隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,，新的誘發(fā)犯罪的消極因素也進(jìn)一步增多，刑事案件總量還會(huì)保持居高不下態(tài)勢(shì),，尤其是流竄犯罪和流動(dòng)人口犯罪問(wèn)題將更加突出,，犯罪動(dòng)態(tài)化特征越來(lái)越明顯。下面是小編整理的新形勢(shì)下刑偵工作對(duì)策調(diào)研報(bào)告精選三篇,，希望能對(duì)大家有所幫助,。
新形勢(shì)下刑偵工作對(duì)策調(diào)研報(bào)告 篇1
20XX年是公安基層基礎(chǔ)建設(shè)年，結(jié)合我縣刑偵基層基礎(chǔ)工作實(shí)際,，組織人員對(duì)刑偵基層基礎(chǔ)工作到各派出所,、轄區(qū)刑偵中隊(duì)、技情中隊(duì)進(jìn)行了調(diào)研,，現(xiàn)就調(diào)研情況向縣局報(bào)告如下：
商水縣公安局轄區(qū)的基本概況
商水縣位于周口市西南部,，西鄰漯河市所轄郾城縣，南連駐馬店市上蔡縣,，東接項(xiàng)城市,，北靠川匯區(qū)，西北,、東北與西華,、淮陽(yáng)縣隔沙河相望。面積1314平方公里,，經(jīng)度114°37東,，緯度33°33北，海拔47m,，人口115萬(wàn),，縣人民政府駐城關(guān)鎮(zhèn)，下轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，場(chǎng),，607個(gè)村委會(huì)，人口115.8萬(wàn),。由于自然條件差,，經(jīng)濟(jì)較落后，屬國(guó)家級(jí)貧困縣,?？h局刑偵大隊(duì)下設(shè)六個(gè)中隊(duì),，每個(gè)中隊(duì)配有一部車，都配有對(duì)講機(jī),。
一,、加強(qiáng)責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)建設(shè)
責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)是刑偵最基層的隊(duì)伍，是破案辦案的主力軍,，我縣現(xiàn)設(shè)有三個(gè)責(zé)任區(qū)刑偵中隊(duì),，一個(gè)派出所刑偵中隊(duì)，就目前進(jìn)行情況,，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題,。
1、警力不足,。我縣轄區(qū)大,，人口多，地處邊境山區(qū),，點(diǎn)多、面廣,、線長(zhǎng)是我縣刑偵辦案的主要特點(diǎn),，又屬于刑事案件高發(fā)區(qū)，就20XX年的情況來(lái)看,，全縣共偵破發(fā)刑事案件254起,，我縣轄區(qū)較散，路線長(zhǎng),，因責(zé)任區(qū)刑偵中隊(duì)人員較少,，辦案人員多數(shù)時(shí)間忙于在路途中奔波和應(yīng)負(fù)刑事案件的現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，無(wú)法深入轄區(qū)開(kāi)展偵查破案
及刑偵基礎(chǔ)工作,，致使刑事案件破案率偏低,、辦案的質(zhì)量不高、基礎(chǔ)工作薄弱等,。
2,、經(jīng)費(fèi)欠缺，裝備落后是制約刑偵工作健康發(fā)展的又一原因,。目前,，責(zé)任區(qū)刑偵中隊(duì)每個(gè)中隊(duì)有一輛警車，從車輛數(shù)量上無(wú)法滿足正常工作的需要,，耗油量大。
二,、切實(shí)加強(qiáng)刑事技術(shù)工作
刑事技術(shù)工作在刑偵工作中占有十分重要的位臵,，是偵查破案的支柱,。我縣刑事技術(shù)中隊(duì)目前開(kāi)展法醫(yī)、痕跡檢驗(yàn),、影像,、文檢幾個(gè)專業(yè)，為我縣的刑偵工作做出了較大的貢獻(xiàn),，但仍然存在以下幾方面原因制約著刑事技術(shù)工作的發(fā)展,。
1、人員素質(zhì)相對(duì)不高,，我縣刑事技術(shù)中隊(duì)目前的技術(shù)人員雖都是畢業(yè)于專業(yè)院校,、且有多年專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)驗(yàn)，但參加工作后得到進(jìn)修,、培訓(xùn)的時(shí)間少,，對(duì)一些新的專業(yè)知識(shí)、技術(shù)不能掌握應(yīng)用,。
2,、專業(yè)技術(shù)人才缺乏，就目前的工作情況看,，我縣刑事技術(shù)中隊(duì)的痕跡,、文檢、影像等幾個(gè)專業(yè)較為薄弱,，理化(毒品,、毒化)、警犬等專業(yè)還為開(kāi)設(shè),。
3,、硬件設(shè)施不足，技術(shù)設(shè)備落后,。從硬件建設(shè)方面來(lái)說(shuō),，主要還是經(jīng)費(fèi)不足的原因，因近幾年公安經(jīng)費(fèi)總體不足,，許多先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備無(wú)法夠臵,。
三、派出所偵辦刑事案件的能力有待進(jìn)一步提高,。
派出所是公安機(jī)關(guān)最基層的一線戰(zhàn)斗實(shí)體,，也是刑事辦案的重要力量，但目前我縣各派出所偵辦刑事案件的能力較弱,，主要存在以下
幾個(gè)原因：
1,、派出所民警最近幾年變化較快，多為學(xué)校剛畢業(yè)不久的年輕民警,，對(duì)刑事辦案,、現(xiàn)場(chǎng)勘查,、保護(hù)業(yè)務(wù)不熟悉，接到群眾報(bào)案后不能做好先期處臵工作,。
2,、派出所裝備不齊，派出所的勘查箱內(nèi)的工具材料不齊,，需要及時(shí)提取,、固定的痕跡物證不能及時(shí)提取固定。
