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昆明市人民檢察院招聘 昆明市人民檢察院檢察長篇一

——2012年1月11日在昆明市第十三屆人民代表大會第二次會議上 市長 張祖林

各位代表：

我代表市人民政府,，向大會作政府工作報告，請予審議,，并請市政協(xié)委員提出意見,。

一、2011年工作回顧

2011年是我市發(fā)展進(jìn)程中極具挑戰(zhàn),、富有成效的一年,。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，在省委,、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,，全市人民圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題,，緊扣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，搶抓橋頭堡建設(shè)機遇,，積極應(yīng)對各種不利因素與挑戰(zhàn),，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，較好地完成了全年各項目標(biāo)任務(wù),，實現(xiàn)了“十二五”良好開局,。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值2500億元，增長14%以上,；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5.3∶46.6∶48.1,；地方財政一般預(yù)算收入317.69億元，增長25.2%,；全社會固定資產(chǎn)投資2700億元,，增長25%；農(nóng)民人均純收入達(dá)6900元,，實際增長13.1%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)21700元，實際增長10%,。與此同時,，城市建設(shè)取得突破，對外開放再創(chuàng)佳績,，環(huán)境保護(hù)成果顯著,，社會事業(yè)全面進(jìn)步。這些成績的取得,，標(biāo)志著我們在現(xiàn)代新昆明建設(shè)道路上邁出了新的堅實步伐,。

（一）著力提升產(chǎn)業(yè)實力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,?？朔B續(xù)三年干旱的影響，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值133.8億元,，增長6.1%,。糧食總產(chǎn)量達(dá)110.2萬噸，烤煙收購總量170萬擔(dān),，鮮切花產(chǎn)量40.1億枝,，蔬菜產(chǎn)量208萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值85.4億元,。石林臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,、斗南花卉產(chǎn)業(yè)園、尋甸國家級小麥油菜夏繁基地等園區(qū)發(fā)展勢頭良好,。扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織520家,。新增國家級龍頭企業(yè)3戶、省級21戶,、市級63戶,，年產(chǎn)值億元以上的龍頭企業(yè)達(dá)30戶,。

新型工業(yè)化加快推進(jìn)。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)690億元,，增長17%,。園區(qū)實際收儲土地3.75萬畝。新開工億元以上工業(yè)項目85個,，竣工51個,。中緬油氣管道暨煉化項目積極推進(jìn)，昆煙技改,、昆鋼草鋪,、云天化“450”選礦等重大項目投產(chǎn)。云南白藥整體搬遷一期工程順利完成,。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)773家,。“國家電子商務(wù)示范城市”申報成功,。單位生產(chǎn)總值能耗下降4%,，主要污染物減排任務(wù)均已完成。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)1200億元,，增長11.7%；社會消費品零售總額1260億元,，增長19%。區(qū)域性跨境人民幣金融服務(wù)中心建設(shè)快速推進(jìn),，金融產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)啟動建設(shè),。呈貢華夏村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)，村鎮(zhèn)銀行實現(xiàn)零的突破,。14個商貿(mào)物流中心加快建設(shè),。完成47個批發(fā)市場搬遷改造提升，建成310個社區(qū)生鮮超市,?！凹译娤锣l(xiāng)”產(chǎn)品累計銷售額突破10億元，建成“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店170個,、配送中心6個,。文化產(chǎn)業(yè)園、傳媒產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目建設(shè)加快推進(jìn),，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)214.5億元,，增長18.6%。石林旅游區(qū),、陽宗海風(fēng)景區(qū)等一批重點旅游項目加快推進(jìn),，旅游業(yè)實現(xiàn)總收入367.25億元,，增長28.95%。昆交會,、旅交會,、農(nóng)博會、廚師節(jié)等20多項重要國際會展成功舉辦,。

（二）著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展日趨協(xié)調(diào)

城鄉(xiāng)規(guī)劃布局進(jìn)一步優(yōu)化?！独ッ鞒鞘薪诮ㄔO(shè)規(guī)劃（2011—2015）》等一批重大規(guī)劃編制完成,，《昆明中心城區(qū)地下空間利用與人防工程建設(shè)規(guī)劃》等專項規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，全市交通行業(yè)規(guī)劃,、縣（市）區(qū)政府所在地,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃全面完成,。城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),，建設(shè)新片區(qū)39個、新型集中居住區(qū)46個,?？h城總規(guī)模擴(kuò)大42.34平方公里。保護(hù)壩區(qū)耕地,，園區(qū)上山穩(wěn)步推進(jìn),。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)65.4%。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,。環(huán)湖公路實現(xiàn)閉合通車,，一批城市骨干路網(wǎng)建成，盤龍江跨江橋梁開工建設(shè),，空港1號線,、黃馬高速、西北繞城高速,、南連接線,、昆武高速、轎子山旅游專線積極推進(jìn),，祿大公路,、宜九公路完工試通車。長水國際機場即將投入使用,，地鐵6號線一期工程試通車,，1、2,、3號線工程建設(shè)進(jìn)展順利,。昆明鐵路樞紐擴(kuò)能改造,、滬昆客專、云桂鐵路建設(shè)加快推進(jìn),，昆明南新客站站場工程,、安寧至嵩明市域鐵路開工建設(shè)。實施新農(nóng)村省級重點建設(shè)村項目140個,。完成行政村公路路面硬化670公里。新增城市公交線路33條,，主城公交出行分擔(dān)率達(dá)40%。

累計開通城鄉(xiāng)公交線路563條，行政村公交覆蓋率達(dá)93%,。清水海引水工程順利實施，預(yù)計今年3月底完工,。新建、續(xù)建中型水庫2座、小

（一）型水源工程10件,，27件小

（一）型和40件小

（二）型病險水庫除險加固工程順利推進(jìn)，536件抗旱應(yīng)急工程啟動實施,。解決8.11萬農(nóng)村人口飲水安全問題,。

城市管理水平進(jìn)一步提升?！八膭?chuàng)兩爭”再創(chuàng)佳績,，榮獲“國家衛(wèi)生城市”,、“國家節(jié)水型城市”稱號,，獲得全國文明城市提名資格。城鄉(xiāng)道路交通環(huán)境整治深入推進(jìn),。啟動智能交通運輸信息化系統(tǒng)建設(shè)工作,，進(jìn)入全國出租車信息化服務(wù)試點城市行列。園林城市建設(shè)成果進(jìn)一步擴(kuò)大,，新增城市綠地1370公頃,，綠化覆蓋率達(dá)43.6%，全市森林覆蓋率達(dá)46.06%,。

三）著力促進(jìn)改革開放,，發(fā)展活力持續(xù)增強

各項改革穩(wěn)步實施。積極打造具有實體產(chǎn)業(yè)盈利模式和現(xiàn)金流支撐的投融資主體，市屬投融資平臺項目融資到位資金達(dá)464.92億元,。成立環(huán)境,、橡膠、有色金屬,、黑色金屬,、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等專業(yè)交易所，產(chǎn)權(quán)交易市場體系進(jìn)一步完善,。國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革取得積極進(jìn)展,。深入推進(jìn)公共預(yù)算管理改革，財政精細(xì)化,、科學(xué)化管理水平進(jìn)一步提高,。部分市級行政審批權(quán)下放陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開發(fā)區(qū)管委會,，13個省級工業(yè)園區(qū)實行實體化管理,。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)80萬畝，林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)5.13萬畝,。民辦教育,、學(xué)前教育、義務(wù)教育等改革積極推進(jìn),?；舅幬镏贫雀母铩⒐⑨t(yī)院改革,、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)試點和民營醫(yī)院發(fā)展等取得突破性進(jìn)展,。

對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。實際引進(jìn)市外到位資金突破千億元大關(guān),，達(dá)1100億元,，增長15.75%。實際利用外資13億美元,，增長28.84%,。設(shè)立海外招商分局，成立香港,、臺灣,、東盟南亞三個招商分支機構(gòu)。加大對大集團(tuán),、大企業(yè),、大項目的招商力度，工業(yè),、新能源,、環(huán)保,、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域招商引資成效顯著,。匯豐銀行設(shè)立駐昆分支機構(gòu),。南車城市軌道裝備基地、國電清水海風(fēng)電場等8個“央企入昆”項目開工建設(shè),。對外貿(mào)易穩(wěn)步增長,，實現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額120億美元，增長20%,。新增對外投資項目22個，完成項目投資總額8167萬美元,；對外承包工程8項,，合同金額2.17億美元。與省內(nèi)15個州市簽訂了區(qū)域發(fā)展合作協(xié)議,。積極參與川滇黔十地州市合作,，與長三角、珠三角地區(qū)合作進(jìn)一步加強,。深化友城合作,，與老撾萬象市、柬埔寨金邊市,、斯里蘭卡波隆納魯沃市締結(jié)友好城市關(guān)系,，國際友城達(dá)15個，在省會城市中排名第5位,。

（四）著力發(fā)展社會事業(yè),，公共服務(wù)水平明顯提升

大力發(fā)展教育事業(yè)?！皟苫眹鴻z整改任務(wù)全面落實,，義務(wù)教育鞏固率達(dá)99%以上。學(xué)前適齡兒童入園（班）率達(dá)90.2%,，小學(xué),、初中適齡兒童入學(xué)率分別達(dá)99.5%和99%以上。優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校在校生比例達(dá)68.1%,。安寧,、嵩明職教基地建設(shè)進(jìn)展順利，中等職業(yè)教育在校生規(guī)模擴(kuò)大到10.1萬人,。投入1399萬元獎勵扶持民辦教育發(fā)展,，民辦學(xué)校在校生達(dá)31.4萬人。建成91所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校,，81個d級危房校安工程新建項目加快推進(jìn),，昆三中和中華小學(xué)呈貢新校區(qū)建成招生,。

科技創(chuàng)新步伐加快。國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)成效明顯,，科技進(jìn)步對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)56%,，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)39%。國家高新技術(shù)企業(yè)突破300家,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重達(dá)29%,。各類科技企業(yè)孵化器13家，“‘云藥’特色產(chǎn)業(yè)集群”列入國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程,。積極開展質(zhì)量興市活動,，設(shè)立市長質(zhì)量獎，有效推動企業(yè)管理水平及產(chǎn)品質(zhì)量提升,。

衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展,。市兒童醫(yī)院南市區(qū)醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院北市區(qū)醫(yī)院等8個衛(wèi)生重點項目建設(shè)加速推進(jìn),。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)覆蓋率達(dá)100%,。醫(yī)療服務(wù)能力不斷提高，居民總體健康狀況高于全國平均水平,。加強和完善食品藥品監(jiān)管機制,，啟動建設(shè)基層食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，深入開展非法添加和濫用食品添加劑等專項整治,，食品藥品安全水平不斷提高,，人民群眾飲食用藥安全得到保障。

文化建設(shè)全面推進(jìn),。實施聶耳故居,、華羅庚舊居、梁思成和林徽因舊居,、東寺塔等21項不可移動文物的保護(hù)和修繕工程,，全面完成第三次全國文物普查。全市圖書館,、博物館,、文化館分別達(dá)15個、110個,、15個,。文化下鄉(xiāng)等重點文化惠民工程繼續(xù)推進(jìn)。1233個行政村實現(xiàn)數(shù)字電影全覆蓋,。建成810個農(nóng)家書屋,、411個農(nóng)民體育健身工程點、55個文體活動廣場,。成功舉辦第四屆市運會,、環(huán)滇自行車邀請賽和國際文化旅游節(jié)等大型旅游文體活動,。

（五）著力保障和改善民生，人民生活水平穩(wěn)步提高

民生保障投入明顯增加,。全市財政用于民生方面的支出占地方財政一般預(yù)算支出的比重達(dá)47.2%,。完成社會保障和就業(yè)支出51.1億元。加大對困難縣區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付,。市級財政撥付城市,、農(nóng)村低保補助金2.8億元。城鄉(xiāng)居民最低生活保障線分別提高到每人每月310元,、167元,，21萬城鄉(xiāng)困難群眾納入最低生活保障。職工最低月工資標(biāo)準(zhǔn)提高到950元,。發(fā)放各項惠農(nóng)補貼資金2.45億元,，穩(wěn)定解決4.92萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。

物價調(diào)控措施取得實效,。強化“菜籃子”工程建設(shè)，啟動40萬畝蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè),，建成3萬畝保障本市蔬菜供應(yīng)的生產(chǎn)基地,，增設(shè)糧油平價銷售點145個。各級財政投入標(biāo)準(zhǔn)化菜市場,、鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送中心,、肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點資金達(dá)7300萬元。積極推進(jìn)“農(nóng)超”對接,，降低流通環(huán)節(jié)成本,，加強價格調(diào)控和監(jiān)管，保障了糧油菜和肉蛋禽等主要農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng),。居民消費價格漲幅為4.9%,，低于全國平均水平。

保障性住房建設(shè)力度加大,。爭取上級補助資金19.95億元,，市級籌措資金134.17億元，開工建設(shè)11.29萬套保障性住房,，竣工面積112.3萬平方米,。落實保障性安居工程用地4460.36畝。改造城市棚戶區(qū)及國有工礦棚戶區(qū)5.98萬套,。啟動121個城中村改造項目,，16個項目的回遷房交付使用，4032戶村民回遷入住,。解決4.43萬戶城市低收入家庭的住房困難,，發(fā)放租賃補貼2.46萬戶,。完成農(nóng)村危房改造及地震安居工程1.58萬戶。

社會保障工作扎實推進(jìn),。開發(fā)提供就業(yè)崗位19.38萬個,，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.15萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),。培訓(xùn)農(nóng)村勞動力36.97萬人,，轉(zhuǎn)移輸出37.6萬人。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園達(dá)34個,?！傲憔蜆I(yè)家庭”始終保持清零狀態(tài)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老,、醫(yī)療,、工傷、失業(yè),、生育保險覆蓋率分別達(dá)95.5%,、95%、95%,、97.2%,、93.5%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人員159.79萬人,。新農(nóng)保試點縣（市）區(qū)9個,，參保人數(shù)135.56萬人。被征地人員參加基本養(yǎng)老保險17.06萬人,。新農(nóng)合參合率達(dá)96.49%,，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到230元。

（六）著力加強生態(tài)建設(shè),，環(huán)境質(zhì)量明顯改善

深入推進(jìn)市域水環(huán)境綜合治理,，著力開展全面截污、全面禁養(yǎng),、全面綠化、全面整治工作,。滇池環(huán)湖截污工程閉合貫通,，配套的8個污水處理廠建成6座，老城區(qū)市政排水管網(wǎng)及調(diào)蓄池建設(shè)工程動工,，城中村污水收集處理工作進(jìn)展順利,。主城污水日處理能力達(dá)110.5萬噸,。洛龍河,、撈魚河,、護(hù)城河水環(huán)境綜合整治工程基本完成,。湖濱生態(tài)“四退三還”由建設(shè)向管理轉(zhuǎn)變，搬遷安置45家企事業(yè)單位和3家省屬單位,，退塘,、退田4.5萬畝，退房144.3萬平方米,，退人2.4萬人，建成2個搬遷居民安置點,，完成投資16.7億元,。實施滇池外海及主要入湖河口污染淤泥疏浚工程。建成49座城市分散式再生水利用設(shè)施,，全面啟動雨水,、污水和垃圾資源化利用項目。滇池水質(zhì)惡化趨勢得到遏制,，陽宗海水質(zhì)和牛欄江出境斷面達(dá)到ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。松華壩,、云龍水庫等主城區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo),。完成植樹造林37.16萬畝。主城新建垃圾中轉(zhuǎn)站3座,，建成昆明危險廢物處理處置中心及尋甸縣,、嵩明縣、西山區(qū),、東川區(qū)垃圾處理設(shè)施,。完成377個村莊分散污水處理設(shè)施建設(shè)。進(jìn)入國家第一批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市行列,。轎子山成為國家級自然保護(hù)區(qū),。

（七）著力創(chuàng)新社會管理，社會更加和諧穩(wěn)定

大力加強社會建設(shè),，社會管理的規(guī)范化,、專業(yè)化、社會化和法制化水平不斷提高,。平安昆明深入推進(jìn),，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭,，有針對性地組織開展網(wǎng)上逃犯專項督察清網(wǎng)行動和打四黑除四害專項行動，滾動整治社會治安突出問題,，人民群眾的安全感和滿意率不斷提升,。安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實。和諧社區(qū)建設(shè)力度加大,，社區(qū)服務(wù),、凝聚、管理和維穩(wěn)四大功能明顯提升,，民族團(tuán)結(jié)宗教和諧,。加強信訪工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益,。堅持軍民融合式發(fā)展,，擁軍優(yōu)撫安置工作扎實推進(jìn)，連續(xù)6次榮獲“全國雙擁模范城”稱號,。人口和計生工作扎實有效,，流動人口服務(wù)管理成效顯著，人口自然增長率控制在6％,。以內(nèi),。國家安全、消防,、人防,、防震減災(zāi)等工作進(jìn)一步加強，工青婦,、老齡,、殘疾人、氣象,、檔案等工作取得新成績,。

