每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí),、工作和生活中寫(xiě)一篇文章。寫(xiě)作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想,、想象、思維和記憶的重要手段,。相信許多人會(huì)覺(jué)得范文很難寫(xiě),？以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考,，一起來(lái)看看吧

申論好的開(kāi)頭篇一

給力的文章給你一個(gè)不可不看的理由

古人作文,，把好的開(kāi)頭比作“鳳頭”。那么,，怎樣巧飾“鳳頭”,，以博得閱卷教師的青睞，讓閱卷教師眼睛發(fā)亮,，迅速發(fā)現(xiàn)你的才情,、個(gè)性呢？文章是由語(yǔ)言構(gòu)成的,，積詞成句,，綴句成段，組段成章。構(gòu)成文章,，確定了觀點(diǎn),、選擇了材料之后，確實(shí)要為其穿上語(yǔ)言的外衣,，才能呈現(xiàn)于讀者面前,。任何人做文章都是依據(jù)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的觀察認(rèn)識(shí)而提煉出中心觀點(diǎn)，以確定文章的主腦,；其次是依據(jù)表達(dá)中心觀點(diǎn)的需要,，從生活素材中選取必要的典型的題材，以鑄造文章的血肉,；最后是選擇相應(yīng)的表達(dá)形式,，形著于文字。由此可見(jiàn),，文章要素的觀點(diǎn)是對(duì)寫(xiě)作規(guī)律的科學(xué)概括和總結(jié),。文章是由開(kāi)頭、主體和結(jié)尾三個(gè)要素構(gòu)成的,，文章三要素缺一不可,。沒(méi)有來(lái)頭，材料便失去了靈魂,，沒(méi)有主體,，不但觀點(diǎn)失去了成立的基礎(chǔ),，連形式也失去了存在的依據(jù),，沒(méi)有結(jié)尾,，觀點(diǎn)和材料皆失去變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的載體,，文章三要素按著一定思維方式的組合結(jié)合體,。文章的開(kāi)頭是總的方向,。高爾基曾說(shuō)：“寫(xiě)文章，開(kāi)頭第一句是最難的,，好像音樂(lè)里的定調(diào)一樣,，往往要費(fèi)好長(zhǎng)時(shí)間才能找到它。”一篇好文章,，注定要有個(gè)好的開(kāi)頭。別開(kāi)生面,、新穎別致的開(kāi)頭,，才有震撼力、吸引力,，讓人產(chǎn)生一種欲讀之而后快之感,。所謂“鳳頭”,，亦是這個(gè)道理,。然而，申論文章開(kāi)篇的方法眾多，國(guó)家公務(wù)員試特歸納如下幾類(lèi)經(jīng)典開(kāi)頭，僅供參考,。

一、申論文章開(kāi)頭之鋪開(kāi)型 文章的開(kāi)頭采用鋪開(kāi)型必須根據(jù)題意要求和對(duì)議論事物的感受,，有自己精辟的卓見(jiàn)，并形成判斷,，已提煉出了文章的論點(diǎn),。也就是說(shuō)，下筆前已經(jīng)成竹在胸,，心中有底,。第一段文字，作者對(duì)論述的中心已經(jīng)十分明確,。一點(diǎn)一點(diǎn)鋪陳開(kāi)來(lái)。此所謂“開(kāi)門(mén)見(jiàn)山 落筆扣題”,。經(jīng)典開(kāi)頭一：2007年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員考試《申論》 參考例文《命 脈》

土地是農(nóng)民主要的生產(chǎn)資料,，是農(nóng)民生存的保障。但是,，近年來(lái),，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)民集體用地被國(guó)家征用，而被征地農(nóng)民的利益未得到有效的保護(hù),，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展,。土地是農(nóng)民的命脈，土地征用問(wèn)題能否妥善解決,，不但直接影響到農(nóng)民的切身利益,，也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展?？梢哉f(shuō),，解決好土地征用問(wèn)題，既是建設(shè)小康社會(huì)的必然要求,，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求,。為此，我們必須采取措施切實(shí)有效保護(hù)農(nóng)民利益,，大力做好土地征用工作,。

經(jīng)典開(kāi)頭二：2007年北京市(應(yīng)屆)錄用國(guó)家公務(wù)員考試《申論》

參考例文《我國(guó)聽(tīng)證會(huì)制度的出路 ——從我國(guó)聽(tīng)證會(huì)制度的發(fā)展說(shuō)開(kāi)去》

聽(tīng)證會(huì)制度的功能主要定位于決策的利益協(xié)調(diào)度、民主化方面,。自從1998年,，北京市政府實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證會(huì)制度以后，各種聽(tīng)證會(huì)層出不窮,，如：鐵路票價(jià)上下浮動(dòng)聽(tīng)證會(huì),、公園門(mén)票價(jià)格聽(tīng)證會(huì)、鞭炮禁放聽(tīng)證會(huì),、圓明園防滲工程聽(tīng)證會(huì),、個(gè)稅起征點(diǎn)聽(tīng)證會(huì)等等。至此,，聽(tīng)證會(huì)這種公眾參與影響社會(huì)政策的實(shí)踐模式,，成為社會(huì)焦點(diǎn)。但是,，近年來(lái),，在聽(tīng)證會(huì)制度不斷發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些需要注意的問(wèn)題,，聽(tīng)證會(huì)制度有待進(jìn)一步改進(jìn)完善,。

點(diǎn)評(píng)：鋪開(kāi)式的文章就是為了讓讀者和閱卷人剛開(kāi)始接觸第一段就知道你在寫(xiě)什么開(kāi)頭第一句話用敘述語(yǔ)言，進(jìn)而用議論語(yǔ)言,，即是用表示明確的肯定或否定意思的判斷句,，直接把政策性的內(nèi)容放在文章的開(kāi)頭，然后在逐一打開(kāi)“議論”的口子,所以,如果要用鋪開(kāi)式的方法寫(xiě)文章,必須開(kāi)頭要開(kāi)的好,，展開(kāi)議論只要有三種方法：正面議論,、反面議論和正反對(duì)比論,。正面論證即平鋪直敘、正面建立論點(diǎn)的方法,，一般遵循“提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題”的常用套路,。

二、申論文章開(kāi)頭之引用型

引用經(jīng)典,，彰顯底蘊(yùn),。開(kāi)頭引用警句、名言,、詩(shī)句或俗語(yǔ),、諺語(yǔ)等來(lái)提高語(yǔ)言表達(dá)效果，能增強(qiáng)開(kāi)端的氣勢(shì),，使人感到崢嶸,、高遠(yuǎn)，達(dá)到吸引讀者,、突出中心的效果,。

經(jīng)典開(kāi)頭三：2008年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員考試《申論》

參考例文《人與自然》

近些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí),，綠樹(shù)掩映,、清水環(huán)繞的村莊和小山村明亮的月亮卻漸行漸遠(yuǎn)。曾幾何時(shí),，“細(xì)雨魚(yú)兒出,，微風(fēng)燕子斜”，“稻花香里說(shuō)豐年,，聽(tīng)取蛙聲一片”在很多地方已經(jīng)成為人們的記憶,。時(shí)至今日，大自然饋贈(zèng)給我們的寶藏————怒江,，又面臨水電開(kāi)發(fā)的爭(zhēng)論,。開(kāi)發(fā)還是不開(kāi)發(fā)？社會(huì)呼吁在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中妥善保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)人與自然和諧,，建設(shè)生態(tài)文明。

經(jīng)典開(kāi)頭四：2007北京市面向社會(huì)在職人員公務(wù)員考試《申論》試卷

參考例文《關(guān)于北京市城市攤販管理的思考》

馬路攤點(diǎn)一直是北京市城市管理工作的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn),，每次治理的結(jié)果都是“野火燒不盡,，春風(fēng)吹又生”。路邊擺攤的小商販,，他們以低廉的成本,、微薄的利潤(rùn)經(jīng)營(yíng)，不但解決了自身生存的問(wèn)題,，而且滿足著城市中低收入者的生活需求,。但是，一些馬路攤點(diǎn)的存在,，也確實(shí)給北京市的市容市貌以及百姓的生活環(huán)境帶來(lái)了不利的影響,。

過(guò)去，我們對(duì)城市攤販管理,，大都采取沒(méi)收,、罰款甚至取締的政策，但是這些政策的實(shí)施,，并沒(méi)有從根本上解決城市攤販問(wèn)題,，反而加劇了城市執(zhí)法人員和馬路攤販之間的矛盾對(duì)立，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的不和諧音符

點(diǎn)評(píng)：文章的開(kāi)頭采用了“引言式”,，文章的開(kāi)頭一般要求就是要引人注目,。引起評(píng)卷人員興趣，給人以耳目一新的感覺(jué),，本文的開(kāi)頭引用唐朝詩(shī)人杜甫《水檻遣心》和宋朝詩(shī)人辛棄疾《西江月 夜行黃沙道中》里的詩(shī)句,，引用詩(shī)句增加文章的可讀性，豐富了文章的內(nèi)涵,。例文二中引用了大家都爛熟于心的詩(shī)句這種開(kāi)頭法不僅使你的文章表達(dá)顯得通俗易懂而且言簡(jiǎn)意豐,，而且能集中地表達(dá)文章的主旨，起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用,，使文章增色不少,。

三、申論文章開(kāi)頭之比喻型

文章的開(kāi)頭運(yùn)用“比喻”,，這樣的開(kāi)頭會(huì)使得語(yǔ)言表達(dá)的精確貼切,，拿人們熟知的事物作比，具體形象地告訴讀者,，使人消除晦澀之感,，說(shuō)理淺顯易懂，使人容易接受,，這類(lèi)比喻,大多著重于主,、客體內(nèi)部性質(zhì)上的聯(lián)系，能化抽象為具體,，使事物更加清楚明白,，概括的抽象原理形象化，給人深刻的印象,。

經(jīng)典開(kāi)頭五：2005年北京市(應(yīng)屆)錄用國(guó)家公務(wù)員考試《申論》

參考例文《如何打造“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的可持續(xù)性發(fā)展》

奧運(yùn)會(huì)無(wú)疑是棵巨大的搖錢(qián)樹(shù),，將給東道主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的促進(jìn)。與此同時(shí),，一定要充分考慮“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的可持續(xù)性發(fā)展,，防止“奧運(yùn)泡沫”的出現(xiàn),。奧運(yùn)志愿者活動(dòng)是奧運(yùn)會(huì)的重要組成部分，它不僅關(guān)系到奧運(yùn)會(huì)的成敗,，而且對(duì)改變中國(guó)傳統(tǒng)的志愿者組織機(jī)制和社會(huì)觀念的意義更為重大,。從現(xiàn)在開(kāi)始，有關(guān)志愿者的宣傳,、招募,、培訓(xùn)、組織工作也要立即實(shí)施,。

經(jīng)典開(kāi)頭六：2006年江西省公務(wù)員考試《申論》

參考例文《創(chuàng)新是發(fā)展的源泉》

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的源泉,，企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天,，只有加快自主創(chuàng)新,，我們才能跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能獲得源源不斷的動(dòng)力,，實(shí)現(xiàn)新的超越,。實(shí)踐已經(jīng)證明沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展。

點(diǎn)評(píng)：申論中的比喻說(shuō)明和文學(xué)作品中的比喻有所不同,。這一點(diǎn)一定要注意,，例文中的“奧運(yùn)會(huì)”比作“搖錢(qián)樹(shù)”，“創(chuàng)新”比作“源泉”,，這兩個(gè)比喻它畢竟不是文學(xué)作品中的描寫(xiě),，它要求準(zhǔn)確，但是不得夸張,，雖然在文學(xué)作品中允許“燕山雪花大如席”這樣的比喻夸張,，在申論文章中運(yùn)用比喻的目的是為了形象說(shuō)明事物形態(tài)特征，夸張了,，就不能確切地表現(xiàn)事物,。

四、申論文章開(kāi)頭之對(duì)比型

對(duì)比是一種修辭手法,。它通常把好和壞,、善和惡、美和丑這樣的對(duì)立揭示出來(lái),鮮明地顯示兩種矛盾對(duì)立事物的差別,讓人們?cè)诒容^中得以鑒別,。而新聞報(bào)道具有明確的導(dǎo)向功能,因此,在新聞報(bào)道中常常用到這一修辭手法,。若使用得當(dāng),有時(shí)會(huì)出現(xiàn)意想不到的效果。

經(jīng)典開(kāi)頭七：2006年北京市(應(yīng)屆)錄用國(guó)家公務(wù)員考試《申論》

參考例文《大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)綠色游戲》

作為一柄雙刃劍,，網(wǎng)絡(luò)游戲一方面以其獨(dú)特的魅力吸引著越來(lái)越多的用戶,，并且已成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面,，由于網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)缺乏規(guī)范引導(dǎo),，網(wǎng)絡(luò)游戲在取得令人矚目的成績(jī)的同時(shí),，也存在許多不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：一是網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品中存在淫穢,、色情,、賭博、暴力,、迷信、非法交易斂財(cái)以及危害國(guó)家安全等違法和不健康內(nèi)容,。二是經(jīng)營(yíng)模式雷同,，產(chǎn)品類(lèi)型單調(diào)，以打斗和練級(jí)為主的游戲產(chǎn)品占據(jù)了較大的市場(chǎng)份額,。三是誘發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題,，影響缺乏自制能力的未成年人的身心健康。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)的健康發(fā)展,。網(wǎng)絡(luò)游戲被許多家長(zhǎng)指責(zé)為“電子罌粟”,。網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到很多層面，凈化網(wǎng)絡(luò)游戲單憑某個(gè)部門(mén)或是某個(gè)環(huán)節(jié)是無(wú)法做到的,。網(wǎng)絡(luò)游戲制作商,、網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商、相關(guān)監(jiān)管部門(mén),、玩家,、教育部門(mén)等應(yīng)從各個(gè)環(huán)節(jié)共同努力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲的健康發(fā)展,，為青少年提供一個(gè)健康的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境,。

經(jīng)典開(kāi)頭八：2006年北京市社會(huì)在職公務(wù)員錄用考試《申論》

參考例文《完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施》

我國(guó)世界遺產(chǎn)內(nèi)容豐富，歷史悠久,，但傳統(tǒng)文化的保護(hù)問(wèn)題形勢(shì)非常嚴(yán)峻,。一方面這些文化遺產(chǎn)給我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一定的拉力。另一方面,，在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)法真的同時(shí)我們忽略了一些本質(zhì)的問(wèn)題,。韓國(guó)搶注了“端午祭”，《無(wú)極》劇組破壞了天池,、圓明園的兩處世界文化遺產(chǎn)的生態(tài),，節(jié)日日漸被忽視，文化古跡遭到嚴(yán)重破壞,，古長(zhǎng)城遺址被破壞等等事件為我們敲響了警鐘,，保護(hù)傳統(tǒng)文化，急不可待,！面對(duì)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)被忽視,、被遺棄,，甚至被破壞，人們大多會(huì)責(zé)備當(dāng)事人的道德文化修養(yǎng),，但是,，我認(rèn)為傳統(tǒng)文化保護(hù)不力，更多是政府的責(zé)任,。完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施是解決傳統(tǒng)文化保護(hù)不力問(wèn)題的根本保證,。保護(hù)傳統(tǒng)文化，政府部門(mén)要關(guān)注傳統(tǒng)文化的保護(hù),，從觀念上給予重視,，從物質(zhì)上給以支持，給傳統(tǒng)文化形式以展示的舞臺(tái),。

點(diǎn)評(píng)：例文的開(kāi)頭都是對(duì)同一事物,、現(xiàn)象的兩面性進(jìn)行對(duì)比，這樣給文章開(kāi)頭,，是讀者和閱卷人看了,，顯得非常的客觀，先對(duì)比,，然后在進(jìn)行議論,，哪個(gè)更好，哪個(gè)更壞,。這樣使觀點(diǎn)更加鮮明,，立意更加深刻！

