每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí),、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察,、聯(lián)想,、想象,、思維和記憶的重要手段,。寫范文的時(shí)候需要注意什么呢,？有哪些格式需要注意呢？以下是小編為大家收集的優(yōu)秀范文,，歡迎大家分享閱讀,。

村人大代表議案及建議怎么寫篇一

內(nèi)容：

城市公交汽車是與人民群眾生活息息相關(guān)的重要交通工具,，它是最大民生問題之一,。我縣現(xiàn)有城市公交車22輛，全由私人出資購買,，產(chǎn)權(quán)屬于車主私人所有,，分別掛靠在3家公司管理，其中城市公交公司10輛,，茂源公司10輛,，泰源公司2輛，掛靠公司只收取管理費(fèi)及其它代收稅費(fèi)。現(xiàn)在縣城只有三條公交線路,，分別是1路從塔山下--西門大橋--火車站往返;2路從塔山下——新大街——太鶴大橋——火車站往返;3路從平演村——臨江東路——湖口頭村往返,。

隨著我縣城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，僅此三條公交線路已經(jīng)不能完全滿足人民群眾出行的需要,，原定20xx年8月要開通公交環(huán)城路線,，但至今仍未能開通。隨著塔山大橋橋頭,、石郭苑,、新人民醫(yī)院等工程的竣工，開通環(huán)需公交線路已迫在眉睫,。

我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn),，遲遲不能開通環(huán)城路線的真正原因是因?yàn)殚_通環(huán)城路線必定要增加公交數(shù)量，增加公交數(shù)量要影響私有化產(chǎn)權(quán)車主的利潤(rùn)最大化,，他們就要減少利潤(rùn)空間,，同時(shí)也影響著茂源公司開往油竹山口方向的客源。在現(xiàn)有利益的驅(qū)使下,，一部分車主堅(jiān)決反對(duì)環(huán)城線路的開通,，他們到處上訪，要求自己成立公交公司,，以達(dá)到公交完全私有化的目的,。

我縣道路狹窄、縣城人口密集,，私家車日益增多,，縣城交通嚴(yán)重堵塞，發(fā)展城市公交事業(yè)可以緩解交通壓力,，合理利用資源,，給老百姓帶來真正的實(shí)惠。為此,，我們建議：

一,、請(qǐng)縣政府利用公共財(cái)政，收回公交工具經(jīng)營(yíng)權(quán),，由政府統(tǒng)一管理,。公交應(yīng)作為政府行為為廣大人民群眾服務(wù)，真正體現(xiàn)公共財(cái)政取之于民,、用之于民,。

二、城市道路是公共資源,，不能作為一部分人謀取利益的工具,，改革現(xiàn)有的體制,，由私有化轉(zhuǎn)變?yōu)楣谢拍転槔习傩罩\取利益,。

借鑒其它城市轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式,，如麗水市、江山市等地方的成功經(jīng)驗(yàn),。提案號(hào)：26

村人大代表議案及建議怎么寫篇二

我縣至創(chuàng)衛(wèi)以來,，“牛皮癬”張貼現(xiàn)象已得到明顯的好轉(zhuǎn)。但眼下,，“牛皮癬”非法戶外小廣告在我縣又肆虐泛濫起來,，已到了進(jìn)一步徹底整治的地步。這種狀況對(duì)于一個(gè)城市外在形象的破壞非常突出,，盡管縣,、街道、社區(qū)采取了各種治理措施,，耗費(fèi)了大量人力,、物力，但成效不理想,，反彈情況相當(dāng)嚴(yán)重,，癥結(jié)就在于治標(biāo)而為未治本，從根本上忽視了在個(gè)人利益驅(qū)使之下此種行為的頑固性,，以及根治的艱巨性和長(zhǎng)期性,。

【建議】

1、利用“呼死你”電話自動(dòng)監(jiān)呼系統(tǒng),，24小時(shí)不間斷監(jiān)呼“牛皮癬”電話,，迫使其停機(jī)，形成制度化,。

2,、政府制定相應(yīng)的法律、法規(guī),，對(duì)亂涂亂畫的違章者予以嚴(yán)厲查處,，對(duì)于屢教不改性質(zhì)惡劣的，可以采取罰款,，責(zé)令清理一條路等措施,。

