報告是指向上級機(jī)關(guān)匯報本單位、本部門,、本地區(qū)工作情況,、做法,、經(jīng)驗以及問題的報告,，那么什么樣的報告才是有效的呢？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。

北京市政府工作報告篇一

北京市十三屆人大四次會議隆重開幕

杜德印主持會議 郭金龍報告政府工作 劉淇陽安江王安順等在主席臺

前排就座

本報訊(記者汲傳排 周奇 王皓)昨天上午,，北京市第十三屆人民代表大會第四次會議隆重開幕。

北京會議中心大會議廳氣氛莊嚴(yán)熱烈,。會場內(nèi)高懸“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，全面推動人文北京、科技北京,、綠色北京戰(zhàn)略,，為圓滿完成‘十二五’規(guī)劃的各項任務(wù)而努力奮斗”的橫幅。

上午9時,，大會在雄壯的國歌聲中開始,。來自首都各條戰(zhàn)線的代表，肩負(fù)著全市人民的重托出席了大會,。他們將在為期6天的會議中行使代表職責(zé),，謀劃首都發(fā)展新藍(lán)圖。

主席團(tuán)常務(wù)主席,、大會執(zhí)行主席杜德印主持會議,。市長郭金龍向大會報告政府工作。

大會執(zhí)行主席劉淇,、杜德印,、陽安江、王安順,、趙鳳山,、馬振川、劉曉晨,、吳世雄,、柳紀(jì)綱、劉新成,、李昭玲,、王琳、任恩尚,、湯維建,、李懷方、李坤成,、何平山,、陳軍,、郝如玉、薛天利在主席臺前排就座,。

郭金龍所作的政府工作報告分為三部分：

一,、去年工作回顧；

二,、今年主要任務(wù),；

三、

二,、三版) 在回顧去年工作時，郭金龍說,，2010年,，面對極為復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，在黨中央,、國務(wù)院和中共北京市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，全市人民深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼建設(shè)中國特色世界城市,，全面實施人文北京,、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，鞏固應(yīng)對國際金融危機(jī)成果，推動首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的顯著成績：初步預(yù)計,，全市地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長10%以上,；地方財政一般預(yù)算收入增長16.1%；年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.37%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,、農(nóng)村居民人均純收入分別增長8.5%以上和10.5%以上，扣除價格因素,，分別實際增長6%以上和8%以上,。“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)勝利完成,，首都改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)邁出了新的堅實步伐,。

郭金龍從五方面總結(jié)了過去一年所做的工作：全力保持經(jīng)濟(jì)平

穩(wěn)較快發(fā)展，夯實可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),；加強城鄉(xiāng)建設(shè),、服務(wù)與管理，不斷完善城市功能；加強以改善民生為重點的社會建設(shè),，維護(hù)首都和諧穩(wěn)定,；加快推進(jìn)改革開放，創(chuàng)新推動科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,；加強精神文明和民主法制建設(shè),，不斷提升城市文明程度。

郭金龍指出,，2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年,，也是“十二五”時期的開局之年，做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作意義重大,。黨中央,、國務(wù)院對北京發(fā)展寄予厚望，要求在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國最前面,。各級政府、各部門要認(rèn)清形勢,，牢牢把握主題主線,，堅定必勝信心，切實增強機(jī)遇意識,、憂患意識,、責(zé)任意識，切實增強工作的前瞻性,、科學(xué)性和創(chuàng)造性,，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式,，埋頭苦干,，攻堅克難，奮發(fā)有為,，以更高的標(biāo)準(zhǔn)實施人文北京,、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略,，努力實現(xiàn)“十二五”時期的良好開局,，推動建設(shè)中國特色世界城市邁出堅實步伐。

郭金龍說,，做好今年政府工作,，要全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中,、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議,、市委十屆八次全會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，以科學(xué)發(fā)展為主題,，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局,，著力擴(kuò)大內(nèi)需,，著力提高人民生活水平，著力推動文化繁榮發(fā)展,，著力創(chuàng)新社會服務(wù)與管理,，著力抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，著力提高城市精細(xì)化管理和宜居健康水平,，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快

發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,，以出色的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi),；居民消費價格漲幅控制在4%左右；地方財政一般預(yù)算收入增長9%,；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量均下降3.5%,、水耗下降4%。

郭金龍指出,，為實現(xiàn)上述目標(biāo),，今年要重點抓好七方面工作：

一是保持首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，鞏固首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好局面,，為改善民生、調(diào)整結(jié)構(gòu),、提升服務(wù)奠定堅實基礎(chǔ),。要著力促進(jìn)消費穩(wěn)定增長，深入調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，加強價格調(diào)控和市場監(jiān)管,。（下轉(zhuǎn)第五版）

（上接第一版）二是深入推進(jìn)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向,，深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),，不斷提高經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)與核心競爭力。要全力推動中關(guān)村示范區(qū)建設(shè)發(fā)展,，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，深入推進(jìn)節(jié)能減排。

三是切實保障和改善民生,。堅持統(tǒng)籌兼顧,、突出重點，努力辦好惠民實事，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,。要全面實施擴(kuò)大就業(yè)戰(zhàn)略,，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，全力做好住房保障工作,，促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展,，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，加快文化體育事業(yè)發(fā)

展,。

四是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度,。堅持強農(nóng)惠農(nóng)政策力度不減，完善區(qū)縣功能定位實現(xiàn)機(jī)制,，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體,、多點支撐、均衡協(xié)調(diào)的發(fā)展格局,。要深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,，加快郊區(qū)城鎮(zhèn)化步伐，努力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。

五是著力提高城市精細(xì)化服務(wù)管理水平,。立足做好“四個服務(wù)”，堅持標(biāo)本兼治,、多措并舉，破解城市服務(wù)管理難題,，切實增強城市承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力,。要綜合治理交通擁堵，加強人口調(diào)控管理,，提升城市運行保障水平,，加大環(huán)境建設(shè)力度。

六是進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大開放,。堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強大動力,，下更大力氣創(chuàng)新體制機(jī)制，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放,。要深入推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，努力提高對外開放水平，扎實做好對口支援和區(qū)域合作工作,。

七是全力維護(hù)首都和諧穩(wěn)定,。要加強社會主義精神文明建設(shè)，加強民主法制建設(shè),，深入推進(jìn)社會服務(wù)管理創(chuàng)新,，切實維護(hù)社會安全穩(wěn)定。

郭金龍在作關(guān)于《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》的說明時，回顧了“十一五”時期首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要情況,。他說,，“十一五”時期是北京發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來,，在黨中央,、國務(wù)院和中共北京市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民的大力支持下,，成功舉辦了一屆無與倫比的奧運盛會,，圓滿完成了新中國成立60周年慶祝活動籌辦任務(wù),，全面實現(xiàn)了“新北京,、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想，首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了歷史性成就,。具體體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階,，與2005年相比，六項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)或大體實現(xiàn)翻番,，首都經(jīng)濟(jì)綜合實力顯著增強,；人民生活持續(xù)改善；城鄉(xiāng)面貌煥然一新,。實踐證明,，過去的五年是首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量最高、綜合實力提升最快,、城鄉(xiāng)面貌變化最大,、人民得到實惠最多的時期之一。這些巨大的成就,，極大地增強了北京作為全國政治中心,、文化中心和國際交往中心的服務(wù)功能，極大地提高了首都的影響力和競爭力,，極大地激發(fā)了廣大群眾推動科學(xué)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性,，標(biāo)志著首都發(fā)展進(jìn)入了一個新的歷史階段。郭金龍指出,，“十二五”時期首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，認(rèn)真貫徹中央對北京市工作的一系列重要指示精神,，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,，順應(yīng)人民群眾過上更好生活新期待,，深化改革開放,，全力推動人文北京、科技北京,、綠色北京戰(zhàn)略,，進(jìn)一步提高“四個服務(wù)”水平，努力打造國際活動聚集之都,、世界高端企業(yè)總部聚集之都,、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進(jìn)文化之都,、和諧宜居之都,，推動北京向中國特色世界城市邁出堅實的步伐。

《綱要(草案)》提出了“十二五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，居民收入較快增加,，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居，社會發(fā)展和諧穩(wěn)定,，文化大發(fā)展大繁榮,，改革開放深入推進(jìn)。

郭金龍就經(jīng)濟(jì)增速,、居民收入兩個重點目標(biāo)和“兩個率先”的具體目標(biāo)作了簡要說明,。

在談到“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)時，郭金龍著重從六方面作了說明：

關(guān)于自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整,?！毒V要(草案)》把自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為今后五年的首要任務(wù)，強調(diào)要努力推動首都經(jīng)濟(jì)走上高端引領(lǐng),、創(chuàng)新驅(qū)動,、綠色發(fā)展的軌道,。一是建設(shè)國家創(chuàng)新中心,，二是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,，三是構(gòu)建戰(zhàn)略發(fā)展高地,。

關(guān)于保障和改善民生,。《綱要(草案)》提出,，要更加注重統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，全面提升社會服務(wù)管理水平，使發(fā)展成果更好地惠及人民,。一是擴(kuò)展優(yōu)質(zhì)多樣的公共服務(wù),，二是建設(shè)公正和諧穩(wěn)定的社會，三是構(gòu)建適應(yīng)首都發(fā)展的人口格局,。

關(guān)于首都文化建設(shè),?！毒V要(草案)》把文化軟實力建設(shè)放在更加突出的位置，作了全面部署,，明確提出要樹立“大文化”發(fā)展理念,，充分發(fā)揮首都文化、科技,、教育等優(yōu)勢,，努力打造中國特色社

會主義先進(jìn)文化之都。一是整體保護(hù)歷史文化名城,，二是提供豐富多彩的文化服務(wù),，三是提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競爭力，四是推動文化傳播的創(chuàng)新拓展,。

關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)和服務(wù)管理,。《綱要(草案)》著眼于城市服務(wù)生活,，從三個方面提出了要求：一是構(gòu)筑城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局,，二是建設(shè)系統(tǒng)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，三是構(gòu)建精細(xì)智能的城市管理,。

關(guān)于生態(tài)文明建設(shè),。《綱要(草案)》明確提出了污染治理,、綠化美化,、節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)任務(wù)。一是營造清新城市環(huán)境,，二是切實加強生態(tài)建設(shè),，三是共建宜居綠色家園。

關(guān)于改革開放,?！毒V要(草案)》強調(diào)，要圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，著力推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

關(guān)于加強政府自身建設(shè),，郭金龍指出,，要不斷深化行政管理體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的方式,，不斷提高行政效能和服務(wù)水平,。要切實做好新形勢下群眾工作，注意把握群眾訴求,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系,，提高群眾工作的針對性和實效性,。要深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，切實做到清正廉潔,、務(wù)實為民,。

會議審查了北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要草案；審查了市人民政府關(guān)于北京市2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)

展計劃執(zhí)行情況與2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告,；審查了市人民政府關(guān)于北京市2010年預(yù)算執(zhí)行情況和2011年預(yù)算草案的報告,。

