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試談宗親會組織的現(xiàn)狀,存在的問題與管理對策研究

我國宗親會的產(chǎn)生,，源于20世紀80年代改革開放之后，受到臺灣,、香港,、澳門以及東南亞華人聚集區(qū)宗親會的影響。

據(jù)有的資料介紹,，東南亞等地的宗親會,，起源于19世紀前期，至少有150年的歷史,。至清末民初,，隨著移民人數(shù)的增加有了較大的發(fā)展。臺灣的宗親會,，到50年代中期,，達到367個，國內(nèi)常見的姓氏在海外基本上都能找出相應的宗親會或會館,。到現(xiàn)在,，這類社團在海外僑團中約占總數(shù)的10%，達到940余個,。馬來西亞是華人移民較早的國家,，有數(shù)百年移民史。馬六甲青云亭（1704年）,、檳城廣福宮已建300多年,。馬來西亞華人有600多萬，占全馬總人口的24 %,，是馬來西亞第二大民族,，華人人數(shù)僅次于印尼、泰國,，居第三位,。馬來西亞亦是華人社團最多的國家。全馬共有7900多個僑團,，僅百年以上的地緣性社團就有83個,，超過200年歷史的有馬六甲增龍會館（1792年）,、惠州會館（1805年），檳城廣汀會館（1795或1801年）,、增龍會館（1801年）,、嘉應會館（1801年）等。

東南亞華人,、華僑宗親會的建立,，對世界各地皆有影響，因而宗親會逐漸在全球很多國家和地區(qū)建立,。

華人宗親會主要分布在新加坡,、菲律賓、馬來西亞,、印度尼西亞、泰國,、日本,、韓國、越南,、緬甸,、老撾、美國,、加拿大,、墨西哥、哥倫比亞,、古巴,、秘魯、委內(nèi)瑞拉,、澳大利亞,、南非以及歐洲的一些國家和地區(qū),。

據(jù)臺灣宗親譜系學會1985年編印的《譜系與宗親組織》記載，新加坡有200個宗親會,，菲律賓有110多個宗親會,，馬來西亞有4 000個以上的華人宗祠和會館,。

20世紀70年代以后,，臺灣的宗親活動進入一個活躍期，它直接推動了世界性華人宗親活動的開展,。據(jù)臺灣《新生報》統(tǒng)計,，1979年全臺登記的宗親會達222個，其中單姓198個,，聯(lián)宗24個,。1977年，臺灣成立了“宗親譜系學會”,，1978年在臺北舉辦了“宗親譜系資料展覽”,，1982年起還到各地巡回展覽，并舉辦多次譜系研討會,，1985年出版了《譜系與宗親組織》,，全面介紹了19個世界宗親會，58個省市宗親會的情況,，包括姓氏源流等內(nèi)容,。

有不少世界性宗親會的總會會址都設在臺灣。臺灣自古以來是中國的領土,，絕大多數(shù)臺灣人民都是從大陸遷移過去的,，他們與大陸居民有著血濃于水的親緣關系，對大陸有著深厚的宗親感情和念祖情結,，他們往往在自己的聚居地建立祖籍祠堂,、廟宇。近70年來,，海峽兩岸雖遭到人為的隔離,，但在臺灣卻掀起了一股宗親、修譜,、尋根的熱潮,。

海外宗親會可分為“單姓”、“兩姓”和“多姓”幾種形式,。單姓社團是由一姓族人組成的,，如馬氏宗親會、張氏宗親會等,。多姓社團是由兩個或兩個以上的姓氏族人組成,。社團的名稱除直冠其姓外，還有一些加上了鄉(xiāng)里名稱等,。如：全球董楊宗親總會,、世界濟陽柯蔡宗親總會、世界至孝篤親舜裔總會（含陳、姚,、虞,、胡、袁,、田,、王、陸,、夏,、車十姓）、世界至德宗親總會（含吳,、洪,、翁、龔,、方,、汪、蘇,、周,、連、辛,、柯,、蔡、曹,、江十四姓）

由于中國大陸有深厚宗族文化歷史土壤,，加之臺、港,、澳,、東南亞及世界各地宗親會組織的推動，中國大陸宗親（或某姓氏歷史文化研究會）于20世紀90年代初開始逐漸產(chǎn)生,。如四川賈氏歷史研究會,，成立于1993年3月，為較早成立帶有宗親會性質(zhì)的組織,，其活動內(nèi)容與后來的宗親會組織完全一樣,，主要功能是組織族人祭祖、修家譜,、聯(lián)絡親情,。1993年，中國陳氏宗親會淮陽總會在河南省淮陽縣成立,。這也是中國大陸較早成立的宗親會之一,。

