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行政政治工作會(huì)議講話材料篇一

今天，我們召開全市依法行政工作會(huì)議,，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中,、四中全會(huì)精神，分析形勢(shì),，明確任務(wù),，進(jìn)一步提高依法行政工作水平，加快推進(jìn)法治政府建設(shè),。剛才,，城管局、海事局,、城廂鎮(zhèn)等3家單位作了交流發(fā)言,，講得很好,，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。鄭市長(zhǎng)對(duì)下一階段的依法行政工作進(jìn)行了部署,，任務(wù)明確,，重點(diǎn)突出，我完全同意,。會(huì)上還下發(fā)了太倉市20xx年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)和法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作項(xiàng)目安排,。希望各地、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí),。下面,，我再講三點(diǎn)意見。

一,、認(rèn)清形勢(shì),，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)依法行政工作的責(zé)任感和緊迫感

(一)推進(jìn)依法行政是全面依法治國(guó),、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,。推進(jìn)依法行政，提高治理能力和治理水平,，是全面依法治國(guó)的主要目標(biāo),。規(guī)范高效的行政管理是政府治理能力的集中體現(xiàn)，也是國(guó)家治理能力的重要方面,。行政機(jī)關(guān)的整體法治意識(shí)和執(zhí)法水平直接決定著社會(huì)治理的成效,。推進(jìn)依法行政，要善于依法調(diào)整政府,、市場(chǎng),、社會(huì)之間的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，營(yíng)造良好的法治環(huán)境,。堅(jiān)持用法治思維和法治方式，讓法律真正成為政府治理的準(zhǔn)繩,，依照法定權(quán)限和法定程序行使職權(quán),，履行職責(zé)，依靠法律法規(guī)來保障行政行為規(guī)范化,、公開化,、法治化，促進(jìn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,。

(二)推進(jìn)依法行政是加強(qiáng)政府自身建設(shè),、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的根本途徑。當(dāng)前,，改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)越來越繁重,，面臨的矛盾問題越來越復(fù)雜,，更加迫切地要求政府加強(qiáng)自身建設(shè)，依法規(guī)范和約束行政權(quán)力,，用法律管權(quán),、依法律辦事、靠制度管人,，從根本上保證行政機(jī)關(guān)及其工作人員真正為人民謀利益,。建設(shè)法治政府，有利于政府全面提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面的能力,，更好地履行憲法和法律賦予的職責(zé),，防止和減少行政權(quán)力的缺失或?yàn)E用，進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)環(huán)境,、營(yíng)商環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的優(yōu)化和改善,。

(三)推進(jìn)依法行政是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,。當(dāng)前我們正處于增長(zhǎng)速度換擋期,、轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期、深化改革攻堅(jiān)期,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新常態(tài),，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、各種社會(huì)矛盾糾紛易發(fā)多發(fā),、群眾訴求多元復(fù)雜,，面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，承擔(dān)的任務(wù)依然艱巨,。與此同時(shí),，群眾法治觀念和維權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng)，通過法律渠道尋求權(quán)利救濟(jì)的行為不斷增多,，借助媒體,、網(wǎng)絡(luò)等載體對(duì)政府依法行政監(jiān)督的力度不斷加大。只有嚴(yán)格依法行政,，善于用法治思維考慮問題,，用法律手段推動(dòng)工作，用法律武器化解矛盾,，才能有效平衡好各種利益關(guān)系,，從源頭上預(yù)防和減少各種矛盾和沖突的發(fā)生,。我們要率先走出一條符合時(shí)代特征、具有太倉特色,、群眾認(rèn)可的現(xiàn)代化之路,，需要大力推進(jìn)依法行政，深入推進(jìn)法治太倉的創(chuàng)新實(shí)踐,，著力構(gòu)建法治政府,、法治市場(chǎng)、法治社會(huì)“三位一體”的法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū),，才能更好地促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，強(qiáng)化落實(shí),，正確處理好依法行政與其他工作的關(guān)系

(一)處理好依法行政與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。以前,，我們一些干部有個(gè)思維定勢(shì),，似乎認(rèn)為依法行政是一件看不見、摸不著的軟工作,，難以立竿見影,，這是不合時(shí)宜的。依法行政既是推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要任務(wù),，也是政府工作的起碼要求,，要把依法行政上升到地方核心競(jìng)爭(zhēng)力、最重要的發(fā)展環(huán)境和城市精神的重要內(nèi)涵來理解認(rèn)識(shí),。一些同志擔(dān)心,，強(qiáng)調(diào)依法行政會(huì)束縛自己的手腳，妨礙經(jīng)濟(jì)建設(shè),，影響發(fā)展速度,，這種認(rèn)識(shí)是不對(duì)的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),，當(dāng)前政府在履行自身職能時(shí),，需要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從傳統(tǒng)的權(quán)力導(dǎo)向型向規(guī)則導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，執(zhí)行好規(guī)則,，通過嚴(yán)格依法行政來引導(dǎo),、規(guī)范、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，而不是用長(zhǎng)官意志和簡(jiǎn)單的行政命令來干預(yù)經(jīng)濟(jì)社會(huì);二是從注重創(chuàng)造財(cái)富向注重創(chuàng)造環(huán)境轉(zhuǎn)變,，提供好服務(wù)，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境;三是從注重微觀干預(yù)向注重宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變,，協(xié)調(diào)好矛盾,，更加重視事中,、事后監(jiān)管，依法公平處理矛盾糾紛,。

(二)處理好依法行政與深化改革的關(guān)系。全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)是相輔相成、并行不悖的,。 “法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”,，是法治政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的基本準(zhǔn)則,。要秉承法治思維，在太倉各項(xiàng)改革工作的推進(jìn)過程中,，自覺踐行法治原則，自覺遵守法定程序,，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán),，維護(hù)好各方合法權(quán)益,。通過嚴(yán)格依法行政，規(guī)范改革行為,，讓各項(xiàng)改革舉措沿著法治軌道推進(jìn),，才能使改革獲得群眾的理解和支持，才能提高全社會(huì)對(duì)改革的公信度和參與度,。

(三)處理好依法行政與提高效率的關(guān)系,。有的同志認(rèn)為，依法行政程序復(fù)雜,，條條框框太多，束縛了政府的手腳,，影響了行政效率,。要全面辯證地看待效率問題，從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看效率問題,。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序辦事,，遵守法定的操作規(guī)則,，分工協(xié)作,，各負(fù)其責(zé)，避免了推諉,、扯皮和拖延,，實(shí)則有利于提高行政效率。有些事情在行政管理過程中,，看起來效率很高,，但因?yàn)闆]有堅(jiān)持法定程序和原則，可能留下嚴(yán)重的后遺癥,，得不償失,。如有些信訪問題的處理，遵循的是大鬧大解決,，小鬧小解決,，不依法處理，不嚴(yán)格按政策辦事，結(jié)果造成相互攀比,、纏訪鬧訪，最終卻難以做到案結(jié)事了,。房屋征收拆遷等問題的處理,，也存在類似情況,。從總體來看,，嚴(yán)格依法行政只會(huì)提高行政效率,，而行政效率的提高又會(huì)促進(jìn)依法行政的深入推進(jìn),，從而形成良性互動(dòng),。

(四)處理好依法行政與提升服務(wù)的關(guān)系。依法行政和服務(wù)群眾在社會(huì)治理中是相互依存,、相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系,。當(dāng)前,，在全面推進(jìn)依法治國(guó)和加快轉(zhuǎn)變政府職能的大背景下,，我們既要建設(shè)法治型機(jī)關(guān),，也要建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān),。服務(wù)群眾是基礎(chǔ)，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),，可以提高群眾對(duì)法律的遵從度,，更加有利于推進(jìn)依法行政,。同時(shí)依法行政樹立了責(zé)任政府,、誠(chéng)信政府,、透明政府的形象,，更好提升了政府為民服務(wù)的水平,，也創(chuàng)造了條件讓群眾監(jiān)督政府工作,。

三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格要求，切實(shí)提升依法行政工作水平

(一)著力加強(qiáng)法治思維,，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”作用,。提出,，全面依法治國(guó)必須抓“關(guān)鍵少數(shù)”。與“關(guān)鍵少數(shù)”對(duì)應(yīng)的當(dāng)是“基礎(chǔ)多數(shù)”,，與會(huì)同志是我們太倉的“關(guān)鍵少數(shù)”,，并能起到帶動(dòng)和影響相應(yīng)的“基礎(chǔ)多數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)作用，是推進(jìn)依法行政,，建設(shè)法治政府的關(guān)鍵所在。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范,，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革,、推動(dòng)發(fā)展,、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力,，推動(dòng)形成辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,。

(二)著力強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，注重制度剛性約束?，F(xiàn)在社會(huì)上目光都盯著公務(wù)員，公務(wù)員曝光率極高,。一旦違法，不僅自己工作生活受到影響,，還損害了政府的形象。我們公務(wù)員大多手中握有大大小小的權(quán)力,，行政執(zhí)法人員也有很多處于執(zhí)法一線,，權(quán)力的使用直接關(guān)系到群眾的利益,，要心中有法,，敬畏法律;要學(xué)法知法,，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法,，維護(hù)和保障群眾利益;要依法行使職權(quán),，不越權(quán)、不亂作為,，也不能不作為，要定規(guī)矩,、明底線,、劃紅線，牢固樹立法律紅線不能觸碰,、法律底線不能逾越的觀念,，讓每一位機(jī)關(guān)公務(wù)員習(xí)慣在約束中工作,，習(xí)慣在監(jiān)督中干事。