北京市選出的十一屆全國人大代表，出席北京市政協(xié)十一屆四次會議的全體委員,，部分市級老同志,，全國人大常委會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加會議。市委,、市人大常委會,、市政府有關(guān)部門、市高級人民法院及各中院,、市人民檢察院及各分院,、各人民團(tuán)體、市屬企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)同志,，部分中央部委和北京市雙管單位的負(fù)責(zé)同志列席會議,。

北京市政府工作報告篇二

《政府工作報告》解讀 展望·2013年的北京

原標(biāo)題：《政府工作報告》解讀 展望·今年的北京

首都發(fā)展關(guān)鍵詞

一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)

1.中關(guān)村

認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于調(diào)整中關(guān)村空間規(guī)模和布局的批復(fù)精神,，積極爭取新的先行先試政策,，培育一批成長快、潛力大的創(chuàng)新企業(yè),，統(tǒng)籌用好100億元專項資金,，加快建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心，推進(jìn)北斗導(dǎo)航,、物聯(lián)網(wǎng)等示范應(yīng)用,，繼續(xù)推進(jìn)中關(guān)村科學(xué)城、未來科技城建設(shè),，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高端技術(shù)研發(fā)人才,、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。

【名詞解釋】科技金融

指促進(jìn)科技開發(fā),、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列金融工具,、金融制度,、金融政策與金融服務(wù)的系統(tǒng)性,、創(chuàng)新性安排。

2.產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢

制定加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案,，完善軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵政策,。探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,，鼓勵社會資本進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療,、健康,、培訓(xùn)等領(lǐng)域，打造“大旅游”產(chǎn)業(yè)鏈,，培育軌道交通,、生物醫(yī)藥、集成電路,、衛(wèi)星應(yīng)用等特色產(chǎn)業(yè)集群,，力爭在新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保,、新能源汽車,、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得突破。

【名詞解釋】“大旅游”

指著眼于延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,，突出旅游與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,，突出旅游發(fā)展的國際和地區(qū)合作，突出旅游帶動投資消費,、產(chǎn)業(yè)升級,、文化傳播等方面作用，最終實現(xiàn)旅游與經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的相互促進(jìn)和共同發(fā)展,。

3.民生消費

實現(xiàn)社會消費品零售額,、固定資產(chǎn)投資分別增長11%和9%左右，鼓勵支持網(wǎng)絡(luò)購物等新型業(yè)態(tài)發(fā)展,，推進(jìn)家具以舊換新工作,，啟動15萬個小微商戶便民金融服務(wù)設(shè)施建設(shè)，延伸保障房入住等住房消費服務(wù),。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，擴(kuò)大民間投資比重，支持每個區(qū)縣整合做強一家新型投融資平臺公司,，堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策,，著力降低流通成本，保持物價水平基本穩(wěn)定,。

4.功能區(qū)

完善投入產(chǎn)出考核評價體系,，推動各類功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，落實加快北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見,，抓好金融街拓區(qū)工作,，增強商務(wù)中心區(qū)的國際商務(wù)功能,，提高臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和奧林匹克中心區(qū)發(fā)展水平，推進(jìn)新首鋼功能區(qū),、麗澤金融商務(wù)區(qū),、懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)、海淀山后地區(qū),、北京科技商務(wù)區(qū)和區(qū)縣各類功能區(qū)建設(shè),。

【名詞解釋】“六高四新”

“六高”即北京市“十一五”規(guī)劃提出的六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，包括中關(guān)村科技園區(qū),、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、商務(wù)中心區(qū)、金融街,、奧林匹克中心區(qū),、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)?！八男隆奔赐ㄖ莞叨松虅?wù)服務(wù)區(qū),、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū),、懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)等四個高端產(chǎn)業(yè)新區(qū),。目前，六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過40%,。

5.非公經(jīng)濟(jì)

抓緊出臺中小企業(yè)法實施細(xì)則,，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮民間商會和行業(yè)協(xié)會作用,，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，及時幫助企業(yè)解決實際問題，為各類市場主體營造良好的發(fā)展環(huán)境,。

6.都市型農(nóng)業(yè)

抓好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城和示范區(qū)建設(shè),，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，堅持以會興業(yè),，做好世界種子大會,、葡萄大會、月季大會,、世界園藝博覽會等籌備工作,，推動都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化、服務(wù)化發(fā)展,。

7.南部崛起

實施第二階段城南行動計劃,，全力辦好第九屆園博會，抓好石化新材料基地等重點項目，推進(jìn)北京新機(jī)場和新航城建設(shè),。

【名詞解釋】城南行動計劃

為促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展，本市于2009年制定《促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計劃》,，累計完成投資2100億元,，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、民生改善,、生態(tài)環(huán)境等諸多領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌卮蠊こ蹋〉昧孙@著成效,。2013年,，第二階段城南行動計劃已經(jīng)啟動實施。

【名詞解釋】園博會

第九屆園博會將于2013年5月至2013年11月在豐臺區(qū)永定河西岸舉行,。園博園占地267公頃,，園內(nèi)將建設(shè)包括伊斯蘭園、歐洲園,、日本園等100余個風(fēng)格各異的中外園林,。展會期間，預(yù)計將有1700萬人次參觀,；展會結(jié)束后,，園博園將作為北京市的城市公園永久保留，和豐臺科技園西區(qū),、長辛店生態(tài)城組團(tuán),，成為京西南的新地標(biāo)。

8.西部轉(zhuǎn)型

出臺新首鋼功能區(qū)發(fā)展意見,，繼續(xù)抓好永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè),，促進(jìn)西部轉(zhuǎn)型發(fā)展。

9.民間投資

出臺多個領(lǐng)域民間投資實施細(xì)則,，切實放寬市場準(zhǔn)入,，完成投資回報機(jī)制，打破“彈簧門”,、“玻璃門”等體制障礙,，推出一批公共領(lǐng)域市場化建設(shè)試點項目。

10.首都經(jīng)濟(jì)圈

加強與周邊省區(qū)市的合作,，加快推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),，共同推動區(qū)域一體化進(jìn)程，深入落實合作框架協(xié)議,，推進(jìn)以大氣污染防治,、水資源保護(hù)利用為重點的區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)，探索與周邊地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)基地的途徑和模式，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和城鎮(zhèn),、產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)發(fā)展,。

二、城市建設(shè)

1.科學(xué)治堵

落實交通綜合治堵28項措施,，加快發(fā)展軌道交通,，優(yōu)先加密建設(shè)中心城區(qū)路線網(wǎng)，2013年內(nèi)新開通建設(shè)3條線路,；提升路網(wǎng)通行能力,，實施一批道路微循環(huán)改造工程，新建10處駐車換乘停車場,；優(yōu)化公交線網(wǎng),，新增公交快速線路50公里，增開社區(qū)與軌道交通,、地面公交的通勤線路,，公共交通出行比例達(dá)到46%；提高交通指揮信息發(fā)布平臺效用,，引導(dǎo)車輛均衡出行,，全面摸排交通堵點，制定工程改造和一對一疏導(dǎo)方案,；加快停車設(shè)施建設(shè),，新增居住區(qū)停車位2萬個，合理利用機(jī)關(guān),、學(xué)校,、企業(yè)停車設(shè)施，推廣錯時停車和居住區(qū)停車自治管理,，進(jìn)一步控制小汽車過快增長,，推廣公共租賃自行車服務(wù)。

做好興延路,、姚家園路等項目前期工作,，建成梅市口西延等重點道路，加快建設(shè)京張城際,、京沈高鐵,、110國道二期等對外交通疏解通道，開通建設(shè)蘋果園等交通樞紐,。

2.防災(zāi)減災(zāi)

加強中心城防洪及雨洪調(diào)蓄,，做好水系規(guī)劃銜接，消除排水管斷點盲點,，啟動西郊砂石坑等蓄滯洪區(qū)建設(shè),，汛期前完成中心城20處下凹式立交橋區(qū)積水治理，推進(jìn)64處雨水泵站改造，建成一批老舊小區(qū)雨水利用設(shè)施,，建設(shè)200個綜合減災(zāi)示范社區(qū),。

3.精細(xì)化管理

探索建立地下管線綜合管理體系，推進(jìn)老舊管網(wǎng)升級改造,，研究制定雨污河流問題解決方案,，完成50公里雨污管線改造，推進(jìn)240條重點大街,、20片區(qū)域環(huán)境建設(shè)達(dá)標(biāo),，抓好平房區(qū),、背街小巷等地區(qū)環(huán)境整治,，及戶外廣告、牌匾標(biāo)識專項整治,，完成二環(huán)內(nèi)主要干道架空線入地任務(wù),。

4.宜居社區(qū)

完善小區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，打造宜居社區(qū),，做好群眾身邊的綠化美化,，新增600公頃城市綠地，推進(jìn)城市健康綠道和濱水綠廊工程,，實施立體綠化,，改造提升100條胡同街巷和100個老舊小區(qū)綠化景觀，打造一批園林社區(qū),、景觀街巷,、綠色陽臺。

5.新城建設(shè)

堅持聚焦通州,，積極推動城市副中心建設(shè),，堅持以業(yè)興城、職住平衡,，加快順義,、亦莊-大興、昌平,、房山新城建設(shè),，打造功能完備、宜居宜業(yè)的綜合性新城,。同步推進(jìn)門頭溝,、懷柔、平谷,、密云,、延慶等區(qū)域性新城建設(shè)，強化基礎(chǔ)設(shè)施先行和特色產(chǎn)業(yè)支撐，帶動區(qū)域城市化,。

三,、文化建設(shè)

1.文化惠民

建設(shè)北京文化活動中心等標(biāo)志性設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)一批便民文體活動場所,，推動重點鎮(zhèn)文體活動中心建設(shè),，組織辦好文藝大匯演等公益演出活動。創(chuàng)新文藝作品生產(chǎn)機(jī)制,，鼓勵創(chuàng)作高質(zhì)量駐場演出劇目,，提升文博會、藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)博覽會等重大活動舉辦水平,，實施哲學(xué)社會科學(xué)和文化精品工程,，推出更多原創(chuàng)、當(dāng)代,、北京的精品力作,。

2.文化創(chuàng)新

制定實施支持文化與科技、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見,，完善財稅,、金融等產(chǎn)業(yè)扶持政策。統(tǒng)籌用好100億元文化發(fā)展專項資金,，創(chuàng)新項目征集,、資金使用機(jī)制，引導(dǎo)帶動社會資本投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),。加快建設(shè)中關(guān)村國家級文化與科技融合示范基地,，培育發(fā)展設(shè)計創(chuàng)意、數(shù)字出版等融合型新業(yè)態(tài),，抓好國家廣告產(chǎn)業(yè)園,、出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、首都核心演藝區(qū),、中國樂谷等重大項目,。推動國家版權(quán)交易中心、設(shè)計交易市場,、北京文化產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè),，完善文化投融資服務(wù)體系。

3.非遺保護(hù)