（八）著力提高行政效能，政府自身建設(shè)全面加強

認(rèn)真落實法治政府,、責(zé)任政府,、陽光政府和效能政府建設(shè)四項制度，積極轉(zhuǎn)變政府職能,，科學(xué),、民主和依法行政水平進(jìn)一步提高。依法執(zhí)行市人大及其常委會決定決議,，主動向人大報告和向政協(xié)通報重大事項,，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政民主監(jiān)督,，認(rèn)真辦理人大議案,、建議和政協(xié)建議案、提案954件,，辦復(fù)率100%,。深入開展“執(zhí)行力提升年”活動，公示重要事項7846項,，組織完成聽證事項334項,，限時辦結(jié)率、首問首辦率和投訴回復(fù)率均保持在99%以上,。主動接受人民群眾和新聞輿論監(jiān)督,，堅持市政府領(lǐng)導(dǎo)接聽群眾來電和辦理結(jié)果公示制度，建成以“96128”與“12345”合并運行,、互為補充的綜合政務(wù)電話服務(wù)平臺,。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化審計監(jiān)督,、行政監(jiān)察和招投標(biāo)市場的監(jiān)管,，行政審批,、行政事業(yè)性收費信息查詢和監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)一步完善,。節(jié)約型機關(guān)建設(shè)不斷加強。

各位代表,！

過去一年取得的成績,，凝聚著全市各族人民的智慧和汗水,。在此,，我謹(jǐn)代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的全市廣大干部群眾和外地來昆建設(shè)者,，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派,、工商聯(lián)和社會各界人士,，向中央、省屬單位、各兄弟州市和駐昆人民解放軍,、武警部隊官兵,，向所有關(guān)心、支持昆明發(fā)展的海內(nèi)外朋友,，表示崇高的敬意和衷心的感謝,！

回顧過去的一年，我們也清醒地認(rèn)識到,，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著一些亟待解決的困難和問題,。突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高,、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理,，發(fā)展的質(zhì)量效益還不高,；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，城市管理服務(wù)水平不盡人意,；發(fā)展不平衡,、不協(xié)調(diào)的問題仍然突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展難度較大,，扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨,；社會建設(shè)和社會管理相對滯后，解決就業(yè),、教育,、醫(yī)療、社保,、住房以及治安,、交通等民生問題壓力較大；各種潛在的社會矛盾問題仍然較多,；政府自身建設(shè)和民主法制建設(shè)還需加強,，干部隊伍的素質(zhì)和能力有待進(jìn)一步提升，等等,。對此,，我們必須高度重視，認(rèn)真對待,，采取有效措施,，切實加以解決,。

二,、2012年工作安排

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要之年，也是全力推動科學(xué)發(fā)展,、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年,。雖然世界經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素仍很突出，但我們必須看到,，昆明仍處于加快發(fā)展的重大機遇期,。新一輪西部大開發(fā)深入實施，“橋頭堡”建設(shè)全面推進(jìn),，國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，為昆明提供了良好的發(fā)展機遇。只要我們把思想和行動統(tǒng)一到黨中央,、國務(wù)院對國內(nèi)外形勢的分析判斷上來,，統(tǒng)一到省委、省政府和市委的決策部署上來,，堅定信心,、振奮精神，迎難而上,、頑強拼搏,，就一定能夠?qū)F(xiàn)代新昆明建設(shè)的宏偉事業(yè)不斷推向前進(jìn)，把昆明建設(shè)成為最具魅力,，最有幸福感,、歸屬感、自豪感和安全感的宜居宜人新都市,。

做好今年的工作,，我們必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，按照十七屆六中全會,、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省第九次黨代會,、省委九屆二次全會和市第十次黨代會,、市委十屆二次全會的安排部署，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代新昆明和區(qū)域性國際城市目標(biāo),，以科學(xué)發(fā)展為主題,，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力擴(kuò)大內(nèi)需,，著力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì),，著力深化改革開放,，著力保障和改善民生,，在新的起點上，穩(wěn)中求進(jìn)、創(chuàng)新推動,、跨越發(fā)展,，為建設(shè)美好幸福的新昆明而努力奮斗。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長14%,、力爭達(dá)到15%以上,，突破3000億元；地方財政一般預(yù)算收入增長15%以上,；全社會固定資產(chǎn)投資增長22%以上,；社會消費品零售總額增長18%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均實際增長12%以上,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),；居民消費價格漲幅控制在4%左右；人口自然增長率控制在6％,。以內(nèi),；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.9%以上，完成二氧化硫,、化學(xué)需氧量,、氮氧化物、氨氮減排任務(wù),。

為實現(xiàn)上述目標(biāo),，今年要重點抓好10個方面的工作：

（一）堅持以人為本，著力保障和改善民生

大力提高城鄉(xiāng)居民收入,。建立工資穩(wěn)定增長機制,，全面推行工資集體協(xié)商制度，適時提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),，強化工資支付保障,，著力增加就業(yè)人員的工資性收入；完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,，積極拓展創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域,，著力增加多渠道的經(jīng)營性收入；加大民生和公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度,，著力增加城鄉(xiāng)居民的轉(zhuǎn)移性收入,；建立完善農(nóng)村土地使用權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,，著力增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入,。建立價格調(diào)節(jié)基金，完善政府價格調(diào)整補貼機制,，減輕價格上漲對居民實際收入的影響,。

抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè),。市級統(tǒng)籌安排專項資金6000萬元，各縣（市）區(qū)按照1∶1比例安排配套資金,，加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心,、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場和生鮮超市建設(shè)。以昆明被列為全國標(biāo)準(zhǔn)化菜市場試點城市為契機,，新建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場36個,、生鮮超市51個，改造傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場14個,，切實解決農(nóng)民“賣菜難”和市民“買菜貴”的問題,。積極推進(jìn)“農(nóng)超”對接、南菜北運,、肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè),。再建8萬畝蔬菜生產(chǎn)基地，大力發(fā)展規(guī)?；?、集約化、生態(tài)化的畜禽養(yǎng)殖基地,。加強農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè),，確保市民吃上“放心肉”、“放心菜”,。

完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系,。始終把促進(jìn)就業(yè)放在首位，以項目建設(shè),、民營經(jīng)濟(jì)多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,，以職業(yè)技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,。完善社會創(chuàng)業(yè)政策和環(huán)境,，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深化大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù),，大力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè),。統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員、殘疾人,、農(nóng)民工,、失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民等重點群體就業(yè)工作,。確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人以上,，新增農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬人。

健全社會保障體系,。以人人享有社會保障為目標(biāo),，進(jìn)一步提高社會保障水平,。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，所有城鄉(xiāng)居民納入基本養(yǎng)老保險范圍,。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度的整合，加快建立市級統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)居民一體化的醫(yī)療保險制度,。推進(jìn)社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè),。擴(kuò)大工傷、生育,、失業(yè)保險覆蓋面,。進(jìn)一步完善以最低生活保障、五保供養(yǎng),、臨時救助,、醫(yī)療救助和災(zāi)害救助為重點的城鄉(xiāng)社會救助體系，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保,。完善城鄉(xiāng)低收入群體補貼與物價上漲聯(lián)動機制,，適時提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。加快保障性安居工程和城中村改造項目回遷房建設(shè),，新建保障性住房7.1萬套以上,。

（二）強化投資拉動，全面抓好項目建設(shè)

保持投資較快增長,。全面落實國家積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持合理的基本建設(shè)投資規(guī)模,，優(yōu)先保證在建續(xù)建工程,，確保以水利為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等在建續(xù)建項目的資金需求,。

啟動實施200項重點基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目,，完成投資692億元，其中：重點基礎(chǔ)設(shè)施項目90項,，完成投資380億元,；產(chǎn)業(yè)投資項目60項，完成投資312億元,；重點前期工作項目50項,。

破解項目資金瓶頸。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),，市縣兩級財政資金用于重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目的投入不少于地方一般預(yù)算收入的20%,。強化集中統(tǒng)籌，提高資金使用效益,。分解任務(wù),，強化考核,，配套政策，積極爭取國家和省的資金,、政策支持,，爭取發(fā)行企業(yè)債券100億元以上。發(fā)揮市級投融資平臺作用,，盤活存量資源,，創(chuàng)新融資方式，拓展融資渠道,，確保重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。支持民間資本進(jìn)入市政、交通,、能源,、社會事業(yè)等領(lǐng)域。加強銀政合作,，以大項目,、好項目吸引金融資金。力爭市級投融資公司新增銀行貸款160億元以上,，采取bt,、bot等方式融資100億元以上。

強化項目推進(jìn)管理,。建立完善重大項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機制,，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部對口聯(lián)系重大項目制度，著力解決項目推進(jìn)中的困難和問題,。嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，加強工程監(jiān)理，保證工程進(jìn)度,，確保工程質(zhì)量,。強化項目督查工作，按照“八個百分之百”的要求,，對重大項目,、重點工程進(jìn)行全方位、深層次跟蹤督查,，確保工程順利推進(jìn),。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實做好“三農(nóng)”工作

加快發(fā)展高原都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、優(yōu)化布局，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固烤煙支柱,，壯大畜牧產(chǎn)業(yè),，提升蔬菜、花卉,、林果等產(chǎn)業(yè),，農(nóng)業(yè)增加值增長5%。全力實施“4210”工程,，以9個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),、2個畜牧園區(qū)、1個林產(chǎn)業(yè)園區(qū)為龍頭,，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技示范區(qū),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū),、體制機制創(chuàng)新試驗區(qū),、涉農(nóng)項目集聚區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化展示區(qū)。規(guī)劃都市農(nóng)莊（農(nóng)場）100個,，啟動建設(shè)20個,。

加強城鄉(xiāng)水利建設(shè)。實施抗旱應(yīng)急工程,，在連續(xù)旱災(zāi)情況下,，確保城鄉(xiāng)供水安全。加快呈貢區(qū),、空港凈配水工程建設(shè),，配合推進(jìn)牛欄江引水工程。新開工祿勸縣真金萬中型水庫和嵩明縣龍王廟,、富民縣寶石洞等4件小

（一）型水源工程,。實施寶象河、雙化2件中型和30件小

（二）型病險水庫除險加固工程,。加快推進(jìn)嵩明大型灌區(qū)節(jié)水改造和一批中小型灌區(qū)建設(shè),，完成“五小水利”工程5萬件。改造中低產(chǎn)田21.6萬畝,。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),。以城鎮(zhèn)化為載體，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施,、就業(yè)和社會保障,、社會事業(yè)、政策措施一體化,，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)66%,。落實“守住紅線,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山,、農(nóng)民進(jìn)城”的要求,，轉(zhuǎn)變建設(shè)用地方式，完成一批山地城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)項目規(guī)劃選址工作,，引導(dǎo)城鎮(zhèn),、村莊、工業(yè)向適建山地發(fā)展,。最大限度下放經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,、社會事務(wù)管理權(quán)限，賦予縣（市）區(qū)更大的發(fā)展自主權(quán),。分層次逐步放寬,、放開戶籍限制，引導(dǎo)符合條件的農(nóng)村居民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民,。調(diào)整完善村莊布點規(guī)劃,，加快撤村并居和遷村并點工作，新建一批新型農(nóng)民集中居住區(qū),。大力實施新農(nóng)村建設(shè)整村推進(jìn),，完成省級重點村280個、市級重點村25個,。完成行政村公路路面硬化600公里,，行政村路面硬化率達(dá)到80%。完善城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)布局,，行政村公共交通覆蓋率達(dá)到93.5%,。

加大扶貧開發(fā)力度。認(rèn)真落實國家扶貧開發(fā)政策,，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn),，完善專項扶貧、行業(yè)扶貧,、社會扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局,。啟動實施扶貧開發(fā)“三年行動計劃”，著力推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)和邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)扶貧攻堅,，完成整村推進(jìn)400個以上自然村,，鞏固提高6萬貧困人口的溫飽水平，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全市平均水平,。深入推進(jìn)一,、二、三板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，打造以倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開發(fā)區(qū)為核心的扶貧攻堅新模式,。繼續(xù)推進(jìn)東川礦山采空區(qū)移民搬遷工作,。

（四）加快新型工業(yè)化步伐，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì)

優(yōu)化調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),。實施工業(yè)跨越發(fā)展計劃,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上。在鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,，以新能源,、新材料、光電子,、物聯(lián)網(wǎng),、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保為重點,，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),。深入實施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略,，全力支持石油煉化項目建設(shè),，加快推進(jìn)中緬油氣管道及配套,、中國南車軌道交通產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項目建設(shè),。新開工億元以上工業(yè)項目80項，竣工50項,。創(chuàng)新和落實非公經(jīng)濟(jì)扶持政策,，破除體制障礙，扶持中小企業(yè)和微型企業(yè)發(fā)展,，大幅提高非公經(jīng)濟(jì)比重,。

推動工業(yè)園區(qū)跨越發(fā)展。實施“百億元園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升”工程,，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資120億元,，收儲土地20平方公里，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房120萬平方米,，基礎(chǔ)設(shè)施配套到位的熟地區(qū)域達(dá)到建成區(qū)的30%以上,。實施“千億元園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育”工程，加快把高新區(qū),、安寧工業(yè)園,、經(jīng)開區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等培育成為銷售收入超千億元的一流園區(qū),，全市園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%以上,。實施“特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”工程，加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、同類行業(yè)集聚,、配套企業(yè)完備的產(chǎn)業(yè)集群,。實施“園區(qū)提檔升格”工程，力爭楊林工業(yè)園區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū),，高新區(qū)爭取成為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū),。

加速推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合。加快建設(shè)國家“兩化融合”試驗區(qū),，啟動5個縣（市）區(qū),、6個園區(qū)和2個基地的區(qū)域融合試點，實施30個“兩化融合”重點項目建設(shè),。大力推廣應(yīng)用信息技術(shù),，提高新產(chǎn)品的設(shè)計水平和開發(fā)能力，推進(jìn)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)流程,。推進(jìn)中小企業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺,、行業(yè)性信息化共性技術(shù)平臺等公共服務(wù)平臺建設(shè)。

五）大力發(fā)展服務(wù)業(yè),，提升繁榮都市經(jīng)濟(jì)

鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),。加快建設(shè)東風(fēng)廣場片區(qū)、老螺螄灣片區(qū)等中央商務(wù)區(qū),。全面完成主城批發(fā)市場搬遷改造提升任務(wù),。支持住宿餐飲、家政服務(wù)等行業(yè)發(fā)展,，鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營,、電話直銷、網(wǎng)購等新興商貿(mào)業(yè)態(tài),，建立便利化,、多樣化的居民生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,、“家電下鄉(xiāng)”工作,。堅持惠民利民，保持房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展,。

培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。圍繞建設(shè)全國性物流節(jié)點城市和區(qū)域性國際物流中心城市，加快呈貢鐵路集裝箱物流基地等5大物流基地,、昆明南亞國際陸港等10個物流園區(qū),、晉城工業(yè)品商貿(mào)物流中心等14個商貿(mào)物流中心建設(shè)。深入推進(jìn)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和國際陸港建設(shè),。大力推進(jìn)昆明金融產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)建設(shè),，促進(jìn)金融業(yè)集聚發(fā)展,。加快發(fā)展以信息技術(shù)外包、物流外包,、金融服務(wù)外包為主的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),。積極推進(jìn)“國家電子商務(wù)示范城市”建設(shè)。促進(jìn)旅游與文化,、科技深度融合,，優(yōu)化提升傳統(tǒng)景區(qū)景點，高水平推進(jìn)環(huán)滇池旅游圈,、石林旅游區(qū)等重大旅游項目建設(shè),，規(guī)劃打造“南亞風(fēng)情一條街”。加大國際品牌酒店的引進(jìn)和建設(shè)力度,，抓緊轎子山旅游專線沿線規(guī)劃和綜合開發(fā)及景區(qū)提升改造,。積極開展春城特色旅游品牌營銷，開拓提升旅游市場,。著力辦好gms經(jīng)濟(jì)走廊活動周,、第五屆全球外包大會、第八屆中國國際物流節(jié),、中國城市規(guī)劃年會,、第三屆中國東盟行業(yè)合作會議等，全力打造會展和商務(wù)合作平臺,。

（六）加強城市建設(shè)管理,，打造品質(zhì)春城

不斷完善城市規(guī)劃和布局。按照現(xiàn)代新昆明和區(qū)域性國際城市標(biāo)準(zhǔn),，繼續(xù)完善以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃,、近期建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村莊規(guī)劃為主要內(nèi)容的綜合規(guī)劃體系。優(yōu)化城市設(shè)計方案,，全面改造,、包裝和提升老城區(qū)，充分體現(xiàn)歷史文化名城的特質(zhì)風(fēng)貌,。加快推進(jìn)縣城空間形態(tài),、功能布局的更新。加快編制城鄉(xiāng)文化設(shè)施與場所專項規(guī)劃,。編制完善昆陽—?？谖鞒且?guī)劃，優(yōu)化晉城南城片區(qū)規(guī)劃,。

強力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。確保地鐵1,、2號線通車運營，加快地鐵3號線建設(shè),，做好地鐵4,、5號線和6號線二期項目前期工作。加快長水國際機場配套建設(shè),，配合做好機場轉(zhuǎn)場運營,。抓好昆明鐵路樞紐及東南環(huán)線、昆玉鐵路,、云桂鐵路,、滬昆客專和市域鐵路等項目建設(shè)。實施“4321”路網(wǎng)建設(shè)計劃,，推進(jìn)城市骨干路網(wǎng)建設(shè),，加快構(gòu)建主城規(guī)劃區(qū)40米以上道路及呈貢區(qū)四期路網(wǎng)，開工建設(shè)昆武高速入城段地面層,、云大西路南延線和官渡65號,、18號等市政道路。加快推進(jìn)南連接線,、黃土坡至馬金鋪,、轎子山旅游專線等項目建設(shè)。建設(shè)一批液化天然氣儲配站和汽車加氣站,。抓好“三網(wǎng)融合”試點城市建設(shè),，實現(xiàn)固定電話號碼升位。

