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淺談村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策研究篇一

一,、高校意識(shí)形態(tài)存在的問題

近年來，經(jīng)過各級(jí)主管部門和高校師生的共同努力,，高校意識(shí)形態(tài)工作得到了較大的改善和加強(qiáng),。但我們也要清醒地看到，高校意識(shí)形態(tài)工作與中央的要求,、形勢的發(fā)展和學(xué)生的期待還有不少差距,，在教育實(shí)效上還存在不少問題，主要體現(xiàn)在：

1.教育模式存在弊端,。隨著高等教育發(fā)展的大眾化,、國際化及教育需求的多樣化，傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式已經(jīng)落后于發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求,，特別是高校意識(shí)形態(tài)教育,，隨著社會(huì)的發(fā)展,，國際環(huán)境的變化，各種意識(shí)形態(tài)出現(xiàn)新情況,、新問題,，錯(cuò)中復(fù)雜。然而高校意識(shí)形態(tài)教育模式卻未能與時(shí)俱進(jìn),、及時(shí)轉(zhuǎn)型,。意識(shí)形態(tài)教育內(nèi)涵更為全面、更為廣泛,，而許多教師更為注重理論體系的完整性,，而對(duì)實(shí)踐中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)以及學(xué)生感興趣的問題關(guān)注不足,。一方面,，青年學(xué)生對(duì)意識(shí)形態(tài)理論課的認(rèn)同的程度較低，相當(dāng)一部分的學(xué)生上課僅僅是為了拿學(xué)分,。另一方面,，授課老師的教學(xué)內(nèi)容過于固定，對(duì)現(xiàn)代新現(xiàn)象,、新問題,、新科技、新觀念反映得不夠,，使得意識(shí)形態(tài)教育與社會(huì)實(shí)踐相脫離,，變成遠(yuǎn)離生活的理論說教，降低了理論課的教育實(shí)效,，也在一定程度上扭曲了青年學(xué)生的意識(shí)形態(tài)。

2.教育理念認(rèn)識(shí)缺失,。在高校意識(shí)形態(tài)教育理念方面,，部分任課教師存在著注重知識(shí)教育，而忽視價(jià)值教育的現(xiàn)象,。在思想政治理論課教學(xué)中,，部分教師沒能正確地認(rèn)識(shí)學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，沒能理解思想政治理論的真正的價(jià)值目標(biāo)所在,，僅僅將課程教學(xué)內(nèi)容當(dāng)作理論體系加以灌輸,，只注重學(xué)生對(duì)知識(shí)信息的掌握，而沒有對(duì)理論體系本身所蘊(yùn)含的價(jià)值目標(biāo)分析和解讀,，從而無法實(shí)現(xiàn)課程的意識(shí)形態(tài)教育目的,。在其它非意識(shí)形態(tài)課程教學(xué)過程中，許多任課教師沒有正確的政治立場,，往往否認(rèn)意識(shí)形態(tài)教育在高校教學(xué)和學(xué)生成長中的重要性,，在教學(xué)實(shí)踐中沒有甚至排斥意識(shí)形態(tài)的滲透教育，在個(gè)別學(xué)科科學(xué)領(lǐng)域中，部分教師無視我國的國情,、社情,，總是不加分析地運(yùn)用西方的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)批判當(dāng)下的中國實(shí)際，極大消解了主流意識(shí)形態(tài)教育的影響力,，在社會(huì)上產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響,。

3.教育合力不足。高校意識(shí)形態(tài)教育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，需要高校各個(gè)部門和教師的相互配合與密切協(xié)作,。但當(dāng)前的高校意識(shí)形態(tài)教育主體普遍是各自為政，各行其是,，難以形成教育合力,。在課程設(shè)置上，專業(yè)課與思想政治理論課設(shè)置比例不合理,，重視專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和技能培養(yǎng),，忽視甚至以實(shí)用課程代替政治教育、人文教育,，忽視學(xué)生的人文素質(zhì)提升和精神價(jià)值所求,，導(dǎo)致高校意識(shí)形態(tài)教育邊緣化;在日常管理中，有些高校的領(lǐng)導(dǎo)者,、管理者只關(guān)注業(yè)務(wù)工作,，重視學(xué)校的發(fā)展規(guī)模和辦學(xué)效益，而忽視了學(xué)生的日常思想教育工作,，這大大削弱了意識(shí)形態(tài)教育工作的實(shí)效性,。

4.教育環(huán)境復(fù)雜化。高校意識(shí)形態(tài)教育的困境不僅來自其內(nèi)部,，還來自其外部社會(huì)環(huán)境的挑戰(zhàn)和壓力,。在互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代背景下，多元文化在相互沖擊與碰撞,，高校作為教育基地,，是知識(shí)與信息的傳播之地，青年學(xué)生受社會(huì)環(huán)境和社會(huì)信息的影響更為激烈,，他們強(qiáng)烈的求知欲和對(duì)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的掌握,，使他們更容易掌握和了解全球化過程中呈現(xiàn)的多元思想。然而一些國家甚至一些不法分子借助網(wǎng)絡(luò)載體,、各種文化產(chǎn)品等渠道公開或隱蔽地傳播其價(jià)值觀念,、意識(shí)形態(tài)和生活方式，或刻意放大和攻擊我國當(dāng)前的黨風(fēng)問題和社會(huì)問題,，青年學(xué)生的人生觀,、價(jià)值觀正處于形成和發(fā)展時(shí)期,，對(duì)不良的社會(huì)意識(shí)形態(tài)缺乏科學(xué)理性的判斷，容易盲從,，從而影響青年學(xué)生的思想觀念和行為方式,。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)全球化,、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展,，多元、多樣,、多變的價(jià)值觀念不斷地投射和滲透進(jìn)高校,，“極端個(gè)人主義”、“功利主義”,、“拜金主義”,、“消費(fèi)主義”等思潮和價(jià)值觀念在高校潛滋暗長，反馬克思主義,、反社會(huì)主義,、反對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的言論以及鼓吹西方憲政民主、普世價(jià)值的思潮在校園里不時(shí)泛起,，個(gè)別教師缺乏職業(yè)自律,，以學(xué)術(shù)自由為由，突破政治,、法律,、道德底線，濫用課堂話語權(quán),，在課堂上公然發(fā)出“抹黑中國”,、“扭曲歷史”、“美化西方”的言論,。

二,、高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域問題成因分析

1.對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性認(rèn)識(shí)尚不到位。高校管理者和教師對(duì)意識(shí)形態(tài)工作和高校業(yè)務(wù)工作辯證關(guān)系的認(rèn)識(shí)存在偏差,，尚未形成學(xué)校各部門協(xié)同創(chuàng)新意識(shí)形態(tài)工作的合力。

2.對(duì)教師在高校意識(shí)形態(tài)工作中的關(guān)鍵作用認(rèn)識(shí)不到位,。高校師資隊(duì)伍建設(shè)重視專業(yè)能力而忽視思想政治,、職業(yè)道德等素質(zhì)，缺乏對(duì)教師進(jìn)行法律,、政治,、道德底線教育。

3.馬克思主義學(xué)院作為高校意識(shí)形態(tài)建設(shè)的主力軍,，在部分高校實(shí)際處于弱勢地位,。高校馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)有待提升,，意識(shí)形態(tài)教育一定程度上存在“雙軌制”，即思政課強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)教育,，個(gè)別專業(yè)課則有意無意淡化主流意識(shí)形態(tài),，甚至唱反調(diào)。

4.對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的社會(huì)思潮和錯(cuò)誤言論缺乏有力有效的回應(yīng)和反擊,。對(duì)馬克思主義理論和中國特色社會(huì)主義理論體系研究不夠,，對(duì)當(dāng)代中國現(xiàn)實(shí)問題的解釋力不足，對(duì)國際形勢和熱點(diǎn)問題認(rèn)識(shí)不清,，對(duì)社會(huì)輿論特別是網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播機(jī)制和規(guī)律把握不足,，未能在重大問題上占有主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)，發(fā)聲不夠,，影響有限,。

三、加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)工作對(duì)策

高校是理論研究創(chuàng)新的主陣地,，也是思想活躍的大講堂,，是人文社會(huì)科學(xué)建設(shè)和新理念新思潮的策源地，比其他任何領(lǐng)域都更直接,、更系統(tǒng),、更深入地接觸各種社會(huì)思潮和理論體系，各種意識(shí)形態(tài)和社會(huì)思潮的斗爭和沖突在此表現(xiàn)得更加直接和尖銳,。高校只有掌控好意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán),、引領(lǐng)權(quán)、管理權(quán),、話語權(quán),，才能守住宣傳思想陣地，鞏固壯大主流思想輿論,，使擁護(hù)中國特色社會(huì)主義道路,，擁護(hù)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)新時(shí)期治國理政總方略,，是當(dāng)前高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的積極主流,，才能弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量,，激發(fā)和凝聚全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn),。

1.強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變高校意識(shí)形態(tài)教育工作理念

面對(duì)國際和國內(nèi)意識(shí)形態(tài)斗爭的復(fù)雜的局面,，高校領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)高校意識(shí)形態(tài)工作作為戰(zhàn)略工程,、固本工程、鑄魂工程的極端重要性,，要正確認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)教育的地位和作用,，始終保持高度的政治警惕性,，堅(jiān)持理論創(chuàng)新，講究方法策略,，加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際,，積極開展主流意識(shí)形態(tài)宣傳和教育，自覺抵制各種錯(cuò)誤社會(huì)思潮的侵襲,，著力抓好中國特色社會(huì)主義理論體系和中國夢,，進(jìn)教材、進(jìn)課堂,、進(jìn)頭腦的“三進(jìn)”工作,。明確學(xué)校各部門、各環(huán)節(jié)在意識(shí)形態(tài)教育建設(shè)中的分工和責(zé)任,。要有針對(duì)性地對(duì)青年學(xué)生經(jīng)常性開展意識(shí)形態(tài)教育,，提高他們的思辨能力和政治辨識(shí)力，增強(qiáng)青年學(xué)生對(duì)各種錯(cuò)誤思潮的抵制力,，確保青年學(xué)生在政治態(tài)度,、基本立場、戰(zhàn)略全局等方面始終保持頭腦清醒和立場堅(jiān)定,。同時(shí),，要加大對(duì)高校意識(shí)形態(tài)工作的引導(dǎo)和監(jiān)管力度，建立高效的輿情監(jiān)督和反饋機(jī)制,。