加強歷史文化名城整體保護(hù),，實施文物工作七大工程,，加快鐘鼓樓、地安門,、前門東區(qū)等文保區(qū)修繕改造,，繼續(xù)推進(jìn)中軸線,、大運河申遺工作，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn),、地下文物保護(hù)利用,，推動“老字號”振興發(fā)展。建立市級投入機(jī)制,，支持中心城區(qū)保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌,，支持城市功能拓展區(qū)和發(fā)展新區(qū)建設(shè)對接安置房。創(chuàng)新保護(hù)利用模式和政策,，積極吸引社會力量參與名人故居,、胡同、四合院等修繕保護(hù),，合理開發(fā)利用具有市場前景的歷史文化資源,。

四、社會建設(shè)

1.教育均衡

推進(jìn)素質(zhì)教育和義務(wù)教育均衡發(fā)展,。落實中小學(xué)建設(shè)三年行動計劃,，支持30所城鄉(xiāng)一體化學(xué)校建設(shè),。實施名師名校長發(fā)展工程,、農(nóng)村教師素質(zhì)提升工程，加大師資培養(yǎng)培訓(xùn)力度,，鼓勵優(yōu)秀教師向薄弱學(xué)校流動,。落實進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女參加中等職業(yè)學(xué)校考試錄取政策,，研究制定升學(xué)考試具體實施辦法,。完成學(xué)前教育三年行動計劃，新增入園名額2.4萬個,。

2.居民收入倍增

實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的用人單位招用補貼和綠色就業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人,。落實國家收入分配改革政策，制定實施居民收入倍增計劃,，建立工資正常增長機(jī)制,，著力提升中低收入群體的收入水平。落實推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)發(fā)展及低收入農(nóng)戶增收的意見,，保持農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民,。

【名詞解釋】綠色就業(yè)

涵蓋低碳就業(yè)和環(huán)保就業(yè)，主要包括：從事采用綠色技術(shù),、工藝和原材料進(jìn)行生產(chǎn)的就業(yè),；從事綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的就業(yè),；直接從事環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的就業(yè)。

3.住房保障

重點發(fā)展公租房,、限價房,，探索建立保障與市場相結(jié)合的住房供應(yīng)體系，確保新建,、收購16萬套,，竣工交用7萬套保障房。完成1000萬平方米老舊小區(qū)綜合整治,，抓好房山災(zāi)后永久性安置房建設(shè),，加快長辛店等五片棚戶區(qū)改造。嚴(yán)格落實房屋安全質(zhì)量責(zé)任制,，抓好保障房配租配售和后期管理,，完善公租房租金定價機(jī)制和分檔補貼政策，減少承租家庭租金支出,。

4.醫(yī)藥分開

擴(kuò)大市級醫(yī)院醫(yī)藥分開改革范圍,，做好區(qū)縣醫(yī)院改革試點，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整,。實施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革,，制定社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點管理政策，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與公立醫(yī)院改制重組,。開展新一輪醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購,，規(guī)范基本藥物使用，加強藥品監(jiān)管,，保障用藥安全,。

5.公共服務(wù)全覆蓋

建成500個“六型社區(qū)”，新建200個“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”,，建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)平臺,，初步實現(xiàn)城市社區(qū)基本公共服務(wù)全覆蓋。

【名詞解釋】六型社區(qū)

2011年,，市民政局在全市社區(qū)建設(shè)大會上發(fā)布了“六型”社區(qū)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則,，把建設(shè)干凈、規(guī)范,、服務(wù),、安全、健康,、文化“六型”和諧社區(qū),，作為當(dāng)前和今后一個時期和諧社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容和重點工作。

【名詞解釋】一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈

指在社區(qū)居民步行一刻鐘范圍內(nèi)滿足居民的商業(yè),、生活,、文體娛樂等方面服務(wù)需求,，實現(xiàn)“小需求不出社區(qū)，大需求不遠(yuǎn)離社區(qū)”,。

五,、生態(tài)建設(shè)

1.節(jié)能改造

推行新建住宅75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實施既有建筑節(jié)能改造1000萬平方米,，完成住宅供熱計量改造6500萬平方米,，啟動一批重點用能單位節(jié)能低碳改造，建成大唐煤制氣一期工程,，實現(xiàn)四大熱電中心主體竣工,，開工建設(shè)陜京西線，實施新能源高端示范項目,。

2.河道治理

繼續(xù)推進(jìn)三大水系綜合治理,，整治280公里中小河道，抓好水毀河道修復(fù),、小水庫除險加固,，建成34條生態(tài)清潔小流域，提升中小河道的防洪排澇能力,。

2.5治理

嚴(yán)格落實2012年-2020年大氣污染治理措施,，加大pm2.5治理力度，切實做好壓煤,、換車,、降塵等工作,，確?？諝庵兄饕廴疚餄舛绕骄陆?%。淘汰18萬輛老舊機(jī)動車,，在公交,、環(huán)衛(wèi)、政府機(jī)關(guān)推廣使用新能源汽車,，完成城區(qū)1600蒸噸燃煤鍋爐,、4.4萬戶平房采暖清潔能源改造，基本實現(xiàn)中心城區(qū)“無煤化”,。

4.平原造林

繼續(xù)實施平原百萬畝造林工程,，確保2013全年完成35萬畝任務(wù)，加快建設(shè)南中軸等森林公園,，新增萬畝城市森林10處,。全面啟動京津風(fēng)沙源治理二期、三北防護(hù)林五期工程,，繼續(xù)抓好低效林改造,、中幼林撫育等工作,。

六、政府建設(shè)

1.貫徹十八大精神

緊密聯(lián)系實際,，推動學(xué)習(xí)貫徹走向深入,，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信,、制度自信,，切實把思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)上來,，把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)到加強政府自身建設(shè),、履行好政府職責(zé)中，體現(xiàn)到完成好2013年各項任務(wù),、全力推動首都科學(xué)發(fā)展中,。

2.改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)

堅決貫徹落實中央“八項規(guī)定”和本市15條具體措施，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),，密切聯(lián)系群眾,，在鄉(xiāng)村、企業(yè),、社區(qū)建立聯(lián)系點,，輕車簡從深入基層調(diào)查研究，切實解決發(fā)展難題,。大力精簡會議活動,，下決心改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)。(吳迪 王皓)

北京市政府工作報告篇三

北京市政府工作報告

——2008年1月20日在北京市第十三屆人民代表大會第一次會議上

北京市代市長 郭金龍

各位代表: 現(xiàn)在,，我代表北京市人民政府向大會作政府工作報告,，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見,。

一,、五年工作的回顧

北京市第十二屆人民代表大會第一次會議以來，全市人民在中共北京市委的領(lǐng)導(dǎo)下,，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實現(xiàn)“新北京,、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想,，抓住機(jī)遇，求真務(wù)實,，銳意進(jìn)取,，首都改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就?！笆濉庇媱潉倮瓿?，“十一五”規(guī)劃進(jìn)展順利,。

——首都經(jīng)濟(jì)邁上新臺階。初步統(tǒng)計,，地區(qū)生產(chǎn)總值由2002年的4330.4億元增長到2007年的9006.2億元,，年均增長12％以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破7000美元,。地方財政收入由534億元增長到1492.6億元,，增長1.8倍。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗,、水耗以及化學(xué)需氧量,、二氧化硫排放量逐年下降，節(jié)能減排走在全國前列,。

——改革開放更加深入,。農(nóng)村、國有企業(yè)和投資,、金融,、財稅、科技等領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展,，非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,。累計實際利用外資183.6億美元，是前五年的1.8倍,；2007年地區(qū)進(jìn)出口總額1929.5億美元,，是2002年的3.7倍。

——城鄉(xiāng)面貌日新月異,。交通建設(shè)跨越式發(fā)展,，公交出行比例達(dá)到34.5％，比2002年提高6.5個百分點,。市區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到67.4％,，比2002年提高11.8個百分點；城八區(qū)和郊區(qū)污水處理率分別達(dá)到92％和47％,，生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到99％和76％；全市林木綠化率達(dá)到51.6％,。

——奧運籌備順利推進(jìn),。26個比賽場館、44個獨立訓(xùn)練場館竣工,?！昂眠\北京”系列賽事成功舉辦，各項保障工作有序展開,。城市環(huán)境質(zhì)量和市民文明素質(zhì)不斷提高,。

——社會建設(shè)開創(chuàng)新局面,。教育事業(yè)全面進(jìn)步，科技創(chuàng)新能力明顯增強,。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度框架初步形成,。首都公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立,。文化更加繁榮,，體育蓬勃發(fā)展。

——人民生活顯著改善,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到21989元和9559元，年均實際增長11.5％和9.1％,。五年全市增加就業(yè)263萬人,，登記失業(yè)率始終控制在2.3％以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積超過20平方米,。

五年來,，本屆政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，重點做了以下幾方面工作:

(一)著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。認(rèn)真落實中央宏觀調(diào)控政策措施，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，城鄉(xiāng)居民消費能力逐步增強,，全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售額分別增長了2.2倍和1.9倍,，投資,、消費拉動趨于協(xié)調(diào)。嚴(yán)格清理固定資產(chǎn)投資項目,，全面清理整頓各類開發(fā)區(qū),。完成第一次經(jīng)濟(jì)普查和第二次農(nóng)業(yè)普查，摸清了全市

二,、三產(chǎn)業(yè)和“三農(nóng)”的基本情況,。確立高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，重點推進(jìn)六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè),。服務(wù)型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固,，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到71％以上。制定實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，強化節(jié)能,、節(jié)水,、節(jié)地、節(jié)材各項措施,，推動大型公建節(jié)能和非節(jié)能建筑改造,，下大力氣調(diào)整退出高耗能、高排放企業(yè),，穩(wěn)步推進(jìn)首鋼等企業(yè)搬遷,，堅決關(guān)閉小煤礦、非煤礦山和砂石生產(chǎn)企業(yè),，重點支持石化,、建材、電力等行業(yè)開展清潔生產(chǎn),，工業(yè)節(jié)能降耗成效明顯,。首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)速度較快、結(jié)構(gòu)趨優(yōu),、消耗降低,、效益提高的良好態(tài)勢。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),。2007年市政府對“三農(nóng)”投入130.6億元，是2002年的5.2倍,。建立了“部門聯(lián)動,、政策集成、資金聚焦,、資源整合”的新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制,，各部門工作重點向農(nóng)村延伸。實施“221行動計劃”,，加強農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，建立農(nóng)業(yè)政策性保險制度,，率先實施農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)補貼,，促進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快村莊規(guī)劃編制,，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實施“農(nóng)村亮起來、農(nóng)民暖起來,、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)起來”工程，所有行政村鋪通了柏油路，廣播電視實現(xiàn)“村村通”,，3萬多農(nóng)戶搬出泥石流易發(fā)區(qū)和采空區(qū),，農(nóng)民安全飲水達(dá)標(biāo)率由36％提高到79％，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有了很大改善,。全面落實國家各項惠農(nóng)政策,。完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作，規(guī)范建設(shè)征地補償辦法,，完善被征地農(nóng)民的社會保障政策,，提高生態(tài)林建設(shè)占地補償和養(yǎng)護(hù)補助標(biāo)準(zhǔn)。建立山區(qū)生態(tài)林補償機(jī)制和農(nóng)村管水員,、鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)員制度,，市級財政累計投入5.7億元，幫助6萬多農(nóng)民在公益性崗位穩(wěn)定就業(yè),。不斷加大新型農(nóng)民培養(yǎng)力度,，實行村級經(jīng)費補貼制度，全面發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),。這五年,，是制定實施“三農(nóng)”政策最多、力度最大,、農(nóng)民得實惠最多的五年,。

