“報(bào)告”使用范圍很廣,，按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃,，每完成一項(xiàng)任務(wù),，一般都要向上級(jí)寫報(bào)告,，反映工作中的基本情況,、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),、存在的問題以及今后工作設(shè)想等，以取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo),。報(bào)告書寫有哪些要求呢,？我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄獔?bào)告呢？下面是小編給大家?guī)淼膱?bào)告的范文模板,，希望能夠幫到你喲!

企業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告篇一

近一時(shí)期,，安全生產(chǎn)形勢(shì)并不樂觀。如安措設(shè)置不規(guī)范,、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)不到位和執(zhí)行不符合安規(guī)規(guī)定,、發(fā)生過的事故起不到警示作用等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;現(xiàn)場(chǎng)工作，生產(chǎn)地帶安全管理工作銜接不嚴(yán)密,，在機(jī)房管理上,，造成管理責(zé)任不清，工作上互相推諉,、扯皮;在現(xiàn)場(chǎng)考問中,，某些工作人員對(duì)安規(guī)的不正確的理解和對(duì)習(xí)慣性違章的認(rèn)同更是令人瞠目結(jié)舌;上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門就當(dāng)前安全生產(chǎn)工作提出的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,，在這些基層班,、組沒有任何痕跡，更別說引起足夠的重視,，也難怪乎人們說我們的安全管理工作是“上面傾盆大雨,，下面毛毛細(xì)雨”了。這樣下去看來用“如臨深淵”,、“如履薄冰”已不足以形容如此惡劣的安全形勢(shì)了,。

究其原因，做過一些分析,，其觀點(diǎn)也是“仁者見仁,、智者見智”，但缺乏對(duì)人思想或心理方面較深層面的分析,，因而形成了某些工作缺位,，“表面上看投入了很多精力，做了不少工作,，但對(duì)安全生產(chǎn)沒有起到真正意義上的幫助和指導(dǎo)”,。 剖析當(dāng)前客觀的安全形勢(shì)，我們感覺到,，隨著電信體制改革的逐步深入和收入分配制度的逐步完善,，不同的利益群體都存在一個(gè)對(duì)自身價(jià)值和權(quán)利義務(wù)的再認(rèn)識(shí)過程，傳統(tǒng)意義上的偏離“主人翁”思想的“主人”意識(shí)要想在短時(shí)期里得到革除,，并能平穩(wěn)過渡到一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),、國際慣例相融合的新思想或新理念的平衡,，在目前電信企業(yè)現(xiàn)有管理體制下實(shí)現(xiàn)有相當(dāng)?shù)碾y度，這

就出現(xiàn)了一個(gè)我們常常提到的所謂“承受能力”的問題,，而“承受能力”在一定意義上來講與企業(yè)的關(guān)聯(lián)度很大,，落后的體制、機(jī)制只能造就脆弱的“承受能力”,，這是一個(gè)深層次的歷史問題,，也是我們必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。這種現(xiàn)實(shí)對(duì)電信企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,，特別是安全生產(chǎn)所構(gòu)成的威脅將逐步顯現(xiàn),，在某些局部也許會(huì)表現(xiàn)的較為嚴(yán)重。針對(duì)這一新情況,，傳統(tǒng)的立足于對(duì)現(xiàn)象,、行為的處理方式和簡(jiǎn)單的目標(biāo)管理模式已不能達(dá)到預(yù)期的效果，只有通過對(duì)人的思想和行為的理性分析和思考,，全面把握和認(rèn)識(shí)事故發(fā)生的規(guī)律,，全方位、全過程地進(jìn)行管理和控制,，才能從根本上杜絕人員責(zé)任事故的發(fā)生,。

基于以上的分析，可以想像,，要想在短時(shí)間里扭轉(zhuǎn)這種嚴(yán)峻的安全形勢(shì),，難度很大，必須舍得和敢于下狠藥,，要通過集中式拉網(wǎng)檢查,，有針對(duì)性地處理一批安全責(zé)任意識(shí)差、習(xí)慣性違章現(xiàn)象嚴(yán)重的單位或個(gè)人,，讓違章,、違規(guī)責(zé)任單位或個(gè)人真正感受到切膚之痛，從而在一定程度上遏制住安全責(zé)任事故的可能蔓延,。用這種較極端的方式來提高人的安全意識(shí),，多少有些權(quán)宜，可也是不得已的應(yīng)急之舉,，效果怎么樣?是否能夠切實(shí)做到長治久安,，關(guān)鍵還是看后繼扎實(shí)的基礎(chǔ)工作是否能跟得上。對(duì)此,，我認(rèn)為主要應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。

