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扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話稿篇一

這次州委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議,，是在全州上下奮力推進(jìn)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵時(shí)刻，召開(kāi)的一次事關(guān)全局,、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要會(huì)議,。剛才，澤剛同志簡(jiǎn)要總結(jié)了過(guò)去20xx年我州的扶貧開(kāi)發(fā)工作,，并就抓好新一輪扶貧攻堅(jiān)提出了工作部署,，我都贊同。下面,，我講三點(diǎn)意見(jiàn),。

一、深刻認(rèn)識(shí)我州新一輪扶貧攻堅(jiān)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

作為全國(guó)全省重點(diǎn)扶持的連片特困地區(qū),，我州實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)既是加快追趕步伐,、推進(jìn)跨越發(fā)展、建設(shè)全面小康的重要舉措,，又是堅(jiān)持以人為本,、執(zhí)政為民、保障和改善民生的必然要求,，更是鞏固和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),、凝聚民心民力、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要,。我們一定要充分認(rèn)識(shí)打好打贏新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義,，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感,，同心協(xié)力,、直面挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇,，更加奮發(fā)有為,、扎實(shí)有力地推動(dòng)全州的扶貧攻堅(jiān)工作,。

(一)充分肯定我州扶貧開(kāi)發(fā)的巨大成績(jī)

過(guò)去20xx年，在國(guó)家和省的關(guān)心支持下,，在交通部,、衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院扶貧辦和對(duì)口援建省市的傾力幫助下,，我州注重把扶貧開(kāi)發(fā)與重大民生工程實(shí)施,、與災(zāi)后恢復(fù)重建等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，經(jīng)過(guò)全州廣大干部群眾的共同努力,、不懈奮斗,，全州扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了階段性重大成績(jī)。特別是在大骨節(jié)病綜合防治,、地震災(zāi)區(qū)貧困村恢復(fù)重建等扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)中,，探索形成了一些行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，這為進(jìn)一步推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

(二)清醒認(rèn)識(shí)我州扶貧攻堅(jiān)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

全州貧困地區(qū)大多分布在自然條件差,、社會(huì)發(fā)育程度低、基礎(chǔ)設(shè)施落后,、公共服務(wù)薄弱的區(qū)域,，自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)，地方病長(zhǎng)期困擾,，受這些自然,、地理、歷史,、習(xí)俗等諸多因素的影響和制約,，給我州新一輪扶貧攻堅(jiān)帶來(lái)了現(xiàn)實(shí)而嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。雖然我州貧困人口在持續(xù)減少,，但貧困面大,、貧困程度深的狀況沒(méi)有根本改變，因?yàn)?zāi)因病致貧,、返貧現(xiàn)象突出。按照國(guó)家扶貧新標(biāo)準(zhǔn),，全州還有農(nóng)村貧困居民20.95萬(wàn)人,，同時(shí)我州又是全國(guó)罕見(jiàn)的大骨節(jié)病重病區(qū)，大骨節(jié)病患者有4萬(wàn)多人,，這兩部分人口相對(duì)貧困程度更深,、自我發(fā)展能力更差、脫貧難度更大,。雖然貧困農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)較快,，但增收渠道比較單一,、富民產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)展緩慢、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重滯后,，貧困群眾持續(xù)增收的難度很大,。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍較差，全州“空殼村”居多,。雖然部分貧困地區(qū)已實(shí)現(xiàn)整體脫貧,，但特殊困難地區(qū)和特殊貧困群體問(wèn)題依然突出。特別是高半山區(qū),、邊遠(yuǎn)牧區(qū)以及大骨節(jié)病區(qū)的交通,、飲水、上學(xué),、就醫(yī),、住房等問(wèn)題仍然困擾著當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>

(三)緊緊抓住我州扶貧攻堅(jiān)的重大機(jī)遇

按照全國(guó)、全省新20xx年扶貧開(kāi)發(fā)綱要,，我州全域被納入扶貧重點(diǎn)片區(qū),，中央、省級(jí)財(cái)政扶貧資金和國(guó)家大型項(xiàng)目,、重點(diǎn)工程將更多地向我們傾斜,。國(guó)家和省支持民族地區(qū)跨越發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略持續(xù)深入推進(jìn),、汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興等重大部署,，以及省內(nèi)對(duì)口支援藏區(qū)、浙江—阿壩對(duì)口扶貧協(xié)作的啟動(dòng)實(shí)施,，定會(huì)為我州扶貧開(kāi)發(fā)提供廣闊空間,。全州上下必須充分把握大好機(jī)遇和有利條件，堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為我州“三農(nóng)”工作的重中之重,、作為加快推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)的重中之重,，再打一場(chǎng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我州與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo),。

二,、扎實(shí)抓好我州新一輪扶貧攻堅(jiān)的重大工作

新一輪扶貧攻堅(jiān)在工作目標(biāo)、內(nèi)容,、范圍,、投入和方式上都有重大調(diào)整，并提出了新的更高的要求,。我們必須堅(jiān)持從阿壩實(shí)際出發(fā),，理清工作思路、選準(zhǔn)正確路徑,，突出統(tǒng)籌兼顧,、實(shí)施重點(diǎn)突破,，堅(jiān)持一手抓增收脫貧、一手抓社會(huì)公共服務(wù)均等化,，扎實(shí)推動(dòng)全州扶貧攻堅(jiān)工作,，不斷開(kāi)創(chuàng)我州全域全程全員扶貧開(kāi)發(fā)工作新局面。

(一)科學(xué)編制扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃

各縣各有關(guān)部門(mén)要以對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度,，認(rèn)真做好扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃及新村建設(shè)等規(guī)劃的編制,、完善和實(shí)施工作。要突出規(guī)劃的針對(duì)性,。堅(jiān)持從戰(zhàn)略層面綜合研究我州的區(qū)位分布,、地形地貌、氣候條件等,，特別是要根據(jù)農(nóng)區(qū),、牧區(qū)的不同發(fā)展階段、不同發(fā)展特點(diǎn),，進(jìn)一步理清發(fā)展思路,、明確發(fā)展任務(wù)，因地制宜制定規(guī)劃,。要按照高半山區(qū),、高原牧區(qū)、大骨節(jié)病區(qū),、地震災(zāi)區(qū)來(lái)分別設(shè)計(jì)和制定規(guī)劃,，真正形成協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的局面。要突出規(guī)劃的科學(xué)性,。準(zhǔn)確把握中央和省委,、省政府對(duì)新一輪扶貧攻堅(jiān)工作的總體要求，用好用足重大支持政策,，積極論證,、修改和完善全州扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，確保對(duì)下具有很好的指導(dǎo)性,、操作性,，對(duì)上能全面對(duì)接中央、省委扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的主要框架,，為全州扶貧開(kāi)發(fā)拓展戰(zhàn)略空間,，實(shí)現(xiàn)資金項(xiàng)目爭(zhēng)取容量的最大化。要突出規(guī)劃的前瞻性,。立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，堅(jiān)持高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,，保證扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃目標(biāo)不遲于20xx年與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)。

(二)統(tǒng)籌推進(jìn)全域扶貧攻堅(jiān)

按照“一手抓面上扶貧開(kāi)發(fā),、一手抓集中連片區(qū)域扶貧攻堅(jiān)”的要求,，把農(nóng)區(qū)、牧區(qū)作為我州新一輪扶貧攻堅(jiān)的“兩個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)”,，把高半山區(qū),、高原牧區(qū)、大骨節(jié)病區(qū),、地震災(zāi)區(qū)作為新一輪扶貧攻堅(jiān)的“四大重點(diǎn)區(qū)”,，集中力量、強(qiáng)攻重點(diǎn),，整體聯(lián)動(dòng),、高效互動(dòng)，著力構(gòu)建起全域扶貧開(kāi)發(fā)的新格局,。要主攻“四大重點(diǎn)區(qū)”,。立足各片區(qū)實(shí)際，號(hào)準(zhǔn)脈搏,、因地施策,，各有側(cè)重地組織實(shí)施好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)全覆蓋,。以整村推進(jìn),、多村連片扶貧開(kāi)發(fā)為著力點(diǎn)，有效解決小區(qū)域貧困現(xiàn)象,，切實(shí)掃除扶貧開(kāi)發(fā)的空檔和盲點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)在我州的整體覆蓋、實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目對(duì)貧困人口的全覆蓋,。要實(shí)現(xiàn)新村建設(shè)新突破,。堅(jiān)持扶貧搬遷與新村建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)項(xiàng)目資金支持,，科學(xué)有序組織推進(jìn),，更加注重功能完善、品位提升和風(fēng)貌打造,，不斷改善農(nóng)村居民的人居環(huán)境,，促進(jìn)公共服務(wù)由單一功能向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。采取適當(dāng)?shù)募?lì)措施,，引導(dǎo)貧困群眾通過(guò)遷建,、新建、改建、擴(kuò)建等方式,，進(jìn)入新村生活,，提高農(nóng)村居民的聚居度。

(三)著力加快脫貧增收步伐

用心謀劃,、多出實(shí)招,，著重解決好貧困地區(qū)農(nóng)民的增收問(wèn)題，確保增幅高于全國(guó)平均水平,，致力構(gòu)建起以?xún)?yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展為帶動(dòng)、提升自我發(fā)展能力為目標(biāo)的開(kāi)發(fā)式扶貧模式,。要大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),。立足我州獨(dú)特的高半山綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和高原綠色畜產(chǎn)品資源，引進(jìn)有實(shí)力,、有品牌的知名企業(yè),強(qiáng)化合作,、深化開(kāi)發(fā)。結(jié)合各地資源狀況和發(fā)展基礎(chǔ)條件,，主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)需求,，因地制宜培育一批產(chǎn)品有特色、市場(chǎng)前景好,、具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),，切實(shí)增強(qiáng)貧困地區(qū)自我造血功能，著力拓寬群眾脫貧致富門(mén)路,。注重勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)化,，讓更多農(nóng)牧民就近就業(yè)，切實(shí)增加農(nóng)牧民收入,。要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),。注重把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為新一輪扶貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容，在鞏固發(fā)展家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,，因地制宜,，借勢(shì)使力，不失時(shí)機(jī)地發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力,。要就近培育交易市場(chǎng),。從培育特色產(chǎn)業(yè)和建設(shè)商貿(mào)集散地的角度，加強(qiáng)引導(dǎo),，利用現(xiàn)有的土地資源和產(chǎn)品資源,，積極培育和形成完善的市場(chǎng)體系，推進(jìn)建設(shè)一批功能齊全,、交通便捷的市場(chǎng)體系,。成立相應(yīng)的協(xié)會(huì)和專(zhuān)合組織,，建立直銷(xiāo)市場(chǎng)，直接面向過(guò)境旅游者,，對(duì)接終端消費(fèi)市場(chǎng),。要加強(qiáng)市場(chǎng)信息體系建設(shè)。對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行跟進(jìn)研究和預(yù)測(cè),，拓展深化市場(chǎng)空間，全方位縱深打開(kāi)市場(chǎng)銷(xiāo)路,。及時(shí)提供市場(chǎng)供需,、市場(chǎng)價(jià)格信息，引導(dǎo)多元化,、多樣化發(fā)展種養(yǎng)業(yè),，讓群眾獲利最大化。

(四)切實(shí)提升公共服務(wù)水平

著力加大貧困地區(qū)交通,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，深入實(shí)施以藏區(qū)“三大民生工程”為標(biāo)志的各項(xiàng)重大民生工程，加快健全完善社會(huì)保障體系,，大力發(fā)展教育,、衛(wèi)生、文化,、廣播電視等社會(huì)事業(yè),，建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)制度，不斷提高貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化水平,，使公共服務(wù)達(dá)到或接近全國(guó)平均水平,。

(五)積極整合各類(lèi)扶貧資源

要調(diào)整指導(dǎo)思路，轉(zhuǎn)變扶貧方式,，堅(jiān)持綜合施策,，真正構(gòu)建社會(huì)化的扶貧攻堅(jiān)格局。一方面,，要積極整合政策項(xiàng)目資金,。州上要建立健全協(xié)調(diào)統(tǒng)一的扶貧資金管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)資金和扶貧項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌和管理,，捆綁使用,、集中辦事。要把對(duì)口援藏資金和扶貧攻堅(jiān)資金進(jìn)行捆綁使用,，放大政策疊加效應(yīng),，確保扶貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。要把管好資金和項(xiàng)目作為一個(gè)要害來(lái)抓,，借鑒災(zāi)后重建資金管理模式,，加強(qiáng)扶貧資金的管理和監(jiān)督，確保扶貧資金安全使用、規(guī)范管理,、效益最大化,。另一方面，要積極整合社會(huì)各界力量,。從注重專(zhuān)項(xiàng)扶貧轉(zhuǎn)化為專(zhuān)項(xiàng)扶貧,、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”,，構(gòu)建互為支撐,、互為補(bǔ)充、相得益彰的扶貧開(kāi)發(fā)新格局,。充分發(fā)揮各行業(yè),、各部門(mén)的職能特點(diǎn)，將新一輪扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)域拓展到經(jīng)濟(jì),、文化,、交通、教育,、衛(wèi)生,、科技及人才培養(yǎng)等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶力度,，深入開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)包村,、干部幫戶(hù)”活動(dòng),，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)主幫,、社會(huì)主動(dòng),、群眾主體的扶貧開(kāi)發(fā)新機(jī)制。積極主動(dòng)配合國(guó)家,、省級(jí)部門(mén)和綿陽(yáng),、德陽(yáng)等在我州開(kāi)展的定點(diǎn)扶貧，大力推進(jìn)與浙江省的對(duì)口扶貧協(xié)作,，積極做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,。堅(jiān)持全社會(huì)參與、合力推進(jìn),，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā),。把群眾作為扶貧開(kāi)發(fā)的建設(shè)主體、受益主體和監(jiān)督主體,，采取民辦公助,、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式,，以群眾為主體實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，通過(guò)貧困地區(qū)干部群眾自強(qiáng)不息,、苦干實(shí)干,，依靠自身力量加快脫貧致富奔小康進(jìn)程。

三,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我州新一輪扶貧攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委,、政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作推進(jìn)力度,，狠抓各項(xiàng)措施保障,，堅(jiān)決把中央、省委和州委的決策部署落實(shí)到位,、執(zhí)行到位，不斷提升我州扶貧開(kāi)發(fā)的整體水平,。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)工作責(zé)任

各級(jí)黨委、政府要把扶貧開(kāi)發(fā)工作列入重要議事日程,、納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃;各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持重大問(wèn)題親自研究,、難點(diǎn)問(wèn)題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過(guò)問(wèn),。堅(jiān)持“州抓統(tǒng)籌,、縣抓落實(shí)”的管理體制，建立完善以“片”為重點(diǎn),、工作到村,、扶貧到戶(hù)的工作機(jī)制，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制,，把扶貧開(kāi)發(fā)工作納入地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核體系,，把扶貧開(kāi)發(fā)增收責(zé)任作為考核貧困地區(qū)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為干部選拔任用的重要依據(jù),。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，建立健全扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)展情況通報(bào)制度，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，全面提高扶貧開(kāi)發(fā)的工作效率,，全面提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平。

(二)加大投入力度,，打破瓶頸制約

在向上大力爭(zhēng)取扶貧資金投入的同時(shí),，建立起州、縣財(cái)政逐年增加扶貧開(kāi)發(fā)投入的機(jī)制,，推動(dòng)更多的財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域,，投向農(nóng)村貧困地區(qū)和困難群眾,，投向社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果,、共享公共財(cái)政陽(yáng)光,。

(三)建強(qiáng)基層組織，勇?lián)鲐氈厝?/p>

認(rèn)真實(shí)施“強(qiáng)鄉(xiāng)興村”戰(zhàn)略,，縱深推進(jìn)“藏區(qū)百鄉(xiāng)千村黨建提升工程”,，扎實(shí)抓好村級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)以村黨支部為核心的基層班子,，大力培養(yǎng)能夠帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶型”干部,，培養(yǎng)政治素質(zhì)強(qiáng)和發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部，更好地?fù)?dān)當(dāng)起扶貧攻堅(jiān)的重任,。采取“結(jié)對(duì)幫扶”,、“黨員示范戶(hù)”等辦法，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),，引導(dǎo)基層黨員爭(zhēng)脫貧先進(jìn),、作致富模范。

(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),，營(yíng)造良好氛圍

充分利用報(bào)刊,、廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府的扶貧開(kāi)發(fā)方針政策,，大力宣傳對(duì)口幫扶部委、省,、市,、社會(huì)各界的無(wú)疆大愛(ài)和援州人員的先進(jìn)事跡，大力宣傳我州扶貧攻堅(jiān)的新做法,、新典型,、新成效，充分展示貧困地區(qū)干部群眾自力更生,、艱苦奮斗的精神風(fēng)貌,，不斷擴(kuò)大扶貧工作的社會(huì)關(guān)注度和影響力，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心,、支持和參與扶貧事業(yè)的良好氛圍,。

同志們，新一輪扶貧攻堅(jiān)的號(hào)角已經(jīng)吹響,。我們一定要在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以?shī)^發(fā)有為,、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài),，以求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)有力的工作舉措,，全力打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn),，加快推進(jìn)我州跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安進(jìn)程，奮力奪取我州全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利!

扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話稿篇二

同志們：

今天,，市委,、市政府召開(kāi)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，主要目的是深入貫徹中央,、省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議和全市脫貧致富奔小康動(dòng)員大會(huì)精神,，進(jìn)一步研究部署全市扶貧開(kāi)發(fā)工作。剛才,，國(guó)均同志宣讀了《關(guān)于印發(fā)市定片區(qū)片長(zhǎng),、副片長(zhǎng)及市委駐鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)名單的通知》,，射陽(yáng)縣、市委駐阜寧縣幫扶工作隊(duì)和市交通局作了很好的交流發(fā)言,。下面,，我就做好“十三五”時(shí)期及今年扶貧開(kāi)發(fā)工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn),。

一,、充分認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的緊迫感和責(zé)任感

“”以來(lái),，市委,、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省扶貧開(kāi)發(fā)工作的一系列方針政策和決策部署，堅(jiān)持市縣鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng),，戶(hù)村片分類(lèi)施策，扶幫促多措并舉，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了重要的階段性成效,。 20xx年底,，全市 52.02 萬(wàn) 4000 元以下建檔立卡低收入人口全部脫貧; 322 個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá) 15 萬(wàn)元以上，全部實(shí)現(xiàn)新“八有”目標(biāo);省定渠北片區(qū)和市定阜寧渠南片區(qū),、射陽(yáng)河南片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,、民生保障、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,，片區(qū)面貌發(fā)生顯著改善,，圓滿完成了省委,、省政府下達(dá)的脫貧任務(wù)，在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上得到的點(diǎn)名表?yè)P(yáng),。經(jīng)過(guò)幾年的探索實(shí)踐,，鹽城的扶貧開(kāi)發(fā)積累了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)。 一是通過(guò)黨政主導(dǎo),、社會(huì)參與凝聚扶貧開(kāi)發(fā)強(qiáng)大合力,。 每年近 10 萬(wàn)名黨員干部“牽手致富”結(jié)對(duì)幫扶低收入農(nóng)戶(hù)，幫助低收入農(nóng)戶(hù)建立穩(wěn)定的增收渠道;組建兩輪 347 支市縣幫扶工作隊(duì)駐點(diǎn)幫扶,，籌集幫扶資金 2.84 億元,，實(shí)施幫扶項(xiàng)目 3223 個(gè)，輻射帶動(dòng)低收入農(nóng)戶(hù) 20.72 萬(wàn)戶(hù);每年安排 30 名左右的市領(lǐng)導(dǎo)和 160 名左右的縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村,，創(chuàng)新實(shí)行第一書(shū)記駐點(diǎn),、后方單位掛鉤、民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)“三位一體”幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村;各行業(yè)部門(mén),、社會(huì)組織開(kāi)展形式多樣的扶貧活動(dòng),，各方參與、多元投入的大扶貧格局逐步形成,。市公安局組織機(jī)關(guān)黨員干部與 800 戶(hù)低收入農(nóng)戶(hù)結(jié)對(duì)“牽手致富”,，捐助資金 129 萬(wàn)元，人均達(dá) 1600 元以上,。市交通局結(jié)合部門(mén)職能和領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促一加強(qiáng)”活動(dòng),，為阜寧縣新溝鎮(zhèn)牽線落實(shí)11 個(gè)幫扶項(xiàng)目，投入資金 305 萬(wàn)元,。市中運(yùn)物流公司在完成每年 3 萬(wàn)元籌資任務(wù)的基礎(chǔ)上,，額外捐贈(zèng)幫扶資金 10 萬(wàn)，充分體現(xiàn)了民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感,。像這樣的例子還能舉出許多,。 二是增加資產(chǎn)收益成為扶貧開(kāi)發(fā)有效途徑。 響水,、濱海等地整合各方扶持資金,，通過(guò)入股國(guó)有投資企業(yè)及小貸公司參與分紅、合股建立農(nóng)機(jī)合作社,、配置物業(yè)資產(chǎn)出租等途徑,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶(hù)的長(zhǎng)期收益，這一做法在全國(guó)推廣,。通過(guò)資產(chǎn)收益扶貧方式帶動(dòng),，因地制宜大力發(fā)展農(nóng)村電商、入股經(jīng)營(yíng)等方式,，拓寬了貧困農(nóng)戶(hù)致富門(mén)路,。 三是做足政策文章構(gòu)建脫貧綜合保障,。 充分發(fā)揮財(cái)政扶貧資金主體作用，建立逐年增長(zhǎng)機(jī)制,，近三年市本級(jí)各類(lèi)扶貧資金年均增長(zhǎng) 22% ,，高于財(cái)政收入增幅 6.3 個(gè)百分點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),、扶貧貸款,、就業(yè)培訓(xùn)等扶貧政策，構(gòu)建了特殊困難人群社會(huì)救助體系,，把無(wú)勞動(dòng)能力的貧困家庭全部納入低保,，有力地保障了貧困人口同步脫貧。

在肯定成績(jī),、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)從消除絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)入緩解相對(duì)貧困,、推進(jìn)全面小康的新階段,，面臨的任務(wù)依然繁重艱巨?？陀^上看,，我市一些地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平還不高，基礎(chǔ)設(shè)施落后,，村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱,，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在,，有效防止因病、因殘,、因?yàn)?zāi)等致貧返貧的機(jī)制還不健全,。主觀上看，部分干部工作中還存在重視不夠,、靶向不準(zhǔn),、作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不力等問(wèn)題,，一些地方基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí),，有些地方縣鎮(zhèn)兩級(jí)扶貧專(zhuān)職隊(duì)伍還未能按要求配備到位。

當(dāng)前,，扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)上升到一個(gè)前所未有的戰(zhàn)略高度,，黨中央、國(guó)務(wù)院把扶貧開(kāi)發(fā)工作納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，召開(kāi)“史上最高規(guī)格”的扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議,，并出臺(tái)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》,，充分顯示出中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)決心。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間,，在參加代表團(tuán)審議時(shí)多次強(qiáng)調(diào),，要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”時(shí)期的頭等大事來(lái)抓，充分反映了脫貧困奔小康工作是心中最大的牽掛,，也是我們各級(jí)黨委,、政府重大的政治任務(wù)。去年底,，省委省政府對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了總體部署,，提出了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)措施,。市委,、市政府召開(kāi)千人大會(huì)，市委朱克江書(shū)記對(duì)實(shí)施脫貧奔小康工程進(jìn)行了全面動(dòng)員,，各縣(市,、區(qū))現(xiàn)場(chǎng)簽訂并向市委遞交了脫貧致富奔小康工程目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書(shū)。全市各級(jí)各部門(mén)一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央,、省,、市的部署上來(lái)，緊緊圍繞“更加注重減少相對(duì)貧困,、縮小收入差距,、促進(jìn)共同富裕”的目標(biāo)定位,，按照“標(biāo)準(zhǔn)再提高,、重點(diǎn)再聚焦、內(nèi)涵更豐富,、底線再織牢”的總體思路,，認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略,，切實(shí)增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的緊迫感和責(zé)任感,，舉全市、全社會(huì)之力,，堅(jiān)決打贏新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn),，確保全市貧困群眾“一人不少、一戶(hù)不落”共同邁入全面小康社會(huì),。

二,、緊緊咬定目標(biāo)，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧措施

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，是習(xí)提出的重要思想，是新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)方式的重大創(chuàng)新,。市委朱克江書(shū)記在全市脫貧致富奔小康動(dòng)員大會(huì)上對(duì)我市新一輪精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧已經(jīng)進(jìn)行了總體部署，今天會(huì)上下發(fā)的《20xx年全市扶貧開(kāi)發(fā)工作要點(diǎn)》對(duì)精準(zhǔn)扶貧提出了具體要求,，全市各地各部門(mén)一定細(xì)化措施,、認(rèn)真落實(shí)。

一要精準(zhǔn)把握新一輪扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo),。 按照省委省政府統(tǒng)一部署要求,，我市新一輪扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)包括三個(gè)方面，一是確保低收入人口年人均純收入達(dá) 6000 元以上,。今年 1 月份我市已經(jīng)啟動(dòng)了低收入人口建檔立卡工作,，對(duì)低收入人口和經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行了準(zhǔn)確識(shí)別。目前,，這項(xiàng)工作已經(jīng)接近尾聲,，各地在高質(zhì)量做好數(shù)據(jù)錄入的同時(shí)，要認(rèn)真組織“回頭看”,，對(duì)五保,、低保、殘疾和失獨(dú),、孤兒,、重癥等特定人群要重點(diǎn)排查，確保不因人為把控過(guò)嚴(yán),，使部分貧困邊緣人群享受不到相關(guān)扶助政策,。待完成數(shù)據(jù)錄入后，具體低收入人口數(shù)量報(bào)省核定,。二是確保 105 個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村集體收入達(dá) 18 萬(wàn)元以上,，更高水平地實(shí)現(xiàn)新“八有”目標(biāo)。三是確保重點(diǎn)片區(qū)面貌明顯改善,，濱海、響水縣分批退出省重點(diǎn)幫扶縣行列,，阜寧,、射陽(yáng)縣分批退出市重點(diǎn)幫扶縣行列。通過(guò)努力,，爭(zhēng)取 20xx 年完成基本目標(biāo)任務(wù),， 20xx 年鞏固提升、總結(jié)完善。 20xx年是“十三五”開(kāi)局之年,，按照年度推進(jìn)計(jì)劃,，要實(shí)現(xiàn) 20% 的建檔立卡低收入人口脫貧， 20% 的省定經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)標(biāo),。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，各縣(市、區(qū)),、各鎮(zhèn)(街道),，必須制定精準(zhǔn)扶貧的流程圖、時(shí)間表,，嚴(yán)格按照目標(biāo)計(jì)劃,，倒排時(shí)間、倒逼進(jìn)度,，以目標(biāo)計(jì)劃指導(dǎo)工作開(kāi)展,，確保任務(wù)圓滿完成。

二要精準(zhǔn)施策到戶(hù)到村到片,。 要把精準(zhǔn)施策作為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵,，按照“一村一策、一戶(hù)一策”的原則,，推動(dòng)貧困農(nóng)戶(hù)得到更多實(shí)惠,，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，片區(qū)面貌全面改善,。

要精準(zhǔn)因戶(hù)施策,，促進(jìn)低收入人口增收脫貧。 要在抓好精準(zhǔn)識(shí)別,、建檔立卡的基礎(chǔ)上,，逐戶(hù)分析致貧原因、貧困程度,，對(duì)癥下藥,，靶向治療。要幫助發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)脫貧,，大力推進(jìn)聯(lián)耕聯(lián)種,、土地流轉(zhuǎn)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)鼓勵(lì)有條件的貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展設(shè)施大棚,、經(jīng)濟(jì)林果、畜禽養(yǎng)殖等高效農(nóng)業(yè),，積極推廣綜合服務(wù)社 + 基地 + 貧困農(nóng)戶(hù)的多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,，讓低收入農(nóng)戶(hù)從土地中獲得更多收益,。要幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧，加強(qiáng)低收入農(nóng)戶(hù)勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn),，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和收入待遇,，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力本地轉(zhuǎn)移就業(yè)，統(tǒng)籌獎(jiǎng)補(bǔ)資金為部分勞動(dòng)能力較弱貧困人口購(gòu)買(mǎi)公益性崗位,，促進(jìn)低收入農(nóng)戶(hù)自力更生,、自食其力。要不折不扣落實(shí)好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)墊繳,、農(nóng)田機(jī)耕機(jī)收免費(fèi),、村級(jí)“一事一議”個(gè)人籌資部分免繳等特惠政策脫貧;大力開(kāi)展扶貧助學(xué)活動(dòng)，減少貧困農(nóng)戶(hù)家庭支出;加大扶貧小額貸款投放力度,，繼續(xù)推行扶貧小額貸款免息制度;繼續(xù)實(shí)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)相銜接,，健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，把無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的無(wú)勞動(dòng)能力低收入農(nóng)戶(hù)全部納入低保范圍,，確保實(shí)現(xiàn)同步脫貧;加大醫(yī)療救助,、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度,，使低收入人口大病得到有效保障,，切實(shí)防止因病致貧返貧。對(duì)建檔立卡低收入人口要定期進(jìn)行全面核查,，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理,，確保扶真貧、真扶貧,，扶出實(shí)效,。

要拓展發(fā)展渠道，增加經(jīng)濟(jì)薄弱村集體積累,。 村級(jí)集體收入少,、保障服務(wù)能力弱是我們的“短板”。只有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)了,，才能增強(qiáng)對(duì)貧困人口的帶動(dòng)能力,，才能有效解決返貧問(wèn)題，鞏固脫貧的基礎(chǔ),。要堅(jiān)持因地制宜,，充分利用本村的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),、區(qū)位優(yōu)勢(shì),，著力開(kāi)發(fā)資源、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn),、盤(pán)活資金、發(fā)展物業(yè)、擴(kuò)大服務(wù),，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑,。要推廣資產(chǎn)收益扶貧，繼續(xù)完善資產(chǎn)收益扶貧這一創(chuàng)新舉措,，充分運(yùn)用財(cái)政引導(dǎo)資金,、后方單位幫扶資金和其他涉農(nóng)資金，支持引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)薄弱村入股國(guó)有經(jīng)營(yíng)企業(yè)平臺(tái)參與分紅,、創(chuàng)辦或共建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作社和勞務(wù)合作社等服務(wù)實(shí)體提供有償服務(wù),、配置物業(yè)資產(chǎn)出租收益等形式增加村集體積累。要完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)利益分配關(guān)系,，讓農(nóng)民從集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到更多實(shí)惠,。要繁榮鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)扶貧，大力培育創(chuàng)業(yè)主體,，支持創(chuàng)業(yè)向多領(lǐng)域,、多層面和多業(yè)態(tài)發(fā)展;著力突破園區(qū)載體建設(shè)，支持農(nóng)村利用存量集體建設(shè)用地入股合作建設(shè)園區(qū);通過(guò)招商引資和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、勞動(dòng)密集型,、無(wú)污染產(chǎn)業(yè)到貧困村投資辦廠，吸納貧困群眾向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。

要實(shí)施綜合開(kāi)發(fā),，推進(jìn)片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)洼地崛起。 實(shí)施集中連片開(kāi)發(fā),，是新形勢(shì)下扶貧開(kāi)發(fā)方式的重大創(chuàng)新,。“十三五”期間,，要始終把渠北片區(qū)作為全市扶貧開(kāi)發(fā)工作的重中之重常抓不懈,，加大人力、物力,、財(cái)力和政策傾斜力度,，實(shí)施大開(kāi)發(fā)，促進(jìn)洼地崛起,。渠北黃河故道地區(qū)具有良好的生態(tài)資源基礎(chǔ),，要結(jié)合資源特色，以生態(tài)旅游業(yè)為抓手,，集全市之力著力打造黃河故道桃花源生態(tài)區(qū),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、云梯關(guān)度假區(qū) 3個(gè)生態(tài)核心區(qū),。今年片區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)要完成新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃,，開(kāi)工建設(shè)并盡快建成一批以農(nóng)家樂(lè)為主要產(chǎn)業(yè)的新型農(nóng)村社區(qū),。要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出公路主通道,、主網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程和農(nóng)村公路橋梁改造工程，加快排灌電站,、泵站,、涵閘、防滲渠等農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè);以國(guó)家推行光網(wǎng)城市建設(shè)為契機(jī),，加快打通農(nóng)村信息“高速路”,。要大力興辦民生事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化陣地建設(shè),，深化經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化,、人才隊(duì)伍、預(yù)約診療以及遠(yuǎn)程就診平臺(tái)“四項(xiàng)工程”建設(shè),，繼續(xù)從教育經(jīng)費(fèi),、辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍等方面加大教育扶持,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)基本公共服務(wù)均等化,。

