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電力安全生產規(guī)章制度精華篇一
第一條為了進一步加強電力安全工器具、施工機具,、備品備件,、應急裝備及貴重檢驗檢測設備、精密儀器儀表(包括汽車吊,、斗臂車,、絞磨、應急發(fā)電車,、便攜發(fā)電機,、液壓機、變壓器儲油罐、濾油機,、sf6回收處理裝置,、配電變壓器、紅外線成像儀等)外借管理,確保電力安全生產用具的齊全完備及安全可靠,最大限度滿足正常生產維護及應急搶修需求,、保證員工在生產活動中的人身安全,、減少企業(yè)資產損失,根據國家及電力行業(yè)的有關規(guī)定,結合公司系統(tǒng)的實際,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于公司系統(tǒng)各生產單位電力安全生產用具外借管理工作,。
第二章 外借管理規(guī)定
第三條外借的含義:借用方不屬于通遼供電公司系統(tǒng)所屬生產單位,稱為外借,。
第四條電力安全生產用具原則上不得外借或從事與電力生產無關的工作。其中安全工器具嚴禁外借,。
第五條確因工作關系需要外借時,必須履行完整的審批程序,。
一借用價值3萬元及以下的電力安全生產生產用具
借用方與借出方協(xié)商→簽訂《電力安全生產用具借用協(xié)議》(協(xié)議格式見附件二)→借用方領取所借電力安全生產用具。
二借用價值3萬元以上的電力安全生產生產用具
由借用方填寫《電力安全生產用具借用審批單》(審批單格式見附件一)→經借出方確認具備借出條件→報送領導逐級會簽→借出方與借用方簽訂《電力安全生產用具借用協(xié)議》(協(xié)議格式見附件二)→借用方領取所借電力安全生產用具,。
借用價值3萬元以上15萬元及以下的電力安全生產用具,由主管部門領導審批;借用價值15萬元以上30萬元及以下的電力安全生產用具,由分管副總工程師審批;借用價值30萬元以上50萬元及以下的電力安全生產用具,由分管副總經理(總工)審批;借用價值50萬元以上的電力安全生產用具,由總經理審批,。
較為貴重的設備、精密儀器儀表等應由專人保管及使用,。外借時,借出方應派熟悉該用具的人員跟蹤操作并對設備的安全性負責,。
不按本規(guī)定履行程序的借用關系認定為私自外借。
第六條電力安全生產用具出,、入庫要履行手續(xù)并做好登記,。
第七條各生產單位行政正職為電力安全生產用具保管第一責任人,要對本單位保管的電力安全生產用具私自外借造成的后果負責。
第八條發(fā)生電力安全生產用具私自外借問題,保管單位行政正職要在適當場合向公司經營者集團“說清楚”,。同時,視情節(jié)輕重對保管單位進行經濟考核,。
第九條本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第一章總則
第一條為了有效實施電力安全生產監(jiān)督管理,，預防和減少電力事故，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應,，依據《中華人民共和國安全生產法》,、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《電力監(jiān)管條例》,、《生產安全事故報告和調查處理條例》,、《電力安全事故應急處置和調查處理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法,。
第二條本辦法適用于中華人民共和國境內以發(fā)電,、輸電、供電,、電力建設為主營業(yè)務并取得相關業(yè)務許可或按規(guī)定豁免電力業(yè)務許可的電力企業(yè),。
第三條國家能源局及其派出機構依照本辦法，對電力企業(yè)的電力運行安全(不包括核安全)、電力建設施工安全,、電力工程質量安全,、電力應急、水電站大壩運行安全和電力可靠性工作等方面實施監(jiān)督管理,。
第四條電力安全生產工作應當堅持“安全第一,、預防為主、綜合治理”的方針,，建立電力企業(yè)具體負責,、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的工作機制,。
第五條電力企業(yè)是電力安全生產的責任主體,，應當遵照國家有關安全生產的法律法規(guī)、制度和標準,，建立健全電力安全生產責任制,，加強電力安全生產管理，完善電力安全生產條件,，確保電力安全生產,。
第六條任何單位和個人對違反本辦法和國家有關電力安全生產監(jiān)督管理規(guī)定的行為，有權向國家能源局及其派出機構投訴和舉報,，國家能源局及其派出機構應當依法處理,。
第二章電力企業(yè)的安全生產責任
第七條電力企業(yè)的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。電力企業(yè)從業(yè)人員應當依法履行安全生產方面的義務,。
第八條電力企業(yè)應當履行下列電力安全生產管理基本職責：