四,、申論文章開(kāi)頭之對(duì)比型

對(duì)比是一種修辭手法,。它通常把好和壞、善和惡,、美和丑這樣的對(duì)立揭示出來(lái),鮮明地顯示兩種矛盾對(duì)立事物的差別,讓人們?cè)诒容^中得以鑒別,。而新聞報(bào)道具有明確的導(dǎo)向功能,因此,在新聞報(bào)道中常常用到這一修辭手法。若使用得當(dāng),有時(shí)會(huì)出現(xiàn)意想不到的效果,。

經(jīng)典開(kāi)頭七：2006年北京市(應(yīng)屆)錄用國(guó)家公務(wù)員考試《申論》

參考例文《大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)綠色游戲》

作為一柄雙刃劍,，網(wǎng)絡(luò)游戲一方面以其獨(dú)特的魅力吸引著越來(lái)越多的用戶，并且已成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),；另一方面,，由于網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)缺乏規(guī)范引導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)游戲在取得令人矚目的成績(jī)的同時(shí),，也存在許多不容忽視的問(wèn)題,。主要表現(xiàn)為：一是網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品中存在淫穢、色情、賭博,、暴力,、迷信、非法交易斂財(cái)以及危害國(guó)家安全等違法和不健康內(nèi)容,。二是經(jīng)營(yíng)模式雷同,，產(chǎn)品類(lèi)型單調(diào)，以打斗和練級(jí)為主的游戲產(chǎn)品占據(jù)了較大的市場(chǎng)份額,。三是誘發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題,，影響缺乏自制能力的未成年人的身心健康。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)的健康發(fā)展,。網(wǎng)絡(luò)游戲被許多家長(zhǎng)指責(zé)為“電子罌粟”,。網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到很多層面，凈化網(wǎng)絡(luò)游戲單憑某個(gè)部門(mén)或是某個(gè)環(huán)節(jié)是無(wú)法做到的,。網(wǎng)絡(luò)游戲制作商、網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商,、相關(guān)監(jiān)管部門(mén),、玩家、教育部門(mén)等應(yīng)從各個(gè)環(huán)節(jié)共同努力,，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲的健康發(fā)展,，為青少年提供一個(gè)健康的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

經(jīng)典開(kāi)頭八：2006年北京市社會(huì)在職公務(wù)員錄用考試《申論》

參考例文《完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施》

我國(guó)世界遺產(chǎn)內(nèi)容豐富,，歷史悠久,，但傳統(tǒng)文化的保護(hù)問(wèn)題形勢(shì)非常嚴(yán)峻。一方面這些文化遺產(chǎn)給我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一定的拉力,。另一方面,，在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)法真的同時(shí)我們忽略了一些本質(zhì)的問(wèn)題。韓國(guó)搶注了“端午祭”,，《無(wú)極》劇組破壞了天池,、圓明園的兩處世界文化遺產(chǎn)的生態(tài)，節(jié)日日漸被忽視,，文化古跡遭到嚴(yán)重破壞,，古長(zhǎng)城遺址被破壞等等事件為我們敲響了警鐘，保護(hù)傳統(tǒng)文化,，急不可待,！面對(duì)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)被忽視、被遺棄,，甚至被破壞,，人們大多會(huì)責(zé)備當(dāng)事人的道德文化修養(yǎng)，但是,，我認(rèn)為傳統(tǒng)文化保護(hù)不力,，更多是政府的責(zé)任,。完善傳統(tǒng)考，試大網(wǎng)站收集文化遺產(chǎn)的管理措施是解決傳統(tǒng)文化保護(hù)不力問(wèn)題的根本保證,。保護(hù)傳統(tǒng)文化,，政府部門(mén)要關(guān)注傳統(tǒng)文化的保護(hù)，從觀念上給予重視,，從物質(zhì)上給以支持,，給傳統(tǒng)文化形式以展示的舞臺(tái)。

點(diǎn)評(píng)：例文的開(kāi)頭都是對(duì)同一事物,、現(xiàn)象的兩面性進(jìn)行對(duì)比,，這樣給文章開(kāi)頭，是讀者和閱卷人看了,，顯得非常的客觀,，先對(duì)比，然后在進(jìn)行議論,，哪個(gè)更好,，哪個(gè)更壞。這樣使觀點(diǎn)更加鮮明,，立意更加深刻,！

申論好的開(kāi)頭篇二

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一、申論文章開(kāi)頭之鋪開(kāi)型

文章的開(kāi)頭采用鋪開(kāi)型必須根據(jù)題意要求和對(duì)議論事物的感受,，有自己精辟的卓見(jiàn),，并形成判斷，已提煉出了文章的論點(diǎn),。也就是說(shuō),，下筆前已經(jīng)成竹在胸，心中有底,。第一段文字,，作者對(duì)論述的中心已經(jīng)十分明確。一點(diǎn)一點(diǎn)鋪陳開(kāi)來(lái),。此所謂“開(kāi)門(mén)見(jiàn)山 落筆扣題”,。

經(jīng)典開(kāi)頭一：2007年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員考試《申論》

參考例文《命 脈》

土地是農(nóng)民主要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生存的保障,。但是,，近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快,，大量農(nóng)民集體用地被國(guó)家征用,，而被征地農(nóng)民的利益未得到有效的保護(hù)，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。土地是農(nóng)民的命脈,，土地征用問(wèn)題能否妥善解決,，不但直接影響到農(nóng)民的切身利益，也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展,?？梢哉f(shuō)，解決好土地征用問(wèn)題,，既是建設(shè)小康社會(huì)的必然要求,，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。為此,，我們必須采取措施切實(shí)有效保護(hù)農(nóng)民利益,，大力做好土地征用工作。

經(jīng)典開(kāi)頭二：2007年北京市（應(yīng)屆）錄用國(guó)家公務(wù)員考試《申論》

參考例文《我國(guó)聽(tīng)證會(huì)制度的出路 ——從我國(guó)聽(tīng)證會(huì)制度的發(fā)展說(shuō)開(kāi)去》

聽(tīng)證會(huì)制度的功能主要定位于決策的利益協(xié)調(diào)度,、民主化方面,。自從1998年，北京市政府實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證會(huì)制度以后,，各種聽(tīng)證會(huì)層地址：福建省福州市鼓樓區(qū)東街96號(hào)東方大酒店5樓

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出不窮,，如：鐵路票價(jià)上下浮動(dòng)聽(tīng)證會(huì)、公園門(mén)票價(jià)格聽(tīng)證會(huì),、鞭炮禁放聽(tīng)證會(huì),、圓明園防滲工程聽(tīng)證會(huì),、個(gè)稅起征點(diǎn)聽(tīng)證會(huì)等等,。至此，聽(tīng)證會(huì)這種公眾參與影響社會(huì)政策的實(shí)踐模式,，成為社會(huì)焦點(diǎn),。但是，近年來(lái),，在聽(tīng)證會(huì)制度不斷發(fā)展的同時(shí),，也出現(xiàn)了一些需要注意的問(wèn)題，聽(tīng)證會(huì)制度有待進(jìn)一步改進(jìn)完善,。

點(diǎn)評(píng)：鋪開(kāi)式的文章就是為了讓讀者和閱卷人剛開(kāi)始接觸第一段就知道你在寫(xiě)什么開(kāi)頭第一句話用敘述語(yǔ)言,，進(jìn)而用議論語(yǔ)言，即是用表示明確的肯定或否定意思的判斷句,，直接把政策性的內(nèi)容放在文章的開(kāi)頭,，然后在逐一打開(kāi)“議論”的口子,所以,如果要用鋪開(kāi)式的方法寫(xiě)文章,必須開(kāi)頭要開(kāi)的好，展開(kāi)議論只要有三種方法：正面議論,、反面議論和正反對(duì)比論,。正面論證即平鋪直敘、正面建立論點(diǎn)的方法，一般遵循“提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題”的常用套路,。

二,、申論文章開(kāi)頭之引用型

引用經(jīng)典，彰顯底蘊(yùn),。開(kāi)頭引用警句,、名言、詩(shī)句或俗語(yǔ),、諺語(yǔ)等來(lái)提高語(yǔ)言表達(dá)效果,，能增強(qiáng)開(kāi)端的氣勢(shì)，使人感到崢嶸,、高遠(yuǎn),，達(dá)到吸引讀者、突出中心的效果,。

經(jīng)典開(kāi)頭三：2008年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員考試《申論》

參考例文《人與自然》

近些年,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，綠樹(shù)掩映,、清水環(huán)繞的村莊和小山村明亮的月亮卻漸行漸遠(yuǎn),。曾幾何時(shí)，“細(xì)雨魚(yú)兒出,，微風(fēng)燕子斜”,，“稻花香里說(shuō)豐年，聽(tīng)取蛙聲一片”在很多地方已經(jīng)成地址：福建省福州市鼓樓區(qū)東街96號(hào)東方大酒店5樓

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為人們的記憶,。時(shí)至今日,，大自然饋贈(zèng)給我們的寶藏————怒江，又面臨水電開(kāi)發(fā)的爭(zhēng)論,。開(kāi)發(fā)還是不開(kāi)發(fā),？社會(huì)呼吁在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中妥善保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧,，建設(shè)生態(tài)文明,。

經(jīng)典開(kāi)頭四：2007北京市面向社會(huì)在職人員公務(wù)員考試《申論》試卷

參考例文《關(guān)于北京市城市攤販管理的思考》

馬路攤點(diǎn)一直是北京市城市管理工作的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，每次治理的結(jié)果都是“野火燒不盡,，春風(fēng)吹又生”,。路邊擺攤的小商販，他們以低廉的成本,、微薄的利潤(rùn)經(jīng)營(yíng),，不但解決了自身生存的問(wèn)題，而且滿足著城市中低收入者的生活需求,。但是,，一些馬路攤點(diǎn)的存在,，也確實(shí)給北京市的市容市貌以及百姓的生活環(huán)境帶來(lái)了不利的影響。

過(guò)去,，我們對(duì)城市攤販管理,，大都采取沒(méi)收、罰款甚至取締的政策,，但是這些政策的實(shí)施,，并沒(méi)有從根本上解決城市攤販問(wèn)題，反而加劇了城市執(zhí)法人員和馬路攤販之間的矛盾對(duì)立,，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的不和諧音符

點(diǎn)評(píng)：文章的開(kāi)頭采用了“引言式”,，文章的開(kāi)頭一般要求就是要引人注目。引起評(píng)卷人員興趣,，給人以耳目一新的感覺(jué),，本文的開(kāi)頭引用唐朝詩(shī)人杜甫《水檻遣心》和宋朝詩(shī)人辛棄疾《西江月 夜行黃沙道中》里的詩(shī)句，引用詩(shī)句增加文章的可讀性,，豐富了文章的內(nèi)涵,。例文二中引用了大家都爛熟于心的詩(shī)句這種開(kāi)頭法不僅使你的文章表達(dá)顯得通俗易懂而且言簡(jiǎn)意豐，而且能集中地表達(dá)文章的主旨,，起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用,，使文章增色不少。

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三,、申論文章開(kāi)頭之比喻型

文章的開(kāi)頭運(yùn)用“比喻”,，這樣的開(kāi)頭會(huì)使得語(yǔ)言表達(dá)的精確貼切，拿人們熟知的事物作比,，具體形象地告訴讀者,，使人消除晦澀之感，說(shuō)理淺顯易懂,，使人容易接受,，這類(lèi)比喻,大多著重于主,、客體內(nèi)部性質(zhì)上的聯(lián)系,，能化抽象為具體，使事物更加清楚明白,，概括的抽象原理形象化,，給人深刻的印象。

經(jīng)典開(kāi)頭五：2005年北京市（應(yīng)屆）錄用國(guó)家公務(wù)員考試《申論》

參考例文《如何打造“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的可持續(xù)性發(fā)展》

奧運(yùn)會(huì)無(wú)疑是棵巨大的搖錢(qián)樹(shù),，將給東道主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的促進(jìn),。與此同時(shí)，一定要充分考慮“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的可持續(xù)性發(fā)展,，防止“奧運(yùn)泡沫”的出現(xiàn),。奧運(yùn)志愿者活動(dòng)是奧運(yùn)會(huì)的重要組成部分,，它不僅關(guān)系到奧運(yùn)會(huì)的成敗，而且對(duì)改變中國(guó)傳統(tǒng)的志愿者組織機(jī)制和社會(huì)觀念的意義更為重大,。從現(xiàn)在開(kāi)始,，有關(guān)志愿者的宣傳、招募,、培訓(xùn),、組織工作也要立即實(shí)施。

經(jīng)典開(kāi)頭六：2006年江西省公務(wù)員考試《申論》

參考例文《創(chuàng)新是發(fā)展的源泉》

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的源泉,，企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，只有加快自主創(chuàng)新,，我們才能跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能獲得源源不斷的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)新的超越,。實(shí)踐已經(jīng)證明沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展,。

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點(diǎn)評(píng)：申論中的比喻說(shuō)明和文學(xué)作品中的比喻有所不同。這一點(diǎn)一定要注意,，例文中的“奧運(yùn)會(huì)”比作“搖錢(qián)樹(shù)”,，“創(chuàng)新”比作“源泉”，這兩個(gè)比喻它畢竟不是文學(xué)作品中的描寫(xiě),，它要求準(zhǔn)確,，但是不得夸張，雖然在文學(xué)作品中允許“燕山雪花大如席”這樣的比喻夸張,，在申論文章中運(yùn)用比喻的目的是為了形象說(shuō)明事物形態(tài)特征,，夸張了，就不能確切地表現(xiàn)事物,。

四,、申論文章開(kāi)頭之對(duì)比型

對(duì)比是一種修辭手法。它通常把好和壞,、善和惡,、美和丑這樣的對(duì)立揭示出來(lái),鮮明地顯示兩種矛盾對(duì)立事物的差別,讓人們?cè)诒容^中得以鑒別。而新聞報(bào)道具有明確的導(dǎo)向功能,因此,在新聞報(bào)道中常常用到這一修辭手法,。若使用得當(dāng),有時(shí)會(huì)出現(xiàn)意想不到的效果,。

經(jīng)典開(kāi)頭七：2006年北京市（應(yīng)屆）錄用國(guó)家公務(wù)員考試《申論》

參考例文《大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)綠色游戲》

作為一柄雙刃劍，網(wǎng)絡(luò)游戲一方面以其獨(dú)特的魅力吸引著越來(lái)越多的用戶,，并且已成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),；另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)缺乏規(guī)范引導(dǎo),，網(wǎng)絡(luò)游戲在取得令人矚目的成績(jī)的同時(shí),，也存在許多不容忽視的問(wèn)題,。主要表現(xiàn)為：一是網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品中存在淫穢、色情,、賭博,、暴力、迷信,、非法交易斂財(cái)以及危害國(guó)家安全等違法和不健康內(nèi)容,。二是經(jīng)營(yíng)模式雷同，產(chǎn)品類(lèi)型單調(diào),，以打斗和練級(jí)為主的游戲產(chǎn)品占據(jù)了較大的市場(chǎng)份額,。三是誘發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，影響缺乏自制能力的未成年人的身心健康,。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重?fù)p害了我地址：福建省福州市鼓樓區(qū)東街96號(hào)東方大酒店5樓

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國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)的健康發(fā)展,。網(wǎng)絡(luò)游戲被許多家長(zhǎng)指責(zé)為“電子罌粟”。網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到很多層面,，凈化網(wǎng)絡(luò)游戲單憑某個(gè)部門(mén)或是某個(gè)環(huán)節(jié)是無(wú)法做到的,。網(wǎng)絡(luò)游戲制作商、網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商,、相關(guān)監(jiān)管部門(mén),、玩家、教育部門(mén)等應(yīng)從各個(gè)環(huán)節(jié)共同努力,，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲的健康發(fā)展,，為青少年提供一個(gè)健康的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

