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在計生協(xié)會工作會議上的講話篇一

市委,、市政府決定召開這次全市計劃生育工作會議，主要是認(rèn)真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志對人口與計劃生育工作的重要指示,、批示精神和中,、省對實施全面兩孩政策的各項決策部署,， 全面深入推進(jìn)全市計劃生育各項工作扎實深入開展。剛才,，德成同志通報了20xx 年度計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)完成情況,，簽訂了20xx年計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任書。下面,，我講三個方面意見：

一,、深化認(rèn)識，堅定信心,，切實把思想和行動統(tǒng)一到中省決策部署上來

黨的xx屆三中,、五中全會相繼作出實施單獨兩孩政策和全面兩孩政策、改革計劃生育機構(gòu),、改革完善計劃生育服務(wù)管理,、堅持完善計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決策部署,，這是黨中央站在新的歷史起點上,，科學(xué)研判我國人口形勢，準(zhǔn)確把握人口和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律做出的重大決策,。5 月18 日,， 在中國計劃生育協(xié)會第八次全國會員代表大會暨先進(jìn)表彰會上，作出重要指示：人口問題始終是我國面臨的全局性,、長期性,、戰(zhàn)略性問題。在未來相當(dāng)長時期內(nèi)，我國人口眾多的基本國情不會根本改變,，人口對經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力不會根本改變,，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會根本改變。這三個不會根本改變就說明計劃生育基本國策還必須長期堅持,。強調(diào)：堅持計劃生育基本國策,，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，關(guān)系國家發(fā)展和民族未來,，關(guān)系億萬家庭幸福,。兩位領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，深化了我們對人口問題和計劃生育基本國策的認(rèn)識,，為我們新時期做好人口計生工作指明了方向,，各級各部門要堅定做好人口計生工作的信心，切實把思想和行動統(tǒng)一到中,、省決策部署上來,。

一要充分肯定計劃生育工作取得的巨大成就。黨的xx屆五中全會宣布實施全面兩孩政策后,，社會各界,、廣大群眾關(guān)注度空前高漲，迅速在國際國內(nèi)掀起了輿論熱潮,，既有正面的聲音,，也有負(fù)面消息。對此,，大家要有一個清醒的認(rèn)識,。計劃生育工作始于上個世紀(jì)70 年代，是黨中央為積極有效應(yīng)對急劇增長的人口態(tài)勢,、奮力實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)而做出的戰(zhàn)略決策,。40 多年來，計劃生育工作取得了舉世矚目的偉大成績,，遏制了急劇增長的人口態(tài)勢,，實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、高死亡,、高增長向低出生,、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變,，人口對資源環(huán)境的壓力得到有效緩解,，有力改善了人民群眾生存發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,，走出了一條中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路,，也為世界人口發(fā)展和減貧事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn),。就我市來講，計劃生育工作的成績也是顯著的,，通過有效的人口控制,，全市累計少生人口200 余萬人，節(jié)約社會撫養(yǎng)費640 億元,。如果按照當(dāng)前脫貧攻堅摸底我市人口貧困發(fā)生率20%左右來計算,，為我市減少貧困人口40 余萬人。如果我市再增加200 萬人口,，貧困發(fā)生率必將超過20%的水平,?？梢哉f,，通過計劃生育的調(diào)節(jié)和控制,，使我市人民受教育水平大幅提高,、看病就醫(yī)條件明顯改善、人民生活水平得到大幅提升，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的促進(jìn)作用是功不可沒的。實踐證明，計劃生育符合國情、省情和市情，是完全正確的，是利國利民的偉大事業(yè)。

二要深刻認(rèn)識調(diào)整完善生育政策戰(zhàn)略的必然性。我們要用歷史唯物主義和辯證觀點去看待，任何一項政策都不是一成不變的,。變和調(diào)整是永恒的，不變是暫時和階段性的,。伴隨著40 多年計劃生育政策實施和改革開放30 多年的發(fā)展,，我國經(jīng)濟社會和人口形勢已發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化,，人口總量增長勢頭明顯減弱，勞動年齡人口和育齡婦女開始減少,，老齡化程度不斷加深;群眾生育觀念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,，少生優(yōu)生已成為社會生育觀念的主流;家庭規(guī)模趨向小型化，養(yǎng)老撫幼功能弱化,。黨的以來,，以同志為的黨中央站在中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人口發(fā)展的轉(zhuǎn)折性變化,，作出了堅持計劃生育基本國策,、逐步調(diào)整完善生育政策,、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。全國人大會修訂了《人口與計劃生育法》,，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于實施全面兩孩政策 改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》，中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于堅持和完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的意見》，為繼續(xù)落實計劃生育基本國策,，做好新時期計劃生育工作提供了政策,、法律保障。實施全面兩孩政策,、改革完善計劃生育服務(wù)管理,，有利于均衡廣大群眾的生育需求，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),、減緩人口老齡化壓力,，有利于更好地落實計劃生育基本國策、促進(jìn)家庭幸福和社會和諧,，有利于促進(jìn)“中國夢”宏偉目標(biāo)的實現(xiàn),?？梢哉f，實施全面兩孩政策,、改革完善計劃生育服務(wù)管理,，是遵循人口發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)民意的一項戰(zhàn)略舉措,。

三要深刻認(rèn)識計劃生育改革是全面深化改革的重要組成部分,。全面深化改革是“四個全面”戰(zhàn)略布局中具有突破性和先導(dǎo)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，計劃生育政策作為關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略工程和民生工程,，要堅持從實際出發(fā),，對不適應(yīng)經(jīng)濟社會和人口自身發(fā)展規(guī)律的地方必須通過改革予以調(diào)整完善。就我市來講,，到20xx 年要實現(xiàn)脫貧目標(biāo)任務(wù)異常艱巨,。如果不統(tǒng)籌搞好人口總量調(diào)控、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、人口素質(zhì)提升,、人口合理分布和促進(jìn)家庭發(fā)展等工作，“十三五”規(guī)劃中的很多美好藍(lán)圖將無法落地生根,、開花結(jié)果,，廣大人民群眾也不能高質(zhì)量的享受到改革開放的成果。各級各部門要站在貫徹落實五大發(fā)展理念和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的戰(zhàn)略高度,，深刻認(rèn)識堅持計劃生育基本國策,、實施全面兩孩政策是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求,。我們必須繼續(xù)堅持計劃生育基本國策不動搖,，大力推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革，不斷提高全市計劃生育工作和服務(wù)水平,。