2005年有關部門在調(diào)查時,，發(fā)現(xiàn)福建泉州市共有以“某氏宗親會”名義或以血緣、姓氏為紐帶的“研究會”名義成立的宗親組織有62個,。其中,，經(jīng)民政部門正式批準成立的有25個，未經(jīng)批準擅自成立的37個,，以“某氏宗親會”等名義成立的有39個，以“某氏研究會”名義成立的有20個,，以姓氏為紐帶成立的“基金會”有3個,。

21世紀以來，中國大陸各地不少姓氏紛紛建立各種稱謂不同的宗親會,，如“世界劉氏總會”,、“中華汪氏宗親會”、“全球徐氏宗親會”,、“大中華全球鄧氏宗親會”,、“皇甫姓氏歷史文化研究會”、“南陽姓氏歷史文化研究會姬姓分會”,、“中國竇氏歷史文化研究會”等等,。

稱謂不同，但活動內(nèi)容基本一致,。不過,，有的后來成立的歷史文化研究會，的確將家族歷史,、文化研究作為重要內(nèi)容,，組織人力撰寫本族發(fā)展歷史、編修家譜及古往今來人物傳記,。

從發(fā)展態(tài)勢看,，隨著思想禁錮的解放、“極左”年代的結束,、改革開放的繼續(xù)和深入,、“堅守中華文化立場”、中華傳統(tǒng)文化的復興,，宗親會的發(fā)展方興未艾,。

宗親會的宗旨，大體相同,，弘揚祖德,，繼承傳統(tǒng)，團結族眾,，加強聯(lián)系,，增進親情，互相幫助，共謀發(fā)展,；富強家族,，復興中華。具體活動為：召集族人懷恩祭祖,，暢敘親情,，研究家族歷史，編修家譜,，修繕祖墓,，宣講家族歷史，進行優(yōu)良家風教育,，扶危濟困,，支持政府和社會進行經(jīng)濟、文化項目建設,。

特別指出：很多宗親會都建有自己的網(wǎng)站,，宣傳本族的歷史文化和現(xiàn)實狀況，同時宣傳黨和國家的重大方針政策,。

這些宗親會組織,，從層級分布看，一般建立在縣級以上,，鄉(xiāng)村級宗親會所占比例不大,。

從全國宗親會發(fā)展的數(shù)量看，與姓氏數(shù)量比較,，仍然是較少的,。縣級以上到全國級宗親會組織,，預計在20000個左右,。

2015年1月至3月，華中師范大學中國農(nóng)村研究院組織力量對全國25個省303個村莊8054個農(nóng)民進行了實證調(diào)查,。結果表明,，傳統(tǒng)宗族組織量少但效果顯著。在有宗族組織的村莊,，62.79%的會定期舉行活動,，而且60.97%的宗族組織的作用拓展到村莊公共管理領域，參與到村莊公共事務商議,、管理或監(jiān)督中,。但是在300個有效樣本村莊中，87.33%的村莊沒有宗族組織,，傳統(tǒng)宗族組織在我國大部分村莊已消失,，使此類組織所起作用也大打折扣,。

從參與宗親會領導班子的成員的結構看，公務員系統(tǒng)（包括事業(yè)單位）以外人員大致占80%,，公務員系統(tǒng)大致占20%,，但大多為離退休干部，且多為中級以下干部,，高級以上干部極少,。文化水平大多數(shù)為大學以上。

從經(jīng)費來源看,，大多數(shù)宗親會沒有固定收入,，往往靠本宗族有實力的企業(yè)家捐助、支撐,，也有相當一部分“逗錢唱戲”,，臨時集資,。有的宗親會,，在嘗試發(fā)展企業(yè)，抽出部分利潤用于宗親會活動的開展,。

從場地看,，目前縣級以上宗親會大都還沒有像過去的移民那樣，建立起自己的“會館”,，辦公地址為租用式,，具體工作人員極少，大部分沒有專職工作人員,。

總的看,，中國大陸宗親會尚處于起始階段，組織松散,、陣地虛無,、經(jīng)費缺乏、管理無規(guī)（指法規(guī),、政策層面）,。

不過，宗親會的建立,，對于基層群眾尋找精神家園,、精神寄托起到了積極作用。宗親會活動的開展,，對于弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，推進優(yōu)良家風建設，維護社會穩(wěn)定,，促進社會,、文化,、經(jīng)濟建設起到了積極作用。