進(jìn)一步提高城市管理水平,。堅持建設(shè)與管理并重,，開展城鄉(xiāng)市容市貌提升年活動，推進(jìn)城市街道綠化,、美化,、亮化、凈化工程,。深化“四創(chuàng)兩爭”工作,，全面開展道路交通、環(huán)境衛(wèi)生,、市場秩序,、違法建設(shè)、城市架空線,、戶外廣告綜合整治,。創(chuàng)新城市管理機制，完善并拓展數(shù)字城管系統(tǒng)功能,，規(guī)范城市管理綜合行政執(zhí)法,。實施公交都市示范工程,，科學(xué)管理交通，建立智能化交通管理系統(tǒng),，緩解交通擁堵,。加強機動車尾氣污染防治，在重點區(qū)域?qū)嵤└呶廴拒囕v限行管理措施,。爭取國家和省的支持,，積極推進(jìn)城中村、棚戶區(qū)改造,。廣泛動員和開展立體綠化,、屋頂綠化，擴(kuò)大綠化空間,，增加綠化總量,，提高綠化質(zhì)量。

（七）突出重點領(lǐng)域改革,，強力推進(jìn)對外開放

繼續(xù)深化各項改革,。全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善和建立規(guī)范有序的林權(quán)流轉(zhuǎn)機制,。健全國有資本有進(jìn)有退,、合理流動機制，完善國有金融資產(chǎn),、非經(jīng)營性資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體制,。規(guī)范和完善促進(jìn)民間投資的體制。加大投融資改革發(fā)展力度,，做大做強聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所,，加強對公共資源交易活動的監(jiān)管。積極支持企業(yè)上市,。繼續(xù)深化財政預(yù)算管理和國庫管理改革,，完善財政管理體制，創(chuàng)新財政資金扶持企業(yè)發(fā)展方式,。加強政府債務(wù)管理,，妥善處理存量債務(wù)，嚴(yán)格管理新增債務(wù),。在行政機關(guān)和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）導(dǎo)入國際質(zhì)量管理體系。全面推進(jìn)事業(yè)單位分類改革,。深化經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,，推動公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部三項制度改革。深化辦學(xué)體制和教育管理體制改革試點,。做好公立醫(yī)院改革,、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)國家級試點工作,。繼續(xù)推進(jìn)資源產(chǎn)品價格形成機制和環(huán)保收費改革，進(jìn)一步理順價格體系,。

提升招商引資水平,。堅持外引內(nèi)培并重，確保實際利用外資和引進(jìn)市外到位資金增長15%以上,。突出產(chǎn)業(yè)招商,，緊盯世界500強,、中國500強和行業(yè)龍頭,，著力引進(jìn)一批工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大項目,。堅持本土企業(yè)與外來企業(yè)一視同仁,，內(nèi)培一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂玫谋镜貎?yōu)勢企業(yè),。突出重點區(qū)域,，實行專業(yè)招商，對內(nèi)主攻長三角,、珠三角,、環(huán)渤海，對外主攻東南亞,、南亞,，筑巢引鳳為知名華商來昆投資發(fā)展、“民企入昆”,、“央企入昆”創(chuàng)造一流投資環(huán)境,。落實“四個一”推進(jìn)機制，完善招商引資目標(biāo)管理及考核辦法,，狠抓簽約項目的跟蹤服務(wù),，促進(jìn)落地開工、投產(chǎn)達(dá)標(biāo),。

擴(kuò)大對外經(jīng)貿(mào)合作,。全年進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)144億美元，增長20%以上,。加強農(nóng)產(chǎn)品出口基地,、出口加工區(qū)建設(shè)，支持生物資源,、裝備制造,、光電子等領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口,。鼓勵企業(yè)增加先進(jìn)適用技術(shù),、關(guān)鍵設(shè)備及零部件,、短缺能源和原材料的進(jìn)口。支持高新區(qū),、經(jīng)開區(qū),、嵩明縣開展外貿(mào)公共服務(wù)平臺建設(shè)。積極向國家申報設(shè)立昆明綜合保稅區(qū),，推動設(shè)立昆明地區(qū)海關(guān),。支持有條件的企業(yè)對外直接投資，建立生產(chǎn)基地和營銷總部,，實現(xiàn)境外投資持續(xù)增長,。鼓勵企業(yè)參與境外工程承包建設(shè)，幫助企業(yè)爭取國家外援項目和分包工程,。深化滇中區(qū)域合作,，協(xié)助規(guī)劃構(gòu)建以高速公路和城際軌道為支撐的區(qū)域交通體系，爭取在交通運輸?shù)阮I(lǐng)域率先取得突破,。積極推進(jìn)滇中四州市通訊同網(wǎng),。加強與省內(nèi)沿邊八州市的邊貿(mào)合作，積極參與昆明至河內(nèi),、皎漂,、曼谷、密支那經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),，共同建設(shè)國際大通道,。加強與泛珠三角區(qū)域、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū),、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)及川滇黔十地州市間的合作,，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（八）持續(xù)抓好生態(tài)文明建設(shè),，營造宜居環(huán)境

強化水環(huán)境綜合治理,。以實施滇池治理“十二五”規(guī)劃為抓手，堅定不移地推進(jìn)環(huán)湖截污,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理,、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、入湖河道整治,、生態(tài)清淤,、外流域調(diào)水及節(jié)水“六大工程”建設(shè)。完成滇池北岸水環(huán)境綜合治理工程,，開展環(huán)湖截污與片區(qū)排水管網(wǎng)完善工程,。建成第九、第十污水處理廠,，實現(xiàn)試運行,。鞏固提升36條出入滇池河道綜合整治成果?；就瓿傻岢赝夂：I生態(tài)建設(shè),，建成10個退人退房居民安置點，協(xié)調(diào)推進(jìn)水體保護(hù)界樁外延100米范圍內(nèi)企事業(yè)單位的搬遷安置工作,。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),、旅游產(chǎn)業(yè)與強化生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來,，編制完善滇池湖濱生態(tài),、文化、旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,。強化工程性污染治理和流域綜合管理,，大力整治陽宗海和牛欄江、普渡河,、南盤江流域水環(huán)境,。加強松華壩、云龍水庫,、清水海等集中式飲用水源地管理和保護(hù),，為人民群眾提供長久、安全,、衛(wèi)生,、優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)生活用水。

加強生態(tài)環(huán)境保護(hù),。全力推進(jìn)環(huán)保模范城市和國家生態(tài)城市創(chuàng)建工作,，加快國家森林城市創(chuàng)建步伐，森林覆蓋率達(dá)到47.06%,。啟動天保工程二期,，退耕還林20萬畝。加快推進(jìn)“五采區(qū)”,、石漠化,、難造林地的生態(tài)修復(fù)治理和生態(tài)隔離帶建設(shè)。嚴(yán)格保護(hù)重點水源涵養(yǎng)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)和城市生態(tài)綠地系統(tǒng),，構(gòu)建城市生態(tài)屏障。推進(jìn)農(nóng)田道路,、河道溝渠,、村莊庭院綠化。啟動宜良、晉寧,、石林國家生態(tài)縣申報工作,，完成20個國家級和省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報工作，全面開展300個行政村（涉農(nóng)社區(qū)）的市級生態(tài)村創(chuàng)建工作,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治,，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，完善組保潔,、村收集,、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理的垃圾處理體系,，加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理,。深入開展環(huán)保專項行動，積極推進(jìn)空氣質(zhì)量pm2.5監(jiān)測試點工作,，進(jìn)一步加快重金屬污染治理,。對重點違法企業(yè)、限期治理項目,、掛牌督辦案件進(jìn)行跟蹤檢查和督查,，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。

打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn),。著力在落實重點減排項目,、強化運行監(jiān)管,、完善體制機制上下功夫，提高企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率,，抓好冶金,、化工,、建材、能源等重點行業(yè)節(jié)能降耗,，加快淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝，實施30個節(jié)能減排示范工程,。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，推廣合同能源管理,。深入推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè),，強化工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水和生活節(jié)水措施,，實行嚴(yán)格的節(jié)水“三同時”審查管理,，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。大力推行清潔生產(chǎn),，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，實施50戶企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估，推進(jìn)東川天生橋靜脈產(chǎn)業(yè)園,、高新區(qū)水科技園建設(shè),。

（九）實施文化強市戰(zhàn)略，推動文化發(fā)展繁榮 完善公共文化服務(wù)體系,。加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，支持好科技館新館、亞廣影視傳媒中心等省級標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè),，加快文廟恢復(fù)性修建和一批重點文化項目建設(shè),，打造城市文化新地標(biāo)。大力推進(jìn)“兩館一站一室”,、廣播電視“戶戶通”,、農(nóng)村電影放映工程,、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享等重點文化惠民工程建設(shè),。整合項目和資源,，完善基層公共文化服務(wù)運行機制，逐步實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化,。繼續(xù)實施農(nóng)民體育健身工程,，加大“2111工程”實施力度。完成第五批市級文物保護(hù)單位“四有”工作,，保護(hù),、修繕一批不可移動文物、歷史文化街區(qū)和建筑,。鼓勵社會力量興辦和捐助公益性文化事業(yè),。加強市場監(jiān)管，促進(jìn)文化健康發(fā)展,。

不斷增強文化產(chǎn)業(yè)實力。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局,，加快建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園,、民族文化總部研發(fā)基地和民族文化藝術(shù)基地。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游會展產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的互動融合,，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作,、出版發(fā)行等重點文化產(chǎn)業(yè),。推動一批有實力、有競爭力的龍頭文化企業(yè)跨地區(qū),、跨行業(yè)兼并重組,，打造一批具有核心競爭力的文化企業(yè)集團(tuán)，扶持一批新興文化產(chǎn)業(yè)項目和農(nóng)村地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項目,。加大對少數(shù)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度,，推進(jìn)民族民間工藝品制作、民族節(jié)慶,、民族歌舞和民族特色飲食等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。開展紀(jì)念聶耳誕辰100周年系列活動，著力提升阿詩瑪?shù)让褡逦幕放坪凸诺嵬鯂?、鄭和文化等歷史文化品牌影響力,。

打造文化人才高地。鼓勵扶持高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),，與文化企事業(yè)單位共建文化人才培養(yǎng)基地,。加快引進(jìn)高層次文化人才,。拓展對外文化交流，吸引東南亞,、南亞藝術(shù)團(tuán)隊和藝術(shù)人才來昆發(fā)展,。加強基層文化人才隊伍建設(shè)，吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層,。積極培養(yǎng)體育競技人才,。鼓勵民族（傳統(tǒng)）文化技藝傳人收徒授業(yè)。

（十）發(fā)展社會事業(yè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)共進(jìn)

繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育,。統(tǒng)籌安排進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，義務(wù)教育鞏固率保持在99%以上,。高度重視校園安全工作,，切實加強校車安全監(jiān)管。實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,，對義務(wù)教育階段貧困學(xué)生百分之百實施資助,。爭創(chuàng)省一級示范幼兒園總數(shù)達(dá)110所以上。優(yōu)先發(fā)展職業(yè)教育,，推動高中教育和中等職業(yè)教育同步發(fā)展,。大力發(fā)展學(xué)前教育和民辦教育。重視高等教育,，扶持昆明學(xué)院加快發(fā)展,。加快推進(jìn)師大附小、附中和云大附中呈貢校區(qū)建設(shè),。啟動實施教育信息化工程,，推進(jìn)覆蓋全市中小學(xué)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺和信息化服務(wù)體系建設(shè)。

大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新,。深入推進(jìn)國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè),，全社會研發(fā)投入強度達(dá)1.75%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)39.6%,。建立健全科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺,，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點扶持15個以上高新技術(shù)項目,、10家高新技術(shù)企業(yè),、2個高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)盟，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)40家以上,。組織實施重大科技計劃項目10項,。培養(yǎng)10戶市級創(chuàng)新團(tuán)隊，支持10戶企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺,。百萬人年發(fā)明專利授權(quán)量超過80件，全市知識產(chǎn)權(quán)試點示范單位新增5家以上。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,。建成市第一人民醫(yī)院北市區(qū)醫(yī)院,、市兒童醫(yī)院南市區(qū)醫(yī)院,、市延安醫(yī)院心血管病醫(yī)院并投入運營，完成市中醫(yī)醫(yī)院呈貢遷建、市第三人民醫(yī)院烈性傳染病診療中心等項目主體工程建設(shè)。啟動3個縣級醫(yī)院改擴(kuò)建,、6所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、117個村衛(wèi)生室,、10個遠(yuǎn)郊縣區(qū)急救中心和13個縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)項目建設(shè),。繼續(xù)實施國家基本藥物制度，市級公立醫(yī)院基本藥物使用比例達(dá)到10%,。切實做好重大傳染病防控工作,，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。進(jìn)一步加強食品藥品監(jiān)管體系建設(shè),，提高監(jiān)管水平和能力,，整頓和規(guī)范食品藥品生產(chǎn)流通秩序，保障人民群眾飲食和用藥安全,。

維護(hù)社會安定和諧,。完善基層為民服務(wù)體系，推動和諧社區(qū)建設(shè),。健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，確保矛盾在源頭得到控制與解決,。健全社會治安防控體系,，依法打擊各類違法犯罪活動。繼續(xù)深入推進(jìn)禁毒防艾人民戰(zhàn)爭,。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管,，堅決防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo),，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,，抓好市民文明素質(zhì)工程。加快構(gòu)建信用體系,，打造誠信昆明,。堅定不移維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，切實做好宗教工作,。加強人口與計劃生育工作,，加大優(yōu)生促進(jìn)工程實施力度，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,。重視工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)工作，關(guān)心和重視殘疾人,、婦女兒童和老齡事業(yè)發(fā)展,。搞好外事和港澳臺僑工作。加強國防動員,，抓好“雙擁”工作,，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。做好國家安全,、人防,、氣象、防震,、檔案,、保密、市志等工作,。各位代表,！

全力加快現(xiàn)代新昆明和區(qū)域性國際城市建設(shè)，人民寄予厚望,，政府責(zé)任重大,。我們要全面加強責(zé)任政府建設(shè),，進(jìn)一步增強政府對宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的靈活性、針對性和前瞻性,，積極推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供公共服務(wù),、改善保障民生和維護(hù)社會公平正義方向轉(zhuǎn)變,，加快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要全面加強法治政府建設(shè),，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,、履行職責(zé)，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督,，認(rèn)真聽取各民主黨派,、人民團(tuán)體和社會各界的意見和建議,，及時辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。我們要全面加強效能政府建設(shè),，深入開展社會主義核心價值體系實踐活動,，以“四群”教育為抓手，大興調(diào)查研究,、求真務(wù)實之風(fēng),，大興服務(wù)基層、服務(wù)群眾之風(fēng),，說實話,、辦實事、出實招,、求實效，切實解決有令不行,、有禁不止的現(xiàn)象和不作為,、亂作為,、慢作為的問題,。我們要全面加強陽光政府建設(shè),，擴(kuò)大政府信息公開范圍，健全政府新聞發(fā)布制度,，探索建立網(wǎng)上審批,、網(wǎng)上公共服務(wù),、網(wǎng)上公共資源交易和網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng),，推進(jìn)權(quán)力公開透明運行，切實保障人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),。我們要全面加強廉潔政府建設(shè),，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，推進(jìn)節(jié)約型機關(guān)建設(shè),，強化對重要領(lǐng)域,、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決查處各類違法違紀(jì)案件,，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,，以反腐倡廉的實際成效取信于民，維護(hù)政府的良好形象,。

各位代表,！昆明已經(jīng)邁上新的歷史征程，發(fā)展任務(wù)更加繁重,，發(fā)展前景更加美好,。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委,、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，振奮精神、銳意進(jìn)取,，勇于創(chuàng)新,、扎實工作，為建設(shè)美好幸福的新昆明而努力奮斗,，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開,！附件：

名詞解釋

1.四創(chuàng)兩爭 指創(chuàng)建“國家園林城市”、“國家衛(wèi)生城市”,、“國家環(huán)保模范城市”和“全國文明城市”,；爭取“聯(lián)合國人居城市獎”和“國家生態(tài)城市”。

2.兩基 即基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲,。3.零就業(yè)家庭 指城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口,，家庭成員在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)愿望并進(jìn)行失業(yè)登記,，但無人從事有報酬工作或無任何經(jīng)營性,、投資性收入的家庭。

4.標(biāo)準(zhǔn)化菜市場 根據(jù)商務(wù)部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》要求,，標(biāo)準(zhǔn)化菜市場是以固定商位（包括攤位,、店鋪、營業(yè)房等）和相應(yīng)設(shè)施銷售各類農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營場所，主要銷售果蔬,、肉禽蛋及其制品,、水產(chǎn)品、乳制品,、豆制品,、調(diào)味品、熟食鹵品,、腌臘制品,、水果、糧油及其制品等,。

5.四退三還 “四退”指退塘、退田,、退房,、退人；“三還”指還湖,、還林,、還濕地。

6.“96128”政務(wù)信息查詢 96128是全省統(tǒng)一的政務(wù)信息查詢專線號碼,，是省政府實施陽光政府四項制度的重要內(nèi)容,。公眾通過撥打96128查詢電話，可以直接查詢當(dāng)?shù)卣捌洳块T的政務(wù)信息,。昆明市于2009年6月25日正式開通,。

7.實體經(jīng)濟(jì) 指物質(zhì)的、精神的產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn),、流通等經(jīng)濟(jì)活動,。包括農(nóng)業(yè)、工業(yè),、交通通信業(yè),、商業(yè)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)行業(yè),，也包括教育,、文化、知識,、信息、藝術(shù),、體育等精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)行業(yè),。