(三)著力抓好能力建設(shè),，夯實(shí)基層基礎(chǔ),。全面推進(jìn)依法行政,，加快建設(shè)法治政府,，涉及面廣、任務(wù)重,、難度大,、要求高，需要一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬,、業(yè)務(wù)精的法制工作和行政執(zhí)法隊(duì)伍,。要強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，使法制工作人員和行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng),、綜合能力與新形勢(shì)下推進(jìn)依法行政工作的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng),。要善于借力使力，整合法制辦,、市政府法咨委成員、有關(guān)律師等組建市級(jí)層面法律顧問委員會(huì),，要擴(kuò)大區(qū)鎮(zhèn),、部門法律顧問覆蓋面，切實(shí)發(fā)揮法律顧問在重大行政決策,、依法行政制度建設(shè),、涉法事務(wù)處理等方面的參謀和助手作用。同時(shí)要切實(shí)提升群眾的法治意識(shí)和法治觀念,，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,。只有群眾內(nèi)心擁護(hù)法律,，全社會(huì)信仰法律，法律才能真正發(fā)揮作用,，法律權(quán)威才能真正樹立。

(四)著力推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí),，切實(shí)形成工作合力,。“行百里者半九十”,，今年全市的依法行政工作要點(diǎn)和法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作項(xiàng)目已經(jīng)下發(fā),，能否執(zhí)行到位,，落地生根，取決于大家的共同努力和協(xié)力推進(jìn),。要著力抓好重大行政決策、政府職能轉(zhuǎn)變,、行政執(zhí)法監(jiān)督、社會(huì)治理創(chuàng)新等各項(xiàng)重點(diǎn)工作,，在推進(jìn)工作中要防止跑冒滴漏,、虛晃一槍，使工作成效大打折扣,。要充分發(fā)揮法制辦在協(xié)調(diào)推進(jìn)依法行政工作中的作用,，創(chuàng)新工作方式和方法,，形成更為有效的工作推進(jìn)機(jī)制。各地,、各部門要把依法行政的要求貫穿于行政決策,、行政管理的全過程。要大力培育依法行政先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,。要完善法治政府建設(shè)考評(píng)機(jī)制,，提高政府績(jī)效管理水平,，建立體系更為科學(xué)、權(quán)重更為合理,、評(píng)價(jià)更為有效、運(yùn)用更為嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制,，切實(shí)提升法治政府建設(shè)成效,。20xx年，年終要亮一亮,、曬一曬各區(qū)鎮(zhèn),、各部門的依法行政考評(píng)成績(jī)單，把各單位排名公布出來,。

同志們,，推進(jìn)依法行政,，建設(shè)法治政府,，責(zé)任重大，使命光榮,，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化措施落實(shí)，著力開拓創(chuàng)新,，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

行政政治工作會(huì)議講話材料篇二

同志們：

為了強(qiáng)化行政審批服務(wù)管理，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,，打造服務(wù)型政府,，縣委,、縣政府高度重視行政審批服務(wù)管理和行政服務(wù)中心的工作，根據(jù)上級(jí)要求,，結(jié)合實(shí)際,，先后對(duì)行政服務(wù)中心進(jìn)行了更名，整合了有關(guān)職能,，重新明確了“三定”方案,，調(diào)整充實(shí)了管理辦公室人員,。特別是為解決原服務(wù)中心場(chǎng)地狹小的問題,，籌措366萬元購買并裝飾了一棟行政服務(wù)大樓,，現(xiàn)正在抓緊準(zhǔn)備工作，定于11月9日實(shí)行行政服務(wù)中心整體搬遷,。在此之前,，行政服務(wù)中心管理辦公室也做了大量前期準(zhǔn)備工作,，包括制定《行政審批服務(wù)管理工作暫行辦法》,、《行政服務(wù)中心工作窗口“十項(xiàng)”服務(wù)制度》,、《行政服務(wù)中心工作窗口年度考評(píng)辦法》。特別是根據(jù)市里要求,，以及兄弟縣(市)的做法，提出了重新進(jìn)駐行政服務(wù)中心的單位以及在窗口辦理的行政許可項(xiàng)目和事項(xiàng),，并已經(jīng)縣政府辦公會(huì)議研究同意。今天召開這個(gè)會(huì)議,，目的是明確進(jìn)駐行政服務(wù)中心設(shè)立窗口的單位,，以及在窗口辦理的行政許可項(xiàng)目和公共服務(wù)事項(xiàng)，討論管理辦提交的有關(guān)文件,。剛才小龍書記宣布了進(jìn)駐單位和進(jìn)駐事項(xiàng),，澤松同志宣布了《管理工作暫行辦法》(討論稿),。下面我就強(qiáng)化行政服務(wù)中心功能,，提高我縣行政服務(wù)工作水平，講幾點(diǎn)意見,。

一、統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好行政服務(wù)中心建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

這個(gè)問題上我講兩句話：大勢(shì)所趨,、勢(shì)在必行,。所謂大勢(shì)所趨,，行政服務(wù)中心是建設(shè)服務(wù)型政府的重要載體，是體現(xiàn)政府管理水平和服務(wù)水平的重要平臺(tái),，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)是深入貫徹xx大精神，突出踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求,，是提高行政效能,，打造服務(wù)型政府的必然要求，是提高辦事效率,，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的必然要求,。近年來,，我縣不斷加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè),，行政審批服務(wù)工作有了明顯的進(jìn)步,，但也要看到,，我縣行政服務(wù)工作水平與上級(jí)的要求相比，與建設(shè)服務(wù)型政府的要求相比,，與其它先進(jìn)縣市相比,，都還有一定的差距。作為打造服務(wù)型政府的重要平臺(tái),，縣行政服務(wù)中心目前因受多方面因素的影響,，功能還沒有得到充分發(fā)揮,。一是因服務(wù)大廳場(chǎng)地太小,，不能容納全部職能部門進(jìn)駐大廳設(shè)立工作窗口，與應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的要求還有差距,，難以滿足“一站式”服務(wù)的辦公需要。二是個(gè)別單位進(jìn)駐中心的服務(wù)事項(xiàng)不徹底,，“一個(gè)窗口”對(duì)外的服務(wù)要求沒有達(dá)到,，還存在服務(wù)對(duì)象在窗口與單位“兩頭跑”的現(xiàn)象，沒有實(shí)現(xiàn)方便,、快捷的服務(wù)目標(biāo),。三是審批方式和機(jī)制創(chuàng)新不夠，工作效率不高,，特別是涉及多個(gè)部門審批的事項(xiàng)，時(shí)間過長(zhǎng),，手續(xù)不簡(jiǎn)便,，等等,。針對(duì)存在的問題,，各個(gè)職能部門要認(rèn)真對(duì)照、認(rèn)真思考,，采取切實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決,。

綜上所述,，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，我們要實(shí)現(xiàn)四個(gè)工作目標(biāo),，即提高效率——實(shí)行“一站式”服務(wù)，一次辦結(jié);方便群眾——辦事就到中心,，避免“兩頭跑”;解脫領(lǐng)導(dǎo)——領(lǐng)導(dǎo)不需要接待那么多辦事的人;實(shí)行政務(wù)公開,，預(yù)防腐敗——偉大的制度能讓壞人變好人,，腐朽的制度會(huì)讓好人變壞人,實(shí)現(xiàn)透明,、公開辦事目標(biāo)必須依靠科學(xué)的制度管理。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)也是勢(shì)在必行,，這個(gè)做法各地都在推行，比較早建立行政服務(wù)中心,，但因種種原因落后了?，F(xiàn)在我縣花巨資重建行政服務(wù)中心,，證明縣委、縣政府對(duì)抓好行政審批服務(wù)工作的決心之大,。有的單位強(qiáng)調(diào)客觀原因,，認(rèn)為在進(jìn)駐項(xiàng)目,、人員調(diào)劑等方面有困難,，但我只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),，那就是千條萬條理由,，就只有一條：進(jìn)駐中心。

當(dāng)前,，我縣正處于承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和加快發(fā)展的重要時(shí)期,，打造優(yōu)質(zhì)行政服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)服務(wù)型政府,，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，顯得尤為迫切,，各個(gè)部門對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí),。而加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，正是打造優(yōu)質(zhì)行政服務(wù)平臺(tái),，深化行政審批制度改革,，建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措,，是一項(xiàng)涉及面廣,、政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程,，是得民心、順民意的民心工程,，是勤政,、廉政的陽光工程,，也是造福百姓的德政工程。新的行政服務(wù)中心建筑面積近900平方米,，能滿足30多個(gè)單位的70余名工作人員進(jìn)駐。再過十多天,，新的行政服務(wù)中心就可以投入使用了,。新的場(chǎng)所要有新的面貌,，要有新的更高的工作水平,，要發(fā)揮更大的效用,。會(huì)前，鄺縣長(zhǎng)對(duì)今天的會(huì)議和做好行政審批服務(wù)工作提出了三點(diǎn)要求：一是堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn);二是入駐單位窗口工作人員的素質(zhì)要高;三是要強(qiáng)化窗口管理,，充分發(fā)揮窗口作用。這就要求大家一定要統(tǒng)一思想,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好行政服務(wù)中心建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感,，全力以赴地做好進(jìn)駐行政服務(wù)中心的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并在今后的工作中嚴(yán)格要求,，強(qiáng)化管理,，全力提升服務(wù)質(zhì)量和水平,。

二、進(jìn)一步完善服務(wù)功能,，提升行政服務(wù)水平

加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，要進(jìn)一步完善服務(wù)功能,，不斷提升行政服務(wù)水平,。行政服務(wù)功能不完善，行政服務(wù)水平低下,，就不能算是真正的行政服務(wù)中心，各行政審批職能部門要盡心盡職,，堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn),，充分授權(quán)，落實(shí)政務(wù)公開和便民措施,，減少和規(guī)范行政審批,，充分發(fā)揮行政服務(wù)中心“一站式”服務(wù)功能,，打造行政服務(wù)綠色通道,，提升行政服務(wù)工作水平,。

