在當(dāng)下社會(huì),，接觸并使用報(bào)告的人越來越多,，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的,。那么報(bào)告應(yīng)該怎么制定才合適呢,？下面是小編為大家?guī)淼膱?bào)告優(yōu)秀范文，希望大家可以喜歡,。

工作情況調(diào)研報(bào)告篇一

（一）探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系建設(shè),，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

按照國(guó)務(wù)院及省市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的指示精神,，區(qū)政府制定了《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施方案（試行）》,，待政府常務(wù)會(huì)研究通過。按照方案,，大力推進(jìn)衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源整合：一是支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年病區(qū),、老年護(hù)理床位；二是推動(dòng)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)合體,；三是鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)部分醫(yī)院轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老護(hù)理院,；四是推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)結(jié)合；五是支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)立醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站,，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)療,、護(hù)理服務(wù)的能力。

截至目前,，區(qū)民政部門管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)11個(gè),，設(shè)養(yǎng)老床位1186張（其中批準(zhǔn)新民醫(yī)院開設(shè)老年護(hù)理床位300張）。區(qū)衛(wèi)生部門核批了樂年長(zhǎng)者之家等3家社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室,、護(hù)理站,，區(qū)民政部門牽頭組織我區(qū)6家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與市一院建立了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)合體，初步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋,。

（二）創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式,，構(gòu)筑居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)。

依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基層優(yōu)勢(shì),，建立以家庭醫(yī)生為主的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”健康服務(wù)體系,。家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)主動(dòng)深入社區(qū)和家庭，通過實(shí)施“積分制”,、“健康儲(chǔ)蓄銀行”,、“粉絲簽約”和老年人健康俱樂部等形式,，對(duì)社區(qū)老年人實(shí)施分級(jí)分類健康管理。截至今年5月底,，全區(qū)組建57個(gè)家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì),，簽約服務(wù)3．8萬余戶7．8萬余人，其中60歲以上老年人4．3萬余人,。

建立以“醫(yī)聯(lián)體”為專業(yè)技術(shù)支撐的“個(gè)性化”健康服務(wù)體系。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分別與市一院,、省針灸醫(yī)院建立“醫(yī)聯(lián)體”,，把綜合醫(yī)療專家和中醫(yī)康復(fù)專家納入到家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開展“個(gè)性化”簽約服務(wù),。今年4月,，雙崗中心創(chuàng)新組建 “2+2”家庭醫(yī)生專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，成立了老年人健康管理,、高血壓病,、糖尿病和腦卒中康復(fù)4個(gè)專業(yè)服務(wù)小組，已與56位居家老人簽訂了有償簽約服務(wù)包,，以滿足多元服務(wù)需求,。

（三）豐富醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)內(nèi)涵，建立機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制,。

為強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中集居老人的健康保障,，從今年6月起，區(qū)屬各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立固定服務(wù)關(guān)系：一是每季度主動(dòng)上門對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展1次健康教育講座,，對(duì)老年人進(jìn)行常規(guī)健康體檢,，并指導(dǎo)康復(fù)治療。二是與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立24小時(shí)服務(wù)熱線,，對(duì)常見病,、多發(fā)病隨時(shí)進(jìn)行上門診療。三是接收老人住院治療和康復(fù),，根據(jù)康復(fù)情況及時(shí)轉(zhuǎn)回養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。四是老人享受慢病選擇性藥物免費(fèi)治療等衛(wèi)生惠民政策。20xx年以來,，我區(qū)高血壓和2型糖尿病免費(fèi)發(fā)藥人次分別達(dá)8．9萬人次,、4．3萬人次，免費(fèi)金額達(dá)310余萬元,，其中老年人發(fā)藥比例占98%以上,。

隨著人口老齡化持續(xù)發(fā)展，老年人的健康和養(yǎng)老是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展面臨的一大問題,，而解決健康和養(yǎng)老問題最有效的手段就是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,。從全國(guó)范圍看,，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是一個(gè)新興課題，都處于積極探索中,。實(shí)際工作中主要存在以下困難和問題：

（一）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)需求與承載力不對(duì)稱,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20ｘｘ年全國(guó)60歲以上老年人口占總?cè)丝诒戎爻^16．1%,，而且每年處于上升趨勢(shì),；預(yù)計(jì)20xx年超過20%，20xx年超過30%,，并于20xx年達(dá)到近34%的水平,。我區(qū)20xx年60歲以上老年人8．4萬人，達(dá)到全區(qū)戶籍人口的17%,，老齡化趨勢(shì)與全國(guó)同步,。而我區(qū)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的不足800人，基本上是一些患病,、失能,、失智等需要長(zhǎng)期醫(yī)療、護(hù)理,、康復(fù)和生活照料的老年人,，絕大多數(shù)老人包括“失獨(dú)”、“獨(dú)殘”等計(jì)生特殊群體選擇居家養(yǎng)老,。龐大的養(yǎng)老和老年人醫(yī)療服務(wù)需求,，給現(xiàn)行養(yǎng)老和健康體系帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)，已成為全社會(huì)不可回避的問題,。

（二）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合行業(yè)管理體制不完善,。目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由民政部門設(shè)置審批和管理，社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)由街居負(fù)責(zé),，醫(yī)療服務(wù)由衛(wèi)計(jì)部門主管,，醫(yī)保支付政策由人社部門制定。由于制度,、行政職能和資金分割等因素,，各相關(guān)部門在實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合時(shí)存在行業(yè)壁壘、職責(zé)交叉,、業(yè)務(wù)交織等情況,，其分而治之的格局勢(shì)必造成醫(yī)療和養(yǎng)老資源相互阻隔，難以做到目標(biāo)一致,，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，協(xié)調(diào)統(tǒng)一和橫向整合，老人的醫(yī)養(yǎng)統(tǒng)一問題難以得到有效保障。

（三）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)定性定位不明確,。從實(shí)際服務(wù)看,，完整功能的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)既不能完全替代養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也不能替代醫(yī)療機(jī)構(gòu),，應(yīng)該有其鮮明的特點(diǎn)和需求群體,，在設(shè)置審批上也必須進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)體系和審批部門。按現(xiàn)行政策,，完整的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批權(quán)歸屬不明確,，即使同一投資主體在設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)分別由衛(wèi)生和民政部門審批，運(yùn)行機(jī)制相對(duì)獨(dú)立,，沒有解決醫(yī)養(yǎng)結(jié)合到底姓“醫(yī)”還是姓“養(yǎng)”的問題,。

（四）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)保支付政策仍然保守。以疾病醫(yī)療為中心的現(xiàn)行醫(yī)保支付政策,，對(duì)老年人的健康管理、疾病預(yù)防,、早期診療,、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、家庭病房等醫(yī)療健康服務(wù)項(xiàng)目均未出臺(tái)相關(guān)支付標(biāo)準(zhǔn),。即便是最新出臺(tái)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合病床醫(yī)保支付辦法,，對(duì)老年人的患病病種有明確規(guī)定，且病種數(shù)較少,?？梢哉f，當(dāng)前醫(yī)保支付政策不同程度地遏制了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)業(yè)的發(fā)展,，需要進(jìn)一步放開,。

針對(duì)當(dāng)前人口發(fā)展現(xiàn)狀、老齡化發(fā)展趨勢(shì)及存在的問題,，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合將會(huì)是一項(xiàng)重要的民生工程,。當(dāng)前，在積極實(shí)踐和探索的基礎(chǔ)上,，政府的主要任務(wù)是：基本建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體制機(jī)制,，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策法規(guī)體系，多元化,、多途徑形成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，為老年人提供生命過程中各個(gè)時(shí)期所需的可負(fù)擔(dān)的公共服務(wù)。為此提出如下意見和建議：

（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,，做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合頂層設(shè)計(jì),。

一是出臺(tái)意見，分類明確定位。各級(jí)政府要從上而下出臺(tái)實(shí)施意見,，成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確部門職責(zé)和牽頭單位，形成工作合力,。要根據(jù)不同類型,，分類明確醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)姓“醫(yī)”或姓“養(yǎng)”的問題。凡是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開設(shè)醫(yī)療診室由民政部門為主管單位,；凡是醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，由衛(wèi)生行政部門為主管單位；凡是以醫(yī)療,、護(hù)理,、康復(fù)為主的護(hù)理院（完整功能的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)）增設(shè)養(yǎng)老床位，由衛(wèi)生行政部門為主管單位,。以上三種形式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),，同級(jí)民政、衛(wèi)生行政部門要相互備案,，并針對(duì)老年人群“醫(yī)”或“養(yǎng)”的不同需求,，做好入院引導(dǎo)和合理分流。

二是配套政策,，建立運(yùn)行機(jī)制,。衛(wèi)生行政、民政,、人社等多部門盡快聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)政策,，對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批準(zhǔn)入、行業(yè)管理,、人才隊(duì)伍建設(shè),、政府購(gòu)買服務(wù)等方面給予支持。規(guī)劃,、房產(chǎn)部門要出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,，在新建的一定規(guī)模的社區(qū)中同步規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療、養(yǎng)老配套用房,。要積極改革醫(yī)保政策,，將完整功能的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)優(yōu)先納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)項(xiàng)目,、居家養(yǎng)老診療費(fèi)用逐步納入醫(yī)保報(bào)銷范圍,，消除行業(yè)障礙和“瓶頸”。

（二）堅(jiān)持多元資本發(fā)展,，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系,。

積極探索社會(huì)資本參與機(jī)制,。建立和完善社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的扶植政策，引入專業(yè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合品牌企業(yè)入駐,。規(guī)劃,、土地、財(cái)稅等部門為社會(huì)資本舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在規(guī)劃布局,、土地使用,、財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策,，有步驟,、有規(guī)劃地吸引更多的社會(huì)力量和民間資本參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)。

加快醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),。鼓勵(lì)二級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合病床或轉(zhuǎn)型為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),；提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療護(hù)理科室覆蓋率；推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)的有機(jī)融合,，開展簽約服務(wù),；鼓勵(lì)綜合性醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立“醫(yī)聯(lián)體”，實(shí)行對(duì)口支援,、雙向轉(zhuǎn)診,、醫(yī)護(hù)培訓(xùn)等。要堅(jiān)持政府主導(dǎo),、社會(huì)力量參與的原則,，為計(jì)生“失獨(dú)”,、“獨(dú)殘”家庭及農(nóng)村“五?！睉籼峁┗踞t(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)保障。

（三）加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),，強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合保障措施,。

一是完善專業(yè)人才培養(yǎng)、評(píng)聘和使用機(jī)制,。民政,、人社和衛(wèi)生等部門應(yīng)加大養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的醫(yī)生,、護(hù)士,、管理人員和護(hù)理員的培訓(xùn)；鼓勵(lì)專業(yè)院校畢業(yè)生到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)從事養(yǎng)老服務(wù)工作,，并給予相應(yīng)的特殊崗位補(bǔ)貼,；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)護(hù)人員在資格認(rèn)定、職稱評(píng)定,、技術(shù)準(zhǔn)入等方面,，與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等對(duì)待，激發(fā)醫(yī)護(hù)人員的工作熱情和積極性。

二是建立人員崗位配套政策,。對(duì)政府主導(dǎo)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型醫(yī)療機(jī)構(gòu),，合理增加護(hù)工型人員崗位，保障基本服務(wù)需求,；對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，合理增加醫(yī)護(hù)人員崗位，提高醫(yī)療服務(wù)能力,。對(duì)社會(huì)力量舉辦的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),，根據(jù)投資規(guī)模合理核定醫(yī)療技術(shù)崗位、護(hù)工崗位和一般服務(wù)性崗位,，并根據(jù)多部門考核情況,，通過政府購(gòu)買服務(wù)的形式予以基本保障。

（四）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管考核,，確保醫(yī)養(yǎng)結(jié)合取得成效

推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革,，聚焦健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)健康xx建設(shè)的創(chuàng)新之舉,，必由之路,。在大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的同時(shí)，各相關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)分工,，加強(qiáng)監(jiān)管,，加大對(duì)違法違規(guī)行為的執(zhí)法查處力度。探索建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量評(píng)估制度和退出機(jī)制,，定期組織有關(guān)方面專家或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu),，進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)估。評(píng)價(jià)結(jié)果作為政府購(gòu)買服務(wù)和對(duì)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),，確保政府資金投入發(fā)揮最大效益,，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合護(hù)理質(zhì)量和服務(wù)水平得到穩(wěn)步提升，老年人群的滿意度得到較大提高,。

工作情況調(diào)研報(bào)告篇二

近年來,，市人民政府認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)食品安全的法律法規(guī)，出臺(tái)相應(yīng)政策,，不斷強(qiáng)化對(duì)食品安全工作的監(jiān)管,，食品安全環(huán)境得到有效改善，食品安全保障水平明顯提升,。

(一)食品安全工作責(zé)任體系進(jìn)一步完善

20xx年,，按照“統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào),、分工負(fù)責(zé),、監(jiān)督有力”的原則,，我市調(diào)整了原有的組織構(gòu)架，成立了由分管副市長(zhǎng)任主任,，衛(wèi)生,、農(nóng)牧、質(zhì)檢,、工商,、商務(wù)、食品藥品,、民委等12個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的食品安全委員會(huì),，并下發(fā)了《在xx市食品安全委員會(huì)實(shí)施專項(xiàng)工作委員會(huì)改革試點(diǎn)的意見》。委員會(huì)綜合辦公室設(shè)在衛(wèi)生局,，在7個(gè)主要成員單位設(shè)立了專門工作辦公室,，按照各自的工作職責(zé)，細(xì)化責(zé)任分工,，負(fù)責(zé)本環(huán)節(jié)食品安全工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)管,。同時(shí)，將食品安全工作考核納入市委,、市政府對(duì)各縣(市)區(qū),、市直相關(guān)部門的績(jī)效考評(píng)體系，形成了地方政府負(fù)總責(zé),、責(zé)任部門各司其職的監(jiān)管格局,，為全市食品安全監(jiān)管工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。一年多來,，市食品安全委員會(huì)組織督查暗訪140家次,，下發(fā)查辦通知書50多份，發(fā)現(xiàn)各類違法行為120多例,，均及時(shí)移交相關(guān)部門依法查處,。

(二)食品安全工作的法制保障得到加強(qiáng)

食品安全監(jiān)管工作中,，我市在貫徹執(zhí)行《食品安全法》,、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律的同時(shí),，相繼出臺(tái)了《xx市公共餐飲具衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,、《xx市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)，制定了《xx市食品加工小作坊集中區(qū)建設(shè)質(zhì)量技術(shù)安全規(guī)范》,、《xx市學(xué)生早餐進(jìn)校園衛(wèi)生管理規(guī)范》,、《xx市學(xué)生早餐進(jìn)校園經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《xx市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,、《xx市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法》等10多部政府規(guī)章,，為我市食品安全工作的監(jiān)管提供了有力的法制保障,。

(三)食品安全日常監(jiān)管工作重心下移

各級(jí)政府把食品安全作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，強(qiáng)化從田間到餐桌的日常監(jiān)管力度,，有針對(duì)性地將餐飲業(yè)的日常監(jiān)督和部分執(zhí)法權(quán)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法部門行使,，優(yōu)化整合了監(jiān)管力量，強(qiáng)化了基層食品安全管理職能,，使食品安全管理職能關(guān)口前移,，解決了食品安全監(jiān)督管理中存在的“看得見的管不著、管得著的看不見”問題,。把城鄉(xiāng)結(jié)合部,、學(xué)校及建筑工地等納入了日常監(jiān)管的重點(diǎn)區(qū)域。通過日常監(jiān)督,，加大對(duì)各類違反食品安全法律法規(guī)案件的查處力度,，一定程度上凈化了食品生產(chǎn)、流通和餐飲環(huán)境,。xx年,，xx市被自治區(qū)食品安全委員會(huì)評(píng)為食品安全工作先進(jìn)單位。

(四)食品安全集中專項(xiàng)整治行動(dòng)成效顯著

去年以來,，各級(jí)政府針對(duì)食品安全中存在的突出問題,，組織有關(guān)部門持續(xù)不斷地開展食品安全集中專項(xiàng)整治活動(dòng)。開展了打擊濫用食品添加劑,、“地溝油”,、“瘦肉精”等違法犯罪行為。對(duì)所有使用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施備案管理;在全國(guó)率先推出了火鍋底料備案管理制度;將“瘦肉精”納入年度食品監(jiān)測(cè)計(jì)劃,，督促生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)按屠宰量的5%開展了“瘦肉精”自檢工作,。對(duì)查出的問題，嚴(yán)肅處理,，其中停業(yè)整頓135戶,，罰沒款194.66萬元，吊銷許可證5戶,，取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位615戶,。全市食品安全整治工作得到了國(guó)務(wù)院食品安全整頓考評(píng)組的肯定。

(五)食品安全監(jiān)管力爭(zhēng)橫向無縫隙對(duì)接

為了解決食品安全分段管容易出現(xiàn)的監(jiān)管空白和職責(zé)交叉等問題,，市食品安全辦承擔(dān)全市食品安全兜底責(zé)任,，牽頭對(duì)職責(zé)模糊、情況復(fù)雜,、涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和部門的食品安全問題進(jìn)行研究解決,，確保所有食品安全問題有人管，力爭(zhēng)食品安全管理無縫隙對(duì)接,。針對(duì)長(zhǎng)期以來豆芽菜生產(chǎn)加工監(jiān)管職責(zé)不清,，市場(chǎng)秩序混亂的問題,，在全區(qū)率先制定了《xx市豆芽菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程(試行)》，并對(duì)全市豆芽菜加工進(jìn)行了整頓規(guī)范,，指導(dǎo)幫扶有一定信譽(yù)度,、上規(guī)模的企業(yè)開展豆芽菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保障市民吃上安全放心的豆芽菜,。督促餐飲企業(yè)與特許的餐廚垃圾收運(yùn)處置單位簽訂收運(yùn),、處置協(xié)議，餐廚垃圾集中收集率達(dá)到70%以上,，非法拉運(yùn)現(xiàn)象明顯減少,。

(六)食品安全社會(huì)監(jiān)督氛圍逐漸濃厚

調(diào)動(dòng)社會(huì)力量對(duì)食品安全問題進(jìn)行監(jiān)督。開通了“@銀川食品安全”新浪微博,，為網(wǎng)友投訴食品安全問題,、反映食品安全線索提供了快速通道。開通半年多來,，網(wǎng)友共發(fā)有關(guān)食品安全方面的微博1700多條,，被轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論1萬余條,，回復(fù)2100多條,。并依據(jù)網(wǎng)友提供的線索，組織檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位300多家,，查處染色饅頭,、勾兌醋、未消毒餐具,、染色西瓜子等食品安全問題38類,、61種。向社會(huì)公布了各監(jiān)管部門投訴舉報(bào)電話,，對(duì)提供食品安全重要線索的舉報(bào)人進(jìn)行一次性物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),。xx年已獎(jiǎng)勵(lì)13人，發(fā)放獎(jiǎng)金6800元,，社會(huì)各界參與食品安全監(jiān)督的積極性明顯提高,。

市政府及有關(guān)部門把食品安全作為民生工程，做了大量的工作,，取得了一定的成效,，但食品安全問題具有多樣性,、復(fù)雜性和反復(fù)性,，食品安全面臨的形勢(shì)仍然不容樂觀。

(一)食品安全監(jiān)管的個(gè)別上下級(jí)職能部門,，在監(jiān)管職責(zé)上劃分不夠明確,，存在重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺失現(xiàn)象,，監(jiān)管的合力還沒有完全形成。

(二)食品行業(yè)規(guī)模小,、產(chǎn)業(yè)化程度低,、基礎(chǔ)條件差、從業(yè)人員素質(zhì)不高,、工藝設(shè)備落后等問題,，還沒有從根本上得到解決。特別是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品生產(chǎn)小企業(yè),、小作坊和市區(qū)內(nèi)的一些小餐館,、小攤點(diǎn)，生產(chǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生條件差,，存在安全隱患,。

(三)食品安全檢測(cè)還存在設(shè)備不全、落后,、老化等現(xiàn)象,，尤其是縣(市)區(qū)更為突出，難以滿足食品安全檢測(cè)的實(shí)際需要,。

(四)食品安全監(jiān)管面廣,、量大，食品監(jiān)管力量相對(duì)薄弱,，有的企業(yè)屢查屢犯,，監(jiān)管工作對(duì)違法行為沒有形成強(qiáng)大的威懾力,。

(五)賀蘭、xx縣和xx市的餐廚垃圾仍未按照《xx市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一收集、運(yùn)輸,、集中定點(diǎn)處置，多數(shù)餐廚垃圾流入了養(yǎng)殖戶,，埋下了食品安全隱患,。

(六)食品安全宣傳教育培訓(xùn)還缺乏一定的深度，部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體道德缺失,，責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)淡薄,，尤其是小型生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)戶的環(huán)境衛(wèi)生、加工操作的規(guī)范性,、質(zhì)量控制制度的落實(shí)穩(wěn)定性較差,。有不少消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，使不安全食品有了可乘之機(jī)和一定的市場(chǎng),。

食品安全工作事無巨細(xì),，任重道遠(yuǎn)，必須常抓不懈,。

(一)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),，不斷提升綜合監(jiān)管效能,。要充分發(fā)揮市食品安全委員會(huì)綜合協(xié)調(diào)的職能作用，推進(jìn)縣(市)區(qū)實(shí)行專委會(huì)工作機(jī)制改革,，不斷理順食品安全管理體制,。要加強(qiáng)對(duì)食品安全委員會(huì)各成員單位落實(shí)食品安全責(zé)任情況的督查暗訪、考核評(píng)估,，尤其要加強(qiáng)縣(市)區(qū)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處的考核,，強(qiáng)化基層政府的責(zé)任。要進(jìn)一步推進(jìn)和完善現(xiàn)有的各項(xiàng)工作機(jī)制,，形成市食品安全委員會(huì)綜合管理辦公室牽頭,，7個(gè)專項(xiàng)工作辦公室跟進(jìn)，其他成員單位輔助的全市食品安全工作整體推進(jìn)機(jī)制,。

(二)繼續(xù)完善食品安全監(jiān)管體系建設(shè),。各級(jí)政府要進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)食品安全工作的支持力度，按照國(guó)家的要求,，逐步建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全“兩個(gè)鏈條,、兩個(gè)體系、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”的保障體系,。即：建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì),、原料加工、生產(chǎn)加工,、出場(chǎng)銷售到售后服務(wù)全過程的監(jiān)管鏈條,，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工,、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條;健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系;健全覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),。繼續(xù)完善食品安全監(jiān)測(cè)、檢測(cè),、抽查制度和危險(xiǎn)性評(píng)估,、預(yù)警、信息定期發(fā)布制度,，建立社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)制度,，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。

(三)加強(qiáng)日常監(jiān)督和專項(xiàng)整治活動(dòng),。各監(jiān)管部門要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)投入品,、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，尤其是奶制品的監(jiān)管,，擴(kuò)大對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè),、檢疫工作。積極開展食品生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大對(duì)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的查處,。要加強(qiáng)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作,，杜絕“三無”產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),。對(duì)餐飲消費(fèi)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生許可和從業(yè)人員健康證等基本信息加強(qiáng)監(jiān)管,，對(duì)食品原料進(jìn)貨和消毒情況嚴(yán)格檢查。對(duì)餐廚垃圾按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一收集,、運(yùn)輸,、集中定點(diǎn)處置，對(duì)擅自處置行為加大處罰力度,。對(duì)清真食品加強(qiáng)準(zhǔn)入監(jiān)管,，杜絕轉(zhuǎn)讓、倒賣,、偽造《清真食品準(zhǔn)營(yíng)證》和清真標(biāo)牌的行為,。加強(qiáng)食品的日常檢驗(yàn)工作，購(gòu)置先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備,，擴(kuò)大食品抽檢的覆蓋率,，增加食品安全的快速檢測(cè)站點(diǎn)，強(qiáng)化食品源頭的監(jiān)管,。對(duì)兒童食品,、可疑食品、投訴食品,，根據(jù)監(jiān)測(cè)情況及時(shí)調(diào)整監(jiān)管重心,，集中整治。各級(jí)政府要繼續(xù)以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域,，以小作坊,、小企業(yè)及無證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對(duì)象，不失時(shí)機(jī)地開展集中專項(xiàng)整治活動(dòng),，進(jìn)一步規(guī)范食品市場(chǎng)秩序,，保障人民群眾安全消費(fèi)。

(四)進(jìn)一步推進(jìn)食品加工小作坊集中區(qū)建設(shè)和管理,。針對(duì)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品生產(chǎn)小企業(yè),、小作坊生產(chǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生條件差，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障等問題,，采取建集中加工區(qū),，低租金、甚至不收租金等扶持措施,，引導(dǎo)小作坊,、小食品業(yè)主進(jìn)入集中加工區(qū)，統(tǒng)一監(jiān)管。

(五)積極推進(jìn)食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。借助基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系,，建立完善食品安全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。進(jìn)一步明確市,、縣(市,、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)政府和各監(jiān)管部門的職責(zé),，將全市食品安全監(jiān)管范圍劃片分區(qū),，形成縱橫脈絡(luò)清晰、條塊覆蓋全面的監(jiān)管網(wǎng)格,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)定格,、格定責(zé)、責(zé)定人的網(wǎng)格化管理,。對(duì)正在搞試點(diǎn)和已運(yùn)行的食品流通環(huán)節(jié)電子系統(tǒng),、肉菜質(zhì)量安全追溯體系及各部門網(wǎng)站運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估，開發(fā)利用科學(xué)有效的軟件系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位網(wǎng)絡(luò)化實(shí)時(shí)監(jiān)管,。

(六)加大宣傳力度，進(jìn)一步提升全社會(huì)的食品安全意識(shí),。要采取多種形式,，分層次、有重點(diǎn)地在全社會(huì)廣泛開展食品安全的宣傳教育,，大力普及食品安全法律法規(guī)和食品安全知識(shí),，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)、食品消費(fèi)的維權(quán)意識(shí)和食品安全社會(huì)監(jiān)督的參與意識(shí),。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工及營(yíng)銷人員的培訓(xùn),，增強(qiáng)法制觀念，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感,，樹立質(zhì)量和信譽(yù)意識(shí),，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)深入開展食品安全“進(jìn)企業(yè),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)家庭”等主題宣傳活動(dòng),，在全社會(huì)營(yíng)造重視食品安全的良好氛圍。