3、各級(jí)部門和單位,、街道,、社區(qū)設(shè)立舉報(bào)熱線，第一時(shí)間趕至現(xiàn)場(chǎng),，及時(shí)處理以警眾人,，同時(shí)，對(duì)舉報(bào)者予以適當(dāng)?shù)奈镔Y獎(jiǎng)勵(lì),。

4,、政府應(yīng)加強(qiáng)市政、工商,、公安,、衛(wèi)生、電信,、移動(dòng)等執(zhí)法服務(wù)部門的聯(lián)系,，明確分工和責(zé)任，避免群龍無首,，各自為戰(zhàn)局面,，同時(shí)將工作成果納入到業(yè)績(jī)考核中。

我縣幾年來大力發(fā)展和規(guī)范城市交通,，在重要交通路口增設(shè)了紅綠燈,、在南山路、濱湖路等路段安裝了車行道護(hù)欄,，這些舉措大大緩解了縣城的交通狀況和保障了人們出行的交通安全,。但，車行道護(hù)欄太長(zhǎng),，也有弊端,。最近，社區(qū)居民多人到我這里要求,，向有關(guān)部門發(fā)映,，車行道護(hù)欄太長(zhǎng)，出行不方便,。

【建議】

1,、南山中路南山佳苑至荷塘佳苑之間、開州大道移民局至民政局之間的車行道護(hù)欄太長(zhǎng),，群眾來往不方便,，希望該路段開設(shè)一段人行道，方便群眾出行,。

2,、在開設(shè)的人行道附近增設(shè)人行橫道標(biāo)志。

3,、在人行橫道前面的道路上安裝減速帶,。

村人大代表議案及建議怎么寫篇三

人大代表可以向代表大會(huì)和它的常務(wù)委員會(huì)提出提案或是議案，提案是一個(gè)代表或是10名以下代表聯(lián)合提名的提案,；議案是10名以上人大代表聯(lián)合提名的提案叫議案,。

其格式?jīng)]有嚴(yán)格的限定,，一般是有個(gè)提案的封皮，上面有固定的格式要求,，一是題目,，就是寫上“關(guān)于****的提案”，二是提案人姓名,，三是提案代表的所在代表團(tuán),，四是時(shí)間。封皮里面是提案的內(nèi)容,，提案的大體格式如下：關(guān)于處理困難群體的最低生活保障問題的提案近來,，國(guó)家公布的cpi居高不下，全年平均估計(jì)達(dá)到4,。

5%,，對(duì)于城市的低收入家庭影響不小。據(jù)本市公布的數(shù)據(jù),，全市平均人均收入為2400元,，其中，人均收入低于800元的占24%,，低于600元的占11%,。

自從全市實(shí)行最低生活保障以來，低保家庭的生活得到了基本的保障,。但是,，隨著物價(jià)指數(shù)的上漲，特殊是糧食和肉類價(jià)格大幅度上漲后,，低保家庭的生活遭到了極大的影響,。

據(jù)初步調(diào)查（抽樣調(diào)查了56戶），低保家庭因物價(jià)上漲,，使其家庭月收入添加了230元,，而我市的低保標(biāo)準(zhǔn)是一年前制定的，并且始終沒有調(diào)整,，使低保家庭實(shí)際的生活水平下降,。低收入家庭關(guān)系到我市近8%的居民，也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和百姓人心的向背,。

為此,，建議提高我市的低保標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)指數(shù)掛鉤,，保證低收入家庭的生活水平不至于由于物價(jià)上上漲而下降,。同時(shí)，建議處理低收入邊緣戶的生活補(bǔ)助或是社會(huì)救助問題,，以保證其基本的生活,。

以上供參考,。

2005年，銀監(jiān)會(huì)盲目接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,，仔細(xì)擔(dān)任地做好全國(guó)人大議案,、建議和政協(xié)提案辦理工作,，全年共承辦全鼎肌尺可侔玖躊雪穿磨國(guó)人大建議和全國(guó)政協(xié)提案188件,，其中建議131件、提案57件,，內(nèi)容涉金融支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè),，管控金融風(fēng)險(xiǎn)，修改,、完善金融法規(guī),，國(guó)有商業(yè)銀行改革，機(jī)構(gòu),、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入管理,，郵政儲(chǔ)蓄體制改革，農(nóng)村金融改革進(jìn)展等當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融生活中的熱點(diǎn)問題,。