基于以上幾方面原因,，要提高派出所偵辦刑事案件的能力,，除了要配齊派出所需的必要設(shè)備外，還必須加強(qiáng)對(duì)派出所民警刑偵業(yè)務(wù)的培訓(xùn),，目前,，派出所民警多為專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生，在學(xué)校里就掌握了很大一部份專業(yè)知識(shí),，如果在參加工作后,，再?gòu)男淌聜刹椤F(xiàn)場(chǎng)勘查,、痕跡物證的提取保護(hù)等方面給予培訓(xùn)鍛煉,，使其能夠掌握應(yīng)用，既提高了派出所民警對(duì)偵辦刑事案件的積極性,，又提高了派出所偵辦刑事案件的能力,。
四、刑偵基礎(chǔ)工作薄弱
以陣地控制,、刑嫌調(diào)控和刑事特情為方要內(nèi)容的刑偵密偵工作是刑偵工作賴以生存和發(fā)展的基石,，刑偵密偵工作又是刑偵基礎(chǔ)工作的重要組成部分，是偵查破案的基礎(chǔ)和手段,。目前,，我縣刑偵基礎(chǔ)工作薄弱，主要是刑偵民警對(duì)密偵工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,，重視不夠,，致使密偵工作推動(dòng)和支撐偵查破案的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，全縣偵查破案的方法簡(jiǎn)單,、模式單一,、效率低下或發(fā)案后無(wú)法下手、久偵未破就是刑偵密偵工作滯后的具體表現(xiàn);其次是刑偵警力,、經(jīng)費(fèi)不足,，廣大偵查員只能應(yīng)負(fù)于日常的辦案，沒(méi)有充足的時(shí)間和必要的經(jīng)費(fèi)來(lái)滿
足基礎(chǔ)工作建設(shè)的需要。
解決刑偵工作問(wèn)題與困難的出路和對(duì)策
一,、加大投資力度,，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，確保刑偵工作的順利開(kāi)展基層中隊(duì)基礎(chǔ)薄弱,，辦公住房緊張，辦公環(huán)境臟亂差,，使公安干警難以安心工作,。改善環(huán)境，是一項(xiàng)迫在眉睫的大事,。
二,、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì),，確保公安干警執(zhí)法公正公平,，刑偵大隊(duì)處在基層，接觸廣大群眾最多,，與群眾利益密切相關(guān),。這支隊(duì)伍建設(shè)得如何，直接影響到整個(gè)公安機(jī)關(guān)乃至黨和政府的形象,。牢固樹(shù)立面向基層,、強(qiáng)化基層、服務(wù)基層的思想,，把加強(qiáng)刑偵隊(duì)伍建設(shè)作為基層隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn),，以此帶動(dòng)促進(jìn)整個(gè)公安隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展和進(jìn)步。
一是加強(qiáng)對(duì)公安干警的教育管理,。教育公安干警始終牢記黨和人民群眾的根本利益,，始終牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，依法打擊違法犯罪的不法行為,，創(chuàng)造嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的法制環(huán)境,。
二是增加干警數(shù)量，強(qiáng)化技能培訓(xùn),。警力嚴(yán)重缺乏,，影響公安機(jī)關(guān)工作的正常開(kāi)展，要把增加干警編制作為當(dāng)?shù)卣囊豁?xiàng)重要工作,，可以公開(kāi)招考各類警校畢業(yè)生,，也可以從黨政機(jī)關(guān)選拔一部分政治堅(jiān)定，思想敏銳,，熱愛(ài)公安工作的年輕干部,，充實(shí)到刑偵隊(duì)伍中，這部分人經(jīng)過(guò)培訓(xùn)以后，可以勝任公安工作,。
三是要開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng),，增強(qiáng)干警必勝信念。為適應(yīng)形勢(shì)要求,，商水縣公安局推出了值班簽到好,、環(huán)境衛(wèi)生好、請(qǐng)假銷假好,、檔案整理好,、破案質(zhì)量好、服務(wù)態(tài)度好,、群眾反映好等“九好”活動(dòng),，在全體
干警中樹(shù)立“爭(zhēng)一流、創(chuàng)佳績(jī),、比貢獻(xiàn),、促發(fā)展”競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)干警的必勝信念,，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展,。
三、健全制度,，加快改革,，提高執(zhí)法效率。在狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí),，要不斷加強(qiáng)制度建設(shè),，加快警務(wù)改革，充分調(diào)動(dòng)全體干警的工作積極性,。
總之,，扎實(shí)的基層基礎(chǔ)工作是搞好一切工作的保證，要真正做到打防管控一體化,，必須從基層基礎(chǔ)工作抓起,，于微小處抓管理，于細(xì)微處抓防范,，通過(guò)狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè),，達(dá)到創(chuàng)優(yōu)環(huán)境服務(wù)小康建設(shè)的總目標(biāo)，把打防管控等工作落實(shí)到基層,，使刑偵工作真正發(fā)揮固守公安工作前沿陣地的作用,，成為打擊犯罪，預(yù)防犯罪,，保一方平安的戰(zhàn)斗隊(duì)和指揮所,。
