在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天,，報告不再是罕見的東西,，報告中提到的所有信息應(yīng)該是準確無誤的。優(yōu)秀的報告都具備一些什么特點呢,？又該怎么寫呢,？下面是我給大家整理的報告范文,，歡迎大家閱讀分享借鑒,，希望對大家能夠有所幫助,。

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告問卷篇一

一、華陰市城鎮(zhèn)化建設(shè)取得的成就

近年來,，華陰市按照“依山興城,、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展思路,，積極實施“旅游興市,、工業(yè)富市,、開放開發(fā)、項目帶動”戰(zhàn)略,，創(chuàng)新經(jīng)營城市理念,，加大資金投入，加快建設(shè)步伐,，深化體制改革,，強化管理體系，不斷壯大以華山旅游為主的三產(chǎn)服務(wù)業(yè),。至20xx年底,，全市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善，城鎮(zhèn)服務(wù)功能有了顯著提高,，集聚輻射帶動作用進一步增強,，居民生活水平進一步提高，城鎮(zhèn)化發(fā)展成效顯著,。

1,、城市框架不斷擴大。先后改造了太華路,、華岳路,、岳廟西街、老城街,、環(huán)城西路等城市干道,，新建了府北路商業(yè)步行街，開工了長城路,、楊震路等;至20xx年底,，城區(qū)建成區(qū)面積達11.53平方公里，比20xx年新增2.53平方公里,。后期,，隨著華山拆遷安置小區(qū)、十冶住宅小區(qū),、華山北站廣場,、實驗學(xué)校的建設(shè)，城區(qū)規(guī)模將進一步擴大;城區(qū)道路面積達69.7萬平方米,，比20xx年新增 14.9 萬平方米;城鎮(zhèn)人口14.4萬人,，城鎮(zhèn)化水平達到55.13%，比20xx年提高了1.47個百分點,，比全國平均水平高出9.5個百分點,，主要由于華陰市的廠礦企業(yè)多,，城鎮(zhèn)人口比例高。

2,、城市服務(wù)功能明顯增強,。加快文化、衛(wèi)生,、教育等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建設(shè)了市醫(yī)院住院樓、中醫(yī)院,，啟動了實驗學(xué)校建設(shè);廣電通訊事業(yè)取得長足進步,。至20xx年底，廣播綜合覆蓋人口23萬人,，覆蓋率達88.6%,，比20xx年增加1.5萬人，電視綜合覆蓋人口25.84萬人,，覆蓋率達99.5%,，比20xx年增加0.34萬人;全市電話普及率為45部/百人，比20xx年增加了5部,，其中移動電話普及率達到29部/百人,，比20xx年增加了4部;商貿(mào)流通業(yè)更加繁榮。全社會消費品零售總額實現(xiàn)8.37億元,，比20xx年增長1.13倍,，年均增長28.6%。其中：城市消費品零售總額達5.7億元,，比20xx年翻了一番,，年均增長26%。

3,、城市面貌煥然一新,。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，20xx年全年用于城市建設(shè)維護的資金達1.26億元,，占財政支出的32.98%,，比20xx年增長了6倍，占財政支出的比例增加了19.4個百分點,。加大“創(chuàng)衛(wèi)”工作步伐,，城市綠化、亮化,、美化步伐不斷加快,。新建了城北休閑公園，綠化了城市主干道和城中村閑置土地,，城區(qū)綠化覆蓋面積457公頃,，綠化率39.6%,，人均綠地面積1.76平方米，分別比20xx年增加了109公頃,、16.6個百分點和0.16平方米,。建設(shè)了寶蓮燈雕塑，實施了政府廣場和太華路,、華岳路,、環(huán)城西路等城區(qū)主干道及主要建筑的亮化工程,，城區(qū)夜景更加亮麗;啟用了華岳垃圾處理廠,，健全了垃圾清運系統(tǒng)和城市衛(wèi)生保潔體系，垃圾處理率達80%,，城市“臟亂差”現(xiàn)象基本得到根除;加快污水處理產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)步伐,，城區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)基本完成，排水管道鋪設(shè)長度達66.3公里,，比20xx年新增13.3公里,。

4、經(jīng)濟實力大幅提升,。20xx年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達27.38億元,，比20xx年增長45.6%，年均增長13.35%,。其中：第三產(chǎn)業(yè)增加值11.61億元,，比20xx年增長47.2%，年均增長13.8%;地方財政收入大幅增長,。實現(xiàn)8608萬元,，比20xx年增長了1.16倍，年均增長29.3%,。財政預(yù)算內(nèi)支出3.82億元,，比20xx年增長了1.92倍，年均增長42.9%;旅游業(yè)健康發(fā)展,。全年接待旅游人數(shù)140.3萬人次,，比20xx年增長14.9%，年均增長4.7%,。其中華山登山人數(shù)實現(xiàn)113.4萬人次,，比20xx年增長32%，年均增長9.7%,。旅游總收入6.4億元,，比20xx年增加48.8%，年均增長14.2%,。

5,、居民生活水平顯著提高,。收入大幅增長。20xx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)10968元,，比20xx年增長64.3%增加4293元,，年均增長18%增加1431元;消費能力不斷擴張。人均消費性支出達7887元,，比20xx年增長40.9%增加2290元,，年均增長12.1%增加763元;住房條件不斷改善。至20xx年底,，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達28.73平方米,，比20xx年增加了7.1平方米，年均增加2.37平方米,。

二,、城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問題

1、城市硬件建設(shè)相對滯后,。

近年來,，華陰市不斷加大資金投入，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，但與發(fā)達地區(qū)相比,，仍無法滿足當(dāng)前人民群眾正常生產(chǎn)、生活需求,。如供氣工程正在做前期工作,，集中供熱工程還未開展，城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)緩慢,，污水處理項目正在實施,，蔬菜市場僅有一處，城區(qū)地?zé)豳Y源開發(fā)還正在起步等,，這些問題,，將直接影響華陰市城市的擴張。

2,、城市服務(wù)功能還不夠完善,。

華陰市作為一個新興的風(fēng)景型旅游城市，市委,、市政府又提出了構(gòu)建山水綠色華陰和打造中國西部旅游休閑之都的奮斗目標(biāo),，但由于種種原因，華陰市城市的服務(wù)功能還不完善,。具體體現(xiàn)在：主要路段的環(huán)衛(wèi)設(shè)施和公廁太少,，城區(qū)沒有體育運動場所，城關(guān)中學(xué)和小學(xué)生源超飽和，教學(xué)壓力加大,。勞動力市場處于自發(fā)狀態(tài),，文化活動、圖書館不能滿足人民群眾的正常文化需求,，人們休閑娛樂的公共設(shè)施較少,，衛(wèi)生服務(wù)能力不強，檔次高規(guī)模大的賓館和會場基本沒有等,。

3,、強大的旅游優(yōu)勢對城區(qū)的輻射帶動作用還不明顯。

華陰市一直以旅游作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，市委,、市政府提出了“東擴南接”的城市發(fā)展思路，但城區(qū)與華山共享旅游資源優(yōu)勢,，分享旅游對經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果還不是十分明顯,。重要原因：一方面是現(xiàn)代便利的交通優(yōu)勢,，另一方面是西岳廟等城區(qū)旅游景點的宣傳促銷力度還不到位,，導(dǎo)致部分游客短時間或僅在華山景區(qū)游玩，而不到城區(qū)來或不在城區(qū)居住等,。這樣,，對城區(qū)的餐飲住宿、休閑娛樂,、商品零售等勢必帶來不利的因素,，不利于城區(qū)消費市場的發(fā)展繁榮。

