為了確保事情或工作有序有效開展,，通常需要提前準(zhǔn)備好一份方案,，方案屬于計劃類文書的一種,。方案書寫有哪些要求呢,？我們怎樣才能寫好一篇方案呢,？以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了,，希望能夠幫助到大家。

國企改革三年行動方案全文發(fā)布篇一

會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》,、《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》,、《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點方案》、《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》,、《深化新時代教育評價改革總體方案》,、《關(guān)于深化國有文藝院團改革的實施意見》。會議還聽取了黨的十八屆三中全會以來醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展情況匯報,。???

會議指出,，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,。在這次應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中,，國有企業(yè)勇挑重?fù)?dān)，在應(yīng)急保供,、醫(yī)療支援,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用,。今后3年是國企改革關(guān)鍵階段,，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善基本經(jīng)濟制度,，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,，抓重點、補短板,、強弱項,，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強國有經(jīng)濟競爭力,、創(chuàng)新力,、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力,。???

會議強調(diào),，加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展，要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以智能制造為主攻方向，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展,，加快制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革,，夯實融合發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，健全法律法規(guī),，提升制造業(yè)數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平,。???會議指出，深化農(nóng)村宅基地制度改革,，要積極探索落實宅基地集體所有權(quán),、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的具體路徑和辦法,，堅決守住土地公有制性質(zhì)不改變,、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損這三條底線,，實現(xiàn)好,、維護好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益,。??

會議強調(diào),，推動媒體融合向縱深發(fā)展，要深化體制機制改革,，加大全媒體人才培養(yǎng)力度,，打造一批具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體，加快構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體,、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局,，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐,、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系,，牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng),、文化傳承,、服務(wù)人民的傳播制高點,。???會議指出，教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向,，要全面貫徹黨的教育方針,，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù),，遵循教育規(guī)律,，針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點,，改進(jìn)結(jié)果評價,，強化過程評價，探索增值評價,，健全綜合評價,，著力破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué),、唯文憑,、唯論文,、唯帽子的頑瘴痼疾,，建立科學(xué)的、符合時代要求的教育評價制度和機制,。?

會議強調(diào),，國有文藝院團是繁榮發(fā)展社會主義文藝的中堅力量，要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),，圍繞舉旗幟,、聚民心、育新人,、興文化,、展形象的使命任務(wù)，突出問題導(dǎo)向,，堅持分類指導(dǎo),，以演出為中心環(huán)節(jié)，激發(fā)國有文藝院團生機活力,，創(chuàng)作生產(chǎn)思想精深,、藝術(shù)精湛、制作精良的舞臺藝術(shù)佳作,，滿足人民向往美好生活的精神文化需求,。??

會議指出，黨的十八屆三中全會以來,，我們著力增強衛(wèi)生健康治理體系整體效能,，優(yōu)化醫(yī)藥衛(wèi)生資源配置,，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，推動建立起世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò),，患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)逐步減輕,，人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性可及性持續(xù)改善。這次應(yīng)對新冠肺炎疫情,，我們的醫(yī)藥衛(wèi)生體系經(jīng)受住了考驗,，為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。要堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位,，強化大衛(wèi)生大健康理念,，把預(yù)防為主擺在更加突出位置。要梳理各地深化醫(yī)改情況,，總結(jié)好的經(jīng)驗做法,，加快推進(jìn)健全分級診療制度、完善醫(yī)防協(xié)同機制,、深化公立醫(yī)院改革,、深化醫(yī)保支付方式改革、加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管,、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)、完善藥品供應(yīng)保障體系等重點任務(wù),，完善相關(guān)配套支撐政策,，打好改革組合拳。要高度重視新一代信息技術(shù)在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用,，重塑醫(yī)藥衛(wèi)生管理和服務(wù)模式,，優(yōu)化資源配置、提升服務(wù)效率,。對近期一些地方在疫情防控中出現(xiàn)的突出問題,，要抓緊從體制機制上想辦法、補漏洞,，堅決防止疫情反彈,。??

會議強調(diào)，要把抓好黨的十八屆三中全會以來部署改革任務(wù)的落實同完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù),、決勝脫貧攻堅,、全面建成小康社會結(jié)合起來，把統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作貫通起來,，有針對性地部署推進(jìn)關(guān)鍵性改革,。要提前謀劃“十四五”時期改革工作，更加注重制度和治理體系建設(shè),，更多解決深層次體制機制問題,。改革創(chuàng)新最大的活力蘊藏在基層和群眾中間,，對待新事物新做法，要加強鼓勵和引導(dǎo),，讓新生事物健康成長,，讓發(fā)展新動能加速壯大。???

中央全面深化改革委員會委員出席會議,，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議,。

國企改革三年行動方案全文發(fā)布篇二

國務(wù)院13日印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，人社部副部長張義珍今日表示,，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實行與選任方式相匹配,、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配方法,。

國務(wù)院新聞辦公室今日舉行吹風(fēng)會,，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任張喜武、發(fā)展改革委副主任連維良,、財政部部長助理許宏才,、工業(yè)和信息化部副部長辛國斌、人力資源社會保障部副部長張義珍介紹《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》有關(guān)情況,。

國企高管將實行差異化薪酬制度

張義珍在吹風(fēng)會上介紹,，對黨中央、國務(wù)院和地方黨委,、政府及其部門任命的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入,。對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配機制，可以采取多種方式探索完善中長期激勵機制,。主要包括三方面改革任務(wù)：

一是堅持分類管理,，建立與企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配的差異化薪酬分配制度。對由各級黨委,、政府及其部門任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人,，重點是嚴(yán)格規(guī)范薪酬結(jié)構(gòu)(由基本年薪、績效年薪和任期激勵收入構(gòu)成),，建立科學(xué)合理的薪酬形成機制,，對不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整,。對通過市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人,，其薪酬結(jié)構(gòu)和水平，由董事會按照市場化薪酬分配機制確定,?？梢圆扇‘?dāng)中方式探索完善中長期激勵機制,。

二是堅持激勵和約束相結(jié)合，建立與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng),、與企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法,。對組織任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人，其基本年薪根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)和承擔(dān)風(fēng)險等因素決定;績效年薪以基本年薪為基數(shù),，根據(jù)年度考核評價結(jié)果,，結(jié)合績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定;任期激勵收入根據(jù)任期考核評價結(jié)果確定。對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人,，確定其薪酬也要考慮所在企業(yè)的不同功能性質(zhì),、不同經(jīng)營規(guī)模的區(qū)別以及本人承擔(dān)的經(jīng)營責(zé)任等方面的差異性。加強經(jīng)營業(yè)績考核,。同時,，實行契約化任期制管理，嚴(yán)格退出機制,，對未完成約定目標(biāo)任務(wù),、考核不合格的，予以解聘,。

三是堅持統(tǒng)籌兼顧,，合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平。無論對組織任命的國有企業(yè)負(fù)責(zé)人,，還是對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人,，都要在綜合考慮有關(guān)群體工資水平的基礎(chǔ)上，合理確定其薪酬水平,，推動形成企業(yè)負(fù)責(zé)人與企業(yè)職工之間的合理工資收入分配關(guān)系,，調(diào)節(jié)不同企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的薪酬差距，促進(jìn)社會公平正義,。