第一,，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

這是一句套話,，但又是一句大實(shí)話,。說我們的領(lǐng)導(dǎo)干部不重視安全生產(chǎn)，絕對(duì)是危言聳聽,，但不可否認(rèn)的是,，我們確實(shí)有少

數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不注意小節(jié)，平時(shí)又疏于對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)程,、規(guī)定的研讀,，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督缺乏針對(duì)性和敏感性，對(duì)一些管理漏洞,、安全隱患,、違章現(xiàn)象熟視無睹、視而不見或見而不警,，有時(shí)自己到現(xiàn)場(chǎng)巡視或檢查工作也不能做到“提醒”,，甚至還會(huì)為某些違章行為解釋、辯護(hù),，其消極影響可想而知,。因此，我們?cè)谶@里談?lì)I(lǐng)導(dǎo)重視,，不是僅僅局限于大會(huì),、小會(huì)的傳達(dá)、號(hào)召,、強(qiáng)調(diào)和重申,，也不簡(jiǎn)單地局限于工作計(jì)劃、費(fèi)用的安排和落實(shí),，重要和關(guān)鍵的是看我們的領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)工作上是不是能做到身體力行,，是不是能抓到點(diǎn)子上，落到實(shí)事上,?；鶎訂T工的可塑性是很強(qiáng)的，他們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的言行也都看在眼里,，只要我們各層,、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能做得身體力行、到位盡責(zé),，切實(shí)擔(dān)負(fù)起各自分管范圍內(nèi)安全第一責(zé)任人的責(zé)任,，敢管、會(huì)管,、善管,，我們的安全生產(chǎn)工作才能夠真正落到實(shí)處。

第二,，培訓(xùn)教育是前提,。

一線員工的綜合素質(zhì)有待提高是不爭(zhēng)的共識(shí),，其原因是多方面的，有隊(duì)伍老化的問題,，人才缺失的問題,，也有體制變化造成的心理失衡等問題?？煽v觀近年來公司范圍內(nèi)的事故通報(bào)和最近檢查中暴露出的一些問題,，我們卻發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致人員責(zé)任事故發(fā)生的原因主要并不是專業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能等方面的不足，相反往往大多是因?yàn)楹鲆?、漠視最基本?guī)程制度的執(zhí)行,，有些甚至就是性質(zhì)相當(dāng)嚴(yán)重的違章指揮、違章作業(yè),、違章操作所致,，對(duì)此，說輕點(diǎn)是缺乏必要的安全意識(shí),，說重了就是沒有起碼的責(zé)任心和職業(yè)素質(zhì),。目前，公司系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)教育工作的力度相當(dāng)大,，但主要仍集中在學(xué)歷教育,、技能教育等方面，培訓(xùn)率指標(biāo)上去了,，但效果卻不盡如人意,。究其原因，我認(rèn)為與我們培訓(xùn)教育工作“重知輕德”有一定關(guān)系,。

高速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，錘煉著傳統(tǒng)的理想和信念,，必然會(huì)促使人們對(duì)自身價(jià)值的再認(rèn)知,，和對(duì)人生目標(biāo)的再思考，緊張,、躁動(dòng),、茫然、不安在所難免,。長期以來,，電信企業(yè)的高收入,、高福利,，造成了一支充滿職業(yè)自豪感的高素質(zhì)員工隊(duì)伍,。但隨著通信行業(yè)改革開放的推進(jìn)和收入分配制度的變革，部分員工長期滋生的優(yōu)越感受到了沖擊，加之企業(yè)思想教育工作在某些局部或方面的缺位,， ab類員工和c類員工利益差距大,，企業(yè)改革不成功，使部分員工的心理失衡現(xiàn)象比較嚴(yán)重,，具體表現(xiàn)為工作缺乏熱情，學(xué)習(xí)缺乏動(dòng)力,，做一天和尚撞一天鐘,，根本談不上什么責(zé)任心，其安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能都有所降低,。因此,，在這種大變革時(shí)期，對(duì)電信企業(yè)這種傳統(tǒng)國企而言,，要讓自己的員工愛崗敬業(yè),，忠誠守責(zé)，確的引導(dǎo)和教育是必要的,。這種培訓(xùn)教育工作不僅是確保安全生產(chǎn)工作的前提,，也是我們普遍意義上培訓(xùn)教育工作的前提。

