報告是一種常見的書面形式,，用于傳達信息,、分析問題和提出建議,。它在各個領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用,，包括學(xué)術(shù)研究、商業(yè)管理、政府機構(gòu)等。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的報告嗎？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報告文章怎么寫,，我們一起來了解一下吧。

工作情況調(diào)研報告原因分析篇一

根據(jù)國家及省市加快學(xué)前教育發(fā)展的有關(guān)文件精神和市政協(xié)主席會議安排,，市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會聯(lián)合民盟市委,、農(nóng)工市委，在今年四月中旬分三個組， 深入到市區(qū)公辦幼兒園（省委機關(guān)等）,、民辦幼兒園（城東商業(yè)幼兒園,、城中小神龍幼兒園、城西小花朵雙語藝術(shù)幼兒園）走訪調(diào)查,。6月28日至30日,，調(diào)研組在聽取了市教育局關(guān)于全市學(xué)前教育工作情況的匯報后，先后到xx區(qū)保育院,，xx區(qū)嘉榮華陽光幼兒園,，xx縣共和鎮(zhèn)維新幼兒園、xx縣魯沙爾幼兒園,、xx縣多巴鎮(zhèn)小福星幼兒園,，大通縣東峽鎮(zhèn)多隆幼兒園等進行了集中實地調(diào)研。同時,，調(diào)研組成員和相關(guān)部門負責人及時進行了座談,，提出了意見建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

十一五期間,，在市委,、市政府關(guān)心重視下，在國家相關(guān)政策的支持下,，xx市學(xué)前教育事業(yè)取得了長足的發(fā)展,，基本形成了以示范幼兒園為骨干，民辦幼兒園為主體,，公辦民辦相結(jié)合的發(fā)展格局,。

xx市現(xiàn)有各級各類幼兒園278所，其中公辦幼兒園29所,，占比重為10，民辦幼兒園249所,，占比重為90,。開辦學(xué)前班的學(xué)校120所。在園幼兒61880人,，教職工4922人,，公辦教師481人，幼兒教師專業(yè)合格率達55,，全市有29所示范性幼兒園,，23所一類幼兒園。園舍總建筑面積279424平方米,，固定資產(chǎn)17042萬元,，專用設(shè)備投入5780.4萬元。

學(xué)前三年教育入園率67.3以上,，學(xué)前一年教育入班率92.1以上,。各地毛入園率因經(jīng)濟發(fā)展水平而異,，經(jīng)濟水平較高的xx區(qū)達到94.48，而經(jīng)濟狀況較差的xx縣為60.8,。辦學(xué)規(guī)模不斷擴大但總體普及率不高,。

（一）學(xué)前教育資源短缺，經(jīng)費投入明顯不足,。目前xx市在園（班）幼兒數(shù),、學(xué)前教育入園率等學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的主要指數(shù)低于全國平均水平，加之近幾年外來人口的劇增,，xx市學(xué)前教育資源十分短缺,，供需矛盾日益突出。

一是全市公辦幼兒園數(shù)量不足,，只占現(xiàn)有幼兒園的10,，難以發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用。目前xx市區(qū)教育部門辦的公辦幼兒園只有3所（其中市保育院20xx年在城市改造中決定置換遷建至今還未建成）,，且始建于80年代前,，園舍設(shè)施簡陋，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,，活動場地小,，環(huán)境差，教學(xué)樓年久失修,，存在著嚴重的安全隱患,。近30年來xx市未新建一所幼兒園。

二是民辦幼兒園數(shù)量不少,，占現(xiàn)有幼兒園90,，但大部分幼兒園辦園條件差，規(guī)模小,，層次低,，沒有完整的校舍，多為租憑商業(yè)用房或庭院,，更談不上配備教學(xué)設(shè)備,、教具。沒有固定的師資,，管理水平低,，有些幼兒園甚至無證辦園，在教學(xué)管理,、交通,、食品衛(wèi)生、疾病防治等方面存在諸多安全隱患。

三是經(jīng)費投入不足,，由于受經(jīng)費的限制,，教學(xué)設(shè)施設(shè)備多年得不到添置和更新，基礎(chǔ)設(shè)施嚴重老化,，教學(xué)設(shè)備嚴重不足,，尤其是農(nóng)村和民辦幼兒園不能享受國家的教育經(jīng)費,，自收自支靠收取保育費運營,。有些幼兒園為了降低成本,，低薪聘用教師，壓縮管理人員,，克扣幼兒伙食,，擴大班容量，校車超載幼兒等等,，這些問題嚴重影響了保教的質(zhì)量,，由此導(dǎo)致社會、家長對民辦幼兒園的不信任,，從而加劇了“入園難”,、“入公辦幼兒園更難”的矛盾。

（二）缺乏鼓勵和支持民辦幼兒園發(fā)展的相應(yīng)政策和措施,。民辦幼兒園工資福利待遇低,，師資力量薄弱。民辦幼兒園占全市幼兒園90%以上,，但缺少支持民辦幼兒園發(fā)展的政策和措施,。總體上看,，民辦學(xué)前教育在經(jīng)費和師資兩個方面都沒有保障,，既沒有穩(wěn)定的經(jīng)費來源，也沒有穩(wěn)定的師資隊伍,。幼兒教師的工資平均每月在800元左右,，三險一金沒有辦理，既無醫(yī)療保險,，也無養(yǎng)老保險，福利無從談起,，民辦幼兒園老師一般是一人包班,，沒有寒暑假，師幼比重嚴重超標,，遠遠低于國家標準（國標為1：7）,，幼兒教師勞動強度大，很難保證“2師1 保”,。正是由于這種情況,，民辦幼兒園的老師遇到待遇更好的幼兒園就會立刻跳槽，老師流動性極大,，人員不穩(wěn)定,，不利于幼兒園的發(fā)展。

民辦幼兒教師身份不明確,，社會地位低,。目前對其身份沒有一個明確的說法。培訓(xùn)機會少,，沒有評職晉級機會,，專業(yè)發(fā)展困難，這種被嚴重邊緣化的尷尬地位,，極大地影響了幼兒教師的積極性和熱情,。

（三）幼兒園收費偏低，難以維持正常的運轉(zhuǎn),。由于辦園主體不同,，經(jīng)費來源形式有三種：教育部門舉辦的幼兒園靠財政撥款；部門辦幼兒園多為差額撥款70,，以收抵支30的辦法運轉(zhuǎn),；民辦幼兒園靠收取保育費運營。20xx年全市學(xué)前教育財政性撥款支出1400萬元,，占全市學(xué)前教育經(jīng)費總支出8600萬元的16,。28。收費情況根據(jù)類別,，公辦幼兒園每月每生最高400元,，最低100元；民辦幼兒園每月每生最高100元,，最低70元（例如：xx區(qū)林家崖幼兒園伙食每人每天1元,；大通縣東峽鄉(xiāng)幼兒園每天每人2元，還包括加餐）,。

（四）區(qū)域,、城鄉(xiāng)間學(xué)前教育發(fā)展不均衡、布點不合理,。城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)工作滯后,。小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、管理,、使用問題突出,，存在應(yīng)建未建,、緩建、不建和建后挪作他用的現(xiàn)象,。城市住宅小區(qū)建設(shè)中沒有統(tǒng)籌規(guī)劃配套幼兒園建設(shè),，城區(qū)建設(shè)沒有預(yù)留用地，城區(qū)幼兒園新建,、改建,、擴建幾乎無法解決。造成一定程度的入園困難,。

（五）學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象突出,。不同程度存在以課堂教學(xué)為學(xué)前教育的主要方式。為了爭取更多的生源,，不顧孩子的接受能力,，一味迎合家長“望子成龍”心理，用所謂“琴棋書畫”等加重幼兒身心負擔,，違背了幼兒身心發(fā)展的規(guī)律,，對幼兒的后續(xù)發(fā)展極為不利。

（一）科學(xué)規(guī)劃,，合理構(gòu)建學(xué)前教育體系,。認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國辦發(fā)[20xx]41號）和教育部印發(fā)的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要文件》精神。建議政府認真制定落實學(xué)前教育事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃,，并積極爭取將學(xué)前教育分階段逐步納入義務(wù)教育體系,。使義務(wù)教育向下延伸至學(xué)前階段，此項工作要盡早進入政府議事日程,。

結(jié)合國家“十二五”基礎(chǔ)教育規(guī)劃和國家投資實施中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進工程試點項目,，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元并舉,、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào),、充滿活力、覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育體系,。使學(xué)前教育納入當?shù)卣笆濉鄙鐣l(fā)展規(guī)劃中來,。

大力發(fā)展教育部門辦園，積極扶持規(guī)范民辦幼兒園,，確保小區(qū)配套幼兒園的接收,、管理及使用等，形成以公辦幼兒園（包括教育部門辦園,、其他部門辦園,、集體辦園）為基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)以教育部門辦園為主體,，公辦與民辦共同發(fā)展的多種形式的辦園格局,。

（二）加大投入，不斷提高學(xué)前教育質(zhì)量,。要明確學(xué)前教育的公益性質(zhì),，不斷加大財政投入。將學(xué)前教育發(fā)展資金列入本級財政預(yù)算,，落實學(xué)前教育持續(xù)發(fā)展保障經(jīng)費,，研究制定學(xué)前教育生均公用經(jīng)費標準，設(shè)立學(xué)前教育獎補專項經(jīng)費,，積極爭取上級各類項目資金,，鼓勵社會力量投資舉辦高規(guī)格、高標準的民辦幼兒園,。完善政府,、舉辦者、家長合理分擔成本機制,。落實貧困家庭幼兒入園資助制度,。

各級政府應(yīng)參照義務(wù)教育階段經(jīng)費分擔機制，建立學(xué)前教育經(jīng)費分擔長效機制,；改革政府對公立幼兒教育的財政投入機制,；加強對私立幼兒教育的財政資助和資產(chǎn)流動的引導(dǎo)；可在教育附加費拿出一定比例資金用于學(xué)前教育發(fā)展上,；在我省幼兒教育發(fā)展中運用教育券制度,、探索政府購買學(xué)前教育服務(wù)等途徑；拓寬籌資渠道,，加大教育投入大力發(fā)展公辦幼兒園,，嚴格幼兒園辦園條件標準化，啟動公辦幼兒園辦園條件標準化工程,。規(guī)范扶持民辦幼兒園,，制定民辦幼兒園辦園標準。

制定政策鼓勵吸引民間資金進入幼教領(lǐng)域,，使幼教水平提升有一個良好的物質(zhì)基礎(chǔ),，同時也可以讓政府把有限的財力用在幼教其它方面，比如師資培訓(xùn),，活動開展,，獎勵等等。

健全城鄉(xiāng)幼兒園對口支援的長效機制,。加大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源向農(nóng)村輻射力度,，開展城鄉(xiāng)“區(qū)對區(qū)、園對園”的合作助教活動,，選派公辦教師到農(nóng)村幼兒園支教和骨干教師送教下鄉(xiāng)活動,，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育共享,。

確保小區(qū)配套幼兒園的接收、管理和使用,，明細產(chǎn)權(quán),，明確將產(chǎn)權(quán)交教育行政部門，并在土地出讓合同中注明“無償移交”,。

（三）制定新政,，促進學(xué)前教育健康發(fā)展。一是積極鼓勵社會力量舉辦幼兒園,。在審批注冊,、分類定級、教師培訓(xùn),、職稱評定,、表彰獎勵等方面，與公辦幼兒園一視同仁,。鼓勵村委會獨立或聯(lián)合舉辦幼兒園,，滿足兒童就近接受學(xué)前教育的需求。鼓勵現(xiàn)有幼兒園不斷拓展社會服務(wù)功能,，利用環(huán)境和人力資源優(yōu)勢,，定期對散居兒童開展靈活多樣的教育活動。

二是建立幼兒園可持續(xù)發(fā)展的機制,。全面推進園長負責制和任職資格制度,，健全教職工代表大會制度。改革人事,、分配制度,，實行教師聘任制，充分調(diào)動教職工積極性,，提高各類幼兒園的辦園效益,。實行園長、教師資格準入制度,，由教育行政部門對幼兒教師進行資格認定,，統(tǒng)一頒發(fā)教師資格證書。聘任制教師實行實名制管理,，并在縣教育行政部門備案,。

三是保障已取得教師資格的在編幼兒教師享受與小學(xué)教師同等地位和待遇。依法保障幼兒教師在進修培訓(xùn),、評選先進,、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、工資,、醫(yī)療及社會保險等方面的合法權(quán)益,，穩(wěn)定幼兒教師隊伍,。

