方案是從目的、要求、方式,、方法,、進(jìn)度等都部署具體,、周密,，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃,。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢,？以下是我給大家收集整理的方案策劃范文，供大家參考借鑒,，希望可以幫助到有需要的朋友,。

國企改革三年行動(dòng)方案印發(fā)篇一

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會(huì)副主任李克強(qiáng),、王滬寧出席會(huì)議,。

會(huì)議審議通過了《國企改革三年行動(dòng)方案（20--－2022年）》,、《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》,、《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案》、《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》,、《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》,、《關(guān)于深化國有文藝院團(tuán)改革的實(shí)施意見》。會(huì)議還聽取了黨的十八屆三中全會(huì)以來醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展情況匯報(bào),。

會(huì)議指出,，國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,。在這次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情過程中,，國有企業(yè)勇挑重?fù)?dān)，在應(yīng)急保供,、醫(yī)療支援,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用,。今后3年是國企改革關(guān)鍵階段,，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,、創(chuàng)新力,、控制力、影響力,、抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),，加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展，要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì),，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以智能制造為主攻方向，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展,，加快制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革,，夯實(shí)融合發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，健全法律法規(guī),，提升制造業(yè)數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平,。

會(huì)議指出,，深化農(nóng)村宅基地制度改革，要積極探索落實(shí)宅基地集體所有權(quán),、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán),、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的具體路徑和辦法，堅(jiān)決守住土地公有制性質(zhì)不改變,、耕地紅線不突破,、農(nóng)民利益不受損這三條底線，實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),，推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展,，要深化體制機(jī)制改革，加大全媒體人才培養(yǎng)力度,，打造一批具有強(qiáng)大影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體,，加快構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局,，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本,、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系,，牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo),、思想引領(lǐng)、文化傳承,、服務(wù)人民的傳播制高點(diǎn),。

會(huì)議指出，教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，要全面貫徹黨的教育方針,，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律,，針對(duì)不同主體和不同學(xué)段,、不同類型教育特點(diǎn)，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià),，強(qiáng)化過程評(píng)價(jià),，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià),，著力破除唯分?jǐn)?shù),、唯升學(xué)、唯文憑,、唯論文,、唯帽子的頑瘴痼疾，建立科學(xué)的,、符合時(shí)代要求的教育評(píng)價(jià)制度和機(jī)制,。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),，國有文藝院團(tuán)是繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的中堅(jiān)力量,，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，圍繞舉旗幟,、聚民心,、育新人、興文化,、展形象的使命任務(wù),，突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持分類指導(dǎo),，以演出為中心環(huán)節(jié),，激發(fā)國有文藝院團(tuán)生機(jī)活力，創(chuàng)作生產(chǎn)思想精深,、藝術(shù)精湛,、制作精良的舞臺(tái)藝術(shù)佳作，滿足人民向往美好生活的精神文化需求,。

會(huì)議指出,，黨的十八屆三中全會(huì)以來，我們著力增強(qiáng)衛(wèi)生健康治理體系整體效能,，優(yōu)化醫(yī)藥衛(wèi)生資源配置,，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，推動(dòng)建立起世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò),，患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)逐步減輕,，人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性可及性持續(xù)改善,。這次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，我們的醫(yī)藥衛(wèi)生體系經(jīng)受住了考驗(yàn),，為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用,。要堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，強(qiáng)化大衛(wèi)生大健康理念,，把預(yù)防為主擺在更加突出位置,。要梳理各地深化醫(yī)改情況，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法,，加快推進(jìn)健全分級(jí)診療制度,、完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制、深化公立醫(yī)院改革,、深化醫(yī)保支付方式改革,、加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管,、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè),、完善藥品供應(yīng)保障體系等重點(diǎn)任務(wù)，完善相關(guān)配套支撐政策,，打好改革組合拳,。要高度重視新一代信息技術(shù)在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用，重塑醫(yī)藥衛(wèi)生管理和服務(wù)模式,，優(yōu)化資源配置,、提升服務(wù)效率。對(duì)近期一些地方在疫情防控中出現(xiàn)的突出問題,，要抓緊從體制機(jī)制上想辦法,、補(bǔ)漏洞，堅(jiān)決防止疫情反彈,。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要把抓好黨的十八屆三中全會(huì)以來部署改革任務(wù)的落實(shí)同完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)、決勝脫貧攻堅(jiān),、全面建成小康社會(huì)結(jié)合起來,，把統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作貫通起來,，有針對(duì)性地部署推進(jìn)關(guān)鍵性改革。要提前謀劃“十四五”時(shí)期改革工作，更加注重制度和治理體系建設(shè),，更多解決深層次體制機(jī)制問題,。改革創(chuàng)新最大的活力蘊(yùn)藏在基層和群眾中間,，對(duì)待新事物新做法,，要加強(qiáng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)，讓新生事物健康成長(zhǎng)，讓發(fā)展新動(dòng)能加速壯大,。

