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鞏固脫貧攻堅成果對策篇一

以“一個希望,、三個著力”的重要指示為指引，遵循“單位幫村,、干部包戶,、社會參與、民政托底,、結(jié)對幫扶,、精準扶貧、決戰(zhàn)五年,、同步小康”的要求,，按照“找準原因、精準施策,、建立機制,、形成合力”的工作思路,，以建檔立卡扶貧對象為核心，以精準扶貧,、精準脫貧為根本,，對全縣20個省定“十三五”貧困村和23327建檔立卡貧困人口，全面實行精準扶貧攻堅,，全力推進專項扶貧,、行業(yè)扶貧和社會扶貧，弘揚__精神,，立下愚公志,，打好攻堅戰(zhàn)，為我縣全面建成小康社會奠定堅實基礎,。

根據(jù)省委,、省政府“力爭提前兩年實現(xiàn)精準扶貧攻堅”的工作目標，結(jié)合我縣實際,，提出以下具體目標：

(一)提前實現(xiàn)減貧目標,。到2018年，全縣力爭基本消除絕對貧困現(xiàn)象;20192020年,，進一步鞏固發(fā)展精準扶貧攻堅成果,，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,，保障其義務教育,、基本醫(yī)療和住房，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊,。

(二)貧困群眾收入明顯提高,。保持貧困地區(qū)和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到2018年底,，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達到當?shù)仄骄降?0%左右;具有部分勞動能力,、處于低保標準以下的中度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達到當?shù)仄骄降?0%左右;進一步強化對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農(nóng)戶的重點保障，提高標準,，兜牢底線,。

(三)貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。到2018年,，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務全面完成,，生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置，貧困村基礎設施較為完善,，基本公共服務主要領域指標接近全市平均水平,，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。

(四)扶貧對象自我發(fā)展能力明顯增強,。到2018年,，有勞動能力貧困戶都有一項以上增收致富的主導產(chǎn)業(yè),，貧困家庭勞動力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，新生代勞動力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本職業(yè)素質(zhì),，貧困家庭孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育,。貧困村服務體系基本建立，專業(yè)合作經(jīng)營機制較為完善,，基層黨組織作用堅強有力,。

(一)按照精準到村到戶的要求，科學制定精準扶貧攻堅規(guī)劃,。

1.制定精準扶貧攻堅工作規(guī)劃,。要在全面摸清貧困村、貧困戶,、貧困狀況的基礎上,，緊緊圍繞提前兩年實現(xiàn)精準扶貧攻堅任務的目標要求，結(jié)合本地實際,，倒排工期，做好各類規(guī)劃的相互銜接,，科學制定精準扶貧攻堅規(guī)劃,，并納入本級“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，用統(tǒng)籌規(guī)劃承接上級扶貧開發(fā)政策支持,，抓好本地精準扶貧攻堅的組織實施,，確保責任到位、工作落實到位,。

2.制定貧困村和貧困戶具體脫貧計劃,。按照“一村一策、一戶一案”的工作要求,，制定落實每個貧困村,、每戶貧困戶的具體脫貧計劃，明確發(fā)展目標和脫貧路徑,，確保扶貧幫到點上,、扶到根上。同時,，將一些未列入省定“十三五”貧困村的基礎設施條件差,、貧困程度較深、貧困發(fā)生率較高的行政村確定為縣(市)級貧困村,，并制定脫貧計劃,，統(tǒng)籌各類扶貧資源傾斜扶持。

(二)按照精準幫扶的要求,，進一步加大社會扶貧力度,。

1.深入開展單位定點幫扶貧困村工作,。深入開展縣直單位定點包扶“十三五”貧困村工作，確保每個貧困村都有單位幫扶,。幫扶單位要成立幫扶工作領導小組,，組建駐村工作隊。按照幫制定實施脫貧規(guī)劃,、幫加強基礎設施建設,、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實基層基礎“四幫”的要求,，結(jié)合幫扶村實際,，打好組合拳，堅持一幫到底,，不脫貧不脫鉤,。受幫扶的貧困村要積極主動對接幫扶單位，充分發(fā)揮主觀能動性,，提高自我發(fā)展能力,，激發(fā)貧困群眾自立自強、干事創(chuàng)業(yè)的信心,，增強脫貧致富的合力,。

2.全面開展干部結(jié)對幫扶貧困戶?？h直單位干部采取“321”的方式開展結(jié)對幫扶,，即縣處級領導干部結(jié)對幫扶3戶，科級干部結(jié)對幫扶2戶,，一般干部(職工)結(jié)對幫扶1戶,。其余貧困戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)干部(職工)包干托底，做到結(jié)對幫扶“扶貧開發(fā)戶,、扶貧低保戶”全覆蓋,。幫扶干部要深入貧困戶家中，詳細了解貧困戶家庭狀況,、致貧原因和發(fā)展需求,，幫助制定針對性、操作性強的幫扶措施,，積極開展送溫暖,、送政策、送技術,、送項目“四送”活動,，幫助貧困戶盡快脫貧致富。同時,，各地對在扶貧對象戶建檔立卡之后因災,、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶,，要納入全縣結(jié)對幫扶精準扶貧信息系統(tǒng)，并落實幫扶干部給予積極幫扶,。

3.廣泛動員社會力量參與結(jié)對扶貧,。鼓勵、引導非公有制經(jīng)濟組織和社會各界積極參與結(jié)對扶貧工作,，扎實開展扶資金,、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè),、扶信息“四扶”活動,。充分發(fā)揮“10.17中國扶貧日”平臺作用，弘揚扶貧濟困傳統(tǒng)美德,，多方發(fā)掘社會扶貧資源,。

(三)按照精準施策的要求,，進一步加大專項扶貧工作力度,。

1.強力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實貧困群眾脫貧增收基礎。一是找準優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展有利于貧困農(nóng)戶增收致富的產(chǎn)業(yè)項目。深入推進“一村一品”,，逐步做大規(guī)模、做響品牌,。二是提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度。建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，完善“公司+基地+貧困戶”,、“公司+合作社+貧困戶”模式，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度,。充分發(fā)揮扶貧攻堅重點縣和原中央蘇區(qū)縣省財政每年1000萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金的作用,，資金使用上要瞄準貧困村和貧困戶,，采取貸款風險補償,、貸款貼息,、現(xiàn)金直補、產(chǎn)業(yè)保險和幫扶責任人攜資結(jié)對幫扶等多種方式,。對貧困戶尤其是缺乏勞動能力的貧困戶,，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股,，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。

2.強力推進扶貧移民搬遷,，著力改變生存環(huán)境惡劣地區(qū)困難群眾生存發(fā)展環(huán)境,。一是加大扶貧移民搬遷力度。順應推進新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求,，按照“搬得出,、穩(wěn)得住、能致富”的目標,，采取“進城進園,、集鎮(zhèn)、中心村”梯度安置的方式,，全面摸清底數(shù),，統(tǒng)一群眾思想認識，按照整體搬遷的要求制定實施移民搬遷規(guī)劃,。二是加快農(nóng)村危房改造,。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標,，對特困扶貧對象住房救助實行“交鑰匙”工程,。

3.強力推進貧困村村莊整治，大力改善貧困村人居環(huán)境,。按照“整體推進,、基礎先行、改善面貌,、提升功能”的思路,，加大貧困村村莊整治力度。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設的重點,，每年新農(nóng)村建設村點安排對貧困村全覆蓋,，每個點疊加新農(nóng)村建設資金和扶貧資金給予重點扶持，全面優(yōu)化村容村貌,。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護和整治,，土地整治項目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。加快完善生活垃圾處理設施,，力爭2017年全縣90%村莊生活垃圾得到有效處理,。

4.強力推進“雨露計劃”培訓，提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力,。一是提升貧困勞動力就業(yè)技能,。統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓、農(nóng)民適用技術培訓,、科技扶貧等政策,，加強貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓，增強其就地發(fā)展產(chǎn)業(yè),、進城進園就業(yè),、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì),。加大貧困戶新生代職業(yè)學歷教育培訓力度，從而達到阻斷貧困代際傳遞的目標,。二是創(chuàng)新培訓方式,。依托省、市,、縣職業(yè)院校資源,，立足沿海發(fā)達省份的市場用工需求，集中在務工比較多的地區(qū),，通過校企合作等方式,，對建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓，拓寬就業(yè)渠道,。

(四)按照精準發(fā)力的要求,，進一步加大行業(yè)扶貧工作力度。

1.大力實施交通扶貧,。加快推進貧困鄉(xiāng)村客運網(wǎng)絡連通工程,，改善運輸條件，完善貧困村客運網(wǎng)絡,，提高貧困村客運班車通達率,。加快貧困地區(qū)及農(nóng)村客運站場建設，加快縣鄉(xiāng)道升級改造進度,。2018年率先完成20個“十三五”省定貧困村25戶以上宜居自然村的道路硬化,，力爭2020年全面完成全縣農(nóng)村25戶以上自然村的道路硬化。

2.大力實施水利扶貧,。進一步提高貧困農(nóng)村飲水安全保障程度,，2015年底全面完成“十二五”農(nóng)村安全飲水建設任務，力爭2020年基本解決農(nóng)村人口的飲水安全問題,。加強已列入全國近期治理規(guī)劃的貧困地區(qū)中小河流重要河段治理,，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設，提高防汛應急能力,，大力發(fā)展節(jié)水灌溉,，在貧困地區(qū)基本建成較為完善的防洪減災體系。