新形勢(shì)下刑偵工作對(duì)策調(diào)研報(bào)告 篇2
犯罪手段將出現(xiàn)傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段相結(jié)合并存的特點(diǎn),，并逐步向類型新型化、手段智能化,、危害嚴(yán)重化等方向發(fā)展,，我們的刑偵工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
一,、新形勢(shì)對(duì)刑偵工作提出新的挑戰(zhàn)
近年來(lái),，刑事犯罪發(fā)生了重大變化，最主要的,、具有規(guī)律性的重大變化有兩條：一是刑事犯罪數(shù)量增多,，種類增多。二是刑事犯罪活動(dòng)的區(qū)域和領(lǐng)域擴(kuò)大了,，手段升級(jí)了，偵破難度加大了,。流竄犯罪,、嚴(yán)重暴力犯罪、系列犯罪等犯罪現(xiàn)在已是司空見(jiàn)慣了,。這兩個(gè)方面的變化,，使公安機(jī)關(guān)的打擊犯罪工作難度增加，新形勢(shì)下的刑事犯罪形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜,，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1,、群體性事件呈高發(fā)之勢(shì)。
暴力犯罪程度進(jìn)一步加劇,，殺人犯罪案件數(shù)量繼續(xù)上升,，尤其是以侵財(cái)為目的的殺人案件有較大幅度的增長(zhǎng)。在新的形勢(shì)下,，外來(lái)人口直線上升,，而大部分的外來(lái)人員的法律意識(shí)簿弱，另一方面外來(lái)人口的相關(guān)權(quán)益得不到保障,，社會(huì)各方面矛盾較多,，引發(fā)一些糾紛，產(chǎn)生群體性事件,。
2,、傳統(tǒng)犯罪案件居高不下。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,，社會(huì)貧富差距加大,，盜、搶,、騙等侵財(cái)型傳統(tǒng)犯罪更加猖獗,，其中盜竊案件仍高居刑事案件榜首，并且向系列化、集團(tuán)化,、流竄化趨勢(shì)發(fā)展,。以“兩搶”為代表的街頭犯罪案件日益突出，嚴(yán)重威脅著城市社會(huì)安定,。在傳統(tǒng)犯罪領(lǐng)域中,，流動(dòng)人員犯罪占據(jù)大部分比重，“兩勞”釋放人員重新犯罪比率增高,。如何加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和“兩勞”釋放人員管理,，是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
3,、新類型的犯罪種類不斷增多,，黑惡勢(shì)力犯罪明顯在增加。
以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為手段的高科技犯罪迅猛增長(zhǎng),，并造成傳統(tǒng)犯罪發(fā)生變化,，隱蔽性更強(qiáng)，危害性更嚴(yán)重,，偵破難度更大,。黑惡勢(shì)力犯罪有所抬頭,，暴力護(hù)賭,、非法拘禁等嚴(yán)重犯罪大量存在,。
二、刑偵工作中所突出的新問(wèn)題
面對(duì)新形勢(shì)所帶來(lái)的各種挑戰(zhàn),，刑偵工作暴露出了一些新的問(wèn)題,，這些問(wèn)題對(duì)刑偵工作的現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)律具有代表性,，對(duì)刑偵改革和完善過(guò)程中存在的問(wèn)題具有普遍性,，在此筆者以論文的形式與大家共同探討解決這些問(wèn)題的方法和途徑。
1,、機(jī)制問(wèn)題：派出所與刑偵偵防協(xié)作
破案的主力軍是刑偵部門,，派出所應(yīng)是管好轄區(qū)內(nèi)的治安和做好基層基礎(chǔ)工作，協(xié)助刑偵部門破案,、打擊犯罪,。但在基層調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)了兩個(gè)極端：(一)派出所不再承擔(dān)刑事案件的破案指標(biāo)任務(wù)后,，很多派出所感覺(jué)責(zé)任輕松了,，沒(méi)有了任務(wù)的壓力，在沒(méi)有了任務(wù)壓力的同時(shí)也感到已經(jīng)沒(méi)有多少事情可干了,。(二)刑偵部門將刑偵破案,、打擊的任務(wù)全部下給基層派出所,，刑偵部門承擔(dān)辦理重大案件、協(xié)助派出所辦案和考核派出所辦案三大任務(wù),，出現(xiàn)派出所民警忙得亂轉(zhuǎn),，而刑偵部門有的民警無(wú)事可干的現(xiàn)象;刑偵部門與派出所的協(xié)助問(wèn)題日趨嚴(yán)重。
2,、刑警素質(zhì)和辦案質(zhì)量問(wèn)題,。
當(dāng)前出現(xiàn)的新問(wèn)題還有刑警素質(zhì)和辦案質(zhì)量問(wèn)題。做刑偵工作對(duì)刑警隊(duì)員是考驗(yàn),，這個(gè)問(wèn)題涉及的不僅是磨合期,，而是一個(gè)刑警素質(zhì)的問(wèn)題。在刑事案件辦理中涉及的知識(shí)面知識(shí)類型要求干警是辦案的全才,，實(shí)際上對(duì)刑警是個(gè)很高的要求,，可以說(shuō)很多干警做不到。什么都要懂一些,，什么都要會(huì)一些,，尤其涉及刑偵工作的內(nèi)容，如果不懂,，工作就不順利，一些干警對(duì)此感到難度大,，難適應(yīng),，在實(shí)際工作中要做到也不可能。