經(jīng)典開(kāi)頭八：2006年北京市社會(huì)在職公務(wù)員錄用考試《申論》

參考例文《完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施》

我國(guó)世界遺產(chǎn)內(nèi)容豐富,，歷史悠久,，但傳統(tǒng)文化的保護(hù)問(wèn)題形勢(shì)非常嚴(yán)峻。一方面這些文化遺產(chǎn)給我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一定的拉力,。另一方面,，在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)法真的同時(shí)我們忽略了一些本質(zhì)的問(wèn)題。韓國(guó)搶注了“端午祭”,，《無(wú)極》劇組破壞了天池,、圓明園的兩處世界文化遺產(chǎn)的生態(tài)，節(jié)日日漸被忽視,，文化古跡遭到嚴(yán)重破壞,，古長(zhǎng)城遺址被破壞等等事件為我們敲響了警鐘,，保護(hù)傳統(tǒng)文化,，急不可待！面對(duì)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)被忽視,、被遺棄,，甚至被破壞,，人們大多會(huì)責(zé)備當(dāng)事人的道德文化修養(yǎng)，但是,，我認(rèn)為傳統(tǒng)文化保護(hù)不力,，更多是政府的責(zé)任。完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施是解決傳統(tǒng)文化保護(hù)不力問(wèn)題的根本保證,。保護(hù)傳統(tǒng)文化,，政府部門(mén)要關(guān)注傳統(tǒng)文化的保護(hù)，從觀念上給予重視,，從物質(zhì)上給以支持,，給傳統(tǒng)文化形式以展示的舞臺(tái)。

點(diǎn)評(píng)：例文的開(kāi)頭都是對(duì)同一事物,、現(xiàn)象的兩面性進(jìn)行對(duì)比,，這樣給文章開(kāi)頭，是讀者和閱卷人看了,，顯得非常的客觀,，先對(duì)比，然后在進(jìn)行議論,，哪個(gè)更好,，哪個(gè)更壞。這樣使觀點(diǎn)更加鮮明,，立意更加深刻,！

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五、申論文章開(kāi)頭之設(shè)問(wèn)型

設(shè)問(wèn)就是為了引起別人注意,，故意先提出問(wèn)題,，自問(wèn)自答，設(shè)問(wèn)除了能引起注意外,，還能啟發(fā)讀者思考,。如果你想引起閱卷老師的注意，激發(fā)閱卷老師的閱讀興趣,，你可在文章開(kāi)頭設(shè)置疑問(wèn),，留下懸念，引人遐想,，啟人深思,，設(shè)問(wèn)之后馬上給出答案，很快的使閱卷者跟隨你的思路,，進(jìn)入文章,。

經(jīng)典開(kāi)頭九：2008年浙江省各級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）考試《申論》

參考例文《藍(lán)圖》

浙江在新的起點(diǎn)上，怎樣發(fā)展,、如何謀求更高水平的發(fā)展,？答案就在黨的十七大報(bào)告中,。它提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，科學(xué)解答了新世紀(jì),、新時(shí)期“如何謀求發(fā)展”的課題,，是我們今后一個(gè)時(shí)期必須遵循的發(fā)展藍(lán)圖，浙江要進(jìn)一步發(fā)展,，在新的形勢(shì)下的國(guó)內(nèi),、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保持已經(jīng)取得的先進(jìn)地位，就要按照十七大藍(lán)圖中關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)“四位一體”的要求,，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，全面、協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主,、文明,、和諧的目標(biāo)。

經(jīng)典開(kāi)頭十：2008年浙江省各級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）考試《申論》

參考例文：《政府如何促進(jìn)社會(huì)公平》

政府應(yīng)該如何促進(jìn)社會(huì)公平,？改革開(kāi)放以來(lái),，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略已初現(xiàn)成效。我國(guó)gdp總量目前位居世界前列,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)地址：福建省福州市鼓樓區(qū)東街96號(hào)東方大酒店5樓

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迅速,。但隨之也產(chǎn)生了許多社會(huì)問(wèn)題，因貧富分化引發(fā)的自愿及財(cái)富分配不均,、資源享用機(jī)會(huì)不公平等等矛盾日益突出,，這些“不公平”的問(wèn)題應(yīng)如何解決？社會(huì)呼吁一個(gè)公平,、和諧的社會(huì),。社會(huì)的不公比不富更能破壞人們的幸福。不公,，人心就不穩(wěn),，人心不穩(wěn)則易亂，能否妥善解決社會(huì)的“不公平”問(wèn)題,，直接關(guān)系著每個(gè)人的切身利益,。政府作為公共權(quán)力的管理者，完善并實(shí)施促進(jìn)社會(huì)公平方面的政府行為是非常重要的。

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申論好的開(kāi)頭篇三

古人作文,，把好的開(kāi)頭比作“鳳頭”,。那么,，怎樣巧飾“鳳頭”,，以博得閱卷教師的青睞，讓閱卷教師眼睛發(fā)亮,，迅速發(fā)現(xiàn)你的才情,、個(gè)性呢？文章是由語(yǔ)言構(gòu)成的,，積詞成句,，綴句成段，組段成章,。

構(gòu)成文章,，確定了觀點(diǎn)、選擇了材料之后,，確實(shí)要為其穿上語(yǔ)言的外衣,，才能呈現(xiàn)于讀者面前。任何人做文章都是依據(jù)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的觀察認(rèn)識(shí)而提煉出中心觀點(diǎn),，以確定文章的主腦,；其次是依據(jù)表達(dá)中心觀點(diǎn)的需要，從生活素材中選取必要的典型的題材,，以鑄造文章的血肉,；最后是選擇相應(yīng)的表達(dá)形式，形著于文字,。由此可見(jiàn),，文章要素的觀點(diǎn)是對(duì)寫(xiě)作規(guī)律的科學(xué)概括和總結(jié)。文章是由開(kāi)頭,、主體和結(jié)尾三個(gè)要素構(gòu)成的,，文章三要素缺一不可。沒(méi)有來(lái)頭,，材料便失去了靈魂,，沒(méi)有主體，不但觀點(diǎn)失去了成立的基礎(chǔ),，連形式也失去了存在的依據(jù),，沒(méi)有結(jié)尾，觀點(diǎn)和材料皆失去變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的載體,，文章三要素按著一定思維方式的組合結(jié)合體,。文章的開(kāi)頭是總的方向。高爾基曾說(shuō)：“寫(xiě)文章，開(kāi)頭第一句是最難的,，好像音樂(lè)里的定調(diào)一樣,，往往要費(fèi)好長(zhǎng)時(shí)間才能找到它?！币黄梦恼?，注定要有個(gè)好的開(kāi)頭。別開(kāi)生面,、新穎別致的開(kāi)頭,，才有震撼力、吸引力,，讓人產(chǎn)生一種欲讀之而后快之感,。所謂“鳳頭”，亦是這個(gè)道理,。然而,，申論文章開(kāi)篇的方法眾多，特歸納如下幾類(lèi)經(jīng)典開(kāi)頭,，僅供參考,。

一、申論文章開(kāi)頭之鋪開(kāi)型

文章的開(kāi)頭采用鋪開(kāi)型必須根據(jù)題意要求和對(duì)議論事物的感受,，有自己精辟的卓見(jiàn),，并形成判斷，已提煉出了文章的論點(diǎn),。也就是說(shuō),，下筆前已經(jīng)成竹在胸，心中有底,。第一段文字,，作者對(duì)論述的中心已經(jīng)十分明確。一點(diǎn)一點(diǎn)鋪陳開(kāi)來(lái),。此所謂“開(kāi)門(mén)見(jiàn)山 落筆扣題”,。

經(jīng)典開(kāi)頭一：2007年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員考試《申論》參考例文《命 脈》

土地是農(nóng)民主要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生存的保障,。但是,，近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快,，大量農(nóng)民集體用地被國(guó)家征用,，而被征地農(nóng)民的利益未得到有效的保護(hù)，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展,。土地是農(nóng)民的命脈,，土地征用問(wèn)題能否妥善解決，不但直接影響到農(nóng)民的切身利益，也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展,?？梢哉f(shuō)，解決好土地征用問(wèn)題,，既是建設(shè)小康社會(huì)的必然要求,，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。為此,，我們必須采取措施切實(shí)有效保護(hù)農(nóng)民利益,，大力做好土地征用工作,。

經(jīng)典開(kāi)頭二：2007年北京市(應(yīng)屆)錄用國(guó)家公務(wù)員考試《申論》

參考例文《我國(guó)聽(tīng)證會(huì)制度的出路 ——從我國(guó)聽(tīng)證會(huì)制度的發(fā)展說(shuō)開(kāi)去》 聽(tīng)證會(huì)制度的功能主要定位于決策的利益協(xié)調(diào)度,、民主化方面。自從1998年,，北京市政府實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證會(huì)制度以后,，各種聽(tīng)證會(huì)層出不窮，如：鐵路票價(jià)上下浮動(dòng)聽(tīng)證會(huì),、公園門(mén)票價(jià)格聽(tīng)證會(huì),、鞭炮禁放聽(tīng)證會(huì)、圓明園防滲工程聽(tīng)證會(huì),、個(gè)稅起征點(diǎn)聽(tīng)證會(huì)等等,。至此，聽(tīng)證會(huì)這種公眾參與影響社會(huì)政策的實(shí)踐模式,，成為社會(huì)焦點(diǎn),。但是，近年來(lái),，在聽(tīng)證會(huì)制度不斷發(fā)展的同時(shí),，也出現(xiàn)了一些需要注意的問(wèn)題，聽(tīng)證會(huì)制度有待進(jìn)一步改進(jìn)完善,。

點(diǎn)評(píng)：鋪開(kāi)式的文章就是為了讓讀者和閱卷人剛開(kāi)始接觸第一段就知道你在寫(xiě)什么開(kāi)頭第一句話用敘述語(yǔ)言,，進(jìn)而用議論語(yǔ)言，即是用表示明確的肯定或否定

意思的判斷句,，直接把政策性的內(nèi)容放在文章的開(kāi)頭,，然后在逐一打開(kāi)“議論”的口子,所以,如果要用鋪開(kāi)式的方法寫(xiě)文章,必須開(kāi)頭要開(kāi)的好，展開(kāi)議論只要有三種方法：正面議論,、反面議論和正反對(duì)比論,。正面論證即平鋪直敘、正面建立論點(diǎn)的方法,，一般遵循“提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題”的常用套路,。

二、申論文章開(kāi)頭之引用型

引用經(jīng)典，彰顯底蘊(yùn),。開(kāi)頭引用警句,、名言、詩(shī)句或俗語(yǔ),、諺語(yǔ)等來(lái)提高語(yǔ)言表達(dá)效果,，能增強(qiáng)開(kāi)端的氣勢(shì)，使人感到崢嶸,、高遠(yuǎn),，達(dá)到吸引讀者、突出中心的效果,。

經(jīng)典開(kāi)頭三：2008年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員考試《申論》參考例文《人與自然》

近些年,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，綠樹(shù)掩映,、清水環(huán)繞的村莊和小山村明亮的月亮卻漸行漸遠(yuǎn),。曾幾何時(shí)，“細(xì)雨魚(yú)兒出,，微風(fēng)燕子斜”,，“稻花香里說(shuō)豐年,，聽(tīng)取蛙聲一片”在很多地方已經(jīng)成為人們的記憶。時(shí)至今日，大自然饋贈(zèng)給我們的寶藏——怒江,，又面臨水電開(kāi)發(fā)的爭(zhēng)論,。開(kāi)發(fā)還是不開(kāi)發(fā),？社會(huì)呼吁在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中妥善保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)人與自然和諧，建設(shè)生態(tài)文明,。

經(jīng)典開(kāi)頭四：2007北京市面向社會(huì)在職人員公務(wù)員考試《申論》試卷參考例文《關(guān)于北京市城市攤販管理的思考》

馬路攤點(diǎn)一直是北京市城市管理工作的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn),，每次治理的結(jié)果都是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”,。路邊擺攤的小商販,，他們以低廉的成本、微薄的利潤(rùn)經(jīng)營(yíng),，不但解決了自身生存的問(wèn)題,，而且滿足著城市中低收入者的生活需求。但是,，一些馬路攤點(diǎn)的存在,，也確實(shí)給北京市的市容市貌以及百姓的生活環(huán)境帶來(lái)了不利的影響。

過(guò)去,，我們對(duì)城市攤販管理,，大都采取沒(méi)收,、罰款甚至取締的政策，但是這些政策的實(shí)施,，并沒(méi)有從根本上解決城市攤販問(wèn)題,，反而加劇了城市執(zhí)法人員和馬路攤販之間的矛盾對(duì)立，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的不和諧音符

點(diǎn)評(píng)：文章的開(kāi)頭采用了“引言式”,，文章的開(kāi)頭一般要求就是要引人注目,。引起評(píng)卷人員興趣，給人以耳目一新的感覺(jué),，本文的開(kāi)頭引用唐朝詩(shī)人杜甫《水檻遣心》和宋朝詩(shī)人辛棄疾《西江月 夜行黃沙道中》里的詩(shī)句，引用詩(shī)句增加文章的可讀性,，豐富了文章的內(nèi)涵,。例文二中引用了大家都爛熟于心的詩(shī)句這種開(kāi)頭法不僅使你的文章表達(dá)顯得通俗易懂而且言簡(jiǎn)意豐，而且能集中地表達(dá)文章的主旨,，起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用,，使文章增色不少,。

三,、申論文章開(kāi)頭之比喻型

文章的開(kāi)頭運(yùn)用“比喻”，這樣的開(kāi)頭會(huì)使得語(yǔ)言表達(dá)的精確貼切,，拿人們熟知的事物作比,，具體形象地告訴讀者,，使人消除晦澀之感,，說(shuō)理淺顯易懂，使人容易接受,，這類(lèi)比喻,大多著重于主,、客體內(nèi)部性質(zhì)上的聯(lián)系，能化抽象為具體,，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化,，給人深刻的印象,。

經(jīng)典開(kāi)頭五：2005年北京市(應(yīng)屆)錄用國(guó)家公務(wù)員考試《申論》參考例文《如何打造“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的可持續(xù)性發(fā)展》

奧運(yùn)會(huì)無(wú)疑是棵巨大的搖錢(qián)樹(shù)，將給東道主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的促進(jìn),。與此同時(shí),，一定要充分考慮“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的可持續(xù)性發(fā)展,，防止“奧運(yùn)泡沫”的出現(xiàn)。奧運(yùn)志愿者活動(dòng)是奧運(yùn)會(huì)的重要組成部分,，它不僅關(guān)系到奧運(yùn)會(huì)的成敗,，而且對(duì)改變中國(guó)傳統(tǒng)的志愿者組織機(jī)制和社會(huì)觀念的意義更為重大。從現(xiàn)在開(kāi)始,，有關(guān)志愿者的宣傳,、招募、培訓(xùn),、組織工作也要立即實(shí)施,。

經(jīng)典開(kāi)頭六：2006年江西省公務(wù)員考試《申論》

參考例文《創(chuàng)新是發(fā)展的源泉》

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的源泉，企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天,，只有加快自主創(chuàng)新，我們才能跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能獲得源源不斷的動(dòng)力,，實(shí)現(xiàn)新的超越。實(shí)踐已經(jīng)證明沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展,。