(三)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，大力提升城市承載能力和服務(wù)水平,。在首都規(guī)劃委員會的指導(dǎo)下,，完成城市總體規(guī)劃修編，確立了“國家首都,、國際城市,、文化名城、宜居城市”的功能定位和“兩軸－兩帶－多中心”的城市空間結(jié)構(gòu),。制定區(qū)縣功能定位及評價指標(biāo)體系,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的格局逐步形成。高度重視古都風(fēng)貌保護(hù),，完成一批重要文物建筑的修復(fù),，探索實施政府主導(dǎo)的舊城保護(hù)修繕和有機(jī)更新模式。完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu),，實施市區(qū)交通疏堵工程,，路網(wǎng)通行能力有效提高。五年新增城市道路669公里,、高速公路162公里,，改造提級公路8770公里，建成全國首條大容量快速公交線路。軌道交通新增運營里程66.6公里,，總里程達(dá)到142公里,，網(wǎng)絡(luò)化運營格局初步形成。堅持公共交通公益性定位,，實行低票價政策,，優(yōu)化公交線路，全面推行市政交通一卡通,，公交整體發(fā)展水平顯著提升,。國家大劇院、首都博物館等一批標(biāo)志性建筑先后建成,?；就瓿赡纤闭{(diào)北京段主體工程。堅持不懈地治理大氣污染,，實施控制大氣污染第九至十三階段措施,，運用綜合手段改善市區(qū)空氣質(zhì)量。建成12座污水處理廠和一批農(nóng)村污水處理設(shè)施,，完成城市骨干河道治理,，水環(huán)境得到有效保護(hù)。城區(qū)基本實現(xiàn)生活垃圾無害化處理,，農(nóng)村垃圾“村收集,、鎮(zhèn)運輸、區(qū)處理”新機(jī)制全面推行,。危險廢物無害化處置設(shè)施不斷完善,，建成放射性廢物庫。實施廢棄礦山生態(tài)修復(fù),，營造防風(fēng)固沙林7萬多公頃,，三道綠色生態(tài)屏障基本建成，城鄉(xiāng)綠化美化取得顯著成效,。發(fā)揮市民主體作用,，創(chuàng)新管理方式，建設(shè)網(wǎng)格化管理平臺,，提升信息化水平,，城市服務(wù)管理能力大幅提高，在煙花爆竹“禁改限”,、中非合作論壇服務(wù)保障等工作中得到體現(xiàn),。

(四)高標(biāo)準(zhǔn)做好各項籌備工作，為成功舉辦2008年奧運會,、殘奧會奠定堅實基礎(chǔ),。堅決貫徹落實中央指示精神,，全面實踐“綠色奧運、科技奧運,、人文奧運”三大理念,，不斷提高各項籌備工作水平,。優(yōu)化奧運場館規(guī)劃設(shè)計,，確立“安全、質(zhì)量,、工期,、功能、成本”五統(tǒng)一原則,，奧運工程建設(shè)順利進(jìn)行,。突出環(huán)保、節(jié)能要求,，廣泛采用新技術(shù),、新工藝、新設(shè)備,，在鋼結(jié)構(gòu),、膜結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域取得多項自主創(chuàng)新成果，譜寫了中國建筑史上的新篇章,。城市交通,、公共安全、水電氣熱供應(yīng),、無障礙設(shè)施,、住宿餐飲、商業(yè)服務(wù),、社會秩序等各項保障工作有序推進(jìn),，場館運行、外圍保障和城市運行無縫銜接的體制機(jī)制基本建立,。全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,，市容市貌大為改觀。廣泛開展“迎奧運,、講文明,、樹新風(fēng)”活動，實施“五大文明行動”,，創(chuàng)建公共文明示范地區(qū),，推進(jìn)窗口行業(yè)單位奧運培訓(xùn)，舉辦全民健身與奧運同行,、市民講外語等群眾文體活動,，全社會參與奧運,、奉獻(xiàn)奧運、共享奧運的氛圍日漸濃厚,。(五)注重提高自主創(chuàng)新能力,，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。深化科技體制改革,，實施科技主題計劃,，組織了210個重大科技項目，科技支撐首都發(fā)展的能力明顯增強,。設(shè)立高成長企業(yè)自主創(chuàng)新專項資金,，支持搭建科技條件平臺，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),，企業(yè)創(chuàng)新主體地位得到強化,。專利申請量穩(wěn)步增長，發(fā)明專利比重超過50％,。加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和交易體系建設(shè),，2007年全市技術(shù)合同成交額達(dá)882.6億元。推動自主創(chuàng)新與實施品牌戰(zhàn)略相結(jié)合,，涌現(xiàn)出了一批中國名牌產(chǎn)品,。優(yōu)化高等教育和職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作,，支持大學(xué)科技園和孵化器建設(shè),。完善鼓勵留學(xué)人員歸國創(chuàng)業(yè)的政策措施，形成吸引人才的有效機(jī)制,，首都創(chuàng)新型人才更加聚集,。出臺了建設(shè)創(chuàng)新型城市的實施意見及配套措施，自主創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化,。

貫徹落實國務(wù)院關(guān)于做強中關(guān)村科技園區(qū)的重要決策,，“五年上臺階”各項任務(wù)順利完成。開展非上市公司代辦股份轉(zhuǎn)讓等試點,，以信用為基礎(chǔ),、多渠道融資的投融資體系初步建立。

整合創(chuàng)新資源,，啟動百家創(chuàng)新型企業(yè)試點,，推動建立“閃聯(lián)”等23個產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力不斷提升,，涌現(xiàn)出一批新技術(shù),、新產(chǎn)品和新標(biāo)準(zhǔn)。加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，國家級產(chǎn)業(yè)基地及專業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利,，創(chuàng)新集群正在形成,。

(六)深入推進(jìn)改革開放，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。對市與區(qū)縣財政管理體制進(jìn)行了調(diào)整,，預(yù)算管理、國庫管理等制度得到完善,，公共支出占財政支出比重由2002年的81.8％提高到2007年的90.5％,。加快投融資體制改革，試行政府投資項目儲備,、公益性項目代建,、重大項目公示等制度。強化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,，完成國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資，探索建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,，推進(jìn)國有企業(yè)“調(diào)改剝退”,，國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。通過實施重組,、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等改革舉措,，有效化解金融風(fēng)險，市屬金融企業(yè)實力顯著增強,。貫徹落實《行政許可法》,，精簡行政審批、收費和企業(yè)年檢事項,，規(guī)范審批行為和程序,。推廣“一站式”辦公和全程辦事代理制，完善行政投訴工作機(jī)制,。成立市政府對外聯(lián)絡(luò)辦公室,，積極做好為中央在京企事業(yè)單位的服務(wù)工作。整頓和規(guī)范市場秩序,，出臺了商業(yè)企業(yè)促銷行為規(guī)范和供貨商,、零售商交易行為規(guī)范，認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項工作,，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版和商業(yè)欺詐行為,，信用體系建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。清理限制性規(guī)定,，搭建融資服務(wù)平臺,，鼓勵支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展專業(yè)化,、區(qū)域針對性強的投資促進(jìn)活動,，建立外商投資項目審批綠色通道,。努力推進(jìn)“大通關(guān)”，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品,、自主品牌產(chǎn)品出口,，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。2007年接待海外旅游者435.5萬人次,，旅游外匯收入達(dá)到45.8億美元,。拓展對外交流，國際友好城市達(dá)到41個,，科博會,、文博會、京港洽談會,、京臺科技論壇,、諾貝爾獎獲得者北京論壇等大型活動越辦越好。對口支援,、京津冀區(qū)域協(xié)作邁出了新的步伐,。

(七)切實解決民生問題，加快發(fā)展社會事業(yè),。完善各項促進(jìn)就業(yè)政策,，著力幫扶城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體，基本消除城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭,。深入推行勞動合同和集體合同制度,，較好地解決了農(nóng)民工工資拖欠問題。實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障制度,，農(nóng)村社會保障體系逐步建立。全市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療,、失業(yè)保險覆蓋率達(dá)到92％以上，建立生育保險,、城鎮(zhèn)居民“一老一小”大病醫(yī)療保險制度,，農(nóng)民工參加工傷和大病醫(yī)療保險人數(shù)分別達(dá)到190萬和166萬。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民社會保障相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn),，城鄉(xiāng)社會救助體系基本建立,，社會福利事業(yè)、慈善事業(yè)加快發(fā)展,。加大住房保障力度,，累計建成經(jīng)濟(jì)適用住房1400萬平方米，通過實物配租和發(fā)放租房補貼,，解決了2.6萬戶最低收入家庭的住房困難,。

建立和完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制,，提高公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)，落實“兩免一補”政策并擴(kuò)大覆蓋范圍,，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系,。采取多種有效措施，保障流動人口子女受教育權(quán)利,。加快中小學(xué)規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展城鄉(xiāng)對口支援,，改善農(nóng)村學(xué)校,、薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。高等教育率先進(jìn)入普及化階段,，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。加強文化活動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛舉辦群眾喜聞樂見的文化活動,，基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系,。重點培育北京國際音樂節(jié)、新年音樂會,、國際戲劇舞蹈音樂演出季等文化品牌。積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,。大力推動文化體制改革,，加快新聞出版、廣播影視,、文學(xué)藝術(shù),、哲學(xué)社會科學(xué)等各項事業(yè)發(fā)展。

在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，依靠首都和部隊醫(yī)務(wù)人員舍生忘死的工作,、廣大市民的共同奮斗和全國人民的大力支持，取得抗擊非典的重大勝利,。加強艾滋病等重大疾病預(yù)防與控制,，有效防控高致病性禽流感疫情。積極推廣中醫(yī)藥服務(wù),。加快城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，建成167個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和2137個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，完成規(guī)劃設(shè)置的70％,。實行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)收支兩條線管理,，對312個品種常用藥采取集中采購、統(tǒng)一配送和零差率銷售,，社區(qū)藥品平均價格下降30％,。

