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處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案篇一

（一）一般森林火災(zāi)按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災(zāi)處置預(yù)案進(jìn)行處置,。

（二）縣森林防火指揮部辦公室（以下簡稱縣防火辦）接到森林火災(zāi)報(bào)告后，凡有下列情況的,，要及時(shí)提出處理意見,，報(bào)經(jīng)縣揮部指揮長或副指揮長批準(zhǔn)，啟動本預(yù)案：

1．火場跨越省,、市,、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域交界地段的森林火災(zāi),；

２．正在燃燒且受害森林面積在10公頃以上的森林火災(zāi),；

３．林業(yè)科研單位、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi),；

４．嚴(yán)重威脅村莊,、居民區(qū),、國家重要設(shè)施,、易燃易爆倉庫等重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

５．連續(xù)燃燒4小時(shí)且尚未撲滅的森林火災(zāi),；

６．發(fā)生撲救人員死亡或重傷的森林火災(zāi),；

７．其它需要縣里支援撲救的森林火災(zāi)。

（一）縣級,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村森林防火組織必須層層制訂森林火災(zāi)報(bào)告制度，公布報(bào)警電話,。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火值班人員接到森林火情警報(bào)，應(yīng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和縣森林防火指揮部辦公室報(bào)告,。

（三）林火報(bào)告基本內(nèi)容:

1．地點(diǎn)：縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村、小地名,；

2．起火時(shí)間,、燃燒時(shí)間,、起火原因,；

3．林地植被狀況,；

4．現(xiàn)場風(fēng)向、風(fēng)速；

5．現(xiàn)場指揮人員和撲救力量,、狀況,。

（一）值班人員接到森林火情警報(bào)后，必須立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和縣森林防火指揮部辦公室報(bào)告,，以最快的速度組織群眾和撲火隊(duì)伍進(jìn)行撲救,；

（二）值班人員要認(rèn)真詳細(xì)地做好火情的登記工作，及時(shí)掌握火情動態(tài),；

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)火情動態(tài),，按當(dāng)?shù)厣只馂?zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)調(diào)派撲救力量,，統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火災(zāi),；

（四）縣防火辦接到第一條第（二）款所列的森林火災(zāi)事故報(bào)告后，應(yīng)立即向縣防火辦副主任,、主任,，縣指揮部副指揮長、指揮長報(bào)告,，并及時(shí)向縣委,、縣政府值班室和市防火辦報(bào)告；

（五）縣防火辦值班人員按照縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示,，立即向火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)情況,，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并根據(jù)火場情況擬定緊急處置方案,；

（六）縣指揮部或縣防火辦及時(shí)召開緊急會議,，研究實(shí)施緊急處置方案，由縣防火辦向火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)執(zhí)行,，并確定指揮部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,；

（七）根據(jù)火情需要，縣指揮部指揮長,、副指揮長,、縣防火辦主任應(yīng)親自或指派指揮部其它成員赴火場督查。必要時(shí),，經(jīng)縣指揮部指揮長批準(zhǔn),，成立縣指揮部前線指揮部，組織,、協(xié)調(diào),、督促森林火災(zāi)撲救工作；

（八）重特大或影響較大的森林火災(zāi)事故發(fā)生后,，縣指揮部應(yīng)立即組織有關(guān)專家組成調(diào)查組,，赴現(xiàn)場調(diào)查事故原因,，并形成書面調(diào)查報(bào)告，向縣長辦公會議或縣政府常務(wù)會議匯報(bào),，由會議作出處理決定,，范文《會同縣森林火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案》。同時(shí)應(yīng)及時(shí)將調(diào)查和處理情況報(bào)市指揮部和市防火辦,。

（一）組織指揮,。接到第一條第（二）款所列的森林火災(zāi)事故報(bào)告后，縣指揮部必須有一位副指揮以上領(lǐng)導(dǎo)在縣防火辦坐鎮(zhèn)指揮,，縣防火辦集中力量投入火災(zāi)的處置工作,，必要時(shí)可從縣指揮部成員單位抽調(diào)人員,，以最快的速度趕赴火場,，組織、協(xié)調(diào),、督促地方處理火災(zāi)事故,。同時(shí)，應(yīng)設(shè)立以下兩個(gè)指揮中心：

1．現(xiàn)場指揮中心,。由縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和指揮部成員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成,；

2．縣指揮聯(lián)絡(luò)中心,。設(shè)在縣森林防火指揮部辦公室，由縣領(lǐng)導(dǎo)和指揮部成員組成,，負(fù)責(zé)與現(xiàn)場指揮中心聯(lián)絡(luò),，及時(shí)掌握火情動態(tài)，負(fù)責(zé)上傳下達(dá)及后勤支援保障,。

（二）撲救原則,。既要實(shí)施有效撲救，又要避免人員傷亡,。根據(jù)不同的火情動態(tài),，采取相應(yīng)的撲救原則：

1．加強(qiáng)現(xiàn)場指揮，確保撲救人員人身安全,；

2．采取“犧牲局部,、保護(hù)整體”的戰(zhàn)略，利用自然地形,，開辟防火隔離帶,，防止林火蔓延,；

3．林火撲滅后，必須留足人員看守火場,，防止死灰復(fù)燃,。

（三）撲救力量。以專業(yè),、半專業(yè)撲火隊(duì)為主,，專群結(jié)合、軍警民聯(lián)動,，分三個(gè)梯隊(duì)做好撲救準(zhǔn)備：

第一梯隊(duì)為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道辦事處、村組建的義務(wù)森林消防隊(duì),、民兵應(yīng)急小分隊(duì)及當(dāng)?shù)厝罕?，作為森林火?zāi)主要撲救力量。

第二梯隊(duì)為縣級半專業(yè)森林消防隊(duì)和森林公安,，由縣級指揮部調(diào)動,，并組織干部、群眾撲救,。

第三梯隊(duì)為駐軍,、公安、武警,、消防及縣級半專業(yè)森林消防隊(duì),。縣級半專業(yè)森林消防隊(duì)由縣指揮部調(diào)動,，駐軍,、公安、武警,、消防由縣指揮部商請支援,。

（四）通信聯(lián)絡(luò)?？h,、鄉(xiāng)兩級森林防火辦公室應(yīng)與有線、無線通訊

·主管部門密切配合,，運(yùn)用現(xiàn)代通訊設(shè)備,，保證火場內(nèi)外通訊暢通無阻。通訊部門應(yīng)按照應(yīng)急通訊的規(guī)定辦理,。

（五）氣象服務(wù),。縣氣象部門負(fù)責(zé)提供火場氣溫,、風(fēng)速,、風(fēng)向等氣象因子及未來3天天氣趨勢預(yù)報(bào)。

（六）交通工具,。遇重大森林火災(zāi)時(shí)，交通部門要協(xié)助解決撲救森林火災(zāi)的交通運(yùn)輸工具,，供撲救林火時(shí)使用。

（七）撲火工具。縣指揮部森林消防物資儲備庫應(yīng)儲備能提供200名以上撲火隊(duì)員同時(shí)使用的撲火工具；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮所森林消防物資儲備庫應(yīng)儲備能提供50名撲火隊(duì)員同時(shí)使用的撲火工具,。發(fā)生重大森林火災(zāi)時(shí),，縣級指揮部有權(quán)緊急調(diào)用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮所的森林消防物資儲備。

（八）后勤保障,。遇到重大森林火災(zāi)時(shí),，由縣政府負(fù)責(zé)撲火所需燃料,、食品、飲用水,、醫(yī)療、藥品,、交通運(yùn)輸工具等后勤保障供應(yīng),。各部門和單位應(yīng)為滅火后勤保障工作提供方便,。衛(wèi)生部門和醫(yī)療單位要組織火場醫(yī)療隊(duì),，負(fù)責(zé)火場救護(hù)工作及重傷員的運(yùn)送和救治,。

（九）秩序維持,。公安機(jī)關(guān)要做好火場交通暢通、災(zāi)民安全等工作,。

（十）森林火災(zāi)案件的查處,。對重大森林火災(zāi)案件的查處，由縣級公安,、監(jiān)察,、林業(yè)等部門組成聯(lián)合工作組，督促和協(xié)助地方及時(shí)查明火因,，依法查處肇事者和責(zé)任者,，并將處理結(jié)果及時(shí)上報(bào)市防火辦。