(一)依照國-家-安-全生產法律法規(guī),、制度和標準，制定并落實本單位電力安全生產管理制度和規(guī)程;
(二)建立健全電力安全生產保證體系和監(jiān)督體系，落實安全生產責任;
(三)按照國家有關法律法規(guī)設置安全生產管理機構,、配備專職安全管理人員;
(四)按照規(guī)定提取和使用電力安全生產費用,，專門用于改善安全生產條件;
(五)按照有關規(guī)定建立健全電力安全生產隱患排查治理制度和風險預控體系，開展隱患排查及風險辨識,、評估和監(jiān)控工作，并對安全隱患和風險進行治理,、管控;
(六)開展電力安全生產標準化建設;
(七)開展電力安全生產培訓宣傳教育工作,，負責以班組長、新工人,、農民工為重點的從業(yè)人員安全培訓;
(八)開展電力可靠性管理工作,，建立健全電力可靠性管理工作體系，準確,、及時,、完整報送電力可靠性信息;
(九)建立電力應急管理體系,，健全協(xié)調聯動機制，制定各級各類應急預案并開展應急演練,，建設應急救援隊伍,，完善應急物資儲備制度;
(十)按照規(guī)定報告電力事故和電力安全事件信息并及時開展應急處置，對電力安全事件進行調查處理,。
第九條發(fā)電企業(yè)應當按照規(guī)定對水電站大壩進行安全注冊,，開展大壩安全定期檢查和信息化建設工作;對燃煤發(fā)電廠貯灰場進行安全備案，開展安全巡查和定期安全評估工作,。
第十條電力建設單位應當對電力建設工程施工安全和工程質量安全負全面管理責任,，履行工程組織、協(xié)調和監(jiān)督職責,，并按照規(guī)定將電力工程項目的安全生產管理情況向當地派出機構備案,，向相關電力工程質監(jiān)機構進行工程項目質量監(jiān)督注冊申請。
第十一條供電企業(yè)應當配合地方政府對電力用戶安全用電提供技術指導,。
第三章電力系統(tǒng)安全
第十二條電力企業(yè)應當共同維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行,。在電網互聯、發(fā)電機組并網過程中應嚴格履行安全責任,，并在雙方的聯(并)網調度協(xié)議中具體明確,，不得擅自聯(并)網和解網。
第十三條各級電力調度機構是涉及電力系統(tǒng)安全的電力安全事故(事件)處置的指揮機構,，發(fā)生電力安全事故(事件)或遇有危及電力系統(tǒng)安全的情況時,，電力調度機構有權采取必要的應急處置措施，相關電力企業(yè)應當嚴格執(zhí)行調度指令,。
第十四條電力調度機構應當加強電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行管理,，科學合理安排系統(tǒng)運行方式，開展電力系統(tǒng)安全分析評估,，統(tǒng)籌協(xié)調電網安全和并網運行機組安全,。
第十五條電力企業(yè)應當加強發(fā)電設備設施和輸變配電設備設施安全管理和技術管理，強化電力監(jiān)控系統(tǒng)(或設備)專業(yè)管理,，完善電力系統(tǒng)調頻,、調峰、調壓,、調相,、事故備用等性能,，滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的需要,。
第十六條發(fā)電機組、風電場以及光伏電站等并入電網運行,，應當滿足相關技術標準,，符合電網運行的有關安全要求。
第十七條電力企業(yè)應當根據國家有關規(guī)定和標準，制訂,、完善和落實預防電網大面積停電的安全技術措施,、反事故措施和應急預案，建立完善與國家能源局及其派出機構,、地方人民政府及電力用戶等的應急協(xié)調聯動機制,。
第四章電力安全生產的監(jiān)督管理
第十八條國家能源局依法負責全國電力安全生產監(jiān)督管理工作。國家能源局派出機構(以下簡稱“派出機構”) 按照屬地化管理的原則,，負責轄區(qū)內電力安全生產監(jiān)督管理工作,。及跨區(qū)域的電力安全生產監(jiān)督管理工作，由國家能源局負責或者協(xié)調確定具體負責的區(qū)域派出機構;同一區(qū)域內涉及跨省的電力安全生產監(jiān)督管理工作,，由當地區(qū)域派出機構負責或者協(xié)調確定具體負責的省級派出機構,。
50兆瓦以下小水電站的安全生產監(jiān)督管理工作，按照相關規(guī)定執(zhí)行,。50兆瓦以下小水電站的涉網安全由派出機構負責監(jiān)督管理,。
第十九條國家能源局及其派出機構應當采取多種形式，加強有
關安全生產的法律法規(guī),、制度和標準的宣傳,，向電力企業(yè)傳達國家有關安全生產工作各項要求，提高從業(yè)人員的安全生產意識,。
第二十條國家能源局及其派出機構應當建立健全電力行業(yè)安全生產工作協(xié)調機制,，及時協(xié)調、解決安全生產監(jiān)督管理中存在的重大問題,。
第二十一條國家能源局及其派出機構應當依法對電力企業(yè)執(zhí)行有關安全生產法規(guī),、標準和規(guī)范情況進行監(jiān)督檢查。