4,、城中村改造相對滯后,。

隨著，城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快,，城市框架的不斷拉大,，華陰市的城中村愈來愈多，已擴展到現(xiàn)在的城關(guān),、南寺,、東宮、南寨等近20個村子,。由于村集體經(jīng)濟軟弱,，致使村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后，環(huán)境衛(wèi)生狀況較差,，村民住宅建筑風(fēng)格參差不齊,，嚴重影響華陰市的對外形象。同時,，各村都是獨門獨戶,，況且新規(guī)劃的莊基地越來越大,，老村中土地閑置，嚴重浪費土地資源,。華陰市要加快城鎮(zhèn)化步伐,，必須首先解決“城中村”問題。

5,、城鎮(zhèn)管理不夠規(guī)范,，市民素質(zhì)亟待提高。

城區(qū)的建筑風(fēng)格不一,，在主要路段還存在著未經(jīng)審批的違章建筑,，嚴重影響城市整體形象;受群眾習(xí)慣影響，還存在著“馬路市場”,，尤其是逢集,，占道經(jīng)營非常嚴重，部分市民素質(zhì)不高,，還存在亂貼亂畫,、亂倒垃圾等不良現(xiàn)象。

三,、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點建議

當(dāng)前,，正處于國家擴大內(nèi)需，東資西進,、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，全省加快“一線兩帶”建設(shè)和發(fā)展縣域經(jīng)濟的關(guān)鍵時刻，華陰市應(yīng)緊抓發(fā)展機遇,，按照既定的城市“東擴南接”的發(fā)展思路,，加大工作力度，創(chuàng)新經(jīng)營城市理念,，多方籌集建設(shè)資金,，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)功能,，努力提升城鎮(zhèn)化水平,，為構(gòu)建山水綠色華陰和打造中國西部旅游休閑之都奠定堅實的基礎(chǔ)。

1,、完善城市發(fā)展規(guī)劃,。

規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)藍圖，是建設(shè)龍頭,。規(guī)劃的科學(xué)性,、合理性直接影響著城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量。目前,，華陰市要在城市控制性詳細規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，堅持高起點、突特色,，科學(xué)實用理念,，制定詳細的建制鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃、城中村改造規(guī)劃,、城市街景規(guī)劃等分項規(guī)劃,，明確區(qū)域的功能，加強區(qū)域之間的聯(lián)系協(xié)作,，強化其優(yōu)勢功能互補,，擴充城鎮(zhèn)規(guī)模，增大容量,，力爭在現(xiàn)有2個“關(guān)中百鎮(zhèn)”的基礎(chǔ)上,，將剩余的2個建制鎮(zhèn)納入省級重點支持范圍。同時,，嚴格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖,，建設(shè)一盤棋，審批一支筆,，管理一條龍”,，切實維護規(guī)劃的嚴肅性。

2,、創(chuàng)新城市經(jīng)營理念。

城市建設(shè)必須走政策引導(dǎo)和市場推動相結(jié)合的路子,，以經(jīng)營的手段來加快城市建設(shè),。一是土地資源資產(chǎn)化。要加大政府對土地一級市場的壟斷,，整合閑散土地,，完善土地收購儲備制度，公開掛牌,，競價拍賣,，以地生財;二是基礎(chǔ)設(shè)施市場化。對可經(jīng)營的基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共設(shè)施實施市場化運作,，如出售公共停車場,、公廁經(jīng)營權(quán)，拍賣公共場所和建筑物上的廣告發(fā)布權(quán)等,，將所得資金再投入城市建設(shè),，實現(xiàn)再投入，使其發(fā)揮最大的效益;三是建設(shè)項目社會化。按照“政府抓規(guī)劃,，民力搞建設(shè),，社會出效益”的要求，變單純的依賴財政投入為政府投入為導(dǎo)向,，開發(fā)商投入為主體,，社會投入相結(jié)合的多元化、多渠道的投入機制;四是加快“華山城投公司”運作,。城投公司作為政府的融資平臺,，要在開行融資完成太華路改造的基礎(chǔ)上，以供氣,、供熱,、道路、公園,、學(xué)校,、醫(yī)院、地?zé)衢_發(fā)等城市基礎(chǔ)設(shè)施,、社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)類項目為重點,，以開行和市轄各金融機構(gòu)為融資對象，爭取更多的項目資金,，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升城市形象;五是大力實施土地置換項目。即以閑置的土地資源為兌換條件,，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。一方面可解決華陰市建設(shè)資金不足的問題，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，另一方面加快開發(fā)了閑置土地,，繁榮了華陰市經(jīng)濟。

3,、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善城市服務(wù)功能。

多方籌集資金,，加快項目建設(shè),，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，打造安全,、舒適,、便捷的宜居環(huán)境。一是有效開拓西岳廟旅游市場,。聚集各類民俗文化,，合理增加老腔等文化演出時間,，加大宣傳促銷，打造民俗文化旅游景點,，吸引游客,，帶動城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。二是拓展商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點,。以華岳路,、太華路和正在建設(shè)的長城路、楊震路及將要建設(shè)的華山北站廣場,、杜峪河公園等為重點,，統(tǒng)一規(guī)劃，加大政策引導(dǎo),，社會融資,，建設(shè)特色商業(yè)街、步行街和地?zé)釡厝B(yǎng)生等休閑娛樂項目,，滿足游客及市民的休閑娛樂需求,，拉動城市經(jīng)濟發(fā)展，使之真正成為華山旅游消費的聚集區(qū)和承載區(qū);三是健全文化休閑設(shè)施,。加快建設(shè)杜峪河公園,、城河公園、體育場,，在寶蓮燈雕塑的基礎(chǔ)上,，再在主要路段規(guī)劃建設(shè)“市樹”“市花”或楊震等歷史名人雕塑，同時規(guī)劃建設(shè)布點豐富的文化廣場和城市文化休閑區(qū),，提升城市文化品位;四是加快房地產(chǎn)市場建設(shè),。加大政策引導(dǎo)，進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為,，建設(shè)與華陰市文化相匹配的規(guī)?；≌^(qū)，不斷改善城市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,、社區(qū)環(huán)境和人居環(huán)境，增強城市吸引力,。同時以市場化運作模式,，采用村民住宅小區(qū)的形式，加快城中村改造步伐,，節(jié)約土地資源,，全力改善城市面貌;五是完善便民設(shè)施。在城區(qū)各路段合理規(guī)劃設(shè)置垃圾箱,，規(guī)劃建設(shè)公廁,。同時根據(jù)城市發(fā)展需求,，在華岳路、太華路南段和岳廟街等主要路段規(guī)劃建設(shè)2個便民蔬菜市場,、1個農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和各類專業(yè)市場,，為人民群眾提供安全、便捷的服務(wù);六是加快教育,、衛(wèi)生,、廣電等各項社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施檔次,，完善服務(wù)項目,，滿足人民群眾的正常需求。