（十一）宣傳報(bào)道,。對在撲救森林火災(zāi)中出現(xiàn)的先進(jìn)事跡,、先進(jìn)人物，宣傳部門要及時(shí)報(bào)導(dǎo),，對典型火災(zāi)案例要公開曝光,。新聞單位在報(bào)道森林火災(zāi)事故時(shí)，要將有關(guān)新聞稿件等材料報(bào)縣防火辦嚴(yán)格審查后再作報(bào)道,。

對處在危險(xiǎn)地段群眾的搶救,、疏散、安置,，對撲救傷亡人員的醫(yī)療,、撫恤及對災(zāi)民基本生活的保障等，公安、衛(wèi)生,、民政等部門應(yīng)按各自職能妥善處置,。

處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案篇二

1.1目的

為建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的森林火災(zāi)處置體系,，切實(shí)提高保障生態(tài)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的能力,，將森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度。

1.2依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》,、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,、《中華人民共和國森林防火條例》,、《國家處置重,、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》,、《廣東省處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,、《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他法律和政策,，制定本預(yù)案。

1.3遵循原則

1.3.1以人為本,。堅(jiān)持以保護(hù)森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則，及時(shí)疏散,、撤離受火災(zāi)威脅的群眾,，做好火災(zāi)撲救人員的安全防護(hù)，切實(shí)保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施的安全,，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度,。

1.3.2統(tǒng)一指揮。撲救森林火災(zāi)由各級政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮,。在火場一線設(shè)立的前線總指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機(jī)關(guān),，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從前線總指揮部的統(tǒng)一指揮。前線指揮部可以指定指揮員負(fù)責(zé)具體指揮撲救工作,。

1.3.3分級管理,。按照"分級響應(yīng)、條塊結(jié)合,、以塊為主,、基層先行、逐級抬升"的處置模式,，建立"兩級政府,、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)"的森林火災(zāi)管理組織體系,。

1.3.4科學(xué)撲救。以專業(yè),、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍為撲救森林火災(zāi)的主要力量。組織群眾撲救森林火災(zāi)時(shí),，不得動員殘疾人,、孕婦,、未成年人和未經(jīng)培訓(xùn)的人員參加撲救森林火災(zāi)。火場范圍較大且分散的情況下,，可將火場劃分戰(zhàn)區(qū)，分片、分段落實(shí)撲火任務(wù),，在前線總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各分區(qū)前線指揮部負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮,。

1.3.5駐深獨(dú)立指揮。根據(jù)武警具有規(guī)范化建制的特殊性,，在執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)時(shí),，駐深武警設(shè)立相應(yīng)的前線指揮部,，在總前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，具體組織滅火工作,。中國人民解放軍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)時(shí)，依照《參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，并在總前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，具體組織滅火工作。

1.4現(xiàn)狀

隨著我市森林資源保護(hù)政策的完善,，生態(tài)公益林和各類公園的建設(shè)加快,，林區(qū)內(nèi)可燃物大量增加，容易引起森林火災(zāi),。秋冬季雨水較少,，風(fēng)干物燥，是引發(fā)森林火災(zāi)的惡劣氣象條件,。人們生活水平的提高,，激發(fā)了人們向往大自然、親近大自然的熱情,，參與登山和野外活動的人員大幅度增加,，人為森林火災(zāi)隱患增大。

1.5適用范圍

1.5.1本預(yù)案適用于發(fā)生在深圳市的以下森林火災(zāi)：特別重大,、重大森林火災(zāi)，受害森林面積在10公頃以上的較大森林火災(zāi);造成死亡1人或重傷3人以上或經(jīng)濟(jì)損失巨大的森林火災(zāi),；

威脅居民區(qū),、重要設(shè)施、自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi),；

或經(jīng)市處置突發(fā)事件委員會授權(quán)，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災(zāi)撲救工作,。

1.5.2發(fā)生一般森林火災(zāi)以及受害森林面積在10公頃以下的較大森林火災(zāi),，原則上由區(qū)森林防火指揮部啟動區(qū)級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和街道辦的森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。

1.5.3下列森林火災(zāi)事故,，由市森林防火指揮部協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行處理：連續(xù)燃燒超過6小時(shí)沒有得到控制的森林火災(zāi),；

有可能向周邊城市蔓延的森林火災(zāi)；

屬于區(qū)與區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi),；

需要市支援撲救的森林火災(zāi),。

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

市處置突發(fā)事件委員會是負(fù)責(zé)處置和管理我市突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急管理辦是其日常辦事機(jī)構(gòu),。

市森林防火指揮部是森林防火專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策,，監(jiān)督相關(guān)法律和法規(guī)的實(shí)施,；

制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,；

掌握火情動態(tài)，組織指揮撲救森林火災(zāi),；

進(jìn)行森林防火宣傳教育,；

組織森林防火科學(xué)研究；

配合有關(guān)部門調(diào)查處理森林火災(zāi)案件,；

進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì),，建立火災(zāi)檔案。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機(jī)構(gòu),，設(shè)在市城管局,。

2.2組織體系框架

2.2.1市森林防火指揮部組成及成員單位

總指揮：分管副市長

常務(wù)副總指揮：市政府分管副秘書長、市城管局局長,。

副總指揮：市公安局分管副局長,，深圳警備區(qū)副司令員，各區(qū)政府分管副區(qū)長,，光明新區(qū),、坪山新區(qū)管委會分管副主任，城管局分管副局長,。

成員單位：市城管局,、市應(yīng)急辦、市公安局,、市發(fā)展改革委,、市農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局、市人居環(huán)境委,、市交通運(yùn)輸委,、市衛(wèi)生人口計(jì)生委、市財(cái)政委,、市電信局,、市森林防火辦、市公安局森林分局,、市無線電管理局,、深圳警備區(qū)、武警六支隊(duì),、武警七支隊(duì),。

2.2.2市屬相關(guān)部門職責(zé)

市城管局：執(zhí)行市處置突發(fā)事件委員會和市森林防火指揮部有關(guān)撲火救災(zāi)工作部署；

提出并研究審定森林火災(zāi)事件的緊急處置方案,，組織,、協(xié)調(diào)、督促救災(zāi)隊(duì)伍做好處置工作,；

全面掌握火場動態(tài),，查處火災(zāi)起因,，協(xié)助維護(hù)火場治安秩序；

評估災(zāi)后直接損失和間接損失,；

擬定事件調(diào)查報(bào)告并報(bào)相關(guān)單位,。

市應(yīng)急辦：匯總分析信息，提供應(yīng)急決策服務(wù),，統(tǒng)籌森林火災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布工作,，組織、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)部門參與應(yīng)急處置工作,。

市公安局：搞好災(zāi)區(qū)治安管理,、安全保衛(wèi)、火場交通管制和火案偵破等工作,，預(yù)防和打擊各種違法用火行為,，保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行。市公安局交通警察局負(fù)責(zé)建立健全道路交通管制等應(yīng)急保障措施,。深圳市公安消防支隊(duì)（現(xiàn)役支隊(duì)）要積極參與森林火災(zāi)的撲救工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)森林防火氣象監(jiān)測，發(fā)布森林火險(xiǎn)等級預(yù)報(bào)和火險(xiǎn)警告信號,；

在重,、特大森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)，通過移動監(jiān)測系統(tǒng)提供火災(zāi)現(xiàn)場附近的氣象要素實(shí)況和未來氣象條件預(yù)測，在有作業(yè)條件的情況下開展人工增雨作業(yè),；

同時(shí)在發(fā)生森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時(shí)，負(fù)責(zé)災(zāi)民臨時(shí)安置和生活保障工作。

市財(cái)政委：及時(shí)撥付發(fā)生森林火災(zāi)所需的應(yīng)急資金。

市交通運(yùn)輸委：及時(shí)組織落實(shí)撲火物資,、撲救人員及災(zāi)民疏散的運(yùn)力保障,。

市衛(wèi)生人口計(jì)生委：制定深圳市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案,，確定醫(yī)療救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院,，組織實(shí)施森林火災(zāi)等突發(fā)事件醫(yī)療救援應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作，指揮,、協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場急救,、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)和院內(nèi)救治,，根據(jù)需要組織衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)開展疾病防控工作。