點(diǎn)評(píng)：申論中的比喻說(shuō)明和文學(xué)作品中的比喻有所不同,。這一點(diǎn)一定要注意，例文中的“奧運(yùn)會(huì)”比作“搖錢(qián)樹(shù)”,，“創(chuàng)新”比作“源泉”,，這兩個(gè)比喻它畢竟不是文學(xué)作品中的描寫(xiě)，它要求準(zhǔn)確,，但是不得夸張,，雖然在文學(xué)作品中允許“燕山雪花大如席”這樣的比喻夸張，在申論文章中運(yùn)用比喻的目的是為了形象說(shuō)明事物形態(tài)特征,，夸張了,，就不能確切地表現(xiàn)事物。

申論好的開(kāi)頭篇四

申論文章寫(xiě)作十大經(jīng)典開(kāi)頭

古人作文,，把好的開(kāi)頭比作“鳳頭”,。那么，怎樣巧飾“鳳頭”,，以博得閱卷教師的青睞,，讓閱卷教師眼睛發(fā)亮，迅速發(fā)現(xiàn)你的才情,、個(gè)性呢,？文章是由語(yǔ)言構(gòu)成的，積詞成句,，綴句成段,，組段成章,。構(gòu)成文章，確定了觀點(diǎn),、選擇了材料之后,，確實(shí)要為其穿上語(yǔ)言的外衣，才能呈現(xiàn)于讀者面前,。任何人做文章都是依據(jù)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的觀察認(rèn)識(shí)而提煉出中心觀點(diǎn),，以確定文章的主腦；其次是依據(jù)表達(dá)中心觀點(diǎn)的需要,，從生活素材中選取必要的典型的題材,，以鑄造文章的血肉；最后是選擇相應(yīng)的表達(dá)形式,，形著于文字,。由此可見(jiàn)，文章要素的觀點(diǎn)是對(duì)寫(xiě)作規(guī)律的科學(xué)概括和總結(jié),。文章是由開(kāi)頭,、主體和結(jié)尾三個(gè)要素構(gòu)成的，文章三要素缺一不可,。沒(méi)有來(lái)頭,，材料便失去了靈魂，沒(méi)有主體,，不但觀點(diǎn)失去了成立的基礎(chǔ),，連形式也失去了存在的依據(jù)，沒(méi)有結(jié)尾,，觀點(diǎn)和材料皆失去變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的載體，文章三要素按著一定思維方式的組合結(jié)合體,。文章的開(kāi)頭是總的方向,。高爾基曾說(shuō)：“寫(xiě)文章，開(kāi)頭第一句是最難的,，好像音樂(lè)里的定調(diào)一樣,，往往要費(fèi)好長(zhǎng)時(shí)間才能找到它?！币黄梦恼?，注定要有個(gè)好的開(kāi)頭。別開(kāi)生面,、新穎別致的開(kāi)頭,，才有震撼力、吸引力,，讓人產(chǎn)生一種欲讀之而后快之感,。所謂“鳳頭”,，亦是這個(gè)道理。然而,，申論n文章開(kāi)篇的方法眾多,，特歸納如下幾類(lèi)經(jīng)典開(kāi)頭，僅供參考,。

一,、申論文章開(kāi)頭之鋪開(kāi)型

文章的開(kāi)頭采用鋪開(kāi)型必須根據(jù)題意要求和對(duì)議論事物的感受，有自己精辟的卓見(jiàn),，并形成判斷,，已提煉出了文章的論點(diǎn)。也就是說(shuō),，下筆前已經(jīng)成竹在胸,，心中有底。第一段文字,，作者對(duì)論述的中心已經(jīng)十分明確,。一點(diǎn)一點(diǎn)鋪陳開(kāi)來(lái)。此所謂“開(kāi)門(mén)見(jiàn)山 落筆扣題”,。

經(jīng)典開(kāi)頭一：2007年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員考試《申論》 參考例文《命 脈》

土地是農(nóng)民主要的生產(chǎn)資料,，是農(nóng)民生存的保障。但是,，近年來(lái),，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)民集體用地被國(guó)家征用,，而被征地農(nóng)民的利益未得到有效的保護(hù),，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。土地是農(nóng)民的命脈,，土地征用問(wèn)題能否妥善解決,，不但直接影響到農(nóng)民的切身利益，也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展,?？梢哉f(shuō)，解決好土地征用問(wèn)題,，既是建設(shè)小康社會(huì)的必然要求,，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。為此,，我們必須采取措施切實(shí)有效保護(hù)農(nóng)民利益,，大力做好土地征用工作。

經(jīng)典開(kāi)頭二：2007年北京市（應(yīng)屆）錄用國(guó)家公務(wù)員考試《申論》 參考例文《我國(guó)聽(tīng)證會(huì)制度的出路 ——從我國(guó)聽(tīng)證會(huì)制度的發(fā)展說(shuō)開(kāi)去》

聽(tīng)證會(huì)制度的功能主要定位于決策的利益協(xié)調(diào)度,、民主化方面,。自從1998年,，北京市政府實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證會(huì)制度以后，各種聽(tīng)證會(huì)層出不窮,，如：鐵路票價(jià)上下浮動(dòng)聽(tīng)證會(huì),、公園門(mén)票價(jià)格聽(tīng)證會(huì)、鞭炮禁放聽(tīng)證會(huì),、圓明園防滲工程聽(tīng)證會(huì),、個(gè)稅起征點(diǎn)聽(tīng)證會(huì)等等。至此,，聽(tīng)證會(huì)這種公眾參與影響社會(huì)政策的實(shí)踐模式,，成為社會(huì)焦點(diǎn)。但是,，近年來(lái),，在聽(tīng)證會(huì)制度不斷發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些需要注意的問(wèn)題,，聽(tīng)證會(huì)制度有待進(jìn)一步改進(jìn)完善,。

點(diǎn)評(píng)：鋪開(kāi)式的文章就是為了讓讀者和閱卷人剛開(kāi)始接觸第一段就知道你在寫(xiě)什么開(kāi)頭第一句話用敘述語(yǔ)言，進(jìn)而用議論語(yǔ)言,，即是用表示明確的肯定或否定意思的判斷句,，直接把政策性的內(nèi)容放在文章的開(kāi)頭，然后在逐一打開(kāi)“議論”的口子,所以,如果要用鋪開(kāi)式的方法寫(xiě)文章,必須開(kāi)頭要開(kāi)的好,，展開(kāi)議論只要有三種方法：正面議論,、反面議論和正反對(duì)比論。正面論證即平鋪直敘,、正面建立論點(diǎn)的方法,，一般遵循“提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題”的常用套路。

二,、申論文章開(kāi)頭之引用型

引用經(jīng)典,，彰顯底蘊(yùn)。開(kāi)頭引用警句,、名言、詩(shī)句或俗語(yǔ),、諺語(yǔ)等來(lái)提高語(yǔ)言表達(dá)效果,，能增強(qiáng)開(kāi)端的氣勢(shì)，使人感到崢嶸,、高遠(yuǎn),，達(dá)到吸引讀者、突出中心的效果,。

經(jīng)典開(kāi)頭三：2008年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員考試《申論》 參考例文《人與自然》

近些年,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí),，綠樹(shù)掩映、清水環(huán)繞的村莊和小山村明亮的月亮卻漸行漸遠(yuǎn),。曾幾何時(shí),，“細(xì)雨魚(yú)兒出，微風(fēng)燕子斜”,，“稻花香里說(shuō)豐年,，聽(tīng)取蛙聲一片”在很多地方已經(jīng)成為人們的記憶。時(shí)至今日,，大自然饋贈(zèng)給我們的寶藏————怒江,，又面臨水電開(kāi)發(fā)的爭(zhēng)論。開(kāi)發(fā)還是不開(kāi)發(fā),？社會(huì)呼吁在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中妥善保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)人與自然和諧，建設(shè)生態(tài)文明,。

經(jīng)典開(kāi)頭四：2007北京市面向社會(huì)在職人員公務(wù)員考試《申論》試卷 參考例文《關(guān)于北京市城市攤販管理的思考》

馬路攤點(diǎn)一直是北京市城市管理工作的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn),，每次治理的結(jié)果都是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”,。路邊擺攤的小商販,，他們以低廉的成本、微薄的利潤(rùn)經(jīng)營(yíng),，不但解決了自身生存的問(wèn)題,，而且滿足著城市中低收入者的生活需求。但是,，一些馬路攤點(diǎn)的存在,，也確實(shí)給北京市的市容市貌以及百姓的生活環(huán)境帶來(lái)了不利的影響。

過(guò)去,，我們對(duì)城市攤販管理,，大都采取沒(méi)收、罰款甚至取締的政策,，但是這些政策的實(shí)施,，并沒(méi)有從根本上解決城市攤販問(wèn)題，反而加劇了城市執(zhí)法人員和馬路攤販之間的矛盾對(duì)立,，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的不和諧音符

點(diǎn)評(píng)：文章的開(kāi)頭采用了“引言式”,，文章的開(kāi)頭一般要求就是要引人注目。引起評(píng)卷人員興趣,，給人以耳目一新的感覺(jué)，本文的開(kāi)頭引用唐朝詩(shī)人杜甫《水檻遣心》和宋朝詩(shī)人辛棄疾《西江月 夜行黃沙道中》里的詩(shī)句,，引用詩(shī)句增加文章的可讀性，豐富了文章的內(nèi)涵,。例文二中引用了大家都爛熟于心的詩(shī)句這種開(kāi)頭法不僅使你的文章表達(dá)顯得通俗易懂而且言簡(jiǎn)意豐，而且能集中地表達(dá)文章的主旨，起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用，使文章增色不少,。

三,、申論文章開(kāi)頭之比喻型

文章的開(kāi)頭運(yùn)用“比喻”，這樣的開(kāi)頭會(huì)使得語(yǔ)言表達(dá)的精確貼切,，拿人們熟知的事物作比，具體形象地告訴讀者,，使人消除晦澀之感，說(shuō)理淺顯易懂，使人容易接受，這類(lèi)比喻,大多著重于主,、客體內(nèi)部性質(zhì)上的聯(lián)系,，能化抽象為具體，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，給人深刻的印象,。

經(jīng)典開(kāi)頭五：2005年北京市（應(yīng)屆）錄用國(guó)家公務(wù)員考試《申論》 參考例文《如何打造“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的可持續(xù)性發(fā)展》

奧運(yùn)會(huì)無(wú)疑是棵巨大的搖錢(qián)樹(shù),，將給東道主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的促進(jìn)。與此同時(shí),，一定要充分考慮“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的可持續(xù)性發(fā)展,，防止“奧運(yùn)泡沫”的出現(xiàn),。奧運(yùn)志愿者活動(dòng)是奧運(yùn)會(huì)的重要組成部分,，它不僅關(guān)系到奧運(yùn)會(huì)的成敗,，而且對(duì)改變中國(guó)傳統(tǒng)的志愿者組織機(jī)制和社會(huì)觀念的意義更為重大。從現(xiàn)在開(kāi)始,，有關(guān)志愿者的宣傳,、招募、培訓(xùn),、組織工作也要立即實(shí)施,。

經(jīng)典開(kāi)頭六：2006年江西省公務(wù)員考試《申論》 參考例文《創(chuàng)新是發(fā)展的源泉》

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的源泉，企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天,，只有加快自主創(chuàng)新，我們才能跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能獲得源源不斷的動(dòng)力,，實(shí)現(xiàn)新的超越。實(shí)踐已經(jīng)證明沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展,。

點(diǎn)評(píng)：申論中的比喻說(shuō)明和文學(xué)作品中的比喻有所不同,。這一點(diǎn)一定要注意，例文中的“奧運(yùn)會(huì)”比作“搖錢(qián)樹(shù)”,，“創(chuàng)新”比作“源泉”,，這兩個(gè)比喻它畢竟不是文學(xué)作品中的描寫(xiě),，它要求準(zhǔn)確，但是不得夸張,，雖然在文學(xué)作品中允許“燕山雪花大如席”這樣的比喻夸張,，在申論文章中運(yùn)用比喻的目的是為了形象說(shuō)明事物形態(tài)特征，夸張了,，就不能確切地表現(xiàn)事物,，四、申論文章開(kāi)頭之對(duì)比型

對(duì)比是一種修辭手法,。它通常把好和壞,、善和惡、美和丑這樣的對(duì)立揭示出來(lái),鮮明地顯示兩種矛盾對(duì)立事物的差別,讓人們?cè)诒容^中得以鑒別,。而新聞報(bào)道具有明確的導(dǎo)向功能,因此,在新聞報(bào)道中常常用到這一修辭手法。若使用得當(dāng),有時(shí)會(huì)出現(xiàn)意想不到的效果,。經(jīng)典開(kāi)頭七：2006年北京市（應(yīng)屆）錄用國(guó)家公務(wù)員考試《申論》 參考例文《大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)綠色游戲》

作為一柄雙刃劍,，網(wǎng)絡(luò)游戲一方面以其獨(dú)特的魅力吸引著越來(lái)越多的用戶，并且已成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),；另一方面,，由于網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)缺乏規(guī)范引導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)游戲在取得令人矚目的成績(jī)的同時(shí),，也存在許多不容忽視的問(wèn)題,。主要表現(xiàn)為：一是網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品中存在淫穢、色情,、賭博,、暴力、迷信,、非法交易斂財(cái)以及危害國(guó)家安全等違法和不健康內(nèi)容,。二是經(jīng)營(yíng)模式雷同，產(chǎn)品類(lèi)型單調(diào),，以打斗和練級(jí)為主的游戲產(chǎn)品占據(jù)了較大的市場(chǎng)份額,。三是誘發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，影響缺乏自制能力的未成年人的身心健康,。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)的健康發(fā)展,。網(wǎng)絡(luò)游戲被許多家長(zhǎng)指責(zé)為“電子罌粟”。網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到很多層面,，凈化網(wǎng)絡(luò)游戲單憑某個(gè)部門(mén)或是某個(gè)環(huán)節(jié)是無(wú)法做到的,。網(wǎng)絡(luò)游戲制作商、網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商,、相關(guān)監(jiān)管部門(mén),、玩家,、教育部門(mén)等應(yīng)從各個(gè)環(huán)節(jié)共同努力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲的健康發(fā)展,，為青少年提供一個(gè)健康的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境,。

經(jīng)典開(kāi)頭八：2006年北京市社會(huì)在職公務(wù)員錄用考試《申論》 參考例文《完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施》

我國(guó)世界遺產(chǎn)內(nèi)容豐富，歷史悠久,，但傳統(tǒng)文化的保護(hù)問(wèn)題形勢(shì)非常嚴(yán)峻,。一方面這些文化遺產(chǎn)給我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一定的拉力。另一方面,，在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)法真的同時(shí)我們忽略了一些本質(zhì)的問(wèn)題,。韓國(guó)搶注了“端午祭”，《無(wú)極》劇組破壞了天池,、圓明園的兩處世界文化遺產(chǎn)的生態(tài),，節(jié)日日漸被忽視，文化古跡遭到嚴(yán)重破壞,，古長(zhǎng)城遺址被破壞等等事件為我們敲響了警鐘,，保護(hù)傳統(tǒng)文化，急不可待,！面對(duì)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)被忽視,、被遺棄，甚至被破壞,，人們大多會(huì)責(zé)備當(dāng)事人的道德文化修養(yǎng),，但是，我認(rèn)為傳統(tǒng)文化保護(hù)不力,，更多是政府的責(zé)任,。完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施是解決傳統(tǒng)文化保護(hù)不力問(wèn)題的根本保證。保護(hù)傳統(tǒng)文化,，政府部門(mén)要關(guān)注傳統(tǒng)文化的保護(hù),，從觀念上給予重視，從物質(zhì)上給以支持,，給傳統(tǒng)文化形式以展示的舞臺(tái),。

