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中國社會發(fā)展趨勢研究篇一

導(dǎo)言 見筆記本

第一講 社會身份與集團(tuán)角色

社會身份——主要討論的是在社會中扮演的公共角色,。

幾個關(guān)注的問題：

1,，集團(tuán)的身份和角色

比如說，士紳的消失——是消失還是轉(zhuǎn)化,？

2,，權(quán)力的分化和結(jié)構(gòu)的關(guān)系

比如說士紳和官員的權(quán)力是怎樣分布的？——中國基層政府行為與士紳階層的消失的關(guān)系,。在傳統(tǒng)社會,，國家和士紳的權(quán)力的功能、類別,、分化,，治權(quán)領(lǐng)域的分化。是集權(quán)還是分權(quán),？

參見費孝通對于這一問題的看法,。《皇權(quán)與紳權(quán)》

中國租稅關(guān)系復(fù)雜,，農(nóng)民起義時抗租還是抗稅,，需要區(qū)分看待,。

3，官僚和君主的關(guān)系 韋伯對于官僚的看法,，把官僚放在現(xiàn)代化過程中來看待,，他對比的是官僚制與其之前的統(tǒng)治形式——君主制的關(guān)系，探討在從君主制向官僚制轉(zhuǎn)換的過程中發(fā)生了哪些變化,。

官僚除了服務(wù)于君之外,，還增加了新的服務(wù)對象——民，因稅收的產(chǎn)生,，君主與貴族富人形成對立,，最終達(dá)成協(xié)定，引進(jìn)官僚系統(tǒng)來執(zhí)行協(xié)定,，最終形成“君主——官僚——國民（富人貴族）”的管理模式,。國家作為一個政治機(jī)構(gòu)發(fā)生了轉(zhuǎn)型。

韋伯討論的理想類型：隨著時間發(fā)展,，君權(quán)和官僚集團(tuán)的權(quán)力發(fā)生分化,，君權(quán)——》政客，關(guān)心權(quán)力的獲得,，通過交易來處理權(quán)力,，代表支配性利益團(tuán)體的利益。官僚集團(tuán)——》公務(wù)員,，中立于利益團(tuán)體等沖突派別,，穩(wěn)定于專門的程序，根據(jù)資歷,、考試,、技能產(chǎn)生和晉升，服務(wù)于國民,。雖然官僚系統(tǒng)最終變成一個黑洞,，但這一發(fā)展比起君主制仍是一個進(jìn)展。在一些國家,，政治變動可以頻繁,，但國家管理仍井然有序，原因就在于此,。

參《叫魂》,，孔飛力在韋伯的框架下探討中國官僚和君主之間的關(guān)系，一定程度是挑戰(zhàn)了韋伯的理論,。專制權(quán)力（君權(quán)）與常規(guī)權(quán)力（官僚）在中國并非不能共存,，而是相互依賴的，一個典型例子就是主子和臣之間的關(guān)系,，君依賴于臣的原因是信息的獲得而膩煩與細(xì)節(jié),，另一方面卻對臣權(quán)感到不安,，因此常通過超越常規(guī)權(quán)力在社會底層發(fā)起運動來重塑權(quán)威。臣方面由于沒有安全感,，采取“跟人而不跟規(guī)矩”和消極作為的作風(fēng),，充分利用自己舉薦的權(quán)力來編制保護(hù)網(wǎng)。君臣運動你來我往,，循環(huán)往復(fù),。這就是為什么在中國，政治問題可以被定義為行政問題,，行政問題也可以被定義為政治問題。薦 金耀基,；行政吸納政治——香港

閻步克

4,，知識分子

成為皇帝的老師——古代知識分子的最高追求，古代知識分子沒有專業(yè)分工,，而是高低地位差別,。對于文科知識分子（師，圣）是掌握規(guī)范性知識的人,，與自然科學(xué)知識分子（匠）有著不同的角色定位和期待,。

對近代知識分子角色轉(zhuǎn)變的幾大影響：

革命時期，近代知識分子的分化,，一些投身于革命,，一些跟隨某些政客。革命使得知識分子的身份發(fā)生轉(zhuǎn)化,，從“圣哲”到“救國”,，從“啟蒙”到“革命”。權(quán)力和分派取代了知識和自由,。李澤厚對此曾進(jìn)行批判,，救亡壓倒啟蒙。

解放后的政治運動,。

改革開放后,，市場經(jīng)濟(jì)對于知識分子產(chǎn)生沖擊，知識分子的角色定位不再是“大師,，圣哲”,，自然科學(xué)的知識分子發(fā)生巨大分化。擁有圣哲目標(biāo)的知識分子——公共知識分子越來越少,，并且知識分子共享的價值目標(biāo)不再專一,。技術(shù)性增強(qiáng)，政治性淡化,。

多元價值

專業(yè)分工 市場化 ——》知識分子的變化

第二講 社會組織

重點：中國社會組織的特點和變化,，中國社會組織相對于現(xiàn)代性的組織有什么特點,？

1，《國家與社會革命》：中國傳統(tǒng)社會的特征 ——農(nóng)民村社

中國的基層社會組織是農(nóng)民村社,，其基本特征有三：擁有的土地邊界十分清晰,；抑制個人的土地擴(kuò)張,；限制資源的流動,。

2，韋伯——家長制（亞洲社會）

第一點談到的主要是對外關(guān)系的特征,，對內(nèi)關(guān)系的特征主要是家長制,，包括如下特點：獨一無二的權(quán)威人物，一般是實物性而非貨幣性的報酬,，權(quán)威人物往往是獨裁者,，是一種個人化的支配關(guān)系，森嚴(yán)的等級制同時又帶有家長的溫情,。

3,，許鋃光——初級組織與次級組織

研究的視角主要看支配性的組織是什么，是初級組織,，次級組織還是轉(zhuǎn)型組織,？ 初級組織和次級組織的對比：時間性,，初級逐步發(fā)展為次級,。性質(zhì)上,，初級組織是一種個人化,、等級制的關(guān)系；次級組織則是非個人化和非等級性的,。中國社會基本上沒有發(fā)展出標(biāo)準(zhǔn)的次級組織,，主體是初級組織。次級組織是民間的,、非親屬性質(zhì)的、自主發(fā)展的組織。

中國清末曾出現(xiàn)過次級組織,，比如一些自愿的士紳集團(tuán)、學(xué)徒組織,、教會,、同鄉(xiāng)會,、茶館等,，但后來的革命掃除了這些組織，最終被自上而下的統(tǒng)一的組織代替,。在美國，公民與國家的關(guān)系與中國不同,，其中次級組織起到很大作用。為什么次級組織能夠發(fā)展出公共利益,？

費孝通“差序格局”,，親疏有別,，派系和關(guān)系結(jié)構(gòu)發(fā)展,，造成不同派系中間的結(jié)構(gòu)洞（structure hole）和具有橋梁作用的人,。中國的忠誠在于“跟人”而不是跟“某種原則”，但是“跟人”是否也能看作是某種原則,。比如群眾忠誠于毛，還是其思想體系和原則,。

4,，庇護(hù)關(guān)系 參見《禮物》,。網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，上下級之間“照顧,、優(yōu)惠、保護(hù)”與“忠誠,、服務(wù),、禮物”的交換形成的庇護(hù)關(guān)系網(wǎng),，相互都有特定的責(zé)任與義務(wù),，二者是“不平等的友誼”，但整體上是互惠互利的,，提供各自所有的資源，交換自己所需的資源,，是一種工具性和依賴性的關(guān)系，追隨者是按照自己的需要去聯(lián)系對方,，而非是因為同意對方的觀點,，因此是對人不對事的,。這種關(guān)系是強(qiáng)調(diào)信用的,，不能容許背叛,。給予和要求幫助都是具有正當(dāng)性的。這種組織的形成,，并非由于共同的信仰，而是由于各自對資源的需求,，這種關(guān)系是以個人身份組織起來的關(guān)系,，團(tuán)結(jié)性和內(nèi)聚性很高,，因此組織化程度高，中心人物的動員能力也很高,。這種組織體系可以有效抵抗來自外部的掠奪。

庇護(hù)關(guān)系vs現(xiàn)代性的公共關(guān)系： 個人

非個人 特殊主義

普遍主義 工具性

價值,、意識 非正式

法律化,、正式 私下

公開 內(nèi)聚

松散

等級性

職位分工（？美化）

5,，組織化依附

《共產(chǎn)主義新傳統(tǒng)》，國家通過工廠來實現(xiàn)對社會的控制,，國家通過它將權(quán)力滲入到社會基層,，由此達(dá)成自上而下的一統(tǒng)制。如何實現(xiàn),？工人對工廠的組織化依附,。

舊傳統(tǒng)vs新傳統(tǒng),，以1949年為分界：上下分離,，士紳控制基層vs國家將權(quán)力深入到基層，從上而下控制社會,。

的意見與他不同,，“蜂巢政治” ——》第6點

6,，非正式組織 傳統(tǒng)組織的現(xiàn)代性與現(xiàn)代功能 第三講 社會關(guān)系/結(jié)構(gòu)

一,，公共關(guān)系與私人關(guān)系 林南在美國（現(xiàn)代）、臺灣（中間）,、大陸（傳統(tǒng)）三地廣發(fā)問卷,，試圖了解三地人際關(guān)系的共有模式及差異所在,。