2.建設(shè)隊(duì)伍,，加強(qiáng)黨對(duì)高校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)

思想政治素質(zhì)高、師德師風(fēng)正,、專業(yè)素質(zhì)過硬的高校教師隊(duì)伍是高校意識(shí)形態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵,。建設(shè)一支政治堅(jiān)定、師德高尚,、專業(yè)過硬的教師隊(duì)伍,，是高校正確引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)清并處理好個(gè)人與國家、民族的關(guān)系,，把青春夢與中國夢結(jié)合起來,，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障，也是加強(qiáng)黨對(duì)高校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑,。建設(shè)一支既注重教學(xué)水平和科研能力的提升,，更注重思想素養(yǎng)和政治信仰涵養(yǎng)的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，準(zhǔn)確把握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和時(shí)代脈搏,，引導(dǎo)青年學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際，啟發(fā)青年學(xué)生深入思考社會(huì)各種現(xiàn)象,，正確分析一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和敏感問題,，把社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)化為社會(huì)群體意識(shí),，最大限度地?cái)U(kuò)大社會(huì)認(rèn)同、形成思想共識(shí),。

3.鞏固陣地,，占領(lǐng)高校意識(shí)形態(tài)工作制高點(diǎn)

高校思想政治理論課課堂、高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)研究,、大學(xué)生思想政治工作,、高校校園文化建設(shè)、校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等都是高校意識(shí)形態(tài)建設(shè)的主渠道和主陣地,。中央領(lǐng)導(dǎo)指出,，互聯(lián)網(wǎng)輿論是我們目前面臨的“最大變量”和“不確定因素”。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展,，互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體已成為大學(xué)生獲取信息和表達(dá)訴求的重要載體,，互聯(lián)網(wǎng)世界的意識(shí)形態(tài)斗爭也成為意識(shí)形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場。高校的意識(shí)形態(tài)教育工作尤其要認(rèn)清互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的意識(shí)形態(tài)建設(shè)工作的新態(tài)勢,，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò),、手機(jī)等新興媒體作用，建立博客,、微博客,、微信、qq群等即時(shí)互動(dòng)平臺(tái),，構(gòu)建高效,、互動(dòng)、個(gè)性化的高校思想政治工作網(wǎng)絡(luò)體系,，將學(xué)生關(guān)注的時(shí)政熱點(diǎn)問題與課堂知識(shí)緊密結(jié)合,，對(duì)現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問題與網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問題進(jìn)行積極的評(píng)價(jià)和引導(dǎo)，從關(guān)系國家安危和鞏固陣地的高度來提升思政工作的自覺意識(shí)和主動(dòng)作為,。

4.深化研究,，增強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)工作軟實(shí)力

在今年的全國宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)意識(shí)形態(tài)工作規(guī)律進(jìn)行了深刻,、全面的總結(jié)和概括,，對(duì)于我們做好新形勢下意識(shí)形態(tài)工作具有極為重要的指導(dǎo)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜性,，要求高校思想政治工作者要加大馬克思主義理論研究水平和力度,，胸懷大局，把握大勢,，掌握規(guī)律,，緊扣重點(diǎn)，緊緊圍繞走中國道路加強(qiáng)理論信念教育,、緊緊圍繞弘揚(yáng)中國精神培育主流價(jià)值,、緊緊圍繞凝聚中國力量開展形勢政策教育,，尤其要抓好社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝魂聚氣強(qiáng)基固本的“核心”工程，在深化宣傳普及,、增強(qiáng)認(rèn)同上下功夫,，向廣大青年學(xué)生講清楚“三個(gè)倡導(dǎo)”的基本內(nèi)容，說明白核心價(jià)值觀對(duì)青年學(xué)生成長的新要求,，提升以具有說服力的理論來吸引和征服更多的師生,。要以突出的問題意識(shí)、扎實(shí)的理論素養(yǎng),、堅(jiān)定的理論勇氣來駁斥錯(cuò)誤思潮,，澄清模糊認(rèn)識(shí),，為大學(xué)生的健康成長驅(qū)散思想霧霾,，營造清朗精神環(huán)境,。

5.創(chuàng)新方法，提升高校意識(shí)形態(tài)教育實(shí)效性

抓牢“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”的根本任務(wù),，關(guān)注好高校師生的生活狀態(tài)和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，創(chuàng)新工作方法,，主動(dòng)化解交互式大眾化廣泛參與的文化時(shí)代所帶來的各種困境,。高校加強(qiáng)傳統(tǒng)新聞媒體建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體的建設(shè)與管理,，切實(shí)提高新聞輿論的引導(dǎo)能力,，加強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)的宣傳，潛移默化地教育和感染廣大師生;同時(shí)深化“中國夢”,、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),、社會(huì)主義核心價(jià)值觀“三大主題教育”，提高青年學(xué)生意識(shí)形態(tài)認(rèn)識(shí),，引導(dǎo)青年學(xué)生多看主流,、多看本質(zhì)、多看光明面,，倡導(dǎo)科學(xué)精神,，傳播先進(jìn)文化，塑造美好心靈,，弘揚(yáng)社會(huì)正氣,，努力在高校形成積極健康向上的思想輿論環(huán)境。

淺談村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策研究篇二

陽光工資實(shí)施和津補(bǔ)貼治理后,，由于缺乏有效的激勵(lì)和約束,，吃大鍋飯問題死灰復(fù)燃，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及對(duì)策，希望大家喜歡,。

對(duì)照建設(shè)一支高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍的要求和基層工作形勢發(fā)展需求,，當(dāng)前基層干部隊(duì)伍面臨一系列亟待解決的現(xiàn)實(shí)矛盾和問題。

一,、存在的主要問題

一是“任務(wù)繁重責(zé)任加大”與“編制偏少人員偏老”矛盾較突出。

目前,，"一票否決"評(píng)估監(jiān)督,，"xxxx"平臺(tái)全面運(yùn)行，"三改一拆",，"四破"整風(fēng),，"五水共治"等重點(diǎn)任務(wù)同步實(shí)施，,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作為最基層和落實(shí)各項(xiàng)政策任務(wù)的末端,，承擔(dān)著越來越多的責(zé)任和壓力。自該區(qū)成立以來,，該區(qū)的行政編制總體上相對(duì)較小,。全區(qū)x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有x名公務(wù)員。長期以來,，公務(wù)員隊(duì)伍長期偏緊偏滿,，但前線人手卻不足。例如,，有x個(gè)村莊,，常住人口超過x人，總移民人口超過x人,。今年,，承擔(dān)了x項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)(x項(xiàng)省級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目)全鎮(zhèn)公務(wù)員編制x個(gè)，現(xiàn)有公務(wù)員x人,，年齡平均x,，其中x歲以上x人，x-x歲x人,，x-x歲x人,，x歲以下的僅x人，干部力量不足,、隊(duì)伍年齡老化斷檔問題日益凸顯,。

二是“專業(yè)人才需求迫切”與“干部來源渠道單一”矛盾較突出。

近年來,，除安置復(fù)員士兵外,，由于受人員配備因素少的影響，該地區(qū)每年僅組織向社會(huì)招聘約x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)員，其中半數(shù)以上需要招聘大學(xué)生村官和優(yōu)秀村干部,。由于職位的缺乏,，社會(huì)的招聘只能是無限專業(yè)的，不能直接用專業(yè)知識(shí)補(bǔ)充最急需的新鮮血液,。目前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子在產(chǎn)業(yè)發(fā)展，社會(huì)管理,，市場經(jīng)濟(jì),，法律法規(guī)等方面的專業(yè)人才嚴(yán)重短缺，一般干部中農(nóng)林水等專業(yè)技術(shù)人才匱乏,。xx年代招收的專業(yè)技術(shù)干部年齡即將達(dá)到“條”到“線”,。直接招聘的年輕干部和轉(zhuǎn)業(yè)干部大多專業(yè)不同，流動(dòng)性強(qiáng),，基層急需的專業(yè)技術(shù)人才面臨“斷代”問題,。

三是“基層隊(duì)伍人心不穩(wěn)”與“工作環(huán)境較難改善”矛盾較突出。

由于工作的復(fù)雜性,，干部的許多基本權(quán)益,，例如節(jié)假日都得不到保障。同時(shí),，也面臨著階段性,，突出性的檢查監(jiān)督任務(wù)?；鶎痈刹拷?jīng)?！皟裳垡验_就忙到熄燈”。如果在工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤,，就會(huì)受到批評(píng)和懲罰,，或者被當(dāng)場解雇。許多干部如履薄冰,。在參觀調(diào)研期間,，不少村鎮(zhèn)(街道)“一把手”反映前線壓力大，經(jīng)常睡不著覺,。此外,，由于工作任務(wù)繁重、壓力大,，許多扎根基層,、奔赴一線的干部長期超負(fù)荷工作。他們長期處于“亞健康”狀態(tài),，身心健康受到嚴(yán)重?fù)p害,。有的病了還堅(jiān)守崗位,，一拖再拖，小病變大病,，急病變慢性病,。與往年相比，患病和住院的干部人數(shù)呈明顯上升趨勢,。僅在xxxx年上半年,，區(qū)委就前往醫(yī)院向多達(dá)xx名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員表示慰問。正因?yàn)槿绱?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員的心不穩(wěn)定,，人心不安。在與干部的談心中,，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員提出了機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)崗的想法，有的甚至寧愿到機(jī)關(guān)部門當(dāng)一般干部,。