國家能源局組織開展全國范圍的電力安全生產大檢查,，制定檢查工作方案,，并對重點地區(qū)、重要電力企業(yè),、關鍵環(huán)節(jié)開展重點督查,。派出機構組織開展轄區(qū)內的電力安全生產大檢查，對部分電力企業(yè)進行抽查,。
第二十二條國家能源局及其派出機構對現場檢查中發(fā)現的安全生產違法,、違規(guī)行為，應當責令電力企業(yè)當場予以糾正或者限期整改,。對現場檢查中發(fā)現的重大安全隱患,，應當責令其立即整改;安全隱患危及人身安全時，應當責令其立即從危險區(qū)域內撤離人員,。
第二十三條國家能源局及其派出機構應當監(jiān)督指導電力企業(yè)隱患排查治理工作,，按照有關規(guī)定對重大安全隱患掛牌督辦,。
第二十四條國家能源局及其派出機構應當統(tǒng)計分析電力安全生產信息，并定期向社會公布,。根據工作需要,，可以要求電力企業(yè)報送與電力安全生產相關的文件、資料,、圖紙,、音頻或視頻記錄和有關數據。
國家能源局及其派出機構發(fā)現電力企業(yè)在報送資料中存在弄虛作假及其他違規(guī)行為的,，應當及時糾正和處理,。
第二十五條國家能源局及其派出機構應當依法組織或參與電力事故調查處理。
國家能源局組織或參與重大和特別重大電力事故調查處理;督辦有重大社會影響的電力安全事件,。派出機構組織或參與較大和一般電力事故調查處理,，對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或對社會造成較大影響的電力安全事件組織專項督查。
第二十六條國家能源局及其派出機構應當依法組織開展電力應急管理工作,。
國家能源局負責制定電力應急體系發(fā)展規(guī)劃和國家大面積停電事件專項應急預案,，開展重大電力突發(fā)安全事件應急處置和分析評估工作。派出機構應當按照規(guī)定權限和程序,，組織,、協(xié)調、指導電力突發(fā)安全事件應急處置工作,。
第二十七條國家能源局及其派出機構應當組織開展電力安全培訓和宣傳教育工作,。
第二十八條國家能源局及其派出機構配合地方政府有關部門、相關行業(yè)管理部門,，對重要電力用戶安全用電,、供電電源配置、自備應急電源配置和使用實施監(jiān)督管理,。
第二十九條國家能源局及其派出機構應當建立安全生產舉報制度,，公開舉報電話、信箱和電子郵件地址,，受理有關電力安全生產的舉報;受理的舉報事項經核實后,，對違法行為嚴重的電力企業(yè)，應當向社會公告,。
第五章罰則
第三十條電力企業(yè)造成電力事故的,，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》和《電力安全事故應急處置和調查處理條例》，承擔相應的法律責任,。
第三十一條國家能源局及其派出機構從事電力安全生產監(jiān)督管理工作的人員濫用職權,、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任,。
第三十二條國家能源局及其派出機構通過現場檢查發(fā)現電力企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的行為時，可以對電力企業(yè)主要負責人或安全生產分管負責人進行約談,，情節(jié)嚴重的,，依據《安全生產法》第九十條，可以要求其停工整頓,，對發(fā)電企業(yè)要求其暫停并網運行,。
第三十三條電力企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的行為時，國家能源局及其派出機構可以對其違規(guī)情況向行業(yè)進行通報,，對影響電力用戶安全可靠供電行為的處理情況,，向社會公布。
第三十四條電力企業(yè)發(fā)生電力安全事件后,，存在下列情況之一的,，國家能源局及其派出機構可以責令限期改正，逾期不改正的應當將其列入安全生產不良信用記錄和安全生產誠信“黑名單”,，并處以1萬元以下的罰款：
(一)遲報,、漏報、謊報,、瞞報電力安全事件信息的;
(二)不及時組織應急處置的;
(三)未按規(guī)定對電力安全事件進行調查處理的,。
第三十五條電力企業(yè)未履行本辦法第八條規(guī)定的，由國家能源局及其派出機構責令限期整改,，逾期不整改的,，對電力企業(yè)主要負責人予以警告;情節(jié)嚴重的，由國家能源局及其派出機構對電力企業(yè)主要負責人處以1萬元以下的罰款,。
第三十六條電力企業(yè)有下列情形之一的,，由國家能源局及其派出機構責令限期改正;逾期不改正的，由國家能源局及其派出機構依據《電力監(jiān)管條例》第三十四條,，對其處以5萬元以上,、50萬元以下的罰款，并將其列入安全生產不良信用記錄和安全生產誠信“黑名單”：
(一)拒絕或阻撓國家能源局及其派出機構從事監(jiān)督管理工作的人員依法履行電力安全生產監(jiān)督管理職責的;
(二)向國家能源局及其派出機構提供虛假或隱瞞重要事實的文件,、資料的,。
第六章附則