邊燕杰研究：工人過節(jié)去哪兒送禮,？能接觸到哪些人,？

1,，西方思想中的重要部分，類似于國家,、社會等。

這些研究都得先搞清楚公共關(guān)系與私人關(guān)系,?！窞槭裁纯偸嵌种?，如公共,、私人，國家,、社會,，普遍主義、特殊主義,？因為中國哲學(xué)是整體性的和諧的哲學(xué),，西方哲學(xué)則是斗爭性的哲學(xué)：現(xiàn)實本身和設(shè)置的理想社會之間的斗爭，正是設(shè)置了這種差別,，現(xiàn)實向理想推進(jìn),，才能夠前進(jìn)。如：理想國,。

2，公共與私人：

公共——對整體的,。大家都可以接近,、共享的,，不排他的,，無區(qū)分的，正式的,，有共同的規(guī)則。

私人——對個人的,。排他的,，有權(quán)利限制,，隱蔽的，收斂的,，封閉的,，非正式的,，部分的,。

在中國,，公共與私人的定義（觀念）與西方不同。一個例子,，市政府檔案館進(jìn)入要求介紹信，因為檔案館是公享的,，在這里,，“公共”的涵義與一般的涵義即“不排他性的”,，就不一樣了,。

3,，公共關(guān)系與私人關(guān)系：

公共關(guān)系——符合“公”的條件的關(guān)系。私人關(guān)系——符合“私”的條件的關(guān)系,。

二者的關(guān)鍵區(qū)別在于中心決策點不同：決策點是某種大家共同承認(rèn)的規(guī)則（通常是法律）還是私人,？西方學(xué)者強(qiáng)調(diào)私人關(guān)系的發(fā)展對個人的保護(hù)性作用在于避免強(qiáng)權(quán)干涉。

社會學(xué)關(guān)注的重點是公共關(guān)系,。韋伯認(rèn)為,，公法與私法的區(qū)分是現(xiàn)代社會法律的重大進(jìn)展,，它明確了不同領(lǐng)域的規(guī)則,。

4,，社會關(guān)系的中立化是一個明顯的趨勢

雖然現(xiàn)代社會中公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域的邊界經(jīng)常移動，但公共關(guān)系變得越來越重要,。如何評價現(xiàn)代社會的去個人化,？它是一種進(jìn)步,，因為使人擺脫了對于其他人的依賴,，由此擺脫了他人對我們的控制。私人關(guān)系僅僅是內(nèi)在的,、情感的表達(dá)，而公共關(guān)系更是基于責(zé)任,、權(quán)力的關(guān)系，因而更需要保護(hù),。公共關(guān)系具有功利性和工具性,，“具體是誰”并不重要,，私人關(guān)系則是個人感情和表達(dá)的需要,，“具體是誰”很重要,。

二，在中國,，公共關(guān)系和私人關(guān)系的混合

這種混合有兩個特征：1,，規(guī)則通用？2,，私人關(guān)系可擴(kuò)張到公共關(guān)系，用于公共生活,；同時公共關(guān)系也可擴(kuò)張到私人領(lǐng)域,，兩者邊界十分曖昧,。——》負(fù)面影響：利用公共關(guān)系為私人牟利,，也可利用私人關(guān)系為公共事務(wù)服務(wù)。由此造成的不公正性更大,。正面影響：可通過私人關(guān)系來服務(wù)于公共事務(wù)，如在鄉(xiāng)村社會,。三，鄉(xiāng)村社會的人際關(guān)系

波紋型的同心圓,。越近中心,，越是表達(dá)性,，不需要送禮,；越遠(yuǎn)于中心,，越是功利性，越需要送禮,?！吩酵?，越被迫,。例如,，林南的研究??

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b

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d 四,，公共關(guān)系

1,，改革開放以來中國社會中的公共關(guān)系有哪些發(fā)展？

的論文認(rèn)為,，在改革開放之前,，財富占有基本比較平均，主要集中在公用的機(jī)構(gòu),，由干部掌握再分配權(quán)力,，如房子、工資等,，社會主義制度的平等計劃使得人們的差別不大,。進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)后，財富的再分配權(quán)發(fā)生變化,，主要分配由市場來進(jìn)行,，干部群體的分配權(quán)力弱化，nee預(yù)言,，當(dāng)時和未來,，干部群體的身份和地位弱化，即掌握政治資源的這些人地位下降,。而生產(chǎn)者（包括農(nóng)民,、工人、知識分子）的社會地位相應(yīng)上升,，他們地位將逐漸強(qiáng)大,，占有財富。中國的社會轉(zhuǎn)型理論：nee的3個結(jié)論——再分配經(jīng)濟(jì)vs市場經(jīng)濟(jì)

1）資源分配權(quán)力變化,。改革開放后，再分配權(quán)對資源的控制力減弱,，勞動力和商品的價格不再由權(quán)力掌握,，而是由市場掌握，權(quán)力的地位下降,。2）市場動力發(fā)生變化,。再分配經(jīng)濟(jì)缺少動力，缺少激勵機(jī)制,，（這個觀點受到多方批評）,，競爭的目標(biāo)是獲得權(quán)力，而非創(chuàng)造性的競爭（知識,、利潤,、技術(shù)等），也沒有保護(hù)產(chǎn)權(quán)的激勵機(jī)制,。改革開放后,，生產(chǎn)者的收入增加,，中國的報酬體系慢慢流向“優(yōu)秀的人”手中。

3）機(jī)會結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,。改革以前,，唯二的選擇——干部or群眾，當(dāng)權(quán)者壟斷性的權(quán)力,，機(jī)會結(jié)構(gòu)只利于有權(quán)者,。改革開放以后，壟斷性權(quán)力減弱了,，其他的機(jī)會選擇增加了,，社會中出現(xiàn)了很多新的角色，現(xiàn)在的機(jī)會結(jié)構(gòu)更加多元化,。普通人的機(jī)會,、動力、地位增加,，有權(quán)者則相反,。

由此，nee認(rèn)為,，中國發(fā)展的走向是由再分配走向市場,，再分配中的獲益者和市場中的獲益者是相互弱化的，從公共關(guān)系來講,，是一個互克的關(guān)系,。

對nee的補充：干部和農(nóng)民由于共具的某些因素（知識進(jìn)步，學(xué)習(xí),，見識）可能都在增加獲利機(jī)會等,。

2，相反意見,，對nee的批評,。

walder認(rèn)為，nee不了解中國,。他的基本觀點是,，中國的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)生了類似于nee陳述的變化，但重要的是,，這些變化并未削弱,，反而鞏固了國家權(quán)力（再分配權(quán)力）,，而非互為弱化的關(guān)系,。社會財富在哪里,？查看國家支出和民間支出的比例,，中國與世界其他國家的比較。

solinger類似于walder的看法,，提出“新合作機(jī)構(gòu),?！敝袊倘撕屯鈬倘说牟煌袊倘巳狈ψ约旱膩碓吹?，必須依賴于國家,、政府,。3，社科院陸學(xué)藝,，改革開放以來中國社會階層調(diào)查與公共社會關(guān)系的變化,。十階層論，哪個階層掌握著最多的資源,？

第四講 社會行為（主要針對中國）

一，情景優(yōu)先/導(dǎo)向

在不同情景下,，與權(quán)威的交流不同,。中國人法律的判決是據(jù)情景而定,，依賴于當(dāng)事人之間的關(guān)系,、身份以及法官對事件的看法,。——》由此造成的批評：中國很難建立法制,。

也有學(xué)者認(rèn)為,，這種情景優(yōu)先導(dǎo)向在中國社會正在弱化。

??邏輯關(guān)系,？兩起案件：父母和子女之間聯(lián)系的紐帶是血緣or行為,？

二,，情感提升

情感提升意為：盡可能地通過一種方式來調(diào)動人們的情感。

一位西方學(xué)者的觀點：毛澤東和蔣介石的區(qū)別在于,，毛很善于在自己的行為中注入情感，而蔣在公眾面前則不顯露情感,，顯得很拘謹(jǐn),，因此毛比蔣更容易貼近群眾,。和遠(yuǎn)離大眾的精英不同的是，毛在情感上貼近大眾,，喚起和激發(fā)大眾同樣激烈的情感。在根據(jù)地,、土改運動中,，經(jīng)常運用批評和自我批評、為群眾演戲,、訴苦和控訴的方式來激發(fā)情感,，用這種方式將群眾壓抑的情緒抒發(fā)出來,，以此加強(qiáng)了和群眾的親切感,。這個模式持續(xù)到后來,，變成重要的歷史經(jīng)驗，成為中共的法寶,，在極度惡劣的條件下，他們也從來沒有放棄過宣傳性的鼓動性的工作,。美軍的軍中娛樂為打撲克消磨時間等,，而中國軍隊則有龐大的文工團(tuán),?！饭餐钪械那楦刑嵘?。

國民黨的培養(yǎng)重點則精英化，沒有那么貼近民眾,。在西方，情感則是和理性對立的,，是非理性的一個部分,。

引申：《山楂樹之戀》中“純情”與歷史背景的反應(yīng),，《杜拉拉升職記》電影改編失敗在于只抽離除了個人的感情。優(yōu)秀的影視作品在于透過個人的感情來反映社會和歷史,，如《平凡的世界》——》我加的~·~ 個人的情感是和社會,、道德,、經(jīng)濟(jì),、乃至政治的背景聯(lián)系在一起的，為什么主角可愛,、能夠吸引人,？生理上的東西是可以不斷被替代的，精神上的原因則是不可替代的,。主角相互吸引,，走到一起的原因和由來，命運背景是什么——如《斷臂山》。中國的文學(xué)作品都比較少地關(guān)注這一點,。