工作情況調(diào)研報(bào)告篇三

為解決基層干部群眾反映強(qiáng)烈的社區(qū)工作負(fù)擔(dān)重的問題,，提升社區(qū)治理和服務(wù)能力,，省民政廳與華中師范大學(xué)湖北城市社區(qū)建設(shè)研究中心成立聯(lián)合調(diào)研組,，深入武漢、黃石,、荊門,、仙桃等市的11個(gè)不同類型社區(qū)，采取問卷調(diào)查,、座談交流等方式,，對(duì)社區(qū)工作負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

近年來,，各級(jí)黨委,、政府高度重視社會(huì)治理的基礎(chǔ)工作,，積極推動(dòng)人力物力財(cái)力向社區(qū)下沉,，將社會(huì)管理和服務(wù)向社區(qū)延伸，切實(shí)方便了群眾生活,。但由于缺乏政策規(guī)范,，社區(qū)也被迫承擔(dān)了許多超出職責(zé)范圍的行政事務(wù)性工作，負(fù)擔(dān)日益加重,。具體表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

(一)承接的管理服務(wù)多,。目前，社區(qū)承接的政府延伸下來的綜合治理,、公共衛(wèi)生,、計(jì)劃生育、民政事務(wù),、勞動(dòng)就業(yè),、社會(huì)保障、社會(huì)救助,、文體教育以及老年人,、殘疾人、未成年人,、流動(dòng)人口權(quán)益保障等工作事項(xiàng)不斷增加,，要求也不斷提高。通過對(duì)11個(gè)社區(qū)實(shí)際工作的梳理,，有26個(gè)部門的215項(xiàng)工作下沉到社區(qū),，任務(wù)比較多的是綜治、組織,、衛(wèi)計(jì),、人社等部門，都在20項(xiàng)以上,。這些工作中,，行政管理事務(wù)170項(xiàng),，占79.07%;服務(wù)性事務(wù)45項(xiàng)，占20.93%,。這些工作事項(xiàng),，有的是社區(qū)居委會(huì)依法應(yīng)該協(xié)助政府完成的，但卻成了責(zé)任主體;有的已經(jīng)超出社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)范圍,。大多數(shù)部門沒有按照“權(quán)隨責(zé)走,、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求賦予社區(qū)完成工作任務(wù)的相應(yīng)條件。

(二)應(yīng)對(duì)的檢查考核多,。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中,，對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行檢查考核的有組織、紀(jì)檢,、綜治,、司法、人社,、民政等23個(gè)部門,，涉及到基層黨建、廉政文化,、綜合治理,、愛國(guó)衛(wèi)生、環(huán)保,、計(jì)劃生育,、就業(yè)、科普,、禁毒,、防災(zāi)減災(zāi)等各類事務(wù)68項(xiàng)，平均每個(gè)社區(qū)一年要應(yīng)對(duì)140多次檢查考核,。有些考核評(píng)比工作頻率高,、要求嚴(yán)，如武漢市為創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市,，對(duì)社區(qū)幾乎是天天查,、周周查、月月查,。此外,，社區(qū)還要承擔(dān)各種大型創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)任務(wù)。在大型創(chuàng)建活動(dòng)期間,，社區(qū)都是檢查驗(yàn)收的主要對(duì)象,，許多任務(wù)也都?jí)航o社區(qū)完成，社區(qū)干部成了創(chuàng)建活動(dòng)的主要力量,，成天圍繞創(chuàng)建指標(biāo)轉(zhuǎn),，不是在辦公室做臺(tái)帳整理資料,，就是在大街小巷檢查巡邏，相關(guān)職能部門卻成了旁觀者,、指揮者,。

(三)完成的臺(tái)賬報(bào)表多。名目繁多的臺(tái)帳資料和各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表使社區(qū)不堪重負(fù),。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中,，臺(tái)帳資料最多的社區(qū)有68類293本，最少的社區(qū)也有8類58本,，平均每個(gè)社區(qū)有各類臺(tái)賬160多本,。一些部門忽視社區(qū)實(shí)際情況，提出一些不合理,、不科學(xué)的要求,，導(dǎo)致社區(qū)在做臺(tái)帳的時(shí)候隨意編造，東拼西湊,，有的社區(qū)不得已而互相學(xué)習(xí),、照搬照抄,，以應(yīng)付檢查,。相關(guān)部門把實(shí)際工作異化為各種文字記錄和影象資料，使社區(qū)干部把做臺(tái)帳當(dāng)成了主業(yè),，成了“臺(tái)帳干部”,。同時(shí)，各級(jí)各部門還要求社區(qū)開展人口,、計(jì)生,、經(jīng)濟(jì)、文化,、衛(wèi)生,、體育、教育,、房產(chǎn),、第三產(chǎn)業(yè)等方方面面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，所調(diào)查的11個(gè)社區(qū)每年要填報(bào)80多種,、400多份各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。

(四)出具的證明蓋章多。當(dāng)前,，要求社區(qū)出具證明和蓋章的事項(xiàng)越來越多,，致使社區(qū)公章被譽(yù)為“萬能章”。據(jù)荊門市的調(diào)查,，該市中心城區(qū)要求社區(qū)蓋章,、出證明的涉及30多個(gè)部門單位,、170多個(gè)事項(xiàng)。其中,，經(jīng)常蓋章的有60多項(xiàng),，一般性的蓋章項(xiàng)目有80多項(xiàng)，偶爾蓋章的有30多項(xiàng),，每個(gè)社區(qū)每年出具的各類證明都在1000份以上,。在上述170多個(gè)項(xiàng)目中，不該由社區(qū)出證或雖可出證但社區(qū)難以掌握和核實(shí)情況的事項(xiàng),，約占總數(shù)的三分之二,，一些諸如居民身份、違法犯罪記錄,、婚姻狀況,、房屋權(quán)屬等證明，明顯應(yīng)由有關(guān)職能部門出具,，但都推到了社區(qū);一些諸如房產(chǎn)擁有情況,、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況，也要求社區(qū)出證明;一些諸如人口傷亡,、居民親子關(guān)系等社區(qū)很難核實(shí)的情況,，也要求社區(qū)出具證明。

(五)連接的信息網(wǎng)絡(luò)多,。目前,，省、市,、區(qū)有關(guān)部門建立并延伸到社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有20多個(gè),，主要來自于各級(jí)組織、紀(jì)檢,、政法,、計(jì)生、人社,、民政,、司法、文化,、婦聯(lián),、殘聯(lián)等部門。這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都是各個(gè)部門分別建立的,，都要求錄入人口基礎(chǔ)信息,，由于互不兼容、信息資源不能共享,，致使社區(qū)干部重復(fù)采集,、反復(fù)錄入,。有些信息系統(tǒng)即使是同一個(gè)部門建立的，也存在不能兼容,、信息不能共享的問題,，比如衛(wèi)計(jì)部門關(guān)于計(jì)劃生育的信息系統(tǒng)就有4個(gè)，相互之間不能實(shí)現(xiàn)信息共享,。為完成這方面的工作,，社區(qū)干部不僅要會(huì)電腦操作，還要掌握相關(guān)技術(shù),，心理壓力較大,。

(六)承擔(dān)的臨時(shí)任務(wù)多。社區(qū)在承擔(dān)常規(guī)性工作的同時(shí),，還要完成各種臨時(shí)性,、突擊性工作。比如,，社區(qū)干部經(jīng)常要參加各種會(huì)議活動(dòng),，有的是為了傳達(dá)精神、布置工作,，有的純粹是去湊人數(shù),、撐場(chǎng)面。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中,，每個(gè)社區(qū)每年要參加160多次會(huì)議,。社區(qū)承擔(dān)的臨時(shí)性、突擊性任務(wù)主要來源于綜治,、城管、信訪,、維穩(wěn)等方面,，其次是各類創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)，大部分都對(duì)社區(qū)實(shí)行“一票否決”,，甚至要求社區(qū)書記,、主任24小時(shí)不能關(guān)閉手機(jī)，隨時(shí)待命,。此外,，社區(qū)還要完成房屋拆遷、慈善捐贈(zèng),、無償獻(xiàn)血,、報(bào)刊征訂等攤派任務(wù)。在一些地方,，社區(qū)還要承擔(dān)招商引資,、協(xié)稅等經(jīng)濟(jì)工作,。有的地方要求社區(qū)發(fā)展商務(wù)，社區(qū)只好弄幾平方米的房子,，擺上一些煙酒,，以應(yīng)付檢查。這些任務(wù)的完成情況都與社區(qū)工作績(jī)效及干部待遇掛鉤,，再難也得做,。

(七)懸掛的各類牌子多。所調(diào)查的11個(gè)社區(qū),，共懸掛各種牌子86塊,，涉及到組織、紀(jì)檢,、綜治,、公安、司法,、民政,、教育、工商,、衛(wèi)計(jì),、人社、環(huán)保等部門,。不同的部門對(duì)社區(qū)掛牌有不同的要求,，致使同一間房子要掛若干塊牌子，有的有20多塊,。有的社區(qū)為了對(duì)付檢查,，把需要懸掛的牌子做成活動(dòng)式，哪個(gè)部門來檢查就掛上哪個(gè)部門的牌子,。一些部門還要求在社區(qū)成立工作機(jī)構(gòu),，有的社區(qū)成立的各類領(lǐng)導(dǎo)小組達(dá)50多個(gè)。這些機(jī)構(gòu)被社區(qū)干部形象地比喻說,，要么存在電腦里,，要么貼在墻上，沒有實(shí)際作用,。

社區(qū)工作任務(wù)不斷增加,，工作職能無限擴(kuò)大，不僅加重了社區(qū)組織和工作人員的負(fù)擔(dān),，也對(duì)我國(guó)居民自治,、基層民主政治建設(shè)、社區(qū)治理以及黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來了嚴(yán)重的影響。主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

(一)居民自治進(jìn)程受到阻礙,。社區(qū)居委會(huì)是基層群眾性自治組織,，其主要職能是依法組織居民群眾開展民主自治活動(dòng)。由于承擔(dān)了越來越多的社會(huì)管理與公共服務(wù)方面的工作,，社區(qū)居委會(huì)的行政功能大為增強(qiáng),，而自治功能明顯減弱。由于工作任務(wù),、各種資源來自政府,，考核評(píng)估等權(quán)力也掌握在政府手中，社區(qū)干部只好對(duì)上負(fù)責(zé),，竭盡全力完成政府交辦的任務(wù),，因而沒有時(shí)間和精力來發(fā)動(dòng)和組織居民開展民主自治活動(dòng)，也不可能通過民主自治方式,，引導(dǎo)居民表達(dá)需求,、討論社區(qū)問題、治理社區(qū)事務(wù),，導(dǎo)致居民社會(huì)責(zé)任感弱化,、社區(qū)認(rèn)同感低下。

(二)社區(qū)治理失去社會(huì)基礎(chǔ),。社區(qū)治理的目標(biāo)是要建立多元互動(dòng)的格局,，其立足點(diǎn)是通過培育、發(fā)展,、壯大包括社區(qū)居委會(huì)在內(nèi)的社區(qū)組織,，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源,，解決社區(qū)問題,，而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切,。隨著社區(qū)行政化不斷加重,，政府將社區(qū)居委會(huì)納入政府組織框架之內(nèi)，既弱化了社區(qū)居委會(huì)的社會(huì)功能,，又?jǐn)D占了社區(qū)社會(huì)組織生存發(fā)展的空間，這勢(shì)必使社區(qū)治理的一元格局難以打破,，且嚴(yán)重影響居民群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動(dòng)性,，使社區(qū)治理失去應(yīng)有的社會(huì)基礎(chǔ)。

(三)黨的群眾基礎(chǔ)受到影響,。社區(qū)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,，主要任務(wù)是宣傳黨和政府的方針政策，協(xié)助基層政府貫徹落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)惠民措施,，通過民主自治的方式解決居民群眾的困難和問題,，代表黨和政府為居民群眾服務(wù)。社區(qū)組織承擔(dān)過多過濫的行政管理和公共服務(wù)任務(wù)，甚至把主要精力用來應(yīng)付基層政府及其派出機(jī)構(gòu)交辦的行政工作或各類形式主義的事務(wù)上,，就會(huì)嚴(yán)重脫離群眾,，影響影響黨群干群關(guān)系，危及黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ),。

社區(qū)負(fù)擔(dān)不斷加重,，既有政府組織碎片化、制度保障不力等體制方面的原因,，也有社區(qū)服務(wù)供需結(jié)構(gòu),、社區(qū)組織類型結(jié)構(gòu)以及社區(qū)干部能力結(jié)構(gòu)等方面的的原因。具體來說,，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)公共服務(wù)資源分割,，部門各自為陣。我國(guó)現(xiàn)行的行政管理體制中,，政府職能劃分過細(xì),，部門數(shù)量過多，導(dǎo)致政府組織碎片化問題十分嚴(yán)重,。一方面,，各個(gè)部門掌握著大量的行政資源，且形成獨(dú)立體系,，在社區(qū)層面上嚴(yán)重分割,，缺乏有效整合。另一方面,，各部門業(yè)務(wù)缺乏協(xié)同,，彼此間不協(xié)調(diào)、不合作甚至相互沖突,，造成社區(qū)工作多頭指導(dǎo),、各自為政。比如社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè),、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè),、臺(tái)帳資料的整理以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表的上報(bào)等，各部門都有各自的標(biāo)準(zhǔn)和要求,，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，致使社區(qū)重復(fù)建設(shè)、干部重復(fù)勞動(dòng),，既造成資源浪費(fèi),，也增加了社區(qū)負(fù)擔(dān)。

(二)社會(huì)管理體制不順，政社職責(zé)不清,。在我國(guó)基層社會(huì)治理與服務(wù)工作中,，基層政府及其職能部門、社區(qū)居委會(huì)作為不同的主體,，相互之間是什么關(guān)系,，各自應(yīng)該承擔(dān)什么職責(zé)，有關(guān)法規(guī)都有明確規(guī)定,。但由于缺乏強(qiáng)有力的制度保障,，致使這些規(guī)定形同虛設(shè)，難以落實(shí),，從而造成實(shí)際工作中政社職責(zé)的不清晰,，也導(dǎo)致基層政府與社區(qū)居委會(huì)關(guān)系錯(cuò)位，通常把社區(qū)居委會(huì)視為一級(jí)“行政組織”或“下設(shè)機(jī)構(gòu)”,，隨意把各種任務(wù),、責(zé)任、矛盾轉(zhuǎn)嫁給社區(qū),，使社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)被無限放大,。

(三)社會(huì)矛盾集中社區(qū)，居民需求劇增,。目前,，各種利益沖突和社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)，且主要集中在社區(qū)層面,。同時(shí),，居民群眾利益訴求和服務(wù)需求也呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性變化，主要表現(xiàn)為居民需求向社區(qū)積聚,，居民利益訴求和服務(wù)需求呈指數(shù)級(jí),、復(fù)雜性、多樣性增長(zhǎng),，而且,，社區(qū)問題的解決和居民需求的滿足的跨部門性特征日益明顯。這種需求的結(jié)構(gòu)變化需要供給的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,，但現(xiàn)實(shí)是供給結(jié)構(gòu)的變化滯后于需求結(jié)構(gòu)的變化,，客觀上使得基層政府和社區(qū)組織面臨更大的壓力、更多的任務(wù),。

(四)社區(qū)干部能力不足,，工作疲于應(yīng)付。當(dāng)前,，社區(qū)工作分工越來越細(xì)、專業(yè)性越來越強(qiáng)，而社區(qū)干部的職業(yè)化與專業(yè)化脫節(jié),，他們嚴(yán)重缺乏社會(huì)工作的理念,、知識(shí)、技術(shù)和方法,，習(xí)慣于“當(dāng)超級(jí)保姆”,，不懂得團(tuán)隊(duì)協(xié)作，不懂得助人自助,，不懂得激發(fā)居民參與,，不懂得發(fā)現(xiàn)居民領(lǐng)袖，不懂得培育社區(qū)社會(huì)組織,，不懂得開發(fā)利用社區(qū)社會(huì)資源,，加重了社區(qū)干部“人累心也累”的痛苦體驗(yàn)，難以享受“快樂公益”,，“抱怨多,、滿意少、壓力大”成為常態(tài),。

(五)社區(qū)組織結(jié)構(gòu)失衡,，治理主體單一。社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展嚴(yán)重不足,，存在總量少,、結(jié)構(gòu)失衡問題。目前,，全省平均每個(gè)社區(qū)約有6個(gè)社會(huì)組織,，主要是自?shī)首詷返呐d趣類組織，志愿服務(wù),、公眾參與及專業(yè)服務(wù)等組織都比較稀少,。由于社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展滯后，社區(qū)居委會(huì)過多地承接了政府延伸下來,、企業(yè)轉(zhuǎn)移出來以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中新生出來的各種社會(huì)管理與服務(wù)工作,，為政府部門向社區(qū)居委會(huì)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)提供了借口。另外,，政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制還在倡導(dǎo)和探索之中,，社會(huì)組織參與渠道不暢，也加重了社區(qū)工作負(fù)擔(dān),。

(六)基層群眾意識(shí)淡薄,，不正之風(fēng)蔓延。一些部門和單位群眾觀念淡薄,、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),，推進(jìn)工作進(jìn)社區(qū)不是到社區(qū)為群眾服務(wù),，而是熱衷于設(shè)機(jī)構(gòu)、掛牌子,、擺桌子;有的部門主觀意識(shí)較強(qiáng),，不顧居民的需求和社區(qū)的實(shí)際，對(duì)社區(qū)工作指手畫腳,，提出一些不合理,、不切實(shí)際的要求;也有的部門本位主義、功利主義思想較重,，一味強(qiáng)調(diào)本部門工作在社區(qū)的“痕跡”,，這些都導(dǎo)致社區(qū)干部以形式主義應(yīng)付形式主義。有些部門和單位也存在嚴(yán)重的官僚主義,，把本該自己做的事情交給社區(qū)組織去做,，把責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)也轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)組織，既增加了社區(qū)工作負(fù)擔(dān),，也容易引發(fā)群眾的不滿情緒,。

近年來，一些地方結(jié)合實(shí)際,，積極探索,，通過實(shí)行準(zhǔn)入制度、建立政社互動(dòng)機(jī)制等措施進(jìn)行專項(xiàng)整治,，都沒有從根本上解決問題,。今年3月以來，武漢市委,、市政府出臺(tái)9條硬性措施為社區(qū)減負(fù),，取得一定成效，也遇到不少阻力,。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)證明,，治理社區(qū)工作負(fù)擔(dān)不能就減負(fù)而減負(fù)，需要以治理社區(qū)負(fù)擔(dān)為契機(jī),，以構(gòu)建社區(qū)治理格局為突破口,，以提升社區(qū)工作效能為目標(biāo)，站在推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度,，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃,，開展協(xié)調(diào)行動(dòng)，實(shí)施綜合治理,。具體思路和對(duì)策是：

(一)理順基層管理體制,，厘清政社權(quán)責(zé)。在政府層面,，要按照“大部制”的思路,，對(duì)政府承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能進(jìn)行整合,，形成一條線對(duì)下，避免多頭管理,、重復(fù)勞動(dòng),、效率低下等問題;同時(shí)，確立延伸到社區(qū)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì),、職能，確保政府自身的本職工作能做到位,、做好,。在社區(qū)層面，要理順組織之間以及與政府,、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系,，構(gòu)建職能清晰、關(guān)系順暢,、責(zé)任明確的社區(qū)組織體系,。其次，要?jiǎng)澢寤鶎诱蜕鐓^(qū)自治組織的責(zé)權(quán)邊界,，實(shí)現(xiàn)“政社分開”,，推進(jìn)“政社互動(dòng)”。在此基礎(chǔ)上,，建立諸如“準(zhǔn)入制”等相應(yīng)的制度,，禁止政府向居委會(huì)轉(zhuǎn)嫁行政事務(wù)性工作，賦予居委會(huì)拒絕承擔(dān)行政事務(wù)性工作的權(quán)利,，促使政府依法行政,，保證居委會(huì)依法自治，建立政府與社區(qū)居委會(huì)的協(xié)商合作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機(jī)銜接和良性互動(dòng),。

(二)轉(zhuǎn)變政府工作職能，改進(jìn)工作作風(fēng),。要加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，重新配置基層社會(huì)管理和公共服務(wù)的職責(zé)權(quán)力，將現(xiàn)在掌握在政府手中但本應(yīng)屬于社區(qū)的權(quán)力下放給社區(qū)居委會(huì),，使社區(qū)居委會(huì)在本區(qū)域范圍內(nèi)成為治理主體,。與此同時(shí)，推進(jìn)政府改變工作方法,，改進(jìn)工作作風(fēng),，堅(jiān)決杜絕向基層推卸責(zé)任，向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān),?？偨Y(jié)推廣武漢市的做法,，對(duì)社區(qū)工作情況進(jìn)行認(rèn)真清理，取消社區(qū)承擔(dān)的不合理的工作任務(wù),，取消面向社區(qū)開展的與居民利益無關(guān)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng),，取消各級(jí)各部門要求在社區(qū)設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)，取消社區(qū)不必要的工作臺(tái)帳,，取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項(xiàng),，還社區(qū)一片凈土。

(三)培育發(fā)展社區(qū)組織,，激發(fā)社會(huì)活力,。要大力實(shí)施社區(qū)治理能力建設(shè)工程，加大社區(qū)社會(huì)組織孵化力度,，培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織和專業(yè)社會(huì)服務(wù)組織,，提高居民自治能力和社區(qū)服務(wù)專業(yè)能力。一方面,，要大力培育社區(qū)服務(wù)性,、公益性、互助性社會(huì)組織,，引導(dǎo)各類社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)管理,。同時(shí)，要推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù),，培育發(fā)展社工服務(wù)組織,，著力做好流動(dòng)人口、老年群體,、困難群體和特殊人群社工服務(wù),，用專業(yè)社會(huì)工作方法提升社區(qū)服務(wù)管理水平。另外,，要改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式,，通過購(gòu)買服務(wù)等方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來完成社會(huì)管理與服務(wù)的任務(wù),，使社區(qū)居委會(huì)也從繁雜的行政事務(wù)性工作中解脫出來,。

(四)加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)，提高工作能力,。要根據(jù)社區(qū)工作發(fā)展的需要,，針對(duì)社區(qū)工作的特殊需求，制定一系列相關(guān)政策,，擴(kuò)大社區(qū)工作人員來源渠道,，使優(yōu)秀的人才被吸引到社區(qū)工作崗位上來。要建立規(guī)范化的社區(qū)工作人員培訓(xùn)教育機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的培訓(xùn)教育,，重點(diǎn)是培訓(xùn)專業(yè)社會(huì)工作基層理論知識(shí),，訓(xùn)練他們的專業(yè)社會(huì)工作能力，轉(zhuǎn)變他們的工作思路,，提高他們的工作技能,。要建立和完善與社區(qū)工作者實(shí)際工作相匹配的薪酬保障機(jī)制、表彰激勵(lì)機(jī)制,，激發(fā)廣大社區(qū)工作者的工作熱情和創(chuàng)造潛能,，為他們開展工作和成長(zhǎng)發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、創(chuàng)造條件,，使社區(qū)工作崗位留得住人才,，保持社區(qū)工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定。

(五)加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，改進(jìn)工作手段。信息化工作之所以成為社區(qū)重要負(fù)擔(dān)之一,，主要是因?yàn)檠由斓缴鐓^(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)太多,，而且互不兼容。因此,，當(dāng)務(wù)之急是要從上至下,，對(duì)延伸到社區(qū)的各種信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行清理，按照共享,、高效的原則,，對(duì)這些信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合，建立規(guī)范的社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)在一個(gè)操作平臺(tái)上完成,，資源共享，避免造成人力物力的浪費(fèi),。

(六)創(chuàng)新社區(qū)工作機(jī)制,，提供制度保障。對(duì)社區(qū)工作負(fù)擔(dān)進(jìn)行系統(tǒng)治理需要整體性的制度和持續(xù)性的機(jī)制,。為保證社區(qū)負(fù)擔(dān)治理工作取得成效,，應(yīng)建立部門工作進(jìn)社區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立政府部門向社區(qū)組織轉(zhuǎn)嫁任務(wù)的責(zé)任追究機(jī)制,，建立政府部門向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)制度和服務(wù)外包,、公益創(chuàng)投、公益采購(gòu)等機(jī)制,，建立企事業(yè)單位履行社會(huì)責(zé)任,、支持公益事業(yè)的制度和機(jī)制，建立社區(qū)居委會(huì)民主評(píng)議政府部門工作的制度和機(jī)制,，建立社區(qū)工作績(jī)效綜合考評(píng)制度和機(jī)制,，建立社區(qū)民主協(xié)商的制度和機(jī)制,。

工作情況調(diào)研報(bào)告篇四

農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民切身利益的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。為做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作,，更好地服務(wù)“三農(nóng)”,，促進(jìn)衡東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展，近期,，衡東縣檔案局組織有關(guān)人員,，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分涉農(nóng)單位，采取現(xiàn)場(chǎng)查看,、會(huì)議交流等方式,，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

衡東縣是革命老區(qū),、農(nóng)業(yè)大縣,，轄24個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），561個(gè)行政村,，73萬人口,，其中農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘?0%。目前,，全縣建有23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室,，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館（霞流鎮(zhèn)），4個(gè)村級(jí)檔案室,。