要做好這項(xiàng)工作,，首先,，要解決一個(gè)心態(tài)問題。要開展豐富多彩的主題教育活動(dòng),，“走出去,，請(qǐng)進(jìn)來”，讓我們的員工用歷史的眼光,、社會(huì)的視角,，對(duì)自己的職業(yè)和職業(yè)能力進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再比較,。比較應(yīng)講究科學(xué)客觀,，縱向要比貢獻(xiàn)、比責(zé)任,，橫向可比艱辛,、比待遇，要摒棄消極心態(tài),，反對(duì)狹義的,、片面的、非主流的比較,，從而在心理上,、主觀意識(shí)上找到新的切合實(shí)際的平衡點(diǎn)。其次，要解決一個(gè)員工隊(duì)伍建設(shè)的問題(c類員工職業(yè)安全問題),。我們要積極探索,，努力提升員工人力資本的價(jià)值，為員工參與崗位競(jìng)爭(zhēng),，謀求更大的發(fā)展空間創(chuàng)造條件,，讓他們?cè)谄髽I(yè)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值,。三要解決一個(gè)奉獻(xiàn)的問題,。這是人生高層次的追求，也是我們培訓(xùn)教育工作的最終目的,。我們培養(yǎng)的是企業(yè)需要的人才,，這也許與某些員工個(gè)人的理想和目標(biāo)有些差距，但要將企業(yè)的目標(biāo)與個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一難度很大,，這里就有一個(gè)“舍小求大”的問題,，也有一個(gè)起碼的職業(yè)道德的問題。我們不反對(duì)追求個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn),，但我們堅(jiān)決反對(duì)“在其位不謀其政”,，對(duì)于某些不能勝任、不愿盡責(zé),，甚至危及生產(chǎn)安全的員工,，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和處理很有必要。

第三,，制度科學(xué)是保證

安全生產(chǎn)離不開制度的保證,。因此，必須建立一整套覆蓋安全生產(chǎn)全過程,、全方位的嚴(yán)密,、科學(xué)的制度體系，用制度來激勵(lì)人,、約束人,，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的“依法治企”。

制度的制定要體現(xiàn)人本思想,。我們不提倡搞懲罰文化,，因此，在制定考核制度時(shí)宜多使用“你做了?,，將得到?;你違反?,，將失去?”等措詞;少用“你違反?，將扣除?”等措詞,。努力嘗試將“期權(quán)”概念融合到安全制度體系中,，讓安全生產(chǎn)作為長期投資為員工所認(rèn)識(shí)、所接受，而不要因?yàn)闉E用“扣除”等詞匯,，

讓員工覺得其“既得利益”受到了侵害,，而造成負(fù)面影響。當(dāng)然人文關(guān)懷并不排斥制度的嚴(yán)肅性,，該“一票否決”或嚴(yán)肅處理的,，自然是法不容情，毫不姑息,。

制度的制定要體現(xiàn)民主集中,。一個(gè)好的制度的出臺(tái)都是源于生產(chǎn)實(shí)踐的要求。因此,，要能解決問題，起到實(shí)效,，并為大部分員工所認(rèn)同,，就必須經(jīng)歷“從群眾中來，到群眾中去”的多次反復(fù),，要在符合大的原則和框架的前提下集中大家的智慧,，讓廣大干群充分發(fā)表意見，并通過試行不斷完善,。

制度的制定要體現(xiàn)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),。制度體系是企業(yè)管理所依據(jù)“法律”和“準(zhǔn)繩”，其作為一個(gè)有機(jī)整體,，講究的就是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),。因此，制度間不能互相矛盾,，要注重統(tǒng)一,、協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián),、互補(bǔ),，力求實(shí)現(xiàn)閉環(huán)或鏈?zhǔn)降墓芾怼捏w系的角度努力做得“凡事有人負(fù)責(zé),，凡事有章可循,，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督”,。制度體系要體現(xiàn)“綜合放大效應(yīng)”,，即不僅要讓遵章守紀(jì)者“名利雙收”，讓違章違紀(jì)者為高昂的“學(xué)費(fèi)”買單,，而且還可以通過預(yù)期的“機(jī)會(huì)收益”進(jìn)行激勵(lì)和約束,，從而用制度科學(xué)的力量實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的“法治”。