三,，關(guān)系依賴

一位西方研究者認(rèn)為，中國人在私人關(guān)系中,，情感反而不如關(guān)系重要,。中國人能利用家庭成功地做成很多事情，尤其是獲得經(jīng)濟(jì)上的利益,，這在西方是做不到的,。最為不可思議的是，中國人能成功地使得家庭成員,、家族成員進(jìn)入一個企業(yè),。利用私人關(guān)系來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)上的成功，這有什么機(jī)制,？

在中國基層的集體化,，表面上的集體的，然而實際上是非正式私有產(chǎn)權(quán)的發(fā)展,。宗族網(wǎng)絡(luò)在中國的發(fā)展最主要的是推動私營企業(yè)的發(fā)展,，市場、信息,、集資,、雇工、核心決策層很大程度上都來自于親屬,。宗族網(wǎng)絡(luò)和私營企業(yè)的共變關(guān)系非常明顯,。

由此他認(rèn)為，私人企業(yè)能夠存活下來的主要原因,，并非是和地方官員的曖昧關(guān)系,，而是家族的網(wǎng)絡(luò)資源。私人企業(yè)越和地方官員關(guān)系密切,，則越是發(fā)展不起來,。反之亦然。

在中國,，強(qiáng)關(guān)系和弱關(guān)系在個人求職過程中的作用,，不僅體現(xiàn)在信息的提供上，也體現(xiàn)在對于雇主的影響上,。

四,，信任

一位研究者認(rèn)為，中國人的信任度底,，這不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。他的理論與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實不符,，由此受到一些批評。

社會資本學(xué)者舉打保齡球的例子,，美國人“獨自打保齡球”,，由此透露出信任感的下降，社會資本降低,。

在傳統(tǒng)情況下，約束中國人產(chǎn)生信任的機(jī)制是共同的生活,、歷史以及熟悉程度,，后來發(fā)展為組織、單位的介紹,。單位制弱化之后,，社會的信任和約束下降了。很多學(xué)者認(rèn)為,，社會的流動和開放造成了信任度的底下,。

孩子短期的照看凸顯中國人沒有公共的信任，請保姆公司還是請自己的熟人和父母,。市場機(jī)制的發(fā)展和法律體系的完善在更大程度上制約了這個機(jī)制,，信任的成本和違約的代價制約了信任的發(fā)展，如助學(xué)貸款,。在這種情況下,，傳統(tǒng)的方式不能再用來鞏固信任了，而法律成為新的機(jī)制,。

第五講 社會秩序模式/模式

引——母親給姐弟分蛋糕的例子,。兩種秩序。第一種是有第三方權(quán)威存在的秩序,，第二種是由當(dāng)事人雙方合約形成的秩序,，這種秩序沖突最小。另外一種秩序,，永遠(yuǎn)是讓弟弟吃大的,，姐姐吃小的。（中國常有的秩序）

一,，學(xué)者提出,，影響秩序的要素： 1）權(quán)威（統(tǒng)一的規(guī)則）2）合約

3）對等的關(guān)系（沖突最小的秩序存在對等的關(guān)系）4）意識形態(tài)（參見“二元整合秩序”）

5）組織（國有企業(yè)在基層衰退的例子——國有企業(yè)作為基層的一個大細(xì)胞，它的興衰極大地影響到基層的秩序和發(fā)展,；回憶中國鄉(xiāng)村社會,，士紳為中心的一系列秩序體系正是通過它所控制的組織來實現(xiàn)的，費孝通提出的

6）權(quán)力——不同于權(quán)威,，專指控制權(quán),，尤其是政治控制權(quán)《——這個思想來自于《利維坦》經(jīng)典理論,。大多數(shù)人統(tǒng)一權(quán)力對于秩序具有重要作用。社會權(quán)力和國家權(quán)力兩種思想脈絡(luò),。7）社會網(wǎng)絡(luò)/社會關(guān)系 如果社會資本多（信任強(qiáng)）,，那么沖突少，秩序好,。

二,，社會結(jié)構(gòu)對于社會秩序的影響 1，從客觀上說,，什么樣的社會結(jié)構(gòu)對于維系一個社會結(jié)構(gòu)是有正面意義的,？ 改革開放前，中國單一的社會結(jié)構(gòu)與平均主義思想以及剛性（無法撼動的）的權(quán)力和權(quán)威——》社會沖突較少,。

改革開放后,，社會結(jié)構(gòu)異質(zhì)化和多元性增強(qiáng)，需要一個利益協(xié)調(diào)機(jī)制,?！煌拇砟軌蛟跈C(jī)制中提出看法并影響政策，這個機(jī)制能夠避免沖突極端化,。一個秩序并非沒有沖突,，而是有一個能夠協(xié)調(diào)沖突的機(jī)制。

2,，從主觀上說,，為什么這個社會結(jié)構(gòu)會被大家多同意？（目前尚未無統(tǒng)一定論）

社會機(jī)構(gòu)理論的發(fā)展：

社會結(jié)構(gòu)是客觀的——》社會結(jié)構(gòu)是由主觀和客觀兩個方面組成,。一篇文章提出幾個影響結(jié)構(gòu)變遷的steps：先鋒者實踐（社會上的不同意者）—》正當(dāng)性闡述—》模仿和擴(kuò)散—》廣泛的認(rèn)同發(fā)生,，解釋了秩序的變化和演進(jìn)（秩序為何能和平而非顛覆性的變化）

三，中國社會秩序

引：一位美國歷史學(xué)家認(rèn)為,，中國人天生不重視秩序,，因此社會缺少秩序。為什么在中國有利于社會發(fā)展的規(guī)則始終不能建立?

張靜文章“規(guī)則的不確定”,，中國的秩序模式不同于西方,。

西方是規(guī)則模式，事先建立一個強(qiáng)硬的,、明確的,、公開的規(guī)則，用以保護(hù)秩序,，每個理性人都會衡量,，因此秩序增強(qiáng)?！贩ㄖ颇Ｊ?然而中國的模式不同,，中國模式被張定義為“利益政治模式”,，其中，政治是為了維護(hù)自己利益而采取的競爭性的行動,，尤其是爭取控制權(quán)的行動,。與規(guī)則模式不同的是，利益政治沒有一個統(tǒng)一的不可變規(guī)則,，而是每次都需重新討價還價,，建立規(guī)則。競爭輸贏是依靠力量,、勢力的對比來決定,，而非恒定的規(guī)則來決定?！安皇强凑l有理,，而是看誰有人”,，利益傾向于勢力大的人,。案例中不同的贏家：企業(yè)家、村委會,、企業(yè)主,、農(nóng)民。無法確定哪個群體總是贏家,，但可以發(fā)現(xiàn)規(guī)律,，勢力大的一方容易成為贏家?！防嬲文Ｊ?/p>

為什么法治在中國總是難以實行,？——中國文化和歷史不允許??

第六講 社會思潮

引：法國大罷工的思考-歐洲法團(tuán)主義-理想類型

西方的利益協(xié)調(diào)機(jī)制：政黨提出自己關(guān)于國家治理的設(shè)想和方案—用這些方案吸引民眾—民眾基于自己的利益去支持某個政策—政黨候選人競爭國家領(lǐng)導(dǎo)人—投票選舉來獲得領(lǐng)導(dǎo)人職位，直接選舉和精英（精英是大眾選擇而成的）選舉一起進(jìn)行,，如有矛盾,，由法院裁定。精英-大眾-法官的制衡,。這種機(jī)制的問題：形成一個長期而言的平衡的機(jī)制,，通過選擇來平衡多方利益。

一,，上世紀(jì)50年代英國經(jīng)濟(jì)史學(xué)家馬歇爾提出理論——為什么要建立現(xiàn)代福利國家,？建立什么樣的福利國家？

演講內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及兩極分化,，有產(chǎn)者和無產(chǎn)者的沖突,，代表分別為資方和工會，這種沖突可能使得社會面臨著革命的危險,。馬克思已經(jīng)看到這個問題,。但是,，馬克思只注意到了經(jīng)濟(jì)財富占有的不平等——經(jīng)濟(jì)機(jī)制，在一些強(qiáng)勁的發(fā)達(dá)的資本主義國家并未發(fā)生革命或大的**,，因為有另外兩項因素綜合了經(jīng)濟(jì)不平等導(dǎo)致的沖突,，其中一個是社會機(jī)制——社會福利，另一個是政治機(jī)制——投票,。1,，社會福利需由國家提供，因為1）福利能夠使得弱者得到照顧2）福利來自于公民的權(quán)利,。因此,，社會福利必須是由國家建設(shè)的一個公共服務(wù)，它綜合了權(quán)利的不對等,，保護(hù)和提高弱者的生存,，從而使得經(jīng)濟(jì)體制能穩(wěn)定地進(jìn)步——》暴力變得不重要，有秩序地改變成為主流,。他的權(quán)力被總結(jié)為“公民權(quán)責(zé)”體制,，形成基于經(jīng)濟(jì)權(quán)利，社會權(quán)利和政治權(quán)利的體系,。

二,，中國的狀況

中國的情況很像馬克思對于資本主義早期的預(yù)言，在政治權(quán)利的實行上,，聽證會起著一定作用,，但目前的關(guān)注主要停留在微觀的具體的層面上，其中有意識形態(tài)的障礙,，理念上的障礙,，體制的障礙，也有技術(shù)障礙和社會發(fā)展的障礙,?！丁鐣姆只徒M織化、公開化尚未成熟,。