3,、認(rèn)識(shí)偏差,，定位困擾，導(dǎo)致對(duì)刑偵基礎(chǔ)工作重視不夠的問(wèn)題,。目前,，少數(shù)刑警甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)刑偵基礎(chǔ)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，在思想認(rèn)識(shí)上存在著不愿做認(rèn)真細(xì)致的基礎(chǔ)工作的誤區(qū),。有的認(rèn)為基礎(chǔ)工作量大,，偵察破案都忙不過(guò)來(lái)，沒(méi)有時(shí)間搞,，也沒(méi)有精力抓;有的認(rèn)為搞基礎(chǔ)工作投入大,，見(jiàn)效慢，可搞可不搞,，即使搞也是流于形式;有的認(rèn)為破個(gè)大案可以名利雙收,，基礎(chǔ)工作搞得再扎實(shí)也是幕后鋪路，注定只能默默無(wú)聞,，提拔無(wú)望;有的認(rèn)為刑偵基礎(chǔ)工作是派出所的事,，導(dǎo)致刑偵部門與派出所在履行職責(zé)上相互推諉,，各種信息資料散亂無(wú)章，無(wú)人會(huì)抓,，無(wú)人會(huì)管,，無(wú)人愿管，或者是粗枝大葉,，應(yīng)付檢查,。
4、刑偵警力嚴(yán)重不足制約了刑偵工作的開(kāi)展,。目前,，武寧縣局刑警大隊(duì)現(xiàn)有警力25人，僅占全局總警力的10%,，除去技術(shù)人員和大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo),，實(shí)有偵查員更少，但卻承擔(dān)著全縣絕大部分刑事案件的接處警和偵破工作,。在這種工作量大,、警力有限的情況下，難以有效地開(kāi)展好刑偵工作,。
5,、經(jīng)費(fèi)窘迫，投入乏力的問(wèn)題,。目前,，刑偵部門很多工作均需要資金投入，而現(xiàn)在我縣刑偵部門的辦案經(jīng)費(fèi)等很大一部份要靠自己解決,。由于經(jīng)費(fèi)的窘迫,，刑偵工作投入少，科技含量不高,，信息資源不能共享,，一方面影響了基礎(chǔ)工作作用的發(fā)揮，另一方面也制約了刑偵工作的發(fā)展,。
6,、刑偵技術(shù)手段問(wèn)題。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立,，社會(huì)治安形勢(shì)的日益復(fù)雜,，各種違法犯罪活動(dòng)特別是刑事案件的數(shù)量和質(zhì)量也在不斷地增加和提高，逐步呈現(xiàn)出暴力化,、智能化和現(xiàn)代化的趨勢(shì),，而傳統(tǒng)的刑偵工作理念已經(jīng)很難適應(yīng)這種新的復(fù)雜的形勢(shì)。
三,、完善刑偵工作的新對(duì)策
針對(duì)上述出現(xiàn)的諸多新問(wèn)題,，適應(yīng)新形勢(shì)的需要,，應(yīng)該不斷改進(jìn)傳統(tǒng)的刑偵工作理念，探索全
新的工作思路,。新形勢(shì)對(duì)我們的刑偵工作來(lái)言無(wú)疑是前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn),。因此，推進(jìn)和完善刑偵工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：
1,、提升破案攻堅(jiān)能力。
破案攻堅(jiān)能力不但直接影響了公安機(jī)關(guān)的聲譽(yù),，更可能使真正的犯罪分子因公安機(jī)關(guān)工作能力或疏漏而逍遙法外,。分析一些案件失敗的原因，雖各有其客觀因素,，但在偵審過(guò)程中暴露出的主觀問(wèn)題也卻是關(guān)鍵所在,。要提升破案的攻堅(jiān)水平，必須重點(diǎn)強(qiáng)化四種意識(shí)：
一是牢固樹(shù)立強(qiáng)化打擊現(xiàn)行犯罪意識(shí),，采取專案攻堅(jiān),、掛牌督辦等有力措施，力爭(zhēng)快偵快破殺人,、涉槍,、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，同時(shí)運(yùn)用并串偵查,、預(yù)審深挖等各種方法重拳打擊當(dāng)前人民群眾反映強(qiáng)烈的路面“兩搶”,、入室盜竊、盜竊機(jī)動(dòng)車等多發(fā)性侵財(cái)犯罪,，牢牢掌握社會(huì)治安大局。
二是牢固樹(shù)立對(duì)犯罪團(tuán)伙堅(jiān)持露頭就打和除惡務(wù)盡的意識(shí),。對(duì)普通團(tuán)伙要堅(jiān)持日常打擊和專項(xiàng)斗爭(zhēng),，堅(jiān)決予以摧毀;對(duì)各種黑惡勢(shì)力要堅(jiān)持徹底摸排，露頭就打,，尤其對(duì)重大黑惡勢(shì)力要采取超常規(guī)措施力爭(zhēng)一網(wǎng)打盡,，鏟除“保護(hù)傘”;同時(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，嚴(yán)厲打擊境外黑社會(huì)犯罪滲透活動(dòng),。
三是牢固樹(shù)立偵破效率意識(shí),，力求用最短的破案時(shí)間，最少的人財(cái)物力資源,，運(yùn)用便捷的偵查措施,，保證最高的辦案質(zhì)量，提高破案率,。
四是牢固樹(shù)立探索建立長(zhǎng)效打擊犯罪工作機(jī)制意識(shí),，要及時(shí)總結(jié)推廣專項(xiàng)斗爭(zhēng)和日常打擊工作的成功經(jīng)驗(yàn),。
2、提高刑偵執(zhí)法水平,。
日益進(jìn)步的法律理念和原則,，要求刑偵工作要在法制化的基礎(chǔ)上，以法律的手段,，公平,、公平、公正地處理各種經(jīng)濟(jì)與社會(huì)關(guān)系,。公安刑偵工作應(yīng)當(dāng)將打擊犯罪和偵查破案納入法制軌道,，加強(qiáng)自身規(guī)范化、制度化,、法制化建設(shè),。在刑事執(zhí)法中，必須真正做到依法偵查,，切實(shí)增強(qiáng)證據(jù)意識(shí),、法律意識(shí)、訴訟意識(shí)和時(shí)效意識(shí),，對(duì)每一起案件既要查清全部案件事實(shí),，收集確實(shí)充分的證據(jù)，又要嚴(yán)格遵守關(guān)于辦案期限,、偵查方法與手段,、法律手續(xù)等方面的法律規(guī)定，提高打擊犯罪效能,。