第四，績(jī)效考核是手段

盡管以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的新的收入分配制度呼之欲出,，但績(jī)效考核作為“依法治企”的常規(guī)武器,，在安全生產(chǎn)工作中將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。因此,，必須給予高度重視,，不能回避不用，更不能無序?yàn)E用,。

績(jī)效考核必須堅(jiān)持公平,、公正?！皟?nèi)舉不避仇,，外舉不避親”，“王子犯法與庶民同罪”都是“法治”建設(shè)的基礎(chǔ),。因此,，我們開展績(jī)效考核，不論是對(duì)干部還是對(duì)員工,，不論關(guān)系是親還是疏,，都必須一視同仁，否則無以服眾,。

績(jī)效考核必須堅(jiān)持嚴(yán)以律已,、寬以待人。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于,、勇于承擔(dān)責(zé)任,，遇事不推諉，遇利不伸手,，做遵章守紀(jì)的表率,。對(duì)制度規(guī)定的獎(jiǎng)懲要切實(shí)兌現(xiàn)，獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得人心動(dòng),，罰要罰得人心痛,。對(duì)先進(jìn)要大張旗鼓、宣傳表彰,，對(duì)違章違紀(jì)人員要處理到位,、教育到位、安撫到位,，盡可能對(duì)事不對(duì)人,，這個(gè)分寸的把握很有講究，很值得我們各級(jí)管理者通過實(shí)踐去總結(jié)和體會(huì),。

績(jī)效考核必須堅(jiān)持民主,、公開,。開展績(jī)效考核要充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真對(duì)待少數(shù)人的意見,，決不可偏聽偏信,，在原因不清、責(zé)任不明的情況下,，搞“一言堂”或由少數(shù)人說了算,，這樣只會(huì)導(dǎo)致“執(zhí)法不公”，傷害基層員工的感情,，使績(jī)效考核工作陷入被動(dòng),。

當(dāng)然，要做好這四方面的工作,，除了要求我們各級(jí)安全生產(chǎn)管理者具有較高的個(gè)人素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力外,，我認(rèn)為更為關(guān)鍵的是要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都從內(nèi)心里做到“親民、愛民”,，凡事能從廣大干群的根本利益出發(fā),，凡事能做到“以人為本，求真務(wù)實(shí)”,，這才是各項(xiàng)工作能切實(shí)落到實(shí)處的前提和保證。也只有這樣,，才有可能真正做到上下同心,、左右協(xié)調(diào)、政令暢通,、令行禁止,、隊(duì)伍穩(wěn)定，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安,。

企業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告篇二

作為建筑施工企業(yè),，多樣的電氣機(jī)械設(shè)施，多工種交叉作業(yè),，高空作業(yè)以及復(fù)雜的現(xiàn)場(chǎng)條件,，形成了建筑業(yè)安全隱患和安全事故發(fā)生率較高的行業(yè)特點(diǎn)。雖然國家各級(jí)主管部門對(duì)該行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作作出了明確細(xì)致的規(guī)定,，企業(yè)也制定了各種各樣的規(guī)章制度和安全責(zé)任制,，但是安全隱患和安全事故仍屢禁不止。公司安全管理部經(jīng)過對(duì)今年在建工程的安全管理工作的調(diào)查研究,，認(rèn)為從業(yè)人員的綜合素質(zhì)是建筑施工行業(yè)搞好安全管理工作的基礎(chǔ),。

高度的責(zé)任心和敬業(yè)精神，是建筑施工行業(yè)從業(yè)人員的基本要求,。每一項(xiàng)工作,，都要人去完成,，隨著機(jī)械化程度的不斷提高，各種先進(jìn)機(jī)械設(shè)備的利用,，使人們的勞動(dòng)強(qiáng)度逐漸降低,，但對(duì)從業(yè)人員的責(zé)任心的要求卻越來越高，尤其是建筑施工行業(yè),，各級(jí)管理人員和操作人員分工明確,，各負(fù)其責(zé)，如果一個(gè)人的責(zé)任心不強(qiáng),，就有可能導(dǎo)致一連串嚴(yán)重的后果,，甚至釀成大禍。所以說,，高度的責(zé)任心是建筑施工行業(yè)從業(yè)人員的基本要求,。