這里舉兩個支持地方文化經(jīng)濟建設的典型例子,。第一例為：河南伊川縣有個程園,，也稱“二程墓”。“二程”即程頤,、程顥,，為北宋著名理學家。伊川縣為了打造程園,，苦無經(jīng)費,，后來（2004年）與程氏后裔企業(yè)家程道興合作，程道興投入巨資1.05億元對程園進行擴建,，收到良好效果,。

第二例為：2015年7月，山東蘭陵縣舉辦了臺灣蕭氏宗親經(jīng)貿(mào)文化洽談會,。會議共邀請到蕭氏精英200多人,，其中臺灣蕭氏30多人。取得重大成果：臺灣海通跨境貿(mào)易有限公司與山東三農(nóng)物資城有限公司,、臨沂海大置業(yè)有限公司三方共同經(jīng)營,、打造的“三農(nóng)云商城”農(nóng)業(yè)鏈電子商務平臺。該項目總投資10億元,，其中臺灣蕭氏投資2億元,。

但是，應當看到,，個別宗親會負責人,，由于理論素養(yǎng)不夠，法制觀念不強,，或不熟悉法律條文及黨和國家的政策,，給宗親會發(fā)展和建設帶來了消極影響。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

第一,、在思想觀念上,，有的人抱有狹隘的宗族觀念，沒有處理好宗族,、民族,、國家三者之間的關系。把家族的利益置于民族和國家利益至上,。

第二,、個別地方，發(fā)生了以宗親會名義號召族人參與群體性紛爭,、械斗的事件,。

第三,、有的宗親會（或研究會、家譜編修委員會等）,，為了本族人當上村,、社區(qū)領導，明目張膽干擾基層選舉,。

第四,、個別宗親會，利用組織名譽謀取私利,。

但總的看,，絕大多數(shù)宗親會在黨規(guī)、國法許可范圍內(nèi)活動,，其社會作用主要是正面的而不是負面的,。

二、要深刻認識宗親會產(chǎn)生歷史必然與社會作用

宗親會的產(chǎn)生,，有其深刻的歷史,、文化背景和客觀必然性，有其合理性和存在價值,，黨和政府如能正確引導,、管理,，對社會建設將大有裨益,。當然，宗親會組織也有一定的負面作用,，這取決于一個宗親會組織負責人的人格修養(yǎng),、理論認知、法制意識,、掌控能力的水平高低,、素養(yǎng)優(yōu)劣。組織沒有問題,，不一定有良好社會作用,。正如政府組織里某個單位班子出現(xiàn)了問題一樣，不能責怪組織,，只能撤換人員,。

（一）要深刻宗親會產(chǎn)生的歷史必然性。

血緣遺傳產(chǎn)生生命個體,，生命個體產(chǎn)生族群,。因此，宗親會根于血緣生命,。也就是說,，有族群,，就必然有族群組織。族群可以稱為宗族,，宗親會組織也可以稱為宗族組織,。

人是高等動物，活動性,、互動性很強,。每一個個人，他不可能長期局限于家庭之內(nèi),，他會走出家庭之外,，與親人、朋友或其他社會人交流,、交談,、合作、共事,。誠然,，現(xiàn)在社會上各類組織很多，首先是管轄自己的政權,、政黨組織,，其次是宗教與其他各類社會組織。但有些活動內(nèi)容是宗族以外的任何組織都不能取代的,，例如祭祀祖先,、編修家譜這些文化活動其他任何社會組織都不能包辦代替，只有靠宗族自己,。祭祀和編修家譜是一種群體性活動,，有群體性活動就必然有相應的組織。除非禁止老百姓祭祀祖先和編修家譜,。但如果對老百姓祭祀祖先進行禁止,，則不符合現(xiàn)在改革開放形成的文化價值取向，也不符合中國特有的文化傳統(tǒng),。老百姓祭祀祖先等同與國家祭祀伏羲氏,、炎帝、黃帝,、孔子,。老百姓祭祀祖先是對國家祭祀活動的呼應，乃整體聯(lián)動的文化現(xiàn)象,，是繼承文化血脈精神的好事而非壞事,。