4,、落實管理責(zé)任,，健全管理體制。

城市的管理水平,，一定程度上決定著城市的經(jīng)濟發(fā)展和社會文明,。以創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和國家級優(yōu)秀旅游城市為契機，一是強化城市管理,。加大工作力度,，理順城市管理體制，完善管理機制,，以規(guī)范建設(shè),、交通秩序、市場管理,、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為重點,，落實門前衛(wèi)生“四包”責(zé)任制，提高城市管理水平;二是加強市場規(guī)化管理,。加大城市綜合執(zhí)法力度,，劃行歸市后，堅決取締馬路市場,、明火亮灶,、亂搭亂建和占道經(jīng)營行為;三是健全城市衛(wèi)生保潔體系。加強垃圾處理廠后期運作,，進一步完善垃圾清運系統(tǒng),，繼續(xù)實行分段包干的衛(wèi)生保潔制度，定期灑水,，徹底改變城市“臟,、亂、差”現(xiàn)象,。

5,、不斷提升市民文明素質(zhì),。

堅持以人為本的原則，重視居民素質(zhì)的提高,，要加強對群眾城市意識和社會公德的宣傳教育,，在電視臺開辟《城市建設(shè)大家談》等欄目，引導(dǎo)培育市民參與城市建設(shè),、管理,，為城市建設(shè)建言獻策，規(guī)范居民行為,，提高群眾文明素質(zhì)和自我管理能力,，從而促進城市文化與經(jīng)濟建設(shè)的同步發(fā)展和共同進步。

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告問卷篇二

在全面建設(shè)小康社會的進程中,，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化已成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然趨勢,。近年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展,，為全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇,。那么，在新形勢下,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化道路究竟怎么走?結(jié)合工作實際,，通過我們##區(qū)縣政協(xié)小組的調(diào)查研究和深入思考，結(jié)合##區(qū)縣城鎮(zhèn)化建設(shè)實際談一下對鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)粗淺的看法,。

一,、xx區(qū)縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題

在##區(qū)縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的進程中，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快,，許多鎮(zhèn)政府所在地建設(shè)了廣場,，中心大街安置了路燈，大部分村也都修通了水泥路,。全縣城鎮(zhèn)化率達到30.58%,。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有序推進，小城鎮(zhèn)建設(shè)力度不斷加大,。但在環(huán)境衛(wèi)生等方面還存在以下一些實際問題：

一是環(huán)境衛(wèi)生投入不足,，衛(wèi)生死角多。完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需投入大量資金,，而鎮(zhèn)村財力十分困難,，存在資金缺口問題。

二是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠,。農(nóng)村群眾環(huán)境衛(wèi)生意識較薄弱，人畜混居以及改廁不夠全面,，衛(wèi)生環(huán)境差,，垃圾亂扔亂堆的現(xiàn)象比較普遍,，住在集鎮(zhèn)所在地街道的居民，垃圾隨手往路邊扔,，而居住在農(nóng)村里的群眾由于還沒有建立垃圾填埋場,，垃圾大部分往河里倒，造成水源污染,，影響群眾的生活質(zhì)量和身體健康,。

三是原有村屯規(guī)劃不合理。房屋建設(shè)雜亂無章,，房屋,、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，影響村容村貌,，綠化率普遍低下,，大多數(shù)村沒有綠化帶。但現(xiàn)要規(guī)劃整治,，沒有資金來源,。

四是個別群眾對收取衛(wèi)生費實行上門收集袋裝垃圾不理解、不支持,、不配合,。

五是商品市場與周邊地區(qū)發(fā)展不平衡，易受影響,。

二,、對策及建議

(一)建立領(lǐng)導(dǎo)機制，落實工作責(zé)任

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府成立村容村貌整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。由鎮(zhèn)長任組長，分管衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長,，黨政辦,、村鎮(zhèn)規(guī)劃、恥等部門負責(zé)人為成員,，定期召開工作會議,，研究和部署村容村貌整治工作，把任務(wù)分解到村到戶,，把責(zé)任落實到人,，形成職能部門各負其責(zé)、齊抓共管的工作機制,。

二是落實村容村貌管理責(zé)任制,。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組，由工作責(zé)任心強的干部擔(dān)任,，全面負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察工作,，聘請專職保潔員和垃圾清運員,，并與他們簽訂責(zé)任書，同時制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村容村貌管理細則及垃圾清運管理辦法,，將工作責(zé)任落到實處,。三是各村配備土地與規(guī)劃協(xié)管員，明確工作職責(zé),，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門開展村容村貌整治工作,。

(二)宣傳工作到位，營造濃厚氛圍

一是在干部大會,、農(nóng)村工作例會上,，通過以會代訓(xùn)的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次宣傳村容村貌整治的重要性和必要性,，統(tǒng)一鎮(zhèn)村干部的思想,，增強工作責(zé)任感，并進行周密布署,，把村容村貌整治工作擺上重要議事日程,，認真抓好落實。

二是通過張貼標(biāo)語,、出板報,、發(fā)放宣傳材料以及駐村入戶宣講等形式，積極開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我家,、美化靠大家”為主題的宣傳教育活動,，營造濃厚的宣傳氛圍，不斷增強干部群眾的衛(wèi)生意識,、規(guī)劃意識和環(huán)保意識,，提高群眾自覺參與村容村貌整治工作的積極性和主動性。

(三)加大整治力度,，改善人居環(huán)境

一是為提高環(huán)境衛(wèi)生整治效果,，建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，把環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生保潔工作徹底分開,。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊,，由正式干部任隊長，專門負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作,，不參與具體的衛(wèi)生保潔工作,。集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作發(fā)包給社會人員經(jīng)營，由其聘請保潔員和垃圾清運員,，具體負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生保潔,、垃圾清運及農(nóng)貿(mào)市場的日常管理工作。

二是加大經(jīng)費投入，不斷完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

三是上門收集袋裝垃圾,。在集鎮(zhèn)街道按每戶每月收取適當(dāng)衛(wèi)生費，單位則按垃圾量收費,，每天上午8：00準時出車上門收集并清運垃圾，做到垃圾日產(chǎn)日清,。進一步擴大集鎮(zhèn)區(qū)域的垃圾收集和清運范圍,。

四是定期開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動。在重大節(jié)日期間,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署,，組織各村、各單位,、中小學(xué)校進行環(huán)境衛(wèi)生大整治,，重點清理道路兩邊的暴露垃圾、衛(wèi)生死角,、廢棄土以及亂張貼物等,。

五是以點帶面，促進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作全面開展,。把中心村確定為環(huán)境衛(wèi)生整治重點村,，推行袋裝垃圾和集中填埋處理，徹底改善村容村貌,，目前正積極做好這些村的垃圾填埋場選址等前期準備工作,。

六是積極開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位,、文明村及開展愛國衛(wèi)生月等活動,。居民住宅區(qū)、單位室內(nèi)要求做到“六面光”;各沿街店面,、住戶實行“門前三包,、門內(nèi)達標(biāo)”;統(tǒng)一組織除“四害”，確保群眾的健康安全,。

七是全面開展農(nóng)村改廁工作,，提高群眾的生活質(zhì)量。

八是加強牲畜養(yǎng)殖業(yè)污染治理,，要求建立沼氣池等,，引導(dǎo)立體種養(yǎng)，污染物達標(biāo)排放,，并嚴格把好規(guī)劃和審批關(guān),，控制養(yǎng)殖規(guī)模，促進生豬養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

九是抓好新農(nóng)村規(guī)劃,嚴厲打擊違法濫建行為,。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),，在重點村建立新農(nóng)村建設(shè)示范村。