銀監(jiān)會(huì)收到人大議案,、建議和政協(xié)提案后，會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度注重,，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹“兩會(huì)”精神和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性訓(xùn)練活動(dòng),，多次聽取辦公廳關(guān)于承辦工作基本狀況和工作支配的匯報(bào)，仔細(xì)分析議案,、建議和提案內(nèi)容,；各承辦部門高度擔(dān)任，仔細(xì)討論,，細(xì)心預(yù)備,，有針對(duì)性、實(shí)事求是地答復(fù)代表和委員,，按時(shí)保質(zhì)地完成了議案,、建議和提案的承辦工作。

管控金融風(fēng)險(xiǎn)是銀監(jiān)會(huì)的一項(xiàng)重要職能,。銀監(jiān)會(huì)把2005年確定為銀行業(yè)案件專項(xiàng)管理年,，仔細(xì)汲取代表、委員看法,，全面布置總結(jié)案件查防工作,，出臺(tái)了相關(guān)規(guī)章制度，建立了案件通報(bào)和統(tǒng)計(jì)制度,。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按要求實(shí)行完善制度,、開展“拉網(wǎng)式”業(yè)務(wù)大檢查,、嚴(yán)厲?處理相關(guān)責(zé)任人和加強(qiáng)思想訓(xùn)練等一系列措施防備案件風(fēng)險(xiǎn)，取得了明顯成效,。

銀監(jiān)會(huì)對(duì)代表,、委員關(guān)于加強(qiáng)對(duì)不良資產(chǎn)處置行為的監(jiān)管、規(guī)范對(duì)郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)監(jiān)管等一系列的建議,、提案進(jìn)行了仔細(xì)討論,，在細(xì)心預(yù)備、深化調(diào)研,、充分溝通,、廣泛征求看法的基礎(chǔ)上，全面客觀地作了回復(fù),。目前,，已聯(lián)合財(cái)政部制定并下發(fā)了《金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置公告管理方法》等相關(guān)文件，正在修改制定《金融資產(chǎn)管理公司信息披露方法》和《金融資產(chǎn)管理公司違法違規(guī)行為懲罰方法》等法規(guī),；同時(shí)還加強(qiáng)了對(duì)金融資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)收購處置項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)檢查和對(duì)資產(chǎn)處置嚴(yán)重項(xiàng)目的持續(xù)監(jiān)管力度,，并組織各金融資產(chǎn)管理公司和有關(guān)銀行對(duì)不良資產(chǎn)剝離、管理和處置中的違法違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)厲?查處,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格問責(zé),，涉嫌違法犯罪的案件已移交司法機(jī)關(guān)。銀監(jiān)會(huì)努力根據(jù)銀行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),、理念和手段,，對(duì)郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)實(shí)施了持續(xù)性合規(guī)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管；對(duì)郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了清理整理并納入規(guī)范化管理,，樂觀督促郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)從內(nèi)部管理上逐漸向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型,；樂觀推動(dòng)郵政儲(chǔ)蓄體制改革，目前正在抓緊做好成立中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行方案的設(shè)計(jì)及相關(guān)預(yù)備工作,；同時(shí)樂觀拓寬郵政儲(chǔ)蓄資金運(yùn)用渠道,，鼓舞郵政儲(chǔ)蓄資金返還農(nóng)村使用，支持“三農(nóng)”進(jìn)展,。

銀監(jiān)會(huì)舊事發(fā)言人賴小民表示,，辦好議案、建議和提案,，既能夠反映銀監(jiān)會(huì)對(duì)人民群眾的看法和建議的高度注重,，也是做好銀行業(yè)監(jiān)管各項(xiàng)工作的詳細(xì)體現(xiàn)。2006年銀監(jiān)會(huì)將根據(jù)科學(xué)進(jìn)展觀的要求連續(xù)做好“兩會(huì)”議案,、建議,、提案辦理工作，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量和效率，盲目接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,，全面履行銀行業(yè)監(jiān)管各項(xiàng)職能,。