四是“干勁活力有待激發(fā)”與“考核管理落地乏力”矛盾較突出,。

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作壓力大,，工資低,，社會(huì)關(guān)注度高。陽光工資實(shí)施和津補(bǔ)貼治理后,，由于缺乏有效的激勵(lì)和約束,，吃大鍋飯問題死灰復(fù)燃，“苦樂不均”似乎在一定程度上存在,，工作的重要性和干部的待遇在政治待遇上無法體現(xiàn),，一些基層干部由于身份和年齡的限制，沒有晉升的希望,。老干部的積極性難以調(diào)動(dòng),，隊(duì)伍中有不少"站客"和"看客"。在嚴(yán)格干部管理方面,，雖然近年來從中央到區(qū)的工作力度進(jìn)一步加大,，出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，但在基層工作考核管理方面,，由于“粗放”措施相對(duì)較多,，針對(duì)性和可操作性較差，好人”思想作怪,、制度執(zhí)行走樣落地乏力等,，導(dǎo)致干部隊(duì)伍中“庸懶散”現(xiàn)象、“出勤不出力”問題依然改觀不大,、不能有效解決,，不僅挫傷了部分同志的積極性,，而且影響到干部隊(duì)伍的整體建設(shè)。

二,、有關(guān)對(duì)策和建議

一是加大政策傾斜,，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“暖心”。

建議加大對(duì)基層一線的人員配備,，特別是對(duì)開發(fā)建設(shè)任務(wù)重,、社會(huì)管理壓力大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在嚴(yán)格執(zhí)行的《規(guī)范和提高鄉(xiāng)(街)干部待遇暫行辦法》中,，提出了年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)金基數(shù),，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面考核，嚴(yán)格有序發(fā)放,，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心扎根基層,。出臺(tái)一般干部交流辦法，在尊重自身意愿和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見的基礎(chǔ)上,，優(yōu)先交流本單位表現(xiàn)良好,、業(yè)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，對(duì)在現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間較長的一般干部,，給予照顧性交流安排,，重點(diǎn)抓好有特殊困難需要組織照顧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。

二是加大專業(yè)培訓(xùn),，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“充電”,。

建議各級(jí)黨委在招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員時(shí)，除優(yōu)先考慮農(nóng)林水專業(yè)的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生外,，更要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識(shí)教育和能力培養(yǎng),，進(jìn)行準(zhǔn)確的理論培訓(xùn)，,，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識(shí)缺口,、經(jīng)濟(jì)盲點(diǎn)和能力弱點(diǎn)，加強(qiáng)科技培訓(xùn),、管理培訓(xùn)和法律培訓(xùn),，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)制造業(yè),、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化知識(shí),，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品新形勢的認(rèn)識(shí),，不斷錘煉鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的專業(yè)思想,，提高專業(yè)素質(zhì)，掌握專業(yè)方法,，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部適應(yīng)新常態(tài),、落實(shí)新思路的素質(zhì)和能力,。

三是加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，替鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“解憂”,。

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期以來工作任務(wù)日益繁重,，責(zé)任壓力不斷加大，容易產(chǎn)生焦慮,、抑郁,、失衡等不良心理問題，積極探索干部心理咨詢工作機(jī)制,，及時(shí)解決干部心理健康中存在的問題,。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理健康咨詢服務(wù)中心開通了心理健康咨詢服務(wù)熱線，并通過心理專家坐下來回答配對(duì)咨詢,，幫助廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強(qiáng)自我心理調(diào)節(jié),，增強(qiáng)心理承受能力。完善干部探親慰問機(jī)制,，建立干部“三必訪,、五必談”機(jī)制，即干部遇到重大困難,、生病住院、直系親屬死亡,、干部提拔時(shí)必須探親,，交流調(diào)整，違紀(jì)處理,，情緒異常,，思想波動(dòng)，群眾反映強(qiáng)烈,，工作挫折和壓力過大必談,。

四是建立容錯(cuò)機(jī)制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“撐腰”,。

探索建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制,。把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤,，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤,，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來,。容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在改革創(chuàng)新和推動(dòng)發(fā)展中出現(xiàn)的工作失誤或無意過失,，法律法規(guī)沒有明令禁止，或是符合上級(jí)方針決策精神,，只要符合條件,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部可提出免責(zé)申請,，組織考慮給予減輕或免除相關(guān)責(zé)任。充分保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為,、銳意進(jìn)取的干部,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放下因錯(cuò)得咎的心理負(fù)擔(dān)，到事業(yè)工作中大展抱負(fù),，在全區(qū)大力營造鼓勵(lì)黨員干部改革創(chuàng)新,、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?/p>

五是加大選拔力度，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“鼓勁”,。

始終堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”選配干部,，努力營造讓基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)好干部脫穎而出的環(huán)境。優(yōu)先推薦能夠應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,、善于解決復(fù)雜矛盾的基層一線黨政正職為市管后備干部;除一些專業(yè)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)崗位外,，選配區(qū)直部門主要領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)先考慮有基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部;選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員,，優(yōu)先考慮長期扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)受過扎實(shí)磨練的干部,。優(yōu)化干部推薦和考察辦法，采取“無任用提名推薦+多級(jí)署名推薦”辦法選拔“黃牛型”干部,，即看推薦情況又注重考察現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),，防止簡單唯票現(xiàn)象，不讓腳踏實(shí)地的“老黃?！备刹砍蕴?。注重優(yōu)化選拔方式，為防止在選任工作中過度依賴考試分?jǐn)?shù)的做法,，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部自覺埋頭實(shí)干,，取消筆試比選環(huán)節(jié)，增加量化比選環(huán)節(jié),，強(qiáng)化實(shí)干實(shí)績方面競爭,，做到不唯分取人?？茖W(xué)設(shè)置量化比選條件,，量化項(xiàng)目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)歷傾斜，給予一定加分比重,，從而使干出實(shí)績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更能勝出,。

淺談村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策研究篇三

一、基層法治建設(shè)存在的主要問題

通過發(fā)放問卷調(diào)查200份,，開展座談交流5次,，我們對(duì)轄區(qū)內(nèi)及周邊兄弟單位的法治建設(shè)和法治實(shí)施情況進(jìn)行了摸查，發(fā)現(xiàn)隨著普法的不斷深入推進(jìn),，到目前為止,，我們的普法征程已經(jīng)走到了“六五”,，屈指一算都30年了。人們的法治意識(shí)和維權(quán)意識(shí)也不斷提升了,，但往往是一知半解斷章取義的多,，能真真領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)的少。主要表現(xiàn)在：

(一)基層政府存在的主要問題

1.執(zhí)法部門之間缺乏溝通,，導(dǎo)致“執(zhí)法不暢”,。一些行政法規(guī)不明確，不具體,，管理權(quán)限不清晰,，一些部門職能劃分不科學(xué)，造成行政管理部門的權(quán)力沖突,。專門的普法宣傳部門對(duì)政府其他部門職能或其他部門法律法規(guī)了解不夠,，在各自組織的普法活動(dòng)或者執(zhí)法行為中，會(huì)因?yàn)槿狈α私夂捅匾臏贤?，造成法律知識(shí)的長短腳也容易導(dǎo)致執(zhí)法不暢,。

2.執(zhí)法人員責(zé)任感不強(qiáng)，導(dǎo)致“執(zhí)法不嚴(yán)”,。行政執(zhí)法隊(duì)伍中,，存在“亂作為”和“不作為”兩種現(xiàn)象。一部分“過于膽大”的機(jī)關(guān)工作人員為一己私利鋌而走險(xiǎn),，濫用職權(quán),、徇私舞弊、違規(guī)違法,，辦“關(guān)系案、人情案”,。另一部分“過于膽小”的執(zhí)法人員缺少擔(dān)當(dāng),，產(chǎn)生逃避心理和畏難情緒，不敢嚴(yán)格執(zhí)法,，不愿主動(dòng)執(zhí)法,，行政不作為。

3.執(zhí)法過程規(guī)范性不夠,，導(dǎo)致“執(zhí)法不準(zhǔn)”,。一是制度不夠完善，對(duì)執(zhí)法過程的細(xì)節(jié)規(guī)定不具體,，缺乏規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn);對(duì)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)合理,，存在重結(jié)果、輕過程的現(xiàn)象,。有的行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,，滿足于自己的經(jīng)驗(yàn)做法,，不重視對(duì)執(zhí)法規(guī)范和制度的學(xué)習(xí)，對(duì)新的規(guī)章制度不學(xué)習(xí),、不了解,、不掌握，導(dǎo)致執(zhí)法過程合理卻不合法,。

(二)公民存在的主要問題

1.證據(jù)意識(shí)不足,，法律信仰不夠，導(dǎo)致“不信法”,。一方面,，公民在社會(huì)交往過程中，往往忽視對(duì)證據(jù)的保留,，很多糾紛都由于證據(jù)的缺失而無法順利解決,。例如用人單位仍較少主動(dòng)為勞動(dòng)者提供勞動(dòng)合同，買賣行為中行為人也沒有索要票據(jù)的意識(shí)等,。另一方面,，公民親歷執(zhí)法全過程較少。在法律的執(zhí)行監(jiān)督方面,，絕大部分人認(rèn)為報(bào)刊,、電視、廣播等新聞媒體輿論監(jiān)督才是最有效的方式,。人們偏向盲目相信電視媒體,、網(wǎng)絡(luò)新聞，反而對(duì)于司法,、執(zhí)法部門不信任,。

2.對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)知較片面和淺顯，導(dǎo)致“不懂法”,。其一,，學(xué)法內(nèi)容片面化。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，人們對(duì)涉及日常生活的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,、《勞動(dòng)合法》等比較熟悉，而對(duì)與自身基本權(quán)利相關(guān)的《憲法》等不了解;同樣,，工作人員在進(jìn)行宣傳時(shí),，也側(cè)重對(duì)日常生活相關(guān)的法律知識(shí)的普及，以解決問題為主要目的,，而全民普法并未真正落到實(shí)處,。其二，對(duì)法律知識(shí)淺嘗輒止。雖然經(jīng)過多年的普法教育,，公民的法律知識(shí)水平有了一定的提高,，但是由于歷史傳統(tǒng)和社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約,，加上普法宣傳流于形式,，公民對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)知仍停留在淺層次的感性認(rèn)識(shí)上，不能真正了解法律的含義,，更不能從根本上改變公民的法律知識(shí)和法律心理結(jié)構(gòu),。甚至不少群眾將全國法制宣傳日與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日混淆。