8.化學(xué)需氧量 指水中有機物和還原性物質(zhì)被化學(xué)氧化劑氧化所消耗的氧化劑量，折算成每升水消耗氧的毫克數(shù)，用mg/l表示,。它是表示水中還原性物質(zhì)多少的一個指標(biāo),，主要反映水體受有機物污染的程度?；瘜W(xué)需氧量越大,，說明水體受有機物的污染越嚴(yán)重。,、bot bt：即“建設(shè)—移交”,，是政府利用非政府資金來進(jìn)行非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的融資模式；bot：即“建設(shè)—運營—移交”,，是以政府和投資方之間達(dá)成協(xié)議為前提,，由政府允許投資方在一定時期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營該設(shè)施，當(dāng)特許期限結(jié)束時,，投資方按約定將該設(shè)施移交政府部門經(jīng)營和管理,。10.八個百分之百 在政府性投資（含bt、bot,、tot等方式）建設(shè)工程項目中,，全面推行和落實百分之百公開招投標(biāo)、百分之百不轉(zhuǎn)包,、百分之百工程監(jiān)理到位,、百分之百不留重大質(zhì)量隱患、百分之百不出重大安全事故,、百分之百行政監(jiān)察到位,、百分之百工程預(yù)算審計到位、百分之百不出腐敗案件,。

11.“4210”工程 指從2009年開始,，通過5年左右的努力，把昆明初步打造成帶動全省,、輻射西南,、聯(lián)結(jié)全國、面向東南亞和南亞的農(nóng)產(chǎn)品信息物流中心,、農(nóng)產(chǎn)品精深加工中心,、農(nóng)業(yè)博覽會展中心、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣中心“4個中心”,；構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體化發(fā)展平臺,、力促“三農(nóng)”發(fā)展的體制機制平臺“2個平臺”。圍繞以上目標(biāo),，實施農(nóng)業(yè)信息物流,、農(nóng)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)、農(nóng)業(yè)生態(tài),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商,、農(nóng)民素質(zhì)提升、農(nóng)業(yè)投融資系統(tǒng),、農(nóng)村社會化服務(wù),、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)轉(zhuǎn)化、“三農(nóng)”干部思想解放等“10大工程”,。

12.“五小”水利工程 指小水池,、小水窖、小壩塘,、小水渠,、小泵站等小型水利建設(shè)工程。

13.農(nóng)村扶貧開發(fā)“三年行動計劃” 市委市政府決定,，用三年時間（2012—2014年）,，按照“三個轉(zhuǎn)變”（轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變思維,、轉(zhuǎn)變思路）要求,，集中“三股力量”（人力、物力,、財力）,，整合“三類資源”（專項資源、行業(yè)資源,、社會資源）,，在市域貧困地區(qū)開展的新一輪扶貧攻堅行動。這是市委,、市政府順時應(yīng)勢提出的旨在加快貧困地區(qū)跨越發(fā)展,，確保我市2015年在全省率先基本消除絕對貧困現(xiàn)象和全面建成小康社會的重大舉措。

14.一,、二,、三板塊 為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,，把全市十四個縣（市）區(qū)劃分為“三大板塊”,，實行因地制宜，分類指導(dǎo),，梯次推進(jìn),，共同發(fā)展。第一板塊為五華,、盤龍,、官渡,、西山、安寧,、呈貢；第二板塊為晉寧,、宜良,、石林、嵩明,、富民,；第三板塊為東川、祿勸,、尋甸,。

15.“百億元園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升”工程 “十二五”期間，繼續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，全市園區(qū)累計投入基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)資金600億元以上,，構(gòu)建更為完善的交通、給排水,、供電,、信息、環(huán)保設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，加快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、功能完善的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。16.“千億元園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育”工程 “十二五”期間,，持續(xù)擴(kuò)大園區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資,，組織實施一批推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大項目，全市園區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到3500億元以上,，年均增長35%,，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，帶動全市產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展,，加快形成技術(shù)先進(jìn),、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。17.“特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”工程 致力選擇和培育園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，爭取到“十二五”期末,，培育1個產(chǎn)值過600億元、2個過400億元,、3個過200億元的特色產(chǎn)業(yè)集群,，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、集群,、集約發(fā)展水平明顯提高,，初步在先進(jìn)裝備制造,、生物開發(fā)、化工等領(lǐng)域形成特色明顯,、成長性好,、帶動性強、市場占有率高的產(chǎn)業(yè)集群,。

18.“兩化”融合 電子信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到工業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),，信息化成為工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理的常規(guī)手段。信息化進(jìn)程和工業(yè)化進(jìn)程不再相互獨立進(jìn)行,，不再是單方的帶動和促進(jìn)關(guān)系,，而是兩者在技術(shù)、產(chǎn)品,、管理等各個層面相互交融,，彼此不可分割。

19.萬村千鄉(xiāng)市場工程 指2005年開始實施的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程,。國家通過安排財政資金,，以補助或貼息的方式，引導(dǎo)城市連鎖店和超市等流通企業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展“農(nóng)家店”,，逐步形成以城區(qū)店為龍頭,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò),，以改善農(nóng)村消費環(huán)境,，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求。20.家電下鄉(xiāng) 指順應(yīng)農(nóng)民消費升級的新趨勢,，運用財政,、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手,，開發(fā),、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費特點、性能可靠,、質(zhì)量保證,、物美價廉的家電產(chǎn)品，并提供流通和售后服務(wù),；對農(nóng)民購買納入補貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例（13%）的財政補貼,，是激活農(nóng)民購買能力、擴(kuò)大農(nóng)村消費,、促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展的一項新舉措,。

21.服務(wù)外包 指企業(yè)將價值鏈中原本由自身提供的具有基礎(chǔ)性的、共性的,、非核心的信息服務(wù),、應(yīng)用管理和商業(yè)流程等業(yè)務(wù),，發(fā)包給企業(yè)外第三方服務(wù)提供者，以降低成本,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈,、提升企業(yè)核心競爭力。

指大湄公河次區(qū)域,，即湄公河（我國境內(nèi)段稱瀾滄江）流域的6個國家和地區(qū),，包括柬埔寨、越南,、老撾、緬甸,、泰國和我國云南省。

23.綜合保稅區(qū) 設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關(guān)參照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策,，集保稅區(qū),、出口加工區(qū),、保稅物流區(qū)、港口的功能于一身,，可以發(fā)展國際中轉(zhuǎn),、配送,、采購,、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。24.國際陸港 指在內(nèi)陸地區(qū)中心城市的鐵路,、水路、公路交匯處,，依照有關(guān)國際運輸法規(guī),、條約和慣例設(shè)立的對外開放國際商港,，是沿海港口在內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)中心城市的支線港口和現(xiàn)代物流操作平臺，為內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供方便快捷的國際港口服務(wù),。

25.“4321”路網(wǎng)建設(shè)計劃 即按照2012年40%,、2013年30%、2014年20%,、2015年10%的投資比例,，投入資金537億元以上，計劃建設(shè)總長567公里的城市道路315條,。

26.三網(wǎng)融合 指電信網(wǎng),、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng),、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)過程中,，通過技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同,，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享。三合并不意味著三大網(wǎng)絡(luò)的物理合一,，而主要是指高層業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合。

27.滇池治理六大工程 圍繞滇池治理,，實施環(huán)湖截污和交通,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理,、生態(tài)修復(fù)與建設(shè),、入湖河道整治、生態(tài)清淤,、外流域引水及節(jié)水六大工程,。

28.“四個一”工作機制 對引進(jìn)、簽約的重大項目,，實行“一個項目,、一套班子、一支隊伍,、一抓到底 ”,，確保重大項目落地建設(shè)。2.5 是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物,，也稱為可入肺顆粒物。這個值越高,，就代表空氣污染越嚴(yán)重,。這種顆粒物富含大量有毒、有害物質(zhì),，被吸入人體后會直接進(jìn)入支氣管,，干擾肺部的氣體交換，引發(fā)包括哮喘,、支氣管炎和心血管病等方面的疾病,。30.靜脈產(chǎn)業(yè)園 靜脈產(chǎn)業(yè)是垃圾回收和再資源化利用的產(chǎn)業(yè)，靜脈產(chǎn)業(yè)園是指建立以靜脈產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)工業(yè)園，通過靜脈產(chǎn)業(yè)盡可能地把傳統(tǒng)的“資源——產(chǎn)品——廢棄物”的線性經(jīng)濟(jì)模式,，改造為“資源——產(chǎn)品——再生資源”閉環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,，實現(xiàn)生活和工業(yè)垃圾變廢為寶、循環(huán)利用,。

31.兩館一站一室 兩館指“一縣兩館”（文化館,、圖書館）、一站指“一鄉(xiāng)一站”（綜合文化站）,、一室指“一村一室”（多功能文化活動室）,。

32.2111工程 指縣（市）區(qū)體育設(shè)施達(dá)標(biāo)工程，2場：一塊田徑場,、一塊燈光籃球場,；1房：訓(xùn)練房；一池：游泳池,；1中心：健身中心,。

33.“四有”工作 文物保護(hù)單位有保護(hù)范圍，有標(biāo)志說明,，有記錄檔案,，有專門機構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)管理。

34.“四群”教育 以加快建立黨員干部直接聯(lián)系群眾制度為突破口,，深入開展群眾觀點,、群眾路線、群眾利益,、群眾工作教育,。

昆明市人民檢察院招聘 昆明市人民檢察院檢察長篇二

昆明市人民檢察院

關(guān)于進(jìn)一步加強人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系工作的意見

加強同人大代表,、政協(xié)委員的聯(lián)系,，聽取人大代表、政協(xié)委員的批評,、意見和建議是檢察機關(guān)自覺接受監(jiān)督的重要內(nèi)容,，是檢察機關(guān)立檢為公、執(zhí)法為民的直接體現(xiàn),，是深化檢務(wù)公開,，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的必然要求,，是提高執(zhí)法辦案水平，促進(jìn)檢察權(quán)公正,、廉潔運行的有力保障,。為進(jìn)一步加強與人大代表,、政協(xié)委員的聯(lián)系，使全市檢察機關(guān)同人大代表,、政協(xié)委員的聯(lián)系工作更加經(jīng)?；⒁?guī)范化,、制度化,，根據(jù)《云南省人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強與省人大代表聯(lián)系工作的意見》的要求，結(jié)合昆明市檢察工作實際,，提出以下意見。

一,、指導(dǎo)思想和基本原則

加強與人大代表,、政協(xié)委員的聯(lián)系工作要堅持以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，堅持檢察機關(guān)的憲法定位,，牢固樹立法律監(jiān)督機關(guān)更要接受監(jiān)督的理念,，自覺把加強與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系工作融入日常工作,，不斷增強人大代表,、政協(xié)委員對檢察工作的了解、理解和支持，不斷提高檢察工作的權(quán)威性,、公信力和群眾滿意度,，為建設(shè)新昆明提供更加有力的司法保障。

與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系工作應(yīng)堅持以下原則,。

（一）依法接受監(jiān)督原則,。與人大代表,、政協(xié)委員的聯(lián)系工作應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，依法接受人大代表,、政協(xié)委員的監(jiān)督,。

（二）主動接受監(jiān)督原則。檢察機關(guān)應(yīng)強化主動監(jiān)督的意識,，主動加強與人大代表,、政協(xié)委員的聯(lián)系，增進(jìn)人大代表,、政協(xié)委員對檢察工作的了解,、理解和支持，推動檢察工作的科學(xué)發(fā)展,。

（三）及時充分原則,。檢察機關(guān)要本著及時、充分的原則,，采取各種有利于人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的有效措施,，確保人大、政協(xié)監(jiān)督權(quán)利的充分行使,。

（四）改革創(chuàng)新原則,。檢察機關(guān)必須在實踐中大膽探索,，不斷創(chuàng)新主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，密切聯(lián)系人大代表,、政協(xié)委員的方式途徑。

二,、工作機構(gòu)

昆明市兩級檢察機關(guān)要建立健全與人大代表,、政協(xié)委員聯(lián)系的工作機構(gòu)，成立以檢察長為組長的與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時聽取情況匯報,，研究解決工作中的問題和困難，并設(shè)立專門機構(gòu),，負(fù)責(zé)同本地區(qū)人大代表,、政協(xié)委員的聯(lián)系工作。選配具有較高政策理論和業(yè)務(wù)水平,、綜合協(xié)調(diào)能力強,、工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的人員從事人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系工作,。昆明市人民檢察院人民監(jiān)督工作辦公室為昆明市檢察院與人大代表,、政協(xié)委員聯(lián)系的日常工作機構(gòu)。

三,、與人大代表,、政協(xié)委員聯(lián)系的工作方式 與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系工作可采取如下方式：

（一）報告工作,。各院要高度重視每年對“兩會”的報告工作,，認(rèn)真準(zhǔn)備報告材料，派人旁聽代表,、委員審議檢察工作報告,，按照會議要求和代表、委員的批評,、意見和建議,，研究制定加強和改進(jìn)檢察工作的措施。同時,，要根據(jù)同級人大,、政協(xié)的意見和本地區(qū)的檢察工作實際，每年爭取向人大政協(xié)專題報告一次工作情況,，每半年向人大,、政協(xié)書面報告一次工作情況，同時將書面材料抄送同級人大代表、政協(xié)委員,。報告的內(nèi)容包括本地區(qū)檢察機關(guān)的重大工作部署,，履行法律監(jiān)督職責(zé)的情況，辦理人大代表,、政協(xié)委員批評,、意見、建議以及人大政協(xié)交辦申訴,、控告件的情況,，檢察工作中遇到的新情況，存在的問題和解決的辦法等,。

（二）邀請視察,、座談。昆明市檢察機關(guān)兩級院要主動加強同當(dāng)?shù)厝舜?、政協(xié)的聯(lián)系,，主動邀請人大代表、政協(xié)委員視察檢察工作,，通報檢察工作的重大情況,，積極主動地接受人大代表、政協(xié)委員對檢察工作的檢查評議,，每年要召開1-2次座談會,，向人大代表、政協(xié)委員通報檢察機關(guān)重大工作部署和重要工作事項,，耐心解答代表,、委員提出的問題，聽取代表,、委員的批評,、意見和建議。對代表,、委員提出的意見和建議,，要認(rèn)真研究，切實整改并及時反饋整改情況,，努力改進(jìn)檢察工作,。

（三）組織走訪、約見,。根據(jù)人大代表,、政協(xié)委員提出的批評、意見,、建議以及關(guān)注的具體案件情況,，適時組織走訪,、約見人大代表、政協(xié)委員的活動,，直接同人大代表,、政協(xié)委員進(jìn)行面對面的溝通。對走訪,、約見人大代表,、政協(xié)委員活動中所收集的代表、委員對檢察工作的批評,、意見和建議,，要認(rèn)真辦理并及時反饋結(jié)果。

（四）邀請旁聽辦理重大案件,。各院可以邀請部分人大代表,、政協(xié)委員旁聽重大刑事案件庭審、刑事申訴案件公開聽證會,、民事行政抗訴案件的庭審及公開聽證會,，強化對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督。

（五）邀請參加群眾來訪接待,。適時邀請部分人大代表,、政協(xié)委員參加人民群眾來訪接待工作,，要將接待時間,、地點內(nèi)容等事項提前通知人大代表、政協(xié)委員,，并做好組織,、記錄等各項落實工作。

（六）送閱有關(guān)資料,。及時向人大代表,、政協(xié)委員發(fā)送工作簡報、工作通報等,，以便代表,、委員及時了解檢察工作。

（七）設(shè)立專用電話,，專用郵箱,。各院要設(shè)立聯(lián)系當(dāng)?shù)厝舜蟠怼⒄f(xié)委員的專用電話和專用郵箱,，并向人大代表,、政協(xié)委員公布，確保與代表,、委員聯(lián)絡(luò)渠道暢通,，隨時聽取代表,、委員的意見、建議,。

議的代表,、委員說明情況，但最遲不得超過三個月答復(fù),。交辦單位另外確定辦理期限的,，承辦的檢察院應(yīng)當(dāng)按期答復(fù)。

與其他單位共同承辦人大代表,、政協(xié)委員批評,、意見和建議，檢察院為主辦單位的,，應(yīng)主動征求協(xié)辦單位的意見,，在答復(fù)代表時，應(yīng)當(dāng)說明相關(guān)協(xié)辦單位的意見,；檢察院為協(xié)辦單位的,，應(yīng)當(dāng)在收到代表批評、意見和建議之日起十五日內(nèi)就職責(zé)范圍內(nèi)的事項提出辦理意見送主辦單位,，由主辦單位統(tǒng)一答復(fù),。

在辦理人大代表、政協(xié)委員批評,、意見和建議時,，對能夠解決的問題，應(yīng)當(dāng)盡快解決并明確答復(fù)代表,、委員,；對應(yīng)該解決但一時難以解決的，應(yīng)當(dāng)先向代表,、委員如實說明情況,，并明確辦理時限，督促有關(guān)部門抓緊辦理,，在妥善解決后再行答復(fù),；對確實不能解決的問題，應(yīng)當(dāng)實事求是地向代表,、委員說明原因,。

對人大代表、政協(xié)委員批評,、意見和建議的答復(fù),，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一格式起草答復(fù)函，經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),，加蓋承辦檢察院公章,，同時抄送交辦單位,。