要做這些就必須有一個組織，姓氏宗親會或文化研究會等等就屬于這類組織,。一個政黨有自己的組織,，一個宗族有自己的組織,，這是天經(jīng)地義的事情。

舊時代的移民,，當經(jīng)濟發(fā)展到一定水平后,，紛紛建立自己的會館，這也相當于宗族組織,。

宗親會也是經(jīng)濟繁榮之后的必然產(chǎn)物,。人們滿足了物質(zhì)需求之后，緊接著的就是精神需要,。宗親會也是適應了人們對家族文化精神的渴望,。

古代中國，遍布中國鄉(xiāng)村的宗族組織是“族長”體制,。一般而言,，祠堂（族長體制的辦公地點）、族長及其助手,、家族公田形成古代中國的宗族組織形式與陣地?，F(xiàn)在，一些地方恢復了族長體制,，但不多見,，而且比較空虛。更多的是以宗親會組織的形式出現(xiàn),。因此我們認為,，宗親會是對過去族長體制的一種延續(xù)和改革。宗親會與過去的族長體制相比,，前者涉及面寬廣,，后者涉及面狹窄,。過去交通閉塞,、信息傳達速度極慢，而現(xiàn)在,，交通和信息傳送極為發(fā)達,。這也說明，宗親會的產(chǎn)生與社會的變化是相適應的,。

不過,，宗親會組織比較松散，也沒有實際權力,，遠不像族長制那樣可以施用“家法”,。

宗族組織不獨中國有，幾乎全世界都有,。在日本,，盡管其姓氏文化沒有中國發(fā)達,，但現(xiàn)在仍然重視“同族”及“家聯(lián)合”。所謂“家聯(lián)合”就是承擔作為一個生活單位的家和其他的家,，通過生活上的種種聯(lián)系結合在一起的一個共同體,。“家聯(lián)合”也是一種宗族組織形式。

其實,，在歐洲,，宗族的影子亦相當濃重，古代中國宗族最高榮譽者,、權威者不過是族長,，更沒有形成階層，且不穩(wěn)固,，遇到社會巨變便崩潰了,。而歐洲在依血緣而演化形成的貴族，產(chǎn)生了貴族階層,，長達幾百年,，甚至超千年?？纯从切┵F族們,，不正是如此嗎?在中國“富不過三代”，在歐洲卻得到長期延續(xù),，相互比較,，差異明顯,，優(yōu)劣自見。

（二）要深刻認識宗親會的社會作用,。因血緣關系產(chǎn)生宗族,。有宗族存在就必然有宗族文化。從事理深層看,，宗親會組織及其活動是氏族文化精神運動之于社會,。宗親會產(chǎn)生的社會作用本質(zhì)上是氏族文化精神的推動,。宗親會的社會作用主要有以下幾個方面：

第一,、團結,、鼓舞人心。古人講“敬宗收族”,，“收族”就是凝聚人心,。一個民族需要團結,，然民族團結的基礎是宗族的團結,。沒有宗族的團結,，哪有民族的團結?民族的團結由國家號召,。當然，宗族的團結也可以由國家號召，但對于中國來說，國家之大,，宗族之多,。把宗族團結起來并非一句空話可以達到目的,，其中有許多具體工作要做,。而國家不可能做這些具體工作,。

第二、宗親會是最底層群眾的精神家園,。必須深刻認識到,，由于中國的特殊國情，古往今來的宗族具有宗教信仰的意義,。此點,，還未被學者們廣泛發(fā)現(xiàn)和深刻認識。這是因為,，數(shù)千年來,，中國不是一個宗教的國度，宗教自古以來都沒有形成中國的主流文化,、主體文化,，統(tǒng)治階層、知識階層,、普通群眾大都不信仰宗教而將儒家作為精神的旗幟,。即使到今天，盡管有的宗教在中國發(fā)展猛烈,，參與人數(shù)眾多,，但與整個人群數(shù)量比，信仰宗教的依然是少數(shù),。這是我國的特殊歷史文化國情,。高揚人文精神旗幟，這是一件幸事而非壞事,。

一個人需要進入群體之中,，尋找精神家園，相互交往,、交談,、濡染、浸潤,，從而豐富生活,。宗族組織是一個很好的平臺，他們來到這里談親情,、話桑麻,、互相傳達各種信息。所以家族組織,，成了人們的精神家園,。過去人們對祠堂的敬仰,，就是一種精神寄托。他和人們?nèi)⒓幼诮探M織的作用是基本同質(zhì)的,。從這個意義上看中國的宗親會組織會顯得尤為重要,，人們進入宗親會參加活動，則去參與外來“神教”,、“邪教”等不利于社會穩(wěn)定的非法組織的機率就少得多,。這對于鞏固中華文化陣地,，堅持我們的文化特色意義深遠,。何況社會大眾普遍認為，這些年人們精神散漫,，找不到精神寄托,。而宗親會，不就是底層群眾的精神家園嗎?

