zhì)相對低下,，缺乏懂技術(shù),、會經(jīng)營、善管理的農(nóng)村復(fù)合型人才,，對電子商務(wù),、網(wǎng)店微店等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)認識不足,，抑制了農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展。三是傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)化率低,，民俗文化缺乏載體,，文化資源利用程度低，文化資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)和文化資本優(yōu)勢,，鄉(xiāng)村文化活動缺乏參與性,、體驗性和代入感，比如東河戲,、花燈,、米果都停留在紙上、名譽上，聽起來響亮卻沒有帶動效益,。四是社會和民間資本不能有效投入鄉(xiāng)村振興,，金融機構(gòu)支持和服務(wù)鄉(xiāng)村振興效應(yīng)不明顯。

（六）基層組織作用發(fā)揮不強,，組織堡壘顯效不明顯,。村“兩委”干部普遍存在年齡偏大、文化水平不高等問題,，服務(wù)脫貧攻堅等中心工作的能力不強,；村干部報酬偏低，一定程度影響了工作積極性,，模范作用發(fā)揮不夠明顯；一些農(nóng)村支部由于集體經(jīng)濟缺乏,，開展基層工作的資金不足,，影響了基層組織堡壘作用的發(fā)揮。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個相對漫長的過程,，不可能畢其功于一役,。應(yīng)當聚焦“同城化”發(fā)展和“后花園”定位，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興互相促進,，突出完善鄉(xiāng)村設(shè)施與提升村容村貌有機結(jié)合,，著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)全面升級,、農(nóng)村全面進步,、農(nóng)民全面發(fā)展。

（一）十四五發(fā)展思路11,、注重產(chǎn)業(yè)融合,，在“產(chǎn)業(yè)升級”上求突破。

（11）發(fā)展優(yōu)勢規(guī)模產(chǎn)業(yè),。按照“一區(qū)三園”的產(chǎn)業(yè)格局,，重點發(fā)展蔬菜、甜葉菊,、油茶,、臍橙等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育形成一大批規(guī)?；?、專業(yè)化、區(qū)域化,、集群化,、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮品牌優(yōu)勢，建成集生產(chǎn),、休閑,、觀光、體驗,、物流,、銷售于一體的蔬菜產(chǎn)業(yè)，建成集育苗,、種植,、加工于一體的臍橙產(chǎn)業(yè)，建成集生產(chǎn),、觀光,、精深加工于一體的油茶產(chǎn)業(yè)，建成集科研,、育苗,、種植、精深加工于一體的甜葉菊產(chǎn)業(yè),。到2025年末,，發(fā)展穩(wěn)定臍橙10萬畝、甜葉菊5000畝,、設(shè)施蔬菜12萬畝,、油茶30萬畝，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3個,，初步形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,，農(nóng)業(yè)總收入達150億元以上。

（22）積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),、體驗農(nóng)業(yè),、休閑農(nóng)業(yè)等新型的城鄉(xiāng)互動產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)揮城郊優(yōu)勢,，發(fā)展古村,、村花燈等傳統(tǒng)文化特色旅游，發(fā)展垂釣體驗,、水上體驗等參與體驗收特色旅游,，發(fā)展生態(tài)景觀旅游，發(fā)展都是客鄉(xiāng)村,、蔬果小鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)體驗旅游,，結(jié)合不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)錯位發(fā)展不同的休閑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài),。到2025年末,，建成1家以上國家4a級旅游景區(qū),、5家以上3a鄉(xiāng)村旅游點、星級民宿12家以上,，初步建成鄉(xiāng)村旅游項目10個以上,，打造60個休閑農(nóng)業(yè)示范點，120家采摘園,，

3個田園綜合體,，創(chuàng)建20個縣級以上休閑農(nóng)業(yè)品牌，其中市級以上10家,。接待國內(nèi)外旅客1000萬人以上,，旅游總收入達30億元以上。

（3）積極發(fā)展有一村一品的特色農(nóng)產(chǎn)品,。繼續(xù)因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè),、品牌產(chǎn)業(yè)，積極培育家庭農(nóng)場,、種養(yǎng)大戶,、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型主體,，推行土地入股、土地流轉(zhuǎn),、土地托管,、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營方式，提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平,。到2025年,，276個行政村均實現(xiàn)有1項以上特色產(chǎn)業(yè)，1個以上產(chǎn)業(yè)基地,，形成家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體3000家,，帶動農(nóng)民就業(yè)5萬人，人均增加收入1萬元,。培育區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家,，其中市級以上10家；培育農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)15家,。

（44）積極發(fā)展農(nóng)村微田園產(chǎn)業(yè),。創(chuàng)造條件把村民的住宅中多余的房間與種植的土地合理利用起來，由集體經(jīng)濟組織租賃對符合利用條件的村民住宅進行合理改造,，租賃合適的閑置土地進行田園改造,，采取充分休閑民宿、體驗農(nóng)田等模式引導(dǎo)城市居民到農(nóng)村居住,、到農(nóng)村種植,，提升村民的住宅利用率,、土地利用率，提升村民房屋價值,、土地價值,，從而使得村民真正從本身固有的資源中獲得更大的收益。到2025年,，創(chuàng)建微田園5000戶以上,。

22、注重全民培訓(xùn),，在“人才升級”上求突破,。

（11）加強職業(yè)技能培訓(xùn)，實施全民培訓(xùn)工程,。整合培訓(xùn)資源,，優(yōu)化職業(yè)教育方式，開展全民培訓(xùn),，培育一批技能農(nóng)民,、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)土人才,、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員,、商品營銷人員。到2025年,，確保適齡勞動力至少掌握1門策劃實用技能,。