四是實行規(guī)費優(yōu)惠政策。幼兒園的公用事業(yè)費,，如煤,、水、電,、供熱、垃圾清運,、房租等按民用標準繳納,。新建、改建,、擴建幼兒園按照中小學(xué)校建設(shè)減免費用的有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)規(guī)費,。

五是以獎帶補的形式鼓勵支持基層幼兒園學(xué)前教育發(fā)展。在教育附加費中提出一定比例的資金,，支持民辦教育發(fā)展,。結(jié)合當前實施的基層中小學(xué)布局調(diào)整工作和農(nóng)村學(xué)前教育推進工程建設(shè)規(guī)劃，充分利用富余校舍改建擴建成鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村幼兒園,，合理布局幼兒園，促進基層學(xué)前教育事業(yè)健康快速發(fā)展,。

（四）加強督導(dǎo),，規(guī)范引領(lǐng)學(xué)前教育邁上新臺階。市政府教育督導(dǎo)室制定區(qū)（縣）學(xué)前教育督導(dǎo)評估標準,，統(tǒng)一管理,，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一水平層次,。定期對幼兒園師資水平,、保教質(zhì)量、管理水平和依法辦園等情況進行督查指導(dǎo),，并將檢查結(jié)果向社會公示,，接受社會和家長的監(jiān)督。將學(xué)前教育改革與發(fā)展納入?yún)^(qū)（縣）政府落實教育責任考核的重要內(nèi)容,。各區(qū)（縣）政府要建立相應(yīng)的考核機制,，確保各項任務(wù)的落實。制定政府標準,，加強對民辦學(xué)前教育的監(jiān)管,，保證民辦學(xué)前教師的利益，進而穩(wěn)定這支隊伍,，提高教育質(zhì)量,。

（五）多方并舉,，打造一支素質(zhì)優(yōu)良的學(xué)前教育隊伍。政府教育部門要樹立以幼兒全面和諧發(fā)展為本的教育理念,，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,，堅持保育與教育相結(jié)合原則，以游戲為基本活動形式,，注重對幼兒進行情感態(tài)度,、行為習(xí)慣、智力能力的培養(yǎng),，為幼兒提供安全,、健康、豐富的生活和活動環(huán)境,，保障幼兒快樂健康成長,，避免和防止片面追求超前教育和幼兒教育“小學(xué)化”。

積極拓寬師資來源渠道,。完善幼兒園師資隊伍培養(yǎng)體系,，多途徑拓寬來源渠道。每年按計劃按比例招錄幼兒教師,，同時對農(nóng)村富余教師進行幼教專業(yè)培訓(xùn)再轉(zhuǎn)入幼兒教育,，實施農(nóng)村幼兒教師特崗計劃，基本滿足各類幼兒園師資的需求,。

努力建設(shè)專業(yè)化師資隊伍,，提高辦園的準入門檻，通過師資隊伍的建設(shè),，提高幼教水平,，打造一支富有愛心、耐心,、技巧的幼教隊伍,；加強幼兒園園長、幼兒教師隊伍建設(shè),。實施師資隊伍培養(yǎng)工程及幼兒園園長培訓(xùn)項目,。面向全市各類幼兒園，分期分批進行園長培訓(xùn),，有效提高園長的整體素質(zhì)和管理水平,。實施幼兒園骨干教師培訓(xùn)機制和農(nóng)村幼兒教師全員培訓(xùn)項目。進一步完善幼兒教師專業(yè)培訓(xùn)體系,，加快建設(shè)高素質(zhì)學(xué)前教育師資隊伍,。

健全城鄉(xiāng)幼兒園對口支援的長效機制。加大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源向農(nóng)村輻射力度，發(fā)揮市級標準化幼兒園對基層幼兒園做好示范引領(lǐng)作用,，深入實施城鄉(xiāng)“園對園”的合作助教項目,，開展骨干教師送教下鄉(xiāng)活動，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源共享,，積極組織開展各類教研活動,，促進幼兒園保育保教水平不斷提高。

工作情況調(diào)研報告原因分析篇二

審批事項清理方面：原由我局承擔的行政審批事項共6項,，今年以來我們對其中4項予以精簡調(diào)整為日常管理或公共服務(wù)類項目，僅保留文藝,、體育單位特招審批和臺港澳人員在內(nèi)地就業(yè)許可2項行政審批項目,；對需要實行流程管理的行政審批事項逐步優(yōu)化，將原本需要十日乃至二三十日的辦事時間流程縮短至八工作日內(nèi)完成,，凡是能夠?qū)崿F(xiàn)即來即辦的調(diào)整為即來即辦，凡是必須經(jīng)過現(xiàn)場核查,，集體討論,、專家論證的，盡最大可能簡化程序,，縮短審批時限,。

窗口服務(wù)建設(shè)方面：黃岡市人力資源服務(wù)大廳位于市人力資源和社會保障綜合服務(wù)大樓一樓，面積1800平方米,，前臺服務(wù)大廳共有工作人員26人,，其中就業(yè)局20人、人才中心6人,。設(shè)有10處服務(wù)窗口,，前臺20個，后臺16個,，共36個工作臺位,。其中就業(yè)局設(shè)有就業(yè)失業(yè)登記、求職招聘登記,、畢業(yè)生就業(yè)服務(wù),、就業(yè)援助、社區(qū)就業(yè)服務(wù),、勞動保障事務(wù)代理,、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)培訓(xùn)等8個窗口,，30個工作臺位,。人才中心設(shè)有人才測評、人事代理2個窗口，6個工作臺位,。服務(wù)大廳可容納800人進場進行招聘活動及辦理就業(yè)（人才）服務(wù),，年進場辦理求職的人數(shù)達18萬人次，招聘的企業(yè)數(shù)達350家,。黃岡市社會保障服務(wù)大廳位于市人力資源和社會保障綜合服務(wù)大樓二樓,，面積1188平方米，設(shè)有綜合服務(wù),、養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險、申報核定四個工作服務(wù)區(qū),，工作臺位72個,，其中前臺38個，后臺34個,，可容納200余人同時進場辦理各項社會保險業(yè)務(wù),。服務(wù)大廳辦公人員共55人，年接待量16萬余人次,。

近年來,，我局認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省市推進行政審批三集中改革工作會議和《湖北省政府服務(wù)體系建設(shè)管理辦法（試行）的通知》（鄂辦發(fā)[20xx]26號）、《關(guān)于推行行政審批三集中改革的通知》（鄂政辦函[20xx]24號）等文件精神,，學(xué)習(xí)省廳全面推行行政審批三集中（審批職能,、事項和人員向一個處室集中）工作五統(tǒng)一經(jīng)驗（統(tǒng)一受理，統(tǒng)一報批,，統(tǒng)一制發(fā)批準文書,，統(tǒng)一使用廳行政審批專用章，統(tǒng)一送達,，實行一個窗口對外,、一條龍服務(wù)、全過程公開,、規(guī)范化管理）,，以依法行政為原則，以加強監(jiān)督管理為手段,，以健全完善各項制度為重點,，以提升干部隊伍素質(zhì)為目的，研究并落實管理舉措,，加強和創(chuàng)新管理,，切實提高行政審批和業(yè)務(wù)管理能力，全面推進人力資源和社會保障管理工作制度化,、規(guī)范化和信息化建設(shè),，通過抓執(zhí)行促工作，抓管理保質(zhì)量，抓效能樹形象,，切實承擔起社會賦予的任務(wù)和使命,，為黃岡經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人力支撐和社會保障。重點做好了三項工作：

一是建立組織體系,，推進工作落實,。成立了黃岡市人社局行政審批三集中工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長一把手任組長,，副局長任副組長,，政策法規(guī)科、政工科,、紀檢監(jiān)察室等部門科室主要負責人為成員,，全面協(xié)調(diào)、部署和監(jiān)督貫徹落實工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在政策法規(guī)科）,，具體負責行政審批三集中日常工作。

二是調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu),，培養(yǎng)后備干部,。根據(jù)省市實施行政審批三集中有關(guān)歸并職能的相關(guān)原則，擬在現(xiàn)有政策法規(guī)科增加行政審批服務(wù)職能,，使目前分散在各科室、局屬各單位的行政審批,、服務(wù)事項均由政策法規(guī)科負責牽頭協(xié)調(diào)管理,，同時建立優(yōu)秀人才和年輕后備干部輪崗鍛煉制度，力爭把服務(wù)窗口建設(shè)成為培養(yǎng)鍛煉年輕,、后備干部的場所,。

予以精簡調(diào)整為日常管理或公共服務(wù)類項目，僅保留文藝,、體育單位特招審批和臺港澳人員在內(nèi)地就業(yè)許可2項行政審批項目,；對需要實行流程管理的行政審批事項將逐步優(yōu)化，將原本需要十天乃至二三十天的`辦事時間流程縮短至八天內(nèi)完成,，凡是能夠?qū)崿F(xiàn)即來即辦的調(diào)整為即來即辦,，凡是必須經(jīng)過現(xiàn)場核查，集體討論,、專家論證的,，盡量最大可能簡化程序，縮短審批時限,，實現(xiàn)人社部門審批服務(wù)全省市州最優(yōu)的目標,，為廣大服務(wù)對象提供最佳的服務(wù)。

一是服務(wù)窗口授權(quán)不到位。行政審批服務(wù)窗口成了一部分單位的收發(fā)窗口,，窗口成了傳達室,，一些審批項目在窗口根本無法直接辦理，反而增加了辦事環(huán)節(jié),，不便于企業(yè),、群眾辦事。

二是部分服務(wù)窗口流程不暢,。由于派駐窗口的各科室部門情況不一,，有的審批服務(wù)權(quán)力集中到窗口，有的仍然留在原職能部門,；有的需要部門內(nèi)部科室之間流轉(zhuǎn)審批,，有的必須經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)同意方能蓋章，這些情況都影響著行政審批效率的提高,。

三是少數(shù)窗口管理不甚規(guī)范,。一些職能科室部門對行政審批服務(wù)窗口的重視程度還不夠，在選派人員時,，有的不按照要求選派骨干人員到窗口,，有的甚至將臨時聘用人員派駐窗口來應(yīng)差，有的部門在窗口人員待遇保障方面還差強人意,。

一是加大重視程度,，獎罰分明。各級各部門要充分認識到實行窗口這種運作模式是社會發(fā)展的必然,，高度重視行政審批服務(wù)窗口的運作,，對于那些故意拖延，不配合行政審批服務(wù)窗口的個別部門領(lǐng)導(dǎo)要予以警告,，對那些表現(xiàn)較好的科室部門要予以表揚獎勵,。同時要盡快完善相關(guān)的規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行，把窗口推到良性循環(huán)的軌道上來,。

二是整合權(quán)力人事,，權(quán)責統(tǒng)一。為避免行政審批服務(wù)窗口形同虛設(shè),，把審批權(quán)逐漸轉(zhuǎn)移到行政審批服務(wù)窗口（特殊性質(zhì)的部門除外）,，各職能科室、部門的職能取向要從原來的審批轉(zhuǎn)移到服務(wù),，保證對窗口的充分授權(quán),，真正達到一站式審批的目的。同時,，對部分行政審批服務(wù)窗口的工作人員重新選拔,，要求各部門推薦年富力強,、精通業(yè)務(wù)、積極上進的骨干人員充實到服務(wù)窗口來,。

三是建立激勵機制,，優(yōu)化服務(wù)。建立科學(xué)合理的績效評估系統(tǒng),，建立各類管理檔案和信息記錄,，對工作積極、服務(wù)質(zhì)量高,、公眾評價好的工作人員晉升提拔時予以優(yōu)先考慮,。同時在實踐中還可以建立一些立體式的激勵機制，如定期對窗口工作人員進行考核,，實行目標激勵,；按照考核結(jié)果發(fā)放窗口服務(wù)考核獎，實行物質(zhì)激勵,；每年評比優(yōu)秀窗口工作人員,，實行榮譽激勵；通過對工作人員的關(guān)心愛護,、尊重信任,、體諒贊許，實行情感激勵等等,。這樣將提高窗口工作人員的工作熱情,，對高素質(zhì)人才也產(chǎn)生很大的吸引力。