點(diǎn)評(píng)：例文的開(kāi)頭都是對(duì)同一事物、現(xiàn)象的兩面性進(jìn)行對(duì)比,，這樣給文章開(kāi)頭,，是讀者和閱卷人看了，顯得非常的客觀,，先對(duì)比,，然后在進(jìn)行議論，哪個(gè)更好,，哪個(gè)更壞,。這樣使觀點(diǎn)更加鮮明,，立意更加深刻！

五,、申論文章開(kāi)頭之設(shè)問(wèn)型

設(shè)問(wèn)就是為了引起別人注意,，故意先提出問(wèn)題，自問(wèn)自答,，設(shè)問(wèn)除了能引起注意外,，還能啟發(fā)讀者思考。如果你想引起閱卷老師的注意,，激發(fā)閱卷老師的閱讀興趣,，你可在文章開(kāi)頭設(shè)置疑問(wèn)，留下懸念,，引人遐想,，啟人深思，設(shè)問(wèn)之后馬上給出答案,，很快的使閱卷者跟隨你的思路,，進(jìn)入文章。

經(jīng)典開(kāi)頭九：2008年浙江省各級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）考試《申論》 參考例文《藍(lán)圖》

浙江在新的起點(diǎn)上,，怎樣發(fā)展、如何謀求更高水平的發(fā)展,？答案就在黨的十七大報(bào)告中,。它提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，科學(xué)解答了新世紀(jì),、新時(shí)期“如何謀求發(fā)展”的課題,，是我們今后一個(gè)時(shí)期必須遵循的發(fā)展藍(lán)圖，浙江要進(jìn)一步發(fā)展,，在新的形勢(shì)下的國(guó)內(nèi),、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保持已經(jīng)取得的先進(jìn)地位，就要按照十七大藍(lán)圖中關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)“四位一體”的要求,，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，全面、協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主,、文明,、和諧的目標(biāo),。

經(jīng)典開(kāi)頭十：2008年浙江省各級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）考試《申論》 參考例文：《政府如何促進(jìn)社會(huì)公平》

政府應(yīng)該如何促進(jìn)社會(huì)公平？改革開(kāi)放以來(lái),，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略已初現(xiàn)成效,。我國(guó)gdp總量目前位居世界前列，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速,。但隨之也產(chǎn)生了許多社會(huì)問(wèn)題,，因貧富分化引發(fā)的自愿及財(cái)富分配不均、資源享用機(jī)會(huì)不公平等等矛盾日益突出,，這些“不公平”的問(wèn)題應(yīng)如何解決,？社會(huì)呼吁一個(gè)公平、和諧的社會(huì),。社會(huì)的不公比不富更能破壞人們的幸福,。不公，人心就不穩(wěn),，人心不穩(wěn)則易亂,，能否妥善解決社會(huì)的“不公平”問(wèn)題，直接關(guān)系著每個(gè)人的切身利益,。政府作為公共權(quán)力的管理者,，完善并實(shí)施促進(jìn)社會(huì)公平方面的政府行為是非常重要的。

申論答題“四不要”

任何事情都是有規(guī)律可循的,，申論考試也是這樣,。掌握了這個(gè)規(guī)律，就能順利地通過(guò)申論考試,；違背了這個(gè)規(guī)律,，就會(huì)被它拋棄。

申論“主要通過(guò)報(bào)考者對(duì)給定材料的分析,、概括,、提煉、加工,，測(cè)查報(bào)考者解決實(shí)際問(wèn)題的能力,，以及閱讀理解能力、綜合分析能力,、提出和解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力,。”大綱里這句話,，就明確地告訴你申論的測(cè)試目標(biāo)就是考察你的解決實(shí)際問(wèn)題的能力,。申論答題必須從給定的材料中，經(jīng)過(guò)分析、概括,、提煉,、加工而得出答案的要點(diǎn)，這是最基本的,，也是最關(guān)鍵的一點(diǎn),。

申論材料通常涉及一個(gè)或幾個(gè)特定的社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象，要求報(bào)考者能夠準(zhǔn)確地理解材料所反映的主要內(nèi)容,，全面地分析問(wèn)題所涉及的各個(gè)方面,，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成自己的觀點(diǎn),、思路或解決方案,，并準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來(lái)。

雖然每年申論試卷起首的注意事項(xiàng)都指明了“請(qǐng)仔細(xì)閱讀給定的材料,，然后按申論要求依次作答,。”但是,，仍然有不少考生不是按照材料來(lái)答題,，這是導(dǎo)致考生成績(jī)不佳的頭號(hào)殺手！很多有才華的考生就是因?yàn)檫@點(diǎn)而“出師未捷”,。有的根據(jù)自己背誦的國(guó)家文件來(lái)答題,，有的根據(jù)報(bào)紙雜志上的觀點(diǎn)來(lái)答題，有的根據(jù)自己的專業(yè)知識(shí)來(lái)答題,，還有的純粹根據(jù)自己的感情喜好來(lái)答題,，這樣做都會(huì)導(dǎo)致跑題。

一,、不要根據(jù)自己背誦的國(guó)家文件來(lái)答題。公務(wù)員考試設(shè)計(jì)的題目,，固然不會(huì)和國(guó)家的大政方針,、理論政策相沖突，但是國(guó)家的方針政策是針對(duì)全國(guó)的宏觀情況的,，而申論材料只是選取一些具體的案例,，有它自己的特殊點(diǎn)，因此完全按照國(guó)家理論來(lái)答題,，必然忽視了材料中所涉及的具體問(wèn)題,，因此不可能得高分。

二,、不要根據(jù)媒體上的新聞?shì)浾搧?lái)答題,。申論每年都會(huì)根據(jù)時(shí)政熱點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)考題，這些時(shí)政熱點(diǎn)在期刊報(bào)紙雜志上都不可避免地會(huì)有相當(dāng)多的報(bào)道，有些考生作了有心人,，把這些材料背了下來(lái),，上了考場(chǎng)就按這些文章的觀點(diǎn)來(lái)答題。但期刊報(bào)紙雜志上的文章角度怎么可能會(huì)和申論考題完全一致呢,？不按考試材料卻按新聞?shì)浾搧?lái)答題,，必然導(dǎo)致答題偏差。我們不反對(duì)多了解時(shí)政背景知識(shí),，多了解國(guó)家大政方針,，提高自己的理論素養(yǎng)，但是,，它們絕對(duì)不是現(xiàn)成的答案,！要知道，新聞媒體所報(bào)道的那些事情,，和給定材料所選取的具體案例有很大的不同,。

三、不要根據(jù)自己的專業(yè)知識(shí)來(lái)答題,。我們?cè)谠O(shè)計(jì)考題的時(shí)候,，要規(guī)避專業(yè)知識(shí)的影響，因?yàn)槲覀兪敲嫦虿煌瑢I(yè)的考生來(lái)考試的,。假如今年的考題只有工科的學(xué)生才能回答,，明年的考題只有醫(yī)學(xué)專業(yè)的考生能回答，后年的考題只有學(xué)經(jīng)濟(jì)的才能回答,，那公務(wù)員考試還有公平,、公正、廣泛性可言嗎,？所以根據(jù)專業(yè)知識(shí)來(lái)答題也是不對(duì)的,。

四、不要根據(jù)自己的感情偏好來(lái)答題,。每年的考題都是選取具體的時(shí)事政治問(wèn)題作為材料的,，這些問(wèn)題沒(méi)能完全處理好，要求考生正確地認(rèn)識(shí)和解決這些問(wèn)題,?？墒怯械目忌瑓s在答卷上表達(dá)他對(duì)這些問(wèn)題的憤慨,，以顯示他的愛(ài)憎感情和對(duì)祖國(guó)對(duì)人民的熱愛(ài),，以及對(duì)不良現(xiàn)象的憤恨，就是不去正確地分析材料所給出的問(wèn)題,，也不能給出正確的解決辦法,，只是自顧自地在那里抱怨政府的失誤,。這種答案的方向肯定是錯(cuò)誤的，我們是要通過(guò)考生對(duì)這些問(wèn)題的正確分析和解決,，來(lái)測(cè)查考生是否具有從政的能力,。只會(huì)發(fā)泄自己的不滿，批評(píng)他人的不是,，這樣能解決什么問(wèn)題呢,？

因此，務(wù)必牢記并嚴(yán)格遵循申論考試答題的要求：根據(jù)材料來(lái)答題,！對(duì)給定材料進(jìn)行細(xì)致準(zhǔn)確地分析,、概括、提煉和加工以便得到答案,。如何從材料中得到答案呢,？那就要做到把材料閱讀好，閱讀材料要采取正確的方法,。

申論好的開(kāi)頭篇五

一,、申論文章開(kāi)頭之鋪開(kāi)型

文章的開(kāi)頭采用鋪開(kāi)型必須根據(jù)題意要求和對(duì)議論事物的感受，有自己精辟的卓見(jiàn),，并形成判斷,，已提煉出了文章的論點(diǎn)。也就是說(shuō),，下筆前已經(jīng)成竹在胸,，心中有底。第一段文字,，作者對(duì)論述的中心已經(jīng)十分明確,。一點(diǎn)一點(diǎn)鋪陳開(kāi)來(lái)。此所謂“開(kāi)門(mén)見(jiàn)山落筆扣題”,。

經(jīng)典開(kāi)頭一：2007年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員考試《申論》

參考例文《命 脈》

土地是農(nóng)民主要的生產(chǎn)資料,，是農(nóng)民生存的保障。但是,，近年來(lái),，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)民集體用地被國(guó)家征用,，而被征地農(nóng)民的利益未得到有效的保護(hù)，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展,。土地是農(nóng)民的命脈,，土地征用問(wèn)題能否妥善解決，不但直接影響到農(nóng)民的切身利益,，也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展,。可以說(shuō)，解決好土地征用問(wèn)題,，既是建設(shè)小康社會(huì)的必然要求,，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。為此,，我們必須采取措施切實(shí)有效保護(hù)農(nóng)民利益,，大力做好土地征用工作。

經(jīng)典開(kāi)頭二：2007年北京市(應(yīng)屆)錄用國(guó)家公務(wù)員考試《申論》

參考例文《我國(guó)聽(tīng)證會(huì)制度的出路 ——從我國(guó)聽(tīng)證會(huì)制度的發(fā)展說(shuō)開(kāi)去》

聽(tīng)證會(huì)制度的功能主要定位于決策的利益協(xié)調(diào)度,、民主化方面,。自從1998年，北京市政府實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證會(huì)制度以后,，各種聽(tīng)證會(huì)層出不窮,，如：鐵路票價(jià)上下浮動(dòng)聽(tīng)證會(huì)、公園門(mén)票價(jià)格聽(tīng)證會(huì),、鞭炮禁放聽(tīng)證會(huì),、圓明園防滲工程聽(tīng)證會(huì)、個(gè)稅起征點(diǎn)聽(tīng)證會(huì)等等,。至此,，聽(tīng)證會(huì)這種公眾參與影響社會(huì)政策的實(shí)踐模式，成為社會(huì)焦點(diǎn),。但是,，近年來(lái)，在聽(tīng)證會(huì)制度不斷發(fā)展的同時(shí),，也出現(xiàn)了一些需要注意的問(wèn)題,，聽(tīng)證會(huì)制度有待進(jìn)一步改進(jìn)完善。

點(diǎn)評(píng)：鋪開(kāi)式的文章就是為了讓讀者和閱卷人剛開(kāi)始接觸第一段,，就知道你在寫(xiě)什么,，開(kāi)頭第一句話用敘述語(yǔ)言，進(jìn)而用議論語(yǔ)言,，即是用表示明確的肯定或否定意思的判斷句,，直接把政策性的內(nèi)容放在文章的開(kāi)頭，然后在逐一打開(kāi)“議論”的口子,，所以,，如果要用鋪開(kāi)式的方法寫(xiě)文章，必須開(kāi)頭要開(kāi)的好,，展開(kāi)議論只要有三種方法：正面議論,、反面議論和正反對(duì)比論。正面論證即平鋪直敘,、正面建立論點(diǎn)的方法,，一般遵循“提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題”的常用套路,。

二、申論文章開(kāi)頭之引用型

引用經(jīng)典,，彰顯底蘊(yùn),。開(kāi)頭引用警句、名言,、詩(shī)句或俗語(yǔ),、諺語(yǔ)等來(lái)提高語(yǔ)言表達(dá)效果，能增強(qiáng)開(kāi)端的氣勢(shì),，使人感到崢嶸,、高遠(yuǎn)，達(dá)到吸引讀者,、突出中心的效果,。

經(jīng)典開(kāi)頭三：2008年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員考試《申論》

參考例文《人與自然》

近些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí),，綠樹(shù)掩映,、清水環(huán)繞的村莊和小山村明亮的月亮 卻漸行漸遠(yuǎn)。曾幾何時(shí),，“細(xì)雨魚(yú)兒出,，微風(fēng)燕子斜”，“稻花香里說(shuō)豐年,，聽(tīng)取蛙聲一片”在很多地方已經(jīng)成為人們的記憶,。時(shí)至今日，大自然饋贈(zèng)給我們的寶藏——怒江,，又面臨水電開(kāi)發(fā)的爭(zhēng)論,。開(kāi)發(fā)還是不開(kāi)發(fā)？社會(huì)呼吁在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中妥善保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)人與自然和諧,，建設(shè)生態(tài)文明。

經(jīng)典開(kāi)頭四：2007北京市面向社會(huì)在職人員公務(wù)員考試《申論》試卷

參考例文《關(guān)于北京市城市攤販管理的思考》

馬路攤點(diǎn)一直是北京市城市管理工作的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn),，每次治理的結(jié)果都是“野火燒不盡,，春風(fēng)吹又生”。路邊擺攤的小商販,，他們以低廉的成本,、微薄的利潤(rùn)經(jīng)營(yíng)，不但解決了自身生存的問(wèn)題,，而且滿足著城市中低收入者的生活需求,。但是，一些馬路攤點(diǎn)的存在,，也確實(shí)給北京市的市容市貌以及百姓的生活環(huán)境帶來(lái)了不利的影響,。

過(guò)去，我們對(duì)城市攤販管理,，大都采取沒(méi)收,、罰款甚至取締的政策，但是這些政策的實(shí)施,，并沒(méi)有從根本上解決城市攤販問(wèn)題,，反而加劇了城市執(zhí)法人員和馬路攤販之間的矛盾對(duì)立，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的不和諧音符,。

點(diǎn)評(píng)：文章的開(kāi)頭采用了“引言式”,，文章的開(kāi)頭一般要求就是要引人注目。引起評(píng)卷人員興趣,，給人以耳目一新的感覺(jué),，本文的開(kāi)頭引用唐朝詩(shī)人杜甫《水檻遣心》和宋朝詩(shī)人辛棄疾《西江月 夜行黃沙道中》里的詩(shī)句，引用詩(shī)句增加文章的可讀性,，豐富了文章的內(nèi)涵,。例文二中引用了大家都爛熟于心的詩(shī)句這種開(kāi)頭法不僅使你的文章表達(dá)顯得通俗易懂而且言簡(jiǎn)意豐，而且能集中地表達(dá)文章的主旨,，起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用,，使文章增色不少。

三,、申論文章開(kāi)頭之比喻型

文章的開(kāi)頭運(yùn)用“比喻”,，這樣的開(kāi)頭會(huì)使得語(yǔ)言表達(dá)的精確貼切，拿人們熟知的事物作比,，具體形象地告訴讀者,，使人消除晦澀之感，說(shuō)理淺顯易懂,，使人容易接受,，這類(lèi)比喻，大多著重于主,、客體內(nèi)部性質(zhì)上的聯(lián)系,，能化抽象為具體，使事物更加清楚明白,，概括的抽象原理形象化,，給人深刻的印象。