（22）加強職業(yè)農(nóng)民培育，引導(dǎo)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè),。大力培育現(xiàn)代青年農(nóng)場主,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、集體經(jīng)濟組織經(jīng)營人員,、致富帶頭人,、“一村一名大學(xué)生”，打造一支愛農(nóng)業(yè),、懂技術(shù),、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，支持鼓勵職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，領(lǐng)辦農(nóng)村經(jīng)濟合作組織,，創(chuàng)建鄉(xiāng)村大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會。到2025年,，培育新型職業(yè)農(nóng)民20000人,。

33、注重留住鄉(xiāng)愁,，在“文化繁榮”上求突破,。

（11）深挖傳統(tǒng)文明蘊藏,。深入挖掘農(nóng)耕文化蘊含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神,、道德規(guī)范,，結(jié)合時代要求，在保護傳承的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展,，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象，更好滿足農(nóng)民精神文化生活需求,。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護,，科學(xué)保護、合理利用傳統(tǒng)村落,。到2025年,，形成傳統(tǒng)文化村莊20個以上。

（22）豐富鄉(xiāng)村公共文化,。以遠程教育,、農(nóng)家書屋、綜合服務(wù)平臺為載體,，不定期舉辦一些貼近群眾生活的講座,，如農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、健康教育講座等,，引導(dǎo)村民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識,。積極開展“文化進萬家”“送歡樂下基層”、文藝志愿服務(wù),、全民閱讀等重點文化惠民工程,，鼓勵群眾自辦文化,，支持依法依規(guī)成立各類群眾文化服務(wù)團隊,，讓群眾自發(fā)、主動的獲取文化,，尊重文化,、熱愛文化，并從中得到愉悅和實惠,。

（33）堅持可持續(xù)發(fā)展,。堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，保護鄉(xiāng)村風(fēng)貌,，統(tǒng)籌好“錢,、地、人”三者的關(guān)系,，注重保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌和鄉(xiāng)土味道,，打造看得見青山,、望得見綠水、延得了文脈,、留得住鄉(xiāng)愁的宜人居所,。以宣傳教育、記住鄉(xiāng)愁,、弘揚禮儀,、豐富文藝為建設(shè)內(nèi)容，

積極探索建立一批“鄉(xiāng)村記憶”示范點,。到2025年,，形成生態(tài)示范村莊20個以上。

44,、注重宜居宜業(yè),，在“生態(tài)發(fā)展”上求突破（11）持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),，聚焦農(nóng)村生活垃圾處理,、生活污水處理、村容村貌整治,、推進“廁所革命”,、加大綠化美化力度，梯次推動鄉(xiāng)村山水林田路房整體改善,，讓農(nóng)村更潔凈,、更美好。到2025年,，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾城鄉(xiāng)一體化第三方治理，無害化水沖式衛(wèi)生廁所普及率達100%以上,，村莊公共廁所普及率達100%以上,，農(nóng)村集中居住生活污水處理率達65%以上，城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)覆蓋率100%,。

（22）著力補齊我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境突出短板,。全面加強農(nóng)村道路、供水,、通訊,、網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，穩(wěn)步提升農(nóng)村自來水普及率和集中供水覆蓋率,，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,，建成覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷的信息基礎(chǔ)設(shè)施,，實現(xiàn)城鎮(zhèn)光纖入戶,、農(nóng)村光纜入村,，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，不斷提升農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)保障能力,。

（33）嚴格規(guī)范管控,。突出鄉(xiāng)村特色，加強農(nóng)房,、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃管理,，合理引導(dǎo)鄉(xiāng)村村落建設(shè)，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,、現(xiàn)代文明向農(nóng)村拓展,，真正建設(shè)好“記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。到2025年,，實現(xiàn)鄉(xiāng)村控制性規(guī)范全覆蓋,。

55、注重規(guī)范管理,，在“治理有效”上求突破

（11）充分發(fā)揮村莊鄉(xiāng)賢,、能人的帶動作用。把鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃,、思路及美好愿景,，以會議、文藝演出,、微信宣傳,、效果圖等多種形式反復(fù)向村民宣傳，使之成為廣大群眾的共同認識,，鼓勵群眾為村莊出謀劃策,。

（22）全面提升村“兩委”干部的管理水平。定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),，組織學(xué)習(xí)考察先進的村莊管理,，統(tǒng)一鄉(xiāng)村干部關(guān)于鄉(xiāng)村振興的思想認識，通過制度設(shè)置,，激勵和制約村干部正常履職,，全面做到“公開,、公正,、公平”，實現(xiàn)能者上庸者下,。

33,、提升鄉(xiāng)村道德法治水平。廣泛開展“文明戶”“五星家庭”“清潔戶”等評選表彰,，弘揚傳統(tǒng)美德,，加強社會公德,、職業(yè)道德、家庭美德,、個人品德建設(shè),，破除封建迷信思想和陳規(guī)陋習(xí)，樹立鄉(xiāng)賢好人,，倡導(dǎo)祖訓(xùn)家教,，激勵孝老護幼，弘揚正能量,，剎住歪風(fēng)邪氣,，使農(nóng)村更加安定和諧。強化農(nóng)村社會治安綜合治理,，深入開展嚴懲橫行鄉(xiāng)里,、欺壓百姓的“村霸”“宗族勢力”及其背后的保護傘，健全農(nóng)村公共安全體系,，加快平安鄉(xiāng)村建設(shè),，讓農(nóng)村居民在鄉(xiāng)村振興中收獲穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

66,、注重深化改革,，在“助推振興”上求突破（11）持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革。繼續(xù)推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革,，積極探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)抵押融資辦法,，促進農(nóng)村“沉睡的資源”轉(zhuǎn)化成“鮮活的資產(chǎn)”。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點,，完善利益聯(lián)結(jié)機制,，充分釋放改革紅利，推動資源變資產(chǎn),、資金變股金,、農(nóng)民變股東。構(gòu)建防范自然風(fēng)險保增收與防范市場風(fēng)險促增收體系,，充