市民政局：發(fā)生森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移救助時(shí),，民政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好災(zāi)民的安置工作,，向受災(zāi)群眾提供吃,、穿、住等基本生活救助,。

市無線電管理局：加強(qiáng)對森林防火通信和火場應(yīng)急通信頻率的無線電監(jiān)測,，及時(shí)查處相關(guān)無線電干擾,，為應(yīng)急通信提供無線電頻率資源,。

市外事辦：當(dāng)山火撲救需要境外增援時(shí)，及時(shí)組織好外事聯(lián)絡(luò)工作,。

其他有關(guān)單位：按照"誰分管,，誰負(fù)責(zé)"的原則，承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急處置工作,。

2.2.3區(qū)撲火指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況,，區(qū)森林防火指揮部應(yīng)積極組織開展撲救工作，并在撲火現(xiàn)場設(shè)立撲火前線指揮部,，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,，掌握火情，分析火勢,，制定和實(shí)施撲救方案,，組織撲火人員，用最小的代價(jià)盡快撲滅山火,，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,。

3.1信息監(jiān)測

市森林防火指揮部辦公室利用衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行火場火情監(jiān)視,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn),。

市氣象局負(fù)責(zé)森林防火氣象監(jiān)測、評估和預(yù)報(bào),，及時(shí)向指揮部提供火情信息,，并利用各種通訊手段，盡快報(bào)告前線指揮部,，必要時(shí),，派員赴前線指揮部進(jìn)行現(xiàn)場服務(wù)。

3.2火情報(bào)告

區(qū)森林防火指揮部辦公室及時(shí)向市森林防火指揮部辦公室上報(bào)火場綜合情況,，即火災(zāi)的位置,、過火面積、采取措施,、發(fā)生時(shí)間等,。市森林防火指揮部辦公室綜合火災(zāi)情況,，由市城管局局長或分管副局長審簽后，分別報(bào)省森林防火指揮部辦公室和市應(yīng)急辦,。

3.3預(yù)警級別

按照影響森林火災(zāi)的因素,，如溫度、濕度,、降水量、風(fēng)力等氣象因子和林下可燃物載量,、樹種類別,、樹齡等森林因子等，森林防火部門和氣象部門根據(jù)上述情況將森林火險(xiǎn)等級劃為5級,，發(fā)布森林火險(xiǎn)等級預(yù)報(bào)和火險(xiǎn)警告信號,。1級，低火險(xiǎn),，難燃燒,，危險(xiǎn)程度低；

2級,，較低火險(xiǎn),，較難燃燒，危險(xiǎn)程度較低,；

3級,，較高火險(xiǎn)，較易燃燒,，危險(xiǎn)程度較高,，限制火種進(jìn)入林區(qū)，禁止野外用火,；

4級,，高火險(xiǎn)，易燃燒,，發(fā)生火情蔓延快,，容易成災(zāi)，要求禁止火種進(jìn)入林區(qū),，加強(qiáng)巡山檢查,，做好防火準(zhǔn)備；

5級,，極高火險(xiǎn),，極易燃燒，發(fā)生火災(zāi)不易控制,，可能引發(fā)重大火災(zāi),，嚴(yán)禁一切火種進(jìn)入林區(qū),，加強(qiáng)巡山檢查，做好充分防火準(zhǔn)備,，撲火隊(duì)伍處于戰(zhàn)備狀態(tài),。依次用綠色（1級）、藍(lán)色（2級）,、黃色（3級）,、橙色（4級）和紅色（5級）表示。森林火險(xiǎn)等級達(dá)到3級以上,，應(yīng)通過電視,、電臺等新聞媒體向公眾發(fā)布。

4.1分級響應(yīng)

市森林防火指揮部負(fù)責(zé)本預(yù)案適用范圍內(nèi)森林火災(zāi)的處置,。發(fā)生一般森林火災(zāi)以及受害森林面積在10公頃以下的較大森林火災(zāi),，原則上由區(qū)森林防火指揮部啟動區(qū)級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和街道辦的森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。

4.2基本響應(yīng)程序

4.2.1撲火注意事項(xiàng)

現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火情發(fā)展態(tài)勢,，在撲火隊(duì)伍行進(jìn),、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí)，要時(shí)刻注意觀察地形,、天氣和火勢的變化,，確保撲火人員的安全。

現(xiàn)場指揮員應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)人員在林區(qū)居民點(diǎn)周圍開設(shè)防火隔離帶,，并制定緊急疏散方案,，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線,。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí),，要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施，同時(shí),，有組織,、有秩序地及時(shí)疏散居民。

撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)貙I(yè),、半專業(yè)森林消防隊(duì),、公安消防隊(duì)、武警,、民兵應(yīng)急分隊(duì)為主,。如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí)，可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請,，必要時(shí)由市森林防火指揮部商請深圳警備區(qū)和駐深武警及其他撲火力量增援,。撲救森林火災(zāi)不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及未經(jīng)培訓(xùn)的人員參加。

4.2.2基本程序

區(qū)森林防火指揮部作為第一響應(yīng)責(zé)任單位,，接到森林火災(zāi)事件的報(bào)告后,，應(yīng)啟動以事發(fā)地街道辦、公安及區(qū)事件主管單位為主體的先期處置機(jī)制,，設(shè)立撲火前線指揮部,，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮。

市森林防火指揮部辦公室接到森林火情報(bào)告后,，及時(shí)調(diào)動市森林消防支隊(duì)專業(yè)大隊(duì)趕赴火場,，了解火災(zāi)發(fā)展情況，及時(shí)向市防火辦領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,，并積極投入火災(zāi)撲救工作,。市森林防火辦應(yīng)綜合起火地點(diǎn)、時(shí)間,、原因、天氣形勢以及火場范圍,、蔓延趨勢和撲救組織等情況,，向市森林防火指揮部和市應(yīng)急辦提出啟動本應(yīng)急預(yù)案的建議。應(yīng)急預(yù)案啟動后,，市森林防火指揮部應(yīng)組織各成員單位和相關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)開展工作,。森林火災(zāi)連續(xù)燃燒2小時(shí)以上或者森林受害面積超過5公頃，相關(guān)區(qū)森林防火指揮部應(yīng)及時(shí)向市森林防火指揮部報(bào)告情況,。森林火災(zāi)連續(xù)燃燒達(dá)到6小時(shí)沒有得到控制或者森林受害面積達(dá)到10公頃,，市森林防火指揮部應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告市委值班室、市政府總值班室,。

4.2.3擴(kuò)大應(yīng)急

根據(jù)火場態(tài)勢,，需要增加撲火力量時(shí)，市森林防火指揮部可調(diào)動其他區(qū)的撲火隊(duì)伍和物資實(shí)施跨區(qū)增援,。原則上以各區(qū)專業(yè),、半專業(yè)森林消防隊(duì)為主，駐深武警,、為輔,；

就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔,；

低火險(xiǎn)區(qū)增援為主,，高火險(xiǎn)區(qū)增援為輔。市森林防火指揮部可視當(dāng)時(shí)各地火險(xiǎn)程度和火災(zāi)發(fā)生情況,，調(diào)整增援梯隊(duì)順序,。各區(qū)專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)的調(diào)動由市森林防火指揮部向調(diào)出區(qū)森林防火指揮部下達(dá)調(diào)動命令,，由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實(shí)施,。

當(dāng)需要深圳警備區(qū)和駐深武警增援或跨區(qū)調(diào)動森林消防隊(duì)伍增援時(shí),，由發(fā)生火災(zāi)的區(qū)森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請，市森林防火指揮部根據(jù)火場態(tài)勢和撲火工作需要批準(zhǔn)實(shí)施,。深圳警備區(qū)和駐深武警接到命令后按照有關(guān)規(guī)定下達(dá)作戰(zhàn)任務(wù),。

撲火力量及攜行裝備運(yùn)輸?？鐓^(qū)增援撲火力量及攜行裝備的運(yùn)輸由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實(shí)施,。

4.3指揮與協(xié)調(diào)

因重大、特別重大森林火災(zāi)處置需要,，市森林防火指揮部可啟動《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中的12個(gè)基本應(yīng)急組中的若干組,，及時(shí)參與火災(zāi)撲救工作。需要省,、國家森林撲火隊(duì)伍增援時(shí),，市森林防火指揮部向市處置突發(fā)事件委員會提出，由市處置突發(fā)事件委員會協(xié)調(diào),。