3,、夯實(shí)基礎(chǔ)工作。
新的社會(huì)形勢(shì)下,，社會(huì)信息化和科技化水平不斷提高,，犯罪的智能化和反偵查能力也將不斷增強(qiáng)，公安機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的偵查手段將遇到越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。我們必須加快對(duì)現(xiàn)有各項(xiàng)刑偵基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的系統(tǒng)整合,，以運(yùn)用當(dāng)代先進(jìn)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)和推進(jìn)責(zé)任區(qū)刑警中隊(duì)刑偵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為載體，盡快組建市縣兩級(jí)職能涵蓋犯罪資料,、刑嫌調(diào)控,、陣地控制、特情耳目四大內(nèi)容,，專司搜集,、分析和處理犯罪情報(bào)信息、并能夠主動(dòng)進(jìn)攻的刑事情報(bào)專門工作機(jī)構(gòu),，建設(shè)一個(gè)分級(jí)成網(wǎng),、集中高效,、遠(yuǎn)程查詢和信息共享的刑事情報(bào)工作體系，培養(yǎng)一批能對(duì)信息進(jìn)行分析和處理,，將信息工作與破案工作緊密結(jié)合的新型偵查員,，利用刑偵信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)大量零散、孤立的各種信息進(jìn)行查詢檢索,、網(wǎng)上追逃,、串并分析、線索梳理,、指紋比對(duì)等,，完善“網(wǎng)
上作戰(zhàn)”工作機(jī)制。要樹(shù)立發(fā)展的眼光,，夯實(shí)刑偵基層建設(shè),，重心下移，筑牢根基,，深入組織開(kāi)展刑警中隊(duì)創(chuàng)等級(jí)和縣市區(qū)公安機(jī)關(guān)刑事技術(shù)等級(jí)評(píng)比活動(dòng),，扎實(shí)推進(jìn)刑事偵查和刑事技術(shù)兩大基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮好一線基層實(shí)戰(zhàn)“尖刀”作用,，以盡快改變當(dāng)前基層工作薄弱,、后勁不足的落后狀況。
(一)提高認(rèn)識(shí),，轉(zhuǎn)變觀念,，明確夯實(shí)刑偵基礎(chǔ)工作的現(xiàn)實(shí)意義?；鶎硬块T領(lǐng)導(dǎo)要高度重視刑偵基礎(chǔ)工作,，正確處理好偵查破案與刑偵基礎(chǔ)工作及其它業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。刑偵基礎(chǔ)工作是刑偵工作的重要組成部分,，基礎(chǔ)工作服務(wù)于偵察破案,，是一項(xiàng)投入大、周期長(zhǎng),、見(jiàn)效慢的系統(tǒng)工程。刑偵,、派出所民警都必須提高認(rèn)識(shí),，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)偵察破案的基礎(chǔ)工作觀念。尤其是在當(dāng)前刑事犯罪日趨智能化,、職業(yè)化,、專業(yè)化，犯罪手段和特點(diǎn)不斷翻新,，新型犯罪不斷增多的情況下,，要對(duì)付日益嚴(yán)重復(fù)雜的刑事犯罪,，做到先發(fā)制敵，刑偵基礎(chǔ)工作只能加強(qiáng),，不能削弱,。只有這樣，刑偵工作才能爭(zhēng)取主動(dòng),，刑偵業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)才能有旺盛的生命力,。
(二)加大培訓(xùn)力度，努力提高刑偵基礎(chǔ)專(兼)管員的業(yè)務(wù)素質(zhì),。要采取多種形式進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),，努力提高專業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)刑偵基礎(chǔ)專(兼)管員及偵查員的培訓(xùn),，同時(shí),，根據(jù)實(shí)際情況采取以會(huì)代訓(xùn)等形式，請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專家介紹工作方法及注意事項(xiàng),，以促進(jìn)整體工作的開(kāi)展,。要不斷提高刑偵民警建情、管情,、用情的能力和指揮藝術(shù),，使特情隊(duì)伍逐步形成結(jié)構(gòu)合理、布局嚴(yán)密,、管理規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)化體系,。刑警大隊(duì)的專(兼)管員還要經(jīng)常對(duì)派出所進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助解決一些實(shí)際困難,。只有業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬了,，才能使基礎(chǔ)工作在偵查破案中發(fā)揮實(shí)效。