分發(fā)揮減災(zāi)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)保險的保護兜底效應(yīng),，確保農(nóng)民安全增收不滑坡。

（22）持續(xù)深化土地流轉(zhuǎn)制度改革,。加快推進土地制度改革,，強化農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)，推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”政策落實,；探索推廣“反租倒包”制度,，開展高標準農(nóng)田建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，遏制耕地撂荒現(xiàn)象,。

（33）持續(xù)深化投入保障制度改革,。加大財政資金支農(nóng)力度，認真落實各項強農(nóng),、惠農(nóng),、富農(nóng)政策，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜,。鞏固“財政惠農(nóng)信貸通”“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”工作成果,，積極擴大信貸規(guī)模，抓好風(fēng)險防控,。拓寬資金籌措渠道,，調(diào)整完善土地出讓金使用范圍，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例,。深化涉農(nóng)資金整合,，創(chuàng)新財政支農(nóng)方式；保證各級財政資金足額配套,；引進一切可利用的社會資金,，撬動金融資本和社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

（44）加強城鄉(xiāng)就業(yè),、教育,、醫(yī)療、社保等社會事業(yè)發(fā)展,。認真落實低保,、優(yōu)撫、救助等民生政策,，統(tǒng)籌推進扶老,、助殘、救孤,、濟困等福利事業(yè)發(fā)展,，推進社會保障擴面提標。堅持辦好人民滿意的教育,，探索幼兒園,、小學(xué)、初中,、高中逐步實施十五年免費教育,；積極推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，大力發(fā)展文化體育事業(yè),，全方位保障群眾健康生活,。

（二）意見建議11,、全面開展鄉(xiāng)村規(guī)劃編制,。推行“多規(guī)合一”,，通過3-5年時間，對每個村莊從規(guī)劃布局到公共設(shè)施布置進行統(tǒng)籌安排,，統(tǒng)一考慮居住,、

產(chǎn)業(yè)、環(huán)境的布局,，改線狀布局為塊狀布局,；新農(nóng)村集聚點從規(guī)劃布點、建設(shè)標準,、環(huán)境配套到基礎(chǔ)設(shè)施等進行系統(tǒng)設(shè)計,，修編鄉(xiāng)村規(guī)劃，通過規(guī)劃約束和政策引導(dǎo)逐步實現(xiàn)集聚居住,，節(jié)約土地和基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)成本，建成美麗宜居鄉(xiāng)村,。

22,、聚力打造鄉(xiāng)村振興示范。挖掘自然景觀,、文化傳統(tǒng)優(yōu)勢資源,，結(jié)合地方風(fēng)俗傳統(tǒng)與綠化生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮后花園優(yōu)勢定位,，集中力量打造一批生態(tài)旅游,、農(nóng)業(yè)體驗、客家風(fēng)情,、休閑觀光示范鄉(xiāng)村,。

33、進一步完善工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制,。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及單位,、部門多，工作面廣,，為形成工作合力,，增強工作實效，要強化人員配置,，理順工作機制,，明確工作職責(zé)，抽調(diào)專門人員集中辦公,，確保辦公所需經(jīng)費,，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo),、推動落實,、督導(dǎo)檢查等職能。

鄉(xiāng)村振興調(diào)研報告提綱篇九

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，要堅持農(nóng)民主體地位,，堅持鄉(xiāng)村全面振興，堅持人與自然和諧共生,，堅持因地制宜,、循序漸進。現(xiàn)以xx市xx區(qū)xx鎮(zhèn)為例,，剖析鄉(xiāng)村振興的難點及發(fā)展過程中需要注意的幾個問題,。

1.深刻認識鄉(xiāng)村振興的重要性

農(nóng)業(yè)是一個地方發(fā)展的根本，經(jīng)濟發(fā)展如果沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支撐,，那將是空中樓閣,。農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅保障了生產(chǎn)生活的必要條件也保障了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更解決了農(nóng)村勞動力就業(yè),。xx在xx是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)更是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重鎮(zhèn),， 有較多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，如xx食品公司,、xx家居公司,、xx食品公司等，部分三產(chǎn)也為農(nóng)業(yè)銷售和發(fā)展提供了較好的服務(wù),，如富春山居農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社聯(lián)合社,、勤旺生態(tài)農(nóng)業(yè)公司等。

2.充分認識當前的短板和問題

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量總體偏低,。xx鎮(zhèn)缺乏全方位的立體農(nóng)業(yè)項目,，高科技農(nóng)業(yè)項目不多，農(nóng)業(yè)加工型企業(yè)檔次不高,，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高,，空間利用率不高、產(chǎn)出偏少,。如：xx農(nóng)場的獼猴桃基地,，雖有xx特供企業(yè)倉庫冠名，也開發(fā)了獼猴桃酒,、獼猴桃干等系列產(chǎn)品,，但始終用原始的方法進行銷售和加工，不僅產(chǎn)量低,，也無法拓展產(chǎn)業(yè)鏈,，套養(yǎng)的畜禽沒有形成規(guī)范化的養(yǎng)殖,，僅夠附近銷售，沒有更多的辦法拓展市場,。二是轉(zhuǎn)型升級速度偏慢,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、能級較低,、重點不夠突出,，難以支撐經(jīng)濟發(fā)展,，帶動增長的效應(yīng)不明顯,，特別是水果支柱產(chǎn)業(yè)xx桃產(chǎn)品，xx村種植的桃樹生命周期已到晚期,，花期,、果期均嚴重影響桃產(chǎn)量的穩(wěn)定和質(zhì)量的提高，更新問題日益突出,，加之村民危機意識不強,，桃產(chǎn)業(yè)已相當危險。同樣的還有xx密梨,、xx楊梅等,。三是防疫意識有待增強。部分農(nóng)業(yè)企業(yè)防疫意識不強,，特別在養(yǎng)殖業(yè)中,，對疫情防控不重視，認識不到位,，工作不扎實,，導(dǎo)致禽流感、非洲豬瘟,、口蹄疫等疫病帶來的損失較大,。四是要素保障意識缺乏。缺乏合法用地的理念,，部分大戶急于求成,，在用地保障方面缺乏意識，為減少審批程序,、節(jié)約資金,，擅自動工投產(chǎn)的現(xiàn)象屢見不鮮，一旦查實,，整改被動,，損失不小。五是美麗經(jīng)濟的理念不夠深入,，村級組織的服務(wù)意識,、引入意識不強,，鎮(zhèn)級組織的幾個農(nóng)事活動雖然成功，但缺乏留住客商的資源和條件,，僅僅贏得了面上的熱鬧,。