3.大力實施醫(yī)療扶貧,。一是將貧困村的衛(wèi)生基礎設施改造和衛(wèi)生技術人才等方面的扶持作為醫(yī)療扶貧工作重點,，在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施新改擴建項目方面，傾斜扶持貧困人數(shù)較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村,，從而提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平,，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。二是逐步擴大新農(nóng)合報銷藥品目錄范圍,，提高重大疾病救治水平,。對農(nóng)村低保,、五保對象參加新農(nóng)合個人繳費部分由財政全額補助，在縣級住院新農(nóng)合補償取消起付線,，同時在新農(nóng)合補償基礎上，降低大病保險起付線,。完善醫(yī)療救助制度,，推進“費用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助,，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫(yī)療費用救助比例,。

4.大力實施教育扶貧。健全完善家庭經(jīng)濟困難學生助學政策體系,，建檔立卡貧困戶子女直接享受學前教育,、義務教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學校,、普通高校等方面的資助政策,，保障基本學習和生活需求。保證貧困家庭孩子上得起學,，接受公平的有質(zhì)量的教育,。支持加快薄弱學校改造，推進義務教育學校達標建設,、中等職業(yè)學校免學費,、高校擴大面向貧困地區(qū)定向招生比例以及針對貧困家庭學生的各種資助政策落實工作。

5.大力實施文化扶貧,。加強對貧困村公共文化服務體系建設,，提升公共文化服務水平。在貧困鄉(xiāng)村開展直播衛(wèi)星戶戶通工程,，在農(nóng)戶自愿購買接收設備的前提下,，落實惠民補貼政策，免費提供中央和地方廣播電視基本節(jié)目,。加快貧困農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設,，全力提高寬帶用戶普及率，穩(wěn)步推進寬帶網(wǎng)絡提速,。

6.大力實施金融扶貧,。一是建立金融扶貧優(yōu)先工作機制。上饒銀監(jiān)弋陽監(jiān)管辦事處優(yōu)先審批涉及有扶貧業(yè)務和“三農(nóng)”貸款的地方法人金融機構(gòu);人民銀行弋陽支行優(yōu)先辦理上述金融機構(gòu)與人民銀行各項服務功能對接;優(yōu)先滿足符合條件的金融機構(gòu)的支農(nóng)再貸款和再貼息需求;優(yōu)先支持符合條件的金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)債,、開辦同業(yè)存單,、大額定期存單，增加其資金來源,。二是制定扶貧貸款發(fā)放指導意見,，引導各類金融機構(gòu)向貧困村和重點扶貧開發(fā)項目發(fā)放貸款,。督促縣域法人金融機構(gòu)將新增可貸資金70%以上留在當?shù)厥褂貌⒅饕度搿叭r(nóng)”經(jīng)濟項目。督促轄區(qū)保險機構(gòu)開發(fā)新的保險品種,，滿足扶貧經(jīng)濟和“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展需求,。

7.大力實施保障扶貧。按照“托底線,、救急難,、可持續(xù)”的原則和“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的要求,，加快推進社會保障體系建設,，進一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng),、臨時救助等社會救助體系,，實行民政救濟“純低保戶和五保戶”全覆蓋。對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實行應保盡保,，并逐年提高農(nóng)村低保保障標準和特困人員供養(yǎng)標準,。對農(nóng)村低保對象中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度,。進一步健全自然災害應急救助體系,，完善自然災害生活救助政策。加大分類施救的力度,，對因支出型貧困造成基本生活嚴重困難的群體予以特別救助,。逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度。進一步加大對農(nóng)村孤殘兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障力度,。

(一)落實精準扶貧攻堅責任,。各級黨委、政府特別是貧困地區(qū)黨委,、政府要切實履行好精準扶貧攻堅主體責任,，把精準扶貧攻堅作為今年乃至今后五年最重要的工作來抓，要堅持治標與治本結(jié)合,、輸血與造血并舉,，找準切入點、提高精準度,，切實把各項政策措施扶到點上,、根上。對精準扶貧攻堅埋頭苦干并做出突出成績的干部，提拔使用時優(yōu)先考慮;對不勝任,、不稱職的,，及時調(diào)整。

(二)加大精準扶貧資金投入,。各級政府要認真履行精準扶貧攻堅的主體責任,，加大財政預算扶貧資金持續(xù)增長力度。實行扶貧開發(fā)“省級監(jiān)管,、市負總責,、縣抓落實”的管理體制，縣本級將調(diào)整財政支出分配結(jié)構(gòu),，增加扶貧開發(fā)的投入，使扶貧開發(fā)資金增幅與財政收入增長水平相適應,。要加強扶貧資金使用和政策執(zhí)行的監(jiān)管,，嚴肅查處違紀違規(guī)問題，堅決杜絕侵占扶貧資金搞政績工程和形象工程,，對貪污腐敗現(xiàn)象實行“零容忍”,。

(三)強化精準扶貧隊伍建設。各級黨委,、政府要高度重視扶貧工作機構(gòu)和隊伍建設,，處理好機構(gòu)改革和強化扶貧工作機構(gòu)建設的關系，進一步健全扶貧工作保障機制,，做到機構(gòu)設置,、職能調(diào)整、人員編制,、經(jīng)費預算與扶貧工作任務相適應,，并切實幫助他們解決工作中的實際困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所限額內(nèi)成立扶貧工作站,，配備專職扶貧工作人員,。要加大貧困地區(qū)干部培訓力度，不斷提高服務群眾的能力,。

(四)全面落實行業(yè)扶貧的職責,。落實全社會共同責任，凝心聚力推進精準扶貧攻堅,?？h直部門要明確本部門肩負的行業(yè)扶貧任務，制定本部門加大精準扶貧的工作計劃,，并納入本行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃,。要細化任務、倒排工期,，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務,、社會事業(yè)等方面加強行業(yè)扶貧任務的組織實施,。要多方挖掘社會扶貧資源，凝聚扶貧攻堅的強大合力,。

(五)加強動態(tài)管理。建立全縣結(jié)對幫扶精準扶貧信息系統(tǒng)，實行貧困人口和干部結(jié)對幫扶工作動態(tài)管理,。每年一季度對貧困人口脫貧和干部結(jié)對幫扶工作進行一次動態(tài)調(diào)整，及時將穩(wěn)定脫貧人口退出系統(tǒng),，將新增貧困人口錄入系統(tǒng),，明確幫扶責任人，落實幫扶措施,，確保貧困戶幫扶全覆蓋,。

各地各部門要認真抓好本方案的貫徹落實。各幫扶責任單位要制定本單位落實精準扶貧攻堅的實施方案,，于8月5日前報縣扶貧開發(fā)領導小組備案,。縣委,、縣政府每年對貫徹落實情況組織專項督查,。

鞏固脫貧攻堅成果對策篇二

為進一步貫徹落實中央和省、市,、縣關于脫貧攻堅決策部署,，強化后續(xù)幫扶，鞏固提升成果,，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,，確保貧困群眾不返貧，做到真扶貧,、扶真貧,，我鄉(xiāng)貧困群眾在全面建成小康社會進程中不掉隊，結(jié)合我鄉(xiāng)實際,，制定本實施方案,。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央和省,、市,、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持“五個一批,、六個精準”的基本方略,，按照“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶,、摘帽不摘監(jiān)管”的要求,。以鞏固脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村振興，建立穩(wěn)定脫貧長效機制,，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)和脫貧成果鞏固戰(zhàn),，加快全面小康社會建設步伐。

確保在2020年底9戶33名貧困人口全部脫貧,，不漏一戶,、不落一人，不讓一個貧困群眾在全面小康路上掉隊,，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁,、三保障”、穩(wěn)定持續(xù)增收,、自我發(fā)展能力全面提升,，確保脫貧人口不返貧，切實增強貧困群眾獲得感和群眾認可度,。繼續(xù)深入實施精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略,，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧建設,，完善落實各項脫貧政策保障機制?；A設施建設明顯加強,，公共服務水平明顯提升，人居環(huán)境明顯改善,，貧困人口人均可支配收入持續(xù)增長,，脫貧戶致富能力明顯增強。堅決打好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接戰(zhàn)役,，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實的基礎,，實現(xiàn)與全省全國同步全面建成小康社會。

（一）,、持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)帶動脫貧,。推進特色種養(yǎng)業(yè)獎補，支持貧困戶自種自養(yǎng)發(fā)展1-3個穩(wěn)定增收的特色種養(yǎng)項目,，全面完成自種自養(yǎng)貧困戶產(chǎn)業(yè)達標任務,。深化“四帶一自”和“三有一網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，加大培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)致富帶頭人帶貧力度,，各村努力培育1－2個特色產(chǎn)業(yè),，積極發(fā)展種植中藥材、獼猴桃、觀音豆腐,、木榨油,、高山蔬菜和生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,，帶動貧困戶增收脫貧,。切實加強村級光伏扶貧電站的運營、維護和管理,，建立健全長期可靠的運營管理體系,，確保光伏扶貧電站穩(wěn)定運行，提高農(nóng)光互補效益,。積極探索多種投入形式,，壯大村級集體經(jīng)濟收入。

（二）持續(xù)推進消費扶貧促增收,。充分發(fā)揮電商在脫貧攻堅中的積極作用,，帶動貧困戶增收。鼓勵和支持廣大貧困戶從事電子商務工作,，依托現(xiàn)有8個電商綜合服務網(wǎng)點,，暢通貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，把剩余的農(nóng)產(chǎn)品拿到網(wǎng)上銷售,，實現(xiàn)優(yōu)勢互補,、互利互惠、合作共贏,，利用包保結(jié)對幫扶開展幫扶干部代售活動增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品附加值,，提高貧困戶收入。