西方學(xué)者曾普遍認(rèn)為,，中國沒有利益協(xié)調(diào)機(jī)制，只有控制和壓制,?！丁蓡枺瑸槭裁催@種狀況不爆發(fā)反而能長存,？——》尋找社會中存在的不同于西方的利益協(xié)調(diào)機(jī)制：基層工會的作用(雖然較弱但是仍發(fā)揮作用),，可以討論的問題：工人的獎金、分房即其它有關(guān)福利備案,。

中國社會發(fā)展趨勢研究篇二

從中國社會歷史實際看當(dāng)代中國政治發(fā)展趨勢

摘要

構(gòu)建一套適合本國國情的,、順應(yīng)時代潮流和歷史發(fā)展趨勢的現(xiàn)代政治制度, 不僅是政治現(xiàn)代化的關(guān)鍵, 而且直接關(guān)涉到一個民族經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步,。透過百年歷史迷霧, 尋繹近代中國政治發(fā)展的邏輯主線, 可以看出, 自鴉片戰(zhàn)爭之后的近代中國政治發(fā)展史, 即是一部以政治制度變革為主線的歷史。對于近代中國來說, 面對中西較量背后的政治制度落差, 政治發(fā)展的核心和關(guān)鍵就在于創(chuàng)建一套以民主法治人權(quán)為取向的現(xiàn)代政治制度,。圍繞此目標(biāo),近代中國政治舞臺上, 掌控政制變革主導(dǎo)權(quán)的政治集團(tuán)先后發(fā)起了三次構(gòu)建現(xiàn)代政治制度的努力, 但都無一例外地失敗了,。反思和總結(jié)近代中國政治制度變革歷程的經(jīng)驗教訓(xùn), 不僅可以深化對近代中國政治發(fā)展規(guī)律的理解, 而且對于當(dāng)代中國政治制度建設(shè)與政治發(fā)展也具有重要的歷史借鑒意義，我們可以從中找尋中國未來政治發(fā)展的趨勢,。

關(guān)鍵詞：社會歷史,；政治發(fā)展趨勢；當(dāng)代中國

自鴉片戰(zhàn)爭以來, 中國就面臨著西方強(qiáng)勢文明(尤其是制度文明)的逼迫與挑戰(zhàn), 而近代中國人對于中西落差的認(rèn)識也大致經(jīng)歷了一個從器物到制度再到非正式制度(風(fēng)俗習(xí)慣,、文化心理,、意識形態(tài))的心路轉(zhuǎn)變。而政治制度學(xué)習(xí)與政治制度創(chuàng)新之所以最終成為近代中國的顯性話語, 乃是受啟發(fā)于單純的器物學(xué)習(xí)1所招致的破產(chǎn),。在求索中國如何“應(yīng)變”與“圖存”的歷程中, 隨著國人思想認(rèn)識的不斷深化, 政治制度創(chuàng)新問題不可避免地被推向前臺, 并成為決定命途多舛的近代中國能否從半殖民地半封建的沉淪中奮而崛起,、重獲新生與復(fù)興的核心因素。在國土廣袤,、人口眾多,、經(jīng)濟(jì)文化都極為落后的近代中國, 應(yīng)抱以怎樣的價值取向和終極關(guān)懷, 選擇怎樣的政治制度模式和建構(gòu)路徑來實現(xiàn)中華民族的獨立、民主,、統(tǒng)一,、富強(qiáng), 就成為近代中國各階級必須直視和解決的難題,。面對這一艱巨課題,近代中國的政治精英們都不約而同地把目光投向西方政治制度模式,。在歷史的不同階段, 政治精英們選擇了不同的求解方案, 但是他們的最終目標(biāo)是共同的: 通過政治制度創(chuàng)新在中國確立以民主法制人權(quán)為核心的現(xiàn)代政治制度。

一,、以孫中山為首的資產(chǎn)階級革命派的政治制度創(chuàng)新

1911年的保路運動為辛亥革命提供了條件, 隨后武昌起義爆發(fā)并取得勝利, 1 器物學(xué)習(xí),，即單純的學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)的技術(shù)，而不去觸碰中國固有的封建秩序,。

革命之火迅速蔓延全國, 滿清帝國頃刻間土崩瓦解,。辛亥革命廢除了幾千年的封建帝制, 打破了中央集權(quán)的君主專制制度, 并開始嘗試在中國建設(shè)民主共和新秩序。辛亥革命不僅徹底終結(jié)了帝制皇權(quán), 使近代中國走出了王朝封閉循環(huán)的舊有狀態(tài), 民主共和從此深入人心,。中國由此踏上了一條通往憲政民主的艱辛曲折的探索之路,。1912年, 孫中山在南京宣誓就任臨時大總統(tǒng), 建立南京臨時政府, 中華民國宣告成立。3月8日南京臨時參議院通過的《中華民國臨時約法》2明確了新生共和政體的“主權(quán)在民”原則,、“三權(quán)分立”原則以及議會內(nèi)閣制等基本政制設(shè)置,。南京臨時政府及其所頒布的中華民國臨時約法基本上體現(xiàn)了資產(chǎn)階級革命派的民主共和的政治訴求。但是南京臨時政府僅僅存續(xù)三個月, 政權(quán)就落入了封建軍閥袁世凱手中, 臨時約法隨后被袁廢除,。南京臨時政府所建立的共和政體宛如曇花一現(xiàn),。近代中國政治發(fā)展進(jìn)入黑暗的封建軍閥割據(jù)專制時代。

二,、1924--1927年國共兩黨合作發(fā)起的以“再造”民國為目標(biāo)的國民革命運動

在歷經(jīng)二次革命,、二次護(hù)法運動的失敗后, 孫中山意識到國民黨內(nèi)許多黨員已日趨腐敗, 中國革命必須改弦易張, 轉(zhuǎn)而尋求同蘇俄和中國共產(chǎn)黨的合作, 并改組國民黨,、制定了國共合作政策, 并于1924年共同發(fā)起了一場席卷全國的國民革命運動。這場革命的目的, 正是1924年9月9日孫中山發(fā)表的5中國國民黨北伐宣言中所言的:“國民革命之目的, 在造成獨立自由之國家, 以擁護(hù)國家及民眾之利益”;“中國國民黨之最終目的在于三民主義, 本黨之職任即為行使此主義而奮斗,?！边@場大革命的勝利開展是中國國民黨和中國共產(chǎn)黨實行政治合作的結(jié)果。國民革命運動旨在“再造民國”, 實現(xiàn)三民主義,。然而孫中山卻于國民革命期間中道逝世,。國民革命運動之后, 政權(quán)雖獲得“統(tǒng)一”, 民國雖獲得“再造”, 但蔣介石統(tǒng)治下的中華民國卻走上了極權(quán)政治的不歸路。后孫中山時代的中華民國, “三民”(民族,、民權(quán),、民生)、“五權(quán)”(行政,、立法,、司法、考試,、監(jiān)察)之口號雖常掛嘴邊, 實則是大眾無權(quán),、民生困頓、一黨專制,、個人獨裁,。轟轟烈烈的國民革命運動終究未能實現(xiàn)孫中山的發(fā)起初衷, 未能在中國大地上創(chuàng)設(shè)起一套將中國引向憲政民主、獨立富強(qiáng)的現(xiàn)代政治制度,。

三,、建國初期的政治制度

1、創(chuàng)立政治制度框架,，加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)

以毛澤東為代表的中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體,，以人民民主專政制度為核心，以人民代表大會制度為主脈,，創(chuàng)立了我國國家政權(quán)的基本模式,。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合2 這是中國第一部資產(chǎn)階級憲法，比起太平天國后期發(fā)布的《資政新篇》來,，不但付諸實施了,，而且在政治、經(jīng)濟(jì),、思想,、文化、軍事等各個方面,，具備了更加突出的新型興資本主義色彩,。

作和政治協(xié)商制度，單一制國家結(jié)構(gòu)形式下的民族區(qū)域自治制度3，是我國政治制度的基本支柱,，這些最重要的政治制度確立了國家政權(quán)的階級性質(zhì)和組成形式,，社會制度、黨派關(guān)系原則和國家結(jié)構(gòu)形式,。中國特色政治制度的建立與發(fā)展完善,，是進(jìn)行社會主義建設(shè)的有力保證。對于加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè),，1956年7月,，周恩來提出了專政要繼續(xù)，民主要擴(kuò)大的思想,。黨的八大借鑒蘇聯(lián)的經(jīng)驗教訓(xùn),，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揚民主，加強(qiáng)法制建設(shè)和執(zhí)政黨建設(shè)以及反對官僚主義,，反對個人崇拜的重要意義,，制定了黨同民主黨派“長期共存，互相監(jiān)督”的方針,。劉少奇在1956年11月召開的八屆二中全會上提出,，要借鑒波匈事件的經(jīng)驗教訓(xùn)，防止國家領(lǐng)導(dǎo)人員變成特殊階層,，新的貴族階層,。要加強(qiáng)人民群眾對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督，并使之制度化,，要限制國家領(lǐng)導(dǎo)人員的權(quán)力,，生活水平同工農(nóng)群眾不能過分懸殊。1957年2月,，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中指出：矛盾是普遍存在的,，社會主義社會也充滿著矛盾,，正是這些矛盾推動著社會主義社會不斷地向前發(fā)展,。