三要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量廣泛參與扶貧。 扶貧濟(jì)困人人有責(zé),，社會(huì)扶貧潛力巨大,。在新的發(fā)展階段，要堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)帶頭,、機(jī)關(guān)發(fā)動(dòng),、企業(yè)行動(dòng)、社會(huì)參與”,，更加廣泛,、更加有效地動(dòng)員社會(huì)各方面力量，積極參與扶貧開(kāi)發(fā),，構(gòu)建全社會(huì)參與的大扶貧格局,。廣泛開(kāi)展“牽手致富”活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展黨員干部“牽手致富”幫扶低收入農(nóng)戶(hù)活動(dòng),，全面覆蓋到所有黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位黨員干部，全面覆蓋到所有低收入農(nóng)戶(hù),，突出項(xiàng)目幫扶,，幫助低收入農(nóng)戶(hù)建立穩(wěn)定的增收渠道。全年黨員干部與低收入農(nóng)戶(hù)聯(lián)系不得少于 4 次,。深入開(kāi)展“三位一體”行動(dòng),。繼續(xù)采取“第一書(shū)記駐點(diǎn),、后方單位掛鉤、規(guī)模企業(yè)結(jié)對(duì)”的形式,，實(shí)現(xiàn)所有經(jīng)濟(jì)薄弱村“三位一體”合力幫扶全覆蓋,。各掛鉤單位要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，帶著責(zé)任,、帶著感情，傾心幫助,、傾力支持,，真正做到有項(xiàng)目出項(xiàng)目、有資金出資金,、有人才出人才,、有物資出物資，合力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。經(jīng)濟(jì)薄弱村,、低收入農(nóng)戶(hù)不穩(wěn)定達(dá)到收入目標(biāo)不脫鉤。繼續(xù)選派工作隊(duì)駐點(diǎn)幫扶,。在省委向我市響水縣,、濱海縣派駐幫扶工作隊(duì)的同時(shí),，市委組建了 15 支幫扶工作隊(duì)派駐阜寧縣,、射陽(yáng)縣的 15 個(gè)鎮(zhèn)，今天會(huì)上已經(jīng)宣讀了市定片區(qū)片長(zhǎng),、副片長(zhǎng)及市委駐鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),、副隊(duì)長(zhǎng)名單。會(huì)后,，新一屆市委幫扶工作隊(duì)全體隊(duì)員要迅速開(kāi)赴基層一線,，傳承我市歷屆工作隊(duì)的優(yōu)良作風(fēng)，扎根基層,、創(chuàng)新工作,，幫助薄弱村落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，增加薄弱村經(jīng)營(yíng)性收入,，化解村級(jí)債務(wù),，同時(shí)為各“后方單位”牽線搭橋，深入開(kāi)展好黨員干部“牽手致富”活動(dòng),。各縣(市,、區(qū))也要參照省、市做法,，選派工作隊(duì)直接掛鉤幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村,。深化領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤幫扶活動(dòng),。今年市里將繼續(xù)安排市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶難度較大的經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，市財(cái)政每村獎(jiǎng)補(bǔ) 60 萬(wàn)元,，各縣(市,、區(qū))也可參照市里模式安排四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛村幫扶。積極推行部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部包戶(hù)幫扶制度,，科級(jí)以上干部要帶頭每人包保幫扶 1 戶(hù)低收入農(nóng)戶(hù),。充分發(fā)揮行業(yè)、金融部門(mén)和社會(huì)組織作用,。繼續(xù)開(kāi)展教育,、健康、交通,、金融等扶貧行動(dòng),，組織開(kāi)展形式多樣的科技、文化,、智力,、衛(wèi)生等扶貧活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)性,、政策性,、開(kāi)發(fā)性、合作性等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的支持力度,，鼓勵(lì)支持慈善組織參與扶貧開(kāi)發(fā),，積極發(fā)揮扶貧協(xié)會(huì)、扶貧基金會(huì),、老促會(huì)等社會(huì)組織的作用,，開(kāi)展好各類(lèi)扶貧活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與扶貧事業(yè),。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)干部群眾的宣傳,、教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)“責(zé)無(wú)旁貸”的使命意識(shí),，弘揚(yáng)自力更生,、艱苦奮斗精神，克服“等靠要”思想,，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)改變落后面貌,。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，是擺在各級(jí)黨政組織面前的重大政治任務(wù)。全市各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立“守土有責(zé)、守土盡職”的意識(shí),，把責(zé)任扛在肩上,、把任務(wù)抓在手上，咬定目標(biāo),、擔(dān)當(dāng)作為,，完善機(jī)制、形成合力,，確保把扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。

一要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。 始終把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為全市各級(jí)重大民生工程來(lái)抓,，將脫貧致富奔小康工程列入縣(市,、區(qū))和市直部門(mén)年度目標(biāo)任務(wù)績(jī)效考核，實(shí)行“一票否決”制,，未完成年度脫貧任務(wù)的年終不得評(píng)比先進(jìn)，并對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談,。堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)攬,、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)體制,，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委,、政府扶貧開(kāi)發(fā)主體責(zé)任，全面落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)的硬責(zé)任,，做好精準(zhǔn)識(shí)別,、進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地,、資金使用,、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作,。各后方單位主要領(lǐng)導(dǎo)要定期到掛鉤點(diǎn)會(huì)辦研究幫扶工作,，真正拿出“真金白銀、真招實(shí)策”,。要強(qiáng)化市,、縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，各級(jí)扶貧部門(mén)要提升隊(duì)伍素質(zhì),，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)幫扶政策措施落實(shí)到位,，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作有力有序推進(jìn),。

二要確保資金投入。 “十三五”期間市財(cái)政將繼續(xù)加大扶貧資金投入力度,，各地要建立與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)相適應(yīng)的財(cái)政投入保障機(jī)制,，為按期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)提供財(cái)力保障,。掛鉤幫扶部門(mén)、后方單位要積極支持幫扶工作隊(duì)開(kāi)展工作,，加大幫扶資金的投入,，確保 5 月底前足額撥付到位。國(guó)有企業(yè),、駐鹽金融單位要帶頭參與扶貧開(kāi)發(fā),，鼓勵(lì)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)積極投身扶貧，爭(zhēng)作貢獻(xiàn),。要加大資金整合力度,，將專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金,、社會(huì)幫扶資金捆綁使用,，實(shí)行“一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”,。要發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,，形成多元投入的機(jī)制，讓財(cái)政資金發(fā)揮最大效益,。扶貧資金是低收入農(nóng)戶(hù)的“保命錢(qián)”,，一分一厘都不能亂花。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)扶貧資金陽(yáng)光化管理,，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,，堅(jiān)決杜絕擠占挪用截留以及虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)等行為,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，從嚴(yán)懲處。

三要強(qiáng)化工作考核,。 這次會(huì)上印發(fā)了《脫貧致富奔小康工程考核辦法(征求意見(jiàn)稿)》,，對(duì)縣(市、區(qū)),、后方單位,、工作隊(duì)和工作隊(duì)員的職責(zé)都作了規(guī)定，提交市委會(huì)討論修改后正式發(fā)文,，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí),。各級(jí)扶貧主管部門(mén)要堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查與日常監(jiān)督相結(jié)合,，通過(guò)明查暗訪等形式,，了解掌握真實(shí)情況，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。要建立各級(jí)人大代表和政協(xié)委員參與扶貧監(jiān)督檢查機(jī)制,，推動(dòng)各類(lèi)幫扶項(xiàng)目和各項(xiàng)政策措施加快落地見(jiàn)效,。要突出資金和項(xiàng)目到村到戶(hù)情況檢查，確保在促進(jìn)低收入農(nóng)戶(hù)增收和經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展上取得實(shí)實(shí)在在的成效,。要堅(jiān)持在扶貧一線考察識(shí)別干部,，把經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要基地，把脫貧實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù),，激發(fā)各級(jí)干部到扶貧一線干事創(chuàng)業(yè)的熱情,。年終市委、市政府將按照《考核辦法》要求和各縣(市,、區(qū))簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀條款對(duì)各地各部門(mén)扶貧開(kāi)發(fā)工作績(jī)效進(jìn)行考核表彰,。最近省里將要專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，省委,、省政府與蘇北五市簽訂脫貧致富奔小康工程目標(biāo)責(zé)任狀,，到時(shí)市里將對(duì)上年度扶貧開(kāi)發(fā)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

同志們,，如期實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康目標(biāo),，事關(guān)全局、意義重大,，我們要以重要講話精神為指引，在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下,，按照市委市政府的總體部署,，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓進(jìn)取,，苦干實(shí)干,、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決完成脫貧致富奔小康目標(biāo)任務(wù),，為全面建成高水平小康社會(huì),、建設(shè)創(chuàng)業(yè)開(kāi)放生態(tài)幸福厚德的美麗鹽城作出積極貢獻(xiàn)。

扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話稿篇三

次市委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議,，是在我市全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段,、脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入緊要關(guān)頭召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹黨的xx屆五中全會(huì)和中央扶貧工作會(huì)議精神,，落實(shí)省委九屆十一次全會(huì)和省委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神,，按照市委四屆十三次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，動(dòng)員全市各方面力量,，堅(jiān)定信心,，迎難而上，咬定目標(biāo)，苦干實(shí)干,，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。

中央和省委高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作。去年11月27日至28日,，中央召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議,。這是黨的xx屆五中全會(huì)后召開(kāi)的第一個(gè)中央工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了黨中央興國(guó)為民的深厚情懷,、使命擔(dān)當(dāng)和歷史自覺(jué),，吹響了脫貧攻堅(jiān)的沖鋒號(hào)。發(fā)表了重要講話,，從戰(zhàn)略和全局高度,，明確了新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的大政方針、目標(biāo)任務(wù),、總體要求,，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了科學(xué)指南和基本遵循。對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期扶貧重點(diǎn)工作作出了系統(tǒng)部署,。去年12月28日,，省委在召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議期間召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，省委書(shū)記郭庚茂,、省長(zhǎng)謝伏瞻分別作了重要講話,，對(duì)我省扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行全面安排部署，反復(fù)強(qiáng)調(diào)全省農(nóng)村貧困人口20xx年實(shí)現(xiàn)全部脫貧,，明確了我省扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體要求,、目標(biāo)任務(wù)，提出了“三個(gè)五”的思路舉措,，為我們做好扶貧開(kāi)發(fā)工作指明了方向,。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì),，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái),，深化認(rèn)識(shí)，扎實(shí)行動(dòng),，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，確保到20xx年全市所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。

剛才,，公樂(lè)同志結(jié)合貫徹落實(shí)中央和省委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神,，對(duì)全市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了系統(tǒng)全面的安排部署，講得很具體,、很實(shí)在,。這是市委會(huì)研究的意見(jiàn),，是這次會(huì)議的主題講話。會(huì)后,，市委,、市政府還將出臺(tái)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》和《商丘市脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃》。各縣(區(qū)),、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),、抓好貫徹落實(shí)。

全面建成小康社會(huì),，最艱巨的任務(wù)是扶貧攻堅(jiān),，最突出的短板是農(nóng)村還有大量貧困人口。做好扶貧開(kāi)發(fā)工作,，是各級(jí)黨委,、政府的重要職責(zé)，也是推動(dòng)市委四屆十三次全會(huì)精神落到實(shí)處的客觀需要,，這是一場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn),。市委多次研究部署扶貧攻堅(jiān)工作，去年12月底召開(kāi)的市委四屆十三次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出了明確要求,。全市上下要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，切實(shí)糾正盲目樂(lè)觀和等靠要思想，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打牢思想基礎(chǔ),，提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。下面，我就當(dāng)前在扶貧工作中比較突出的兩個(gè)傾向性問(wèn)題,，再講點(diǎn)意見(jiàn),。

一、要解決盲目樂(lè)觀傾向

在平時(shí)的調(diào)研中,，經(jīng)常隱隱約約的感受到或聽(tīng)到這樣一種認(rèn)識(shí)上的偏差,，就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為帶上貧困縣這個(gè)“帽子”是為了爭(zhēng)取政策,，不好聽(tīng)但有實(shí)惠,，是通過(guò)方方面面的努力爭(zhēng)取來(lái)的，通過(guò)扶貧攻堅(jiān),，可以很快就把這個(gè)“帽子”給甩了,。這種認(rèn)識(shí)有相當(dāng)?shù)钠毡樾裕饕菍?duì)脫貧攻堅(jiān)的重要性,、艱巨性,、緊迫性認(rèn)識(shí)不足。這個(gè)思想認(rèn)識(shí)不解決,，將會(huì)對(duì)我們的整體工作部署落實(shí)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響,。

(一)充分認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)的重要性,。多次強(qiáng)調(diào)，小康不小康,，關(guān)鍵看老鄉(xiāng),。沒(méi)有農(nóng)村的小康，就沒(méi)有全國(guó)的小康;沒(méi)有農(nóng)民的小康,，就沒(méi)有全體人民的小康,。消除貧困、改善民生,、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨義不容辭的重要使命,。黨的xx屆五中全會(huì)明確提出到20xx年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，這是黨中央對(duì)全體人民群眾的莊嚴(yán)承諾，也是全黨一項(xiàng)非常重要的政治責(zé)任,。對(duì)每一名黨員干部來(lái)說(shuō),，完成這項(xiàng)歷史使命責(zé)無(wú)旁貸。各級(jí)黨委政府,、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)工作的重要性,，切實(shí)把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為重大政治任務(wù)和民生工程來(lái)抓，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，務(wù)必如期完成脫貧任務(wù),。

(二)充分認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)的緊迫性。中央要求,，在20xx年全面建成小康社會(huì)的同時(shí),，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，時(shí)間非常緊迫,，不容有失,。從商丘的情況來(lái)看，現(xiàn)在距省委確定20xx年全面完成扶貧任務(wù)的目標(biāo)只有四年時(shí)間,，特別是要實(shí)現(xiàn)三年內(nèi)主要貧困人口基本脫貧的目標(biāo),，任務(wù)愈發(fā)艱巨，需要付出艱苦努力,。一是整體貧困面比較大,。我市下轄6個(gè)縣都是國(guó)家和省定貧困縣，全市有貧困村733個(gè),、貧困人口55.8萬(wàn),，均占全省的近十分之一，居全省第四位,。二是貧困程度比較高,。在全省53個(gè)貧困縣排位中位次都比較靠后,，最高的排在第29位，沒(méi)有達(dá)到平均水平;最低排在第52位,，貧困發(fā)生率排在倒數(shù)第二,。三是發(fā)展水平偏低。從全市看,，近年來(lái),，盡管經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平有了顯著提高，發(fā)生了翻天覆地的變化,，但是放在全省,、全國(guó)來(lái)看，發(fā)展水平,、發(fā)展程度仍然偏低,，人均gdp遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省平均水平,。從縣(區(qū))看,，盡管近年來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展取得顯著成就，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可圈可點(diǎn),，但是整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、人均gdp、人均財(cái)力,、人均收入等指標(biāo)都處于較低水平,，低于全省、全國(guó)平均水平,。而這幾項(xiàng)指標(biāo)是衡量一個(gè)地區(qū)貧困發(fā)生率的重要指標(biāo),。要迎頭趕上，難度確實(shí)比較大,。同時(shí),，扶貧攻堅(jiān)越往后難度越大，好扶的,、好脫貧的,，早幾年都已經(jīng)脫貧了，現(xiàn)在剩下來(lái)的都是難啃的“硬骨頭”,。中央之所以提出脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，就是因?yàn)槲覀兠鎸?duì)的是貧困問(wèn)題最堅(jiān)固的堡壘,。對(duì)此,，我們務(wù)必保持清醒憂患，充分認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)的艱巨性,、復(fù)雜性,，切實(shí)做好打艱苦戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,，把脫貧攻堅(jiān)工作做扎實(shí)、抓具體,。只有這樣,，才能切實(shí)完成好省委、省政府交給我們的攻堅(jiān)任務(wù),，切實(shí)完成好市委,、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，確保55.8萬(wàn)農(nóng)村貧困人口和全市人民一道邁入全面小康社會(huì),。

二、要解決等,、靠,、要思想

在平時(shí)的工作接觸中，有些同志也有這種思想傾向,，就是認(rèn)為當(dāng)前中央和省委對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作高度重視,，而且明確了完成目標(biāo)任務(wù)的時(shí)限，提出了明確的要求,，感覺(jué)中央和省里會(huì)加大投入,，加大資金、項(xiàng)目等方面的支持力度,，對(duì)自身的奮斗,、自身的要求有所放松。這種傾向也需要引起我們高度關(guān)注,、高度重視,，堅(jiān)決克服。毫無(wú)疑問(wèn),，中央和省委,、省政府切實(shí)在資金、項(xiàng)目,、政策等方面提出了一些明確要求,，而且都是“真金白銀”。對(duì)此,，我們一方面要結(jié)合自身實(shí)際,，認(rèn)真謀劃，做好規(guī)劃,，積極爭(zhēng)取政策,，爭(zhēng)取更大支持;另一方面也要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，充分調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性,，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,。唯有如此,，才能確保完成確定的目標(biāo)任務(wù)，確保脫貧攻堅(jiān)具有可持續(xù)性,。經(jīng)過(guò)多年扶貧開(kāi)發(fā),，我們的工作方式也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，從原來(lái)的“輸血”式扶貧到“造血”扶貧,，從原來(lái)的“大水漫灌”到精準(zhǔn)扶貧,，扶貧開(kāi)發(fā)方式發(fā)生深刻變革。在轉(zhuǎn)變過(guò)程中,，怎么發(fā)揮好自身的主觀能動(dòng)性,，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，確保各項(xiàng)任務(wù)完成,，這是我們各級(jí)黨委政府應(yīng)該認(rèn)真思考研究的一個(gè)非常具體而現(xiàn)實(shí)的重大課題,。

(一)抓好發(fā)展這個(gè)核心任務(wù)。發(fā)展是解決商丘所有矛盾和問(wèn)題的關(guān)鍵,。通過(guò)自身的發(fā)展,，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這是最根本的扶貧攻堅(jiān)措施,。只有把自身實(shí)力提升上去,，我們才有更強(qiáng)的力量、更大的財(cái)力做好脫貧攻堅(jiān)工作,，也才能確保穩(wěn)定脫貧不反彈,。對(duì)商丘這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)來(lái)說(shuō)，抓發(fā)展的關(guān)鍵就是抓產(chǎn)業(yè),，把省委,、省政府產(chǎn)業(yè)扶貧的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，大力推動(dòng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，推進(jìn)貧困人口向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè),，通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧，這是目前最有效,、最穩(wěn)定的脫貧辦法,。要著力抓好開(kāi)放招商，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”更好更快發(fā)展,，為貧困人口提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。要大力發(fā)展各種專(zhuān)業(yè)園區(qū),，扶持培育特色產(chǎn)業(yè),，為貧困戶(hù)脫貧致富廣開(kāi)門(mén)路。要研究完善相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納貧困人口就業(yè),。

(二)切實(shí)激發(fā)扶貧對(duì)象的主體作用。一方面,，各級(jí)黨委政府要主動(dòng)伸出援助之手,，引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)各個(gè)方面扶危濟(jì)困，幫助貧困群眾渡過(guò)難關(guān),、脫貧致富,。另一方面，要堅(jiān)持扶貧先扶志,，著力營(yíng)造通過(guò)自身努力,、辛勤勞動(dòng)脫貧致富的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)扶貧群眾的主觀能動(dòng)性,，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)自我脫貧的信心,，由“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹保米约呵趧诘碾p手創(chuàng)造美好生活,。