良好的個(gè)人素質(zhì)，是安全生產(chǎn)的必備條件,。建筑施工行業(yè)的特點(diǎn)是施工場(chǎng)所多變,、人員的流動(dòng)性強(qiáng)、作業(yè)條件復(fù)雜,。每次項(xiàng)目中標(biāo)后,，都要根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，組建項(xiàng)目部,，選擇項(xiàng)目部管理人員和施工隊(duì)伍,。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本公司在建項(xiàng)目的管理人員大部分都經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和施工現(xiàn)場(chǎng)的鍛煉,，具備了一定的管理經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)的上崗資格,，熟悉施工工作的程序和各種規(guī)范、安全措施,，是項(xiàng)目安全管理的中堅(jiān)力量;但是選擇的施工隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊,，相當(dāng)一部分人員為農(nóng)村青年，文化程度不高,，安全意識(shí)淡薄,，未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，缺乏必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和安全防范技能,。如何提高這一部分人員的綜合素質(zhì),，是保證項(xiàng)目安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。

做好施工協(xié)調(diào)工作,，是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié),。建筑行業(yè)，各工種既要明確分工,，又必須相互合作,，這樣才能保證各項(xiàng)安全措施的有效落實(shí),，形成安全生產(chǎn)的良好局面。各工種,、各工序之間必須保持良好的合作關(guān)系,，互為創(chuàng)造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境，做到不傷害別人的同時(shí),，也得到了不被別人傷害的回報(bào),，這樣就使得各項(xiàng)安全措施能夠得到有效的、徹底的落實(shí),，各種安全措施能夠持久有效地起到應(yīng)有的保護(hù)作用,。

積極參與安全隱患的整改工作，是安全管理工作逐步提高的重要方法,。在建筑施工中,，由于多工種配合，交叉作業(yè),，難免要產(chǎn)生一些安全隱患,，如不及時(shí)進(jìn)行處理，就有可能釀成事故,。但僅憑幾個(gè)安全管理人員,，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處理這些隨時(shí)隨地都可能出現(xiàn)的安全隱患，無疑是不現(xiàn)實(shí)的,，也是不可能的,。如果每一個(gè)從業(yè)人員都能及時(shí)識(shí)別安全隱患，并立即采取積極有效的措施,，如通知安全員、采取整改措施等,，將能使安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),，減少乃至杜絕各類安全事故的發(fā)生。

所以說,，從業(yè)人員的綜合素質(zhì)是建筑施工行業(yè)安全管理工作的基礎(chǔ),。如何提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)哪?經(jīng)過對(duì)今年幾個(gè)項(xiàng)目的安全管理工作的調(diào)查總結(jié)，不外乎以下幾個(gè)方面：一是要明確職責(zé)和獎(jiǎng)罰制度,，明白利害關(guān)系,，提高從業(yè)人員的責(zé)任心;二是要認(rèn)真落實(shí)三級(jí)安全教育制度和班前會(huì)制度，特別是對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全專項(xiàng)培訓(xùn),，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和識(shí)別安全隱患的能力,，保證安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改;三是要做好協(xié)調(diào)工作,，充分發(fā)揮各級(jí)管理人員的協(xié)調(diào)作用,，制定安全有效的施工方案,，落實(shí)各種防護(hù)措施，對(duì)安全防護(hù)用品要互相提醒,，互相檢查,，維護(hù)各種安全設(shè)施和安全標(biāo)志，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,。

企業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告篇三

黨的xx大報(bào)告指出“發(fā)展是根本,，安全是關(guān)鍵’’。堅(jiān)持安全發(fā)展,，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求,，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要前提?？梢姲踩ぷ鞯匚恢匾?，但現(xiàn)實(shí)生活中，“天字一號(hào)”的安全生產(chǎn)工作卻遭遇了說起來重要,、做起來不要,，真抓、真管四處碰壁等諸多難堪,。筆者從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作多年,，感到當(dāng)前安全監(jiān)管工作，特別是基層安全監(jiān)管工作困難多多,、困惑多多,、矛盾多多，有著太多的尷尬,。