四是建立多重監(jiān)督,，監(jiān)督到位,。對行政審批服務(wù)窗口的權(quán)力監(jiān)督必須到位，要積極探索改進社會監(jiān)督的有效辦法,，充分發(fā)揮廣大群眾和新聞媒體在機關(guān)工作考評中的重要作用，這是強化機關(guān)服務(wù)意識,、提高行政效能的重要保證,。群眾作為窗口的顧客，如遇到服務(wù)質(zhì)量問題,、服務(wù)態(tài)度問題和違諾問題時,，到投訴受理機構(gòu)進行投訴，是群眾監(jiān)督的主要方式,。使多種監(jiān)督渠道和監(jiān)督機制相結(jié)合,，切實轉(zhuǎn)變個別科室部門存在的兩頭受理、突破時限,、增設(shè)環(huán)節(jié)等現(xiàn)象,，各職能科室部門要引起高度重視,，出臺專門規(guī)定，對審批違規(guī)行為實施一票否決,，確保窗口健康運行,。

五是推行電子政務(wù)，實現(xiàn)公開,。凡是進入行政審批服務(wù)窗口的審批事項,、辦理部門、辦理窗口和辦理人員對外公開,，申報資料,、審批內(nèi)容和審批程序?qū)ν夤_，審批時限,、承諾事項和收費標準對外公開,，增強行政審批服務(wù)的公開性和透明度。同時要積極建立和完善信息查詢系統(tǒng),，使服務(wù)對象可以通過遠程網(wǎng)絡(luò)查詢相關(guān)信息,。對一些條件具備的科室部門要積極推行網(wǎng)上申報材料和網(wǎng)上審批服務(wù)，保證行政審批服務(wù)的過程公開,、公平和公正地進行,，提高人社部門的行政效率和群眾對行政審批服務(wù)的滿意度。

我們清醒地認識到,，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)劣直接關(guān)系到人力資源和社會保障事業(yè)的長遠發(fā)展,，今后我們將更加統(tǒng)一思想，凝聚力量,，以更優(yōu)的服務(wù),、更高的標準、更新的理念,、更硬的作風(fēng)扎實做好各項工作,，確保實現(xiàn)市委、市政府提出的審批項目最少,、時間最短,、收費最低、程序最簡,、服務(wù)最優(yōu)的工作目標,，真正實現(xiàn)一樓式辦公、一窗式收費,、一站式服務(wù),，真正成為能為辦事群眾服務(wù)的政務(wù)超市。

工作情況調(diào)研報告原因分析篇三

宣威市社區(qū)矯正工作于xx年開展了社區(qū)矯正試點,，今年以來,，在全市26個鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)全面推開社區(qū)矯正工作，進入矯正實施階段,。通過近三年的社區(qū)矯正實踐探索和全面開展社區(qū)矯正工作以來的情況,，目前的社區(qū)矯正取得了初步成效，可慨括為三個基本,，一是基本上構(gòu)筑了社區(qū)矯正工作管理組織,，具體表現(xiàn)為全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè)上對社區(qū)矯正工作給予保障,；二是基本上按照中央,、盛市上級部門的要求，認真貫徹宣威市社區(qū)矯正工作會議精神,，全面開展了社區(qū)矯正工作,。三是基本上制定了工作流程、職責,、制度,，部門銜接、隊伍建設(shè),、保障措施等制度框架,，對社區(qū)矯正對象實施了有效的監(jiān)督管理、教育矯正,、獎懲考核,、幫助服務(wù)。但由于社區(qū)矯正立法滯后,，目前社區(qū)矯正工作的具體管理和工作程序等方面的規(guī)定比較原則,，責權(quán)不夠明確，實際操作性不強,，在社區(qū)矯正推進過程中,，時常會在制度設(shè)計和實際操作中遇到一些困難和問題。

現(xiàn)行刑法和刑事訴訟法的規(guī)定,，我國目前適用社區(qū)矯正的“五種對象”即被判處管制,、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行,、被裁定假釋和被剝奪政治的權(quán)利并在社會上服刑的罪犯由公安機關(guān)執(zhí)行。最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部和司法部下發(fā)的(關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知)則要求，司法行政機關(guān)具體承擔社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理和幫助教育工作,。由此,，社區(qū)矯正從過去的公安機關(guān)單一管理改為公安機關(guān)與司法行政機關(guān)共同管理體制,。從形式上說，作為執(zhí)法主體的公安機關(guān)不再是社區(qū)矯正對象日常監(jiān)督管理工作的具體承擔者,，但仍然是“五種對象”監(jiān)督管理工作目標管理考核的責任單位,。而從事社區(qū)矯正具體指導(dǎo)、管理,、組織工作的司法行政機關(guān)在法律上卻沒有刑罰的執(zhí)行權(quán),。這種狀況既影響了社區(qū)矯正職能部門之間的協(xié)調(diào)配合，也影響了刑罰執(zhí)行工作的嚴肅性和實際效果,。

由于現(xiàn)行法律法規(guī)對“五種對象”的監(jiān)管規(guī)定存在一定缺失,，導(dǎo)致當前的社區(qū)矯正工作缺乏應(yīng)有的強制力和必要的工作手段，一些具體的監(jiān)督管理措施和教育矯正手段難以落實到位,。一是獎懲考核乏力,，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，“五種對象”能夠獲得減刑,、假釋獎勵的.實際上只有管制和暫予監(jiān)外執(zhí)行對象,。至于緩刑對象必須要“重大立功表現(xiàn)”才可以獲得減刑，假釋對象“一般不得減刑”,，剝奪政治的權(quán)利對象則沒有減刑獎勵,。二是監(jiān)督管理手段乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定,，“五種對象”違反監(jiān)管規(guī)定可予以收監(jiān)執(zhí)行的只有假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行對象,。對判處管制、緩刑,、剝奪政治的權(quán)利的對象就沒有相關(guān)規(guī)定,，實踐中，外出打工或下落不明時,，見檔不見人的,，見人不見檔的，占有相當比例而無相應(yīng)處置措施,。三是部分矯正手段乏力,，現(xiàn)行法律法規(guī)對“五種對象”在執(zhí)行期間應(yīng)當遵守的相關(guān)規(guī)定中，沒有明確規(guī)定必須參加勞動的內(nèi)容,。雖然刑法第46條規(guī)定,，“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子,，在監(jiān)獄或者其他執(zhí)行場所執(zhí)行,；凡有勞動能力的，都應(yīng)當參加勞動,，接受教育和改造”,，但在實際執(zhí)行中,，該規(guī)定是否適用社區(qū)矯正對象以及目前適用社區(qū)矯正的管制、剝奪政治的權(quán)利對象是否屬于“被判處有期徒刑,、無期徒刑的犯罪分子”,，還存在比較大的爭議。

社區(qū)矯正試點工作涉及國家司法體制和工作機制改革,，具有相對復(fù)雜性,。實際運作過程中，相關(guān)職能部門之間統(tǒng)一思想,、形成共識難度較大,。目前，相關(guān)職能部門之間法律文書的傳遞,、社區(qū)服刑人員的交接,、社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理等銜接工作，經(jīng)常出現(xiàn)不到位,、不合拍,、不重視等情況，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所與派出所的協(xié)調(diào),、溝通,，由于職能轉(zhuǎn)變還存在思想認識上偏差，以及司法所人員裝備上的嚴重不足,，脫管,、漏管對象還占相當大的比例，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道至今還沒有移交檔案,，更不用說對下落不明的矯正對象的跟蹤查找,，影響了刑罰執(zhí)行的效率與質(zhì)量，司法行政機關(guān)的工作也常常比較被動,。

社區(qū)矯正工作人員不僅要對社區(qū)矯正對象實施管理考核,、獎懲及多種形式的教育活動和公益勞動，還要幫助矯正對象解決心理,、生活,、就業(yè)、上學(xué)等方面的問題和困難,。這就要求社區(qū)矯正工作人員應(yīng)具備一定的法學(xué),、社會學(xué)、心理學(xué),、教育學(xué)等專業(yè)知識和組織協(xié)調(diào)能力,，才能較好地勝任工作。但從目前社區(qū)矯正工作人員的結(jié)構(gòu)看，不同程度存在問題：司法所因為受編制限制工作人員較少,，部分工作人員學(xué)歷、業(yè)務(wù)能力和文化素質(zhì)較低,；公安機關(guān)仍為執(zhí)法機關(guān),，負有協(xié)助義務(wù)，但常因人員,、經(jīng)費等原因,，工作銜接時常脫節(jié)；有的街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想不重視,、派人不積極，組織領(lǐng)導(dǎo),、經(jīng)費安排也存在問題,，尤其是村(居)委會治安調(diào)解員的素質(zhì)急待培訓(xùn)提高。

目前,，我國的刑事司法體制是,，人民法院行使審判權(quán)，人民檢察院行使公訴權(quán),， 公安機關(guān)行使偵查權(quán),，司法行政機關(guān)行使部分刑罰執(zhí)行權(quán)。但現(xiàn)行法律又規(guī)定“五種對象”由公安機關(guān)執(zhí)行,，這種狀況不利于公安機關(guān)和司法行政機關(guān)的互相監(jiān)督和制衡,，也不符合國際上刑罰執(zhí)行一般統(tǒng)一由司法行政機關(guān)承擔的慣例。從執(zhí)行權(quán)的屬性和公安,、檢察,、法院、司法的分工負責和相互配合的司法體制看,，社區(qū)矯正的執(zhí)行權(quán)交由司法行政機關(guān)統(tǒng)一行使較為科學(xué)合理,，有利于政法各部門的相互監(jiān)督制約，符合執(zhí)行權(quán)的本質(zhì)屬性,，符合我國刑罰執(zhí)行的原則要求,。因此，應(yīng)當結(jié)合當前正在進行的司法體制和工作機制改革,，積極推進社區(qū)矯正立法,，將行刑權(quán)賦予司法行政機關(guān)行使，逐步規(guī)范我國行刑權(quán)的運作,，形成監(jiān)禁刑措施與非監(jiān)禁刑措施良性互動的,、統(tǒng)一的刑罰執(zhí)行機制。同時，應(yīng)在司法行政機關(guān)建立與社區(qū)矯正工作相適應(yīng)的,，自上而下的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的專門工作機構(gòu),。可在司法部設(shè)立社區(qū)矯正管理局,，負責全國社區(qū)矯正工作的指導(dǎo),、管理和協(xié)調(diào)；在省級設(shè)立社區(qū)矯正處,，縣級設(shè)立社區(qū)矯正科,，管理社區(qū)矯正工作；街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所直接負責社區(qū)矯正工作,。具體地講，就是要修改現(xiàn)行刑事法律,，將“五種人”的非監(jiān)禁刑罰權(quán)由司法行政機關(guān)行使,。

監(jiān)督管理是社區(qū)矯正工作的基礎(chǔ)，監(jiān)督管理措施的完善對于社區(qū)矯正工作的推進顯得尤為迫切,，彰顯重要,。針對“五種對象”獎懲中存在的“懲處多、獎勵難”現(xiàn)象,，以及緩刑,、假釋在減刑方面，既存在條件過高,，又有實際執(zhí)行中認定“立功表現(xiàn)”或“重大立功表現(xiàn)”比較困難的問題,，應(yīng)及時推動立法就獎懲原則、種類,、考核,、條件、辦理及審批等內(nèi)容和程序進行相應(yīng)規(guī)定,，適度突破完善,。針對“五種對象”外出打工問題，在健全幫教小組,、落實社區(qū)矯正責任人,，嚴格請假報告制度，及時掌握其動向的同時,，切實加強與社區(qū)矯正對象外出目的地公安,、司法行政機關(guān)等社區(qū)矯正職能部門的聯(lián)系和溝通，落實異地委托管理制度,，對外出打工對象的個別談話教育,，要緊緊抓住其外出與回村兩個時段以及傳統(tǒng)節(jié)日時機實施相關(guān)教育,。針對“五種對象”下落不明問題，可制度創(chuàng)設(shè)其嚴重違反監(jiān)管規(guī)定,，即構(gòu)成重新犯罪,，對其實施網(wǎng)上追捕。針對“五種對象”參加勞動的問題,，仍可制度創(chuàng)設(shè)規(guī)定社區(qū)服務(wù),，由法院判決犯罪人到社區(qū)進行一定時間無償勞動。

社區(qū)矯正工作是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程,，離不開相關(guān)職能部門的參與，特別是公安,、檢察,、法院、司法行政機關(guān)的協(xié)作配合,。加大部門銜接工作,，關(guān)鍵要做到兩個確保。