二,、突出重點，狠抓落實,，扎實做好全市計劃生育各項重點工作

一是扎實穩(wěn)妥實施全面兩孩政策,。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實5 月18 日對中國計劃生育協(xié)會第八次全國會員代表大會暨先進(jìn)表彰會的重要指示和的重要批示精神，中央《決定》和全國,、全省計劃生育工作電視電話會議精神,，切實做好政策解讀，引導(dǎo)群眾按政策生育,，為實施全面兩孩政策營造良好氛圍。要建立出生人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制,，利用戶籍,、婚姻,、生育、健康,、教育,、社保等人口信息共享數(shù)據(jù)，開展人口變動情況調(diào)查,，科學(xué)判斷人口變動趨勢,，積極做好分析研判，制定應(yīng)對措施,，確保全面兩孩政策在我市的順利實施,。

二是著力提升婦幼健康服務(wù)能力。各縣區(qū)要加快婦幼計劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合工作,，推進(jìn)婦幼保健計劃生育服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理,，實現(xiàn)婦幼保健與計劃生育服務(wù)資源利用效率最大化，著力構(gòu)建全新的婦幼保健計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系,。要重點加強市,、縣區(qū)孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治能力和綜合服務(wù)能力建設(shè)，在二級以上綜合醫(yī)院建設(shè)孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治中心,，設(shè)置高危孕產(chǎn)婦門診,，按照二孩生育情況和增長比例，增加產(chǎn)科,、兒科床位,，加大婦幼保健、兒科醫(yī)護(hù)人才培養(yǎng)力度,。加強優(yōu)生優(yōu)育宣傳,、咨詢、指導(dǎo),，精心實施孕前優(yōu)生健康檢查和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)免費基本服務(wù)項目,，完善出生缺陷三級預(yù)防機制，提高出生人口素質(zhì),。

三是扎實推進(jìn)出生人口性別比綜合治理,。出生人口性別比長期偏高，是一個重要的社會問題,。全市住院分娩統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，我市每年出生人口性別比都超過了正常值域，一定要引起大家高度重視,。一方面,，要加大性別比平衡的宣傳力度，加大關(guān)愛女孩成長工作力度和“兩非”違法行為打擊力度,，在全市形成依法打擊“兩非”違法行為的高壓態(tài)勢,，創(chuàng)造有利于女孩成長的社會環(huán)境,，促進(jìn)出生人口性別比平衡和社會性別平等。另一方面,，要積極探索建立以面向出生性別比失衡后果為目標(biāo)的治理措施,，加強對邊遠(yuǎn)山區(qū)大齡未婚男性的技能培訓(xùn)，提高其職業(yè)技能,，改善其生存生活條件,，關(guān)懷其身心健康，緩解其精神壓力,，促使他們早日脫貧,，組建家庭，增進(jìn)家庭發(fā)展,，促進(jìn)家庭和諧,。

四是切實加大對計劃生育家庭的幫扶力度。要按照“老人老辦法,、新人新辦法”的原則,，對政策調(diào)整前的計劃生育家庭，全面落實現(xiàn)行各項獎勵扶助,、優(yōu)先優(yōu)惠政策,。要全面落實市上出臺的《安康市貧困計生家庭精準(zhǔn)扶貧工作實施意見》等一攬子惠民政策，在社會保障,、集體收益分配,、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、精準(zhǔn)脫貧,、養(yǎng)老服務(wù),、特別救助等方面予以傾斜，特別是對計劃生育特殊家庭,，各級要不折不扣的全面落實好計劃生育特殊家庭各項扶助政策,，更深入更細(xì)致做好關(guān)懷關(guān)愛各項工作。要組建計生特殊家庭志愿者服務(wù)隊伍,，做好失獨家庭夫婦養(yǎng)老安置,、疾病救治和殯葬救助工作，在全市公立醫(yī)院全面落實計生特殊家庭就醫(yī)綠色通道,，積極推進(jìn)計生特殊家庭養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),，通過綜合措施解決計生特殊家庭生產(chǎn)生活困難和健康服務(wù)、精神慰藉等問題,。

五要依法推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革,。要進(jìn)一步深化衛(wèi)生計生行政審批制度改革，完善并嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單和責(zé)任清單，實現(xiàn)從事前審批向事中事后監(jiān)管和主動服務(wù)轉(zhuǎn)變,。全面落實兩孩以內(nèi)生育登記服務(wù)制度,，對生育兩個以內(nèi)(含兩個)孩子的，不實行審批,，由家庭自主安排生育。改進(jìn)特殊情形再生育審批服務(wù)管理,，優(yōu)化辦事流程,，簡化辦理手續(xù)。要嚴(yán)格控制政策外多孩生育,，嚴(yán)肅查處違法生育,。認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作，解決好群眾反映的問題,，特別是失獨家庭上訪,，杜絕集體上訪、越級上訪和計劃生育惡性案件的發(fā)生,。在這里,，我要強調(diào)一下政策外多孩生育問題。按照中央《決定》和新修訂的《人口與計劃生育法》,、《陜西省人口與計劃生育條例》的規(guī)定,，政策外多孩生育必須嚴(yán)格控制，嚴(yán)肅查處,，并作為計劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核的重要指標(biāo),。據(jù)市上組織的半年人口出生情況抽查，一些地方在生育政策調(diào)整和機構(gòu)改革期間,，領(lǐng)導(dǎo)重視程度有所下降,，工作力度減弱，技術(shù)服務(wù)缺位,，宣傳教育停滯,，造成了少數(shù)地方政策外多孩出生有反彈的現(xiàn)象，務(wù)必引起各級政府和有關(guān)部門的高度重視,，要出臺管用的措施,，下力氣減少政策外多孩生育，確保全面兩孩政策依法扎實穩(wěn)妥有序?qū)嵤?/p>

