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如何做好一名輔警面試題篇一

編號：日二月

甲方：

乙方：

根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》,、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》和有關(guān)法律,、法規(guī)相關(guān)規(guī)定,，經(jīng)甲方按照公開、公平,、公正的原則面向社會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格選拔,，甲乙雙方平等協(xié)商，現(xiàn)就甲方聘用乙方從事開發(fā)區(qū)輔警工作事宜,，自愿達(dá)成如下協(xié)議：

一,、通過公開選拔,，甲方同意聘用乙方從事開發(fā)區(qū)公安分局輔警

工作。

二,、乙方主要工作職責(zé)：協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安和從事專門

性工作,。

三、乙方必須遵守甲方的各項(xiàng)管理制度,，嚴(yán)守作息時(shí)間,、信息保

密、規(guī)范執(zhí)法等工作紀(jì)律,，自覺接受公安分局的領(lǐng)導(dǎo),、教育、管理,、監(jiān)督和處罰,。

四、乙方實(shí)行二十四小時(shí)全天備勤制或輪流值班制,，服從公安分

局的統(tǒng)一調(diào)配和指揮,。

五、甲方會(huì)同公安分局負(fù)責(zé)對乙方進(jìn)行政治思想,、職業(yè)道德,、業(yè)

務(wù)技能等相關(guān)知識的教育和培訓(xùn)。

六,、甲方給乙方支付月工資1200元,，繳納乙方養(yǎng)老、醫(yī)療,、工傷

和人身意外傷害保險(xiǎn),，每月給予180元伙食補(bǔ)助，年終根據(jù)

乙方考核結(jié)果發(fā)放績效考核獎(jiǎng)金,。

七,、甲方為乙方提供制式服裝，輔警標(biāo)志,。

八,、本合同為固定期限勞動(dòng)合同，合同期限為五年,，試用期為3

個(gè)月,。合同起止時(shí)間為2013年6月日至2018年6月日；

九,、甲乙雙方變更,、解除、終止,、續(xù)訂勞動(dòng)合同依照《中華人民

共和國勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

十,、雙方因履行本合同發(fā)生爭議，當(dāng)事人可以向勞動(dòng)爭議調(diào)解委

員會(huì)申請調(diào)解,；調(diào)解不成的,，可以申請勞動(dòng)仲裁。

十一,、本合同未盡事宜可以通過甲乙雙方協(xié)商解決,。

十二、本合同自簽訂之日起生效,。

十三,、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份,。

甲方（公章）乙方（簽字或蓋章）

2013年6月日

如何做好一名輔警面試題篇二

輔警/安全/規(guī)范/行政輔助/立法

內(nèi)容提要: 輔警是具有中國特色的安全治理力量,，在社會(huì)治安綜合治理中具有基礎(chǔ)性的作用。對公安機(jī)關(guān)而言,，輔警起到了重要的補(bǔ)充和替代作用,。警察主要從事實(shí)質(zhì)性和高權(quán)性的執(zhí)法工作，而由輔警從事簡單事務(wù)性和機(jī)械程序性的工作,，實(shí)現(xiàn)有限警力資源的優(yōu)化配置,。然而，由于缺乏法律的明確規(guī)定,，公眾對輔警主體合法性的質(zhì)疑一直在持續(xù)，輔警的法治化之路勢在必行,。該路徑應(yīng)該在遵循法律保留原則的前提下,，應(yīng)用行政輔助理論，建構(gòu)輔警合法性基礎(chǔ),。輔警的主體立法可以通過公安部的部門統(tǒng)籌立法,、地方區(qū)別立法的兩種具體方案展開，在清理文件的同時(shí)規(guī)范立法,。

隨著改革開放的不斷深入,，人口等生產(chǎn)要素流動(dòng)性更加普遍化，階層分化導(dǎo)致不同利益群體之間的矛盾愈發(fā)顯現(xiàn),，違法和犯罪嚴(yán)重沖擊著正常社會(huì)秩序,，安全不再是觸手可及的公共品，而是需要在精巧設(shè)計(jì)和嚴(yán)厲執(zhí)行下的奢侈品,。警力不足既是現(xiàn)有安全和秩序不盡如人意的借口,，也是警察尋求更多關(guān)注、更多寬容,，進(jìn)而謀求制度變革的源動(dòng)力,。應(yīng)對警力不足的最佳方式當(dāng)然是無增長改善,，[1]蘇州的警務(wù)創(chuàng)新在很多具體做法上與之契合，[2]但是,，無增長改善在大部分時(shí)候不具有普遍應(yīng)用的效果,，在創(chuàng)造力短期內(nèi)提高有限的情況下，有效應(yīng)對警力不足的方式就是增加警力,。更多的警察需要同比例的擴(kuò)大財(cái)政支出,，這與政府機(jī)構(gòu)改革的基本原則背道而馳，也不符合有限政府和服務(wù)政府的理念,。同時(shí),，一個(gè)不斷膨脹的警察機(jī)關(guān)既可能創(chuàng)造出更好的安全和秩序格局，也可能成為自由和效率等更高位階價(jià)值的破壞者,。因此,，長期以來，警察機(jī)關(guān)采取招募治安聯(lián)防隊(duì)員,、輔警等稱謂不同但內(nèi)涵一致的警察輔助力量予以應(yīng)對,。由于缺乏相關(guān)法律規(guī)定，在行政法主體理論匱乏的情況下,，警察輔助力量的合法化解釋顯得捉襟見肘,，只做不說、只看效果不看授權(quán),，成為警察輔助力量的基本生存樣態(tài),。

一、定位依據(jù)：基于公民安全和公共安全的治理思路

警察權(quán)力來源的依據(jù)在于實(shí)現(xiàn)法的安全和秩序價(jià)值,，與此同時(shí),，安全和秩序也是人類不同主體共同捍衛(wèi)的價(jià)值，在實(shí)現(xiàn)安全和秩序的目的過程中,，警察從來都不是唯一的選擇,。對于私法主體的安全和秩序而言，個(gè)人,、法人,、其他組織必須首先承擔(dān)起自我保護(hù)的職責(zé)，警察只有在其自身力有所不及的情況下才承擔(dān)責(zé)任,；而在公共領(lǐng)域,，完全開放或者半開放的時(shí)空內(nèi)部，警察是第一責(zé)任主體,，對于公共安全和公共秩序負(fù)有義不容辭的義務(wù),。警察權(quán)行使不僅來源于警察法的直接授權(quán)，也來源于其他行政法或者公法的間接授權(quán)，在城市綜合執(zhí)法中警察往往擔(dān)當(dāng)強(qiáng)制力保留的角色,，通過行政協(xié)助的方式實(shí)現(xiàn)城市管理中綜合執(zhí)法的整體目的,。當(dāng)警察、社會(huì)中間層,、私人等不同主體同時(shí)擁有對安全和秩序的訴求時(shí),，各自所占據(jù)的位階、比例,、原則,、方式、手段等即成為法治國家的基本規(guī)范,，警察起著重要的示范和引導(dǎo)效能,，這也是治安聯(lián)防、輔警,、保安,、私家偵探等主體存在的合法性依據(jù)。警察輔助力量來源于人民群眾,，基本任務(wù)是協(xié)助警察預(yù)防和控制違法犯罪,，并逐漸成為國家和民間通力協(xié)作的典范，從國家到地方均受到普遍重視,。不過在國家強(qiáng)化其控制社會(huì)的功能后,，協(xié)作逐漸變成領(lǐng)導(dǎo)與組織，警察輔助力量基本喪失其自治性,，通過國家和地方性文件對治安聯(lián)防和輔警的相關(guān)規(guī)定,，我們可以清晰的看到這一發(fā)展脈絡(luò)。