一要確保具備“兩個要素”(戶在人在,、法律文書齊全)的社區(qū)矯正對象全部接收和采取集中交接和日常交接方式進行接收,，統(tǒng)一由移交方向社區(qū)矯正對象宣讀社區(qū)矯正宣告書，告知其必須接受社區(qū)矯正,，責令其做出書面保證,，在規(guī)定期限內(nèi)向居住地司法所報到接受社區(qū)矯正，并移送相關(guān)法律文書,。對社區(qū)矯正工作啟動時現(xiàn)有社區(qū)矯正對象的集中交接,，由派出所宣告，一次性移交司法所,。對社區(qū)矯正工作啟動后新增社區(qū)矯正對象的日常交接,，屬于本地人民法院判處或決定的，由本地人民法院在宣判或作出決定時宣告,；屬于本地看守所出所的,，由本地看守所宣告；屬于外地人民法院判處,、決定,、裁定，或?qū)儆诒O(jiān)獄出監(jiān),，或?qū)儆谕獾乜词厮鏊?，向居住地派出所報到登記的，由派出所宣告,；原不具備“兩個要素”的社區(qū)矯正對象,，經(jīng)派出所繼續(xù)查找回所報到的,，由派出所宣告。

二要確保社區(qū)矯正對象接受監(jiān)督管理,，防止脫管漏管,。在社區(qū)矯正“執(zhí)法主體”與“工作主體”適度分離、配合時期,，公安機關(guān)和司法行政機關(guān)應(yīng)加大銜接工作力度,，制定規(guī)范性文件界定具體職責和工作程序。凡涉及社區(qū)矯正對象的報到,、請銷假,、行為和心理矯正、參加公益勞動,、匯報思想以及就學(xué),、就業(yè)、家庭事務(wù)等工作,，由司法行政機關(guān)負責,；凡社區(qū)矯正對象不接受、不服從監(jiān)管或違反監(jiān)管規(guī)定,，需要采取強制措施,、提請收監(jiān)、重新追究刑事責任的,，則由公安機關(guān)負責,。

強化隊伍建設(shè)，建立一支職業(yè)化,、專業(yè)化的高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊伍,，是社區(qū)矯正工作順利推進的關(guān)鍵所在，對于保障社區(qū)矯正工作的順利開展非常重要,。

重點把好三大關(guān)：

一是嚴把選人關(guān),。司法行政機關(guān)要整合現(xiàn)有工作人員，把政治業(yè)務(wù)素質(zhì)強的同志充實到司法所,；公安機關(guān)要抽調(diào)專人協(xié)助司法行政機關(guān)指導(dǎo)司法所和派出所開展社區(qū)矯正工作,，派出所也要確定責任心強、經(jīng)驗豐富的民警主動搞好對接,；街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)想干事、會干事,、能干事的人專職從事社區(qū)矯正工作,。針對本地實際，認真做好對社會志愿者的選聘工作,，廣泛動員和吸收社區(qū)內(nèi)熱心矯正工作的社會團體人員,、社區(qū)服務(wù)人員,、專家學(xué)者、離退休干部,、教師,、社區(qū)干部等，充實社區(qū)矯正工作力量,，參與社區(qū)矯正工作,。

二是嚴把學(xué)習(xí)關(guān)。積極組織社區(qū)矯正工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),，掌握專業(yè)知識,，或采取“走出去，請進來”相結(jié)合的方法,，汲取借鑒各地的成功經(jīng)驗,。及時調(diào)整工作方法上的偏差，彌補工作措施上的不足,。

三是嚴把管理關(guān)。嚴格遵守各項工作制度,，制訂社區(qū)矯正工作人員工作績效考核辦法,，并將其作為社區(qū)矯正工作人員獎懲、提拔,、評優(yōu)的重要標準,。

工作情況調(diào)研報告原因分析篇四

為更好地維護老年人合法權(quán)益，促進老齡事業(yè)發(fā)展,，8月中旬,，市人大常委會副主任、內(nèi)司委主任委員帶領(lǐng)調(diào)研組對全市老齡工作情況進行了專題調(diào)研,。調(diào)研組先后到市老齡事業(yè)服務(wù)中心及周村區(qū)有關(guān)社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)進行了實地查看,，分別聽取了市老齡辦、xx區(qū)政府的工作匯報,，召開了由人大代表,、老齡委成員單位負責人參加的座談會。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

我市于19xx年即進入老齡化城市之列,。截至20xx年底,，全市60周歲以上老年人口已達73.8萬，占全市總?cè)丝诘?7.41%,，高于全國,、全省老年人口比例。近年來,，各級黨委,、政府和社會各有關(guān)方面堅持“黨政主導(dǎo),、社會參與、全民關(guān)懷”的方針,，圍繞“老有所養(yǎng),、老有所醫(yī)、老有所教,、老有所學(xué),、老有所為、老有所樂”的工作目標,，采取一系列措施發(fā)展老齡事業(yè),，維護老年人權(quán)益，取得了顯著成效,。

（一）高度重視,，工作協(xié)調(diào)有力。

近年來,，市委,、市政府每年至少兩次聽取老齡工作匯報，研究解決老齡問題,。自20xx年以來,，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)六年為全市老齡工作會議發(fā)賀信,，每年老人節(jié)當天,，專門在我市主流媒體刊發(fā)慰問信。近幾年,，書記分別對市老齡辦提出的“百歲老人”,、“老年公寓”、“老齡化問題”三個調(diào)研報告作出專門批示,。各區(qū)縣,、高新區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志也定期聽取老齡工作匯報,，參加有關(guān)會議和活動,，重大節(jié)日帶隊走訪慰問老年人，并將老齡工作列入黨委,、政府重要工作日程,，將老齡工作與其他工作同研究,、同部署。有的區(qū)縣還把老齡工作重點項目列入為民所辦實事中,。各級堅持“大老齡”的工作思路,，建立健全了政府領(lǐng)導(dǎo)、老齡部門組織協(xié)調(diào),、相關(guān)單位協(xié)同配合,、社會力量廣泛參與的老齡工作推進機制,，強化全社會的老齡意識和尊老敬老觀念，形成了共同推進老齡事業(yè)發(fā)展的良好局面,。

（二）加大宣傳力度,，為老年法實施營造了良好環(huán)境。

我市歷年來一直將老年法規(guī)的宣傳作為加強老齡工作的基礎(chǔ)工作來抓,，并將老年法規(guī)列入全市普法規(guī)劃和普法宣傳主題,。近幾年，我市先后印制《老年法》讀本60余萬冊,，免費發(fā)放給老年人,，讓《老年法》進入每個老年人家庭。同時,，還在社會上聘請了120名老年法規(guī)政策義務(wù)宣傳員,，隨時隨處向社會宣傳老年法規(guī)政策，收到了良好效果,。通過在新聞媒體聯(lián)辦老年專欄,、專題、專版等固定宣傳欄目,，建立老齡工作網(wǎng)站,，發(fā)敬老短信，設(shè)置戶外宣傳牌等多種形式,，大力開展老齡宣傳活動，在全社會營造了濃厚的尊老敬老氛圍,。各區(qū)縣,、各單位也都高度重視老齡宣傳工作，加強了陣地建設(shè),，加大了工作力度,，擴大了宣傳聲勢，各項宣傳活動蓬勃開展,，富有成效,。

（三）堅持以人為本，不斷強化養(yǎng)老保障能力,。

1,、全面建立并逐步完善養(yǎng)老保障制度。近年來,，我市在原有城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上,，又先后實施了城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險和農(nóng)村養(yǎng)老保險，養(yǎng)老保險制度覆蓋到所有人群,，保證了基本的老有所養(yǎng),。目前,，全市企業(yè)退休人員每月養(yǎng)老金水平由19xx年的人均86.7元提高到現(xiàn)在的1636元。全市新農(nóng)保覆蓋率達到100%,，參保農(nóng)民達127.3萬人,，共為49萬人累計發(fā)放養(yǎng)老金3.77億元。

2,、全面實施醫(yī)療保險制度,。全市城鎮(zhèn)老年人全部納入社會醫(yī)療保險，農(nóng)村老年人全部參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,。20xx年,，我市立足老工業(yè)城市的現(xiàn)狀，多方面籌集資金5億元,，解決了全市3萬名國有企業(yè)離退休人員的基本醫(yī)療保險問題,。

3、建立了全市貧困老年人救助制度,。全市貧困老年人全部納入了最低生活保障范圍,。20xx年以來共籌集資金1200余萬元，救助貧困老人1萬余人次,，有力地提高了老年人的生活質(zhì)量,。目前，全市農(nóng)村“五?！崩先藢嵭屑泄B(yǎng),、分散供養(yǎng)兩種供養(yǎng)方式，年人均保障標準分別達到2200元,、1400元,，集中供養(yǎng)率86.3%，居全省前列,。全市347名城鎮(zhèn)“三無”老人按照月人均600—700元標準全部納入財政供養(yǎng),。

（四）加強權(quán)益保障，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)水平,。

1,、加大老年法規(guī)執(zhí)法力度。設(shè)立了市老年法律聯(lián)絡(luò)處,，在全市聘請了400多名老年法執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)察員,，形成了比較健全的老年人法規(guī)政策執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。每年舉辦一次大型老年人法律咨詢會,，組織法律服務(wù)單位和法律服務(wù)人員,，現(xiàn)場為老年人提供法律服務(wù)，集中受理老年人投訴。開通了老年維權(quán)熱線電話,，加大了涉老投訴的調(diào)處力度,，涉老投訴處結(jié)率達到99%以上。

2,、加大投入,，成立養(yǎng)老專項基金。20xx年10月份,，市政府召開專題會議,，確定自20xx年起，全市建立老齡事業(yè)發(fā)展專項資金,，財政每年按每位老年人10元的標準投入,，專門用于老齡事業(yè)發(fā)展。

3,、探索開展了政府購買養(yǎng)老服務(wù)活動,。從20xx年開始，每年投入資金100余萬元,，為全市837名困難空巢老人提供養(yǎng)老服務(wù),。

4、深入開展社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)活動,。組織近萬名志愿者為空巢老人提供送餐,、做飯、清理衛(wèi)生,、陪同就醫(yī)等服務(wù),。目前，全市已建立社區(qū)助老服務(wù)隊400余支,，志愿者與社區(qū)困難老人結(jié)成幫扶對子2萬余對,。

5、堅持多措并舉,，提升養(yǎng)老服務(wù)水平,。期間,，各級累計投入社會養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費超過3億元（其中,，國家和省級資金1.12億元）。20xx年以來,，投入484萬元扶持了62家基層養(yǎng)老機構(gòu),。

6、加強老年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，搭建為老服務(wù)平臺,。先后投資3000余萬元建成了xx市老年人活動中心和市老年大學(xué)教學(xué)綜合樓；投資1.57億元完成了對88處敬老院的改擴建,；資助1100余萬元興建了100處“星光老年之家”,?？偼顿Y7000多萬元的市老年福利服務(wù)中心已投入使用。目前,，全市建有養(yǎng)老設(shè)施202個,、床位總數(shù)21789張，掛牌成立的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站,、社區(qū)日間照料站400余處,，老年文體活動場所3300余處。

從總體上看,，我市老齡事業(yè)在許多方面還不能適應(yīng)人口老齡化快速發(fā)展的形勢要求,，老齡事業(yè)面臨許多困難和問題。

（一）對老齡工作重要性的認識有待進一步提高,。有的區(qū)縣和單位對老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)不夠,，對《山東省優(yōu)待老年人規(guī)定》個別優(yōu)待條款落實不夠到位，老齡事業(yè)發(fā)展水平落后于其他社會事業(yè),，滯后于當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展,。有的人尊老意識和法律意識淡薄，缺乏對老年人應(yīng)有的尊重和關(guān)愛,，侵犯老年人權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生,。

（二）工作發(fā)展不平衡。城區(qū)與農(nóng)村之間,，區(qū)縣之間,，部門之間在工作上還存在較大差距，社會養(yǎng)老保障存在城鄉(xiāng)不平衡等問題,。目前,，仍有個別企業(yè)職工未納入職工基本養(yǎng)老保險。

（三）社會養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出,。城市“空巢”老人迅速增加,，國辦養(yǎng)老機構(gòu)日益飽和，民辦養(yǎng)老機構(gòu)尚存在許多不成熟因素,，養(yǎng)老服務(wù)供不應(yīng)求,。農(nóng)村的老人既缺乏必要的養(yǎng)老保障，又缺乏基本的養(yǎng)老服務(wù),。

（四）養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展緩慢,。城市建設(shè)中對養(yǎng)老服務(wù)用地和養(yǎng)老機構(gòu)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)重視不夠的.情況還比較普遍,；民辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)設(shè)施不足,，發(fā)展緩慢，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)匱乏；養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員隊伍有待穩(wěn)定,，服務(wù)水平有待進一步提高,。