(一)要堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。各單位要按照《行政許可法》和深化行政審批制度改革的要求,，進(jìn)一步核對(duì)和規(guī)范進(jìn)駐行政服務(wù)中心辦理的行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目，認(rèn)真編制行政服務(wù)項(xiàng)目目錄,。各單位依法保留的行政許可項(xiàng)目,，都必須進(jìn)入行政服務(wù)中心統(tǒng)一、集中,、聯(lián)合辦理。新的行政服務(wù)大廳條件明顯改善,，原來因場(chǎng)地限制而未進(jìn)入中心設(shè)立窗口的單位或行政服務(wù)事項(xiàng),，都應(yīng)進(jìn)入中心,，不允許講客觀,，不允許討價(jià)還價(jià),。對(duì)未按規(guī)定時(shí)間進(jìn)入行政服務(wù)中心設(shè)立工作窗口的,，或行政審批服務(wù)事項(xiàng)沒有全部進(jìn)入的,，或進(jìn)入后不授權(quán)或授權(quán)不到位，造成服務(wù)對(duì)象在工作窗口和單位之間“兩頭跑”的,，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(二)要充分授權(quán),。各單位要對(duì)其工作窗口充分授權(quán),，設(shè)立首席代表(窗口負(fù)責(zé)人),，對(duì)首席代表實(shí)行明文授權(quán),，首席代表在授權(quán)范圍內(nèi)代表本單位辦理行政服務(wù)事項(xiàng);要刻制和使用“行政許可(審批)專用章”,，除按規(guī)定必須使用單位公章的事項(xiàng)外，窗口一律使用“行政許可(審批)專用章”,，確保所有行政服務(wù)事項(xiàng)能在窗口辦理,、辦結(jié),。要嚴(yán)格落實(shí)一個(gè)窗口對(duì)外的制度，凡是各單位進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理的事項(xiàng),，都由窗口統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng),、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定，確保承辦件的各個(gè)環(huán)節(jié)在窗口完成,，做到一個(gè)窗口對(duì)外，為服務(wù)對(duì)象提供“一站式”服務(wù)。

(三)要落實(shí)政務(wù)公開,。縣行政服務(wù)中心管理辦公室要通過設(shè)立電子顯示屏,、電子觸摸屏、網(wǎng)站和編印《辦事指南》等多種政務(wù)公開形式,，對(duì)進(jìn)入行政服務(wù)中心各窗口辦理的行政服務(wù)事項(xiàng)做到“六公開”,，即公開審批內(nèi)容、公開審批依據(jù),、公開辦事程序、公開需提供的申報(bào)材料,、公開承諾時(shí)限和公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。要利用網(wǎng)頁、崗位牌和工作人員社會(huì)監(jiān)督欄等形式向社會(huì)公開工作人員的姓名,、職務(wù)和工作單位;要通過政策匯編,、制度匯編及網(wǎng)頁等形式向社會(huì)公開服務(wù)規(guī)范,、考核辦法及違規(guī)責(zé)任追究制度等;要根據(jù)審批服務(wù)事項(xiàng)的增減,、辦事程序的變更，及時(shí)調(diào)整服務(wù)指南,。各窗口單位要將本單位所有行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)的名稱、依據(jù),、條件,、數(shù)量,、程序,、時(shí)限,、收費(fèi)等內(nèi)容制作成宣傳卡片，放在本單位工作窗口柜面,，方便服務(wù)對(duì)象查詢和監(jiān)督,。行政服務(wù)中心正式運(yùn)行后，所有入駐單位主要領(lǐng)導(dǎo)要在新聞媒體作出公開承諾,。請(qǐng)宣傳部門與行政服務(wù)中心管理辦策劃好,、實(shí)施好。

(四)要規(guī)范審批行為?！缎姓S可法》在規(guī)范行政審批行為方面提出了明確的要求,，特別是對(duì)審批程序的各個(gè)環(huán)節(jié)作出了詳細(xì)的規(guī)定,，這是實(shí)施行政審批中必須嚴(yán)格遵守的硬性要求,。各工作窗口要認(rèn)真對(duì)照《行政許可法》和《**縣行政審批服務(wù)管理工作暫行辦法》的要求,，規(guī)范審批程序,，全面推進(jìn)依法行政。要進(jìn)一步規(guī)范工作程序,，各窗口辦理審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)要實(shí)行首問負(fù)責(zé)制,、一次性告知制和限時(shí)辦結(jié)制，能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié),，凡承諾辦理的應(yīng)當(dāng)在承諾的時(shí)限內(nèi)把它辦好。特別是要認(rèn)真執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制,，現(xiàn)在我們有的行政審批服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)間過長(zhǎng),，工作效率低下,，就是因?yàn)闆]有認(rèn)真執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制，這個(gè)問題我們要認(rèn)真對(duì)待,，切實(shí)加以解決。同時(shí),，要規(guī)范收費(fèi)行為,，行政服務(wù)中心管理辦公室要對(duì)窗口收費(fèi)行為加以監(jiān)督,，確保按規(guī)定的收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

(五)要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。行政服務(wù)中心，顧名思義,，它的關(guān)鍵和核心要求就是要提供優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù),，它代表的是全縣的行政服務(wù)形象和工作水平，是服務(wù)型政府的“窗口”,。為此，各單位的窗口工作人員在實(shí)際工作中要按照服務(wù)承諾制的要求,，注重文明辦公,、熱情服務(wù),，接待群眾要熱情周到,、態(tài)度和藹,，文明用語、有問必答,，著裝整齊,、掛牌上崗，樹立良好服務(wù)形象,。要不斷強(qiáng)化服務(wù)宗旨，落實(shí)服務(wù)責(zé)任,，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量,，拓寬服務(wù)領(lǐng)域,，強(qiáng)化服務(wù)功能。窗口人員代表單位形象,，各部門要把思想素質(zhì)好,、業(yè)務(wù)水平高,、服務(wù)態(tài)度好的人員派到窗口。這里對(duì)入駐窗口的人員提幾點(diǎn)要求,，一是政治上要靠得住，為民服務(wù)意識(shí)要強(qiáng);二是要有較高的文化程度,，至少要懂電腦及精通本單位業(yè)務(wù);三是要有良好的身體素質(zhì),，要相對(duì)年輕一點(diǎn)，年齡在45歲以下,。要為辦事群眾開設(shè)導(dǎo)辦咨詢,、提供樣表、代填表格,、網(wǎng)上答疑等服務(wù)項(xiàng)目，完善“人性化”服務(wù)措施和設(shè)施,。 page

三,、不斷創(chuàng)新審批方式,，提高行政服務(wù)效率

加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府,，需要不斷創(chuàng)新審批方式,，努力提高行政服務(wù)效率。各級(jí)各部門要從優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境的大局出發(fā),，不斷改革和創(chuàng)新審批方式,，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，縮短辦事時(shí)間,，提高辦事效率,。

(一)實(shí)行兩個(gè)集中。要按照上級(jí)關(guān)于“整合各部門內(nèi)部審批職能,，相對(duì)集中許可權(quán)工作，一個(gè)‘窗口’對(duì)外,，統(tǒng)一受理行政許可,，統(tǒng)一送達(dá)許可決定”的要求,，積極推行行政許可權(quán)相對(duì)集中工作,。各單位行政許可審批事項(xiàng)要向單位的一個(gè)股(室)集中，該股(室)要成建制向行政服務(wù)中心集中,，設(shè)為單位工作窗口,，并做到“六個(gè)到位”，即行政許可職能整合到位,、辦理流程規(guī)范到位,、人員配備到位、窗口授權(quán)到位,、行政許可事項(xiàng)辦理機(jī)構(gòu)成建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心到位,、單位與窗口電子網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接到位。使單位的行政服務(wù)事項(xiàng)在一個(gè)工作窗口就可以辦好,，從而簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高辦事效率,。

(二)推行并聯(lián)審批制。建立行政服務(wù)中心的重要目的之一就是要提高辦事效率,。為此,，同一許可事項(xiàng)涉及二個(gè)或二個(gè)以上部門審批的,，要積極探索建立并聯(lián)審批機(jī)制,，盡量縮短行政審批時(shí)間，進(jìn)一步提高行政審批效率,。要著力在三個(gè)方面取得實(shí)效：一是要在城建項(xiàng)目并聯(lián)審批改革上取得實(shí)效。重點(diǎn)推行房屋建筑工程綜合報(bào)建收費(fèi)改革,，由縣建設(shè)局牽頭,，縣人防辦、經(jīng)貿(mào)委,、環(huán)保局等相關(guān)部門共同辦理。對(duì)建設(shè)局征收的市政設(shè)施配套費(fèi),、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi),、建筑行政上級(jí)管理費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi),，人防辦征收的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，經(jīng)貿(mào)委征收的墻體材料專項(xiàng)基金,、散裝水泥專項(xiàng)基金,，環(huán)保局征收的施工建筑噪聲排污費(fèi)等實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)。二是要在推行房地產(chǎn)稅費(fèi)一體化征收上取得實(shí)效,。由縣房管局牽頭，縣財(cái)政局,、地稅局,、國(guó)土局等相關(guān)部門共同辦理。對(duì)契稅,、營(yíng)業(yè)稅(附征城建稅和教育費(fèi)附加)、個(gè)人所得稅,、土地增值稅、印花稅等稅收和產(chǎn)權(quán)登記費(fèi),、白蟻防治費(fèi),、房屋交易費(fèi)等費(fèi)用,，實(shí)行統(tǒng)一核定，統(tǒng)一公開公正辦理,，并及時(shí)核發(fā)相關(guān)證件。三是要在推行招商引資項(xiàng)目“一站式”服務(wù)上取得實(shí)效,。對(duì)縣級(jí)審批權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目審批實(shí)行一門受理,、抄告相關(guān),、同步審批,、限時(shí)辦結(jié)的“一站式”并聯(lián)審批方式。由縣外經(jīng)貿(mào)局牽頭受理投資商的申請(qǐng)及相關(guān)資料,，縣發(fā)改委、工商局等相關(guān)部門共同辦理,。通過推行并聯(lián)審批,、綜合收費(fèi)和“一站式”服務(wù),，進(jìn)一步規(guī)范審批程序，縮短辦事時(shí)間,，提高行政服務(wù)工作效率,。