（一）輔警前身—治安聯(lián)防與社會(huì)治安綜合治理的軟法規(guī)范

為了應(yīng)對嚴(yán)峻的社會(huì)治安問題,，1991年《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》第5條指出,，“加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，必須發(fā)動(dòng)和依靠廣大人民群眾,。各級人民政府應(yīng)當(dāng)動(dòng)員和組織城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村村民以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位的職工、學(xué)生,，建立群眾性自防自治的治安保衛(wèi)組織,，開展各種形式的治安防范活動(dòng)和警民聯(lián)防活動(dòng)?！敝伟猜?lián)防屬于群防群治機(jī)制的組成部分,，在組織領(lǐng)導(dǎo)上凸顯公安機(jī)關(guān)的主導(dǎo)性，在經(jīng)費(fèi)來源上強(qiáng)調(diào)“群防群治隊(duì)伍可以是義務(wù)的，也可以是有償服務(wù)的,。對有償服務(wù)的,，除地方財(cái)政適當(dāng)撥款外，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾匆?guī)定審批后,，可以由企事業(yè)單位和居民適當(dāng)集一點(diǎn)資,，出一點(diǎn)人，用于維護(hù)本單位或本地區(qū)的社會(huì)治安,?！?[3]治安聯(lián)防隊(duì)員的選拔，應(yīng)“充分發(fā)揮黨員,、團(tuán)員,、治保積極分子和離退休干部職工在維護(hù)社會(huì)治安方面的作用，協(xié)助專門機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安”,。[4]這充分說明治安聯(lián)防隊(duì)員應(yīng)該從政治覺悟和道德素養(yǎng)上具有更高水準(zhǔn)的群體里選拔,，尤其強(qiáng)調(diào)對公共利益的堅(jiān)決捍衛(wèi)和自覺履行義務(wù)的神圣使命感。這一點(diǎn)在建立專職和義務(wù)消防力量上亦有體現(xiàn),，“到2010年,，每個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村村莊建立一支群眾義務(wù)消防隊(duì)或者治安,、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì),。倡導(dǎo)建立民間志愿消防隊(duì)，積極發(fā)展消防保安力量,?！?[5]

（二）輔警漸進(jìn)：治安聯(lián)防與社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的一體化

隨著城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)改造與重建成為各方關(guān)注的焦點(diǎn),，社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略也在不斷推進(jìn),，治安聯(lián)防成為人防、物防,、技防相結(jié)合的社區(qū)防范機(jī)制和防控網(wǎng)絡(luò)的主要組成部分,。具體工作目標(biāo)和方法則是“依托社區(qū)居委會(huì)等基層組織，挖掘和利用社區(qū)資源,，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè),。組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊(duì)員為主體,，專職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望,、看樓護(hù)院等活動(dòng)”。[6]農(nóng)村的社會(huì)治安綜合治理也在借鑒社區(qū)警務(wù)的基本理念,，同樣強(qiáng)調(diào)安全防范的立體化和網(wǎng)格化,，“逐步建立以駐村民警為主導(dǎo),，以群防群治隊(duì)伍為補(bǔ)充，人防,、物防,、技防相結(jié)合的安全防范機(jī)制和防控網(wǎng)絡(luò)。要依托社區(qū)資源,，組織開展以社區(qū)保安,、聯(lián)防隊(duì)員為主體，專職人員和義務(wù)志愿者相結(jié)合的鄰里守望,、看樓護(hù)院,、看村護(hù)家等活動(dòng)?！?[7]治安聯(lián)防的工作目標(biāo)顯然不同于封閉式空間內(nèi)部的安全和價(jià)值追求,，因?yàn)椤俺鞘猩鐓^(qū)物業(yè)管理公司要發(fā)揮協(xié)助維護(hù)居民住宅區(qū)治安秩序的積極作用。保安服務(wù)公司要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理,，逐步推進(jìn)保安服務(wù)專業(yè)化”,。[8]小區(qū)的物業(yè)管理和保安服務(wù)公司主要靠市場化機(jī)制運(yùn)作，其服務(wù)對象是特定的,，工作目標(biāo)指向的則是封閉的時(shí)空,，不具有公共性、開放性,，這一點(diǎn)全然不同于警察及警察主導(dǎo)的治安聯(lián)防,，他們的存在和使命是以公共安全和公共秩序?yàn)槟繕?biāo)。

二,、輔警主體定位的法治化路徑

依法行政是現(xiàn)代法治國家所奉行的基本準(zhǔn)則,。在國家權(quán)力中，警察權(quán)力橫跨行政和刑事領(lǐng)域,，最具廣泛性,、主動(dòng)性、強(qiáng)制性和自由裁量性,，與普通民眾聯(lián)系最為緊密,，必須成為法律監(jiān)督的重點(diǎn)。警察權(quán)的行使的前提是警察執(zhí)法主體資格的界定,，無論是行政執(zhí)法還是刑事執(zhí)法,，均需要通過制定并完善警察組織法，規(guī)范警察主體的設(shè)置,、編制、職權(quán),、職責(zé),，并對各警察主體的法定職權(quán)作明確劃分和界定。《人民警察法》和《人民警察組織條例》等法律法規(guī)對警察主體及警察權(quán)力做了基本規(guī)范,?；谝婪ㄐ姓膲毫Γ伟猜?lián)防隊(duì)員在實(shí)踐中面臨的諸多問題迫使公安機(jī)關(guān)調(diào)整思路,；各地均在探索如何更加規(guī)范地運(yùn)用警察輔助力量,，很多地方開始采納輔警這一源自于英美法系的概念改造和規(guī)范治安聯(lián)防隊(duì)伍。

（一）懷疑,、兩難,、否定：準(zhǔn)確定位的必要性

警察輔助力量，長期以來并沒有明確的成文法規(guī)定,，似乎也不需要法律的明確規(guī)定,，針對治安聯(lián)防比較書生氣的反問是：為什么要對群防群治的民間力量進(jìn)行規(guī)制呢？如同私人權(quán)利,，只要法律沒有禁止性的規(guī)定,，其邊界就不受限制。公安部和各地方公安機(jī)關(guān)也只能以內(nèi)部文件的形式概括描述警察輔助力量的主體及職責(zé)任務(wù),，“治安聯(lián)防隊(duì)是群眾性的治安防范組織,，是協(xié)助公安機(jī)關(guān)預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序的重要力量,?！?[9]實(shí)質(zhì)性問題則是：治安聯(lián)防隊(duì)真的是群眾性的自治組織嗎？從公安部文件已經(jīng)可以看出,，治安聯(lián)防隊(duì)可能根據(jù)警察的要求參與到反扒竊等偵查任務(wù)中,，甚至于在一段時(shí)期內(nèi)，治安聯(lián)防隊(duì)員可以像警察一樣行使警察權(quán),，冒充正在執(zhí)行公務(wù)的人民警察,，以抓賣淫嫖娼、賭博等違法行為為名,，非法占有他人財(cái)物,。

最高人民法院的司法解釋強(qiáng)調(diào)，違法者冒充警察和冒充治安聯(lián)防隊(duì)員的行為之間具有本質(zhì)區(qū)別,，“行為人冒充正在執(zhí)行公務(wù)的人民警察?抓賭?,、?抓嫖?，沒收賭資或者罰款的行為,，構(gòu)成犯罪的,，以招搖撞騙罪從重處罰。行為人冒充治安聯(lián)防隊(duì)員?抓賭?,、?抓嫖?,、沒收賭資或者罰款的行為,，構(gòu)成犯罪的，以敲詐勒索罪定罪處罰,?！?[10]但是毫無疑問，治安聯(lián)防隊(duì)員的輔助警察功能其實(shí)被大大拓寬,，在違法犯罪猖獗肆虐時(shí)期,，治安聯(lián)防隊(duì)員享有警察權(quán)，不僅得到了被輔助的警察的承認(rèn),，而且獲得了普通老百姓的默認(rèn),。