（三）持續(xù)推進轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧,。繼續(xù)加大貧困勞動力就業(yè)培訓力度,，確保有意愿的貧困勞動力都能得到技能培訓和就業(yè)服務。積極開發(fā)各類公益崗位,，吸納貧困戶就近就業(yè),，強化現(xiàn)有公益性崗位管理，嚴格按照《鄉(xiāng)村級公益性勞務崗位管理辦法(試行)》要求,，對公益性崗位人員出工實行一月一考核,，一月一打卡，營造多勞多得,、不勞不得的氛圍,，對不能勝任的崗位人員及時進行調(diào)整,切實幫扶貧困家庭增收。全面開展就業(yè)獎補申報政策,，對16至59周歲的貧困戶家庭成員有勞動力在縣內(nèi),、縣外務工的按照政策要求幫助每戶申報就業(yè)補貼,。

（四）持續(xù)推進三項民生保障政策。

1,、精準落實住房安全政策,。持續(xù)推進危房清零行動，繼續(xù)開展全鄉(xiāng)危舊房屋安全排查,，并確保排查全覆蓋,、整改全覆蓋，做到應改盡改,，應補盡補,，不落一戶。做好易地搬遷的后續(xù)幫扶,，重點做好后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、就業(yè)扶持、規(guī)范管理等工作,，切實提高搬遷質(zhì)量和脫貧成效,，確保“搬得出,，穩(wěn)得住,，逐步能致富”。

2,、精準落實健康扶貧政策,。全面落實“三保障一兜底一補充”(“351”“180”)貧困人口綜合醫(yī)保政策，全力提升大病專項救治水平,，擴大貧困人口大病專項救治病種，優(yōu)化醫(yī)療服務,，規(guī)范診療行為,，嚴防過度醫(yī)療。本著積極,、穩(wěn)慎,、有序的原則，結(jié)合“醫(yī)共體”,，完善現(xiàn)行健康扶貧政策,。規(guī)范家庭醫(yī)生簽約履約。加強“1579”政策宣傳力度,，加強健康促進,、健康教育和重點疾病防控，全面提高貧困群眾健康素養(yǎng),。落實各項便民惠民服務措施,，為群眾提供更加便捷的醫(yī)療服務,。

3、精準落實教育扶貧政策,。全面摸清全鄉(xiāng)適齡兒童少年底數(shù),，加強對輟學學生勸返復學工作，確保不因貧失學,、輟學,。對因身體等方面原因有特殊情況不能就學的，認真做好送教上門工作,。全面落實義務教育“兩免一補”政策,，實施好農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，落實好各學段建檔立卡貧困學生資助政策,，做到應補盡補,。繼續(xù)實施好“雨露計劃”職業(yè)教育補助政策，對符合條件的貧困學生,，做到按時補助兌現(xiàn),，不落一人,。

（五）持續(xù)推進基礎設施建設

1、提升基礎設施建設,。大力實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保群眾自來水“裝的上,、量保障、質(zhì)達標”,，吃上“放心水”。繼續(xù)推進農(nóng)村道路建設及養(yǎng)護工作，完善配套設施,，實現(xiàn)全鄉(xiāng)所有行政村通公交，暢通致富動脈,。持續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,，確保按期完成建設任務，保障脫貧攻堅電網(wǎng)建設成效，加快村級光網(wǎng)擴容,，推進光纖入戶,，提高網(wǎng)速和服務質(zhì)量,。繼續(xù)實施高標準農(nóng)田建設,，完成建設任務,，進一步增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。

2,、提升基層基本公共服務。提升農(nóng)村教育服務水平,，完善義務教育薄弱學校功能，完善提升幼兒園辦學條件,。全面提升鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化服務水平,，加快鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務機構(gòu),、人才隊伍建設管理,。推進農(nóng)村低保制度和脫貧攻堅政策有效銜接，全面落實困難殘疾人生活補貼和重點殘疾人護理補貼制度,。加快推進鄉(xiāng)康養(yǎng)中心配套設施建設,，完善運行機制，推廣養(yǎng)老托殘模式,，提升養(yǎng)老托殘服務水平,，切實保障特困供養(yǎng)群體、困難殘疾人,、困難社會老人生活,。加大基層公共文體設施建設力度，加大村級農(nóng)民文化樂園建設力度,，完善文化場館建設,，提升基層綜合文化服務能力，滿足群眾精神需求,。

3,、提升農(nóng)村環(huán)境基本面貌。以打造農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎版,、增強版,、升級版、標準版為目標,，全域推進全鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治,。加強對保潔公司的管理力度，確保垃圾日產(chǎn)日清,。完成年度戶用旱廁改造任務,，完善并落實戶用旱廁改造后續(xù)管養(yǎng)和公廁管護制度。

（六）持續(xù)推進社會保障水平提升,。完善社會救助體系,，做好低保兜底政策工作，做到精準施保，不斷增強農(nóng)村低保兜底保障能力,。健全臨時救助制度,，建立因突發(fā)性事件致貧返貧的防范救助機制，有效防止脫貧戶因突發(fā)事件返貧,。定期對邊緣戶人口走訪,，做好邊緣戶人口基本醫(yī)療保障制度。繼續(xù)開展殘疾人精準康復,，落實殘疾人救助政策,，加強對村內(nèi)留守兒童、留守老人,、留守婦女等群體關愛服務,。綜合運用好臨時救助和慈善救助政策，對突發(fā)性的因災等情況出現(xiàn)的貧困群體,，實施好生產(chǎn)生活救助,，幫助渡難關、解憂愁,。

（七）持續(xù)推進鄉(xiāng)風文明建設,。加強對脫貧戶的政策宣傳和思想教育，推動移風易俗,，引導貧困群眾樹立勤勞致富的思想觀念,，自覺抵制高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬,、子女不贍養(yǎng)老人等不良風氣,。采取多種形式，嚴厲打擊不履行贍養(yǎng)義務,、遺棄老人等不道德的違紀違規(guī)違法行為,。進一步健全“紅黑榜”管理制度；完善“正威振風”超市管理機制,，切實發(fā)揮積極作用,，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。堅持實施“等靠要”思想貧困戶改造工程,，進一步強化管理教育,。持續(xù)開展掃黑除惡專項行動，對參與黃賭毒,、封建迷信的貧困戶加大打擊力度,。嚴格執(zhí)行貧困戶每月一會工作制度，大力加強扶貧政策到戶宣傳力度,，切實提高貧困戶對政策的知曉率,。深入宣傳習近平“精準扶貧精準脫貧”戰(zhàn)略思想，大力推廣脫貧攻堅先進的典型人物和事跡，持續(xù)開展“脫貧之星”,、“致富帶頭人”評選表彰,，激發(fā)貧困群眾尊老愛幼、自我脫貧的內(nèi)生動力,，全面營造脫貧攻堅的濃厚氛圍。

（八）持續(xù)開展干部包保幫扶,。保持干部幫扶責任不變,，繼續(xù)落實幫扶措施，定期深入貧困戶家中,，持續(xù)開展幫扶工作,。全力做好政策宣傳、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、促農(nóng)增收等工作,，幫助貧困群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的問題。

（九）持續(xù)推進黨建扶貧,。堅持把脫貧攻堅一線作為培養(yǎng)干部的“主陣地”,、識別干部的“主戰(zhàn)場”、選拔干部的“主渠道”,，切實把在脫貧攻堅中想干事,、能干事、敢擔當,、善作為的優(yōu)秀干部精心培養(yǎng)起來,、及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來,，使縣直駐村專班,、村兩委、駐村扶貧工作隊,、扶貧專員,、幫扶干部5支隊伍各司其責，充分發(fā)揮效應,，進一步提升了鄉(xiāng),、村脫貧攻堅工作質(zhì)量和水平。

（十）持續(xù)推進社會扶貧,。依托“社會扶貧網(wǎng)”平臺,，積極開展線上、線下結(jié)對幫扶活動,，幫助困難群眾積極發(fā)布物質(zhì)需求,，同時組織幫扶干部在“社會扶貧網(wǎng)”上進行購買農(nóng)產(chǎn)品。并利用10.17日舉辦全國扶貧日舉辦相關文藝演出，動員社會愛心人士進行捐款,、捐物,，在各村振風超市設立社會扶貧捐贈室，接受社會各界捐款,。

（十一）持續(xù)發(fā)展村級集體經(jīng)濟,。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是幫助農(nóng)民脫貧致富，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力的需要,，因地制宜,、開闊思路、選準路子,，堅定不移發(fā)展“一村一品”特色經(jīng)濟,，加大村級光伏電站管理和對村級閑置廠房、學校,、醫(yī)院,、閑置土地等進行流轉(zhuǎn)和招租，使閑置資產(chǎn)發(fā)揮最大效益,，多渠道增加村集體經(jīng)濟,，并加強集體經(jīng)濟管理提高群眾生產(chǎn)生活水平。

1,、強化組織領導,。進一步強化鄉(xiāng)、村兩級脫貧攻堅領導力量,，堅持每周召開脫貧攻堅推進會不少于1次,，每月召開幫扶干部和貧困戶例會，鄉(xiāng)脫貧攻堅工作領導小組定期召開會議,，聽取和落實脫貧后續(xù)幫扶工作情況,，檢查督導脫貧成果鞏固提升工作，及時研究解決工作中的重大問題,。

2,、建立長效機制。繼續(xù)實行干部包村,、部門單位駐村幫扶,、干部對接到戶的工作機制。扎實開展結(jié)對幫扶,，做到領導力量不變,、包扶單位不變、幫扶干部不變,、工作責任不變,。壓實幫扶干部責任,，積極倡導幫扶干部幫助貧困戶幫銷農(nóng)副產(chǎn)品，加大消費扶貧扶持力度,。明確要求幫扶干部對2016年以來脫貧戶和其他在冊未脫貧戶每月走訪至少1次,，每年不少于12次。