對人大代表、政協(xié)委員批評,、意見和建議辦結(jié)后,，應(yīng)當(dāng)及時將辦理情況書面報告上級院人民監(jiān)督工作辦公室備案。

（二）辦理人大代表,、政協(xié)委員轉(zhuǎn)交申訴,、控告件的程序 對人大代表、政協(xié)委員通過人大,、政協(xié)有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的申訴,、控告件，各級院要按照最高人民檢察院和省檢察院的有關(guān)要求依法認(rèn)真辦理,。

市人大代表,、市政協(xié)委員通過信函、來訪,、參加會議轉(zhuǎn)交材料等形式直接交市檢察院的申訴,、控告件，由市檢察院人民監(jiān)督工作辦公室統(tǒng)一登記,，提出擬辦意見,，需要列入辦理事項的，經(jīng)市檢察院領(lǐng)導(dǎo)審批后予以督辦并及時向代表,、委員反饋,，同時抄送市人大、市政協(xié)有關(guān)部門,。

人大代表,、政協(xié)委員通過各級人大,、政協(xié)及有關(guān)部門向各級檢察院交辦的申訴,、控告件，由收件的檢察院受理,。收件的檢察

（三）各基層院要積極探索和總結(jié)與人大代表,、政協(xié)委員聯(lián)系工作的經(jīng)驗，上級檢察院要加強對下級檢察院與人大代表,、政協(xié)委員聯(lián)系工作的指導(dǎo),，及時推廣好的經(jīng)驗和做法，推動此項工作健康發(fā)展,。

（四）各院應(yīng)落實與人大代表,、政協(xié)委員聯(lián)系工作的專項經(jīng)費及必要裝備，保障與人大代表,、政協(xié)委員工作的順利開展,。

各基層院可參照本意見,，結(jié)合具體工作實際制定聯(lián)系本地區(qū)人大代表、政協(xié)委員的具體意見,。

昆明市人民檢察院

二0一0年六月七日

昆明市人民檢察院招聘 昆明市人民檢察院檢察長篇三

臨清市人民檢察院

起訴書

檢刑訴〔〕號

被告人劉宏偉,，男，1964年6月23日出生,，身份證號碼***289,，漢族，初中文化,，農(nóng)民,，住山東省臨清市青年辦事處張莊居委會165號。2010年6月4日因電死張建偉被山東省臨清市刑警大隊打流中隊刑事拘留,。6月13日經(jīng)本院同意依法逮捕,。

本案經(jīng)清市刑警大隊打流中隊偵查終結(jié)，以被告人劉宏偉涉嫌故意殺人罪于2010年7月8日向本院移送審查起訴,。本院受理后于2010年7月9日告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人,，告知被害人家屬王愛梅有權(quán)委托訴訟代理人，依法訊問了被告人劉宏偉,，聽取了被告人劉宏偉的辯護(hù)人馮強的意見,，審查了全部案件材料。本案于2010年7月12日退回公安機關(guān)補充偵查,，于2010年7月15日補充重報,。

被告人劉宏偉涉嫌故意殺人罪一案，經(jīng)本院審查終結(jié),。

經(jīng)依法審查查明：

2010年6月4日早上8時許,，被告人劉宏偉以殺被害人張建偉為目的，趁被害人張建偉拉下電閘為村民李東明的飯店架線時,，進(jìn)入張莊村南變壓器室,，合閘通電，致此時正常操作的被害人張建偉電死,。

認(rèn)定此起事實的證據(jù)：

1,、物證、書證,，變壓器室內(nèi)的掃帚,；

2、證人證言,，被害人家屬王愛梅證言,，劉宏明證言，劉守成證言,；

3,、被告人劉宏偉供述,；

4、臨清市電信局手機通話記錄清單,。

綜上,，2010年6月4日，被告人劉宏偉涉嫌故意殺人罪,。

本院認(rèn)為,，被告人劉宏偉目無國法，以通電電死被害人的方式,，致使被害人死亡,，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第 條規(guī)定犯罪事實清楚，證據(jù)確實,、充實,。應(yīng)當(dāng)以故意殺人罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百四十一條之規(guī)定,，提起公訴,，請依法判處。

此致

山東省臨清市人民法院

檢察員：馬士鵬

二0一0年八月五日

昆明市人民檢察院招聘 昆明市人民檢察院檢察長篇四

昆明市宣傳部

謝新松 市委常委,、市委宣傳部部長 主持市委宣傳部全面工作,。工作電話：3190689

田

文 常務(wù)副部長、市文產(chǎn)辦主任 協(xié)助部長處理市委宣傳部日常事務(wù),，負(fù)責(zé)市文產(chǎn)辦全面工作,，分管辦公室、研究室,、干部處,、文教處、機關(guān)黨總支,。工作電話：3162025

張士金 副部長 協(xié)助部長做好相關(guān)工作,。

房旭東 副部長、市委外宣辦（市政府新聞辦）主任 負(fù)責(zé)市委外宣辦（市政府新聞辦）全面工作,。分管新聞處,，聯(lián)系昆明日報社（昆明報業(yè)傳媒集團(tuán)）,、昆明廣播電視臺（集團(tuán)）工作電話：3165145

楊鳳華 副部長,、市文明辦主任 負(fù)責(zé)市文明辦全面工作。分管理論處,、宣傳教育處,、國防教育處。工作電話：3181887

蔡志岳 部務(wù)委員,、市網(wǎng)信辦主任 負(fù)責(zé)市網(wǎng)信辦全面工作,。協(xié)助部長做好市委常委分管和聯(lián)系部門工作,，協(xié)助常務(wù)副部長分管辦公室、研究室,。工作電話：3121862

馬

謙 市文產(chǎn)辦專職副主任 協(xié)助市文產(chǎn)辦主任做好市文產(chǎn)辦工作,。工作電話：3196287

黃

杰 市委外宣辦（市政府新聞辦）副主任 協(xié)助市委外宣辦（市政府新聞辦）主任做好市委外宣辦（市政府新聞辦）工作。工作電話：3109242

郭沫彪 市文明辦副主任 協(xié)助市文明辦主任做好市文明辦工作,。工作電話：3111008

吳豫昆 市網(wǎng)信辦專職副主任 協(xié)助市網(wǎng)信辦主任做好市網(wǎng)信辦工作,。工作電話：3963506

黃向靜 市委外宣辦（市政府新聞辦）副主任 協(xié)助房旭東副部長分管新聞處。協(xié)助房旭東副部長聯(lián)系昆明日報社（昆明報業(yè)傳媒集團(tuán)）,、昆明廣播電視臺（集團(tuán)）,。工作電話：31092

42胡國強 機關(guān)黨總支書記 負(fù)責(zé)機關(guān)黨總支工作。工作電話：3196295

調(diào)研員,、副縣干部,、副調(diào)研員、享受副縣待遇干部

張成貴,、楊牧林協(xié)助田文常務(wù)副部長做好相關(guān)工作,。

唐朝均、安光強,、石海濤,、黃

越、張立其,、龍新云,、車光明、郭震宇協(xié)助房旭東副部長做好相關(guān)工作,。

趙現(xiàn)碌,、黨世云、胡

俊協(xié)助楊鳳華副部長做好相關(guān)工作,。盤龍區(qū)：

一,、領(lǐng)導(dǎo)班子介紹

部

長：范紅云

副

部 長：馬天堯

蔣曉慶 雷

謙

部

務(wù)

委 員：朱竹清 孫

鋒

區(qū) 文 產(chǎn) 辦主任：鄧

璐

二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

（一）辦公室 電話:3165772

辦公室協(xié)助部領(lǐng)導(dǎo)處理日常事務(wù),，協(xié)調(diào)部內(nèi)工作和對外聯(lián)絡(luò),；負(fù)責(zé)本部公文制作、圖書,、文書檔案管理和工作信息上報,；督辦領(lǐng)導(dǎo)批示、部長辦公會和部內(nèi)重要工作,，承辦或督辦人大建議,、政協(xié)提案，受理來電來信來訪；負(fù)責(zé)部內(nèi)召開的各種會議,、活動的文秘會務(wù)工作,；負(fù)責(zé)信息反饋、輿情收集上報,、思想動態(tài)調(diào)研等工作,；負(fù)責(zé)人事、財務(wù),、工資福利,、老干、紀(jì)檢,、工會等工作,；負(fù)責(zé)部內(nèi)財物、車輛等公物管理和其它行政事務(wù),；負(fù)責(zé)保密和安全保衛(wèi)工作,。

（二）理論教育科 電話：3165676

組織全區(qū)干部職工理論教育、理論研究和理論宣傳工作,；指導(dǎo),、參與對全區(qū)基層理論教育和基層黨委、黨工理論學(xué)習(xí)中心組的督促,、檢查,、考核；負(fù)責(zé)理論研究和學(xué)習(xí)資料的編寫,；參與各類學(xué)術(shù)活動的組織協(xié)調(diào),，負(fù)責(zé)理論研究成果的評獎；負(fù)責(zé)全區(qū)新聞專業(yè)人員的職稱評定及企事業(yè)單位政工人員的職稱評定,；指導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)屬學(xué)校政治理論課和德育教育工作,；開展黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育,，參與組織全區(qū)國防教育工作,。

（三）新聞宣傳科 電話：3165676

組織開展黨的路線、方針,、政策和國家法律,、法規(guī)的宣傳教育活動；參與組織對重大先進(jìn)典型事跡和人物的學(xué)習(xí)推廣,；參與組織重大節(jié)慶日系列活動和重要的文藝調(diào)演活動,，開展社會群眾性宣傳文化活動；管理區(qū)新聞宣傳中心,，組織重要會議,、重大活動的新聞宣傳，檢查執(zhí)行新聞,、出版紀(jì)律,，組織協(xié)調(diào)對新聞從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)；負(fù)責(zé)重要會議,、節(jié)慶日和重大活動的社會環(huán)境宣傳,；負(fù)責(zé)編寫社會宣傳材料；負(fù)責(zé)對外宣傳工作及駐昆新聞單位的聯(lián)系,，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)宣傳工作,。

（四）文明創(chuàng)建科（加掛精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室牌子）電話：3166712

配合有關(guān)部門在全區(qū)公民中廣泛開展思想道德教育；指導(dǎo),、檢查和督促全區(qū)各行業(yè),、各單位開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動；調(diào)查,、掌握并反映全區(qū)精神文明建設(shè)情況,；負(fù)責(zé)文明社區(qū)、文明單位等創(chuàng)建活動的日常管理,、檢查,、復(fù)查、考核工作,，協(xié)調(diào)與駐區(qū)部隊,、武警部隊開展軍、警,、民共建活動,。

（五）區(qū)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 電話：3132074

綜合協(xié)調(diào)參與全區(qū)文化發(fā)展實施意見、發(fā)展規(guī)劃和辦法等的制訂,；負(fù)責(zé)全區(qū)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查研究和督促檢查并提出政策性意見,；組織全區(qū)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)，負(fù)責(zé)對外文化交流與合作,；負(fù)責(zé)對全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)資源的調(diào)查研究,、收集、整理,，建立文化產(chǎn)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫,；規(guī)劃、指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、管理和審核文化產(chǎn)業(yè)項目的申報、論證和推薦,，建立文化產(chǎn)業(yè)項目庫,；負(fù)責(zé)編制、管理和審核文化產(chǎn)業(yè)項目專項經(jīng)費，組織有關(guān)人員對項目進(jìn)行論證,；提出對文化產(chǎn)業(yè)項目支持的建議,；檢查評估文化產(chǎn)業(yè)項目資金使用情況；負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)和實施文化產(chǎn)業(yè)項目的宣傳,、推薦；辦理區(qū)委,、區(qū)政府交辦的工作,。

三、辦公地點

北京路481號盤龍區(qū)政府機關(guān)大樓四樓,。

四,、聯(lián)系方式

電話：0871—3165772

傳真：0871—3165772

昆明市人民檢察院招聘 昆明市人民檢察院檢察長篇五

政

府

工

作

報

告

——2010年1月14日在昆明市第十二屆人民代表大會第六次會議上

市長

張祖林

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告政府工作,，請予審議,，并請市政協(xié)委員提出意見。

一,、在奮力拼搏中實現(xiàn)跨越式發(fā)展的良好開端

2009年,，是我市發(fā)展進(jìn)程中極為困難、最具挑戰(zhàn)的一年,。面對國際金融危機的沖擊和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的壓力,，面對自身發(fā)展中的諸多困難和各種自然災(zāi)害的影響，在省委,、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，全市人民堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定發(fā)展信心,，創(chuàng)新工作舉措,，有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，積極化解矛盾,，千方百計“保增長,、保民生、保穩(wěn)定”,，較好地完成了市十二屆人大五次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù),，跨越式發(fā)展實現(xiàn)良好開局。經(jīng)濟(jì)建設(shè)逆勢而上,，預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1800億元,，增長12％；完成地方財政一般預(yù)算收入201.6億元,，增長15.2％,。全社會固定資產(chǎn)投資增幅創(chuàng)歷史最高,，完成1600億元，增長52％,。居民收入大幅提高,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16500元，農(nóng)民人均純收入5080元,，分別實際增長13％和9.7％,。與此同時,，招商引資再創(chuàng)佳績,，工業(yè)突破有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)成績斐然,，社會事業(yè)全面進(jìn)步,，可持續(xù)發(fā)展能力增強。先后榮獲“聯(lián)合國宜居生態(tài)城市”,、“中國最具軟實力城市”,、“中國十佳投資創(chuàng)業(yè)城市”、“中國最具創(chuàng)新力城市”,、“中國十佳和諧可持續(xù)發(fā)展城市”,、“中國最佳休閑宜居綠色生態(tài)城市”、“中國最具幸福感城市”,、“全國社會治安綜合治理先進(jìn)集體”等多項稱號,。

（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁出新步伐。以實施“543倍增計劃”為重點,，培育壯大縣域經(jīng)濟(jì),，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值111億元,，增長5.8％,。糧食總產(chǎn)量113.1萬噸，烤煙收購總量179萬擔(dān),，鮮切花產(chǎn)量37.6億支,，蔬菜產(chǎn)量190萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值71.9億元,。14個縣（市）區(qū)地方財政一般預(yù)算收入102.5億元,，增長18.3％,。完成《昆明市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》等一批規(guī)劃編制,，全面啟動“4210工程”。國家,、省,、市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別達(dá)11戶,、37戶和222戶，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社50個,。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn),，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成農(nóng)村公路路面硬化570公里,，路基改造914公里,。中小型病險水庫除險加固工程完工27件。加大土地開發(fā)整理力度,，新增補充耕地710.6公頃,。完成近2萬戶農(nóng)村危房改造及民居地震安全工程建設(shè)。解決26萬農(nóng)村人口飲水安全問題,。建設(shè)沼氣池2萬口,，完成節(jié)柴改灶2.3萬眼。實施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)341個自然村,。解決2.3萬絕對貧困人口的溫飽問題,，鞏固提高8.7萬低收入貧困人口溫飽水平。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新突破,。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資345億元,，增長38％，開工億元以上工業(yè)項目88個,。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1075戶,，實現(xiàn)增加值530億元，增長9％,。園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值418億元,，增長14％；實際收儲土地10平方公里,，新增“五通一平”13平方公里,；完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資58.2億元。高新區(qū)成為國家生態(tài)工業(yè)示范區(qū),，經(jīng)開區(qū)成為國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地,。啟動主城企業(yè)“退二進(jìn)三”搬遷改造試點工作。培育高新技術(shù)企業(yè)10戶,、完成認(rèn)定90戶,。支持25戶企業(yè)建立完善技術(shù)中心創(chuàng)新平臺，國家、省、市級企業(yè)技術(shù)中心分別新增1個,、10個和16個。非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市g(shù)dp的44.5％,。

（三）第三產(chǎn)業(yè)增創(chuàng)新優(yōu)勢,。實現(xiàn)增加值872億元，增長14.7％,；社會消費品零售總額864億元,，增長23％；居民消費價格指數(shù)為100.8,。老螺螄灣市場平穩(wěn)有序搬遷,，螺螄灣國際商貿(mào)城一期建成開業(yè)。成立45家小額貸款公司,。開通“96155”家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心信息平臺,。完成10個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場改造。累計建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店1067個,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)99％,，行政村覆蓋率達(dá)70％,?！凹译娤锣l(xiāng)”累計銷售總額1.2億元。接待國內(nèi)外旅游者3080萬人次,，旅游總收入221億元,，分別增長15.6％、12.1％,。昆交會,、旅交會、房交會,、農(nóng)博會等100多項大型展會在昆成功舉辦,，累計交易總額約240億元。昆明榮獲全國“中華美食名城”稱號,。