4.4新聞報(bào)道

4.4.1深圳市受害森林面積10公頃以上的較大森林火災(zāi)新聞報(bào)道原則上由市森林防火指揮部核實(shí)后方可報(bào)道,。有關(guān)新聞單位派記者到火災(zāi)現(xiàn)場采訪，必須征得市森林防火指揮部批準(zhǔn),。記者在采訪中要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律,，服從現(xiàn)場指揮，不得妨礙火災(zāi)撲救工作,。

4.4.2對重大以上森林火災(zāi)（受害森林面積在100公頃以上的）的現(xiàn)場采訪,，由國家林業(yè)局、省林業(yè)局統(tǒng)一組織,。重大以上森林火災(zāi)的新聞稿件（包括電視新聞）要經(jīng)過市處置重,、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組的核實(shí)，由省林業(yè)局簽署意見后報(bào)國家林業(yè)局再統(tǒng)一發(fā)布消息,。

4.5應(yīng)急結(jié)束

森林火災(zāi)得到有效控制后,，由市森林防火指揮部適時(shí)宣布應(yīng)急結(jié)束。

5.1善后處置

明火撲滅后,，火災(zāi)撲救隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查,，清理余火，并由所在區(qū)森林防火指揮部安排足夠人員看守火場,，經(jīng)市森林防火指揮部檢查驗(yàn)收合格后,，方可撤出看守人員。市森林防火辦利用林火監(jiān)測系統(tǒng)等技術(shù)初步評估火場面積,。各區(qū)森林防火指揮部及時(shí)向市森林防火指揮部如實(shí)上報(bào)過火面積,、受害森林面積、成林蓄積量、幼林株數(shù),、物資消耗,、直接損失和間接損失等情況。

對災(zāi)民的疏散,、搶救,、安置以及對死亡人員的撫恤、遺屬安置等,，按部門按行業(yè)歸口處理,；

對缺乏自救能力的困難災(zāi)民的安置救濟(jì)工作，由市和區(qū)民政部門負(fù)責(zé),。

5.2社會救濟(jì)

市民政局和火災(zāi)發(fā)生地的人民政府組織好紅十字會,、義工聯(lián)等社會團(tuán)體和國際性慈善組織的社會救助工作，妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作,，保證災(zāi)民不受凍,、不挨餓、情緒穩(wěn)定,，有病能得到及時(shí)有效醫(yī)治,。

5.3保險(xiǎn)

建立撲火人員的人身保險(xiǎn)制度。根據(jù)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開設(shè)的適合深圳突發(fā)公共事件特點(diǎn)的險(xiǎn)種,，確定合理保險(xiǎn)費(fèi)率，并依據(jù)合同及時(shí)理賠,。

5.4火案查處

市公安局森林分局負(fù)責(zé)森林火災(zāi)案件的查處工作,，并指導(dǎo)、督促龍崗,、寶安兩區(qū)森林派出所查處森林火災(zāi)案件,，并將調(diào)查報(bào)告提交給市森林防火指揮部辦公室和市應(yīng)急辦。

5.5工作總結(jié)

撲火工作結(jié)束后,，各有關(guān)單位和部門要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，分析火災(zāi)發(fā)生的原因，提出改進(jìn)措施,，并狠抓落實(shí),。市森林防火指揮部根據(jù)省森林防火指揮部的要求及時(shí)上報(bào)森林火災(zāi)情況報(bào)告。

5.6表彰獎(jiǎng)勵(lì)和懲處

根據(jù)調(diào)查報(bào)告,，市委,、市政府和各區(qū)委、區(qū)政府對在處置森林火災(zāi)中有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰,。市,、區(qū)紀(jì)委和監(jiān)察部門對處置森林火災(zāi)中瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)信息及其他失職,、瀆職行為的單位和個(gè)人,，追究其行政責(zé)任；

構(gòu)成犯罪的,，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

6.1通訊與信息保障

市、區(qū)森林防火部門要建立森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系,，配備通信設(shè)備和通信指揮車,。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話,、衛(wèi)星電話,、移動手機(jī)、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來,，發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用,，為撲火工作提供有力的通信與信息保障。

6.2現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

市,、區(qū)森林防火指揮部以及供電,、供氣等有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)運(yùn)送現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備。

6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

撲火力量堅(jiān)持"專群結(jié)合,，以專為主"的原則,，由市、區(qū),、街道辦森林消防隊(duì)伍和市森林消防專業(yè)大隊(duì)為第一梯隊(duì),；

駐深武警、為第二梯隊(duì),；

經(jīng)過訓(xùn)練的撲火力量為第三梯隊(duì),。各級政府要加強(qiáng)各級專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，在堅(jiān)持重點(diǎn)武裝專業(yè)撲火力量的同時(shí),，也要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備,，保證有足夠的撲火梯隊(duì)。各種撲火力量要在撲火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下,，互相支援、積極配合,、協(xié)同作戰(zhàn),。

6.4交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門根據(jù)撲救森林火災(zāi)的需要，保證供應(yīng)足夠數(shù)量,、功能齊全的交通運(yùn)輸工具,，并建立健全有關(guān)交通運(yùn)輸單位相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制及保障措施,。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門要明確承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生保障的單位，儲備足夠的技術(shù)力量和醫(yī)藥物資,，保證在撲救森林火災(zāi)時(shí)受傷的人員能夠得到及時(shí),、有效的醫(yī)治。

6.6治安保障

公安部門要制定發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)維持治安秩序的各項(xiàng)準(zhǔn)備方案,，包括警力集結(jié),、布控方案、執(zhí)勤方式和行動措施等,，同時(shí)配備足夠的后備力量,，保證發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能隨時(shí)增加警力，避免不必要的人員傷亡,。

6.7撲火物資儲備保障

市,、區(qū)森林防火指揮部都要建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機(jī)具和裝備,，并按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng),，保證撲救森林火災(zāi)時(shí)的撲火物資供應(yīng)。

6.8經(jīng)費(fèi)保障

6.8.1處置突發(fā)事件所需財(cái)政經(jīng)費(fèi),，按處置突發(fā)公共事件專項(xiàng)資金撥付渠道予以解決,。

6.8.2各級政府要將森林防火的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和機(jī)具、設(shè)備的更新?lián)Q代納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,，加快建設(shè)步伐,；

將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證森林防火資金按時(shí),、足額到位,，為森林防火工作提供切實(shí)保障。

6.9社會動員保障

在全社會范圍內(nèi)采取不同形式進(jìn)行"森林防火,，人人有責(zé)"的宣傳和動員，使"保護(hù)森林,、注意防火"成為全社會人民群眾的自覺行為,，做到群防群治。

6.10緊急避難場所保障

在緊急情況下,，市,、區(qū)民政部門要開放救助管理站提供緊急避難場所。

6.11技術(shù)儲備與保障

市氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務(wù),，包括火場天氣實(shí)況,、天氣預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)警報(bào),、人工增雨等技術(shù)保障,；

市,、區(qū)森林防火指揮部辦公室向林業(yè)院校和森林防火科研機(jī)構(gòu)的森林防火專家咨詢滅火技術(shù)或請求現(xiàn)場指導(dǎo)。市森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫,，匯集各個(gè)領(lǐng)域能夠?yàn)樯址阑鹛峁┘夹g(shù)支持的專家學(xué)者的全面信息,，為撲火工作提供技術(shù)保障。

7.1公眾宣傳教育

各級森林防火指揮部向社會公布森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,，大力宣傳有關(guān)森林防火的法律,、法規(guī)和規(guī)章制度，用山火典型案例引導(dǎo)和教育群眾,；

充分利用電臺,、電視臺、報(bào)刊雜志等各種宣傳媒體,，廣泛開展森林防火宣傳活動,；

在進(jìn)入林區(qū)的主要路口和以森林景觀為主的風(fēng)景旅游區(qū)，設(shè)置醒目的森林防火宣傳警示牌,；

在高森林火險(xiǎn)期內(nèi),，要在火災(zāi)多發(fā)區(qū)設(shè)置高森林火險(xiǎn)區(qū)警示牌，加強(qiáng)對入山人員的防火宣傳,；