2、堅持獨立自主的和平外交政策

中國的發(fā)展離不開世界,，擴(kuò)大對外交往,，爭取外援是毛澤東等第一代領(lǐng)導(dǎo)人對外開放的重要內(nèi)容之一。毛澤東順應(yīng)國際形勢和世界戰(zhàn)略格局的發(fā)展變化,，以及國內(nèi)政策的需要,，制定了各個時期的外交戰(zhàn)略，其中獨立自主,，自力更生原則是毛澤東外交戰(zhàn)略的核心和靈魂,；捍衛(wèi)國家獨立與安全，反對帝國主義，霸權(quán)主義,，維護(hù)世界和平,，促進(jìn)人類進(jìn)步是毛澤東外交戰(zhàn)略的主要任務(wù)和根本目標(biāo)；愛國主義與國際主義高度統(tǒng)一是毛澤東外交戰(zhàn)略的基本指導(dǎo)思想,；和平共處五項原則是毛澤東外交戰(zhàn)略中指導(dǎo)國家關(guān)系的基本準(zhǔn)則,；加強(qiáng)同第三世界國家的合作是毛澤東外交戰(zhàn)略的重要內(nèi)容；一切從實際出發(fā),，依據(jù)不斷變化的國際局勢,，適時而靈活地調(diào)整本國外交政策，是毛澤東外交戰(zhàn)略中所堅持的基本方法,，利用一切可利用的矛盾,，團(tuán)結(jié)世界上絕大多數(shù)國家，聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量,，建立廣泛的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線,，是毛澤東外交戰(zhàn)略所運用的主要策略手段。

3,、致力實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)

新中國成立以來,，中國共產(chǎn)黨和中國政府一直把實現(xiàn)臺灣與祖國大陸的統(tǒng)一，作為自己的使命,，并根據(jù)國內(nèi)外形勢的變化,，適時制定實施和發(fā)展了對臺方針策略。中國共產(chǎn)黨關(guān)于祖國統(tǒng)一的思想經(jīng)歷了從“武力解放臺灣”到“和平統(tǒng)一臺灣”兩個階段,。1949年3月15日,，新華社發(fā)表題為《中國人民一定要解放臺灣》的社論，首次提出解放臺灣的口號,，1963年周恩來將中國共產(chǎn)黨對臺政策歸3 我國的民族自治區(qū)域與蘇聯(lián)的加盟共和國,、自治共和國都有很大不同，它們是蘇聯(lián)構(gòu)成復(fù)合制國家的一種行政體制的組成部分,，而我國的民族自治區(qū)域則只是單一制國家體制下中央政府領(lǐng)導(dǎo)下的地方一級機(jī)關(guān),。

納為“一綱三目”，成為中國共產(chǎn)黨對臺方針政策由武力解放臺灣向和平統(tǒng)一臺灣轉(zhuǎn)變的標(biāo)志,。毛澤東,、周恩來關(guān)于和平解放臺灣的思想，奠定了我們黨對臺政策的理論基礎(chǔ),。

四,、當(dāng)代中國的政治制度的發(fā)展趨勢

改革開放30多年來，中國的政治發(fā)展取得了世人矚目的成就,，這些成就的取得離不開政治發(fā)展動力的有效推動,。

1.意識形態(tài)多元化

意識形態(tài)是國家統(tǒng)治階級政權(quán)合法性的理論來源,。由于中西方意識形態(tài)的分歧和政治制度的差異性，近年來西方國家經(jīng)常利用其先進(jìn)的傳播手段向我國輸入其價值觀念和意識形態(tài),，企圖推行西方民主政治制度,，對我國的民族精神進(jìn)行瓦解和分裂。我們應(yīng)該認(rèn)識到,，在經(jīng)濟(jì)全球化大浪潮中,，雖然新自由主義的某些觀點有其合理成分，值得引起國內(nèi)的學(xué)者反思,，但在社會的轉(zhuǎn)型期,，如果國家過早地放棄了某些經(jīng)濟(jì)功能，尤其是宏觀調(diào)控職能,，將可能使市場經(jīng)濟(jì)改革陷入失控狀態(tài),，造成社會的不穩(wěn)定，甚至導(dǎo)致更嚴(yán)重的動蕩,。

2.社會認(rèn)同感缺乏的挑戰(zhàn)

隨著社會結(jié)構(gòu)和利益格局的調(diào)整變化,，人們的價值觀念也呈現(xiàn)出多元化的特征。而價值觀念的多元化可能會在一定程度上引發(fā)政治認(rèn)同危機(jī),，從而對政治安全帶來挑戰(zhàn),。“社會領(lǐng)域,，最基本的概念即認(rèn)同”,，也就是說，社會是關(guān)于認(rèn)同,、關(guān)于共同體自我觀念和個體確定自己作為其中一員的概念,。對共同體的認(rèn)同，也意味著對共同體政權(quán)合法性的認(rèn)同,，這種強(qiáng)烈的認(rèn)同意識在很大程度上塑造了整體的國家觀念,，并內(nèi)在地形成了一個國家政治安全的民意基礎(chǔ)。如果沒有絕大多數(shù)人的社會認(rèn)同,，作為共同體的國家也難以長治久安,。

3.執(zhí)政黨執(zhí)政能力的挑戰(zhàn)

執(zhí)政黨執(zhí)政能力除了體現(xiàn)為客觀的行政能力，還體現(xiàn)為主觀的行政動機(jī),，即依法定職責(zé)高效履行公務(wù)和依內(nèi)在道德約束廉潔從政的能力,。因此，從反腐倡廉的角度來討論執(zhí)政黨能力建設(shè)是經(jīng)常被提及的,。有學(xué)者認(rèn)為，只有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的能力建設(shè),，才能確保執(zhí)政黨執(zhí)政的政治安全,。權(quán)力的壟斷性和擴(kuò)張性，導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，也就是說特權(quán)是產(chǎn)生腐敗的終極根源,。而特權(quán)現(xiàn)象之所以存在,，從根本上來說是體制內(nèi)的保守性的必然產(chǎn)物。虞崇勝認(rèn)為,，任何體制都內(nèi)含有進(jìn)取和保守兩個層面的因子,，當(dāng)原有體制的保守性大于其進(jìn)取性，就必然產(chǎn)生特權(quán)現(xiàn)象,，因為這時候要維護(hù)原有體制就只有鞏固原有的權(quán)力關(guān)系,，而官員享有某種特權(quán)和維護(hù)這些特權(quán)的動機(jī)，將促使既得利益集團(tuán)的形成,，從而必然阻礙體制內(nèi)的政治體制改革,。因此，我們也可以視其為政治安全面臨的制度層面的挑戰(zhàn),。

4.各種宗教組織進(jìn)行滲透活動帶來的挑戰(zhàn)

陳蔚結(jié)合社會責(zé)任領(lǐng)域第一個完整意義上的社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn) 的出臺,，提出對我國政治安全構(gòu)成最大威脅的是各種西方反華勢力利用宗教滲透，傳播西方的政治文化和政治價值觀念,，影響人們在我國社會政治生活中產(chǎn)生的情感和意識上的歸屬感,，對我國實施“西化”、“分化”的戰(zhàn)略圖謀,。宗教滲透是敵對勢力和平演變戰(zhàn)略的重要組成部分,，其實質(zhì)是政治滲透。他們通過扶持地下宗教勢力,，干預(yù)我國宗教事務(wù),，從而對民眾的政治認(rèn)同感形成挑戰(zhàn)，并對我國的政治安全形成潛在的影響,。

5.經(jīng)濟(jì)活動政治化

經(jīng)濟(jì)全球化一方面使國際政治利益經(jīng)濟(jì)化,，另一方面使國際經(jīng)濟(jì)利益政治化。不同國家經(jīng)濟(jì)利益背后的政治目的使得經(jīng)濟(jì)問題被越來越多的國家上升為政治問題來考慮,。西方國家常常利用多種經(jīng)濟(jì)政策來影響中國未來的政治走向,，如通過有針對性的金融改革政策、匯率政策等影響我國的經(jīng)濟(jì)安全,，從而在一定程度上影響我國的政治安全,。

6.網(wǎng)絡(luò)政治參與無序化

網(wǎng)絡(luò)信息傳播技術(shù)的發(fā)展為不同政治信仰、價值觀念的傳播提供了極大的便利條件,。安云初從網(wǎng)絡(luò)政治參與方面探討了政治安全在信息時代必然面臨的全球信息化挑戰(zhàn),。伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的全球性和開放性趨勢，敵意和惡意的網(wǎng)絡(luò)政治參與對執(zhí)政安全的威脅比以往任何時候都要嚴(yán)峻得多,。網(wǎng)絡(luò)為各種敵對勢力進(jìn)行破壞和顛覆活動提供了便利,，而惡意和敵意的網(wǎng)絡(luò)政治參與,，往往具有對執(zhí)政安全的巨大的破壞力量。網(wǎng)絡(luò)政治參與表現(xiàn)出一定程度的失控性,，而參與膨脹引起的利益實現(xiàn)障礙容易引發(fā)政治體系的合法性危機(jī),，從而對政治安全形成挑戰(zhàn)。除此之外,，還有學(xué)者從普世價值,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、社會轉(zhuǎn)型期的社會秩序等等方面探討了政治安全所面臨的諸多問題和挑戰(zhàn),。應(yīng)該說,，政治安全面臨的挑戰(zhàn)隨著信息時代的到來變得復(fù)雜而多變，因此,，抓住核心問題,，并掌握必要的原則才能真正應(yīng)對這些隨時存在的挑戰(zhàn)和威脅。