國企改革紅利不能成為個別人的私利

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任張喜武表示,，《意見》提出，國有企業(yè)改革的主要目標(biāo)是,，到2020年,，在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成更加符合我國基本經(jīng)濟制度和發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制,、現(xiàn)代企業(yè)制度,、市場化經(jīng)營機制。

談及如何從總體上認(rèn)識此次國有企業(yè)改革的特點,，張喜武認(rèn)為,，一是更加注重改革的精準(zhǔn)性。堅持改革奔著問題去,，有什么問題就改什么問題,，什么問題突出就重點改什么問題,。二是更加注重改革的規(guī)范性。先定規(guī)則再改革,，于法有據(jù)搞改革,。三是更加注重改革的系統(tǒng)性。強化改革政策之間,、措施之間,、工作之間的銜接配合、協(xié)同發(fā)力,。四是更加注重改革的公開性,。堅持陽光透明，國企改革的政策,、方案,、措施、過程能公開的都要公開,，主動接受監(jiān)督,，決不讓改革的紅利成為個別人的私利。

國資收益上繳比例將提高到30%

此外,，財政部部長助理許宏才圍繞改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的目標(biāo)定位,、改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制和國有資本收益全面共享三個方面向介紹了有關(guān)情況。

許宏才表示,，《意見》提出了改革和完善現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制的目標(biāo)定位和有關(guān)政策,。目標(biāo)就是要以管資本為主，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管,，正確處理好政府與市場的關(guān)系,，適應(yīng)市場化、現(xiàn)代化,、國際化新形勢和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),。

許宏才指出，《意見》要改組組建國有資本投資,、運營公司，國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)授權(quán)國有資本投資,、運營公司對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資本履行出資人職責(zé),。這樣的制度設(shè)計，將改變以往國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)直接對所監(jiān)管企業(yè)履行出資人權(quán)利的運作模式,，而改由國有資本投資,、運營公司對所授權(quán)的國有企業(yè)履行出資人權(quán)利。實質(zhì)上是在政府和市場之間設(shè)立了一個“界面”和“隔離帶”,，這個“界面”和“隔離帶”就是指國有資本投資,、運營公司,。國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的指令主要通過國有資本投資、運營公司這個平臺,，按照規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),，以“市場化”的方式層層傳導(dǎo)，規(guī)避政府對市場的直接干預(yù),，真正實現(xiàn)政企分開,。

“經(jīng)過連續(xù)多年的調(diào)整，國有資本收益的收取比例已經(jīng)從2007年設(shè)立之初的10%,、5%,、暫緩三年收取和免交等四檔，逐步提高到目前的25%,、20%,、15%、10%和免收等五檔,，今后還要逐步提高,，到2020年提高到30%?！痹S宏才表示,，自2010年開始，中央財政建立了中央國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的機制,，用于保障和改善民生,，近幾年調(diào)入力度逐年加大，今后會進(jìn)一步提高,，體現(xiàn)國有資本收益全民共享的要求,。

推進(jìn)國有企業(yè)混合制改革不設(shè)時間表

期間，發(fā)展和改革委員會副主任連維良就《意見》中國企發(fā)展混合所有制經(jīng)濟部分進(jìn)行了解讀,，他表示,，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的總體要求，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先,，把握目標(biāo)原則,。國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的目標(biāo)是，促進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,，提高國有資本配置和運行效率,，實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進(jìn),、共同發(fā)展,。

其次，要區(qū)分不同類型。一是區(qū)分“已經(jīng)混合”和“適宜混合”的國有企業(yè),。已經(jīng)實行混合所有制的國有企業(yè),，要著力在完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提高資本運行效率上下功夫,。對適宜繼續(xù)推進(jìn)混合所有制改革的國有企業(yè),，要充分發(fā)揮市場機制的作用，對相關(guān)改革要求要全面理解,、準(zhǔn)確把握,。要堅持因地施策、因業(yè)施策,、因企施策,。堅持宜獨則獨、宜控則控,、宜參則參,。也就是說，適合獨資的就獨資,，適合控股的就控股,，適合參股的就參股。堅持不搞拉郎配,，不搞全覆蓋,，不設(shè)時間表，不下達(dá)指標(biāo),，成熟一個推進(jìn)一個,。方式和進(jìn)度要服從于效果,，服務(wù)于發(fā)展,。

二是區(qū)分商業(yè)類和公益類國有企業(yè)。主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè),，原則上都要實行公司制股份制改革,，充分運用整體上市等方式，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現(xiàn)股權(quán)多元化,，國有資本可以絕對控股,、相對控股，也可以參股,。主業(yè)處于關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項任務(wù)的商業(yè)類國有企業(yè),，要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股,。公益類國有企業(yè),，可以采取國有獨資形式,，具備條件的也可以推行投資主體多元化，還可以通過購買服務(wù),、特許經(jīng)營,、委托代理等方式,，鼓勵非國有企業(yè)參與經(jīng)營,。

三是區(qū)分集團公司和子公司等不同層級,。集團公司層面,，在國家有明確規(guī)定的特定領(lǐng)域，堅持國有控股;在其他領(lǐng)域,，逐步調(diào)整國有股權(quán)比例，積極引入各類投資者,。子公司層面,，國有企業(yè)集團公司二級及以下企業(yè)，以研發(fā)創(chuàng)新,、生產(chǎn)服務(wù)等實體企業(yè)為重點,，引入非國有資本，加快技術(shù)創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新,、商業(yè)模式創(chuàng)新。

再次,，鼓勵多種方式,。一是引入非國有資本參與國有企業(yè)改革。鼓勵非國有資本投資主體通過出資入股,、收購股權(quán),、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式,，參與國有企業(yè)改制重組,，參與國有控股上市公司增資擴股，參與國有企業(yè)經(jīng)營管理,。二是鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè),。充分發(fā)揮國有資本投資、運營公司的資本運作平臺作用，通過市場化方式,，對發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性強的非國有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。三是探索實行混合所有制企業(yè)員工持股,。優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所,、高新技術(shù)企業(yè)和科技服務(wù)型企業(yè)開展員工持股試點。員工持股主要采取增資擴股,、出資新設(shè)等方式,。

在能源、交通等領(lǐng)域引入非國有資本

談及引入非國有資本參與國有企業(yè)改革,，連維良認(rèn)為,，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革是發(fā)展混合所有制的一個重要切入點，《指導(dǎo)意見》明確要多領(lǐng)域,、多方式,、多途徑推進(jìn)。

“多領(lǐng)域”意味著市場競爭比較充分的領(lǐng)域,，要積極引導(dǎo)發(fā)展,。同時，在能源,、交通,、通信、資源開發(fā),、公用事業(yè)等進(jìn)入門檻較高的領(lǐng)域,，也要向非國有資本推出符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于轉(zhuǎn)型升級的項目,。