(三)加快電子政務(wù)建設(shè)。要進(jìn)一步加快網(wǎng)絡(luò)審批的平臺(tái)建設(shè),。行政服務(wù)中心要建立網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公告,、網(wǎng)上公示,、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上投訴和網(wǎng)上監(jiān)督功能,。按照統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源,、分步實(shí)施的原則,，努力實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)中心及窗口單位局域網(wǎng)與政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)連接,，逐步推行網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理,、網(wǎng)上預(yù)審,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，使行政服務(wù)中心不僅成為行政審批證(照)辦理的重要場(chǎng)所,，而且成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提供綜合服務(wù)的高效平臺(tái),。要通過網(wǎng)絡(luò)審批和擴(kuò)大行政服務(wù)中心監(jiān)督和服務(wù)的范圍，積極創(chuàng)新政府管理方式,，為人民群眾提供更加方便、快捷的服務(wù),。

四、強(qiáng)化監(jiān)督和管理,，確保行政服務(wù)中心規(guī)范高效運(yùn)行

行政服務(wù)中心管理辦要緊緊圍繞便民,、高效,、廉潔、規(guī)范的理念,，制定嚴(yán)格的,、科學(xué)的、操作性強(qiáng)的監(jiān)督和管理制度,，確保中心規(guī)范高效運(yùn)行，提高規(guī)范化管理水平,。

(一)加強(qiáng)制度建設(shè),。行政服務(wù)中心管理辦要狠抓各項(xiàng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善和健全窗口及工作人員考評(píng)考核,、監(jiān)督檢查等制度，確保中心規(guī)范高效運(yùn)行,。一要加強(qiáng)窗口人員管理。中心要建立考勤,、服務(wù)承諾,、首問負(fù)責(zé)制等工作制度，做到以制度管人,、管事，實(shí)現(xiàn)中心管理制度化,、規(guī)范化;要有針對(duì)性地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),，培訓(xùn)文明辦公的基本常識(shí),、禮儀禮節(jié)和文明用語，努力打造一支素質(zhì)高,、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng),、服務(wù)優(yōu)的行政服務(wù)中心干部隊(duì)伍。要相對(duì)穩(wěn)定窗口工作人員,，起碼要在一兩年之內(nèi)要保持他們工作崗位的穩(wěn)定,，窗口工作人員實(shí)行雙重管理，業(yè)務(wù)上受選派單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理,，日常工作受行政服務(wù)中心管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和管理。二要建立激勵(lì)機(jī)制,。要進(jìn)一步探索研究行政服務(wù)中心組織機(jī)構(gòu)和人事管理辦法,，制定并落實(shí)對(duì)行政服務(wù)中心工作人員的激勵(lì)措施,，各窗口單位對(duì)派駐行政服務(wù)中心的工作人員要從政治上多培養(yǎng),，生活上多關(guān)心,，業(yè)務(wù)上多指導(dǎo)。充分調(diào)動(dòng)全體工作人員的積極性。三要加大考核管理力度,。要把各窗口單位配合和支持行政服務(wù)中心工作的情況列入縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容之一。行政服務(wù)中心管理辦公室要制定對(duì)窗口工作科學(xué)合理的監(jiān)督考核辦法,，每月對(duì)工作窗口及工作人員進(jìn)行考核,，通報(bào)表彰紅旗窗口，并對(duì)窗口工作人員的年度考核情況通報(bào)窗口單位,，作為單位考核的依據(jù),。 page

(二)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)辦事大廳及分中心的指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督和考核。專業(yè)辦事大廳及分中心是縣行政服務(wù)平臺(tái)的重要組成部分,，行政服務(wù)中心管理辦公室要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)辦事大廳及分中心的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)其依法行政,、依法許可、規(guī)范事權(quán),、陽光操作,、作風(fēng)效能、廉潔自律等情況的督查,。要出臺(tái)具體的監(jiān)督、考核實(shí)施辦法,，把專業(yè)辦事大廳及分中心納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一考核，不斷提高專業(yè)辦事大廳及分中心的服務(wù)效能,。

(三)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)交易業(yè)務(wù)的監(jiān)管。行政服務(wù)中心管理辦公室與招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室合署辦公,，要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)中心的日常管理,，制定各項(xiàng)競(jìng)標(biāo)交易業(yè)務(wù)的監(jiān)管制度，協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的事前,、事中和事后監(jiān)督,，使招投標(biāo)活動(dòng)在公開辦事,、公正透明、公平合法,、高效服務(wù)上再上新水平;招投標(biāo)中心要積極配合行政服務(wù)中心和各行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理，努力解決在招投標(biāo)工作中存在的不足,，提高招投標(biāo)工作整體水平,。

(四)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)效能的監(jiān)督檢查,。縣政府辦督查科,、機(jī)關(guān)效能監(jiān)察辦公室要充分發(fā)揮職能作用,，不定期開展專項(xiàng)督查和行政效能監(jiān)察;投訴中心進(jìn)入行政服務(wù)中心辦公，接受群眾投訴,，促進(jìn)行政服務(wù)中心和窗口單位作風(fēng)效能建設(shè),，不斷提高行政服務(wù)質(zhì)量,。各窗口單位要加強(qiáng)對(duì)行政服務(wù)事項(xiàng)辦理情況和窗口工作人員的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在的問題。行政服務(wù)中心管理辦公室要按照“便民,、高效,、廉潔,、規(guī)范”和“公開、公平,、公正 ”的服務(wù)要求,，以群眾滿意為最終目標(biāo),，暢通群眾監(jiān)督渠道,，建立健全社會(huì)監(jiān)督體系，接受社會(huì)監(jiān)督,。

五,、當(dāng)前應(yīng)抓緊的幾項(xiàng)工作

(一)各窗口單位要抓緊做好以下工作：一是選定窗口工作人員，確定窗口負(fù)責(zé)人(首席代表)并明文授權(quán),，將窗口工作人員人數(shù)、姓名,、職務(wù),、照片報(bào)行政服務(wù)中心管理辦公室，以便統(tǒng)一制作窗口工作人員崗位牌,。二是認(rèn)真梳理和確定應(yīng)進(jìn)駐窗口辦理的行政許可項(xiàng)目和公共服務(wù)事項(xiàng)并報(bào)行政服務(wù)中心管理辦公室,。三是按“六公開”要求編制窗口辦事指南,，交行政服務(wù)中心管理辦公室統(tǒng)一編印。四是為窗口配備電腦,。五是刻制和使用單位的“行政許可(審批)專用章”,。以上工作請(qǐng)各單位在10月23日前完成,。

(二)行政服務(wù)中心管理辦公室應(yīng)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是按照設(shè)計(jì)方案抓好辦公樓裝修收尾工作，保證工程質(zhì)量,，確保在10月底左右完工投入使用。二是與各窗口單位銜接編印服務(wù)指南,，督促窗口配備電腦,，制作窗口工作人員崗位公示欄和公示牌。三是合理安排單位工作窗口位置,。四是制定中心有關(guān)管理制度,。五是與信息中心銜接建好中心局域網(wǎng),，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公告,、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上投訴和網(wǎng)上監(jiān)督做好準(zhǔn)備,。六是做好政務(wù)公開工作,，在電子顯示屏,、觸摸屏上顯示政務(wù)公開內(nèi)容，方便服務(wù)對(duì)象查詢,、辦事和監(jiān)督。

同志們,，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè),，全面提升我縣行政服務(wù)工作水平是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)各部門一定要統(tǒng)一思想,，扎實(shí)工作，充分發(fā)揮好行政服務(wù)中心的平臺(tái)作用,，努力把我們的行政服務(wù)中心建設(shè)成群眾滿意的中心，建設(shè)成全市先進(jìn)的中心,，以此促進(jìn)我縣發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化,，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,。

行政政治工作會(huì)議講話材料篇三

同志們：

剛才，承魁同志對(duì)我省司法行政系統(tǒng)政治工作作了總結(jié)和提出了要求,，符合廳黨委的部署,，我完全贊成,?？紤]到監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的新情況,、新問題比較多,，我今天就專講這支隊(duì)伍建設(shè)的問題。今年適當(dāng)時(shí)候,，還要專題召開監(jiān)所干警隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，以強(qiáng)勢(shì)抓隊(duì)伍建設(shè),。

今年4月，廳黨委聽取落實(shí)去年12月全省監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議精神情況的匯報(bào),，對(duì)近期監(jiān)獄勞教所發(fā)生案件進(jìn)行剖析。特別是今年頭4個(gè)月,，全省監(jiān)獄勞教所發(fā)生違紀(jì)違法問題中,，比較突出的已查處和正在查處的案件有8宗，分別是：廣州市第三勞教所20xx年“7.15”虐待被監(jiān)管人員,、貪污,、受賄案;廣州市勞教系統(tǒng)20xx年“1.25”受賄,、瀆職案;廣州監(jiān)獄3名警察收受罪犯財(cái)物,、違法購物,、傳遞違禁品案;東莞監(jiān)獄警察劉桂林受賄案;三水勞教所警察曾祥式和職工鐘海元虛開增值稅發(fā)票案;汕頭市勞教所原戒毒大隊(duì)長(zhǎng)黃景洛婚外戀情案;梅州監(jiān)獄個(gè)別警察虐待被監(jiān)管人員案;懷集監(jiān)獄原監(jiān)區(qū)教導(dǎo)員李序染向罪犯家屬借巨款不還被境外媒體炒作案。這8起違紀(jì)違法案件共有涉案人員21名,，涉及金額共達(dá)367萬元，涉案人員中正處級(jí)干部3人,，副處級(jí)干部2人，正科級(jí)干部6人,。目前，已被判刑1人,，被提起公訴5人,，被逮捕2人。此外,，還有其他一些案件正在查辦。這些問題性質(zhì)嚴(yán)重,，影響惡劣,，暴露出隊(duì)伍建設(shè)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，必須痛定思痛,，研究有效的治本之策。我們要深入貫徹省第十次黨代會(huì)精神,，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以進(jìn)一步提高監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍總體素質(zhì)為目標(biāo),，強(qiáng)化“隊(duì)伍是抓出來，隊(duì)伍是帶出來”的理念,，剖析存在問題,，采取有效措施，增強(qiáng)工作合力,，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,，把我省監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)提高到一個(gè)新水平,。下面,，我講四個(gè)方面的意見，供同志們討論,。