(三)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)工作管理機(jī)制,，落實(shí)各項(xiàng)工作措施,。要想在基礎(chǔ)工作上取得好的成績(jī)，就必須在基層所隊(duì)建立一套較為完善,、規(guī)范,、實(shí)用的管理工作機(jī)制。要以偵查破案需要為前提,，逐步建立健全和完善科學(xué)規(guī)范的刑偵基礎(chǔ)工作管理制度及考核制度,。刑偵、派出所的基礎(chǔ)工作內(nèi)容多,、項(xiàng)目雜,、工作量大，因此，要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,，尋找一套切合實(shí)際,、便于操作的工作規(guī)范，明確隊(duì),、所各自的職責(zé),，讓刑警、派出所民警按章操作,，以推動(dòng)刑偵基礎(chǔ)工作的良性運(yùn)行,，最大限度地為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)。
(四)加強(qiáng)橫向協(xié)作與聯(lián)系,，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作的整體效能,。要進(jìn)一步理順隊(duì)所之間的關(guān)系，充分發(fā)揮派出所的優(yōu)勢(shì),，堅(jiān)持隊(duì)所基礎(chǔ)共建,，搞好三結(jié)合：一是將刑偵刑嫌調(diào)控工作與派出所人口管理工作有機(jī)結(jié)合;二是將刑偵陣地控制與派出所行業(yè)場(chǎng)所治安管理有機(jī)結(jié)合;三是將刑偵情報(bào)信息工作與派出所治安管理信息工作有機(jī)結(jié)合，依托信息網(wǎng)絡(luò),，完成刑偵,、治安基礎(chǔ)工作信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合，實(shí)現(xiàn)隊(duì)所資源互用,、信息共享;及時(shí)溝通情況信息,，協(xié)調(diào)工作步伐，確保打防融為一體,，形成強(qiáng)大合力,。
(五)加大投入，提高刑偵基礎(chǔ)工作的科技含量,。要實(shí)現(xiàn)刑偵基礎(chǔ)工作隊(duì)所的有效結(jié)合,，就必須解決目前隊(duì)所情報(bào)資源不能共享的癥結(jié)，加大經(jīng)費(fèi)投入,，強(qiáng)化技術(shù)裝備,，逐步實(shí)現(xiàn)刑偵基礎(chǔ)工作信息網(wǎng)絡(luò)化，并依托網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)刑偵基礎(chǔ)工作信息化,，提高刑偵基礎(chǔ)工作的科技含量,，服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)，提高實(shí)戰(zhàn)功能,，達(dá)到及時(shí),、有力地打擊違法犯罪活動(dòng)的目的。
新形勢(shì)下刑偵工作對(duì)策調(diào)研報(bào)告 3
20XX年9月14日至20XX年9月26日本人參加20XX年第六期輪值輪訓(xùn),、戰(zhàn)訓(xùn)合一訓(xùn)練班后回原單位調(diào)研，筆者通過(guò)在我區(qū)公安分局刑事偵查大隊(duì)刑事技術(shù)中隊(duì)工作，并在諸位領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)員的指導(dǎo),、建議下,，了解到我區(qū)刑事技術(shù)的現(xiàn)狀，并通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的分析,、思考,，寫(xiě)此調(diào)查報(bào)告，供大家參考,。
新刑事訴訟法已經(jīng)正式施行近一年,，刑訊逼供已變得人人得而誅之.社會(huì)的進(jìn)步呼喚先進(jìn)的偵查破案手段:“提高偵查工作的科技含量”，“向科學(xué)技術(shù)要警力”,，“科技強(qiáng)警,，科技強(qiáng)偵”等戰(zhàn)略發(fā)展措施和工作目標(biāo)，極大地推動(dòng)了刑事技術(shù)工作的發(fā)展和業(yè)務(wù)建設(shè).通過(guò)本次學(xué)習(xí),、調(diào)查,，筆者認(rèn)為，要落實(shí)”科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略措施,，在深化刑偵改革的同時(shí),，刑事技術(shù)領(lǐng)域同樣面臨改革.從我區(qū)刑事科學(xué)技術(shù)現(xiàn)狀及工作總體發(fā)展來(lái)看，刑事科學(xué)技術(shù)體制改革和建設(shè)高素質(zhì),，高水平,，具有強(qiáng)戰(zhàn)斗力的科技隊(duì)伍是一項(xiàng)刻不容緩的重大任務(wù)，本文結(jié)合我區(qū)的刑事技術(shù)工作現(xiàn)狀,，談些看法,、設(shè)想:
一、現(xiàn)行的刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)：各級(jí)公安機(jī)關(guān)設(shè)刑事技術(shù)機(jī)構(gòu),，分省,、市、縣三級(jí),，分別隸屬同級(jí)刑事偵查部門管理,，屬刑事偵查大隊(duì)中的技術(shù)中隊(duì)，為案件偵查服務(wù),。
二,、刑事技術(shù)體制的存在的問(wèn)題：目前，我縣刑事技術(shù)體制及隊(duì)伍