3,、強化考核問責,。認真落實黨委政府具體實施責任、駐村幫扶責任,，把扶貧領域腐敗和作風問題作為監(jiān)督檢查工作重點,，加大項目資金監(jiān)管、扶貧工作,、重點工程督查力度，嚴肅查處基層“村霸”“蠅貪”“微腐敗”等群眾身邊的違法違紀行為,，及時查處的扶貧領域出現(xiàn)的違規(guī)違紀問題,，確保扶貧領域風清氣正。

4,、注重宣傳報道,。充分運用報紙、廣播,、電視,、網(wǎng)絡、微信公眾號等媒介,，廣泛宣傳鞏固提升脫貧成果的經(jīng)驗做法和典型事跡,，弘揚全社會支持鞏固提升脫貧成果的正能量。堅持正確輿論導向,，加強對脫貧戶的思想教育,，引導樹立勤勞致富脫貧光榮的意識，堅定依靠自身努力鞏固脫貧的信心,，不斷增強內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力,。

鞏固脫貧攻堅成果對策篇三

全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶,、x人,，x個貧困村全部脫貧退出，達到脫貧“摘帽”標準,。為了貫徹落實好《x縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動實施方案》,，鞏固提升脫貧攻堅成果，確保脫貧質(zhì)量,，特制定本方案,。

（一）指導思想,。以zsj書記關于扶貧工作的重要論述為指導，認真貫徹落實中省扶貧開發(fā)工作會議和縣委x屆x次全會精神,，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,，堅持精準扶貧，精準脫貧基本方略,，堅持扶持政策不減,、工作力度不減、資金投入不減,、幫扶力量不減,、督查考核不減原則，始終堅持問題導向,，把脫貧質(zhì)量放在首位,，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實減支出,、以扶志扶智強后勁,、以建好用好基礎設施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展,，建立防返貧機制,，做好與鄉(xiāng)村振興有機銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達到“一超過,、兩不愁,、三保障”，不斷增強貧困群眾獲得感,、幸福感和安全感,。

（二）目標任務。2020年,，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達到x元左右,，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題,，義務教育階段無因貧失學,、輟學學生，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險,、大病保險實現(xiàn)全覆蓋,，最低生活保障實現(xiàn)應保盡保。貧困村基礎公共設施管理規(guī)范,、良性運行,，人居環(huán)境干凈整潔，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標,。

1.堅持多措并舉,，增加產(chǎn)業(yè)性收入,。圍繞林果、棚栽,、養(yǎng)殖三大主導產(chǎn)業(yè),，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程,，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收,。強化技術服務，為貧困戶配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員,，及時解決技術幫扶“最后一公里”問題,。推廣“期貨+保險”模式，加強建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)后整理政策扶持,，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，促進貧困戶在全產(chǎn)業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產(chǎn)業(yè)基礎不穩(wěn)固,，收入不穩(wěn)定,、不持續(xù)問題。

2.拓寬就業(yè)渠道,，增加工資性收入,。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策,，拓展多元就業(yè)體系,，提高貧困勞動力技能和勞務輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè),。積極開展有針對性的實用技能培訓,，解決好學用脫節(jié)問題，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1-2門實用技能,。加強有組織的勞務輸出,，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢,，完善勞務輸出精準對接機制,，使有組織的勞務輸出達到總勞務輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng),、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，創(chuàng)造就業(yè)機會。鞏固生態(tài)扶貧原有措施,，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個,、特設崗位x個。進一步拓寬本地企業(yè)吸納,、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置,、能人大戶帶動等就業(yè)渠道,，確保有勞動力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口,、殘疾或不便遠出的低收入群體,，通過公益特崗、專崗實現(xiàn)就近就業(yè),，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗,。

3.深化“三變”改革，增加資產(chǎn)性收入,。通過“三變”改革盤活農(nóng)村集體資源,、資產(chǎn)和資金，激活各類生產(chǎn)要素潛能,，促進貧困戶深度參與產(chǎn)業(yè)化進程,，獲得穩(wěn)定分紅收益。對x個貧困村已經(jīng)支持到位的互助資金加強管理,，對其帶動脫貧情況進行績效考核,。鼓勵村黨支部、村委會興辦領辦農(nóng)民專業(yè)合作社或集體股份經(jīng)濟合作社,。在不改變用途的情況下,，財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖,、光伏,、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn),，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶,，同時防止“一股了之、一合了之”等問題,。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn),、牲畜托養(yǎng)和土地經(jīng)營權入股等方式，帶動貧困戶增收,。支持集體經(jīng)濟組織以參股配股等形式,，壯大資本金，增強生產(chǎn)經(jīng)營能力,，提升基層組織組織力,、執(zhí)行力和社會治理能力。

4.落實社會保障政策,。持續(xù)落實“三共同”工作辦法,，全面實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平,。落實養(yǎng)老保險政策,，確保脫貧戶養(yǎng)老保險全覆蓋,。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋,，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋,。對在冊貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口）,，經(jīng)個人申請,，實行單人戶納入農(nóng)村低保范圍。對“無業(yè)可扶,、無力脫貧”的殘疾人,、孤寡老人、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障,。加大臨時救助,、慈善救助等社會救助力度。

5.落實健康扶貧政策,。堅持精準施治減少患病貧困人口存量,、精準預防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機制”,，嚴格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》,，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋,。對貧困戶大病患者進行精準救治,，做到大病救治全覆蓋。加強全科醫(yī)師團隊管理,，進一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務工作機制,，開展簽約服務信息化,、規(guī)范化管理,，加大明察暗訪及考核力度，考核結(jié)果與績效分配,、評優(yōu)樹模,、職稱晉升等掛鉤，確保應簽盡簽,，服務到位,。加強貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動村醫(yī)服務補償,、培養(yǎng)培訓和養(yǎng)老保障等政策的落地實施,，實行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊伍,。完善“救護車輛+醫(yī)療設備+全科醫(yī)師團隊+遠程醫(yī)療”流動醫(yī)院模式,，開展流動醫(yī)院巡回醫(yī)療服務,，切實解決村衛(wèi)生室服務能力不足問題，方便群眾就醫(yī),，減少醫(yī)療支出,。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)精準監(jiān)測農(nóng)戶健康狀況,，預防因病返貧問題的發(fā)生,。

6.落實教育扶貧政策。全面落實教育資助政策,，確保貧困家庭各學段學生精準資助不落一人,。夯實“七長”責任，落實控輟保學十項制度,，對因病,、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實送教上門政策,，確保全縣貧困戶家庭無義務教育階段輟學學生,。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，均衡配置教育資源,，確保所有義務教育學校達到基本辦學條件,。

7.弘揚時代新風尚。大力弘揚x精神,，踐行社會主義核心價值觀,，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍,。大力開展各類評比競賽活動,，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導貧困群眾增強主體意識,，擺脫對扶貧政策的單純依賴,。提升“一約四會”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦,、天價彩禮,、人情消費、炫富比闊,、鋪張浪費,、厚葬薄養(yǎng)等歪風陋俗。

8.加強教育培訓,。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理,、感恩、誠信、自強”教育,，依托“農(nóng)民夜?！薄爸v習所”“道德講堂”等載體，加強教育培訓,，增強貧困群眾自尊,、自愛、自強意識,。通過職業(yè)教育,、農(nóng)技推廣、遠程教育等多種方式和途徑,，培養(yǎng)有科技素質(zhì),、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力和有市場頭腦的現(xiàn)代農(nóng)民,。

9.注重激勵約束,。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產(chǎn)獎補,、勞務補助,、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動力,。實行反向約束,，對“因懶致貧、因賭致貧,、因婚致貧,、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德,、失信,、失孝負面清單。對失德,、失信,、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進行教育引導,，對于屢教不改者,，可采取司法干預辦法,，強制其依法盡責盡孝,。

10.推進典型引領。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范,、道德模范,、文明家庭、身邊好人、最美人物,、好公婆好媳婦等評選表彰活動,。大力宣傳脫貧模范先進事跡，激勵更多貧困戶見賢思齊,，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧,。

11.突出重點幫扶。強化針對性幫扶,，解決脫貧信心不足的問題,。關注農(nóng)村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級群團組織,、社會機構(gòu),，采取多種形式幫助他們重建生活信心。

12.全面鞏固“兩房”建設成果,。對農(nóng)村居民住房安全實行動態(tài)監(jiān)測管理,，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農(nóng)村居民住房安全,。2020年,，對全縣x個集中安置點進行全面排查，徹底解決工程質(zhì)量不高等問題,，進一步完善水,、電、路,、氣,、暖、訊等基礎公共服務設施,，為搬遷群眾生產(chǎn)生活提供基本保障,，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務,。持續(xù)加強扶貧基地,、社區(qū)工廠建設，落實好產(chǎn)業(yè),、就業(yè)扶持政策,，開辟就近就業(yè)產(chǎn)業(yè)門路。全面推行安置點社區(qū)化管理,，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務,，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富,、生活好,。

13.提升農(nóng)村基礎公共服務設施水平。繼續(xù)實施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難,、運輸難的問題,。加快推動水利建設扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”,，保障貧困群眾安全飲水,。加快電力基礎設施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力,。加快農(nóng)村信息化建設,。統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生,、體育,、文化等公共服務設施建設，推動農(nóng)村基本公共服務均等化,。

14.建立基礎設施管護專項基金,。以村為主體，建立以涉農(nóng)整合資金和扶貧專項資金為主要來源,、村級集體經(jīng)濟積累和社會捐助為補充的村級基礎設施管護專項基金,，主要用于農(nóng)村公共基礎設施的維修、養(yǎng)護,，確保正常運行,。

15.健全基礎設施長效管護機制。強化政府主體責任,，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結(jié)合,、行政主導與社會服務相結(jié)合的辦法，加強對基礎設施建成后的管理,、使用和維護,，確保基礎設施產(chǎn)權清晰,、權責明確,、制度保障、管護到位,，實現(xiàn)建得起,、用得上、不廢棄,、長受益,。