“多方式”包括參與國有企業(yè)改制重組,，參與國有控股上市公司增資擴股，參與國有企業(yè)經(jīng)營管理,。

“多途徑”在于依托證券市場和產(chǎn)權(quán)市場,，非國有資本投資主體可以通過出資入股、收購股權(quán),、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債,、股權(quán)置換等多種途徑參與。非國有資本參與國有企業(yè)改革,，要堅持企業(yè)自愿原則,，堅持公開公平公正，切實維護各類股東的合法權(quán)益,。

國企改革三年行動方案全文發(fā)布篇三

2020年9月27日,，國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議及全國國有企業(yè)改革三年行動動員部署電視電話會議,，以“可衡量、可考核,、可檢驗,、要辦事”為國有企業(yè)改革三年行動定準(zhǔn)了基調(diào)。

2020年9月29日,，國資委召開視頻會議，對中央企業(yè)改革三年行動工作進(jìn)行動員部署,。強調(diào)中央企業(yè)要準(zhǔn)確理解把握其重要意義和核心要義,，在實施國企改革三年行動中作表率，切實把國企改革三年行動抓到位見實效,，切實增強國有經(jīng)濟競爭力,、創(chuàng)新力、控制力,、影響力,、抗風(fēng)險能力。

2020年10月12日,，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,，國務(wù)院國資委副主任翁杰明，國務(wù)院國資委秘書長,、新聞發(fā)言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》的主要內(nèi)容,，并回答記者提問。

2020年10月15日,，《國務(wù)院關(guān)于2019年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》提請十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議,。談及下一步的工作安排，報告提出,，著力實施國企改革三年行動,，全面提升國資國企改革綜合成效。

習(xí)近平總書記高度重視國有企業(yè)改革工作,，多次作出重要批示,，必須深入學(xué)習(xí)和貫徹落實。國有企業(yè)改革三年行動是未來三年落實國有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設(shè)計的具體施工圖,，是可衡量,、可考核、可檢驗,、要辦事的,。做好這項工作，對做強做優(yōu)做大國有經(jīng)濟,，增強國有企業(yè)活力,、提高效率,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，都具有重要意義,。

通過實施國企改革三年行動,，在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制取得明顯成效，在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效,，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效,，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，增強國有經(jīng)濟競爭力,、創(chuàng)新力,、控制力,、影響力、抗風(fēng)險能力。

一,、國有企業(yè)要成為有核心競爭力的市場主體,。國有企業(yè)首先必須發(fā)揮經(jīng)濟功能,，創(chuàng)造市場價值,，更好為黨和人民服務(wù)。要加強黨的領(lǐng)導(dǎo),，落實董事會職權(quán),，健全市場化經(jīng)營機制，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革,。

二,、國有企業(yè)要在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新決定命運,，硬實力暢通大循環(huán),。要以創(chuàng)新為突破口，進(jìn)行大膽充分的激勵,，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),、高端人才引進(jìn)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為,。

三,、國有企業(yè)要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用。國有企業(yè)要對民營企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮帶動作用和重要影響力,。根據(jù)不同行業(yè)集中度要求,，推動形成比較好的市場結(jié)構(gòu)。國企民企要相互配合,，推進(jìn)兼并重組和戰(zhàn)略性組合,。中央企業(yè)要堅決壓縮管理層級，防控好各類風(fēng)險,。

四,、國有企業(yè)要在保障社會民生和應(yīng)對重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用,。要推動國有資本在提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮更大作用,，做好制度安排,。對國有企業(yè)承擔(dān)公益類業(yè)務(wù)，要進(jìn)行分類核算和分類考核,。建立健全符合國際慣例的補貼體現(xiàn)。

五、國有企業(yè)要在維護國家經(jīng)濟安全方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,。要堅持有進(jìn)有退、有所為有所不為,，推動國有資本向關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,，讓國有企業(yè)真正起到抵御宏觀風(fēng)險的托底作用,。

一是要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,，堅持“兩個一以貫之”,，形成科學(xué)有效的公司治理機制,。

二是推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)展實體經(jīng)濟，推動高質(zhì)量發(fā)展，提升國有資本配置效率,。

三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革,，促進(jìn)各類所有制企業(yè)取長補短、共同發(fā)展,。

四是要激發(fā)國有企業(yè)的活力,，健全市場化經(jīng)營機制，加大正向激勵力度,，也由此提高效率,。

五是形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,，著力從監(jiān)管理念,、監(jiān)管重點、監(jiān)管方式,、監(jiān)管導(dǎo)向等多方位實現(xiàn)轉(zhuǎn)變,，進(jìn)一步提高國資監(jiān)管的系統(tǒng)性,、針對性、有效性。

六是推動國有企業(yè)公平參與市場競爭,，強化國有企業(yè)的市場主體地位,，營造公開、公平,、公正的市場環(huán)境,。

七是推動一系列國企改革專項行動落實落地。

八是加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè),，推動黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略,，結(jié)合“十四五”規(guī)劃的編制,，進(jìn)一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第一,，推動國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟,，做到國有資本有進(jìn)有退。我們有一個明確的目標(biāo),，就是促使國有資本向關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生,、應(yīng)急能力建設(shè),、公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中,。對于需要進(jìn)的領(lǐng)域,，我們以做強做優(yōu)做精為明確的目標(biāo)，支持相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行并購和專業(yè)化整合,，充分發(fā)揮龍頭作用,，配置相應(yīng)的資源，提高他們的效率,，也提高他們整體競爭力,。在退的方面，對那些不具備競爭力的非主營業(yè)務(wù)和不良資產(chǎn)堅決退出,。

第二,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力,。主要是推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進(jìn)行布局,。同時也要鼓勵國有企業(yè)加強與民營企業(yè),、科研院所、地方國有企業(yè)進(jìn)行合作，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用,，其他企業(yè)有效互動的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,，同時，我們也要構(gòu)建新的金融服務(wù)實體經(jīng)濟的機制,，在產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈整個領(lǐng)域探索新的有效的金融運行模式，提升產(chǎn)融結(jié)合的效果,。

第三,，結(jié)合國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。圍繞京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略,，推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立央地合作的良好機制,，也充分運用好各地區(qū)的比較優(yōu)勢和資源稟賦，推動區(qū)域發(fā)展向更高的水平邁進(jìn),。

第四,，加大新動能的培育，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局,。我們要指導(dǎo)推動中央企業(yè)更多地投資像5g,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能,、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化,、智能化轉(zhuǎn)型,，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

結(jié)合國企改革三年行動,，按照我們經(jīng)常說的幾個原則,，就是以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本原則，以避免國有資產(chǎn)流失為工作底線,，以激發(fā)活力、提高效率為具體路徑,，按照“宜獨則獨,、宜控則控、宜參則參”的要求,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)混合所有制改革,。

第一，分層分類推動改革。我們的混改更多是要聚焦到國有資本投資公司,、運營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè),。

第二，合理設(shè)計和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),。我們鼓勵國有控股的上市公司引進(jìn)持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進(jìn)來,，作為積極股東參與治理，至于非上市公司,，相應(yīng)的股比還可以再大一些,，也就是剛才說的宜獨則獨、宜控則控,、宜參則參,。

第三，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,。我們支持和鼓勵國有企業(yè)集團對相對控股的混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控,，希望混改的企業(yè)在勞動人事分配機制方面率先突破，真正形成富有活力的市場化經(jīng)營機制,。