然而，傳統(tǒng)行政法觀念強(qiáng)調(diào)行政主體及行政授權(quán)的實(shí)體性合法,，治安聯(lián)防的主體定位和權(quán)力來源均無明確依據(jù),，其執(zhí)法當(dāng)然不會(huì)獲得名義上的合法性。實(shí)體性非法執(zhí)法如果能夠披上程序性合法的外衣,，輔之以合法律目的性內(nèi)涵的解釋,，也許不會(huì)遭遇太大的非議。但是實(shí)體性違法恰好是程序性違法的一大前提,，良莠不齊的治安聯(lián)防和模糊不清的權(quán)力,，使得治安聯(lián)防在執(zhí)法時(shí)流于恣意和無序，以致于到了2000年,，公安部還要專門下發(fā)文件,，要求“各地公安機(jī)關(guān)要對本地區(qū)的執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行清理整頓，凡有合同工,、臨時(shí)工,、聯(lián)防隊(duì)員、保安人員等非人民警察從事公安行政執(zhí)法任務(wù)的,，必須一律停止,，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理和整頓。對有違法違紀(jì)行為的人員,，要嚴(yán)肅查處,，及時(shí)清理”。[11]盡管并沒有確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來證明治安聯(lián)防隊(duì)員和警察在程序性違法上的惡性,，但在執(zhí)法人員比,、執(zhí)法數(shù)量比、執(zhí)法的高權(quán)低權(quán)比等數(shù)據(jù)理性參照下,，治安聯(lián)防是否更應(yīng)該被批判和否定,。

（二）合法性障礙與合法律目的性：主體定位的破解之道

警察輔助力量的主體性地位從當(dāng)下的成文法系統(tǒng)內(nèi)部很難找到依據(jù)，左右搖擺的定位和模棱兩可的權(quán)限不僅影響警察輔助力量的自身發(fā)展和權(quán)益,，更從根本上動(dòng)搖其輔助的主體—警察目的性的實(shí)現(xiàn),。從規(guī)范意義上說,，不具有明確法律授權(quán)和委托的主體是無法以警察的名義執(zhí)行法律的，警察輔助力量不是獨(dú)立的執(zhí)法主體,，其執(zhí)法效果當(dāng)然歸于警察。問題在于,，法律法規(guī)通常會(huì)明確規(guī)范執(zhí)法主體的權(quán)責(zé),、程序等要素，也會(huì)明確規(guī)范具體的執(zhí)法方式和手段,，譬如對于槍支,、手銬等警械都有概括的授權(quán)和在一定時(shí)空內(nèi)的自由裁量權(quán)，警察可以基于不同的情境區(qū)別使用并獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。但是警察輔助力量即便沒有行政主體地位,，也不能徹底剝離其主體性的特征，也會(huì)參照警械等警用裝備使用的規(guī)定來執(zhí)法,。公安機(jī)關(guān)和地方政府之所以對警察輔助力量情有獨(dú)鐘,，反復(fù)清理整頓卻又周而復(fù)始，主要還是因?yàn)檩o助力量具有的警力直接替代作用,。

行政主體在理論和成文法規(guī)定上的匱乏和混亂則進(jìn)一步加劇了警察輔助力量執(zhí)法的合法性困局,。警察輔助力量和警察之間的表面的皮肉分離，以及內(nèi)里的骨肉相連,，映襯著行政主體和行政行為理論的陰影,，必須打破現(xiàn)有法律文本和實(shí)踐觀念的阻礙，按照合法律目的性予以重塑,，讓警察輔助力量的光芒正式閃耀,。這也契合了王錫鋅的觀點(diǎn)，“傳統(tǒng)意義上的依法行政邏輯,，在面對行政立法興起的現(xiàn)實(shí)時(shí),，面臨著合法化解釋能力的匱乏?；貞?yīng)這一挑戰(zhàn),，需要對傳統(tǒng)依法行政的合法化邏輯進(jìn)行擴(kuò)展，如果能夠通過一系列的程序和機(jī)制保障行政規(guī)則與法律之間在形式上或者目的上的一致性,，那么行政規(guī)則依然可以獲得形式合法性并具有正當(dāng)性,。” [12]這要求我們必須從關(guān)注行政行為及行政主體權(quán)力的合法性,，回歸到行政主體設(shè)立時(shí)的功能及價(jià)值判斷中,。對于警察輔助力量而言，立足于協(xié)作及整合的服務(wù)型功能定位,，捍衛(wèi)公共安全和公共秩序的基本價(jià)值取向,，是建立其合法性的關(guān)鍵,。

三、主體定位的相關(guān)理論

在大陸法系國家,，行政權(quán)的基本原則主要是來自于對警察國的批判和改造,，并漸漸形成法律優(yōu)先和法律保留兩大原則。法律優(yōu)先原則,，要求行政必須受法律的拘束,，一切行政活動(dòng)均不得與法律相抵觸，此處的法律采取廣義標(biāo)準(zhǔn),，包括成文法與不成文法,。法律保留原則，要求在某些領(lǐng)域中,，行政機(jī)關(guān)必須有法律的授權(quán)才能采取行動(dòng)和做出行為,，法律保留原則中的“法律”一詞，一般僅作狹義的理解,，即議會(huì)或最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)所制定的法律,。但是，“議會(huì)民主的發(fā)展,、給付行政意義的擴(kuò)大以及基本法對所有國家領(lǐng)域的約束都要求擴(kuò)大法律保留的范圍”,。[13]雖然調(diào)整尺度有限，并且必須遵循必要的限度,，“完全重要的事務(wù)需要議會(huì)法律獨(dú)占調(diào)整,，重要性小一些的事務(wù)也可以由法律規(guī)定的法令制定機(jī)關(guān)調(diào)整，一直到不重要的事務(wù),，不屬于法律保留的范圍,。” [14]警察權(quán)和輔助警察權(quán)的根本目的都是為了實(shí)現(xiàn)安全,，滿足公民,、法人、組織等不斷增長的安全需要,，在遵守法律優(yōu)先和法律保留范圍的原則下,，準(zhǔn)確理解和應(yīng)用法律原則，就成為安全實(shí)現(xiàn)的必經(jīng)之路,。

（一）法律保留原則在輔警法治化中的應(yīng)用

長期以來,，在我國行政執(zhí)法實(shí)踐中，不能準(zhǔn)確區(qū)分組織法和行為法,，一般認(rèn)為,，只要行政機(jī)關(guān)擁有某方面的事務(wù)的管轄權(quán)，就可以采取實(shí)現(xiàn)管轄權(quán)目的的一切必要措施，一度喧囂塵上的城管可能是這一觀念現(xiàn)實(shí)映照的極致,。不惟城管,，其他行政機(jī)關(guān)和行政輔助人員，也有類似的瘋狂舉動(dòng),，交通協(xié)管員,、計(jì)劃生育協(xié)管員和治安聯(lián)防隊(duì)員等也深受此觀念的影響。法律保留原則要求安全和秩序主要賦予警察承擔(dān),，其他任何組織和個(gè)人都不得逾越法律授權(quán),，行使維護(hù)安全和秩序的職責(zé)。但是隨著社會(huì)變遷,，警察無法面對爆發(fā)性和突發(fā)性增長的安全事件，增加執(zhí)法主體成為必然的選擇,。由于國家基本治理理念和現(xiàn)實(shí)法律的雙重限制,，警力不能隨意增長，將一些不重要的事務(wù)直接賦予輔助警察人員執(zhí)行,，就成為必然的選擇,。

我國《立法法》給予國務(wù)院以較大的立法權(quán)限，公安部根據(jù)國務(wù)院的決定可以制定部門規(guī)章,，同時(shí)該法第73條還對地方性規(guī)章予以概括授權(quán),，可以為執(zhí)行法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī)而制定規(guī)章,；以及制定屬于本行政轄區(qū)內(nèi)的具體行政管理事項(xiàng)。[15]輔警的部門或地方立法是為了實(shí)現(xiàn)警察維護(hù)秩序和安全的具體行政管理事項(xiàng),，在制定輔警的角色定位和工作職責(zé)時(shí),，只要遵從《立法法》等立法的基本原則和具體規(guī)則，就可以通過清晰定位和明晰職責(zé)幫助警察主體更好地履行其職能,。