16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點圍繞生活垃圾治理,、污水治理,、“廁所革命”,、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,、村容村貌提升“五大行動”,，嚴格對標對表，全力打造干凈整潔,、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村,。

17.扎實推進問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題沉痛教訓,，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,，強化黨政一把手負總責的責任制，夯實“三級書記”抓扶貧的政治責任,、堅決做到全面整改,、立行立改、真改徹改,。對中省市反饋的各類問題主動認領,、照單全收。全面開展“回頭看”,，對脫貧攻堅工作大核查,，認真梳理存在問題，制定整改方案,，列出問題清單,，建立整改臺賬，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關部門整改責任和整改時限,，實行銷號管理,，整改一項、銷號一項,，解決好脫貧攻堅“兩不愁三保障”缺項漏項和不達標問題,，確保攻堅期末脫貧戶全面達標不降檔，各類問題整改徹底并取得實效,。

18.強化帶貧益貧長效機制,。制定完善帶貧益貧機制指導意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制,，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收,。堅持因地制宜,、分類施策,，通過培育壯大村集體經(jīng)濟,，明確貧困戶股權配置，賦權帶動貧困戶增收,。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體扶持力度,，增強其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè),、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式,，與集體經(jīng)濟、農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制,。支持農(nóng)戶配套生產(chǎn)經(jīng)營設施,，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平,。強化開展產(chǎn)銷對接,，推進消費扶貧,，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū),，廣泛吸納貧困戶參與,，帶動貧困群眾在二三產(chǎn)業(yè)增收。建立電商扶貧線上線下館,，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率,，增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品市場收益,。

19.建立實時監(jiān)測預警機制,。以全市脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺為基礎，整合衛(wèi)健,、醫(yī)保,、教育、民政,、應急,、公安等部門數(shù)據(jù)信息，提高貧困村,、貧困戶數(shù)據(jù)信息運用水平,，實現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)信息化，建立監(jiān)測預警機制,。依據(jù)監(jiān)測預警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單,，逐一實施精準幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧,。

20.堅持政策措施穩(wěn)定不變,。嚴格落實“四個不摘”，即摘帽不摘責任,，摘帽不摘政策,，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管,。對2017年以來的脫貧戶要嚴格落實“攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策”,，做到政策落實不改變，結(jié)對幫扶不脫鉤,，收入監(jiān)測不間斷,，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾,、基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村給予適當幫扶和支持,，對出現(xiàn)大病、殘疾,、災禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭取政策,，最大限度地開展“點對點”精準幫扶,，有效防止出現(xiàn)新的貧困。

21.持續(xù)推進社會扶貧工作,。進一步優(yōu)化整合幫扶工作力量,，提升單位包村、干部聯(lián)戶,、駐村工作隊和第一書記幫扶工作水平,。在持續(xù)做好國企合力團、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時,，扎實開展好中央定點扶貧,、蘇陜扶貧協(xié)作、“萬企幫萬村”,、“兩聯(lián)一包”,、軍地幫扶、中國社會扶貧網(wǎng)推廣,、駐村聯(lián)戶幫扶等工作,，動員更多社會力量參與脫貧攻堅。

22.深入推進抓黨建促脫貧,。堅持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓,，整頓一個、提升一個,。認真開展村“兩委”換屆“回頭看”,，集中進行“拉網(wǎng)式”大排查大整頓，配齊配強村“兩委”班子,，擴大村級“兩委”班子“一肩挑”比例,，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進鄉(xiāng)村本土人才回流,，打造一支“不走的扶貧工作隊”,。扎實開展農(nóng)村干部學歷教育，每年至少對村“兩委”主要負責人集中輪訓一遍,，進一步提高村干部執(zhí)行政策,、引領發(fā)展、服務群眾的本領,。提高農(nóng)村發(fā)展黨員工作質(zhì)量,，加大從致富能手、新型職業(yè)農(nóng)民,、復員退伍軍人,、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子,，每兩年至少發(fā)展1名黨員,，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動性,。強化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機制,。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊員培訓,，增強發(fā)展經(jīng)濟、依法辦事,、化解矛盾,、鞏固提升脫貧成果的能力。

（一）落實鞏固提升脫貧成果責任,。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治,，始終把鞏固提升脫貧攻堅成果作為首要政治任務、頭等大事和第一民生工程,，縣委,、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作,，黨政正職每個月至少要有5個工作日用于扶貧,。進一步深化“三級書記”抓扶貧工作機制和縣級領導包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅工作制度，堅持領導干部駐村蹲點調(diào)研工作制度,，做到縣級主要領導遍訪貧困村,，鎮(zhèn)街主要領導遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街,、縣級相關部門要制定脫貧成果鞏固提升方案,、明確任務清單、抓好督導落實,，確保任務細化到量,、具體到點、落實到人,，持續(xù)推進脫貧攻堅各項政策措施落地落實,。

（二）優(yōu)化扶貧資金投向。按照不低于地方財政收入2%,、增幅不低于上年20%的要求,，足額落實財政配套扶貧資金。深入推進涉農(nóng)資金整合,，夯實資金整合主體責任,，在“按需而整”的前提下“應整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金,，積極盤活存量資金,，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務相匹配。繼續(xù)堅持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔?；鹬贫炔蛔?，落實“x”扶貧貼息貸款機制,，做到應貸盡貸。進一步加強全縣扶貧互助資金管理,，發(fā)揮好資金使用效益,。修訂完善財政扶貧資金管理辦法，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu),，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村,。加強扶貧項目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風險,，強化扶貧資金監(jiān)管和審計力度,，確保財政扶貧資金專款專用發(fā)揮效益,。

（三）嚴格督查考核問責,。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果目標任務,，建立“八辦三組”牽頭部門及重點責任單位任務清單,、政策清單、工作清單,、問題清單,，保證各項政策措施落實落地見效。二是嚴格督查督導,。堅持季度督查與平時暗訪相結(jié)合,，印發(fā)督查通報，下發(fā)問題督辦單,，實行反饋問題整改銷號管理,，對人、對事,、對問題限期整改到位,。三是堅持考核導向。圍繞鞏固提升脫貧成果,、有效防范返貧設計考核指標,，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅成效考核中的權重。嚴格督查考核結(jié)果運用,，對鞏固提升脫貧成果工作推進慢,、措施不落實、未完成年度目標任務的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門,，實行一票否決,。四是嚴肅獎懲問責。深化扶貧領域作風和腐敗問題專項治理，堅持嚴管與厚愛結(jié)合,，激勵約束并重,，用好“三項機制”，對鞏固提升脫貧攻堅工作成績優(yōu)異,、貢獻突出的扶貧干部,，進行表彰獎勵并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅問題向紀檢監(jiān)察部門移交督辦機制,，重點對利益聯(lián)結(jié)機制不緊密,、鞏固提升措施不精準、資金使用不規(guī)范,、駐村幫扶不扎實等問題嚴督實考,，嚴肅追究責任。

（四）推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接,。把鞏固提升脫貧攻堅成果作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務,。鄉(xiāng)村振興的項目安排、資金投入,、政策舉措,，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,、貧困群眾的持續(xù)增收,、基礎公共設施的持續(xù)完善，為產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、農(nóng)民富裕奠定堅實基礎,。推廣運用脫貧攻堅的好做法,、好經(jīng)驗，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒,。

（五）全面總結(jié)宣傳脫貧攻堅工作成果,。全面總結(jié)脫貧攻堅成果和工作經(jīng)驗，深入挖掘一批脫貧攻堅先進事跡和先進典型,，推出一批反映精準扶貧,、精準脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運用融媒體手段,，開展全方位宣傳,，展示脫貧攻堅工作成效，講好x減貧故事,。加強對脫貧攻堅輿情監(jiān)測,，健全涉貧輿情分級管理和處置機制，嚴防炒作干擾脫貧攻堅大局，在全縣形成人人關心,、支持,、參與脫貧攻堅的良好局面。

鞏固脫貧攻堅成果對策篇四

為切實推進春季脫貧攻堅成果鞏固,，嚴格落實“四個不摘”要求,，保持幫扶力量、政策總體穩(wěn)定,，接續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，乘勢而上全面開啟鄉(xiāng)村振興新征程，特制定如下工作方案,。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神以及省市農(nóng)村工作會議、全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神,，在脫貧攻堅取得全面勝利的基礎上,，抓好春季有利時機，繼續(xù)鞏固“兩不愁三保障”脫貧成效,，持續(xù)推進鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效,，保障脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)，開展防貧監(jiān)測幫扶,，防范致貧返貧風險,，不斷完善農(nóng)村低收入群體收入增長機制，為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開好局,、起好步,。

（一）扎實推進防止返貧監(jiān)測幫扶

1.抓好“兩類人員”動態(tài)監(jiān)測。

（1）明確監(jiān)測對象和內(nèi)容,。鎮(zhèn)村干部要加強“兩類人員”監(jiān)測,，對因病因災因意外導致收入驟減戶、前期上報邊緣戶未納入戶,、歷年上訪戶,、多年外出回鄉(xiāng)戶以及脫貧戶等重點人群進行監(jiān)測，重點監(jiān)測收入支出狀況,、“兩不愁三保障”及飲水安全實現(xiàn)情況,。對疑似存在致貧返貧風險的對象，在3月18日前將名單上報至鎮(zhèn)扶貧站,。同時,，要堅持每月5日開展動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)強化脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶“兩類人員”的動態(tài)監(jiān)測,，每月定期上報監(jiān)測情況,。（完成時限：3月18日前,，并長期堅持）