或許有人會說,，改革開放前幾十年幾乎沒有宗族組織,，不是依然過來了嗎?的確如此,。但需要明白的是,，那種“禁錮”里是不是隱藏著深刻的危機?是不是壓抑著憤懣與無奈?自絕于歷史文化傳統(tǒng)、自斷祖宗文化血脈是福還是禍?答案無疑的后者,。不然為何有改革開放,，為何有復興傳統(tǒng)文化以及國學熱的興起?

第三、宗親會組織屬于優(yōu)秀,、先進文化還是落后的封建文化?一提到宗親會,，有的人便不暇思索地說這是封建落后文化，應該控制或禁止,。他們認為,，這是過去的東西，現(xiàn)在時代不同了,，應該拋棄,。還認為，宗親會意識狹隘,，只為自己宗族謀利益,，與社會整個利益存在著沖突。我們認為這些觀點是片面的,。宗親會的確帶有舊時代的痕跡,，但是，是不是凡是舊時代的東西就不好呢?當然不是,！有些歷史文化行為,，不因歷史前行而退變,，往往是常用常新，千古永恒,。那些先進而優(yōu)秀的哲學思想和各種文化藝術是這樣,，宗族文化也是這樣。宗族文化的核心內(nèi)容是不忘祖宗,、融洽親情,、延續(xù)宗族歷史（修家譜）等。這些文化意識和行為,，在任何歷史時代都是先進和優(yōu)秀的,。除非愚者妄自菲薄先人，自斷生命遺傳血脈,，自斷宗族文化歷史血脈,。誠然，不排除有的宗親會組織具有狹隘意識,，有些行為也有帶有自私的特點,。但我們認為，社會主義時代的人,，文化水平普遍提高了,，法制意識逐漸增強了，加之宗親會領導層一般是一批素質(zhì)較高的群體,，相信大多數(shù)宗親會能夠正確處理本族與他族及全社會的關系,。

第四、為具有中國特色的家譜歷史文化貢獻力量,。中國歷史文化的三大支柱是國史,、地方志、家譜,。這三大支柱,，支撐起了中國歷史文化的宏偉大廈。盡管日本,、歐洲也有家譜文化,，但遠沒有中國豐富和悠久。因此,，中國的家譜歷史文化成為國外相關學者研究的重要資源,，成為海外華人尋根追源的珍貴寶典。家譜歷史文化集人種世系傳遞（屬于生命科學范疇）記載與社會風俗,、風貌,、人物等社會科學記載于一體，形成祖國歷史文化的“毛細血管”，極大豐富了中國歷史文化的內(nèi)容,。把國史,、地方志、家譜結合起來研究中國的歷史,，才有可能看到歷史的真實與全貌,。可見,，家譜歷史文化寶典的重要意義,。家譜不僅為研究人類遺傳科學提供資料，更為研究社會科學提供詳實的事例,。

而續(xù)修或創(chuàng)修家譜的工作,，過去是族長號召，現(xiàn)在是宗親會（或研究會,、族譜編修委員會）號召,。修家譜需要經(jīng)費支出，這需要宗親會倡導,、發(fā)動一個家族的人自己解決。這些工作,，是當?shù)卣荒艽娴摹?/p>

第五,、宗親會是家風等優(yōu)秀中華文化的傳播平臺。從宗親會活動的內(nèi)容中可以看到,，在紛紛宣揚孝道文化,、懷恩文化、愛黨愛國文化,、家風家教文化等等,。不少家譜都組織人力編寫本家族歷史上優(yōu)秀的家風典型人物、典型事例,，然后廣為散發(fā),、宣傳；編撰本姓氏的歷史,，得姓來源考證,、遷徙分布、發(fā)展狀態(tài)以及千百年來創(chuàng)造的歷史文化,，印刷成書,，以傳播后世，影響后人,。