三,、加強領(lǐng)導(dǎo),，健全機制，確保新形勢下計劃生育事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo),。要進(jìn)一步落實黨政一把手親自抓,、負(fù)總責(zé)和一票否決“三個一”領(lǐng)導(dǎo)機制，堅決克服部分黨政領(lǐng)導(dǎo)同志思想上存在的實施全面兩孩政策就是放松計劃生育工作的錯誤認(rèn)識，堅決糾正部分地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育工作重視程度下降,、工作力度減弱,、經(jīng)費投入減少和削弱計生行政管理、技術(shù)服務(wù),、計生協(xié)會組織機構(gòu)編制人員等錯誤做法,，真正把思想和行動統(tǒng)一到中、省,、市的部署和要求上來,。要繼續(xù)堅持把計劃生育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)籌推進(jìn)，納入黨委,、政府重大督查范圍,， 按規(guī)定保持計劃生育事業(yè)經(jīng)費穩(wěn)定增長，確保責(zé)任落實到位,、措施落實到位,、經(jīng)費落實到位、獎懲落實到位,。要穩(wěn)定和加強縣,、鎮(zhèn)兩級計生行政管理工作力量，解決好縣,、鎮(zhèn)兩級計劃生育協(xié)會組織機構(gòu)不健全,、編制人員緊缺等問題，強化鎮(zhèn)辦計劃生育管理職能,，配齊配強工作人員,。要統(tǒng)籌衛(wèi)生計生資源，健全村級計劃生育工作網(wǎng)絡(luò),，提高村級計生專干,、中心戶長、社區(qū)協(xié)管員的報酬待遇,。加強衛(wèi)生計生干部的培訓(xùn),，不斷提高干部政策法規(guī)素養(yǎng)、服務(wù)管理水平和群眾工作能力,。

二要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。進(jìn)一步堅持和完善計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度，積極推進(jìn)建立健全重大經(jīng)濟社會政策人口發(fā)展影響評估機制,，促進(jìn)相關(guān)經(jīng)濟社會政策與計劃生育政策有效銜接,。市、縣區(qū)和鎮(zhèn)辦計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé),，加強協(xié)作配合,，組織,、編制、發(fā)改,、財政,、人社、審計等部門要統(tǒng)籌解決好人,、財,、物投入保障問題，扶貧,、民政,、國土、農(nóng)業(yè),、林業(yè)等部門要統(tǒng)籌解決好公共政策配套傾斜問題，公,、檢,、司法、信訪等部門要統(tǒng)籌解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)問題,，民政,、公安、統(tǒng)計,、食藥監(jiān)等部門要統(tǒng)籌解決好人口信息資源共享問題,，宣傳、教育,、文廣,、日報社、電視臺等部門要弘揚科學(xué)婚育文化,，堅持正面宣傳教育引導(dǎo),，端正輿論導(dǎo)向，住建,、工商等部門要將流動人口納入城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)范圍，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和外來人口市民化能力和歸屬感，促進(jìn)流動人口依法按政策實行計劃生育,，要重視和發(fā)揮工會,、共青團、婦聯(lián)等群眾團體作用,。市,、縣區(qū)衛(wèi)生計生部門要充分發(fā)揮主力軍作用，切實履行工作職責(zé),，加大協(xié)調(diào)力度,，強化督促檢查,，確保全面兩孩政策順利實施，不斷推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革各項工作,。要支持縣,、鎮(zhèn)兩級計劃生育協(xié)會組織和能力建設(shè)，充分發(fā)揮各級計劃生育協(xié)會的生力軍作用,，為各級計劃生育協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶和助推計劃生育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,。

三要強化宣傳引導(dǎo)。要采取各種行之有效的方式,，加強計劃生育基本國策教育,，不斷增強廣大群眾國情和國策意識。要廣泛宣傳新形勢下堅持計劃生育基本國策和調(diào)整完善生育政策的重要意義,，讓黨中央,、國務(wù)院全面實施兩孩的政策及計劃生育法律法規(guī)得到全面普及，積極引導(dǎo)廣大干部群眾自覺守法,、按政策自主安排生育,，堅決杜絕因不了解政策而造成政策外多孩生育,。要進(jìn)一步加強正面宣傳引導(dǎo),，主動回應(yīng)社會關(guān)切，扎實做好計劃生育網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測應(yīng)對,，為扎實穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤鎯珊⒄郀I造良好的社會輿論氛圍,。

四要強化考核獎懲。3 月 28日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于堅持和完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的意見》,，省委,、省政府辦公廳即將下發(fā)具體的實施辦法,，各級黨委,、政府要繼續(xù)堅持和完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,，每年要向上級黨委,、政府專題報告計劃生育工作開展情況。各級黨委,、政府要進(jìn)一步完善計劃生育“三線”考核體系,，改革考核評估指標(biāo)和辦法，科學(xué)合理設(shè)置考核項目和權(quán)重,，簡化考核程序,，減少考核頻次，更加注重對黨政重視,、部門協(xié)同,、群眾參與、隊伍建設(shè),、經(jīng)費保障,、依法行政、利益導(dǎo)向,、宣傳教育,、服務(wù)效果的綜合考核應(yīng)用。要繼續(xù)實行計劃生育獎勵與“一票否決”制度,，加強督查檢查,，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對計劃生育目標(biāo)任務(wù)完成好,、成績突出的地區(qū)和部門，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵,。對目標(biāo)任務(wù)完成的不好,、工作出現(xiàn)滑坡的地區(qū)和部門，要約談其主要負(fù)責(zé)人,。對主要目標(biāo)任務(wù)未完成,、嚴(yán)重弄虛作假、違法行政造成惡劣影響等情形,，實行“一票否決”,，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)，落實責(zé)任追究,。

同志們,，計劃生育基本國策關(guān)系到國家的持續(xù)健康發(fā)展和千家萬戶的切身利益，我們要振奮精神,，緊跟形勢,，大膽創(chuàng)新，以新的工作成果為安康全面建設(shè)小康社會和脫貧攻堅作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

在計生協(xié)會工作會議上的講話篇二

同志們：

這次全縣人口計生工作會議,，是經(jīng)縣委,、縣政府研究決定召開的一次重要會議。剛才,，縣委,、縣政府對20xx年度人口計生工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綜合治理先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰;龍海同志全面總結(jié)了去年,，對今年的人口計生工作進(jìn)行了安排部署， 我完全同意,，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實,。同時，向受到表彰的先進(jìn)單位表示祝賀!下面,，就做好全縣人口計生工作,，我講四點意見：