另外針對環(huán)境衛(wèi)生方面建議：

1,、進一步加大宣傳力度,，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，提高他們的環(huán)境衛(wèi)生和規(guī)劃意識,，增強群眾參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性,。

2、繼續(xù)加大經(jīng)費投入,，積極爭取上級部門的資金支持,，為村容村貌整治工作提供資金保障。

3,、加大村容村貌整治力度,，一方面是加強環(huán)境衛(wèi)生整治工作，全面實行袋裝垃圾,、上門收集垃圾,、集中填埋處理以及改廁工作，重點做好中心村村容村貌整治工作,，以點帶面,，輻射周邊，促進全鎮(zhèn)村容村貌的改善,。另一方面是加強新村規(guī)劃建設(shè),，進一步做好新農(nóng)村建設(shè)示點工作，統(tǒng)一規(guī)劃,，人畜分離,，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境,。

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告問卷篇三

為新城建設(shè)不是不可以搞,，但是要遵循規(guī)律，要走集約型發(fā)展道路,。目前的新城模式則存在以下幾個問題：

1

過多過大過濫,，在競爭條件下很難實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

我國城鎮(zhèn)發(fā)展和前三十年的區(qū)別是,，城鎮(zhèn)之間招商引資競爭愈演愈烈,。在競爭的格局下，有限的投資主體不可能集中到某個新區(qū),，投資的分散很難使新區(qū)達到期望規(guī)模,。全國目前所有開發(fā)區(qū)和新區(qū)都面臨這個難題。

2

標(biāo)準過高，沒有那么多可支撐的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)和高素質(zhì)人口,。

中國人才短缺是一個不爭的事實,，同理高水準和高端的投資也一樣面臨著短缺，因此也無法吸引這么多以高端作為門面的產(chǎn)業(yè)和人口進入,。而從各新區(qū)規(guī)劃上看,，空間大多是留給富人的，高標(biāo)準的新城新區(qū)規(guī)劃沒有提供適宜中低收入人口和外來農(nóng)村人口進城居住生活的空間,。如此下去,，新城新區(qū)集聚人口目標(biāo)必將難以實現(xiàn)。

3

政府財政壓力增加,，風(fēng)險逐漸顯化。

大部分新蟲劃都確定了浩大的投資規(guī)模,，寄希望于未來通過新城開發(fā)的土地出讓金償還,。但是“遍地開花”的新城新區(qū)建設(shè)，一旦開發(fā)主體不到位,，地方政府必須面臨投資風(fēng)險問題,。目前一些城市出現(xiàn)的債務(wù)問題、投資浪費問題和新的債務(wù)風(fēng)險問題已經(jīng)顯現(xiàn),，沒有人承擔(dān)責(zé)任,。

4

新城新區(qū)建設(shè)沖淡了中央城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的初始目標(biāo)。

各地?zé)嶂杂谛鲁切聟^(qū)建設(shè),，大搞所謂的“城市綜合體”,，說明地方政府在理解中央城鎮(zhèn)化政策上出現(xiàn)了嚴重的偏差，很有可能影響到未來城鎮(zhèn)化有關(guān)政策的落實,，特別是針對農(nóng)民工市民化問題,、城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)變等問題。社會上對地方的作法反響也十分強烈,，擔(dān)心是又一輪“城鎮(zhèn)化投資大躍進”,。如果不及時規(guī)范和引導(dǎo)，也必定造成社會的不良反響,，加劇大拆大建所引發(fā)的社會矛盾。

幾點建議

隨著城鎮(zhèn)化水平的提高,，城鎮(zhèn)工作重要性日益凸顯,。但是，如何遵循城市和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,，規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略,，制定相應(yīng)政策，顯然頂層設(shè)計明顯滯后。

我們建議：

——重新研討城鎮(zhèn)化政策的設(shè)計,，明確改革的思路,，規(guī)范地方政府行為，引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展重點解決人的問題和城鎮(zhèn)發(fā)展模式問題,。

——要對各地的新城新區(qū)建設(shè)和規(guī)劃,，組織綜合類的專家隊伍進行調(diào)查，提出意見,，統(tǒng)一清理,。

——要充分發(fā)揮市場配置資源的作用，切忌行政推動,。特別是要防止政府的一把手主觀拍腦袋的決策,。

——要建立約束機制，通過制度建設(shè)和責(zé)任追究機制,，規(guī)范政府決策者的行為,。

——中央和各地政府，要按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求,，精心打造一批試點,，總結(jié)經(jīng)驗，加以推廣,。

——要加強對城鎮(zhèn)政府負責(zé)人在城鎮(zhèn)管理方面的培訓(xùn),，提高對經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律的認識,。

——要加強宣傳和引導(dǎo),，推廣正面典型，介紹好的國內(nèi)和國際經(jīng)驗,，通過各種形式,，形成示范效應(yīng)。

——適時召開城鎮(zhèn)化工作會議,，明確中央的城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展的工作方針,，要求地方認真理解，貫徹落實,。

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告問卷篇四

一,、對巴中小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀分析

建區(qū)設(shè)市十六年來，由于各級黨委,、政府的高度重視,，全市上下的共同努力，小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了長足發(fā)展,，對經(jīng)濟社會進步起到了重要作用,。

(一)小城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大,。到底，全市有123個鄉(xiāng)集鎮(zhèn),，61個建制鎮(zhèn),，其中重點鎮(zhèn)5個，省級試點鎮(zhèn)48個,，縣城以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到198平方公里,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均建成區(qū)1.1平方公里、人口3000余人,，平均66平方公里分布著一個小城鎮(zhèn),。恩陽鎮(zhèn)建成區(qū)面積3.5平方公里，城鎮(zhèn)常住人口4.5萬人,，是全國重點小城鎮(zhèn),。清江鎮(zhèn)近幾年來城鎮(zhèn)房屋建筑面積以每年5—10萬平方米,，人口以年均500戶,、人的速度增長。

(二)城鎮(zhèn)化水平明顯提高,。通過抓小城鎮(zhèn)的規(guī)劃,、建設(shè)、功能完善,，小城鎮(zhèn)成為人口,、經(jīng)濟、社會等資源的重要集聚點,，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點,，成為農(nóng)村公共服務(wù)的重要輻射點，成為農(nóng)村和城市的重要結(jié)合點,。對人流,、物流、資金流,、信息流的形成起到了聚集作用,，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了帶動作用，對農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移起到了吸納作用,。農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程加快,，對農(nóng)村的輻射帶動作用增強。全市小城鎮(zhèn)常住人口達到65萬人,，城鎮(zhèn)化率達到27.1%,。比如，樂壩鎮(zhèn)總?cè)丝?680人,，城鎮(zhèn)人口達到6100人,，城鎮(zhèn)化率達到80%,。白衣鎮(zhèn)十年來鎮(zhèn)區(qū)面積擴大8倍，城鎮(zhèn)人口增加6倍,，達到1.2萬人,，占總?cè)丝诘?5%。

(三)基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施明顯改善,。路,、水、電,、氣,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，市場等服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快,。到底,，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成主要交通公路232條，里程1208公里;建成區(qū)道路硬化率達到70%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)通電率100%;60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有集中供水廠(站);所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通固定電話,、移動電話,，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通網(wǎng)絡(luò);建成了一批綜合農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場,、經(jīng)營超市,，促進了物流的初步形成;恩陽、清江,、樂壩,、涪陽和興文實現(xiàn)天然氣管道集中供氣;地處深山的空山鄉(xiāng)實現(xiàn)了“五通”。