第三十七條本辦法下列用語的含義：
(一)電力系統(tǒng)，是指由發(fā)電,、輸電,、變電、配電以及電力調度等環(huán)節(jié)組成的電能生產,、傳輸和分配的系統(tǒng),。
(二)電力事故，是指電力生產,、建設過程中發(fā)生的電力安全事故,、電力人身傷亡事故,、發(fā)電設備或輸變電設備設施損壞造成直接經濟損失的事故。
(三)電力安全事件,，是指未構成電力安全事故,，但影響電力(熱力)正常供應，或對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行構成威脅,，可能引發(fā)電力安全事故或造成較大社會影響的事件,。
(四)重大安全隱患，是指可能造成一般以上人身傷亡事故,、電力安全事故,、直接經濟損失100萬元以上的電力設備事故和其他對社會造成較大影響的隱患。
一,、切實做好新建,、改建和擴建工程的消防監(jiān)督
《消防法》中明確規(guī)定一切新建、改建和擴建的建筑工程圖紙,，必須經過當地公安消防部門審核,，《電力設備典型消防規(guī)程》中也明確了新投產設備要執(zhí)行“三同時”的規(guī)定，即同時設計,、同時施工,、同時投入使用，各項電力工程達不到“三同時”的,，電力企業(yè)第一防火責任人應拒絕驗收,。從一定意義上為消防、安全工作奠定了法律基礎,。
電力部門的消防管理人員應從規(guī)范,、標準入手，重點是審核有無違反規(guī)范和標準的地方,，消防設施的配置和消防器材的種類是否滿足實際安全運行條件,，布局是否經濟合理，運行是否安全可靠,，同時也應避免因主管領導未交辦,，我不插手的思想。因為供電企業(yè)任務繁重,，主管領導也有一時工作疏忽時候,，所以供電企業(yè)保衛(wèi)(消防)部門的管理人員一定要從全局利益考慮，切不能因小失大,，嚴格認真地履行《消防法》和《電力設備典型消防規(guī)程》,。
二、嚴抓細管消防設備施工與安裝質量
目前消防工程施工安裝單位，名目繁多,，施工安裝水平相差很大,，技術人員力量也各不相同，這就要求電力消防管理部門協(xié)同有關施工管理單位,，嚴格把關,，選擇施工安裝質量好、技術力量強,，講信譽的單位承擔消防工程建設，施工單位的選擇應歸口管理,，防止多口選擇施工單位,，引起消防工程施工管理工作上的混亂，這是確保消防設備安全運行的重要關口,，要嚴格控制管理,，基層單位消防設備的更新、改造,、遷移工作,，應統(tǒng)一經電力有關部門批準后方可招標和委托施工安裝，公開招標和委托施工安裝,，不是撒手不管,，施工單位安裝質量的好、壞與否,，對供電企業(yè)能否可靠安全運行至關重要,，因此，應協(xié)同施工單位做好這方面的工作,，嚴格要求,，嚴格管理，防患于未然,。
三,、抓消防設備的質量選擇
近年來，生產消防設備的廠家不計其數,，從國家大中型企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體企業(yè)遍及全國各地,，產品生產的銷路競爭相當激烈，隨之而來的產品以次充好,，以假充真的現象時有發(fā)生,。社會上有相當一部分消防產品未進行國家技術監(jiān)督單位和電力部門的技術鑒定和審驗，未取得相應的合格證明,，就急于上市銷售,，有些產品相當低劣，一旦選中這些產品會給消防設備使用單位帶來不少麻煩,，留下事故隱患,，同時也會給供電企業(yè)帶來相當大的經濟損失,，甚至危及到電網的安全。既然如此,，消防設備的選擇,，電力部門的消防管理負責人應當高度重視，嚴加管理,，就是國家認定的消防產品廠家,，也由于某些原因有個質量優(yōu)劣問題，不可冒然隨意選擇,，既是在質量好的前提下,，各廠家的技術力量、生產優(yōu)勢,、工藝精度各不相同,，特點各異，設備性能以及應用范圍也各有區(qū)別,。因而選擇消防設備也要求根據實際情況,，選擇適宜安全、可靠的產品,，不能盲目訂貨,。貨比三家，優(yōu)中選優(yōu),，是消防設備選擇的指導原則,，不可放棄。我們電力企業(yè)保衛(wèi)(消防)部門不僅要當好防火安全方面的參謀,，而且也應做好消防設備選擇的參謀,，把好消防監(jiān)督檢查關，防止低劣消防設備產品進入供電企業(yè),。
四,、消防驗收與中間檢查管理工作
新建、改建,、擴建變電所和配電室外的消防驗收與檢查,，是一項很嚴肅認真的管理工作，供電企業(yè)保衛(wèi)(消防)管理人員應掌握必要的'消防設備施工規(guī)范和安裝標準方面的專業(yè)知識,，驗收工作要有理論依據,，不能憑主觀愿望和想當然來判別施工質量和安裝工藝，驗收工作要有一絲不茍的精神,，對施工安裝質量達不到國家規(guī)范標準要求的應及時要求工程承擔單位查明原因,，及時更正，該返工的一定要返工，不要姑息遷就,，這是防止發(fā)生火災事故的重要途徑,，施工質量與安裝質量的現場綜合檢查必須符合國家有關消防規(guī)范標準的要求，不能掉以輕心,，這樣做才能通過驗收檢查,，嚴把質量關和安全關，為消防設備的安全運行提供必要的技術保障,。
五,、日常消防安全工作管理