中央全面深化改革委員會(huì)委員出席會(huì)議,，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

國企改革三年行動(dòng)方案印發(fā)篇二

20--年9月27日,，國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議及全國國有企業(yè)改革三年行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議,，以“可衡量、可考核,、可檢驗(yàn),、要辦事”為國有企業(yè)改革三年行動(dòng)定準(zhǔn)了基調(diào)。

20--年9月29日,，國資委召開視頻會(huì)議,，對(duì)中央企業(yè)改革三年行動(dòng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)要準(zhǔn)確理解把握其重要意義和核心要義,，在實(shí)施國企改革三年行動(dòng)中作表率,，切實(shí)把國企改革三年行動(dòng)抓到位見實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,、創(chuàng)新力,、控制力、影響力,、抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。

20--年10月12日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),，國務(wù)院國資委副主任翁杰明,，國務(wù)院國資委秘書長(zhǎng),、新聞發(fā)言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動(dòng)方案（20---2022年）》的主要內(nèi)容,，并回答記者提問。

20--年10月15日,，《國務(wù)院關(guān)于2019年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告》提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議,。談及下一步的工作安排，報(bào)告提出,，著力實(shí)施國企改革三年行動(dòng),，全面提升國資國企改革綜合成效。

習(xí)近平總書記高度重視國有企業(yè)改革工作,，多次作出重要批示,，必須深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。國有企業(yè)改革三年行動(dòng)是未來三年落實(shí)國有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖,，是可衡量,、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事的,。做好這項(xiàng)工作,，對(duì)做強(qiáng)做優(yōu)做大國有經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國有企業(yè)活力,、提高效率,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，都具有重要意義,。

通過實(shí)施國企改革三年行動(dòng),，在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制取得明顯成效，在推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效,，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效,，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,、創(chuàng)新力,、控制力、影響力,、抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。

一、國有企業(yè)要成為有核心競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體,。國有企業(yè)首先必須發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能,，創(chuàng)造市場(chǎng)價(jià)值，更好為黨和人民服務(wù),。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制,，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革,。

二、國有企業(yè)要在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用,。創(chuàng)新決定命運(yùn),，硬實(shí)力暢通大循環(huán)。要以創(chuàng)新為突破口,，進(jìn)行大膽充分的激勵(lì),，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高端人才引進(jìn),、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為,。

三、國有企業(yè)要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用,。國有企業(yè)要對(duì)民營企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮帶動(dòng)作用和重要影響力,。根據(jù)不同行業(yè)集中度要求,，推動(dòng)形成比較好的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。國企民企要相互配合,，推進(jìn)兼并重組和戰(zhàn)略性組合,。中央企業(yè)要堅(jiān)決壓縮管理層級(jí)，防控好各類風(fēng)險(xiǎn),。

四,、國有企業(yè)要在保障社會(huì)民生和應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用。要推動(dòng)國有資本在提供公共服務(wù),、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮更大作用,，做好制度安排。對(duì)國有企業(yè)承擔(dān)公益類業(yè)務(wù),，要進(jìn)行分類核算和分類考核,。建立健全符合國際慣例的補(bǔ)貼體現(xiàn)。

五,、國有企業(yè)要在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,。要堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為,，推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，讓國有企業(yè)真正起到抵御宏觀風(fēng)險(xiǎn)的托底作用,。

一是要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,，堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，形成科學(xué)有效的公司治理機(jī)制,。

二是推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，提升國有資本配置效率。

三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革,，促進(jìn)各類所有制企業(yè)取長(zhǎng)補(bǔ)短,、共同發(fā)展。