歷史是人民群眾創(chuàng)造的,，文化也是人民群眾創(chuàng)造的。宗親會正是組織最底層群眾創(chuàng)造文化,、書寫文化,、編纂歷史最好的平臺之一,。政府不投入，人們自覺干,，是天大的好事情,。作為執(zhí)政者，對這種現(xiàn)象是給予鼓勵,、贊揚,，還是給予非議甚至禁止呢?我們想，高明的治理者應該是選擇前者而不是后者,。

第六,、宗親會對社會、經(jīng)濟建設作出了一定貢獻,。一是港,、澳、臺,、東南亞等地區(qū)的華人,、華僑通過宗親會平臺，對大陸社會,、經(jīng)濟建設作了不少投入,。投入范圍，大體包括文化,、教育,、經(jīng)濟等方面。大陸宗親會產(chǎn)生后,，也鼓勵本族大企業(yè)家支持社會,、經(jīng)濟項目。

據(jù)中國人民公安大學孫先偉學者在《“宗親會”和宗親活動現(xiàn)狀及對策研究》一文里介紹：“1996年,，美國,、泰國、香港,、臺灣等國家和地區(qū)70多位華裔鄧氏同胞回河南省鄧州市尋根聯(lián)誼,，其中香港鄧氏同胞還捐款50余萬元，于1998年5月在鄧州市夏集鄉(xiāng)鄧營村建起希望小學,。河南省濮陽市是‘帝舜故里’和‘張氏祖根地’,，2005年以來，濮陽市成功舉辦了世界張氏,、范氏活動和世界舜裔聯(lián)誼會的活動,，取得了引進資金34億多元的成果。”

類似例子，前面也已舉到,。但這些例子只是個別,。數(shù)額難以統(tǒng)計，但總額起碼在1000億元以上,。

三,、對宗親會組織應堅持“宜引不宜堵”的原則

站在政府的立場看，不聞不問,，放任自流,，實非善策；采取“堵”的辦法,，更是下策,。如何促使、保證宗親會健康發(fā)展,，我們認為需要把握以下幾點,。

（一）對宗親會組織應采取“宜引不宜堵”的原則。

如果強制控制宗親會的建立與活動,，與黨和國家改革開放政策不相適應,，與十九大報告提出的“堅守中華文化立場”不相適應，與繼承優(yōu)秀文化傳統(tǒng),、進行家風家教等具體文化倡導行為不相適應,。如果強行禁止，會使人們感覺到又回到了那個令人揪心,、煩躁、擔憂,、不踏實的極左年代,。同時，我們在作統(tǒng)一祖國,、廣泛聯(lián)絡全球廣大華人,、華僑感情的工作。如果大陸禁止宗族宗親會的活動,，取消其組織,，臺灣同胞是什么感受?海外廣大華人、華僑是什么感受?取締固然簡單,，但在政治上卻會丟失一些分數(shù),。所以，明智的管理決策者,，要全面,、深入認識宗親會及其活動問題，是“引”是“堵”應謹慎決策。要善于吸取古人的治政經(jīng)驗,，因勢利導,，主動介入引導管理。明清兩朝,，國家對宗族組織（族長制度）有豐富的管理成果,，值得借鑒。

（二）宗親會是什么性質(zhì)的組織?

宗親會是宗族成員代表選舉產(chǎn)生的引導宗族開展祭祀祖先,、交流親情等活動的非營利性民間組織,。從廣義看，他屬于社會組織的一種,。宗親會不屬于社團組織,，因為社團組織的特點是會員直接選舉制。宗親會沒有會員,，只有出席會議的代表參與選舉理事會成員,。《辭?！分薪忉屔鐣M織云：“人們?yōu)榱藞?zhí)行某種社會職能,，完成特定目標而建立的共同活動的群體。”宗親會正是具有這個特征,。另外宗親會還有一個其他社會團體組織不同的特點,，前者限于宗族內(nèi)部，后者面對全社會,；前者社會功能弱,，而后者社會功能強。從狹義看,，宗親會不是一個完全的社會組織,，只是一個實實在在的面對親人的封閉性宗族組織。