3.“知”“行”脫節(jié),，法律流于形式,，導(dǎo)致“不用法”。目前人們能做到知法,、守法,，也籠統(tǒng)地知道要用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益，但對(duì)具體的權(quán)益以及如何運(yùn)用法律卻知之勝少,。在城市管理中,，仍然存在游販與城管捉迷藏的現(xiàn)象，也存在占道經(jīng)營,，看到城管來了就趕緊收掉的問題,，在利益面前，真正從認(rèn)識(shí)到行為上嚴(yán)格守法,，在經(jīng)營戶中還比較少見,。

二、產(chǎn)生的原因

針對(duì)以上存在的問題,，筆者通過認(rèn)真梳理分析,，認(rèn)為基層在法治建設(shè)中，最突出的問題就是官員干部的法治意識(shí)比較淡薄,，群眾知法一知半解而不懂法,，沒有真正認(rèn)識(shí)到法無禁止皆可為，法定職責(zé)必須為的深刻內(nèi)涵,。原因如下：

(一)宣傳內(nèi)容泛化，針對(duì)性不足,。法制宣傳中還較注重法律義務(wù),、法律責(zé)任的灌輸，忽視人們對(duì)法律權(quán)利的認(rèn)識(shí),，注重實(shí)體法,，而不重視體現(xiàn)法律正義的程序法等等，這勢必使公民對(duì)法律產(chǎn)生厭倦的心理,，影響其法律意識(shí)的提高,。甚至有的單位根本沒有往深層次去思考本單位究竟應(yīng)該宣傳什么法律,，需要達(dá)到一個(gè)什么效果，往往造成眉毛胡子一把抓,，做做樣子,，喊喊號(hào)子。扎扎實(shí)實(shí)搞形式,，認(rèn)認(rèn)真真做樣子,。

(二)執(zhí)法力度不夠，法律權(quán)威不足,。一是部分法律法規(guī)可操作性不強(qiáng),，甚至存在不同制度的內(nèi)容發(fā)生沖突的現(xiàn)象。二是各類執(zhí)法部門之間缺少協(xié)作機(jī)制,，難以形成合力,。三是執(zhí)法人員人數(shù)較少，素質(zhì)不高,，缺乏專業(yè)素養(yǎng),。

(三)法律信仰缺失，守法意識(shí)不足,。當(dāng)今社會(huì),，不管是機(jī)關(guān)工作人員還是普通群眾，法律至上的意識(shí)還不夠,。在遇到問題時(shí),，第一反映還是尋找自己的關(guān)系網(wǎng)，依靠私力解決,。以法治思維和法治方式行政的自覺性還不夠強(qiáng),，用權(quán)辦事打“擦邊球”的傳統(tǒng)思維仍然沒有轉(zhuǎn)變。

三,、對(duì)策建議

(一)加大法治宣傳力度,，分層級(jí)進(jìn)行普法。1.宣傳主體要立體,。建立縱向從中央到省市,，省市至區(qū)縣，區(qū)縣至鎮(zhèn)街,，鎮(zhèn)街至村居及橫向由各個(gè)涉事部門的法制宣傳機(jī)構(gòu)，再引入社會(huì)團(tuán)體,、群眾組織,、個(gè)人等多種主體，形成立體化的法治宣傳模式。2.普法內(nèi)容要縱深,。普法內(nèi)容既要突出與公民切身利益相關(guān)的重點(diǎn)法,，也要兼顧其他基本法。法治宣傳不能僅僅停留在法律條文的具體規(guī)定上,，更重要的是要讓老百姓理解各種法律法規(guī)的本意和精神實(shí)質(zhì)，特別是要讓老百姓有證據(jù)意識(shí),，知道自己的權(quán)利受到不法侵害后的補(bǔ)救辦法,，從而維護(hù)其合法權(quán)益,。3.宣傳方式要?jiǎng)?chuàng)新。按照黨的十八屆四中全會(huì)提出的“誰執(zhí)法誰普法”的原則,，現(xiàn)行的法治宣傳仍然是一種政府主動(dòng)策劃實(shí)施,，公民被動(dòng)接受的模式，方法單一,，流于形式，鮮活度不夠,，不易為廣大公民群眾理解和接受,，效果不明顯。因此要改進(jìn)和創(chuàng)新本區(qū)普法的方式方法,，增強(qiáng)普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性,。一方面采取領(lǐng)導(dǎo)時(shí)時(shí)講法、干部群眾示法,、法官以案說法,、設(shè)立法律常態(tài)咨詢點(diǎn)、法治微講堂,、法治夜校,、巡回調(diào)解室、律師講法以及法治文藝專場演出等通俗易懂,、生動(dòng)形象的形式,，使群眾在寓教于樂中增強(qiáng)法治觀念，在潛移默化中提高法律意識(shí),。例如，2011年8月，九龍坡法院白市驛法庭深入石板鎮(zhèn)天池村辦公室公開開庭審理了原告胡某訴被告王某贍養(yǎng)糾紛一案,，石板鎮(zhèn)各村(居)書記,、主任、綜治專干10余名和近百名群眾頂著烈日旁聽了此案,。審判法官在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上依法當(dāng)庭宣判,，原被告雙方均當(dāng)庭表示不上訴。在審理案件的同時(shí)作了大范圍的法制宣傳,，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果,。另一方面，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng),、led,、微信微博等新煤體的作用。在網(wǎng)絡(luò),、廣播站建立活動(dòng)平臺(tái),，聘請專業(yè)的法律人士進(jìn)行答疑解惑，出謀劃策,。讓群眾在遇到事情時(shí)知道向何處尋求幫助,。當(dāng)前，微博已成為公眾參與司法,、監(jiān)督司法運(yùn)行的重要方式之一,，也是人民法院踐行司法公開制度、推進(jìn)司法民主建設(shè),、提升司法公信力的重要窗口,。微博已成為公眾參與司法、監(jiān)督司法運(yùn)行的重要方式之一,，也是人民法院踐行司法公開制度,、推進(jìn)司法民主建設(shè)、提升司法公信力的重要窗口,。2014年5月,，最高人民法院啟動(dòng)了“帶著微博去執(zhí)行”活動(dòng)。通過微博真實(shí)記錄執(zhí)行工作的過程,，公開各種執(zhí)行措施,，和網(wǎng)友一起體會(huì)執(zhí)行法官的困難與艱辛。人民法院報(bào)將與最高人民法院進(jìn)行聯(lián)動(dòng),，中國法院網(wǎng)同時(shí)開辟專欄進(jìn)行圖文和視頻報(bào)道,。4.宣傳對(duì)象分層級(jí)。一是根據(jù)年齡區(qū)分,。要結(jié)合各個(gè)年齡階層的特征進(jìn)行宣傳,。對(duì)25歲以下的群體注重學(xué)校的法制教育;25-40歲年齡段公民,，應(yīng)該側(cè)重對(duì)法條的深入解讀，調(diào)動(dòng)他們對(duì)法律的思考積極性;40歲以上的的公民,，有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)經(jīng)歷,，遇到的法制問題相對(duì)較多，但是習(xí)慣用情,、理代替法律處理問題,，可以采取循序漸進(jìn)的方式，讓法制觀念深入人心,。二是根據(jù)職業(yè)區(qū)分,。例如，行政執(zhí)法人員應(yīng)著著重學(xué)習(xí)依法行政,，用法律來指導(dǎo)工作;外出務(wù)工人員應(yīng)熟悉《勞動(dòng)法》及職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī),，維護(hù)自身利益。

(二)上下聯(lián)動(dòng),，多頭協(xié)作,，保證法律落到實(shí)處。首先要保證制度的完整性,。一要保證系統(tǒng)性,。各部門在制定各自領(lǐng)域的法規(guī)制度時(shí)，必須清楚地了解與之相關(guān)的其他部門已生效的法律法規(guī),，防止想到之間矛盾,，出現(xiàn)同一案由陰陽判決的現(xiàn)象，保證法律制度的整體性,。二要保證連貫性,。慎重出臺(tái)、修改制度,，杜絕朝令夕改,、計(jì)劃沒有變化快的現(xiàn)象，提升相關(guān)部門的公信力,。嚴(yán)格開展規(guī)范性文件備案審查工作,，保障新出臺(tái)制度的合法性與連續(xù)性。其次要保證法律的實(shí)效性,。法治實(shí)現(xiàn)需要兩個(gè)條件：一是良法,，二是法之必行。法律的生命在于實(shí)施,，法律的權(quán)威也在于實(shí)施,。因此，要將法律落到實(shí)處,，有法必依,，執(zhí)法必嚴(yán),。最后要保證部門的協(xié)調(diào)性。一要加強(qiáng)配合,。上下級(jí)部門,、同級(jí)各部門之間要協(xié)作、聯(lián)動(dòng),，在各自的領(lǐng)域里落實(shí)法律。例如市政監(jiān)察大隊(duì)要對(duì)游攤進(jìn)行綜合整治,，公安部門要監(jiān)督群眾對(duì)交通法規(guī)的遵守等,，涉及到自身的職責(zé)時(shí)，要主動(dòng)配合,，確保事情得以完滿的解決,。二要加強(qiáng)整合?？山梃b浙江跨部門綜合行政執(zhí)法的做法,，整合全區(qū)相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職責(zé)，組建綜合行政執(zhí)法局,，作為同級(jí)政府工作部門,，依法獨(dú)立行使有關(guān)行政執(zhí)法職權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,。