3.積極搶抓鄉(xiāng)村振興發(fā)展新機遇

(1)搶抓農(nóng)業(yè)發(fā)展新機遇

黨的

十九大

報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，同時,，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅定實施積極的農(nóng)業(yè)項目財政補助政策，省,、市,、區(qū)都相繼出臺政策，在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,，特別是在鄉(xiāng)村建設(shè),、產(chǎn)業(yè)扶持、農(nóng)民增收上推出了許多實質(zhì)性舉措,。

(2)搶抓區(qū)域融合發(fā)展新機遇

近年來,，xx區(qū)不斷加大區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展力度，xx要積極探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、農(nóng)業(yè)園區(qū)合作等新機制,，積極推動新四區(qū)和三縣(市)進一步融入主城區(qū)，打造區(qū)域一體化格局,。要根據(jù)不同村的地理位置和氣候條件,，選擇一村一重點，推出一項有較大優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品,，與科研單位建立合作示范區(qū),。要主動出擊，做好主城區(qū)溢出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的承接,，爭取更多優(yōu)質(zhì)項目落戶,。

(3)搶抓新一輪國土空間規(guī)劃新機遇

十九大已明確統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，強調(diào)統(tǒng)籌經(jīng)濟社會,、生態(tài)環(huán)境保護,、城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，推動多規(guī)在空間布局上的合一性,。為此,，作為空間規(guī)劃制定和實施的基層政府，要牢牢抓住規(guī)劃修編的機遇,，充分利用全域土地綜合整治,，對城鄉(xiāng)建設(shè)空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間,、自然生態(tài)空間進行全域優(yōu)化布局,，為鄉(xiāng)村振興提供科學(xué)合理的必要支撐,。

(4)搶抓本地已形成或即將形成的各種優(yōu)勢和機遇

年底，隨著xx快速路,、xx復(fù)線的開通,，xx與xx城區(qū)乃至xx主城區(qū)將實現(xiàn)零距離融合，加上xx已騰挪出的空間資源,、天生麗質(zhì)的山水環(huán)境優(yōu)勢,、團結(jié)向上的干部隊伍優(yōu)勢，將會為xx的鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展提供強大動能,。

(5)深入理解用美麗經(jīng)濟提升鄉(xiāng)村振興的理念

一要堅持與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展一體化,，統(tǒng)籌推進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，打造精品線路 的延伸,，打造具有競爭力的區(qū)域聯(lián)動產(chǎn)業(yè),，形成資源集聚效應(yīng),，推動美麗資源 保護,、美麗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展,。二要加快美麗資源效 益化,，秉持“既要好看更要好用”的理念，充分挖掘和利用鄉(xiāng)村美麗資源和小 城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成果,，引導(dǎo)全鎮(zhèn)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn),，特別是要利用好美麗鄉(xiāng) 村、三改一拆的政策,，綜合利用拆整結(jié)合,，整合農(nóng)村各種閑置資源，向生態(tài)環(huán)境,、特色文化,、文明鄉(xiāng)風(fēng)要效益，加快把美麗環(huán)境轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟,。三要花力 氣做好“外引”文章,。要突出“大好高”項目招引。要主動利用鄉(xiāng)賢會,、招商 組等,，加大招商環(huán)境打造，點對點地進行項目合作;要積極推動上山村“xx”觀光旅游項目再開發(fā),，加快xx村xx生態(tài)果蔬樂園的群眾化推廣建設(shè),。

4.如何持續(xù)做好鄉(xiāng)村振興工作

(1)要做好要素保障

聚焦空間要素制約，科學(xué)推動新增建設(shè)用地,，保障農(nóng)業(yè)項目發(fā)展和全域土地綜合整治,，科學(xué)合理規(guī)劃項目,，讓立體農(nóng)業(yè)全面發(fā)展;加大閑置用地盤活力度，充分保障創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間,。要逐步擴大農(nóng)業(yè)空間,，適度推廣農(nóng)旅結(jié)合項目，配套餐飲,、民宿,、垂釣(娛樂)等娛樂設(shè)施，積極響應(yīng)政府“xx農(nóng)夫樂園”和“美麗經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園”的號召,，讓各方游客來到xx的“十里花果” 線有地方吃,、有地方玩、有地方住,。同時,，要加強和有關(guān)部門對接降低民宿項目準入制度，盡量多引進一些中高端民宿業(yè);加快農(nóng)合聯(lián)的建設(shè)和發(fā)展,，實施“小微企業(yè)信貸增氧計劃和金融服務(wù)滴灌工程”,，優(yōu)化信貸政策和金融服務(wù)投放效果，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中小微企業(yè)支持力度,，有效破解融資難,、融資貴問題，為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)項目提供較好的資金保障和風(fēng)險保障,。