一、提高認(rèn)識,，統(tǒng)一思想 ,。人口和計生工作年年開會講，大家年年聽,。在平時抓工作的過程中,，我們通過收聽新聞媒體的宣傳報道有一個感受，人口比例問題已成為計生工作最關(guān)鍵的問題,。一是出生人口性別比偏高,，會導(dǎo)致男女比例嚴(yán)重失衡;二是今后十年，中國進(jìn)入老齡化社會,， 人口老齡化最明顯 的 特征是“人口紅利”減少,，老年人撫養(yǎng)比上升 ，社會保障和養(yǎng)老服務(wù)壓力加劇,。同時,，河北省 老年人撫養(yǎng)比 又低于全國平均水平。省委省政府提出建設(shè)“經(jīng)濟強省,、和諧河北”的目標(biāo),，就是要加快經(jīng)濟發(fā)展，提前應(yīng)對“ 人口紅利 ”衰減問題 ,。 所以,，大家在抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的過程中,，決不能忽視人口和計劃生育工作,。在人口計生工作上，要進(jìn)一步強化三個方面的認(rèn)識：

第一,，抓好人口計生工作是堅持基本國策的必然要求,。 經(jīng)過多年努力，人口計生工作實現(xiàn)了由“高出生,、低死亡,、高增長”到“低出生、低死亡,、低增長”的過渡轉(zhuǎn)變,。在這種情況下,，部分干部群眾對現(xiàn)行生育政策產(chǎn)生模糊認(rèn)識，甚至社會上流傳“放開二胎”的錯誤言論,，給人口計生工作造成負(fù)面影響,。計劃生育是黨和國家始終堅持的一項基本國策。去年發(fā)表“4?26”重要講話,，明確提出“堅持和完善現(xiàn)行生育政策,，切實穩(wěn)定低生育水平”。這說明,，人口計生政策作為基本國策必須毫不動搖地抓好貫徹落實,。同時，要充分認(rèn)識到,，堅持計劃生育基本國策,、統(tǒng)籌解決人口問題，是政府宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容,，是我們必須履行的重要職責(zé),。在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟社會發(fā)展造成不可估量的影響,。

第二,，抓好人口計生工作是實現(xiàn)振興崛起的現(xiàn)實需要。 人口問題是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素,。據(jù)專家統(tǒng)計,，人口增長率每下降1個千分點，人均gdp可提高0.36至0.59個百分點,，控制人口數(shù)量對促進(jìn)經(jīng)濟增長的作用十分明顯。武邑33萬人,，年均增長1500人左右,，如果解決不好人口問題，會成為經(jīng)濟社會發(fā)展的沉重包袱,。實現(xiàn)武邑振興崛起,，必須把人口計生工作作為事關(guān)全局的一項基礎(chǔ)性工作， 牢牢地抓在手上,， 確保經(jīng)濟發(fā)展“高速度”,、人口出生“低水平”。

第三,，抓好人口計生工作是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,。 按照人口統(tǒng)計學(xué)規(guī)律，出生人口性別比應(yīng)保持在103-107之間,。 如果不從現(xiàn)在著手,，科學(xué)地研究和 解決好 出生人口性別比問題,，20xx年后這代人男多女少，男孩子找對象就會向下一年齡段延伸 ,，必將 引發(fā)一系列社會問題,，甚至形成政府難以調(diào)控的政治問題 ，從而影響社會的和諧穩(wěn)定 ,。 所以,，人口計生工作不是簡單的人口出生問題，是政治層面的問題,，是經(jīng)濟社會發(fā)展層面的問題,， 要站在對歷史負(fù)責(zé)、對 社會 負(fù)責(zé),、對子孫后代負(fù)責(zé)的高度,， 認(rèn)真抓好人口計生工作 。

二,、統(tǒng)籌推進(jìn),，抓牢重點。 人口計生工作千頭萬緒,，歸納起來,，要全力抓好兩大重點：

第一，毫不松懈地穩(wěn)定低生育水平,。 穩(wěn)定低生育水平是人口計生工作的首要任務(wù),，也是統(tǒng)籌解決人口問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前,，全縣的低生育水平,，主要靠行政手段來實現(xiàn)，群眾的生育愿望與生育政策之間的矛盾還沒有根本消除,。 受20世紀(jì)80年代末第三次人口生育高峰的影響,，當(dāng)前全國進(jìn)入第四次生育高峰 (第一次建國初;第二次1962年后;第三次1987年后) 。武邑的人口基數(shù)大,，保持低生育水平面臨巨大壓力,。同時，今年是豬年,，中國人對龍有著特殊的感情和喜好,，全國不少地方出現(xiàn)搶生“龍寶寶”的現(xiàn)象。如果計生工作跟不上,，就會造成人口出生率的猛增暴漲,。剛才，龍海同志圍繞穩(wěn)定低生育水平講了很好的意見。在這里,，我特別強調(diào)一點,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在加強新農(nóng)村建設(shè)的過程中，結(jié)合國家的惠農(nóng)政策,，把該做的服務(wù)性,、基礎(chǔ)性的工作做到位。要把上站普查作為控制外生的第一道關(guān)口,，嚴(yán)格把關(guān),。從目前掌握的情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的春季普查率不是很好,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要對這項工作引起高度重視,，該配備的人員、設(shè)備要配備齊全,，切實提高普查的服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平,，全面提高上站普查率，爭取控制外生的主動權(quán),。計生局要定期搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn),，切實抓好免費孕前檢查試點縣的啟動工作。

第二,，綜合治理性別比偏高問題,。 出生人口性別比失衡是當(dāng)前表現(xiàn)較為突出的人口問題，也是將來很難破解的社會問題,。 據(jù)專家分析,，如果不采取有效措施，到20xx年全國20歲至45歲的男性比女性多出3000萬人左右,，也就是說,，每1000人中多出21人左右，這將成為危及國家,、社會的重大隱患,。從武邑看，出生人口性別比失衡問題已經(jīng)顯現(xiàn),。這并不是說相關(guān)部門沒有做好工作，關(guān)鍵在打擊“兩非”問題上,，我們還沒有形成一套科學(xué)有效的工作機制,。今后，范縣長牽頭,，計生,、衛(wèi)生、藥監(jiān),、公安,、工商等相關(guān)部門積極配合,，每季度開展一次打擊“兩非”的專項行動，形成日常監(jiān)管和集中整治相結(jié)合的長效機制,。