五,、結(jié)語

中國政治制度目前還存在一些不盡如人意之處,，我們要堅信在不斷的改革完

善中，我們的社會主義國家獎越來越好,。政治制度的改革任重而道遠(yuǎn),，改革變動的是一種制度層面的東西，而制度具有長期性,、穩(wěn)定性,，對社會發(fā)展具有制約與促進(jìn)作用。每一步的改變都有可能牽一發(fā)而動全身,，必須慎之又慎,，具體的實施要經(jīng)得起時間的考驗。在改革過程中要多方論證,、并進(jìn)行實時模擬或者采取試點實驗,，切不可盲目求快、急功近利,！通過這次的寫作報告,，我對祖國的宏大政治藍(lán)圖有了更深層次的認(rèn)識，對我國的政治制度改革充滿信心,。在改革開放基本國策的推動下,，我們要解放思想、實事求是,，腳踏實地的做好手頭的工作,，努力學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取,，為我國的改革事業(yè),、中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)努力奮斗,！參考文獻(xiàn)

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中國社會發(fā)展趨勢研究篇三

經(jīng)濟(jì)的自由化所帶來的是人們思想,、行為及各種選擇的多樣性和自由性,。這是執(zhí)政黨和政府考察民意，制定相應(yīng)社會政策所考慮的基本因素,。

一,、以“尊重個體”為特征的文明憲政

現(xiàn)代文明政府的政策選擇，首先考慮的是“公眾利益”和“公眾意愿”,，因為由絕大多數(shù)人所構(gòu)成的“公眾利益”就是社會的“公共利益”,。而公共利益在一段意義上講，是所有個人或私人的利益之和,。

在社會個人或私人利益的總和中,，占據(jù)社會主導(dǎo)地位的群體處于最重要的、最大份額的,，并具有帶動其他群體利益的領(lǐng)導(dǎo)作用,。政府所主要關(guān)注的是這些群體所需要的特定旨向的服務(wù)，這是由公眾支持率和民選制度所決定的,。

二,、中國社會 10 個階層的形成及社會主導(dǎo)階層

社會各階層的價值觀念、社會經(jīng)濟(jì)狀況,、生活方式,、利益認(rèn)同、利益共同體的保護(hù)方式是不同的,，其差異性隨著市場程度日趨明晰化和突出,。

中國社會科學(xué)院近期研究完成的《當(dāng)代中國社會階層研究報告》提出，中國形成了 10 個社會階層,，并附有科學(xué)的調(diào)查數(shù)據(jù)和研究成果,。個社會階層是：

①,、國家與社會管理者階層；

②,、經(jīng)理人員階層,；

③、私營企業(yè)主階層,；

④,、專業(yè)技術(shù)人員階層；

⑤,、辦事人員階層,；

⑥、個體工商戶階層,；

⑦,、商業(yè)服務(wù)人員階層；

⑧,、產(chǎn)業(yè)工人階層,；

⑨、農(nóng)業(yè)勞動者階層,；

⑩,、城鄉(xiāng)無業(yè)、失業(yè),、半失業(yè)者階層,。

這個報告將前 4 個階層劃定為社會主導(dǎo)階層。

筆者對這一界定略有不同意見,，認(rèn)為,，“國家與社會管理者階層”應(yīng)排列在第三個階層，而第一個階層應(yīng)為“ 具有高超專業(yè)技能的經(jīng)營管理者階層”,。

“國家與社會管理者階層”主要指為政府和國有機(jī)構(gòu)而工作的人員,。這些人員的工作性質(zhì)、生活狀態(tài),、個人選擇及相關(guān)地位并非按其意愿自由選擇的,，而正相反，其選擇和狀態(tài)是模式化的框架所限定的,。因而,，基本上失去了自由選擇度。而這種“自由選擇度”恰是透過其專業(yè)性的經(jīng)營而向社會多角度,、多層面地傳播文明及其優(yōu)秀的品質(zhì),，這正是其社會影響力大小的主要標(biāo)準(zhǔn)和形成路徑。

筆者認(rèn)為，社會主導(dǎo)階層應(yīng)是：

①,、具有高超專業(yè)技能的經(jīng)營管理者階層,；

②、經(jīng)理人與私營企業(yè)主階層,；

③,、國家與社會管理者階層；

④,、專業(yè)技術(shù)人員階層,。

執(zhí)政黨的社會基礎(chǔ)逐步向擁有經(jīng)濟(jì)和文化資源的階層（專業(yè)的經(jīng)營管理者,、經(jīng)理人,、專業(yè)技術(shù)人員、私營企業(yè)主階層）傾斜,，這是執(zhí)政黨要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的必然選擇,。

政府應(yīng)制定相應(yīng)的適于培育現(xiàn)代社會階層結(jié)構(gòu)完善的社會政策。經(jīng)濟(jì)政策不能替代社會政策,，也不能自發(fā)產(chǎn)生社會政策所需要的結(jié)果,。

三、社會主導(dǎo)階層的本質(zhì)特征及對社會的影響力

這里談的“社會主導(dǎo)地位群體或階層”,，并非是 指在 社會上占最多人數(shù)的階層,，不是從量上來確認(rèn)其作用，而是從質(zhì)上衡量其作用,。這種社會作用,，質(zhì)決定了量。這個階層代表了現(xiàn)代文明社會人類所具有的絕大部分的優(yōu)秀品質(zhì),，并將其優(yōu)秀品質(zhì)深刻地影響到了社會,，并對其他階層具有積極的影響力，對社會文明的進(jìn)步具有促進(jìn)作用,。

這些優(yōu)秀品質(zhì)至少包括：正義,、社會責(zé)任、自我規(guī)范和崇高境界,。

正義,，是人的一種德行。它不僅指人的行為與社會規(guī)則相符合,，而且同時它具有在他人行為與社會規(guī)則相背時,，驅(qū)使之改變的情境。因而,，在很多情勢中,，正義表示的是一項法律義務(wù)，或一項道德責(zé)任,。

社會責(zé)任的概念超出了社會道德的內(nèi)涵，它不僅指人的行為具有不損害他人的道德感,，而且,，與他的社會情形（包括擁有資源的 多寡、職業(yè)狀況,、社會地位等等）相適應(yīng)，對社會所做貢獻(xiàn)的多少,。決不會說,，一個億萬富翁，貪婪地吸吮 著社會財富,，而他將這些財富揮金如土,、糜爛揮霍，這種情形,，他不僅是不道德的,，更重要的是，他是對社會的犯罪,，因為他已喪失了社會責(zé)任,。與其情形相匹配的本應(yīng)是用這些財富為社會、為大眾做很多有益之事,，但事實卻恰恰相反,。因而，這個人的行為違反了自然規(guī)則,，也違反了法律規(guī)則,。

正當(dāng)行為規(guī)則應(yīng)當(dāng)是外在的、恒久的社會客觀秩序的一部分,；是人類發(fā)展和進(jìn)步賴以存在的人性中的一部分,。法律的實效作用，正是確定了這些“正當(dāng)行為規(guī)則”,，并使那些違背規(guī)則的人得到懲罰,。

當(dāng)人有了崇高境界，其行為自然會自律,。既使在客觀情境允許他放縱的條件下,，其早已成為慣性的優(yōu)良舉動，仍使其遵循道義規(guī)范,。

在市場秩序趨于規(guī)范,、市場競爭無可逃避的社會情形下，成功人士都有著一個共同點,，就是有著更為強(qiáng)硬的,、沉穩(wěn)的“道德正 當(dāng) 性基礎(chǔ)”。這種“道德正當(dāng)性基礎(chǔ)”的選擇和奠定，是基于其理性的自愿,，而非迫不得已,。在上述我所認(rèn)為是社會主導(dǎo)階層的人士身上，都能捕捉到他在完全自我主張的空間里,，理性選擇的景象,。因為要使一人富有激情和能量地工作，就要有一種堅定的信念,，這種信念就是其理想境界和目標(biāo)的實現(xiàn),，完全取決于他個人的努力。當(dāng)然,，具有支配性和感染力的公眾意見的傳播,，也對這種信念起到鼓勵和激進(jìn)的作用。

本人之所以將“高超專業(yè)技能的經(jīng)營管理者階層”作為第一階層,，就是因為這一群體具備了上述自由選擇的客觀條件,、優(yōu)秀品質(zhì)、社會資源及崇高目標(biāo),。

中共的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的理論研究和實踐，應(yīng)著力調(diào)查和傾聽以第一階層為最重要的社會主導(dǎo)階層的情況和聲音,，使他們手中所掌握的可貴的資源能為社會和公眾做出更多的貢獻(xiàn),。

中國社會發(fā)展趨勢研究篇四

21世紀(jì)中國社會工作發(fā)展新趨勢

21世紀(jì)是一個“文明大轉(zhuǎn)換”的世紀(jì)。21世紀(jì)的中國社會在變革：社會成分日益復(fù)雜,，社會結(jié)構(gòu)再度調(diào)整,，社會利益重新分配，社會生活急劇變化,。在社會職能不斷轉(zhuǎn)變與完善的過程中,，社會工作是現(xiàn)代社會里涉及到在包括物質(zhì)領(lǐng)域和精神領(lǐng)域的生活、醫(yī)療,、教育,、服務(wù)、調(diào)節(jié)等廣泛領(lǐng)域中去實現(xiàn)人與社會和諧一致,，促進(jìn)社會進(jìn)步的專業(yè)與實踐,。社會工作研究與實踐者，面對社會變革帶來的新情況,、新變化,、新問題，必須去了解,、去適應(yīng),、去解決。