第四,，我們要以混合所有制改革為抓手，在產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈上,，與民營企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作,，形成相互融合,、共同發(fā)展的局面。

第五,，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè),。一定要做到混改進(jìn)行到哪里，黨的建設(shè)就要覆蓋到哪里,。

近年來,，國資委和中央企業(yè)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，扎實推動國企改革“1+n”政策落實落地，在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)了一系列重大進(jìn)展,，取得了一系列重要成果,。

一批改革成果實現(xiàn)了歷史性突破，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強,，首次實現(xiàn)對中央企業(yè)的功能界定分類,，全面完成中央企業(yè)公司制改制,，混合所有制企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量大幅提高。

一批改革舉措取得重大進(jìn)展,，以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步完善,，國有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場化經(jīng)營機制加快轉(zhuǎn)換,，國有資本投資,、運營公司蹚出新路，“處僵治困”取得實質(zhì)性進(jìn)展,，重組整合與結(jié)構(gòu)調(diào)整取得關(guān)鍵進(jìn)展,。

一批改革重點難點問題已經(jīng)破題，剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題實現(xiàn)重大突破,，落實董事會職權(quán),、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度等形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗,。

但是我們也要清醒地認(rèn)識到,，目前改革不平衡、落實不到位的情況還是存在的,，我們面臨的一些重點難點問題還沒有完全攻克,，改革的任務(wù)依然繁重，同時國有企業(yè)改革也面臨著新形勢,、新任務(wù),、新要求。習(xí)近平總書記對國企改革作出了一系列新的重要指示,，黨的十九屆四中全會對國企改革作出了新的重大部署,。

國企改革三年行動是未來三年進(jìn)一步落實國有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設(shè)計的具體施工圖，也是對黨的十八大以來各項國企改革重大舉措的再深化,。中央企業(yè)要準(zhǔn)確理解把握其重要意義和核心要義,，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向,，突出抓好改革重點任務(wù)，以更堅強的決心,、更堅定的意志,、更大的力度推動落地見效，在實施國企改革三年行動中作表率,。

一要突出抓好中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),。中央企業(yè)黨委（黨組）要把方向、管大局,、保落實,，結(jié)合不同層級、不同類型企業(yè)實際制定黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單,，厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界,；董事會要定戰(zhàn)略、作決策,、防風(fēng)險,，全面依法落實董事會各項法定權(quán)利；經(jīng)理層要謀經(jīng)營,、抓落實,、強管理，全面建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度,，充分發(fā)揮經(jīng)理層經(jīng)營管理作用,。開展對標(biāo)世界一流企業(yè)管理提升行動，推進(jìn)管理流程再造,，優(yōu)化資源配置,。

二要突出抓好國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略,，聚焦主業(yè)主責(zé)發(fā)展實體經(jīng)濟,，更好發(fā)揮國有企業(yè)在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán),、經(jīng)濟社會循環(huán)等方面的引領(lǐng)帶動作用,，支持中央企業(yè)帶動民營企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展,，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,。要提升自主創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入,，完善協(xié)同創(chuàng)新體系,，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為,。鞏固“壓減”工作成果,，加快剝離非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，深入推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作,。2020年,，基本完成廠辦大集體改革，完成退休人員社會化管理主體工作,，確保2022年剝離企業(yè)辦社會職能解決歷史遺留問題全面收官,。

三要突出抓好深化混合所有制改革。牢牢把握混合所有制改革方向,，堅持“三因三宜三不”原則,，積極穩(wěn)妥,，務(wù)求改革實效。重點推進(jìn)國有資本投資,、運營公司出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)混合所有制改革,。根據(jù)不同企業(yè)功能定位，合理設(shè)計和調(diào)整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),。集團公司要對國有相對控股混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控,，推動建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制。要加強對混合所有制改革全過程的監(jiān)督,，堅決防止國有資產(chǎn)流失,。

四要突出抓好健全市場化經(jīng)營機制。強化國有企業(yè)市場主體地位,，切實維護企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán),。大力推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，具備條件的企業(yè)特別是商業(yè)類子企業(yè),，按照市場化選聘,、契約化管理、差異化薪酬,、市場化退出原則,，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。全面推進(jìn)用工市場化,，完善市場化薪酬分配機制,，推動薪酬分配向作出突出貢獻(xiàn)的人才和一線崗位傾斜。靈活開展多種方式的中長期激勵,，充分用好已有明確政策,，并支持探索超額利潤分享機制、骨干員工跟投機制,，實施更加多樣,、更加符合市場規(guī)律和企業(yè)實際的激勵方式。

五要加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,。國資委將進(jìn)一步深化職能轉(zhuǎn)變,，更加注重基于出資關(guān)系，更加注重國有資本整體功能,，更加注重事中事后,、分層分類，更加注重提高質(zhì)量效益,，把監(jiān)管重點聚焦到管好資本布局,、規(guī)范資本運作、提高資本回報,、維護資本安全上來,。優(yōu)化管資本的方式手段,，對不同功能定位、行業(yè)領(lǐng)域,、發(fā)展階段的企業(yè),，實行差異化的分類考核、分類監(jiān)管,、分類授權(quán)放權(quán)。充分發(fā)揮國有資本投資,、運營公司在授權(quán)經(jīng)營,、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本運營,、激發(fā)所出資企業(yè)活力和服務(wù)實體經(jīng)濟等方面功能作用,。

六要突出抓好“雙百行動”“區(qū)域性綜改試驗”“科改示范行動”、世界一流企業(yè)創(chuàng)建等專項工程,。充分發(fā)揮專項工程的示范引領(lǐng)和突破帶動作用,，扎實推進(jìn)改革措施的綜合運用和系統(tǒng)集成，凡是要求面上企業(yè)做到的,，納入有關(guān)試點和專項工程的企業(yè)要成為樣板,、率先實現(xiàn)。

七要突出抓好黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),。充分發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢,，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，把提高企業(yè)效益,、增強企業(yè)競爭力,、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。進(jìn)一步加強對混合所有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo),。大力弘揚企業(yè)家精神,，對企業(yè)家高度信任、充分授權(quán),，對敢于負(fù)責(zé),、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為,、實績突出的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,，給予更大力度的物質(zhì)激勵和精神激勵。落實“三個區(qū)分開來”要求,，切實營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,。

一是進(jìn)一步健全工作機制。各中央企業(yè)黨委（黨組）要把實施國企改革三年行動作為重大政治責(zé)任,，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，加大工作力度,，健全工作機制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志要作為第一責(zé)任人,，親自抓,、帶頭干，做到重點任務(wù)親自部署,、重大方案親自把關(guān),、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督查,。

二是逐級壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。集團公司和子公司要層層立下“軍令狀”，逐級壓實責(zé)任,、傳導(dǎo)壓力,，做到一級抓一級、層層抓落實,，確保上下貫通,、“一竿子扎到底”。