加強(qiáng)中小學(xué)生的森林防火知識教育,，深入基層種養(yǎng)戶進(jìn)行形式多樣的宣傳，真正使森林防火知識家喻戶曉,，人人自覺遵守,。

7.2培訓(xùn)

各級森林防火指揮部每年開展一到兩次撲火指揮員和撲火隊(duì)員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮,、撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識的培訓(xùn),，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力,，普及人民群眾避火安全常識,。同時(shí)，森林消防隊(duì),、民兵應(yīng)急分隊(duì)和武警要配備必需的撲火機(jī)具,，進(jìn)行必要的撲火知識培訓(xùn)，以保證高素質(zhì)的撲火力量,。

7.3演習(xí)

為保證本預(yù)案的順利實(shí)施,，市森林防火指揮部組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行演習(xí)。各區(qū)及森林防火任務(wù)較重的街道辦事處也要按各自的預(yù)案和辦法進(jìn)行演習(xí),，提高各級森林消防隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)技能,，掌握一整套適合本地區(qū)撲救山火的方法，增強(qiáng)撲火救災(zāi)能力,。

8.1預(yù)案管理

本預(yù)案是指導(dǎo)各區(qū)森林防火部門制定當(dāng)?shù)負(fù)浠痤A(yù)案的基本框架,。在實(shí)施過程中,，市森林防火指揮部可視具體情況進(jìn)行必要的修訂，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。

8.2解釋

本預(yù)案具體條款內(nèi)容由市森林防火指揮部負(fù)責(zé)解釋,。

8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案篇三

1.1 目的

為建立反應(yīng)靈敏,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的森林火災(zāi)處置體系,，切實(shí)提高保障生態(tài)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的能力，將森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度,，特制定本預(yù)案,。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林防火條例》,、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》,、《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,、《廣東省森林防火管理規(guī)定》,、《中共深圳市委xxx市政府關(guān)于加快城市林業(yè)發(fā)展的決定》、《xxx市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他法律和政策制定本預(yù)案,。

1.3 遵循原則

1.3.1 以人為本,。堅(jiān)持以保護(hù)森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則，切實(shí)保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施的安全,，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度,。

1.3.2 統(tǒng)一指揮。撲救森林火災(zāi)由各級政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮,。在火場一線設(shè)立的前線總指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機(jī)關(guān),，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從前線總指揮部的統(tǒng)一指揮。上級前線指揮部無特殊情況不越級下達(dá)命令,。前線指揮部可以指定指揮員具體指揮撲救工作,。

1.3.3 分級管理。按照“分級響應(yīng),、條塊結(jié)合,、以塊為主、基層先行,、逐級抬升”的處置模式,，建立“兩級政府,、三級管理,、四級網(wǎng)絡(luò)”的森林火災(zāi)管理組織體系。

1.3.4 分片撲火,?；饒龇秶^大且分散的情況下,，可將火場劃分戰(zhàn)區(qū)，分片,、分段落實(shí)撲火任務(wù),，在撲火前線總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各分區(qū)前線指揮部負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮,。

1.3.5 駐深武警部隊(duì)獨(dú)立指揮,。根據(jù)武警部隊(duì)具有規(guī)范化建制的特殊性，在執(zhí)行滅火任務(wù)時(shí),，駐深武警部隊(duì)設(shè)立相應(yīng)的前線指揮部,，在總前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織滅火工作,。

1.4 現(xiàn)狀

隨著我市森林保護(hù)政策的完善,，生態(tài)公益林和各類公園的建設(shè)，林區(qū)內(nèi)可燃物大量增加,，容易引起森林火災(zāi),。秋冬季節(jié)雨水較少，風(fēng)高物燥,，是引發(fā)森林火災(zāi)的惡劣氣象條件,。人們生活水平的提高，激發(fā)了人們向往大自然,、親近大自然的熱情,，致使參與登山和野外活動的人員大幅度增加，人為森林火災(zāi)隱患增大,。

1.5 適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在深圳市的重,、特大森林火災(zāi)；或需要由市森林防火指揮部直接參與指揮協(xié)調(diào),；或經(jīng)市處置突發(fā)事件委員會授權(quán),，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災(zāi)撲救工作。

1.5.1 發(fā)生森林火警和一般森林火災(zāi),，原則上由區(qū)森林防火指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門直接處理,。

1.5.2 下列森林火災(zāi)事故，由市森林防火指揮部協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行處理：屬于區(qū)與區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi),；受害森林面積在10公頃以上的森林火災(zāi),；造成1人以上死亡或3人以上重傷或經(jīng)濟(jì)損失巨大的森林火災(zāi)；威脅居民區(qū)和林區(qū)內(nèi)重要設(shè)施的森林火災(zāi),；需要市支援撲救的森林火災(zāi),。

2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

市處置突發(fā)事件委員會是負(fù)責(zé)處置和管理我市突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急指揮中心是其日常辦事機(jī)構(gòu),。

市森林防火指揮部是森林防火專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針,、政策，監(jiān)督相關(guān)法律和法規(guī)的實(shí)施,；制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,；掌握火情動態(tài)，組織指揮撲救森林火災(zāi),；進(jìn)行森林防火宣傳教育,；組織森林防火科學(xué)研究；配合有關(guān)部門調(diào)查處理森林火災(zāi)案件,；進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì),，建立火災(zāi)檔案。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機(jī)構(gòu),，設(shè)在市農(nóng)林漁業(yè)局,。

2.2 組織體系框架

2.2.1 市森林防火指揮部組成及成員單位

總指揮：分管副市長

副總指揮：市政府分管副秘書長，市農(nóng)林漁業(yè)局局長,，市城管局分管副局長,，市公安局分管副局長，深圳警備區(qū)副司令員,，各區(qū)政府分管副區(qū)長,。

成員單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市應(yīng)急指揮中心,、市城管局,、市公安局、市發(fā)展改革局,、市氣象局,、市交通局、市衛(wèi)生局,、市財(cái)政局,、市電信局、市森林防火指揮部辦公室,、市公安局森林分局,、市無線電管理辦公室、深圳警備區(qū),、武警六支隊(duì),、武警七支隊(duì)。

2.2.2 市屬相關(guān)部門職責(zé)

市農(nóng)林漁業(yè)局：執(zhí)行市處置突發(fā)事件委員會和市森林防火指揮部有關(guān)撲火救災(zāi)工作部署,；提出并研究審定森林火災(zāi)事故的緊急處置方案,，組織、協(xié)調(diào)、督促救災(zāi)隊(duì)伍做好處置工作,；全面掌握火場動態(tài)；查處火災(zāi)起因,，協(xié)助維護(hù)火場治安秩序,；評估災(zāi)后直接損失和間接損失；擬定事故調(diào)查報(bào)告并報(bào)相關(guān)單位,。

市應(yīng)急指揮中心：匯總分析信息,，提供應(yīng)急決策服務(wù)，統(tǒng)籌森林火災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布工作,，組織,、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)部門參與應(yīng)急處置工作。

市城管局：積極做好管轄范圍內(nèi)森林火災(zāi)撲救工作,，并協(xié)助市農(nóng)林漁業(yè)局做好其他相關(guān)工作,。

市公安局：搞好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi),、火場交通管制和火案偵破等工作,，預(yù)防和打擊各種違法用火行為，保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行,。市公安交警局負(fù)責(zé)建立健全道路交通管制等應(yīng)急保障措施,。市公安消防局要積極參與森林火災(zāi)的撲救工作。

市民政局：當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時(shí),，負(fù)責(zé)災(zāi)民臨時(shí)安置和生活保障工作,。

市財(cái)政局：及時(shí)撥付發(fā)生森林火災(zāi)所需的應(yīng)急資金和慰問獎(jiǎng)勵(lì)資金。

市交通局：保證撲火物資和增援人員快速運(yùn)輸,。

市衛(wèi)生局：當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)造成有關(guān)人員傷亡時(shí),，要求市急救醫(yī)療中心（120）組織救護(hù)人員趕赴火場，并做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援,、衛(wèi)生防疫,、傷員救治等工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)森林防火氣象監(jiān)測,，發(fā)布森林火險(xiǎn)等級預(yù)報(bào)和火險(xiǎn)警告信號,；在重、特大森林火災(zāi)發(fā)生時(shí),，通過移動監(jiān)測系統(tǒng)提供火災(zāi)現(xiàn)場附近的氣象要素實(shí)況和未來氣象條件預(yù)測,，在有作業(yè)條件的情況下開展人工增雨作業(yè)。