（四）改革開放創(chuàng)造新業(yè)績,。完成云變電氣、昆明電機,、昆明電纜等68戶國企改革任務(wù),，成功引進(jìn)哈爾濱電氣集團(tuán)公司等多家戰(zhàn)略合作伙伴，國有資產(chǎn)保值增值率101.7％,。投融資工作取得重大突破,，實現(xiàn)政府性融資962億元，是2008年的7倍多,。下放市級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限62項,，東川、石林被列為全省擴(kuò)權(quán)強縣試點縣區(qū),。政府機構(gòu)改革順利實施,。財政綜合改革全面深化,，“鄉(xiāng)財縣管”改革穩(wěn)步推進(jìn)。集體林權(quán)主體改革任務(wù)基本完成,。實際利用外資7.28億美元,，增長21％；實際引進(jìn)市外到位資金706億元,，增長33.1％,。實現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額50億美元。新增對外投資項目12個,，協(xié)議投資總額5600萬美元,。對外承包工程5項，合同金額5000萬美元,。深化友城合作,，我市與老撾萬象市和柬埔寨金邊市,、晉寧縣與印尼卡羅縣締結(jié)友好城市,。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)展示新形象。強化規(guī)劃引領(lǐng)作用,，市規(guī)委會通報,、審議項目254項。完成《昆明市土地利用總體規(guī)劃》,、《昆明中心城區(qū)建筑高度控制專項規(guī)劃》等一批重大規(guī)劃編制設(shè)計,。出臺《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理督察制度》等一批管理制度，對規(guī)劃實施嚴(yán)格監(jiān)督管理,。加大以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，100項重點基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資413.7億元。建成二環(huán)快速系統(tǒng),、西壩路,、海埂路等一批重大項目，完成主城三期交通微循環(huán)改造工程93項,，對緩解主城交通擁堵發(fā)揮了重要作用,。西南繞城、環(huán)湖公路,、三環(huán)閉合工程,、18條二環(huán)三環(huán)支撐性道路、32條片區(qū)重要干道加快建設(shè),。國道東連接支線2,、3標(biāo)段建成通車，西北繞城公路開工建設(shè),?！八沫h(huán)十七射”骨干路網(wǎng)逐步形成,。城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲國家批復(fù)，首期工程1,、2號線開工建設(shè),。昆明鐵路樞紐擴(kuò)能改造征地拆遷工作加快推進(jìn)。虹山煤氣儲配站搬遷工程完工,。主城區(qū)11個汽車客運站完成搬遷,，5個新建汽車客運站投入運營。主城公交出行分擔(dān)率達(dá)34％,，城鄉(xiāng)公交“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”提前1年完成,。啟動改造68個“城中村”，拆除建（構(gòu)）筑物398萬平方米,，開工23個“城中村”改造工程建設(shè)項目,，4個回遷安置房項目主體工程完工。呈貢新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),，二期路網(wǎng)基本完成,，大學(xué)園區(qū)入駐師生5萬多人?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)完成征地21平方公里,，開工建設(shè)污水處理廠、空港大道等13項重要基礎(chǔ)設(shè)施,，新機場高速路等外部配套設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)。圍繞“四創(chuàng)兩爭”,，加強城市管理,。主城和呈貢新區(qū)新增綠地面積1595公頃，種植喬木175.9萬株,、攀緣植物267.6萬株,，建設(shè)小游園63個，綠地率和綠化覆蓋率分別達(dá)36.8％和40.5％,。大力開展拆臨拆違建綠透綠,，著力整治違法加層和無序建房，拆除臨違建筑271萬平方米,，對15條出入城道路進(jìn)行綠化,，252塊城市綠地列入永久性、強制性保護(hù),，完成297個綠化未達(dá)標(biāo)小區(qū)補綠工作,。恢復(fù)衛(wèi)生監(jiān)督崗2800個,，加強背街小巷衛(wèi)生整治,。主城新增垃圾中轉(zhuǎn)站10座,、公廁43座、環(huán)衛(wèi)專用車82輛,。開工建設(shè)縣區(qū)垃圾處理項目4個,，“組保潔、村收集,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運轉(zhuǎn),、縣處置”模式初見成效。開工4個,、竣工1個廢舊物資回收處理中心,。治理占道經(jīng)營、店外經(jīng)營,，拆除戶外廣告6萬平方米,。

（六）生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。滇池治理“十一五”規(guī)劃項目完成30項,，在建34項,，累計完成投資66.2億元。完成第一至第六污水處理廠改擴(kuò)建工程,，第七,、八污水處理廠投入試運行，主城區(qū)污水日處理能力達(dá)110.5萬立方米,。滇池環(huán)湖干渠截污實現(xiàn)基礎(chǔ)閉合,，北岸工程累計鋪設(shè)管網(wǎng)187公里。落實“河（段）長負(fù)責(zé)制”,，綜合整治36條出入湖河道,，截污整治4103個排污口，鋪設(shè)截污管123公里,，入湖河道水質(zhì)污染程度明顯減輕,。牛欄江、清水海調(diào)水工程進(jìn)展順利,。建成73座再生水利用設(shè)施,，全市封停地下水井199口?！八耐巳€一護(hù)”工作取得突破,，退塘、退田4.15萬畝,，退房49.6萬平方米,，退人9476人，完成環(huán)湖生態(tài)建設(shè)5萬畝。滇池流域范圍內(nèi)停止采礦權(quán)審批,，累計關(guān)停普通建材礦山509家,。在“一湖兩江”流域關(guān)閉搬遷畜禽養(yǎng)殖戶1.5萬戶。實施城市水源區(qū)生態(tài)恢復(fù)工程,，重點開展生態(tài)防護(hù)林種植,、河岸生態(tài)濕地恢復(fù)、水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)等工作,。植樹造林22萬畝,，森林覆蓋率達(dá)45.05％。單位生產(chǎn)總值能耗,、二氧化硫排放量,、化學(xué)需氧量均完成目標(biāo)任務(wù)。建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率100％,，優(yōu)級天數(shù)105天,。

（七）社會建設(shè)開創(chuàng)新局面。實施科技創(chuàng)新“4531工程”,，開展10大重點科技創(chuàng)新行動,，科技成果轉(zhuǎn)化率和科技貢獻(xiàn)率分別達(dá)37.1％和54.6％，成為“國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市”,。農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開工106所,。昆八中整體搬遷項目建成招生，昆三中呈貢新校區(qū)即將建成,。排除中小學(xué)d級危房12.7萬平方米,。統(tǒng)籌解決來昆從業(yè)人員子女入學(xué)問題。中等職業(yè)教育招生突破3萬人,，招生數(shù)量超過普通高中,。大力發(fā)展民辦教育，在校生規(guī)模達(dá)25.8萬人,。完成29所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和57個“雙百”社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)項目，建立21個省級,、市級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范點,，成為國家“醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)”試點城市。民營醫(yī)院投入營運111家,，開設(shè)病床6800張,。建成縣、鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站（所）14個,，人口自然增長率5.5‰,。組建昆明廣播電視、昆明報業(yè)傳媒等五大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，完成30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站,、420個村（社區(qū)）文化活動室和160個農(nóng)家書屋改造建設(shè),，各類博物館總量達(dá)100個。解決1371個自然村,、15萬人收聽收看廣播電視難問題,。成功舉辦市第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。國際人類學(xué)與民族學(xué)聯(lián)合會第十六屆大會在昆明成功舉辦,。社會保障力度加大,，提供有效就業(yè)崗位18.6萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員13萬人,，再就業(yè)3.45萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4％以內(nèi)，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力14.2萬人,。全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、工傷,、生育保險參保人數(shù)平均增長9.6％，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋率90％,，新農(nóng)合參合率95.88％,，被征地人員基本養(yǎng)老保險參加人數(shù)11.4萬人，10.3萬農(nóng)村困難人口全部納入低保,。新建廉租房1.2萬套,、經(jīng)濟(jì)適用房144萬平方米。推進(jìn)“平安昆明”建設(shè),，以打擊“兩搶一盜”,、“黑惡勢力”為重點的社會治安綜合治理成效明顯。信訪工作進(jìn)一步加強,，矛盾糾紛排查化解力度加大,。安全生產(chǎn)管理和食品藥品安全監(jiān)管工作富有成效。民族,、宗教工作深入開展,。第二次經(jīng)濟(jì)普查工作有序開展。國防動員,、民兵預(yù)備役建設(shè),、雙擁、消防,、人防工作穩(wěn)步發(fā)展,，工青婦,、老齡、殘疾人,、氣象,、檔案、外事僑務(wù)等工作取得新成績,。

（八）政府自身建設(shè)取得新成效,。制定26件、清理155件地方性法規(guī),、規(guī)章,、規(guī)范性文件，16項制度創(chuàng)新性文件上升為地方性法規(guī),。主動接受市人大及其常委會的監(jiān)督,，依法執(zhí)行市人大決定決議。自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督,。認(rèn)真辦理人大議案,、建議和政協(xié)建議案、提案,，辦復(fù)率100％,。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，開展“行政效能提升年”,、“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動,，公務(wù)員隊伍綜合素質(zhì)和拼搏精神明顯增強。市級行政審批項目進(jìn)一步精簡到86項,，辦理時限再次壓縮三分之一,，在省會城市中繼續(xù)保持審批項目最少、時限最短,、收費最低,。全面實施“陽光政府四項制度”，開通“96128”政務(wù)信息和行政審批查詢專線,。強化“兩集中,、兩到位”，繼續(xù)推行“五公開”,、“五辦理”制度,，業(yè)務(wù)受理和業(yè)務(wù)咨詢辦結(jié)率分別為99.96％和100％。全面落實“八個百分之百”,，認(rèn)真整治工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行“無車年”規(guī)定,，停止一般公務(wù)用車購置審批,。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的監(jiān)督，對有令不行、有禁不止,、頂風(fēng)違紀(jì)的干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理,。建立統(tǒng)一招投標(biāo)監(jiān)督管理機制。加大糾風(fēng)治亂力度,，對醫(yī)藥購銷,、醫(yī)療服務(wù)、征地拆遷,、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益等問題進(jìn)行認(rèn)真糾正,。

各位代表！過去的一年,，我們?nèi)〉昧藖碇灰椎某煽?，這是在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，全市人民頑強拼搏,、共同奮斗的結(jié)果。在此,，我謹(jǐn)代表市人民政府,，向全市廣大干部群眾和外地來昆建設(shè)者，向各位人大代表和政協(xié)委員,，向各民主黨派,、無黨派人士、工商聯(lián),、人民團(tuán)體和各界朋友,，向中央和省級駐昆單位、各兄弟州市,、駐昆人民解放軍和武警部隊官兵,，向所有關(guān)心、支持昆明發(fā)展的海內(nèi)外朋友,，表示崇高的敬意和衷心的感謝,！

二、明確經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求與目標(biāo)任務(wù)

2010年,，是實施“十一五”規(guī)劃的決戰(zhàn)之年,。做好今年的工作，對于奪取“十一五”全面勝利,、為實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)至關(guān)重要,。總的來看,，我們面臨的外部發(fā)展環(huán)境依然嚴(yán)峻,，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)并不穩(wěn)固,，國際金融危機影響仍然存在；我國經(jīng)濟(jì)雖已進(jìn)入企穩(wěn)回升新階段,，但回升內(nèi)在動力不足,。對此，我們必須準(zhǔn)確判斷,、認(rèn)真應(yīng)對,，做好充分的思想準(zhǔn)備。從我市情況看,，還存在諸多不容忽視的矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)總量小與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾并存,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟需轉(zhuǎn)變；出口增長和服務(wù)貿(mào)易面臨諸多困難,；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平不高,，交通、水利,、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多,，“城中村”改造難度加大；“三農(nóng)”工作較為薄弱,，城鄉(xiāng),、區(qū)域發(fā)展不平衡問題依然突出；人口資源環(huán)境矛盾日趨凸顯,，植樹造林,、節(jié)能減排、滇池治理任重道遠(yuǎn),；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后,，教育、醫(yī)療,、就業(yè),、住房等民生問題備受關(guān)注，統(tǒng)籌兼顧各方利益難度加大,；社會管理基層基礎(chǔ)還需夯實,，維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任重大，和諧社會建設(shè)面臨新課題,；政府自身建設(shè),、民主法制建設(shè)仍需加強，機關(guān)效能有待進(jìn)一步提升等,。對于這些問題,，必須高度重視，采取有力措施,，切實加以解決,。

挑戰(zhàn)和困難面前,，需要我們樹立決戰(zhàn)決勝的信念，保持良好的精神狀態(tài),。全球經(jīng)濟(jì)已初顯復(fù)蘇跡象，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)入實質(zhì)性操作階段,；我國繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略及相關(guān)配套政策措施加快實施；我省確定“兩強一堡”發(fā)展戰(zhàn)略,，昆明將成為云南綠色經(jīng)濟(jì)強省的龍頭,、民族文化強省的樞紐、中國面向西南開放的國際化門戶和橋頭堡城市,，這些都是做好今年工作的有利條件,。同時，我們有省委,、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo),，有現(xiàn)代新昆明建設(shè)業(yè)已打下的良好基礎(chǔ)，有全市人民追求發(fā)展的強烈愿望,，只要我們把思想和行動統(tǒng)一到黨中央,、國務(wù)院的路線方針政策上來，統(tǒng)一到省委,、省政府和市委的決策部署上來,，齊心協(xié)力、頑強拼搏,、全力攻堅,，就一定能夠把各項工作做得更好。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，按照黨的十七大、十七屆四中全會,、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委八屆八次全會,、市委九屆六次全會的安排部署，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展新跨越目標(biāo),，繼續(xù)實施大投資方略,、強化大項目支撐，著力做大經(jīng)濟(jì)總量,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，著力擴(kuò)大對外開放、深化改革創(chuàng)新,，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體,、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,，著力實施科教引領(lǐng)、促進(jìn)文化繁榮,，著力保障民生改善,、構(gòu)建和諧社會，著力治理滇池污染,、建設(shè)生態(tài)家園,，全面完成“十一五”規(guī)劃各項目標(biāo)，為“十二五”期間更好更快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ),。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12％以上,；地方財政一般預(yù)算收入增長12％以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長35％以上,；社會消費品零售總額增長18％以上,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長8％以上；農(nóng)民人均純收入實際增長8％以上,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi),；居民消費價格漲幅控制在3.5％以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi),；單位生產(chǎn)總值能耗下降4％左右,，二氧化硫、化學(xué)需氧量比上年削減2％以上,。

三,、以攻堅克難的精神做好2010年工作

重點抓好九個方面工作：

（一）加強項目與投資工作

強化項目支撐作用。持續(xù)開展“重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)年”活動,，確保完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1100億元以上,。實施市級重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目100項，續(xù)建65項,，新開工35項,，計劃完成投資570億元。其中：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目6項,，續(xù)建4項,，新開工2項，計劃完成投資11億元,；道路交通設(shè)施工程27項,，續(xù)建17項，新開工10項,，計劃完成投資299億元,；生態(tài)和環(huán)境保護(hù)工程27項，續(xù)建17項，新開工10項,，計劃完成投資106億元,；市政設(shè)施工程9項，續(xù)建5項,，新開工4項,，計劃完成投資75億元；社會公益事業(yè)18項,，續(xù)建9項,，新開工9項，計劃完成投資30億元,；園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建項目13項，計劃完成投資49億元,。新開工固定資產(chǎn)投資億元以上工業(yè)項目60項,，竣工30項。通過強力推進(jìn)項目建設(shè),，提高投資對經(jīng)濟(jì)的拉動力,。

強化項目資金保障。全面推進(jìn)政府投融資體制改革,，做大做強投融資平臺,，整合盤活政府資源，廣泛拓展投融資渠道,，提高資本運作的能力和水平,。發(fā)揮財政資金杠桿作用，以資金補助,、財政貼息和以獎代補等方式,，撬動社會投資，確保地方財政預(yù)算支出中用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不低于20％,。用活用足國家擴(kuò)大內(nèi)需政策,，鞏固加強與駐昆金融機構(gòu)的聯(lián)系合作，以大項目,、好項目吸引金融資金,。放寬社會資本準(zhǔn)入門檻，推行投資便利化政策,，盡可能多地吸引民間資本投資城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會事業(yè)等領(lǐng)域,。始終保持對國家和省出臺政策的高度敏感性,，及時調(diào)整策略，最大限度爭取中央和省的資金支持,。積極爭取國際金融機構(gòu),、外國政府和國際組織的貸款支持,。規(guī)范投資行為，切實提高投資效益,。

強化項目組織管理,。市縣兩級政府都要把項目推進(jìn)工作作為第一要務(wù)，納入主要議事日程,。實行領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系重大項目制度,，及時解決項目推進(jìn)中的困難和問題。圍繞我市“十二五”規(guī)劃綱要的制定,，及時掌握國家,、省的政策導(dǎo)向、投資方向和重點,，精心策劃一批政策支持項目,。爭取和引進(jìn)項目要有毅力、有耐心,，持之以恒,，堅韌不拔，力爭更多的項目進(jìn)入國家和省的投資計劃,。完善重點項目遴選機制,，提高項目儲備水平，優(yōu)先儲備標(biāo)志性,、基地型,、樞紐型項目，優(yōu)先儲備技術(shù)含量高,、關(guān)聯(lián)度大,、支撐引領(lǐng)作用強的項目，優(yōu)先儲備投資規(guī)模大,、產(chǎn)出效益好,、要素成本低的項目。強化項目督查工作,，建立健全統(tǒng)一招投標(biāo)監(jiān)督管理機制,，嚴(yán)格落實“八個百分之百”的要求，對重大項目,、重點工程進(jìn)行全方位,、深層次跟蹤督查。