我局一直重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作,，有領(lǐng)導(dǎo)分管，有工作措施,，有業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作班子,。近幾年來，我們堅(jiān)持每年對(duì)農(nóng)村醫(yī)保,、社保,，農(nóng)村低保、計(jì)生,、戶籍及新農(nóng)村建設(shè)等檔案進(jìn)行上門指導(dǎo),，尤其是全縣林權(quán)制度改革檔案，我們更是把它當(dāng)作當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重中之重,。今年6月下旬,，我局派出6名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐縣林改辦進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，至目前,，時(shí)間持續(xù)3個(gè)多月未間斷,，幫助指導(dǎo)整理林改檔案5萬多戶，極大是促進(jìn)了全縣林改檔案的規(guī)范整理，得到了市,、縣林改部門的高度評(píng)價(jià),。但是，我們同時(shí)也看到,，由于歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)客觀條件等諸多原因,，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作相對(duì)于檔案工作的其他領(lǐng)域而言，仍然顯得較為薄弱,，尤其是村級(jí)建檔工作,，尚處于起步階段。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作點(diǎn)多,、線長(zhǎng),、面廣，還存在許多需要解決的問題,，因而要搞好這一工作,，任務(wù)異常艱巨。如何做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作,，更好地服務(wù)“三農(nóng)”,，服務(wù)民生，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展,？我們認(rèn)為，最關(guān)鍵的是要解決好人員,、經(jīng)費(fèi)以及體制、機(jī)制等方面的問題,，只有這樣,，農(nóng)村檔案工作才能鞏固成果，穩(wěn)步發(fā)展,。

目前,，我縣農(nóng)村檔案工作存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)總的來講，就是沒有形成一個(gè)較完整的檔案管理工作體系和業(yè)務(wù)規(guī)范,，概括起來,，大體上有如下幾個(gè)方面的問題：

1、忽視對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有明確分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),，有的即使有分管領(lǐng)導(dǎo)，也是掛個(gè)名,，心里不想檔案工作,，眼里沒有檔案工作，嘴里不講檔案工作，更談不上把檔案檔案工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作議程,、寫入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,，造成檔案工作沒有經(jīng)費(fèi)保障，沒有專職人員管理,，沒有可靠的保管保護(hù)設(shè)備設(shè)施,，不能發(fā)揮對(duì)村級(jí)檔案的監(jiān)督指導(dǎo)作用等等。

2,、檔案管理不規(guī)范,。當(dāng)前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村干部和農(nóng)民的檔案意識(shí)有了一定提高，開始收集,、保管一些重要資料,，然而，由于多種因素,，檔案工作還是相當(dāng)滯后,，無論硬性設(shè)施還是軟性條件都缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,。具體表現(xiàn)在,，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰(shuí)辦理誰(shuí)留存,。二是檔案收集不齊全,，整理欠規(guī)范，也不向縣綜合檔案館移交檔案,。據(jù)了解,，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)89年以后形成的檔案，目前全部存在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室,，沒有向縣綜合檔案館移交,。三是檔案保管條件差，保管保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施十分簡(jiǎn)陋,，根本談不上防火,、防潮、防盜等“九防”,，存在諸多安全隱患,。四是人員變動(dòng)不交接，造成責(zé)任不明,，檔案處于一種自生自滅的狀態(tài),。

3、檔案形成難，留存少,，利用率低,。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村存在一個(gè)普遍現(xiàn)象,，就是檔案意識(shí)嚴(yán)重缺失：一些村干部一是把工作看得過于簡(jiǎn)單,，會(huì)議上作“口頭報(bào)告”，矛盾調(diào)處搞“口說為憑”,，沒有書面材料和記錄,；二是形成的文字材料不歸檔，如一些上報(bào)材料,、村務(wù)公開材料,、工程建設(shè)材料等，工作一完,，檔案不管,，使得村里各類檔案存留相對(duì)較少；三是雖然保存有部分檔案資料,，但只是在處理重要事件,，或者解決切身利益和矛盾沖突時(shí)才想起來利用，平時(shí)很少有人問津,。

4,、檔案人員多為兼職且業(yè)務(wù)素質(zhì)不高又?jǐn)觿?dòng)頻繁。一方面,，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村一級(jí)的檔案工作人員一般都是身兼數(shù)職，很少進(jìn)行崗位培訓(xùn)和系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),，缺乏基本的檔案業(yè)務(wù)知識(shí)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)多是辦公室秘書等兼任,，村委會(huì)則是會(huì)計(jì)兼任,。一般情況下，他們都只能完成本職工作,，完全無暇顧及檔案工作,，履行的只是一個(gè)資料保管員的職責(zé)。另一方面,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員斢動(dòng)頻繁,，有的甚至是一年一換。由于新手不懂檔案業(yè)務(wù),，想整理檔案也無從下手,，都感到心有余而力不足，這是造成檔案工作滯后的重要原因。

從調(diào)查中看到,，造成上述問題的原因主要是三個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位,，村級(jí)建檔用檔意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前,，對(duì)于農(nóng)村檔案工作重要性,，不僅廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)不夠，就連很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部也認(rèn)為可有可無的,。村干部和有關(guān)人員缺乏基本的檔案收集,、整理、保管,、利用知識(shí),，不能做到安全有序科學(xué)地保管和利用。

二是沒有專項(xiàng)檔案管理資金?，F(xiàn)階段,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，農(nóng)民收入逐年提高,，但是,，其財(cái)力主要用于農(nóng)業(yè)的再生產(chǎn)，真正用于檔案工作的幾乎為零,。這是造成一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村沒有檔案管理必要的設(shè)備設(shè)施,，沒有培訓(xùn)檔案工作人員的主要原因。

三是制度不落實(shí),，監(jiān)管難到位,。一方面，村級(jí)檔案工作制度不完善,，村會(huì)計(jì)對(duì)有關(guān)制度不了解,，因此檔案工作制度得不到落實(shí)。另一方面,，縣級(jí)檔案行政管理部門由于人員少,、經(jīng)費(fèi)少、沒有工作用車等原因,，開展檔案監(jiān)督指導(dǎo)一般也只是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)打止,，村一級(jí)檔案監(jiān)督指導(dǎo)目前都是由機(jī)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府檔案部門進(jìn)行，而鄉(xiāng)政府具體從事檔案工作的一般是鄉(xiāng)秘書,，其對(duì)村級(jí)檔案工作的監(jiān)管或沒有措施,，或沒有時(shí)間，或自己也是個(gè)“門外漢”根本談不上指導(dǎo)和監(jiān)管,。造成即使有很完善的制度也不能督促落實(shí)的局面,。

為切實(shí)解決農(nóng)村檔案工作中存在的問題,，確保用好檔案服務(wù)“三農(nóng)”,，落實(shí)好市局《關(guān)于開展“新農(nóng)村檔案工作基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施意見》精神,，我們認(rèn)為，要努力從以下幾個(gè)方面下功夫：

第一,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，解決現(xiàn)實(shí)問題

一是成立工作機(jī)構(gòu)：

⑴縣級(jí)人民政府成立“農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣級(jí)黨委或政府分管農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，縣級(jí)檔案行政管理部門和各“涉農(nóng)”單位主要負(fù)責(zé)人為成員,；

⑵縣級(jí)檔案行政管理部門成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),，配備工作班子，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,；

⑶鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,，并與縣級(jí)人民政府簽訂農(nóng)村檔案工作責(zé)任狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村要指定專人負(fù)責(zé)檔案的收集,、整理以及日常管理工作,。

二是制定工作措施：

⑴縣級(jí)人民政府要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃、工作計(jì)劃與建設(shè)內(nèi)容之中,，使檔案工作與新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)同步發(fā)展,；

⑵縣級(jí)人民政府農(nóng)村工作部門要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各涉農(nóng)單位檔案工作納入新農(nóng)村建設(shè)年度目標(biāo)管理考核，并確定一個(gè)考核分值,；

⑶明確年度檔案工作沒有達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的單位,，新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)行一票否決。

三是解決實(shí)際問題：

⑴縣級(jí)人民政府每年按村平1000元的標(biāo)準(zhǔn),，在新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金中解決檔案行政管理部門農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),，并安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，納入年度財(cái)政預(yù)算,；

⑵各涉農(nóng)單位,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村每年要安排一定比例的資金用于保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作,，要保證檔案部門檔案的收集,、整理、保管保護(hù)以及辦公,、培訓(xùn)、購(gòu)置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備等所需資金,；

⑶配備一臺(tái)工作用車,，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作有序開展。

第二,，積極作為,，多管齊下,，大力搞好農(nóng)村檔案宣傳工作。宣傳是農(nóng)村檔案工作的薄弱環(huán)節(jié),，加大檔案工作宣傳力度,，增強(qiáng)基層鄉(xiāng)、村,、組干部和廣大村民群眾的檔案意識(shí)就成為農(nóng)村檔案工作的首要任務(wù),。

一是可通過開會(huì)，發(fā)放宣傳資料,，舉辦檔案巡回展,，利用農(nóng)村趕集開展檔案下鄉(xiāng)等形式大力宣傳。

二是利用檔案發(fā)揮作用的典型事例,，通過有關(guān)人員現(xiàn)身說法,，開展生動(dòng)形象的宣傳教育。

三是要充分發(fā)揮農(nóng)村“五老”（即離任的老村干部,、退休在村里居住的老職工,、老退伍軍人、老黨員,、老模范或致富能手）的作用,，調(diào)動(dòng)他們的積極性，讓他們成為檔案工作義務(wù)宣傳員,。多管齊下,，多種形式，有目的地宣傳檔案的作用,、檔案工作的意義和檔案有關(guān)法規(guī)知識(shí),，達(dá)到增強(qiáng)群眾檔案意識(shí)的目的。

第三,，完善機(jī)制,，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,。

首先,，要逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)檔案館，配備2名以上專職檔案工作人員,，并歸口縣檔案行政管理部門領(lǐng)導(dǎo),，從體制上、根本上解決對(duì)農(nóng)村檔案工作長(zhǎng)期監(jiān)管和指導(dǎo)的問題,。

其次,，要健全制度，做到農(nóng)村檔案的形成,、收集,、整理,、保管、檔案人員變動(dòng)后的交接等各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循,，有規(guī)可依,。

再次，建立“村檔鄉(xiāng)管村用”的村級(jí)檔案工作機(jī)制,。除條件特別好的村外,，其他各村需要整理的.檔案資料全部移交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排時(shí)間,、經(jīng)費(fèi),、人員進(jìn)行整理，并建立專柜,，實(shí)行集中統(tǒng)一管理,。最后，縣級(jí)檔案行政管理部門要配備工作用車,，把村級(jí)檔案工作納入檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)和行政執(zhí)法檢查范疇,，與縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)同等對(duì)待,。

第四,，加大投入，改善檔案保管保護(hù)條件,。

農(nóng)村檔案是國(guó)家全部檔案的重要組成部分,，是國(guó)家的富貴財(cái)富，保護(hù)好這部分檔案利于國(guó)家,，惠及子孫,，否則將成為歷史的罪人?？h檔案行政管理部門對(duì)那些保管條件差,，不能確保檔案安全的單位，要根據(jù)檔案法的精神,，令其整改,。縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村都要在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，相應(yīng)增加檔案工作的投入,，逐步配置,、改善檔案設(shè)備設(shè)施，使檔案處于安全,、良好的環(huán)境之中,。

工作情況調(diào)研報(bào)告篇五

我市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作自啟動(dòng)后，迅速在我市兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)展開,。從兩個(gè)區(qū)的開展情況來看,，基本做到了以下幾點(diǎn)：

（一）思想認(rèn)識(shí)到位。兩城區(qū)被確定為全省社區(qū)矯正工作試點(diǎn)市（區(qū)）后,，區(qū)委,、區(qū)政府均高度重視，召開專題會(huì)進(jìn)行研究,。兩個(gè)區(qū)司法局均制訂了嚴(yán)密的計(jì)劃,，確定了專人專職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并派專人隨省廳和市局同志一起到兄弟單位進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察,。

（二）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全,。目前，兩城區(qū)的33個(gè)街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))都成立了社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，各項(xiàng)工作機(jī)制建立,。

（三）社矯工作者隊(duì)伍加強(qiáng)。兩城區(qū)各司法所多是一人所,，為適應(yīng)工作需要,，兩城區(qū)采取聘用社區(qū)矯正輔助人員的辦法，選聘具有法律經(jīng)驗(yàn),、心理學(xué)專業(yè)知識(shí)和社會(huì)責(zé)任感的人員充實(shí)到社矯辦公室,，確保了社區(qū)矯正工作的開展。同時(shí),，還積極挖掘社區(qū)資源,，發(fā)動(dòng)退休老干部、知識(shí)分子,、有威望的同志加入到社區(qū)矯正志愿者行列,，使社區(qū)矯正工作隊(duì)伍素質(zhì)有了較大的提高。目前,，兩城區(qū)33個(gè)街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）司法所共有專職人員33人,，社矯輔助人員39人，社矯志愿者147人,。

（四）工作措施有力,。兩城區(qū)各司法所均能堅(jiān)持對(duì)每名矯正對(duì)象實(shí)行一人一檔，詳細(xì)記載了矯正方案,、監(jiān)護(hù)人協(xié)議書,、公益勞動(dòng)記錄、每月小結(jié),、談話記錄,、電話匯報(bào)等方面的資料,，形成了一套完整、規(guī)范的基礎(chǔ)性臺(tái)帳,。在管理機(jī)制上,，充分發(fā)揮街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村,、居)兩級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)的作用,，明確各自的工作地位和工作任務(wù)，為社區(qū)矯正工作的長(zhǎng)期發(fā)展和司法所的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。在制度上,，兩個(gè)區(qū)都出臺(tái)了《社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施意見（方案）》、《社區(qū)矯正工作委員會(huì)工作職責(zé)》,、《矯正對(duì)象須知》等規(guī)章制度,，力求工作規(guī)范。

從試點(diǎn)的情況來看,，收到了預(yù)期的效果,。矯正試點(diǎn)期間兩個(gè)區(qū)共117人接受社區(qū)矯正，經(jīng)過矯正工作人員扎實(shí)有效的矯正幫教,，沒有發(fā)生一起社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪的現(xiàn)象,。矯正對(duì)象能夠較快地融入社會(huì)，部分矯正對(duì)象在社區(qū)矯正工作人員的幫助下還走上了致富路,。

從試點(diǎn)工作開展情況看,，目前我市社區(qū)矯正工作仍存在一些不容回避的問題。主要是：

（一）,、社區(qū)矯正工作相關(guān)法律法規(guī)不盡完善

立法的滯后給工作開展帶來了統(tǒng)一認(rèn)識(shí),、統(tǒng)一做法、全面推進(jìn)等方面的一定的難度,。目前社區(qū)矯正工作開展的依據(jù)是7月10日最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部,、司法部下發(fā)的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》,，客觀上存在名義主體和實(shí)際主體分離現(xiàn)象，公,、檢,、法、司各職能部門之間的銜接,，省際,、市際之間的銜接都存在一些困難。

一是在目前立法依據(jù)不足情況下，有關(guān)部委的現(xiàn)行規(guī)章中針對(duì)社區(qū)矯正工作的規(guī)范缺乏系統(tǒng)性,。致使社區(qū)矯正各成員單位在工作銜接,、責(zé)權(quán)劃分等環(huán)節(jié)上存在困難，無形中加大了工作難度,。

二是工作主體的不適應(yīng),。主要表現(xiàn)在《刑法》、《刑事訴訟法》,、《監(jiān)獄法》、《人民警察法》以及有關(guān)規(guī)章中涉及社區(qū)矯正的條款存在著滯后的問題,。例如從現(xiàn)實(shí)看,，社區(qū)矯正按照兩院兩部的通知精神是由司法行政機(jī)關(guān)來實(shí)施，這無疑是有利于社區(qū)矯正工作開展的,，但現(xiàn)行的法律未賦予司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法主體權(quán),，這不僅與公安機(jī)關(guān)既有的執(zhí)法主體權(quán)產(chǎn)生法律沖突，而且使得司法行政機(jī)關(guān)在開展工作時(shí)責(zé)權(quán)不一,，處于十分尷尬和不力的地位,。矯正對(duì)象大多對(duì)司法所的考核獎(jiǎng)懲持無所謂的態(tài)度，有的矯正對(duì)象以經(jīng)濟(jì),、生活等種種理由不參加有關(guān)矯正活動(dòng),，有的遷居或離開居住地根本不向司法所報(bào)告，由于司法所執(zhí)法主體權(quán),，社區(qū)矯正工作者對(duì)這些現(xiàn)象也無計(jì)可施,，嚴(yán)重影響刑罰的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

三是程序方面的不適應(yīng),。主要表現(xiàn)在：監(jiān)獄辦理假釋,、監(jiān)外執(zhí)行的手續(xù)繁復(fù)；管制,、緩刑,、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的信息不能及時(shí),；對(duì)人戶分離的對(duì)象,，戶籍地與居住地之間缺乏銜接等。目前,，兩城區(qū)的矯正對(duì)象基本上是由本區(qū)所在法院判決后通知各司法所接收,，而對(duì)于外地法院判決到本區(qū)的社矯對(duì)象，兩城區(qū)司法局至今未收到過相關(guān)的法律文書,，導(dǎo)致這部分矯正對(duì)象漏管,、缺管現(xiàn)象嚴(yán)重，矯正工作也就無從開展。目前多數(shù)街辦的社矯對(duì)象人數(shù)已呈逐年萎縮的地步,。常此以往,，社區(qū)矯正試點(diǎn)工作可能將難以為繼。四是矯正工作還缺乏有效的法律手段支撐,。目前,，在矯正對(duì)象的日常管理幫教工作中，由于缺少法律賦予的強(qiáng)制性手段,，對(duì)那些拒不接受矯正或在矯正中表現(xiàn)不良的矯正對(duì)象,，社區(qū)矯正組織一一特別是負(fù)責(zé)具體操作的司法所往往因有責(zé)無權(quán)，不能及時(shí)予以懲戒,；而對(duì)那些積極配合矯正,、表現(xiàn)良好的矯正對(duì)象的獎(jiǎng)勵(lì)，也因程序過于繁瑣,、規(guī)定較原則操作性不強(qiáng),、社區(qū)矯正組織沒有法律授權(quán)等因素，實(shí)施起來難度較大,，不能很好體現(xiàn)出獎(jiǎng)懲結(jié)合的矯正方針,。

（二）、社區(qū)矯正工作基礎(chǔ)建設(shè)薄弱

社區(qū)矯正是一項(xiàng)以司法行政機(jī)關(guān)為主的新工作,，從外省先期開展社區(qū)矯正試點(diǎn)的地區(qū)經(jīng)驗(yàn)看,，要保證社區(qū)矯正工作順利開展，司法所須有3人或3人以上才能兼顧工作,，須有獨(dú)立的辦公室實(shí)施矯正和存放檔案,，須有通訊、交通裝備和工作經(jīng)費(fèi)以保障工作開展,。但由于客觀原因,，兩城區(qū)各司法所基礎(chǔ)建設(shè)均較為薄弱。主要表現(xiàn)在：一是司法所人力相對(duì)薄弱,，社矯輔助人員偏少且隊(duì)伍不夠穩(wěn)定,。司法助理員普遍存在“一人一所”的狀況，且司法助理員在承擔(dān)司法行政多項(xiàng)職能工作的同時(shí)還兼有街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))安排的任務(wù),，人手少,、任務(wù)重，使司法行政機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中難以更好地發(fā)揮職能作用,。二是缺少基本裝備,，有的街道辦公經(jīng)費(fèi)較為緊張。目前,，兩城區(qū)大多數(shù)司法所無車輛,、無電腦,、傳真機(jī)、打印機(jī)等工作裝備,，個(gè)別所連基本的獨(dú)立辦公用房也未解決,。在辦公經(jīng)費(fèi)上，我市社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)與兄弟省,、市相比相差較大,。上海市人頭經(jīng)費(fèi)定的標(biāo)準(zhǔn)是6000元、蘇州市社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為3000元,。我市兩城區(qū)矯正對(duì)象均無人頭經(jīng)費(fèi)可言,，由于經(jīng)費(fèi)的緊張，導(dǎo)致一些工作流于形式,，一定程度上影響了矯正質(zhì)量,。

（三）工作過程中相關(guān)部門的支持配合還未到位。社區(qū)矯正工作涉及到多個(gè)部門和單位,，需要公、檢,、法,、司、人事等多個(gè)職能部門就工作銜接,、經(jīng)費(fèi)保障,、矯正對(duì)象就業(yè)等方面加強(qiáng)合作，認(rèn)真履行職責(zé),，才能形成較強(qiáng)的合力,，確保社區(qū)矯正對(duì)象零漏管、脫管,。但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),，目前兩城區(qū)社矯工作大多是由司法所獨(dú)立承擔(dān)，有的職能部門對(duì)這項(xiàng)全新的工作不熟悉,、不了解,，存在著一些配合不到位的地方，而僅僅依靠司法所單打獨(dú)斗,，矯正工作難以達(dá)到預(yù)期目的,。

在全省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)上，省,、市領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)：開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作,，要按照“做表率、走前列”的要求,，振奮精神,，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作的開展，努力探索出一條具有貴陽(yáng)特色的社區(qū)矯正之路。為進(jìn)一步推動(dòng)試點(diǎn)工作的深入開展,，針對(duì)目前工作中暴露出的問題和困難,，提出如下建議和對(duì)策：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須通過黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，形成強(qiáng)有力的工作機(jī)制來推動(dòng)這項(xiàng)工作,。建議市、區(qū)兩級(jí)成立黨委分管領(lǐng)導(dǎo)為主任,、分管副市長(zhǎng)（副區(qū)長(zhǎng)）為副主任,、公、檢,、法,、司、財(cái)政,、人事等部門為成員的社區(qū)矯正工作委員會(huì),，辦公室設(shè)在司法局，以貫徹落實(shí)上級(jí)社區(qū)矯正的政策和工作部署,，研究制定本地區(qū)的社區(qū)矯正工作規(guī)劃,，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，指導(dǎo),、督促,、檢查本地區(qū)的社區(qū)矯正工作。各街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,，貫徹落實(shí)上級(jí)社區(qū)矯正的政策和工作部署,，落實(shí)社區(qū)矯正人員的日常管理和改造以及考核工作；同時(shí)建立經(jīng)常性的工作匯報(bào)機(jī)制,，及時(shí)向黨委,、政府匯報(bào)工作情況，爭(zhēng)取黨委,、政府的支持并協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題,。

(二)明確權(quán)責(zé)

法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地適用刑事法律和刑事司法解釋，充分使用社區(qū)矯正措施改造罪犯,。檢察院依法加強(qiáng)監(jiān)督,，確保公正。司法行政機(jī)關(guān)積極開展社區(qū)矯正的管理和考察以及社區(qū)服刑人員的矯正,、幫助工作,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）司法所承擔(dān)日常管理工作,。公安機(jī)關(guān)配合司法行政機(jī)關(guān)做好社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理和考察,，對(duì)違反規(guī)定的社區(qū)服刑人員依法采取必要的措施,。為加強(qiáng)社區(qū)矯正的銜接工作，建議將社區(qū)矯正內(nèi)容納入公,、檢,、法、司等相關(guān)職能部門的政府年度考核目標(biāo),。財(cái)政人事部門加大財(cái)政和人員保障,，確保工作取得實(shí)效。

（三）重視基礎(chǔ)

當(dāng)前要做的是搭建好具體負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的司法所這個(gè)平臺(tái),。社區(qū)矯正需要一支懂法律政策,、熟悉犯罪學(xué)、心理學(xué),、教育學(xué),、社會(huì)學(xué)、精神醫(yī)學(xué)等專業(yè)知識(shí)的隊(duì)伍,。根據(jù)現(xiàn)在的條件,，社區(qū)矯正依賴三類人員：專業(yè)社區(qū)矯正工作者、輔助社區(qū)矯正工作者和社會(huì)志愿者,。建議黨委,、政府根據(jù)司法所承擔(dān)工作任務(wù)的現(xiàn)狀和將來的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)司法所力量,，配備專業(yè)社區(qū)矯正工作者，由懂業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任,。其次,，配齊輔助社區(qū)矯正工作者，現(xiàn)在云巖區(qū)配備輔助社區(qū)矯正工作者的做法是一個(gè)司法所招聘一至二名社區(qū)矯正輔助人員,，經(jīng)過培訓(xùn)后上崗,，但因待遇太低（每月每人500元標(biāo)準(zhǔn)）而無法穩(wěn)定隊(duì)伍。根據(jù)我市的實(shí)際情況,，建議可借鑒兄弟省市的做法,，以“政府購(gòu)買服務(wù)”的方式，由各區(qū)安排一定的事業(yè)編制,，用于招聘社區(qū)矯正輔助工作人員,，根據(jù)實(shí)際配備到各鎮(zhèn)（街）司法所。編制不足的可以考慮招聘合同制的人員加以落實(shí),。此外,，壯大社會(huì)志愿者隊(duì)伍，盡量招募一些專家學(xué)者,、知名人士,、離退休干部,、青年學(xué)生、村（居）社干部加入到志愿者隊(duì)伍中來,，從事社區(qū)矯正志愿工作,。

（四）加大財(cái)政保障

社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒有一定的物質(zhì)技術(shù)支持是很難完成的,。從兩城區(qū)試點(diǎn)情況來看,，經(jīng)費(fèi)顯得嚴(yán)重匱乏。建議可以借鑒外地做法,，在保證車輛,、通訊、電腦等辦公設(shè)備齊備,、社矯輔助人員工資福利到位的基礎(chǔ)上,，按社區(qū)矯正對(duì)象人均1000元或以上的標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)（縣）財(cái)政安排工作經(jīng)費(fèi)，用于培訓(xùn),、指導(dǎo),、管理、獎(jiǎng)勵(lì)等,，并列入財(cái)政預(yù)算,。

(五)規(guī)范執(zhí)法身份

建議由省社區(qū)矯正工作委員會(huì)辦公室牽頭，協(xié)調(diào)省政府法制辦,，統(tǒng)一制作社區(qū)矯正工作執(zhí)法證件,，或由市社區(qū)矯正工作委員會(huì)統(tǒng)一制作工作證件，同時(shí)為社矯工作者統(tǒng)一制服,，以便于順利開展社區(qū)矯正工作,。