(2)要有開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的人才隊伍人才隊伍是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ),，一定要有專業(yè)知識的鄉(xiāng)村振興人才隊伍， 要有刻苦奉獻精神的干部隊伍,，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是促進發(fā)展的第一要件,，沒有一流的服務(wù)，就不會有一流的鄉(xiāng)村振興成效,。各級各類干部都要有始終堅守為人民謀利益,、為群眾發(fā)展謀前程的初心，勇敢擔(dān)當起推動鄉(xiāng)村振興的時代重任,，以更高的政治站位,、更實的工作舉措、更強的責(zé)任做好鄉(xiāng)村振興各項工作,。

鄉(xiāng)村振興調(diào)研報告提綱篇十

???為認真貫徹落實黨的

十九大

,、中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件,、自治區(qū)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作會議和市委農(nóng)村牧區(qū)工作會議精神,，扎實推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照市委,、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求,，市委農(nóng)工部在赴先進地區(qū)考察和對全市農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)基本情況調(diào)研的基礎(chǔ)上,，結(jié)合《全市貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見》（下稱《意見》）草擬工作，形成如下調(diào)研報告,。

我市共轄9個旗區(qū),、51個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、743個行政村,、5847個村民小組,，農(nóng)牧區(qū)常住人口19.9萬戶、52.9萬人,。近年來,，我市在新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中主要抓了以下幾方面工作：

一是全面提升農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平

?????完成危房改造13.5萬戶，極大改善了農(nóng)牧民的居住環(huán)境和生活條件,，特別是幫助貧困家庭實現(xiàn)了安居夢,；解決29.8萬人安全飲水問題，特別是通過分散供水,、分戶取水方式,，有效解決了偏遠地區(qū)人畜飲水問題；完成街巷硬化與鄉(xiāng)村公路建設(shè)9881公里,，有效解決了農(nóng)牧民買難賣難出行難等問題,；升級改造農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)15166公里,，保障了農(nóng)牧民生產(chǎn)生活用電,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；廣播電視通訊,、標準化衛(wèi)生室,、綜合文化服務(wù)中心、便民連鎖超市,、社會保障工程全面覆蓋,，農(nóng)牧民幸福指數(shù)顯著提高。

二是著力優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

?????通過大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，沿河地區(qū)肉羊,、肉牛、生豬,、乳業(yè),、家禽獺兔和瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè)及西部牧區(qū)絨山羊產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，糧經(jīng)飼比例由2015年的61:16:23調(diào)整到57:17:26,?！胺€(wěn)牛增羊”工程收到預(yù)期效果，全市牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)1270萬頭只,，其中肉羊480萬只,、絨山羊610萬只,、肉牛30萬頭。

三是不斷改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境

?????我市堅持先規(guī)劃后建設(shè),，突出地域文化特色,，編制了“兩圖冊一導(dǎo)則”（效果圖、立面圖和施工技術(shù)導(dǎo)則）,，村莊布局合理,、特色鮮明，充分彰顯出鄉(xiāng)村之美,。深入開展農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌綜合整治,，農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境得到整體改觀。

四是扎實推進脫貧攻堅工作

?????完成了貧困嘎查村,、貧困戶精準識別建檔立卡,，做到了戶有冊、村鎮(zhèn)有檔案,、旗區(qū)有電子臺賬,。結(jié)合干部下鄉(xiāng)駐村工作，實現(xiàn)村有駐村工作隊,，戶有幫扶責(zé)任人,。在新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中，優(yōu)先在貧困地區(qū)安排實施水,、電,、路、訊,、房等基礎(chǔ)設(shè)施項目,。同時，圍繞肉羊,、肉牛,、生豬、絨山羊,、乳業(yè),、優(yōu)質(zhì)牧草、瓜果蔬菜以及林沙等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),，實施產(chǎn)業(yè)扶貧4291戶,，有力地推動了貧困人口穩(wěn)步脫貧。

就我市農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既具備了優(yōu)勢條件,，也存在著短板和不足，從優(yōu)勢條件看：一是我市農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件好，土地草牧場資源豐富,、土壤潔凈,、光照充足、水資源豐富,，全市農(nóng)作物播種面積逐年增加,，達到664.5萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在30億斤左右,，牲畜存欄量穩(wěn)定在1200萬頭只以上,；全市建成現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)節(jié)水基地331萬畝，基本草原保護面積擴展到8045萬畝,，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)1024萬畝,，水土流失綜合治理1200多萬畝。二是通過新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè),，農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,，公共服務(wù)水平顯著提升。三是城鎮(zhèn)化水平高,、工業(yè)比重大,，城鎮(zhèn)化率達到73.5%。工業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到52.8%,，具備了以城帶鄉(xiāng),、以工補農(nóng)的堅實基礎(chǔ)。從短板和不足看：一是農(nóng)牧業(yè)供給結(jié)構(gòu)不合理,，主要表現(xiàn)在糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)為57:17:26,，經(jīng)濟作物、飼草料比重小,，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式組織化程度低,，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，品牌化建設(shè)滯后,。二是農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系不健全，全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)綜合站人員機構(gòu)編制均未按要求落實到位,；倉儲物流設(shè)施建設(shè)滯后,，嚴重制約著農(nóng)畜產(chǎn)品市場化進程。三是農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展動能不足,，主要表現(xiàn)在龍頭企業(yè)帶動能力不強,，農(nóng)村牧區(qū)居民老齡化問題突出，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)不充分,，持續(xù)增收乏力,，2017年全市農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入為16729元，同比增長8.1%，低于全區(qū)平均增速0.3個百分點,，同時低于我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速0.2個百分點,。四是農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治有待進一步加強，主要表現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,，管護經(jīng)費不足,，長效機制不健全，旗區(qū)間進展不平衡,。截至目前,，全市建成運行污水處理廠49處,，其中旗府所在地,、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)29處,，其余20處主要集中在伊金霍洛旗,、準格爾旗。各旗區(qū)除旗府所在地建成運行符合環(huán)保要求的垃圾填埋場外,，其他蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),、嘎查村均未建設(shè)符合環(huán)保要求的垃圾填埋場，垃圾處理均就地簡易填埋,。