(四)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展步伐加快,。小城鎮(zhèn)的發(fā)展,，促進了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的加快增長，特別是建制鎮(zhèn)經(jīng)濟增長速度明顯高于其他鄉(xiāng)集鎮(zhèn),。初步形成了一批具有一定影響的旅游型,、工貿(mào)型、商貿(mào)型,、農(nóng)產(chǎn)品加工型小城鎮(zhèn),。據(jù)不完全統(tǒng)計，,，全市小城鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值19.24億元,，其中二產(chǎn)業(yè)6.47億元，三產(chǎn)業(yè)10.63億元,。如,，樂壩建鎮(zhèn)十五年來，堅持以工業(yè),、商貿(mào)為主導(dǎo),，去年底工業(yè)產(chǎn)值超過1億元,，占gdp的80%以上，三次產(chǎn)業(yè)比重為4：43：53,，提供稅收超過萬元,。涪陽鎮(zhèn)興辦12家超市，新建1萬平方米綜合商品交易樓,，吸引了一批廣東,、福建、浙江等地客商,，個體戶達到250戶,，帶動了以涪陽、陳河為中心的通江銀耳,、食用菌特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

(五)歷史文化底蘊較為深厚。我市部分小城鎮(zhèn)具有厚重的歷史文化,、紅軍文化,。長赤、毛浴,、沙溪,、光霧山(桃園)、得勝等鎮(zhèn)具有光榮的紅色歷史,，深厚的紅色文化,。白衣古鎮(zhèn)以上千年的悠久文化歷史著稱。恩陽古鎮(zhèn)以紅軍文化,、特色民居遠近聞名，是中國歷史文化名鎮(zhèn),，四川省十大古鎮(zhèn),。水寧寺、白衣,、毛浴是四川省歷史文化名鎮(zhèn);清江,、曾口、涪陽,、鐵佛等21個鎮(zhèn)被省政府命名為文明村鎮(zhèn),。

盡管小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長足進步，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻,，但在建設(shè)中還存在著一些不容忽視的問題和困難,。

一是規(guī)劃明顯滯后。城鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃,、建設(shè)規(guī)劃滯后于建設(shè)發(fā)展的需求,。全市小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編率僅為27%,，絕大部分小城鎮(zhèn)沒有控制性詳規(guī)，更沒有小區(qū)規(guī)劃,。已有的小城鎮(zhèn)規(guī)劃大多是上世紀九十年代的,，總體布局與發(fā)展存在一定的盲目性。小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小,，90%的建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積不足3平方公里,，其他鄉(xiāng)集鎮(zhèn)不足1平方公里，大多停留在農(nóng)村居民點的層次上,，輻射帶動能力弱,。城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏特色風(fēng)貌，缺乏文化內(nèi)涵,，缺乏城鎮(zhèn)品味,，基本上是一條水泥路、一排卷簾門,，“千鎮(zhèn)一面”的火柴盒式建筑,，沒有形成自己的風(fēng)格特色。

二是基礎(chǔ)設(shè)施不完善不配套,。由于自身財力薄弱,，多元投入機制尚未建立，相關(guān)配套政策不到位,，投入明顯不足,。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)沉重,。據(jù)對恩陽,、清江、曾口,、白衣,、元山、駟馬,、諾水河,、廣納、涪陽,、樂壩,、大河、光霧山12個小城鎮(zhèn)的調(diào)查,，除涪陽已消化全部債務(wù)外,，其余11個鎮(zhèn)政府性債務(wù)達到1.25億元，最少本文章共2頁,，當(dāng)前在第2頁 上一頁 [1] [2] 的樂壩鎮(zhèn)為140萬元,，的駟馬,、恩陽達到2200萬元，平均達到1000萬元以上,。制約了城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大,，城鎮(zhèn)功能的完善。另一方面,，路,、水、氣,、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公建設(shè)施不配套,。沿公路建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公路與街道功能不清,，以路代街,、以街代市現(xiàn)象突出;多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實現(xiàn)雨污分流，未集中進行污水處理和垃圾收集;管網(wǎng)建設(shè)嚴重滯后;文化,、體育等公共設(shè)施

缺乏;燃氣普及率僅為0.1%,。

三是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。城鎮(zhèn)經(jīng)濟總體效益不高,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,、鏈條短、水平低的狀況,，產(chǎn)業(yè)支撐能力弱,。不足以刺激基礎(chǔ)設(shè)施的快速改善和促進生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)的有效積聚，城鎮(zhèn)的輻射和帶動能力弱,，二元結(jié)構(gòu)特征明顯,。同時，由于自然和歷史的原因,，對外交流合作有限,，對外開放的水平低，仍處于封閉半封閉狀態(tài),，對生產(chǎn)要素的吸引力不強，借力,、借勢,、借資金、借技術(shù)發(fā)展尚未真正起步,。

四是集鎮(zhèn)管理水平不高,。城鎮(zhèn)管理體制機制不適應(yīng)發(fā)展的需求，政府主管部門調(diào)控能力較弱,。規(guī)劃應(yīng)有的指導(dǎo)性,、性和強制性作用發(fā)揮得不夠,，隨意性明顯，重建輕管的現(xiàn)象比較突出,。小城鎮(zhèn)違法建設(shè)屢禁不止,，臟、亂,、差現(xiàn)象較為普遍,，監(jiān)督管理和執(zhí)法力度有待進一步提高。

二,、準確把握小城鎮(zhèn)建設(shè)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的功能定位

城鎮(zhèn)化直接體現(xiàn)著一個地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平,，是社會發(fā)展到一定時期不可逾越的階段。發(fā)展小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，促進城鄉(xiāng)一體化的主要途徑。在推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中具有無可替代的重要作用。我們必須充分認識其重要性,，增強發(fā)展的緊迫感,。

(一)發(fā)揮小城鎮(zhèn)的中心地位作用。小城鎮(zhèn)是一個行政區(qū)域的中心,。位于農(nóng)村之首,，城市之尾，一頭連農(nóng)村,，一頭連城市,，一頭連農(nóng)戶，一頭連市場,。是城市體系中的重要組成部分,，與農(nóng)村有著千絲萬縷的必然聯(lián)系。在該地域系統(tǒng)內(nèi)發(fā)揮著經(jīng)濟,、政治,、文化、社會“四位一體”的中心地位作用,。小城鎮(zhèn)的發(fā)育程度如何,，在一定程度上決定著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的水平。為此,，必須作為一件大事抓緊抓好,。

(二)發(fā)揮小城鎮(zhèn)的聚集作用。城鎮(zhèn)化是社會分工的發(fā)展和生產(chǎn)專業(yè)化的結(jié)果。當(dāng)前,，大中城市由于金融危機的影響,、產(chǎn)業(yè)升級等多方面的原因，吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力減弱,。而加快小城鎮(zhèn)建設(shè),，有利于滿足農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的低成本需要;有利于促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的相對集中,，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平;有利于解決農(nóng)民離土不離鄉(xiāng),，起到維護社會穩(wěn)定和擴大內(nèi)需之功效。建設(shè)小城鎮(zhèn),，可以聚集人流,、物流、資金流,、信息流,，可以發(fā)展一個地方的生產(chǎn)，繁榮一個地方的經(jīng)濟,，富裕一個地方的百姓,。