(三)切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任,。市委、市政府對(duì)脫貧攻堅(jiān)負(fù)總責(zé),，各縣(區(qū))黨委政府承擔(dān)主體責(zé)任,。各縣(區(qū))黨政一把手特別是貧困問(wèn)題突出地區(qū)的黨政負(fù)責(zé)同志，要真正當(dāng)好脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人,，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作親自部署,、親自協(xié)調(diào)、親自落實(shí),，層層落實(shí)責(zé)任,，層層傳導(dǎo)壓力。如何落實(shí)責(zé)任?第一,，要抓好“精準(zhǔn)”,。目前，我們有些工作相對(duì)還比較滯后,，有些情況掌握得還不是十分精準(zhǔn),，包括貧困人口、扶貧資金,、工作機(jī)制都還沒(méi)有真正樹(shù)立起精準(zhǔn)的概念?，F(xiàn)在中央和省里都建立了脫貧攻堅(jiān)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建檔立卡貧困戶(hù)的基本數(shù)字,，直通中央和省委,，下一步整體的抽查、考核、評(píng)價(jià)也都將按照這來(lái)進(jìn)行,。我們要按照的要求,，重點(diǎn)解決好“扶持誰(shuí)”、“誰(shuí)來(lái)扶”,、“怎么扶”,、“如何退”的問(wèn)題，真正做到扶持對(duì)象精準(zhǔn),、項(xiàng)目安排精準(zhǔn),、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn),、因村派人精準(zhǔn),、脫貧成效精準(zhǔn)“六個(gè)精準(zhǔn)”，切實(shí)把精準(zhǔn)落實(shí)到方方面面,、各個(gè)環(huán)節(jié),。第二，要加強(qiáng)基層治理,。要把脫貧攻堅(jiān)與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),，與選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè),，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。要繼續(xù)堅(jiān)持選派第一書(shū)記駐村與實(shí)施精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來(lái)，根據(jù)貧困村的實(shí)際需求精準(zhǔn)選派第一書(shū)記,、精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì),，引領(lǐng)廣大貧困群眾自力更生、艱苦奮斗,、靠辛勤勞動(dòng)脫貧致富,。第三，要形成整體合力,。要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)牽頭作用,，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核;各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合自身職能,，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),、積極配合，科學(xué)籌劃,、主動(dòng)作為,，形成齊抓共管、相互促進(jìn)的工作格局,。這里面,，一個(gè)非常重要的方面就是資金使用問(wèn)題。要整合扶貧資源,，把專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金,、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)資金打捆使用。各相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志要樹(shù)立全局意識(shí),，對(duì)整合工作配合好,、支持好。通過(guò)整合資金,，真正把有限的資金資源放在攻堅(jiān)克難的刀刃上,，體現(xiàn)到扶貧攻堅(jiān)最需要的地方，并放大資金使用效應(yīng),，起到四兩撥千斤的效果。

總之,，脫貧攻堅(jiān)是“十三五”期間必須打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn),，沒(méi)有退路。希望各縣區(qū),、各部門(mén)和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照中央和省委的要求,，按照市委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議的部署安排，切實(shí)履行好自身的責(zé)任,，切實(shí)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，讓全市人民共享改革發(fā)展成果、同圓小康夢(mèng)想,。

扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話稿篇四

同志們：

這次市委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議是繼市委四屆十三次全會(huì),、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神,，對(duì)我市扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行安排部署,。下面，根據(jù)市委會(huì)研究意見(jiàn),，我講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一,、增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)的責(zé)任感

(一)脫貧攻堅(jiān)是政治責(zé)任。 黨的xx屆五中全會(huì)作出到20xx 年全面建成小康社會(huì)的決定,，貧困地區(qū)要實(shí)現(xiàn)“兩確保,、兩不愁、三保障?！皟纱_?！?，即確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，確保貧困縣全部摘帽脫貧;“兩不愁”，即穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃,、不愁穿;“三保障”，即農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育,、基本醫(yī)療,、住房安全有保障,。這是脫貧攻堅(jiān)的總要求,，是黨中央順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律作出的戰(zhàn)略選擇,，體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求——縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕,。這是黨中央向全球、向全社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾,，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽,。這是黨中央向全國(guó)發(fā)出的號(hào)召,、安排的政治任務(wù),，到20xx 年實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù),，就是與黨中央保持一致,、堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的具體體現(xiàn),。所以,，完成脫貧任務(wù)是各級(jí)黨委,、政府的政治責(zé)任,。

(二)脫貧攻堅(jiān)是難得機(jī)遇。 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較多問(wèn)題,，下行壓力較大,，固定資產(chǎn)投資增速明顯放緩,，內(nèi)部需求不足,，外貿(mào)出口受到較大影響，多數(shù)行業(yè)工業(yè)品價(jià)格有所下降,，房地產(chǎn)形勢(shì)盡管有所好轉(zhuǎn),，但是庫(kù)存量依然較大。在這種形勢(shì)下,，扶貧攻堅(jiān)對(duì)商丘來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)非常難得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。推動(dòng)扶貧攻堅(jiān),，中央、省會(huì)出臺(tái)很多政策向貧困地區(qū)傾斜，會(huì)有大量資金向貧困地區(qū)投放,，會(huì)有更多資源向貧困地區(qū)傾斜,，國(guó)家今后五年用于扶貧開(kāi)發(fā)的投資將達(dá)到980 億元，在人力資源,、土地資源等方面,，包括新增建設(shè)用地指標(biāo)要向貧困地區(qū)傾斜。我市剛剛召開(kāi)了市委全會(huì),、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,，明確了今后五年的發(fā)展目標(biāo)。扶貧攻堅(jiān)是商丘發(fā)展經(jīng)濟(jì),、完成“十三五”規(guī)劃的一個(gè)非常重要的機(jī)遇和措施,。要把扶貧攻堅(jiān)與完成“十三五”規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，與全面建成小康社會(huì)結(jié)合起來(lái),，與全市正在開(kāi)展的各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái),，把握難得機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē),、跨越發(fā)展,。

(三)扶貧攻堅(jiān)是補(bǔ)短板的重要措施。 這些年來(lái),，特別是近幾年,，商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到快速發(fā)展，保持了好的態(tài)勢(shì),。預(yù)計(jì)20xx年底,，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成1800 億元,，一般財(cái)政預(yù)算收入完成110.7 億元。但是我市貧困面還比較大,、貧困人口還比較多,。全省53 個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣中我市占6 個(gè)，其中包括1 個(gè)省級(jí)貧困縣5 個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣,，在全省53 個(gè)貧困縣中我市排位最靠前的貧困縣居29 位,，最靠后的52 位;截止到20xx年底我市仍有733 個(gè)貧困村55.8 萬(wàn)貧困人口，占全省576 萬(wàn)貧困人口的近十分之一,，居全省第四位,。由此可以看出，扶貧攻堅(jiān)是商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板,。按照黨中央統(tǒng)一安排,，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今年工作的重點(diǎn)，著重打好五大戰(zhàn)役,。其中,，補(bǔ)短板是五大戰(zhàn)役之一。要按照中央,、省統(tǒng)一安排,，做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，補(bǔ)上我市扶貧攻堅(jiān)這塊短板,，共同努力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

二,、扶貧攻堅(jiān)工作重點(diǎn)

按照省委省政府安排，到20xx 年全省貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，全省53 個(gè)貧困縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽,。結(jié)合商丘實(shí)際，市委市政府研究決定,，20xx 年全市扶貧攻堅(jiān)要基本完成,、大頭落地，所謂基本完成,，是指到20xx 年底至少80% 的貧困縣脫貧摘帽,，90% 的貧困人口脫貧;到20xx 年底6 個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困人口全部脫貧;到20xx 年,，與全國(guó)人民一道全面建成小康社會(huì),。完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下四項(xiàng)工作,。

(一)做到精準(zhǔn)扶貧,。 多次強(qiáng)調(diào)：“扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn),，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”,。要全面落實(shí)扶持對(duì)象,、項(xiàng)目安排,、資金使用,、措施到戶(hù)、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，抓好精準(zhǔn)扶貧,。一是要精準(zhǔn)識(shí)別,。對(duì)扶貧對(duì)象,、貧困戶(hù)要做到心中有數(shù),。前一段，有關(guān)部門(mén)做了大量工作，對(duì)貧困戶(hù),、貧困村進(jìn)行建檔立卡，目前正在進(jìn)行復(fù)核,。復(fù)核工作任務(wù)很重,，各縣(區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各扶貧工作隊(duì)特別是第一支部書(shū)記要逐家逐戶(hù)走訪,，詳細(xì)記錄走訪情況，真正摸清誰(shuí)家貧困,、貧困原因,、脫貧需要采取的措施，嚴(yán)格識(shí)別貧困對(duì)象,，公開(kāi)公平公正認(rèn)定,。從調(diào)研情況看，由于時(shí)間緊,、任務(wù)重,，各地登記的貧困戶(hù)底子還不清晰準(zhǔn)確，有些不是貧困對(duì)象的納入了貧困名單,，有些因?qū)W致貧的家庭沒(méi)有納入名單,。這也說(shuō)明，我們的扶貧工作還沒(méi)能真正深入到戶(hù),，有些名單是閉門(mén)造冊(cè),。要真正理解習(xí)教導(dǎo)，認(rèn)真識(shí)別貧困對(duì)象,，這是真正做好扶貧工作的第一環(huán)節(jié),、最基礎(chǔ)工作，不能因?yàn)槭д`漏登一戶(hù)貧困家庭,，也不能因?yàn)楣ぷ鞑回?fù)責(zé)任登記了不應(yīng)納入的對(duì)象,，真正做到“戶(hù)有卡、村有冊(cè),、鄉(xiāng)有薄,、市縣有信息平臺(tái)”，貧困底子清晰,。今后,，扶貧工作將以扶貧底冊(cè)實(shí)名制進(jìn)行驗(yàn)收，如果基礎(chǔ)臺(tái)帳不精準(zhǔn),，一戶(hù)驗(yàn)收不過(guò)關(guān),，將否定整個(gè)村乃至整個(gè)鄉(xiāng)、整個(gè)縣的扶貧工作,。二是要精準(zhǔn)幫扶。精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象后，要針對(duì)貧困村,、貧困戶(hù)具體致貧原因,，明確措施、明確責(zé)任人,、明確脫貧時(shí)間,，因村因戶(hù)采取相應(yīng)措施，落實(shí)到位,。三是要精準(zhǔn)脫貧,。要建立嚴(yán)格的脫貧機(jī)制、嚴(yán)格的脫貧辦法,、嚴(yán)格的脫貧審批程序,，實(shí)行實(shí)名制脫貧，做細(xì)工作,，脫貧一戶(hù)消除一戶(hù),，脫貧一村消除一村，脫貧一鄉(xiāng)消除一鄉(xiāng),，脫貧一縣摘帽一縣,。

(二)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵是發(fā)展產(chǎn)業(yè),，關(guān)鍵是增加群眾收入,，關(guān)鍵是提高群眾生活水平。所以,，脫貧攻堅(jiān)的主要任務(wù)是發(fā)展產(chǎn)業(yè),。一是發(fā)展工業(yè)。商丘是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū),，目前還處于工業(yè)化的中期階段,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)比較薄弱，工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重較小,，發(fā)展工業(yè)仍然是擺在大家面前的主要任務(wù),。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加大招商引資力度,，培育龍頭企業(yè),，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊短板,，壯大工業(yè)實(shí)力,。這是我們發(fā)展工業(yè)的主要措施。各縣(區(qū))要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃,、招商,、發(fā)展，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以因地制宜發(fā)展專(zhuān)業(yè)園區(qū),。要因地制宜發(fā)展加工業(yè),，通過(guò)發(fā)展加工業(yè)提供更多的就業(yè)崗位，開(kāi)展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力技能培訓(xùn),，提高就業(yè)率,。一個(gè)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就能實(shí)現(xiàn)一個(gè)家庭脫貧,。比如虞城縣稍崗鎮(zhèn)不少家庭生產(chǎn)鋼卷尺,，人均月收入能達(dá)到二、三千元,。一個(gè)家庭有一人實(shí)現(xiàn)這樣的就業(yè),，就能實(shí)現(xiàn)脫貧。因此,，發(fā)展工業(yè)是我們的主攻方向,。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，調(diào)整作物布局，發(fā)展畜牧業(yè),。調(diào)研中我見(jiàn)到這樣一個(gè)家庭,，一對(duì)六、七十歲的夫婦,，家里養(yǎng)了30 多只羊,，一年收入一萬(wàn)多元，實(shí)現(xiàn)了脫貧,。要大力發(fā)展花卉,、蔬菜、林果,、食用菌等經(jīng)濟(jì)作物,，通過(guò)作物布局調(diào)整增加農(nóng)民收入。比如柘城縣種植辣椒,，畝產(chǎn)收入三,、四千元;寧陵縣種植梨，畝產(chǎn)收入一萬(wàn)多元,。要鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)土地流轉(zhuǎn),、土地租賃、土地入股等方式與農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體形成契約關(guān)系,、利益紐帶,，培育龍頭企業(yè),、種糧大戶(hù)和新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作體，以土地入股實(shí)現(xiàn)股份收益,，同時(shí)剩余勞動(dòng)力可以到農(nóng)場(chǎng)打工,，增加勞動(dòng)收入,，實(shí)現(xiàn)家庭脫貧,。三是發(fā)展服務(wù)業(yè)。要結(jié)合實(shí)際,，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),、金融保險(xiǎn)業(yè)和旅游業(yè)，包括鄉(xiāng)村旅游,、特色旅游;要積極發(fā)展電子商務(wù),，每個(gè)行政村都要發(fā)展電商。通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，一方面促使本地產(chǎn)品外銷(xiāo),，另一方面為剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動(dòng),，向城鎮(zhèn)聚集,，在城鎮(zhèn)落戶(hù)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,。

(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),。 一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加快農(nóng)村道路建設(shè),，目前全市通公路的自然村僅有62%,，要利用四年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)733 個(gè)貧困村所有自然村通公路,。加快農(nóng)村水利建設(shè),，目前貧困村旱澇保收田占比為55 %，我們的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)旱能澆,、澇能排,，旱澇保收田面積達(dá)到90 %;實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，所有貧困村和貧困戶(hù)都能用上自來(lái)水,、喝上安全水,。加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，寬帶要輻射到所有貧困村,，農(nóng)民不出村就能做電商,。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高供電質(zhì)量,，做到安全用電,。二是加快公共設(shè)施建設(shè),。優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，根據(jù)村莊規(guī)化,、人口流動(dòng)布局農(nóng)村學(xué)校,，大力加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)貧困村貧困戶(hù)子女到城鎮(zhèn)上學(xué),，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策,。建立完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院,、衛(wèi)生所建設(shè),，實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、貧困村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所,。加快文化設(shè)施建設(shè),，每個(gè)貧困村都要有文化中心，為群眾提供文化活動(dòng)場(chǎng)所,。三是加強(qiáng)農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境建設(shè),。按照“三保障”要求，所有貧困戶(hù)都要有基本住房條件,。繼續(xù)開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),，按照“三無(wú)一規(guī)范一眼凈”要求，實(shí)施農(nóng)村垃圾,、污水整治，開(kāi)展道路建設(shè),、村莊綠化,，美化農(nóng)村環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量,。

(四)強(qiáng)化社會(huì)保障,。 加強(qiáng)醫(yī)療保障,。因病致貧問(wèn)題較為突出,。一般家庭特別是有勞動(dòng)力的家庭，按照目前情況和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)脫貧問(wèn)題不大,，難點(diǎn)在于家有病人的貧困戶(hù),。加強(qiáng)醫(yī)療保障是我市開(kāi)展扶貧工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，要讓每一戶(hù)貧困家庭都能享受到城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障;納入到最低基本生活保障的貧困戶(hù),，新農(nóng)合資金個(gè)人繳納部分由財(cái)政負(fù)擔(dān);加大重大疾病醫(yī)療保障,，大病醫(yī)保仍然不能解決問(wèn)題的，要加大幫扶力度,，避免因重大疾病出現(xiàn)致貧返貧現(xiàn)象。強(qiáng)化教育保障,。資助學(xué)前教育,，保障義務(wù)教育，免除普通高中,、中等職業(yè)教育低保戶(hù)子女學(xué)雜費(fèi)，實(shí)行助學(xué)金制度,，保障貧困戶(hù)子女能夠上得起大學(xué)，基本生活有保障,。加強(qiáng)最低生活保障,。對(duì)鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘,、沒(méi)有勞動(dòng)力的家庭,，嚴(yán)格把關(guān)，符合條件的要全部納入最低生活保障范圍,。

三,、為扶貧開(kāi)發(fā)提供保障

(一)落實(shí)主體責(zé)任。 市里成立了扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作,，市委、市政府為全市扶貧攻堅(jiān)負(fù)責(zé)任,。各縣(區(qū))也要成立扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，縣委、縣政府是脫貧攻堅(jiān)摘掉貧困縣帽子的責(zé)任主體,，縣(區(qū))委書(shū)記,、縣(區(qū))長(zhǎng)是第一責(zé)任人。市,、縣,、鄉(xiāng)要簽下責(zé)任書(shū)，立下軍令狀,。市直各單位要按照各自分工,，切實(shí)履行職責(zé)，將主要精力,、主要時(shí)間,、主要資金向貧困地區(qū)傾斜,。扶貧工作隊(duì)是貧困村脫貧的具體責(zé)任單位，要全面發(fā)揮扶貧工作隊(duì)作用,，特別要發(fā)揮村第一支部書(shū)記的作用,，扶貧攻堅(jiān)工作完不成，扶貧工作隊(duì)不撤,，在全市上下形成任務(wù)明確,、責(zé)任具體、合力攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)體系,。

