全球海洋面積大約3.6億平方公里,，占地球總面積的71%。一般認(rèn)為海洋資源包括旅游,、可再生能源,、油氣、漁業(yè),、港口和海水六大類,。根據(jù)國務(wù)院2003年5月9日頒布的《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》,，我國有海洋生物兩萬多種,，其中，海洋魚類3000多種,。天然氣資源量14萬億立方米,，濱海砂礦資源儲量31億噸，海洋可再生能源理論蘊藏量6．3億千瓦,，海洋石油資源量約240億噸,。

聯(lián)合國亞洲及遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會對包括釣魚島列島在內(nèi)的我國東部海底資源進(jìn)行勘查，得出的結(jié)論是,，東海大陸架可能是世界上最豐富的油田之一,。據(jù)我國科學(xué)家估計，釣魚島周圍海域石油儲量大約30億~70億噸,。有關(guān)部門測算,，整個南海發(fā)現(xiàn)的石油地質(zhì)儲量大約230億~300億噸，約占我國總資源量的三分之一,，有第二個“波斯灣”之稱,。南海海域是世界上尚待開發(fā)的大型油藏之一，其中,，有一半以上的儲量分布在應(yīng)劃歸中國管轄的海域,。

國家海洋局某負(fù)責(zé)同志指出，要看到我國海洋資源這些數(shù)字相對于我國龐大的人口規(guī)模來說是非常有限的,。他說,，衡量一個國家的海洋資源優(yōu)勢經(jīng)常用到三個指標(biāo)：第一個指標(biāo)是人均管轄海域面積。從這個指標(biāo)來看,，我國在世界的排名大概是120名左右,。第二個指標(biāo)是海陸面積比。我國這個比值是0.31∶1，世界排名大概100多一點,；還有一個指標(biāo)是海岸線的長度和國土面積比,。這個比值我國在世界排名90多位。

渤海是我國唯一的半封閉型內(nèi)海,，總面積7.7萬平方公里,，海岸線3784公里，素有我國“魚倉”,、“鹽倉”和“海洋公園”的美譽(yù),。渤海是中國北方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，上世紀(jì)80年代以來,，隨著環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和開發(fā)力度加大,，渤海的污染日益加劇。

瀕臨渤海的二界溝是某市最大的漁港,，過去城里的海鮮商販和飯店伙計基本都到這兒來上海貨,。可眼下,，盡管離休漁期還有一個月,，但很多船都停靠在碼頭上沒有出海,?！叭ツ晟蟽鲋埃蠅],，一直停到現(xiàn)在,。”一位碼頭管理人員告訴記者,，因為污染,，渤海的魚越來越少，許多漁民都不愿意出海了,。有些大船一停就是半年,，只有零星幾條小船還出海打魚。正說話間,，一條出海的漁船回來了,。

記者：“出去多長時間了？弄到啥了,？”

船老大：“哪有魚啊,，兩天就那點蝦爬子?！?/p>

記者：“是不是你這船不行,，不能到遠(yuǎn)的地方去,？”

船老大：“這船能跑十多海里呢，遠(yuǎn)處也沒什么貨,，油用得多,，賠得更多嘛?！?/p>

船老大告訴記者,，出去兩天，走了五海里,，打上來的東西也就能賣個幾百塊錢,。可工錢,、油錢,、再加吃喝，一天就得一千塊錢,，倒賠,。

船老大：“三四年前這個季節(jié)，我一網(wǎng)下去就能打上四五百斤蝦爬子,，真能致富?。】珊霉饩疤汤?。眼前這些小的可憐的海貨只配做飼料，賣不上價,?！?/p>