四是要激發(fā)國有企業(yè)的活力,，健全市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制，加大正向激勵(lì)力度,，也由此提高效率,。

五是形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，著力從監(jiān)管理念,、監(jiān)管重點(diǎn),、監(jiān)管方式,、監(jiān)管導(dǎo)向等多方位實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高國資監(jiān)管的系統(tǒng)性,、針對(duì)性,、有效性。

六是推動(dòng)國有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，強(qiáng)化國有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位,，營造公開、公平,、公正的市場(chǎng)環(huán)境,。

七是推動(dòng)一系列國企改革專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地。

八是加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè),，推動(dòng)黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,。

四、進(jìn)一步推動(dòng)國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整

圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略,，結(jié)合“十四五”規(guī)劃的編制,，進(jìn)一步推動(dòng)國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第一,，推動(dòng)國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),，做到國有資本有進(jìn)有退。我們有一個(gè)明確的目標(biāo),，就是促使國有資本向關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計(jì)民生,、應(yīng)急能力建設(shè),、公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中,。對(duì)于需要進(jìn)的領(lǐng)域,，我們以做強(qiáng)做優(yōu)做精為明確的目標(biāo)，支持相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行并購和專業(yè)化整合,，充分發(fā)揮龍頭作用,，配置相應(yīng)的資源，提高他們的效率,，也提高他們整體競(jìng)爭(zhēng)力,。在退的方面，對(duì)那些不具備競(jìng)爭(zhēng)力的非主營業(yè)務(wù)和不良資產(chǎn)堅(jiān)決退出,。

第二,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力,。主要是推動(dòng)國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進(jìn)行布局。同時(shí)也要鼓勵(lì)國有企業(yè)加強(qiáng)與民營企業(yè),、科研院所,、地方國有企業(yè)進(jìn)行合作，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用,，其他企業(yè)有效互動(dòng)的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,，同時(shí)，我們也要構(gòu)建新的金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的機(jī)制,，在產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈整個(gè)領(lǐng)域探索新的有效的金融運(yùn)行模式，提升產(chǎn)融結(jié)合的效果,。

第三,，結(jié)合國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。圍繞京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略,，推動(dòng)中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立央地合作的良好機(jī)制,，也充分運(yùn)用好各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展向更高的水平邁進(jìn),。

第四,，加大新動(dòng)能的培育，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局,。我們要指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)更多地投資像5g,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能,、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化,、智能化轉(zhuǎn)型,，運(yùn)用一系列方式培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

五,、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)混合所有制改革

結(jié)合國企改革三年行動(dòng),，按照我們經(jīng)常說的幾個(gè)原則，就是以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本原則,，以避免國有資產(chǎn)流失為工作底線,，以激發(fā)活力、提高效率為具體路徑,，按照“宜獨(dú)則獨(dú),、宜控則控、宜參則參”的要求,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)混合所有制改革,。

第一，分層分類推動(dòng)改革,。我們的混改更多是要聚焦到國有資本投資公司,、運(yùn)營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)。

第二,，合理設(shè)計(jì)和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),。我們鼓勵(lì)國有控股的上市公司引進(jìn)持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進(jìn)來，作為積極股東參與治理,，至于非上市公司,，相應(yīng)的股比還可以再大一些，也就是剛才說的宜獨(dú)則獨(dú),、宜控則控,、宜參則參。

第三,，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,。我們支持和鼓勵(lì)國有企業(yè)集團(tuán)對(duì)相對(duì)控股的混合所有制企業(yè)實(shí)施更加市場(chǎng)化的差異化管控，希望混改的企業(yè)在勞動(dòng)人事分配機(jī)制方面率先突破,，真正形成富有活力的市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制,。

第四，我們要以混合所有制改革為抓手,，在產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈上，與民營企業(yè),、中小企業(yè)不斷深化合作,，形成相互融合、共同發(fā)展的局面,。

第五,，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)。一定要做到混改進(jìn)行到哪里,，黨的建設(shè)就要覆蓋到哪里,。

六、中央企業(yè)改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展,、重要成果

近年來,，國資委和中央企業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署,，扎實(shí)推動(dòng)國企改革“1+n”政策落實(shí)落地,，在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了一系列重大進(jìn)展，取得了一系列重要成果,。