(二)加大資金投入,。 市、縣兩級(jí)要加大對(duì)貧困縣,、貧困鄉(xiāng)和貧困村的資金投入,。在市級(jí)層面上，市財(cái)政在對(duì)各類(lèi)資金進(jìn)行整合,、集中用于扶貧開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上,，再安排1000 萬(wàn)元資金用于扶貧攻堅(jiān)，同時(shí)還要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金,。要發(fā)揮財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)作用,，引導(dǎo)金融單位圍繞扶貧工作創(chuàng)新金融產(chǎn)品、延伸金融業(yè)務(wù),，為扶貧工作提供更多信貸支持,，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投向農(nóng)村,，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。扶貧資金是貧困地區(qū)的救命錢(qián)，紀(jì)檢,、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的監(jiān)督和審計(jì),，對(duì)貪污挪用、截留私分,、揮霍浪費(fèi)等違法違規(guī)問(wèn)題,，堅(jiān)決從嚴(yán)從重懲處，確保扶貧資金真正用到貧困群眾身上,。

(三)完善考核機(jī)制,。 省里出臺(tái)了《河南省貧困縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)暨扶貧開(kāi)發(fā)考評(píng)辦法》，對(duì)全省53 個(gè)貧困縣單獨(dú)進(jìn)行考核排序,，加大扶貧開(kāi)發(fā)權(quán)重,，扶貧開(kāi)發(fā)占整個(gè)工作的60 %，按照a ,、b ,、c ,、d 四類(lèi)進(jìn)行考核，對(duì)進(jìn)入a ,、b 序列的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),，在扶貧資金、扶貧項(xiàng)目上予以?xún)A斜支持;對(duì)進(jìn)入c 類(lèi)的要約談縣委,、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo);對(duì)進(jìn)入d 類(lèi)的,，對(duì)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話,、調(diào)整職務(wù),。各縣(區(qū))一定要高度重視，增強(qiáng)使命感,、責(zé)任感,，形成良好的導(dǎo)向機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)那些長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在扶貧工作第一線,，兢兢業(yè)業(yè),、任勞任怨、做出成績(jī)的干部,，要表彰、要獎(jiǎng)勵(lì),、要重用,。

(四)加大宣傳力度。 要宣傳國(guó)家政策和大政方針,，宣傳扶貧攻堅(jiān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,，宣傳扶貧攻堅(jiān)的先進(jìn)典型和事例。扶貧先扶志,，要通過(guò)宣傳激勵(lì)貧困戶(hù)堅(jiān)定脫貧信心,，增強(qiáng)貧困戶(hù)脫貧致富的積極性和內(nèi)生動(dòng)力;要通過(guò)宣傳，激勵(lì)更多的干部學(xué)有榜樣,，提高工作積極性,，增強(qiáng)工作責(zé)任感、壓力感;要通過(guò)宣傳,，激發(fā)社會(huì)各界,、各個(gè)社團(tuán)投入到扶貧攻堅(jiān)工作中，形成全市上下強(qiáng)大的輿論氛圍,，形成全市上下脫貧攻堅(jiān)合力,，共同努力打好脫貧攻堅(jiān)這一仗。

扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話稿篇五

同志們：

扶貧開(kāi)發(fā)是黨中央,、國(guó)務(wù)院在改革開(kāi)放進(jìn)程中,，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實(shí)際,，為緩解和消除貧困，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕而實(shí)施的重大戰(zhàn)略決策,。在總結(jié) “八七”扶貧攻堅(jiān)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，按照中央十年《扶貧綱要》和全省《20xx~20xx年扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》的要求，我們扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)是要盡快解決尚未解決溫飽人口的溫飽問(wèn)題和解決基本溫飽人口的鞏固提高問(wèn)題,。這是我們農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ),，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。從20xx年開(kāi)始,，我市中江,、羅江兩縣的260個(gè)低收入村被列入全省20xx~20xx年新村扶貧工程，計(jì)劃 通過(guò)國(guó)家財(cái)政資金,、以工代賑資金,、信貸資金的投入和引導(dǎo)，幫助貧困地區(qū)盡快改善生產(chǎn)生活條件,，努力實(shí)現(xiàn)貧困人口的脫貧致富,。這體現(xiàn)了中央、省對(duì)我市丘陵貧困地區(qū)的關(guān)懷和支持,，也是對(duì)我市全面抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作的要求和促進(jìn),。工程實(shí)施一年多來(lái)，通過(guò)廣大干部群眾的共同努力,，我市首批三十個(gè)扶貧新村的扶貧開(kāi)發(fā)工作已取得初步成效,，基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善，部分農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)越溫脫貧目標(biāo),，這些情況剛才兩個(gè)縣已做了匯報(bào) ,，行祝副市長(zhǎng)做了很好的總結(jié) 和部署,，省扶貧辦領(lǐng)導(dǎo) 做了重要的指示，這些我都十分贊同，這里針對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的特點(diǎn)我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一,、提高認(rèn)識(shí),，突出重點(diǎn),，努力完成新村扶貧工程的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。

扶貧開(kāi)發(fā)和新村扶貧工程是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì),，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,。對(duì)此，我們各級(jí)黨政和有關(guān)部門(mén)要有清醒的認(rèn)識(shí),，要充分認(rèn)識(shí)到抓好新村扶貧對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步,，對(duì)黨群、干群關(guān)系的改善和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要性，要從講政治的高度,，從代表最廣大人民群眾根本利益的高度來(lái)重視此項(xiàng)工作;要充分認(rèn)識(shí)到?jīng)]有貧困村農(nóng)民群眾的脫貧致富就沒(méi)有我市農(nóng)村的全面小康;要充分認(rèn)識(shí)到扶貧工作的長(zhǎng)期性,、復(fù)雜性和艱巨性。對(duì)于我們各級(jí)黨政來(lái)說(shuō),，有沒(méi)有扶貧工程我們都要抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作,。因此,，我們要抓住實(shí)施新村扶貧工程的機(jī)遇,，按照中央和省扶貧開(kāi)發(fā)工作的要求,，把發(fā)展貧困地區(qū)生產(chǎn)力,、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件,、提高貧困人口的增收致富能力做為我們丘陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要目標(biāo)抓好抓實(shí),。要切忌搞形式主義和形象工程,，按照新村扶貧發(fā)展規(guī)劃把資金項(xiàng)目落實(shí)到村到戶(hù)，堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心,，以改善生產(chǎn)生活條件和致富增收為目的，突出重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任,，努力完成好新村扶貧工程建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù),。

二,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) ,，落實(shí)責(zé)任,，為新村扶貧建設(shè)提供有力的保障。

扶貧開(kāi)發(fā)和扶貧新村建設(shè)的工作做得好不好,，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo),。一是市、縣,、鄉(xiāng)都要認(rèn)真落實(shí)好一把手負(fù)責(zé)制和“五長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制,，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)班子和工作隊(duì)伍，配套好軟硬設(shè)施,，切實(shí)抓好新村扶貧工程的組織管理和實(shí)施工作,。二是對(duì)中江、羅江兩個(gè)項(xiàng)目縣的黨政主要領(lǐng)導(dǎo),，要把扶貧工作納入市委,、市政府對(duì)它們的年度工作目標(biāo)考核,。市、縣,、鄉(xiāng)和有關(guān)部門(mén)也要層層落實(shí)責(zé)任制,，明確目標(biāo)，選好帶頭人,，落實(shí)責(zé)任人,，一級(jí)一級(jí)地把扶貧工作抓好抓實(shí)。三是要進(jìn)一步加大新村扶貧建設(shè)工程的投入力度和領(lǐng)導(dǎo),、部門(mén)幫扶聯(lián)系力度,，增加配套資金，強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)對(duì)扶貧新村的支持和幫助,，確保扶貧村盡快脫貧致富,。

三、用好政策,，多渠道,、全方位打好扶貧開(kāi)發(fā)總體戰(zhàn)。

扶貧新村建設(shè)最大的困難是資金落實(shí),，需要我們各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn),、親自抓，有關(guān)部門(mén)要密切配合,。我們一方面要積極爭(zhēng)取中央,、省的項(xiàng)目投資，用足用好財(cái)政扶貧資金,、以工代賑扶貧資金和信貸扶貧資金，落實(shí)好各級(jí)配套資金,，努力把扶貧工程建設(shè)好;另一方面要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,，通過(guò)優(yōu)惠政策和項(xiàng)目引導(dǎo)，爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)業(yè)主和社會(huì)資金對(duì)扶貧新村建設(shè)的投入和支持,。同時(shí),，要積極學(xué)習(xí)扶貧老區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等涉農(nóng)工程項(xiàng)目向扶貧新村重點(diǎn)傾斜,，按照“投資渠道不變,，用途不變，集中打捆使用”的原則,，集中力量辦大事,。要千方百計(jì)用足用好信貸扶貧資金，選好選準(zhǔn)生產(chǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)基地,，建立項(xiàng)目庫(kù),，通過(guò)龍頭企業(yè)和開(kāi)發(fā)業(yè)主承貸，帶動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)戶(hù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),。

四,、抓出實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)貧困村致富奔小康,。

生產(chǎn)生活條件差，沒(méi)有長(zhǎng)期穩(wěn)定的增收項(xiàng)目是貧困地區(qū)不能脫貧致富的重要原因,。要使我們的扶貧開(kāi)發(fā)工作盡快取得成效,，必須下大力氣改善他們的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件，幫助他們發(fā)展一批骨干增收項(xiàng)目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。對(duì)此,，我們?cè)诜鲐毿麓褰ㄔO(shè)中要始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和培育支柱產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，以農(nóng)民增收為核心,，切實(shí)抓好水利,、道路和農(nóng)房改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)好新形勢(shì)下的山,、水,、田、林,、路綜合配套工程,，建立好高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田和骨干種、養(yǎng)殖業(yè)基地,，努力做到一村一品,、一戶(hù)一業(yè)，村村通水,、通電,、通路、通電話,、通電視,，戶(hù)戶(hù)有致富能手、有增收項(xiàng)目,，越溫脫貧成效顯著,，扶貧村整體達(dá)到小康目標(biāo)。

同志們,，扶貧開(kāi)發(fā)工作事關(guān)群眾疾苦和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，是我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的一件大事，對(duì)此，我們各界領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)一定要高度重視,，認(rèn)真落實(shí),，讓我們?cè)谑形⑹姓慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，團(tuán)結(jié)一心,、艱苦奮斗，努力完成新村扶貧建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的項(xiàng)獻(xiàn),。

扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話稿篇六

同志們：

這次市委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議是繼市委四屆十三次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后召開(kāi)的一次重要會(huì)議,，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神,，對(duì)我市扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行安排部署。下面,，根據(jù)市委會(huì)研究意見(jiàn),，我講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)的責(zé)任感

(一)脫貧攻堅(jiān)是政治責(zé)任,。 黨的xx屆五中全會(huì)作出到20xx 年全面建成小康社會(huì)的決定,，貧困地區(qū)要實(shí)現(xiàn)“兩確保、兩不愁,、三保障,。“兩確?！?，即確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽脫貧;“兩不愁”,，即穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃,、不愁穿;“三保障”，即農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育,、基本醫(yī)療,、住房安全有保障。這是脫貧攻堅(jiān)的總要求,，是黨中央順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律作出的戰(zhàn)略選擇,，體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求——縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕,。這是黨中央向全球,、向全社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,、貧困縣全部脫貧摘帽,。這是黨中央向全國(guó)發(fā)出的號(hào)召、安排的政治任務(wù)，到20xx 年實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù),，就是與黨中央保持一致,、堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的具體體現(xiàn)。所以,，完成脫貧任務(wù)是各級(jí)黨委,、政府的政治責(zé)任。

(二)脫貧攻堅(jiān)是難得機(jī)遇,。 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較多問(wèn)題，下行壓力較大,，固定資產(chǎn)投資增速明顯放緩,，內(nèi)部需求不足，外貿(mào)出口受到較大影響,，多數(shù)行業(yè)工業(yè)品價(jià)格有所下降，房地產(chǎn)形勢(shì)盡管有所好轉(zhuǎn),，但是庫(kù)存量依然較大,。在這種形勢(shì)下，扶貧攻堅(jiān)對(duì)商丘來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)非常難得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇,。推動(dòng)扶貧攻堅(jiān),，中央、省會(huì)出臺(tái)很多政策向貧困地區(qū)傾斜,，會(huì)有大量資金向貧困地區(qū)投放,，會(huì)有更多資源向貧困地區(qū)傾斜，國(guó)家今后五年用于扶貧開(kāi)發(fā)的投資將達(dá)到980 億元,，在人力資源,、土地資源等方面，包括新增建設(shè)用地指標(biāo)要向貧困地區(qū)傾斜,。我市剛剛召開(kāi)了市委全會(huì),、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確了今后五年的發(fā)展目標(biāo),。扶貧攻堅(jiān)是商丘發(fā)展經(jīng)濟(jì),、完成“十三五”規(guī)劃的一個(gè)非常重要的機(jī)遇和措施。要把扶貧攻堅(jiān)與完成“十三五”規(guī)劃結(jié)合起來(lái),，與全面建成小康社會(huì)結(jié)合起來(lái),，與全市正在開(kāi)展的各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，把握難得機(jī)遇,，實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē),、跨越發(fā)展。

(三)扶貧攻堅(jiān)是補(bǔ)短板的重要措施。 這些年來(lái),，特別是近幾年,，商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到快速發(fā)展，保持了好的態(tài)勢(shì),。預(yù)計(jì)20xx 年底,，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成1800 億元，一般財(cái)政預(yù)算收入完成110.7 億元,。但是我市貧困面還比較大,、貧困人口還比較多。全省53 個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣中我市占6 個(gè),，其中包括1 個(gè)省級(jí)貧困縣5 個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣,，在全省53 個(gè)貧困縣中我市排位最靠前的貧困縣居29 位，最靠后的52 位;截止到20xx 年底我市仍有733 個(gè)貧困村55.8 萬(wàn)貧困人口,，占全省576 萬(wàn)貧困人口的近十分之一,，居全省第四位。由此可以看出,，扶貧攻堅(jiān)是商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板,。按照黨中央統(tǒng)一安排，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今年工作的重點(diǎn),，著重打好五大戰(zhàn)役,。其中，補(bǔ)短板是五大戰(zhàn)役之一,。要按照中央,、省統(tǒng)一安排，做好扶貧開(kāi)發(fā)工作,，補(bǔ)上我市扶貧攻堅(jiān)這塊短板,，共同努力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

二,、扶貧攻堅(jiān)工作重點(diǎn)

按照省委省政府安排，到20xx 年全省貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，全省53 個(gè)貧困縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽,。結(jié)合商丘實(shí)際，市委市政府研究決定,，20xx 年全市扶貧攻堅(jiān)要基本完成,、大頭落地，所謂基本完成,，是指到20xx 年底至少80% 的貧困縣脫貧摘帽,，90% 的貧困人口脫貧;到20xx 年底6 個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)脫貧,，貧困人口全部脫貧;到20xx 年，與全國(guó)人民一道全面建成小康社會(huì),。完成上述目標(biāo),，重點(diǎn)要做好以下四項(xiàng)工作。

(一)做到精準(zhǔn)扶貧,。 多次強(qiáng)調(diào)：“扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn),，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”,。要全面落實(shí)扶持對(duì)象,、項(xiàng)目安排、資金使用,、措施到戶(hù),、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”要求,，抓好精準(zhǔn)扶貧,。一是要精準(zhǔn)識(shí)別。對(duì)扶貧對(duì)象,、貧困戶(hù)要做到心中有數(shù),。前一段，有關(guān)部門(mén)做了大量工作,，對(duì)貧困戶(hù)、貧困村進(jìn)行建檔立卡,，目前正在進(jìn)行復(fù)核,。復(fù)核工作任務(wù)很重，各縣(區(qū)),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各扶貧工作隊(duì)特別是第一支部書(shū)記要逐家逐戶(hù)走訪，詳細(xì)記錄走訪情況,，真正摸清誰(shuí)家貧困,、貧困原因、脫貧需要采取的措施,，嚴(yán)格識(shí)別貧困對(duì)象,，公開(kāi)公平公正認(rèn)定。從調(diào)研情況看,，由于時(shí)間緊,、任務(wù)重，各地登記的貧困戶(hù)底子還不清晰準(zhǔn)確,，有些不是貧困對(duì)象的納入了貧困名單,，有些因?qū)W致貧的家庭沒(méi)有納入名單,。這也說(shuō)明，我們的扶貧工作還沒(méi)能真正深入到戶(hù),，有些名單是閉門(mén)造冊(cè),。要真正理解習(xí)教導(dǎo)，認(rèn)真識(shí)別貧困對(duì)象,，這是真正做好扶貧工作的第一環(huán)節(jié),、最基礎(chǔ)工作，不能因?yàn)槭д`漏登一戶(hù)貧困家庭,，也不能因?yàn)楣ぷ鞑回?fù)責(zé)任登記了不應(yīng)納入的對(duì)象,，真正做到“戶(hù)有卡、村有冊(cè),、鄉(xiāng)有薄,、市縣有信息平臺(tái)”，貧困底子清晰,。今后,，扶貧工作將以扶貧底冊(cè)實(shí)名制進(jìn)行驗(yàn)收，如果基礎(chǔ)臺(tái)帳不精準(zhǔn),，一戶(hù)驗(yàn)收不過(guò)關(guān),，將否定整個(gè)村乃至整個(gè)鄉(xiāng)、整個(gè)縣的扶貧工作,。二是要精準(zhǔn)幫扶,。精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象后，要針對(duì)貧困村,、貧困戶(hù)具體致貧原因,，明確措施、明確責(zé)任人,、明確脫貧時(shí)間,，因村因戶(hù)采取相應(yīng)措施，落實(shí)到位,。三是要精準(zhǔn)脫貧,。要建立嚴(yán)格的脫貧機(jī)制、嚴(yán)格的脫貧辦法,、嚴(yán)格的脫貧審批程序,，實(shí)行實(shí)名制脫貧，做細(xì)工作,，脫貧一戶(hù)消除一戶(hù),，脫貧一村消除一村，脫貧一鄉(xiāng)消除一鄉(xiāng),，脫貧一縣摘帽一縣,。