因此,，我市推進鄉(xiāng)村振興，就要發(fā)揮優(yōu)勢,，抓住關(guān)鍵,，補齊短板，突出抓好以下幾方面工作：

中央1號文件提出,，制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）,，并要求各地區(qū)各部門編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項規(guī)劃或方案。按照中央1號文件要求,，市級層面應(yīng)遵循城鄉(xiāng)融合,、區(qū)域一體、多規(guī)合一,、分類推進的原則,，編制全市鄉(xiāng)村振興總體指導(dǎo)性規(guī)劃（2018-2022年），進一步明確到2020年全面建成小康社會時和2022年召開黨的二十大時的目標任務(wù),，部署重大工程,、重大計劃、重大行動,，細化,、實化鄉(xiāng)村振興的工作重點和支持舉措，確保中央1號文件得到貫徹落實,，政策得以執(zhí)行落地,，具體規(guī)劃編制中要把握好以下三個方面：一是摸清家底。組織開展專題調(diào)研摸底，全面摸清村莊資源條件,、區(qū)位特點,、人口規(guī)模、發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢,、存在問題等,，為鄉(xiāng)村空間布局規(guī)劃、研究制定相關(guān)政策措施打好基礎(chǔ)（目前,，我部已完成全市村莊情況摸底工作）,。二是優(yōu)化布局。根據(jù)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟“三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃,，充分厘清農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢發(fā)展區(qū),、城市規(guī)劃控制區(qū)、工礦區(qū),、生態(tài)恢復(fù)區(qū)等不同區(qū)域類型,，統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、人居環(huán)境和各項設(shè)施配置需求確定重點建設(shè)村莊,，優(yōu)化村莊布局；根據(jù)“兩河”流域,、西部牧區(qū),、城鎮(zhèn)周邊等不同區(qū)域特點和優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,；按照分區(qū)分類的思路,，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、生活,、生態(tài)等要素,，進一步完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃，優(yōu)化小城鎮(zhèn)布局,。三是多規(guī)合一,。在聘請有權(quán)威、高水平規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)的基礎(chǔ)上,，市級成立鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由各部門分工負責(zé)，協(xié)調(diào)配合,，共同配合規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)開展規(guī)劃編制工作，確保各項專項規(guī)劃之間有效銜接,、有機統(tǒng)一,。

中央1號文件指出，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點，必須堅持質(zhì)量興農(nóng),、綠色興農(nóng),，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系,，進一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地改革,，深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,。要堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅決破除體制機制弊端,，使市場在資源配置中起決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，推動城鄉(xiāng)要素自由流動,、平等交換,，推動新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補,、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,。圍繞上述要求,，我市應(yīng)重點抓好以下幾個方面：

（一）調(diào)結(jié)構(gòu)

一是調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。推行統(tǒng)防統(tǒng)治,、綠色防控,、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用等標準化生產(chǎn)技術(shù),，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)標準化,；建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管、追溯體系,；加大農(nóng)畜產(chǎn)品品牌培育和創(chuàng)新力度,，建議在牧區(qū)建設(shè)好“阿爾巴斯”品牌，在黃河,、無定河流域建設(shè)好“無定河”,、“庫布齊”等區(qū)域性公共品牌，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營品牌化,；分行業(yè),、有重點,、有計劃推進“三品一標”認證等特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品特色化,。二是調(diào)綠生產(chǎn)方式,。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，積極推進投入品減量化,、生產(chǎn)清潔化,、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化,，實現(xiàn)綠色發(fā)展,，以質(zhì)取勝。三是調(diào)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),。加強農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地建設(shè),，推動農(nóng)畜產(chǎn)品初加工、精深加工,、綜合利用加工和主食加工協(xié)調(diào)發(fā)展,。大力實施鄉(xiāng)村旅游精品工程，推進農(nóng)牧業(yè)與休閑旅游,、教育文化,、健康養(yǎng)生、電子商務(wù)等深度融合,，發(fā)展觀光農(nóng)牧業(yè),、體驗農(nóng)牧業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。四是調(diào)活經(jīng)營體系,。統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)牧戶，培育各類專業(yè)化市場化服務(wù)組織,，推進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù),，建育一批服務(wù)型農(nóng)牧民專業(yè)合作社，探索多種形式的合作經(jīng)營,，提高組織化,、規(guī)模化經(jīng)營水平,。探索建立“公司+支部+合作組織+農(nóng)牧戶”經(jīng)營方式,，發(fā)展多樣化的聯(lián)合和合作。發(fā)揮好國有農(nóng)字號企業(yè)作用,，支持和鼓勵其主動參與農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和社會化服務(wù),。

（二）補短板

一是補齊科技服務(wù)短板。加強農(nóng)村牧區(qū)科技服務(wù)體系建設(shè),，加大基層農(nóng)牧業(yè)科技人才引進培養(yǎng)力度,，加快建立政府購買農(nóng)牧業(yè)公共服務(wù)機制,，健全完善旗區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系,。二是補齊倉儲物流短板。建設(shè)適應(yīng)農(nóng)村牧區(qū)電商發(fā)展的冷鏈倉儲物流體系,，支持供銷,、郵政、快遞及各類企業(yè)將服務(wù)網(wǎng)點延伸到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村,。三是補齊生產(chǎn)設(shè)施短板,。繼續(xù)推進土地整治、中低產(chǎn)田改造,、高效節(jié)水灌溉等項目建設(shè),，加強田水林路機電配套和飼草料儲備庫建設(shè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)牧業(yè),。