一,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求

當(dāng)前,，監(jiān)獄勞教工作正處在改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，尤其是黨中央和省委,、省政府關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)提出了更高要求,。新的形勢(shì),、新的任務(wù),，迫切要求全省監(jiān)獄,、勞教系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體監(jiān)獄勞教人民警察既要堅(jiān)持多年來積累的成功經(jīng)驗(yàn)，又要正視面臨的問題,，繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)工作,，努力開創(chuàng)監(jiān)獄勞教工作的新局面。

(一)監(jiān)獄勞教人民警察處于錯(cuò)綜復(fù)雜,、斗爭(zhēng)激烈的環(huán)境,。監(jiān)獄是國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān),，勞教所是對(duì)嚴(yán)重違法和輕微犯罪人員實(shí)施強(qiáng)制性教育矯正的機(jī)關(guān),，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中肩負(fù)著重要職責(zé),。改造與反改造,、腐蝕與反腐蝕的斗爭(zhēng)歷來十分錯(cuò)綜復(fù)雜、尖銳激烈，歷來是司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。一方面，罪犯和勞教人員濃縮了社會(huì)的陰暗面和消極面;另一方面,，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力攻擊我國(guó)監(jiān)獄勞教工作制度,，社會(huì)上否定黨對(duì)監(jiān)獄勞教工作的領(lǐng)導(dǎo),、否定監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)的人民民主專政的性質(zhì)等非馬克思主義思想有所滋長(zhǎng),。社會(huì)上的不良思想道德,、文化,、生活方式等方方面面同樣浸透到監(jiān)所干警隊(duì)伍中來。我們切不可低估這些消極因素對(duì)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍的影響,，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，提高政治思想文化素質(zhì)和執(zhí)法水平,，提高拒腐防變的能力,，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大監(jiān)獄勞教人民警察真正經(jīng)得住權(quán)力、金錢,、美色的誘惑和敵對(duì)勢(shì)力西化,、分化的考驗(yàn),，更好地為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù),。

(二)監(jiān)獄勞教人民警察是國(guó)家政權(quán)與和諧社會(huì)的維護(hù)者。監(jiān)獄勞教工作與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)密切相關(guān),。監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)的職能本質(zhì)是維護(hù)國(guó)家政權(quán),，促進(jìn)社會(huì)和諧,。監(jiān)獄勞教人民警察既是和諧社會(huì)的保障力量,，也是和諧社會(huì)的建設(shè)力量，在構(gòu)建和諧社會(huì)中負(fù)有重大的歷史使命和政治責(zé)任,。隨著民主法治進(jìn)程的深入,，對(duì)監(jiān)獄勞教人民警察執(zhí)法的公正和效率提出了更高要求,，對(duì)監(jiān)獄勞教工作更加關(guān)注,。穩(wěn)定是和諧的基本要求，和諧是穩(wěn)定的更高境界,。在深刻的社會(huì)變革中，監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、服務(wù)社會(huì)和諧的任務(wù)非常艱巨，要付出很大的努力,，不僅要著眼于社會(huì)穩(wěn)定,，更要著眼于社會(huì)和諧，要轉(zhuǎn)變思想觀念,，調(diào)整工作思路，改變工作方式,，所有工作部署和措施、執(zhí)法和管理活動(dòng),、改革思路和方案,，都要有利于促進(jìn)社會(huì)和諧。監(jiān)獄勞教工作性質(zhì)比較危險(xiǎn),、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較大,，工作條件比較艱苦,、工作要求比較嚴(yán)格，監(jiān)獄勞教人民警察不但要具有愛憎分明,、不怕困難、臨危不懼,、不怕犧牲的政治品質(zhì)，還要依據(jù)促進(jìn)社會(huì)和諧的重要標(biāo)準(zhǔn),，更新和確立執(zhí)法理念,，增強(qiáng)依法管理罪犯、勞教人員的能力和提高教育改造工作質(zhì)量的本領(lǐng),。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，努力提高隊(duì)伍素質(zhì),，使監(jiān)獄勞教工作更好地適應(yīng)促進(jìn)社會(huì)和諧的需要。

(三)監(jiān)獄勞教人民警察是黨的方針政策和國(guó)家法律的執(zhí)行者,。公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要特征,，是社會(huì)主義法治理念的價(jià)值追求,。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律和人民群眾對(duì)監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)最集中的要求，就是執(zhí)法公平,。監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)的公信力和法治權(quán)威,，監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍的良好形象，要靠嚴(yán)格執(zhí)法,、文明執(zhí)法,、公正執(zhí)法,，贏得社會(huì)和廣大人民群眾的認(rèn)可,。監(jiān)獄勞教人民警察身處懲罰與改造罪犯,、教育感化挽救勞教人員的第一線,，一言一行都會(huì)對(duì)罪犯和勞教人員產(chǎn)生直接影響,，關(guān)系著黨和政府的形象,、法律的威力和教育改造工作的效果,。因此,，要求監(jiān)獄勞教人民警察不僅要出污泥而不染,，而且要秉公執(zhí)法、剛直不阿,、遵紀(jì)守法,、廉潔自律;既要抵御權(quán)力,、關(guān)系,、人情等各種因素的影響和干擾，更要管住自己,，嚴(yán)防自身不正,、不硬、不清,，要把每一項(xiàng)工作的辦理,、每一件事情的處理都當(dāng)作維護(hù)社會(huì)公平正義的具體實(shí)踐，都要堅(jiān)持法律面前人人平等,。如果不依法辦事,，不公正執(zhí)法，弄權(quán)腐敗,，只會(huì)損壞法律的權(quán)威和監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍的形象,，削弱監(jiān)獄勞教工作的功能。

(四)“兩個(gè)最大限度”的要求賦予監(jiān)獄勞教人民警察更重的任務(wù),。全國(guó)政法工作會(huì)議要求政法機(jī)關(guān)以和諧社會(huì)建設(shè)者的姿態(tài)全面發(fā)揮職能作用,，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素,，這對(duì)監(jiān)獄勞教人民警察提出了更重的任務(wù),。罪犯、勞教人員是在扭曲了的人生觀,、價(jià)值觀的驅(qū)使下走上犯罪或違法道路的,，一般都在理想、道德,、紀(jì)律,、法律和文化方面都存在諸多的問題,。當(dāng)前，罪犯,、勞教人員的構(gòu)成情況發(fā)生了重大變化,，如智能水平有所提高，詐騙,、走私,、販毒、制假,、跨國(guó)作案等智力型,、隱蔽型的犯罪增加，有的甚至利用高科技手段犯罪,，文化智能成為一些罪犯抗拒改造的因素,，在改造行為、服刑表現(xiàn),、勞動(dòng)和人際關(guān)系等方面呈現(xiàn)許多虛偽的東西;大案、要案,、屢犯和暴力性犯罪大幅度增加,，集中到監(jiān)管場(chǎng)所，也進(jìn)一步濃縮社會(huì)腐朽,、陰暗面,，改造難度加大。監(jiān)獄勞教工作要取得“最大限度地增加和諧因素,，最大限度地減少不和諧因素”的效果,，監(jiān)獄勞教人民警察除了要有良好的政治思想素質(zhì)，還必須具備合理的知識(shí)結(jié)構(gòu),，才能以更好的執(zhí)法質(zhì)量,、更低的執(zhí)法成本、更有效的教育改造方式,，將罪犯,、勞教人員改造成為新人。

(五)當(dāng)好排頭兵是對(duì)我省監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍的時(shí)代要求,。30年來廣東屹立在改革開放的潮頭,，取得了舉世矚目的新跨越。最近召開的省第十次黨代會(huì)對(duì)辦好廣東的事情總結(jié)了六條經(jīng)驗(yàn)：必須高舉旗幟,，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐;必須牢記使命，更好地發(fā)揮排頭兵作用;必須勇于創(chuàng)新,，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力;必須關(guān)注民生,，讓發(fā)展成果惠及全省人民;必須維護(hù)穩(wěn)定,，正確認(rèn)識(shí)和處理新時(shí)期社會(huì)矛盾;必須加強(qiáng)黨建，不斷提高各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力,、凝聚力和戰(zhàn)斗力,。聯(lián)系廣東的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，我們深深感到：廣東的監(jiān)獄勞教工作在省委,、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，植根于創(chuàng)業(yè)奮斗的熱土，吸收著生機(jī)和活力,，伴隨著排頭兵的步伐,，取得了一系列顯著的成效，不少工作領(lǐng)域的改革發(fā)展走在全國(guó)前列,，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，促進(jìn)社會(huì)和諧作出了積極的貢獻(xiàn)。省第十次黨代會(huì)提出了今后五年科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)和諧,、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的兩大主題、一大目標(biāo),，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大監(jiān)獄勞教人民警察要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,，在落實(shí)省委、省政府重大戰(zhàn)略部署中,，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵,，當(dāng)好排頭兵，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,，樹立正確的政績(jī)觀,，增強(qiáng)全局觀念和服務(wù)意識(shí)，依法有效地履行職責(zé),，充分發(fā)揮職能作用,，自覺用保障服務(wù)大局的成效檢驗(yàn)各項(xiàng)工作，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,、文化大省,、法治社會(huì)、和諧廣東,，實(shí)現(xiàn)全省人民的富裕安康,，為全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。

二,、克服認(rèn)識(shí)偏差，加大工作力度,，增強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)合力

做好監(jiān)獄勞教工作,，充分發(fā)揮職能作用,，關(guān)鍵是隊(duì)伍。我們一定要把隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)來抓,，擺在突出位置,，采取有效措施，加大工作力度,，把監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)提高到一個(gè)新水平,。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”代表重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹xx大和xx屆六中全會(huì)精神,、省第十次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持依法管警,、政治建警,、素質(zhì)強(qiáng)警、從嚴(yán)治警,、從優(yōu)待警,、基層實(shí)警，以提高監(jiān)獄勞教人民警察的整體素質(zhì)和改造罪犯,、教育挽救勞教人員的能力為重點(diǎn),，大力加強(qiáng)隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化,、專業(yè)化建設(shè)，不斷改革創(chuàng)新,，努力造就一支政治堅(jiān)定,、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明,、作風(fēng)優(yōu)良的監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍,，為促進(jìn)監(jiān)獄勞教工作的科學(xué)發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證,。要通過解決思想認(rèn)識(shí),、工作體系、工作機(jī)制等方面存在的問題,，構(gòu)筑監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)新合力,。