人口老齡化是我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的一個重大問題，各級必須高度重視,，積極應(yīng)對,。

（一）從戰(zhàn)略高度認識和謀劃老齡工作。

預(yù)計到20xx年,，全市老年人口將達到101.4萬,，占全市總?cè)丝诘?2.5%左右；到20xx年,，全市老年人口比率將達到全市總?cè)丝诘?/3左右,。隨著我市人口老齡化形勢的日益嚴峻，各種矛盾和問題將逐步顯現(xiàn),。積極應(yīng)對人口老齡化,，依法保障老年人權(quán)益，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,。要樹立“積極老齡化”意識,，從戰(zhàn)略高度來認識和謀劃老齡工作。要從社會保障,、就業(yè)形勢,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等多方面,，研究制定應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略,，制定實施10至30年的老齡事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展老齡事業(yè)納入殷實和諧經(jīng)濟文化強市建設(shè)的總體布局,。要進一步加強老齡法律法規(guī)宣傳教育,，弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老,、助老的傳統(tǒng)美德,，維護老年人的合法權(quán)益。

（二）大力強化社會養(yǎng)老保障,。

堅持廣覆蓋,、保基本,、多層次,、可持續(xù),，盡快建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,，讓基本保障惠及全體老年人。加大監(jiān)督檢查力度，提高各類基本養(yǎng)老保險的參保率,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，研究農(nóng)村與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障模式合理銜接的辦法，加大對農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的投入,，切實解決農(nóng)村老人“看病難”,、生活保障水平低等問題。各級財政要加大對低保特別是城市“三無”,、農(nóng)村“五?！崩夏耆斯B(yǎng)的支付力度。鼓勵各級政府建立和完善80歲以上高齡老人補貼制度,，提倡有條件的地方可適當放寬年齡標準,。

（三）大力推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展空間大,，蘊涵著可觀的就業(yè)崗位,。要堅持政府引導(dǎo)、政策扶持,、社會參與,、市場推動，加快發(fā)展以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托,、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。

1,、大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù),。重點推進養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)化，依托和利用各類社區(qū)服務(wù)資源,，建立居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),、設(shè)施和網(wǎng)點，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋,，使老年人不出社區(qū),、不出家門就能夠享受到專業(yè)的照料、護理,、保健等服務(wù),。提倡多種形式的社區(qū)志愿活動和老年人互助服務(wù)。加強農(nóng)村敬老院建設(shè),，使其具有為當?shù)乩夏耆颂峁┚C合服務(wù)的功能。

2,、發(fā)展和規(guī)范機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù),。加大財政投入,，加強公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),。加強對機構(gòu)養(yǎng)老投入的科學(xué)論證,，搞好布局,，加強管理,，提高資金使用效益,。處理好政府職能和社會化的關(guān)系,，逐步形成政府宏觀管理、社會力量參與,、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)自主經(jīng)營的管理體制和運行機制,。

3、加大政策扶持力度,。完善和落實發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在用地、稅收,、財政,、金融、水電,、行政收費等方面的優(yōu)惠政策,，消除體制機制障礙。通過政府購買服務(wù),、補貼等方式,，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、慈善組織等社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè),。

4,、加強養(yǎng)老服務(wù)人員隊伍建設(shè)。采取有效措施,，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校與高校畢業(yè)生,、城鎮(zhèn)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)就業(yè)。加強專業(yè)護理人員培養(yǎng),，大力開展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓(xùn),，努力提高從業(yè)人員素質(zhì)和專業(yè)水平。

（四）加大投入,，健全完善老齡工作體制機制,。

各級政府要把老齡事業(yè)作為公共服務(wù)的重點領(lǐng)域和重要民生工程,，加大財政資金扶持力度，統(tǒng)籌規(guī)劃各項老齡事業(yè)發(fā)展資金,。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和老年人口規(guī)模，逐步增加對老齡事業(yè)的財政投入,，拓寬籌資渠道,，鼓勵、吸引社會資本投入老齡事業(yè),。老齡工作涉及部門多,，需進一步完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、老齡委綜合協(xié)調(diào)的老齡工作體制,，形成科學(xué)高效的工作機制,。健全完善老齡委工作制度，充分發(fā)揮老齡委職能作用,。要進一步加強老齡工作隊伍建設(shè),，加強各級各類老年協(xié)會特別是基層老年協(xié)會建設(shè)，鼓勵支持老年協(xié)會更好地發(fā)揮作用,。

工作情況調(diào)研報告原因分析篇五

按照縣委“1+1”好支部共建行動協(xié)調(diào)小組辦公室和縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求,，月日，派出調(diào)研組,，深入村,，圍繞脫貧攻堅開展深入調(diào)研，綜合采取當面座談交流的方式,，與村黨支部,、村“兩委”和村民進行廣泛交流，確保全面掌握真實情況,，現(xiàn)總結(jié)報告如下,。

一、總體情況

截止目前,，村共有貧困戶戶人,，其中因病致貧戶人，因殘致貧戶人,，因年老體弱,，缺乏技術(shù)和勞動力致貧的戶人。經(jīng)過幾年來的精準扶貧政策落實,，人均收入均能達到3800元以上,，屬于享受政策脫貧。

村的貧困戶,，均根據(jù)各自的不同情況落實了扶貧政策,，其中危房改造戶,，扶貧特惠保險戶（一戶因進敬老院集中供養(yǎng)，未參保）,；與聯(lián)合開展金融扶貧務(wù)工的戶（每戶20xx元/年）,；享受五保金的戶，低保金的戶,，享受20xx年縣鄉(xiāng)光伏扶貧項目收益分配的戶,，享受養(yǎng)老保險的戶，享受老兵補貼的戶,，享受殘疾人生活補貼和護理補貼的戶,，享受貧困學(xué)生資助金的戶，無學(xué)齡期兒童輟學(xué)現(xiàn)象,。

二,、存在的問題

從村貧困戶整體狀況看，呈現(xiàn)出以下幾個特點：

1,、耕地普遍較少,。有戶沒有耕地，戶人均耕地不足3分,，只有戶人均耕地在1畝以上,，種植收入和糧食補貼在收入中占比較低。這是因為村位于城邊的特殊地理位置決定的,，村西村北的土地在多年前就已大部分被征用買斷,，無法產(chǎn)生持續(xù)性收益。

2,、自我造血能力普遍較弱,。戶貧困戶中，18歲以上,、60歲以下的健康勞動力只有人,，18歲以下的未成年人只有人，在可以預(yù)期的將來,，這些家庭的自我造血能力不會有太大的提升,，對扶貧政策依賴性較大，需要政府兜底,。

3,、家庭開支較大。貧困戶的收入雖然都在貧困線以上,，但是因為疾病,、殘疾、年老體弱等原因,，用于醫(yī)療方面的開支占比極大且會持續(xù)增長,，對醫(yī)療保險及大病救助政策非常依賴,。

三、建議及下步工作打算

1,、對貧困戶中的健康勞動力提供技能培訓(xùn),，提升他們的自身價值，增加收入,。

2,、組織“春風(fēng)行動”等招聘活動，幫助大中專畢業(yè)生就業(yè),，縮短畢業(yè)和就業(yè)之間的空窗期,。

3,、部分貧困戶因子女成年,、畢業(yè)等原因，即將被取消低保,。通過走訪座談,，感覺他們對國家的低保政策還是理解支持的，但是醫(yī)療支出占家庭收入比較大,，一旦被取消低保,，相應(yīng)的大病救助等醫(yī)療救助政策也要相應(yīng)地取消或降低，建議根據(jù)貧困戶的實際情況,，保留部分醫(yī)療救助政策,。

4、戶貧困戶中,，有戶獨自生活且年齡超過60歲,，有戶兩口共同生活的年齡都在70歲左右。對于這種獨居老人,，建議共建支部,、幫扶單位、村“兩委”都要定期進行走訪,，幫助打掃衛(wèi)生,、整理家務(wù)，多陪伴,，多給老人心理上的慰藉,。

工作情況調(diào)研報告原因分析篇六

通過調(diào)研，我們認為縣發(fā)改局高度重視自身工作,，積極推進依法行政,，下大力爭取資金、跑項目,，發(fā)改工作取得了明顯成效,，為我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展做出很大貢獻,。

1、準確研判發(fā)展趨勢,，全力做好國民經(jīng)濟計劃編制,。

根據(jù)國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展計劃執(zhí)行情況，立足縣情實際,，全面分析全縣經(jīng)濟的有利條件和制約因素,，結(jié)合宏觀環(huán)境和政策取向，準確分析把握經(jīng)濟發(fā)展趨勢,，經(jīng)綜合平衡,，研究確定年度發(fā)展目標，明確發(fā)展重點,，提高具體措施,，科學(xué)編制了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并經(jīng)縣人代會審議通過下達執(zhí)行,。

2,、加大資金跑辦力度，積極爭取上級部門資金,。

發(fā)改局充分發(fā)揮部門職能,，牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)林水等成員單位，按照國家投資方向,，積極向上爭取資金,。截止目前，共爭取上級資金10億元,。同時還為省市重點項目申請了資金,。

3、全力引進爭跑項目,，服務(wù)全縣經(jīng)濟發(fā)展,。

發(fā)改部門嚴格按照縣項目建設(shè)包聯(lián)機制，對全縣千萬元以上項目,，建立臺帳,，圍繞項目實施的各個環(huán)節(jié)，實行動態(tài)管理,，加大協(xié)調(diào)服務(wù)和督導(dǎo)力度,，積極推進重點項目建設(shè)，有力地推動了全縣經(jīng)濟的快速發(fā)展,。

4,、狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。

一是狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善,。發(fā)改部門搶抓機遇,，積極爭取涉農(nóng)資金，并認真實施各項涉農(nóng)工程,。

二是狠抓城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件的改善,。這些工程的實施，將進一步改善基層群眾的生產(chǎn)生活條件,，促進我縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程,。

5、采取有力措施,，抓好節(jié)能工作,。

一是加大節(jié)能宣傳工作力度。

二是加強節(jié)能審查,，對每個擬上項目,，都要求項目單位填寫節(jié)能登記表或提供節(jié)能專項報告，凡屬高耗能項目,，予以一票否決,。對新上項目,，在建設(shè)時要求優(yōu)先使用節(jié)能設(shè)備,、節(jié)能材料。同時,，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)改革,，嚴格淘汰我縣的落后產(chǎn)能工業(yè)和項目。這些節(jié)能措施,，有力地促進了全縣節(jié)能降耗工作,。

6、強化政務(wù)公開,，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,。

為方便項目單位查詢辦理項目審批，對涉及發(fā)改局的每項行政職權(quán),，都明確類別,、名稱、法定依據(jù),、辦理流程,、承諾時限、實施股室,，并責任到人,，在紀檢委網(wǎng)站及發(fā)改局公示欄公布，做到簡易明了。

7,、強化招投標監(jiān)管,，推進依法行政。

嚴格執(zhí)行國家招投標法及省有關(guān)規(guī)定,，強化對招投標的監(jiān)管力度,，對規(guī)避招標等違規(guī)行為進行依法依規(guī)處罰。通過采取上述依法行政舉措,，實現(xiàn)了社會穩(wěn)定風(fēng)險前置化,，全年未出現(xiàn)因違法行政引發(fā)的，也沒有出現(xiàn)行政訴訟案件的情況,。去年我縣開始實行項目建設(shè)社會維穩(wěn)風(fēng)險評估,，成立了重點工程評估組。對擬上項目在立項前,，評估其是否有風(fēng)險,，對存在違法違規(guī)或是違背民意問題的項目予以否決。

二,、存在問題

一年來,，我縣發(fā)改工作取得了明顯的成效，但也存在一些問題,。一是我縣的大項目好項目數(shù)量還不多,，項目工作有待進一步加強。二是深入基層調(diào)查研究不夠多,，對法律法規(guī)和國家政策的學(xué)習(xí)還有待加強,。

三、對今后工作的建議

（一）進一步做好項目爭取工作,。要加強國家宏觀政策的研究,，把握國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和投資方向，準確及時掌握相關(guān)信息,，結(jié)合本縣實際,，積極謀劃、論證,、篩選,、儲備一批事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大項目，確保我縣在未來幾年中的投資和重大項目建設(shè)工作能夠取得新的突破,。要加大項目的爭取力度,。要進一步加強與國家、省市發(fā)改委的.聯(lián)系聯(lián)絡(luò),，搶抓機遇,，加大項目和資金的爭取力度，對于事關(guān)我縣長遠發(fā)展的重大項目要多管齊下，調(diào)動一切積極因素,，利用一切外部力量,，力爭有更多的項目列入國家和省的計劃盤子。