市無線電管理辦公室：密切配合市森林防火指揮部辦公室,，組織做好通訊保障工作,，為發(fā)生森林火災(zāi)事故提供通訊保障，以各級撲火救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場撲火救災(zāi)指揮部為保障目標(biāo),，依靠現(xiàn)有的通訊手段和保障能力予以實(shí)施,。

市外辦：當(dāng)山火撲救需要境外增援時(shí)，要及時(shí)組織好外事聯(lián)絡(luò)工作,。

2.2.3 區(qū)撲火指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況,，區(qū)森林防火指揮部應(yīng)積極組織開展撲救工作，并在撲火現(xiàn)場設(shè)立撲火前線指揮部,，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,，掌握火情，分析火勢,，制定和實(shí)施撲救方案,，組織撲火人員，用最小的代價(jià)盡快撲滅山火,，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,。

3.1 信息監(jiān)測

市森林防火指揮部辦公室利用市森林防火指揮中心的衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行火場火情監(jiān)視,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn),。

市氣象局負(fù)責(zé)森林防火氣象監(jiān)測、評估和預(yù)報(bào),，及時(shí)向指揮部提供火情信息,，并利用各種通訊手段，盡快報(bào)告前線指揮部,，必要時(shí),，派員赴前線指揮部進(jìn)行現(xiàn)場服務(wù)。

3.2 火情報(bào)告

區(qū)森林防火指揮部辦公室及時(shí)向市森林防火指揮部辦公室上報(bào)火場綜合情況,，即火災(zāi)的位置,、過火面積、采取措施,、發(fā)生時(shí)間等,。市森林防火指揮部辦公室綜合火災(zāi)情況，由市農(nóng)林漁業(yè)局局長或分管副局長審簽后,，分別報(bào)省森林防火指揮部辦公室和市應(yīng)急指揮中心,。

3.3 預(yù)警級別

按照影響森林火災(zāi)的因素，如溫度,、濕度,、降水量、風(fēng)力等氣象因子和林下可燃物載量,、樹種類別,、樹齡等森林因子等，森林防火部門和氣象部門根據(jù)上述情況發(fā)布森林火險(xiǎn)等級預(yù)報(bào)和火險(xiǎn)警告信號，第一級要求注意森林防火,，第二級要求防止森林火災(zāi),，第三、四級要求嚴(yán)禁林區(qū)用火,。

森林火災(zāi)等級分為四級,，森林火警（受害森林面積不足1公頃或者其他林地起火的）為ⅳ級，一般森林火災(zāi)（受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的）為ⅲ級,，重大森林火災(zāi)（受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的）為ⅱ級，特大森林火災(zāi)（受害森林面積在1000公頃以上的）為ⅰ級,，依次用藍(lán)色,、黃色、橙色和紅色表示,。

以上森林火險(xiǎn)氣象等級和火災(zāi)等級通過電視,、電臺等新聞媒體發(fā)布，必要時(shí)采取人工手段傳遞預(yù)警信息,。

4.1 分級響應(yīng)

市森林防火指揮部負(fù)責(zé)處置重,、特大森林火災(zāi)；區(qū)一級森林防火指揮部負(fù)責(zé)處置森林火警,、一般森林火災(zāi),；街道辦事處負(fù)責(zé)森林火災(zāi)（警）先期處置；居委會負(fù)責(zé)火情收集,、森林防火宣傳等工作,。

4.2 基本響應(yīng)程序

4.2.1 撲火注意事項(xiàng)

4.2.1.1 現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火情發(fā)展態(tài)勢，在撲火隊(duì)伍行進(jìn),、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí),，要時(shí)刻注意觀察地形、天氣和火勢的變化,，確保撲火人員的安全,。

4.2.1.2 現(xiàn)場指揮員應(yīng)在林區(qū)居民點(diǎn)周圍開設(shè)防火隔離帶，并制定緊急疏散方案,，落實(shí)責(zé)任人,，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí),，要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施,，同時(shí),，有組織,、有秩序地及時(shí)疏散居民,。

4.2.1.3 撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)貙I(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)、公安消防隊(duì),、武警部隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)為主,。如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí),，可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請，由市森林防火指揮部商請深圳警備區(qū)和駐深武警部隊(duì)及其他撲火力量增援,。撲救森林火災(zāi)不得動員老弱病殘人員,、孕婦、初中學(xué)生,、小學(xué)生參與,。

4.2.2 基本程序

4.2.2.1 區(qū)森林防火指揮部作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，接到森林火災(zāi)事故的報(bào)告后,，應(yīng)啟動以事發(fā)地街道辦事處,、公安及區(qū)事件主管單位為主體的先期處置機(jī)制，設(shè)立撲火前線指揮部,，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,。

4.2.2.2 市森林防火指揮部辦公室接到森林火情報(bào)告后，應(yīng)綜合起火地點(diǎn),、時(shí)間、原因及火場范圍,、天氣形勢、撲救組織等情況,，向市森林防火指揮部和市應(yīng)急指揮中心提出是否啟動本預(yù)案的建議,。應(yīng)急預(yù)案啟動后,，市森林防火指揮部應(yīng)組織各成員單位按照規(guī)定的職責(zé)開展工作,。

4.2.3 擴(kuò)大應(yīng)急

4.2.3.1 根據(jù)火場態(tài)勢，需要增加撲火力量時(shí),，市森林防火指揮部可調(diào)動其他區(qū)的撲火隊(duì)伍和物資實(shí)施跨區(qū)增援,。原則上以各區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)為主，駐深武警,、部隊(duì)為輔,；就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔,；低火險(xiǎn)區(qū)增援為主,，高火險(xiǎn)區(qū)增援為輔。市森林防火指揮部可視當(dāng)時(shí)各地火險(xiǎn)程度和火災(zāi)發(fā)生情況,，調(diào)整增援梯隊(duì)順序,。各區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)的調(diào)動由市森林防火指揮部向調(diào)出區(qū)森林防火指揮部下達(dá)調(diào)動命令，由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實(shí)施,。

4.2.3.2 當(dāng)需要深圳警備區(qū)和駐深武警部隊(duì)增援或跨區(qū)調(diào)動森林消防隊(duì)員增援時(shí),，由發(fā)生火災(zāi)的區(qū)森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請，市森林防火指揮部根據(jù)火場態(tài)勢和撲火工作需要批準(zhǔn)實(shí)施,。深圳警備區(qū)和駐深武警部隊(duì)接到命令后按照有關(guān)規(guī)定下達(dá)作戰(zhàn)任務(wù),。

4.2.3.3 撲火力量及攜行裝備運(yùn)輸?？鐓^(qū)增援撲火力量及攜行裝備的運(yùn)輸由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實(shí)施,。

4.3 指揮與協(xié)調(diào)

因重、特大森林火災(zāi)處置需要,，市森林防火指揮部可啟動《xxx市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中的12個(gè)基本應(yīng)急組中的若干組,，及時(shí)參與火災(zāi)撲救工作。需要省,、國家森林撲火力量參與的,，市森林防火指揮部向市處置突發(fā)事件委員會提出,，由市處置突發(fā)事件委員會協(xié)調(diào)。

4.4 新聞報(bào)道

深圳市森林火災(zāi)新聞報(bào)道原則上由市處置重,、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組把關(guān),，市森林防火指揮部辦公室核實(shí)后方可報(bào)道。有關(guān)新聞單位派記者到火災(zāi)現(xiàn)場采訪,，必須征得市森林防火指揮部批準(zhǔn),。記者在采訪中要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，服從現(xiàn)場指揮,，不得妨礙火災(zāi)撲救工作,。

4.4.1 對重大以上森林火災(zāi)（受害森林面積在100公頃以上的）的現(xiàn)場采訪，由國家林業(yè)局,、省林業(yè)局統(tǒng)一組織,。

重大以上森林火災(zāi)的新聞稿件（包括電視新聞）要經(jīng)過市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組的核實(shí),，由省林業(yè)局簽署意見后報(bào)國家林業(yè)局再統(tǒng)一發(fā)布消息,。