工作情況調(diào)研報(bào)告篇六

根據(jù)國(guó)家及省市加快學(xué)前教育發(fā)展的有關(guān)文件精神和市政協(xié)主席會(huì)議安排，市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)聯(lián)合民盟市委,、農(nóng)工市委,，在今年四月中旬分三個(gè)組， 深入到市區(qū)公辦幼兒園（省委機(jī)關(guān)等）,、民辦幼兒園（城東商業(yè)幼兒園,、城中小神龍幼兒園、城西小花朵雙語(yǔ)藝術(shù)幼兒園）走訪調(diào)查,。6月28日至30日,，調(diào)研組在聽取了市教育局關(guān)于全市學(xué)前教育工作情況的匯報(bào)后，先后到xx區(qū)保育院,，xx區(qū)嘉榮華陽(yáng)光幼兒園,，xx縣共和鎮(zhèn)維新幼兒園、xx縣魯沙爾幼兒園,、xx縣多巴鎮(zhèn)小福星幼兒園,，大通縣東峽鎮(zhèn)多隆幼兒園等進(jìn)行了集中實(shí)地調(diào)研,。同時(shí)，調(diào)研組成員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及時(shí)進(jìn)行了座談,，提出了意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

十一五期間，在市委,、市政府關(guān)心重視下,，在國(guó)家相關(guān)政策的支持下，xx市學(xué)前教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,，基本形成了以示范幼兒園為骨干,，民辦幼兒園為主體，公辦民辦相結(jié)合的發(fā)展格局,。

xx市現(xiàn)有各級(jí)各類幼兒園278所,，其中公辦幼兒園29所，占比重為10,，民辦幼兒園249所,，占比重為90。開辦學(xué)前班的學(xué)校120所,。在園幼兒61880人,，教職工4922人，公辦教師481人,，幼兒教師專業(yè)合格率達(dá)55,，全市有29所示范性幼兒園，23所一類幼兒園,。園舍總建筑面積279424平方米,，固定資產(chǎn)17042萬元，專用設(shè)備投入5780.4萬元,。

學(xué)前三年教育入園率67.3以上,，學(xué)前一年教育入班率92.1以上,。各地毛入園率因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而異,，經(jīng)濟(jì)水平較高的xx區(qū)達(dá)到94.48，而經(jīng)濟(jì)狀況較差的xx縣為60.8,。辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大但總體普及率不高,。

（一）學(xué)前教育資源短缺，經(jīng)費(fèi)投入明顯不足,。目前xx市在園（班）幼兒數(shù),、學(xué)前教育入園率等學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的主要指數(shù)低于全國(guó)平均水平，加之近幾年外來人口的劇增,，xx市學(xué)前教育資源十分短缺,，供需矛盾日益突出,。

一是全市公辦幼兒園數(shù)量不足，只占現(xiàn)有幼兒園的10,，難以發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用,。目前xx市區(qū)教育部門辦的公辦幼兒園只有3所（其中市保育院20xx年在城市改造中決定置換遷建至今還未建成），且始建于80年代前,，園舍設(shè)施簡(jiǎn)陋,，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，活動(dòng)場(chǎng)地小,，環(huán)境差,，教學(xué)樓年久失修，存在著嚴(yán)重的安全隱患,。近30年來xx市未新建一所幼兒園,。

二是民辦幼兒園數(shù)量不少，占現(xiàn)有幼兒園90,，但大部分幼兒園辦園條件差,，規(guī)模小，層次低,，沒有完整的校舍,，多為租憑商業(yè)用房或庭院，更談不上配備教學(xué)設(shè)備,、教具,。沒有固定的師資，管理水平低,，有些幼兒園甚至無證辦園,，在教學(xué)管理、交通,、食品衛(wèi)生,、疾病防治等方面存在諸多安全隱患。

三是經(jīng)費(fèi)投入不足,，由于受經(jīng)費(fèi)的限制,，教學(xué)設(shè)施設(shè)備多年得不到添置和更新，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化,，教學(xué)設(shè)備嚴(yán)重不足,，尤其是農(nóng)村和民辦幼兒園不能享受國(guó)家的教育經(jīng)費(fèi)，自收自支靠收取保育費(fèi)運(yùn)營(yíng),。有些幼兒園為了降低成本,，低薪聘用教師，壓縮管理人員，克扣幼兒伙食,，擴(kuò)大班容量,，校車超載幼兒等等，這些問題嚴(yán)重影響了保教的質(zhì)量,，由此導(dǎo)致社會(huì),、家長(zhǎng)對(duì)民辦幼兒園的不信任，從而加劇了“入園難”,、“入公辦幼兒園更難”的矛盾,。

（二）缺乏鼓勵(lì)和支持民辦幼兒園發(fā)展的相應(yīng)政策和措施。民辦幼兒園工資福利待遇低,，師資力量薄弱,。民辦幼兒園占全市幼兒園90%以上，但缺少支持民辦幼兒園發(fā)展的政策和措施,?？傮w上看,，民辦學(xué)前教育在經(jīng)費(fèi)和師資兩個(gè)方面都沒有保障,，既沒有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源,，也沒有穩(wěn)定的師資隊(duì)伍,。幼兒教師的工資平均每月在800元左右，三險(xiǎn)一金沒有辦理,，既無醫(yī)療保險(xiǎn),，也無養(yǎng)老保險(xiǎn),，福利無從談起,，民辦幼兒園老師一般是一人包班,，沒有寒暑假，師幼比重嚴(yán)重超標(biāo),，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)標(biāo)為1：7）,，幼兒教師勞動(dòng)強(qiáng)度大，很難保證“2師1 ?！?。正是由于這種情況，民辦幼兒園的老師遇到待遇更好的幼兒園就會(huì)立刻跳槽,，老師流動(dòng)性極大,，人員不穩(wěn)定，不利于幼兒園的發(fā)展,。

民辦幼兒教師身份不明確,，社會(huì)地位低,。目前對(duì)其身份沒有一個(gè)明確的說法,。培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，沒有評(píng)職晉級(jí)機(jī)會(huì),，專業(yè)發(fā)展困難,，這種被嚴(yán)重邊緣化的尷尬地位,，極大地影響了幼兒教師的積極性和熱情。

（三）幼兒園收費(fèi)偏低,，難以維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn),。由于辦園主體不同，經(jīng)費(fèi)來源形式有三種：教育部門舉辦的幼兒園靠財(cái)政撥款,；部門辦幼兒園多為差額撥款70,，以收抵支30的辦法運(yùn)轉(zhuǎn)；民辦幼兒園靠收取保育費(fèi)運(yùn)營(yíng),。20xx年全市學(xué)前教育財(cái)政性撥款支出1400萬元,，占全市學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)總支出8600萬元的16。28,。收費(fèi)情況根據(jù)類別,，公辦幼兒園每月每生最高400元，最低100元,；民辦幼兒園每月每生最高100元,，最低70元（例如：xx區(qū)林家崖幼兒園伙食每人每天1元；大通縣東峽鄉(xiāng)幼兒園每天每人2元,，還包括加餐）,。

（四）區(qū)域、城鄉(xiāng)間學(xué)前教育發(fā)展不均衡,、布點(diǎn)不合理,。城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)工作滯后。小區(qū)配套幼兒園建設(shè),、管理,、使用問題突出，存在應(yīng)建未建,、緩建,、不建和建后挪作他用的現(xiàn)象。城市住宅小區(qū)建設(shè)中沒有統(tǒng)籌規(guī)劃配套幼兒園建設(shè),，城區(qū)建設(shè)沒有預(yù)留用地,，城區(qū)幼兒園新建、改建,、擴(kuò)建幾乎無法解決,。造成一定程度的入園困難。

（五）學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象突出,。不同程度存在以課堂教學(xué)為學(xué)前教育的主要方式,。為了爭(zhēng)取更多的生源，不顧孩子的接受能力，一味迎合家長(zhǎng)“望子成龍”心理,，用所謂“琴棋書畫”等加重幼兒身心負(fù)擔(dān),，違背了幼兒身心發(fā)展的規(guī)律，對(duì)幼兒的后續(xù)發(fā)展極為不利,。

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理構(gòu)建學(xué)前教育體系,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國(guó)辦發(fā)[20xx]41號(hào)）和教育部印發(fā)的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要文件》精神,。建議政府認(rèn)真制定落實(shí)學(xué)前教育事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并積極爭(zhēng)取將學(xué)前教育分階段逐步納入義務(wù)教育體系,。使義務(wù)教育向下延伸至學(xué)前階段,，此項(xiàng)工作要盡早進(jìn)入政府議事日程。

結(jié)合國(guó)家“十二五”基礎(chǔ)教育規(guī)劃和國(guó)家投資實(shí)施中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)項(xiàng)目,，努力構(gòu)建政府主導(dǎo),、多元并舉、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào),、充滿活力,、覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育體系。使學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)卣笆濉鄙鐣?huì)發(fā)展規(guī)劃中來,。

大力發(fā)展教育部門辦園,，積極扶持規(guī)范民辦幼兒園，確保小區(qū)配套幼兒園的接收,、管理及使用等,，形成以公辦幼兒園（包括教育部門辦園、其他部門辦園,、集體辦園）為基礎(chǔ),，農(nóng)村地區(qū)以教育部門辦園為主體，公辦與民辦共同發(fā)展的多種形式的辦園格局,。

（二）加大投入,，不斷提高學(xué)前教育質(zhì)量。要明確學(xué)前教育的公益性質(zhì),，不斷加大財(cái)政投入,。將學(xué)前教育發(fā)展資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，落實(shí)學(xué)前教育持續(xù)發(fā)展保障經(jīng)費(fèi),，研究制定學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，設(shè)立學(xué)前教育獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，積極爭(zhēng)取上級(jí)各類項(xiàng)目資金,，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資舉辦高規(guī)格,、高標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園,。完善政府、舉辦者,、家長(zhǎng)合理分擔(dān)成本機(jī)制。落實(shí)貧困家庭幼兒入園資助制度,。

各級(jí)政府應(yīng)參照義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制,，建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制；改革政府對(duì)公立幼兒教育的財(cái)政投入機(jī)制,；加強(qiáng)對(duì)私立幼兒教育的財(cái)政資助和資產(chǎn)流動(dòng)的引導(dǎo),；可在教育附加費(fèi)拿出一定比例資金用于學(xué)前教育發(fā)展上；在我省幼兒教育發(fā)展中運(yùn)用教育券制度,、探索政府購(gòu)買學(xué)前教育服務(wù)等途徑,；拓寬籌資渠道，加大教育投入大力發(fā)展公辦幼兒園,，嚴(yán)格幼兒園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)化,，啟動(dòng)公辦幼兒園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)化工程。規(guī)范扶持民辦幼兒園,，制定民辦幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn),。

制定政策鼓勵(lì)吸引民間資金進(jìn)入幼教領(lǐng)域，使幼教水平提升有一個(gè)良好的物質(zhì)基礎(chǔ),，同時(shí)也可以讓政府把有限的財(cái)力用在幼教其它方面,，比如師資培訓(xùn)，活動(dòng)開展,，獎(jiǎng)勵(lì)等等,。

健全城鄉(xiāng)幼兒園對(duì)口支援的長(zhǎng)效機(jī)制。加大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源向農(nóng)村輻射力度,，開展城鄉(xiāng)“區(qū)對(duì)區(qū),、園對(duì)園”的合作助教活動(dòng)，選派公辦教師到農(nóng)村幼兒園支教和骨干教師送教下鄉(xiāng)活動(dòng),，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育共享,。

確保小區(qū)配套幼兒園的接收、管理和使用,，明細(xì)產(chǎn)權(quán),，明確將產(chǎn)權(quán)交教育行政部門，并在土地出讓合同中注明“無償移交”,。

（三）制定新政,，促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展。一是積極鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園,。在審批注冊(cè),、分類定級(jí),、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定,、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面,，與公辦幼兒園一視同仁。鼓勵(lì)村委會(huì)獨(dú)立或聯(lián)合舉辦幼兒園,，滿足兒童就近接受學(xué)前教育的需求,。鼓勵(lì)現(xiàn)有幼兒園不斷拓展社會(huì)服務(wù)功能，利用環(huán)境和人力資源優(yōu)勢(shì),，定期對(duì)散居兒童開展靈活多樣的教育活動(dòng),。

二是建立幼兒園可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。全面推進(jìn)園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和任職資格制度,，健全教職工代表大會(huì)制度,。改革人事、分配制度,，實(shí)行教師聘任制,，充分調(diào)動(dòng)教職工積極性，提高各類幼兒園的辦園效益,。實(shí)行園長(zhǎng),、教師資格準(zhǔn)入制度，由教育行政部門對(duì)幼兒教師進(jìn)行資格認(rèn)定,，統(tǒng)一頒發(fā)教師資格證書,。聘任制教師實(shí)行實(shí)名制管理，并在縣教育行政部門備案,。

三是保障已取得教師資格的在編幼兒教師享受與小學(xué)教師同等地位和待遇,。依法保障幼兒教師在進(jìn)修培訓(xùn)、評(píng)選先進(jìn),、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘,、工資、醫(yī)療及社會(huì)保險(xiǎn)等方面的合法權(quán)益,，穩(wěn)定幼兒教師隊(duì)伍,。

四是實(shí)行規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策。幼兒園的公用事業(yè)費(fèi),，如煤,、水、電,、供熱,、垃圾清運(yùn)、房租等按民用標(biāo)準(zhǔn)繳納,。新建,、改建,、擴(kuò)建幼兒園按照中小學(xué)校建設(shè)減免費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)規(guī)費(fèi)。

五是以獎(jiǎng)帶補(bǔ)的形式鼓勵(lì)支持基層幼兒園學(xué)前教育發(fā)展,。在教育附加費(fèi)中提出一定比例的資金,，支持民辦教育發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前實(shí)施的基層中小學(xué)布局調(diào)整工作和農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)規(guī)劃,，充分利用富余校舍改建擴(kuò)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村幼兒園，合理布局幼兒園,，促進(jìn)基層學(xué)前教育事業(yè)健康快速發(fā)展,。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo),，規(guī)范引領(lǐng)學(xué)前教育邁上新臺(tái)階,。市政府教育督導(dǎo)室制定區(qū)（縣）學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理,，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一水平層次。定期對(duì)幼兒園師資水平,、保教質(zhì)量,、管理水平和依法辦園等情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，并將檢查結(jié)果向社會(huì)公示,，接受社會(huì)和家長(zhǎng)的監(jiān)督,。將學(xué)前教育改革與發(fā)展納入?yún)^(qū)（縣）政府落實(shí)教育責(zé)任考核的重要內(nèi)容。各區(qū)（縣）政府要建立相應(yīng)的考核機(jī)制,，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),。制定政府標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)前教育的監(jiān)管,，保證民辦學(xué)前教師的利益,，進(jìn)而穩(wěn)定這支隊(duì)伍，提高教育質(zhì)量,。

（五）多方并舉,，打造一支素質(zhì)優(yōu)良的學(xué)前教育隊(duì)伍。政府教育部門要樹立以幼兒全面和諧發(fā)展為本的教育理念,，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,，堅(jiān)持保育與教育相結(jié)合原則，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式,，注重對(duì)幼兒進(jìn)行情感態(tài)度,、行為習(xí)慣、智力能力的培養(yǎng),，為幼兒提供安全,、健康,、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境，保障幼兒快樂健康成長(zhǎng),，避免和防止片面追求超前教育和幼兒教育“小學(xué)化”,。

積極拓寬師資來源渠道。完善幼兒園師資隊(duì)伍培養(yǎng)體系,，多途徑拓寬來源渠道,。每年按計(jì)劃按比例招錄幼兒教師，同時(shí)對(duì)農(nóng)村富余教師進(jìn)行幼教專業(yè)培訓(xùn)再轉(zhuǎn)入幼兒教育,，實(shí)施農(nóng)村幼兒教師特崗計(jì)劃,，基本滿足各類幼兒園師資的需求。

努力建設(shè)專業(yè)化師資隊(duì)伍,，提高辦園的準(zhǔn)入門檻,，通過師資隊(duì)伍的建設(shè)，提高幼教水平,，打造一支富有愛心,、耐心、技巧的幼教隊(duì)伍,；加強(qiáng)幼兒園園長(zhǎng),、幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施師資隊(duì)伍培養(yǎng)工程及幼兒園園長(zhǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目,。面向全市各類幼兒園,，分期分批進(jìn)行園長(zhǎng)培訓(xùn)，有效提高園長(zhǎng)的整體素質(zhì)和管理水平,。實(shí)施幼兒園骨干教師培訓(xùn)機(jī)制和農(nóng)村幼兒教師全員培訓(xùn)項(xiàng)目,。進(jìn)一步完善幼兒教師專業(yè)培訓(xùn)體系，加快建設(shè)高素質(zhì)學(xué)前教育師資隊(duì)伍,。

健全城鄉(xiāng)幼兒園對(duì)口支援的長(zhǎng)效機(jī)制,。加大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源向農(nóng)村輻射力度，發(fā)揮市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園對(duì)基層幼兒園做好示范引領(lǐng)作用,，深入實(shí)施城鄉(xiāng)“園對(duì)園”的合作助教項(xiàng)目,，開展骨干教師送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源共享,，積極組織開展各類教研活動(dòng),，促進(jìn)幼兒園保育保教水平不斷提高。

工作情況調(diào)研報(bào)告篇七

為了進(jìn)一步推進(jìn)我市城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)工作的深入開展,，更好地保障人民群眾的身體健康和生活幸福,，根據(jù)市政協(xié)20xx年工作安排，7月上旬,，市政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會(huì)組織部分委員,，由徐月鳳副主席帶隊(duì),，對(duì)我市城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)工作進(jìn)行了調(diào)研。張建華主席聽取了市人社局的匯報(bào)座談,。調(diào)研組深入臨渭區(qū)和澄城縣,，通過聽取匯報(bào)、查閱資料,、走訪座談及到醫(yī)院,、藥店、社區(qū),、企業(yè)實(shí)地察看等方式,，對(duì)我市城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)工作情況進(jìn)行了比較全面深入的了解。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

通過調(diào)研,，大家一致認(rèn)為,，我市城鎮(zhèn)醫(yī)保工作取得明顯成效，目前已建立起以城鎮(zhèn)職工,、城鎮(zhèn)居民為主的城鎮(zhèn)醫(yī)療保障體系,，城鎮(zhèn)基本醫(yī)保覆蓋面迅速擴(kuò)大,，籌資水平不斷提高,，管理工作逐步規(guī)范，基層基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全,，就醫(yī)環(huán)境逐漸改善,，人民群眾得到實(shí)惠。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一,、城鎮(zhèn)醫(yī)保覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大,，醫(yī)保體系逐步健全

近年來，市政府高度重視城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)工作,，把城鎮(zhèn)醫(yī)保作為一項(xiàng)重要的民生工程來抓,，市政府常務(wù)會(huì)議多次專題研究、安排,、部署城鎮(zhèn)醫(yī)保工作,，及時(shí)解決工作中的困難和問題，并相繼出臺(tái)多項(xiàng)相關(guān)政策,，將國(guó)有困難企業(yè)職工,、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、在校大學(xué)生及職業(yè)院校學(xué)生,、農(nóng)民工及失地農(nóng)民等納入城鎮(zhèn)醫(yī)保范圍,，城鎮(zhèn)醫(yī)保體系逐步健全，醫(yī)保覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大,，目前已基本覆蓋到城鎮(zhèn)所有從業(yè)人員和居民,。職工參保人數(shù)20xx年為17萬人,，20xx年底達(dá)到47.3萬人，參保率94.4%,。居民醫(yī)保20xx年啟動(dòng)時(shí)登記參保25.4萬人,，20xx年底達(dá)到60萬人，其中參保繳費(fèi)37.7萬人,。全市城鎮(zhèn)醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)133家,，定點(diǎn)零售藥店246家，基本滿足了參保人員看病購(gòu)藥的需要,。

二,、醫(yī)保基金運(yùn)行整體良好,，保障水平不斷提高

20xx年實(shí)行城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌后,，醫(yī)保基金規(guī)模迅速擴(kuò)大,，醫(yī)?；鹬Ц侗壤€(wěn)步提高，職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)平均支付比例提高到76%,，居民醫(yī)保提高到60%,。醫(yī)保基金最高支付限額不斷提高,，職工醫(yī)保從原來的10萬元左右提高到20萬元（其中基本醫(yī)療封頂線10萬元,，大病互助基金10萬元）。起付線逐步降低,，其中職工起付線平均降低了30%,，居民起付線平均降低了40%。門診急診搶救和職工15種門診特殊慢性病也納入統(tǒng)籌基金支付范圍,?；踞t(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄擴(kuò)大到2196種。20xx年全市享受醫(yī)保待遇的城鎮(zhèn)職工35178人次,，由基金支付醫(yī)療費(fèi)用40328萬元,，居民16747人次，由基金支付4409萬元,。目前,，全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保基金累計(jì)結(jié)余3.2億元（含個(gè)人賬戶1.5億元）,，居民醫(yī)?；鸾Y(jié)余1.2億元（含中省市今年預(yù)撥財(cái)政配套資金6129萬元）。

三、醫(yī)保管理逐步規(guī)范,，服務(wù)能力不斷提升

市人社部門先后制定并完善了《渭南市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)辦法》,、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店《管理辦法》、《報(bào)銷程序》等10多項(xiàng)制度性規(guī)定,，使城鎮(zhèn)醫(yī)保管理和經(jīng)辦流程不斷完善,，醫(yī)療保險(xiǎn)管理和經(jīng)辦工作基本實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化,。加強(qiáng)和完善了對(duì)定點(diǎn)單位的管理，建立了對(duì)定點(diǎn)單位的培訓(xùn),、巡查,、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制,。加強(qiáng)了醫(yī)?；鸸芾恚粩嗤晟票O(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部審計(jì)制度,，沒有發(fā)現(xiàn)基金流失問題,。建立了信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu),、定點(diǎn)醫(yī)療單位和零售藥店初步實(shí)現(xiàn)了信息化管理,。

加強(qiáng)了經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范了經(jīng)辦人員服務(wù)行為,，有效提高了管理水平,。報(bào)銷程序不斷簡(jiǎn)化,，實(shí)行了住院報(bào)銷“直通車”,。全面推行便民服務(wù)，醫(yī)?！耙粡d式”辦公受到參保群眾和社會(huì)各界的普遍贊譽(yù),。

四、衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全,，群眾就醫(yī)環(huán)境明顯改善

與醫(yī)保制度的建立健全相適應(yīng),，我市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步入了發(fā)展的快車道，全面加強(qiáng)了各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),。特別是大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),，已初步形成了以社區(qū)為平臺(tái)，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ),，以居民為中心的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，初步形成了“小病進(jìn)社區(qū)，大病到醫(yī)院”的居民就醫(yī)新模式，為城鎮(zhèn)居民提供了較為價(jià)廉,、便捷的醫(yī)療服務(wù),。同時(shí)，積極在韓城市,、大荔縣試點(diǎn)公立醫(yī)院改革,，縣級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院實(shí)行一體化管理，基本實(shí)現(xiàn)了政事分開,、管辦分開,、醫(yī)藥品分開、營(yíng)利與非營(yíng)利分開的目標(biāo)定位,，群眾就醫(yī)更加方便,，就醫(yī)環(huán)境逐步改善。

存在問題

我市城鎮(zhèn)醫(yī)保工作取得了一定成效,，城鎮(zhèn)醫(yī)保水平也有了一定提高,，但是，與醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的目標(biāo)相比,，與人民群眾的期望相比還有差距,，還存在一些問題和困難，需要進(jìn)一步研究解決,。

一是實(shí)現(xiàn)全員參保難度較大,。城鎮(zhèn)醫(yī)保制度要求全覆蓋，但目前我市全員參保還有空擋,。困難企業(yè)無力繳納醫(yī)?；鹗孤毠げ荒軈⒈＃聧徛毠o收入無力參保,，靈活就業(yè)人員有病參保,、無病斷保，致使少數(shù)職工未能參保,。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保啟動(dòng)僅兩年多時(shí)間,，由于居民對(duì)醫(yī)保政策了解較少，認(rèn)識(shí)不足,，致使參保率偏低,。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的農(nóng)業(yè)居民與城鎮(zhèn)居民有重復(fù)登記現(xiàn)象，致使登記人數(shù)多,，實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)少,，這些都影響了城鎮(zhèn)醫(yī)保的全覆蓋。

二是管理服務(wù)水平有待提高,。醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌后,，一些縣級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)任管理意識(shí)淡化，審核把關(guān)不嚴(yán)，增加了基金的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),。城鎮(zhèn)醫(yī)保計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)還不完善,，且縣際、區(qū)域之間參差不齊,，個(gè)別縣住院報(bào)銷還停留在手工結(jié)算階段,，對(duì)參保對(duì)象數(shù)據(jù)的錄入也依賴手工操作完成，與定點(diǎn)醫(yī)院,、藥店不能實(shí)現(xiàn)信息共享,，給參保人員辦理醫(yī)保業(yè)務(wù)帶來諸多不便。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基層一線專業(yè)型工作人員不足,，醫(yī)管專業(yè)人才缺乏,，經(jīng)辦隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)能力有待提高?；鹗褂霉芾砣孕杓訌?qiáng),，基金支付比例仍有較大提升空間，患者實(shí)際承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用仍然偏高,，存在普通人家因一人患病住院而使全家生活窘緊甚至因病致貧的現(xiàn)象,。

三是就醫(yī)成本虛高。公立醫(yī)院改革緩慢,，以藥養(yǎng)醫(yī)問題沒有根本改變,，過度醫(yī)療問題依然突出。醫(yī)療擴(kuò)張性消費(fèi)狀況比較嚴(yán)重,，一些大型設(shè)備,、貴重醫(yī)用材料的使用率偏高，大處方,、濫檢查等現(xiàn)象依然存在,。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)的過渡醫(yī)療和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為的不規(guī)范，不僅增加了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，也增加了醫(yī)保的成本,。

四是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平較低。大多數(shù)社區(qū)門診存在著服務(wù)功能不全,、人員素質(zhì)不齊、設(shè)備配套不足,、技術(shù)力量薄弱等狀況,，不少軟、硬件建設(shè)達(dá)不到上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，患者首診,、康復(fù)沒有有效分散在三級(jí)以下醫(yī)院，還不能完全滿足參保居民“小病進(jìn)社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院”的基本要求,。