三,、強化措施，把握關(guān)鍵,。 抓好人口計生工作既要著眼當(dāng)前,，加強行政推動;又要著眼長遠(yuǎn)，建立長效機制,，實現(xiàn)人口計生工作的健康,、可持續(xù)發(fā)展。工作中,，要按照“振興崛起抓重點,、未雨綢繆抓關(guān)鍵”的工作要求,，切實抓好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

第一,，加強宣傳轉(zhuǎn)觀念 。 轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念是推動人口計生工作健康,、可持續(xù)發(fā)展的治本之策,。目前，“養(yǎng)兒防老,、多子多?！钡嚷浜笏枷耄允寝r(nóng)村計劃外生育的主要原因,。各級各部門要通過堅持不懈的宣傳教育和輿論引導(dǎo)，把群眾的生育觀念轉(zhuǎn)變到“少生快富,、優(yōu)生優(yōu)育”上來，把主要精力引導(dǎo)到“干事創(chuàng)業(yè),、增收致富”上來,，在全社會營造“比發(fā)展、比創(chuàng)業(yè),、比致富,、比文明、比先進(jìn)”的濃厚氛圍，實現(xiàn)人口計生工作的良性發(fā)展,，同比提升 黨委政府在群眾層面的執(zhí)政能力,。

第二,，落實政策樹導(dǎo)向 ,。 目前，國家堅持制度化與人性化相結(jié)合的原則,，縱深推進(jìn)人口計生利益導(dǎo)向機制,，由過去的“處罰多生”變?yōu)楝F(xiàn)在的“獎勵少生”。這是國家的政策導(dǎo)向,，也是各級開展人口計生工作的用力方向,。如果我們的工作與上級不合拍，只 靠 簡單的 行政手段和經(jīng)濟處罰強制推行計生政策,， 勢必造成工作被動,，甚至引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。從另一個角度講,，落實計生惠民政策是各級各部門的職責(zé)所在,。在這項工作上，要克服本位主義,，配合計生部門 落實 獨生子女父母10元獎勵費,、 獨生子女父母退休時3000元一次性獎勵 等 獎勵 扶助 政策， 讓計生家庭經(jīng)濟上得實惠 ,、 生活上有保障,， 充分調(diào)動 群眾自覺實行計劃生育的 積極性 。

第三,，依法征收促規(guī)范,。 繳納社會撫養(yǎng)費是超生家庭對社會的經(jīng)濟補償，是必須履行的 法定義務(wù) ,， 要依法征收,，足額征收，否則會造成違法生育的滋生蔓延,。在這方面,，要做到依法依規(guī)、嚴(yán)格程序,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、足額征收。工作 中,，要克服簡單粗暴的征收方式，堅持“情、理,、法”原則,，動之以情，曉之以理,，必要的時候申請法院執(zhí)行,。 同時，要做到一碗水端平,，堅持一個標(biāo)準(zhǔn),，不開口子，不批條子,，一視同仁,。 另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要主動與縣計生局搞好配合,，推進(jìn)落實社會撫養(yǎng)費“四在縣”管理體制改革,，在征收、管理和使用上,，確保不出任何問題,。

第四，抓樹典型強服務(wù),。 開展好人口計生工作,，摸清底數(shù)是前提。范縣長要協(xié)調(diào)相關(guān)部門核準(zhǔn)人口基數(shù),，確保與實際相符,。同時，落實計生政策,，控制人口增長,。 一要抓典型。 把 超生戶作為重點,、作為典型,，真抓真管，不管就等于放縱,，不管就等于認(rèn)可,，但不能采取強硬措施或者過激行為，可以按照程序起訴到法院執(zhí)行,。如果我們起訴了,，法院不執(zhí)行是法院不作為，我們沒有發(fā)現(xiàn),、沒有起訴就是我們沒有作為,、失職瀆職,。只要摸清了底數(shù)，發(fā)現(xiàn)超生的按照程序辦,，做好計生工作就沒有那么難,。這次會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要組織召開計生工作會議,，要求各行政村從現(xiàn)在開始,，發(fā)現(xiàn)超生一律按照程序辦，在工作局面上打開新開端,。 二要樹典型,。 對于落實計劃生育政策的獨生子女家庭，也要作為典型,，通過利用扶貧資金進(jìn)行傾斜照顧,，解決生活中的實際難題。不能眉毛胡子一把抓,、好壞都一樣,。只要做到獎懲分明，計生工作就一定能做好,。 三要抓統(tǒng)籌,。 各項工作不是孤立的，是相輔相成的,，要統(tǒng)籌推進(jìn),、整體推進(jìn)。會后,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要對本轄區(qū)進(jìn)行一次調(diào)查摸底,，發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況，解決新問題,。要通過抓計生工作或者開展基層建設(shè)年活動,，發(fā)現(xiàn)一些問題，排查出一些矛盾,，統(tǒng)籌抓好維穩(wěn)工作,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要探討如何施政，只要是提綱挈領(lǐng)的抓好一項工作,，抓到底,，抓好了，就能觸類旁通,、以點帶面,、以線代面，推動全鎮(zhèn)域整體工作開展,。

第五,， 一票否決 嚴(yán)責(zé)任 ,。 “一票否決”是 推動人口計生工作順利開展的制度保障 ,。 但由于種種原因,，這項制度落實的還不夠徹底，個別單位仍存在本位主義思想,，影響了計生工作的順利開展。今后,，縣計生局在年終考核上要嚴(yán)格把關(guān),，對未完成人口計生目標(biāo)任務(wù)的單位 ， 如實上報,，堅決 落實“ 一票否決 ” ,。