(三)壯大法律工作者隊(duì)伍,，提高法律素養(yǎng)。一是以法律人才為主體,，體現(xiàn)專業(yè)性,。積極調(diào)動(dòng)一切能調(diào)動(dòng)的力量，根據(jù)不同的工作領(lǐng)域,，吸收各界的優(yōu)秀法律人才,，組建不同的法律隊(duì)伍，建立法律人才資源庫,，讓群眾在知法的同時(shí),，還知道如何用法。二是以基層干部為補(bǔ)充,，凸顯廣泛性,。普法的薄弱區(qū)域仍在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、信息較閉塞的鄉(xiāng)村,，因此對(duì)基層干部的法治教育尤為重要,，要發(fā)揮基層組織推進(jìn)全民守法的戰(zhàn)斗堡壘作用，建立重心下移,、力量下沉的工作機(jī)制,。鎮(zhèn)街,、村社干部直接同群眾打交道，他們能否嚴(yán)格依法辦事,，直接關(guān)系到公民群眾的切身利益,，也直接影響到公民對(duì)法律功能和價(jià)值的評(píng)判。他們與老百姓聯(lián)系也最緊密,，他們的法律知識(shí)更重要,，有計(jì)劃地對(duì)這些干部進(jìn)行系統(tǒng)的民主法治教育，以保證民主法治工作的順利開展和各項(xiàng)工作的順利實(shí)施,。讓法律走向田間地頭,，走進(jìn)群眾家里，記在老百姓心里,。

(四)引導(dǎo)全民參與,，增強(qiáng)法治信仰。一是要對(duì)媒體人進(jìn)行法律武裝,。在快餐文化盛行的今天,，要不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)的法治觀念，引導(dǎo)他們在篩選信息時(shí),，注重合法性,，盡量避免網(wǎng)絡(luò)暴民的出現(xiàn)。二是司法,、執(zhí)法要進(jìn)一步公開化,。陽光是最好的防腐劑，在司法調(diào)解,、聽證,、涉訴信訪等法律活動(dòng)中保障人民群眾參與，構(gòu)建開放,、動(dòng)態(tài),、透明、便民的陽光行政,，增強(qiáng)公民對(duì)法律的信任度,，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮的社會(huì)氛圍,。廣開群眾接觸執(zhí)法信息的途徑,，充分發(fā)揮群眾在法律監(jiān)督中的作用，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,，營造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境,，做到執(zhí)法公正，執(zhí)法高效,，拉近公民與法律的距離,。只有讓群眾真切地領(lǐng)會(huì)到法律在身邊,，真正的在發(fā)揮作用，公正地在維護(hù)他們的權(quán)益,，才能讓大家信仰法律,，從而守法、用法,。

淺談村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策研究篇四

當(dāng)今世界處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革和調(diào)整時(shí)期,，各種思想文化相互滲透影響、交流交融交鋒異常頻繁,，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況復(fù)雜多變,、斗爭尖銳嚴(yán)峻，面臨著許多新情況,、新問題、新挑戰(zhàn),，高校是知識(shí)和思想的創(chuàng)造源和集散地,，也是各種思潮和價(jià)值觀念爭奪的前沿。當(dāng)前高校意識(shí)形態(tài)工作面臨著多種思潮交織和交鋒的新特征,，對(duì)高校的辦學(xué)方向,、教學(xué)科研以及學(xué)生的健康成長帶來了新的挑戰(zhàn)，把握高校意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)形勢緊迫,、意義重大,。

一、高校意識(shí)形態(tài)存在的問題

近年來,，經(jīng)過各級(jí)主管部門和高校師生的共同努力,，高校意識(shí)形態(tài)工作得到了較大的改善和加強(qiáng),。但我們也要清醒地看到,，高校意識(shí)形態(tài)工作與中央的要求、形勢的發(fā)展和學(xué)生的期待還有不少差距,，在教育實(shí)效上還存在不少問題,，主要體現(xiàn)在：

1.教育模式存在弊端。隨著高等教育發(fā)展的大眾化,、國際化及教育需求的多樣化,，傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式已經(jīng)落后于發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，特別是高校意識(shí)形態(tài)教育,，隨著社會(huì)的發(fā)展,，國際環(huán)境的變化，各種意識(shí)形態(tài)出現(xiàn)新情況,、新問題,，錯(cuò)中復(fù)雜,。然而高校意識(shí)形態(tài)教育模式卻未能與時(shí)俱進(jìn)、及時(shí)轉(zhuǎn)型,。意識(shí)形態(tài)教育內(nèi)涵更為全面,、更為廣泛，而許多教師更為注重理論體系的完整性,，而對(duì)實(shí)踐中的熱點(diǎn),、難點(diǎn)以及學(xué)生感興趣的問題關(guān)注不足。一方面,，青年學(xué)生對(duì)意識(shí)形態(tài)理論課的認(rèn)同的程度較低,，相當(dāng)一部分的學(xué)生上課僅僅是為了拿學(xué)分。另一方面,，授課老師的教學(xué)內(nèi)容過于固定,，對(duì)現(xiàn)代新現(xiàn)象、新問題,、新科技,、新觀念反映得不夠，使得意識(shí)形態(tài)教育與社會(huì)實(shí)踐相脫離,，變成遠(yuǎn)離生活的理論說教,，降低了理論課的教育實(shí)效，也在一定程度上扭曲了青年學(xué)生的意識(shí)形態(tài),。

2.教育理念認(rèn)識(shí)缺失,。在高校意識(shí)形態(tài)教育理念方面，部分任課教師存在著注重知識(shí)教育,，而忽視價(jià)值教育的現(xiàn)象,。在思想政治理論課教學(xué)中，部分教師沒能正確地認(rèn)識(shí)學(xué)生的思想動(dòng)態(tài),，沒能理解思想政治理論的真正的價(jià)值目標(biāo)所在,，僅僅將課程教學(xué)內(nèi)容當(dāng)作理論體系加以灌輸，只注重學(xué)生對(duì)知識(shí)信息的掌握,，而沒有對(duì)理論體系本身所蘊(yùn)含的價(jià)值目標(biāo)分析和解讀,，從而無法實(shí)現(xiàn)課程的意識(shí)形態(tài)教育目的。在其它非意識(shí)形態(tài)課程教學(xué)過程中,，許多任課教師沒有正確的政治立場,，往往否認(rèn)意識(shí)形態(tài)教育在高校教學(xué)和學(xué)生成長中的重要性，在教學(xué)實(shí)踐中沒有甚至排斥意識(shí)形態(tài)的滲透教育,，在個(gè)別學(xué)科科學(xué)領(lǐng)域中,，部分教師無視我國的國情、社情，總是不加分析地運(yùn)用西方的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)批判當(dāng)下的中國實(shí)際,，極大消解了主流意識(shí)形態(tài)教育的影響力,，在社會(huì)上產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。

3.教育合力不足,。高校意識(shí)形態(tài)教育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，需要高校各個(gè)部門和教師的相互配合與密切協(xié)作。但當(dāng)前的高校意識(shí)形態(tài)教育主體普遍是各自為政,，各行其是,，難以形成教育合力。在課程設(shè)置上,，專業(yè)課與思想政治理論課設(shè)置比例不合理,，重視專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和技能培養(yǎng)，忽視甚至以實(shí)用課程代替政治教育,、人文教育,，忽視學(xué)生的人文素質(zhì)提升和精神價(jià)值所求，導(dǎo)致高校意識(shí)形態(tài)教育邊緣化;在日常管理中,，有些高校的領(lǐng)導(dǎo)者,、管理者只關(guān)注業(yè)務(wù)工作，重視學(xué)校的發(fā)展規(guī)模和辦學(xué)效益,，而忽視了學(xué)生的日常思想教育工作，這大大削弱了意識(shí)形態(tài)教育工作的實(shí)效性,。

4.教育環(huán)境復(fù)雜化,。高校意識(shí)形態(tài)教育的困境不僅來自其內(nèi)部，還來自其外部社會(huì)環(huán)境的挑戰(zhàn)和壓力,。在互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代背景下,，多元文化在相互沖擊與碰撞，高校作為教育基地,，是知識(shí)與信息的傳播之地,，青年學(xué)生受社會(huì)環(huán)境和社會(huì)信息的影響更為激烈，他們強(qiáng)烈的求知欲和對(duì)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的掌握,，使他們更容易掌握和了解全球化過程中呈現(xiàn)的多元思想,。然而一些國家甚至一些不法分子借助網(wǎng)絡(luò)載體、各種文化產(chǎn)品等渠道公開或隱蔽地傳播其價(jià)值觀念,、意識(shí)形態(tài)和生活方式,，或刻意放大和攻擊我國當(dāng)前的黨風(fēng)問題和社會(huì)問題，青年學(xué)生的人生觀,、價(jià)值觀正處于形成和發(fā)展時(shí)期,，對(duì)不良的社會(huì)意識(shí)形態(tài)缺乏科學(xué)理性的判斷，容易盲從，從而影響青年學(xué)生的思想觀念和行為方式,。同時(shí),，由于經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展,，多元,、多樣、多變的價(jià)值觀念不斷地投射和滲透進(jìn)高校,，“極端個(gè)人主義”,、“功利主義”,、“拜金主義”、“消費(fèi)主義”等思潮和價(jià)值觀念在高校潛滋暗長，反馬克思主義,、反社會(huì)主義、反對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的言論以及鼓吹西方憲政民主,、普世價(jià)值的思潮在校園里不時(shí)泛起,，個(gè)別教師缺乏職業(yè)自律，以學(xué)術(shù)自由為由,，突破政治,、法律、道德底線,，濫用課堂話語權(quán),，在課堂上公然發(fā)出“抹黑中國”、“扭曲歷史”,、“美化西方”的言論,。

二、高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域問題成因分析

1.對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性認(rèn)識(shí)尚不到位,。高校管理者和教師對(duì)意識(shí)形態(tài)工作和高校業(yè)務(wù)工作辯證關(guān)系的認(rèn)識(shí)存在偏差,，尚未形成學(xué)校各部門協(xié)同創(chuàng)新意識(shí)形態(tài)工作的合力。