根據(jù)某水產(chǎn)研究所的調(diào)查，1983年渤海魚類有63種,，2004年只有30種,，帶魚、鰳魚,、真鯛,、銀鯧等幾乎絕跡。

2007年,，渤海實施監(jiān)測的100個入海排污口中,，有91個排污口超標(biāo)排污，超標(biāo)排污所占比例居渤海,、黃海,、東海、南海四大海域之首,。調(diào)查顯示,，2003年至2007年,，渤海全海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積年均2.25萬平方公里，約占總面積的29%,。主要污染物為無機(jī)氮,、活性磷酸鹽和石油類。污染物主要來源于陸源排污,、河流輸入和海上養(yǎng)殖業(yè),。近年來，渤海海域赤潮發(fā)生頻次和規(guī)模逐年上升,。2000年至2007年,，發(fā)生赤潮87次，累計赤潮面積2.05萬平方公里,，赤潮已經(jīng)成為渤海海域的主要海洋災(zāi)害之一,。權(quán)威部門指出，如果再不采取果斷措施,，渤海將在十幾年后變成“死?！薄Ｄ菚r,，即使不向渤海排入一滴污水,，單靠其與外界水體交換恢復(fù)清潔，至少也需要200年,。實際上,，從世界范圍看，海洋及其資源的破壞,，波及面相當(dāng)大,，其原因不單是污染，還包括過度捕撈,、填海造地,、盲目攫取海底能源，等等,。海洋的污染將毀滅魚兒的家園,，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已！

2008年11月,，國務(wù)院批準(zhǔn)了《渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃（2008-2020年）》,。規(guī)劃確定了加強(qiáng)重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域保護(hù)與防治，建立渤海污染防治與生態(tài)保護(hù)系統(tǒng),；面源點源治防聯(lián)動,，建立陸域污染源控制和綜合治理系統(tǒng)；全面實施節(jié)水治污戰(zhàn)略,，建立流域水資源和水環(huán)境綜合管理與整治系統(tǒng)等五大主要建設(shè)任務(wù),，體現(xiàn)了渤海環(huán)境保護(hù)任務(wù)的綜合性,、戰(zhàn)略性與長期性，并強(qiáng)調(diào)在海洋開發(fā)過程中,，全面推進(jìn)節(jié)水,、節(jié)能、節(jié)地,、節(jié)材和綜合利用,，確保引進(jìn)項目為低消耗、低排放,、低污染和高效益的企業(yè)和產(chǎn)品,，促進(jìn)海洋環(huán)境的可持續(xù)利用。

材料2：

2009年4月,，中共中央總書記,、國家主席胡錦濤在視察沿海某省時提出“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源,，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)?！苯刂?008年,，我國海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值接近3萬億元，占gdp總量的9.87%,，并且提供了數(shù)以千萬計的就業(yè)崗位,。我國沿海已初步形成包括環(huán)渤海、長三角,、珠三角在內(nèi)的“三大五小”的經(jīng)濟(jì)區(qū)域整體布局,，為進(jìn)一步發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)奠定了堅實基礎(chǔ)。據(jù)預(yù)測,，到2010年，我國海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重有可能達(dá)到11.11%,，2020年將達(dá)到15.84%,。

與傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)相比，承載藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū),，是以海洋,、臨港、涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)為特征,，以科學(xué)開發(fā)海洋資源,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，以區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為特色,，以經(jīng)濟(jì),、社會,、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，具有較強(qiáng)綜合競爭力的經(jīng)濟(jì)功能區(qū),。根據(jù)《實施集中集約用海打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)草案》,，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將被打造為黃河流域出海大通道經(jīng)濟(jì)引擎、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈南部隆起帶,、貫通東北老工業(yè)基地與長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐,、中日韓自由貿(mào)易先行區(qū)。但是,，該省目前存在著實施“集中集約用?！钡恼系K，所謂的“諸侯經(jīng)濟(jì)”發(fā)展態(tài)勢明顯,。沿海各地申請用海項目大都局限于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求,，“諸侯經(jīng)濟(jì)”催生的“諸侯港口、諸侯船廠,、諸侯電廠”遍地開花,，重復(fù)建設(shè)及海岸線資源浪費嚴(yán)重，打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)則有望打破這一瓶頸,。

該省知名專家w分析：“如果從全國乃至全球發(fā)展的大格局上來審視,，需要明確一個在國內(nèi)外具有核心競爭力的重大戰(zhàn)略；放在黃河流域來定位,，則需要一個便捷的出海大通道和能帶動整個流域發(fā)展的龍頭,。”他認(rèn)為：“把半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為黃河流域的大港口,、大交通,、大鋼鐵、大能源,、大電力,、大石化、大造船基地,，將拉動整個黃河流域社會經(jīng)濟(jì)迅猛崛起……半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位并非僅僅成為黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭,，要爭取把半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略?！蹦壳?，環(huán)渤海地區(qū)的天津濱海新區(qū)、河北曹妃甸工業(yè)區(qū)等都已陸續(xù)進(jìn)入國家戰(zhàn)略,。曹妃甸地處唐山市南部沿海,，它依托唐山雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和京津等大城市的區(qū)位、人才優(yōu)勢,，發(fā)展?jié)摿O大,。根據(jù)國家批準(zhǔn)的《曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》,，其工業(yè)區(qū)確定的功能定位是：能源、礦石等大宗貨物的集疏港,、新型工業(yè)化基地,、商業(yè)性能源儲備基地和國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。w呼吁：“我省也必須積極爭取國家重大政策支持,，為今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位一個高起點,。另一方面，環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚能力已經(jīng)相當(dāng)高,，為我省環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不可多得的機(jī)遇,。”