（2）迅速落實幫扶措施。在3月底前,，經(jīng)鎮(zhèn)級調(diào)查核實,，對存在致貧返貧風險的對象要及時納入“遇困即扶”對象，各村要加強與鎮(zhèn)扶貧站銜接,，按照《關于建立“遇困即扶”機制防止致貧返貧的實施方案》要求,，迅速落實好救助和幫扶措施，有效筑牢致貧返貧防線,。對有勞動能力的,，堅持開發(fā)式幫扶，通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶實現(xiàn)勤勞致富,；對沒有勞動能力的,，做好兜底保障，采取低保評定和臨時救助等方式保障基本生活,。（完成時限：3月底前）

（3）及時消除致貧返貧風險,。在3月19日前，各村要對已錄入國辦系統(tǒng)中“兩類人員”的家庭情況和收入情況進行逐戶分析研判,，對通過政策幫扶已消除致貧返貧風險的脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶,，通過村級會議評議確認風險解除后及時上報鎮(zhèn)扶貧站。對未消除致貧返貧風險的,，要采取針對性幫扶措施,，每月定期跟蹤監(jiān)測，確保不發(fā)生致貧返貧現(xiàn)象,。（完成時限：3月19日前,，并長期堅持）

2.鞏固“兩不愁三保障”成果。

（1）鞏固義務教育保障,。在3月22日前,，鎮(zhèn)中心小學、中學和各村委會要組織開展義務階段教育失學輟學排查摸底工作,，摸清失學輟學學生情況，建立輟學學生臺賬跟蹤管理,，確保除身體原因不具備學習條件外的脫貧家庭義務教育階段學生不失學,、不輟學。繼續(xù)落實家庭經(jīng)濟困難學生教育資助政策,，加強和扶貧辦數(shù)據(jù)信息比對,，摸清核準脫貧家庭學生底數(shù)，在5月底前將脫貧家庭困難學生資助發(fā)放到位,，做到“應助盡助”,，不落一戶不漏一人。（完成時限：5月底前）

（2）鞏固基本醫(yī)療保障。在上級醫(yī)療保障新政策未出臺前,，保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定,，持續(xù)落實“四道防線”“先診療后付費”政策舉措，進一步夯實醫(yī)療救助托底保障,。做好脫貧人口門診特殊慢性病排查和認定,，切實減輕慢性病患者的醫(yī)療費用負擔。扎實推進脫貧人口家庭醫(yī)生簽約履約工作,，重點做好高血壓,、糖尿病、肺結(jié)核和嚴重精神障礙等4類慢性病重點人群隨訪,，提高家庭醫(yī)生簽約服務質(zhì)量,。（完成時限：長期堅持）

（3）鞏固住房安全保障。建立健全農(nóng)村住房安全動態(tài)監(jiān)測機制,，在3月22日前,，鎮(zhèn)規(guī)劃業(yè)務負責人員要對全鎮(zhèn)已脫貧戶及邊緣戶住房安全情況進行全面排查，對排查出的c級,、d級危房立查立改,，列入2021年危房改造計劃，確保脫貧人口住房安全有保障,。（完成時限：3月22日前）

（4）鞏固安全飲水保障,。在3月22日前，鎮(zhèn)水利業(yè)務負責人員要組織開展農(nóng)村安全飲水情況摸底排查,，準確掌握當前存在飲水安全問題村組和脫貧戶,，對排查存在的問題，要及時采取安裝凈水器,、打深水井等措施解決到位,，其中整個村組存在飲水安全問題的，列入今年農(nóng)村飲水工程建設計劃,。要扎實做好已建農(nóng)村供水工程維護管理,，定期開展集中供水工程水質(zhì)檢測，不斷提高農(nóng)村脫貧人口供水保障水平,。（完成時限：3月22日前）

（二）扎實推進富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級

1.突出“一領辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

（1）提前謀劃“一領辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各村要按照今年的“一領辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標任務,，提前謀劃好“一領辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。要立足各地資源稟賦，因地制宜選準適合本村發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè),，引進培育龍頭企業(yè),，鼓勵引導村干部和致富帶頭人領辦產(chǎn)業(yè),，推動特色產(chǎn)業(yè)與脫貧人口建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。在3月底前,，各村要將任務落實到村到人,，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、領辦主體,、帶貧益貧方式,，并將情況上報鎮(zhèn)扶貧站。（完成時限：3月底前）

（2）開展“一領辦三參與”產(chǎn)業(yè)基礎設施需求調(diào)查摸底,。3月22日前,，鎮(zhèn)扶貧站要組織開展對認定的9個“一領辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作社基礎設施需求調(diào)查摸底，主要包括合作社的水,、電,、路等基礎設施建設需求,，以及合作社農(nóng)產(chǎn)品倉儲,、分揀、冷庫等配套設施建設需求,。經(jīng)實地查看后,，將摸底上報情況上報至縣扶貧辦,。（完成時限：4月底前）

2.大力發(fā)展“短平快”產(chǎn)業(yè)。

（1）摸清“短平快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,。各村委會,、駐村第一書記、駐村工作隊要組織開展脫貧戶和邊緣戶“短平快”產(chǎn)業(yè)需求摸排,，摸清需求底數(shù),，分類建立短期產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求臺賬，在3月22日前,，上報至鎮(zhèn)扶貧站,。（完成時限：3月22日前）

（2）推進“短平快”產(chǎn)業(yè)落地。在4月底前,，各村要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)獎補政策激勵作用,，組織駐村第一書記、駐村工作隊和鄉(xiāng)村干部逐村逐戶宣傳和引導有發(fā)展需求的脫貧戶和邊緣戶,，大力發(fā)展家禽,、牛羊、蔬菜,、瓜果、食用菌,、養(yǎng)魚等周期短見效快的“短平快”產(chǎn)業(yè),，幫助和指導脫貧戶,、邊緣戶開展租地建棚、種苗購買,、育種補欄等春耕備耕工作,，確保脫貧群眾產(chǎn)業(yè)項目落地見效。（完成時限：4月底前）

3.加大小額信貸推進力度,。

（1）開展小額信貸需求摸排,。各村要結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求摸排，加大扶貧小額信貸政策宣傳力度,，引導和鼓勵脫貧戶和邊緣戶利用扶貧小額貸款政策自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)或入股“一領辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作社,。在3月22日前，各村要逐村逐戶上門完成脫貧戶和邊緣戶信貸需求調(diào)查摸底,，并將情況上報鎮(zhèn)扶貧站,。（完成時限：3月22日前，并長期堅持）

（2）強化合作社信貸支持,。加大致富帶頭人扶貧小額信貸扶持力度,，對“一領辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作社致富帶頭人可享受免擔保、免抵押,、財政貼息50%,、最高貸款50萬元的信貸政策。脫貧戶和邊緣戶原則上在實際參與的前提下,，可通過小額信貸資金,，入股“一領辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作社，實現(xiàn)“大手拉小手”產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展,。（完成時限：長期堅持）

（三）扎實推進脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)

1.加強就業(yè)監(jiān)測管理,。各村要組織各村干部、駐村第一書記和駐村工作隊對脫貧人口,、邊緣人口就業(yè)情況進行一次摸排,，準確掌握已就業(yè)勞動力務工信息和未就業(yè)勞動力就業(yè)需求。由鎮(zhèn)扶貧站完成務工信息采集,，并錄入國辦系統(tǒng)及省辦大數(shù)據(jù)平臺,。要充分發(fā)揮好村級就業(yè)信息員作用，堅持每月開展脫貧人口,、邊緣人口務工動態(tài)監(jiān)測,，每月20日前將最新的務工信息及時錄入國辦系統(tǒng)和省辦大數(shù)據(jù)平臺，確保脫貧人口,、邊緣人口就業(yè)狀況數(shù)據(jù)與實際情況相符以及務工地點,、電話號碼等基本信息準確無誤。（完成時限：長期堅持）

2.實施就業(yè)分類幫扶,。在3月底前,，各村要結(jié)合脫貧人口,、邊緣人口務工信息調(diào)查采集，加強園區(qū)務工交通補貼,、扶貧車間務工補貼,、外出務工交通補貼等就業(yè)幫扶政策的宣傳，鼓勵脫貧人口和邊緣人口外出務工,，實現(xiàn)就業(yè)增收,。3月底前，鎮(zhèn)勞保所要開展一次園區(qū)企業(yè)招工信息宣傳活動,，指導駐村工作隊和第一書記進村入戶開展宣傳推薦工作,，積極引導有就業(yè)需求的脫貧人口和邊緣人口到園區(qū)企業(yè)務工就業(yè)。同時,，根據(jù)勞動力就業(yè)需求,，提供公益性崗位、扶貧車間,、產(chǎn)業(yè)基地務工等就業(yè)平臺,，有針對性地解決弱勞動能力家庭就地就近就業(yè)問題。（完成時限：3月底前）

3.做好項目務工幫扶,。繼續(xù)參照以工代賑做法,，交通、水利,、新農(nóng)村建設等基礎設施項目建設單位要優(yōu)先吸納脫貧勞動力務工就業(yè),，其中統(tǒng)籌整合涉農(nóng)扶貧項目脫貧勞動力務工報酬占項目資金總額不低于6%（橋梁、交通等技術支持的項目不低于3%）,。江西中煙,、中國人保捐贈項目等參照執(zhí)行。（完成時限：長期堅持）

4.辦好用好扶貧車間,。繼續(xù)保持扶貧車間扶持政策穩(wěn)定,，各村要加大扶貧車間獎補政策宣傳力度，鼓勵扶貧車間企業(yè)業(yè)主積極吸納脫貧勞動力務工就業(yè),。對已認定的扶貧車間,，鎮(zhèn)扶貧站、鎮(zhèn)勞保所要加強運行情況監(jiān)測,，指導村解決扶貧車間生產(chǎn)運營中的實際困難,，幫助企業(yè)業(yè)主盡早實現(xiàn)復工復產(chǎn)，確保扶貧車間吸納脫貧勞動力務工人數(shù)不低去年,。（完成時限：5月底前）