議案是爭(zhēng)論、處理某一問題的方法,、措施,、看法和方案范文某市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議議案20xx年2月3日某市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議主席團(tuán)第四次會(huì)議通過議案審查委員會(huì)主任委員李長(zhǎng)江根據(jù)本次會(huì)議主席團(tuán)第一次會(huì)議通過的提出議案、質(zhì)詢案截止時(shí)間,，到2月2日18時(shí),，收到代表團(tuán)提出的議案10件，10名以上代表聯(lián)名提出的議案38件,，共計(jì)48件,。

其中,，勞動(dòng)人事方面3件,，內(nèi)務(wù)司法方面3件，財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面13件,，訓(xùn)練科學(xué)文化衛(wèi)生方面4件,，農(nóng)業(yè)方面12件，城建環(huán)保方面12件,，旅游方面1件,。代表們仔細(xì)履行職責(zé)，圍繞貫徹落實(shí)黨的十六大,、十六屆四中全會(huì)和中共某市第五次代表大會(huì)精神,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)進(jìn)展觀,，緊扣進(jìn)展和改革主題,，立足“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)進(jìn)展，奮力推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,，加快依法治市進(jìn)程,，為實(shí)現(xiàn)某進(jìn)展新跨越，全面建設(shè)小康社會(huì),，樂觀提出議案,。

這些議案內(nèi)容涉及全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)展和民主法制建設(shè)等各個(gè)方面,，充分反映了人民群眾的要求,，體現(xiàn)了全市人民的根本利益，仔細(xì)討論和處理好這些議案,，必將對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的進(jìn)展產(chǎn)生樂觀的推動(dòng)作用,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《某市人民代表大會(huì)議事方法》的有關(guān)規(guī)定，會(huì)議議案審查委員會(huì)對(duì)這些議案進(jìn)行了仔細(xì)審查。

認(rèn)為48件議案有的屬于對(duì)市人民政府及有關(guān)部門職權(quán)范圍內(nèi)某項(xiàng)工作的建議,、批判和看法,；有的屬于上級(jí)職權(quán)范圍需要向上級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)、部門反映才能處理的問題,。因而,，擬轉(zhuǎn)作建議、批判,、看法處理,。

亓華中等12名代表提出的《關(guān)于加強(qiáng)我市艾滋病防治工作的議案》（第1號(hào)）、夾江代表團(tuán)提出的《關(guān)于加強(qiáng)血吸蟲病防治的議案》（第5號(hào)）,、陳志良等10名代表提出的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)市中區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)管理力度的議案》（第19號(hào)）,、汪精華等15名代表提出的《關(guān)于抓緊出臺(tái)新的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非安置方法，妥當(dāng)處理失地農(nóng)夫社會(huì)保障問題的議案》（第27號(hào)）,、汪精華等16名代表提出的《關(guān)于加大力度,，切實(shí)處理村（居）民大面積內(nèi)澇、危房問題,，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安的議案》（第28號(hào)）,、胡偉等11名代表提出的《關(guān)于城市綠心、大佛景區(qū)森林愛護(hù)管理問題的議案》（第33號(hào)）,，雖然作為建議,、批判和看法處理，但由于涉及的問題意義嚴(yán)重,，市人民政府要仔細(xì)辦理,，并向市人大常委會(huì)作出重點(diǎn)匯報(bào)。本次會(huì)議代表沒有提出質(zhì)詢案,。

截止2月2日18時(shí),，會(huì)議議案組還收到代表提出的建議、批判,、看法69件,，連同以上擬轉(zhuǎn)作建議、批判和看法的共計(jì)117件,，會(huì)后由市人大常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)分別交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織討論處理,，從閉會(huì)之日起三個(gè)月內(nèi)，至遲不超過六個(gè)月（20xx年8月底前）答復(fù)代表,。以上報(bào)告,，請(qǐng)審議。

附：擬轉(zhuǎn)作建議,、批判,、看法的48件議案附件：擬轉(zhuǎn)作建議、批判和看法的48件議案一、勞動(dòng)人事方面3件**二,、內(nèi)務(wù)司法方面3件**三,、財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面13件**四、訓(xùn)練科技文化衛(wèi)生方面4件**五,、農(nóng)業(yè)方面12件**六,、城建環(huán)保方面12件**七、旅游方面1件**,。

1.這里有人大議案格式范文

2.人大代表在會(huì)議期間提的應(yīng)當(dāng)叫議案（政協(xié)委員的才叫提案）,。

議案是具備提議案的法定資歷或符合法定聯(lián)名人數(shù)的代表人大代表向國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)即人民代表大會(huì)提出的議事原案，也可以說,，議案是爭(zhēng)論,、處理某一問題的方法、措施,、看法和方案,。