（二）加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

圍繞一板塊率先跨越,、二板塊競相發(fā)展,、三板塊迅速崛起的目標(biāo)，全面落實加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展19個系列文件，加快實施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“4210工程”和縣域經(jīng)濟(jì)“543倍增計劃”,，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),。建立差別化的考核獎勵機制，加強對各區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo),。以農(nóng)民增收為核心,，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量,，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè),，擴(kuò)大無公害蔬菜、水果和特色花卉種植面積,，發(fā)展壯大畜牧業(yè),。培植生物資源開發(fā)、蠶桑等新興產(chǎn)業(yè),。加快林業(yè)發(fā)展,，全面實施“森林昆明”建設(shè)。開發(fā)建設(shè)石林臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,，啟動嵩明、宜良,、晉寧,、富民、尋甸等園區(qū)建設(shè),。實施斗南花卉園區(qū)項目,，建設(shè)中國云南斗南國際花卉園藝博覽會場館。發(fā)展一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品深加工示范企業(yè),，新增國家級龍頭企業(yè)4戶,、省級7戶、市級20戶,，建設(shè)一批區(qū)域性,、國際性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和專業(yè)市場。扶持發(fā)展50個農(nóng)民專業(yè)合作社,。加快小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè),，實施“1+3工程”，加速人口集聚,，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平,。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場20個,。完成行政村公路路面硬化733公里,、路基改造1214公里，力爭建制村通公路達(dá)90％以上。全面實施中低產(chǎn)田改造工程,，開工建設(shè)20座小型病險水庫除險加固工程,，新增和改善灌溉面積20萬畝，解決23萬農(nóng)村人口飲水安全,。繼續(xù)抓好1.5萬戶農(nóng)村民居地震安全工程,。鞏固提高6萬貧困人口溫飽水平，重點實施省,、市整村推進(jìn)項目340個,。

（三）推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展

全市規(guī)模以上工業(yè)增加值突破600億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1100家,。實施園區(qū)倍增計劃,，力爭園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長30％以上。全面推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中“退二進(jìn)三”搬遷改造工作,。實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年提升工程,，年內(nèi)收儲土地20平方公里以上。加快空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等有條件的省級園區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)進(jìn)程,。積極構(gòu)筑“兩軸多板塊”工業(yè)布局體系,。調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展裝備制造,、生物醫(yī)藥,、光電子信息、新能源產(chǎn)業(yè),，鞏固提升煙草及配套,、有色冶金、黑色冶金,、磷化工,、建材等重點產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展煤鹽鈦化工,、石油化工,、農(nóng)特產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。積極配合國家有關(guān)部門和省,，加快推進(jìn)中緬油氣管道和煉化基地項目建設(shè),。實施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略,，重點培育主營業(yè)務(wù)收入20億元以上的工業(yè)企業(yè),。鼓勵企業(yè)通過上市、參控股,、兼并等手段,，優(yōu)化資源配置,，實現(xiàn)低成本擴(kuò)張。加強對駐昆中央和省屬企業(yè)的服務(wù),，支持其做大做強,。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，加大扶持和服務(wù)力度,，放寬市場準(zhǔn)入,，激活民間投資，加速總量擴(kuò)張,，非公經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重45％以上,。深入實施中小企業(yè)成長工程，培育一批行業(yè)“小巨人”,。完善信用擔(dān)保體系,，有效緩解中小企業(yè)融資難問題。

（四）提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

加強商業(yè)布局規(guī)劃,，全面提升中央商務(wù)區(qū)（cbd）,、區(qū)縣中心商圈、特色商業(yè)街和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點四個層次的市場載體功能,，加快推進(jìn)螺螄灣商業(yè)片區(qū)業(yè)態(tài)升級改造暨二級cbd建設(shè),。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園,、信息軟件園,、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、總部基地,、服務(wù)外包基地等集聚區(qū)。全面發(fā)展銀行,、保險,、證券、期貨,、擔(dān)保等行業(yè),。積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)社區(qū)商業(yè)建設(shè),，促進(jìn)發(fā)展特色餐飲業(yè),、家政服務(wù)業(yè)和特色連鎖經(jīng)營。鞏固傳統(tǒng)消費,，培育新的消費熱點,，引導(dǎo)消費結(jié)構(gòu)升級。落實國家家電汽車摩托車下鄉(xiāng),、以舊換新,、農(nóng)機具補貼,、住房消費等促進(jìn)消費的若干政策，千方百計增強居民特別是低收入群眾的消費能力,。推進(jìn)主城12家生豬屠宰場整合搬遷,，規(guī)范牛羊屠宰市場。加強市場監(jiān)管,，規(guī)范市場秩序,。繼續(xù)推進(jìn)重大旅游項目建設(shè)，重點推動轎子山,、陽宗海開發(fā),，整合石林至九鄉(xiāng)片區(qū)、西山至民族村片區(qū)旅游資源,。啟動“數(shù)字旅游”平臺建設(shè),。繼續(xù)加大海內(nèi)外旅游市場開發(fā)，加強對東亞,、東南亞,、南亞旅游市場的促銷工作。

（五）加大品質(zhì)春城建設(shè)力度

高標(biāo)準(zhǔn)搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃,。按照把“一城四區(qū)”打造成為城市多功能集中區(qū),，把“一湖四片”建設(shè)成為大都市核心區(qū)，規(guī)劃構(gòu)建“一主四輔”的要求,，扎實做好新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃工作,，做到中心城區(qū)控制性詳規(guī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、農(nóng)村集中居住區(qū)總體規(guī)劃,、自然村建設(shè)規(guī)劃覆蓋率“四個百分之百”。切實抓好中心城區(qū)土地利用,、城市功能優(yōu)化提升,、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、中央商務(wù)區(qū)設(shè)計,，調(diào)整完善主城綠地系統(tǒng)及綠,、藍(lán)線控制規(guī)劃。修改完善城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范,。吸納國際,、國內(nèi)先進(jìn)規(guī)劃設(shè)計理念，積極邀請國內(nèi)外著名規(guī)劃機構(gòu)參與城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計,。嚴(yán)格建設(shè)項目規(guī)劃審批,，促進(jìn)規(guī)劃依法實施。

高質(zhì)量實施城市建設(shè),。加大路網(wǎng)建設(shè)力度,，圍繞“四環(huán)十七射”,，完成環(huán)湖公路、三環(huán)閉合工程和18條二環(huán)三環(huán)支撐性道路,、32條片區(qū)重要干道建設(shè)任務(wù),，全力推進(jìn)6條二級公路建設(shè)。配合做好昆明鐵路樞紐擴(kuò)能改造,、云桂鐵路等項目建設(shè),，加快推進(jìn)東南繞城、昆武高速,、昆嵩新線,、南連接線高速、西北繞城一期高速公路和113條城市道路建設(shè),。加大公共交通建設(shè)力度,，新增公交專用道50公里以上，主城公交出行分擔(dān)率達(dá)38％,，力爭城鄉(xiāng)公交第二實施區(qū)域公交“村村通”覆蓋率達(dá)90％以上,。全面推進(jìn)城市軌道交通1、2號線工程,，啟動實施3,、6號線建設(shè)。加大城市中心區(qū),、城市道路和居住小區(qū)綠化建設(shè)力度,，強力推進(jìn)“五五建綠”、“百米見綠”工作,。繼續(xù)實施增綠補綠,，種植喬木80萬株，攀緣植物70萬株,，同步建設(shè)西北三環(huán)城市綠帶,。推進(jìn)縣（市）區(qū)拆臨拆違建綠透綠工作，建成區(qū)綠地率超過36％,，綠化覆蓋率達(dá)40％以上。加大主城舊城改造力度,，抓住國家推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造的有利時機,，以“城中村”改造工程為重點，新開工建筑面積800萬平方米以上,，完工一批建設(shè)項目主體工程,。完善住宅小區(qū)配套服務(wù)功能，提高住宅小區(qū)環(huán)境質(zhì)量和品位,，改善市民居住環(huán)境,。加大新區(qū)建設(shè)力度,，積極推進(jìn)呈貢現(xiàn)代化城市示范區(qū)建設(shè)，加快三,、四期主干路網(wǎng)和水,、電、氣,、通訊等市政設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,，推進(jìn)社會事業(yè)配套項目建設(shè)，配合搞好大學(xué)園區(qū)建設(shè),。加快空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐,，抓好機場配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)新機場專用高速路（南段）項目全線通車,。

高水平加強城市管理,。扎實推進(jìn)“四創(chuàng)兩爭”工作，確保進(jìn)入國家園林城市,、國家衛(wèi)生城市行列,，啟動國家環(huán)保模范城市、國家節(jié)水型城市申報工作,。完善城市管理體制,，建立部門協(xié)同、公眾參與和社會監(jiān)督機制,，整合現(xiàn)有城鎮(zhèn)管理資源,，建立聯(lián)動機制，推動城市管理由主城向縣城,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社拓展。認(rèn)真抓好全國數(shù)字化城市管理試點工作,，推進(jìn)城市管理信息化進(jìn)程,。提升交通管理水平，提高主城道路通行能力,。強化道路,、橋梁日常管理，嚴(yán)把占用,、開挖城市道路的審批關(guān),。嚴(yán)格實行“十一個零申報”，確保城鄉(xiāng)綜合整治工作常態(tài)化,、規(guī)范化,。堅決遏制違法加層和無序建房問題。加強宣傳引導(dǎo),，強化治安管理,，建立補償機制,，分區(qū)域、分步驟深入推進(jìn)外挑式防盜籠拆除工作,，切實維護(hù)城市的安全和景觀,，杜絕生活污水進(jìn)入雨水管道污染滇池。抓好“七小”行業(yè)整治,，堅決取締占道經(jīng)營,。完善戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批管理系統(tǒng)和戶外廣告設(shè)施電子標(biāo)簽識別系統(tǒng)。在主城區(qū)新建14座垃圾中轉(zhuǎn)站,、53座公廁,，建成東郊垃圾焚燒發(fā)電廠，啟動區(qū)域性垃圾焚燒廠建設(shè),。倡導(dǎo)細(xì)節(jié)文明,，提高市民素質(zhì)，提升城市文明水平,。

（六）著力深化改革和擴(kuò)大開放

建立更有活力的體制機制,。推動土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，積極開展以土地承包經(jīng)營權(quán)置換城鎮(zhèn)社保,、以宅基地和住房置換城鎮(zhèn)住房改革試點,。探索農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)新路子。加快集體林權(quán)配套改革,。發(fā)展以服務(wù)農(nóng)村為主的小額貸款公司,、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)和新型投資開發(fā)組織。強化改制企業(yè)的后續(xù)服務(wù),，推進(jìn)市屬城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革,。深化人事制度改革，增強機關(guān)和事業(yè)單位活力,。推進(jìn)財稅體制改革,，深化部門預(yù)算管理和財政績效管理，建立更加規(guī)范完善的財政保障機制,。深化教育體制改革,，實現(xiàn)教育資源總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、質(zhì)量提升,。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè),，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制。全面推廣醫(yī)師多點執(zhí)業(yè),，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才合理流動和技術(shù)交流,。深化公益性文化事業(yè)單位和國有文化企業(yè)改革,。繼續(xù)深化戶籍制度改革，放寬縣城,、小城鎮(zhèn)戶籍限制,。

創(chuàng)造更加喜人的引資業(yè)績。確保完成實際利用外資9億美元,，引進(jìn)市外到位資金900億元,。著力引進(jìn)高新技術(shù)型、資金密集型,、節(jié)能環(huán)保型,、外向型項目，絕不引進(jìn)環(huán)境污染型項目,。突出招商重點,，主攻珠三角、長三角,、環(huán)渤海地區(qū),。創(chuàng)新招商方式，開展以商招商,、中介招商,、委托招商、代理招商,，推動招商引資由部門招商,、政府招商向市場主體招商、社會招商轉(zhuǎn)變,。整合招商資源,，建立縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、部門,、園區(qū)、商會,、企業(yè)聯(lián)動機制,，形成招商合力。強化項目落地協(xié)調(diào)服務(wù),，繼續(xù)實施項目分級推進(jìn)責(zé)任及結(jié)果倒逼制度,，推行重大項目投資全程專人代理服務(wù)制。

擴(kuò)大更具規(guī)模的對外貿(mào)易,。實現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額60億美元,。鞏固擴(kuò)大有色金屬、醫(yī)藥保健品、磷化工產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口,，積極支持高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模,，扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品出口,，實現(xiàn)出口產(chǎn)品多層次,、多樣化。培育自營進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè),，提高出口產(chǎn)品附加值,。加快出口加工基地建設(shè)，大力發(fā)展加工貿(mào)易,。抓住中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成的機遇,，瞄準(zhǔn)東南亞、南亞市場,，調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu),，不斷增加高新技術(shù)產(chǎn)品的份額。做好空港綜合保稅區(qū)申報工作,，加快呈貢國際物流園區(qū),、空港國際物流園區(qū)和昆明空港口岸等重點項目建設(shè)，爭取設(shè)立國家陸路口岸,。積極參與磨憨,、河口、瑞麗跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè),，力爭在合作區(qū)內(nèi)設(shè)立“昆明園”,。鼓勵更多的企業(yè)走出去，境外投資,、對外工程承包合同額,、外派勞務(wù)人數(shù)均增長20％以上。加強替代示范園區(qū)建設(shè),，做大做強替代產(chǎn)業(yè),。做好與友好城市的溝通、交流,，締結(jié)國際友好城市3個以上,。積極參與滇中經(jīng)濟(jì)圈開發(fā)建設(shè)。

（七）做好環(huán)境資源保護(hù)工作

加快推進(jìn)滇池治理步伐,。全面完成滇池“十一五”規(guī)劃項目,。完成滇池北岸水環(huán)境綜合治理、環(huán)湖截污,、主要入滇河道整治等項目,。實現(xiàn)滇池流域工程措施和生態(tài)措施全覆蓋，工業(yè)、生活污水全面收集處理,，達(dá)到一級a標(biāo)準(zhǔn),。堅持“河（段）長負(fù)責(zé)制”，推行市民河長制,，建立河道綜合整治長效機制，將河道整治工作由主干河道拓展到支流溝渠,。全面完成入湖河道水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),。繼續(xù)開展“一湖兩江”流域水環(huán)境綜合治理“四全”工作。鞏固湖濱濕地和生態(tài)林帶建設(shè)成果,，全面完成“四退三還一護(hù)”任務(wù),。加大水土流失治理力度，對滇池流域“五采區(qū)”,、石漠化及難造林地繼續(xù)開展綠化造林,。加快實施農(nóng)村面源污染控制和環(huán)境綜合整治工程。開展農(nóng)村面源污染控制生態(tài)示范村建設(shè),，在滇池流域核心區(qū)內(nèi)開展禁用化肥,、農(nóng)藥試點。推進(jìn)牛欄江滇池補水,、清水海調(diào)水工程建設(shè),。

嚴(yán)格落實節(jié)能減排措施。全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo),。強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任和監(jiān)督檢查,，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降4.5％。加強重點能耗企業(yè)的監(jiān)督管理,。加快節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)推廣,，支持冶金、鋼鐵,、建材,、化工、電力等重點能耗企業(yè)技術(shù)改造升級,、淘汰落后工藝,。創(chuàng)新適用低碳技術(shù)，降低高碳產(chǎn)業(yè)比例,。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，組織實施清潔生產(chǎn)重點工藝技術(shù)示范工程，實施一批節(jié)煤,、節(jié)水,、節(jié)材、節(jié)電和余熱、固體廢棄物綜合利用工程,，完成清潔生產(chǎn)審核100戶,。搞好新能源汽車示范推廣試點。鼓勵和推動新建住宅和公共設(shè)施節(jié)能,。做好再生水綜合利用,、雨水收集利用和太陽能供熱系統(tǒng)應(yīng)用設(shè)施的建設(shè)和監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范提升再生資源回收體系,，加快建設(shè)再生資源社區(qū)綠色回收站,、社區(qū)分揀處理中心、再生資源綜合交易市場,。

加大環(huán)境資源保護(hù)力度,。全面推進(jìn)“七彩云南保護(hù)”昆明行動計劃，進(jìn)一步加大城市環(huán)境綜合整治力度,，扎實推進(jìn)廢水,、廢氣、廢渣和噪聲等污染防治,，重點提升“創(chuàng)?！?項未達(dá)標(biāo)指標(biāo)。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理,。用好農(nóng)村環(huán)保專項資金，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,，積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,。抓好天然林保護(hù)工程，鞏固退耕還林成果,。做好森林防火和病蟲害防治工作,。實行環(huán)境保護(hù)市場退出機制，嚴(yán)查重處違法排污行為,。推進(jìn)二氧化硫排污權(quán)交易和管理試點工作,。加大水源區(qū)保護(hù)力度，加快松華壩,、云龍水庫水源一級保護(hù)區(qū)人口搬遷工作,。加強土地、礦山,、水,、森林等資源保護(hù)管理。

（八）切實改善和保障民生

實施更加積極的就業(yè)政策,。新增就業(yè)崗位10萬個,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員8萬人,，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力15萬人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移輸出12萬人,。鼓勵高校畢業(yè)生到基層,、民營企業(yè)和非公企業(yè)就業(yè)。積極推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè),。實施就業(yè)援助,，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)。加強“零就業(yè)”家庭動態(tài)管理,，及時解決就業(yè)問題,。完善場地扶持、稅費減免,、創(chuàng)業(yè)補貼、小額擔(dān)保貸款等綜合配套創(chuàng)業(yè)政策體系,，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。大力推進(jìn)“兩后雙百”工程，發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù),。落實殘疾人就業(yè)扶持政策,。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益,。

進(jìn)一步完善社會保障體系,。按時足額發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)人員失業(yè)金,、城鄉(xiāng)最低生活保障金和困難群體社會保障補貼以及其他社會保障金,。切實抓好被征地農(nóng)民和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。積極推進(jìn)民辦學(xué)校教師參加事業(yè)單位社會保險,。加快城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險擴(kuò)面工作,，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)藥費報銷比例分別達(dá)到72％和55％。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療,，參合率達(dá)96％以上,，住院費用實際報銷比例達(dá)50％，住院補助封頂線提高到4萬元,。發(fā)揮困難職工幫扶中心和農(nóng)民工維權(quán)中心作用,，推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險“平安計劃”。完善社會救助配套政策,，健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長機制。堅持政府引導(dǎo)扶持,，社會力量興辦,，市場化運作,，啟動建設(shè)3個民辦養(yǎng)老服務(wù)項目。完成新建保障性住房2萬套以上,，開展農(nóng)民工公寓建設(shè)試點工作,。