三是抓緊制定實施方案,。要結(jié)合實際抓緊制定完善本企業(yè)的具體實施方案,，確保可衡量,、可考核,、可檢驗。

四是切實加強督查考核,。要切實加強督查考核,，將重點改革任務(wù)完成情況作為硬指標(biāo)，倒排工期,，動態(tài)跟蹤,，對明確要求今年或2021年、2022年年內(nèi)必須完成的重點任務(wù),，要全力攻關(guān),，確保如期。

五是著力做好宣傳引導(dǎo),。要著力做好宣傳引導(dǎo),，回應(yīng)各方關(guān)切，講好改革故事,、樹立先進(jìn)典型,、營造良好環(huán)境，促進(jìn)改革深入推進(jìn)。

國企改革三年行動方案全文發(fā)布篇四

10月12日,，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,，國務(wù)院國資委副主任翁杰明，國務(wù)院國資委秘書長,、新聞發(fā)言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動方案》的主要內(nèi)容,，并回答記者提問。

記者從吹風(fēng)會上獲悉,，國企改革三年行動重點任務(wù)包括完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革,，健全市場化經(jīng)營機制,，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推動國有企業(yè)公平參與市場競爭,，推動一系列國企改革專項行動落實落地和加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)等八個方面。

翁杰明表示,，在國企改革三年行動中,，明確提出要通過推動國有企業(yè)的上市以及圍繞上市進(jìn)行的各種改革。盡管三年行動方案中沒有對資產(chǎn)證券化率提出具體指標(biāo),，但相信經(jīng)過三年的改革,，代表混合所有制重要特征的國有絕對控股、相對控股或者國有資本參與的上市公司會越來越多,。

國資委將推動國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟,，推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進(jìn)行布局,，指導(dǎo)推動中央企業(yè)更多地投資向5g,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能,、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化,、智能化轉(zhuǎn)型,。

據(jù)國資委統(tǒng)計，從2013年以來,，中央企業(yè)推進(jìn)的混改事項達(dá)到了4000項,，引進(jìn)了各類社會資本超過1.5萬億元，按照統(tǒng)計口徑,，混改企業(yè)的戶數(shù)已經(jīng)超過了中央企業(yè)法人單位的70%以上,，上市公司已經(jīng)成為混改的主要載體，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，上市公司的總資產(chǎn)占到了中央企業(yè)整體的68%,，利潤占到了86%,。今年1-8月，中央企業(yè)通過投資入股,、并購重組,、增資擴股等方式引進(jìn)了超過1700億元的社會資本，同比增長了28%,。

同時,，中央企業(yè)還通過產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的合作,，與廣大的民營企業(yè),、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，投資入股超過6000家的非公企業(yè),，投資總額也超過了4000億元,，形成了一批高精尖的“隱形冠軍”和各領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。

翁杰明表示,，一直以來國資委積極推動充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)混合所有制改革,，也有序探索電力、電信,、軍工,、民航等重要領(lǐng)域的混合所有制改革。通過混改,，切實推動了經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換,，以混促改，涌現(xiàn)出了像?？低?、萬華化學(xué)、中國巨石等一批具有示范性和標(biāo)桿意義的混改企業(yè),。

他同時強調(diào),，混合所有制改革是國有企業(yè)改革的重要組成部分，但它不是全部,。不存在“一混就靈”,，不能夠“一刀切”，一窩蜂而上,，而是要根據(jù)企業(yè)的實際,，根據(jù)工作的成熟度，“一企一策”來加以推進(jìn),。

鼓勵國有控股上市公司引進(jìn)股比5%及以上戰(zhàn)略投資者

《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》中,，提出要積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革,。

對此，翁杰明表示,，對于下一步推進(jìn)混改工作的安排,，國資委將按照“宜獨則獨、宜控則控,、宜參則參”的要求,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

具體來看,，第一,，分層分類推動改革?；旄母嘁劢沟絿匈Y本投資公司,、運營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)。

第二,，合理設(shè)計和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),。鼓勵國有控股的上市公司引進(jìn)持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進(jìn)來，作為積極股東參與治理,，至于非上市公司,，相應(yīng)的股比還可以再大一些。

第三,，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。支持和鼓勵國有企業(yè)集團對相對控股的混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控,。

第四,，要以混合所有制改革為抓手，在產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈上,，與民營企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作,，形成相互融合,、共同發(fā)展的局面。

第五,，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè),。一定要做到混改進(jìn)行到哪里，黨的建設(shè)就要覆蓋到哪里,。

翁杰明表示,，推進(jìn)混改工作，避免國有資產(chǎn)流失是底線,，激發(fā)活力,，提高效率是具體路徑。

本次發(fā)布會上，國資委還向媒體推薦了21個國有企業(yè)混改案例,，包括：航天科技推動彩虹無人機相關(guān)資產(chǎn)注入民營上市公司南洋科技,，合肥江航引入央企軍工企業(yè)、地方軍工企業(yè)和民營企業(yè)并實施核心骨干持股,，中國電科所屬?？低曇胪獠棵駹I資本并實現(xiàn)員工持股，中國電子收購北京奇安信科技有限公司,，環(huán)球醫(yī)療通過增資引入中信資本和聚寶龍兩家戰(zhàn)略投資人,，國機集團所說中國電器院以增資擴股方式引入正泰電器，太盟集團受讓中國寶武所屬寶鋼氣體51%股權(quán),，中國寶武所屬歐冶云商引進(jìn)首鋼基金,、普洛斯、建信信托和三井物產(chǎn)等六家戰(zhàn)略投資者和員工持股平臺,，東航物流引入聯(lián)想控股,、普洛斯、德邦物流和綠地集團等戰(zhàn)略和財務(wù)投資者,，中化集團所屬中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司戰(zhàn)略入股荃銀高科,，國投高新引入華僑城資本、工銀投資,、農(nóng)銀投資,、國改雙百基金等戰(zhàn)略投資者等。

支持國企和民企兼并重組不設(shè)限

9月27日,，全國國有企業(yè)改革三年行動動員部署電視電話會議上提出,，國企民企要相互配合，推進(jìn)兼并重組和戰(zhàn)略性組合,。市場有觀點認(rèn)為,，這一提法將打破兼并重組和戰(zhàn)略性整合中國企與民企之間的界限。

對此,，翁杰明表示,，國資委從來沒有在國企和民企的兼并重組和專業(yè)化整合方面設(shè)置界限。國資委理所當(dāng)然支持國有企業(yè)和民營企業(yè)兼并重組,，也同樣支持中央企業(yè)和中央企業(yè)之間兼并重組,，支持中央企業(yè)和地方國有企業(yè)兼并重組。

“關(guān)鍵的一點就是要把握實事求是的原則,，只要兼并重組能夠提升企業(yè)的競爭力,，能夠避免企業(yè)之間的無序競爭，能夠比較好地提升產(chǎn)業(yè)的集中度,，當(dāng)然這肯定要適度,，提升企業(yè)的國際競爭力,，我們都會做相應(yīng)支持?！蔽探苊髡f,。

近日，國務(wù)院對外印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提升上市公司質(zhì)量的意見》,，其中明確指出鼓勵混改試點企業(yè)上市,，支持國有企業(yè)依托資本市場開展混合所有制改革。