有識之士都贊同把原來分散發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域整合起來,，打造一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，最大程度地實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，在半島地區(qū)形成具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,。據(jù)悉,，該省擬打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)主體區(qū)“兩城七區(qū)”，包括兩個海上新城以及重化工業(yè)集聚區(qū),、機(jī)械制造業(yè)集聚區(qū),、海洋裝備制造業(yè)集聚區(qū)、海洋化工業(yè)集聚區(qū),、海洋高新科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、海洋新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、石油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)7個工業(yè)區(qū),?！皟沙瞧邊^(qū)”的功能定位有交集，但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在其原有發(fā)展的基礎(chǔ)上各有所異,，海洋高科技產(chǎn)業(yè)在半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)中的比重將得到大幅提高,，以實現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)并重的目的。

材料3：

日本瀨戶內(nèi)海是半封閉的內(nèi)海,，曾是天然的魚倉,，日本列島最富足的海灣。上世紀(jì)40年代末,，日本為全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，將瀨戶內(nèi)海沿岸選為最重要的工業(yè)基地,，此后,，這里便逐漸成了工業(yè)部門的下水道，工廠把未經(jīng)處理的工業(yè)廢水隨意排入內(nèi)海,。1955年以后,，瀨戶內(nèi)海的污染日甚一日,，原來十幾年一次的赤潮，后來發(fā)展到一年幾百次,，魚蝦絕跡,。在這個過程中，發(fā)生了震驚世界的水俁病,。熊本縣水俁灣的百姓吃了從瀨戶內(nèi)海中捕撈的被高毒性的汞污染的海產(chǎn)品,，導(dǎo)致癡呆麻痹、精神失常,，只有4萬居民的水俁灣鎮(zhèn),，竟有1萬人得了這種病，更可怕的是水俁病還具有遺傳性,。水俁病震驚了世界,。上世紀(jì)70年代開始，日本下決心著手治理瀨戶內(nèi)海,，首先,，頒布實施《水質(zhì)污染防止法》、《海洋污染及海上災(zāi)害防止法》,，還針對瀨戶內(nèi)海特別制定了《瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護(hù)臨時措施法》,，決定對排入瀨戶內(nèi)海及其鄰近海域的工業(yè)廢水負(fù)荷量減少一半，并規(guī)定3年之內(nèi),，逐步將與工業(yè)廢水有關(guān)的污染負(fù)荷量減少到規(guī)定程度,。該《措施法》實施了3年，又延長了2年,，事實證明它對恢復(fù)該海域的良好環(huán)境起到很大的作用,，為不使前功盡棄，日本國會通過決議,，將《瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護(hù)臨時措施法》改為永久性的法律,，更名為《瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護(hù)特別措施法》。為了切斷污染源頭,，政府將污染嚴(yán)重的化工廠遷離瀨戶內(nèi)海,，并大大減少填海造地的面積，瀨戶內(nèi)海的大部分區(qū)域都被規(guī)劃為國家公園,，建立了800多個野生動物自然保護(hù)區(qū),。政府還協(xié)調(diào)建立了該海區(qū)沿岸13個府縣和5個市的知事、市長參加的環(huán)境保護(hù)工作會議制度,。在治理海洋污染的過程中,，這種聯(lián)席會議發(fā)揮著非常重大的作用。同時，有關(guān)部門大力加強(qiáng)內(nèi)海環(huán)境調(diào)查與監(jiān)視,、監(jiān)測的投資,，各種自動化監(jiān)測設(shè)備可以一年到頭連續(xù)在海上觀測，并多次開展大規(guī)模的海洋污染綜合調(diào)查,，對瀨戶內(nèi)海的污染現(xiàn)狀,、如何治理了然于胸。通產(chǎn)省成立了防止瀨戶內(nèi)海水質(zhì)污染研究會,、海洋生物環(huán)境研究所等科研機(jī)構(gòu),，其他許多省廳和地方政府的研究所以及大學(xué)和民間團(tuán)體也都從事著與治理海洋污染有關(guān)的環(huán)境科學(xué)研究工作,。半官方的瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護(hù)協(xié)會也扮演了重要角色,，民間環(huán)保組織更是大量誕生，規(guī)模之大居世界之首,。社會各階層都在宣傳保護(hù)瀨戶內(nèi)海的重要性和必要性,。經(jīng)過30年社會各界的共同努力，瀨戶內(nèi)海水質(zhì)已基本恢復(fù)到良好狀態(tài),，海洋漁獲量明顯增加,。日本有關(guān)專家指出，現(xiàn)在回頭看,，以前日本在海洋利用的環(huán)保問題上,，的確缺乏先期的規(guī)劃和管制。現(xiàn)在,，“綜合性海域管理”已經(jīng)成為世界學(xué)者都很重視和關(guān)注的課題,，一些國際學(xué)者最擔(dān)憂的情況是對海洋的無序開發(fā)，希望各國政府能以此為鑒,，因為無序開發(fā)將給海洋環(huán)境帶來難以估量的嚴(yán)重后果,。