一,、現(xiàn)實(shí)的六大尷尬

1、普度眾生四海皆管的尷尬,。安全生產(chǎn)工作涉及面廣,、工作量大。安全監(jiān)管監(jiān)察部門除直接監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹,、非煤礦山外，對(duì)其它行業(yè)和領(lǐng)域還要綜合監(jiān)管,，擔(dān)負(fù)著安委會(huì)辦公室的職能,，“綜合協(xié)調(diào)”讓安監(jiān)部門受累非淺。一是領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)有偏差,?？傉J(rèn)為安全生產(chǎn)就是安監(jiān)部門的事，出了問題就找安監(jiān)局,，涉及到“安全”事宜,，就簽批交辦到安監(jiān)局,，安監(jiān)部門就是一個(gè)大蘿筐，碰到“安全”就往里裝,，來自領(lǐng)導(dǎo)層面的職責(zé)劃分不清,，導(dǎo)致其它監(jiān)管部門具有依附性和惰性;二是專業(yè)監(jiān)管部門有偏見。一些部門認(rèn)為政府設(shè)有安委會(huì),，安委會(huì)辦公室又設(shè)在安監(jiān)局,，我配合你牽頭單位開展監(jiān)管工作即可，缺乏本職意識(shí)和工作主觀能動(dòng)性,。

2,、天字一號(hào)四海波靜的尷尬?！耙匀藶楸?，安全為天”的觀念正在形成共識(shí)，人們對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)也在不斷提升,，安全生產(chǎn)“天字一號(hào)”已是不爭(zhēng)的事實(shí),，但實(shí)際“待遇”卻與“天字一號(hào)”不相稱。一是口頭強(qiáng)調(diào)的多,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)都十分重視,，逢會(huì)必講安全，必強(qiáng)調(diào)安全,，但事實(shí)上,，“領(lǐng)導(dǎo)重視”只是出于對(duì)責(zé)任追究的擔(dān)心和預(yù)防，認(rèn)為話講到了,，要求提到了,，如果出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，自己似乎就無責(zé)可追了,，并非出于對(duì)“安全發(fā)展”重要性的深刻認(rèn)識(shí),，并非出于執(zhí)政的責(zé)任感和危機(jī)感。二是投入的少,。重視安全,，職能不斷增加,，但專業(yè)人員,、編制、裝備投入嚴(yán)重不夠,，煙花爆竹,、職業(yè)健康等從公安、衛(wèi)生部門劃轉(zhuǎn)以來,，不是強(qiáng)化,，而是弱化,，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)安全監(jiān)管，機(jī)構(gòu)不健全,，人員,、經(jīng)費(fèi)沒保障，喊著重要,，說著天字一號(hào)的事,，投入工作基本沒有實(shí)際行動(dòng)，安全監(jiān)管仍處于原始的看,、摸,、聽、聞,、問階段,，沒有領(lǐng)導(dǎo)重視和政策上的支持以及資金上的投入，安全監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn),，“天字一號(hào)”的事,，仍處于四海波靜的尷尬狀態(tài)。

3,、安全執(zhí)法四處碰壁的尷尬,。一是受地方干擾。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄,，重經(jīng)濟(jì),、輕安全，對(duì)于盲目引進(jìn)的不具備安全生產(chǎn)條件和淘汰生產(chǎn)工藝的企業(yè),，很明顯有著地方保護(hù)主義色彩,，形成了引進(jìn)容易、規(guī)范難,，上車容易補(bǔ)票難,、關(guān)停更難的安全監(jiān)管困難局面。一味講政績(jī),，追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo),，不考慮安全生產(chǎn)，對(duì)于安全監(jiān)察人員查處非法,、違法行為,，從骨子里反感，不但不支持,，甚至出現(xiàn)權(quán)大于法的干預(yù)執(zhí)法現(xiàn)象,。二是利益紛爭(zhēng)所致。少數(shù)職能部門見到有利可圖，紛至踏來,，無利可爭(zhēng),，理都不理，發(fā)生事故你牽頭處理,，他還牢騷滿腹甚至口頭答應(yīng)挺好,，實(shí)際推都不動(dòng)，“四不放過”難到位,。一些隱患改了又改,，有些企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件，查處過,，又恢復(fù),，電切不斷、水切不斷,，相關(guān)部門不配合,，利益斗爭(zhēng)導(dǎo)致聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制形同虛設(shè)。三是技術(shù)規(guī)范和相關(guān)條文不健全,。依法行政講究的是科學(xué)執(zhí)法,、規(guī)范執(zhí)法。然而,，當(dāng)前在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過程中,，對(duì)某些行為施行行政方式無明文規(guī)定。如：建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”要求,，高危行業(yè)有法規(guī),，一般企業(yè)如何進(jìn)行“三同時(shí)”，不進(jìn)行“三同時(shí)”如何處罰,，如何前置指導(dǎo)關(guān);各行各業(yè)的安全審批實(shí)施細(xì)則,，均無明確的定義及標(biāo)準(zhǔn)，致使工作無法正常開展,。造成這種狀況的主要原因在于缺乏明確的技術(shù)規(guī)范,，由此無端造成工作的被動(dòng)四處碰壁。