翁杰明表示,，各級國有控股的上市公司超過了1000家,，大概占a股市場的26%左右，市值大概占32%左右,。在國企改革三年行動當(dāng)中,，明確提出要通過推動國有企業(yè)的上市以及圍繞上市進(jìn)行的各種改革。盡管沒有對資產(chǎn)證券化率提出具體指標(biāo),，但是這個方向是毋庸置疑的,。我們會在跟各類所有制不斷合作當(dāng)中進(jìn)行股權(quán)改革，來進(jìn)行多方面創(chuàng)新,，來推進(jìn)企業(yè)上市,。

形成新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、金融運行模式

推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是中觀層面行業(yè)升級創(chuàng)新突破的主攻任務(wù),，更是微觀層面國有企業(yè)深化改革的關(guān)鍵目標(biāo),。

翁杰明再次強調(diào)，進(jìn)一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，要推動國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟,，做到國有資本有進(jìn)有退。

“我們有一個明確的目標(biāo),，就是促使國有資本向關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中,，向關(guān)系國計民生,、應(yīng)急能力建設(shè)、公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中,，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中,。”翁杰明說,。

在提升產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力方面，翁杰明表示,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，主要是推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進(jìn)行布局。同時也要鼓勵國有企業(yè)加強與民營企業(yè),、科研院所,、地方國有企業(yè)進(jìn)行合作，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用,，其他企業(yè)有效互動的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,，同時也要構(gòu)建新的金融服務(wù)實體經(jīng)濟的機制，在產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈整個領(lǐng)域探索新的有效的金融運行模式,，提升產(chǎn)融結(jié)合的效果。

此外,，圍繞京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略,，推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立央地合作的良好機制,。指導(dǎo)推動中央企業(yè)更多地投資像5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、人工智能,、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合,，促進(jìn)中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化,、智能化轉(zhuǎn)型，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè),。

力爭2022年央企重點企業(yè)平均研發(fā)投入達(dá)5%以上

國資委對于中央企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新高度重視,，專門成立了科創(chuàng)局，并從考核指標(biāo)的設(shè)置上,，積極引導(dǎo)中央企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入,。2019年中央企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到8190億元，同比增長了17.5%,。

彭華崗表示,，下一步將進(jìn)一步健全研發(fā)投入效益加回機制，進(jìn)一步提升科技指標(biāo)權(quán)重,，加大科技獎勵在考核當(dāng)中的加分力度,，推動國有企業(yè)研發(fā)投入強度穩(wěn)步增長。力爭到2022年,，中央企業(yè)重點企業(yè)平均研發(fā)投入強度要達(dá)到5%以上,。

進(jìn)一步發(fā)揮科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)的作用，推動國有企業(yè)建立一批高水平的創(chuàng)新聯(lián)合體,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和公共研發(fā)平臺,，打造高水平的“雙創(chuàng)”平臺,，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，同時要加快推動5g,、人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)與實體產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用,，加速國有企業(yè)的數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的轉(zhuǎn)型升級。

此外，還將持續(xù)完善有利于創(chuàng)新的體制機制，國資委將積極履行出資人職責(zé)，制定完善一系列政策措施,，全力支持中央企業(yè)科技創(chuàng)新,。

國企改革三年行動方案全文發(fā)布篇五

6月30日，中央深改委第十四次會議審議通過《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》,，引發(fā)熱烈關(guān)注,。

《國企三年行動方案》橫跨“十三五”收官與“十四五”開局之戰(zhàn),，通過《國企改革三年行動方案》,，通過國企對中國發(fā)展的牽引力，意在更為緊湊的用好“十四五”期間,，不是在“十四五”期間均勻用力，而是搶著用好是“十四五”前半段,，所謂起手定江山,，只有用好前半段,，才能更好地?fù)寱r間,，推轉(zhuǎn)型,，促突破,。

通過《國企三年行動方案》,，把整個十四五劃分為兩端：十四五前期——改革突破期,，和十四五中后期——上臺階和見成效期,。也更好與全球共振——把疫情之后的近兩三年的全球經(jīng)濟復(fù)蘇,，與三五年期間的再全球化期間,，中國必須采用不同的策略與布局。

天下熬改革久矣,，2015年的22號文所勾勒的國改頂層設(shè)計之后,，陸陸續(xù)續(xù)出臺諸多政策，而2020年作為國企改革三年行動啟動之年,，將之前很多政策的癥結(jié),，落實不下去的障礙，與現(xiàn)實的沖突及政策空白地帶,，要做個拉網(wǎng)式巡查和系統(tǒng)整合,，以一攬子政策及舉措的出臺,，全面推進(jìn)國企混改、重組整合,、國資監(jiān)管體制改革,，使得國改進(jìn)入快速推進(jìn)、綜合推進(jìn),，實質(zhì)進(jìn)展,，出成效，出模式,，出創(chuàng)新的新階段,。

華彩咨詢建議各級國資深入把握《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》在十個方面的大突破，理解好中央布局,，結(jié)合政策,，貫徹措施，發(fā)動共振,。

圖片來源：pixabay

01

第一個突破：再頂層設(shè)計

“抓重點,、補短板,、強弱項”是行動方案的中心,，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是其核心目標(biāo)。

方案有四個核心集成：

第一個集成,，要把黨的十九大對國有資本的擔(dān)當(dāng),，對國資國企改革的相關(guān)要求針對性，靶向,，高強度落實到未來三年行動當(dāng)中去。

第二個集成,，是把2015年的22號文出臺以來,，“1+n”的改革政策系統(tǒng)整合，結(jié)構(gòu)化梳理,，拾遺補缺,，變?nèi)舾蓡雾椄母餅榫C合改革、系統(tǒng)改革,，對國資國企改革明現(xiàn)狀,，找問題，確癥結(jié),，定任務(wù),，定時間表、路線圖,、施工圖,。在未來的三年行動中加快落實,，促進(jìn)見效，滾動推進(jìn),，定點攻堅,。

第三個集成，是把這幾年在“十項改革試點”,、“雙百行動”,、三去一降一補、新舊動能轉(zhuǎn)化,、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、高質(zhì)量發(fā)展、國企現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),、董事會試點,、黨建嵌入公司治理等改革試點示范工程和重大改革行動推進(jìn)過程中，國資國企界所探索的理論,，創(chuàng)造的一些經(jīng)驗,，模式，路徑,，綜合,，融合，跨界,，推廣更廣闊,，更深度的國改中去。

第四個集成,，是之前的四批210戶混改試點,、“雙百行動”、區(qū)域綜改試驗”,、“科改示范行動”,，從中央企業(yè)到省市國企有近千家試點企業(yè)將會作為吃過螃蟹的改革樣板進(jìn)一步推動更為全面的綜合改革，以期鞏固改革成果,，推進(jìn)改革成效,，引領(lǐng)改革信心。

02

第二個突破：聚焦七個關(guān)鍵抓手

《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》聚焦七個關(guān)鍵抓手,，這七個抓手的改革不僅要有路線圖,，時間表，還要可考核,，可評價,，可倒逼！