一批改革成果實(shí)現(xiàn)了歷史性突破,，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，首次實(shí)現(xiàn)對(duì)中央企業(yè)的功能界定分類,，全面完成中央企業(yè)公司制改制,，混合所有制企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量大幅提高。

一批改革舉措取得重大進(jìn)展,，以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步完善,，國有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制加快轉(zhuǎn)換,，國有資本投資,、運(yùn)營公司蹚出新路，“處僵治困”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，重組整合與結(jié)構(gòu)調(diào)整取得關(guān)鍵進(jìn)展,。

一批改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題已經(jīng)破題，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題實(shí)現(xiàn)重大突破,，落實(shí)董事會(huì)職權(quán),、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度等形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),。

但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,，目前改革不平衡、落實(shí)不到位的情況還是存在的,，我們面臨的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題還沒有完全攻克,，改革的任務(wù)依然繁重，同時(shí)國有企業(yè)改革也面臨著新形勢(shì),、新任務(wù),、新要求。習(xí)近平總書記對(duì)國企改革作出了一系列新的重要指示,，黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)國企改革作出了新的重大部署,。

七、突出重點(diǎn)任務(wù),，確保中央企業(yè)改革抓落地見實(shí)效,。

國企改革三年行動(dòng)是未來三年進(jìn)一步落實(shí)國有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖，也是對(duì)黨的十八大以來各項(xiàng)國企改革重大舉措的再深化,。中央企業(yè)要準(zhǔn)確理解把握其重要意義和核心要義,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,，突出抓好改革重點(diǎn)任務(wù),，以更堅(jiān)強(qiáng)的決心、更堅(jiān)定的意志,、更大的力度推動(dòng)落地見效,，在實(shí)施國企改革三年行動(dòng)中作表率,。

一要突出抓好中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),。中央企業(yè)黨委（黨組）要把方向、管大局,、保落實(shí),，結(jié)合不同層級(jí)、不同類型企業(yè)實(shí)際制定黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單,，厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界,；董事會(huì)要定戰(zhàn)略、作決策,、防風(fēng)險(xiǎn),，全面依法落實(shí)董事會(huì)各項(xiàng)法定權(quán)利；經(jīng)理層要謀經(jīng)營,、抓落實(shí),、強(qiáng)管理，全面建立董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度,，充分發(fā)揮經(jīng)理層經(jīng)營管理作用,。開展對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)管理提升行動(dòng)，推進(jìn)管理流程再造,，優(yōu)化資源配置,。

二要突出抓好國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略,，聚焦主業(yè)主責(zé)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),，更好發(fā)揮國有企業(yè)在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán),、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)等方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,，支持中央企業(yè)帶動(dòng)民營企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展,，推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,。要提升自主創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入,，完善協(xié)同創(chuàng)新體系,，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。鞏固“壓減”工作成果,，加快剝離非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn),，深入推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作。20--年,，基本完成廠辦大集體改革,，完成退休人員社會(huì)化管理主體工作，確保2022年剝離企業(yè)辦社會(huì)職能解決歷史遺留問題全面收官,。

三要突出抓好深化混合所有制改革,。牢牢把握混合所有制改革方向，堅(jiān)持“三因三宜三不”原則,，積極穩(wěn)妥,，務(wù)求改革實(shí)效。重點(diǎn)推進(jìn)國有資本投資,、運(yùn)營公司出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)混合所有制改革,。根據(jù)不同企業(yè)功能定位，合理設(shè)計(jì)和調(diào)整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),。集團(tuán)公司要對(duì)國有相對(duì)控股混合所有制企業(yè)實(shí)施更加市場(chǎng)化的差異化管控,，推動(dòng)建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)混合所有制改革全過程的監(jiān)督,，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失,。

四要突出抓好健全市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制。強(qiáng)化國有企業(yè)市場(chǎng)主體地位,，切實(shí)維護(hù)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán),。大力推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，具備條件的企業(yè)特別是商業(yè)類子企業(yè),，按照市場(chǎng)化選聘,、契約化管理、差異化薪酬,、市場(chǎng)化退出原則,，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。全面推進(jìn)用工市場(chǎng)化,，完善市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制,，推動(dòng)薪酬分配向作出突出貢獻(xiàn)的人才和一線崗位傾斜。靈活開展多種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì),，充分用好已有明確政策,，并支持探索超額利潤(rùn)分享機(jī)制、骨干員工跟投機(jī)制,，實(shí)施更加多樣,、更加符合市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)實(shí)際的激勵(lì)方式。