素質(zhì)能否適應(yīng)社會(huì)治安形勢(shì)的發(fā)展要求?能否適應(yīng)《刑法》,、《刑事訴訟法》的要求?筆者認(rèn)為刑事技術(shù)的發(fā)展總是滯后于法律的發(fā)展,，滯后于社會(huì)的發(fā)展。刑事技術(shù)改革和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)步伐緩慢,，制約了刑事技術(shù)隊(duì)伍的發(fā)展,，面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。突出表現(xiàn)在：其一，思想觀念不適應(yīng),，思維方式還停留在以前的老框框，老路子上;其二,，素質(zhì)不適應(yīng),，相當(dāng)一部分技術(shù)員缺乏法制和偵查業(yè)務(wù)基本知識(shí);其三，技術(shù)隊(duì)伍不穩(wěn)定,，調(diào)動(dòng)頻繁,。究其原因，主要是缺乏一個(gè)能有效推動(dòng)前進(jìn)的刑事體制問(wèn)題,。第一,，刑事技術(shù)沒(méi)有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心和宏觀指導(dǎo)與協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，管理體制陳舊,，運(yùn)行機(jī)制不暢,，刑事技術(shù)人員從行政管理上歸入公務(wù)員和公安機(jī)關(guān)刑警系列，長(zhǎng)期以來(lái),，隸屬于刑偵職能部門,。但是由于刑事技術(shù)的特殊性，筆者覺(jué)得它不是行政行為,，而是一種科學(xué)技術(shù)活動(dòng),，普通的行政管理勢(shì)必措施不力，領(lǐng)導(dǎo)的重視與否很大程度上決定著刑事技術(shù)的命運(yùn),，作出點(diǎn)兒成績(jī)來(lái)了,，領(lǐng)導(dǎo)拍拍你的肩膀——好好干;若半年都出不點(diǎn)兒成績(jī)來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)又發(fā)話了——好好整頓整頓,。如此,，刑事技術(shù)有如童養(yǎng)媳，這勢(shì)必阻礙刑事技術(shù)的發(fā)展與建設(shè),。公安部沒(méi)有一個(gè)獨(dú)立建制的刑事技術(shù)管理機(jī)構(gòu),，使全國(guó)各地刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)上下不統(tǒng)一，刑事技術(shù)隸屬刑偵職能部門,，任務(wù)龐雜,，工作關(guān)系不順,，多頭領(lǐng)導(dǎo),，職能不清，上下呼應(yīng)不靈,，沒(méi)有形成統(tǒng)一整體,，影響功能發(fā)揮,，由于缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，就缺乏建設(shè),、發(fā)展刑事技術(shù)的基礎(chǔ)理論，刑事技術(shù)理論淺薄,，狹窄,，幾十年來(lái)在一個(gè)固定的圈子里徘徊,，掙扎,，迄今為止，還沒(méi)有走出的跡象,。第二,，刑事技術(shù)隊(duì)伍人員不穩(wěn)定。刑事檢驗(yàn),、鑒定工作是一種特殊的,，高層次的
科學(xué)技術(shù)工作，除了有豐富的理論知識(shí),，還必須有豐富的經(jīng)驗(yàn)。只有理論與經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合,，才能做好本項(xiàng)工作,。鑒定人是以專家的身份參與訴訟活動(dòng)的，許多國(guó)家稱其為“專家證人”,，“科學(xué)的審判官”,，我國(guó)刑事訴訟法明文規(guī)定其為“具有專門知識(shí)的人”相當(dāng)于“法官的科學(xué)輔助人“。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，我區(qū)刑事技術(shù)人員參差不齊,，且極為不穩(wěn)定，從相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的少,，大部分都為半路出家,，做得好一點(diǎn)的，就放棄本職工作,，往上升,，當(dāng)起行政領(lǐng)導(dǎo)。這嚴(yán)重影響并削弱了本來(lái)就不堅(jiān)固的根基,，使刑事技術(shù)隊(duì)伍又面臨新一輪的重建,，更談不上發(fā)展了,。第三，刑事技術(shù)人員任務(wù)重,，待遇低,。雖然技術(shù)員在職稱評(píng)定上，可以獲得較其他刑警高的警銜,，但這又有何用,，在實(shí)際中，許多技術(shù)人員把專業(yè)工作的發(fā)展作為一生的追求,，在比較艱苦的工作環(huán)境中,，努力發(fā)揮不怕苦，不怕累的,，不怕臟的精神,，一人兼多項(xiàng)工作，既現(xiàn)場(chǎng)照相,，又現(xiàn)場(chǎng)勘查,，又要遠(yuǎn)程比對(duì)。在待遇相對(duì)較差的情況下,，刻苦鉆研業(yè)務(wù),，默默地?zé)o私奉獻(xiàn)著。但也有相當(dāng)一部分人員覺(jué)得技術(shù)工作十分苦,，條件差,，待遇低，提拔晉升的機(jī)會(huì)少,，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下,，技術(shù)工作“沒(méi)職沒(méi)權(quán)沒(méi)錢沒(méi)油水”，辦事不靈活,，技術(shù)崗位漸漸失去吸引力,，致使隊(duì)伍不穩(wěn)定，這對(duì)刑事技術(shù)的發(fā)展影響重大,。第四,，干部管理機(jī)制在工作上是軟約束，缺乏科學(xué)管理,。如何科學(xué),，民主，公正地評(píng)價(jià)一位刑事技術(shù)人員,，一是沒(méi)有建立齊備完整的技術(shù)人員檔案,，無(wú)從系統(tǒng)考查;二是沒(méi)有衡量學(xué)術(shù)成就，業(yè)務(wù)能力的考核標(biāo)準(zhǔn),，引入平等,，公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，很多都是讓能干、會(huì)干,、肯干的拼命的干,，“智者多慮、能者多勞”,。誰(shuí)的素質(zhì)高,，能力強(qiáng)，誰(shuí)就辛苦得多,。存在“吃大鍋飯,，會(huì)叫的孩子有奶吃”的不良現(xiàn)象。第五,，對(duì)刑事技術(shù)工作認(rèn)識(shí)不足，關(guān)心愛(ài)護(hù)不夠,。用刑技人員的話說(shuō)“破不了案想技術(shù),，破了案忘技術(shù)”，甚至有時(shí)候?qū)⒓夹g(shù)崗位當(dāng)作對(duì)其他干警的懲罰手段,，“干不好就調(diào)去技術(shù)隊(duì)”,，技術(shù)工作的地位和作用沒(méi)被認(rèn)可，用領(lǐng)導(dǎo)的話說(shuō)“在基層里邊,，壓根兒不用什么技術(shù),，嚇唬嚇唬一下嫌疑人就能得出個(gè)所以然來(lái)”。