經(jīng)典開(kāi)頭五：2005年北京市(應(yīng)屆)錄用國(guó)家公務(wù)員考試《申論》

參考例文《如何打造“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的可持續(xù)性發(fā)展》

奧運(yùn)會(huì)無(wú)疑是棵巨大的搖錢(qián)樹(shù),，將給東道主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的促進(jìn),。與此同時(shí)，一定要充分考慮“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的可持續(xù)性發(fā)展,，防止“奧運(yùn)泡沫”的出現(xiàn),。奧運(yùn)志愿者活動(dòng)是奧運(yùn)會(huì)的重要組成部分,，它不僅關(guān)系到奧運(yùn)會(huì)的成敗，而且對(duì)改變中國(guó)傳統(tǒng)的志愿者組織機(jī)制和社會(huì)觀念的意義更為重大,。從現(xiàn)在開(kāi)始,，有關(guān)志愿者的宣傳、招募,、培訓(xùn),、組織工作也要立即實(shí)施。

經(jīng)典開(kāi)頭六：參考例文《創(chuàng)新是發(fā)展的源泉》

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的源泉,，企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，只有加快自主創(chuàng)新,，我們才能跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能獲得源源不斷的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)新的超越,。實(shí)踐已經(jīng)證明,，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展。

點(diǎn)評(píng)：申論中的比喻說(shuō)明和文學(xué)作品中的比喻有所不同,。這一點(diǎn)一定要注意,，例文中的“奧運(yùn)會(huì)”比作“搖錢(qián)樹(shù)”，“創(chuàng)新”比作“源泉”

四,、申論文章開(kāi)頭之對(duì)比型

對(duì)比是一種修辭手法,。它通常把好和壞、善和惡,、美和丑這樣的對(duì)立揭示出來(lái),，鮮明地顯示兩種矛盾對(duì)立事物的差別，比較中得以鑒別,。若使用得當(dāng),，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)意想不到的效果。

參考例文《大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)綠色游戲》

作為一柄雙刃劍,，網(wǎng)絡(luò)游戲一方面以其獨(dú)特的魅力吸引著越來(lái)越多的用戶,，并且已成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面,，由于網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)缺乏規(guī)范引導(dǎo),，網(wǎng)絡(luò)游戲在取得令人矚目的成績(jī)的同時(shí)，也存在許多不容忽視的問(wèn)題,。主要表現(xiàn)為：一是網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品中存在淫穢,、色情、賭博、暴力,、迷信,、非法交易斂財(cái)以及危害國(guó)家安全等違法和不健康內(nèi)容。二是經(jīng)營(yíng)模式雷同,，產(chǎn)品類(lèi)型單調(diào),，以打斗和練級(jí)為主的游戲產(chǎn)品占據(jù)了較大的市場(chǎng)份額。三是誘發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題,，影響缺乏自制能力的未成年人的身心健康。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)的健康發(fā)展,。網(wǎng)絡(luò)游戲被許多家長(zhǎng)指責(zé)為“電子罌粟”,。網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到很多層面，凈化網(wǎng)絡(luò)游戲單憑某個(gè)部門(mén)或是某個(gè)環(huán)節(jié)是無(wú)法做到的,。網(wǎng)絡(luò)游戲制作商,、網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商、相關(guān)監(jiān)管部門(mén),、玩家,、教育部門(mén)等應(yīng)從各個(gè)環(huán)節(jié)共同努力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲的健康發(fā)展,，為青少年提供一個(gè)健康的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境,。

經(jīng)典開(kāi)頭八：參考例文《完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施》

我國(guó)世界遺產(chǎn)內(nèi)容豐富，歷史悠久,，但傳統(tǒng)文化的保護(hù)問(wèn)題形勢(shì)非常嚴(yán)峻,。一方面這些文化遺產(chǎn)給我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一定的拉力。另一方面,，在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)法真的同時(shí)我們忽略了一些本質(zhì)的問(wèn)題,。韓國(guó)搶注了“端午祭”，《無(wú)極》劇組破壞了天池,、圓明園的兩處世界文化遺產(chǎn)的生態(tài),，節(jié)日日漸被忽視，文化古跡遭到嚴(yán)重破壞,，古長(zhǎng)城遺址被破壞等等事件為我們敲響了警鐘,，保護(hù)傳統(tǒng)文化，急不可待,！面對(duì)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)被忽視,、被遺棄，甚至被破壞,，人們大多會(huì)責(zé)備當(dāng)事人的道德文化修養(yǎng),，但是，我認(rèn)為傳統(tǒng)文化保護(hù)不力,，更多是政府的責(zé)任,。完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施是解決傳統(tǒng)文化保護(hù)不力問(wèn)題的根本保證,。保護(hù)傳統(tǒng)文化，政府部門(mén)要關(guān)注傳統(tǒng)文化的保護(hù),，從觀念上給予重視,，從物質(zhì)上給以支持，給傳統(tǒng)文化形式以展示的舞臺(tái),。

點(diǎn)評(píng)：例文的開(kāi)頭都是對(duì)同一事物,、現(xiàn)象的兩面性進(jìn)行對(duì)比，這樣給文章開(kāi)頭,，是讀者和閱卷人看了,，顯得非常的客觀，先對(duì)比,，然后在進(jìn)行議論,，哪個(gè)更好，哪個(gè)更壞,。這樣使觀點(diǎn) 更加鮮明,，立意更加深刻！

五,、申論文章開(kāi)頭之設(shè)問(wèn)型

設(shè)問(wèn)就是為了引起別人注意,，故意先提出問(wèn)題，自問(wèn)自答,，設(shè)問(wèn)除了能引起注意外,，還能啟發(fā)讀者思考。如果你想引起閱卷老師的注意,，激發(fā)閱卷老師的閱讀興趣,，你可在文章開(kāi)頭設(shè)置疑問(wèn)，留下懸念,，引人遐想,，啟人深思，設(shè)問(wèn)之后馬上給出答案,，很快的使閱卷者跟隨你的思路,，進(jìn)入文章。

經(jīng)典開(kāi)頭九

參考例文《藍(lán)圖》

浙江在新的起點(diǎn)上,，怎樣發(fā)展,、如何謀求更高水平的發(fā)展？答案就在黨的十七大報(bào)告中,。它提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求,，科學(xué)解答了新世紀(jì)、新時(shí)期“如何謀求發(fā)展”的課題，是我們今后一個(gè)時(shí)期必須遵循的發(fā)展藍(lán)圖,，浙江要進(jìn)一步發(fā)展,，在新的形勢(shì)下的國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保持已經(jīng)取得的先進(jìn)地位,，就要按照十七大藍(lán)圖中關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)“四位一體”的要求,，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面,、協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富強(qiáng),、民主、文明,、和諧的目標(biāo),。

經(jīng)典開(kāi)頭十：

參考例文：《政府如何促進(jìn)社會(huì)公平》

政府應(yīng)該如何促進(jìn)社會(huì)公平？改革開(kāi)放以來(lái),，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略已初現(xiàn)成效,。我國(guó)gdp總量目前位居世界前列，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速,。但隨之也產(chǎn)生了許多社會(huì)問(wèn)題,，因貧富分化引發(fā)的自愿及財(cái)富分配不均、資源享用機(jī)會(huì)不公平等等矛盾日益突出,，這些“不公平”的問(wèn)題應(yīng)如何解決,？社會(huì)呼吁一個(gè)公平、和諧的社會(huì),。社會(huì)的不公比不富更能破壞人們的幸福,。不公，人心就不穩(wěn),，人心不穩(wěn)則易亂,，能否妥善解決社會(huì)的“不公平”問(wèn)題，直接關(guān)系著每個(gè)人的切身利益,。政府作為公共權(quán)力的管理者,，完善并實(shí)施促進(jìn)社會(huì)公平方面的政府行為是非常重要的。

點(diǎn)評(píng)：以設(shè)問(wèn)開(kāi)始文章的好處就在于,，使問(wèn)題明確,，觀點(diǎn)突出，增強(qiáng)表達(dá)力，也使表達(dá)方式顯得生動(dòng),，做文章,，就要起筆不凡，就要一鳴驚人,，讓讀者或閱卷人剛剛接觸到你的文章第一感覺(jué)就一下子吸引讀者的注意力,，有一睹全文的渴望，縱觀十大經(jīng)典開(kāi)頭,，文章都是“大處著眼,。小處著筆”，按照起筆高懸的原則,，在文章一開(kāi)頭就要提出最高層次的論點(diǎn),、用最醒目的語(yǔ)言，高層立意結(jié)合語(yǔ)言表達(dá)上的適當(dāng)策略,，就能增強(qiáng)說(shuō)服力和感染力,，使閱卷者有一個(gè)很好的印象，對(duì)引起下文也有非常積極的意義,。

十一,、必要性/意義

必要性/意義的段落，可以使用的地方有：開(kāi)頭處/結(jié)尾處/分析和解決問(wèn)題的過(guò)渡等等,。應(yīng)把一些好的段落背下來(lái),，做到信手拈來(lái)的境界。??有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性,，是立足當(dāng)前,，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，促進(jìn)發(fā)展,，造福人民的重要部署,。

2 ??是節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要途徑,，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必由之路。搞好??關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,，關(guān)系人民群眾的切身利益,，關(guān)系中華民族的生存發(fā)展。

??是??的重要內(nèi)容,，是??的重要舉措,，對(duì)于維護(hù)人民利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局,，化解人民內(nèi)部矛盾具有重要意義,。

??,，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重,。??,，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要,。??是改善和保障民生的重大舉措,，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì),，具有重要意義,。志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，是新形勢(shì)下推進(jìn)精神文明建設(shè)的有力抓手.4改革（醫(yī)改,、林業(yè)改革等）

改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇,，新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開(kāi)放。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，是深入貫徹落實(shí)十七大精神的重要舉措,，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求,。5又好又快發(fā)展（節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境保護(hù),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主創(chuàng)新,、創(chuàng)新型國(guó)家、經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，財(cái)稅金融改革等）

胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出,，要“促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”,。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是深入貫徹落實(shí)十七大精神的重要舉措,，也是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。6改善民生（醫(yī)改,，社會(huì)管理,，教育就業(yè)，收入分配,，社會(huì)保障）

胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出,，要“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”。建設(shè)突發(fā)公共事件管理體系,，是黨和政府“為人民服務(wù)”宗旨的體現(xiàn),，是深入貫徹落實(shí)十七大精神的重要舉措,，也是促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出,，要“繼續(xù)深化改革,，推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐”,。

要按照十七大關(guān)于“要繼續(xù)深化改革,，推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐”的要求,，深化醫(yī)療體制改革,，保證“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”。??,，體現(xiàn)了“以人為本”的施政理念,，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要,，反映了人民群眾的迫切愿望,。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡,，是必須始終抓好的重大政治任務(wù),。10 這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本理念,，著力保障和改善民生的一項(xiàng)重大決策,。??，關(guān)系著億萬(wàn)人民群眾的切身利益,，關(guān)系著改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,，關(guān)系著實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

十二,、過(guò)渡句 過(guò)渡句大部分用在提出分析問(wèn)題間,、分析解決問(wèn)題間的過(guò)渡，其中上一節(jié)的必要性是萬(wàn)能過(guò)渡句,，都可以用,。胡錦濤總書(shū)記提出加大攻堅(jiān)力度，確保節(jié)能減排取得重大進(jìn)展,，有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性,，是立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，促進(jìn)發(fā)展,，造福人民的重要部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,，我們必須把推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)與建設(shè)生態(tài)文明有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),，把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手,，加大力度，迎難而上,，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn),、持久戰(zhàn)。

2節(jié)能減排不可能畢其功于一役,。不僅要打好攻堅(jiān)戰(zhàn),，還要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，打一場(chǎng)持久戰(zhàn),。提出要求過(guò)渡

各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，加大投入,，改革機(jī)制，完善管理,，不斷改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條件和水平,，保障群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。4 必要性過(guò)渡

在我國(guó)這樣一個(gè)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家,，政府機(jī)關(guān)的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，政府的誠(chéng)信正是這一宗旨的體現(xiàn),。政府信息體制的建設(shè),，是十七大報(bào)告中“保障人民知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán)”重要舉措,，也是“發(fā)展社會(huì)主義民主”的必然要求,。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中，要從以下幾個(gè)方面，努力構(gòu)建社會(huì)主義政府信用體系,。

做好“三農(nóng)”工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,。我國(guó)人口眾多,，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求大，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量多,，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡,、結(jié)構(gòu)平衡和質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,，對(duì)防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱,、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹,，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢(shì)頭，對(duì)改善城鄉(xiāng)居民生活,，切實(shí)保持社會(huì)穩(wěn)定,，意義十分重大。目前,，農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大隱憂,，基礎(chǔ)脆弱是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大制約。我們必須下大決心,、下真功夫把農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)夯實(shí)做強(qiáng),，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷(xiāo)不斷檔,，努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格不大漲不大落,，積極爭(zhēng)取農(nóng)民增收勢(shì)頭不回落不放緩，務(wù)必做到新農(nóng)村建設(shè)不松懈不走樣,。5 總領(lǐng)過(guò)渡

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,，必須樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重,，堅(jiān)持“多予,、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村”的方針,，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量,，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀,，逐步把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村,。重點(diǎn)是加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治,，建設(shè)新村鎮(zhèn)；發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),，培育新農(nóng)民,；加強(qiáng)農(nóng)村民主法 制建設(shè)和精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚,。6意義型

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,，是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措,。為此，全省衛(wèi)生系統(tǒng)要認(rèn)真國(guó)務(wù)院的決策部署,，切實(shí)抓好這件關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的大事,，保證全省新農(nóng)合制度的建立和規(guī)范、快速發(fā)展,。7 我們要正確估計(jì)成績(jī),，克服麻痹思想，堅(jiān)定信心,，振奮精神,，將??作為??踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體措施。要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,，從維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障金融安全的高度,，充分認(rèn)識(shí)??的長(zhǎng)期性,、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感,、緊迫感,，采取更加有力的措施，推動(dòng)??不斷向縱深發(fā)展,。!