2.對(duì)教師在高校意識(shí)形態(tài)工作中的關(guān)鍵作用認(rèn)識(shí)不到位,。高校師資隊(duì)伍建設(shè)重視專業(yè)能力而忽視思想政治,、職業(yè)道德等素質(zhì)，缺乏對(duì)教師進(jìn)行法律,、政治,、道德底線教育。

3.馬克思主義學(xué)院作為高校意識(shí)形態(tài)建設(shè)的主力軍,，在部分高校實(shí)際處于弱勢地位,。高校馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)有待提升，意識(shí)形態(tài)教育一定程度上存在“雙軌制”,，即思政課強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)教育,，個(gè)別專業(yè)課則有意無意淡化主流意識(shí)形態(tài)，甚至唱反調(diào)。

4.對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的社會(huì)思潮和錯(cuò)誤言論缺乏有力有效的回應(yīng)和反擊,。對(duì)馬克思主義理論和中國特色社會(huì)主義理論體系研究不夠,，對(duì)當(dāng)代中國現(xiàn)實(shí)問題的解釋力不足，對(duì)國際形勢和熱點(diǎn)問題認(rèn)識(shí)不清,，對(duì)社會(huì)輿論特別是網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播機(jī)制和規(guī)律把握不足,，未能在重大問題上占有主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)，發(fā)聲不夠,，影響有限,。

三、加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)工作對(duì)策

高校是理論研究創(chuàng)新的主陣地,，也是思想活躍的大講堂,，是人文社會(huì)科學(xué)建設(shè)和新理念新思潮的策源地，比其他任何領(lǐng)域都更直接,、更系統(tǒng),、更深入地接觸各種社會(huì)思潮和理論體系，各種意識(shí)形態(tài)和社會(huì)思潮的斗爭和沖突在此表現(xiàn)得更加直接和尖銳,。高校只有掌控好意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán),、引領(lǐng)權(quán)、管理權(quán),、話語權(quán),，才能守住宣傳思想陣地，鞏固壯大主流思想輿論,，使擁護(hù)中國特色社會(huì)主義道路,，擁護(hù)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)新時(shí)期治國理政總方略,，是當(dāng)前高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的積極主流,，才能弘揚(yáng)主旋律,，傳播正能量,，激發(fā)和凝聚全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。

1.強(qiáng)化認(rèn)識(shí),，轉(zhuǎn)變高校意識(shí)形態(tài)教育工作理念

面對(duì)國際和國內(nèi)意識(shí)形態(tài)斗爭的復(fù)雜的局面,，高校領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)高校意識(shí)形態(tài)工作作為戰(zhàn)略工程、固本工程,、鑄魂工程的極端重要性,，要正確認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)教育的地位和作用，始終保持高度的政治警惕性,，堅(jiān)持理論創(chuàng)新,，講究方法策略，加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際，積極開展主流意識(shí)形態(tài)宣傳和教育,，自覺抵制各種錯(cuò)誤社會(huì)思潮的侵襲,，著力抓好中國特色社會(huì)主義理論體系和中國夢，進(jìn)教材,、進(jìn)課堂,、進(jìn)頭腦的“三進(jìn)”工作。明確學(xué)校各部門,、各環(huán)節(jié)在意識(shí)形態(tài)教育建設(shè)中的分工和責(zé)任,。要有針對(duì)性地對(duì)青年學(xué)生經(jīng)常性開展意識(shí)形態(tài)教育，提高他們的思辨能力和政治辨識(shí)力,，增強(qiáng)青年學(xué)生對(duì)各種錯(cuò)誤思潮的抵制力,，確保青年學(xué)生在政治態(tài)度、基本立場,、戰(zhàn)略全局等方面始終保持頭腦清醒和立場堅(jiān)定,。同時(shí)，要加大對(duì)高校意識(shí)形態(tài)工作的引導(dǎo)和監(jiān)管力度,，建立高效的輿情監(jiān)督和反饋機(jī)制,。

2.建設(shè)隊(duì)伍，加強(qiáng)黨對(duì)高校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)

思想政治素質(zhì)高,、師德師風(fēng)正,、專業(yè)素質(zhì)過硬的高校教師隊(duì)伍是高校意識(shí)形態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵。建設(shè)一支政治堅(jiān)定,、師德高尚,、專業(yè)過硬的教師隊(duì)伍，是高校正確引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)清并處理好個(gè)人與國家,、民族的關(guān)系,，把青春夢與中國夢結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障,，也是加強(qiáng)黨對(duì)高校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑,。建設(shè)一支既注重教學(xué)水平和科研能力的提升，更注重思想素養(yǎng)和政治信仰涵養(yǎng)的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍,，準(zhǔn)確把握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和時(shí)代脈搏,，引導(dǎo)青年學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際，啟發(fā)青年學(xué)生深入思考社會(huì)各種現(xiàn)象,，正確分析一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和敏感問題,，把社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)化為社會(huì)群體意識(shí)，最大限度地?cái)U(kuò)大社會(huì)認(rèn)同,、形成思想共識(shí),。

3.鞏固陣地,，占領(lǐng)高校意識(shí)形態(tài)工作制高點(diǎn)

高校思想政治理論課課堂、高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)研究,、大學(xué)生思想政治工作,、高校校園文化建設(shè)、校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等都是高校意識(shí)形態(tài)建設(shè)的主渠道和主陣地,。中央領(lǐng)導(dǎo)指出,，互聯(lián)網(wǎng)輿論是我們目前面臨的“最大變量”和“不確定因素”。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展,，互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體已成為大學(xué)生獲取信息和表達(dá)訴求的重要載體,，互聯(lián)網(wǎng)世界的意識(shí)形態(tài)斗爭也成為意識(shí)形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場。高校的意識(shí)形態(tài)教育工作尤其要認(rèn)清互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的意識(shí)形態(tài)建設(shè)工作的新態(tài)勢,，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò),、手機(jī)等新興媒體作用，建立博客,、微博客,、微信、qq群等即時(shí)互動(dòng)平臺(tái),，構(gòu)建高效,、互動(dòng)、個(gè)性化的高校思想政治工作網(wǎng)絡(luò)體系,，將學(xué)生關(guān)注的時(shí)政熱點(diǎn)問題與課堂知識(shí)緊密結(jié)合,，對(duì)現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問題與網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問題進(jìn)行積極的評(píng)價(jià)和引導(dǎo)，從關(guān)系國家安危和鞏固陣地的高度來提升思政工作的自覺意識(shí)和主動(dòng)作為,。

4.深化研究,，增強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)工作軟實(shí)力

在今年的全國宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)意識(shí)形態(tài)工作規(guī)律進(jìn)行了深刻,、全面的總結(jié)和概括,，對(duì)于我們做好新形勢下意識(shí)形態(tài)工作具有極為重要的指導(dǎo)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜性,，要求高校思想政治工作者要加大馬克思主義理論研究水平和力度,，胸懷大局，把握大勢,，掌握規(guī)律,，緊扣重點(diǎn),，緊緊圍繞走中國道路加強(qiáng)理論信念教育,、緊緊圍繞弘揚(yáng)中國精神培育主流價(jià)值、緊緊圍繞凝聚中國力量開展形勢政策教育,，尤其要抓好社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝魂聚氣強(qiáng)基固本的“核心”工程,，在深化宣傳普及,、增強(qiáng)認(rèn)同上下功夫，向廣大青年學(xué)生講清楚“三個(gè)倡導(dǎo)”的基本內(nèi)容,，說明白核心價(jià)值觀對(duì)青年學(xué)生成長的新要求,，提升以具有說服力的理論來吸引和征服更多的師生。要以突出的問題意識(shí),、扎實(shí)的理論素養(yǎng),、堅(jiān)定的理論勇氣來駁斥錯(cuò)誤思潮，澄清模糊認(rèn)識(shí),，為大學(xué)生的健康成長驅(qū)散思想霧霾,，營造清朗精神環(huán)境。

5.創(chuàng)新方法,，提升高校意識(shí)形態(tài)教育實(shí)效性

抓牢“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”的根本任務(wù)，關(guān)注好高校師生的生活狀態(tài)和發(fā)展?fàn)顟B(tài),，創(chuàng)新工作方法,，主動(dòng)化解交互式大眾化廣泛參與的文化時(shí)代所帶來的各種困境。高校加強(qiáng)傳統(tǒng)新聞媒體建設(shè)的同時(shí),，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體的建設(shè)與管理,，切實(shí)提高新聞輿論的引導(dǎo)能力，加強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)的宣傳,，潛移默化地教育和感染廣大師生;同時(shí)深化“中國夢”,、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀“三大主題教育”,，提高青年學(xué)生意識(shí)形態(tài)認(rèn)識(shí),，引導(dǎo)青年學(xué)生多看主流、多看本質(zhì),、多看光明面,，倡導(dǎo)科學(xué)精神，傳播先進(jìn)文化,，塑造美好心靈,，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，努力在高校形成積極健康向上的思想輿論環(huán)境,。

淺談村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策研究篇五

（一）班級(jí)集體的組織者和指導(dǎo)者

班級(jí)是學(xué)校開展教育工作的基本單位,。班主任是班級(jí)集體的組織者和指導(dǎo)者，電大班集體就像一只乘風(fēng)破浪的船,，掌舵的就是班主任,。班主任是電大學(xué)生的領(lǐng)航者，一個(gè)班集體如果沒有組織,，就會(huì)一盤散沙,。

（二）學(xué)校工作的執(zhí)行者和落實(shí)者

電大班主任不僅是教師中的骨干,，還是校長的助手。學(xué)校各項(xiàng)工作要得到具體落實(shí),，必須得到班主任的具體實(shí)施才能得以實(shí)現(xiàn),。學(xué)校工作只有通過班主任的教育教學(xué)活動(dòng)和大量的組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)工作,，才能有效的在電大學(xué)生中貫徹實(shí)施，并具體落實(shí)到每一位電大學(xué)生身上,。