中國社會工作政策研究上的新發(fā)展

自19世紀(jì)末20世紀(jì)初具現(xiàn)代意義的社會工作產(chǎn)生之日起，各國的社會制度如社會保障制度等都需要經(jīng)過專門訓(xùn)練的掌握專門知識的人去具體實施,，并使社會福利等朝著社會工作研究指引方向發(fā)展,。在此過程中，作為活動的準(zhǔn)則,、作為調(diào)動和約束人們行為規(guī)范的社會工作相關(guān)政策,，有了長足進(jìn)展。政策理論研究,，亦結(jié)合各國的實際正逐步深入,。中國的社會工作開展尤其是政策的研究，自20世紀(jì)初,，中國的歐美留學(xué)志士,，就對社會工作開展及政策作了探索。但牽涉面是局部的,，發(fā)展是緩慢的,。新中國成立尤其是80年代以來，在社會福利,、社會救濟(jì),、社會保障、教育,、保健,、服務(wù)、行政等社會工作政策上,，一方面注重對個性的政策規(guī)定,，另一方面更重視諸多方面的政策理論研究。發(fā)展意味著在現(xiàn)實基礎(chǔ)上的提升,。隨著社會各層面的深度改革,，穩(wěn)定、和平,、公平,、效率等成為全體社會成員包括弱勢人群追求，這促使社會穩(wěn)定機(jī)制的必然完善,，更意味著作為有效機(jī)制的社會工作新政策,、新制度的必然安排。根據(jù)社會工作的鮮明的自身特點和發(fā)展規(guī)律,，針對我國社會工作現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足客觀需求的事實,，借鑒國外先進(jìn)的經(jīng)驗?zāi)Ｊ胶驼哐芯克剑?1世紀(jì)，中國社會工作在政策上必將有一新發(fā)展,。

一是根據(jù)不同內(nèi)容,，建立規(guī)范化,、制度化的工作保障體系。如在《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展九五計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中,，社會保障體系“在?九五?期間,，要加快養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險制度改革,，初步形成社會保障,、社會救濟(jì)、社會福利,、優(yōu)撫安置和社會互助,、個人儲蓄積累保障相結(jié)合的多層次的社會保障制度”，今后15年要“形成比較完善的社會保障體系”,。存在城鄉(xiāng)差別的社會救濟(jì)制度將向法制化,、制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展,。在21世紀(jì),，社會互助政策、法規(guī)將臻于完善,，工作機(jī)構(gòu)和運用體系趨于完整,，形成規(guī)范化的社會互助制度。加強(qiáng)社會工作考量及服務(wù)評估制度,。確立社會工作者應(yīng)有的職業(yè)定位,，在法律（制度）保證下開展工作，制定社會工作者職業(yè)道德教育規(guī)劃規(guī)則等等,。

二是鑒于地區(qū)之間發(fā)展不平衡現(xiàn)實，采用靈活的政策制定形式,。從東部到西部,，從城市到海島、到農(nóng)村,、到山區(qū),，我國社會工作的開展與發(fā)展是很不平衡的。而我國各項政策面向法制化,，是21世紀(jì)一個發(fā)展趨勢,。在利用現(xiàn)有的政策資源，在引進(jìn),、消化,、本土化的過程中，社會工作政策可以制定比較規(guī)范的法律,、法規(guī),，以國家行政機(jī)關(guān)頒布的形式固定并實施,。社會工作政策也可以針對地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)存在的差異性，以全國性的法律,、法規(guī)為依據(jù),，制定實施范圍相對限制的相關(guān)政策。社會工作政策還可以注重專項政策的研究與制定,，如結(jié)合社會工作資源與特點,，民間群眾團(tuán)體制定一些適用于團(tuán)體內(nèi)部的條例、規(guī)定,、指示,，具化為符合社會工作對象特點，操作性強(qiáng)的要求,、方法與措施,，并在實踐中完善。如中

國志愿者活動,，經(jīng)過幾年的發(fā)展與運作,，就很有必要將之制度化，健全機(jī)制,，有明確的章程制度,、志愿服務(wù)站、扶貧接力,、社會招募等志愿服務(wù)項目完整的運行規(guī)則和制度,。

三是提高社會工作政策的實施能力。改變多頭管理的現(xiàn)狀,，向統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)發(fā)展,。改變政策制度的實施機(jī)制與監(jiān)督制度較為薄弱的現(xiàn)狀，執(zhí)行與監(jiān)督分設(shè),，加強(qiáng)法制責(zé)任制度,。改變當(dāng)前政策實施范圍大部分局限于城市的傾向，面向廣闊的農(nóng)村新天地,，擴(kuò)大政策有效覆蓋面,。在實施過程中，時刻接受社會工作實踐的評判與檢驗,，及時作原有政策修訂,、補充與豐富。及時注意與社會各項政策的配套與銜接,。

中國社會工作地域研究上的新擴(kuò)大

一是城市社會工作新生長點,、新領(lǐng)域、新天地研究,。當(dāng)前學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為,，目前我國已進(jìn)入工業(yè)化中期階段,，但我國的城鎮(zhèn)化水平卻未達(dá)到工業(yè)化初期水平。調(diào)整社會結(jié)構(gòu)已是當(dāng)務(wù)之急,，亦是趨勢,。國家也要加大力度，采用適當(dāng)?shù)恼呒涌斐擎?zhèn)建設(shè),。在城市化過程中,，隨著工業(yè)化程度的不斷加強(qiáng)，個體心靈封閉日益加深,，心靈對可以產(chǎn)生共鳴的空間需求日益強(qiáng)烈,。每個人在生活中都不能保留原來的自我，他們增加“人”與“人”之間的認(rèn)同,，增加“人”與“域”之間的契合,，這對社會工作的研究與實踐提出了新的要求。21世紀(jì),，作為城市基本細(xì)胞之社區(qū),，隨著其功能的完善，人們對社區(qū)的依賴程度越來越高,。無論采取諸如“新老樓區(qū)結(jié)合”,、“現(xiàn)代化小區(qū)”、“高層建筑”,、“企業(yè)封閉小區(qū)”等模式,，社區(qū)都離不開地域條件，因地理環(huán)境（自然的,、文化的,、經(jīng)濟(jì)的）、人員結(jié)構(gòu)的差異而各不相同,，社區(qū)工作要正?；⒔】祷?、持久化。這是社會工作新的生長點,、新領(lǐng)域,、新天地。

二是農(nóng)村（包括海島,、山區(qū),、水鄉(xiāng)）區(qū)域社會工作新生長點、新領(lǐng)域,、新天地研究,。在側(cè)重都市社會工作研究同時,，另一個現(xiàn)今常被研究者所忽視的社工領(lǐng)域占地球版圖相當(dāng)大比例的城市之外的農(nóng)村，包括海島,、山區(qū),、水鄉(xiāng)等區(qū)域社會工作研究，在21世紀(jì),，將成為社會工作研究的重要領(lǐng)域,。各個社區(qū)將要根據(jù)不同的區(qū)情、縣情,、鄉(xiāng)情來確定自己的特色定位,，探索建立具有海島特色、山區(qū)特色,、水鄉(xiāng)特色的社會工作新路子,。同時，為大多數(shù)人謀求利益的社會活動必須在各地方得以實踐,，像健全農(nóng)村保障制度的建立,，切實保障婦女、兒童,、老年人,、殘疾者的合法權(quán)益，社會福利,、社會救濟(jì),、社會服務(wù)等農(nóng)村區(qū)域社會工作模式的探究等，都將是社會研究的重要內(nèi)容,。

中國社會工作社會化研究新趨勢

一是加強(qiáng)社會工作對象社會化研究,。人的社會化，是人在社會生活中通過與周圍他人的聯(lián)系與互動,，不斷反映并調(diào)適與他人關(guān)系,，形成人的社會屬性，促其從生物人向社會人轉(zhuǎn)變,。21世紀(jì)人的社會化的內(nèi)容形式將更為廣泛,。從20世紀(jì)的“單位人”轉(zhuǎn)向“社會人”乃至更高層次的社會活動家，21世紀(jì)人的社會化,，突出表現(xiàn)首先是融入市場,，在更為激烈、更為成熟的市場競爭中,，具備更深蘊意,；其次是走向社會，21世紀(jì)將改變20世紀(jì)以來的個體在社會上有單位行政領(lǐng)導(dǎo),，在家庭中依靠家長親友的狀況,，跳出行政與家庭親屬網(wǎng)絡(luò)的社會支持體系,，在廣闊的社會背景中，實現(xiàn)文化的融合,、心理的歸依,，尋求人與自然、人與社會,、人與人,、人與自我之間新的和諧。社會工作一個突出功能是整合新的人際關(guān)系和社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò),，協(xié)調(diào)關(guān)系,，擺脫困境。因此,，在人社會化的過程中,，社會工作針對上述特點，針對人們在教