（二）行政協(xié)助理論對輔警立法的借鑒意義

輔警的主體和行為定位似乎是一個(gè)先有雞還是先有蛋的悖論,，但實(shí)際上相輔相成，無分彼此,。在有的學(xué)者看來輔警的行為應(yīng)該是一種行政協(xié)助,，“行政協(xié)助人是指在行政機(jī)關(guān)執(zhí)行特定行政任務(wù)給予協(xié)助的人。與被授權(quán)人的區(qū)別在于,，行政協(xié)助人不是獨(dú)立活動(dòng),，而是根據(jù)行政機(jī)關(guān)的委托和指令從事某種輔助性的工作，其活動(dòng)歸屬于行政機(jī)關(guān),。例如,，某公民在出現(xiàn)交通事故時(shí)受交通警察的委托，用相應(yīng)的手勢指揮交通,?！?[16]事實(shí)上,，行政協(xié)助通常是指“行政機(jī)關(guān)為發(fā)揮共同一體之行政機(jī)能，應(yīng)于其權(quán)限范圍內(nèi)互相協(xié)助,?！?[17]在我國已有的立法中，也存在大量有關(guān)行政協(xié)助的語焉不詳?shù)母爬ㄊ揭?guī)定,，如協(xié)助進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查,、開采的監(jiān)督管理工作（《礦產(chǎn)資源法》第11條），協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)（《稅收征收管理法》第5條第3款）等,?！斑@些規(guī)定由于立法語言過于概括，請求主體和被請求主體各自從自身利益考慮而作不同理解,，從而造成這些立法在實(shí)踐中無法起到應(yīng)有的指導(dǎo)作用,，應(yīng)進(jìn)一步將這些規(guī)定具體化，對提供協(xié)助的條件,、手段等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定,。” [18]

行政機(jī)關(guān)原則上應(yīng)各有所司,，在其職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立行使其職權(quán),、執(zhí)行其職務(wù)，以共同達(dá)成國家行政目的,，但是基于行政一體化的要求,，必要時(shí)，賦予行政機(jī)關(guān)請求其他機(jī)關(guān)予以職務(wù)上協(xié)助的權(quán)利,，課予行政機(jī)關(guān)之間在職務(wù)上相互協(xié)助的義務(wù),。如《行政監(jiān)察法》第22條規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理行政違紀(jì)案件中，可以提請公安,、審計(jì),、稅務(wù)、海關(guān),、工商行政管理機(jī)關(guān)予以協(xié)助,。”《海關(guān)法》第7條規(guī)定：“海關(guān)在執(zhí)行公務(wù)受到抗拒時(shí),，可請求公安機(jī)關(guān)和人民武裝警察部隊(duì)提供職務(wù)協(xié)助,。”在行政協(xié)助關(guān)系中,，“協(xié)助主體與被協(xié)助主體均以各自獨(dú)立的名義進(jìn)行行為或以共同的名義實(shí)施共同行政行為,，而且各自對自己的行為負(fù)責(zé)或共同對它們的共同行政行為負(fù)責(zé)。” [19]據(jù)此,，警察行政協(xié)助,，是指非警察機(jī)關(guān)在執(zhí)行行政職務(wù)時(shí)，遇有特定情形,，而依法請求與其無隸屬關(guān)系的警察機(jī)關(guān)予以協(xié)助,，警察機(jī)關(guān)不得任意拒絕。當(dāng)然,，依據(jù)相關(guān)法律,，警察也會(huì)請求其他機(jī)關(guān)協(xié)助其執(zhí)行行政事務(wù)。從行政法理論來判斷,，這些行為都是屬于典型的公權(quán)力之間的互助,，與私人和社會(huì)毫無干系。警察在執(zhí)法工作中偶然請求公民,、法人,、組織的協(xié)助以實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的，在行政協(xié)助理論的內(nèi)涵確定無疑后,，應(yīng)該另謀他路，而行政輔助理論恰逢其時(shí),。

（三）行政輔助理論在輔警規(guī)范中的應(yīng)用

我們姑且將臨時(shí)響應(yīng)警察命令,、指示或授權(quán)的私人視為偶然性的行政輔助人，這與經(jīng)過合同簽約而成為長期性的行政輔助人本質(zhì)并無區(qū)別,，都是私人輔助警察之公務(wù)行為,，并且一般會(huì)有一定的報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)。無論是偶然性還是長期性的行政輔助,，均“意指私人作為行政機(jī)關(guān)行使公權(quán)力時(shí)的幫手,，其并非如被授權(quán)人以自己的名義獨(dú)立行使公權(quán)力，而是直接受行政機(jī)關(guān)的指揮命令從事活動(dòng),，猶如行政機(jī)關(guān)的?延長之手?,。” [20]“行政助手系在行政機(jī)關(guān)指示下,，協(xié)助該機(jī)關(guān)處理行政事務(wù)（包括公權(quán)利之行使）,，性質(zhì)上為機(jī)關(guān)之輔助人力?！?[21]行政輔助人在中國的現(xiàn)實(shí)生活中大量存在,，如交通協(xié)管員、稅務(wù)機(jī)關(guān)聘用的協(xié)稅員,、城管部門聘用的城管員等,，但是由于其公私不明，理論上一直未有明確定性和顯著突破。

行政輔助人產(chǎn)生的前提是合同的訂立,，行政主體為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的,，從社會(huì)上招聘符合條件的相關(guān)人員，經(jīng)雙方當(dāng)事人意思表示一致并訂立合同,，行政輔助人按照合同的約定履行相關(guān)的職責(zé),、義務(wù)，行政主體依據(jù)合同對行政輔助人進(jìn)行監(jiān)督,、管理,。有時(shí)候雖然沒有書面合同，但雙方已經(jīng)就主要事項(xiàng)達(dá)成合意并實(shí)際履行,，仍然視為行政輔助合同成立,。其次，通常實(shí)踐中的行政輔助人不享有獨(dú)立的行政執(zhí)法權(quán),，由于行政輔助人不具有行政主體資格,，只能在行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)下履行相應(yīng)的職權(quán),。以稅務(wù)機(jī)關(guān)聘用的協(xié)稅員為例,，國家稅務(wù)總局在2000年7月6日發(fā)布的《稅務(wù)檢查證管理暫行辦法》中第6條明確指出“各級稅務(wù)機(jī)關(guān)聘用的從事稅收工作的臨時(shí)人員、協(xié)稅員,、助征員,、代征員等不核發(fā)稅務(wù)檢查證?！?003年7月11日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的通知》中也明確指出“對必須聘請協(xié)稅員的,，要制定嚴(yán)格的聘用標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過規(guī)定的聘用程序,，并簽訂協(xié)議,。協(xié)議中要寫明：協(xié)稅員不得直接征收稅款，如有違反,，一經(jīng)查明,，立即解聘?！弊詈?，行政輔助人的行為結(jié)果歸屬于所屬的行政機(jī)關(guān)。[22]行政輔助人只在行政機(jī)關(guān)監(jiān)督,、指導(dǎo)下輔助參與執(zhí)法,，其行為應(yīng)被視為行政機(jī)關(guān)行為的延伸，行為的結(jié)果也理應(yīng)歸屬于所屬的行政機(jī)關(guān),。

關(guān)于行政輔助的契約性質(zhì)當(dāng)無異議,，無論是臨時(shí)性的協(xié)助抓捕,、扣押，提供工具,、信息,，參與疏導(dǎo)、引導(dǎo)等警察行為,，還是長期性的固定職業(yè)合同,，均需要警察和輔警對從事的輔助行為意思表示一致。但是武斷認(rèn)定行政輔助人完全不具有獨(dú)立的執(zhí)法權(quán),，并不妥當(dāng),。通常，輔警的輔助行為的履行方式和限度有別于警察正式行為,，但在一些不涉及到合法公民權(quán)益的事例中,，尤其是緊急事件的處理中，輔警應(yīng)該被賦予更多的代理公權(quán)力,，這一方面是基于法治國家的私人權(quán)利需求,，也是作為警察輔助公權(quán)力的需求。畢竟,，輔警作為行政輔助人,，是由政府部門統(tǒng)一招聘或公安機(jī)關(guān)自行招聘并以合同的形式加以規(guī)范，協(xié)助公安機(jī)關(guān)履行各項(xiàng)職能的輔助性力量,，協(xié)助的分寸和尺度只有在具體事例中才會(huì)有準(zhǔn)確清晰的判斷,。無論輔警是在公安機(jī)關(guān)和警察的監(jiān)督、指導(dǎo)下進(jìn)行一定的輔助工作,，還是特定情形下，獨(dú)立和部分地參與執(zhí)法,，其行為結(jié)果都同樣歸屬于公安機(jī)關(guān),。