四、齊抓共管,， 創(chuàng)新局面 ,。 人口計生工作 覆蓋面廣，任務(wù)艱巨,。 各級各部門 一定 要 沉心靜氣,，常抓不懈， 進(jìn)一步強化主動意識,、合作意識和責(zé)任意識 ,， 上下一條心，擰成一股繩,， 推動全縣 人口計生工作 科學(xué)健康 發(fā)展,。

一 要 黨政 一起 抓。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是人口計生工作的第一責(zé)任人,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是具體責(zé)任人,，要做到 “屬地管理”， 黨政同抓,，工作同力,，目標(biāo)同向， 把人口計生工作 列入重要議事日程 ,，嚴(yán)格執(zhí)行人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制,，確保人口計生工作始終保持一緊再緊、一嚴(yán)再嚴(yán)的高壓態(tài)勢,。

二 要 部門 聯(lián)合 抓,。 縣計生局要 充分 發(fā)揮 主導(dǎo) 作用，切實 履行好 指導(dǎo),、檢查 和 督促的工作職能 ,。同時,， 相關(guān)單位 要主動參與，齊抓共管,，形成推動人口計生工作的強大合力,。 特別是在聯(lián)合執(zhí)法和數(shù)據(jù)上報方面，要加強溝通協(xié)調(diào),，避免出現(xiàn)“工作斷鏈”和“口徑不一”等問題,。

三 要 上下 共 同抓。 龍海同志要加強督導(dǎo),，定期調(diào)度,，及時掌握工作動態(tài)，科學(xué)推動工作開展,。 縣人口計生 工作 領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室 要 進(jìn)一步 完善考核辦法,， 根據(jù) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 計生工作完成情況進(jìn)行量化排隊， 每季 度形成 一次通報,， 上報 縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志 ,。對排在倒三名的單位由主管縣長談話，拒不改正的,，由縣長,、書記約談。 各相關(guān)單位要嚴(yán)格落實一把手負(fù)責(zé)制,，一把手親自安排部署,，親自督促落實。

總之,， 做好 全縣 人口計生工作 關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),、重點在基層、工作在平時 ,。各級各部門要 按照省,、市人口計劃生育工作會議精神， 進(jìn)一步 統(tǒng)一思想,，堅定信心,， 抓牢重點 ， 把握關(guān)鍵 ,，著眼未來,，抓住當(dāng)前， 努力開創(chuàng) 全縣 人口計生工作新局面 ,，為推動武邑振興崛起創(chuàng)造良好的人口環(huán)境 ,。

在計生協(xié)會工作會議上的講話篇三

同志們：

近年來，經(jīng)過大家的不懈努力,，我市人口計生工作取得了明顯成效,，全市9 個縣(市,、區(qū))全部達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣標(biāo)準(zhǔn)，其中國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣4 個,，省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣5 個,，這些成績的取得飽含了大家的心血和汗水。借此機會,，我代表市委,、市人大、市政府,、市政協(xié),，謹(jǐn)向辛勤工作在全市人口計生工作一線的同志們表示親切的慰問，向今天受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀,。在表彰先進(jìn)的同時，又通報了5 個落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，對這5 個落后鄉(xiāng)鎮(zhèn),，市里將實行重點管理。剛才,，思杰同志就“”期間和20xx年人口計生工作進(jìn)行了回顧總結(jié),，對今年和今后一個時期的工作進(jìn)行了安排部署，下面,，我就創(chuàng)建全國人口和計劃生育綜合改革示范市工作,，講點意見：

一、認(rèn)識創(chuàng)建意義

市委,、市政府已經(jīng)研究決定,，商丘要經(jīng)過二至三年的努力，通過分階段,、分步驟,、由點到面、由淺入深的系統(tǒng)性改革,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路,、工作方法，實現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平,、統(tǒng)籌解決人口問題,、促進(jìn)人的全面發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)人口計生工作再上新水平,，所以,，我們提出了創(chuàng)建全國人口和計劃生育綜合改革示范市。開展這項創(chuàng)建工作,，是我們在新的形勢下統(tǒng)籌解決人口問題的重大部署,，是促進(jìn)人口計生事業(yè)又好又快發(fā)展的有效載體,，是實現(xiàn)“兩高一低一提升”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑。

(一)創(chuàng)建是推動人口計生工作創(chuàng)新發(fā)展的有效載體,。近年來,，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，我市經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展,，全市人民生活也有了顯著改善,，各項事業(yè)的改革全面推進(jìn)，不斷破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾和問題,，為發(fā)展提供了強大動力,。可以說,，各個行業(yè),、各個領(lǐng)域進(jìn)行的改革，范圍之廣,、力度之大,、影響之深前所未有。在這樣一個大的形勢和環(huán)境之下,，人口計生工作也必須跟上時代發(fā)展的步伐,。通過開展創(chuàng)建示范市工作，可以建立人口計生工作新機制,，探索統(tǒng)籌解決人口問題新途徑,，為人口計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供新動力。因此,，我們要依托這個載體,，進(jìn)一步理清工作思路，推動人口計生實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新,，把創(chuàng)建工作切實抓緊抓好,。

(二)創(chuàng)建是做好新時期人口計生工作的重要抓手。開展示范市創(chuàng)建的目的是建立人口計生工作新機制,，注重依法行政,、人文關(guān)懷和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把計劃生育納入村民自治范疇,，強化部門協(xié)調(diào)與區(qū)域協(xié)作,，注重政策推動和項目帶動，綜合運用公共政策加強人口宏觀調(diào)控,，既統(tǒng)籌人口數(shù)量,、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布各要素之間的關(guān)系,，實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展,，同時又統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟、社會,、資源,、環(huán)境的關(guān)系，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，最終實現(xiàn)人口計生工作由單純控制人口數(shù)量,，向統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變。因此,，推進(jìn)綜合改革的各項政策措施,，涵蓋了人口計生工作的全部，貫穿了人口計生工作的始終,，體現(xiàn)了人口計生工作的水平,。