工作情況調(diào)研報(bào)告篇八

（一）高度重視,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市里成立了深化行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市行政審批制度改革工作,，研究解決審改工作重要問題。實(shí)行市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng),，確保市縣（區(qū)）審改工作同步實(shí)施,、同步推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)工作的監(jiān)督檢查和過程控制,，將縣區(qū)審改工作情況納入xxxx年度縣區(qū)軟環(huán)境考核,。

（二）源頭治理，“三減”實(shí)現(xiàn)權(quán)力真正瘦身,。市政府及各縣（區(qū)）政府在全面精簡(jiǎn)和充分放權(quán)基本原則的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步削減審批事項(xiàng)、削減審批環(huán)節(jié),、削減審批收費(fèi),。市本級(jí)原有行政審批事項(xiàng)xxx項(xiàng)，后又兩次承接省政府下放事項(xiàng)xx項(xiàng),，涉及行政審批主體xx家,，經(jīng)過自查自清、初審反饋和專家評(píng)審,，確定擬保留行政審批項(xiàng)目xx項(xiàng),、擬取消xx項(xiàng)、擬合并xxx項(xiàng),、擬下放,、部分下放xx項(xiàng)、擬暫停使用xx項(xiàng),、調(diào)整管理方式xxx項(xiàng),。行政審批事項(xiàng)實(shí)行目錄化管理，任何部門未經(jīng)批準(zhǔn),，均不得針對(duì)公民,、法人或者其他組織擅自設(shè)置行政審批事項(xiàng)，切實(shí)做到“法無授權(quán)不可為”,、“目錄之外無審批”,。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，在“三集中四到位”承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上,，逐項(xiàng)進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限,，明確每個(gè)審批環(huán)節(jié)辦理時(shí)間節(jié)點(diǎn),；能按即辦件辦理的事項(xiàng)，一律按即辦件辦結(jié),。法律,、法規(guī)、條例等設(shè)定自由裁量的審批收費(fèi)項(xiàng)目,，一律按下限收?。粚?duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金項(xiàng)目,，視情降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、暫停收取或取消。

（三）再造流程,，“四聯(lián)”提高審批流轉(zhuǎn)質(zhì)效,。一是大力簡(jiǎn)化、優(yōu)化行政審批流程,。對(duì)擬保留的審批事項(xiàng)辦理流程進(jìn)行清理審核,，審批時(shí)限累計(jì)壓縮xxx天，審批環(huán)節(jié)減少xx個(gè),，前置要件削減xx項(xiàng),，推進(jìn)審批事項(xiàng)向窗口授權(quán)xx項(xiàng)，xx項(xiàng)承諾件轉(zhuǎn)為即辦件,。二是積極推進(jìn)流程再造,。重點(diǎn)實(shí)施基本建設(shè)審批流程再造，將基本建設(shè)項(xiàng)目分為房地產(chǎn)開發(fā),、工業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施類建設(shè)和公益性等四種類型；將房地產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目審批流程分為立項(xiàng),、用地,、規(guī)劃報(bào)建、施工許可,、商品房預(yù)售,、竣工驗(yàn)收等x個(gè)階段，其他類型項(xiàng)目分為立項(xiàng),、用地,、規(guī)劃報(bào)建、施工許可,、竣工驗(yàn)收等x個(gè)階段,，各個(gè)階段明確牽頭部門、配合部門及審批事項(xiàng)和中介環(huán)節(jié),，限定審批時(shí)限,。再造后的審批時(shí)限（不含公示、中介,、專家論證等時(shí)限）分別為xx,、xx、xx,、xx個(gè)工作日,。三是積極推行“四聯(lián)”審批。創(chuàng)新審批方式,，實(shí)行前置審批聯(lián)用,、相關(guān)事項(xiàng)并聯(lián)審批、園區(qū)前置審批聯(lián)辦和項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收,，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)“一窗受理,、信息共享、聯(lián)審聯(lián)辦,、限時(shí)辦結(jié)”,。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，“五推進(jìn)”打造一流政務(wù)服務(wù),。建立和完善行政審批服務(wù)長(zhǎng)效管理機(jī)制：一是推進(jìn)集約化建設(shè),。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，深化行審批服務(wù)“三集中四到位”,。二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。最大限度壓縮自由裁量和權(quán)力尋租空間。三是推進(jìn)規(guī)范化建設(shè),，加強(qiáng)對(duì)行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,。四是推進(jìn)信息化建設(shè)，為優(yōu)化行政服務(wù)提供有力技術(shù)支撐,。五是推進(jìn)系統(tǒng)化建設(shè),，加強(qiáng)監(jiān)管，完善制度,，形成體系,。確保實(shí)現(xiàn)“審批事項(xiàng)數(shù)量降到xxx項(xiàng)、基本建設(shè)審批用時(shí)控制在xxx天,、審批事項(xiàng)集中率xxx%”的“三個(gè)一百”目標(biāo),。

（一）行政審批服務(wù)軟硬件水平有待提高。硬件方面：市政務(wù)服務(wù)中心場(chǎng)地建設(shè)由于種種原因,，遲于計(jì)劃進(jìn)度,，導(dǎo)致審批中心搬遷工作無法按期完成。軟件方面：一是職能歸并工作滯后,；二是規(guī)范性制度建設(shè)和落實(shí)的力度有待加強(qiáng),；三是行政審批人員素質(zhì)良莠不齊,，影響了整體服務(wù)水平。

（二）重審批輕監(jiān)管現(xiàn)象依然存在,。一方面,，受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，行政機(jī)關(guān)依然存在“以批代管”,、“只管審批,、不擔(dān)責(zé)任”的行為習(xí)慣。有的行政審批部門將大量精力放在如何辦理許可證和有關(guān)批文方面,，但許可證發(fā)放之后,，對(duì)取得許可的單位和個(gè)人是否嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，卻監(jiān)管不力,，導(dǎo)致侵害群眾利益和公共利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。另一方面，雖然我市建立了行政效能投訴,、行政首長(zhǎng)問責(zé),、行政審批電子監(jiān)察、行政效能評(píng)估等監(jiān)督制度,，但這些內(nèi)部監(jiān)督往往缺乏制約和強(qiáng)制性保障,，廣大群眾和新聞媒體等外部監(jiān)督作用也不夠明顯。尤其是審批項(xiàng)目從窗口受理到審批結(jié)束,，行政服務(wù)中心難以對(duì)全過程進(jìn)行有效監(jiān)督,。

（三）信息化建設(shè)對(duì)管理創(chuàng)新的支撐功能有待提高。網(wǎng)絡(luò)作用未充分發(fā)揮,。有些部門行政審批在網(wǎng)絡(luò)上只能進(jìn)行審批表格下載,、在線咨詢和查詢辦事進(jìn)度等，行政審批事項(xiàng)仍然需要到行政機(jī)關(guān)進(jìn)行辦理,，還要提報(bào)審批文件,、圖紙等，不僅增加了當(dāng)事人的成本,，也增加了審批時(shí)間,。個(gè)別部門行政服務(wù)中心的電腦信息仍然是網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外“兩張皮”，給辦事群眾造成政府有多張面孔的感覺,。

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，轉(zhuǎn)變政府行政理念。一要簡(jiǎn)政放權(quán),。就是要管住行政權(quán)力,，劃清政府、市場(chǎng)和社會(huì)各自的“邊界”,，建成“小政府,、大社會(huì),、好市場(chǎng)”的模式。二要分層分類,、統(tǒng)籌推進(jìn),。深化行政審批制度改革,，不是一味追求審批項(xiàng)目數(shù)量的減少,，更不等于政府放手不管。對(duì)于事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大事項(xiàng),，如環(huán)保,、安全生產(chǎn)、食品安全等領(lǐng)域,，不是企業(yè)和社會(huì)組織能夠獨(dú)立承擔(dān)的,，就不能完全交給市場(chǎng)，政府反而要加強(qiáng)監(jiān)管,；而對(duì)市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié),、社會(huì)組織能夠自律管理、通過質(zhì)量認(rèn)證和事后監(jiān)管等能夠達(dá)到管理目標(biāo)的事項(xiàng),，特別是便民服務(wù)領(lǐng)域的事項(xiàng),，則應(yīng)該能放則放、能減則減,。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管工作,，健全完善規(guī)章制度。一要強(qiáng)化批后監(jiān)管,。要加快構(gòu)建行政監(jiān)管,、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督,、公眾參與的綜合監(jiān)管體系,。行政審批部門要強(qiáng)化審批后的監(jiān)管，監(jiān)督檢查取得行政許可的單位或個(gè)人依法從事行政審批的活動(dòng),，建立審批監(jiān)督檔案機(jī)制,，記載審批部門監(jiān)督被審批活動(dòng)情況，由監(jiān)督部門和被監(jiān)督者簽字,，予以存檔,，并抄送監(jiān)察部門。對(duì)取消,、暫停使用,、下放、調(diào)整管理方式或由前置改為后置的審批項(xiàng)目,，各職能部門要制定出臺(tái)具體監(jiān)管辦法,，綜合采取相應(yīng)監(jiān)管措施,，更多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段履行監(jiān)管職能，保證相關(guān)管理措施落實(shí)到位,。同時(shí),，建立部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善信息共享平臺(tái),。工商部門要及時(shí)將企業(yè)登記信息通過信息共享平臺(tái)傳送相關(guān)監(jiān)管部門,，便于相關(guān)部門跟進(jìn)監(jiān)管。二要強(qiáng)化效能監(jiān)察,。要完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,，實(shí)行部門行政首長(zhǎng)對(duì)本部門的行政審批行為負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)具體行政審批行為負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；審批人對(duì)具體行政審批行為負(fù)直接責(zé)任,。實(shí)行審批和監(jiān)管分離，防止自己審批自己監(jiān)管,。要完善電子監(jiān)察系統(tǒng),，強(qiáng)化對(duì)審批服務(wù)流程的全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為,。按照“誰(shuí)審批,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立違法設(shè)定或者實(shí)施行政審批責(zé)任追究制度,，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制度和責(zé)任追究制度,，推動(dòng)行政審批程序化、法治化,、公開化,。三要強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)窗口監(jiān)管。要制定政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度并組織實(shí)施,，對(duì)進(jìn)駐中心工作人員進(jìn)行管理培訓(xùn)和效能監(jiān)督,，督促窗口人員強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、規(guī)范服務(wù)行為,、落實(shí)服務(wù)責(zé)任,。

（三）防治審批腐敗，營(yíng)造良好法治環(huán)境,。一要運(yùn)用法律手段,，嚴(yán)厲打擊審批腐敗。法律手段是懲治和預(yù)防腐敗的基本手段,。行政權(quán)力無論是被動(dòng)“出租”還是主動(dòng)“尋租”,，都不能靠簡(jiǎn)單的群眾運(yùn)動(dòng)或行政命令去解決，而是要靠法律的嚴(yán)懲。要實(shí)行重大行政審批項(xiàng)目稽察制度和行政審批責(zé)任追究制度,，對(duì)稽察出的違規(guī)違法審批問題,，堅(jiān)決進(jìn)入法律處理程序。檢察機(jī)關(guān)要把行政審批腐敗犯罪作為打擊重點(diǎn),，重拳懲治行政審批過程中發(fā)生的賄賂,、瀆職等犯罪，有效遏制權(quán)力尋租,。二要強(qiáng)化全方位監(jiān)督,，積極預(yù)防腐敗產(chǎn)生。一是加強(qiáng)配套制度建設(shè),，積極推行法定審批流程工作制,，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。二是建立政府信息披露制度,。政府的各項(xiàng)政策、重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要在群眾容易獲得信息的渠道中及時(shí)披露,，減少暗箱操作,，用“陽(yáng)光”做最好的防腐劑。三是自覺接受人大,、政協(xié)監(jiān)督,。行政審批部門要積極承辦人大議案、代表建議和政協(xié)委員的提案,，人大,、政協(xié)要加大督辦的力度。四是虛心聽取社會(huì)各方面意見,。如對(duì)一些事關(guān)群眾利益,、社會(huì)廣為關(guān)注的行政審批，采取聽證制度,，維護(hù)群眾的知情權(quán),，防止腐敗滋生,。五是充分發(fā)揮專家作用,。在一些行政審批中，采取向社會(huì)公告和組織專家委員會(huì)咨詢的辦法,，防止人情關(guān)系對(duì)項(xiàng)目決策的干擾,。

（四）加強(qiáng)軟硬件建設(shè),，夯實(shí)行政審批服務(wù)基礎(chǔ)。一要加快場(chǎng)地建設(shè),。有關(guān)部門要督促施工單位增加力量,，加快場(chǎng)地建設(shè)速度，保證施工質(zhì)量，確保按期交付,。二要強(qiáng)化職能歸并,。相關(guān)單位要盡快編制行政權(quán)力清單，制定職能歸并和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整方案,，在職能和編制上固化審改工作成果,。三要加強(qiáng)行政審批服務(wù)人員素質(zhì)建設(shè)。注重綜合性與專業(yè)性的結(jié)合,，改變單一的人才知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu),，全面增強(qiáng)行政審批人員的服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新觀念和執(zhí)行能力,。四要加快網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)進(jìn)度,，打造審批“直通網(wǎng)”。建議進(jìn)一步整合行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng),、審批中心運(yùn)行系統(tǒng),、部門審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)推送標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一行政監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn),，建立健全行政審批、公共服務(wù)“一網(wǎng)式”運(yùn)行機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)市縣（區(qū)）數(shù)據(jù)互通,、信息共享，確保行政審批事項(xiàng)“一網(wǎng)申報(bào),、一網(wǎng)受理,、一網(wǎng)辦結(jié)”，盡快建成網(wǎng)上審批大廳,，打造審批“直通網(wǎng)”,。

工作情況調(diào)研報(bào)告篇九

為了全面了解xx鄉(xiāng)今年上半年農(nóng)村清潔工程實(shí)施進(jìn)展情況，查找工作中的困難和問題,，以及原因分析,，為鄉(xiāng)黨委、政府制定下一步的工作措施提供依據(jù),。近期,，我們對(duì)xx鄉(xiāng)的農(nóng)村清潔工程開展情況進(jìn)行了深入調(diào)查，現(xiàn)將掌握分析的情況報(bào)告如下：

1,、機(jī)構(gòu)健全,、責(zé)任落實(shí),。

鄉(xiāng)里已成立了xx鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在新村辦,，由劉紅福同志兼任辦公室主任,。各村、場(chǎng)明確一名聯(lián)絡(luò)員,，主要負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)保潔員的選聘與管理,，以及上傳、下達(dá)各項(xiàng)精神與任務(wù),。辦公室制定了清潔工程具體實(shí)施方案,，目標(biāo)任務(wù)，職責(zé)分工,，獎(jiǎng)懲制度,，做到人員到位，落實(shí)到位,，全鄉(xiāng)整個(gè)形成了上下齊抓共管,，多方聯(lián)手協(xié)作的良好氛圍。

2,、加大投入,、完善硬件。

為積極響應(yīng)縣委,、縣政府的號(hào)召，全鄉(xiāng)先后新建垃圾池x只,，投入資金達(dá)x萬余元,。采購(gòu)x垃圾桶x只，x垃圾桶x只,，戶垃圾桶x只,，共計(jì)投入資金x萬余元。垃圾清運(yùn)實(shí)行外包,，落實(shí)人員2名,，清運(yùn)車2輛。

3,、分片包干,、選聘人員。

依據(jù)縣委農(nóng)工部每150人選聘1名保潔員的精神,，全鄉(xiāng)已落實(shí)x名保潔員,。每名保潔員都已建檔立責(zé)。

4,、建章立制,、運(yùn)行規(guī)范。

鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相繼制定了《xx鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《xx鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程村規(guī)民約》,、《xx鄉(xiāng)門前三包責(zé)任書》,、《致農(nóng)民朋友的一封信》、《xx鄉(xiāng)保潔員職責(zé)》,、《xx鄉(xiāng)垃圾處理3+5模式》,、《xx鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比制度》。清潔工程檔案資料健全,，制度上墻,，長(zhǎng)效管理機(jī)制已建立并完善。

5,、各施其職,、全面鋪開。

全鄉(xiāng)93名保潔員全部上崗到位,，2名清運(yùn)員每日拖運(yùn)垃圾,，x村x場(chǎng)全面展開，x名聯(lián)絡(luò)員各負(fù)其責(zé),，鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常下到各村點(diǎn)督促檢查,。

1、保潔員工資缺乏安全保障,。

有錢好辦事,，這是我們大家都認(rèn)同的事實(shí)。然而,，全鄉(xiāng)自20xx年12月份實(shí)施農(nóng)村清潔工程以來,，除了12月份發(fā)了工資外(并且12月份工資還是從民政方面解決的)，1---6月份一直沒有發(fā)放工資,。這讓很多從事農(nóng)村清潔工程方面的同志心有余悸,，保潔員更是如此，有的干脆不干了,。要想保潔員履職到位,，首先要解決資金保障，并且及時(shí)發(fā)放,。

2,、村級(jí)組織沒有高度重視。

村級(jí)組織的日常事務(wù)也很多,，對(duì)農(nóng)村清潔工程的重視力度普遍不夠,，這就造成了在選聘保潔員上馬虎，管理上粗放的局面,。要想解決好這種不良局面,，一定要實(shí)行書記負(fù)責(zé)制,，并納入全年考核范疇。只有這樣,，他們?cè)谶x聘保潔員上會(huì)慎重,，對(duì)不合格的保潔員也會(huì)重新篩選。也只有這樣,，他們才會(huì)定期下到村組檢查,，發(fā)現(xiàn)問題與解決問題。

3,、村民環(huán)境意識(shí)淡薄,。

自從農(nóng)村清潔工程實(shí)施以來，村民的環(huán)境意識(shí)有了一些改變,。他們知道,，垃圾要倒入垃圾桶內(nèi)，每周清運(yùn)車輛會(huì)來拖垃圾,。除此之處,，他們依然會(huì)隨手亂丟垃圾，門前屋后雜草叢生,，柴棍亂堆亂放,，根本沒有門前三包意識(shí)。有的村莊破舊爛屋到處都是,，一片狼籍,。還有很多村民把鄉(xiāng)里下發(fā)的戶垃圾桶拿去當(dāng)水桶，或洗衣服用,。這些都是村民環(huán)境意識(shí)淡薄所造成的,。而環(huán)境意識(shí)的改變非一朝一夕，它需要經(jīng)濟(jì)與文化水平的共同支撐才能提高,，這就需要我們?cè)诖罅Πl(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不能忽視群眾的文化教育,，特別是環(huán)境衛(wèi)生方面知識(shí)的宣傳和教育,。

1、廣泛宣傳,，提高群眾衛(wèi)生意識(shí),。

數(shù)風(fēng)流人物，還看今朝!環(huán)境衛(wèi)生的有生力量還是廣大的農(nóng)民群眾,，要想改變淡薄的環(huán)境意識(shí),，就要廣泛宣傳，扎實(shí)開展以農(nóng)村清潔工程為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，引導(dǎo)群眾自我約束,，自我教育,，自我改善，提升文明衛(wèi)生意識(shí),，養(yǎng)成講文明,、講衛(wèi)生的良好習(xí)慣。

2,、向上爭(zhēng)資,，確保工資發(fā)放有保障。

農(nóng)村清潔工程能否運(yùn)作下去,，資金是關(guān)鍵,。如果資金沒有保障，運(yùn)作不下去,，不是我們的事,。資金有保障，我們不僅做,，而且要做好,。

3、加強(qiáng)管理,，讓保潔員和清運(yùn)員履職到位,。

在保潔管理方面，著力做好兩個(gè)方面的工作,，一是選聘,，二是監(jiān)督。保潔員選聘一定要責(zé)任心強(qiáng)的,，有的村為了應(yīng)付了事,，隨便報(bào)個(gè)保潔員，這是不行的,。選好了保潔員,，鄉(xiāng)、村兩級(jí)要進(jìn)行監(jiān)督,，好的可以擴(kuò)大他的業(yè)務(wù)范圍,，增加他的工資。不好的,，要及時(shí)進(jìn)行更換,。全鄉(xiāng)2個(gè)清運(yùn)員總體來說，做得較好,，只是偶爾做點(diǎn)其它副業(yè),。

4、定期檢查,、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題與解決問題,。

鄉(xiāng),、村兩級(jí)一定要定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題與解決問題,，這樣就不會(huì)出現(xiàn)保潔員放羊的現(xiàn)象,。

5、明確職責(zé),，讓上下各施其職,。

農(nóng)戶的職責(zé)是做好門前三包與垃圾分類入桶，保潔員的職責(zé)是清掃道路,、河道兩旁等公共場(chǎng)所的垃圾,，清運(yùn)員的職責(zé)是及時(shí)拖運(yùn)垃圾，聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)是保潔員選聘與監(jiān)督,，鄉(xiāng)清潔辦的職責(zé)是日常事務(wù)管理與檢查及工資發(fā)放,。

6、上下動(dòng)員,，開展一次村莊衛(wèi)生環(huán)境大整治,。

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村普遍存在亂堆亂放、雜草叢生,、破舊爛屋等狼籍景象,。建議鄉(xiāng)黨委、政府高度重視起來,，開展一次環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng),。各村、場(chǎng)要不折不扣的執(zhí)行下去,，各掛點(diǎn)單位,，蹲村干部一定要下到村組督促落實(shí)。

工作情況調(diào)研報(bào)告篇十

**區(qū)市東街道辦事處,，位于**市區(qū)東北部,，版圖面積26.7平方公里，5個(gè)社區(qū),，26個(gè)居委會(huì),，4.2萬人，其中流動(dòng)人口3600余人,。建設(shè)和諧、穩(wěn)定,、安全的政治環(huán)境,，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處在和諧社會(huì)建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任,，如何創(chuàng)新理念,，強(qiáng)化措施，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，是擺在我們面前現(xiàn)實(shí)而重大的課題,。近年來，市東街道辦事處在上級(jí)黨委,、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識(shí),，把抓好轄區(qū)穩(wěn)定,、推進(jìn)城市化進(jìn)程，做為做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的總抓手,，全力營(yíng)造安全,、穩(wěn)定、和諧的政治環(huán)境,，有力的促進(jìn)的全辦經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的健康有序發(fā)展,。

一、近年工作開展情況

隨著全國(guó)上下改革開放,，以及xx區(qū)開發(fā)建設(shè)的不斷深入,，轄區(qū)穩(wěn)定工作出現(xiàn)一些新問題、新情況,，由原來的鄰里糾紛,、干群關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)利益、民主權(quán)力和政治地位為主的矛盾體系,。即是由道德杠桿為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槔娓軛U為調(diào)節(jié)體系所產(chǎn)生的矛盾沖突,，利己主義思想逐漸抬頭。于是圍繞村務(wù),、財(cái)務(wù),、政務(wù)公開，宅基地,、承包田,、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育以及開發(fā)商與占地群眾等利益沖突已成為當(dāng)前矛盾的主體,。針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的新情況,、新問題，市東黨工委辦事處結(jié)合實(shí)際,，及時(shí)調(diào)整工作思路,，從五個(gè)方面入手，做好轄區(qū)穩(wěn)定,、安全工作,。

（一）倒序選村,，重心下移，合理配置包村工作資源與力量

辦事處緊密結(jié)合xx區(qū)開發(fā)實(shí)際,，針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的新情況,、新問題，進(jìn)一步解放思想,、創(chuàng)新方法,，落實(shí)一崗多責(zé)，合理配置包村（居）工作資源和力量配比,，職務(wù)越高的包情況越復(fù)雜的村（居）,。即將現(xiàn)有26個(gè)村（居）分類、排隊(duì),，確定現(xiàn)有14名班子成員和副科級(jí)干部任包村組長(zhǎng),，再由班子成員采取無記名投票的方式，在優(yōu)秀中層中,，選出其余12名包村組長(zhǎng),。這12名包村組長(zhǎng)，得票少的先挑村,，班子成員和副科級(jí)干部排名在后邊的再挑村,，以此類推，職務(wù)越高的任務(wù)越重,。同時(shí),，經(jīng)黨工委擴(kuò)大會(huì)議研究決定，包村工作落實(shí)一個(gè)“包”字,。對(duì)村（居）班子調(diào)整,、納新黨員，舊村改造,、項(xiàng)目開發(fā),，特別是對(duì)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等涉及群眾切身利益的表決會(huì)議，包村干部要參加,，搞好會(huì)議記錄,，參會(huì)人員要簽字。同時(shí)要求工作重心下移,，包村干部,、社區(qū)書記，分管領(lǐng)導(dǎo),，各負(fù)其責(zé),，改變以往凡事即找主要領(lǐng)導(dǎo)要解決辦法的無序局面，既提高了辦事處干部在村（居）中的威信，又不斷鍛煉,、提高干部解決實(shí)際問題的能力。

（二）及時(shí)發(fā)現(xiàn),，適當(dāng)調(diào)整,，集中開展重點(diǎn)村居整治行動(dòng)

今年以來，辦事處加強(qiáng)了重點(diǎn)村居整治工作,，將解決近年來xx區(qū)開發(fā)次生出的積壓遺留問題,，當(dāng)做當(dāng)前首要任務(wù)來抓，對(duì)天王堂,、郭集,、北張、鄭家等遺留問題較大,，群眾集體反映強(qiáng)烈的6個(gè)村（居）,，配強(qiáng)力量，集中開展重點(diǎn)村（居）整治活動(dòng),。目前,，對(duì)鄭家、北張主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)整,，對(duì)天王堂因開發(fā)商造成的爛尾樓工程,，一方面撥付部分資金安撫受騙群眾，一方面走司法程序,，市中級(jí)人民法院封存58戶樓做為財(cái)產(chǎn)抵押,，維護(hù)了居民的合法利益。辦事處原辦公樓也已經(jīng)啟動(dòng)司法程序依法解決,。幾個(gè)重點(diǎn)村（居）群眾的情緒穩(wěn)定了,，班子也更團(tuán)結(jié)、有力,。