五要加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。國資委將進(jìn)一步深化職能轉(zhuǎn)變,，更加注重基于出資關(guān)系,，更加注重國有資本整體功能，更加注重事中事后,、分層分類,，更加注重提高質(zhì)量效益，把監(jiān)管重點(diǎn)聚焦到管好資本布局,、規(guī)范資本運(yùn)作,、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全上來,。優(yōu)化管資本的方式手段,，對(duì)不同功能定位、行業(yè)領(lǐng)域,、發(fā)展階段的企業(yè)，實(shí)行差異化的分類考核,、分類監(jiān)管,、分類授權(quán)放權(quán)。充分發(fā)揮國有資本投資,、運(yùn)營公司在授權(quán)經(jīng)營,、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本運(yùn)營,、激發(fā)所出資企業(yè)活力和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面功能作用,。

六要突出抓好“雙百行動(dòng)”“區(qū)域性綜改試驗(yàn)”“科改示范行動(dòng)”、世界一流企業(yè)創(chuàng)建等專項(xiàng)工程,。充分發(fā)揮專項(xiàng)工程的示范引領(lǐng)和突破帶動(dòng)作用,，扎實(shí)推進(jìn)改革措施的綜合運(yùn)用和系統(tǒng)集成，凡是要求面上企業(yè)做到的,，納入有關(guān)試點(diǎn)和專項(xiàng)工程的企業(yè)要成為樣板,、率先實(shí)現(xiàn)。

七要突出抓好黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),。充分發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì),，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，把提高企業(yè)效益,、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)混合所有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo),。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,，對(duì)企業(yè)家高度信任、充分授權(quán)，對(duì)敢于負(fù)責(zé),、勇于擔(dān)當(dāng),、善于作為、實(shí)績(jī)突出的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,，給予更大力度的物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì),。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，切實(shí)營造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,。

八,、加大工作力度，以釘釘子精神抓緊抓實(shí)央企改革工作,。

一是進(jìn)一步健全工作機(jī)制,。各中央企業(yè)黨委（黨組）要把實(shí)施國企改革三年行動(dòng)作為重大政治責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，加大工作力度,，健全工作機(jī)制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志要作為第一責(zé)任人,，親自抓,、帶頭干，做到重點(diǎn)任務(wù)親自部署,、重大方案親自把關(guān),、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查,。

二是逐級(jí)壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。集團(tuán)公司和子公司要層層立下“軍令狀”，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任,、傳導(dǎo)壓力,，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí),，確保上下貫通,、“一竿子扎到底”。

三是抓緊制定實(shí)施方案,。要結(jié)合實(shí)際抓緊制定完善本企業(yè)的具體實(shí)施方案,，確保可衡量,、可考核,、可檢驗(yàn)。

四是切實(shí)加強(qiáng)督查考核,。要切實(shí)加強(qiáng)督查考核,，將重點(diǎn)改革任務(wù)完成情況作為硬指標(biāo),，倒排工期，動(dòng)態(tài)跟蹤,，對(duì)明確要求今年或2021年,、2022年年內(nèi)必須完成的重點(diǎn)任務(wù)，要全力攻關(guān),，確保如期,。

五是著力做好宣傳引導(dǎo)。要著力做好宣傳引導(dǎo),，回應(yīng)各方關(guān)切,，講好改革故事、樹立先進(jìn)典型,、營造良好環(huán)境,，促進(jìn)改革深入推進(jìn)。

國企改革三年行動(dòng)方案印發(fā)篇三

20--年6月30日召開的中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過了《國企改革三年行動(dòng)方案（20--——2022年）》,。此次深改委會(huì)議明確,，今后3年是國企改革關(guān)鍵階段，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，抓重點(diǎn),、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力,、控制力,、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。20--年作為國企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)之年,，國企混改、重組整合,、國資監(jiān)管體制改革等方面都將進(jìn)入快速推進(jìn),、實(shí)質(zhì)進(jìn)展的新階段。