簡(jiǎn)潔說一說議案的構(gòu)成條件，這可能會(huì)有所關(guān)心：

一般地說,，構(gòu)成一個(gè)議案要具備三個(gè)條件：

1,、從提出議案的主體來說，要具備提議案的法定資歷或符合法定的代表聯(lián)名人數(shù),。比如，在全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議上,，具有提議案資歷的機(jī)關(guān)或部門是,，全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),，全國(guó)人民代表大會(huì)各特地委員會(huì),，國(guó)務(wù)院、中心軍事委員會(huì),、最高人民法院,，最高人民檢察院。這些機(jī)構(gòu)或部門可以向全國(guó)人民代表大會(huì)提出屬于全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案,。此外,，一個(gè)代表團(tuán)或者30名以上的代表聯(lián)名也可以向全國(guó)人民代表大會(huì)提出屬于全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。在地方人民代表大會(huì)上,，大會(huì)主席團(tuán),、人大常委會(huì)、各特地委員會(huì),、本級(jí)人民政府可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案,。同時(shí)，縣以上各級(jí)人民代表大會(huì)代表10人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表5人以上聯(lián)名,，也可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案,。

2、從議案的內(nèi)容來說,，所提議案的內(nèi)容必需屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi),。假如屬于政府工作方面的事情，則不應(yīng)以議案形式提出,，而要用建議,、批判和看法形式去提出。實(shí)踐中,，由于"屬于人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)"的內(nèi)容不易把握,，因而每年召開的各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議上，都有數(shù)量相當(dāng)多的議案實(shí)際上是屬于對(duì)各方面工作的建議,、批判和看法,，因而，每次大會(huì)上經(jīng)過大會(huì)主席團(tuán)爭(zhēng)論通過,，都要把人大代表提出的許多議案轉(zhuǎn)作建議,、批判和看法去處理。

3,、從議案提出的時(shí)間來看,，所提議案必需符合法定時(shí)間要求。之所以要規(guī)定一個(gè)議案截止時(shí)間,，這是由于：一是我們的人民代表大會(huì)會(huì)期比較短,，而且一般每年只開一次。二是我們的各級(jí)人大的人大代表人數(shù)多,，提出的議案更多,，這么多的議案都要在大會(huì)會(huì)期間處理完畢，時(shí)間是非常緊促的,，因而必需有一個(gè)提議案的截止時(shí)間的規(guī)定,，以便在大會(huì)期間能把議案處理完畢，分交各特地委員會(huì)去審議,。

以上三個(gè)條件,，是對(duì)議案的最基本要求，工作中習(xí)慣稱為“硬件”,。此外,，對(duì)于議案還要有書寫格式上的要求，即每個(gè)議案要有案由,、案據(jù)和方案,，不能光列一個(gè)題目,，提一個(gè)要求，特殊是所提的是法律案,，還應(yīng)當(dāng)附有法律草案,。

3.人大代表提出的應(yīng)當(dāng)稱為議案。

在全國(guó)人民代表大會(huì),，三十名以上的代表,，可以提出屬于全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案；縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名,，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表五人以上聯(lián)名,，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案

浙江某區(qū)人大代表竟然是這樣選出來的：選委會(huì)由村級(jí)擔(dān)任人出面召集無頭腦的親信發(fā)選票告知選民4個(gè)候選人中誰是低素養(yǎng)的倍選人,，然后把持流淌選票箱，在隱藏的辦公室將不知情的選民選票,、知情不來的選民選票,、9點(diǎn)以后來的選民選票等等各種緣由形成的未填寫的上千張選票，這應(yīng)當(dāng)依法作廢的上千張未填寫選票就被親信們有組織有方案有目的地填寫,，非法投入選票箱,，（意味性地留幾張未填寫選票），然后才允許個(gè)別選民觀看計(jì)票,，這樣鎮(zhèn)級(jí)每個(gè)分選區(qū)就出來了3個(gè)縣級(jí)人大代表,，全區(qū)一合計(jì)區(qū)人大代表大會(huì)成立了哈哈！??！

村人大代表議案及建議怎么寫篇四

案由：關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)