（三）推改革

一是加快推進農(nóng)村牧區(qū)土地,、草牧場確權(quán)登記工作，力爭2018年底全面完成,。二是積極推進農(nóng)村牧區(qū)承包地“三權(quán)分置”,。在依法保護集體土地所有權(quán)和農(nóng)牧戶承包權(quán)前提下，探索實行統(tǒng)一連片流轉(zhuǎn)和按戶連片耕種等土地草原集中方式,，推動土地草原承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)直接分離,，實現(xiàn)土地草原要素集聚和規(guī)模連片經(jīng)營，有效解決土地細碎化等問題,。放活承包土地經(jīng)營權(quán),，鼓勵農(nóng)牧民依法將經(jīng)營權(quán)向金融機構(gòu)融資擔(dān)保、入股從事農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。三是深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革（資源變資產(chǎn),、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革）,。積極爭取納入國家或自治區(qū)試點,，在學(xué)習(xí)借鑒試點地區(qū)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，重點做好村集體經(jīng)濟清產(chǎn)核資,、集體成員認定,、農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè)三項工作。探索為集體經(jīng)濟組織提供建設(shè)用地保障,，發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟,。

（四）促融合

一是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，維護進城落戶農(nóng)牧民土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益,，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化,，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利。提高小城鎮(zhèn)承載能力,，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,，發(fā)揮其承載農(nóng)產(chǎn)品加工、物流和農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)作用,。提升小城鎮(zhèn)的教育,、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)能力,，引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)常住人口逐步向城鎮(zhèn)集中,。二是推進工農(nóng)互促發(fā)展。探索建立經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化管理機制,，支持集體經(jīng)濟組織建設(shè)為園區(qū)（工業(yè)項目）配套服務(wù)的生產(chǎn),、服務(wù)設(shè)施，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,。搭建運輸公司,、勞務(wù)公司、保潔公司等平臺,，促進農(nóng)牧民就地就近就業(yè),。鼓勵工業(yè)企業(yè)在項目所在地建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、從事農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營和服務(wù),。三是推進城鄉(xiāng)要素合理配置,。推動落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》和《鼓勵引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》等關(guān)于支持農(nóng)村牧區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場準入、財政稅收,、金融服務(wù)等優(yōu)惠政策,，建立農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展用地保障機制，吸引各類要素融合到鄉(xiāng)村發(fā)展中,。

中央1號文件指出,，要持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃,，以農(nóng)村垃圾污水治理和村容村貌提升為主攻方向,，穩(wěn)步有序推進農(nóng)村人居環(huán)境突出問題治理。具體到我市,，就是要認真貫徹落實《鄂爾多斯市農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理暫行辦法》,，建立農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施長效管護機制，積極推進鄉(xiāng)村環(huán)境治理地方性立法,。開展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動,市級制定農(nóng)村牧區(qū)垃圾污水處理導(dǎo)則,、農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理考核辦法等相關(guān)政策文件,，指導(dǎo)和督促農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理工作；旗級結(jié)合實際對具體目標和重點任務(wù)作出規(guī)劃,，重點開展“清臟,、治亂、增綠”三項行動：一是開展“清臟”行動,。清垃圾,，科學(xué)布局農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運和處理設(shè)施，因地制宜推進環(huán)衛(wèi)保潔市場化,，統(tǒng)籌推進農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾清理，實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾治理常態(tài)化,。清污水,，深入推進集中居民點污水處理，推進城鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸,，全面提升全域污水收集處置水平,。戶改廁，在農(nóng)村牧區(qū)按照戶廁普及,、公廁配套的方式,，全面推進農(nóng)村牧區(qū)廁所革命。二是開展“治亂”行動,。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法為抓手,，以信息化手段為支撐，全面整治農(nóng)村牧區(qū)村容村貌和市場秩序,。整治村容村貌亂,，重點整治中心集鎮(zhèn)、嘎查村,、農(nóng)村牧區(qū)沿路沿線亂搭亂建,、亂傾亂倒、亂停亂放,、亂擺亂占等現(xiàn)象,。整治市場秩序亂，加強對農(nóng)村牧區(qū)商超,、集貿(mào)市場,、機械及車輛維修市場、旅游景點,、食品藥品經(jīng)營等市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法延伸,，進一步規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)各類市場經(jīng)營秩序。三是開展村莊“增綠”行動,。結(jié)合國土綠化行動,，按照適地適樹適草的原則,，在鎮(zhèn)村主要道路沿線、河道兩側(cè),、村莊巷道,、農(nóng)牧戶房前屋后以及村莊周圍開展村莊綠化，形成點線面結(jié)合,、城市與鄉(xiāng)村相連的綠化網(wǎng),，全面推進鄉(xiāng)村增綠。

中央1號文件指出：要健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系,，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),，促進農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強扶持引導(dǎo)服務(wù),，實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動,，大力發(fā)展文化、科技,、旅游,、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。拓寬農(nóng)民增收渠道,，鼓勵農(nóng)民勤勞守法致富,，增加農(nóng)村低收入者收入，擴大農(nóng)村中等收入群體,，保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民,。必須堅持精準扶貧、精準脫貧,，把提高脫貧質(zhì)量放在首位,，要把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來,，把救急紓困和內(nèi)生脫貧結(jié)合起來,，提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧,。