(二)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。 脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是增加群眾收入,，關(guān)鍵是提高群眾生活水平,。所以，脫貧攻堅(jiān)的主要任務(wù)是發(fā)展產(chǎn)業(yè),。一是發(fā)展工業(yè),。商丘是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，目前還處于工業(yè)化的中期階段,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)比較薄弱,，工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重較小，發(fā)展工業(yè)仍然是擺在大家面前的主要任務(wù),。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，加大招商引資力度，培育龍頭企業(yè),，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,，補(bǔ)齊短板，壯大工業(yè)實(shí)力,。這是我們發(fā)展工業(yè)的主要措施,。各縣(區(qū))要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃、招商,、發(fā)展,，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以因地制宜發(fā)展專(zhuān)業(yè)園區(qū),。要因地制宜發(fā)展加工業(yè),，通過(guò)發(fā)展加工業(yè)提供更多的就業(yè)崗位，開(kāi)展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力技能培訓(xùn),，提高就業(yè)率。一個(gè)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè),，就能實(shí)現(xiàn)一個(gè)家庭脫貧,。比如虞城縣稍崗鎮(zhèn)不少家庭生產(chǎn)鋼卷尺，人均月收入能達(dá)到二,、三千元,。一個(gè)家庭有一人實(shí)現(xiàn)這樣的就業(yè)，就能實(shí)現(xiàn)脫貧,。因此,，發(fā)展工業(yè)是我們的主攻方向。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，調(diào)整作物布局，發(fā)展畜牧業(yè),。調(diào)研中我見(jiàn)到這樣一個(gè)家庭,，一對(duì)六、七十歲的夫婦,，家里養(yǎng)了30 多只羊,，一年收入一萬(wàn)多元，實(shí)現(xiàn)了脫貧,。要大力發(fā)展花卉,、蔬菜、林果,、食用菌等經(jīng)濟(jì)作物,，通過(guò)作物布局調(diào)整增加農(nóng)民收入。比如柘城縣種植辣椒,，畝產(chǎn)收入三,、四千元;寧陵縣種植梨，畝產(chǎn)收入一萬(wàn)多元,。要鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)土地流轉(zhuǎn),、土地租賃、土地入股等方式與農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體形成契約關(guān)系,、利益紐帶,，培育龍頭企業(yè)、種糧大戶(hù)和新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作體,，以土地入股實(shí)現(xiàn)股份收益,，同時(shí)剩余勞動(dòng)力可以到農(nóng)場(chǎng)打工，增加勞動(dòng)收入,，實(shí)現(xiàn)家庭脫貧,。三是發(fā)展服務(wù)業(yè)。要結(jié)合實(shí)際,，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),、金融保險(xiǎn)業(yè)和旅游業(yè)，包括鄉(xiāng)村旅游,、特色旅游;要積極發(fā)展電子商務(wù),，每個(gè)行政村都要發(fā)展電商。通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，一方面促使本地產(chǎn)品外銷(xiāo),，另一方面為剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動(dòng),，向城鎮(zhèn)聚集,，在城鎮(zhèn)落戶(hù),，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),。 一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。 加快農(nóng)村道路建設(shè)，目前全市通公路的自然村僅有62 %,，要利用四年時(shí)間,，實(shí)現(xiàn)733 個(gè)貧困村所有自然村通公路。加快農(nóng)村水利建設(shè),，目前貧困村旱澇保收田占比為55 %,，我們的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)旱能澆、澇能排,，旱澇保收田面積達(dá)到90%;實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,，所有貧困村和貧困戶(hù)都能用上自來(lái)水、喝上安全水,。加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),，寬帶要輻射到所有貧困村，農(nóng)民不出村就能做電商,。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造,，提高供電質(zhì)量，做到安全用電,。二是加快公共設(shè)施建設(shè),。優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，根據(jù)村莊規(guī)化,、人口流動(dòng)布局農(nóng)村學(xué)校,，大力加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)貧困村貧困戶(hù)子女到城鎮(zhèn)上學(xué),，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策,。建立完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院,、衛(wèi)生所建設(shè),，實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、貧困村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所,。加快文化設(shè)施建設(shè),，每個(gè)貧困村都要有文化中心,，為群眾提供文化活動(dòng)場(chǎng)所,。三是加強(qiáng)農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境建設(shè)。按照“三保障”要求,，所有貧困戶(hù)都要有基本住房條件,。繼續(xù)開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),，按照“三無(wú)一規(guī)范一眼凈”要求，實(shí)施農(nóng)村垃圾,、污水整治,，開(kāi)展道路建設(shè)、村莊綠化,，美化農(nóng)村環(huán)境,，提高群眾生活質(zhì)量。

(四)強(qiáng)化社會(huì)保障,。 加強(qiáng)醫(yī)療保障,。因病致貧問(wèn)題較為突出。一般家庭特別是有勞動(dòng)力的家庭,，按照目前情況和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)脫貧問(wèn)題不大,，難點(diǎn)在于家有病人的貧困戶(hù)。加強(qiáng)醫(yī)療保障是我市開(kāi)展扶貧工作的一項(xiàng)重點(diǎn),，要讓每一戶(hù)貧困家庭都能享受到城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障;納入到最低基本生活保障的貧困戶(hù),，新農(nóng)合資金個(gè)人繳納部分由財(cái)政負(fù)擔(dān);加大重大疾病醫(yī)療保障，大病醫(yī)保仍然不能解決問(wèn)題的,，要加大幫扶力度,，避免因重大疾病出現(xiàn)致貧返貧現(xiàn)象。強(qiáng)化教育保障,。資助學(xué)前教育,，保障義務(wù)教育，免除普通高中,、中等職業(yè)教育低保戶(hù)子女學(xué)雜費(fèi),，實(shí)行助學(xué)金制度，保障貧困戶(hù)子女能夠上得起大學(xué),，基本生活有保障,。加強(qiáng)最低生活保障。對(duì)鰥寡孤獨(dú),、老弱病殘,、沒(méi)有勞動(dòng)力的家庭，嚴(yán)格把關(guān),，符合條件的要全部納入最低生活保障范圍,。

三、為扶貧開(kāi)發(fā)提供保障

(一)落實(shí)主體責(zé)任,。 市里成立了扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作，市委、市政府為全市扶貧攻堅(jiān)負(fù)責(zé)任,。各縣(區(qū))也要成立扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，縣委、縣政府是脫貧攻堅(jiān)摘掉貧困縣帽子的責(zé)任主體,，縣(區(qū))委書(shū)記,、縣(區(qū))長(zhǎng)是第一責(zé)任人。市,、縣,、鄉(xiāng)要簽下責(zé)任書(shū)，立下軍令狀,。市直各單位要按照各自分工,，切實(shí)履行職責(zé)，將主要精力,、主要時(shí)間,、主要資金向貧困地區(qū)傾斜。扶貧工作隊(duì)是貧困村脫貧的具體責(zé)任單位,，要全面發(fā)揮扶貧工作隊(duì)作用,，特別要發(fā)揮村第一支部書(shū)記的作用，扶貧攻堅(jiān)工作完不成,，扶貧工作隊(duì)不撤,，在全市上下形成任務(wù)明確、責(zé)任具體,、合力攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)體系,。

(二)加大資金投入。 市,、縣兩級(jí)要加大對(duì)貧困縣,、貧困鄉(xiāng)和貧困村的資金投入。在市級(jí)層面上,，市財(cái)政在對(duì)各類(lèi)資金進(jìn)行整合,、集中用于扶貧開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，再安排1000 萬(wàn)元資金用于扶貧攻堅(jiān),，同時(shí)還要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金,。要發(fā)揮財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)作用，引導(dǎo)金融單位圍繞扶貧工作創(chuàng)新金融產(chǎn)品,、延伸金融業(yè)務(wù),，為扶貧工作提供更多信貸支持，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用,，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投向農(nóng)村,，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。扶貧資金是貧困地區(qū)的救命錢(qián)，紀(jì)檢,、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的監(jiān)督和審計(jì)，對(duì)貪污挪用,、截留私分,、揮霍浪費(fèi)等違法違規(guī)問(wèn)題，堅(jiān)決從嚴(yán)從重懲處,，確保扶貧資金真正用到貧困群眾身上,。

(三)完善考核機(jī)制。 省里出臺(tái)了《河南省貧困縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)暨扶貧開(kāi)發(fā)考評(píng)辦法》,，對(duì)全省53 個(gè)貧困縣單獨(dú)進(jìn)行考核排序,，加大扶貧開(kāi)發(fā)權(quán)重，扶貧開(kāi)發(fā)占整個(gè)工作的60 %,，按照a ,、b 、c ,、d 四類(lèi)進(jìn)行考核,，對(duì)進(jìn)入a 、b 序列的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),，在扶貧資金,、扶貧項(xiàng)目上予以?xún)A斜支持;對(duì)進(jìn)入c 類(lèi)的要約談縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo);對(duì)進(jìn)入d 類(lèi)的,，對(duì)縣委,、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話、調(diào)整職務(wù),。各縣(區(qū))一定要高度重視,，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感,，形成良好的導(dǎo)向機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,，對(duì)那些長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在扶貧工作第一線，兢兢業(yè)業(yè),、任勞任怨,、做出成績(jī)的干部，要表彰,、要獎(jiǎng)勵(lì),、要重用。

(四)加大宣傳力度,。 要宣傳國(guó)家政策和大政方針,，宣傳扶貧攻堅(jiān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，宣傳扶貧攻堅(jiān)的先進(jìn)典型和事例。扶貧先扶志,，要通過(guò)宣傳激勵(lì)貧困戶(hù)堅(jiān)定脫貧信心,，增強(qiáng)貧困戶(hù)脫貧致富的積極性和內(nèi)生動(dòng)力;要通過(guò)宣傳，激勵(lì)更多的干部學(xué)有榜樣,，提高工作積極性,，增強(qiáng)工作責(zé)任感、壓力感;要通過(guò)宣傳,，激發(fā)社會(huì)各界,、各個(gè)社團(tuán)投入到扶貧攻堅(jiān)工作中，形成全市上下強(qiáng)大的輿論氛圍,，形成全市上下脫貧攻堅(jiān)合力,，共同努力打好脫貧攻堅(jiān)這一仗。

扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話稿篇七

同志們：

剛才,，維峰副 省長(zhǎng)代表省委,、省政府就我省當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期扶貧攻堅(jiān)工作做出了總體部署。維峰副 省長(zhǎng)的講話,，站在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度,，充分肯定了全省近三年來(lái)扶貧攻堅(jiān)工作取得的成效，對(duì)今后工作的指導(dǎo)思想,、工作目標(biāo),、改革任務(wù)、重點(diǎn)工作等都做出了明確的指示,。春貴同志 傳達(dá)了的講話,、全國(guó)扶貧工作會(huì)議精神。幾個(gè)典型從不同角度介紹了經(jīng)驗(yàn),，很有借鑒意義,。我們要深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹,。下面,，就如何貫徹維峰副 省長(zhǎng)的講話精神，扎實(shí)做好全省20xx 年扶貧攻堅(jiān)工作講三點(diǎn)意見(jiàn),。

一,、明確脫貧目標(biāo)，堅(jiān)決按期完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)

目前,，我省國(guó)家已認(rèn)定的建卡識(shí)別貧困人口155 萬(wàn),，統(tǒng)計(jì)在冊(cè)貧困人口256 萬(wàn)，占全省農(nóng)村人口13.6% ,。前三年已累計(jì)脫貧42 萬(wàn)人,，還有貧困人口214 萬(wàn),，按此進(jìn)度，還需用15 年時(shí)間,，到20xx 年才能完成統(tǒng)計(jì)在冊(cè)貧困人口的脫貧任務(wù),。國(guó)家扶貧綱要及我省貫徹意見(jiàn)已經(jīng)明確要求到20xx 年必須完成現(xiàn)有貧困人口的脫貧任務(wù)，這是黨中央及省委,、省政府交給我們的政治任務(wù), 必須堅(jiān)決按時(shí)完成,。

(一)限定時(shí)限，堅(jiān)決按時(shí)完成脫貧目標(biāo)

從我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,、重點(diǎn)縣資源 稟賦條件、工作基礎(chǔ)等方面綜合研 判,，將完成脫貧目標(biāo)限定為：國(guó)家重點(diǎn)縣必須在20xx 年前完成現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)在冊(cè)貧困人口脫貧任務(wù),，省級(jí)貧困縣必須在20xx 年前完成現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)在冊(cè)貧困人口脫貧任務(wù)，其它縣市必須在20xx 年前完成現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)在冊(cè)貧困人口脫貧任務(wù),。20xx 年國(guó)家重點(diǎn)縣農(nóng)民人均收入達(dá)到全省農(nóng)民人均收入的60% 以上,，省重點(diǎn)縣達(dá)到70% 以上;20xx 年國(guó)家重點(diǎn)縣農(nóng)民人均收入達(dá)到全省農(nóng)民人均收入的70% 以上，省重點(diǎn)縣達(dá)到80% 以上,。各縣市要依據(jù)此要求列出年度脫貧人口,、收入等指標(biāo)，于3 月末報(bào)市地扶貧辦匯總,，4 月10 日前報(bào)省扶貧辦審核備案,，省扶貧辦將以適當(dāng)方式向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督,。

(二)建立機(jī)制,，激勵(lì)率先完成脫貧任務(wù)

堅(jiān)決執(zhí)行扶貧工作“縣抓落實(shí)”原則，建立率先完成脫貧任務(wù)激勵(lì)機(jī)制,。一是對(duì)各縣市每年完成脫貧情況通過(guò)媒體向社會(huì)公布,，并通報(bào)給省市黨委、政府及組織部門(mén),，發(fā)揮組織監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用,。二是對(duì)完不成年度脫貧任務(wù)的縣市將減少資金支持，不安排試點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。對(duì)超額完成年度脫貧任務(wù),，提前完成全部統(tǒng)計(jì)在冊(cè)脫貧任務(wù)的縣市加大支持力度，其中屬于重點(diǎn)縣的在下一輪確定重點(diǎn)縣時(shí)優(yōu)先排序,。

二,、創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí),，推進(jìn)各項(xiàng)扶貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展

從上世紀(jì)八十年代國(guó)家啟動(dòng)扶貧工作以來(lái),，近三十年來(lái),，我省扶貧工作經(jīng)歷了爭(zhēng)相競(jìng)貧、爭(zhēng)相脫貧幾個(gè)輪回,。貧困隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不同階段政績(jī)觀的導(dǎo)向,，隨時(shí)發(fā)生著微妙的變化。但無(wú)論有哪些因素介入,，我省部分縣貧困的現(xiàn)實(shí)、貧困群眾急于改變生產(chǎn)生活窘?jīng)r,、有尊嚴(yán)的享受改革開(kāi)放成果的迫切要求是實(shí)實(shí)在在的。因此,，無(wú)論講黨性原則，還是重職業(yè)道德,，都要求我們從事扶貧工作的同志,，要真正心系貧困群眾,，善謀敢斷，改革創(chuàng)新,，務(wù)實(shí)肯干,，立黨威,，積民德 ，圍繞脫貧目標(biāo),，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷取得新業(yè)績(jī),。

(一)實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工程，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