推薦提案人：xx

據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查，全縣有19萬人舉家長(zhǎng)年外出,，分布在國(guó)內(nèi)各地，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)力只有5.6萬人,。他們留在農(nóng)村的“種不好,，不愿種，種不了,，管不了”的土地,、林地怎樣辦唯一的辦法是合理、有序,、規(guī)范地搞好土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、發(fā)揮土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益,，加快農(nóng)村人口內(nèi)聚外遷的步伐,，推進(jìn)城市化建設(shè)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，全縣20畝以上種糧大戶有146戶,，5000多畝，種蔬菜大戶50多戶,，1000多畝,，這些大戶都是透過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展起來的；全縣水果面積14萬畝,，其中經(jīng)過流轉(zhuǎn)發(fā)展的有3萬多畝,，占20%以上。我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雖然取得必須成效,，但又是一個(gè)漸進(jìn)的過程式,。目前在流轉(zhuǎn)中存在認(rèn)識(shí)欠到位，手續(xù)不完備,，機(jī)制不健全,，管理不規(guī)范等問題，具體來說：一是土地流轉(zhuǎn)的總量偏少,，個(gè)性宜開發(fā)山地,、荒芫耕地資源豐富，但引導(dǎo)種植大戶,、工商業(yè)主開發(fā)為數(shù)不多,。二是土地流轉(zhuǎn)的層次較低，多數(shù)農(nóng)田流轉(zhuǎn)是口頭協(xié)議,、代耕形式,，易造成農(nóng)田拋荒。三是土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)模,，多數(shù)沒有簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同,，易產(chǎn)生糾紛，土地流轉(zhuǎn)期限較短,，有的承租方采取短期行為,，不愿作較多投入，未能很多落實(shí)保護(hù)耕地措施,。同時(shí),，流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善，中介組織匱乏,，出租方找不到承租方,，只好請(qǐng)人代耕或無償?shù)官N轉(zhuǎn)讓，而想擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的專業(yè)大戶,，又難以找到有流轉(zhuǎn)意向的對(duì)象,。四是農(nóng)業(yè)效益比較低,，農(nóng)民對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)用心性不高，制約著土地流轉(zhuǎn),。為了繼續(xù)推進(jìn)我縣農(nóng)村土地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn),，促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推薦：

1,、提高認(rèn)識(shí),。要把土地流轉(zhuǎn)作為貫徹十七屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措,，充分認(rèn)識(shí)土地流轉(zhuǎn)的重要性和必要性,，制定扶植政策，用心穩(wěn)妥地推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),。

2,、規(guī)范程序。推薦成立縣級(jí)耕地,、林地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu),，專門指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)工作，土地流轉(zhuǎn)應(yīng)堅(jiān)持依法,、自愿,、有償?shù)脑瓌t規(guī)范有序進(jìn)行，不論采取什么形式,，應(yīng)依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定,，辦理簽約和登記手續(xù)，并報(bào)管理機(jī)構(gòu)備案,。

3,、完善機(jī)制。首先要發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)營(yíng),，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn),，透過“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整,，多方位多形式不斷擴(kuò)大規(guī)模種植,，加大基地建設(shè)推動(dòng)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。二要用心研究把農(nóng)戶中經(jīng)營(yíng)粗放,、土地效率較低的土地集中起來，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的方法和途徑,，在政策上和開發(fā)資金上給予適當(dāng)?shù)膬A斜,，采取多種形式鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三要著力于發(fā)展二,、三產(chǎn)業(yè)加快扶貧小區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,，用心引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,，使下山脫貧農(nóng)民在穩(wěn)定的二、三產(chǎn)業(yè)中就業(yè),，在城鎮(zhèn)安居樂業(yè),。同時(shí)對(duì)自愿長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶用心探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)換社會(huì)保障政策，讓農(nóng)戶得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠,，解決“離土農(nóng)民”的后顧之憂,。

4、加強(qiáng)服務(wù),。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)涉及面廣,，政策性強(qiáng)。要用心引導(dǎo),，加強(qiáng)管理,。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照建立土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)，做好流轉(zhuǎn)土地的登記,、咨詢,、評(píng)估，推介土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂,、合同鑒證手續(xù)的辦理,、合同糾紛的調(diào)解等，依法保障流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益,。