（二）進一步加強項目建設(shè)的監(jiān)督管理,。建立項目監(jiān)管制度,，對項目建設(shè)的事前、事中,、事后的全過程進行監(jiān)管,。建立項目建設(shè)責任制度，明確各級各部門項目建設(shè)各階段的工作責任,，定期調(diào)度項目進展情況，不定期對項目進行檢查,，及時發(fā)現(xiàn)問題,，及時解決問題，推動項目實施，全面發(fā)揮項目投資對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動效應(yīng)。

（三）進一步加強自身建設(shè),。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強班子建設(shè)，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力,，形成團結(jié)協(xié)作，共謀發(fā)展的良好工作氛圍。進一步增強服務(wù)意識，調(diào)動方方面面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，同時加強干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新知識結(jié)構(gòu),，不斷提高干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻,。

工作情況調(diào)研報告原因分析篇七

為貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神,，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決基層干部群眾反映強烈的社區(qū)工作負擔重的問題,，提升社區(qū)治理和服務(wù)能力,，省民政廳與華中師范大學(xué)湖北城市社區(qū)建設(shè)研究中心成立聯(lián)合調(diào)研組,，深入武漢,、黃石,、荊門、仙桃等市的11個不同類型社區(qū),，采取問卷調(diào)查,、座談交流等方式,，對社區(qū)工作負擔情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

近年來,，各級黨委,、政府高度重視社會治理的基礎(chǔ)工作,，積極推動人力物力財力向社區(qū)下沉,，將社會管理和服務(wù)向社區(qū)延伸,，切實方便了群眾生活。但由于缺乏政策規(guī)范，社區(qū)也被迫承擔了許多超出職責范圍的行政事務(wù)性工作,，負擔日益加重,。具體表現(xiàn)在以下七個方面：

(一)承接的管理服務(wù)多,。目前,，社區(qū)承接的政府延伸下來的綜合治理、公共衛(wèi)生,、計劃生育,、民政事務(wù)、勞動就業(yè),、社會保障,、社會救助、文體教育以及老年人,、殘疾人,、未成年人、流動人口權(quán)益保障等工作事項不斷增加，要求也不斷提高,。通過對11個社區(qū)實際工作的梳理,，有26個部門的215項工作下沉到社區(qū)，任務(wù)比較多的是綜治,、組織,、衛(wèi)計、人社等部門,，都在20項以上,。這些工作中，行政管理事務(wù)170項,，占79.07%;服務(wù)性事務(wù)45項,，占20.93%。這些工作事項,，有的是社區(qū)居委會依法應(yīng)該協(xié)助政府完成的,，但卻成了責任主體;有的已經(jīng)超出社區(qū)居委會的職責范圍。大多數(shù)部門沒有按照“權(quán)隨責走,、費隨事轉(zhuǎn)”的要求賦予社區(qū)完成工作任務(wù)的相應(yīng)條件,。

(二)應(yīng)對的檢查考核多。在調(diào)查的11個社區(qū)中,，對社區(qū)工作進行檢查考核的有組織,、紀檢、綜治,、司法,、人社、民政等23個部門,，涉及到基層黨建,、廉政文化、綜合治理,、愛國衛(wèi)生,、環(huán)保、計劃生育,、就業(yè),、科普、禁毒,、防災(zāi)減災(zāi)等各類事務(wù)68項,，平均每個社區(qū)一年要應(yīng)對140多次檢查考核。有些考核評比工作頻率高,、要求嚴,，如武漢市為創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市,，對社區(qū)幾乎是天天查、周周查,、月月查,。此外，社區(qū)還要承擔各種大型創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)任務(wù),。在大型創(chuàng)建活動期間,，社區(qū)都是檢查驗收的主要對象，許多任務(wù)也都壓給社區(qū)完成,，社區(qū)干部成了創(chuàng)建活動的主要力量,，成天圍繞創(chuàng)建指標轉(zhuǎn)，不是在辦公室做臺帳整理資料,，就是在大街小巷檢查巡邏,，相關(guān)職能部門卻成了旁觀者、指揮者,。

(三)完成的臺賬報表多。名目繁多的臺帳資料和各類統(tǒng)計報表使社區(qū)不堪重負,。在調(diào)查的11個社區(qū)中,，臺帳資料最多的社區(qū)有68 類 293 本，最少的社區(qū)也有8類58本,，平均每個社區(qū)有各類臺賬160多本,。一些部門忽視社區(qū)實際情況，提出一些不合理,、不科學(xué)的要求,，導(dǎo)致社區(qū)在做臺帳的時候隨意編造，東拼西湊,，有的社區(qū)不得已而互相學(xué)習(xí),、照搬照抄，以應(yīng)付檢查,。相關(guān)部門把實際工作異化為各種文字記錄和影象資料,，使社區(qū)干部把做臺帳當成了主業(yè)，成了“臺帳干部”,。同時,，各級各部門還要求社區(qū)開展人口、計生,、經(jīng)濟,、文化、衛(wèi)生,、體育,、教育、房產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)等方方面面的調(diào)查統(tǒng)計工作,，所調(diào)查的11個社區(qū)每年要填報80多種,、400多份各類統(tǒng)計報表。

(四)出具的證明蓋章多,。當前,，要求社區(qū)出具證明和蓋章的事項越來越多，致使社區(qū)公章被譽為“萬能章”,。據(jù)荊門市的調(diào)查,，該市中心城區(qū)要求社區(qū)蓋章、出證明的涉及30多個部門單位,、170多個事項,。其中，經(jīng)常蓋章的有60多項,，一般性的蓋章項目有80多項,，偶爾蓋章的有30多項，每個社區(qū)每年出具的各類證明都在1000份以上,。在上述170多個項目中,，不該由社區(qū)出證或雖可出證但社區(qū)難以掌握和核實情況的事項，約占總數(shù)的三分之二,，一些諸如居民身份,、違法犯罪記錄、婚姻狀況,、房屋權(quán)屬等證明,，明顯應(yīng)由有關(guān)職能部門出具，但都推到了社區(qū);一些諸如房產(chǎn)擁有情況,、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況,，也要求社區(qū)出證明;一些諸如人口傷亡、居民親子關(guān)系等社區(qū)很難核實的情況,，也要求社區(qū)出具證明,。

(五)連接的信息網(wǎng)絡(luò)多。目前,，省,、市、區(qū)有關(guān)部門建立并延伸到社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺有20多個,，主要來自于各級組織,、紀檢、政法,、計生,、人社,、民政、司法,、文化,、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門,。這些網(wǎng)絡(luò)平臺都是各個部門分別建立的,，都要求錄入人口基礎(chǔ)信息，由于互不兼容,、信息資源不能共享,，致使社區(qū)干部重復(fù)采集、反復(fù)錄入,。有些信息系統(tǒng)即使是同一個部門建立的,，也存在不能兼容、信息不能共享的問題,，比如衛(wèi)計部門關(guān)于計劃生育的信息系統(tǒng)就有4個,，相互之間不能實現(xiàn)信息共享。為完成這方面的工作,，社區(qū)干部不僅要會電腦操作,，還要掌握相關(guān)技術(shù)，心理壓力較大,。

(六)承擔的臨時任務(wù)多。社區(qū)在承擔常規(guī)性工作的同時,，還要完成各種臨時性,、突擊性工作。比如,，社區(qū)干部經(jīng)常要參加各種會議活動,，有的是為了傳達精神、布置工作,，有的純粹是去湊人數(shù),、撐場面。在調(diào)查的11個社區(qū)中,，每個社區(qū)每年要參加160多次會議,。社區(qū)承擔的臨時性、突擊性任務(wù)主要來源于綜治,、城管,、信訪、維穩(wěn)等方面,，其次是各類創(chuàng)建達標活動,，大部分都對社區(qū)實行“一票否決”,，甚至要求社區(qū)書記、主任24小時不能關(guān)閉手機,，隨時待命,。此外，社區(qū)還要完成房屋拆遷,、慈善捐贈,、無償獻血、報刊征訂等攤派任務(wù),。在一些地方,，社區(qū)還要承擔招商引資、協(xié)稅等經(jīng)濟工作,。有的地方要求社區(qū)發(fā)展商務(wù),，社區(qū)只好弄幾平方米的房子，擺上一些煙酒,，以應(yīng)付檢查,。這些任務(wù)的完成情況都與社區(qū)工作績效及干部待遇掛鉤，再難也得做,。

(七)懸掛的各類牌子多,。所調(diào)查的11個社區(qū)，共懸掛各種牌子86塊,，涉及到組織,、紀檢、綜治,、公安,、司法、民政,、教育,、工商、衛(wèi)計,、人社,、環(huán)保等部門。不同的部門對社區(qū)掛牌有不同的要求,，致使同一間房子要掛若干塊牌子,，有的有20多塊。有的社區(qū)為了對付檢查,，把需要懸掛的牌子做成活動式,，哪個部門來檢查就掛上哪個部門的牌子。一些部門還要求在社區(qū)成立工作機構(gòu),，有的社區(qū)成立的各類領(lǐng)導(dǎo)小組達50多個,。這些機構(gòu)被社區(qū)干部形象地比喻說,，要么存在電腦里，要么貼在墻上,，沒有實際作用,。

社區(qū)工作任務(wù)不斷增加，工作職能無限擴大,，不僅加重了社區(qū)組織和工作人員的負擔,，也對我國居民自治、基層民主政治建設(shè),、社區(qū)治理以及黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來了嚴重的影響,。主要表現(xiàn)為以下三個方面：

(一)居民自治進程受到阻礙。社區(qū)居委會是基層群眾性自治組織,，其主要職能是依法組織居民群眾開展民主自治活動,。由于承擔了越來越多的社會管理與公共服務(wù)方面的工作，社區(qū)居委會的行政功能大為增強,，而自治功能明顯減弱,。由于工作任務(wù)、各種資源來自政府,，考核評估等權(quán)力也掌握在政府手中,，社區(qū)干部只好對上負責，竭盡全力完成政府交辦的任務(wù),，因而沒有時間和精力來發(fā)動和組織居民開展民主自治活動,，也不可能通過民主自治方式，引導(dǎo)居民表達需求,、討論社區(qū)問題,、治理社區(qū)事務(wù)，導(dǎo)致居民社會責任感弱化,、社區(qū)認同感低下。

(二)社區(qū)治理失去社會基礎(chǔ),。社區(qū)治理的目標是要建立多元互動的格局,，其立足點是通過培育、發(fā)展,、壯大包括社區(qū)居委會在內(nèi)的社區(qū)組織,，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源,，解決社區(qū)問題,，而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切,。隨著社區(qū)行政化不斷加重,，政府將社區(qū)居委會納入政府組織框架之內(nèi),，既弱化了社區(qū)居委會的社會功能，又擠占了社區(qū)社會組織生存發(fā)展的空間,，這勢必使社區(qū)治理的一元格局難以打破,，且嚴重影響居民群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動性，使社區(qū)治理失去應(yīng)有的社會基礎(chǔ),。

(三)黨的群眾基礎(chǔ)受到影響,。社區(qū)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，主要任務(wù)是宣傳黨和政府的方針政策,，協(xié)助基層政府貫徹落實黨和政府的各項惠民措施,，通過民主自治的方式解決居民群眾的困難和問題，代表黨和政府為居民群眾服務(wù),。社區(qū)組織承擔過多過濫的行政管理和公共服務(wù)任務(wù),，甚至把主要精力用來應(yīng)付基層政府及其派出機構(gòu)交辦的行政工作或各類形式主義的事務(wù)上，就會嚴重脫離群眾,，影響影響黨群干群關(guān)系,，危及黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。

社區(qū)負擔不斷加重,，既有政府組織碎片化,、制度保障不力等體制方面的原因，也有社區(qū)服務(wù)供需結(jié)構(gòu),、社區(qū)組織類型結(jié)構(gòu)以及社區(qū)干部能力結(jié)構(gòu)等方面的的原因,。具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)公共服務(wù)資源分割,，部門各自為陣,。我國現(xiàn)行的行政管理體制中，政府職能劃分過細,，部門數(shù)量過多,，導(dǎo)致政府組織碎片化問題十分嚴重。一方面,，各個部門掌握著大量的行政資源,，且形成獨立體系，在社區(qū)層面上嚴重分割,，缺乏有效整合,。另一方面，各部門業(yè)務(wù)缺乏協(xié)同,，彼此間不協(xié)調(diào),、不合作甚至相互沖突，造成社區(qū)工作多頭指導(dǎo),、各自為政,。比如社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè),、信息網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)、臺帳資料的整理以及統(tǒng)計報表的上報等,，各部門都有各自的標準和要求,，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，致使社區(qū)重復(fù)建設(shè),、干部重復(fù)勞動,，既造成資源浪費，也增加了社區(qū)負擔,。