(三)發(fā)揮小城鎮(zhèn)的輻射帶動作用。小城鎮(zhèn)是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體,。城市工業(yè)文明向農(nóng)村擴散,，離不開小城鎮(zhèn)，城市現(xiàn)代物質(zhì)文明和精神文明,，要以小城鎮(zhèn)為基地,，才能盡快為分散的農(nóng)民所掌握、所享受,，先進的科學(xué)技術(shù)很多要通過小城鎮(zhèn)向農(nóng)村傳播,。在實踐中要充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,、農(nóng)民的帶動作用,，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的輻射作用。

(四)發(fā)揮小城鎮(zhèn)促進對外開放的作用,。擴大對外開放是農(nóng)村進步的強大動力,。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村對外開放的窗口。作為貧困地區(qū),，經(jīng)濟發(fā)展起步晚,、起點低、積累少,，招商引資難度大，更應(yīng)該加快建設(shè)農(nóng)村小城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮其對外開放的“窗口”作用,，加快招商引資步伐,。像樂壩鎮(zhèn)多年來重視抓小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進開放開發(fā),，吸引了大量外地和當(dāng)?shù)厝藙?wù)工經(jīng)商,，興辦企業(yè)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟迅速發(fā)展壯大,。

(五)發(fā)揮小城鎮(zhèn)促進科學(xué)發(fā)展的作用,。要確立抓小城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓發(fā)展的思想觀念。把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的大戰(zhàn)略,，作為體現(xiàn)以人為本,、帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的重要舉措，作為統(tǒng)籌區(qū)域,、城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑,，實現(xiàn)人口、經(jīng)濟要素的合理分布和自由流動,，立足特色資源,，打造產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，增強小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力,，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕,。

三、加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展的對策建議

(一)堅持輿論導(dǎo)向,。充分發(fā)揮輿論的引導(dǎo)作用,，形成廣泛共識。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是落實市委重大發(fā)展戰(zhàn)略的需要,，是推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的需要,，是推進“三農(nóng)”問題解決的需要，是擴大內(nèi)需,、應(yīng)對金融危機的需要,，也是抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的需要。根據(jù)巴中實際,，應(yīng)堅持兩手抓,。一手抓市、縣中心城市,，完善功能,，提升品味，增強輻射帶動能力;一手抓星羅棋布的小城鎮(zhèn),，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、合理布局、政府主導(dǎo)、社會參與,、創(chuàng)新體制,、突出特色，把城鎮(zhèn)化與農(nóng)村工業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)化有機結(jié)合起來,，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,，增強小城鎮(zhèn)的發(fā)展活力,、發(fā)展后勁。

(二)堅持規(guī)劃導(dǎo)向,。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須堅持規(guī)劃先行,。規(guī)劃要具有科學(xué)性、前瞻性,，按照起點要高,、規(guī)模適度、分步實施的要求,，提高規(guī)劃水平,。明確小城鎮(zhèn)的定位和發(fā)展方向，有所為有所不為,，因地制宜,、節(jié)約資源、突出特色,、個性發(fā)展,，體現(xiàn)地域特色、文化特色,、生態(tài)特色,，傳統(tǒng)建筑與現(xiàn)代建筑相結(jié)合，切實避免“千鎮(zhèn)一面”的雷同,。合理確定小城鎮(zhèn)建設(shè)的選址,、規(guī)模、標(biāo)準和設(shè)施配置,，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為布局合理,、經(jīng)濟繁榮、設(shè)施配套,、功能完善,、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的新型城鎮(zhèn),。一要搞好土地利用總體規(guī)劃,，合理集約節(jié)約利用土地資源;二要搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,，包括控制性詳規(guī)、小區(qū)規(guī)劃,、管理建設(shè)規(guī)劃以及基礎(chǔ)設(shè)施配套的規(guī)劃;三要搞好經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,，將小城鎮(zhèn)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、教育規(guī)劃,、區(qū)域交通規(guī)劃、歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃,、基本農(nóng)田保護規(guī)劃有機地銜接起來,，更好地發(fā)揮小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)潛力、產(chǎn)業(yè)潛力,。四要嚴格實行規(guī)劃控制,，增強規(guī)劃的嚴肅性，保障規(guī)劃的連續(xù)性,。

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告問卷篇五

京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略,，國家規(guī)劃將京津冀城市群定位為世界級城市群，為大廠縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來了難得的發(fā)展機遇,。如何搶抓機遇,，調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，依托北京城市副中心,，統(tǒng)籌謀劃大廠縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成為具有戰(zhàn)略意義的一個重要課題,。為此，大廠縣委農(nóng)工部組成調(diào)研組,，深入基層,，采取走訪座談,、實地考察等形式進行了專題調(diào)研。

一,、我縣城鎮(zhèn)建設(shè)基本情況

縣第十一次黨代會以來，大廠縣緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和北京城市副中心加快建設(shè)重大機遇,，按照京東新城,、幸福大廠的總體定位,，以文化產(chǎn)業(yè)、全域旅游為兩大抓手,，以“五城同建”為標(biāo)準,，打造北京城市副中心后花園，城鎮(zhèn)化水平不斷提高,。截至20xx年底，我縣戶籍人口13.07萬人，常住人口達到26.5萬人,，常住人口城鎮(zhèn)化率達到61.13%,，高于全市平均水平4.33個百分點。

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步完善,。對接通州新城規(guī)劃,，編制完成了《大廠回族自治縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，以及《中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃》,、《縣域水系及綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃》等城市總規(guī),、控規(guī)和各類專項規(guī)劃6大類60余項，形成了較為完善的規(guī)劃體系,，成為全省規(guī)劃最為完善的縣域之一,，為與北京通州區(qū)的“三統(tǒng)一”政策實施奠定了基礎(chǔ)。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施承載力明顯提高,。近年來,，大廠縣投入巨額資金進行供熱系統(tǒng)升級改造、污水處理廠建設(shè)等重點工程,，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。建成兩所污水處理廠和兩所供水廠，啟動建設(shè)城南污水處理廠,、潮白河污水處理廠,、城南污水管網(wǎng)建設(shè)一期工程，全縣污水處理率達到85%;新建110千伏變電站3所,，配套完成10千伏線路130公里,，啟動實施10千伏進村工程，供電可靠率完成近100%;順利建成縣城西部天然氣門站，縣域內(nèi)形成環(huán)狀為主、環(huán)支結(jié)合的管網(wǎng)結(jié)構(gòu)體系;完成三熱遷擴建一期和四熱擴建工程,，啟動一,、二熱并網(wǎng)工程,，集中供暖覆蓋居民戶數(shù)不斷增加。

(三)對接京津工作進展迅速。為大力推進城鎮(zhèn)建設(shè)，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇,，大廠縣把交通一體化作為先行領(lǐng)域,，對接北京、力促與北京互通相融,。全縣完成各等級公路大修、新建及改造200余公里,，完成大修,、改建縣鄉(xiāng)村級公路191公里，新增城鎮(zhèn)道路41公里,，由城市主干道,、周邊次干道和內(nèi)部微循環(huán)道路組成的縣域路網(wǎng)體系逐步形成，潮白新城等重點功能區(qū)內(nèi)部主次干道網(wǎng)基本形成,。密涿高速大廠段實現(xiàn)通車,，京唐鐵路(大廠段)前期準備工作已基本完成，增設(shè)了大廠至北京地鐵潞城站,、大郊亭站2條快速公交專線,，謀劃建設(shè)縣內(nèi)旅游軌道交通，進一步實現(xiàn)與北京的便捷互通,。