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會(huì)議主題點(diǎn)到“現(xiàn)代化國家新征程”

第十三次深改是4月27日開的,，排在第一位的文件是《關(guān)于健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系的實(shí)施方案》,，有抗疫的緊迫性，而《黨的十九屆四中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（20--－2021年）》,，則有對(duì)四中全會(huì)精神承上啟下的意義,。

第十四次深改會(huì)是兩個(gè)月后開的,，排在第一位的文件是《國企改革三年行動(dòng)方案（20--－2022年）》。特別強(qiáng)調(diào)的是20--年的三項(xiàng)任務(wù)：勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù),、決勝脫貧攻堅(jiān),、全面建成小康社會(huì)，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程,。其中第三項(xiàng)是“乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程”,，意味著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系任務(wù)的提出，當(dāng)是下一次中央全會(huì)的主題,。這個(gè)信息很重要,。

2

改革的兩個(gè)作用：必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用

依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開拓新局,，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向,，既善于積勢(shì)蓄勢(shì)謀勢(shì)，又善于識(shí)變求變應(yīng)變,。形勢(shì)在變,、任務(wù)在變、工作要求也在變,，必須準(zhǔn)確識(shí)變,、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變,，把解決實(shí)際問題作為制定改革方案的出發(fā)點(diǎn),，把關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的改革、涉及重大制度創(chuàng)新的改革,、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置,，優(yōu)先抓好落實(shí)。突破和先導(dǎo)作用的強(qiáng)調(diào),，對(duì)深化改革方案的貫徹落實(shí),，明確了工作重點(diǎn)、提出了鮮明要求,、指出了前進(jìn)方向,，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。

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怎么改革：扭住關(guān)鍵,，鼓勵(lì)探索,，突出實(shí)效

就是緊緊扭住關(guān)鍵，積極鼓勵(lì)探索,，突出改革實(shí)效,，推動(dòng)改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。落腳點(diǎn)是“實(shí)效”,。要從達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起,，推出一批叫得響,、立得住、群眾認(rèn)可的硬招,、實(shí)招,，辦成幾件實(shí)實(shí)在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象,、新風(fēng)貌,。改革任務(wù)是實(shí)打?qū)嵉模?zé)任也是實(shí)打?qū)嵉?，必須一?jí)抓一級(jí),。會(huì)議審議通過了《國企改革三年行動(dòng)方案（20--－2022年）》，就是抓實(shí)效的方案,。

4

突出強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)的地位與作用

會(huì)議指出,，國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,?？雌饋硎抢显挘瑢?shí)有新意,。在一段時(shí)間內(nèi),，有人借“推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”，認(rèn)為放棄“做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)”,，在理論上造成混亂,，在實(shí)踐上導(dǎo)致動(dòng)搖?！皣衅髽I(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”。意味什么,？國有資本是物質(zhì)基礎(chǔ)，而國有企業(yè)的政治基礎(chǔ)不可代替,，國家重要支柱,，不可代替。特別是這次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情過程中,，國有企業(yè)勇挑重?fù)?dān),，在應(yīng)急保供、醫(yī)療支援,、復(fù)工復(fù)產(chǎn),、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用。中國建筑夜以繼日開展工作,，僅在短短的10天時(shí)間里就分別建成了火神山和雷神山醫(yī)院,；中國石化和新興際華集團(tuán),，在幾周內(nèi)將口罩的日產(chǎn)量從零提高到了近1000萬套，防護(hù)服的日產(chǎn)量提高到了近20萬套,；國藥集團(tuán),、通用技術(shù)集團(tuán)和華潤(rùn)集團(tuán)，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”,；中央企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)復(fù)蘇中發(fā)揮了強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力,，帶頭復(fù)工復(fù)產(chǎn)，引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的復(fù)蘇,。在抗疫的過程中出現(xiàn)的一次次奇跡,，都有國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的身影。證明國企是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,。

5

兩個(gè)“一以貫之”繼續(xù)強(qiáng)調(diào)