(二)社會管理體制不順,，政社職責不清。在我國基層社會治理與服務(wù)工作中,，基層政府及其職能部門,、社區(qū)居委會作為不同的主體，相互之間是什么關(guān)系,，各自應(yīng)該承擔什么職責,，有關(guān)法規(guī)都有明確規(guī)定。但由于缺乏強有力的制度保障,，致使這些規(guī)定形同虛設(shè),，難以落實，從而造成實際工作中政社職責的不清晰,，也導(dǎo)致基層政府與社區(qū)居委會關(guān)系錯位,，通常把社區(qū)居委會視為一級“行政組織”或“下設(shè)機構(gòu)”，隨意把各種任務(wù),、責任,、矛盾轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，使社區(qū)居委會的職責被無限放大,。

(三)社會矛盾集中社區(qū),，居民需求劇增。目前,，各種利益沖突和社會矛盾易發(fā)多發(fā),，且主要集中在社區(qū)層面。同時,，居民群眾利益訴求和服務(wù)需求也呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性變化，主要表現(xiàn)為居民需求向社區(qū)積聚,，居民利益訴求和服務(wù)需求呈指數(shù)級,、復(fù)雜性、多樣性增長,，而且,，社區(qū)問題的解決和居民需求的滿足的跨部門性特征日益明顯,。這種需求的結(jié)構(gòu)變化需要供給的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，但現(xiàn)實是供給結(jié)構(gòu)的變化滯后于需求結(jié)構(gòu)的變化,，客觀上使得基層政府和社區(qū)組織面臨更大的壓力,、更多的任務(wù)。

(四)社區(qū)干部能力不足,，工作疲于應(yīng)付,。當前，社區(qū)工作分工越來越細,、專業(yè)性越來越強,，而社區(qū)干部的職業(yè)化與專業(yè)化脫節(jié)，他們嚴重缺乏社會工作的理念,、知識,、技術(shù)和方法，習(xí)慣于“當超級保姆”,，不懂得團隊協(xié)作,，不懂得助人自助，不懂得激發(fā)居民參與,，不懂得發(fā)現(xiàn)居民領(lǐng)袖,，不懂得培育社區(qū)社會組織，不懂得開發(fā)利用社區(qū)社會資源,，加重了社區(qū)干部“人累心也累”的痛苦體驗,，難以享受“快樂公益”，“抱怨多,、滿意少,、壓力大”成為常態(tài)。

(五)社區(qū)組織結(jié)構(gòu)失衡,，治理主體單一,。社區(qū)社會組織發(fā)展嚴重不足，存在總量少,、結(jié)構(gòu)失衡問題,。目前，全省平均每個社區(qū)約有6個社會組織,，主要是自娛自樂的興趣類組織,，志愿服務(wù)、公眾參與及專業(yè)服務(wù)等組織都比較稀少,。由于社區(qū)社會組織發(fā)展滯后,，社區(qū)居委會過多地承接了政府延伸下來、企業(yè)轉(zhuǎn)移出來以及經(jīng)濟社會發(fā)展中新生出來的各種社會管理與服務(wù)工作，為政府部門向社區(qū)居委會轉(zhuǎn)嫁負擔提供了借口,。另外,，政府購買服務(wù)機制還在倡導(dǎo)和探索之中，社會組織參與渠道不暢,，也加重了社區(qū)工作負擔,。

(六)基層群眾意識淡薄，不正之風(fēng)蔓延,。一些部門和單位群眾觀念淡薄,、服務(wù)意識不強，推進工作進社區(qū)不是到社區(qū)為群眾服務(wù),，而是熱衷于設(shè)機構(gòu),、掛牌子、擺桌子;有的部門主觀意識較強,，不顧居民的需求和社區(qū)的實際,，對社區(qū)工作指手畫腳，提出一些不合理,、不切實際的要求;也有的部門本位主義,、功利主義思想較重，一味強調(diào)本部門工作在社區(qū)的“痕跡”,，這些都導(dǎo)致社區(qū)干部以形式主義應(yīng)付形式主義,。有些部門和單位也存在嚴重的官僚主義，把本該自己做的事情交給社區(qū)組織去做,，把責任和風(fēng)險也轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)組織,，既增加了社區(qū)工作負擔，也容易引發(fā)群眾的不滿情緒,。

近年來,，一些地方結(jié)合實際，積極探索,，通過實行準入制度,、建立政社互動機制等措施進行專項整治，都沒有從根本上解決問題,。今年3月以來,，武漢市委、市政府出臺9條硬性措施為社區(qū)減負,，取得一定成效,，也遇到不少阻力。實踐經(jīng)驗和教訓(xùn)證明,，治理社區(qū)工作負擔不能就減負而減負,，需要以治理社區(qū)負擔為契機,，以構(gòu)建社區(qū)治理格局為突破口，以提升社區(qū)工作效能為目標,，站在推進社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，進行統(tǒng)籌謀劃,，開展協(xié)調(diào)行動,，實施綜合治理。具體思路和對策是：

(一)理順基層管理體制,，厘清政社權(quán)責,。在政府層面，要按照“大部制”的思路,，對政府承擔的社會管理和公共服務(wù)職能進行整合,，形成一條線對下，避免多頭管理,、重復(fù)勞動,、效率低下等問題;同時，確立延伸到社區(qū)的公共服務(wù)機構(gòu)的性質(zhì),、職能,，確保政府自身的本職工作能做到位、做好,。在社區(qū)層面,，要理順組織之間以及與政府、公共服務(wù)機構(gòu)之間的關(guān)系,，構(gòu)建職能清晰,、關(guān)系順暢、責任明確的社區(qū)組織體系,。其次,，要劃清基層政府和社區(qū)自治組織的責權(quán)邊界，實現(xiàn)“政社分開”,，推進“政社互動”,。在此基礎(chǔ)上，建立諸如“準入制”等相應(yīng)的制度,，禁止政府向居委會轉(zhuǎn)嫁行政事務(wù)性工作,，賦予居委會拒絕承擔行政事務(wù)性工作的權(quán)利，促使政府依法行政,，保證居委會依法自治,，建立政府與社區(qū)居委會的協(xié)商合作機制，實現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機銜接和良性互動,。

(二)轉(zhuǎn)變政府工作職能,，改進工作作風(fēng),。要加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，重新配置基層社會管理和公共服務(wù)的職責權(quán)力,，將現(xiàn)在掌握在政府手中但本應(yīng)屬于社區(qū)的權(quán)力下放給社區(qū)居委會,，使社區(qū)居委會在本區(qū)域范圍內(nèi)成為治理主體。與此同時,，推進政府改變工作方法,，改進工作作風(fēng)，堅決杜絕向基層推卸責任,，向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁負擔,。總結(jié)推廣武漢市的做法,，對社區(qū)工作情況進行認真清理,，取消社區(qū)承擔的不合理的工作任務(wù)，取消面向社區(qū)開展的與居民利益無關(guān)的創(chuàng)建達標評比活動,，取消各級各部門要求在社區(qū)設(shè)立的組織機構(gòu),，取消社區(qū)不必要的工作臺帳，取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項,，還社區(qū)一片凈土,。

(三)培育發(fā)展社區(qū)組織，激發(fā)社會活力,。要大力實施社區(qū)治理能力建設(shè)工程,，加大社區(qū)社會組織孵化力度，培育發(fā)展社區(qū)社會組織和專業(yè)社會服務(wù)組織,，提高居民自治能力和社區(qū)服務(wù)專業(yè)能力,。一方面，要大力培育社區(qū)服務(wù)性,、公益性,、互助性社會組織，引導(dǎo)各類社會組織參與社區(qū)服務(wù)管理,。同時,，要推進社會工作服務(wù)，培育發(fā)展社工服務(wù)組織,，著力做好流動人口,、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務(wù),，用專業(yè)社會工作方法提升社區(qū)服務(wù)管理水平,。另外，要改進政府提供公共服務(wù)方式,，通過購買服務(wù)等方式,，充分調(diào)動社會力量來完成社會管理與服務(wù)的任務(wù),，使社區(qū)居委會也從繁雜的行政事務(wù)性工作中解脫出來。

(四)加強社工隊伍建設(shè),，提高工作能力,。要根據(jù)社區(qū)工作發(fā)展的需要，針對社區(qū)工作的特殊需求,，制定一系列相關(guān)政策,，擴大社區(qū)工作人員來源渠道，使優(yōu)秀的人才被吸引到社區(qū)工作崗位上來,。要建立規(guī)范化的社區(qū)工作人員培訓(xùn)教育機制，加強對社區(qū)工作人員的培訓(xùn)教育,，重點是培訓(xùn)專業(yè)社會工作基層理論知識,，訓(xùn)練他們的專業(yè)社會工作能力，轉(zhuǎn)變他們的工作思路,，提高他們的工作技能,。要建立和完善與社區(qū)工作者實際工作相匹配的薪酬保障機制、表彰激勵機制,，激發(fā)廣大社區(qū)工作者的工作熱情和創(chuàng)造潛能,，為他們開展工作和成長發(fā)展營造環(huán)境、創(chuàng)造條件,，使社區(qū)工作崗位留得住人才,，保持社區(qū)工作者隊伍的穩(wěn)定。

(五)加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，改進工作手段,。信息化工作之所以成為社區(qū)重要負擔之一，主要是因為延伸到社區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺以及應(yīng)用系統(tǒng)太多,，而且互不兼容,。因此，當務(wù)之急是要從上至下,，對延伸到社區(qū)的各種信息網(wǎng)絡(luò)平臺以及應(yīng)用系統(tǒng)進行清理,，按照共享、高效的原則,，對這些信息網(wǎng)絡(luò)平臺以及應(yīng)用系統(tǒng)進行整合,，建立規(guī)范的社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺，實現(xiàn)社區(qū)事務(wù)在一個操作平臺上完成,，資源共享,，避免造成人力物力的浪費。

xx年,，xx縣委辦公室調(diào)研股在上級大力支持和熱心關(guān)懷下,，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下,，始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局開展調(diào)研工作,，為了很好地完成股室本職工作,，著重抓了以下幾個方面工作。

一是強化領(lǐng)導(dǎo)示范作用,?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)自始至終高度重視調(diào)研工作，把調(diào)研工作納入縣委決策的重要一環(huán),，對調(diào)研工作堅持親自過問,、親自安排、親自督查,，并多次帶頭深入基層,，走進群眾，走進農(nóng)戶,，了解發(fā)展中的新情況,、新問題，找準解決問題的新辦法和新措施,。同時,，要求副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年寫出2篇以上有價值的調(diào)研文章。二是強化機構(gòu)職能作用,，縣委辦公室專門設(shè)立了負責調(diào)研工作的常設(shè)機構(gòu)調(diào)研股,，在全縣編制緊縮的情況下，考調(diào)了三名同志充實到調(diào)研工作崗位,，目前我們已有6名同志從事調(diào)研工作,。

一是堅持做到“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”,，文秘人員中牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念,，把學(xué)習(xí)作為一種工作責任，除了堅持每周五的政治學(xué)習(xí)外,，月中或月末還要統(tǒng)一組織文秘人員對優(yōu)秀調(diào)研文章進行賞析,，學(xué)習(xí)內(nèi)容除了政治、經(jīng)濟,、法律等外,，還加強對哲學(xué)歷史、科學(xué)技術(shù)等知識的學(xué)習(xí),，不斷拓寬文秘人員的知識面,。堅持做到學(xué)習(xí)和加強黨風(fēng)黨性教育相結(jié)合，提高黨員發(fā)揮先鋒模范作用;堅持做到學(xué)習(xí)和日常工作相結(jié)合,，干中學(xué),，學(xué)中干,，在實踐中加強學(xué)習(xí)，用實踐來檢驗學(xué)習(xí)成效,。