4.4.2 森林火災(zāi)對外報(bào)道，由市處置重,、特大突發(fā)公共事件涉外聯(lián)絡(luò)組確定,。未經(jīng)批準(zhǔn)的，任何單位不得自行向境外發(fā)布消息,。

4.5 應(yīng)急結(jié)束

森林火災(zāi)得到有效控制后,，由市森林防火指揮部適時(shí)宣布應(yīng)急結(jié)束。

5.1 善后處置

明火撲滅后,，留守足夠人員,，市處置重、特大突發(fā)公共事件善后處理組繼續(xù)密切關(guān)注火情,。市森林防火指揮中心利用衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)對衛(wèi)星云圖反映的熱點(diǎn)像素初步評估火場面積,。各區(qū)森林防火指揮部及時(shí)向市森林防火指揮部如實(shí)上報(bào)過火面積、受害森林面積,、成林蓄積量,、幼林株數(shù)、物資消耗,、直接損失和間接損失等情況,。

對災(zāi)民的疏散、搶救,、安置以及對死亡人員的撫恤,、遺屬安置等，按部門按行業(yè)歸口處理,；對缺乏自救能力的困難災(zāi)民的安置救濟(jì)工作,，由市和區(qū)民政部門負(fù)責(zé),。

5.2 社會救濟(jì)

市民政局和火災(zāi)發(fā)生地的政府組織好紅十字會、義工聯(lián)等社會團(tuán)體和國際性慈善組織的社會救助工作,，妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作,，保證災(zāi)民不受凍、不挨餓,、情緒穩(wěn)定,，有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

5.3 保險(xiǎn)

建立撲火人員的人身保險(xiǎn)制度,。根據(jù)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開設(shè)的'適合深圳突發(fā)公共事件特點(diǎn)的險(xiǎn)種,，確定合理保險(xiǎn)費(fèi)率，并依據(jù)合同及時(shí)理賠,。

5.4 火案查處

市公安局森林分局負(fù)責(zé)特區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)案件的查處工作,，指導(dǎo)、督促龍崗,、寶安兩區(qū)森林派出所查處森林火災(zāi)案件,，并將調(diào)查報(bào)告提交給市森林防火指揮部辦公室和市應(yīng)急指揮中心。

5.5 工作總結(jié)

各成員單位撲火工作結(jié)束后,，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，分析火災(zāi)發(fā)生的原因，提出改進(jìn)措施,，并狠抓落實(shí),。市森林防火指揮部根據(jù)省森林防火指揮部的要求及時(shí)上報(bào)森林火災(zāi)情況,。

5.6 表彰獎(jiǎng)勵(lì)和懲處

根據(jù)調(diào)查報(bào)告,，市委、市政府和各區(qū)委,、區(qū)政府對在處置森林火災(zāi)中有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰,。市、區(qū)紀(jì)委和監(jiān)察部門對處置森林火災(zāi)中瞞報(bào),、漏報(bào),、遲報(bào)信息及其他失職、瀆職行為的單位和個(gè)人,，追究其行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

6.1 通訊與信息保障

市,、區(qū)森林防火部門要建立森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系，配備通信設(shè)備和通信指揮車,。要充分利用現(xiàn)代通信手段,，把有線電話,、衛(wèi)星電話、移動手機(jī),、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來,，發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障,。

6.2 現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

市,、區(qū)森林防火指揮部以及供電、供氣等有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)運(yùn)送現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備,。

6.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障

撲火力量堅(jiān)持“專群結(jié)合,，以專為主”的原則，由市,、區(qū),、街道辦森林消防隊(duì)伍和市公安消防隊(duì)為第一梯隊(duì)；駐深武警,、部隊(duì)為第二梯隊(duì),；經(jīng)過訓(xùn)練的撲火力量為第三梯隊(duì)。各級政府要加強(qiáng)各級專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè),，在堅(jiān)持重點(diǎn)武裝專業(yè)撲火力量的同時(shí),，也要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火梯隊(duì),。各種撲火力量要在撲火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下,，互相支援、積極配合,、協(xié)同作戰(zhàn),。

6.4 交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門根據(jù)撲救森林火災(zāi)的需要，保證供應(yīng)足夠數(shù)量,、功能齊全的交通運(yùn)輸工具,，并建立健全有關(guān)交通運(yùn)輸單位相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制及保障措施。

6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門要明確承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生保障的單位,，儲備足夠的技術(shù)力量和醫(yī)藥物資,，保證在撲救森林火災(zāi)時(shí)受傷的人員能夠得到及時(shí)、有效的醫(yī)治,。

6.6 治安保障

公安部門要制定發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)維持治安秩序的各項(xiàng)準(zhǔn)備方案,，包括警力集結(jié)、布控方案,、執(zhí)勤方式和行動措施等,，同時(shí)配備足夠的后備力量，保證發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能隨時(shí)增加警力,，避免不必要的人員傷亡,。

6.7 撲火物資儲備保障

市,、區(qū)森林防火指揮部都要建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機(jī)具和裝備,，并按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng),，保證撲救森林火災(zāi)時(shí)的撲火物資供應(yīng)。

6.8 經(jīng)費(fèi)保障

6.8.1 處置森林火災(zāi)所需財(cái)政經(jīng)費(fèi),，按處置突發(fā)公共事件專項(xiàng)資金撥付渠道予以解決,。

6.8.2 各級政府要將森林防火的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和機(jī)具、設(shè)備的更新?lián)Q代納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,，加快建設(shè)步伐,；將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證森林防火資金按時(shí),、足額到位,，為森林防火工作提供切實(shí)保障。

6.9 社會動員保障

在全社會范圍內(nèi)采取不同形式進(jìn)行“森林防火,，人人有責(zé)”的宣傳和動員,，使“保護(hù)森林、注意防火”成為全社會人民群眾的自覺行為,，做到群防群治,。

6.10 緊急避難場所保障

在緊急情況下，市,、區(qū)民政部門要開放救助管理站提供緊急避難場所,。

6.11 技術(shù)儲備與保障

市氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務(wù)，包括火場天氣實(shí)況,、天氣預(yù)報(bào),、高火險(xiǎn)警報(bào)、人工降雨等技術(shù)保障,；市,、區(qū)森林防火指揮部辦公室向林業(yè)院校和森林防火科研機(jī)構(gòu)的森林防火專家咨詢滅火技術(shù)或請求現(xiàn)場指導(dǎo),。市森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫,，匯集各個(gè)領(lǐng)域能夠?yàn)樯址阑鹛峁┘夹g(shù)支持的專家學(xué)者的全面信息，為撲火工作提供技術(shù)保障,。

7.1 公眾宣傳教育

各級森林防火指揮部向社會公布森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,，大力宣傳有關(guān)森林防火的法律、法規(guī)和規(guī)章制度,，用山火典型案例引導(dǎo)和教育群眾,；充分利用電臺、電視臺,、報(bào)刊雜志等各種宣傳媒體,，廣泛開展森林防火宣傳活動,；在進(jìn)入林區(qū)的主要路口和以森林景觀為主的風(fēng)景旅游區(qū)，設(shè)置醒目的森林防火宣傳警示牌,，加強(qiáng)對入山人員的防火宣傳,；加強(qiáng)中小學(xué)生的森林防火知識教育，深入基層種養(yǎng)戶進(jìn)行形式多樣的宣傳,，真正使森林防火知識家喻戶曉,，人人自覺遵守。

7.2 培訓(xùn)

各級森林防火指揮部每年開展一到兩次撲火指揮員和撲火隊(duì)員以及林區(qū)廣大干部職工,、群眾的撲火指揮,、撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識的培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練和撲火演習(xí),，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力,，普及人民群眾避火安全常識。同時(shí),，森林消防隊(duì),、民兵應(yīng)急分隊(duì)和武警部隊(duì)要配備必需的撲火機(jī)具，進(jìn)行必要的撲火知識培訓(xùn),，以保證高素質(zhì)的撲火力量,。

7.3 演習(xí)

為保證本預(yù)案的順利實(shí)施，市森林防火指揮部組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行演習(xí),。各區(qū)及森林防火任務(wù)較重的街道辦事處也要按各自的預(yù)案進(jìn)行演習(xí),，提高各級森林消防隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)技能，掌握一整套適合本地區(qū)撲救山火的方法,，增強(qiáng)撲火救災(zāi)能力,。