要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,。

6

今后3年是國企改革關(guān)鍵階段

今年是落實(shí)三年行動(dòng)方案的第一年,，國企改革積極推進(jìn)、加速破局,。

改革的內(nèi)容是抓重點(diǎn),、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，九個(gè)字,。這是對(duì)扭住關(guān)鍵，突出實(shí)效而言,。因?yàn)榫唧w內(nèi)容并沒有公布,，不可妄言。但是“抓重點(diǎn)”中重點(diǎn),，還是可以想到的,。健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國資監(jiān)管體制,，深化混合所有制改革,，肯定是重點(diǎn)?；旌纤兄聘母镏卦凇吧罨?，意味深層問題要解決。給人聯(lián)想到,，大多數(shù)充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的企業(yè)上市,，優(yōu)先股將推出，支持建立管理層骨干員工持股,，探索實(shí)施更加靈活高效的監(jiān)管制度,。這些,，如果寫上去，便顯出探索意義了,。作為承擔(dān)授權(quán)經(jīng)營體制改革的重要載體,，上接國有資產(chǎn)出資人代表機(jī)構(gòu)、下接資本運(yùn)作和企業(yè)經(jīng)營的“兩類公司”（國有資本投資,、運(yùn)營公司）的試點(diǎn)改革也會(huì)加速推進(jìn),，成熟一批，組建一批,，是可以期待的,。

“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”,，給人感覺特別在意改革的整體性,、系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性。有戲看的是抓重點(diǎn),。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對(duì)國資國企改革的要求進(jìn)一步具體化,，落實(shí)到三年行動(dòng)當(dāng)中去。二是把近年來“1+n”的改革政策進(jìn)一步落實(shí)落地,，沒有落實(shí)到位的,，明確時(shí)間表、路線圖,，要在三年行動(dòng)里加快落實(shí)落地,。三是把這幾年在“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”、“雙百行動(dòng)”等改革試點(diǎn)示范工程中基層所創(chuàng)造的一些經(jīng)驗(yàn),，推廣到下一步的國企改革過程中,。

7

改革與推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合

2019年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要加快國資國企改革,，推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調(diào)整?，F(xiàn)在與“乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程”，是聯(lián)系起來了,。主責(zé)主業(yè)是寫入兩會(huì)報(bào)告的,。央企的設(shè)立都有各自的職責(zé)，聚焦主業(yè),、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，瘦身健體,、提質(zhì)增效,，是央企落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求。重新厘定央企主責(zé)主業(yè),，企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行新版投資項(xiàng)目負(fù)面清單,，嚴(yán)控非主業(yè)投資比例和投向,，推動(dòng)各類資源要素向主責(zé)主業(yè)集中。未來國有資本將更多投向重要行業(yè),、關(guān)鍵領(lǐng)域,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。有效推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合是“十四五”規(guī)劃的重中之重,。主責(zé)主業(yè)還有一個(gè)任務(wù),，剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù)，實(shí)際上是完成兩個(gè)剝離:剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù)剝離辦社會(huì)職能,。這樣一來,，使得國企放下包袱。

8

“三做五力”是國企改革的目的

20--年國企改革進(jìn)入關(guān)鍵的歷史階段,，隨著三年行動(dòng)方案的實(shí)施,，國有企業(yè)改革的綜合效能將進(jìn)一步得到提升，一些短板和弱項(xiàng)問題將得到有效解決,，國有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型,，國有企業(yè)將更加具有活力和效率。我估計(jì),，做強(qiáng),、做優(yōu)、做大,，肯定會(huì)說的,。最后的目的是增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力,、控制力,、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。兩會(huì)報(bào)告因?yàn)槎?，只留下?jìng)爭(zhēng)力。

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《國企改革三年行動(dòng)方案》通過,，預(yù)計(jì)半月后將系統(tǒng)地全面公布《方案》內(nèi)容

預(yù)計(jì)在半月以后公布,。因?yàn)閲蟾母镯攲釉O(shè)計(jì)是2015年8月24日通過的，發(fā)布時(shí)間是2015年9月13日,，時(shí)間是20天,，按照規(guī)律推測(cè)預(yù)計(jì)半月后將系統(tǒng)地全面公布《方案》內(nèi)容?！墩ぷ鲌?bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見,，其中提到，實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，由國務(wù)院國資委牽頭,，10月底前出臺(tái)相關(guān)政策,。