宗親會對于宗族成員活動具有引領,、指導的作用,。從形態(tài)特征看，宗親會是宗族成員活動的平臺,，是一個紐帶,，通過宗親會，把宗族成員召集起來,。從事活動的主要內(nèi)容為懷恩祭祖,、聯(lián)絡親情、宣揚優(yōu)良家風和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、宣傳社會主義核心價值觀,、組織族人編修家譜等,。離“集會”這個概念近，離“結社”這個概念遠,。宗親會更不以組織名義（身份）介入政治活動,。

宗親會雖然脫胎于舊時代的“族長制”，但其功能大大弱化,，沒有制定“戒條”,、沒有實施“家法”，也沒有命令,、指揮等等權力,，不過是一個松散的親人聚會的平臺罷了。

海外有多種姓氏聯(lián)合組成宗親會的個別例子,，大陸目前還沒有這樣的例子出現(xiàn),。本文不提倡跨越姓氏建立聯(lián)合式宗親會。

從“官”與“民”的概念剖析,，宗親會屬于民間組織范疇,。

從我國憲法條文看，宗親會的建立符合憲法精神,?！吨腥A人民共和國憲法》“第三十五條規(guī)定：“中華人民共和國公民有言論、出版,、集會,、結社、游行,、示威的自由,。”

不過，我國目前將宗親會組織納入社團組織對待,，第一是不予審批,，嚴格控制，第二是出現(xiàn)之后可以視為非法,。

1998年10月25日施行《社會團體登記管理條例》和2016年2月6日公布修改的《社會團體登記管理條例》都規(guī)定：“成立社會團體，應當經(jīng)其業(yè)務主管單位審查同意,，......,。”而宗族沒有上級主管部門（此點可以認為宗親會組織的建立在條例管轄之外）。

“兩辦”《關于進一步加強民間組織管理工作的通知》（中辦發(fā)[1999]34號?。┲赋觯?ldquo;各地民政部門要嚴格控制業(yè)務寬泛,、不易界定的民間組織，禁止設立氣功功法類,、特定群體（退伍軍人,、下崗待業(yè)人員,、打工者等）類、宗族類和不利于民族團結的民間組織以及與國家法律法規(guī)相悖的民間組織,。”

“兩辦”《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》（中辦發(fā)[2016]46號）指出：“完善業(yè)務主管單位前置審查,。對直接登記范圍之外的其他社會組織，繼續(xù)實行登記管理機關和業(yè)務主管單位雙重負責的管理體制,。業(yè)務主管單位要健全工作程序,，完善審查標準，切實加強對社會組織名稱,、宗旨,、業(yè)務范圍、發(fā)起人和擬任負責人的把關,，支持符合條件的社會組織依法成立,。”

但宗親會組織沒有納入民政部門直接登記管理范圍。只有“扶貧,、濟困,、扶老、救孤,、恤病,、助殘、救災,、助醫(yī),、助學服務的公益慈善類社會組織”才屬于直接登記管理范圍。

宗親會組織沒有主管部門,，何況有明文規(guī)定實行嚴格控制,，亦不屬于直接登記范圍，所以要想通過民政部門審批是不可能的,。

不過,，在這個問題上，憲法與具體政策產(chǎn)生了抵觸,。是具體法規(guī)和政策服從憲法還是憲法服從具體法規(guī)和政策?答案令人尷尬,。

要充分認識宗親會組織的特殊性，一個是他的相對封閉性,，屬于宗族內(nèi)部組織,；再一個是與任何組織不同，具有面寬量大的特點,。

不要將宗親會的負面作用看得過大,，相信全國各地大多數(shù)宗親會領導班子水平是具備基本素養(yǎng)的，知政策,，懂法律,，明要害,。如果引導得好，對穩(wěn)定社會,，促進社會文明建設是有益處的,。

正因為宗親會組織有一定的負面作用，所以政府不應隔山觀望,，而應主動介入實施引導管理,。

（三）宗親會發(fā)展建設的設想。

1,、關于宗親會組織的稱謂問題,。目前有聯(lián)誼會、研究會,、懇親會等多種稱謂,，鑒于宗親會實際上是宗族成員開展活動的平臺和紐帶，沒有會員,，不屬于社會團體而屬于家族內(nèi)部的松散指導機構,，我們認為宗親會這個指導機構可以稱為“X宗族活動指導委員會”。以示和社會團體相區(qū)別,。指導委員會只設班子成員,，不設立會員。其開展活動僅具有“集會”的意義,，而不具有“結社”的意義,。在憲法規(guī)范的范圍內(nèi)開展活動，無須通過民政部門審批,。