（三）各方教育的聯(lián)系者和協(xié)調(diào)者

實(shí)踐告訴我們,，大到一個(gè)學(xué)校、一個(gè)年級(jí),，小到一個(gè)班集體,，形成教育合力是非常重要的。教育合力是指學(xué)校,、家庭,、社會(huì)等各方教育力量有機(jī)地聯(lián)系與相互促進(jìn)的影響學(xué)生成長的教育力量。我們電大學(xué)生在教育合力的形成過程中要發(fā)揮整體功能,，發(fā)揮整體效益,，這就需要班主任的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

（四）學(xué)生學(xué)習(xí)的人師者和導(dǎo)師者

德高為師,，學(xué)高為師,，身正為師。育人先育己,，敢為人師者,，不可一日廢學(xué)。面對(duì)科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,、知識(shí)和信息更新的日益加快,，班主任應(yīng)不斷更新知識(shí)，及時(shí)把握和跟蹤現(xiàn)代教育思想發(fā)展的動(dòng)態(tài),，這是班主任扮演多重角色的內(nèi)在要求,。班主任唯有樹立終身學(xué)習(xí)理念，由單純“放電”的知識(shí)輸出者轉(zhuǎn)變?yōu)椴粩唷俺潆姟钡膶W(xué)習(xí)者,，才可能保證開放教育的高質(zhì)量,，適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展要求。班主任必須更新觀念,，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變,，即從以教師為中心向以學(xué)生為中心轉(zhuǎn)變，從一次性教育向終身教育轉(zhuǎn)變,，從封閉教育向開放教育轉(zhuǎn)變,。要從傳統(tǒng)教學(xué)模式中“突圍”出來，由“教書匠”轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲行?、?chuàng)新型教師,，由“獨(dú)奏者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍樽嗾摺保伞把輪T”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?dǎo)演”,，完成向“導(dǎo)學(xué)”教師的轉(zhuǎn)變,，做學(xué)生學(xué)習(xí)的人師者和導(dǎo)師者。

（五）班級(jí)工作的管理者和服務(wù)者

電大班主任是學(xué)生活動(dòng)的管理者,，應(yīng)該成為具有一定權(quán)威的管理者,。所謂“權(quán)威”，是指管理者在組織中的威信,、威望,，是一種非強(qiáng)制性的“影響力”。權(quán)威不是法定的,，不能靠別人授權(quán),。權(quán)威雖然與職位有關(guān)系，但主要取決于管理者個(gè)人的品質(zhì),、思想,、知識(shí)、能力和水平,；取決于同組織人員思想的共鳴,，感情的溝通；取決于相互之間的理解,、信賴與支持,。這種“影響力”一旦形成，學(xué)生都會(huì)吸引到管理者周圍,，心悅誠服地接受管理者的引導(dǎo)和指揮,，從而產(chǎn)生較大的學(xué)習(xí)動(dòng)力和工作熱情。電大班主任是學(xué)生活動(dòng)的服務(wù)者,。應(yīng)該把學(xué)生的呼聲作為工作關(guān)注的第一信號(hào),，學(xué)生的需要作為工作的第一選擇，學(xué)生的利益作為工作第一考慮對(duì)象,。因此,，電大班主任應(yīng)牢牢樹立“以學(xué)員為本”的服務(wù)意識(shí)，在學(xué)習(xí)工作上為學(xué)員提供各種服務(wù),。

淺談村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策研究篇六

(一)班級(jí)集體的組織者和指導(dǎo)者

班級(jí)是學(xué)校開展教育工作的基本單位,。班主任是班級(jí)集體的組織者和指導(dǎo)者，電大班集體就像一只乘風(fēng)破浪的船,，掌舵的就是班主任,。班主任是電大學(xué)生的領(lǐng)航者,，一個(gè)班集體如果沒有組織，就會(huì)一盤散沙,。

(二)學(xué)校工作的執(zhí)行者和落實(shí)者

電大班主任不僅是教師中的骨干,，還是校長的助手。學(xué)校各項(xiàng)工作要得到具體落實(shí),，必須得到班主任的具體實(shí)施才能得以實(shí)現(xiàn),。學(xué)校工作只有通過班主任的教育教學(xué)活動(dòng)和大量的組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)工作,，才能有效的在電大學(xué)生中貫徹實(shí)施，并具體落實(shí)到每一位電大學(xué)生身上,。

(三)各方教育的聯(lián)系者和協(xié)調(diào)者

實(shí)踐告訴我們,，大到一個(gè)學(xué)校、一個(gè)年級(jí),，小到一個(gè)班集體,，形成教育合力是非常重要的。教育合力是指學(xué)校,、家庭,、社會(huì)等各方教育力量有機(jī)地聯(lián)系與相互促進(jìn)的影響學(xué)生成長的教育力量。我們電大學(xué)生在教育合力的形成過程中要發(fā)揮整體功能,，發(fā)揮整體效益,，這就需要班主任的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

(四)學(xué)生學(xué)習(xí)的人師者和導(dǎo)師者

德高為師,，學(xué)高為師,，身正為師。育人先育己,，敢為人師者,，不可一日廢學(xué)。面對(duì)科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,、知識(shí)和信息更新的日益加快,，班主任應(yīng)不斷更新知識(shí)，及時(shí)把握和跟蹤現(xiàn)代教育思想發(fā)展的動(dòng)態(tài),，這是班主任扮演多重角色的內(nèi)在要求,。班主任唯有樹立終身學(xué)習(xí)理念，由單純“放電”的知識(shí)輸出者轉(zhuǎn)變?yōu)椴粩唷俺潆姟钡膶W(xué)習(xí)者,，才可能保證開放教育的高質(zhì)量,，適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展要求。班主任必須更新觀念，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變,，即從以教師為中心向以學(xué)生為中心轉(zhuǎn)變,，從一次性教育向終身教育轉(zhuǎn)變，從封閉教育向開放教育轉(zhuǎn)變,。要從傳統(tǒng)教學(xué)模式中“突圍”出來,，由“教書匠”轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲行汀?chuàng)新型教師,，由“獨(dú)奏者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍樽嗾摺?，由“演員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?dǎo)演”,，完成向“導(dǎo)學(xué)”教師的轉(zhuǎn)變,，做學(xué)生學(xué)習(xí)的人師者和導(dǎo)師者。

(五)班級(jí)工作的管理者和服務(wù)者

電大班主任是學(xué)生活動(dòng)的管理者,，應(yīng)該成為具有一定權(quán)威的管理者,。所謂“權(quán)威”，是指管理者在組織中的威信,、威望,，是一種非強(qiáng)制性的“影響力”。權(quán)威不是法定的,，不能靠別人授權(quán),。權(quán)威雖然與職位有關(guān)系，但主要取決于管理者個(gè)人的品質(zhì),、思想,、知識(shí)、能力和水平;取決于同組織人員思想的共鳴,，感情的溝通;取決于相互之間的理解,、信賴與支持。這種“影響力”一旦形成,，學(xué)生都會(huì)吸引到管理者周圍,，心悅誠服地接受管理者的引導(dǎo)和指揮，從而產(chǎn)生較大的學(xué)習(xí)動(dòng)力和工作熱情,。電大班主任是學(xué)生活動(dòng)的服務(wù)者,。應(yīng)該把學(xué)生的呼聲作為工作關(guān)注的第一信號(hào)，學(xué)生的需要作為工作的第一選擇,，學(xué)生的利益作為工作第一考慮對(duì)象,。因此，電大班主任應(yīng)牢牢樹立“以學(xué)員為本”的服務(wù)意識(shí),，在學(xué)習(xí)工作上為學(xué)員提供各種服務(wù),。

淺談村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策研究篇七

摘要：農(nóng)村法治建設(shè)在我國的法治建設(shè)過程中居于重要地位，是我國社會(huì)主義法治建設(shè)不可或缺的部分，更是我國法治建設(shè)的重難點(diǎn),。然而現(xiàn)階段農(nóng)村法治建設(shè)存在某些問題,，同社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的建設(shè)還有很大的差距。分析了農(nóng)村法治建設(shè)當(dāng)中存在的問題及原因,，提出了應(yīng)該從提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平,，建立健全農(nóng)村法律體制，加大普法宣傳,、教育力度方面來提高農(nóng)村法治建設(shè),。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村法治建設(shè);存在的問題;提高

中國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)與民生發(fā)展一直以來是國家發(fā)展的重點(diǎn),，農(nóng)村建設(shè)便作為國家建設(shè)的重要內(nèi)容,。農(nóng)村法治建設(shè)決定了農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境，制約著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展,。農(nóng)村法治建設(shè)成為了農(nóng)村政治,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障條件，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的內(nèi)在需要,，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的必然要求,。

一、當(dāng)前農(nóng)村法治建設(shè)現(xiàn)狀與問題

(一)農(nóng)民的法律知識(shí)欠缺,、法律意識(shí)有待提高

隨著國家普法宣傳的進(jìn)行,，農(nóng)民文化素質(zhì)有了顯著提高，農(nóng)民的法治思想逐漸增強(qiáng),，但是總的來說,，農(nóng)村居民的法律意識(shí)仍然需要提高，主要表現(xiàn)在：①農(nóng)民缺乏權(quán)利意識(shí),。許多農(nóng)民在面臨權(quán)利遭到侵害時(shí),，只有少數(shù)農(nóng)民愿意使用法律來保護(hù)自身的權(quán)益，要么不主動(dòng)使用法律武器,，要么是因?yàn)轭櫦耙恍┢渌蛩囟辉溉ブ鲝?。近些年來，在社?huì)上出現(xiàn)許多農(nóng)民工討薪事件,，許多民工使用非常極端的方法討要薪資,，但是成功率非常的低，造成此類事件發(fā)生的主要原因就是農(nóng)民的法治觀念淡薄,，缺乏權(quán)利意識(shí),。②部分農(nóng)民的法治意識(shí)仍然淡薄，用法意愿不高,。在他們看來,，法律比不上權(quán)力,、關(guān)系好用，“講人情,、講關(guān)系”的思想普遍存在,，“遇事找人”成為習(xí)慣。農(nóng)民對(duì)法律的認(rèn)知程度不高,，導(dǎo)致法治觀念很難在農(nóng)村盛行,，農(nóng)民就很難用法治的觀念來規(guī)范和要求自身的行為。