(八)大力抓好安全工作,，堅決維護(hù)首都安全穩(wěn)定。牢固樹立安全責(zé)任重于泰山的意識,，建立和完善社會公共安全,、生產(chǎn)安全、食品藥品安全和公共衛(wèi)生安全監(jiān)控責(zé)任體系,，積極探索建立安全工作長效機(jī)制,。組建市區(qū)兩級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，制定突發(fā)公共事件各級各類應(yīng)急預(yù)案,，加強各類設(shè)施和專業(yè)化應(yīng)急隊伍建設(shè),，普及公共安全知識，基本建成應(yīng)急管理體系,，及時妥善處置了各類突發(fā)事件,。建立健全安全隱患排查整改工作機(jī)制，累計消除市級安全隱患1587項,。加強安全生產(chǎn)法制和制度建設(shè),，出臺了人員密集場所安全管理的政府規(guī)章和多領(lǐng)域安全管理規(guī)范，全面落實行業(yè)監(jiān)管,、綜合監(jiān)管和屬地監(jiān)管責(zé)任及生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任,，加強對煤礦、非煤礦山,、危險物品,、人員密集場所的監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,。建立全市統(tǒng)一的食品安全監(jiān)控和追溯體系,，有效控制了突發(fā)食品安全事件。加強藥品全過程監(jiān)管,，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位退出機(jī)制,，堅決治理虛假廣告，保證了群眾用藥安全,。加強矛盾糾紛排查化解,，做好人民來信來訪和行政復(fù)議工作，注重人民調(diào)解,、行政調(diào)解和司法調(diào)解相銜接,。不斷完善社會治安防控體系，深入開展基層安全創(chuàng)建和平安建設(shè)活動,，全面推進(jìn)科技創(chuàng)安工程,，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，積極開展社區(qū)矯正試點工作。堅決開展同“法輪功”等邪教組織的斗爭,，嚴(yán)密防范國內(nèi)外敵對勢力的破壞活動,，首都社會秩序保持平穩(wěn)。

(九)不斷加強政府自身建設(shè),，努力提高服務(wù)管理水平,。完成政府機(jī)構(gòu)改革工作，調(diào)整了交通,、水務(wù),、園林綠化等7個部門的管理體制，行政執(zhí)法體系不斷完善,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn),，事業(yè)單位行政許可職能逐步剝離，支持行業(yè)協(xié)會等社會中介組織加快發(fā)展,。深入貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要,，切實加強政府法制建設(shè)，五年共提請市人大常委會審議通過地方性法規(guī)41項,，制定,、修改和廢止政府規(guī)章260項。認(rèn)真貫徹監(jiān)督法,，全面執(zhí)行人大及其常委會的決議,，堅持重大事項報告制度，做好向人大常委會專項工作報告,。主動加強與人民政協(xié)的聯(lián)系,，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。堅持與人大代表,、政協(xié)委員的聯(lián)系制度,，五年共辦復(fù)全國和市人大代表議案、建議9257件,，政協(xié)委員建議案,、提案6713件。完善重大決策的規(guī)則和程序,，不斷提高決策的科學(xué)化,、民主化水平。加快推進(jìn)政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè),。壓縮政府部門經(jīng)常性項目支出資金,，全面規(guī)范公務(wù)員收入。扎實開展先進(jìn)性教育活動，加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),，切實樹立“八個方面”的良好風(fēng)氣,。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決查處違紀(jì)違法案件,，積極配合中紀(jì)委嚴(yán)肅查處了劉志華嚴(yán)重違紀(jì)問題,。嚴(yán)格實施公務(wù)員法，提出“職責(zé)清,、情況明,、數(shù)字準(zhǔn)、作風(fēng)正,、效率高”的要求,，狠抓基層基礎(chǔ)工作，努力為基層,、企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

五年來，社會主義民主法制和精神文明建設(shè)成效顯著,?；鶎用裰鬟M(jìn)一步擴(kuò)大，村民自治,、社區(qū)自治和村務(wù),、廠務(wù)公開逐步推行。普法宣傳教育活動更加深入,，市民的法制觀念不斷增強,。廣泛開展社會主義榮辱觀教育，不斷提升精神文明創(chuàng)建活動水平,，未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治工作進(jìn)一步加強,。民族、宗教,、僑務(wù)和對臺工作取得新成績,。人口和計劃生育工作扎實推進(jìn)。婦女兒童,、老齡,、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。國防教育和國防后備力量建設(shè)得到加強,，雙擁共建工作深入扎實,，同呼吸、共命運,、心連心的軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步鞏固,。

過去的五年,，是全市人民按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住奧運機(jī)遇,，創(chuàng)新體制,、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化環(huán)境,、全面發(fā)展的五年,；是扎實推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，著力解決民生問題,，廣大人民群眾普遍受益的五年,；是萬眾一心，奧運籌備工作按計劃推進(jìn),，成果顯著的五年,；是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，城市服務(wù)功能日益增強,，現(xiàn)代化水平和文明程度不斷提高的五年,。這些成績的取得,，是黨中央,、國務(wù)院正確指引,，市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、不懈努力的結(jié)果,。在這里,，我代表市政府,，向全市各族人民,，向人大代表,、政協(xié)委員，向各民主黨派,、各人民團(tuán)體,、社會各界人士，向中央各部門,、兄弟省市區(qū)和駐京部隊,，向來自全國各地的勞動者，向所有關(guān)心支持首都建設(shè)的香港與澳門特別行政區(qū)同胞,、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人,，表示崇高的敬意和衷心的感謝,！

各位代表，經(jīng)過五年的實踐,，我們對推進(jìn)首都改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的認(rèn)識不斷加深: 一是必須堅決與黨中央保持高度一致,，全面貫徹落實中央的各項大政方針和對北京工作的一系列指示精神，講政治、顧大局,，在任何時候,、任何情況下，都要自覺維護(hù)中央權(quán)威,，確保中央政令在北京暢通,。

二是必須堅持解放思想、實事求是,、與時俱進(jìn),，從首都城市性質(zhì)和功能出發(fā)，不斷深化對首都經(jīng)濟(jì)規(guī)律,、社會規(guī)律,、自然規(guī)律的認(rèn)識和把握，集中各方面的力量和智慧,，全面履行好“四個服務(wù)”職能,。

三是必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向,，不斷豐富首都經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵,，緊緊抓住奧運機(jī)遇，提高自主創(chuàng)新能力,，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力化解人口資源環(huán)境矛盾,，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。

四是必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民,，把實現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,，更加注重社會建設(shè),，著力保障和改善民生，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果,，努力構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū),。

五是必須堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，堅定不移地加快改革開放,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用,，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供體制機(jī)制保障,，使首都的資源優(yōu)勢持續(xù)不斷地轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,。

六是必須加快服務(wù)型政府建設(shè),，努力探索城市政府履行職能的具體方式，統(tǒng)籌做好“規(guī)劃,、發(fā)展,、建設(shè)、運行,、服務(wù),、管理”六個方面工作，不斷提升城市服務(wù)管理水平,。

在

總結(jié)

二,、今后五年奮斗目標(biāo)和2008年工作任務(wù)的建議

黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，對繼續(xù)推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)作出了全面部署,，為做好首都工作指明了道路和方向,。今后五年，北京將處于城市化,、信息化,、市場化、國際化的加速期,。機(jī)遇前所未有,，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn),。我們要在成功舉辦一屆有特色,、高水平奧運會的基礎(chǔ)上，全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃,，建設(shè)繁榮,、文明、和諧,、宜居的首善之區(qū),。根據(jù)市第十次黨代會的部署，今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)是:——努力實現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。完善現(xiàn)代市場體系,，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立健全充滿活力,、富有效率,、更加開放的體制機(jī)制。切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到74％以上，提升現(xiàn)代制造業(yè)整體素質(zhì)和競爭力,，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，資源能源節(jié)約走在全國前列。顯著增強自主創(chuàng)新能力,，基本建成創(chuàng)新型城市,。加快城市南部、西部地區(qū)建設(shè),，加強生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設(shè),，全面推進(jìn)新農(nóng)村和新城建設(shè)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局,。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9％左右,，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10000美元以上,。

——不斷提高城市文明程度。大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化,，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系更加完善,，妥善保護(hù)古都風(fēng)貌，文化中心的功能不斷加強,。全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,，不斷提高教育發(fā)展質(zhì)量，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市,。深入落實依法治國基本方略，進(jìn)一步增強全社會法制觀念,，推進(jìn)法治政府建設(shè),，健全基層民主制度。不斷完善精神文明建設(shè)的長效機(jī)制,，使城市文明程度和市民文明素質(zhì)明顯提高,。

——全面推進(jìn)和諧社會首善之區(qū)建設(shè)。實現(xiàn)勞動者比較充分的就業(yè),，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系,。實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。收入分配秩序進(jìn)一步規(guī)范,，城鄉(xiāng)居民家庭財產(chǎn)普遍增加,。人民群眾利益表達(dá)渠道更加暢通，基層化解社會矛盾的體制機(jī)制更加健全,，首都社會更加安定有序,。

——加快建設(shè)現(xiàn)代宜居城市。積極探索有效調(diào)控人口規(guī)模的政策,、途徑和方法,，努力提高人口素質(zhì)。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，努力形成符合可持續(xù)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、增長方式、消費模式,。增強基礎(chǔ)設(shè)施承載能力,，建設(shè)現(xiàn)代化的綜合交通、能源供應(yīng),、水資源供給體系,。加強生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理，逐步建立起現(xiàn)代化的垃圾、污水處理體系,，城市環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),。

2008年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是北京奧運之年,，我們將迎來改革開放30周年,。做好今年政府工作，責(zé)任十分重大?，F(xiàn)在距離奧運會開幕只有201天，各項籌備和服務(wù)保障工作到了最關(guān)鍵的時候,，決勝在即,，時不我待，務(wù)必奪取奧運攻堅戰(zhàn)的全面勝利,。我們一定要切實增強緊迫感,、責(zé)任感、使命感,，充分發(fā)揮各方面的積極性,、主動性、創(chuàng)造性,，確保一屆有特色,、高水平的奧運會圓滿成功！我們一定要保持經(jīng)濟(jì)社會的良好發(fā)展勢頭,，不斷鞏固文明建設(shè)成果,，努力營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會祥和的良好局面,，讓“新北京,、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想勝利實現(xiàn)！

今年政府工作總的要求是:全面貫徹落實黨的十七大精神,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，全力辦好有特色,、高水平的奧運會、殘奧會,，深化改革開放,，推進(jìn)自主創(chuàng)新，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量,，切實加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù),，不斷提升城市現(xiàn)代化建設(shè)與服務(wù)管理水平，更加重視改善民生和促進(jìn)社會和諧,，在新的起點上推動首都經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,。

全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是:萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗,、水耗分別下降5％和4％，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降4％和10％,，市區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)力爭達(dá)到70％,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3％以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)低于全國平均水平,，力爭調(diào)控在103.5％左右,；地方財政收入增長15％；城鄉(xiāng)居民收入實際增長7％,；地區(qū)生產(chǎn)總值增長9％,，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過8000美元。