（三）規(guī)范程序,，嚴(yán)格紀(jì)律，努力促進(jìn)工作開展有秩序,、有實(shí)效

辦事處結(jié)合近期發(fā)現(xiàn)的一些問題,，有針對(duì)性的做了工作程序和紀(jì)律方面的要求。一是針對(duì)近幾年多個(gè)村（居）因開發(fā)占地,，資金數(shù)額較大易出現(xiàn)問題的實(shí)際,，在進(jìn)一步修訂完善村（居）財(cái)務(wù)管理辦法的基礎(chǔ)上，以辦事處文件引發(fā)了《市東街道辦事處村（居）財(cái)務(wù)管理制度》,，規(guī)定各村（居）每月必須到核算中心下賬,，并與每月5日民主議政前張榜公布。一次性支出在2萬元以上的，需召開由包村組參加的全體黨員,、村民代表會(huì)議討論通過,，形成會(huì)議記錄，到會(huì)人員簽字,，再由辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,，到財(cái)務(wù)核算中心提取款項(xiàng)；凡是牽涉兌付到戶的款項(xiàng),，由村（居）班子提供出分配方案,、到戶明細(xì)表，再由核算中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)銀行以存單的形式支付,。二是以文件的形式引發(fā)了《市東街道辦事處統(tǒng)一收款收據(jù)管理辦法》,，建立專門帳簿，登記收據(jù)的購(gòu),、用,、存、銷,、數(shù)量及號(hào)碼,，收據(jù)要由村（居）會(huì)計(jì)專人負(fù)責(zé)，規(guī)范管理,，并負(fù)直接責(zé)任,。管理人員有調(diào)動(dòng)的，需提前上交收據(jù)并結(jié)清核消,。三是辦事處內(nèi)部也規(guī)范了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度,，每月開支情況由辦事處主任在班子會(huì)議上公布，凡是較大支出,、項(xiàng)目付款等均由承辦人員提交預(yù)算,，主要領(lǐng)導(dǎo)同意方可支出，辦公費(fèi)用在報(bào)銷時(shí),，均需提供費(fèi)用清單,，否則不予辦理。四是負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的要全權(quán)負(fù)責(zé)工程監(jiān)管（工程質(zhì)量,、進(jìn)度,、撥付工程款，工程驗(yàn)收,、養(yǎng)護(hù),、維修、決算,、結(jié)算等）,。工程款對(duì)付原則上由辦事處召開專門會(huì)議確定,。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。五是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了值班制度和信息暢通制度,，要求班子成員,、社區(qū)書記，村（居）班子,、主任嚴(yán)格24小時(shí)信息暢通,。發(fā)現(xiàn)一例手機(jī)不開或不接的立即告誡，兩次的通報(bào)批評(píng)直至撤

銷職務(wù),。嚴(yán)格落實(shí)特殊時(shí)期值班制度，無故不到崗的,，嚴(yán)肅處理,。

（四）健全網(wǎng)絡(luò)、點(diǎn)面結(jié)合,，確保重要時(shí)期穩(wěn)定工作不留死角

迅速建立三個(gè)網(wǎng)絡(luò),，即情報(bào)信息專群網(wǎng)，黨工委書記,、分管書記,、信訪助理、社區(qū)書記,、各村居書記為信息員,；重點(diǎn)責(zé)任防范網(wǎng)，對(duì)幾個(gè)重點(diǎn)部位,，每個(gè)部位一名社區(qū)書記,，一名派出所副所長(zhǎng)負(fù)責(zé)；綜合整治排查網(wǎng),，各包村（居）干部負(fù)全責(zé),，實(shí)行日?qǐng)?bào)告，周匯總制度,。嚴(yán)格163機(jī)制流程,，及時(shí)有效解決萌發(fā)的問題。各社區(qū),，包村干部,，劃片分組，對(duì)轄區(qū)宗教場(chǎng)所,、xx練習(xí)者,，及其它重點(diǎn)人員，實(shí)行24小時(shí)巡視或監(jiān)控,。同時(shí),，向科技要警力,，把治安防控體系建設(shè)工作作為穩(wěn)定工作的重中之重，充實(shí)完善三級(jí)防控網(wǎng)絡(luò),，層層簽定責(zé)任狀,，落實(shí)好“人防、物防,、技防”并舉措施,，構(gòu)筑多層次、全方位,、立體化的治安防控體系,。目前，辦事處又新增治安探頭176個(gè),，有效改善了轄區(qū)治安狀況,。同時(shí)，加大轄區(qū)安全監(jiān)察力度,，特別是按照“安全第一,，預(yù)防為主”的原則，在健全機(jī)構(gòu),、規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,，把安全生產(chǎn)的工作重點(diǎn)定位在宣傳教育培訓(xùn)上，增強(qiáng)各行各業(yè)人員自身防范意識(shí)及處置突發(fā)事故的應(yīng)急能力,。加大安全生產(chǎn)監(jiān)察力度,，織密安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，做到無死角,、無疏漏,。

（五）借鑒經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際,，對(duì)村（居）工作實(shí)行量化考核

為充分調(diào)動(dòng)村居班子積極性,，強(qiáng)化村居干部隊(duì)伍建設(shè)，借鑒2個(gè)兄弟辦事處的經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合辦事處實(shí)際,，在做足做細(xì)調(diào)研和反復(fù)征求班子成員、社區(qū)書記,、各村（居）主要負(fù)責(zé)人的意見基礎(chǔ)上,，出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)村（居）“兩委”干部工資待遇及目標(biāo)考核的暫行辦法》，村居黨支部書記和居委會(huì)主任實(shí)行固定工資＋績(jī)效工資制,，固定工資及其他成員的誤工補(bǔ)貼均有村居自行發(fā)放,，但必須結(jié)合本村集體收入、人均收入等因素,，并召開有關(guān)會(huì)議確定,?？?jī)效工資統(tǒng)一由辦事處負(fù)擔(dān)，結(jié)合對(duì)村（居）的考核情況發(fā)放,?？己朔职肽辍⒛杲K兩次進(jìn)行,，實(shí)行百分制,。考核內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)治安綜合治理,、計(jì)劃生育、基層組織建設(shè)四大部分,，20個(gè)小項(xiàng),。每一項(xiàng)都有相應(yīng)的分值。現(xiàn)各村（居）班子積極性空前高漲,，各項(xiàng)工作落實(shí)力度明顯加大。

二,、影響社會(huì)穩(wěn)定因素存在問題的原因

通過近幾年的探索實(shí)踐,，我們積累了一些經(jīng)驗(yàn)，開展的一系列工作也卓有成效,，但是還存在許多機(jī)制,、政策不配套及滯后等問題，影響了工作的開展,。

一是面對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，拉大了貧富差距，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對(duì)財(cái)富的欲望,，這種欲望與能力的不足,，促使一些人鋌而走險(xiǎn)，通過種種不正當(dāng)手段謀取利益,。這就導(dǎo)致不講信用,、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加。

二是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，外來人口逐漸增多,，由于制度和力量的缺乏，我們明顯感覺到社會(huì)穩(wěn)定工作的壓力,。

三是文化上的因素,。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來的不可避免的社會(huì)矛盾和沖突，對(duì)農(nóng)民的思想也產(chǎn)生了深刻的沖擊和影響,。農(nóng)村社會(huì)分化帶來多元化的社會(huì)形態(tài),，農(nóng)民的社會(huì)價(jià)值觀和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過程,。但是由于規(guī)范的制定遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于變革的速度，特別是村（居）文化相對(duì)缺乏,，賭博迷信,，及與之相對(duì)產(chǎn)生的形形色色處于正斜邊緣的教會(huì)，正悄悄蔓延,，成為誘發(fā)多種不穩(wěn)定因素的社會(huì)毒瘤,。

四是組織上的因素。當(dāng)前,，我國(guó)正處在由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì),、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從封閉社會(huì)向開放性社會(huì)的變遷和發(fā)展時(shí)期,。政治,、經(jīng)濟(jì)的改革極大地震撼和沖擊了我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，各結(jié)構(gòu)要素之間恒定的關(guān)系不復(fù)存在,，分化與整合之間難免會(huì)出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象,，從而導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定難以持續(xù)維持，大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生,。進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期之后,，組織結(jié)構(gòu)也由一元向多元化方向發(fā)展，并形成了大量新型的經(jīng)濟(jì)組織和民間組織,，其結(jié)構(gòu)模式多樣化及異質(zhì)性特點(diǎn)十分明顯,。實(shí)際情形是農(nóng)村政治體制改革仍處于滯后狀態(tài)，作為國(guó)家基層政權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織,，及農(nóng)村自治組織的村,，在農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)中仍未健全和完善，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能機(jī)構(gòu)受限太大,，還不能真正實(shí)現(xiàn)依法辦事,，各職能站所大多是隨著形勢(shì)的發(fā)展臨時(shí)應(yīng)急成立的機(jī)構(gòu)，如城建辦,、安檢所,、信訪辦、610辦公室等機(jī)構(gòu),，大多只有協(xié)調(diào),、教育職能，在處理共同事件及安全檢查時(shí)力度不夠,，遇到不配合等問題時(shí)只有逐級(jí)上報(bào),，而沒有處罰措施等強(qiáng)制措施。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦多重管理職責(zé)不清,，許多企業(yè)只服從系統(tǒng)管理不配合辦事處的工作,。

五是由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,，個(gè)別企業(yè)，尤其是規(guī)模較小的個(gè)體私營(yíng)企業(yè),，還存在重生產(chǎn),，輕安全的意識(shí)，雖然也配備了安全人員,，制度也上了墻,，但是，還沒有引起足夠的重視,，不能真正實(shí)現(xiàn)安全管理,。

六是隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，舊村改造也像雨后春筍一樣顯出勃勃生機(jī),，一部分村（居）,，也確實(shí)得到了實(shí)惠，象我辦的宣家村,，幾乎是整體改造,，而且是開發(fā)商與村（居）民互惠互利的成功典范，但是,，有些村（居）缺少房地產(chǎn)開發(fā)知識(shí),，在與外商聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，自身利益難以保障,，大部分利益由開發(fā)商所得，甚至個(gè)別村居在合同簽定上,，缺乏專業(yè)知識(shí),，掉進(jìn)開發(fā)商設(shè)下的陷阱，讓村居集體和群眾蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失,，引起共同性事件,。加之最近開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目逐年增多，個(gè)別開發(fā)商克扣,、截留農(nóng)民工工資,，導(dǎo)致共同性事件發(fā)生。

三,、采取的措施

（一）加強(qiáng)村（居）組織建設(shè),，完善綜治配套組織

實(shí)踐證明，一個(gè)強(qiáng)有力的基層黨組織,，對(duì)農(nóng)村穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用,。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，擴(kuò)大群眾參與,，深入實(shí)踐和推進(jìn)村（居）黨組織班子的“直選”工作,，夯實(shí)黨組織的群眾基礎(chǔ),，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。建立健全村（居）治保會(huì),、村（居）調(diào)委會(huì)等基層綜治機(jī)構(gòu)建設(shè),，選好配強(qiáng)治保會(huì)主任、調(diào)委會(huì)主任,，充實(shí)人員力量堅(jiān)強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高綜治工作水平，充分利用他們的地緣,、人員優(yōu)勢(shì),，發(fā)揮他們?cè)诰S護(hù)基層農(nóng)村穩(wěn)定工作中的主力軍作用。要組建治安義務(wù)巡邏隊(duì),，充分挖掘民力資源,，利用廣大群眾參與治安的自覺性和積極性，組織志愿者隊(duì)伍,，結(jié)合各地實(shí)際,，開展重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段,、重點(diǎn)時(shí)段的治安巡邏,。要發(fā)揮派出所、社區(qū)保安隊(duì),，作為治安巡邏的主力軍作用,，做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的治安防范工作。同時(shí),，完善健全轄區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò),。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，完善村民自治組織

通過農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程和學(xué)習(xí)型家庭,、學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì),。深入開展文明示范戶、衛(wèi)生街道辦事處關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作情況的調(diào)研報(bào)告是一篇關(guān)于調(diào)研報(bào)告,街道社區(qū),社會(huì)穩(wěn)定,調(diào)研報(bào)告的文章,，由大全編輯收集整理,，版權(quán)歸原作者所有，對(duì)全文復(fù)制造成的版權(quán)問題,，本站概不負(fù)責(zé),！如果本站沒有您要的文章，我們免費(fèi)幫您找,，請(qǐng)留言求助

示范戶評(píng)選,，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)村級(jí)文化活動(dòng)中心建設(shè)，用先進(jìn)的社會(huì)主義精神文明占領(lǐng)村（居）,，推動(dòng)轄區(qū)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展,。加強(qiáng)學(xué)校教育，注意對(duì)青少年的教育保護(hù),，預(yù)防違法犯罪,。切實(shí)保障人民的民主權(quán)力。加快政治體制改革,，切實(shí)保障人民群眾民主選舉,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督的權(quán)力,。完善村（居）組織內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制，提高決策水平,，深入實(shí)施村（居）務(wù)公開工作,，提高村（居）務(wù)的透明度，保障村（居）民的自治權(quán)力和民主權(quán)力,。

（三）加強(qiáng)法治宣傳,，完善普法教育體系

針對(duì)轄區(qū)群眾的特點(diǎn)，以普法為先導(dǎo),，開展多層次,、多形式的普法教育活動(dòng)，在普法的內(nèi)容,、形式,、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面都要有創(chuàng)新,。首先在普法的內(nèi)容上,，著眼提高廣大群眾的民主意識(shí)和法制觀念，圍繞農(nóng)業(yè),、農(nóng)村、企業(yè)中心工作,，開展有針對(duì)性的普法教育活動(dòng),。著重抓好五大類法律知識(shí)的普及教育,；一類是民主政治類的法律知識(shí),，二是維護(hù)穩(wěn)定類的法律知識(shí),，三是民事經(jīng)濟(jì)類的法律知識(shí),，四類是基本國(guó)策的法律知識(shí)，五是生產(chǎn)類的法律知識(shí),。通過這些與轄區(qū)工作,、農(nóng)（工）群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，提高轄區(qū)群眾的法律知識(shí)水平,，增強(qiáng)群眾的法制意識(shí)和觀念。其次,，在普法的形式上,，對(duì)村（居）干部和普通村（居）民分別采取不同的方式進(jìn)行。對(duì)村（居）干部和村（居）民代表可以采取組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式進(jìn)行,，對(duì)普通村（居）民則可由村干部帶動(dòng)學(xué)法,，向村民宣講法律知識(shí)，并利用有線電視,、遠(yuǎn)程教育,、廣播、宣傳欄,、圖片展覽,、印發(fā)法制宣傳資料，舉行文藝演出等多種方式,，開展經(jīng)常性,、形象化的法制宣傳教育，寓教于樂,，使普法教育滲透到村（居）民的日常生活中去,。最后，在普法的組織領(lǐng)導(dǎo)方面,，農(nóng)村基層組織應(yīng)落實(shí)相關(guān)的普法教育保障措施,，如建立村干部定期學(xué)法制度、普法考試制度,，落實(shí)一個(gè)固定的普法教育場(chǎng)所,，建立一個(gè)固定宣傳欄，每年要有一定的普法經(jīng)費(fèi)等,，從而推定普法教育活動(dòng)正常有序開展,。加強(qiáng)村規(guī)民約的建立和完善，從源頭上加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的控制,。

（四）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的救助,，完善保障措施

實(shí)施農(nóng)村低保生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療,，緩解和減輕群眾因致病和因病反貧,，提高居民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。努力提高職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,，切實(shí)推進(jìn)零就業(yè)工作，擴(kuò)大就業(yè)面,，解決群眾后顧之憂,。推進(jìn)慈善分會(huì)和愛心助學(xué)基金建設(shè)，擴(kuò)大收益面,。

（五）加強(qiáng)司法介入力度,，深化平安創(chuàng)建工作

推進(jìn)平安村（居）創(chuàng)建工作鞏固創(chuàng)建成效，在創(chuàng)建特色,、探索經(jīng)驗(yàn)上下功夫,，努力使每一個(gè)地方和單位、每項(xiàng)活動(dòng)都形成自己的特色和經(jīng)驗(yàn),，營(yíng)造轄區(qū)居民安居樂業(yè)的社會(huì)治安環(huán)境,。創(chuàng)建過程中要切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的基層組織配套建設(shè)，充分發(fā)揮村（居）委會(huì),、調(diào)委會(huì),、治保會(huì)等組織的作用，加強(qiáng)對(duì)黨員群眾的教育管理,，真正做到“看好自己的門,，管好自己的人,辦好自己的事”。

加強(qiáng)司法所建設(shè),，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)的法律援助職能,，做好重點(diǎn)人群管理，主要包括“歸正”人員,、的安置幫教工作,，落實(shí)防范控制措施，防止,、減少重新犯罪,；加強(qiáng)對(duì)“xx”及寺廟、教會(huì)等組織的引導(dǎo)和監(jiān)控,，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)與管理中心建設(shè),，做到“底子清,、臺(tái)帳齊,、責(zé)任明”。

開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村惡勢(shì)力,，堅(jiān)持從重從快的“嚴(yán)打”方針,，對(duì)農(nóng)村各種黑惡勢(shì)力團(tuán)伙及其成員，進(jìn)行全面及時(shí)的打擊,，徹底摧毀農(nóng)村黑惡勢(shì)力。提高防范水平,，特別是要加大科技投入,，推廣技防促防范，通過安裝電子監(jiān)控裝置等高科技手段,，對(duì)要害部位和要害部門實(shí)行全天候監(jiān)控,，提高專業(yè)防范水平。

（六）加強(qiáng)矛盾預(yù)防化解機(jī)制建設(shè),，完善法律服務(wù)體系

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，提高科學(xué)判斷和及時(shí)化解矛盾糾紛的能力。正確認(rèn)識(shí)和判斷當(dāng)前矛盾糾紛的現(xiàn)狀,、性質(zhì)和形勢(shì),，是正確化解矛盾糾紛和把握改革、發(fā)展,、穩(wěn)定大局的前提,。總體上看,，目前全辦社會(huì)相對(duì)還比較穩(wěn)定,，各類矛盾糾紛處于可控狀態(tài)。但同時(shí)也應(yīng)該看到,，隨著新一輪改革的深化和發(fā)展的加快,，新問題、新矛盾還會(huì)不斷產(chǎn)生,。有的群眾之所以“集訪”和“纏訪”,，是一種對(duì)改革和發(fā)展引發(fā)出來的新問題得不到及時(shí)解決而上訪。要根據(jù)不同性質(zhì)的矛盾糾紛,，采取不同的政策和法律手段,，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理,，誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)侵權(quán),、誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t,，化解矛盾糾紛,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

整合資源,，建立矛盾糾紛調(diào)處新機(jī)制,。由于體制的原因，調(diào)處矛盾糾紛的部門較多,，形不成合力,，導(dǎo)致有些群眾“寧訪人不訪法”，大事小事找黨委和政府,，甚至長(zhǎng)期“纏訪”,。因此，應(yīng)建立市,、區(qū),、辦、村四級(jí)民間糾紛排查調(diào)處新機(jī)制,，集中排查,，綜合分析，分類指導(dǎo),，明確責(zé)任,，以政策和法律的形式規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，啟動(dòng)信訪,、行政復(fù)議,、人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解程序,，引導(dǎo)人民群眾通過法律途徑化解社會(huì)矛盾，妥善協(xié)調(diào)處理不同群體之間,，各種當(dāng)事人之間的利益關(guān)系,，遵循“案結(jié)事了”的原則，努力把矛盾糾紛解決在基層,，消滅在萌芽狀態(tài),。

完善預(yù)警機(jī)制，建立健全公共性,、突發(fā)性,、共同性事件的處置預(yù)案，建立健全不穩(wěn)定因素排摸機(jī)制,，并使之規(guī)范化,、制度化，同時(shí)堅(jiān)持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合,，及時(shí)掌握新問題,、新矛盾,。加強(qiáng)司法信訪聯(lián)動(dòng)中心建設(shè)，完善163機(jī)制和調(diào)處網(wǎng)絡(luò),，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，盡可能把問題解決在基層,、解決在萌芽狀態(tài),。探索建立農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估預(yù)警體系。創(chuàng)新解決矛盾的體制改革技術(shù)手段,，探索建立糾紛雙方自主談判協(xié)商制度,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦或村為糾紛雙方提供一個(gè)平臺(tái)，鼓勵(lì)糾紛雙方通過平等協(xié)商的辦法解決問題,，并使之形成制度（章程）,。探索從法律服務(wù)市場(chǎng)尋求解決辦法，即政府面向社會(huì)將糾紛作為標(biāo)的進(jìn)行招標(biāo),，由中標(biāo)的社會(huì)法律中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解決糾紛,。

（七）加強(qiáng)村（居）房地產(chǎn)開發(fā)專業(yè)培訓(xùn)，建立村（居）合同,、協(xié)議評(píng)估管理體系

成立專門機(jī)構(gòu),，在規(guī)劃前提下，對(duì)現(xiàn)有房產(chǎn),、地產(chǎn)予以評(píng)估,，并對(duì)開發(fā)項(xiàng)目的收益、利益分成,、發(fā)展前景等先由政府指派的專業(yè)人員予以評(píng)估,，寫出具有說服力的評(píng)估報(bào)告，以便村（居）參考,。并對(duì)合同,、協(xié)議等的簽定提供有償或無償?shù)姆?wù)，推動(dòng)舊村改造進(jìn)程,。同時(shí)加大專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),，增長(zhǎng)群眾專業(yè)知識(shí)水平，確保群眾共享改革開發(fā)的勝利成果,，預(yù)防因經(jīng)濟(jì)利益問題出現(xiàn)不穩(wěn)定因素,。同時(shí)出臺(tái)關(guān)于對(duì)不法商人制裁的法規(guī)條文，切實(shí)杜絕侵害弱勢(shì)共同事件的發(fā)生,。

總之,，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作，既是保一方平安,、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要,，更是對(duì)我們基層黨工委執(zhí)政和工作能力的檢驗(yàn),，我們一定要發(fā)揮先鋒模范作用，切實(shí)做好維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定各項(xiàng)工作

工作情況調(diào)研報(bào)告篇十一

根據(jù)縣人大常委會(huì)工作安排,，x月下旬縣人大常委會(huì)組織調(diào)研組,，分別到了招商落戶xx的x火吉大健康產(chǎn)業(yè)有限公司、x宏綠自熱食品有限公司,、郁江農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司實(shí)地查看各企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,。并召開了由xx個(gè)政府部門和x戶企業(yè)代表參加的調(diào)研座談會(huì)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

招商引資工作是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要途徑,。調(diào)研組認(rèn)為，近年來,，縣委,、縣政府高度重視招商引資工作，不斷創(chuàng)新招商思路,，改進(jìn)招商方式,，進(jìn)一步改善和優(yōu)化投資環(huán)境，積極對(duì)接市上考核要求,，全縣招商引資工作取得了一定的成效,。一是成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),。成立了縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為“雙組長(zhǎng)”的招商投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，縣委,、縣政府相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的x個(gè)專項(xiàng)小組，進(jìn)一步強(qiáng)化縣級(jí)統(tǒng)籌,，突出產(chǎn)業(yè)招商,、專業(yè)招商，以高水平招商投資推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。二是制定出臺(tái)了一系列配套文件,。近兩年來，縣人民政府先后出臺(tái)了《xxx縣招商引資程序管理暫行辦法》,、《xxx縣招商引資項(xiàng)目落地監(jiān)督管理暫行辦法》,、《xxx縣總部企業(yè)招商鼓勵(lì)扶持政策》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的通知》,、《xxx縣支持x企業(yè)來彭投資優(yōu)惠政策》,、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下招商投資促進(jìn)工作的實(shí)施意見》正在完善程序，即將印發(fā),。三是建立了全縣招商投資促進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度,。定期召開會(huì)議，研究全縣招商投資促進(jìn)政策,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大招商項(xiàng)目布局,，審議重大招商項(xiàng)目需縣級(jí)層面給予的專項(xiàng)政策,，對(duì)特別重大的項(xiàng)目研究提出決策建議；協(xié)調(diào)解決招商投資促進(jìn)工作涉及跨部門的重大問題和招商爭(zhēng)議,。四是不斷更新現(xiàn)代信息技術(shù),。多方聯(lián)建共享全縣招商投資促進(jìn)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，統(tǒng)籌各方資源,，精準(zhǔn)對(duì)接需求,，高效助推項(xiàng)目落地，借助大數(shù)據(jù)手段開展智能化,、精準(zhǔn)化、定制化招商,。五是近年來,，全縣招商引資工作成效明顯：xxxx年，策劃包裝項(xiàng)目xxx個(gè),，簽約落地xx個(gè),，簽約金額xx.x億元，當(dāng)年招商落地企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收xxxx余萬元,；xxxx年,，策劃包裝項(xiàng)目xxx個(gè)，簽約落地xx個(gè),，簽約金額xx.x億元,，億元；xxxx年策劃包裝項(xiàng)目xxx個(gè),，計(jì)劃落地xx個(gè),，現(xiàn)已簽約落地x個(gè)，簽約金額xx.x億元,，計(jì)劃招商落地企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收x億元,，一季度已實(shí)現(xiàn)稅收x.x億元。

盡管縣人民政府及有關(guān)職能部門在招商引資方面做了大量艱苦細(xì)致的工作,，取得了一定的成效,，但仍然面臨不少的困難和問題。主要表現(xiàn)在：

（一）部分干部對(duì)招商引資工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠,，全民招商的氛圍不濃,。從調(diào)研過程感覺到，一些部門的同志對(duì)招商引資的認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng),。安排參與調(diào)研座談時(shí),，有說不清楚情況的，有匯報(bào)材料文不對(duì)題的,，有只安排一般人員參會(huì)的,，有認(rèn)為招商引資工作與己無關(guān)的等等,，這些都說明了我們一些部門對(duì)招商引資工作存在認(rèn)識(shí)上誤區(qū)。從部門內(nèi)部對(duì)招商引資工作安排看,，無具體的工作意見,，無專門的人員抓落實(shí)，無明確的保障措施,，只停留在一般的號(hào)召上,。對(duì)外宣傳渠道不寬，形式單一,，全民參與度不高,，招商的氛圍不濃。