四、相關(guān)規(guī)定的清理和規(guī)范

目前對輔警進(jìn)行規(guī)范的絕大部分是內(nèi)部文件和政策性規(guī)定,，雖然在內(nèi)容上基本屬于憲法和立法法體系內(nèi)的法律保留事項(xiàng),，但還是因?yàn)橹贫ú块T錯(cuò)綜復(fù)雜，暴露出各自為政,，職責(zé)不清等問題,。輔警規(guī)范的混亂必定會(huì)導(dǎo)致其協(xié)助執(zhí)法時(shí)的尺度不均衡，嚴(yán)重挑戰(zhàn)構(gòu)建公正文明的法治社會(huì)的發(fā)展目標(biāo),。而在我國目前的立法體例下,，并不乏針對輔警進(jìn)行立法的空間，可以按照以下方式進(jìn)行輔警法律法規(guī)的清理和制定,。首先,，國務(wù)院有權(quán)制定和發(fā)布行政法規(guī),，國務(wù)院各部、委員會(huì)有權(quán)制定和發(fā)布行政規(guī)章（部,、委規(guī)章）,，因此，公安部可以根據(jù)需要制定輔警規(guī)章,；其次,，省、直轄市和省人民政府所在地的市,、經(jīng)濟(jì)特區(qū)市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的立法機(jī)構(gòu)在不同憲法,、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,，可以制定輔警的地方性法規(guī),；最后，如果可能,，在理念統(tǒng)一和現(xiàn)實(shí)接納的情況下,，借鑒英美法系對輔助警察的法律規(guī)定，將輔警納入到警察序列,，啟動(dòng)修法程序,，建議全國人大修改《人民警察法》，規(guī)范輔助警察的法律地位,、職責(zé)和權(quán)限等,。

（一）統(tǒng)籌立法：公安部制定《輔警條例》

由公安部負(fù)責(zé)制定《輔警條例》符合《立法法》的法律保留原則，公安部的部門立法可以最大程度的反映公安實(shí)踐需求,。該條例的制定可以參照《人民警察法》等法律,，對輔警的性質(zhì)、組織原則,、行為規(guī)范,、經(jīng)費(fèi)來源、責(zé)任義務(wù),、監(jiān)督獎(jiǎng)懲等做出概括的規(guī)定,。這就要求該條例應(yīng)該對各種輔警或者協(xié)管員進(jìn)行統(tǒng)一概括規(guī)定，分散在公安部其他文件中的輔警規(guī)范必須符合該條例的要求,，不得抵牾,。

第一，明確性質(zhì)和區(qū)別任務(wù),?！拜o警是公安機(jī)關(guān)人民警察的輔助力量，在人民警察的帶領(lǐng)下執(zhí)行服務(wù)群眾,、巡邏防范,、協(xié)助社會(huì)管理,、后勤服務(wù)等工作任務(wù)，納入公安機(jī)關(guān)人民警察隊(duì)伍統(tǒng)一管理,。輔警設(shè)置執(zhí)勤巡邏,、協(xié)助執(zhí)法、內(nèi)勤保障三種崗位,。門衛(wèi),、炊事員、保潔員不納入輔警管理,?！?[23]參考各國輔警的實(shí)踐，同時(shí)結(jié)合各地的實(shí)際需求,，可以嘗試對輔警崗位和任務(wù)作輔助勤務(wù)類和輔助執(zhí)法類的區(qū)分,。輔助勤務(wù)類輔警，意指處理公共事務(wù)后勤工作的人員,，其工作直接對警察負(fù)責(zé),，不影響相對人的具體權(quán)利義務(wù)，主要在市,、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)直屬部門,、基層公安科、所,、隊(duì),、室從事辦公室文字處理工作、窗口接待服務(wù)工作,、公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的社會(huì)工作,、電子監(jiān)控視頻的分析和研判工作等。輔助執(zhí)法類輔警,，意指參與公安機(jī)關(guān)或警察的執(zhí)法工作,，其輔助行為可能影響相對人或者不特定人員的權(quán)利義務(wù)，對于公共利益亦有實(shí)在的影響,，主要在市,、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)直屬部門,、基層公安科,、所、隊(duì),、室配合公安機(jī)關(guān)和民警從事治安巡邏,、守卡堵截、處置突發(fā)事件,、調(diào)解治安糾紛,、安全保衛(wèi)等工作,，或從事交通管理、外來人口管理,、消防安全管理,、特種行業(yè)管理等工作。第二,，具體分類和設(shè)置權(quán)限,。輔助勤務(wù)類和輔助執(zhí)法類不同，基本不會(huì)直接影響相對人的權(quán)利義務(wù)以及公共利益,，因此規(guī)范的重點(diǎn)在輔助執(zhí)法類輔警身上,。公安部的統(tǒng)籌立法應(yīng)該明確規(guī)范不同類別的輔警執(zhí)法權(quán)限，尤其應(yīng)該示范性地規(guī)定治安巡防輔警和交通協(xié)管輔警的權(quán)限,。治安巡防輔警協(xié)助公安民警履行下列職責(zé)：“開展治安巡邏和安全防范宣傳教育,，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安秩序和交通管理秩序；協(xié)助開展治安檢查,；協(xié)助維持大型活動(dòng)現(xiàn)場秩序,；協(xié)助盤查、堵控有違法犯罪嫌疑的人員和物品,。治安輔助人員在崗時(shí),，可以履行下列職責(zé)：保護(hù)案件（事故）現(xiàn)場；向公安機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的違法犯罪活動(dòng),；將現(xiàn)場抓獲的違法犯罪嫌疑人扭送到公安機(jī)關(guān),；參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；幫助群眾排憂解難,；公安機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況布置的其他非執(zhí)法性工作任務(wù),。治安輔助人員不得進(jìn)入重要的涉密崗位、行政執(zhí)法和刑事司法崗位,、刑事技術(shù)等崗位,，嚴(yán)禁從事執(zhí)法以及其他法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定必須由人民警察擔(dān)任的工作”,。[24]交通協(xié)管輔警“可以在交通警察指導(dǎo)下承擔(dān)以下工作：維護(hù)道路交通秩序，勸阻違法行為,；維護(hù)交通事故現(xiàn)場秩序,，保護(hù)事故現(xiàn)場，搶救受傷人員,；進(jìn)行交通安全宣傳,；及時(shí)報(bào)告道路上的交通、治安情況和其他重要情況,。交通協(xié)管員不得從事其他執(zhí)法行為,，不得對違法行為人作出行政處罰或者行政強(qiáng)制措施決定”,。[25]

與警察執(zhí)法所面臨的主要困惑一樣，由于缺乏可操作性的輔警輔助行為的依據(jù)和分寸,，再加上本身的知識儲(chǔ)備和訓(xùn)練水平有限,，輔警的輔助執(zhí)法充滿挑戰(zhàn)?！奥殭?quán)法定”是行政主體獲得行政職權(quán)的基本原則,。行政主體有沒有對某項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行管理的行政職權(quán)，關(guān)鍵要看該行政主體有沒有法律法規(guī)授權(quán)依據(jù),。以《警察法》第8條為例,，警察對違反治安管理的人可以采用強(qiáng)制措施。但是當(dāng)輔警在此情境下協(xié)助公安機(jī)關(guān)維持轄區(qū)治安管理工作時(shí),，在沒有法律授權(quán)的情況下,，如果單獨(dú)對涉嫌違法行為人采取了行政強(qiáng)制措施，將其帶離現(xiàn)場,，即屬于因沒有職權(quán)依據(jù)而主體違法的情形,。從實(shí)踐來看，輔警顯然不能剝離其作為人的主觀能動(dòng)性,，類比為警察的執(zhí)法工具,，而應(yīng)該在區(qū)分高權(quán)性警察權(quán)和低權(quán)性警察權(quán)、強(qiáng)制性警察權(quán)和任意性私權(quán)利等的基礎(chǔ)上,，遵循合法,、合理、準(zhǔn)確,、靈活等原則發(fā)揮其實(shí)際效能,。輔警協(xié)助執(zhí)法同樣面臨怎么去掌握自由裁量權(quán)的具體尺度，在諸種情形下輔警的職責(zé)如何具體行使等依然模糊,，這實(shí)際上不僅涉及到輔警行為的基本定性,、自由裁量權(quán)的法理基礎(chǔ)和應(yīng)用規(guī)范，也涉及到輔警行為的理想分類和具體展開,。