(一)高質(zhì)量,、高水平做好奧運籌辦和服務(wù)保障工作,。

辦好2008年奧運會、殘奧會,，是國家的大事,，是全國人民的大事，是中華民族的大事,，倍受世界矚目,。要堅決落實黨的十七大和中央關(guān)于辦好2008年奧運會、殘奧會的指示精神,，深入實踐“綠色奧運,、科技奧運、人文奧運”理念,，大力弘揚在奧運籌辦過程中形成的為國爭光的愛國精神,、艱苦奮斗的奉獻(xiàn)精神、精益求精的敬業(yè)精神,、勇攀高峰的創(chuàng)新精神和團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊精神,，全面完成各項籌辦任務(wù)，全力以赴做好各項服務(wù)保障工作,。

精心打造一流的奧運工程,。深入落實“五統(tǒng)一”要求，確保國家體育場按時竣工和測試賽成功舉行,，抓好國家會議中心,、奧運村、媒體村,、多功能演播塔及奧林匹克森林公園等相關(guān)設(shè)施的建設(shè)和交付使用,。對全部場館和設(shè)施進(jìn)行反復(fù)測試，排查可能出現(xiàn)的故障點、風(fēng)險點,，逐項整改完善,。督促業(yè)主單位與施工單位、設(shè)備供應(yīng)商,、服務(wù)提供商簽訂責(zé)任狀,，組建奧運期間的工程保障團(tuán)隊。完成首都國際機(jī)場擴(kuò)建,、北京南站改擴(kuò)建和地鐵10號線一期(含奧運支線),、機(jī)場線及奧運場館周邊道路建設(shè)任務(wù)。建成機(jī)場二通道等6條高速公路和安立路大容量快速公交線路,。建成太陽宮,、鄭常莊燃?xì)鉄犭姀S，完成奧運場館及周邊熱力管線和輸變電工程,，確保奧運會能源供應(yīng)的安全可靠。加快無障礙設(shè)施建設(shè),，滿足舉辦殘奧會的需要,。切實搞好城市環(huán)境建設(shè)。實施第十四階段控制大氣污染措施,，執(zhí)行最嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，加大夜間機(jī)動車污染專項整治力度，加強施工揚塵管理,，取消城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的原煤散燒,，完成油氣回收治理改造、城區(qū)平房區(qū)5萬戶“煤改電”任務(wù),。認(rèn)真落實《第29屆奧運會北京空氣質(zhì)量保障措施》,，密切與周邊省市的環(huán)境合作，采取更加嚴(yán)格的控制手段,，加強對環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)控和預(yù)報,，實現(xiàn)我們對國際社會的承諾。做好供水系統(tǒng)改造和城市水系骨干河道維護(hù)管理,，改善城市水環(huán)境,，確保用水安全。落實奧運城市環(huán)境景觀規(guī)劃,，實施好2008添彩工程,。繼續(xù)抓好五大秩序?qū)ｍ椫卫恚瓿芍攸c地區(qū)的環(huán)境綜合整治工作,。建立城市環(huán)境秩序監(jiān)測和評價體系,，完善長效管理機(jī)制，營造干凈整潔、文明優(yōu)美的城市環(huán)境,。

高標(biāo)準(zhǔn)保障城市運行,。有條不紊地推進(jìn)奧運會籌備向舉辦轉(zhuǎn)軌，在“2008環(huán)境建設(shè)指揮部”基礎(chǔ)上組建城市運行指揮中心,，建設(shè)城市運行指揮平臺,，建立高效的工作機(jī)制，實現(xiàn)各部門,、各區(qū)縣與奧組委工作的全面對接,。積極配合奧組委安排好各項賽事，精心組織好奧運火炬?zhèn)鬟f和奧運會,、殘奧會開閉幕式等大型活動,。全力做好奧運會、殘奧會期間對外宣傳,、交通通信,、住宿餐飲、水電氣熱供應(yīng),、環(huán)境衛(wèi)生,、醫(yī)療衛(wèi)生、志愿者隊伍等工作,。強化屬地管理,，健全場館外圍保障與場館運行的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保場館運行和城市運行的無縫銜接,。完善各類應(yīng)急預(yù)案,，加強實戰(zhàn)演練，實施風(fēng)險控制和動態(tài)管理,，有效預(yù)防和處理各類突發(fā)事件,。全面開展城市排水系統(tǒng)的排查和疏通改造，提高應(yīng)對極端天氣影響的快速反應(yīng)能力,。進(jìn)一步完善奧運交通保障方案,，科學(xué)組織、合理實施交通管理措施,，加大公共交通服務(wù)供給,，實現(xiàn)賽事交通與社會交通和諧運轉(zhuǎn)。

確保首都安全穩(wěn)定,。全面落實奧運安保的總體方案和各項措施,，建立高效暢通的指揮決策機(jī)制，加強安保合作和隊伍建設(shè),，提高實戰(zhàn)能力和服務(wù)水平,。深入開展安全隱患排查整改,，加強各類人員密集場所的安全檢查，加大安全生產(chǎn)管理監(jiān)督和源頭治理力度,，防范遏制重特大事故,。做好信息安全工作。強化食品藥品安全監(jiān)管體系建設(shè),，健全食品藥品可追溯系統(tǒng),，鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動成果。健全以屬地管理為主的維護(hù)穩(wěn)定工作體制,，逐級簽訂安全穩(wěn)定責(zé)任書,。強化社會治安綜合治理，創(chuàng)新群防群治工作機(jī)制,，有效預(yù)防,、依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，凈化社會治安環(huán)境,，確保實現(xiàn)“平安奧運”的目標(biāo),。

努力營造熱情友好的奧運氛圍。深入開展“迎奧運,、講文明,、樹新風(fēng)”活動，扎實推進(jìn)人文奧運行動計劃,。實施文明禮儀示范工程，突出抓好公共衛(wèi)生,、公共秩序,、公共交往等領(lǐng)域文明行為規(guī)范，著力提高窗口行業(yè)單位的業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平,。強化賽場文明建設(shè),。尊重、關(guān)愛殘疾人,，在全社會形成扶殘助殘的良好風(fēng)尚,。加強首都公共文明示范地區(qū)建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,。廣泛動員全市人民行動起來,，當(dāng)好東道主，弘揚奧林匹克精神,，展示優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，展示市民文明素質(zhì)，展示首都文明形象,，共建共享奧運成果,。

(二)保持首都經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對于成功舉辦奧運會,，保持首都經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,，著力改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,，具有特殊重要的意義,。要認(rèn)真貫徹落實中央宏觀調(diào)控的決策、部署和措施,，堅持好字優(yōu)先,、穩(wěn)中求進(jìn)，立足于實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，進(jìn)一步增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性，不斷提高首都經(jīng)濟(jì)的綜合實力,。

合理調(diào)控固定資產(chǎn)規(guī)模和結(jié)構(gòu),。初步測算，今年全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模將達(dá)到4300億元,，增長11％左右,。市政府固定資產(chǎn)投資擬安排264.5億元，增幅與去年持平,。按照區(qū)別對待,、有保有壓的要求，發(fā)揮政府投資和規(guī)劃的引導(dǎo)作用,，在保證舉辦奧運等重大投資需求的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)加大對重點基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)以及關(guān)系民生的重點領(lǐng)域的投入,，引導(dǎo)資金投向生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū),、城市南部、西部地區(qū),，支持新農(nóng)村和以通州,、順義、亦莊為重點的新城建設(shè),。嚴(yán)格執(zhí)行能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),，加強和規(guī)范新開工項目管理。從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地,，強化監(jiān)督檢查,，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地。按照“建設(shè)一批,、落地一批,、儲備一批”的思路,，認(rèn)真做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，切實抓好重點工程建設(shè),。

努力擴(kuò)大消費需求,。初步測算，今年社會消費品零售額將接近4300億元,，增長13％左右,。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平，著力解決農(nóng)民,、企業(yè)職工及退休人員,、城鎮(zhèn)低收入群體的增收和社會保障問題，落實好相關(guān)政策措施,，穩(wěn)定居民消費預(yù)期,，提高居民消費能力。全面落實商業(yè)服務(wù)業(yè)迎奧運三年行動計劃,，促進(jìn)重點綜合商業(yè)街,、特色街區(qū)改造。支持銀行卡工程,，提高消費便利程度,。加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系和商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，改善郊區(qū)休閑旅游環(huán)境,，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費,。積極引導(dǎo)住房、汽車合理消費,，擴(kuò)大旅游,、文化體育、時尚休閑的消費份額,。同時，高度重視,、切實做好居民基本生活必需品的價格穩(wěn)定工作,。加強與主要供應(yīng)地的溝通與合作，搞好產(chǎn)運銷銜接和重要商品儲備,，確?；旧畋匦杵凡幻撲N、不斷檔,。健全價格監(jiān)測,、預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，完善防止價格異常波動預(yù)案,。嚴(yán)格控制政府定價和政府指導(dǎo)價的調(diào)整,，必要時對部分重要的居民基本生活必需品及服務(wù),，實行臨時價格干預(yù)措施。加強市場監(jiān)管,，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,，嚴(yán)懲價格違法和擾亂市場行為。采取應(yīng)急救助,、臨時補貼等措施,，確保低收入群體生活水平不下降，保障學(xué)校食堂食品供應(yīng)和飯菜價格穩(wěn)定,。采取分類指導(dǎo)的辦法,，防止奧運會期間相關(guān)商品和服務(wù)價格出現(xiàn)惡性上漲。加強對經(jīng)濟(jì)運行的監(jiān)測和調(diào)節(jié),，完善煤電油氣運突發(fā)事件應(yīng)急體系,，做好能源和重要原材料的供需銜接，保障首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行,。

深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。堅持以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，完善產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策和扶持政策,，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),。完善金融業(yè)扶持政策和服務(wù)體系，加快金融后臺服務(wù)園區(qū)建設(shè),，積極吸引各類金融機(jī)構(gòu)在京發(fā)展,。推進(jìn)空港綜合保稅港區(qū)等重點項目，促進(jìn)現(xiàn)代物流和商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展,。構(gòu)筑投融資服務(wù)平臺,，培育骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，搞好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),，壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群,。緊抓奧運機(jī)遇，積極促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè),、會展業(yè),、旅游業(yè)加快發(fā)展。以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展,，搞好項目引進(jìn)和自主研發(fā),，推進(jìn)第三代移動通信、數(shù)字電視,、下一代互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,，加快康寧玻璃基板、中芯國際增資擴(kuò)產(chǎn),、現(xiàn)代汽車第二工廠,、康明斯發(fā)動機(jī)等重點項目建設(shè),。支持發(fā)展生物醫(yī)藥、清潔技術(shù)和高端建筑建材產(chǎn)業(yè),。研究制定促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展的意見,，加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集中度,、競爭力和輻射力,。做好搬遷后首鋼原址的發(fā)展規(guī)劃。健全管理服務(wù)機(jī)制,、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和資源整合機(jī)制,，為中央在京企業(yè)發(fā)展提供便利、快捷的全程服務(wù),。認(rèn)真完成好第二次經(jīng)濟(jì)普查的各項任務(wù),。