（四）扎實推進光伏扶貧收益分配

1.制定收益分配使用計劃,。村級光伏電站2021年發(fā)電收益80%用于公益性崗位和村級公益事業(yè)建設勞務費用支出，20%用于愛心超市和救助失能弱能獎勵補助。在3月18日前,，各村要參照村級光伏電站2020年發(fā)電收益金額,，制定村級光伏電站2021年收益分配使用計劃。歷年發(fā)電收益使用還有結(jié)余的,，必須在2021年優(yōu)先使用并完成報賬后，再使用2021年光伏發(fā)電收益,。（完成時限：3月18日前）

2.強化光伏公益性崗位管理,。各村要按照“按需設崗、以崗聘任”原則,，合理安排脫貧人口和邊緣人口從事公益性崗位和村級公益事業(yè)建設,。要加強與就業(yè)扶貧專崗和生態(tài)扶貧公益性崗位數(shù)據(jù)比對，可以“一人雙崗”,，不能“一人多崗”,。2021年村級光伏電站發(fā)電收益安排的公益性崗位，勞動合同或用工協(xié)議簽訂期限最短不少于半年,，最長不超過1年,，月工資標準不低于500元。堅持光伏公益性崗位動態(tài)管理,，按照“在崗領補,、有序退崗”原則，對無力履職的,，要及時予以清退,，并做好省大數(shù)據(jù)平臺信息更新。（完成時限：3月18日前）

（五）扎實推進駐村幫扶常態(tài)化管理

1.保持幫扶隊伍穩(wěn)定,。按照過渡期內(nèi)嚴格落實“四個不摘”要求,，繼續(xù)保持鎮(zhèn)領導掛村幫扶不變、單位定點幫村和第一書記駐村不變,、黨員干部幫扶脫貧戶不變,、幫扶要求不變，持續(xù)做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作,，切實做到隊伍不撤,、工作不斷、干勁不減,。在省市鄉(xiāng)村振興幫扶新政策出臺前,，現(xiàn)有駐村第一書記、駐村工作隊員,、結(jié)對幫扶干部原則上保持不變,，其中因工作調(diào)離、身體原因不能勝任等原因需要調(diào)整的,，要向鎮(zhèn)黨委,、鎮(zhèn)扶貧站申請報備,。（完成時限：3月底前）

2.拓展幫扶工作內(nèi)容。駐村幫扶工作要從集中資源支持脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興,。一年之計在于春,，掛點鎮(zhèn)領導要深入幫扶村指導鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，開展推進鄉(xiāng)村振興調(diào)研,。駐村第一書記和駐村工作隊,，一方面要協(xié)助鄉(xiāng)村做好脫貧群眾防貧監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、穩(wěn)崗就業(yè)等鞏固拓展脫貧攻堅成果重點工作,。另一方面要協(xié)助鄉(xiāng)村統(tǒng)籌推進村“兩委”換屆、“一領辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、壯大村級集體經(jīng)濟,、改善農(nóng)村人居環(huán)境等鄉(xiāng)村振興重點工作。（完成時限：長期堅持）

3.嚴肅幫扶工作紀律,。駐村第一書記堅持每周駐村工作5天4夜,，駐村工作組堅持每季度駐村幫扶不少于50天，結(jié)對幫扶干部每月走訪幫扶對象不少于2次,。加大駐村幫扶考勤管理,，每月定期報送考勤結(jié)果，對未按要求落實駐村幫扶工作的定點幫扶單位,，下發(fā)督辦函,，責令限期整改。鎮(zhèn)黨委,、政府,、鎮(zhèn)紀委監(jiān)委、鎮(zhèn)扶貧站要加強駐村幫扶,、結(jié)對幫扶工作督查檢查,，對存在駐村幫扶不在崗、幫扶工作不流于形式等問題的幫扶單位和個人,，進行通報批評,。（完成時限：長期堅持）

（六）扎實推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持

3月15日前，有關村要對易地搬遷對象“兩業(yè)”后續(xù)幫扶情況進行排查和幫扶,，確保實現(xiàn)穩(wěn)得住,、有就業(yè)、逐步能致富,。要加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度,，充分利用產(chǎn)業(yè)獎補、小額信貸等激勵政策，鼓勵和引導搬遷對象入股產(chǎn)業(yè)合作社或自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),。要加大園區(qū)企業(yè)招工信息和政策宣傳力度,，積極推薦符合條件的搬遷對象進城入園務工。對搬遷戶中的留守婦女,、弱勞動力等特殊群體,，要合理開發(fā)生態(tài)護林、保潔環(huán)衛(wèi),、門衛(wèi)保安等公益崗位,，讓搬遷對象在家門口實現(xiàn)就業(yè)增收。對無勞動力的搬遷對象,，要因人施策落實農(nóng)村低保或特困供養(yǎng)等兜底保障政策,。（完成時限：3月15日前）

（七）扎實推進典型宣傳和輿情監(jiān)測

1.深化脫貧攻堅總結(jié)宣傳,。對脫貧攻堅的實踐成就、經(jīng)驗模式和先進典型等進行全面總結(jié),，留好扶貧印記,，凝練脫貧攻堅精神。強化正面宣傳引導,，以省市縣先進典型為重點,，深入宣傳我鎮(zhèn)脫貧攻堅過程中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀第一書記、最美脫貧戶,、脫貧先進村,、定點扶貧先進單位等先進個人和集體，講好脫貧攻堅“敖城鎮(zhèn)故事”,，用身邊的事教育身邊的人,。配合主流媒體做好“紀錄小康工程”工作，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn),、全面建成小康社會留下“信史”檔案,。（完成時限：5月底前）

2.加強扶貧領域輿情監(jiān)測。全鎮(zhèn)上下要密切協(xié)調(diào)配合,，加強對扶貧領域輿情監(jiān)測分析和引導處置,，做到有力監(jiān)控、有序引導,、有效應對,。對善意批評意見認真聽取吸納，對惡意攻擊炒作堅決依法制止,，防止用個別問題否定脫貧攻堅成績,，防止用惡意炒作鄉(xiāng)村振興干擾大局。（完成時限：長期堅持）

（一）強化組織保障。各村各部門要充分認識到實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性,，繼續(xù)扛起政治責任,，保持鎮(zhèn)村兩級工作力量穩(wěn)定，做到工作不斷,、隊伍不散,、干勁不減，持續(xù)推進工作落實落地,。各村,、鎮(zhèn)直辦單位要嚴格按照工作方案的要求，結(jié)合本村本單位實際,，研究制定工作措施,，逐項分解細化任務，確定春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作作戰(zhàn)圖,。鎮(zhèn)直（辦）有關責任部門尤其是“兩不愁三保障”主管部門要根據(jù)部門職能分工,，狠抓本系統(tǒng)行業(yè)政策措施的推進落實。

（二）加強統(tǒng)籌推進,。鎮(zhèn)脫貧攻堅領導小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,，加大對春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作協(xié)調(diào)調(diào)度，確保各項工作任務落地落實,。鎮(zhèn)直（辦）有關責任單位要結(jié)合責任分工,，加強對村的指導服務，定期調(diào)度,，及時掌握工作進度,，著力解決工作推進中的困難和問題。各村第一書記和村黨支部書記作為春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作責任主體,，要親手抓,、親自做，確保各項工作落到實處,。

（三）嚴格督促檢查,。鎮(zhèn)扶貧站要聯(lián)合鎮(zhèn)紀委監(jiān)委加大對村和有關責任單位春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作開展情況督促檢查力度，掌握工作落實,、責任落實,、政策落實等情況，督促檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,，要及時予以通報,，下發(fā)督辦單，要求限時整改到位,。

鞏固脫貧攻堅成果對策篇五

芒市是一個集邊疆,、山區(qū),、少數(shù)民族、“直過區(qū)”為一體的貧困縣市,，總體貧困范圍廣,、程度深。2011年列為滇西連片特困地區(qū),。2013年啟動建檔立卡工作時,，芒市初始納入建檔立卡貧困人口5022戶18118人，貧困發(fā)生率6.70%,。通過幾輪動態(tài)管理后,，芒市共有建檔立卡戶6484戶25481人。近年來,，通過持續(xù)推進扶貧開發(fā)工作,，2014年至2019年共實現(xiàn)6433戶25328人貧困人口脫貧，36個貧困村脫貧出列（其中2019年脫貧821戶2573人,，9個貧困村出列）,。2018年7月通過國家貧困退出第三方實地評估檢查驗收，2018年9月省政府正式批準芒市退出貧困縣序列,。截至2019年末，全市未脫貧人口51戶153人,，貧困村全部脫貧出列,，貧困發(fā)生率降至0.06%。