村人大代表議案及建議怎么寫篇五

案由：關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的建議提案人：***

據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查,，全縣有19萬人舉家長(zhǎng)年外出，分布在國(guó)內(nèi)各地,，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)力只有5.6萬人,。他們留在農(nóng)村的“種不好，不愿種,，種不了,，管不了”的土地、林地怎么辦?唯一的辦法是合理,、有序,、規(guī)范地搞好土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、發(fā)揮土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益，加快農(nóng)村人口內(nèi)聚外遷的步伐,，推進(jìn)城市化建設(shè),。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣20畝以上種糧大戶有146戶,，5000多畝,，種蔬菜大戶50多戶,，1000多畝，這些大戶都是通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展起來的;全縣水果面積14萬畝,，其中經(jīng)過流轉(zhuǎn)發(fā)展的有3萬多畝,，占20%以上。我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雖然取得一定成效,，但又是一個(gè)漸進(jìn)的過程式,。目前在流轉(zhuǎn)中存在認(rèn)識(shí)欠到位，手續(xù)不完備,，機(jī)制不健全,，管理不規(guī)范等問題，具體來說：一是土地流轉(zhuǎn)的總量偏少,，特別宜開發(fā)山地,、荒芫耕地資源豐富，但引導(dǎo)種植大戶,、工商業(yè)主開發(fā)為數(shù)不多,。二是土地流轉(zhuǎn)的層次較低，多數(shù)農(nóng)田流轉(zhuǎn)是口頭協(xié)議,、代耕形式,，易造成農(nóng)田拋荒。三是土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)模,，多數(shù)沒有簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同,，易產(chǎn)生糾紛，土地流轉(zhuǎn)期限較短,，有的承租方采取短期行為,，不愿作較多投入，未能很多落實(shí)保護(hù)耕地措施,。同時(shí),，流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善，中介組織匱乏,，出租方找不到承租方,，只好請(qǐng)人代耕或無償?shù)官N轉(zhuǎn)讓，而想擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的專業(yè)大戶,，又難以找到有流轉(zhuǎn)意向的對(duì)象,。四是農(nóng)業(yè)效益比較低，農(nóng)民對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)積極性不高,，制約著土地流轉(zhuǎn),。為了繼續(xù)推進(jìn)我縣農(nóng)村土地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，建議：

1,、提高認(rèn)識(shí)。要把土地流轉(zhuǎn)作為貫徹十七屆三中全會(huì)精神,，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措,，充分認(rèn)識(shí)土地流轉(zhuǎn)的重要性和必要性，制定扶植政策,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),。

2、規(guī)范程序,。建議成立縣級(jí)耕地,、林地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，專門指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)工作,，土地流轉(zhuǎn)應(yīng)堅(jiān)持依法,、自愿、有償?shù)脑瓌t規(guī)范有序進(jìn)行,，不論采取什么形式,，應(yīng)依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，辦理簽約和登記手續(xù),，并報(bào)管理機(jī)構(gòu)備案,。

3、完善機(jī)制,。首先要發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)營(yíng),，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，通過“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化模式,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整,，多方位多形式不斷擴(kuò)大規(guī)模種植，加大基地建設(shè)推動(dòng)土地規(guī)模流轉(zhuǎn),。二要積極研究把農(nóng)戶中經(jīng)營(yíng)粗放,、土地效率較低的土地集中起來，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的方法和途徑,，在政策上和開發(fā)資金上給予適當(dāng)?shù)膬A斜,，采取多種形式鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三要著力于發(fā)展二,、三產(chǎn)業(yè)加快扶貧小區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，使下山脫貧農(nóng)民在穩(wěn)定的二,、三產(chǎn)業(yè)中就業(yè),，在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)。同時(shí)對(duì)自愿長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)臵換社會(huì)保障政策，讓農(nóng)戶得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠,，解決“離土農(nóng)民”的后顧之憂,。

4、加強(qiáng)服務(wù),。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)涉及面廣,，政策性強(qiáng)。要積極引導(dǎo),，加強(qiáng)管理,。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照建立土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)，做好流轉(zhuǎn)土地的登記,、咨詢,、評(píng)估，推介土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂,、合同鑒證手續(xù)的辦理,、合同糾紛的調(diào)解等，依法保障流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益,。提案號(hào)：21