不斷提高自主創(chuàng)新能力。認(rèn)真總結(jié)中關(guān)村科技園區(qū)20年發(fā)展經(jīng)驗,，推動體制,、政策、管理和組織創(chuàng)新,，積極開展投融資,、信用、協(xié)會組織,、政府采購等各項改革工作,，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，深化非上市公司代辦股份轉(zhuǎn)讓試點,，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和信用貸款工作,，進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)的龍頭帶動作用。完善落實促進(jìn)自主創(chuàng)新的各項政策,，重點支持具有自主品牌的企業(yè)和項目發(fā)展,，加快推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的各類新型產(chǎn)學(xué)研合作,，努力為中央在京科研院所,、高等院校發(fā)展創(chuàng)造更好條件，支持中央企業(yè)在京設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),，積極促進(jìn)國家重大科技創(chuàng)新項目落戶北京,。強化創(chuàng)新資源整合,，完善首都科技條件平臺運行機(jī)制,，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，加大對引進(jìn)技術(shù)的消化,、吸收與再創(chuàng)新,。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，建設(shè)全國技術(shù)交易中心，支持留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園發(fā)展,，促進(jìn)大學(xué)科技園和孵化器與風(fēng)險投資結(jié)合,，探索建立促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的“種子”資金，健全科技成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系,。抓好創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和引進(jìn),，暢通人才綠色通道，建立海外學(xué)人中心,，著力解決高端人才在京住房,、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面問題,。實施中長期科技發(fā)展規(guī)劃,，繼續(xù)深化科技體制改革，圍繞解決首都發(fā)展的難題,，組織實施一批重大科技項目,，爭取在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，提升首都自主創(chuàng)新能力,。

繼續(xù)做好節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,。建立市、區(qū)縣政府節(jié)能降耗減排工作責(zé)任制,，落實國家節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法,。繼續(xù)調(diào)整退出高污染、高能耗,、高水耗企業(yè),，支持首鋼完成年度壓產(chǎn)任務(wù)，推進(jìn)化工二廠,、有機(jī)化工廠搬遷,，關(guān)停二熱、三熱的小火電機(jī)組,。加強石化,、建材、電力等重點行業(yè)的資源消耗管理,、污染預(yù)防和全過程控制,，完善能耗、水耗指導(dǎo)指標(biāo)和監(jiān)測平臺,。嚴(yán)格執(zhí)行新增建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),，加強大型公建的能耗控制，推進(jìn)既有建筑及供熱系統(tǒng)節(jié)能改造，繼續(xù)實施郊區(qū)新城集中供熱工程,。抓好清潔能源和可再生能源重點項目建設(shè),。完善用水計劃、定額管理和超定額累進(jìn)加價制度,，發(fā)展節(jié)水灌溉10萬畝,。加快污水和再生水管網(wǎng)建設(shè)，對現(xiàn)有污水處理設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)容改造,。加強回收利用體系建設(shè),，積極推行垃圾分類收集和處理，推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)化,。搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項目,，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)建設(shè)。各級政府要帶頭樹立資源節(jié)約意識,，落實節(jié)能減排任務(wù),；加強宣傳和引導(dǎo)，形成全社會節(jié)能減排的良好風(fēng)尚,。加強社會主義新農(nóng)村建設(shè),。堅持和完善各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)模式創(chuàng)新,。今年市政府?dāng)M安排“三農(nóng)”資金150.9億元,。加快都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展,，扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)主題公園,，積極培育走廊經(jīng)濟(jì),、流域經(jīng)濟(jì)，形成產(chǎn)業(yè)集群,。鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，積極支持小城鎮(zhèn)建設(shè),。健全農(nóng)業(yè)支持,、保護(hù)與服務(wù)體系，研究制定《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施細(xì)則,，加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險的險種和覆蓋范圍，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,，提高動植物疫病防控能力,。完成300個村莊規(guī)劃編制任務(wù)，啟動200個村莊基礎(chǔ)設(shè)施“五項工程”建設(shè)，鼓勵各區(qū)縣根據(jù)實際情況加快建設(shè)步伐,。完成70萬農(nóng)民安全飲水工程，升級廣播電視“村村通”系統(tǒng),，加強農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè),，改造農(nóng)村配電網(wǎng)。繼續(xù)實施“亮起來,、暖起來,、循環(huán)起來”工程。加強農(nóng)村公共服務(wù)中心建設(shè),，推進(jìn)農(nóng)村信息化,，建立農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施管護(hù)長效機(jī)制。大力促進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展,，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，提高市政府固定資產(chǎn)投資比重，推動一批符合功能定位的重大項目落戶,，支持資源型產(chǎn)業(yè)調(diào)整地區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，做好小流域綜合治理、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和新一輪山區(qū)搬遷工程等工作,，探索建立區(qū)縣結(jié)對幫扶,、互利合作的長效機(jī)制。做好第七屆中國花卉博覽會各項籌備工作,。

深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,。完善市和區(qū)縣財政管理體制，健全財政轉(zhuǎn)移支付制度,，提高一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例,，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)區(qū)縣功能定位的落實,。全面推行非稅收入收繳管理改革,。開展社會領(lǐng)域投融資體制改革試點，完善政府投資管理模式,。深化國有企業(yè)改革,，支持一級企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，鼓勵非公資本參與

二,、三級企業(yè)股份制改造,，加大國有資本從劣勢企業(yè)退出的力度，推進(jìn)企業(yè)上市和上市公司重組,。繼續(xù)探索國有資本經(jīng)營預(yù)算管理,，開展國有獨資公司完善法人治理結(jié)構(gòu)的綜合試點。深化集體企業(yè)改革。鼓勵,、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，安排專項資金5億元，支持中小企業(yè)發(fā)展,，完善面向中小企業(yè)的融資體系,，研究設(shè)立相應(yīng)的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步加強社會信用體系建設(shè),。積極推進(jìn)供熱體制改革,。鞏固完善生態(tài)林補償機(jī)制，探索水源保護(hù)區(qū),、礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)生態(tài)補償機(jī)制,。搭建農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息平臺，抓好集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點,。大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,，開展城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)綜合管理體制改革試點，支持放寬農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策試點工作,，研究完善整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居的配套政策,，深化鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,。

著力提高對外開放的質(zhì)量和水平,。建立利用外資區(qū)域與產(chǎn)業(yè)評估體系和質(zhì)量評價指標(biāo)體系。繼續(xù)做好重點地區(qū)的投資促進(jìn)工作,，大力引導(dǎo)外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)，吸引國內(nèi)外大企業(yè)在京設(shè)立地區(qū)總部等機(jī)構(gòu),。制定促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策措施,，抓好各類服務(wù)外包基地建設(shè)，積極承接國際服務(wù)外包的高端環(huán)節(jié),。鼓勵進(jìn)出口交易活動,，繼續(xù)支持擁有自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品出口,，拓展文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的對外貿(mào)易,，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和資源性產(chǎn)品進(jìn)口。支持有條件的企業(yè)開展跨國經(jīng)營,，培育國際名牌和國際企業(yè),。認(rèn)真做好第七屆亞歐首腦會議等國家重大活動的外事服務(wù)工作。積極參與京津冀,、環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工合作,，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。

(三)加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)。

著力解決民生問題,，著力化解社會矛盾,，著力加強社會管理，著力營造歡樂祥和的社會環(huán)境,，對促進(jìn)社會和諧,、辦好奧運會具有重要作用。要堅持以人為本,，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，為群眾辦好59件重要實事,，努力實現(xiàn)“無零就業(yè)家庭,、無城鎮(zhèn)危房戶、無重大重復(fù)上訪戶,、無社會救助盲點,、無拖欠工資問題”的目標(biāo)，更好地改善人民生活,。

優(yōu)先發(fā)展教育,。加大投入力度，支持100所小學(xué)在主要項目上達(dá)到新頒辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校,、薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，發(fā)展農(nóng)村幼兒教育,，推進(jìn)山區(qū)義務(wù)教育提升工程,。完善農(nóng)村地區(qū)學(xué)生、城市困難家庭學(xué)生,、特殊教育學(xué)生的助學(xué)政策,，保證來京務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育。繼續(xù)組織城鎮(zhèn)教師和大學(xué)生到農(nóng)村支教,。全面加強教師隊伍建設(shè),，設(shè)立40個農(nóng)村中小學(xué)教師研修工作站，保證1000名農(nóng)村骨干教師進(jìn)站研修,。提高農(nóng)村特別是山區(qū)教師工資待遇水平,，進(jìn)一步改善山區(qū)教師工作學(xué)習(xí)條件。大力實施素質(zhì)教育,，穩(wěn)步推進(jìn)課程改革,，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高教育質(zhì)量,。加強學(xué)校體育工作和心理健康教育,，提高學(xué)生綜合素質(zhì),。加快職業(yè)教育基地和示范性院校建設(shè)，促進(jìn)中高職教育相銜接,。實施高等學(xué)?！百|(zhì)量工程”與“創(chuàng)新工程”，加快沙河,、良鄉(xiāng)高校園區(qū)建設(shè),。加強在職培訓(xùn)、社區(qū)輔導(dǎo)等繼續(xù)教育,。鼓勵,、引導(dǎo)和規(guī)范民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)學(xué)生德育實踐活動基地建設(shè),，加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治工作,，完善學(xué)校、家庭,、社會相結(jié)合的未成年人教育網(wǎng)絡(luò),。

進(jìn)一步擴(kuò)大和促進(jìn)就業(yè)。認(rèn)真落實《就業(yè)促進(jìn)法》,，健全小額貸款,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等扶持政策，大力支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè),。完善“零就業(yè)家庭”就業(yè)動態(tài)幫扶機(jī)制,，做到出現(xiàn)一戶、幫扶一戶,、解決一戶,，保證有就業(yè)能力的家庭至少有一人就業(yè)，實現(xiàn)“無零就業(yè)家庭”目標(biāo),。做好首鋼等國有企業(yè)富余職工分流安置工作,，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層和農(nóng)村就業(yè)，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)規(guī)模,。實行農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)登記動態(tài)管理制度,，將促進(jìn)就業(yè)政策進(jìn)一步向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)7萬名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),。以健全村級就業(yè)服務(wù)體系為重點,，創(chuàng)建2000個充分就業(yè)社區(qū)(村)。加強高技能人才培養(yǎng),，重點做好面向農(nóng)民,、就業(yè)困難群體的職業(yè)技能培訓(xùn)。落實《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》,，健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,，保障勞動者合法權(quán)益,。完善企業(yè)工資支付監(jiān)控、工資支付信用和工資保證金制度,，堅決制止企業(yè)拖欠工資行為,，努力做到“無拖欠工資問題”。