(四)城市品位日益提升,。建成民族宮、伊鄉(xiāng)森林公園等一批重點工程,，縣城五個老舊小區(qū)改造工作順利完成,，影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、微軟游戲創(chuàng)新中心等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高起點起步,。高標(biāo)準編制水網(wǎng)水系規(guī)劃和水網(wǎng)通航規(guī)劃,，完成引潮濟鮑和主干渠清淤擴挖等工程,，同步實施沿岸美化綠化，并沿河打造濱河景觀帶,，建設(shè)若干景觀節(jié)點,，啟動濕地公園建設(shè)，實施了潮白河上游生態(tài)補水工程,，提升了城市品位,。

(五)民生工程取得新成就。在大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中,，大廠縣委,、縣政府始終堅持以人為本，將民生工程放在首位,，不斷將“惠民實事工程”向更深層次,、更寬領(lǐng)域、更高水平上推進,，辦成了一大批群眾期盼的好事實事,。民生保障達12類20項，保持全省領(lǐng)先水平,。教育領(lǐng)域完成了全縣域教育布局和升級改造,，形成了以基礎(chǔ)教育為主、幼兒教育,、高中教育,、職業(yè)教育、成人教育共同發(fā)展的教育體系,。衛(wèi)生領(lǐng)域全面改革,，完成了一大批醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，形成覆蓋縣,、鎮(zhèn),、村三級醫(yī)療保障體系，基本滿足人民健康需求,。

二,、我縣推進新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)存優(yōu)勢

科學(xué)有序地推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，既要準確地把握上級政策,，更要深入分析大廠縣面臨的形勢,，找準自身的優(yōu)勢，以明確發(fā)展方向和著力點,。綜合分析大廠縣區(qū)位優(yōu)勢,、經(jīng)濟基礎(chǔ)和城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀，以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的長遠趨勢，大廠縣推進新型城鎮(zhèn)化三大優(yōu)勢：

第一,，推動新型城鎮(zhèn)化我們有較好的基礎(chǔ),。大廠縣城市規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)化率較高,，“一心,、三片”(一心是指縣域綠心，三片指中心城區(qū),、夏墊,、潮白三大城鎮(zhèn)片區(qū))的城鎮(zhèn)空間形態(tài)已基本形成，城市發(fā)展空間廣闊,。20xx年,，大廠縣地方公共財政預(yù)算收入22.2億元，人均公共財政預(yù)算收入1.71萬元,，居于全市領(lǐng)先水平,，為推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。目前,，大廠縣已建成一個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū),、三個省級園區(qū)，園區(qū)經(jīng)濟總量占全縣的70%以上,，財政貢獻占全縣的85%以上,，強大的園區(qū)經(jīng)濟是持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)支撐。

第二,，推動新型城鎮(zhèn)化我們有難得的機遇,。目前，京津冀協(xié)同發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略,，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx-20xx年)》將京津冀城市群定位為世界級城市群,，北三縣統(tǒng)籌發(fā)展正在有力推進,。大廠處在京津冀協(xié)同發(fā)展的最前沿,，位于京津冀城市群核心區(qū)內(nèi)，城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨一系列重大機遇,，可以說大勢所趨,、正逢其時。我們要依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢,，主動融入京津冀區(qū)域發(fā)展大局,，借勢發(fā)展，在構(gòu)建功能互補,，宜居宜業(yè)的世界級城市群中實現(xiàn)更好發(fā)展,。

第三，推動新型城鎮(zhèn)化我們有良好的借鑒。近幾年來,，國家發(fā)改委為推進新型城鎮(zhèn)化陸續(xù)推出了一批成功典型,，我們要充分借鑒先進地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，工作經(jīng)驗,，借勢京津,，定位首都后花園，走出一條符合大廠縣情的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路,。

三、我縣推進新型城鎮(zhèn)化的建議

(一)要堅持在京津冀協(xié)同發(fā)展的格局下,，依托北京城市副中心建設(shè)統(tǒng)籌謀劃我縣新型城鎮(zhèn)化

一是與北京城市副中心規(guī)劃銜接應(yīng)錯位發(fā)展,，避免同質(zhì)化?！俺薪雍献鳌笔呛颖痹诰┙蚣絽f(xié)同發(fā)展中的明確定位和重要任務(wù),，其主要涉及到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、商貿(mào)物流,、環(huán)保和生態(tài)涵養(yǎng)以及科技成果轉(zhuǎn)化等方面,。我們要抓住北京城市副中心功能分工和產(chǎn)業(yè)調(diào)整機遇，加強園區(qū)建設(shè),，做強轉(zhuǎn)型升級載體,。繼續(xù)完善規(guī)劃體系，重點發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟,，培育一批有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群,，加快創(chuàng)新驅(qū)動強縣建設(shè)，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟騰飛,。要按照錯位發(fā)展的模式,，與北京產(chǎn)業(yè)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展,。要緊緊依托北京城市副中心建設(shè)發(fā)展高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，瞄準北京大型骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，重點發(fā)展中試基地,、高端制造物流基地;挖掘自身自然和人文景觀,，融合京都文化，建設(shè)京東健康療養(yǎng)基地,、旅游休閑會館,，支持玫瑰農(nóng)莊、熱代萬果園等旅游項目建設(shè),，打造服務(wù)型經(jīng)濟;培育壯大影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,、微軟游戲創(chuàng)新中心等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè),，培育動漫以及衍生品制造，形成文化與產(chǎn)業(yè)雙核驅(qū)動,。

二是要主動接受北京城市副中心的輻射,，主要是人才和產(chǎn)業(yè)。我們應(yīng)清楚的認識到,，北京城市副中心與大廠縣的關(guān)系是核心與外圍,、中心與腹地的一體化的關(guān)系。也就是說,，北京城市副中心與大廠縣將是人流,、物流、信息流和通勤密集的區(qū)域功能綜合體,，因此,，我們要緊緊抓住這一優(yōu)勢，一方面,，主動接收北京的人口轉(zhuǎn)移,，特別是科研院校、高新技術(shù)人才,、白領(lǐng)等人員,，把城市轉(zhuǎn)移運作起來，另一方面,，吸引北京科技創(chuàng)新成果在大廠孵化轉(zhuǎn)化,，努力把大廠打造成為北京科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣基地,。