(三)創(chuàng)建是科學(xué)發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題的必然要求。一方面,，創(chuàng)建是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求,，通過創(chuàng)建工作,，穩(wěn)定低生育水平,，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),，有利于實現(xiàn)人力資源、物質(zhì)資源,、市場資源的優(yōu)化組合,，進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變,。另一方面，創(chuàng)建是我市人口計生工作形勢的現(xiàn)實要求,，近年來，盡管我市在人口計生工作方面取得了一定成績，但是,，人口計生工作仍然面臨許多問題和挑戰(zhàn),，我們正處在第四次人口生育高峰期，人口持續(xù)增長的壓力仍然很大;出生人口性別比偏高的勢頭還沒有得到完全遏制;人口數(shù)量,、人口素質(zhì),、人口結(jié)構(gòu),、人口流動等問題相互交織,，統(tǒng)籌解決人口問題，面臨著深層次的體制機制障礙。這些問題都需要我們積極推進(jìn)，綜合改革，把不合時宜的思維定式和工作方式解放出來,，積極探索統(tǒng)籌解決人口問題的新途徑,，建立新機制,，完善新模式,，促進(jìn)人口計生工作不斷邁上新臺階。

(四)創(chuàng)建是今后三年我市人口計生工作的奮斗目標(biāo),。經(jīng)過多年的努力,，商丘已經(jīng)初步形成了人口計生部門抓總,，職能部門積極參與,，整合政策資源，凝聚工作合力,，綜合治理人口問題的格局，可以說已經(jīng)具備了創(chuàng)建全國示范市的條件,。我們力爭通過二至三年的努力,，通過分階段、分步驟,、由點到面,、由淺入深的系統(tǒng)性改革，實現(xiàn)創(chuàng)建全國綜合改革示范市這一目標(biāo),。具體方法步驟是,，今年，要全面達(dá)到全國綜合改革試點市工作水平;20xx 年,，要實現(xiàn)綜合改革示范市創(chuàng)建目標(biāo),。同時，各縣(市,、區(qū))要繼續(xù)開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動,，鄉(xiāng)級要全面開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，村級深入開展基層群眾自治示范單位創(chuàng)建活動,。通過市,、縣、鄉(xiāng),、村四級聯(lián)創(chuàng),，實現(xiàn)我市人口計生工作的新跨越。

二,、突出創(chuàng)建重點

開展創(chuàng)建示范市工作有著明確的要求,，市委、市政府制定的《商丘市創(chuàng)建全國人口和計劃生育綜合改革示范市實施意見》也將于近日下發(fā),。按照創(chuàng)建要求,，結(jié)合商丘實際，我們必須著力在五個方面下功夫：

(一)著力在加強管理上下功夫,，推動規(guī)范創(chuàng)建,。要加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究和人口形勢分析，制定人口計生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,，為科學(xué)決策提供有力的支持和依據(jù),。全面加強依法行政,，加快人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制改革，建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的考核評估體系,，把注意力放在統(tǒng)籌解決人口問題上,，加大對人口計生工作重大問題的解決力度。要創(chuàng)新創(chuàng)建工作載體,，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、全面規(guī)劃、分口采集,、多口使用”的原則,，建立全員人口數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)信息質(zhì)量核查工作機制，利用公安,、衛(wèi)生,、教育、民政等數(shù)據(jù),，對全員人口數(shù)據(jù)庫進(jìn)行核對,，實現(xiàn)人口信息資源共享。進(jìn)一步建立健全流動人口,、利益導(dǎo)向,、科學(xué)技術(shù)等重點業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，全力打造“數(shù)字計生”,，為綜合決策和科學(xué)研究提供人口信息支撐,。

(二)著力在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫，推動高效創(chuàng)建,。全面推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速,，繼續(xù)深化“健康家庭”工程建設(shè)。改革創(chuàng)新計劃生育技術(shù)服務(wù)工作,，堅持以市站為龍頭,，以縣站為依托，以鄉(xiāng)所為紐帶,，大力開展優(yōu)生監(jiān)測和出生缺陷預(yù)防,，深化計劃生育全程服務(wù)，逐步實現(xiàn)服務(wù)對象由個人向家庭,、服務(wù)時段由育齡期向人生全過程,、服務(wù)內(nèi)容由單一服務(wù)向綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變，完善服務(wù)設(shè)施,，加強規(guī)范管理,，拓展服務(wù)項目，增強可持續(xù)發(fā)展能力，打造全國一流的商丘計劃生育特色服務(wù)品牌,。積極構(gòu)建“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等,、信息共享,、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動人口計生服務(wù)管理新機制,，實現(xiàn)“一盤棋”工作格局,。加強城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步探索流動人口區(qū)域協(xié)作新途徑,，爭創(chuàng)全國人口和計劃生育區(qū)域協(xié)作示范區(qū),。

(三)著力在利益導(dǎo)向上下功夫，推動和諧創(chuàng)建,。深入開展“和諧計生”行動,，圍繞計生家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才,、抵御風(fēng)險,、生殖健康、家庭致富,、養(yǎng)老保障等六個方面,，建立健全“多層次、全方位,、廣覆蓋,、保基本”的人口計生利益導(dǎo)向政策體系,。努力打造市,、縣、鄉(xiāng),、村都結(jié)合實際出臺優(yōu)惠政策的組織鏈條,，形成使農(nóng)村計劃生育家庭從子女出生到父母養(yǎng)老的各個時間階段，都能享受到優(yōu)先優(yōu)惠政策的時間鏈條,，完善獎勵,、優(yōu)待、減免,、幫扶,、保障、救助全方位的政策鏈條,，以此來構(gòu)建應(yīng)對計生家庭養(yǎng)老問題的政策體系,。全面落實國家、省,、市出臺的計劃生育家庭獎勵扶助,、特別扶助,、特殊困難救助等獎勵扶持政策。要做好利益導(dǎo)向政策與相關(guān)公共政策的銜接,，創(chuàng)造有利于人口計生工作的政策環(huán)境,，注重運用重大公共政策破解人口發(fā)展難題，以此來發(fā)揮公共政策的導(dǎo)向作用,。對農(nóng)村獨生子女家庭和兩女家庭,，在子女入學(xué)、父母養(yǎng)老,、生產(chǎn)生活,、扶貧建房、勞動就業(yè),、醫(yī)療保險等方面,，出臺優(yōu)惠扶持政策。大力發(fā)展老齡事業(yè),，重視養(yǎng)老院,、敬老院建設(shè)，解除獨生子女父母的后顧之憂,。