育,、生活,、就業(yè)、成才,、社交等方面的需求,，應(yīng)使“多數(shù)人為少數(shù)人服務(wù)”與“少數(shù)人為多數(shù)人服務(wù)”相結(jié)合，遵循個人目標(biāo)與組織相一致的原則,。如社區(qū)工作的開展采取聯(lián)合體,、聯(lián)絡(luò)站、聯(lián)誼會等多種形式,，不僅僅從管理性,、保護(hù)性上服務(wù)，更從發(fā)展性服務(wù)著手,。

二是強(qiáng)調(diào)社會工作的社會化工作程度,。社會工作主動參與性與社會化工作程度有待提高。如作為21世紀(jì)文明標(biāo)志的環(huán)保問題,，其關(guān)鍵是建立公眾參與的社會環(huán)境與社會機(jī)制,。公眾參與環(huán)境保護(hù)不僅是一種有效的社會監(jiān)督，更是一種有效的自我教育與社會教育,。社會工作的社會化理論,，重要一個方面是意欲尋找社會工作的主動參與的準(zhǔn)確契合點，以提高人與自然的和諧共處,。

三是探索社會工作的社會化工作模式。這是近年來形成的創(chuàng)新思路,。針對人們的衣,、食,、住、游,、購,、娛生活領(lǐng)域的無限拓展，社會工作模式值得探討,。如今后社會工作中,，政府突出作用相對減弱，但其作用發(fā)揮在今后較長一段時間內(nèi)存在并持續(xù),，因此,，要發(fā)展社會化的、具有一定獨立資金與資源的民間機(jī)構(gòu)并探索新型的工作機(jī)制,。如社會保障體系,，要逐步形成獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外，資金來源多渠道,，管理服務(wù)社會化的有中國特色社會保障體系,。又如社區(qū)服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，要增加感召力,、號召力與影響力,，建立社區(qū)工作社會化、自治化的工作模式,，形成行政化向自治化發(fā)展的態(tài)勢,。

中國社會工作“網(wǎng)上社區(qū)”研究新動向

21世紀(jì)，更加豐富多彩的internet吸收越來越多的各階層人士尤其是青少年成為“網(wǎng)友”,，使他們沉湎于“網(wǎng)上世界”,。他們?yōu)榱诉^網(wǎng)癮毫不吝惜地加大投資電腦硬、軟件,?！熬W(wǎng)上一代”在網(wǎng)絡(luò)中獲得知識、交流思想,、參與活動,。一個“虛擬”的社會大群體現(xiàn)實地存在著。面對由此形成的更機(jī)械的,、冷漠的和功能的人際,，如何建構(gòu)“網(wǎng)上社區(qū)”結(jié)構(gòu)、機(jī)制和功能,，把“網(wǎng)上一代”引向高雅而不粗俗,、通俗而不庸俗的方向發(fā)展？

社會工作必須結(jié)合自身特點和“網(wǎng)上社區(qū)”的特殊性，突破行政管理區(qū)域,，通過建立“網(wǎng)上社區(qū)”,，發(fā)揮其正面效應(yīng)。社會工作介于以法律,、法規(guī),、行政力量等對個人與社會實行強(qiáng)制性干預(yù)和以輿論宣傳、思想信仰,、倫理道德等力量對個人與社會產(chǎn)生導(dǎo)向性干預(yù)這兩者之間,，而網(wǎng)絡(luò)，其涉及領(lǐng)域?qū)拸V,，很難用完全一致的法令法規(guī)去約束網(wǎng)民的行動,，何況，“網(wǎng)民”更具有匿名性,、間接性等特點,。社會工作“網(wǎng)上社區(qū)”社區(qū)工作的開展由此更具挑戰(zhàn)性?！熬W(wǎng)上社區(qū)”社會工作因此更應(yīng)注意強(qiáng)化對策性研究,，找問題、擺原因,，更要解決問題,，克服困難，緩解矛盾,?！熬W(wǎng)上社區(qū)”的工作思路要突破傳統(tǒng)在封閉環(huán)境中建立的說教式的意識形態(tài)，結(jié)合傳統(tǒng)的工作方式與思維模式,，采取靈動活潑的形式,，融入“網(wǎng)民”生活，激活“網(wǎng)民”的主動性與參與性,，不斷放大,、增加認(rèn)同感與歸屬感，并可探索在新領(lǐng)域建立相應(yīng)專業(yè)化的“網(wǎng)上社區(qū)”的有效途徑,。在這方面,，廣東深圳市邁出了可喜的第一步：架設(shè)在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上的“深圳青少年網(wǎng)”，面向青少年,，面向全社會,，通過開放各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)、法律輔導(dǎo),、心理咨詢,、就業(yè)指導(dǎo)、婚戀家庭、健康生活等信息網(wǎng)點,，設(shè)立“網(wǎng)上文學(xué)社”,、“網(wǎng)上學(xué)院”、“網(wǎng)上義工站”,，將這納入大范圍的、普及的社會工作渠道,。浙江湖州團(tuán)市委推出的“湖州之窗”,、“讀書網(wǎng)”等，亦發(fā)揮強(qiáng)大先發(fā)優(yōu)勢,、領(lǐng)域優(yōu)勢,，“寓教育于服務(wù)”，做好引導(dǎo)青年,、教育青年與服務(wù)青年的工作,。

“網(wǎng)上社區(qū)”的社會工作必須利用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢，提高其響應(yīng)速度,、服務(wù)效率,。將計算機(jī)管理、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),、中介服務(wù),、城市救助、再就業(yè)等內(nèi)容引進(jìn)社會工作服務(wù)領(lǐng)域,，提高服務(wù)的科技含量,，以最快捷方式，最大程度滿足成員要求,，使信息資源,、服務(wù)資源利用率大幅度提高。

中國社會工作者專業(yè)化與職業(yè)化研究新態(tài)勢

目前,，政府部門,、專家學(xué)者、社會工作實踐者對社會工作的認(rèn)識是有距離的,。政府部門多從社會工作管理層面來考察,，專家學(xué)者多從學(xué)術(shù)、理論高度進(jìn)行分析,，社會工作實踐者多從教育,、服務(wù)細(xì)節(jié)入手。如何使這三方面有機(jī)糅合,，使理論研究,、實際操作與對策性研究相結(jié)合，形成“三位一體”的統(tǒng)一狀態(tài)？根據(jù)國情,，應(yīng)經(jīng)常組織由黨,、政、團(tuán),、院,、所等人員參加研討座談會；組織省,、市,、區(qū)社會工作的經(jīng)驗會、理論會,、觀摩會等,，使中國的社會工作者達(dá)到感性與理性的統(tǒng)一，培養(yǎng)造就既具有科學(xué)理論,，又具有實踐經(jīng)驗的成功職業(yè)工作者,。

社會性工作必然以人為本，以前述的社會化為基礎(chǔ),，以法制化為保障,，以社會工作專業(yè)化、職業(yè)化為方向,，全面注重經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益與人才效益。

一是院校的專業(yè)建設(shè),。建立并擴(kuò)展專門從事社會工作教育的院校,，安排實用可行的系列訓(xùn)練課程，加強(qiáng)社會工作者的專業(yè)素養(yǎng),，加強(qiáng)社會工作專業(yè)在學(xué)科領(lǐng)域的地位和影響,。培育學(xué)術(shù)環(huán)境、氣氛與條件,，為人才的成長與學(xué)術(shù)的成熟做一些實質(zhì)性的工作,。目前，我國社會工作教育尚處于恢復(fù)發(fā)展初期,，專業(yè)教育的現(xiàn)狀遠(yuǎn)未達(dá)到現(xiàn)實對專業(yè)的需求（如浙江?。Ｔ诟叩仍盒Ｖ?，應(yīng)大力加強(qiáng)學(xué)科建設(shè),，拓展學(xué)科領(lǐng)域，擴(kuò)大招生對象,，廣泛吸引有志于社會工作的青年學(xué)生,，使之真正地掌握扎實的專業(yè)知識,，用社工的方法和價值觀去應(yīng)對實際問題，從而走專業(yè)與實踐相結(jié)合的道路,。

二是專門機(jī)構(gòu)建設(shè),。建立有專門從屬的社會工作團(tuán)體及下屬從事各類福利服務(wù)的機(jī)構(gòu)。既讓專業(yè)教育的社會工作者有專門的實踐部門,，又為社會工作者提供職業(yè)崗位,，壯大專門從事社會工作專業(yè)的骨干隊伍，并為社會上熱心于社會工作的義務(wù)者,，創(chuàng)造他們投身于社會的大服務(wù)中去的有利環(huán)境,，使之在參與和體會中得以成熟。

三是專業(yè)制度建設(shè),。建立公認(rèn)的職業(yè)守則和保證守則被執(zhí)行的審核與證照制度。建立保證工作順利進(jìn)行的工作程序和必要的職業(yè)權(quán)利保障,。建立符合中國國情的社會工作者的錄用與聘任制度,，建立激勵機(jī)制與制約機(jī)制等等。唯有如此,，社會工作者才能不是單憑愛好,、興趣而業(yè)余的、義務(wù)的,，亦使社會工作的開展與發(fā)展有切合實際的政策依據(jù),、法律依據(jù)，更讓政府行政機(jī)構(gòu)依法管理,、監(jiān)督如社區(qū)等的工作與對象,。在歷史發(fā)展潮流中，社會工作者以其專業(yè)化,、職業(yè)身份得到社會的認(rèn)可,。從而使社會工作不只是專業(yè)化的解困救難手段，更為保障良好的社會秩序與社會環(huán)境,，維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮專業(yè)功能,。