(二)要堅持走中心城鎮(zhèn)群建設(shè)的路子,，助推城鄉(xiāng)一體化

未來一個時期是大廠縣進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要階段,，也是社會經(jīng)濟重要發(fā)展時期,。一方面，城鎮(zhèn)空間不斷向外拓展,，另一方面,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化調(diào)整，一些影響未來發(fā)展的重要地段和空間需要得到較好的管控,。城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村緊密相連,，城鄉(xiāng)空間的發(fā)展應(yīng)該充分落實“一體化”的思想,，集約利用土地和各類資源,，形成高效合理的空間結(jié)構(gòu)。為此,，加快大廠縣新型城鎮(zhèn)化,，應(yīng)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展力度，從各地的成功模式看，著力打造富有特色的高水平中心城鎮(zhèn)群有利于推進城鎮(zhèn)化的進程,。如昆山市千燈鎮(zhèn),、嘉善姚莊鎮(zhèn)均是加大中心小城鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)農(nóng)民向社區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中,、土地向大戶集中的目標(biāo),，大廠縣也要善于在實踐中不斷創(chuàng)新，積極探索中心城鎮(zhèn)改革發(fā)展的新思路,、新舉措,、新途徑，強化提升中心城鎮(zhèn)群的集聚輻射功能,，推進中心城鎮(zhèn)經(jīng)濟,、政治、文化,、社會,、生態(tài)文明等各領(lǐng)域建設(shè)取得新成效。特別是要抓住廊坊市創(chuàng)建國家中小城市綜合改革試點的良好契機,，突出區(qū)域特色,，持續(xù)推進城市新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)功能,、居住功能,、服務(wù)功能的融合發(fā)展，不斷提升縣城新城,、潮白新城,、夏墊新城三大城鎮(zhèn)片區(qū)的現(xiàn)代化水平和綜合承載力，最大限度發(fā)揮中心鎮(zhèn)群的引領(lǐng)和帶動作用,。同時,，與中心城鎮(zhèn)群規(guī)劃建設(shè)相銜接，要有計劃地推進新型社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，使之相互作用,、相得益彰。

(三)要堅持把特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為當(dāng)前破題開路的主要抓手,，加快新型城鎮(zhèn)化的步伐

“十三五”規(guī)劃綱要提出,，要因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合,、充滿魅力的小城鎮(zhèn),。特色小鎮(zhèn)建設(shè)被認為是推進中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體。我們要借鑒江浙等省特色小鎮(zhèn)建設(shè)成功經(jīng)驗,，堅持政府主導(dǎo),、企業(yè)主體,、市場化運作的開發(fā)模式，并按照ppp項目操作流程規(guī)范有序推動實施,。要以全力打造清真食品國際小鎮(zhèn),、影視小鎮(zhèn)、出版?zhèn)髅饺诤习l(fā)展小鎮(zhèn),、中國戲劇小鎮(zhèn),、夏墊非遺古鎮(zhèn)、陳府創(chuàng)意田園小鎮(zhèn)等六個特色小鎮(zhèn)為契機,，重點發(fā)展清真食品,、數(shù)字傳媒、文化創(chuàng)意,、影視產(chǎn)業(yè)服務(wù),、游戲動漫、科技休閑農(nóng)業(yè)等核心產(chǎn)業(yè),，將特色小鎮(zhèn)打造成為大廠縣經(jīng)濟增長新高地,、產(chǎn)業(yè)升級新載體、要素集聚新平臺,、振興發(fā)展新動力,，以特色小鎮(zhèn)建設(shè)進一步推動新型城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告問卷篇六

建立科學(xué)規(guī)劃的政策建議

當(dāng)前正值城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時期,，從中央到地方,，各級政府越來越重視規(guī)劃的作用，因此規(guī)劃本身的好壞已經(jīng)成為影響城鎮(zhèn)化成敗的重要因素,。

我們認為,，推進城鎮(zhèn)化的各項改革，調(diào)整規(guī)劃利益機制,，糾正規(guī)劃體制中的各種不正之風(fēng),，已是當(dāng)務(wù)之急。我們建議：

1,、提高認識,，轉(zhuǎn)變觀念，加強對規(guī)劃問題的研究和科學(xué)引導(dǎo)

樹立科學(xué)規(guī)劃理念

要重視調(diào)查研究,，摸清地方發(fā)展情況,，規(guī)劃既要符合地方發(fā)展實際又要體現(xiàn)地方特色。

要尊重城市發(fā)展規(guī)律,，尊重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,，多一點常規(guī)發(fā)展，少一點跨越式發(fā)展,。

要扭轉(zhuǎn)計劃經(jīng)濟思維模式,，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的規(guī)劃體制，發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用,，提高資源利用效率,。

要根據(jù)地方的發(fā)展階段、發(fā)展條件等來制定規(guī)劃標(biāo)準,，避免搞“一刀切”,。

樹立以人為本的規(guī)劃原則

規(guī)劃一定要重視弱勢群體，保障農(nóng)村居民,、外來人口以及中低收入人群的權(quán)益和發(fā)展機會;城市的規(guī)劃建設(shè)是要給人用,，方便人用，而不僅是給人看的,。

2,、建立責(zé)任追究機制，調(diào)整利益結(jié)構(gòu)和機制

建立規(guī)劃責(zé)任跟蹤追究機制

對編制超越發(fā)展階段,，脫離城鎮(zhèn)發(fā)展實際,，規(guī)劃目標(biāo)與發(fā)展實際嚴重不符的規(guī)劃機構(gòu)或個人要取消從業(yè)資質(zhì)資格，依法承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任,。建立規(guī)劃終身責(zé)任機制,，對造成資源嚴重浪費的，要追究法律責(zé)任,。

調(diào)整利益結(jié)構(gòu)和機制

建立對規(guī)劃編制主體的利益約束機制,。完善對規(guī)劃的科學(xué)評價體系，嘗試按照規(guī)劃編制質(zhì)量和實施效果來確定收費標(biāo)準,，破除盲目按照人口,、面積來確定規(guī)劃收費的既有規(guī)則。

3,、建立健全多部門,、多學(xué)科的規(guī)劃編制體系

打破規(guī)劃的部門壟斷，逐步取消各類規(guī)劃機構(gòu)資質(zhì)資格許可和認定,，強化個人專業(yè)資質(zhì)和法律責(zé)任,。

完善規(guī)劃體系，建立健全“多規(guī)融合”的體制機制,，促進各類規(guī)劃在部門和機構(gòu)上的融合,。

在縣市及以上層面，鼓勵地方開展“多規(guī)融合”的實踐探索,。

打破學(xué)科封閉,，開門編規(guī)劃，促進多學(xué)科融合的規(guī)劃學(xué)科體系建設(shè),。

統(tǒng)籌運用經(jīng)濟學(xué),、社會學(xué),、生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)等多學(xué)科的方法,，改變以工程技術(shù)學(xué)科為主的規(guī)劃編制模式,。

4、完善規(guī)劃評審和審批制度

委托專業(yè)評審機構(gòu)組織規(guī)劃評審會

建立獨立的第三方專家?guī)爝M行規(guī)劃評審,。評審委員會成員由經(jīng)濟,、社會、環(huán)境,、文化,、規(guī)劃等領(lǐng)域?qū)＜野幢壤M成，采取回避制,，當(dāng)隨機抽取的專家與被評審的規(guī)劃編制單位,、地方有關(guān)時，應(yīng)進行更換,，更換的專家仍采取隨機抽取的方式確定,。

完善規(guī)劃審批制度

加強上級政府的制約作用。發(fā)揮本級人大的決策監(jiān)督作用,。完善規(guī)劃的公眾參與程序,，要把公眾參與納入到規(guī)劃編制、審批,、實施和評價的全過程,。

5、推廣好的規(guī)劃經(jīng)驗和典型案例

在規(guī)劃領(lǐng)域大力推廣一批好的經(jīng)驗和典型案例,?？偨Y(jié)交流各地城鎮(zhèn)規(guī)劃實踐經(jīng)驗，組織現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí),，加強宣傳推廣,。