(一)克服四個(gè)方面的認(rèn)識(shí)偏差，增強(qiáng)抓好監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的自覺性

要深刻認(rèn)識(shí)到,，加強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系著黨的宗旨,，關(guān)系著監(jiān)獄勞教工作的發(fā)展，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求,，是廣東建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,、文化大省、法治社會(huì),、和諧廣東,，實(shí)現(xiàn)全省人民富裕安康，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求,，也是做好新時(shí)期監(jiān)獄勞教工作的必然要求,。對(duì)于我省監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍，我們一定要有正確的評(píng)價(jià),，要首先肯定這支隊(duì)伍是為黨和人民所信賴,、有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。但是我們必須清醒地看到,，違紀(jì)違法的問題在隊(duì)伍中還不同程度地存在,，有的還比較嚴(yán)重。我們要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí),，警鐘長(zhǎng)鳴,、居安思危，進(jìn)一步提高抓好隊(duì)伍建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性,。要糾正和克服在隊(duì)伍建設(shè)認(rèn)識(shí)上的四種偏差：一是畏難情緒,。認(rèn)為“工作難做、隊(duì)伍難管,、問題難免”,，過多地看到客觀上的原因和外部的消極影響，沒有從主觀上找原因,、找差距,、找辦法，因此在工作中思路不清,、措施不硬,、成效不大。二是“生命線失效論”,。思想政治工作是監(jiān)獄勞教工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì),，是“生命線”，起著對(duì)隊(duì)伍建設(shè)引導(dǎo),、保障,、服務(wù)的作用。在思想政治工作面臨新的挑戰(zhàn)面前,，特別是監(jiān)獄勞教所規(guī)范收支,、警察工資收入由財(cái)政統(tǒng)發(fā)后，有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為沒有獎(jiǎng)金發(fā)放，靠思想政治工作難以奏效,。放松了思想政治工作這個(gè)重要的抓手,。三是盲目樂觀。有的領(lǐng)導(dǎo)將本單位發(fā)生的問題與社會(huì)上的問題,、其他行業(yè)的問題,、其他單位的問題相比，覺得是“小巫見大巫”,，用不著大驚小怪,，緊迫感、敏銳性不強(qiáng),。也有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為自己?jiǎn)挝粵]有發(fā)生什么大問題,，盲目樂觀，對(duì)個(gè)別“問題警察”引發(fā)警察隊(duì)伍問題的可能性估計(jì)不充分,。四是悲觀失望論,。有的單位發(fā)生了違紀(jì)違法問題，甚至有的問題比較嚴(yán)重,，所在單位的領(lǐng)導(dǎo)缺乏辯證法,，信心不足，或是悲觀失望,，不善于舉一反三,、亡羊補(bǔ)牢，不善于把壞事變成好事,，不善于把隊(duì)伍帶出陰影,。總之,，觀念是行動(dòng)的先導(dǎo),，解決了思想障礙和認(rèn)識(shí)偏差，才能提高抓好監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性,。

(二)加大三個(gè)方面工作力度，增強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)合力

隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，只靠政工部門單方面的力量是不夠的,，要靠各方面的合力，使各個(gè)行為主體都能充分有效地發(fā)揮作用,，需要對(duì)各種力量進(jìn)行整合和協(xié)調(diào),，增強(qiáng)促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的合力。

一是在建立健全隊(duì)伍建設(shè)工作體系方面加大力度,。以領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的制度體系建設(shè)為基礎(chǔ),，健全隊(duì)伍建設(shè)工作體系，增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)工作合力,。隊(duì)伍建設(shè)的廣泛性,、復(fù)雜性使隊(duì)伍建設(shè)工作體系呈現(xiàn)出一定的層次性,。省廳以及省監(jiān)獄局、省勞教局作為決策層,，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)的方針政策,、任務(wù)、目標(biāo),、實(shí)施途徑,、注意的問題等方面的決策，起著指導(dǎo)性,、領(lǐng)導(dǎo)性的作用,。而監(jiān)獄、勞教所(包括市司法局)以及監(jiān)區(qū),、大隊(duì)作為執(zhí)行層,，要吃透上級(jí)精神，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì),，在執(zhí)行中準(zhǔn)確把握工作目標(biāo)的要求,，認(rèn)真負(fù)責(zé)，保質(zhì)保量地執(zhí)行決策,。業(yè)務(wù)部門既要抓業(yè)務(wù),，也要抓政治思想工作、抓隊(duì)伍建設(shè);政工部門既要抓人事組織工作,，更要抓隊(duì)伍的管理教育,。通過加大建立健全隊(duì)伍建設(shè)工作體系的力度，使隊(duì)伍建設(shè)各個(gè)層次保持上下步調(diào)一致,，同心同德,，防止出現(xiàn)上有政策、下有對(duì)策或欺上瞞下,、各自為政,、政令不通等現(xiàn)象，確保實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù),。省廳和省監(jiān)獄局,、省勞教局要實(shí)施切實(shí)有效的組織指導(dǎo)，針對(duì)隊(duì)伍中“不符合”和“不適應(yīng)”的問題,，深入調(diào)查研究,，善于抓住主要矛盾，力求每年在破解重點(diǎn),、熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題上有新的收效。

二是在創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)工作方法方面加大力度。要繼承和發(fā)揚(yáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)工作歷史上行之有效的傳統(tǒng)方法,、方式,，又要針對(duì)根據(jù)隊(duì)伍建設(shè)的環(huán)境、任務(wù),、內(nèi)容及不同的對(duì)象,、不同的思想政治工作內(nèi)容發(fā)生的變化，在科學(xué)理論指導(dǎo)下,，通過實(shí)踐積極探索適應(yīng)新形勢(shì)需要的新方法,、新方式，運(yùn)用新載體,，拓寬新領(lǐng)域,，擴(kuò)大覆蓋面。如省女子監(jiān)獄運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展監(jiān)獄長(zhǎng)與警察談話,、專題探討,、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，通過盡可能小的空間范圍內(nèi)的活動(dòng)取得盡可能大的教育效益,。東莞,、女子監(jiān)獄等單位推行科學(xué)、有效的干警考核體系,，豐富了隊(duì)伍建設(shè)的載體和手段,。

三是創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)工作思路方面加大力度。要圍繞服務(wù)大局,、服務(wù)基層,、服務(wù)干警、尊重基層的首創(chuàng)精神,，不斷增強(qiáng)工作系統(tǒng)性,、預(yù)見性和創(chuàng)造性。要及時(shí),、有效總結(jié)和推廣隊(duì)伍建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn),、新做法，分析和解決隊(duì)伍建設(shè)中的新問題,。要重視重點(diǎn)問題,，解決薄弱環(huán)節(jié)，化解制約因素,。當(dāng)前，要重點(diǎn)理清的問題：第一,，是認(rèn)真調(diào)研,，創(chuàng)新隊(duì)伍管理體制和機(jī)制;第二，是摸準(zhǔn)摸清基層警力合理配置基數(shù)，為充實(shí)基層,，增加警力,、科學(xué)配置警力和完善相關(guān)制度提供依據(jù);第三，是立足現(xiàn)有警力的前提下,，加快信息化建設(shè),，研究合理減負(fù)、解放警力的具體措施和辦法,。

三,、健全完善十個(gè)方面工作機(jī)制，構(gòu)建監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

我們提出構(gòu)建監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,，是對(duì)隊(duì)伍建設(shè)工作規(guī)律的探索和本質(zhì)認(rèn)識(shí)的深化,。隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是隊(duì)伍建設(shè)各子系統(tǒng),、各要素之間相互聯(lián)系,，相互制約的形式，以及通過各個(gè)方面的工作制度,、機(jī)制之間的有序作用而完成隊(duì)伍建設(shè)整體目標(biāo),，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體功能的運(yùn)行方式和規(guī)律本質(zhì)的工作方式。健全完善工作機(jī)制,，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制是搞好監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的根本措施,。我們要準(zhǔn)確地把握住這一根本問題，重點(diǎn)健全完善十個(gè)工作機(jī)制,，構(gòu)建和完善隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,。

(一)健全完善教育機(jī)制，提高隊(duì)伍政治素質(zhì),，夯實(shí)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的思想基礎(chǔ),。要把確保隊(duì)伍政治合格作為隊(duì)伍建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。繼續(xù)把教育作為提高隊(duì)伍素質(zhì)的根本性措施,，放在常抓不懈的地位,，以營(yíng)造全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)隊(duì)伍為目標(biāo),，更新教育理念,，深化教育改革，完善教育機(jī)制,。要以社會(huì)主義法治理念教育為主線,，以規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)，促進(jìn)執(zhí)法公正為重點(diǎn),，充分發(fā)揮各種載體和陣地的作用,，注重創(chuàng)新教育形式,，著力在“實(shí)”、“活”,、“新”上下功夫,，做到結(jié)合實(shí)際、有的放矢,、對(duì)癥下藥,、生動(dòng)活潑、易于接受,。要以強(qiáng)化政治理論教育,，使隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)在兩個(gè)方面有明顯的提高。一方面,，努力使廣大監(jiān)獄勞教人民警察掌握馬克思主義的立場(chǎng),、觀點(diǎn)和方法，抵制和清除各種不良思想的影響,，牢固樹立正確的世界觀,、人生觀、價(jià)值觀,，增強(qiáng)政治意識(shí),、責(zé)任意識(shí)，牢記監(jiān)獄勞教工作的宗旨,，從根本上解決權(quán)力從何來,、為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法,、如何執(zhí)法等重大思想和認(rèn)識(shí)問題,，用正確的法治理念和價(jià)值取向統(tǒng)一監(jiān)獄勞教人民警察的執(zhí)法思想，防止執(zhí)法目標(biāo)和方向發(fā)生錯(cuò)誤,，防止執(zhí)法權(quán)力發(fā)生錯(cuò)用和扭曲,。另一方面，在了解西方法律制度和思想中,，既要有效地借鑒和采用其合理而成功的經(jīng)驗(yàn),，也要增強(qiáng)政治鑒別力，抵制和消除西方各種法治思想帶來的消極影響,，針對(duì)執(zhí)法思想和執(zhí)法活動(dòng)的偏向,，正本清源，牢牢掌握監(jiān)獄勞教工作領(lǐng)域馬克思主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)權(quán),。