按照中央1號文件要求,，我市重點要抓好兩個方面工作：

（一）提高農(nóng)牧民整體收入水平。一是保障轉(zhuǎn)移性收入,。貫徹落實好國家,、自治區(qū)各項強農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策，完善地方性補貼政策,，健全農(nóng)村牧區(qū)社會保障制度,，保持農(nóng)牧業(yè)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高農(nóng)牧業(yè)補貼效能和精準性。二是增加工資性收入,。重點抓好“轉(zhuǎn)觀念,、強素質(zhì)、建平臺”三項工作,，教育引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,，鼓勵有條件的農(nóng)牧民就近到產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)打工；開展農(nóng)牧民實用技能培訓(xùn),，提高農(nóng)牧民科技素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,；搭建城鄉(xiāng)互動創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺（如運輸公司、勞務(wù)公司,、保潔公司等）,，拓展農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。三是增加財產(chǎn)性收入,。通過深化農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革和城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟，賦予農(nóng)牧民更多的財產(chǎn)權(quán),。四是增加經(jīng)營性收入。通過提高農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)和附加值,、扶持發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),、提高組織化規(guī)模化經(jīng)營水平,、促進農(nóng)畜產(chǎn)品營銷等提高農(nóng)牧民經(jīng)營性收入,。

（二）提高貧困人口收入。一是加快完善建檔立卡扶貧戶與新型經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機制,。全面推行“公司+黨支部+合作組織+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,，鼓勵引導(dǎo)新型經(jīng)營主體與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，通過訂單農(nóng)牧業(yè),、入股分紅,、捆綁式發(fā)展等方式，構(gòu)建貧困戶穩(wěn)定脫貧長效機制,。二是深入開展包聯(lián)駐村工作,。選擇重點嘎查村，選派優(yōu)秀干部,，成立駐村工作隊,，幫助抓好脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、環(huán)境整治,、社會治理、健康導(dǎo)醫(yī)、基層組織建設(shè)等工作,。三是實施健康扶貧工程,。我市有70%的貧困戶是因病致貧，要著力構(gòu)建基本醫(yī)保,、大病保險,、醫(yī)療救助、健康商業(yè)補充保險,、醫(yī)療兜底和社會救助健康扶貧“六重”保障體系,，市、旗區(qū)全部設(shè)立“一站式”工作站,，推行“一站式”結(jié)算服務(wù),。

??中央1號文件指出，要完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制,，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、政府負責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制,。要建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度,，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制,，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用,，撬動金融和社會資本更多投向鄉(xiāng)村振興。拓寬資金籌集渠道,，調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍,，進一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。要堅持科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢分化特征,，做好頂層設(shè)計,，注重規(guī)劃先行、突出重點,、分類施策,、典型引路。落實好上述要求,，具體要抓好以下工作：

（一）強化組織保障,。按照“統(tǒng)籌調(diào)度、旗區(qū)主導(dǎo),、各司其職,、督導(dǎo)檢查”的原則，建議成立市級農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，定期調(diào)度工作推進情況,；旗區(qū)認真組織實施,，切實發(fā)揮好主導(dǎo)作用，旗區(qū)委書記要下大力抓好“三農(nóng)三牧”工作,，當好“一線總指揮”,；各級黨委農(nóng)工部要發(fā)揮好“決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、政策指導(dǎo),、推動落實、督導(dǎo)檢查”作用,；各部門要按照職責(zé),，加強工作指導(dǎo)，強化資源要素支持和制度供給,，做好協(xié)同配合,；市派駐各旗區(qū)工作督導(dǎo)組要將推進鄉(xiāng)村振興作為重要內(nèi)容，加強督促指導(dǎo),，形成鄉(xiāng)村振興工作合力,。??

（二）強化投入保障。在堅持公共財政向“三農(nóng)三牧”傾斜的基礎(chǔ)上,，通過“整合,、撬動、拓寬,、激發(fā)”著力解決好“錢從哪里來”的問題,，多渠道保障鄉(xiāng)村振興建設(shè)資金。整合即統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)涉牧項目資金（包括市級“農(nóng)維費”,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎補資金等），集中用于鄉(xiāng)村振興,；撬動即充分發(fā)揮財政資金撬動作用,，探索開展補助改股份、補助改基金,、補助改購買服務(wù),、補助改擔(dān)保、補助改貼息的模式,，通過政府貼息,、建立發(fā)展基金等方式撬動社會資本、金融資本投向農(nóng)村牧區(qū),；拓寬即充分利用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤增值收益,，土地出讓增值收益，運用村莊整治,、小流域治理,、礦區(qū)復(fù)墾等增加耕地積極爭取占補平衡指標收益，統(tǒng)籌安排用于支持脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興；激發(fā)主要是在喚醒沉睡資源,、激活要素的基礎(chǔ)上,，進一步激發(fā)農(nóng)牧民群眾的投資主動性、積極性,，讓農(nóng)牧民成為鄉(xiāng)村振興的投資主體,。其中政府投資重點用于保障基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。

（三）強化示范引領(lǐng),。按照《鄂爾多斯市加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施意見》要求,，將涉農(nóng)涉牧項目資金、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎勵資金集中投放到市級美麗鄉(xiāng)村示范村,，到2020年,，全市建成300個市級美麗鄉(xiāng)村示范村，通過示范帶動促進鄉(xiāng)村振興,；認真總結(jié)東勝區(qū),、鄂托克前旗城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點的成功經(jīng)驗，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的城鎮(zhèn)建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范點,，推動全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展,；在伊金霍洛旗、準格爾旗,、烏審旗等工業(yè)基礎(chǔ)條件較好的旗區(qū)探索建立工農(nóng)互促發(fā)展的示范典型,，推動全市工農(nóng)互促發(fā)展。