8.1 預(yù)案管理

本預(yù)案是指導(dǎo)各級森林防火部門制定當(dāng)?shù)負(fù)浠痤A(yù)案的基本框架。在實(shí)施過程中,，市森林防火指揮部可視具體情況進(jìn)行必要的修訂,，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

8.2 解釋

本預(yù)案具體條款內(nèi)容由市森林防火指揮部負(fù)責(zé)解釋,。

8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,。

9.1 各種規(guī)范化格式文本

9.1.1 關(guān)于啟動市處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的請示（附件1）。

9.1.2 森林火災(zāi)報(bào)告（附件2）,。

9.1.3 森林火災(zāi)新聞稿（附件3）,。

9.1.4 關(guān)于發(fā)布森林防火戒嚴(yán)通告的請示（附件4）。

9.2 相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通訊錄

9.2.1 相關(guān)單位值班室聯(lián)系方式（附件5）,。

9.2.2 森林防火專家成員表（附件6）,。

9.3 處置森林火災(zāi)流程圖（附件7）。

處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案篇四

1.1 編制目的

目的在于貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針,，確保本鎮(zhèn)在處置重,、特大森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分,、決策科學(xué),、措施得當(dāng)。把重,、特大森林火災(zāi)造成的損失降到最低,，有效地保護(hù)我鎮(zhèn)的森林資源，鞏固造林綠化成果,，維護(hù)生態(tài)安全,。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》,，結(jié)合我鎮(zhèn)的森林防火工作實(shí)際,，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于清溪行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重,、特大森林防火的應(yīng)急事件處理,。

1.4 工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé),；密切合作,，形成合力；以人為本,，依靠科技,；職責(zé)明確，規(guī)范有序,；預(yù)防為主,，常備不懈。

1.5 預(yù)案啟動的條件

（1）在三級風(fēng)以上,，發(fā)生在重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)劃內(nèi)的森林火災(zāi).

（2）燃燒時(shí)間在一小時(shí)以上,，尚未撲滅的森林火災(zāi)。

（3）森林過火面積已達(dá)30畝,，尚未控制的森林火災(zāi),。

（4）天氣干燥，風(fēng)大,，林內(nèi)可燃物多,火勢難于控制的森林火災(zāi),。

（5）對工廠、倉庫等重要建筑和民居安全造成重大威脅的森林火災(zāi),。

（6）火場跨越本鎮(zhèn)與其它市、鎮(zhèn)行政界線的森林火災(zāi)。

（7）需請求市或其它聯(lián)防單位支持的森林火災(zāi),。

我鎮(zhèn)已成立了森林防火指揮部,，辦公室設(shè)在清溪鎮(zhèn)行政辦事中心408室，即清溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心內(nèi),。本預(yù)案啟動后,，清溪森林防火指揮部承擔(dān)著本鎮(zhèn)重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急處置的各項(xiàng)組織指揮工作,。

2.1 指揮部人員組成

指揮長：主管副鎮(zhèn)長

副指揮：農(nóng)辦主任 林業(yè)站長

成員單位：公安分局,、武裝部、消防大隊(duì),、交警大隊(duì),、財(cái)政分局、電信分局,、社會事務(wù)辦,、清溪醫(yī)院、各村委會,。

辦公室主任：林業(yè)站站長

2.2 組織指揮體系

在鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮下，撲救工作由森林防火指揮部具體組織指揮,、協(xié)調(diào),，各成員單位必須快速響應(yīng)，努力完成所承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù),。

2.3 職責(zé)

（1）指揮長：在發(fā)生森林火災(zāi)事故后,，根據(jù)前線火情信息反饋，決定啟動相應(yīng)等級的森林防火預(yù)案,，統(tǒng)觀全局,，調(diào)配打火力量，指揮,、協(xié)調(diào)前線與后勤力量,，與上級部門進(jìn)行溝通。

（2）副指揮：接報(bào)后,，馬上趕赴現(xiàn)場,，對火場地形地勢進(jìn)行充分了解，制定打火方案,。指揮打火隊(duì)的進(jìn)攻方向,，對火勢突發(fā)情況進(jìn)行分析處理，并充分與指揮長進(jìn)行信息溝通,，指揮好后勤人員的工作安排,。組織第二,、第三梯隊(duì)及撲火設(shè)備，完成撲火后組織人員整理設(shè)備及清理火場,。

（3）成員單位：

公安分局：應(yīng)急預(yù)案啟動后,，迅速組織公安民警參加撲救森林火災(zāi)工作，并負(fù)責(zé)維持撲火現(xiàn)場秩序,，組織人員對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行勘查,，查明火災(zāi)原因。

消防大隊(duì)：迅速反應(yīng),，派出消防車,、消防人員配備必要的消防設(shè)備參加撲火。

交警大隊(duì)：維持到達(dá)火場道路的交通秩序,，保證人員,、物資運(yùn)送及時(shí)到位。

武裝部：組織民兵,、預(yù)備役人員參加撲救森林火災(zāi)工作,，并利用運(yùn)兵車運(yùn)送人員、物資到火場,。

財(cái)政分局：負(fù)責(zé)將本鎮(zhèn)森林防火預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算,，并協(xié)調(diào)解決森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費(fèi),，做好應(yīng)急款項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。

電信分局：負(fù)責(zé)保障森林防火指揮部與撲火現(xiàn)場的通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

醫(yī)院：負(fù)責(zé)調(diào)動藥品,、器材,、組織醫(yī)療救援隊(duì)伍，提供醫(yī)療保障,，及負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場受傷人員的搶救工作,。

各村委會：協(xié)調(diào)做好轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作，啟動應(yīng)急預(yù)案后,，按森林防火指揮部的調(diào)度,，組織本村的“三防”人員迅速進(jìn)入火場撲救。

3.1 預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1.1 森林防火的預(yù)防

加強(qiáng)森林防火的宣傳教育,，提高全鎮(zhèn)廣大干部群眾的森林防火意識,；狠抓森林防火措施的落實(shí)，簽訂防火責(zé)任書,；嚴(yán)格野外火源管理,，規(guī)定生產(chǎn)生活用火行為；加強(qiáng)對高火險(xiǎn)天氣和危險(xiǎn)區(qū)域的巡查監(jiān)督,，消除各種火災(zāi)隱患,，抓好全鎮(zhèn)生物防火林帶的建設(shè),，提高防火能力。加強(qiáng)我鎮(zhèn)護(hù)林撲火隊(duì)伍的建設(shè)和防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，全面提升預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力,。

3.1.2 火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)

根據(jù)東莞市氣象部門在森林防火期內(nèi)對我市氣候的預(yù)報(bào),，分析各重點(diǎn)防火期的森林火險(xiǎn)形勢預(yù)測報(bào)告,，利用電視臺向全鎮(zhèn)發(fā)布。森林火險(xiǎn)等級為三級：

（1）森林火險(xiǎn)黃色預(yù)警信號（三級）：中度危險(xiǎn),，林內(nèi)可燃物較易燃燒,，森林火災(zāi)較易發(fā)生。

防御指引：

各有關(guān)部門要加強(qiáng)森林防火宣傳教育,；加強(qiáng)巡山護(hù)林和野外用火的監(jiān)管工作,；充分做好撲火救災(zāi)的準(zhǔn)備工作，進(jìn)入林區(qū)注意防火,；在林區(qū)或林緣用火要做好防范措施,，勿留火種，亂丟煙頭,。

（2）森林火險(xiǎn)橙色預(yù)警信號（四級）：高度危險(xiǎn),。林區(qū)內(nèi)可燃物容易燃燒，森林火災(zāi)容易發(fā)生,，火勢蔓延速度快,。

防御指引：

進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火宣傳教育；加大巡山護(hù)林力度,，嚴(yán)格管制野外火源,；充分做好撲火救災(zāi)準(zhǔn)備，進(jìn)入防火臨戒狀態(tài),；在重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)要設(shè)卡布點(diǎn),，禁止帶火種進(jìn)山；停止一切煉山作業(yè),。

（3）森林火險(xiǎn)紅色預(yù)警信號（五級）：極度危險(xiǎn),。林內(nèi)可燃物極易燃燒，森林火災(zāi)極易發(fā)生,，火勢蔓延速度極快,。

防御指引：