一,、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,，理清黨委（黨組),、董事會、監(jiān)事會,、經(jīng)理層等各治理主體的權(quán)責(zé)邊界,，推動章程和議事規(guī)則的個性化設(shè)計，落實不同于公司法公司章程范例的個性化設(shè)計,，探索黃金股，ab股,，同股不同表決權(quán),，同股不同分配權(quán)，落實董事會職權(quán),，建立有效制衡的公司治理機制,。

二、加快建立健全市場化經(jīng)營機制,，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度和經(jīng)理層成員任期制契約制度,，推進(jìn)制定各類科學(xué)的市場化目標(biāo),，探索將五位一體建設(shè)任務(wù)合理的折算為市場化目標(biāo)，推動各類中長期激勵政策,，著力提高企業(yè)活力和效率,。

三、積極穩(wěn)妥,、分層分類深化混合所有制改革,，推動混合所有制企業(yè)探索基于混改的企業(yè)制度重構(gòu),，深度轉(zhuǎn)化經(jīng)營機制，積極推動深度發(fā)揮非國有股東的積極作用,，探索在公司章程和實際治理過程中保護國有出資人利益的相關(guān)制度安排,。

四,、優(yōu)化國有資本布局,，圍繞國有資本在形態(tài)布局、空間（國家戰(zhàn)略）,、產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域）,、時間,、角色與擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娴牟季郑ν茟?zhàn)略性重組,、突破性重構(gòu),、大格局創(chuàng)構(gòu)、專業(yè)化整合,，引導(dǎo)聚焦實體經(jīng)濟,，服務(wù)實體經(jīng)濟，做強做精主業(yè),，發(fā)揮國有企業(yè)在“六穩(wěn)”,、“六保”,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),，暢通國際、國內(nèi)兩個循環(huán)方面的引領(lǐng)作用,，對沖疫情負(fù)面影響,，科學(xué)合理探索中國在新時期的國際化，適應(yīng)和引領(lǐng)新型全球化探索,，發(fā)揮中國經(jīng)濟對全球經(jīng)濟的引領(lǐng)和推動作用,。

五、完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,，加大授權(quán)放權(quán)力度,，有效發(fā)揮國有資本投資、運營公司（兩類公司）功能作用,。

六,、推進(jìn)“雙百行動”、“區(qū)域性綜合改革試驗”,、“科改示范行動”等專項工程的深化,、模式化、綜合化,，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。

七、加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，探索黨組織在治理中的作用,，加強黨建，充分發(fā)揮企業(yè)家價值,，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,。

03

第三個突破：加快構(gòu)建國資監(jiān)管“大格局”

加快構(gòu)建國資監(jiān)管“大格局”是發(fā)揮國資系統(tǒng)作用，形成國資系統(tǒng)戰(zhàn)斗力和牽引作用的關(guān)鍵。

目前,，全國已有27個地方出臺國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變方案,，35個地方出臺權(quán)責(zé)清單，政府與市場,、監(jiān)管與企業(yè)的邊界更加清晰,。2019年國務(wù)院國資委明確提出：要凝聚全系統(tǒng)之力，爭取用2至3年時間,，構(gòu)建國資監(jiān)管大格局,，形成國資監(jiān)管一盤棋。

河北,、黑龍江,、甘肅等地國資委在統(tǒng)一監(jiān)管上強化負(fù)債率監(jiān)測管控，推動高負(fù)債地方國企落實降杠桿任務(wù),。全國國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率繼續(xù)下降,。

未來國資系統(tǒng)的智能化監(jiān)管將是國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組更為關(guān)注的戰(zhàn)略性工程。在增強研發(fā)創(chuàng)新能力,、強化財務(wù)硬約束,、削減和規(guī)范補貼、完善激勵機制,、提高勞動生產(chǎn)率和資金回報率等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，基于大數(shù)據(jù)分析和動態(tài)實時監(jiān)控，引導(dǎo)國資系統(tǒng)形成更為明確的任務(wù)舉措,，制定科學(xué)的量化,、可考核的具體指標(biāo)。形成針對各類風(fēng)險的發(fā)現(xiàn)乃至預(yù)警機制,。

04

第四個突破：綜合改革一攬子政策

十月底前出具推進(jìn)綜合改革的一攬子政策,。

6月11日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見,。其中,，“實施國企改革三年行動”由國務(wù)院國資委牽頭，10月底前出臺相關(guān)政策,；

國務(wù)院總理李克強在5月22日政府工作報告中指出，“提升國資國企改革成效,，實施國企改革三年行動,；完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革,；基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題,。國企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場化經(jīng)營機制,，提高核心競爭力,?！彼裕?0月底前出臺相關(guān)政策,，就是針對這些目標(biāo),，一攬子出臺系列政策，不讓國資委在改革上喊得響卻動得少,，不讓國企在改革上猶猶豫豫,，把政策供給到位，讓國資國企清爽干脆地邁入“十四五”,。

05

第五個突破：剝離社會職能和解決歷史遺留問題

今年年底前基本完成剝離社會職能和解決歷史遺留問題,。

6月11日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見中,，“基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題”一項由國務(wù)院國資委牽頭,，12月底前完成。

2016年,，國務(wù)院印發(fā)了《加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案》,，提出要在2018年底基本完成剝離任務(wù)。由于工作遇到太多阻礙因素,，導(dǎo)致推進(jìn)難度大,、進(jìn)度慢。現(xiàn)在剩下的都是難啃的骨頭,，需要出大招,，出真招，一企一策,，多策齊下,，采取整體移交，自治運營,，托管運行,，企業(yè)兜底加市場運作，分離移交,、重組改制,、關(guān)閉撤銷、政府購買服務(wù),、專業(yè)化運營管理等不同方式剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題,。國務(wù)院國資委主任郝鵬早先也曾強調(diào)，今年將全面完成剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題,。

東北國企,，你們身上最沉重的包袱，最難解決的那些問題，可以突破了,！——這和中央領(lǐng)導(dǎo)要求今年年底前確保消除絕對貧困都是中國國家治理體系建設(shè)的夯實地基之舉,，意味深長，作用關(guān)鍵,，民心所向,，信心所系！

06

第六個突破：加快推進(jìn)“兩類公司”試點

31個地方改組組建超過100家國有資本投資,、運營公司,；從中央到地方加快推進(jìn)“兩類公司”試點，加大“兩類公司”試點力度,，加強“兩類公司”在國有資本布局調(diào)節(jié)上的功能發(fā)揮,。

國資委明確指出，今年將加大對“兩類公司”試點企業(yè)授權(quán)力度,，適時改組或組建新的“兩類公司”,。兩類公司要在推動國有資本功能創(chuàng)新，國有資本布局優(yōu)化,，國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)化,、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高質(zhì)量發(fā)展上更好發(fā)揮作用,，尤其在試體制,、試機制、試模式方面取得更多實質(zhì)性成果,。

圍繞落實授權(quán)經(jīng)營體制改革要求,，對兩類公司進(jìn)一步優(yōu)化授權(quán)結(jié)構(gòu)，并通過兩類公司作用的發(fā)揮,，進(jìn)一步優(yōu)化其所出資企業(yè)的股權(quán)構(gòu)成,、治理結(jié)構(gòu)，組織形態(tài),，產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域分布,，促進(jìn)混改，市場化,，職業(yè)經(jīng)理人,，股權(quán)激勵制度等改革，