努力提高教育現(xiàn)代化水平。健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制和監(jiān)督機制,，落實教育惠民措施,。推進(jìn)100所農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快實施中小學(xué)校舍安全工程,。建成昆三中,、中華小學(xué)呈貢新校區(qū)。統(tǒng)籌解決進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育問題,。提高優(yōu)質(zhì)教育資源比重,，一級高（完）中增加到22所，優(yōu)質(zhì)普通高中在校生比例提高到66％以上,。加快昆明學(xué)院新校區(qū)擴(kuò)建,。擴(kuò)大民辦教育規(guī)模，力爭民辦學(xué)前教育在園（班）人數(shù),、高中階段教育在校生比重分別達(dá)90％和40％以上,。大力發(fā)展職業(yè)教育，重點建設(shè)20所中職學(xué)校,，爭創(chuàng)20所高等職業(yè)院校,。鼓勵學(xué)校、企業(yè),、社會力量投資建設(shè)職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地,。加強教師隊伍建設(shè),。招聘300名市級特崗教師充實農(nóng)村中小學(xué)教育,。

大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。深入實施科技創(chuàng)新“4531工程”,，重點扶持10個以上高新技術(shù)項目,，培育6家以上、新認(rèn)定50家以上高新技術(shù)企業(yè),。支持10家企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心創(chuàng)新平臺,，培育20家創(chuàng)新型企業(yè)。鞏固擴(kuò)大國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作成果,，發(fā)明專利授權(quán)量每百萬人達(dá)到50件以上,，知識產(chǎn)權(quán)試點示范企事業(yè)單位達(dá)到70家以上。加大高層次人才和緊缺人才的引進(jìn),、培養(yǎng)力度,。加強科學(xué)知識普及,，提高市民科學(xué)素質(zhì)。

加快文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。啟動市群眾文化活動中心暨文廟恢復(fù)重建一期工程,，完成市博物館二期工程，辦好首屆昆明聶耳音樂節(jié),、昆明鄭和國際文化旅游節(jié),、昆明市花?云南山茶花節(jié)。繼續(xù)推進(jìn)文化信息共享工程,。建成31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站,、363個文化室、341個農(nóng)家書屋,。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，重點培育文化創(chuàng)意、文化旅游,、文化娛樂,、新聞出版、廣播影視,、文博會展等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大具有濃郁地方特色的文化團(tuán)體,。引導(dǎo)和鼓勵社會資金進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，培育一批大型民營文化企業(yè)。繁榮文學(xué)藝術(shù),，增強文化軟實力,。做好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，重點保護(hù),、修復(fù)一批歷史文化街區(qū)和建筑,。著力解決貧困地區(qū)農(nóng)村群眾收聽收看廣播電視難的問題。推進(jìn)群眾體育生活化,，建成市體育學(xué)校暨全民健身中心,。

提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)市第一人民醫(yī)院北市區(qū)醫(yī)院,、中醫(yī)院呈貢遷建,、兒童醫(yī)院南市區(qū)醫(yī)院等重點項目建設(shè)，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè),，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。大力發(fā)展民營醫(yī)院，提高優(yōu)質(zhì)民營醫(yī)療機構(gòu)比重,。繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,，完善政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)項目及其經(jīng)費保障和補償機制,。切實做好甲型h1n1流感等重大疾病防控工作，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力,。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管,，努力減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加強食品藥品監(jiān)督管理,，保障公眾飲食用藥安全,。加強計劃生育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和流動人口計劃生育服務(wù)管理,，穩(wěn)定低生育水平,。

深入推進(jìn)“平安昆明”建設(shè),。加強社會治安綜合治理,，推進(jìn)科技強警建設(shè),，健全社會治安防控體系,，著力完善現(xiàn)代警務(wù)和治安巡防機制,，持續(xù)開展“掃黑除惡”專項斗爭,，深入推進(jìn)新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭,，依法防范和打擊違法犯罪活動,。建立健全大信訪、大調(diào)解工作機制,，推動信訪接待中心建設(shè),，加強源頭治理，積極預(yù)防,，及時妥善處理群眾反映的問題,。加快構(gòu)建信用體系，打造誠信昆明,。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,，加強監(jiān)管，有效防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故,。創(chuàng)新社區(qū)管理體制,，強化社區(qū)自治能力，加快社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),，推行“一站式”服務(wù),，打造15分鐘服務(wù)圈。堅定不移維護(hù)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定,，切實做好宗教工作,。加強國防動員，抓好“雙擁”工作,，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié),。認(rèn)真開展第六次全國人口普查工作。做好人防,、氣象,、防震,、檔案、保密,、市志,、參事等工作。

（九）科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃

按照前瞻性,、導(dǎo)向性,、戰(zhàn)略性、科學(xué)性和可操作性的要求,，抓緊編制“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用,、環(huán)保及生態(tài)建設(shè)四個重大規(guī)劃,，上半年全面完成報批工作。抓住項目支撐這個關(guān)鍵,，注重以規(guī)劃帶項目,、以產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃項目建設(shè)。圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、提升城市競爭力、改善民生,、發(fā)展社會事業(yè)和生態(tài)建設(shè),，篩選出一批今后5年乃至更長時期內(nèi)意義深遠(yuǎn)、帶動力強的項目和工程,，探索實踐低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,。各縣（市）區(qū),、各開發(fā)區(qū)在編制“十二五”規(guī)劃時,，要注重實用性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、土地,、環(huán)保、生態(tài)等方面,，做到統(tǒng)一有效,、操作性強。部門規(guī)劃,、專項規(guī)劃與“十二五”規(guī)劃同步開展,，明確本部門、本行業(yè)的發(fā)展思路,、目標(biāo)和主要任務(wù),，做到無縫對接,。各級各類規(guī)劃要遵循下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃,、同級規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則,，做好規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接工作。

四,、努力提高政府自身建設(shè)的科學(xué)化水平

做好2010年的各項工作,，政府肩負(fù)著重要責(zé)任。我們要主動適應(yīng)形勢發(fā)展的新要求,，順應(yīng)人民群眾的新期盼,，以改革創(chuàng)新精神加強政府自身建設(shè)，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越提供有力保障,。

（一）以更加過硬的本領(lǐng)履行職責(zé)

圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型政府,，站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前沿，結(jié)合各自的工作特點和需要,，廣泛學(xué)習(xí)反映當(dāng)代科技進(jìn)步的新知識,，掌握現(xiàn)代管理的新經(jīng)驗，了解國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新信息,，不斷更新知識結(jié)構(gòu),，擴(kuò)大知識視野，使自身知識水平和業(yè)務(wù)能力與所承擔(dān)的職責(zé)相適應(yīng),，提高分析,、解決和處理復(fù)雜問題的能力與水平，增強工作的預(yù)見性,、系統(tǒng)性,、計劃性和創(chuàng)造性。強化公務(wù)員思想道德與業(yè)務(wù)能力建設(shè),，提倡公務(wù)員勤于學(xué)習(xí),、善于調(diào)研、勇于創(chuàng)新,，加強公務(wù)員規(guī)范化管理和效能考核,，建立一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。

（二）以更加規(guī)范的行為依法行政

把依法行政貫穿于政府決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督的全過程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,、履行職責(zé),。加強政府立法，配合人大常委會做好地方性法規(guī)審議工作。加快建立職責(zé)明確,、行為規(guī)范,、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制,。繼續(xù)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),，建立依法行政目標(biāo)考核機制，做好行政復(fù)議工作,。進(jìn)一步健全專家咨詢,、專題協(xié)商、社會公示與聽證,、決策評估,、合法性審查等制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化,、民主化,。自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，主動加強與市政協(xié)的聯(lián)系,，高度重視并認(rèn)真辦理人大議案,、建議和政協(xié)建議案、提案,。廣泛聽取各民主黨派,、無黨派人士、工商聯(lián)意見,，充分發(fā)揮工會,、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體在構(gòu)建和諧社會中的積極作用。主動接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督,。

（三）以更加快捷的效能搞好服務(wù)

圍繞效能政府建設(shè),，按照“精簡、統(tǒng)一,、效能”的原則,，規(guī)范政府職能定位，實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變,。更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能,，擴(kuò)大政府公共服務(wù)的覆蓋范圍。加快推進(jìn)政企分開,、政事分開,、政資分開、政府與市場中介組織分開。支持社會中介組織,、行業(yè)協(xié)會在社會管理和公共服務(wù)中發(fā)揮更大的作用,。強化政務(wù)公開，繼續(xù)推進(jìn)“陽光政府四項制度”規(guī)范化,、常態(tài)化,、制度化建設(shè)，完善信息公開和新聞發(fā)布制度,，及時,、全面、真實發(fā)布政務(wù)信息,，切實保障人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),。進(jìn)一步完善行政審批制度,，深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”,，抓好“四進(jìn)中心”工作,。加快市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動的便民服務(wù)體系建設(shè)。做大做強政府門戶網(wǎng)站“昆明信息港”,，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)方式創(chuàng)新,，拓展一站式服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化“三最四低”投資服務(wù)環(huán)境,。

（四）以更加扎實的作風(fēng)狠抓落實

持續(xù)開展“行政效能提升年”,、“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動，大興密切聯(lián)系群眾,、求真務(wù)實,、艱苦奮斗、批評與自我批評,、狠抓落實之風(fēng),。增強效率意識，繼續(xù)推行“五辦作風(fēng)”,、“一線工作法”,、“工作成果倒逼法”、“三最三嚴(yán)”等制度,，進(jìn)一步提高執(zhí)行力,；增強責(zé)任意識，遇到困難和問題不回避,、不推諉,，敢擔(dān)風(fēng)險，勇于負(fù)責(zé)；增強大局意識,，發(fā)揮團(tuán)隊精神,，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力,。加強督查工作,，重點對“十一五”規(guī)劃的落實情況進(jìn)行“回頭看”，及時發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題,，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（五）以更加廉潔的形象取信于民

嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，建立健全教育,、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,，筑牢廉潔從政防線,，提高拒腐防變能力。強化審計監(jiān)督,，嚴(yán)格行政監(jiān)察,，堅決查處違法違紀(jì)的人和事。加強糾風(fēng)治亂,，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購、產(chǎn)權(quán)交易,、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓等制度,，認(rèn)真抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂工作,，嚴(yán)肅查處腐敗行為,。堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,，反對鋪張浪費,、奢靡享樂，切實降低行政成本,。加強公務(wù)員隊伍建設(shè),，深入開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議活動，以為民,、務(wù)實,、清廉的良好形象取信于民。

各位代表,！機遇和挑戰(zhàn)考驗著我們,，事業(yè)和使命召喚著我們，人民群眾期待著我們,。艱辛成就偉業(yè),，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取,，奮發(fā)有為,，合力攻堅，完美收官“十一五”,，強勢起步“十二五”,，為加快昆明科學(xué)發(fā)展新跨越而努力奮斗！

附件：

名

詞

解

釋

1.“543倍增計劃”

除主城四區(qū)及呈貢縣以外的9個縣（市）區(qū),，以2007年為基礎(chǔ),，縣城建成區(qū)城鎮(zhèn)常住人口5年倍增、地區(qū)生產(chǎn)總值4年倍增,、地方財政一般預(yù)算收入3年倍增,。

2.“4210工程”

通過3—5年的努力，把昆明初步打造成帶動全省,、輻射西南,、聯(lián)結(jié)全國、面向東南亞和南亞的農(nóng)產(chǎn)品信息流通,、農(nóng)產(chǎn)品精深加工,、農(nóng)業(yè)博覽會展、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣“4大中心”,，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展平臺,、最適宜“三農(nóng)”發(fā)展的體制機制平臺“2個平臺”。圍繞以上目標(biāo),，實施農(nóng)業(yè)信息物流,、農(nóng)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)一體化推進(jìn),、農(nóng)業(yè)生態(tài),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商、農(nóng)民素質(zhì)提升,、農(nóng)業(yè)投融資系統(tǒng),、農(nóng)村社會化服務(wù)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)轉(zhuǎn)化,、“三農(nóng)”干部思想解放“10大工程”,。

3.“四環(huán)十七射”

（1）四環(huán)：指二環(huán),、三環(huán)、繞城高速內(nèi)環(huán)和繞城高速外環(huán),。（2）十七射：指主城昆曲高速等八條主要出口道路,、昆祿公路等五條輔助出口道路和王筇公路等四條補充出口道路。

4.“四退三還一護(hù)”

即：退塘還湖,、退田還林,、退房還濕和退人護(hù)水。

5.科技創(chuàng)新“4531工程”

圍繞光電子信息,、生物創(chuàng)新,、新材料和新能源等4個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，選擇50個左右科技含量高,、產(chǎn)業(yè)帶動力強的高新技術(shù)項目進(jìn)行滾動扶持,，培育30個高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)，力爭到2012年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元,。

6.“雙百”社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)項目

指云南省在全省新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心100個,，改造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站100個。

7.“兩集中,、兩到位”和“四進(jìn)中心”

（1）兩集中：將部門的審批服務(wù)職能向一個處室集中,，成立集中行使審批服務(wù)職能的行政服務(wù)處室；行政服務(wù)處室向便民服務(wù)中心集中,，整建制進(jìn)入中心運作,。（2）兩到位：所有審批服務(wù)項目進(jìn)中心到位，中心窗口成為部門實施行政審批的唯一窗口,；審批權(quán)限到位,，對窗口首席代表充分授權(quán)，使“接待型窗口”成為“審批服務(wù)窗口”,。（3）四進(jìn)中心：人進(jìn)中心,、公章進(jìn)中心、值班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)中心,、所有手續(xù)進(jìn)中心,。

8.“五公開”和“五辦理”制度

對進(jìn)入行政審批服務(wù)中心的審批服務(wù)事項實行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序,、申報材料,、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)“五公開”和一般事項直接辦理,、特殊事項承諾辦理,、重大事項聯(lián)合辦理、上報事項負(fù)責(zé)辦理,、控制事項明確答復(fù)的“五辦理”制度,。

9.“八個百分之百”

在政府性投資（含bt,、bot、tot等方式）建設(shè)工程項目中,，全面推行和落實百分之百公開招投標(biāo),、百分之百不轉(zhuǎn)包、百分之百工程監(jiān)理到位,、百分之百不留重大質(zhì)量隱患,、百分之百不出重大安全事故,、百分之百行政監(jiān)察到位,、百分之百工程預(yù)算審計到位、百分之百不出腐敗案件,。

10.“1+3工程”

指小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的要求,，即：一套圖紙、一條商業(yè)街,、一個規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場,、一個示范居住小區(qū)。

11.園區(qū)倍增計劃

為推動園區(qū)發(fā)展提速,、功能提升,、規(guī)格提檔，力爭園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值,，從2010年起年均增長30％以上,，2012年實現(xiàn)倍增，2015年再翻番,，突破1600億元,。

12.“萬村千鄉(xiāng)市場工程”

從2005年開始，國家通過安排財政資金,，以補助或貼息的方式,，引導(dǎo)城市連鎖店和超市等流通企業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展“農(nóng)家店”，逐步形成以城區(qū)店為龍頭,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干,、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費環(huán)境,，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求,。

13.“兩軸多板塊”

（1）“兩軸”：沿重要的交通走廊和城鎮(zhèn)發(fā)展軸線，形成以中心城為核心,，昆楚,、昆石高速公路為東西橫軸，昆玉,、昆曲,、嵩待,、龍東格公路為南北縱軸的“十字形”工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)；（2）“多板塊”：以開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)為核心,，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集中、特色鮮明,、互為補充的多個工業(yè)板塊,。

14.“一主四輔”

一主：指“一湖四片”，含空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和呈貢新區(qū),；四輔：指安寧市,、嵩明縣、宜良縣,、富民縣,。

15.城鄉(xiāng)公交第二實施區(qū)域

指安寧市、東川區(qū)和嵩明,、富民,、祿勸、尋甸,、宜良,、石林等縣。

16.“五五建綠”和“百米見綠”

（1）五五建綠：按照市民步行5分鐘或500米就能到達(dá)綠地廣場要求,，規(guī)劃建設(shè)公共綠地,；（2）百米見綠：指路寬15米以上主、次干道每100米要有1塊綠地,。

17.“十一個零申報”

即：綠化未達(dá)標(biāo)小區(qū)零申報,；15條出城道路綠化盲點零申報；公交場站,、自來水廠,、污水處理廠、煤氣廠綠化盲區(qū)零申報,；主城和呈貢綠化盲區(qū)零申報,；衛(wèi)生死角零申報；沿入湖35條河道綠化盲點零申報,；環(huán)滇池濕地綠化盲區(qū)零申報,；滇池流域山體綠化盲區(qū)零申報；主城規(guī)劃區(qū)330平方公里范圍內(nèi)臨違建筑零申報,；違規(guī)違法排污零申報,；“一湖兩江”流域水環(huán)境治理“四全”工作盲點零申報。

18.“一湖兩江”流域水環(huán)境綜合治理“四全”工作

指對滇池,、長江,、珠江流域昆明境內(nèi)水環(huán)境實施“全面截污,、全面禁養(yǎng)、全面綠化,、全面整治”,。

19.“兩后雙百”工程

對未能升學(xué)的初、高中畢業(yè)后有培訓(xùn)和就業(yè)愿望的本市戶籍學(xué)生進(jìn)行100％的職業(yè)技能培訓(xùn),，100％推薦就業(yè),。