（二）有關(guān)招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策尚需健全,。一是除了總部經(jīng)濟(jì)以外,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、旅游文化,、商貿(mào)流通,、特色農(nóng)業(yè)方面均沒有專門配套的優(yōu)惠政策，導(dǎo)致宣傳口徑不統(tǒng)一,、決策程序太繁雜,。二是各種招商引資的管理和獎(jiǎng)勵(lì)辦法遲遲沒有出臺(tái)，需要的費(fèi)用和使用辦法沒有明確的規(guī)范,，未能調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與招商的積極性,。

（三）發(fā)展的環(huán)境不夠?qū)捤桑鲃?dòng)服務(wù)客商的意識(shí)不強(qiáng),。部分職能部門大局觀念不強(qiáng),，服務(wù)意識(shí)淡薄，不能主動(dòng)招商引資,，對(duì)招進(jìn)來的客商也不及時(shí)跟進(jìn)服務(wù),，企業(yè)反映問題需要解決時(shí)，要么條件不成熟,，要么受政策限制,，不是為客商想方設(shè)法創(chuàng)造條件解決。少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)缺乏擔(dān)當(dāng)精神,，害怕親商護(hù)商遭誤解,，多一事不如少一事，不能理直氣壯為客商解決困難,。有的職能部門辦理相關(guān)手續(xù)耗時(shí)較長(zhǎng),，在其他區(qū)縣僅x個(gè)月就落地項(xiàng)目，在我縣xx個(gè)月也未能辦成，如：投資x.x億元的x晉源林?？萍及贇q果項(xiàng)目在xx落不了地,，最后落戶忠縣。

（四）項(xiàng)目的前期包裝工作不深不細(xì),。一些部門在策劃項(xiàng)目招商時(shí),，只有一個(gè)項(xiàng)目名稱，既未立項(xiàng),，也無規(guī)劃,，更無土地報(bào)批；有的不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,，有的和生態(tài)環(huán)保政策相悖,，有的引進(jìn)企業(yè)兩頭在外，有的由于要素成本較高,，企業(yè)基本沒有利潤(rùn)可言,，導(dǎo)致引進(jìn)企業(yè)止于半途的也為數(shù)不少。這些問題主要在于前期研究論證不夠充分,，導(dǎo)致招引企業(yè)難于落地,，即使勉強(qiáng)落地,，也很難持續(xù)發(fā)展,。

（一）營(yíng)造全民招商的濃厚氛圍

一、是充分利用各種會(huì)議,、網(wǎng)絡(luò),、電視等一切可以利用的形式進(jìn)行廣泛宣傳，動(dòng)員全縣各方力量,，積極參與到招商引資的活動(dòng)中來,，為招商引資活動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共同抓好這項(xiàng)工作,。

二,、是采取多種形式對(duì)外宣傳，提高我縣知名度,，增強(qiáng)對(duì)客商的吸引力,。縣投促中心可組織編印《xx投資指南》,、《xxxxxx年產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目》精美圖冊(cè)和項(xiàng)目推介課件,，把xx的區(qū)位條件、資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)狀況,、人文優(yōu)勢(shì)等一一列明，努力提高對(duì)外客商的知曉度。

工作情況調(diào)研報(bào)告篇十二

近年來,，各級(jí)黨委,、政府高度重視社會(huì)治理的基礎(chǔ)工作，積極推動(dòng)人力物力財(cái)力向社區(qū)下沉,，將社會(huì)管理和服務(wù)向社區(qū)延伸,，切實(shí)方便了群眾生活。但由于缺乏政策規(guī)范,，社區(qū)也被迫承擔(dān)了許多超出職責(zé)范圍的行政事務(wù)性工作,，負(fù)擔(dān)日益加重。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）承接的管理服務(wù)多,。目前,，社區(qū)承接的政府延伸下來的綜合治理、公共衛(wèi)生,、計(jì)劃生育,、民政事務(wù)、勞動(dòng)就業(yè),、社會(huì)保障,、社會(huì)救助、文體教育以及老年人,、殘疾人,、未成年人、流動(dòng)人口權(quán)益保障等工作事項(xiàng)不斷增加,，要求也不斷提高,。通過對(duì)我社區(qū)實(shí)際工作的梳理，有很多部門的工作下沉到社區(qū),，任務(wù)比較多的是綜治,、組織、衛(wèi)計(jì),、人社等部門,。這些工作事項(xiàng)，有的是社區(qū)居委會(huì)依法應(yīng)該協(xié)助政府完成的,，但卻成了責(zé)任主體,；有的已經(jīng)超出社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)范圍。

（二）應(yīng)對(duì)的檢查考核較多,。目前對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行檢查考核的有組織,、綜治,、司法,、人社、民政等部門，涉及到基層黨建、廉政文化,、綜合治理、愛國(guó)衛(wèi)生,、環(huán)保、計(jì)劃生育,、就業(yè),、科普,、禁毒,、防災(zāi)減災(zāi)等各類事務(wù)。有些考核評(píng)比工作頻率較高,、要求嚴(yán)。此外,，社區(qū)還要承擔(dān)各種大型創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)任務(wù),。在大型創(chuàng)建活動(dòng)期間，社區(qū)都是檢查驗(yàn)收的主要對(duì)象,，許多任務(wù)也都?jí)航o社區(qū)完成,，社區(qū)干部成了創(chuàng)建活動(dòng)的主要力量，成天圍繞創(chuàng)建指標(biāo)轉(zhuǎn)，不是在辦公室做臺(tái)帳整理資料，就是在大街小巷檢查巡邏,，相關(guān)職能部門卻成了旁觀者,、指揮者,。

（三）出具的證明蓋章多。當(dāng)前,，要求社區(qū)出具證明和蓋章的事項(xiàng)越來越多,，致使社區(qū)公章被譽(yù)為“萬能章”,。一些諸如居民身份、違法犯罪記錄,、婚姻狀況,、房屋權(quán)屬等證明，明顯應(yīng)由有關(guān)職能部門出具,，但都推到了社區(qū),；一些諸如房產(chǎn)擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況,，也要求社區(qū)出證明,；一些諸如人口傷亡,、居民親子關(guān)系等社區(qū)很難核實(shí)的情況，也要求社區(qū)出具證明,。

（四）連接的信息網(wǎng)絡(luò)多,。目前，省,、市,、區(qū)有關(guān)部門建立并延伸到社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有多個(gè)，主要來自于各級(jí)組織,、人社,、民政、司法,、綜治等部門,。這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都是各個(gè)部門分別建立的，都要求錄入人口基礎(chǔ)信息,，由于互不兼容,、信息資源不能共享，致使社區(qū)干部重復(fù)采集,、反復(fù)錄入,。有些信息系統(tǒng)即使是同一個(gè)部門建立的，也存在不能兼容,、信息不能共享的問題,。為完成這方面的工作，社區(qū)干部不僅要會(huì)電腦操作,，還要掌握相關(guān)技術(shù),，心理壓力較大。

（五）承擔(dān)的臨時(shí)任務(wù)多,。社區(qū)在承擔(dān)常規(guī)性工作的同時(shí),，還要完成各種臨時(shí)性、突擊性工作,。比如,，社區(qū)干部經(jīng)常要參加各種會(huì)議活動(dòng)，有的是為了傳達(dá)精神,、布置工作,，有的純粹是去湊人數(shù)、撐場(chǎng)面,。社區(qū)承擔(dān)的臨時(shí)性,、突擊性任務(wù)主要來源于綜治、城管、信訪,、維穩(wěn)等方面,，其次是各類創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)，大部分都對(duì)社區(qū)實(shí)行“一票否決”,，甚至要求社區(qū)書記,、主任24小時(shí)不能關(guān)閉手機(jī),，隨時(shí)待命,。此外，社區(qū)還要完成房屋拆遷,、慈善捐贈(zèng),、無償獻(xiàn)血、報(bào)刊征訂等攤派任務(wù),，每年社區(qū)還要承擔(dān)協(xié)稅等經(jīng)濟(jì)工作,，這些都增加社區(qū)工作的壓力。

社區(qū)工作任務(wù)不斷增加,，工作職能無限擴(kuò)大,，不僅加重了社區(qū)組織和工作人員的負(fù)擔(dān)，也對(duì)我國(guó)居民自治,、基層民主政治建設(shè),、社區(qū)治理以及黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來了嚴(yán)重的影響。主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

（一）居民自治進(jìn)程受到阻礙,。社區(qū)居委會(huì)是基層群眾性自治組織,，其主要職能是依法組織居民群眾開展民主自治活動(dòng)。由于承擔(dān)了越來越多的社會(huì)管理與公共服務(wù)方面的工作,，社區(qū)居委會(huì)的行政功能大為增強(qiáng),，而自治功能明顯減弱。由于工作任務(wù),、各種資源來自政府,，考核評(píng)估等權(quán)力也掌握在政府手中，社區(qū)干部只好對(duì)上負(fù)責(zé),，竭盡全力完成政府交辦的任務(wù),，因而沒有時(shí)間和精力來發(fā)動(dòng)和組織居民開展民主自治活動(dòng)，也不可能通過民主自治方式,，引導(dǎo)居民表達(dá)需求,、討論社區(qū)問題、治理社區(qū)事務(wù),，導(dǎo)致居民社會(huì)責(zé)任感弱化,、社區(qū)認(rèn)同感低下。

（二）社區(qū)治理失去社會(huì)基礎(chǔ)。社區(qū)治理的目標(biāo)是要建立多元互動(dòng)的格局,，其立足點(diǎn)是通過培育,、發(fā)展、壯大包括社區(qū)居委會(huì)在內(nèi)的社區(qū)組織,，依靠社區(qū)力量,，利用社區(qū)資源，解決社區(qū)問題,，而不是政府“一竿子插到底”,、包攬一切。隨著社區(qū)行政化不斷加重,，政府將社區(qū)居委會(huì)納入政府組織框架之內(nèi),，既弱化了社區(qū)居委會(huì)的社會(huì)功能，又?jǐn)D占了社區(qū)社會(huì)組織生存發(fā)展的空間,，這勢(shì)必使社區(qū)治理的一元格局難以打破,，且嚴(yán)重影響居民群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動(dòng)性，使社區(qū)治理失去應(yīng)有的社會(huì)基礎(chǔ),。

（三）黨的群眾基礎(chǔ)受到影響,。社區(qū)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，主要任務(wù)是宣傳黨和政府的方針政策,，協(xié)助基層政府貫徹落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)惠民措施,，通過民主自治的方式解決居民群眾的困難和問題，代表黨和政府為居民群眾服務(wù),。社區(qū)組織承擔(dān)過多過濫的行政管理和公共服務(wù)任務(wù),，甚至把主要精力用來應(yīng)付基層政府及其派出機(jī)構(gòu)交辦的行政工作或各類形式主義的事務(wù)上，就會(huì)嚴(yán)重脫離群眾,，影響影響黨群干群關(guān)系,，危及黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。

通過查閱有關(guān)資料以及我社區(qū)工作的實(shí)際情況,，現(xiàn)提出一些針對(duì)我社區(qū)減負(fù)問題的,。思路和對(duì)策如下：

（一）理順基層管理體制，理清政社權(quán)責(zé),。在政府層面,，要按照“大部制”的思路，對(duì)政府承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能進(jìn)行整合,，形成一條線對(duì)下,，避免多頭管理、重復(fù)勞動(dòng),、效率低下等問題,；同時(shí),，確立延伸到社區(qū)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能,，確保政府自身的本職工作能做到位,、做好。在社區(qū)層面,，要理順組織之間以及與政府,、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，構(gòu)建職能清晰,、關(guān)系順暢,、責(zé)任明確的社區(qū)組織體系。其次,，要?jiǎng)澢寤鶎诱蜕鐓^(qū)自治組織的責(zé)權(quán)邊界,，實(shí)現(xiàn)“政社分開”,，推進(jìn)“政社互動(dòng)”,。在此基礎(chǔ)上，建立諸如“準(zhǔn)入制”等相應(yīng)的制度,，禁止政府向居委會(huì)轉(zhuǎn)嫁行政事務(wù)性工作,，賦予居委會(huì)拒絕承擔(dān)行政事務(wù)性工作的權(quán)利，促使政府依法行政,，保證居委會(huì)依法自治,，建立政府與社區(qū)居委會(huì)的協(xié)商合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機(jī)銜接和良性互動(dòng),。

（二）轉(zhuǎn)變政府工作職能,，改進(jìn)工作作風(fēng)。要加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，重新配置基層社會(huì)管理和公共服務(wù)的職責(zé)權(quán)力,，將現(xiàn)在掌握在政府手中但本應(yīng)屬于社區(qū)的權(quán)力下放給社區(qū)居委會(huì)，使社區(qū)居委會(huì)在本區(qū)域范圍內(nèi)成為治理主體,。與此同時(shí),，推進(jìn)政府改變工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng),，堅(jiān)決杜絕向基層推卸責(zé)任,，向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)?？偨Y(jié)推廣xx市的做法,，對(duì)社區(qū)工作情況進(jìn)行認(rèn)真清理，取消社區(qū)承擔(dān)的不合理的工作任務(wù),，取消面向社區(qū)開展的與居民利益無關(guān)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng),，取消各級(jí)各部門要求在社區(qū)設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)，取消社區(qū)不必要的工作臺(tái)帳，取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項(xiàng),，還社區(qū)一片凈土,。

（三）培育發(fā)展社區(qū)組織，激發(fā)社會(huì)活力,。要大力實(shí)施社區(qū)治理能力建設(shè)工程,，加大社區(qū)社會(huì)組織孵化力度，培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織和專業(yè)社會(huì)服務(wù)組織,，提高居民自治能力和社區(qū)服務(wù)專業(yè)能力,。一方面，要大力培育社區(qū)服務(wù)性,、公益性,、互助性社會(huì)組織，引導(dǎo)各類社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)管理,。同時(shí),，要推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)，培育發(fā)展社工服務(wù)組織,，著力做好流動(dòng)人口,、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務(wù),，用專業(yè)社會(huì)工作方法提升社區(qū)服務(wù)管理水平,。另外，要改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式,，通過購(gòu)買服務(wù)等方式,，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來完成社會(huì)管理與服務(wù)的任務(wù)，使社區(qū)居委會(huì)也從繁雜的行政事務(wù)性工作中解脫出來,。

（四）加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，改進(jìn)工作手段。信息化工作之所以成為社區(qū)重要負(fù)擔(dān)之一,，主要是因?yàn)檠由斓缴鐓^(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)太多,，而且互不兼容。因此,，當(dāng)務(wù)之急是要從上至下,，對(duì)延伸到社區(qū)的各種信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行清理，按照共享,、高效的原則,，對(duì)這些信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合，建立規(guī)范的社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)在一個(gè)操作平臺(tái)上完成,，資源共享,，避免造成人力物力的浪費(fèi)。

（五）創(chuàng)新社區(qū)工作機(jī)制,，提供制度保障,。對(duì)社區(qū)工作負(fù)擔(dān)進(jìn)行系統(tǒng)治理需要整體性的制度和持續(xù)性的機(jī)制。為保證社區(qū)負(fù)擔(dān)治理工作取得成效,，應(yīng)建立部門工作進(jìn)社區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制,，建立政府部門向社區(qū)組織轉(zhuǎn)嫁任務(wù)的責(zé)任追究機(jī)制，建立政府部門向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)制度和服務(wù)外包,、公益創(chuàng)投,、公益采購(gòu)等機(jī)制，建立企事業(yè)單位履行社會(huì)責(zé)任,、支持公益事業(yè)的制度和機(jī)制,，建立社區(qū)居委會(huì)民主評(píng)議政府部門工作的制度和機(jī)制，建立社區(qū)工作績(jī)效綜合考評(píng)制度和機(jī)制,，建立社區(qū)民主協(xié)商的制度和機(jī)制,。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，非公有制企業(yè)在社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用日益凸現(xiàn),。商務(wù)樓宇作為“兩新”組織聚集地是新經(jīng)濟(jì)組織,、高科技企業(yè)和高層次人才最集中的場(chǎng)所，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍之地,，其中也分散著數(shù)量不等的黨組織和黨員。今年是xx區(qū)鞏固應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響成果,，保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年,，如何在商務(wù)樓宇消滅黨建工作空白點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，增強(qiáng)黨組織在樓宇企業(yè)的影響力,、凝聚力,，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)與黨建工作的和諧互動(dòng)，為xx區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ),，是擺在各級(jí)黨組織面前一項(xiàng)重要而緊迫的研究課題,。以榮華書記推進(jìn)全區(qū)基層黨建科學(xué)化這一課題深入商務(wù)樓宇企業(yè)進(jìn)行調(diào)研為契機(jī)，我們采取摸底調(diào)查,、現(xiàn)場(chǎng)走訪和座談交流等方式,，全面了解商務(wù)樓宇工作站工作現(xiàn)狀，并對(duì)商務(wù)樓宇工作站的主要做法進(jìn)行提煉總結(jié),，對(duì)其工作中存在的問題深入剖析,，在此基礎(chǔ)上，對(duì)今后如何推進(jìn)商務(wù)樓宇工作站黨建工作科學(xué)化進(jìn)行了分析思考?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，xx區(qū)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有商務(wù)樓宇35座,，已成立商務(wù)樓宇工作站31個(gè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)35座樓宇的覆蓋,。因樓宇間的地理位置較近,，領(lǐng)秀大廈和首特科技孵化器有限責(zé)任公司，萬商大廈和長(zhǎng)城大廈,，小山環(huán)保大廈,、萊亞西大廈和誠(chéng)海大廈為聯(lián)合建站。

已建的31個(gè)工作站共配備專職工作人員32名,，兼職工作人員30名,，每個(gè)站至少有1名專職工作人員；其中有獨(dú)立辦公用房的23個(gè),，與物業(yè)合用辦公用房的8個(gè),；所轄樓宇面積在10000㎡以上的有16個(gè)，5000㎡-10000㎡的有8個(gè),，5000㎡以下的有7個(gè),；單個(gè)工作站所轄樓宇經(jīng)濟(jì)組織年總產(chǎn)值1億以上的有6個(gè)，20xx萬-1億的有11個(gè),，20xx萬以下的有14個(gè),；樓宇內(nèi)有各類新經(jīng)濟(jì)組織1470家，其中單個(gè)工作站所轄樓宇入駐企業(yè)80家以上的有7家,，40-80家的有11個(gè),，40家以下的有13個(gè)；35座商務(wù)樓宇共吸納就業(yè)約16000人,，其中35歲以下員工約占60％,，在職員工1000人以上的有6個(gè)， 500-1000人的有5個(gè),，500人以下的有20個(gè)?，F(xiàn)已通過工作站組建黨的組織38個(gè)，黨員人數(shù)636人,，其中流動(dòng)黨員292人,，占黨員總數(shù)的46％。

20xx年以來,，區(qū)委社會(huì)工委在區(qū)委組織部的指導(dǎo)下,，在各街道（魯谷社區(qū)）、園區(qū)黨工委的努力下,，以“建陣地,、建組織、建服務(wù)體系,，實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋”為工作目標(biāo),，扎實(shí)推進(jìn)商務(wù)樓宇工作站建站工作,。立足于單獨(dú)建、規(guī)范建的原則,，構(gòu)建出了樓宇內(nèi)以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心,，以商務(wù)樓宇工作站為主要載體，以工會(huì),、共青團(tuán),、計(jì)生、婦聯(lián),、企業(yè)聯(lián)席會(huì)等為依托,，以共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員,、樓宇志愿者為骨干隊(duì)伍的組織體系,。目前，各工作站開展的工作取得了一定的成效,，得到了企業(yè)的普遍認(rèn)可,，主要有以下幾方面的工作內(nèi)容：

從企業(yè)需求多樣化的實(shí)際出發(fā)，想企業(yè)之所想,，急企業(yè)之所急,，堅(jiān)持“深化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)載體”的原則,，把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)擺在工作的首位,。制定了《xx區(qū)商務(wù)樓宇工作站聯(lián)席會(huì)議制度》，建立了工作站聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,。聯(lián)席會(huì)議由工作站成員和樓宇黨組織,、工青婦等群眾組織、企業(yè)負(fù)責(zé)人為主組成,，根據(jù)工作需要邀請(qǐng)工商、稅務(wù),、城管,、街道等相關(guān)部門人員參加，定期召開會(huì)議,，研究樓宇開展社會(huì)工作的有關(guān)事項(xiàng),，將黨委、政府的服務(wù)觸角向樓宇企業(yè),、黨員和員工延伸,，推動(dòng)樓宇黨建與樓宇經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展、互利雙贏,。

各街道設(shè)立了黨建工作指導(dǎo)員,，采取街道處,、科兩級(jí)黨員干部包樓宇等方法，加強(qiáng)對(duì)樓宇黨建工作指導(dǎo),；為每個(gè)工作站配備了1-2名專職工作人員,，并選配優(yōu)秀工作者擔(dān)任工作站站長(zhǎng)。其中有10名站長(zhǎng)是從社區(qū)置換出來的優(yōu)秀黨委書記,，有22名是去年招收的黨員大學(xué)生社會(huì)工作者,，所有人員均為本科及以上學(xué)歷。優(yōu)秀黨委書記豐富的工作經(jīng)歷與年輕大學(xué)生的活力與工作激情優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，提供了令企業(yè)更加滿意的服務(wù),。

古城街道堅(jiān)持以樓宇實(shí)際需求出發(fā)，在領(lǐng)秀大廈實(shí)行“黨建工作站,、社會(huì)工作站,、工會(huì)工作站、團(tuán)建工作站,、婦聯(lián)工作站,、”“五站合一”綜合服務(wù)的做法，構(gòu)建了為樓宇企業(yè)和員工服務(wù)的綜合服務(wù)平臺(tái),。建立了接待,、服務(wù)、關(guān)愛,、教育等需求臺(tái)賬,，由工作站負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和落實(shí)服務(wù)項(xiàng)目，將政府公共服務(wù)引進(jìn)到商務(wù)樓宇,，在為企業(yè)和員工解決實(shí)際問題上取得了明顯成效,，并得到了市委、市社會(huì)工委的肯定,。我們結(jié)合各工作站的具體情況,，在其它樓宇推廣這種“五站合一”的綜合服務(wù)模式。

各工作站在樓宇中廣泛開展了“送關(guān)心,、送服務(wù),、送知識(shí)、送政策”活動(dòng),，堅(jiān)持走訪制度,，定期分析樓宇內(nèi)非公有制企業(yè)黨員的思想狀況，定期組織黨員座談會(huì),，幫助他們解決思想上的困惑,，宣傳樓宇黨建的重大意義。商務(wù)樓宇工作站方面，針對(duì)樓宇黨員分布散,、流動(dòng)快的情況,，采取“組織主動(dòng)找上門”的工作方式，號(hào)召黨員亮名身份,；針對(duì)樓宇黨員難集中,、黨的活動(dòng)難開展的情況，探索“不求所有,，但求所在”的柔性管理機(jī)制,；針對(duì)樓宇黨員年齡輕、學(xué)歷高,、思想活躍的實(shí)際,，積極探索多樣化的黨員教育方式。

雖然我區(qū)在商務(wù)樓宇黨建工作方面進(jìn)行了一些有益的探索,，但相對(duì)于新時(shí)期黨建工作的總體要求,，商務(wù)樓宇黨建工作仍是我們非公黨建領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，存在一些亟待解決的問題,。

究其原因主要有以下兩個(gè)方面：第一,，工作站目前的工作人員由社區(qū)置換的黨委書記和大學(xué)生社工組成。黨委書記雖有豐富的社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn),，但商務(wù)樓宇黨建工作不同于社區(qū)黨建工作,，需要一定的時(shí)間去轉(zhuǎn)變工作思路；第二,，新招收的大學(xué)生社工缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和必要的工作技能還有待進(jìn)一步地進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),。

一方面工作站在日常工作長(zhǎng)期處在沒有行政命令威信，沒有資本力量支撐的環(huán)境下,，對(duì)廣大從業(yè)人員的更多吸引和凝聚,，很大程度要依靠黨組織負(fù)責(zé)人的親和力、服務(wù)力和動(dòng)員力,，造成工作人員在摸底企業(yè)需求時(shí)調(diào)查難度大,、信息不全面、結(jié)果有偏差,；另一方面企業(yè)需求的多樣化和工作站解決問題能力的有限性使得企業(yè)對(duì)于工作站的期望過高,，一旦未能滿足其需求，易產(chǎn)生信任危機(jī),，從而造成謊報(bào)或拒報(bào)需求情況，導(dǎo)致工作多走彎路或提供服務(wù)與企業(yè)需求不相適應(yīng),。

非公企業(yè),、街道社區(qū)和樓宇企業(yè)，雖然同屬于基層黨建工作的重要領(lǐng)域和創(chuàng)新陣地,，但相對(duì)于非公企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,，相對(duì)于社區(qū)黨建對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)性作用,，樓宇經(jīng)濟(jì)的影響還不夠大、地位還不夠重,，客觀上導(dǎo)致關(guān)注度和實(shí)際投入的不平衡,。社區(qū)黨建優(yōu)先于非公黨建，非公黨建工作力度中,，又以樓宇黨建工作的力度最弱,。物質(zhì)保障是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢靠,，工作起色難,。據(jù)調(diào)查，目前有相當(dāng)一部分工作站沒有獨(dú)立辦公場(chǎng)地,，大部分的工作站缺乏活動(dòng)場(chǎng)地,，所有工作站均無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，僅有約一半的工作站能夠在所在街道的支持下解決部分經(jīng)費(fèi)問題,。由于活動(dòng)場(chǎng)地的缺乏和配套設(shè)施的缺失,，導(dǎo)致一些擬開展的活動(dòng)受到影響或推遲開展甚至取消。