4,、綜合協(xié)調(diào)四面楚歌的尷尬,。一是法律規(guī)定不具體?！栋踩a(chǎn)法》第九條規(guī)定“國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法,，對(duì)全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理;縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,，并沒有對(duì)綜合監(jiān)管的內(nèi)容作出明確的規(guī)定,，抓得太多，管得太散,，結(jié)果是出力不討好,，部門有意見，領(lǐng)導(dǎo)有看法,。二是職責(zé)范圍不明確,。從機(jī)構(gòu)定位看，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)中的“綜合”,，主要對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面的謀劃,、部署、組織與實(shí)施;對(duì)各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、檢查與監(jiān)督。但安全生產(chǎn)法律法規(guī)并沒有明確劃定綜合監(jiān)管工作的職能范圍,，一些部門對(duì)涉及安全生產(chǎn)的工作與責(zé)任總是想方設(shè)法往外推,，雖有“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,，作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門最后總是成為此類工作及其責(zé)任的“兜底”者,。三是“綜合監(jiān)管”惹的禍。一些負(fù)有安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)管理職責(zé)的部門千方百計(jì)通過各種辦法和途徑,，將一些不好管,、危險(xiǎn)程度高、發(fā)生事故概率大,、監(jiān)管責(zé)任大的職能交由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門承擔(dān),，這很可能使“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”變?yōu)椤鞍踩a(chǎn),，一家有責(zé)”,，使安全生產(chǎn)監(jiān)管部門逐步成為“危險(xiǎn)”部門及“責(zé)任”部門，這對(duì)于整個(gè)本來就十分薄弱的安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的穩(wěn)定與發(fā)展是非常不利的,，長此以往也必將使安全生產(chǎn)工作難以為繼,。

5、監(jiān)察執(zhí)法四馬系蹄的尷尬,。地方保護(hù),、優(yōu)化環(huán)境、低限處罰,、重點(diǎn)企業(yè)不罰等等是影響安全生產(chǎn)執(zhí)法的主要因素,。在體制方面，一是受地方“制肘”,。安監(jiān)部門是地方政府部門,，不是一條邊管理體制，受地方保護(hù)主義的影響，這是一個(gè)共性的問題,。加之縣(區(qū))一級(jí)政府分管安全生產(chǎn)工作逐級(jí)弱化,，辦事無、干事無地位,，再受“位子”,、“票子”影響，監(jiān)察執(zhí)法工作往往造成站得住的頂不住,，頂?shù)米〉恼静蛔?二是部門沒有形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。聯(lián)合執(zhí)法的確在對(duì)下發(fā)動(dòng)和增強(qiáng)行動(dòng)效果方面有著一定的實(shí)效，但在具體執(zhí)法中,，還沒有完全形成聯(lián)動(dòng),，各個(gè)部門雖坐在一張桌上，但卻打著各自的算盤,。三是缺乏強(qiáng)制手段,。對(duì)于拒不履行安全生產(chǎn)行政處罰決定的行為，安監(jiān)部門缺乏查封,、凍結(jié),、扣押、強(qiáng)制劃撥等行政強(qiáng)制手段,，只能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,，往往申請(qǐng)難受理，執(zhí)行難到位,，無限期的超越執(zhí)法期限,，最后不了了之，造成許多事故處理無法落實(shí),，喪失安全監(jiān)察執(zhí)法,。