（二）區(qū)別立法—地方制定《輔警條例》

在現(xiàn)有制度下,，由于公安部不能解決輔警的人員編制和經(jīng)費(fèi)來源，這使得《輔警條例》的法律規(guī)范必須進(jìn)一步做出保留,，具體的規(guī)范和操作則通過地方立法的方式予以有效解決,，在某種意義上，《輔警條例》類似于美國聯(lián)邦的模范法典,，成為地方立法的主要參考,。有立法權(quán)限的地方應(yīng)該根據(jù)社會(huì)管理需要制定《地方輔警條例》,，一般情況下,，省級立法機(jī)關(guān)制定的條例與《輔警條例》基本原則和體例保持一致,，在公安部《輔警條例》允許的概括授權(quán)范圍內(nèi)，省級地方立法機(jī)關(guān)可以結(jié)合地方特色予以具體化,。在《立法法》等上位法的規(guī)定中,，我國地方立法主體還包括省會(huì)城市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市，它們可以在省級《輔警條例》的權(quán)限范圍內(nèi)予以適當(dāng)調(diào)整,。已經(jīng)制定省級政府規(guī)章的地方,，可以通過人大立法將規(guī)章升格為法規(guī)的形式，從而解決長期以來輔警法律地位空白或者模糊的問題,，正式確定輔警的定位和性質(zhì),。

第一，區(qū)別立法的關(guān)鍵是輔警的人事編制和經(jīng)費(fèi),。通常,，應(yīng)該根據(jù)地方的戶籍人口和暫住人口、經(jīng)濟(jì)水平,、社會(huì)治安狀況等科學(xué)規(guī)劃,，客觀確定輔警的管理流程、人員數(shù)量和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,，地方立法可以因地制宜制定合適的規(guī)范,。“編外人員主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道外聘的協(xié)管員和臨時(shí)工（離退休人員不計(jì)算在內(nèi)）,。協(xié)管員和臨時(shí)工的主要區(qū)別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道需要為協(xié)管員繳納養(yǎng)老,、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)?！?[26]但因?yàn)檩o警維護(hù)的是公共利益,，各省均努力將其納人到更有保障的法治化軌道。如《貴州省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路交通安全協(xié)管員管理辦法》規(guī)定,，“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體情況聘請1-2名專職道路交通安全協(xié)管員,，協(xié)管員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理，公安局派出所和交通管理部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),?！备拭C省也“將交通協(xié)管員納人公益性崗位安置計(jì)劃，依據(jù)各地警力配置等因素,，核定協(xié)管人員定額,，由公安、人力資源和社會(huì)保障部門制定全省統(tǒng)一的交通協(xié)管員隊(duì)伍管理辦法,，規(guī)范協(xié)管人員的招錄,、辭退、使用管理和經(jīng)費(fèi)保障?！?[27]

第二,，區(qū)別立法必須防止地方利益的非理性以及任意性。地方必須嚴(yán)格遵循立法的基本原則,，即便是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部制定的文件,，也不得違反上位法。安徽省滁州市在其政府文件中提出,，各區(qū)縣應(yīng)依據(jù)《安徽省公安機(jī)關(guān)社會(huì)治安輔助人員管理規(guī)定（暫行）》,，按照、?實(shí)事求是,、區(qū)別對待,、分類清理、務(wù)求實(shí)效”的原則,，繼續(xù)在全市范圍內(nèi)對現(xiàn)有社會(huì)治安輔助人員進(jìn)行進(jìn)一步清理整頓,，“將公安機(jī)關(guān)直接使用管理的協(xié)管員、輔警等治安員統(tǒng)一納人各市,、縣保安公司管理,，身份置換成保安，以進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)執(zhí)法行為和協(xié)管員,、輔助人員行為,，推動(dòng)公安隊(duì)伍正規(guī)化、制度化建設(shè)”,。[28]這種方式模糊了輔警和保安的界限,，因?yàn)楸０苍谛再|(zhì)上是完全不同于輔警的治安力量，保安制度的獨(dú)立運(yùn)行對于社會(huì)管理創(chuàng)新是一種非常好的機(jī)制,，而將輔警潛伏進(jìn)保安隊(duì)伍,，名為保安，實(shí)為輔警,，很可能使公安機(jī)關(guān)對安全和秩序的社會(huì)管理趨于一元化,。不僅沒有推進(jìn)公安隊(duì)伍的正規(guī)化、制度化建設(shè),，相反,，由于輔警藏身于保安隊(duì)伍之中，警察和保安的關(guān)系,，由此前的間接指導(dǎo)變成了直接管理,，警察任務(wù)被擴(kuò)大、警察權(quán)限則被稀釋,。對于沒有立法權(quán)限的地方,，必須嚴(yán)格依照地方性法規(guī)或者政府規(guī)章（未升格前），不得予以擴(kuò)大或者限制解釋。如甘肅省金昌市在制定交通協(xié)管員規(guī)定時(shí),，明確“依據(jù)警力配置等因素,，核定協(xié)管人員數(shù)額”的情況下，提出“適當(dāng)增加協(xié)管人員定額,，有效緩解交通管理警力不足的問題”，[29]就超越了上位法規(guī)定的權(quán)限,。區(qū)別立法的關(guān)鍵不在于地方的經(jīng)濟(jì),、人口基礎(chǔ)和人事安排的慣例，而是地方安全和秩序的現(xiàn)實(shí)需求,，這樣,，地區(qū)的文明程度、歷年的發(fā)案數(shù)目和群眾的安全指數(shù)等將成為核心評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，以此可以相對合理的確定地方輔警總量,，也可以確定輔警具體任務(wù)和工作權(quán)限。

如何做好一名輔警面試題篇三

輔警面試題:在路面巡邏中應(yīng)注意點(diǎn)什么?

一,、服從命令,、聽從指揮、文明巡邏,、依法執(zhí)勤,，認(rèn)真做好小區(qū)的晝夜路面巡邏、守候工作,，對發(fā)現(xiàn)的違法犯罪分子應(yīng)監(jiān)視,、控制、盤查的扭送公安機(jī)關(guān)審查處理,；

二,、協(xié)助公安機(jī)關(guān)、社區(qū)居委會(huì)維護(hù)公共秩序,，保衛(wèi)重點(diǎn)地區(qū),、公共場所和要害部位的安全；

三,、發(fā)動(dòng),、組織群眾，做好防盜,、防破壞,、防火、防治安災(zāi)害事故等“四防”工作,，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,；

四、發(fā)生案件后及時(shí)報(bào)案，協(xié)助公安機(jī)關(guān)保護(hù)好現(xiàn)場,，為偵察案件提供線索,，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查破案件；

五,、協(xié)助社區(qū)居委會(huì)干部對違反居民共同制訂的“居民公約”等規(guī)范的行為,，依照公約規(guī)定糾正各種違章行為；

六,、對犯有違反治安管理行為的人,，巡邏隊(duì)員有權(quán)勸阻、制止和批評教育,，對需要行使罰款,、沒收財(cái)物等處罰的，必須報(bào)告并移交公安機(jī)關(guān)處理,，巡邏隊(duì)員不得行使上述權(quán)力,。①執(zhí)行巡邏任務(wù)時(shí)，白天要挺胸闊步,，自然大方,；夜間要保持肅靜，做到眼明,、耳靈,、腳輕，仔細(xì)判明各種聲響,、氣味,、光亮和可疑癥狀。②二人以上同時(shí)實(shí)施巡邏勤務(wù),，遇有情況時(shí),，要互相支援，發(fā)揮集體力量的優(yōu)勢,。③巡邏必須采取走停結(jié)合,，耳、目,、鼻并用,，時(shí)快、時(shí)慢和突然改變行進(jìn)方向的辦法,。④在巡邏中,，保安人員必須著裝整齊，儀表端正,，精神飽滿,。⑤巡邏要注意效果,，防止走過場。,、你為什么要來應(yīng)聘輔警這個(gè)工作,？

當(dāng)然是熱心幫助市民啦，成為警察一直是我的夢想,輔警的工作性質(zhì)和警察很接近,，所以我來應(yīng)聘,、、2,、遇到市民求助該怎么辦,？？,？（如何處理鄰里糾紛）,？