首先,，在建站前期由于缺乏資金支持和政策支持,，宣傳力度不足，建站后宣傳形式單一,，缺乏創(chuàng)新,，無法改變企業(yè)的固有觀念，導(dǎo)致他們或多或少對(duì)工作站的服務(wù)存在偏見,、誤解,，對(duì)于黨組織學(xué)習(xí)活動(dòng)缺乏參與興趣。其次,，對(duì)工作站和企業(yè)之間來說,，工作站成立后缺乏一個(gè)良好適宜的平臺(tái)開展宣傳，各站所做努力和所提供服務(wù)無法為企業(yè)所了解,，活動(dòng)意向或通知要求的下達(dá)仍依靠粘貼文件或口頭轉(zhuǎn)告的原始形式,，對(duì)象群體受此客觀因素限制，導(dǎo)致工作效果降低,、活動(dòng)范圍縮小,、受益對(duì)象減少，部分活動(dòng)無法達(dá)到預(yù)期效果,。第三,，對(duì)各工作站之間來說，各站均為相對(duì)封閉獨(dú)立的個(gè)體，獨(dú)自探索發(fā)展,，缺乏一個(gè)共通的交流平臺(tái),，無法從其它工作站汲取優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和心得體會(huì)，不利于各站間交流學(xué)習(xí)和互促提高,，更無法促進(jìn)xx區(qū)商務(wù)樓宇工作站整體的資源整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),。

隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城區(qū)化建設(shè)步伐的加快，流動(dòng)人口日益增多,，特別是近年來流入人口呈激增態(tài)勢(shì),。流入人口的涌入，為我區(qū)提供了充足的勞動(dòng)力資源,，在促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),，也給計(jì)劃生育日常服務(wù)管理工作帶來難題。為進(jìn)一步探索流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理新機(jī)制,，創(chuàng)新服務(wù)模式,，提高工作水平，近段時(shí)間,，筆者對(duì)我區(qū)城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理開展了專題調(diào)研?，F(xiàn)整理如下：

我區(qū)城區(qū)共有流入人口6802人，其中跨省流入5285人,，省內(nèi)流入1517人,。其中18-49周歲婦女1207人；應(yīng)落實(shí)避孕節(jié)育措施782人,，已落實(shí)95人,，避孕節(jié)育措施落實(shí)率為87.33%。近三年來共違法生育孩子201個(gè),，占全區(qū)三年違法生育總數(shù)的12%左右,。另外我區(qū)城區(qū)還很有一部分人來自本區(qū)農(nóng)村的臨時(shí)性流動(dòng)人口，他們中有部分人的目的是為了躲生,，每年農(nóng)村政策外生育中,，有一半以上是躲在城區(qū)生育的。

①城區(qū)間流動(dòng)增多,。雖然從農(nóng)村到城區(qū)的流動(dòng)人口仍是流入人口的主要部分,，但城區(qū)之間的流動(dòng)人口已經(jīng)開始占據(jù)越來越重要的地位。6802流入人口中有三分之一以上的來自于另一個(gè)城區(qū),。②流入人口打算久居現(xiàn)住地增多,。調(diào)查表明，那些來自農(nóng)村的流動(dòng)者,，多數(shù)都不打算再回到農(nóng)村,。大約50%的農(nóng)村流入人口表示想定居在城區(qū),，而只有不到10%的人愿意返回農(nóng)村的家鄉(xiāng)。 ③年齡結(jié)構(gòu)有所變化,。流入人口的年齡段由以前的20至25歲居多上升到了現(xiàn)在的平均年齡在30歲左右。其次,，流動(dòng)人口中單身人士增加,，而女性流入人口中單身的比例更高于男性。 ③流動(dòng)人口的結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化,。過去的流動(dòng)人口基本上全部為農(nóng)村人口,，現(xiàn)在擴(kuò)展到城區(qū)人口；過去流動(dòng)的基本上是勞動(dòng)力,，現(xiàn)在擴(kuò)展到未成年人,、未就業(yè)人口和退休人員；過去基本是個(gè)體流動(dòng),，現(xiàn)在舉家流動(dòng)的現(xiàn)象在增加,；過去流動(dòng)人口主要是壯年勞動(dòng)力，現(xiàn)在主要是青年人,，農(nóng)村青少年正在成為我區(qū)流動(dòng)人口的主體,。④流動(dòng)人口女性化。在我區(qū)6802名流入人口中,，男性3155人,，占46%,；女性3647人,，占54%,，女性比例比10年前提高了9個(gè)百分點(diǎn)。⑤因經(jīng)濟(jì)原因流動(dòng)比例顯著上升,。通過調(diào)查,，因經(jīng)濟(jì)原因流動(dòng)占60%左右，因非經(jīng)濟(jì)原因流動(dòng)的占40%左右,，其中因婚姻嫁娶發(fā)生流動(dòng)的占20%,。

由于城區(qū)流入人口已呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，城鄉(xiāng)交錯(cuò),，居住情況復(fù)雜,，社區(qū)對(duì)流入人口的計(jì)劃生育歸屬情況不知情的居多，致使流動(dòng)人口的信息采集,、避孕節(jié)育措施欠落實(shí),、違法生育難控制，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位,。①流動(dòng)人口信息平臺(tái)上顯示的數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于實(shí)際人數(shù),。②流動(dòng)人口婚育證明持證率和孕檢率不高,；③流動(dòng)人口違法生育現(xiàn)象較嚴(yán)重。④違法生育處理和落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施不到位,。

近幾年來,，針對(duì)城區(qū)流動(dòng)人口的特點(diǎn)和計(jì)生服務(wù)管理工作的現(xiàn)狀，我區(qū)加大流動(dòng)人口管理力度,，為全區(qū)人口計(jì)生工作整體上水平作出了有益的探索,。

隨著城區(qū)大量流動(dòng)人口涌入，流動(dòng)人口計(jì)劃生育公共服務(wù)和管理難度日益增大,。對(duì)此,，區(qū)委、區(qū)政府高度重視,，堅(jiān)持把流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排。建立了由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭,、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的流動(dòng)人口計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組,，將流動(dòng)人口服務(wù)管理納入責(zé)任目標(biāo)管理考核，層層建立責(zé)任制,，逐級(jí)簽訂責(zé)任書,。在考核方法上，推行流入,、流出雙向考核,，逐步探索異地雙向考核辦法，充分利用智能客戶端管理系統(tǒng)的流動(dòng)人口數(shù)據(jù),，分別核查流入,、流出人口服務(wù)管理落實(shí)情況，及時(shí)掌握督查城區(qū)流動(dòng)人口工作情況,。

區(qū)人口計(jì)生局設(shè)置了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理站,，專抓全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。6個(gè)街道辦事處均相應(yīng)配備了一名流動(dòng)人口管理員,，負(fù)責(zé)流動(dòng)人口日常管理工作,。各村（居）、社區(qū)配備了計(jì)生專干和組計(jì)生信息員,，20個(gè)計(jì)生綜治部門均配備了計(jì)生專干,，屬地管理的市、區(qū)醫(yī)院均配備了計(jì)劃生育信息聯(lián)絡(luò)員,，專門負(fù)責(zé)流動(dòng)人口相關(guān)信息的上報(bào)和反饋,，進(jìn)一步延伸了流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)。

①初步建立流動(dòng)人口“一盤棋”工作新機(jī)制,。國(guó)家人口計(jì)生委提出建立全國(guó)流動(dòng)人口“一盤棋”格局的工作目標(biāo),，確立了“統(tǒng)籌管理,、服務(wù)均等、信息共享,、區(qū)域協(xié)作,、雙向考核”流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作20字新機(jī)制。據(jù)此,，我區(qū)制訂了《xx區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”工作實(shí)施辦法》,，就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作提出了具體的要求。②初步建立流動(dòng)人口信息實(shí)時(shí)通報(bào)機(jī)制,。20xx年以來，我區(qū)在全區(qū)首推計(jì)劃生育“實(shí)時(shí)通”,，轉(zhuǎn)變過去科技含量低,、信息手段滯后的傳統(tǒng)方式，打造信息高速公路,。這種通過對(duì)孕婦產(chǎn)前孕檢,、住院分娩、妊娠14周以上b超實(shí)名制檢查的信息實(shí)時(shí)通報(bào)制度,，對(duì)發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口政策外懷孕,、“兩非”線索、優(yōu)生優(yōu)育跟蹤服務(wù)發(fā)揮了重大作用,。③加強(qiáng)流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作機(jī)制,。我區(qū)先后與深圳部分地區(qū)、常德地區(qū)簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向協(xié)作,、區(qū)域協(xié)作協(xié)議書,，完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，促進(jìn)了戶籍地和現(xiàn)居住地之間的信息交換和反饋工作,。

工作情況調(diào)研報(bào)告篇十三

近年來，**區(qū)總工會(huì)在區(qū)委區(qū)政府和上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,，積極探索服務(wù)好農(nóng)民工的新方式,，新途徑，堅(jiān)持抓基礎(chǔ),、抓基層,，突出重點(diǎn)，突破難題,，圍繞中心,，服務(wù)大局，圍繞農(nóng)民工,，做好服務(wù)文章,，在活動(dòng)方式上做到新,、活、靈,，千方百計(jì)為農(nóng)民工做好事,、解難事，助推脫貧攻堅(jiān),，為建設(shè)“荷美**”作出了新貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

我區(qū)目前非公企業(yè)總數(shù)為1634家，有農(nóng)民工13821多人,。我區(qū)農(nóng)民工務(wù)工行業(yè)主要集中在建筑業(yè),、制造業(yè)、板材行業(yè),、建材行業(yè)和服務(wù)業(yè),。多數(shù)農(nóng)民工為本地剩余農(nóng)民勞動(dòng)力，少部分為外地到本地務(wù)工人員,。雖然目前經(jīng)濟(jì)下行,，但我區(qū)農(nóng)民工并未大量失業(yè)，目前,，這些農(nóng)民工大多情緒穩(wěn)定,，生活安定，并未對(duì)社會(huì)形成不安定的因素,。

（一）就業(yè)和創(chuàng)業(yè)信息的提供問題,。一是在家待業(yè)的農(nóng)民工多數(shù)愿重新外出務(wù)工，但由于信息不暢,，苦于無招工信息,，只好在家等待觀望。二是部分想在家創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工雖然有良好的愿望,，想在種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)上有所發(fā)展，但由于對(duì)市場(chǎng)需求不了解,，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目難選擇,，不敢去干。因此工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)為農(nóng)民工提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)信息,。

（二）農(nóng)民工技能培訓(xùn)問題,。農(nóng)民工技能水平低，影響了農(nóng)民工重新就業(yè)和創(chuàng)業(yè),。一是我區(qū)農(nóng)民工文化程度普遍不高,，多數(shù)為初中以下文化，對(duì)科技知識(shí)接受能力不強(qiáng),，在外打工多數(shù)在勞動(dòng)密集型行業(yè)從事體力勞動(dòng)或在服務(wù)業(yè)從事簡(jiǎn)單的勞動(dòng),，技能水平普遍不高,，擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，影響了農(nóng)民工就業(yè),。二是部分想從事種植,、養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)民工普遍缺乏相關(guān)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)和管理水平,，影響了農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè),。因此工會(huì)應(yīng)加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度。

（三）農(nóng)民工生產(chǎn)生活困難問題,。部分農(nóng)民工家庭增收困難,。我區(qū)農(nóng)民工收入中勞務(wù)收入占了50%左右，農(nóng)民工家庭的主要收入依賴打工的收入,。農(nóng)民工家庭一旦發(fā)生意外失業(yè),，家庭都會(huì)面臨較大生產(chǎn)和生活困難，需要幫扶,。

（四）農(nóng)民工維權(quán)幫扶問題。農(nóng)民工普遍有“三怕”心理,，一怕出去找不到活干,，二怕工資低掙不著錢，三怕干了活領(lǐng)不到工資,。其中最怕的就是干了活卻領(lǐng)不到工資,。因此工會(huì)應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)民工維權(quán)幫扶。

（一）創(chuàng)新維權(quán)服務(wù)形式,，為農(nóng)民工解憂,。一是打造網(wǎng)式維權(quán)服務(wù)。在**街建立**區(qū)職工法律援助中心,，在**產(chǎn)業(yè)園建立工會(huì)工作站,，在**區(qū)農(nóng)業(yè)資料有限公司建立大型企業(yè)職工法律援助站和**蓮藕產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)建立“農(nóng)民工之家”，形成“一中心,、三站點(diǎn)”服務(wù)模式,，派駐律師在站點(diǎn)接受職工（農(nóng)民工）的維權(quán)咨詢和法律援助。此外在園區(qū),、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地貼掛《農(nóng)民工維權(quán)告示牌》50塊,，告示牌上寫明職工（農(nóng)民工）合法權(quán)益的保護(hù)內(nèi)容、法律援助中心電話號(hào)碼,、律師聯(lián)系方法,，讓職工（農(nóng)民工）維權(quán)有依據(jù)、有門進(jìn),、有人幫,、有收獲,、增信心。

（二）轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),，到一線去服務(wù)農(nóng)民工,。新形勢(shì)下，農(nóng)民工已成為產(chǎn)業(yè)的主體,。工會(huì)工作重心必須下移,。工會(huì)人員必須往一線安排，經(jīng)費(fèi)也重點(diǎn)往一線傾斜,。我會(huì)從20xx年開始,，在**產(chǎn)業(yè)園區(qū)工會(huì)工作站，安排了2名社會(huì)化工會(huì)工作者常年駐守開展工會(huì)業(yè)務(wù)工作,；在**城區(qū)職工法律援助中心,，安排1名法學(xué)專業(yè)的社會(huì)化工會(huì)工作者開展職工維權(quán)工作；在**蓮藕產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)工會(huì)“農(nóng)民工之家”,，安排1名社會(huì)化工會(huì)工作者常年駐守開展服務(wù)農(nóng)民工工作,。在職工法律援助中心、園區(qū)工會(huì)工作站和示范區(qū)工會(huì)“農(nóng)民工之家”實(shí)行工作日誌登記,、職工（農(nóng)民工）來信來訪登記和具體開展服務(wù)職工（農(nóng)民工）工作登記制度,。每個(gè)站點(diǎn)的工會(huì)工作者每個(gè)月要向區(qū)總工會(huì)匯報(bào)開展工作的情況。

（一）企業(yè)建立工會(huì)積極性不高,，甚至認(rèn)為建立工會(huì)增加麻煩和負(fù)擔(dān),。農(nóng)民工“無家”可歸。

（二）農(nóng)民工對(duì)入會(huì)意愿不強(qiáng),，好似入會(huì)要交會(huì)費(fèi),，增加負(fù)擔(dān)。

（三）農(nóng)民工會(huì)員流動(dòng)性大,，有的會(huì)員不定時(shí)地到外地務(wù)工,，管理難度大。

（四）大部分非公企業(yè)不重視工會(huì)建設(shè),，投入少,，組織農(nóng)民工開展健康有益的活動(dòng)更少，影響企業(yè)工會(huì)活力和戰(zhàn)斗力發(fā)揮,。

針對(duì)農(nóng)民工目前狀況,，建議：

一是加強(qiáng)企業(yè)主對(duì)建會(huì)好處的教育和動(dòng)員工作，積極建立企業(yè)工會(huì),，讓農(nóng)民工有“家”可歸,；同時(shí)真正發(fā)揮企業(yè)基層工會(huì)為農(nóng)民工服務(wù)作用，增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)吸引農(nóng)民工入會(huì)能力。

二是加強(qiáng)農(nóng)民工入會(huì)的好處宣傳,，積極發(fā)動(dòng)農(nóng)民工入會(huì),。

三是各級(jí)工會(huì)高度重視農(nóng)民工會(huì)員工作，在生產(chǎn)生活上多關(guān)心,，積極解決農(nóng)民工會(huì)員生產(chǎn)生活的困難和合法權(quán)益的維護(hù),，讓農(nóng)民工體會(huì)到工會(huì)組織是自己信賴之“家”，工會(huì)工作者是自己“娘家人”,。

四是加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)技能培訓(xùn)和提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),，提高農(nóng)民工就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)率，助推脫貧攻堅(jiān),。

目前,，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作企業(yè)（合作社）組建工會(huì)的有**蓮藕產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)工會(huì)、黃練鎮(zhèn)科寶小蠶共育基地工會(huì),，其中核心示范區(qū)工會(huì)包括2家公司（即：****投資發(fā)展有限公司,，**現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)合作社），2個(gè)村3個(gè)屯5個(gè)村民小組（即：**村**屯2個(gè)村民小組,，**村內(nèi)**屯1個(gè)村民小組和外**屯2個(gè)村民小組）,，擁有農(nóng)民工576人，發(fā)展會(huì)員144名,；黃練科寶小蠶共育基地工會(huì)有農(nóng)民工33人,，發(fā)展會(huì)員33名。這兩個(gè)典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作社工會(huì),，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收發(fā)揮了重要的作用,。

工作情況調(diào)研報(bào)告篇十四

一年來,，全市各級(jí)政府及相關(guān)部門按照中央及省委、市委戰(zhàn)略決策部署,，強(qiáng)化科技創(chuàng)新工作,，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，站在“十四五”新起點(diǎn),，大力實(shí)施“開放+創(chuàng)新”,，深耕“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”，不斷集聚創(chuàng)新要素,，深化協(xié)同創(chuàng)新,，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，科技創(chuàng)新工作取得了新進(jìn)展新成效,。

一是創(chuàng)新實(shí)力不斷提升,。緊緊圍繞“科技興農(nóng)”做文章，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98%，尤其是把茶產(chǎn)業(yè)作為山區(qū)發(fā)展的特色支柱產(chǎn)業(yè),，全市茶葉年綜合產(chǎn)值達(dá)150億,；工業(yè)企業(yè)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)，上半年來,，全市工業(yè)投資,、技改投資、企業(yè)吸納技術(shù)合同成交額,、技術(shù)輸出合同成交額,、規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)速度較快；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)62,、4%。全市現(xiàn)有國(guó)家火炬xx軟包裝新材料特色產(chǎn)業(yè)基地1家,，省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地4家,，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)同比增長(zhǎng)46、9%,，增幅居全省前列,，有8個(gè)項(xiàng)目獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，不斷提升了科技創(chuàng)新綜合實(shí)力,，今年6月,，xx市榮獲省政府“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的市”表彰,。

二是政策支撐不斷加強(qiáng),。持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，制定了《關(guān)于貫徹國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要,、加快建設(shè)創(chuàng)新型xx》《xx市支持科技創(chuàng)新若干政策》等創(chuàng)新激勵(lì)政策,，深化科技體制機(jī)制改革，激發(fā)科技人員科技創(chuàng)新積極性,。由市發(fā)改委牽頭制定《xx市加快建設(shè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系工作方案》《xx市加快建設(shè)平臺(tái)和企業(yè)創(chuàng)新體系工作方案》等文件,，建立完善推進(jìn)創(chuàng)新工作機(jī)制和創(chuàng)新政策體系。

三是創(chuàng)新主體不斷壯大,。高新技術(shù)企業(yè)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體,，是培育新興產(chǎn)業(yè)的重要主體。今年,，第一批推薦申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)116家,，其中新申報(bào)69家，全市擁有高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)166家,；凈增戰(zhàn)新企業(yè)22家,，戰(zhàn)新企業(yè)總數(shù)達(dá)195家。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“826”行動(dòng)計(jì)劃，擁有市級(jí)以上龍頭企業(yè)193家,，其中國(guó)家級(jí),、省級(jí)龍頭企業(yè)41家；組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體56家（其中省級(jí)聯(lián)合體34家）,，農(nóng)民專業(yè)合作社2202家（其中省部級(jí)示范合作社58家）,。

四是創(chuàng)新平臺(tái)不斷完善。引導(dǎo)企業(yè)與高校院所合作共建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新,，全市共有國(guó)家地方聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室2家，省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心38家,、院士工作站2個(gè),、工程研究中心（實(shí)驗(yàn)室）7家、工程技術(shù)研究中心25家,、博士后工作站17家,，引進(jìn)省高層次科技人才團(tuán)隊(duì)9家。xx高新區(qū)開展國(guó)家級(jí)高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)工作,，強(qiáng)化“以升促建”帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展輻射作用,，著力打造區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，建設(shè)創(chuàng)新型城市是一項(xiàng)艱巨繁重的系統(tǒng)任務(wù)，科技創(chuàng)新內(nèi)容豐富,，在工作推進(jìn)中也存在一些問題和困難,。

1、企業(yè)創(chuàng)新能力有待提升,。一些企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)不濃,，自主研發(fā)能力有待進(jìn)一步提升。全市企業(yè)以中小企業(yè)為主,，創(chuàng)新平臺(tái)功能不強(qiáng)，企業(yè)產(chǎn)品不少處于中低端,，優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目不多,，牽動(dòng)性大的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目缺少。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度1.04%,，低于全省2.03%的平均水平,，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究布局不夠、投入不足,，尤其是原創(chuàng)性,、前沿性、引領(lǐng)性創(chuàng)新突破較少。

2,、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善,。科技成果轉(zhuǎn)化率不高,，產(chǎn)學(xué)研用鏈接不暢通,，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，多元化,、較靈活的創(chuàng)新協(xié)作模式尚未完全形成,，創(chuàng)新鏈較弱，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈支撐力度不夠,，創(chuàng)新體系和創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)有待健全,。

3、科技創(chuàng)新資源不足,。企業(yè)科技創(chuàng)新離不開高校的智力支持,，我市高校大院大所數(shù)量也屈指可數(shù)，缺乏國(guó)家級(jí)大院大所和“雙一流”高校,，現(xiàn)有的研發(fā)平臺(tái)規(guī)模小,、能極低，高水平創(chuàng)新平臺(tái)缺乏,，省級(jí)以上科研機(jī)構(gòu),、研發(fā)平臺(tái)數(shù)量較少，一些企業(yè)技術(shù)革新,、產(chǎn)學(xué)研合作,，需要尋求市外高校和科研院所合作，產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和高端,、高層次創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)比較匱乏,。

1、要進(jìn)一步增強(qiáng)加快科技創(chuàng)新的意識(shí),。要深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要,，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，大力實(shí)施市委,、市政府作出的“開放+創(chuàng)新”,、“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略決策部署，加快我市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃和創(chuàng)新型城市（試點(diǎn)）建設(shè)方案編制,，啟動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè),。要充分調(diào)動(dòng)“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體”兩個(gè)方面的積極性,，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新政策宣傳培訓(xùn)力度,，幫助企業(yè)充分了解掌握政府各項(xiàng)扶持政策,，用足用好用活政策，助推我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。要營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍,，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，在全社會(huì)形成尊重知識(shí),、尊重創(chuàng)造,、尊重人才的良好氛圍。

2,、要進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新總體實(shí)力,。要建設(shè)高層次科技創(chuàng)新載體，積極推進(jìn)企業(yè),、社會(huì)及校地合作創(chuàng)新平臺(tái),、技術(shù)創(chuàng)新中心等高水平科技創(chuàng)新體系建設(shè)。要加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化量質(zhì)齊升,，深入學(xué)習(xí)實(shí)施《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》,，制定完善適合本地實(shí)際的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化優(yōu)惠政策，強(qiáng)化技術(shù),、資本,、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源的深度融合和優(yōu)化配置,，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)化體系,，大力扶持包括科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)在內(nèi)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，吸引技術(shù),、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、市場(chǎng)營(yíng)銷、金融投資等多方面人才,，推動(dòng)建立專業(yè)化,、社會(huì)化、規(guī)范化的科技中介服務(wù)體系,，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,。要建立健全科技創(chuàng)新服務(wù)保障機(jī)制，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,、做好資本運(yùn)營(yíng)文章，加速重大科技成果產(chǎn)業(yè)化,。要進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，加快將創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集,，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入,，科研成果應(yīng)用的主體,，以最大限度釋放全社會(huì)創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能。要深入實(shí)施高企倍增計(jì)劃,，建立高新技術(shù)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)機(jī)制,，逐步建立“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條孵化體系，培育催生更多的創(chuàng)新主體成長(zhǎng)壯大,。要支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所及上下游企業(yè)聯(lián)合開展重點(diǎn)研發(fā)活動(dòng),，突破一批“卡鏈”“斷鏈”及“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化科技賦能,，著力促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合,。要強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，發(fā)展專精特新中小企業(yè),，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)我市高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略支撐作用,。

3、要進(jìn)一步深化科技創(chuàng)新協(xié)同合作,。要深化協(xié)同創(chuàng)新,，堅(jiān)持開放創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新資源開放共享,，著力融入長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體,，加強(qiáng)與g60科創(chuàng)走廊、杭州城西科創(chuàng)大走廊對(duì)接協(xié)作,，不斷深化與上海市和杭州都市圈等地區(qū)域戰(zhàn)略合作以及與中科大,、合工大、安大,、xx學(xué)院等高校開展產(chǎn)學(xué)研全面合作,。要繼續(xù)加大“雙招雙引”力度，以開放集聚創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源,。要積極創(chuàng)造條件加強(qiáng)國(guó)際科技創(chuàng)新合作,，健全開放共享合作機(jī)制，開辟多元化科技交流合作渠道,。要不斷完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制,，形成科技創(chuàng)新合力，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐,。要通過“揭榜掛帥”,、“科研飛地”等模式，吸引一批“候鳥專家”,、“飛行博士”,，集聚高水平科技創(chuàng)新人才,，支持科技成果轉(zhuǎn)化。

4,、要進(jìn)一步發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集聚地,。要根據(jù)省委省政府《關(guān)于大力發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè)打造具有重要影響力新興產(chǎn)業(yè)集聚地的意見》要求，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，加快打造我市具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地,。要將科創(chuàng)與文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地,，緊扣全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略,，著力打造景觀工業(yè)、景觀農(nóng)業(yè),，積極打造高質(zhì)量國(guó)家級(jí)高新區(qū),、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，大力發(fā)展“科創(chuàng)+旅游”產(chǎn)業(yè),。要深入挖掘文化資源,，比如，將茶文化和新安醫(yī)學(xué)與非遺傳承創(chuàng)新結(jié)合起來,，充分發(fā)揮中新生物科技有限公司等行業(yè)龍頭企業(yè)的領(lǐng)頭羊作用,，推進(jìn)生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)老,、健康旅游,、健康食品、健康體育,、健康管理服務(wù)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，培育醫(yī)藥領(lǐng)域新的增長(zhǎng)點(diǎn)，打造生命健康產(chǎn)業(yè)集群,。