加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系,。今年市級財政擬安排社會保障支出62.1億元,，比上年增加8.6億元。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度,，調(diào)整職工基本醫(yī)療保險報付結(jié)構(gòu),，提高門診特別是社區(qū)用藥報銷比重。完善“一老一小”醫(yī)保政策,，解決部分門診藥費報銷問題,，增加大病醫(yī)保種類。加大政府補貼力度,，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌模式和補償政策,。出臺勞動年齡內(nèi)無醫(yī)療保障城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險的政策,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度的全覆蓋,。推行醫(yī)保報銷“一卡通”。逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶,，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,。實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險改革方案，落實城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障辦法,，為符合條件的70萬老年人每人每月發(fā)放200元福利養(yǎng)老金,，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度的全覆蓋。認(rèn)真研究低保邊緣群體的保障問題,，完善社會救助制度,，健全對低收入人群的救助措施，實現(xiàn)社會救助全覆蓋,，做到“無社會救助盲點”,。加強養(yǎng)老和福利設(shè)施建設(shè)，提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平,。大力發(fā)展慈善事業(yè),。

多渠道解決群眾住房困難。加快健全廉租住房制度,，今年市級財政籌集資金29億元,，建設(shè)收購50萬平方米廉租住房，將廉租住房保障范圍擴(kuò)大到低收入住房困難家庭,。加強經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理,，建設(shè)300萬平方米經(jīng)濟(jì)適用住房,。增加中低價位、中小戶型普通商品住房供應(yīng),，重點建設(shè)450萬平方米“兩限”房,。完善建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加快審批進(jìn)度,，確保項目落地,、土地供應(yīng)、資金投入,、稅費減免和工作責(zé)任落實到位,，在保證質(zhì)量的前提下，盡快形成實物供應(yīng),。統(tǒng)籌舊城區(qū)風(fēng)貌保護(hù)和解決群眾住房困難,，修繕整治40條胡同、1400個院落,；安排市級財政支出5.8億元,，全力以赴解決1萬戶居民危房問題，落實排險修繕責(zé)任,，改善居住在五類危房中群眾的住房條件,，努力實現(xiàn)“無城鎮(zhèn)危房戶”的目標(biāo)。完成300個老舊小區(qū)的改造任務(wù),。進(jìn)一步加強和改進(jìn)房地產(chǎn)市場調(diào)控,，調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行住房信貸管理政策,，加快“二手房”和住房租賃市場發(fā)展,，抑制房價過快上漲。

推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展,。研究落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的具體方案和措施,。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，增強對重大疾病的防控能力,，深入推進(jìn)愛國衛(wèi)生運動,，倡導(dǎo)健康生活方式，提高市民健康水平,。強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能,，推行社區(qū)衛(wèi)生首診制、雙向轉(zhuǎn)診制和家庭醫(yī)生服務(wù)模式,，推廣中醫(yī)藥服務(wù),。完善醫(yī)療服務(wù)體系，加快郊區(qū)醫(yī)療中心建設(shè),，完成所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和基本設(shè)備配備任務(wù),，加強社區(qū)醫(yī)護(hù)人員隊伍建設(shè),，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。改善醫(yī)院服務(wù)與管理,，使各項緩解群眾看病就醫(yī)困難的措施落到實處,。完善藥品供應(yīng)保障體系，擬安排市級財政支出2億元,，擴(kuò)大社區(qū)基本用藥目錄,，增加品種，實現(xiàn)零差率藥品配送覆蓋城鄉(xiāng),。解決好鄉(xiāng)村醫(yī)生基本待遇和養(yǎng)老保障問題,。重視婦幼衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)，保持穩(wěn)定的低生育水平,。研究制定老年醫(yī)療服務(wù)體系,、精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)規(guī)劃。

繼續(xù)推動公交優(yōu)先發(fā)展,。加大公共財政的投入力度,，在加快軌道交通建設(shè)的同時，推進(jìn)地面公交提級改造,。重點建設(shè)交通樞紐和綜合駐車設(shè)施,，改善換乘條件，提高運輸效率,。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化進(jìn)程,，改造鄉(xiāng)村公路200公里,，開通農(nóng)村客運線路25條,，實現(xiàn)行政村全部通公交。按照整體推進(jìn),、分級負(fù)責(zé),、分步實施原則，將公交低票價政策逐步向郊區(qū)農(nóng)村延伸,。組織實施緩解市區(qū)交通擁堵第五階段措施,，建設(shè)好交通綜合信息平臺和智能交通管理系統(tǒng)，提高管理水平,，為市民提供更快捷,、方便的出行服務(wù)。

大力發(fā)展文化事業(yè),。大力弘揚社會主義核心價值,，加強和諧文化建設(shè)，培育文明風(fēng)尚,。制定新的基層文化建設(shè)規(guī)劃,，建設(shè)一批街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和行政村文化活動室。辦好“文藝演出星火工程”,、“周末場演出計劃”,、“民族藝術(shù)進(jìn)校園”等活動，精心舉辦系列奧運文化廣場演出,，培養(yǎng)基層文化活動帶頭人,。繼續(xù)推動益民書屋建設(shè)。加快國家話劇院,、首都圖書館二期暨北京市方志館工程,、市文化中心等重要文化設(shè)施建設(shè)。加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,，培育一批文化精品,，繁榮文化市場。保護(hù)民族民間優(yōu)秀文化,，開展文物與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查,。整合首都文化資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢,，大力發(fā)展廣播影視,、新聞出版事業(yè)，繁榮哲學(xué)社會科學(xué),。加強科普工作,，重點普及節(jié)能、節(jié)水,、環(huán)保知識,，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)。加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理,，營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,。廣泛開展全民健身運動，所有行政村配建全民健身設(shè)施,。進(jìn)一步提高競技體育綜合實力,，力爭在奧運會、殘奧會上取得優(yōu)異成績,。

全面提高社會管理水平,。研究制定首都社會建設(shè)總體規(guī)劃，健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系,，鼓勵和支持各類社會組織的發(fā)展,，建立以社區(qū)為基礎(chǔ)、社會組織為載體、社會人才隊伍為保障的社會公共治理體制,。著力加強基層基礎(chǔ)工作和社區(qū)建設(shè),，探索新的社區(qū)管理體制，建立社會工作者隊伍,，健全社區(qū)工作者職業(yè)資格,、工資增長及培育管理機(jī)制，規(guī)范社區(qū)公益事業(yè)經(jīng)費使用和管理,，改善社區(qū)辦公和服務(wù)用房條件,。完善政府購買社區(qū)公共服務(wù)政策，創(chuàng)新政府公共服務(wù)的提供方式,。建設(shè)好信息系統(tǒng),，健全房屋租賃和居住證管理體系，提升流動人口服務(wù)管理水平,。完善信訪制度,，加強基層信訪工作，充分發(fā)揮社會矛盾調(diào)處中心,、信訪信息系統(tǒng),、非緊急救助服務(wù)系統(tǒng)等平臺的作用，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道,。健全人民調(diào)解,、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接機(jī)制,，加強行業(yè)調(diào)解,、社區(qū)調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮律師等社會資源的作用,，提高綜合化解社會矛盾的效率和效果,。主動幫助群眾排憂解難，依法妥善處理人民內(nèi)部矛盾,，重點解決重大重復(fù)上訪積案,，努力把各類矛盾化解在萌芽狀態(tài),、化解在基層,，實現(xiàn)“無重大重復(fù)上訪戶”目標(biāo)。

全力維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧的大好局面,。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動,，加快少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持愛國宗教團(tuán)體自身建設(shè),，提高依法管理宗教事務(wù)的水平,。進(jìn)一步調(diào)動歸僑僑眷和海外僑胞參與北京建設(shè)的積極性。加強對臺工作，推進(jìn)京臺經(jīng)濟(jì)科技文化交流與合作,。依法維護(hù)婦女兒童,、殘疾人的合法權(quán)益。認(rèn)真落實“五五”普法規(guī)劃,，積極推進(jìn)公益法律服務(wù)體系建設(shè),。支持工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群眾組織開展工作,。充分發(fā)揮國防教育基地和大眾傳媒作用,，深入開展豐富多彩的雙擁共建活動，加強國防后備力量建設(shè),，繼續(xù)做好優(yōu)撫安置工作,，努力解決隨軍家屬就業(yè)和子女入學(xué)等問題，不斷鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié),。

(四)加強政府自身建設(shè),。

深化行政管理體制改革，加強政府自身建設(shè),，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,，是履行好政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，是推動科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)社會和諧的重要保障。必須進(jìn)一步加強政府自身建設(shè),，努力建設(shè)服務(wù)型政府,。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。我們要緊密結(jié)合北京工作實際,，學(xué)習(xí)好,、領(lǐng)會好、貫徹好,、落實好黨的十七大精神,，積極投入到學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動中去，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力,。要努力把握首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律,，努力掌握統(tǒng)籌兼顧的根本方法，努力提高決策的科學(xué)化和民主化水平,，以改革創(chuàng)新精神開拓各項工作的新局面,。

不斷提高依法行政能力。全面執(zhí)行人民代表大會及其常委會的決議,，自覺接受人大監(jiān)督,。認(rèn)真聽取民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見,，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,。接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。深入貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要,，加強行政監(jiān)督,，規(guī)范行政行為，完善和嚴(yán)格執(zhí)行政府績效管理制度和行政問責(zé)制度,，加大對濫用權(quán)力和失職瀆職行為的追究力度,。完成年度行政立法任務(wù)，理順行政執(zhí)法體制,，提高行政執(zhí)法水平,。著力轉(zhuǎn)變政府職能。積極推進(jìn)行政管理體制改革,，強化社會管理和公共服務(wù)職能,，精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，制定事業(yè)單位分類改革總體方案,。深化行政審批改革,，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批和許可事項，推進(jìn)政府管理機(jī)制,、制度和服務(wù)方式創(chuàng)新,，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務(wù),。落實國務(wù)院《政府信息公開條例》,，健全政府信息公開工作機(jī)制和制度規(guī)范，增強政府工作透明度和公信力,。

大力加強作風(fēng)建設(shè),。深入開展調(diào)查研究，了解工作中的突出問題和群眾最關(guān)心的利益問題,，總結(jié)推廣實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好辦法,，使我們的各項工作更加符合客觀實際，更加體現(xiàn)群眾意愿,。加強部門間的溝通協(xié)調(diào)配合,，著力提高行政效率，力戒推諉扯皮,。堅持求真務(wù)實,，切實精簡會議，減少文件,，狠抓工作落實。堅持勤儉辦一切事情，降低行政成本,，反對鋪張浪費,。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，增強公仆意識,，全心全意為人民服務(wù),。

切實推進(jìn)廉政建設(shè)。加強對權(quán)力運行,，特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部,、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督和制約,。規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付,、土地征用出讓、政府采購,、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源權(quán)力運行,。深入開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察,，加強制度建設(shè),，積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗的新舉措。堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng),，堅決查處違法違紀(jì)案件,，決不姑息。

各位代表,，舉辦一屆有特色,、高水平的奧運會、殘奧會,，把北京建設(shè)成為繁榮,、文明、和諧,、宜居的首善之區(qū),，是中央的重托、人民的期待,、民族的愿望,，是我們無比神圣的使命和義不容辭的責(zé)任。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，在中共北京市委的領(lǐng)導(dǎo)下,，大力發(fā)揚改革創(chuàng)新,、求真務(wù)實、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神,，扎實工作,，奮力拼搏，把首都改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷推向前進(jìn),！