十三,、承反段落（先說(shuō)好的，再說(shuō)壞的）

承反一般用在開(kāi)頭部分 我國(guó)環(huán)境保護(hù)雖然取得了積極進(jìn)展,，但環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻的狀況仍然沒(méi)有改變,。(成績(jī))??但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,，事故總量仍然偏大,，重特大事故尚未有效遏制，安全隱患特別是重大安全隱患還沒(méi)有消除,。

,。同時(shí)也要看到，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,，我國(guó)勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過(guò)大,、素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾依然存在，就業(yè)形勢(shì)仍相當(dāng)嚴(yán)峻,。

這些年來(lái),，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)力度持續(xù)加大，不斷取得重要成果,，但是消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重,，反腐倡廉形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,。

2近幾年來(lái)，黨中央,、國(guó)務(wù)院繼續(xù)采取一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策,，各地區(qū),、各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)中央部署,，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展繼續(xù)保持良好勢(shì)頭,，出現(xiàn)了積極的變化。??但必須看到,，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱,、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后,、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大等矛盾依然突出。全黨必須按照十六屆五中全會(huì)的戰(zhàn)略部署,，始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重,，切實(shí)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

十四,、結(jié)尾總結(jié) 1展望型

“樂(lè)民之樂(lè)者,，民亦樂(lè)其樂(lè)；憂民之憂者,，民亦憂其憂,。”我們相信,，隨著服務(wù)型政府建設(shè)的不斷推進(jìn),，黨和政府為人民服務(wù)的宗旨會(huì)更加職能化、制度化,，政府與老百姓會(huì)越來(lái)越近,，干群關(guān)系會(huì)越來(lái)越好，我們的社會(huì)也會(huì)越來(lái)越和諧,。2意義和提出要求型

節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù),，功在當(dāng)代,，利在千秋。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、走好中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的歷史進(jìn)程中,，我們一定要增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識(shí)，把節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)變成全 社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng),，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)越來(lái)越小,，生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好。3 事情危急,、進(jìn)度緩慢型

“事危則志遠(yuǎn),，情迫則思深”,。歷史航船總是在一次次破冰中前行,。我們既不能有畏難情緒，也不能急于求成,，而要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，把醫(yī)療衛(wèi)生改革置于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局之中，以更大的決心,、更大的勇氣,、更大的毅力推進(jìn)改革，逐步緩解“看病難,、看病貴”,，讓人民公平地享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)。4.文學(xué)展望型

既然監(jiān)督如此重要,、如此實(shí)用,，那么，就讓我們的各項(xiàng)監(jiān)督真正成為反映社情民意的“晴雨表”,、監(jiān)控公共權(quán)力運(yùn)作的“電子眼”,、捍衛(wèi)公共利益的“守望者”、預(yù)警官場(chǎng)腐敗的“警報(bào)器”吧

今天,，全社會(huì)都在倡導(dǎo)以人為本,，都在強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧。只有讓８０００多萬(wàn)殘疾人與社會(huì)其他群體共享陽(yáng)光,，攜手向前,，我們的社會(huì)才會(huì)更加文明，和諧才會(huì)像“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的春雨一樣,，悄悄地來(lái)到我們身邊?? 各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持以人為本,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任,，狠抓落實(shí),，積極發(fā)展這項(xiàng)利國(guó)利民的事業(yè),，以造福人民群眾。

全國(guó)上上下下要決心不變,、目標(biāo)不變,、責(zé)任不變，高度重視,，狠抓落實(shí),，進(jìn)一步加大工作力度，力爭(zhēng)在節(jié)能減排上拿滿分,?？偨Y(jié)型 總之，各地政府要充分認(rèn)識(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)的極端重要性,，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、重在治本,，完善政策、健全制度,，強(qiáng)化管理,、落實(shí)責(zé)任，務(wù)必實(shí)現(xiàn)煤礦安全事故和死亡人數(shù)大幅度降低,，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。

節(jié)能減排，是一件十分嚴(yán)肅的工作,，不論遇到什么樣的困難都不能改變,，必須不折不扣地去執(zhí)行，下大力氣,，下真功夫,，確保實(shí)現(xiàn)。民生通用型 群眾利益無(wú)小事,。??對(duì)群眾來(lái)說(shuō)是天大的事,。重視不重視這項(xiàng)工作，是對(duì)人民群眾有沒(méi)有感情的問(wèn)題,，是干不干實(shí)事的問(wèn)題,。我們黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，千方百計(jì)??,，是黨和政府的重要職責(zé),。各地、各部門(mén)要從全局和政治的高度,，充分認(rèn)識(shí)??的重要性和緊迫性,，把這項(xiàng)關(guān)系人民群眾根本利益的大事做實(shí)做好,。8 意義/提出要求、口號(hào)型

集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大變革,，事關(guān)全局,、影響深遠(yuǎn)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，解放思想,，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取,，扎實(shí)推 進(jìn)??,，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出新的貢獻(xiàn)。

十五,、對(duì)策

總的原則還是一個(gè)原因?qū)?yīng)一個(gè)對(duì)策,，此外對(duì)策還來(lái)自材料提供的對(duì)策/報(bào)紙,、百姓,、官員的觀點(diǎn)等。盡量不要硬套“萬(wàn)能八法”對(duì)策,。其實(shí)段落部分整理得并不全面,，主要受制于復(fù)習(xí)的時(shí)間過(guò)短，所以各位可以自已總結(jié),，把一些萬(wàn)用的句式背下來(lái),，想用在哪就用在哪。監(jiān)督 加強(qiáng)對(duì)??（法律實(shí)施,、行業(yè)）的監(jiān)督,、檢查工作，建立日常監(jiān)督和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的機(jī)制,。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,、民主監(jiān)督和法律監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用,，拓寬監(jiān)督渠道,，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。

要進(jìn)一步推行黨務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi),、廠務(wù)公開(kāi),、村務(wù)公開(kāi)以及各項(xiàng)辦事公開(kāi)制度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,。

在??方面,，大力增加財(cái)政投入 增加對(duì)??的財(cái)政和貸款支持 依靠??技術(shù),，解決??問(wèn)題 法律 建議立法部門(mén)完善??相關(guān)立法，國(guó)務(wù)院各部門(mén),、地方政府抓緊完善??實(shí)施辦法,、??實(shí)施辦法以及??管理辦法等規(guī)章，完善行業(yè)法規(guī)體系,。各省,、自治區(qū)、直轄市??主管部門(mén)要根據(jù)法律規(guī)章結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際,，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,，以地方性法規(guī)的形式分布實(shí)施。在此基礎(chǔ)上,，主動(dòng)協(xié)調(diào)地方有部部門(mén),，形成行政監(jiān)督、執(zhí)法的合力,，切實(shí)履行條例賦予的管理職能,，堅(jiān)持依法行政。

積極推動(dòng)節(jié)約能源法,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法,、水污染防治法、大氣污染防治法等法律法規(guī)的制定及修訂工作,，不斷健全完善相關(guān)細(xì)則,，構(gòu)建節(jié)能減排法律法規(guī)綜合體系 3執(zhí)法/協(xié)調(diào)

建立各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。??是一項(xiàng)涉及立法,、司法,、執(zhí)法和行政管理等方面的綜合性工作，各有關(guān)部門(mén)要互相支持,，密切配合,，以形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系,。4宣傳

宣傳,、教育、文化,、廣電,、新聞出版等有關(guān)部門(mén)要通過(guò)圖書(shū)、報(bào)刊,、音像制品和電子出版物,、廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò)等,，廣泛宣傳??法律法規(guī)和??x等常識(shí),，增強(qiáng)公眾的??意識(shí)、????能力,。5領(lǐng)導(dǎo)重視 實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制 建立和完善引咎辭職制度 建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度 把??納入議事日程

加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的調(diào)查研究,，從源頭上理清??問(wèn)題的來(lái)龍去脈。增強(qiáng)??的意識(shí) 倡導(dǎo)??的理念

各級(jí)黨委,、政府要把集體林權(quán)制度改革作為一件大事來(lái)抓,，擺上重要位置，精心組織,，周密安排,，因勢(shì)利導(dǎo)，確保改革扎實(shí)推進(jìn),。要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視,，樹(shù)立正確的政績(jī)觀,，密切關(guān)注??問(wèn)題。通過(guò)??教育培訓(xùn),，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的??素質(zhì) 通過(guò)??教育培訓(xùn),，提高廣大工作人員的??素質(zhì) 通過(guò)??教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的??素質(zhì) 6建立機(jī)制

建立健全各項(xiàng)制度（法律）,，做到有法可依 包括激勵(lì),、分工,、規(guī)則,、懲罰、監(jiān)督方面

決策制度：包括社情民意反映制度,、社會(huì)公示制度,、社會(huì)聽(tīng)證制度、專家咨詢制度,、決策的論證制和責(zé)任制 7加大投入

在??方面,，大力增加財(cái)政投入 增加對(duì)??的財(cái)政和貸款支持 8 科技創(chuàng)新

加快xx技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。優(yōu)化xx技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境,，加強(qiáng)xx高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè),，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的xx技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系,。同時(shí),，廣泛開(kāi)展xx國(guó)際科技合作，與相關(guān)國(guó)際組織和國(guó)家建立xx合作機(jī)制,，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)xx技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),，不斷拓寬xx國(guó)際合作的領(lǐng)域和范圍,。公共事件，醫(yī)療事件,，地震

特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后,，各地區(qū)、各部門(mén)要立即報(bào)告,，最遲不得超過(guò)4小時(shí)，同時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)和部門(mén),。應(yīng)突發(fā)公共事件發(fā)生后,，事發(fā)地的省級(jí)人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在報(bào)告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時(shí),，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置,，控制事態(tài),。

各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力,、物力,、財(cái)力、交通運(yùn)輸,、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作 10 反腐

要堅(jiān)決打擊官商勾結(jié),、錢(qián)權(quán)交易等腐敗問(wèn)題，嚴(yán)厲查處??領(lǐng)域的腐敗行為,。要加大案件查辦力度,，通過(guò)專項(xiàng)檢查、案件調(diào)查,、受理舉報(bào)等多種方式,，深挖細(xì)查腐敗問(wèn)題線索，嚴(yán)肅查處??領(lǐng)域的腐敗分子,，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生 11農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品為重點(diǎn),，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局,、專業(yè)化生產(chǎn),、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工,、社會(huì)化服務(wù),、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加,、產(chǎn)供銷(xiāo),、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商,、農(nóng)科教一體化經(jīng)營(yíng)體系,，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累,、自我約束,、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。它的實(shí)質(zhì)上是指對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的過(guò)程,。這種經(jīng)營(yíng)模式從整體上推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑,。

十六,、其它 1.答一二題格式（來(lái)自“申論萬(wàn)能模式”，僅供參考,。當(dāng)然,，可以沒(méi)有格式）概括問(wèn)題和原因 材料反映了??問(wèn)題社會(huì)現(xiàn)象

綜，這則材料主要反映的是??問(wèn)題,，這個(gè)問(wèn)題主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)形式,，主要是以下問(wèn)題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生??..分，這則材料反映的主要問(wèn)題是??

在寫(xiě)這類(lèi)總結(jié)句時(shí),應(yīng)采用“名詞＋動(dòng)詞”形式,。只采用名詞結(jié)構(gòu),，則不能起到“畫(huà)龍點(diǎn)睛”的效果。如：這則材料反映的是農(nóng)民工的問(wèn)題,，太過(guò)簡(jiǎn)單,。如使用“名詞＋動(dòng)詞”的結(jié)構(gòu)，效果則大相徑庭,。如：這則材料主要反映的是農(nóng)民工就業(yè)難所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)形式??（有力度）

這個(gè)問(wèn)題主要表現(xiàn)在??（力度太?。┲饕且韵聠?wèn)題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生?（有力度）造成這些問(wèn)題的主要原因是?（力度太?。┡袛囝} a選項(xiàng)提出的對(duì)策不正確，因?yàn)樵搶?duì)策不具有針對(duì)性／可行性／合理,、合情,、合法性，具體來(lái)

十七、名人名言

其實(shí)申論不大需要名言,，除去開(kāi)頭,、結(jié)尾如果你想用名言可以用上一句，其它盡量不要用,，否則文學(xué)意味太濃并不是好事,。名言網(wǎng)上有很多，可以自己搜索總結(jié),。

十八,、關(guān)于必背范文

個(gè)人覺(jué)得范文是要背幾篇的，可以防身,，可以培養(yǎng)你寫(xiě)申論的感覺(jué),。還有就是當(dāng)你實(shí)在不知道怎么寫(xiě)的時(shí)候，就直接套用格式,。這里推薦背誦四篇范文,，文章詳見(jiàn)附件：

一是當(dāng)時(shí)還是浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志的作品：《加快推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)》，文章寫(xiě)得真是漂亮,，超級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的申論,。

二是一篇高分范文，《怎樣應(yīng)對(duì)發(fā)展中的民營(yíng)企業(yè)》,，這位考生的三段式可以說(shuō)達(dá)到相當(dāng)?shù)木?界了,。

三是《多管齊下全面推進(jìn)節(jié)能降耗工作》，四是《以創(chuàng)新促和諧,，推進(jìn)社會(huì)管理體制改革》,，都是寫(xiě)《申論萬(wàn)能寶典》的鐘君老師推薦背誦的范文，有其價(jià)值,，標(biāo)準(zhǔn)三段式,。

加快推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)(標(biāo)準(zhǔn)范文1)浙江省委書(shū)記習(xí)

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是緩解我國(guó)當(dāng)前資源瓶頸制約的有效途徑,。胡錦濤總書(shū)記在中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),，要建立資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì)。胡錦濤總書(shū)記在北京參觀建設(shè)節(jié)約型社會(huì)展覽會(huì)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)指出：要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,，充分認(rèn)識(shí)節(jié)約能源資源的極端重要性和緊迫性,，加快推進(jìn)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的各項(xiàng)工作。胡錦濤總書(shū)記的這些重要論述,，為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)指明了方向,。對(duì)此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí),，深刻領(lǐng)會(huì),，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),。同時(shí)，要結(jié)合浙江省的具體情況,，明確思路舉措,，把降低能耗和節(jié)約資源作為“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域,，突出抓好以下6個(gè)方面的工作,。

一、結(jié)構(gòu)調(diào)整是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的根本,。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是最大的節(jié)約,，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要途徑。在生產(chǎn)領(lǐng)域,，要建立以節(jié)地,、節(jié)水為中心的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，走新型工業(yè)化道路,，著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu),，優(yōu)化各種生產(chǎn)要素的投入比例和投入方式，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，嚴(yán)格控制高耗能、高耗材,、高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，堅(jiān)決淘汰嚴(yán)重耗費(fèi)資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力，努力形成有利于資源持續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),。在消費(fèi)領(lǐng)域，要大力倡導(dǎo)合理消費(fèi),、適度消費(fèi)的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為,，使節(jié)能、節(jié)水,、節(jié)材,、節(jié)糧、垃圾分類(lèi)回收,、減少使用一次性用品等,，成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)，逐步形成文明的節(jié)約型消費(fèi)模式,。在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域,，要充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)約和集約使用土地,、淡水、能源等資源，嚴(yán)格控制建設(shè)用地,，建設(shè)節(jié)約型的住宅建筑和交通運(yùn)輸體系,。

二、科技創(chuàng)新是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的關(guān)鍵,。加大對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度,，組織開(kāi)發(fā)和示范有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)，努力突破技術(shù)瓶頸,，大力推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù),、新工藝、新設(shè)備和新材料,，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系,。在節(jié)約方面的技術(shù)創(chuàng)新，既要大力推廣已有的技術(shù),，使之真正發(fā)揮效用,；又要注重對(duì)引進(jìn)技術(shù)的系統(tǒng)集成和綜合創(chuàng)新。同時(shí),，要充分發(fā)揮人才在技術(shù)創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用,，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，盡快使經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正走上依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道,。

三,、保護(hù)環(huán)境是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的前提。生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)賴以生存發(fā)展的源泉,。我們不但要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，也要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要按照可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,，把生態(tài)環(huán)境作為重要的資源來(lái)看待,。要加強(qiáng)大氣、土地,、水資源保護(hù)與環(huán)境整治,，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境污染綜合治理,，建設(shè)人與自然和諧相處的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),。

四,、深化改革是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的動(dòng)力。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用,，注重運(yùn)用價(jià)格,、財(cái)稅,、金融手段促進(jìn)資源的節(jié)約和有效利用，有針對(duì)性地消除導(dǎo)致粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的體制性根源,。逐步理順資源性產(chǎn)品價(jià)格,，建立能夠反映資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水價(jià),、電價(jià)和油氣價(jià)格改革,。制定鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品的政策措施，完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的稅收優(yōu)惠措施,，繼續(xù)實(shí)行限制高耗能,、高耗材、高污染產(chǎn)品出口的政策措施,。通過(guò)深化改革和制度創(chuàng)新,，把節(jié)約資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力，使節(jié)約者在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多的利益和機(jī)會(huì),，使浪費(fèi)者付出更大的成本和代價(jià),。

五、加強(qiáng)監(jiān)管是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的保障,。目前,，我們?cè)谫Y源開(kāi)采、儲(chǔ)運(yùn),、生產(chǎn),、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)還存在著大量損失浪費(fèi)的現(xiàn)象，重要的原因是管理松懈,，監(jiān)督不力,。要抓緊制定和完善促進(jìn)資源節(jié)約使用、有效利用的法律法規(guī),，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,，堅(jiān)持科學(xué)管理和嚴(yán)格管理，堅(jiān)決改變各種浪費(fèi)資源的現(xiàn)象,。制定更加嚴(yán)格的節(jié)約的標(biāo)準(zhǔn),，建立強(qiáng)制淘汰制度，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,，建立新上建設(shè)項(xiàng)目的資源評(píng)價(jià)體系,。還要進(jìn)一步加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種破壞和浪費(fèi)資源的違法違規(guī)行為,。