一是堅持深入基層,。對今年 個調(diào)研課題都堅持到一線收集材料，在一線發(fā)現(xiàn)問題,，在一線找準解決問題的方法,。對每一個調(diào)研課題都精心準備，細心謀劃,，真正走到群眾中,，深入問題，觸及矛盾,，把握事物全貌,，弄清事物本質(zhì)。二是堅持蹲點調(diào)查,。對重大問題如領(lǐng)導(dǎo)布置的專題調(diào)研，我們堅持在基層蹲上三五天至一周的時間,，直接接觸實際,，接觸群眾，“解剖麻雀”,，尋找科學(xué)決策的依據(jù)和目標,，獵舉實施科學(xué)決策 的錦囊妙計。三是派工作組調(diào)查,。針對農(nóng)村廣播電視發(fā)展緩慢和地稅工作成績顯著兩個專題調(diào)研,，領(lǐng)導(dǎo)研究，親自指派,，由相關(guān)部門成員組成的工作組下去調(diào)研,。四是堅持實事求是。堅決避免“空中作業(yè)”,、“走馬觀花”等主觀主義,、形式主義，善于分析,，善于鑒別,，確保調(diào)查得來的材料真實可靠，調(diào)查的結(jié)論科學(xué)合理,。

一方面制定并完善調(diào)研的各種制度,，要求每月出一期《調(diào)查研究》，每名文秘人員每季度在縣級以上刊物至少發(fā)表一篇調(diào)研文章,，并明確了獎懲措施,。同時建立督促檢查制度,，對文秘人員開展調(diào)研的情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促整改,，確保調(diào)研制度落實到人,，確保調(diào)研工作生機勃勃的開展起來。

工作情況調(diào)研報告原因分析篇八

根據(jù)工作安排,，今年3-4月份,，區(qū)人大常委會法制（內(nèi)司）工委會同區(qū)人大法制（內(nèi)司）委員會組成調(diào)研組，在區(qū)人大常委會副主任xx的帶領(lǐng)下,，對我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作開展情況進行了調(diào)研,。調(diào)研組走訪了北洋、寧溪,、上垟,、茅畬、江口等地的敬老院,、養(yǎng)老院,、護理院和養(yǎng)老服務(wù)照料中心以與新前西x老年公寓，召開由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)府辦,、區(qū)發(fā)改局,、區(qū)國土局、區(qū)住建局,、區(qū)規(guī)劃分局等相關(guān)單位與部分區(qū)人大代表參加的座談會,，聽取了區(qū)民政局的專題工作匯報，征求了與會人員的意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下,。

我區(qū)從xx年開始進入老齡化社會,，比全國早10年,。截止xx年底(下同）,，全區(qū)60歲以上的老年人口13.8萬人,，約占總?cè)丝跀?shù)的22.6%,，與xx年（下同）同期相比上升2.6%,，老年人口增加迅猛,，人口老齡化發(fā)展形勢十分嚴峻,。

近年來,，我區(qū)在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面做了大量的工作,，養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展態(tài)勢良好，發(fā)展環(huán)境得到明顯改善,，社會資本投入積極性顯著提高,，政策效果逐步顯現(xiàn)。

（一）養(yǎng)老服務(wù)形式不斷豐富。一是養(yǎng)老機構(gòu)條件不斷改善,。

我區(qū)現(xiàn)有各類養(yǎng)老機構(gòu)42家,，其中公辦養(yǎng)老機構(gòu)14家，民辦養(yǎng)老機構(gòu)28家,，床位總數(shù)5574x,，關(guān)停了一些規(guī)模小、條件差,、消防隱患嚴重的養(yǎng)老機構(gòu),，新建、擴建和改造了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,，與xx年同比養(yǎng)老機構(gòu)減少5家,，但床位數(shù)增加了1300多x，約增加30%,。二是居家養(yǎng)老照料中心發(fā)展迅速,。我區(qū)積極探索多渠道發(fā)展模式，逐步構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)體系,。目前共建立居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心373家,，增加了212家，同比增加約132%,。三是村級養(yǎng)老機構(gòu)出現(xiàn)新形態(tài),。有些村級集體經(jīng)濟較好的村積極探索利用村集體資金建成老年公寓，為本村的老年人提供集中提供住宿,、就餐，如新前街道西x村,。

（二）養(yǎng)老服務(wù)管理模式不斷創(chuàng)新,。敬老院“公建民營”模式得到推廣，實現(xiàn)了“以院養(yǎng)院”,，提高了床位利用率?，F(xiàn)已有7家敬老院實行“公建民營”經(jīng)營模式?！搬t(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式不斷擴展,，探索建立在醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老院、養(yǎng)老機構(gòu)開設(shè)醫(yī)療機構(gòu),、養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)合作的三種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式,。政府購買養(yǎng)老服務(wù)機制不斷完善，引進“一家親”推廣社區(qū)智慧養(yǎng)老,，著力推進機構(gòu),、社區(qū)、社會和家庭等多元化社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。

（三）養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)制度不斷完善,。為積極應(yīng)對人口老齡化,，區(qū)政府在xx年制定了《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》，明確了到20xx年我區(qū)要全面建成以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托,、機構(gòu)為支撐，功能完善,、布局合理,、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系,。出臺了《黃巖區(qū)養(yǎng)老院質(zhì)量提升建設(shè)專項行動實施方案》,，促進養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)x化運營。建立養(yǎng)老需求評估,、服務(wù)補貼制度,，完成評估13.5萬人，享受補貼的有3500多人,。落實新建住宅小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)配套用房規(guī)定,，目前已有9個拍賣地塊落實了居家養(yǎng)老配套用房。

（四）養(yǎng)老服務(wù)投入不斷增加,。近幾年,，區(qū)政府不斷加大投入力度，進一步完善了養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施,，改善老人居住環(huán)境,。共投資1.3億元新建區(qū)福利中心，計劃xx年底前建成使用,。投入400多萬元對公辦養(yǎng)老機構(gòu)的.消防設(shè)施進行了改造,。補助1682萬元，加大對居家養(yǎng)老照料中心的扶持力度,。投資20xx萬元改造老城區(qū)背街小巷和老舊社區(qū)（小區(qū)）的基礎(chǔ)設(shè)施,。

近年來，雖然區(qū)政府在推進養(yǎng)老服務(wù)做了大量工作,，但總體上看,，我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作起步較晚，基礎(chǔ)較薄弱,，養(yǎng)老服務(wù)工作還存在不少困難和問題,。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展制約因素還比較多。一是用地難,。在用地指標緊x的大背景下,，民間資本辦養(yǎng)老項目落地難。相關(guān)手續(xù)比較繁瑣，社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)的積極性受到打擊,，民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展速度較慢,。二是取得補助難。我區(qū)部分已經(jīng)建好并投入使用的民辦養(yǎng)老機構(gòu)和村級老年公寓因缺少土地證和房產(chǎn)證等硬性條件,，不能辦理民辦非企業(yè)單位登記,，無法取得相應(yīng)的補助資金。三是持續(xù)運行難,。養(yǎng)老機構(gòu)一般投資大,、運行成本高。與公辦養(yǎng)老機構(gòu)相比,，民辦養(yǎng)老機構(gòu)一般在收費,、資源、經(jīng)驗上不占優(yōu)勢,，基本上初期虧損多,，長期運營難。目前民辦養(yǎng)老機構(gòu)的收費大都在900-1200元之間,。

（二）居家養(yǎng)老服務(wù)工作還有待進一步加強,。目前依托村居、社區(qū)提供的居家養(yǎng)老服務(wù)還難以滿足老年人就地安養(yǎng)的實際需要,。已建成的居家照料中心,，受運營經(jīng)費、管理服務(wù)人員等各種因素的限制,，大部分的照料中心未發(fā)揮應(yīng)有的作用,。部分城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施硬件條件不佳，有些城市社區(qū)缺少照料中心用房,，尤其是數(shù)量眾多的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)建設(shè)和改造難度大,，場地設(shè)施權(quán)屬復(fù)雜。

（三）養(yǎng)老服務(wù)隊伍和服務(wù)質(zhì)量還不能滿足發(fā)展需要,。我區(qū)應(yīng)對老齡化、建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系時間不長,，體系建設(shè)偏重搭框架,，重硬件建設(shè)、資金補助,、服務(wù)形式,，對養(yǎng)老服務(wù)過程中的專業(yè)內(nèi)涵研究不夠多。現(xiàn)有社會養(yǎng)老服務(wù)隊伍總體素質(zhì)不高,，只能對老年人進行最基本的生活照料,，難以提供康復(fù)護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù),，高素質(zhì)的管理人才和專業(yè)化的服務(wù)人才嚴重不足,。

（四）監(jiān)管機制還不夠健全。目前,，經(jīng)驗型的服務(wù)形態(tài)占多數(shù),，還缺乏全面有效的行業(yè)標準、行業(yè)管理規(guī)x和評價機制,。雖然成立了區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，但由于人員,、技術(shù)等原因,，監(jiān)管作用未發(fā)揮到位。

（一）提高認識,，統(tǒng)一思想,，營造良好的社會養(yǎng)老氛圍。在未來相當長一段時期內(nèi),，我區(qū)的老年人口將不斷增加,，老齡化率將不斷上升。區(qū)政府與有關(guān)部門應(yīng)從應(yīng)對人口老齡化,、高齡化,、空巢化，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的戰(zhàn)略高度,，充分認識加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要意義,，重視發(fā)揮政府在規(guī)劃指導(dǎo)、市場培育,、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用,，將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為重大的民生工程，加大資金投入扶持力度,，著力構(gòu)建與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)體系,。民政、發(fā)改,、國土,、建設(shè)、規(guī)劃,、消防,、衛(wèi)生等部門，要建立協(xié)調(diào)機制,，定期分析發(fā)展情況和存在的問題,，根據(jù)各自職責,，在體系規(guī)劃、土地供應(yīng),、設(shè)施配套,、醫(yī)養(yǎng)融合等方面，研究推出切實舉措,，形成推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的合力,。同時要通過廣泛宣傳，增強全社會對養(yǎng)老事業(yè)的關(guān)注和支持,，營造良好社會氛圍,。

（二）積極探索，努力創(chuàng)新,，充分吸納社會力量參與養(yǎng)老服務(wù),。區(qū)政府要著眼于保障養(yǎng)老基本公共服務(wù)，發(fā)揮托底功能,。要通過購買服務(wù),、公建民營、ppp等方式,，引導(dǎo)和支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，促進養(yǎng)老服務(wù)管理運行機制從政府主辦向政府主導(dǎo)、多元主體參與轉(zhuǎn)變,。落實用地優(yōu)惠政策,，探索政府以土地等作為股權(quán)投資，破解社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地難題,，鼓勵社會力量舉辦規(guī)?；⑦B鎖化的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),。進一步完善健全居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺,，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老行動，推進養(yǎng)老智慧社區(qū)建設(shè),，引導(dǎo)物業(yè),、家政等相關(guān)行業(yè)企業(yè)利用自身優(yōu)勢，進入居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,，增加優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給,。

（三）強化監(jiān)管，規(guī)x行為,，促進養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,。要加強對養(yǎng)老機構(gòu)的監(jiān)督管理,，研究出臺居家服務(wù),、機構(gòu)服務(wù),、信息服務(wù)等一系列養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標準，建立健全養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)質(zhì)量考核評估機制,，推進養(yǎng)老服務(wù)標準化,、規(guī)x化、數(shù)字化,。進一步明確民政,、老齡、審計等相關(guān)部門的職責劃分,，加強對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目的監(jiān)管,，防止以養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)為名變相改變用地性質(zhì)從事房地產(chǎn)開發(fā)。加強養(yǎng)老服務(wù)場所安全管理,，與時查處各類侵害老人合法權(quán)益的xx行為,，逐步形成權(quán)責明確的工作機制。

（四）加大培訓(xùn),，提升水平,，注重養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。要積極培育專業(yè)人才,，加快專業(yè)教育步伐,，規(guī)x培訓(xùn)體系，提高護理員隊伍專業(yè)素養(yǎng),。要積極探索醫(yī)院與養(yǎng)老機構(gòu)的合作,，利用醫(yī)院的優(yōu)勢資源為養(yǎng)老機構(gòu)提供相應(yīng)培訓(xùn)，采取政府購買公益性崗位的辦法,，鼓勵和支持退休醫(yī)護人員加入到養(yǎng)老服務(wù)隊伍中來,。進一步落實入職獎補制度，吸收一批學(xué)歷較高,、年輕優(yōu)秀的人才充實到養(yǎng)老機構(gòu)管理隊伍,。要督促養(yǎng)老機構(gòu)積極改善養(yǎng)老護理員工作條件，努力提供優(yōu)質(zhì)的機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù),。要不斷倡導(dǎo)人文關(guān)懷精神,，促進養(yǎng)老機構(gòu)的人性化、個性化服務(wù)發(fā)展,，切實提高養(yǎng)老服務(wù)工作水平,，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī),、老有所為,、老有所學(xué)、老有所樂”的目標,。