供電企業(yè)日常消防安全管理工作的內容較多，從消防設備安全運行角度上來講,，主要是及時查找一些失效或銹蝕嚴重,，即將到報廢期的滅火器更換和充裝工作，對有火災自動報警系統(tǒng)的單位一定要依據火災自動報警設備運行要求進行定期檢測,，使設備處于良好的運行狀態(tài),，不能帶病運行,。供電企業(yè)保衛(wèi)消防管理人員一定要有鍥而不舍的精神,，一抓到底，抓出成效來,。
另外,，供電企業(yè)職工消防安全意識有一個急待普遍提高的問題，近年來,，新進廠的職工不斷地充實,，消防安全意識強化不夠，在工作中,，因臨時接線不規(guī)范導致短路著火現象時有發(fā)生,，這就需要供電企業(yè)保衛(wèi)(消防)部門除及時下發(fā)有關消防安全文件要求外，還應加強定期或不定期的消防安規(guī)考試,，召開消防安全座談會,，廣泛交流經驗，同時還要結合季節(jié)開展安全防火大檢查,，及時消除火災事故隱患,，確保安全。特別重要的是,，保衛(wèi)消防部門應加強基層單位職工的消防技能培訓和消防安全知識,、宣傳教育工作，提高廣大職工消防技術素質和撲救初起火災的能力,，增強全員安全意識,，確保人身和設備安全。
除此之外，供電企業(yè)保衛(wèi)(消防)部門應認真做好各級防火重點部位的審定工作,，建立健全各種防火安全責任制和防火檔案,。供電企業(yè)保衛(wèi)(消防)管理人員的技術業(yè)務和素質的充實提高、安全防范意識的深化以及有關規(guī)范標準的掌握,，需要有一個專業(yè)性,、系統(tǒng)性的崗位培訓過程，即干中學,、學中干,，善于鉆研，勤于積累,，只有具備應有的綜合專業(yè)知識和實際工作管理經驗,，不斷以此來武裝自己，工作才能得心應手,，就會正確解決易難問題,，善于發(fā)現和糾正現場不安全因素，及時消除設備隱患,，確保電網安全運行,。供電企業(yè)保衛(wèi)(消防)管理人員要善于管理，積極協(xié)同各基層單位切實把防火安全管理工作落到實處,，努力營造一個良好的安全運行環(huán)境,。
第一章 總 則
第一條 為貫徹“安全第一、預防為主,、綜合治理”安全生產方針,落實公司系統(tǒng)各級安全生產責任制,依據《中華人民共和國安全生產法》,、國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》和《電力安全事故應急處置和調查處理條例》、國資委《中央企業(yè)安全生產監(jiān)督管理暫行辦法》,以及集團公司電力生產事故調查規(guī)程等,結合公司實際,制定本辦法,。
第二條 安全生產獎懲工作堅持“責,、權、利相統(tǒng)一”和“以責論處和獎懲分明”原則,。
第三條 對在安全生產工作中做出突出貢獻的分(子)公司,、發(fā)電企業(yè)和個人予以表彰,對事故單位和責任人員予以處罰,觸犯法律的,由司法部門追究刑事責任。
第四條 本辦法適用于公司系統(tǒng)從事電力安全生產管理的各分(子)公司和發(fā)電企業(yè),。電力設備制造(工程)類企業(yè)參照執(zhí)行,。
第二章 表 彰
第五條 集團公司每年對實現安全生產目標工作中成績突出的分(子)公司、基層企業(yè)和個人予以表彰,。
第六條 各類先進評選條件
(一)分(子)公司評選條件,。同時滿足以下條件:
1. 本區(qū)域未發(fā)生一般及以上人身事故、設備事故,、供熱事故,、道路交通事故等其他各類事故,未發(fā)生造成較大不良影響的安全生產事件,。
2. 按照集團公司《電力安全生產工作規(guī)定》等要求,對所管理企業(yè)進行工作指導,安全管理有創(chuàng)新、成績突出,。
3. 未受到地方政府安全生產監(jiān)督管理部門,、行業(yè)安全監(jiān)管機構以及集團公司安全生產方面的通報批評。
(二)發(fā)電企業(yè)評選條件,。同時滿足以下條件:
1. 本企業(yè)未發(fā)生一般及以上人身事故,、設備事故、供熱事故,、道路交通事故等其他各類事故,未發(fā)生造成不良影響的安全生產事件,。
2. 未受到地方政府安全生產監(jiān)督管理部門、行業(yè)安全監(jiān)管機構,、集團公司及主管分(子)公司安全生產方面的通報批評,。
3. 當年機組發(fā)生非計劃停運次數不超過公司系統(tǒng)平均數。
(三)個人評選條件,。先進個人評選在滿足以下條件的前提下,優(yōu)先考慮基層生產一線的員工和管理人員,。
1. 所在單位未發(fā)生事故,未發(fā)生不良影響的安全生產事件。
2. 個人在3年內未發(fā)生負主要責任的不安全事件,無違章記錄,。
3. 模范遵守各項安全生產規(guī)章制度,在安全生產方面起到表率作用,。
4. 在安全生產管理方面有創(chuàng)新并取得實效,或在安全生產中避免了事故發(fā)生、多次發(fā)現重大事故隱患等,為安全生產做出突出貢獻,。
第七條 表彰名額
(一)先進分(子)公司數量
按照集團公司所屬分(子)公司數量的25%左右確定,。
(二)先進發(fā)電企業(yè)數量