六,、政府表率是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)。政府機(jī)構(gòu)在節(jié)約上存在著巨大潛力,，通過(guò)管理體制改革完全可以實(shí)現(xiàn)大幅度的節(jié)約,。為此,，各部門(mén)要自覺(jué)做資源節(jié)約的表率，帶頭做好節(jié)約工作,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和所有公務(wù)員都要率先垂范,，厲行節(jié)約,，反對(duì)浪費(fèi),。要抓好政府建筑物和辦公系統(tǒng)節(jié)能改造以及公務(wù)車(chē)節(jié)能，推行政府機(jī)構(gòu)節(jié)能采購(gòu),，還要抓緊建立科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估體系,，將資源節(jié)約責(zé)任和實(shí)際效果納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系中。

（作者為中共浙江省委書(shū)記）

環(huán)境保護(hù)申范：多管齊下全面推進(jìn)節(jié)能降耗工作

近年來(lái),，國(guó)際能源和資源性產(chǎn)品價(jià)格暴漲,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的成本壓力和資源性產(chǎn)品的供應(yīng)安全問(wèn)題;經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的矛盾日趨尖銳，在某些地方,，環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)影響到居民的正常生活和企業(yè)的正常生產(chǎn),。此外，應(yīng)對(duì)全球氣候變暖是全世界面對(duì)的迫切問(wèn)題,，作為能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó),，減少污染和溫室氣體排放，也是我國(guó)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任,?？梢哉f(shuō)，節(jié)能減排已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)刻,。

雖然隨著技術(shù)和裝備的進(jìn)步,，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品的能源消耗近二十年呈持續(xù)下降趨勢(shì)，但是工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn),，人民生活水平的提高,，都會(huì)增加對(duì)能源、資源的需求,，增加對(duì)環(huán)境的壓力,，因此實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的任務(wù)非常艱巨。要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo),，必須綜合運(yùn)用行政,、法律、經(jīng)濟(jì)手段和宣傳教育的配套措施,，調(diào)動(dòng)政府,、企業(yè)和社會(huì)的積極性，多管齊下,、全面推進(jìn)節(jié)能降耗工作,。

一是充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,。正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與節(jié)能減排的關(guān)系，真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù)來(lái)抓,。建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制,，地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,。把節(jié)能減排各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)分解到各地和重點(diǎn)企業(yè),，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容實(shí)行“一票否決”制,。

二是加大政策的調(diào)控力度,。把節(jié)能減排作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，通過(guò)嚴(yán)格的土地,、信貸,、項(xiàng)目審批、進(jìn)出口關(guān)稅和差別電價(jià)等措施,，堅(jiān)決遏制高耗能,、高污染產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng);加大淘汰電力、鋼鐵,、建材,、電解鋁、鐵合金,、電石,、焦炭、煤炭,、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度;全面實(shí)施節(jié)約和替代石油,、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn),、電機(jī)節(jié)能,、余熱利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化,、建筑節(jié)能,、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測(cè)和服務(wù)體系建設(shè)等十項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程和水污染處理,、燃煤電廠二氧化硫治理等減排工程;啟動(dòng)第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),，加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，促進(jìn)資源的綜合節(jié)約利用,。進(jìn)一步修訂完善《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄》等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。

三是加快節(jié)能減排法律法規(guī)和管理制度建設(shè),。加快制定,、修訂節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法等節(jié)能減排的有關(guān)法律法規(guī),，加大節(jié)能減排的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度,。對(duì)沒(méi)有完成節(jié)能減排任務(wù)的 企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核;對(duì)未按規(guī)定建設(shè)和運(yùn)行污染減排設(shè)施的企業(yè)和單位,，公開(kāi)通報(bào),，限期整改;對(duì)惡意排污的行為實(shí)行重罰，追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān),。建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)以及發(fā)電、建筑,、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的節(jié)能減排管理制度建設(shè)和管理,。

四是通過(guò)深化改革消除制約節(jié)能減排的體制性和機(jī)制性障礙，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制,，利用經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤、油,、氣,、電、水等資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革,，按照補(bǔ)償治理成本原則提高排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制,，完善促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政政策,、稅收政策。通過(guò)價(jià)格機(jī)制的作用,，將能源和環(huán)境的成本內(nèi)化到企業(yè)的生產(chǎn)決策中去,，將節(jié)能減排與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)地實(shí)施引進(jìn)新技術(shù),、改造舊設(shè)備,、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推行清潔生產(chǎn)等節(jié)能減排行動(dòng),。

五是動(dòng)員全社會(huì)的力量參與到節(jié)能減排行動(dòng)中來(lái),。節(jié)能減排不僅是企業(yè)和政府的事情，還必須依靠全社會(huì)的力量,。通過(guò)廣泛的新聞宣傳,，使全社會(huì)了解節(jié)能減排的重要性,、緊迫性以及國(guó)家采取的政策措施，提高全民的節(jié)能環(huán)保意識(shí),，在全社會(huì)樹(shù)立節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚，從而形成以政府為主導(dǎo),、企業(yè)為主體,、全社會(huì)共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局。

節(jié)能減排須多措并舉（范文）

近年來(lái),，在國(guó)家宏觀調(diào)控指導(dǎo)下,，各地區(qū)、各部門(mén)共同努力,，節(jié)能減排取得了一定成效,。但是，仍然存在能源消耗高,、淘汰落后生產(chǎn)能力進(jìn)展緩慢等問(wèn)題,，特別是今年以來(lái)，部分高耗能高污染行業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)過(guò)快,，產(chǎn)品出口大幅增加,，投資有所反彈，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻,。這些問(wèn)題引起了各方面高度重視,，各地區(qū)各部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的重要性和緊迫性，痛下決心,，解決存在的問(wèn)題,。

首先，要更新發(fā)展理念,。要堅(jiān)決摒棄片面追求 gdp增長(zhǎng)而不計(jì)能源資源環(huán)境成本投入,、只重視物質(zhì)財(cái)富積累而忽視人的全面發(fā)展、只考慮當(dāng)代人不顧及后代人的發(fā)展理念,，堅(jiān)持走以人為本,，全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路,，實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、投資消費(fèi)出口相協(xié)調(diào),、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),，真正做到又好又快發(fā)展。

其次，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡以及gdp增速仍是各地政績(jī)的主要考核指標(biāo)等問(wèn)題的存在,，阻礙著節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。為解決這些問(wèn)題，應(yīng)認(rèn)真做好節(jié)能減排的調(diào)查研究,，深入重點(diǎn)部門(mén),、行業(yè)、企業(yè),，分析結(jié)構(gòu)調(diào)整,、科技創(chuàng)新和提高管理水平對(duì)節(jié)能降耗的作用，研究節(jié)能降耗指標(biāo)的科學(xué)性,，確立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，加 15 快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和能源、資源消耗比較少的產(chǎn)業(yè),，加快調(diào)整和淘汰劣勢(shì)企業(yè),、產(chǎn)品和落后工藝。同時(shí),，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，充分挖掘可再生能源開(kāi)發(fā)的潛力,，積極發(fā)展清潔能源,。

第三，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理,，有效控制高耗能高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng),。各地區(qū)及相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門(mén),，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,，堅(jiān)決清理糾正對(duì)高耗能高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策，嚴(yán)格控制新建高耗能項(xiàng)目,。加快淘汰落后生產(chǎn)能力,，研究建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，確保落后生產(chǎn)能力的淘汰和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,。

第四,，要依靠科技進(jìn)步。要實(shí)施國(guó)家重大科技專項(xiàng),，力爭(zhēng)在重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域取得突破;支持高效節(jié)能產(chǎn)品推廣,、重大節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)和重大節(jié)能技術(shù)示范;引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，形成一大批集研發(fā)設(shè)計(jì)制造于一體、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè);健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力,，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入帶動(dòng)向主要依靠科技進(jìn)步帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。

第五,，要深化體制改革,。要逐步形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、保障節(jié)能降耗順利推進(jìn)的體制機(jī)制,。深化行政管理體制改革,，減少行政審批;積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水、電,、成品油,、天然氣等重要資源性產(chǎn)品價(jià)格改革;加快金融改革與創(chuàng)新，引導(dǎo)信貸資金投向節(jié)能減排,、技術(shù)進(jìn)步等有利于增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的領(lǐng)域,。要加快培育轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的市場(chǎng)主體，提高產(chǎn)業(yè)集中度和集約化經(jīng)營(yíng)水平,。

第六,，要強(qiáng)化法治。要盡快把實(shí)踐中,、改革中形成的節(jié)能措施和有益經(jīng)驗(yàn)上升為法律,，制定和修訂一批法律法規(guī)，進(jìn)一步完善節(jié)能法律法規(guī)體系和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系,。加強(qiáng)法律普及和執(zhí)法檢查,，堅(jiān)決防止和糾正有法不依、違法不究,、執(zhí)法不嚴(yán),，形成依法節(jié)能的良好氛圍。

節(jié)能減排對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，對(duì)提高人民生活質(zhì)量、維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,，具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義,。各地區(qū)各部門(mén)各企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，下大力氣,，下真工夫,，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標(biāo)，履行政府向人民的莊嚴(yán)承諾,。

以創(chuàng)新促和諧,，推進(jìn)社會(huì)管理體制改革（范文）

今年以來(lái),，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,、《關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》,、《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》等重要文件。這表明在社會(huì)分層日趨多元,、利益矛盾愈加復(fù)雜,、社會(huì)整合和社會(huì)控制任務(wù)日益繁重、社會(huì)公共產(chǎn)品相對(duì)短缺的背景下,，以 16 創(chuàng)新求和諧,，不斷改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的社會(huì)管理體制，積極創(chuàng)建促進(jìn)社會(huì)和諧的新體制已經(jīng)提上議事日程,。

大力推進(jìn)社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新有著深刻的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因,。黨中央和國(guó)務(wù)院不失時(shí)機(jī)地提出社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的任務(wù)，具有極為重大的戰(zhàn)略意義,。首先,，改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求。目前,，人民生活總體上達(dá)到小康水平,，同時(shí)收入分配差距拉大趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量,，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大,；其次改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制是推動(dòng)社會(huì)和諧的客觀要求。只有不斷推動(dòng)社會(huì)管理體制的改革和創(chuàng)新,，才能有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前社會(huì)分層日趨多元,、利益矛盾愈加復(fù)雜、社會(huì)整合和社會(huì)控制任務(wù)日益繁重的現(xiàn)實(shí)情況,，從而促進(jìn)社會(huì)和諧；給為重要的是,，改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制是實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的必然要求,。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要因素。只有通過(guò)不斷推動(dòng)社會(huì)管理體制的改革和創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動(dòng),，從而真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,。

社會(huì)管理體制的改革是一項(xiàng)綜合的龐大的創(chuàng)新工程，需要經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈而富有智慧的探索,。為推動(dòng)社會(huì)和諧,，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須在全局和戰(zhàn)略的高度,，開(kāi)拓思路,、多策并舉,，有重點(diǎn)、有步驟的逐步推進(jìn)社會(huì)管理體制的改革和創(chuàng)新這一重大歷史性任務(wù),。

其一,，社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的重點(diǎn)內(nèi)容，是要努力建立社會(huì)利益的協(xié)調(diào)機(jī)制,，舒緩社會(huì)緊張,，平和社會(huì)心態(tài)，促進(jìn)社會(huì)和諧,。黨中央明確提出構(gòu)建和諧社會(huì)的四個(gè)著力點(diǎn),，擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系,、理順?lè)峙潢P(guān)系和發(fā)展社會(huì)事業(yè),，這些也是推進(jìn)社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的著力點(diǎn)。工作要做實(shí),，重心要下移,，優(yōu)先解決廣大群眾最迫切需要解決的問(wèn)題。這一步做到了,，才能為進(jìn)一步開(kāi)展更廣泛,、更深入的社會(huì)管理體制改革以及整體推動(dòng)改革開(kāi)放事業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。完備的社會(huì)管理體制是比建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更為浩大而艱巨的社會(huì)建設(shè)和改造工程,，需要從長(zhǎng)計(jì)議,，穩(wěn)步推進(jìn)。

其二,，社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的前提條件是加大對(duì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的投入,。這是政府履行社會(huì)管理職能最實(shí)在的表現(xiàn)。而評(píng)價(jià)政府效能的一個(gè)重要指標(biāo)就是看用于政府本身的管理成本與用于受益對(duì)象的資金的比例,。在國(guó)際上,，一般認(rèn)為服務(wù)型政府的基本標(biāo)志是60%以上的財(cái)政預(yù)算要用于社會(huì)發(fā)展，中國(guó)當(dāng)前的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,?？上驳氖牵罱鼛啄?，中央和各級(jí)地方財(cái)政對(duì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的投入不斷加大,，城鄉(xiāng)最低生活保障制度、免費(fèi)的九年義務(wù)教育,、農(nóng)村新型合作醫(yī)療等都在大力推進(jìn)之中,，社會(huì)事業(yè)投入嚴(yán)重不足的局面開(kāi)始有所轉(zhuǎn)變。這是符合全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略部署的,，也是全國(guó)老百姓尤其是中低收入群眾的福祉,。

其三,，社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的關(guān)鍵是明確政府和社會(huì)的責(zé)任分工。我們這個(gè)13億人口的大國(guó),，歷史和現(xiàn)實(shí)的國(guó)情又非常復(fù)雜,，再龐大的政府也不可能包攬全部社會(huì)事務(wù)。在目前 我國(guó)社會(huì)自治能力較弱,、社會(huì)組織發(fā)育不健全的情況下,，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮公眾參與的作用，將公眾參與的方式方法制度化,、法制化,，真正維護(hù)和確保公眾和社會(huì)組織對(duì)社會(huì)管理的參與權(quán)。要?jiǎng)?chuàng)新政府公共服務(wù)的提供方式,，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的科學(xué)化,，建立健全重大決策聽(tīng)證、質(zhì)詢,、公示,、論證以及責(zé)任追究等制度，減少公共決策的隨意性,，做到公平管理,、透明管理。

其四,，社會(huì)管理體制的改革和創(chuàng)新,，難點(diǎn)在于新的運(yùn)行機(jī)制的探索和創(chuàng)造。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成功地實(shí)行了市場(chǎng)化改革以后,，社會(huì)管理是否可以市場(chǎng)化,？經(jīng)驗(yàn)證明，市場(chǎng)機(jī)制在社會(huì)領(lǐng)域的作用范圍是有限的,。在某些社會(huì)領(lǐng)域,，市場(chǎng)機(jī)制的作用是正面的；而在另一些領(lǐng)域則是負(fù)面的,，無(wú)節(jié)制地在社會(huì)領(lǐng)域尤其是公益事業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭小笆袌?chǎng)化”,、“產(chǎn)業(yè)化”，難免走偏方向,。社會(huì)生活比經(jīng)濟(jì)生活復(fù)雜得多，在社會(huì)生活中起作用的不僅有市場(chǎng)機(jī)制,，還有法律的,、倫理的、心理的,、文化的機(jī)制,，讓這些機(jī)制各得其所,，各展其能，而又相互補(bǔ)充,、相互協(xié)調(diào),，就必須創(chuàng)造綜合的機(jī)制系統(tǒng)。

總之,，社會(huì)管理機(jī)制的改革和創(chuàng)新,，對(duì)于解決人民最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,，對(duì)于形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面,，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道具有重大的戰(zhàn)略意義,，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷加以推進(jìn)。