應(yīng)該看到,，我省實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工作以來(lái),，對(duì)改變貧困村生產(chǎn)生活條件起到了積極作用，一些重點(diǎn)縣敢于整合資金集中投入,，使一些貧困村發(fā)生了巨大變化,，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的示范村，但多數(shù)村依然沒(méi)有從根本上改變貧窮面貌,。因此,，有必要重新評(píng)估整村推進(jìn)的建設(shè)方式，賦予整村推進(jìn)新的內(nèi)涵,。今天提出“整村推進(jìn)扶貧工程”,，核心是從根本上改變貧困村貧困群眾生產(chǎn)生活條件,，共同建設(shè)和享受美麗鄉(xiāng)村的幸福生活,。一是悉心選擇貧困村。要解決整村推進(jìn)選擇上存在的問(wèn)題,，堅(jiān)決制止選擇經(jīng)濟(jì)條件較好村,，搞錦上添花整村推進(jìn)現(xiàn)象。從今年開(kāi)始,，各縣整村推進(jìn)必須從最困難村依次排序進(jìn)行,，違背這一要求的，公開(kāi)通報(bào)批評(píng),，取消整村推進(jìn)項(xiàng)目安排,。對(duì)已經(jīng)認(rèn)定，不符合上述要求的整村推進(jìn)村 由本縣負(fù)責(zé)在社會(huì)幫扶或自行幫扶中解決,，省里視情況給予適當(dāng)扶持,。二是增加投入集中建。整村推進(jìn)實(shí)行按縣差異化確定 村數(shù),，提高整村推進(jìn)投入標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵(lì)集中連片建設(shè)，各縣要整合文化衛(wèi)生,、泥草房改造,、自來(lái)水入戶(hù)、農(nóng)村環(huán)境治理,、道路交通,、農(nóng)田水利等資金,，集中投入到整村推進(jìn)工程中，確保建設(shè)一村,、穩(wěn)住一村,、發(fā)展一村，把貧困村建設(shè)成為群眾富裕,、環(huán)境優(yōu)美,、社會(huì)和諧的美麗鄉(xiāng)村。三是尊重群眾選項(xiàng)目,。到縣整村推進(jìn)資金,，由縣結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施村或區(qū)域致貧原因，充分尊重群眾意愿,，統(tǒng)籌安排使用,。整村推進(jìn)立項(xiàng)、論證,、審批,、建設(shè)、監(jiān)督,、驗(yàn)收等權(quán)限下放縣級(jí)政府執(zhí)行,，省扶貧辦備案。四是實(shí)行嚴(yán)格檢查制度,。省,、市扶貧辦將組成巡查督查組，加強(qiáng)對(duì)整村推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展情況的督導(dǎo),，一查是否真的貧困村,，二查是否尊重群眾意愿，三查是否有違規(guī)行為,，四查是否按期完工,。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要分清責(zé)任，及時(shí)處理,。

(二)實(shí)施脫貧致富產(chǎn)業(yè)工程,，建立穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)扶貧體系

從現(xiàn)有的材料看，產(chǎn)業(yè)扶貧總體效果較好,，是解決貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑,，深受貧困群眾的歡迎，但在實(shí)踐操作上,，還有許多地方需要完善,。一是要解決“三個(gè)”主體問(wèn)題。今后申報(bào)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，包括20xx 年末下達(dá)今年實(shí)施的項(xiàng)目,，都必須明晰“三個(gè)”主體,，即國(guó)家投資產(chǎn)權(quán)主體是縣、鄉(xiāng)政府或村集體,，受益主體是貧困戶(hù)或者貧困村全體群眾,，經(jīng)營(yíng)主體是投資者或建設(shè)企業(yè)。不得將扶貧產(chǎn)業(yè)投資變成企業(yè)或個(gè)人資產(chǎn),，使扶貧產(chǎn)業(yè)投資能夠成為政府長(zhǎng)久有序利用的資源,，不斷積累放大國(guó)家扶貧投入效益。二是投入原則,。扶貧產(chǎn)業(yè)投資必須堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則,，不能因?yàn)橥顿Y方向不對(duì)，加重貧困群眾的負(fù)擔(dān),，造成投入浪費(fèi),。因此，要立足貧困農(nóng)民熟悉,、樂(lè)于接受,、技術(shù)簡(jiǎn)單、風(fēng)險(xiǎn)較低的種植,、養(yǎng)殖業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,，農(nóng)產(chǎn)品加工及銷(xiāo)售項(xiàng)目。立項(xiàng)必須依法確立貧困戶(hù)受益方式,、收益目標(biāo),、違約責(zé)任等法律要約,，保護(hù)貧困群眾的合法權(quán)益,。三是集中投入。要改變投入方式,，集中力量規(guī)模 開(kāi)發(fā),，省里不再受理分散、零星項(xiàng)目,，各地要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、資源與技術(shù)優(yōu)勢(shì)設(shè)計(jì)扶貧 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)于4 月10 日前結(jié)束,，采取競(jìng)標(biāo)分配,，希望各地提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，借此把本縣扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建立起來(lái),。這里需要提醒的是，有些已經(jīng)建成的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目利用的不好,，希望市縣扶貧辦認(rèn)真研究措施,，盡快完善,，發(fā)揮作用，6 月份省里組織復(fù)查,，對(duì)問(wèn)題項(xiàng)目交由審計(jì),、紀(jì)檢部門(mén)處理，決不許浪費(fèi)百姓的“活命錢(qián)”,。

(三)實(shí)施情系老區(qū)建設(shè)工程,，加快革命老區(qū)脫貧步伐

我省有一、二類(lèi)革命老區(qū)30 個(gè)縣(市,、區(qū)),，老區(qū)人口615 萬(wàn)。特別是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間,，我省老區(qū)人民流血犧牲支持革命,，對(duì)打敗日本侵略者起到了至關(guān)重要的作用，這是我們黨和政府及今天享受美好生活的人們永遠(yuǎn)不能忘記的,。由于老區(qū)多為自然條件較差的偏僻地區(qū),，那里的人民生產(chǎn)生活條件還比較艱苦，貧困程度較深,，因此,，我們要加大對(duì)革命老區(qū)建設(shè)的支持力度，努力提高老區(qū)人民的生活水平,。一是擴(kuò)大老區(qū) 集中連片扶貧投入,。要抓好中央彩票公益金項(xiàng)目建設(shè)工作，項(xiàng)目縣要整合涉農(nóng)資金加快實(shí)施進(jìn)度,，保證工程質(zhì)量,，高標(biāo)準(zhǔn)完成項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活設(shè)施配套建設(shè)，使建成的項(xiàng)目區(qū)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的樣板,，美麗鄉(xiāng)村的典范,。對(duì)重點(diǎn)縣老區(qū)能夠集中連片整村推進(jìn)的貧困村優(yōu)先給予支持，非重點(diǎn)縣一類(lèi)老區(qū)增加整村推進(jìn)比例,。二是改變老區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金使用辦法,。從今年開(kāi)始，老區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金適當(dāng)集中使用,，重點(diǎn)用于支持一,、二類(lèi)老區(qū)縣整合資金集中投入貧困村建設(shè)，用于發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)性投入,，以調(diào)動(dòng)地方政府建設(shè)革命老區(qū)的積極性,。

(四)實(shí)施助學(xué)培訓(xùn)扶貧工程，努力切斷貧困代際傳遞

貧困地區(qū)之所以貧困，容易看到的是自然環(huán)境差,、資源貧乏,，實(shí)際上最根本的原因是農(nóng)民觀念落后、素質(zhì)偏低,。 治窮先治愚,，努力發(fā)展貧困地區(qū)教育水平，提高貧困適學(xué)兒童,、青少年受教育程度,，特別是職業(yè)技能教育程度，是解決貧困家庭徹底脫貧的治本之策,，也是新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施,。 一是抓好社會(huì)助學(xué)活動(dòng)。要針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān),、省市黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位資金管理制度的變化情況，困難群眾對(duì)救助性幫扶的要求,，引導(dǎo)由捐助物資向捐資助學(xué)轉(zhuǎn)變,。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人把扶貧項(xiàng)目,，由一般基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)為扶持教育發(fā)展和支持貧困孩子就學(xué)項(xiàng)目,。二是認(rèn)真實(shí)施好“雨露計(jì)劃”?！坝曷队?jì)劃”是扶貧系統(tǒng)支持貧困群眾子女接受職業(yè)教育而開(kāi)展的一項(xiàng)重要工程,，是切斷貧困代際傳遞的有效途徑，必須認(rèn)真組織實(shí)施好,?？h市扶貧辦要克服人手少、工作量大等困難,，幫助一個(gè)孩子比建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目更能體現(xiàn)人性關(guān)愛(ài),。三是做好溝通協(xié)調(diào)工作,。要發(fā)揮扶貧辦總協(xié)調(diào)職能,，主動(dòng)與教育部門(mén)溝通，督促落實(shí)好特困片區(qū)義務(wù)教育各項(xiàng)支持政策,，比如農(nóng)村教師補(bǔ)助,、定向招生等，協(xié)調(diào)落實(shí)好各種捐資助學(xué)活動(dòng),，保證資助的是真正貧困家庭子女,。要主動(dòng)與勞轉(zhuǎn)部門(mén)溝通，做好培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。 要把握市場(chǎng)需求,，開(kāi)展加工業(yè),、服務(wù)業(yè)等有利于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn),，努力構(gòu)建技能培訓(xùn),、外出務(wù)工與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動(dòng)的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)新 格局。要加強(qiáng)信息服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo),，抓好職業(yè)技能鑒定,，增強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),、高層次就業(yè),。

( 五)實(shí)施金融扶貧工程，提高自我脫貧能力

金融扶貧是大扶貧格局的重要組成部分,，是激發(fā)貧困家庭自我脫貧的有效手段,，也是解決扶貧資金不足的主要途徑。一是加大貼息支持,。鼓勵(lì)貧困家庭,、貧困村、各類(lèi)帶動(dòng)貧困戶(hù)參與的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織,、聯(lián)結(jié)貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等,，積極利用金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)展生產(chǎn)，縣市扶貧辦要主動(dòng)作為推動(dòng)有效對(duì)接,，簡(jiǎn)化手續(xù),，擴(kuò)大貸款規(guī)模。二是擴(kuò)大互助金試點(diǎn) 規(guī)模,?；ブ鸱鲐?模式，是解決扶貧投入“水過(guò)地皮干”的有益探索,，通過(guò)互助金累積投入,，能夠?yàn)橹攸c(diǎn)縣留下一筆可持續(xù)利用的扶貧資源。目前看,，我省試點(diǎn)有喜有憂,，個(gè)別縣市積極性不高，今年采取競(jìng)爭(zhēng)分配辦法,，對(duì)積極性高,、有較好管理機(jī)制的縣市集中投入，資金由縣統(tǒng)籌安排使用,，省里備案,。三是鼓勵(lì)金融扶貧創(chuàng)新,。各縣市要?jiǎng)?chuàng)新思路，針對(duì)本縣扶貧金融需求與金融部門(mén)共同探索穩(wěn)定的支持渠道,，適用的貸款產(chǎn)品,，對(duì)機(jī)制創(chuàng)新有活力的金融扶持模式，給予專(zhuān)項(xiàng)貼息支持,。對(duì)互助金管理中發(fā)生的費(fèi)用,，在入股農(nóng)戶(hù)同意的前提下，可以提取一定的占用費(fèi),，以保證規(guī)范管理,，防范風(fēng)險(xiǎn)。

(六)開(kāi)展綜合扶貧示范工作,，推進(jìn)特困片區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

特困片區(qū)是我省扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn),，在特困片區(qū)，通過(guò)建立綜合扶貧示范區(qū),，破解特困片區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成致貧的體制機(jī)制障礙,，探索推進(jìn)特困片區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化路子。示范區(qū)要以促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置為核心,，圍繞小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、完善金融和服務(wù)業(yè),、加快貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè),，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，農(nóng)民收入快速提高,。要選擇有工作基礎(chǔ),、黨政一把手重視扶貧工作，有能力整合各類(lèi)建設(shè)資源的縣先行設(shè)立示范區(qū),，逐步擴(kuò)大,。

(七)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新示范工作，推進(jìn)特困片區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)

依托“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn),，開(kāi)展特困片區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新示范,，支持家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng),、合作經(jīng)營(yíng)等發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展,，鼓勵(lì)貧困家庭以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè),，發(fā)展股份合作農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，重點(diǎn)支持現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社整村帶動(dòng)貧困村脫貧致富，采取扶貧項(xiàng)目集體所有,、入社貧困戶(hù)入股補(bǔ)助、購(gòu)機(jī)補(bǔ)助等多種形式扶持貧困戶(hù)依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式保障脫貧致富。鼓勵(lì)各地大膽探索具體實(shí)施辦法,，只要有利于貧困家庭穩(wěn)定脫貧,，有利于構(gòu)筑扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，都可以大膽實(shí)踐,。

(八)開(kāi)展扶貧對(duì)象識(shí)別工作,，建立精準(zhǔn)扶貧體系

要按照 “ 縣為單位、規(guī)?？刂?、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別,、動(dòng)態(tài)管理 ” 的原則,，建立起精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。要按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步細(xì)化,、量化和完善我省識(shí)別制度。要堅(jiān)持實(shí)事求是,，決不許為提高本縣貧困人口數(shù)量,，將不符合條件的低保戶(hù)、五保戶(hù),、殘疾人等納入識(shí)別范圍,，確保新啟動(dòng)識(shí)別確定的貧困戶(hù)真實(shí)可靠，以此做好建檔立卡,、分析致貧原因,、逐戶(hù)制定幫扶措施等工作，做到脫貧一村 “ 清除 ” 一村,，脫貧一戶(hù) “清除 ” 一戶(hù),。各縣要克服為難情緒，切實(shí)承擔(dān)起職責(zé),，提前做好人員,、工作準(zhǔn)備，待國(guó)家方案下達(dá),，立即啟動(dòng)我省識(shí)別工作,。

(九)做好社會(huì)扶貧組織工作，努力挖掘社會(huì)扶貧資源

全社會(huì)參與扶貧,，黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)和社會(huì)團(tuán)體定點(diǎn)扶貧，是社會(huì)主義本質(zhì)要求,，是立黨為公,，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),。一是協(xié)調(diào)好國(guó)家機(jī)關(guān)幫扶工作。要加強(qiáng)與中央定點(diǎn)扶貧單位的溝通協(xié)調(diào),，特別是農(nóng)業(yè)部幫扶的我省大興安嶺南麓片區(qū),，各縣要針對(duì)幫扶司局職能設(shè)計(jì)項(xiàng)目，主動(dòng)匯報(bào)工作,，爭(zhēng)取更多支持,。要宣傳幫扶單位取得的成績(jī)，讓善舉引導(dǎo)社會(huì)共識(shí),，讓感恩贏得善舉,。二是完善我省黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧制度,。依據(jù)不同單位職能,、經(jīng)濟(jì)(智力)實(shí)力等因素，實(shí)行差異化定點(diǎn)幫扶,，做到有力出力,，有智出智，確保幫扶取得實(shí)效,。要大力支持民主黨派,、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及軍隊(duì)和武警部隊(duì)參與扶貧開(kāi)發(fā)工作，積極引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)組織,、個(gè)人以多種形式幫扶農(nóng)村困難群眾。要建立社會(huì)扶貧信息平臺(tái),，用好的機(jī)制吸引想做好事的人，讓想扶貧的能扶得著,，想捐贈(zèng)的能捐得出,。要營(yíng)造輿論氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)重視扶貧事業(yè),，關(guān)注貧困群眾生活,。三是盡快建立包扶機(jī)關(guān)干部駐村幫扶制度。片區(qū)市,、重點(diǎn)縣都要組建駐村工作隊(duì),，把駐村入戶(hù)扶貧作為培養(yǎng)鍛煉干部、特別是青年干部的重要渠道和平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期化,、制度化。

三,、提升素質(zhì),，加強(qiáng)管理,，推動(dòng)全省扶貧攻堅(jiān)工作有序進(jìn)行

到 20xx 年，我們既要完成現(xiàn)有 214 萬(wàn)貧困人口的脫貧任務(wù),，還要按照精準(zhǔn)扶貧新機(jī)制要求努力做好新識(shí)別貧困人口的扶貧工作;既要認(rèn)知各種不確定因素造成的年度返貧人口,，還要面臨“四化”同步給扶貧工作提出的新挑戰(zhàn),，更要看到黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)扶貧工作的新要求,。對(duì)此,，必須清醒地看到今后面臨的扶貧任務(wù)將是十分繁重的。新形勢(shì),、新任務(wù),、新特點(diǎn)、新挑戰(zhàn),，要求扶貧 隊(duì)伍一定要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),，外樹(shù)形象 ，切實(shí)增強(qiáng)能力建設(shè),，不斷提升自身綜合素質(zhì),，更好地做好扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作。