以分(子)公司為單位,以所管理發(fā)電企業(yè)數量為基數,確定表彰名額如下表:
分(子)公司管理企業(yè)數量5家及以下6-10家11-15家16家及以上
表彰名額最多1名2名3名按照遞進原則,發(fā)電企業(yè)數量每增加5家,表彰名額增加1名
(三) 先進個人數量
每家發(fā)電企業(yè)原則上確定1名先進個人,。對個別裝機容量大,、安全生產管理較為突出的發(fā)電企業(yè)可再增加1名。對一些裝機容量小的水電,、風電等發(fā)電企業(yè),按照每單位少于1人,、分區(qū)域統(tǒng)籌的原則確定。
第八條 安全生產先進評選實行逐級申報,。先進發(fā)電企業(yè),、先進個人評選采取基層單位申報,分(子)公司推薦上報(當年12月15日前),集團公司統(tǒng)一評選的方式進行(申報表見附表1-3)。
第九條 集團公司對實現長周期連續(xù)安全記錄,、以及在安全生產工作中作出突出貢獻的發(fā)電企業(yè),視情況進行專項獎勵,。
第十條 依據集團公司安全生產表彰文件,各單位自行制定獎勵標準予以獎勵。
第十一條 各單位應健全完善本企業(yè)安全生產表彰獎勵機制,設立安全生產單項獎勵,建立安全生產獎勵基金,做到?？顚Ｓ?。
第三章 處 罰
第十二條 發(fā)生事故,有關單位應根據事故調查組的調查報告結論,按人事管理權限,對責任單位和個人給予處罰。對于由政府部門或監(jiān)管機構組織調查的事故,若對有關責任單位和人員的處理意見嚴于本規(guī)定,按政府部門或監(jiān)管機構組織調查所做出的事故調查報告意見給予處罰,。
第十三條 對事故責任單位依照以下規(guī)定扣罰:
(一)人身傷亡事故
1. 發(fā)生一般人身重傷事故,處以15萬元以上30萬元以下的罰款,。發(fā)生3人以上重傷事故,按照人身死亡事故規(guī)定扣罰,。
2. 發(fā)生一般人身死亡事故,處以30萬元以上50萬元以下的罰款。
3. 發(fā)生較大,、重大和特別重大人身死亡事故,根據事故調查結論和處理意見或依據國家有關規(guī)定扣罰,。
(二)設備事故、火災事故和供熱事故等
1. 發(fā)生內部統(tǒng)計事故,處2萬元以上5萬元以下的罰款,。
2. 發(fā)生一般事故,處10萬元以上20萬元以下的罰款,。
3. 發(fā)生較大事故,處20萬元以上50萬元以下的罰款。
4. 發(fā)生重大和特別重大事故,根據事故調查結論和處理意見或依據國家有關規(guī)定扣罰,。
(三)其他類事故和造成不良影響的安全生產事件,參照上述條款執(zhí)行,。
(四)對隱瞞事故的責任單位,按照相應事故等級加倍扣罰。
第十四條 發(fā)生一般人身重傷事故,按以下規(guī)定處理:
(一)對主要責任者給予記大過至留用察看1年處分,。
(二)對次要責任者給予記過至記大過處分,。
(三)對主要責任者所在部門負責人給予警告處分。
(四)對有關部門負責人予以通報批評或給予警告處分,。
(五)對事故責任單位行政正職,、分管副職予以通報批評或給予警告處分。
(六)一年內發(fā)生2次人身重傷事故或一次發(fā)生3人以上人身重傷事故,給予事故責任單位行政正職,、分管副職警告至記過處分,。
第十五條 發(fā)生一般人身死亡事故,按以下規(guī)定處理:
(一)對主要責任者解除勞動合同。
(二)對次要責任者給予記大過至解除勞動合同,。
(三)對主要責任者所在部門負責人給予記過至撤職處分,。
(四)對事故責任單位有關部門負責人給予警告至記大過處分。
(五)對事故單位行政正職和分管副職給予警告至記過處分,。
第十六條 同一單位一年內發(fā)生2次一般人身死亡事故,對主要,、次要責任者按照上述條款執(zhí)行外,對有關負責人按以下規(guī)定處理:
(一)對事故責任單位有關部門負責人給予記大過至撤職處分。
(二)對事故責任單位行政正職和分管副職給予記過至撤職處分,。
(三)對分(子)公司行政正職和分管副職給予警告處分;對分(子)公司有關部門負責人給予警告至記過處分,。
第十七條 發(fā)生較大人身傷亡事故,按以下規(guī)定處理:
(一)對主要責任者解除勞動合同。
(二)對次要責任者給予留用察看1年處分至解除勞動合同,。
(三)對主要責任者所在部門負責人給予撤職至留用察看1年處分,。
(四)對事故責任單位有關部門負責人給予記過至撤職處分。
(五)對事故責任單位行政正職,、有關分管副職給予記過至撤職處分,。
(六)對分(子)公司行政正職和分管副職給予警告至記大過處分,對分(子)公司有關部門負責人給予警告至撤職處分。
第十八條 發(fā)生人員責任的內部統(tǒng)計事故,按以下規(guī)定處理:
(一)對主要責任者給予警告至記過處分,。
(二)對次要責任者予以通報批評,或給予警告處分,。
(三)對主要責任者所在部門負責人予以通報批評,或給予警告處分。
第十九條 發(fā)生一般設備事故,、火災事故等一般電力生產事故(供熱事故除外),按以下規(guī)定處理:
(一)對主要責任者給予記過處分,。
(二)對次要責任者給予警告處分,。