三,、刑事技術(shù)存在的不足,。第一，刑事技術(shù)人員隊(duì)伍素質(zhì)不高,。刑事技術(shù)人員大都是半路出家,，法醫(yī)不是正規(guī)法醫(yī)院校畢業(yè)的，痕檢人員也不是專門院校畢業(yè)的,，大都是經(jīng)過(guò)再培訓(xùn)而上崗,。有專業(yè)院校畢業(yè)的，卻得不到重用,。由此導(dǎo)致如下缺陷：
1,、偵查思維欠缺，偵查謀略不足,。只能從事相對(duì)簡(jiǎn)單勞動(dòng)而不能從事較為繁雜勞動(dòng),，有線索時(shí)辦案能力還可以，在沒(méi)有線索情況下,，如何去發(fā)現(xiàn)和尋找偵查線索以及突破口,，謀略不足,，缺乏創(chuàng)造性的工作思維和方法。
2,、刑偵專業(yè)知識(shí)不精,，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)分析不透。注重的只是現(xiàn)場(chǎng)的指印的提取,，而對(duì)其它物證,，如足跡，工具痕跡,，往往顯得無(wú)能為力或視而不見(jiàn),。在現(xiàn)場(chǎng)分析時(shí)，對(duì)案件的性質(zhì),，作案時(shí)間,、手段、動(dòng)機(jī),、方式等不能明確判斷,，沒(méi)能很好刻畫(huà)嫌疑人的人身?xiàng)l件，偵查方向不明確,，偵查范圍不清,。
3、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)微量物證運(yùn)用不夠,，利用意識(shí)差(這與基層公安的技術(shù)裝備有很大關(guān)系),。由此導(dǎo)致在現(xiàn)場(chǎng)勘查中，對(duì)細(xì)微的毛發(fā),、血跡等只能選擇放棄,，見(jiàn)而不提。
4,、全局觀念,，科技意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任感,、使命感,、榮譽(yù)感無(wú)從體現(xiàn)。“勢(shì)在必破”的敬業(yè)精神差,，缺乏搞案子的激情,，有時(shí)間玩牌，喝茶,，而不去鉆研刑偵業(yè)務(wù)知識(shí)及相關(guān)的法律法規(guī),。若搞案件，功利思想嚴(yán)重。如在指紋遠(yuǎn)程比對(duì)中,，總抱著比對(duì)出重大案子的思想,，這勢(shì)必影響結(jié)果的準(zhǔn)確性，甚至浪費(fèi)偵查資源,。第二,，經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。技術(shù)隊(duì)伍在案件偵破過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用,，其裝備是否精良,，決定著現(xiàn)場(chǎng)勘查過(guò)程中獲取物證的多少以及物證價(jià)值的優(yōu)劣。如有多波段光源,，對(duì)指紋的搜取不用那么盲目;有先進(jìn)的照相機(jī),，就會(huì)使照出來(lái)的現(xiàn)場(chǎng)面更為形象;有活體指紋捺印儀，大大提高指紋捺印效率;有現(xiàn)場(chǎng)制圖軟件,，可輕松進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)制圖…….這些都需要加大專業(yè)技術(shù),，專業(yè)手段方面的投入，落實(shí)刑偵津貼,，保障辦案經(jīng)費(fèi),，物質(zhì)決定意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)刑偵工作的需要,，在自己的職權(quán)范圍內(nèi)解決警力，辦案經(jīng)費(fèi)等實(shí)際問(wèn)題,。實(shí)踐證明,，辦案經(jīng)費(fèi)的保障以及領(lǐng)導(dǎo)的重視對(duì)案件偵破起著決定性作用。第三,，科技手段應(yīng)用少,。在案件偵查中，利用科技手段快速對(duì)案件資料進(jìn)行串并分析,，從分析刑事犯罪情報(bào)信息的串并案件資料去發(fā)現(xiàn),、尋找線索，往往會(huì)獲得意想不到的收獲,。因此,，必須大力提高刑偵工作的科技含量，實(shí)現(xiàn)刑偵專門手段和基礎(chǔ)工作的現(xiàn)代化,，以提高發(fā)現(xiàn),、控制犯罪的能力。第四,，科技手段應(yīng)用單一,。在案件偵查及現(xiàn)場(chǎng)勘查中，尤為看重指紋的作用,，而對(duì)其他痕跡物證無(wú)能為力或視而不見(jiàn),，在提取指紋的方法上,，惟有金粉和銀粉二種方法，很多情況下造成因于客體反差小而無(wú)法拍照或提取的效果極為不理想,。第五,，在現(xiàn)場(chǎng)勘查方面，沒(méi)能達(dá)到全面,、客觀,、細(xì)致的要求。現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí),，只注重對(duì)中心現(xiàn)場(chǎng)的勘查,，粗略地看一下來(lái)往路徑;在提取痕跡物品時(shí)，不經(jīng)排除就放進(jìn)物證袋,。