(四)著力在群眾參與上下功夫,，推動民主創(chuàng)建。進(jìn)一步推進(jìn)計劃生育基層群眾自治,，建立“兩委負(fù)總責(zé),，專干抓落實，協(xié)會做骨干,，家庭為中心,，群眾當(dāng)主人”的農(nóng)村社區(qū)自治模式。強化“計生就是民生,、民生就是責(zé)任”的理念,，修訂和規(guī)范村規(guī)民約，使村規(guī)民約具有明確性別意識,、落實男女平基本國策的鮮明主題,，從政策制度上解決男女不平等問題。要進(jìn)一步建立健全以基層群眾自治活動為主的長效工作機制,，真正調(diào)動群眾自我教育,、自我管理、自我服務(wù),、自我監(jiān)督的積極性,，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題，提供可靠保障,。全面推行計劃生育村務(wù)公開,，深入推進(jìn)便民維權(quán)活動，開展“陽光計生”行動,，辦好“12356 ”陽光計生服務(wù)熱線,，深入開展民主評議活動，不斷完善社會監(jiān)督,，努力提高人民群眾滿意度,。

(五)著力在強化保障上下功夫,，推動持續(xù)創(chuàng)建,。以社會管理和公共服務(wù)為特征、以家庭為中心,、以育齡群眾為主要對象,，全面推進(jìn)高素質(zhì)職業(yè)化的人口計生網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)，穩(wěn)定基層人口計生工作機構(gòu)和人員隊伍,，提高人口計生干部待遇,，改善基層工作條件。建立政府主導(dǎo)的穩(wěn)定增長的經(jīng)費投入保障機制,，全市各級財政對人口計生事業(yè)費投入要逐年增加,，人口計生財政投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策,、基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費的落實,。

三、明確創(chuàng)建要求

創(chuàng)建示范市是國家新時期對人口計生工作轉(zhuǎn)型提升的新要求,，是鼓勵各地創(chuàng)先爭優(yōu)的新舉措,，也是人口計生工作科學(xué)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)，全市各級,、各有關(guān)部門要站在新的起點上,，精心組織，密切配合,，扎扎實實抓好創(chuàng)建的各項工作,。

(一)進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)。全市各級各部門要進(jìn)一步提高對創(chuàng)建示范市工作的認(rèn)識,，切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和推動創(chuàng)建工作的歷史重任,，把創(chuàng)建工作擺上重要的議事日程，成立專門的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，為創(chuàng)建工作提供強有力的政治保障和組織保證,。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線具體抓，時刻把創(chuàng)建工作放在心上,、抓在手上,、落實在行動上。要積極探索新形勢下創(chuàng)建工作的特點和規(guī)律,，創(chuàng)新體制機制,、內(nèi)容形式和方法手段，更加有效地推動工作開展,。

(二)進(jìn)一步明確責(zé)任,。示范市創(chuàng)建工作時間緊，任務(wù)重,，責(zé)任大,，各級部門要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，各司其職,、各負(fù)其責(zé),，加強協(xié)調(diào)、主動配合,，做到創(chuàng)建工作層層有人抓,、事事有人管，任務(wù)全覆蓋,、工作無死角,。市里主要負(fù)責(zé)制定創(chuàng)建工作方案和自查申報，縣里主要負(fù)責(zé)制定本級創(chuàng)建方案和動員相關(guān)部門,、社會力量參與創(chuàng)建工作,，鄉(xiāng)村主要負(fù)責(zé)落實具體創(chuàng)建措施，以此結(jié)合商丘實際,，突出特色,。各級人口計生部門要履行牽頭單位職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和社會力量,，整合各種政策,、資源，形成共同參與創(chuàng)建的強大合力,。

(三)進(jìn)一步強化措施,。要繼續(xù)穩(wěn)定適度低生育水平，確保全市“兩高一低一提升”經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中“一低”目標(biāo)的實現(xiàn),。要科學(xué)制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動計劃,，不斷提高出生人口素質(zhì)。要完善綜合治理出生人口性別比偏高的工作制度,，切實優(yōu)化出生人口結(jié)構(gòu),。要認(rèn)真落實相關(guān)政策,，不斷完善流動人口管理服務(wù)體系，積極推進(jìn)流動人口計生基本公共服務(wù)均等化,?？傊凑帐痉妒械膭?chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，查找各自工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,，結(jié)合自身特點,，制定相應(yīng)的綜合改革實施方案和行動計劃，查漏補缺,，完善補充,，夯實工作基礎(chǔ)，努力將改革落到實處,、取得成效,。

(四)進(jìn)一步嚴(yán)格考核。要根據(jù)綜合改革示范市創(chuàng)建工作工作要求,，對基層計服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)化,、干部隊伍職業(yè)化,、人口信息化,、流動人口“一盤棋”戰(zhàn)略等內(nèi)容，要定目標(biāo),，定任務(wù),，定責(zé)任，確保創(chuàng)建工作取得實實在在的成效,。為使創(chuàng)建工作不脫節(jié),、不虛設(shè)，市里將設(shè)立創(chuàng)建工作專項督查組,，對加強創(chuàng)建工作目標(biāo)進(jìn)度進(jìn)行督促檢查,。

(五)進(jìn)一步營造氛圍。要堅持宣傳引導(dǎo)的原則,，宣傳部門,、新聞單位要積極配合，做好創(chuàng)建工作的宣傳教育,，做到層層發(fā)動,，廣泛宣傳。人口計生工作,，關(guān)鍵在基層,，綜合改革示范市創(chuàng)建，關(guān)鍵也在基層,。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處都要設(shè)立創(chuàng)建專項宣傳陣地,，廣泛宣傳創(chuàng)建意義、創(chuàng)建目標(biāo),、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),、創(chuàng)建要求，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺參與創(chuàng)建活動,，真正使創(chuàng)建活動達(dá)到家喻戶曉,、深入人心，成為全市人民的自覺行動,。

同志們,，人口計生工作是一項關(guān)系國計民生的重要工作，統(tǒng)籌解決人口問題是一項長期復(fù)雜的歷史課題,。我們一定要以時不我待的緊迫感,，只爭朝夕，搶抓機遇,，贏得主動,，為“”全面做好人口計生工作開好局、起好步,，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90 周年!