3,、工作具有一定的危險(xiǎn)性你害怕嗎 ,？？

4,、如何處理好良好的警民關(guān)系,？文明執(zhí)法？

5,、如果你落選了,，你怎么辦？

6,、有人說小問題不要理,，大問題才去解決。你怎么看

7,、在民警要作報(bào)告的時(shí)候,。如果你發(fā)現(xiàn)提交給社區(qū)民警的治安數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，你會(huì)怎么辦,？

2011年公安招警面試輔導(dǎo)經(jīng)典詞匯匯總篇

一,、以法治理念鑄本色，以公平正義為追求,，以和諧社會(huì)為目標(biāo),，二、（1）顧全大局,、一心為民

（2）勤學(xué)苦練,、強(qiáng)化素質(zhì)

（3）愛崗敬業(yè)、維護(hù)正義——干一行,，愛一行,，專一行,。把檢察事業(yè)當(dāng)作自己生命的一部分，以依法辦案,、公正執(zhí)法,、維護(hù)公平正義為已任，始終牢記對法律,、對人民極端負(fù)責(zé)的宗旨,。

（4）公正執(zhí)法 廉潔自律——依法辦案，經(jīng)得起公與私,、權(quán)與錢,、情與法的考驗(yàn)，努力做到一身正氣,、兩袖清風(fēng),、執(zhí)法如山、清廉如水,。努力過好三關(guān),，即金錢關(guān)、人情關(guān),、權(quán)力關(guān),。“扎扎實(shí)實(shí)工作,，清清白白做人”

三,、恪守“忠誠、公正,、清廉,、嚴(yán)明”檢察官職業(yè)道德規(guī)范

四、用“熱心,、細(xì)心,、耐心、誠心”去贏得老百姓的信任,，解決問題,，化解矛盾。

五,、有句名言說得好,，“人無廉恥枉做人，心無百姓莫為官”,。

六,、要慎用人民賦予的權(quán)力，守得住清貧,、耐得住寂寞,、抵得住誘惑,、經(jīng)得住考驗(yàn)。辦案中,，經(jīng)受住人情,、金錢、法律的三重考驗(yàn),，從而切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的利益,，七、生命因奉獻(xiàn)而燦爛,，事業(yè)因執(zhí)著而莊嚴(yán)

八,、時(shí)刻牢記“立檢為公、執(zhí)法為民”的服務(wù)宗旨,，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和神圣的使命感獻(xiàn)身于檢察事業(yè),，認(rèn)真踐行社會(huì)主義法治理念，致力維護(hù)司法公正,，促進(jìn)社會(huì)和諧,，九、把個(gè)人的事看得很輕,，對物質(zhì)看得淡些,；把工作,、職責(zé)看得重些,，對自己要求嚴(yán)些。

十,、實(shí)踐司法為民,、追求公平正義、服務(wù)國家大局

十一,、想當(dāng)事人所想,、急當(dāng)事人所急,總是想方設(shè)法、耐心細(xì)致地做好思想疏導(dǎo)工作,盡量促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議,以化解矛盾,。

十二,、“人正千夫敬，官清萬人服”,。堅(jiān)持“燈紅酒綠不入眼,，不義之財(cái)不伸手”?！耙簧砬灏?、兩袖清風(fēng)”詮釋在各項(xiàng)工作之中?！氨诹⑶ж?，無欲則剛,。” 以“非淡泊無以明志,，非寧靜無以致遠(yuǎn)”自勉

十三,、作為一名法官，每審理一起案件,，一定要讓當(dāng)事人感受到法官是真正公正無私地為他們著想,，真心誠意地在替他們解決紛爭。一杯溫暖的熱茶,，一句真誠的問候,，往往能起到問題迎刃而解的效果。既要以法教人,，以理服人,，更要以誠待人，以誠感人,，以誠處事,，使當(dāng)事人以積極、理智,、現(xiàn)實(shí)的態(tài)度愿意接受法官居中調(diào)解,，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

十四,、“豈能盡如人意,，但求無愧法律”，辦案講的是法,，辦事講的是情,，而情與法往往不能兩全。：“對不起親朋好友,，只是做人上的'瑕疵',，玷污了共和國的法律，則是心靈永遠(yuǎn)也洗滌不凈的污點(diǎn),?！?/p>

十六、人民法官佩戴的天平?jīng)Q不能讓不正之風(fēng)吹偏,。

十七,、“五心”，即接待當(dāng)事人熱心,，解答問題耐心,，調(diào)解案件盡心，審理案件公心,，結(jié)案后群眾放心,。

十八,、讓銀盾更閃亮 讓橄欖樹常青。

十九,、時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,，做到心系群眾，心系普通百姓,，從而更好地在服務(wù)社會(huì),、服務(wù)于人民，二十,、象任長霞那樣為百姓守護(hù)法律的圣潔,，用一顆劍膽琴心鑄就法律之魂，放飛正義之夢,。

2010年6月25日上午遼寧省警察考試面試真題

1,、北京理工大學(xué)楊東平教授認(rèn)為奧數(shù)對少年兒童的摧殘之烈，遠(yuǎn)甚于黃,、毒,、賭，說它“禍國殃民”毫不過分,，建議取消奧數(shù)班,，對于取消奧數(shù)班這一建議談?wù)勀愕目捶ā?/p>

2、現(xiàn)在醫(yī)院存在如在醫(yī)院門前燒花圈等醫(yī)療糾紛問題,，你是怎么看待這一現(xiàn)象的,？

3、一個(gè)犯人的父母出車禍死亡,，犯人不吃不喝,，作為監(jiān)獄警察你怎么做,？

2010年6月25日下午遼寧省警察考試面試真題

1,、有人說，警察這一職業(yè)很光榮,，有人說,，警察經(jīng)常要與黑惡勢力做斗爭很危險(xiǎn)，你是怎么看的,？ 2,、58個(gè)公廁招人，736人報(bào)名,，其中有46人是大學(xué)畢業(yè)生,，對此你怎么看？

3,、你剛到單位,，一個(gè)老同事個(gè)人能力很強(qiáng),，卻看不慣年輕人做法，總批評你,，你怎么看,？

2010年6月26日上午遼寧省警察考試面試真題

1、有人說,，人肉搜索有利于反腐,，有人說，人肉搜索侵犯了個(gè)人隱私,，你是怎么看的,？

2、假如你是派出所民警,，領(lǐng)導(dǎo)讓調(diào)查青少年犯罪情況,，你如何開展調(diào)查？

3,、你是森林公安,，在巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)有人偷盜樹木，而偷盜的人是你最好的朋友,，你怎么處理,？

2010年6月26日下午遼寧省警察考試面試真題

1、針對四地爭奪李白故里這一事件,，你怎么看,？

2、你怎么看待蟻?zhàn)瀣F(xiàn)象,？

3,、領(lǐng)導(dǎo)安排工作，各部門不配合,，你如何處理,？

如何做好一名輔警面試題篇四

輔警面試題:在路面巡邏中應(yīng)注意點(diǎn)什么?