07

第七個突破：重點領(lǐng)域混改將擴圍升級

在此指導(dǎo)下,，重點領(lǐng)域混合所有制改革將擴圍升級,，注重“改機制”。

眾所周知,，混合所有制改革是國改的關(guān)鍵領(lǐng)域，在深化國企“混改”實施意見即將推出的當(dāng)下，業(yè)內(nèi)預(yù)測,，未來國企“混改”將進(jìn)一步擴圍升級精準(zhǔn)化,。

擴圍上會把之前幾期“雙百行動”擴容到足夠大，乃至按照深圳的做法就是不設(shè)家數(shù)指標(biāo),，應(yīng)混盡混,。

升級上會在少數(shù)央企上市公司進(jìn)一步推進(jìn)“混改”的基礎(chǔ)上（如中國聯(lián)通），有可能推出更多整體上市公司層面此類“混改”,，不排除對少數(shù)央企集團總部進(jìn)行由多元股東共同推進(jìn)的“混改”,。

精準(zhǔn)化上下一步分層分類推進(jìn)“混改”，要以更加開放的姿態(tài)深化與民營企業(yè)合作,，著力引入高匹配度,、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者,，科學(xué)合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu),，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，并強調(diào)充分保障企業(yè)職工知情權(quán),、參與權(quán),。

地方上，2020年,，吉林省日前公布了國企“混改”實施方案,，內(nèi)蒙古自治區(qū)國資系統(tǒng)明確了47個國企“混改”項目，天津市國資系統(tǒng)推出60戶精品國企“混改”項目,。

08

第八個突破：煤電等多領(lǐng)域重組整合力度加大

大方向是堅持出資人主導(dǎo),，對重復(fù)投資、同質(zhì)化競爭問題突出的領(lǐng)域開展戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,，積極探索跨區(qū)域整合,，加快非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)剝離,。

繼統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國油氣干線管網(wǎng)的建設(shè)和運行調(diào)度國家管網(wǎng)公司,，以及經(jīng)營管理解放軍移交的全國范圍內(nèi)所有經(jīng)營性資產(chǎn)及物業(yè)和農(nóng)場的中國融通集團外，呼之欲出的中船集團與中船重工整合的消息時不時跳出來,，包括中石油與中石化,、中國移動與廣電網(wǎng)、中國電信與中國聯(lián)通等也是數(shù)度被猜測,。

包括坊間一直在說的幾大施工集團,，航空類的幾大企業(yè)（中航油，中航信,，中航材）,，以及芯片領(lǐng)域的國家隊,，新能源汽車領(lǐng)域的國家隊，包括業(yè)內(nèi)一直在探索的校企,，校辦資產(chǎn)管理將往何處去,，都有可能是此輪改革會觸及的點。

09

第九個突破：科技創(chuàng)新和激勵再加碼

卡脖子科技的靶向攻堅,，成為三年行動計劃的關(guān)鍵子課題,。

“十四五”規(guī)劃中，若干國企將設(shè)立專項的卡脖子攻堅專題戰(zhàn)略,。由此帶出的科技創(chuàng)新和激勵創(chuàng)新必將成為三年行動方案的關(guān)鍵命題,。

合肥幾次重大項目的重倉布局引發(fā)廣泛熱議背后，是大家痛定思痛,，開始從制度和系統(tǒng)設(shè)計上開始反思科技創(chuàng)新的環(huán)境和動力機制,。

上海推進(jìn)的容錯機制和三個“視同于”，早就被青島等地學(xué)習(xí)和融合,，廣東甚至可以允許母公司的管理層跨層次在子孫公司內(nèi)跟投項目（前提是新項目與集團沒有內(nèi)部交易）,，四川允許科技人員擁有職務(wù)發(fā)明的部分產(chǎn)權(quán)，江蘇的科技貸方興未艾,，深圳,、重慶的科技金融走出了新路子。

深圳甚至探索在鼓勵創(chuàng)新方面,，健全市國資委直管企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入抵扣上繳利潤,、創(chuàng)新投入視同利潤工作機制。健全科技成果,、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機制,，提高研發(fā)團隊及重要貢獻(xiàn)人員分享科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓凈收益比例至50%以上。打造科技創(chuàng)新服務(wù)平臺上,，深圳也伏線千里,，匯聚了175家金融機構(gòu)總部，打造了全球科技情報交易中心,，僅深創(chuàng)投一家就累計投資162家上市公司,。

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第十個突破：省部合作，省界進(jìn)入新境界

繼八個國家大戰(zhàn)略（一帶一路,、京津冀一體化,、長江經(jīng)濟帶、粵港澳灣區(qū),、長三角一體化,、黃河生態(tài)帶、東北二次振興,、西部大開發(fā)新格局）,，二個準(zhǔn)國家戰(zhàn)略（大運河文化帶,、海西經(jīng)濟區(qū)）之后，中央又推出海南自貿(mào)港建設(shè),、成渝雙城都市圈戰(zhàn)略,。

如此多而重大的國家命脈型戰(zhàn)略疊加而來,，給這些戰(zhàn)略所涉及的省,，自治區(qū)，直轄市帶來巨大的發(fā)展機遇的同時,，也帶出一個問題,，地區(qū)財力扛不扛得動？所以去年底國務(wù)院國資委郝鵬書記所推動的三級國資規(guī)劃,，

其核心就是要從全局上,、制度上、規(guī)劃上,、國資布局上解決中央企業(yè)與各地深化合作,，各地用好全國范圍內(nèi)國有資本的帶頭引領(lǐng)作用，帶動好全球范圍內(nèi)的社會資本,，運作好國際國內(nèi)兩個循環(huán),。當(dāng)前國務(wù)院國資委正牽頭編制“十四五”全國國有資本布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，組織編制央企總體規(guī)劃和央企自身規(guī)劃,，并首次將地方國資規(guī)劃和地方國企自身規(guī)劃納入體系,，推動各地國資委結(jié)合自身資源稟賦，加強與全國國資規(guī)劃的對接,。

同時各地也加大協(xié)同力度,。例如，上海,、江蘇,、浙江、安徽建立一體化聯(lián)合工作機制,，共同打造重大問題協(xié)調(diào)與重大項目對接等平臺,，探索國資監(jiān)管跨區(qū)域合作。成渝雙城一體化有一個基礎(chǔ)就是四川與重慶兩地國資委建立了聯(lián)席工作機制,。

總結(jié)

改革,，永遠(yuǎn)在路上，每當(dāng)我們彷徨和猶豫的時候,，還是要相信改革巨大的動能已經(jīng)不是個別事件,，因素可以影響和阻撓的，改革已經(jīng)把中國國運,，民眾所盼,，命運共同體國度所系,，全球發(fā)展的正能量融合，共振到了一起,。

這場旨在千年大計,，旨在推動中國再出發(fā)的改革，是一個浩大的系統(tǒng),，國資國企改革是其中的一個組成部分,，但更是其中的關(guān)鍵和主軸。

《國企改革三年行動方案》是理解中國發(fā)展的一把鑰匙,，一本密碼本,，一個昭示著全局的關(guān)鍵局部。