(二)健全完善培訓(xùn)機(jī)制,，提高業(yè)務(wù)能力和工作能力，為加強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)提供本領(lǐng)支撐,。警察培養(yǎng)一靠課堂二靠實(shí)踐,。在日常培訓(xùn)上,，按照司法部《20xx—20xx年監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》的業(yè)務(wù)培訓(xùn)要求，結(jié)合實(shí)際,，研究、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),、切入點(diǎn),，把法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技能,、政治理論素養(yǎng)和文化知識(shí)的培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來,，培育知識(shí)復(fù)合型隊(duì)伍。在實(shí)踐鍛煉培養(yǎng)上,，堅(jiān)持崗位練兵,，堅(jiān)持形式不拘一格培養(yǎng)干部，既有下派的,，也有交流,、輪崗的，還有異地掛職的,，通過多形式,、多渠道培訓(xùn)，提高隊(duì)伍維護(hù)監(jiān)管安全穩(wěn)定的能力,，提高依法行刑,、依法行政、公正執(zhí)法的能力,，提高教育改造挽救矯正的能力,，提高促進(jìn)監(jiān)獄勞教工作科學(xué)發(fā)展的能力。

(三)健全完善管理機(jī)制,，激發(fā)隊(duì)伍活力,，構(gòu)筑加強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的動(dòng)力平臺(tái)。完善制度體系,，加強(qiáng)日常管理,，加大激勵(lì)約束，要重點(diǎn)完善和落實(shí)五個(gè)方面的制度,，即業(yè)務(wù)管理,、實(shí)績(jī)考核、紀(jì)律約束,、直查直處,、規(guī)范執(zhí)法等方面的制度，使人事組織,、專門業(yè)務(wù),、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的工作互相配合,，形成合力和動(dòng)力。

(四)健全完善監(jiān)督機(jī)制,，實(shí)施多層面制約,，為加強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)提供重要保證。第一,，要注重拓寬監(jiān)督渠道,，發(fā)揮好多層面的監(jiān)督作用。要強(qiáng)化上級(jí)對(duì)下級(jí)的組織監(jiān)督責(zé)任,，凡因上級(jí)監(jiān)督不力,、下級(jí)出現(xiàn)問題的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，以此增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓班子,、帶隊(duì)伍的自覺性。要增強(qiáng)班子內(nèi)部的監(jiān)督意識(shí),，一把手要增強(qiáng)主角意識(shí),，敢抓敢管，帶動(dòng)班子成員搞好互相監(jiān)督,。要提升群眾監(jiān)督的地位,，廣辟渠道，廣開言路,，了解和掌握更多,、更真實(shí)的信息，抓好對(duì)群眾反映問題,、所提意見和建議的處理和落實(shí),，調(diào)動(dòng)廣大警察參與監(jiān)督的積極性。要重視輿論監(jiān)督的作用,，要聞過即改,，把隊(duì)伍中的苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài),。第二,，圍繞監(jiān)督的端口前移從三個(gè)方面轉(zhuǎn)變監(jiān)督職能，即由單純的事后監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向事前,、事中監(jiān)督為主;監(jiān)督范圍以隊(duì)伍違紀(jì)違法為主轉(zhuǎn)向關(guān)系隊(duì)伍建設(shè)全局的重大決策,、重大行為為主;監(jiān)督方式由查處為主轉(zhuǎn)向以控制防范為主。第三,，加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督和制約,。通過黨內(nèi)民主、政務(wù)公開,、重大決策,、重大事項(xiàng),、責(zé)任追究、審計(jì)監(jiān)督,、執(zhí)行民主集中制等制度的落實(shí)制約,，遏制和防范公共權(quán)力的私用和濫用。

(五)健全完善執(zhí)法機(jī)制,，嚴(yán)格依法辦事,，筑牢加強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的法律防線。監(jiān)獄勞教所是專門的執(zhí)法機(jī)關(guān),，是確保國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重要力量。執(zhí)法工作具有法治專業(yè)性很強(qiáng)的特點(diǎn),，決定了監(jiān)獄勞教人民警察必須具備較高的法律素養(yǎng),，同時(shí)又必須使警察的行為受到法律的制約。要通過自學(xué),、參加法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn),、學(xué)用結(jié)合等形式，使監(jiān)獄勞教人民警察熟練掌握相關(guān)法律知識(shí),。要在罪犯,、勞教人員管理、處遇,、減刑減期,、假釋、暫予監(jiān)所外執(zhí)行等執(zhí)法環(huán)節(jié)上,，繼續(xù)完善相關(guān)制度和規(guī)定,，落實(shí)“五項(xiàng)法定”，即職能法定,、依據(jù)法定,、程序法定、責(zé)任法定和監(jiān)督法定,，培養(yǎng)監(jiān)獄勞教人民警察用法律思維問題的習(xí)慣和依據(jù)法律處理問題的習(xí)慣,，增強(qiáng)公正執(zhí)法的能力。

(六)健全完善導(dǎo)引機(jī)制,，調(diào)動(dòng)廣大警察爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性,，營(yíng)造加強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的良好氛圍。重點(diǎn)發(fā)揮四個(gè)導(dǎo)引作用：第一,，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率導(dǎo)引,，時(shí)時(shí)、處處,、事事率先垂范,，以身作則,，在隊(duì)伍建設(shè)上發(fā)揮模范作用。主要是堅(jiān)持“四做起”,，即從自己做起,，當(dāng)廉潔自律的帶頭人;從家庭做起，教育好自己的配偶子女;從身邊做起,，管好周圍的工作人員;從班子做起,，樹立好以身作則的形象。第二,，先進(jìn)典型的導(dǎo)引作用,，要大力宣傳各種先進(jìn)人物的事跡，使廣大警察學(xué)有榜樣,，追有目標(biāo),。第三，黨員的先鋒導(dǎo)引,，共產(chǎn)黨員是監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍的主體,，是固本強(qiáng)基的基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,，在新的高度和深度上推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè),。第四，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的激勵(lì)導(dǎo)引作用,。要在各行各業(yè)各崗位組織開展豐富多彩的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),，形成事爭(zhēng)先進(jìn)、業(yè)爭(zhēng)一流,、相互激勵(lì),、相互促進(jìn)的良好風(fēng)氣。高明監(jiān)獄在警察,、職工中開展“雙百優(yōu)警察”,、“雙十優(yōu)職工”的活動(dòng)，提高激勵(lì)力度和覆蓋面,，對(duì)于增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力起了積極的作用,，值得推廣和借鑒。

(七)健全完善激勵(lì)機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)主觀積極性,，增強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。隊(duì)伍建設(shè)要高度重視發(fā)揮干警內(nèi)在動(dòng)力的作用,。要把激勵(lì)作為調(diào)動(dòng)干警內(nèi)在動(dòng)力的重要措施,，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，綜合運(yùn)用和有針對(duì)性地使用情感激勵(lì)、興趣激勵(lì),、贊揚(yáng)激勵(lì),、競(jìng)賽激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì),、信任激勵(lì),，榜樣激勵(lì)、思想激勵(lì)等各種激勵(lì)手段,，引導(dǎo),、激勵(lì)干警奮發(fā)向上，愛崗敬業(yè),。同時(shí)不斷創(chuàng)新激勵(lì)辦法和措施,，使激勵(lì)機(jī)制組合多重動(dòng)力，保持激勵(lì)的持續(xù)力,，與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè),。

(八)健全完善警示機(jī)制，以反面典型為鏡子,，為監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍警鐘長(zhǎng)鳴。查辦違紀(jì)違法案件是貫徹從嚴(yán)治警方針的重要體現(xiàn),，是遏制違紀(jì)違法問題發(fā)生的有效手段,。運(yùn)用反面典型進(jìn)行警示教育，通過案件查處后的剖析,，針對(duì)誘發(fā)違紀(jì)違法問題的深層次原因,，解決隊(duì)伍建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，體現(xiàn)治本的要求,。要選取一些典型案件,，對(duì)監(jiān)獄勞教人民警察、職工進(jìn)行警示教育,，算好“四筆賬”,，即政治賬、經(jīng)濟(jì)賬,、親情賬,、名譽(yù)賬。從中吸取深刻教訓(xùn),，增強(qiáng)拒腐防變能力,。針對(duì)案件中曝露出來的苗頭性、傾向性問題,，及時(shí)制定規(guī)范,，明確紀(jì)律要求;對(duì)一些帶有普遍性的問題，要進(jìn)行專項(xiàng)治理，對(duì)體制機(jī)制制度和管理上存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié),，采取措施,，堵塞漏洞。