(三)對直接責任者所在部門負責人給予警告處分。
(四)對事故責任單位有關部門負責人給予警告處分,。
(五)一年內重復發(fā)生同類性質一般事故的單位,對事故責任單位行政正職和分管副職給予警告處分,。
第二十條 發(fā)生一般供熱事故,按以下規(guī)定處理:
(一)對主要責任者給予記過至留用察看1年處分。
(二)對次要責任者給予警告至記大過處分,。
(三)對直接責任者所在部門負責人給予警告至記大過處分,。
(四)對事故責任單位有關部門負責人給予警告至記過處分。
(五)對事故責任單位行政正職,、分管副職給予警告處分,。
第二十一條 發(fā)生較大設備事故、火災事故等電力生產事故,按以下規(guī)定處理:
(一)對主要責任者給予記大過至留用察看2年處分,。
(二)對次要責任者給予記過至記大過處分。
(三)對直接責任者所在部門負責人給予記過至撤職處分,。
(四)對事故責任單位有關部門負責人給予警告至撤職處分,。
(五)對事故責任單位行政正職和分管副職給予警告至記大過處分。
(六)對分(子)公司行政正職和分管副職給予通報批評,或給予警告處分;對分(子)公司有關部門負責人給予警告處分,。
(七)發(fā)生較大供熱事故,對事故單位和有關責任人的處分,按照不低于以上條款對相關責任人進行處分,。
第二十二條 發(fā)生重大設備事故、火災事故等電力生產事故,按以下規(guī)定處理:
(一)對主要責任者給予留用察看2年處分至解除勞動合同,。
(二)對次要責任者給予記大過處分至解除勞動合同,。
(三)對直接責任者所在部門負責人給予撤職至留用察看1年處分。
(四)對事故責任單位有關部門負責人給予記大過至撤職處分,。
(五)對事故責任單位行政正職和分管副職給予記過至撤職處分。
第一條 為落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)23號)精神,規(guī)范電力安全生產標準化達標評級工作,制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于發(fā)電企業(yè)(含火電,、水電,、風電等)、輸電企業(yè),、地(市)級供電企業(yè),以及施工工期在兩年以上的電力工程建設項目,。其它電力企業(yè)和電力工程建設項目參照執(zhí)行,。
第三條 發(fā)電企業(yè)安全生產標準化達標評級執(zhí)行《發(fā)電企業(yè)安全生產標準化規(guī)范及達標評級標準》;輸電企業(yè)和供電企業(yè)安全生產標準化達標評級執(zhí)行《電網企業(yè)安全生產標準化規(guī)范及達標評級標準》;電力工程建設項目安全生產標準化達標評級執(zhí)行《電力工程建設項目安全生產標準化規(guī)范及達標評級標準》,。上述有關安全生產標準化規(guī)范及達標評級標準均簡稱《標準》,。
第四條 電力安全生產標準化達標評級采用對照《標準》評分的方式,評審得分=(實得分/應得分)×100,。其中,實得分為評分項目實際得分值的總和;應得分為評分項目標準分值的總和。
第五條 電力安全生產標準化分為一級,、二級,、三級(以下簡稱標準化一級、二級,、三級),依據評審得分確定。其中,標準化一級得分大于90分,標準化二級得分大于80分,標準化三級得分大于70分,。
取得標準化三級以上即為安全生產標準化達標,。
第六條 電力企業(yè)經評審、審核和公告符合安全生產標準化條件的,授予電力安全生產標準化企業(yè)稱號;電力工程建設項目經評審,、審核和公告符合安全生產標準化條件的,授予電力安全生產標準化工程建設項目稱號,。
第七條 電力安全生產標準化達標評級的主要程序如下:
(一)電力企業(yè)對照《標準》條款組織開展自查、自評工作,形成自評報告;
(二)電力企業(yè)根據本單位(或工程建設項目)自評結果,向所在地電力監(jiān)管機構提出評審申請,。同一電力企業(yè)(或工程建設項目)再次提出申請時間間隔應不少于半年;
(三)電監(jiān)會派出機構對電力企業(yè)的評審申請材料進行審查,。其中,對標準化一級企業(yè)(或工程建設項目)的評審申請材料經審查合格后報電監(jiān)會;
(四)獲準評審的電力企業(yè)委托評審人員經電力監(jiān)管機構培訓合格的評審機構開展評審;
(五)評審機構按照《標準》內容和要求進行現場檢查評審,形成評審報告;
(六)電力監(jiān)管機構對電力企業(yè)提交的評審報告組織審核。審核通過的,予以公告;
(七)電力監(jiān)管機構對經公告無異議的電力企業(yè)(或工程建設項目)頒發(fā)相應級別的安全生產標準化證書和牌匾,。
第八條 申請電力安全生產標準化評審的電力企業(yè)(或工程建設項目)應當具備以下基本條件:
(一)取得電力業(yè)務許可證;
(二)評審期內未發(fā)生負有責任的人身死亡或3人以上重傷的電力人身事故,、較大以上電力設備事故、電力安全事故以及對社會造成重大不良影響的事件;
(三)發(fā)電機組(或風電場)通過并網安全性評價;運行水電站大壩按規(guī)定注冊;