2,、關于指導委員會的上限與下限問題。我們認為,，只宜于建立全國性宗族歷史文化研究組織,，沒有必要建立全國性宗親會活動組織，因為宗親活動涉及的人員較多,，特別是一些較大的姓,，組織全國性的宗親活動勢必規(guī)模很大，有勞民傷財之嫌,。而采用研究會的形式,，可大大降低人員參與數(shù)。再說,，一個宗族，不宜經(jīng)常開展全國性活動,。如對得姓始祖或宗族偉人舉行祭祀儀式,，可以組建臨時委員會或籌備領導小組?，F(xiàn)在的一些宗親會，號稱“中華”,、“全球”,，實際上是虛有其名，沒有辦公場地,，也沒有辦公人員,。

宗親會組織的下限，我們認為各個姓氏設在鄉(xiāng),、鎮(zhèn)為宜,，村級不宜設立宗親會。現(xiàn)在與封建時代不一樣,，交通快捷,、信息暢通,，召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)以內(nèi)的族人比較容易,。同時，村級以下,，人員素質(zhì)往往要低一些,，文化水準,、政策法制意識要淡薄一些。從當前宗親會組織出現(xiàn)的問題看,，往往在村這一級,。

也就是說，宗族活動指導委員會分為省級,、市（地）級,、縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級,。不設立全國級（或全球級）和村級宗親活動指導委員會,。

姓氏歷史文化研究會設在縣級以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下不宜設立歷史文化研究會,。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下有學術水平,、能進行研究的人并不多見。

3,、宗族指導委員會班子成員的素質(zhì)要求,。應具備大專以上文化程度，擁護中國共產(chǎn)黨的領導和社會主義制度,，明理知法,，熱愛祖國，熱愛民族,，熱愛家族,，把祖國和民族的利益置于家族利益至上,，在社會和宗族里有較高聲望。團結宗族的目的是促進民族的團結,。自覺抵制各種有損于國家和民族利益的思想侵襲（例如邪教及西方敵對勢力的顛覆活動）,。在職科級以上干部不宜在宗親會里兼任職務。

宗親會應加強自我約束管理,，自覺在憲法,、法規(guī)及黨和政府規(guī)定的范圍內(nèi)活動。

4,、明確宗親會活動的范圍,。宗親會活動總的目標是有益于繼承和弘揚優(yōu)秀中華文化，促進社會文明建設,，為“復興夢”的實現(xiàn)貢獻力量,。宗親會的具體活動內(nèi)容，可限于開展祭祀祖先,、交流親人感情,、組織族人編撰家譜、互通信息,、互相幫助,、互通有無、扶弱濟貧（有條件情況下）,、支持經(jīng)濟和文化事業(yè)發(fā)展等方面,。宗親會限于協(xié)調(diào)功能，可以指導族人制定“公約”,，但不賦予制定管束族人的職責,。

（四）建議國家有關部門要制定政策措施，對宗親會的發(fā)展給予指導和引導,。

宗親會伴隨改革開放而產(chǎn)生,，已經(jīng)有數(shù)十年歷史了。“堵”實乃下策,，引導,、指導方為上策。要充分認識宗親會與其他社會組織的特殊性,，人們熱衷于宗親會,，更多是看重血脈親情，更多的是帶有宗教的虔誠,，更多的是一種精神向往和追求,，而不是看重經(jīng)濟實利。且宗親會涉及面極廣，哪里有族群,，哪里就有可能產(chǎn)生宗親會,。所以，作為執(zhí)政者,，對這個龐大群體開展的活動不可等閑視之，應積極介入引導和指導,。對宗親會的組織發(fā)展,、活動內(nèi)容、政策法律界限等等納入法制管理的軌道,。對宗親會的管理國家應出臺一個專門性法規(guī),，如果法規(guī)在短期內(nèi)不能出臺?？梢猿雠_一個指導性意見,。

同時，我們認為,，鑒于宗親會組織數(shù)量龐大,，各級民政部門直接管理實屬困難，建議在縣,、市,、省、全國建立“中華姓氏宗親會指導管理委員會”,，由各級民政部門直接管理,。其性質(zhì)為社團組織，其工作內(nèi)容為：了解,、掌握各地宗親會建立與活動情況,；對宗親會活動給予指導、引導,；對宗親會組織調(diào)查研究,，向黨委和政府匯報，并提出相關工作意見和建議,。  

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