(九)健全完善自律機(jī)制,，升華人生境界,，增添監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣,。監(jiān)獄勞教人民警察為人師表,，擔(dān)負(fù)教育改造罪犯和挽救矯正勞教人員的重任，長(zhǎng)期處于腐蝕與反腐蝕,、改造與反改造的復(fù)雜環(huán)境,，經(jīng)常單獨(dú)履行職責(zé)，既有風(fēng)險(xiǎn),，又有誘惑,。在對(duì)警察他律的同時(shí)，更要注重培養(yǎng)干警自律的自覺性,，持之以恒地教育,、引導(dǎo)他們用高品位的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，自覺地用黨紀(jì),、政紀(jì),、法紀(jì)約束和規(guī)范自己，常懷律己之心,，做到“五慎”：一要慎微,，任何情況、任何時(shí)候都要遵紀(jì)守法,，防微杜漸,，免得“一失足成千古恨”。二要慎欲,，對(duì)欲望要有節(jié)制,，不能放縱，用正確的理想和向上的追求充實(shí)自己的精神世界,。三要慎權(quán),，監(jiān)獄勞教人民警察擁有一定的執(zhí)法和管理權(quán)，要防止把權(quán)力變成謀私的資本和工具,。四要慎獨(dú),，監(jiān)獄勞教人民警察即使在遠(yuǎn)離領(lǐng)導(dǎo)、獨(dú)立工作,、無人監(jiān)督,、面對(duì)誘惑的情況下,，能夠經(jīng)受住考驗(yàn)，把握防線,，表里如一,，光明磊落，自我克制,，謹(jǐn)慎不茍,。五要慎交。做到朋友要交,、選友要準(zhǔn),、交友有度、不離原則,，尤其是在工作圈,、生活圈、社會(huì)圈方面學(xué)會(huì)自我約束,，耐得寂寞,、守得住清貧、經(jīng)得住誘惑,，永遠(yuǎn)立于不敗之地,。

(十)健全完善保障機(jī)制，落實(shí)從優(yōu)待警,，改善監(jiān)獄勞教人民警察的工作和生活條件,。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)工作，解決人的思想問題和實(shí)際問題,，十分重要。監(jiān)獄勞教人民警察在工作,、學(xué)習(xí)和生活中的各種問題,，除了一部分純屬認(rèn)識(shí)問題和思想意識(shí)問題外，在很多情況下都是由實(shí)際問題引起的,。在解決思想問題的同時(shí)要把關(guān)心和解決警察的實(shí)際問題和困難,，作為隊(duì)伍建設(shè)工作的一個(gè)重要組成部分，把兩者結(jié)合起來,，把團(tuán)結(jié),、動(dòng)員、教育警察和服務(wù)警察結(jié)合起來,，認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警,，使思想政治教育更有說服力、感染力,。一要積極爭(zhēng)取政府支持,，努力創(chuàng)造條件，近期以增加警力、科學(xué)解放警力,、加快布局調(diào)整管理體制改革為重點(diǎn),，努力改善監(jiān)獄勞教所的執(zhí)法條件和環(huán)境。二要想方設(shè)法解決好警察的實(shí)際問題,，特別是一些監(jiān)獄易地增容擴(kuò)建和遷建,，警察、職工面臨的住房,、子女上學(xué)和家屬就業(yè)等實(shí)際困難和問題較多,，要主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的支持,，解決警察,、職工的后顧之憂。三要實(shí)現(xiàn)從優(yōu)待警制度化,，建立健全監(jiān)獄勞教人民警察休假,、體檢和療養(yǎng)制度、困難慰問制度,、獎(jiǎng)勵(lì)待遇向一線,、向特殊崗位傾斜制度等。四要豐富監(jiān)獄勞教所警察文化生活,，充分發(fā)揮省廳,、省監(jiān)獄局、省勞教局,、市司法局的各種文化建設(shè)載體和各單位工會(huì),、共青團(tuán)的作用，引導(dǎo)警察,、職工開展有益身心健康的各種文化,、體育活動(dòng)及興趣活動(dòng)，開展工作研討和理論研討活動(dòng),，把警察,、職工的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好,、發(fā)揮好,。五要建立健全預(yù)防和化解監(jiān)獄勞教人民警察職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，有效地預(yù)防和化解監(jiān)獄勞教人民警察職業(yè)風(fēng)險(xiǎn),，確保隊(duì)伍的安全,，這是最大的從優(yōu)待警，是對(duì)干警最大的愛護(hù),。要以提高素質(zhì)能力為關(guān)鍵,，以制度完善和落實(shí)為基礎(chǔ),，以解決監(jiān)管、執(zhí)法資源不足為重點(diǎn),，以完善政策支持體系為保障,，建立起多層次、多渠道預(yù)防和化解監(jiān)獄勞教人民警察職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的大平臺(tái),。六要建立監(jiān)獄勞教人民警察輔導(dǎo)和調(diào)適系統(tǒng),，開展心理減負(fù)活動(dòng)，樹立心理健康理念,。

四,、以貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神為動(dòng)力，把監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)工作落到實(shí)處

當(dāng)前,，擺在全省監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍的首要任務(wù),，就是同全省人民一道認(rèn)真學(xué)習(xí)省第十次黨代會(huì)報(bào)告，全面貫徹省第十次黨代會(huì)精神,，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省第十次黨代會(huì)報(bào)告精神上來,，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)省第十次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)上來。省第十次黨代會(huì)報(bào)告是全省黨員干部群眾智慧的結(jié)晶,，是指導(dǎo)廣東今后五年工作的綱領(lǐng)性文件,。我們必須把學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會(huì)精神作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊抓好，作為強(qiáng)大的精神動(dòng)力推進(jìn)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè),。省第十次黨代會(huì)提出把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為勤奮工作,、科學(xué)決策,、依法辦事、作風(fēng)民主,、廉潔自律的領(lǐng)導(dǎo)集體,。中共中央政治局委員,、省委書記張德江同志代表新一屆領(lǐng)省委班子講了三句話：“清醒堅(jiān)定,、奮發(fā)有為,、求實(shí)廉潔”。這對(duì)于促進(jìn)監(jiān)獄勞教系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建設(shè),，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)成為監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的帶頭人有十分重要的指導(dǎo)意義。我們要以貫徹省第十次黨代會(huì)精神為動(dòng)力,，發(fā)揮工作體系,、工作機(jī)制的保障作用，確保隊(duì)伍建設(shè)工作任務(wù)落到實(shí)處,。

(一)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo),。要以落實(shí)“一崗雙責(zé)”為重點(diǎn),，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各方面分工負(fù)責(zé)的工作格局,，建立健全由部門負(fù)責(zé)人和下屬單位負(fù)責(zé)人參加的隊(duì)伍建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度,。要增強(qiáng)憂患意識(shí)，把任務(wù)看得艱難一些,，把困難估計(jì)得充分一下,，把考驗(yàn)看得嚴(yán)峻一些，把工作做得扎實(shí)一些,，牢牢把握隊(duì)伍建設(shè)的主動(dòng)權(quán),。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，牢記職務(wù)就是責(zé)任,，就是義務(wù),，“一崗雙責(zé)”，在其位就要謀其職,，多用一些時(shí)間和精力放到研究解決隊(duì)伍建設(shè)的重大問題上,。

(二)堅(jiān)持思想政治工作與業(yè)務(wù)工作一道去做。思想政治工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,，就是帶隊(duì)伍抓業(yè)務(wù)的有效途徑,，要高度重視人的因素這個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，這是隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)基本原則,。隊(duì)伍中不少違紀(jì)違法問題發(fā)生在執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,，也說明了思想政治工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的重要性。思想政治工作與業(yè)務(wù)相結(jié)合,，就能有效防止“兩張皮”,、“一手硬、一手軟”問題的發(fā)生,。思想政治工作與業(yè)務(wù)工作要互相滲透,、互相促進(jìn)，做到“三個(gè)同時(shí)”,、“三個(gè)貼近”,，即思想政治工作與業(yè)務(wù)工作同時(shí)布置、同時(shí)檢查,、同時(shí)總結(jié);貼近實(shí)際,、貼近生活、貼近群眾,。發(fā)動(dòng)執(zhí)法和業(yè)務(wù)管理部門一道抓思想政治工作,，對(duì)各個(gè)崗位干警的思想問題和其他問題做到及時(shí)感觸、及時(shí)發(fā)現(xiàn),，使思想政治工作更加及時(shí),、更加有效,。

(三)加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步提高政工隊(duì)伍的政治素質(zhì),、文化科學(xué)素質(zhì),、工作能力素質(zhì)，增強(qiáng)政治思想工作保障能力,，改善思想政治工作條件,。通過建立和完善制度、齊抓共管,、分工負(fù)責(zé),，使思想政治工作從無形變?yōu)橛行危瑥摹败浫蝿?wù)”變成硬指標(biāo),。要從監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的需要出發(fā),，培養(yǎng)和造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精,、紀(jì)律嚴(yán),、作風(fēng)正的專廉結(jié)合的思想政治工作隊(duì)伍，一支特別能干好基層思想政治工作的隊(duì)伍,。要保護(hù)和發(fā)揮好他們的積極性,，使他們從實(shí)踐中吸取智慧，增長(zhǎng)才干,，提高能力素質(zhì),，確保思想政治工作的有關(guān)任務(wù)和要求卓有成效地付諸實(shí)施。

(四)推進(jìn)各項(xiàng)工作,，確保完成年初制定的目標(biāo)任務(wù),。要以學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會(huì)精神為動(dòng)力，進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作,。省廳根據(jù)年初全省司法行政工作會(huì)議的工作部署,，確定了今年要做好的25項(xiàng)重點(diǎn)工作，并以文件形式下發(fā),。省廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室及有關(guān)主辦,、會(huì)辦單位要加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作，著力推進(jìn),，確保各項(xiàng)工作深入開展和按期完成,，并以此帶動(dòng)其他工作。

同志們,，事業(yè)成敗,，關(guān)鍵在人,。監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)監(jiān)獄勞教工作的興衰,，事關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)治久安和社會(huì)的和諧穩(wěn)定,。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)省第十次黨代會(huì)報(bào)告，全面貫徹省第十次黨代會(huì)精神,，統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí),，凝聚智慧和力量，增強(qiáng)信心和決心,，扎實(shí)苦干,，奮發(fā)進(jìn)取，加大工作力度,，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,，進(jìn)一步提高隊(duì)伍建設(shè)水平，進(jìn)一步提高廣大監(jiān)獄勞教人民警察的綜合素質(zhì)和公正執(zhí)法水平,，為全面完成監(jiān)獄勞教各項(xiàng)工作任務(wù),，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到新水平、社會(huì)和諧開創(chuàng)新局面作出新的貢獻(xiàn)!