在黨中央,、國務院的堅強領導下,，芒市脫貧攻堅工作經(jīng)過四年的精準扶貧，已經(jīng)取得了決定性的成果,。2020年我市將實現(xiàn)現(xiàn)行扶貧標準下建檔立卡貧困人口全面脫貧,，區(qū)域性整體貧困問題將得到解決”，黨的百年目標得到實現(xiàn),。但是,，影響脫貧成效和導致返貧的因素仍然很多，遇到難以化解的風險,。如：遭遇自然災害,、重大疾病、傷亡事故等,，貧困家庭享受了“輸血”,，但自身“造血”功能不強，尚未形成穩(wěn)定的財產(chǎn)來源,，已脫貧享受政策戶,，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果任務艱巨,。一是因病、因殘,、因災等不可預測不可規(guī)避的風險易返貧,。截至2019年末動態(tài)調(diào)整后，有因病致貧,、返貧317戶1203人,，全市持證殘疾人總數(shù)10172人，有建檔立卡殘疾戶1360戶1611人,。此類人員,，一旦家庭出現(xiàn)因病、因殘,、因災等問題,，得不到政策的持續(xù)幫扶，易產(chǎn)生返貧風險,。同時,，部分農(nóng)戶家庭在日常生活中，可能會有家庭成員因大病而喪失勞動力,，因天災導致收入大幅度減少等情況出現(xiàn),，也極易產(chǎn)生返貧風險。二是剩余未脫貧戶易存在返貧風險,。前幾年經(jīng)過幫扶后的已脫貧戶,，經(jīng)過持續(xù)的幫扶和努力，已具備較好的物質(zhì)基礎和經(jīng)濟基礎,，不易出現(xiàn)返貧的風險,。但剩余的未脫貧戶多是“老大難”、是脫貧攻堅工作中最難啃的“硬骨頭”,。雖然享受了政策幫扶,，達到了脫貧標準，但是由于經(jīng)濟基礎,、家庭根基不牢,，一遇到風吹草動，經(jīng)不起風浪和折騰,，返貧致貧風險比較高,。三是部分建檔立卡戶仍然存在文化水平和勞動技能缺乏，自信心不足,，內(nèi)生動力不夠,，仍然存在“等、靠,、要”思想,，極易出現(xiàn)返貧風險,。

持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果防止返貧是脫貧攻堅成效的具體體現(xiàn)，是確保全市貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)小康的標志,。如何持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果防止返貧,，提出以下建議措施。

（一）繼續(xù)落實長效精準幫扶機制,。一是繼續(xù)落實動態(tài)管理機制,，對已脫貧對象開展“回頭看、回頭幫”工作,。加強動態(tài)監(jiān)測,，實行動態(tài)管理，對收入驟減,、支出驟增的脫貧戶,，按照缺什么補什么的原則，“一戶一策”采取針對性措施,，精準幫扶,。逐戶分析貧困戶收入結(jié)構(gòu)，針對脫貧戶因轉(zhuǎn)移性收入政策退出導致收入影響較大的情況,，采取設置公益性崗位,、臨時救助、兜底保障等綜合性措施,，保障收入持續(xù)穩(wěn)定,。二是對已脫貧出列的原深度貧困村、貧困村的下鄉(xiāng)干部,、“第一書記”要繼續(xù)留任，也可換任,，確保脫貧不脫幫扶,。三是把握政策導向和政策標準，完善住房,、教育醫(yī)療,、社會保障、農(nóng)業(yè)保險等政策,，防止政策變化帶來的返貧風險,。

（二）積極探索鞏固脫貧成果，解決相對貧困長效機制的重要制度,。建立出臺《關于完善鞏固脫貧成果防止返貧長效機制意見》,，繼續(xù)實施《芒市防致貧返貧風險救助金管理使用辦法（試行）》，由市財政從每年的市級財政專項扶貧資金中調(diào)劑安排100萬元作為基礎資金,，上級幫扶單位資金投入作為補充,，鼓勵社會組織,、企業(yè)、法人,、機關干部和其他公民捐資的方式,，設立防致貧返貧風險救助金，專項用于全市有致貧風險未納入建檔立卡貧困對象的農(nóng)業(yè)戶籍人口,，全市有返貧風險的已脫貧退出建檔立卡貧困戶,，因家庭發(fā)生重大疾病、重大災害,、重大事故等突發(fā)原因或因?qū)W,，造成家庭產(chǎn)生大額支出，通過各級各部門政策性報銷,、救助,、救濟和社會各界捐贈、幫扶以后,，家庭自付部分支出仍然較大,，且家庭自身無力承擔，導致家庭有致貧和返貧風險的農(nóng)村戶籍人口和已脫貧退出建檔立卡貧困戶,。

（三）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。突出主導產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)，堅持龍頭帶動,，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)接機制,，促進農(nóng)戶穩(wěn)定增收。完善農(nóng)業(yè)保險體系,，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面,，增強抗御自然災害和市場風險的能力。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,，堅持農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村旅游同步發(fā)展，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合,。建立穩(wěn)定增收機制,，加強就業(yè)和產(chǎn)業(yè)指導，提高農(nóng)民增收能力和風險抵御能力,。

（四）持續(xù)開展志智結(jié)合激發(fā)內(nèi)生動力,。只有充分激發(fā)出貧困戶追求幸福生活的美好愿望，發(fā)揮其脫貧致富的積極性,、主動性和創(chuàng)造性,，脫貧攻堅成效才會得到不斷提升和鞏固。全方位開展農(nóng)村技能培訓,，提高群眾勞動增收技能,。大力開展黨建扶貧,，提升基層黨組織和黨員示范帶動作用，進一步轉(zhuǎn)變貧困群眾理念思維,。積極開展創(chuàng)評活動,，不斷完善村規(guī)民約，推進農(nóng)村移風易俗,，提升貧困戶的榮辱感和自主意識,，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。

鞏固脫貧攻堅成果對策篇六

20xx年龍沱鄉(xiāng)通過全體成員的努力完成了縣委縣政府下達脫貧攻堅工作任務,。下一年20xx年是脫貧攻堅工作進入決勝階段的關鍵一年,，我們即要鞏固脫貧成果，又要完成新的減貧任務,，脫貧攻堅任務十分艱巨,。為打贏十三五脫貧攻堅戰(zhàn)，扎實有效推進我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作,，順利完成年度目標任務,，主要做好以下工作：

1、龍沱鄉(xiāng)是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，原有貧困人口142戶402人,，通過20xx年、20xx年,、20xx年3年的努力脫貧83戶285人,，剩余貧困戶59戶117人;原有貧困戶5個，20xx年修文村退出貧困戶,，現(xiàn)在剩余貧困村4個;龍沱鄉(xiāng)十三五易地扶貧搬遷的目標任務是29戶106年,，20xx年按照上級要求完成3戶14人，剩余26戶92人,。

1,、20xx年龍沱鄉(xiāng)貧困村退出任務：完成市級貧困村分水村的脫貧退出。要對照貧困村四通四有一無一低于退出標準查漏補缺,，確保水、電,、路,、通信四通;確保每個村有集體經(jīng)濟、有多功能活動場所,、有垃圾集中處理設施,、有一個好支部;確保村內(nèi)無三房戶和危房戶;確保貧困發(fā)生率低于3﹪。

2,、20xx年龍沱鄉(xiāng)貧困戶脫貧任務：完成21戶43人脫貧,。其中：分水村2戶5人,，張山村2戶2人，聯(lián)鄉(xiāng)村2戶7人,，龍沱村7戶12人,，趙溝村4戶9人，三合村2戶2人,，修文村2戶6人,。要對照貧困戶七有一無一達標退出標準，確保20xx年退出貧困戶有安全住房,、安全飲水,、安全用電、有穩(wěn)定增收項目,、有信息網(wǎng)絡,、有勞務輸出、有社會保障,。人均純收入超過3500元,，家庭無因貧輟學學生。真實做到脫貧致富,。

3,、20xx年龍沱鄉(xiāng)易地搬遷任務：完成15戶58人易地搬遷任務，確保保障基本,、安全適用的易地搬遷原則,，做到20xx年易地搬遷人員人均住房建設面積不超過25平方米，不存在原址重建,、就地新建問題,，不存在搬遷對象因建房而舉債的情況。

1,、進一步強化組織領導,。落實龍沱鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作領導小組及龍沱鄉(xiāng)脫貧攻堅領導小組任務，落實專題會議制,，做到每月一次專題會,，每周一次討論會。注重日常監(jiān)督,，我鄉(xiāng)將以分管扶貧工作的副鄉(xiāng)長及農(nóng)業(yè)服務中心工作人員為基礎,，成立了日常業(yè)務巡查小組，年內(nèi)累計開展各類檢查督導工作,。

2,、提前謀劃統(tǒng)籌部署。20xx年初我鄉(xiāng)黨委、政府將安排駐村工作組下到基層實地調(diào)研,、訪貧問苦,，對20xx年退出貧困村、貧困戶收集第一手資料將面臨的各種問題形成報告報黨委會研究,，統(tǒng)籌規(guī)劃全鄉(xiāng)脫貧攻堅工作部署,，保障20xx年脫貧攻堅工作順利實施。

3,、積極對接爭取上級各部門支持,。針對我鄉(xiāng)脫貧工作中的薄弱的情況，鄉(xiāng)扶貧工作組積極對接發(fā)改局,、扶貧移民局,、農(nóng)辦等相關部門，將我鄉(xiāng)的具體情況形成書面請示上報,，爭取我鄉(xiāng)20xx年度脫貧工作各項工作順利完,。

4、嚴控程序推進脫貧攻堅各項工作,。嚴格按照縣委縣政府對脫貧攻堅工作的要求,，扎實推進脫貧攻堅工作，責任落實到人,，確保脫貧攻堅各項工作保質(zhì)保量的完成,。

5、社會幫扶齊發(fā)力,。20xx年我鄉(xiāng)將進一步加強同百企幫百村的對接企業(yè)的聯(lián)系,，進行針對貧困戶具體情況進行幫扶，如：產(chǎn)業(yè)支持,、提供就業(yè)崗位,、提供部分物資捐贈等幫扶措施。爭取通過社會各界和我們的共同努力讓龍沱鄉(xiāng)貧困人員早日脫貧致富,。

6,、加大脫貧攻堅政策培訓力度。20xx年繼續(xù)在全鄉(xiāng)開展緊緊圍繞精準扶貧,、精準脫貧等政策學習,，加強學習教育力度，擴大學習教育范圍,，建設一支能打好脫貧攻擊硬仗的干部隊伍,。