材料4：

2009年10月，荷蘭內(nèi)閣批準(zhǔn)一項“退耕還?！狈桨?，位于荷蘭南部西斯海爾德水道兩岸的部分堤壩將被推倒，一片圍海造田得來的3平方公里“開拓地”將再次被海水淹沒,，恢復(fù)為可供鳥類棲息的濕地,。這項“退耕還海”計劃是對西斯海爾德水道疏浚工程的“補(bǔ)償”,。西斯海爾德水道位于荷蘭南部,，是比利時重要港口安特衛(wèi)普港的出海通道，由于灣長水淺,，進(jìn)出安特衛(wèi)普港的大型油輪只能在海水漲潮時通過西斯海爾德水道,，據(jù)稱，因此每年給安特衛(wèi)普港造成損失7000萬歐元。疏浚西斯海爾德水道對于荷蘭,、比利時兩國無疑都具有重要的經(jīng)濟(jì)意義。但是,，要疏浚水道,，必然拓寬水岸，岸邊的濕地面積就會受到侵占,。在環(huán)保組織看來,，西斯海爾德水道兩岸的濕地，首先是候鳥們在北非與西伯利亞之間遷徙的落腳點,、中轉(zhuǎn)站,，其次才是可供人類利用的水道。為了人類船的利益侵占候鳥棲息的濕地,，實屬不義之舉,。環(huán)保組織鍥而不舍的抗?fàn)帲偈购商m政府作出決定,，讓幾十戶農(nóng)民遷出100多年前圍海造田得來的家園,，以供候鳥們棲息，以此換取環(huán)保組織對水道疏浚工程的支持,。

經(jīng)過700多年的與海奮斗,，荷蘭人不僅用堤壩為自己營造出一個安全的家園，圍海造田的面積更是占到荷蘭國土面積的五分之一,。這樣一個在與環(huán)境不懈戰(zhàn)斗中立足的國家,，如今卻要為候鳥讓出部分家園，應(yīng)當(dāng)說,，這樣的抉擇是值得稱贊的,。其實，類似圍海造田這樣的詞匯,，中國人并不陌生,，自上世紀(jì)50年代以來，在“向湖泊要良田”的思想指導(dǎo)下,，經(jīng)過幾十年的圍湖造田運動,，我國鄱陽湖和洞庭湖兩大淡水湖面積均大幅度減小。到上世紀(jì)末,，兩湖面積比上世紀(jì)40年代末分別減少了1400平方公里和1700平方公里,，減少比例分別為26%和40%。1998年肆虐整個長江流域的洪水,，以一種懲罰性的方式,，向圍湖造田發(fā)出了最后的控訴。按照國家部署，1999年,，有關(guān)省市開始實行大規(guī)模的“退耕還湖”,，至2001年，“退耕還湖”已使昔日中國第一大淡水湖鄱陽湖水面面積增加了1000多平方公里,，大大提高了蓄水抗洪能力,。據(jù)稱，鄱陽湖水面面積因此大致恢復(fù)到了1949年的水平,。荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相似的初衷,，而“退耕還海”與“退耕還湖”都反映了人類可貴的自省,。還應(yīng)注意到,，荷蘭人的“退耕還海”雖然只涉及3平方公里的海域,，但留給人們的思考卻是很寶貴的,。材料5：