一、服從命令,、聽從指揮,、文明巡邏、依法執(zhí)勤,，認(rèn)真做好小區(qū)的晝夜路面巡邏,、守候工 作，對發(fā)現(xiàn)的違法犯罪分子應(yīng)監(jiān)視,、控制,、盤查的扭送公安機(jī)關(guān)審查處理；

二、協(xié)助公安機(jī)關(guān),、社區(qū)居委會(huì)維護(hù)公共秩序,，保衛(wèi)重點(diǎn)地區(qū)、公共場所和要害部位的 安全,；

三,、發(fā)動(dòng)、組織群眾,，做好防盜,、防破壞、防火,、防治安災(zāi)害事故等“四防”工作,，落實(shí) 各項(xiàng)安全防范措施；

四,、發(fā)生案件后及時(shí)報(bào)案,，協(xié)助公安機(jī)關(guān)保護(hù)好現(xiàn)場，為偵察案件提供線索,，協(xié)助公安 機(jī)關(guān)查破案件,；

五、協(xié)助社區(qū)居委會(huì)干部對違反居民共同制訂的“居民公約”等規(guī)范的行為,，依照公約規(guī) 定糾正各種違章行為,；

六、對犯有違反治安管理行為的人,，巡邏隊(duì)員有權(quán)勸阻,、制止和批評教育，對需要行使 罰款,、沒收財(cái)物等處罰的,，必須報(bào)告并移交公安機(jī)關(guān)處理，巡邏隊(duì)員不得行使上述權(quán)力,。① 執(zhí)行巡邏任務(wù)時(shí),，白天要挺胸闊步，自然大方,；夜間要保持肅靜,，做到眼明、耳靈,、腳輕，仔細(xì)判明各種聲響,、氣味,、光亮和可疑癥狀。②二人以上同時(shí)實(shí)施巡邏勤務(wù)，遇有情況時(shí),，要互相支援,，發(fā)揮集體力量的優(yōu)勢。③巡邏必須采取走停結(jié)合,，耳,、目、鼻并用,，時(shí)快,、時(shí) 慢和突然改變行進(jìn)方向的辦法。④在巡邏中,，保安人員必須著裝整齊,，儀表端正，精神飽滿,。⑤巡邏要注意效果,，防止走過場。1,、你為什么要來應(yīng)聘輔警這個(gè)工作,？ 當(dāng)然是熱心幫助市民啦，成為警察一直是我的夢想,輔警的工作性質(zhì)和警察很接近,，所 以我來應(yīng)聘,、、2,、遇到市民求助該怎么辦,？？,？（如何處理鄰里糾紛）,？

3、工作具有一定的危險(xiǎn)性你害怕嗎 ,？,？

4、如何處理好良好的警民關(guān)系,？文明執(zhí)法,？

5、如果你落選了,，你怎么辦,？

6、有人說小問題不要理,，大問題才去解決,。你怎么看

7、在民警要作報(bào)告的時(shí)候。如果你發(fā)現(xiàn)提交給社區(qū)民警的治安數(shù)據(jù)錯(cuò)誤,，你會(huì)怎么辦,？

一、以法治理念鑄本色,，以公平正義為追求,，以和諧社會(huì)為目標(biāo)，二,、（1）顧全大局,、一心為民（2）勤學(xué)苦練、強(qiáng)化素質(zhì)（3）愛崗敬業(yè),、維護(hù)正義——干一行,，愛一行，專一行,。把檢察事業(yè)當(dāng)作自己生命的 一部分,，以依法辦案、公正執(zhí)法,、維護(hù)公平正義為已任,，始終牢記對法律、對人民極端負(fù)責(zé) 的宗旨,。（4）公正執(zhí)法 廉潔自律——依法辦案,，經(jīng)得起公與私、權(quán)與錢,、情與法的考驗(yàn),，努力 做到一身正氣、兩袖清風(fēng),、執(zhí)法如山,、清廉如水。努力過好三關(guān),，即金錢關(guān),、人情關(guān)、權(quán)力 關(guān),?！霸鷮?shí)實(shí)工作，清清白白做人”

三,、恪守“忠誠,、公正

四、用“熱心,、細(xì)心,、耐心,、誠心”去贏得老百姓的信任,，解決問題,，化解矛盾。

五,、有句名言說得好,，“人無廉恥枉做人，心無百姓莫為官”,。

六,、要慎用人民賦予的權(quán)力，守得住清貧,、耐得住寂寞,、抵得住誘惑、經(jīng)得住考驗(yàn),。辦 案中,，經(jīng)受住人情、金錢,、法律的三重考驗(yàn),，從而切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的利益，七,、生命因奉獻(xiàn)而燦爛,，事業(yè)因執(zhí)著而莊嚴(yán)

八、時(shí)刻牢記“立檢為公,、執(zhí)法為民”的服務(wù)宗旨,，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和神圣的使命感獻(xiàn)身 于檢察事業(yè)，認(rèn)真踐行社會(huì)主義法治理念,，致力維護(hù)司法公正,，促進(jìn)社會(huì)和諧，九,、把個(gè)人的事看得很輕,，對物質(zhì)看得淡些； 把工作,、職責(zé)看得重些,，對自己要求嚴(yán)些。

十,、實(shí)踐司法為民,、追求公平正義、服務(wù)國家大局

十一,、想當(dāng)事人所想,、急當(dāng)事人所急,總是想方設(shè)法,、耐心細(xì)致地做好思想疏導(dǎo)工作,盡 量促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議,以化解矛盾。

十二,、“人正千夫敬,，官清萬人服”。堅(jiān)持“燈紅酒綠不入眼,，不義之財(cái)不伸手”,。“一 身清白,、兩袖清風(fēng)”詮釋在各項(xiàng)工作之中,。“壁立千仞,，無欲則剛,。” 以“非淡泊無以明志,，非寧靜無以致遠(yuǎn)”自勉

十三,、作為一名法官，每審理一起案件,，一定要讓當(dāng)事人感受到法官是真正公正無私地 為他們著想,，真心誠意地在替他們解決紛爭。一杯溫暖的熱茶,，一句真誠的問候,，往往能起 到問題迎刃而解的效果。既要以法教人,，以理服人,，更要以誠待人，以誠感人,，以誠處事,，使當(dāng)事人以積極、理智,、現(xiàn)實(shí)的態(tài)度愿意接受法官居中調(diào)解,，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

十四,、“豈能盡如人意,，但求無愧法律”，辦案講的是法,，辦事講的是情,，而情與法往往 不能兩全。：“對不起親朋好友,，只是做人上的'瑕疵',，玷污了共和國的法律,，則是心靈永遠(yuǎn) 也洗滌不凈的污點(diǎn)?！?/p>

十六,、人民法官佩戴的天平?jīng)Q不能讓不正之風(fēng)吹偏。

十七,、“五心”,，即接待當(dāng)事人熱心,，解答問題耐心,，調(diào)解案件盡心，審理案件公心,，結(jié) 案后群眾放心,。

十八、讓銀盾更閃亮 讓橄欖樹常青,。

十九,、時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到心系群眾,，心系普通百姓,，從而更好 地在服務(wù)社會(huì)、服務(wù)于人民,，二十,、象任長霞那樣為百姓守護(hù)法律的圣潔，用一顆劍膽琴心鑄就法律之魂,，放飛正義 之夢,。2010 年 6 月 25 日上午遼寧省警察考試面試真題

1、北京理工大學(xué)楊東平教授認(rèn)為奧數(shù)對少年兒童的摧殘之烈,，遠(yuǎn)甚于黃,、毒、賭,，說 它“禍國殃民”毫不過分,，建議取消奧數(shù)班，對于取消奧數(shù)班這一建議談?wù)勀愕目捶ā?/p>

2,、現(xiàn)在醫(yī)院存在如在醫(yī)院門前燒花圈等醫(yī)療

療糾紛問題,，你是怎么看待這一現(xiàn)象的？

3,、一個(gè)犯人的父母出車禍死亡,，犯人不吃不喝，作為監(jiān)獄警察你怎么做,？ 2010 年 6 月 25 日下午遼寧省警察考試面試真題

1,、有人說,，警察這一職業(yè)很光榮，有人說,，警察經(jīng)常要與黑惡勢力做斗爭很危險(xiǎn),，你 是怎么看的？

3,、你剛到單位,，一個(gè)老同事個(gè)人能力很強(qiáng)，卻看不慣年輕人做法,，總批評你,，你怎么 看？ 2010 年 6 月 26 日上午遼寧省警察考試面試真題

1,、有人說,，人肉搜索有利于反腐，有人說,，人肉搜索侵犯了個(gè)人隱私,，你是怎么看的？

2,、假如你是派出所民警,，領(lǐng)導(dǎo)讓調(diào)查青少年犯罪情況，你如何開展調(diào)查,？

3,、你是森林公安，在巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)有人偷盜樹木,，而偷盜的人是你最好的朋友,，你怎么 處理？ 2010 年 6 月 26 日下午遼寧省警察考試面試真題

1,、針對四地爭奪李白故里這一事件,，你怎么看？

2,、你怎么看待蟻?zhàn)瀣F(xiàn)象,？

3、領(lǐng)導(dǎo)安排工作,，各部門不配合,，你如何處理？