(四)電力建設工程項目已經核準,并在電力監(jiān)管機構備案;
(五)無其它違反安全生產法律法規(guī)的行為,。
第九條 取得電力安全生產標準化稱號的電力企業(yè)(或工程建設項目)應保持績效,持續(xù)改進電力安全生產標準化工作,。
第十條 電監(jiān)會履行以下監(jiān)督管理職責:
(一)組織制定有關電力安全生產標準化管理的規(guī)章制度和標準規(guī)范;
(二)組織評審機構現場評審人員和電力企業(yè)(或工程建設項目)安全生產標準化專責人員的培訓;
(三)組織對標準化一級企業(yè)(或工程建設項目)的審核;
(四)統(tǒng)一制定電力安全生產標準化證書和牌匾式樣,并向符合條件的標準化一級企業(yè)(或工程建設項目)頒發(fā)證書和牌匾;
(五)指導、協(xié)調達標評級工作中的其它有關事宜;
(六)對電力企業(yè),、評審機構在達標評級中的違規(guī)行為進行處理,。
第十一條 電監(jiān)會派出機構履行以下監(jiān)督管理職責:
(一)審查電力企業(yè)提交的評審申請材料;
(二)組織對標準化二級、三級企業(yè)(或工程建設項目)的審核;
(三)向符合條件的標準化二級,、三級企業(yè)(或工程建設項目)頒發(fā)證書和牌匾;
(四)組織轄區(qū)內電力安全生產標準化工作培訓;
(五)對電力企業(yè),、評審機構在達標評級中的違規(guī)行為進行處理。
第十二條 電力企業(yè)(或工程建設項目)出現下列情況之一的,降低安全生產標準化級別,。其中,對標準化一級,、二級電力企業(yè)(或工程建設項目),由原發(fā)證電力監(jiān)管機構撤消稱號,所在地電監(jiān)會派出機構授予比原級別低一級的稱號并換發(fā)證書和牌匾;對標準化三級電力企業(yè)(或工程建設項目),由原發(fā)證電監(jiān)會派出機構直接撤消稱號:
(一)發(fā)生負有責任的較大以上電力人身傷亡事故、電力安全事故和設備事故;
(二)發(fā)生電力監(jiān)管機構認定的,、對社會造成重大不良影響的事件;
(三)發(fā)生違反法律法規(guī)及電力監(jiān)管規(guī)章制度的嚴重事件,。
第十三條 電力企業(yè)(或工程建設項目)出現下列情況之一的,由原發(fā)證電力監(jiān)管機構撤消其電力安全生產標準化稱號:
(一)發(fā)生重大以上電力人身傷亡事故、電力安全事故和設備事故;
(二)發(fā)生違反法律法規(guī)及電力監(jiān)管規(guī)章制度的重大事件,。
第十四條 電力企業(yè)存在下列行為之一的,由原發(fā)證電力監(jiān)管機構撤消其電力安全生產標準化稱號,予以通報,且兩年內不得重新提出申請:
(一)通過賄賂,、隱瞞、欺騙,、弄虛作假等不正當方式取得達標評級的;
(二)偽造,、涂改安全生產標準化達標評級證書的;
(三)倒賣,、出租、出借,、轉讓安全生產標準化達標評級證書的,。
第十五條 電力企業(yè)不按要求開展安全生產標準化工作、未達標及存在重大隱患整改不力的,由電力監(jiān)管機構會同安全生產監(jiān)督管理部門進行專項督查和安全考核,并按照有關規(guī)定處理,。
第十六條 評審機構應客觀,、公正、獨立地開展評審工作,對評審結果負責,。對于評審過程中有下列行為之一的,應當責令其退出電力安全生產標準化達標評級工作:
(一)出具虛假或者嚴重失實的評審報告;
(二)泄露被評審單位的技術秘密和商業(yè)秘密;
(三)發(fā)生其它違法,、違規(guī)行為,情節(jié)嚴重的。
第十七條 電力企業(yè)(或工程建設項目)降級或被撤消稱號后經整改符合條件的,以及申請高于已取得級別的,可按本辦法有關規(guī)定重新申請評審,。
第十八條 電力監(jiān)管機構應在指定媒體或網站上公告電力安全生產標準化達標企業(yè)和達標電力工程建設項目名單,。
第十九條 電監(jiān)會派出機構可將轄區(qū)內電力企業(yè)(或工程建設項目)安全生產標準化達標評級結果向所在地銀行業(yè)、證券業(yè),、保險業(yè),、擔保業(yè)等部門通報。
第二十條 電力安全生產標準化企業(yè)(或工程建設項目)證書和牌匾有效期為5年,。有效期屆滿前3個月應按本辦法第七條程序辦理換證手續(xù),。
第二十一條 任何單位和個人對電力安全生產標準化達標評級中的違法、違規(guī)行為,可向電力監(jiān)管機構投訴或者舉報,。
第二十二條 本辦法下列用語的含義:
(一)本辦法中“大于”,、“以上”包括本數。
(二)評審期為申請日前一年時間,。
(三)發(fā)電企業(yè),、輸電企業(yè)和地(市)級供電企業(yè),是指直接從事發(fā)電、輸電,、變電,、供電運行管理的企業(yè)。
(四)施工工期,是指電力工程建設項目可行性研究報告中確定的施工工期,。
(五)評審機構,是指從事安全生產標準化外部評審的第三方機構,。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