(二)農(nóng)村法律制度不健全

隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展,，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，新型農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展等許多新變化的發(fā)生，我國關(guān)于農(nóng)村的各項(xiàng)法律制度出現(xiàn)了較多空白,，主要表現(xiàn)在：①在部分涉農(nóng)領(lǐng)域立法上出現(xiàn)空白,，當(dāng)前需要的一些法律條款還沒有制定出來，導(dǎo)致廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾無法可依,。②現(xiàn)存法律當(dāng)中,，有些內(nèi)容缺乏可操作性;有的由于出臺(tái)時(shí)間較長,，已經(jīng)不能滿足當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的需要,。

(三)經(jīng)濟(jì)因素制約

法治作為上層建筑，受到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約,，什么樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了相應(yīng)的法治發(fā)展水平,。改革開放之前，我國農(nóng)村溫飽問題尚未解決,，更無法談法治,。改革開放之后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展較慢,，但是解決了溫飽問題，在現(xiàn)階段,，精準(zhǔn)扶貧,、新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化,，許多農(nóng)村居民走出鄉(xiāng)村,，到城市發(fā)展，農(nóng)村的發(fā)展程度相對(duì)于城市還有很大的差距?，F(xiàn)在的農(nóng)村仍然從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變,，我國現(xiàn)在依然是城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展相差較大,。經(jīng)濟(jì)上的巨大差異致使法治資源上的分配不均,，法治資源更加偏向于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的城市，除了現(xiàn)有的資源，還包括對(duì)將來法治資源的吸引力,。農(nóng)村的現(xiàn)有法治資源無法滿足當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展,，并且農(nóng)村的現(xiàn)狀也很難吸引到相關(guān)的法學(xué)人才，很多從農(nóng)村走出去的高素質(zhì)法學(xué)人才在就業(yè)時(shí)更加傾向于發(fā)展機(jī)遇較好的大城市,，農(nóng)村地區(qū)難以做到人才回流,，未來的法治資源仍然稀缺，陷入了一個(gè)惡性循環(huán)當(dāng)中,。

二,、加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)的對(duì)策

(一)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村法治建設(shè)打好物質(zhì)基礎(chǔ)

由于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差,，發(fā)展農(nóng)村法治建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)是沒有保障的,。這就要求大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力,，拓寬農(nóng)民提高收入的渠道,，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快完善農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì),。在這個(gè)進(jìn)程中,，農(nóng)民慢慢把自己作為市場主體的一部分，農(nóng)民的權(quán)利意識(shí)就會(huì)慢慢提高,，在市場競爭中就會(huì)學(xué)會(huì)使用法律去保護(hù)自己的權(quán)益,。這樣農(nóng)民才會(huì)慢慢變得富裕，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能得到不斷發(fā)展,，才能更加邁進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村,，為農(nóng)村法治建設(shè)打下物質(zhì)基礎(chǔ)。

(二)堅(jiān)持科學(xué)立法,，建立健全農(nóng)村法治體系

有法可依是法治的基本前提,，健全的農(nóng)村法治體系是農(nóng)村法治建設(shè)的前提。國家在立法要改變重城市,、輕農(nóng)村的傾向,，要重視農(nóng)民利益的保護(hù)，加快涉農(nóng)領(lǐng)域的立法進(jìn)程,。立法要切合農(nóng)村實(shí)際,，要認(rèn)真調(diào)研農(nóng)村實(shí)際情況，對(duì)原有的農(nóng)村法律法規(guī)進(jìn)行全面梳理,，及時(shí)修改和調(diào)整不符合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際的法律法規(guī),。各地農(nóng)村要依據(jù)法律法規(guī)，將本地實(shí)際情況結(jié)合起來,，制定出符合本地特色的村規(guī)民約,，保證村規(guī)民約的合法性和有效性,，形成多層次立法體系。

(三)加大普法宣傳力度,，增強(qiáng)農(nóng)村居民的法律意識(shí)

鄧小平曾指出：“加強(qiáng)法治重要的是要進(jìn)行教育,，根本問題是教育人?！鞭r(nóng)民作為依法治國的主體,，同時(shí)也是普法教育的重點(diǎn)對(duì)象。經(jīng)過長期多方面多角度的普法,，農(nóng)村居民的法律素養(yǎng)在不斷提高,，但是與我們所要求的還有很大差距。所以,，我們還需要通過多種方法加大法治宣傳的力度,。農(nóng)村的法治教育要做好專門抓與綜合抓，一般教育和重點(diǎn)突破的關(guān)系

(1)要突出重點(diǎn)內(nèi)容,。要重點(diǎn)宣傳農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),、房屋拆遷等有關(guān)的法律知識(shí);大力宣傳同農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律知識(shí);重點(diǎn)宣傳勞工權(quán)益、安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí);大力宣傳消費(fèi)之權(quán)益保護(hù)知識(shí);大力宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī),。

(2)要?jiǎng)?chuàng)新普法手段,。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體在宣傳法律知識(shí)的重要作用，利用報(bào)紙,、電視,、網(wǎng)絡(luò),、微信平臺(tái)等現(xiàn)代媒體,，傳播法律知識(shí);要充分利用全國法制宣傳日——12月4日，向廣大農(nóng)村居民宣傳我國的基本法律制度,。

參考文獻(xiàn)：

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淺談村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策研究篇八

（一）班級(jí)集體的組織者和指導(dǎo)者

班級(jí)是學(xué)校開展教育工作的基本單位,。班主任是班級(jí)集體的組織者和指導(dǎo)者，電大班集體就像一只乘風(fēng)破浪的船,，掌舵的就是班主任,。班主任是電大學(xué)生的領(lǐng)航者，一個(gè)班集體如果沒有組織,，就會(huì)一盤散沙,。

（二）學(xué)校工作的執(zhí)行者和落實(shí)者

電大班主任不僅是教師中的骨干，還是校長的助手,。學(xué)校各項(xiàng)工作要得到具體落實(shí),，必須得到班主任的具體實(shí)施才能得以實(shí)現(xiàn),。學(xué)校工作只有通過班主任的教育教學(xué)活動(dòng)和大量的組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)工作,，才能有效的在電大學(xué)生中貫徹實(shí)施，并具體落實(shí)到每一位電大學(xué)生身上,。

（三）各方教育的聯(lián)系者和協(xié)調(diào)者

實(shí)踐告訴我們,，大到一個(gè)學(xué)校、一個(gè)年級(jí),，小到一個(gè)班集體,，形成教育合力是非常重要的。教育合力是指學(xué)校,、家庭,、社會(huì)等各方教育力量有機(jī)地聯(lián)系與相互促進(jìn)的影響學(xué)生成長的教育力量。我們電大學(xué)生在教育合力的形成過程中要發(fā)揮整體功能,，發(fā)揮整體效益,，這就需要班主任的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

（四）學(xué)生學(xué)習(xí)的人師者和導(dǎo)師者

德高為師,，學(xué)高為師,，身正為師。育人先育己,，敢為人師者,，不可一日廢學(xué)。面對(duì)科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,、知識(shí)和信息更新的日益加快,，班主任應(yīng)不斷更新知識(shí)，及時(shí)把握和跟蹤現(xiàn)代教育思想發(fā)展的動(dòng)態(tài),，這是班主任扮演多重角色的內(nèi)在要求,。班主任唯有樹立終身學(xué)習(xí)理念，由單純“放電”的知識(shí)輸出者轉(zhuǎn)變?yōu)椴粩唷俺潆姟钡膶W(xué)習(xí)者,，才可能保證開放教育的高質(zhì)量,，適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展要求。班主任必須更新觀念,，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變,，即從以教師為中心向以學(xué)生為中心轉(zhuǎn)變，從一次性教育向終身教育轉(zhuǎn)變,，從封閉教育向開放教育轉(zhuǎn)變,。要從傳統(tǒng)教學(xué)模式中“突圍”出來，由“教書匠”轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲行?、?chuàng)新型教師,，由“獨(dú)奏者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍樽嗾摺?，由“演員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?dǎo)演”，完成向“導(dǎo)學(xué)”教師的轉(zhuǎn)變,，做學(xué)生學(xué)習(xí)的人師者和導(dǎo)師者,。

（五）班級(jí)工作的管理者和服務(wù)者

電大班主任是學(xué)生活動(dòng)的管理者，應(yīng)該成為具有一定權(quán)威的管理者,。所謂“權(quán)威”,，是指管理者在組織中的威信、威望,，是一種非強(qiáng)制性的“影響力”,。權(quán)威不是法定的，不能靠別人授權(quán),。權(quán)威雖然與職位有關(guān)系,，但主要取決于管理者個(gè)人的品質(zhì)、思想,、知識(shí),、能力和水平；取決于同組織人員思想的共鳴,，感情的溝通,；取決于相互之間的理解、信賴與支持,。這種“影響力”一旦形成,，學(xué)生都會(huì)吸引到管理者周圍，心悅誠服地接受管理者的引導(dǎo)和指揮,，從而產(chǎn)生較大的學(xué)習(xí)動(dòng)力和工作熱情,。電大班主任是學(xué)生活動(dòng)的服務(wù)者。應(yīng)該把學(xué)生的呼聲作為工作關(guān)注的第一信號(hào),，學(xué)生的需要作為工作的第一選擇,，學(xué)生的利益作為工作第一考慮對(duì)象。因此,，電大班主任應(yīng)牢牢樹立“以學(xué)員為本”的服務(wù)意識(shí)，在學(xué)習(xí)工作上為學(xué)員提供各種服務(wù),。