1962年，在“與海爭地海讓路,，向山要糧山聽遣”的鼓舞下,，南方某市數(shù)萬士兵、學(xué)生大搞圍海造田,，歷時4年,，西郊牛田洋筑堤攔海工程全面完成，10多平方公里的大海變成了一個大型軍墾農(nóng)場,。1969年7月28日,，一場12級臺風(fēng)突襲，數(shù)層樓高的海浪涌入海堤,，市區(qū)平均進(jìn)水一兩米,，一艘外輪甚至被從港口拋到了山上。牛田洋軍墾農(nóng)場的海堤被削剩無幾,，搶險隊員們以肉身筑成人堤,，欲阻擋滔天巨浪，結(jié)果,，一眨眼隊伍便被沖入海中,。30多個小時后，他們耕作的地方成為一片汪洋,，553名部隊官兵和大學(xué)生殉難,。一場臺風(fēng)，大海奪回了本就屬于它的土地,，奪回的速度比數(shù)萬狂熱軍民圍海造田的速度快了幾千倍,?！皽婧ＩＬ铩Ｌ餃婧！币粋€輪回只有7年,！這真是奇跡,，一個讓人不堪回首的奇跡！

材料6：

根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定和我國《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》的主張,，我國管轄的海域面積約300萬平方公里（包括內(nèi)海,、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等）,。我國領(lǐng)海包括渤海、黃海,、東海和南海的全部海域,，總面積約38萬平方公里。領(lǐng)海內(nèi)分布著大大小小幾千個島嶼,，最大的為臺灣島,，面積3.578萬平方公里；其次是海南島,，面積3.22萬平方公里,。保護(hù)和開發(fā)海島，是樹立現(xiàn)代國土意識的重要組成部分,。2009年6月,，十一屆全國人大常委會第九次會議上，《海島保護(hù)法（草案）》首次提請審議,，10月27日,，再次提請人大常委會第十一次會議審議，預(yù)計該法案于年底出臺,。

陽光,、沙灘、蔚藍(lán)色的海水,，珊瑚礁石壘成的漁村,，停泊著幾艘小漁船的漁港，這里是南海的西島,。2002年以來,，南海某市制定與實施了一系列海島管理制度，涉及海洋海島開發(fā)保護(hù)規(guī)劃的編制,、海島開發(fā)項目的審批程序,、屬地對海島的有效監(jiān)控等等。從某種意義上說,，西島能出現(xiàn)令人欣喜的現(xiàn)狀,，正是該市通過嘗試一些新的制度和做法,，協(xié)調(diào)了海島開發(fā)和保護(hù)關(guān)系的結(jié)果。

海島資源具有很大的旅游開發(fā)潛力,，但又非常脆弱,，一旦破壞，恢復(fù)非常困難,。比如珊瑚礁,，它是島嶼生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，對環(huán)境有很高的要求,，要在清潔且溫度適宜的海水中才能生存,。珊瑚礁受到污染、破壞,，不但島嶼整體環(huán)境會惡化,，海島的存亡也會受到威脅。有關(guān)專家指出,，《海島保護(hù)法（草案）》體現(xiàn)了一個非常重要的思想,，就是把海島和海島周邊的環(huán)境看做一個整體來保護(hù)，這里面既包括陸地,，也包括海岸帶,、珊瑚礁、紅樹林以及海域,，等等,。陸地周邊的環(huán)境對于海島同樣有重要的意義，共同組成一個不可分割的整體,。同時,，在海島資源環(huán)境保護(hù)的范圍和性質(zhì)上也有了很大的擴(kuò)充，從島陸擴(kuò)展到整個海島環(huán)境及各種資源,，從有居民的海島擴(kuò)展到無居民海島,，保護(hù)的目標(biāo)更加充實和明確?？梢赃@樣說,，《海島保護(hù)法（草案）》提供了一種認(rèn)識海島價值的新思維，它所產(chǎn)生的社會意義是極為重大與深遠(yuǎn)的,。

< 三 作答要求