(一)加強(qiáng)能力建設(shè),，提高工作效率

在部署開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)指出,，我黨存在“精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn),、脫離群眾危險(xiǎn),、消極腐敗危險(xiǎn)”。從面上掌握的情況看,，全省扶貧系統(tǒng)能力不足問(wèn)題具有普遍性,，表現(xiàn)為工作落實(shí)不夠、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),、勤政廉政不嚴(yán),。所以，必須把提高扶貧系統(tǒng)能力建設(shè)作為提高扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要內(nèi)容認(rèn)真抓好,，不斷提高做好扶貧工作的本領(lǐng),。一要提高學(xué)習(xí)能力。要學(xué)政治,。黨的以來(lái),，以同志為的新一屆黨中央提出一系列建黨治國(guó)新方略、新理念,、新思想,，一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新任務(wù),、新目標(biāo)、新要求,，這些都需要我們靜心凝神系統(tǒng)學(xué)習(xí),，深入理解，內(nèi)化于心,。只有理論清政策 明,，才能保證思想不偏軌，全心全意做好扶貧工作,。要學(xué)業(yè)務(wù),。我們都講干一行，愛(ài)一行,。干一行的基本要求是要懂這一行的業(yè)務(wù),，否則難以愛(ài)得起來(lái)。這段時(shí)間和省辦及許多縣里同志交流,，感到有許多同志不熟悉業(yè)務(wù),，重點(diǎn)縣的農(nóng)村人口少的也有七八萬(wàn)人，縣級(jí)扶貧辦只有幾個(gè)人,，業(yè)務(wù)不精怎么開(kāi)展工作?所以,，希望我們扶貧系統(tǒng)的同志一定要學(xué)好業(yè)務(wù)，鉆研業(yè)務(wù),，使業(yè)務(wù)能力與承擔(dān)的職責(zé)相匹配,，才能有工作的話語(yǔ)權(quán)，用真本事干好工作,。要學(xué)文化,。文化的積淀是學(xué)好政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的前提，有文憑不等于有文化,，許多同志缺乏機(jī)關(guān)干部最基本的文字功底,，有的縣上報(bào)的工作總結(jié)質(zhì)量很低。所以,，希望我們系統(tǒng)的同志要謙虛學(xué)習(xí),，多看幾本語(yǔ)文書(shū)，多看幾本機(jī)關(guān)應(yīng)用文寫(xiě)作,。二要提高協(xié)調(diào)能力,。扶貧開(kāi)發(fā)工作是求人的事，許多時(shí)候是我們笑臉對(duì)人家冷臉,，但有一點(diǎn)我們是有底氣的,，我們從事的是積黨德、行民 善的德政事業(yè)，有底氣還要干成事,，干成事的要件是有綜合協(xié)調(diào)能力,。要善于縱向溝通?？v向溝通能力強(qiáng),，才能向上反映社情民意，爭(zhēng)取支持理解,，有可能干成你想干的事;才能向下傳遞政策信息,，獲取群眾認(rèn)可，夯實(shí)你干成事的基礎(chǔ),。溝通要講究誠(chéng)實(shí)信用,，對(duì)上要誠(chéng)而忌虛,，對(duì)下要信而忌騙,。要善于橫向協(xié)調(diào)。扶貧涉及的財(cái)政,、發(fā)改,、交通、農(nóng)業(yè),、水利,、教育等部門(mén)都比我們扶貧辦位高權(quán)重，我們細(xì)語(yǔ)笑臉不是敬畏權(quán)力,，而是更好服務(wù)貧困群眾,，提高工作效率。協(xié)調(diào)既要講究不厭其煩,，又要講究巧借體制之力,。要善于調(diào)查研究。沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有發(fā)言權(quán),，扶貧工作更是如此,，我們面對(duì)的是社會(huì)弱勢(shì)群體，分散而個(gè)體差異大,，訴求多而變化大,。因此，必須要深入下去,，敢于面對(duì)面摸實(shí)情,、看實(shí)事，才能把群眾反對(duì)的事情不推行,，把實(shí)踐驗(yàn)證的好做法提煉出來(lái),，上升為政策行為，指導(dǎo)我們做好工作,。要善于做好群眾工作,。善于做好貧困群眾的工作是扶貧干部的基本素質(zhì),，要努力提高政策表述能力、說(shuō)農(nóng)民話能力,、農(nóng)民愛(ài)聽(tīng)能力,、農(nóng)民聽(tīng)了信服能力，化解好各種利益碰撞產(chǎn)生的矛盾,，做到和諧扶貧,。三要提高落實(shí)能力。扶貧工作的主要對(duì)象是貧困村和貧困戶(hù),，直接面對(duì)的是貧困群眾,。我們工作的任務(wù)是把黨的扶貧政策和扶貧措施全面落實(shí)到位，幫助貧困群眾脫貧致富,。特別是對(duì)縣級(jí)扶貧干部來(lái)講,，抓各項(xiàng)工作落實(shí)幾乎是工作的全部。要抓政策落實(shí),。堅(jiān)定執(zhí)行黨和國(guó)家的扶貧政策,，嚴(yán)格督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)具體扶貧政策規(guī)定，保證扶貧政策落實(shí)到位,，政策落實(shí)到位是我們做好工作的政治保障,。要抓資金和項(xiàng)目落實(shí)。扶貧資金和項(xiàng)目是我們開(kāi)展工作的主要手段,，是幫助貧困群眾脫貧的支撐,，資金和項(xiàng)目晚落實(shí) 一天，貧困群眾就在貧困線上多一分煎熬,。因此,，要把落實(shí)資金和項(xiàng)目放在各項(xiàng)工作的首位，項(xiàng)目抓前期,，資金抓 預(yù)算,，提早謀劃，精心組織實(shí)施,，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，敢于碰硬推進(jìn)。從今年起項(xiàng)目管理費(fèi)分配改為按業(yè)績(jī)分等下達(dá),。要抓精準(zhǔn)識(shí)別落實(shí),。縣里有多少符合條件的貧困戶(hù),、貧困村,，基本狀況，分布特點(diǎn)，主要致貧原因要清楚,。不了解基本底數(shù),，怎么有針對(duì)性地扶貧，尤其不要為戴貧困帽子而人為造假,。要抓好典型,。重點(diǎn)縣貧困人口比重大，工作指導(dǎo)不可能面面俱到,，因此,，要注重具有普遍性典型的培育，以點(diǎn)帶面,，指導(dǎo)工作,。四要提高自律能力。廉潔自律是我們黨一貫倡導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),，是黨員干部必須具備的優(yōu)良品格,。隨著扶貧資金分配權(quán)的下放到縣，基層扶貧辦掌握的權(quán)力也越來(lái)越大,。這就要求扶貧 戰(zhàn)線的同志們一定要警醒,，要從自身做起，堅(jiān)持清正廉潔,，一身正氣。要嚴(yán)格遵守中央和省委的有關(guān)規(guī)定,，在扶貧資金分配和使用上決不能觸及“高壓線”,。要做到自重、自省,、自警,、自律，要常懷律己之心,，常棄非分之想 ,，老老實(shí)實(shí)做人，干干凈凈做事,，兢兢業(yè)業(yè)工作,，做廉潔自律的模范。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè),，規(guī)范行政行為

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓,。在制度框架內(nèi)行事，是做好工作的保障,。要圍繞扶貧目標(biāo)任務(wù),，圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》要求，盡快建立和完善相應(yīng)的工作制度和規(guī)定,。堅(jiān)持用制度管權(quán),、管事、管人,，約束和規(guī)范我們的行政行為,，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作科學(xué)、規(guī)范,、有序地進(jìn)行,。一是加強(qiáng)省級(jí)層面有關(guān)制度建設(shè)。結(jié)合省里即將出臺(tái)的《 <關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn) > 實(shí)施意見(jiàn)》,，配合有關(guān)部門(mén)制定重點(diǎn)縣考核評(píng)價(jià)辦法,，制定重點(diǎn)縣退出制度、貧困村認(rèn)定指導(dǎo)規(guī)范,、駐村扶貧工作隊(duì)制度,、扶貧資金分配管理制度、扶貧項(xiàng)目管理制度,、精準(zhǔn)扶貧識(shí)別登記制度,、扶貧開(kāi)發(fā)工作報(bào)告制度等，完善定點(diǎn)幫扶制度,、扶貧互助金管理制度等,。從省級(jí)層面搭建起扶貧工作考核評(píng)估、監(jiān)督檢查,、激勵(lì)獎(jiǎng)懲體系,，用制度和機(jī)制規(guī)范行政行為。二是加強(qiáng)縣級(jí)層面具體操作性制度建設(shè),。各縣市要根據(jù)這次會(huì)議要求,，結(jié)合第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)和完善各項(xiàng)制度建設(shè),，制定省級(jí)各項(xiàng)制度具體操作性辦法,，完善和制定貧困村和貧困戶(hù)認(rèn)定制度，制定資金和項(xiàng)目公開(kāi)公示制度,、扶貧項(xiàng)目檢查驗(yàn)收制度,、扶貧項(xiàng)目審計(jì)制度、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)管理制度,、扶貧貼息項(xiàng)目管理制度等,，完善項(xiàng)目招投標(biāo)制度。從縣級(jí)層面搭建起扶貧工作實(shí)施規(guī)范,、群眾受益,、社會(huì)監(jiān)督,、縣抓落實(shí)的行政作為體系。要發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢,、審計(jì),、財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金項(xiàng)目的檢查,，防止騙取,、擠占、挪用,、截留,、貪污扶貧資金的現(xiàn)象發(fā)生，確保扶貧資金使用安全和效益發(fā)揮,。

(三)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),，推動(dòng)工作落實(shí)

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素,?！弊龊眯聲r(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作，關(guān)鍵在于扶貧機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè),。從全省扶貧系統(tǒng)現(xiàn)狀看,，半數(shù)縣市扶貧機(jī)構(gòu)不健全，人員經(jīng)費(fèi)不足,。特別是有的重點(diǎn)縣扶貧機(jī)構(gòu)職級(jí)低,、人員少、經(jīng)費(fèi)不足,、辦公條件較差,。由此導(dǎo)致一些縣市扶貧工作業(yè)績(jī)平平，處于上級(jí)給錢(qián)就干點(diǎn)事,，無(wú)錢(qián)就應(yīng)付了事的局面。在扶貧工作機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)上,，一是加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè),。要充分認(rèn)識(shí)扶貧 開(kāi)發(fā)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和重要性,，各縣市的扶貧機(jī)構(gòu)設(shè)置要適應(yīng)新時(shí)期扶貧工作要求,，樹(shù)立扶貧是最大的民生，是最根本的公平正義的理念,。對(duì)不重視扶貧工作,，機(jī)構(gòu)不健全、人員不足的縣市我們將逐漸減少貧困村認(rèn)定數(shù)量,，減少貧困戶(hù)識(shí)別數(shù)量,，使其機(jī)構(gòu)人員與扶貧工作量相匹配,。按照中央要求，重點(diǎn)縣要在扶貧任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專(zhuān)職扶貧工作人員,，希望抓緊配備,。二是加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)。隨著改革的深入,，扶貧工作任務(wù)將越來(lái)越重,。各縣市扶貧辦應(yīng)根據(jù)工作需要，積極請(qǐng)示當(dāng)?shù)攸h委政府,，適當(dāng)增加工作人員職數(shù),。要將熱愛(ài)扶貧事業(yè)、有創(chuàng)新精神和農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn),、善于做基層群眾工作的人選配到扶貧部門(mén),，努力打造一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通,、紀(jì)律嚴(yán)明,、作風(fēng)扎實(shí)的扶貧隊(duì)伍。另外要保證扶貧工作經(jīng)費(fèi)和必要的工作條件,，切實(shí)解決扶貧干部在工作和生活上遇到的困難和問(wèn)題,。對(duì)工作成績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的同志要給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),，并積極向組織部門(mén)推薦予以重用,。省扶貧辦也將加大對(duì)基層扶貧干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，努力提高我們這支隊(duì)伍的工作能力,。

另外,，要加強(qiáng)宣傳工作，努力營(yíng)造全社會(huì)支持扶貧工作的良好氛圍,。要充分認(rèn)識(shí)到,，做好扶貧宣傳工作，有利于廣大貧困地區(qū)干部群眾掌握黨的扶貧政策,，進(jìn)一步理順?biāo)悸?、更新觀念、創(chuàng)新機(jī)制,，促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作不斷向縱深發(fā)展;有利于及時(shí)總結(jié)交流實(shí)踐中創(chuàng)造積累的新經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)扶貧事業(yè)發(fā)展，動(dòng)員全社會(huì)支持和參與扶貧開(kāi)發(fā)工作;有利于堅(jiān)定貧困群眾脫貧致富信心,，鼓舞士氣,，更加有尊嚴(yán)地生活。從現(xiàn)實(shí)情況看,，我省的扶貧宣傳工作不盡人意,，部分市縣重視不夠,，扶貧項(xiàng)目完成后基本沒(méi)有宣傳標(biāo)志和項(xiàng)目宣傳內(nèi)容，更少有扶貧典型經(jīng)驗(yàn),、難點(diǎn)問(wèn)題研究等方面宣傳,。希望各市縣今后要重視扶貧宣傳工作，充分利用報(bào)刊,、電視,、廣播、網(wǎng)絡(luò),、文藝團(tuán)體等宣傳形式,，多層次、全方位宣傳扶貧開(kāi)發(fā)工作,，做到電視有影,、廣播有聲、報(bào)紙有字,。要積極宣傳國(guó)家,、省關(guān)于新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的方針政策和決策部署，緊緊圍繞片區(qū)攻堅(jiān),、整村推進(jìn),、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),、老區(qū)建設(shè),、社會(huì)扶貧等重點(diǎn)工作，深入挖掘?qū)嵺`中的亮點(diǎn)和特色,，認(rèn)真總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和成效,，充分展示扶貧 工作的業(yè)績(jī)和成果。要及時(shí)掌握重要輿情,，快速應(yīng)對(duì),，促進(jìn)我們工作。對(duì)重要宣傳內(nèi)容,，省,、市、縣聯(lián)動(dòng),，省辦給予專(zhuān)項(xiàng)支持。

同志們,，新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨,，責(zé)任重大，使命光榮,。讓我們以?shī)^發(fā)有為,、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài),，以求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)有力的工作舉措,，共同推動(dòng)我省扶貧開(kāi)發(fā)工作再上一個(gè)新臺(tái)階!

扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話稿篇八

臨沂是全省扶貧工作的重點(diǎn)市,，又是革命老區(qū)，能否如期實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo),，責(zé)任重大,，事關(guān)全局。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)林書(shū)記重要講話精神,，把扶貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間重中之重的政治任務(wù),，擺上重要議事日程，下定決心,，排除萬(wàn)難,，合力攻堅(jiān)，確保在新一輪精準(zhǔn)扶貧中走在全省,、全國(guó)前列,。具體工作中，要著力抓好八個(gè)方面,。

第一,，要在產(chǎn)業(yè)扶貧上下功夫。扶貧工作的重點(diǎn),，就是幫助有勞動(dòng)能力的人,，依靠自己的雙手摘掉貧困帽子、創(chuàng)造美好生活,。要本著宜工則工,、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商,、宜游則游的原則,，實(shí)施開(kāi)發(fā)式扶貧，讓貧困群眾脫貧有門(mén)路,、收入有來(lái)源,。要注重發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。這方面,，我市不少地方已經(jīng)趟出了成功路子,。費(fèi)縣馬莊鎮(zhèn)的芍藥山村立足山區(qū)特點(diǎn)，大力發(fā)展核桃等耐瘠薄果品,，人均年增收1萬(wàn)多元;經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)朝陽(yáng)街道石橋頭村發(fā)展鮮切花種植項(xiàng)目,，一個(gè)大棚純收入幾萬(wàn)元，該村96%以上的家庭受益,。選準(zhǔn)一個(gè)特色產(chǎn)業(yè),，就能脫貧致富一方群眾,。各縣區(qū)要研究制定產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源,，因地制宜,，分類(lèi)指導(dǎo)，幫助貧困村,、貧困戶(hù)選準(zhǔn)增收致富路子,。山區(qū)村要重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果、食用菌和畜牧養(yǎng)殖業(yè),，平原村要積極發(fā)展糧油,、蔬菜、苗木花卉等種植業(yè),，力爭(zhēng)每個(gè)貧困村都能培育1-2個(gè)特色產(chǎn)業(yè),，每個(gè)有條件的貧困農(nóng)戶(hù)至少有1項(xiàng)增收項(xiàng)目。要依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)群眾增加收入,。河?xùn)|區(qū)的脫水蔬菜,、蘭陵縣的大蒜種植加工、臨沭縣的柳編,、郯城縣的銀杏種植加工,、莒南縣的花生種植加工，都是通過(guò)發(fā)展企業(yè),、實(shí)施訂單農(nóng)業(yè),，帶動(dòng)了一大批貧困戶(hù)脫貧致富。要結(jié)合“三引一促”,，引進(jìn)和培育一批輻射面廣,、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ),、保鮮類(lèi)龍頭企業(yè),，帶動(dòng)專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)發(fā)展,，支持引導(dǎo)他們采取設(shè)立加工點(diǎn),、訂單種養(yǎng)殖、利潤(rùn)返還,、土地入股分紅等多種形式,，與貧困戶(hù)建立起利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把更多的農(nóng)村貧困戶(hù)納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條,，使有勞動(dòng)力的貧困戶(hù)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),，或加入農(nóng)村合作組織，穩(wěn)定增加貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入。要注重發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),。沂南縣銅井鎮(zhèn)的竹泉村、蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)的椿樹(shù)溝村,、沂水縣院東頭鎮(zhèn)的馬家崖村過(guò)去都很窮,，這幾年發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游,，過(guò)去的窮山村變成了“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”,、“山東旅游特色村”，村民在景區(qū)打工有工資,，賣(mài)土特產(chǎn)有收入,，走上了脫貧致富的快車(chē)道。有這種資源條件的村在我市還有很多,，各地要幫助這些村依托山水,、古村落、田園風(fēng)光以及傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化等資源,，一村一策,、一戶(hù)一案，促進(jìn)“農(nóng)家樂(lè)”,、果菜采摘,、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生等多種業(yè)態(tài)發(fā)展,。要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ),、先建后補(bǔ)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式,，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)點(diǎn)改廚,、改廁，完善游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施,，提高游客接待水平,。要加快本土化人才培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)旅游扶貧村兩委干部和從業(yè)人員的培訓(xùn),，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí),，打造具有濃郁沂蒙風(fēng)情的鄉(xiāng)村旅游品牌。要注重發(fā)展農(nóng)村電商,。網(wǎng)上銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)得快,、銷(xiāo)得遠(yuǎn)，是群眾脫貧致富的好路子,。近兩年,，平邑的多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展起了“淘寶村”，農(nóng)民通過(guò)電商平臺(tái)打通了特色農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品銷(xiāo)路,，實(shí)現(xiàn)了快速增收致富,。要健全農(nóng)村商品服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和物流配送體系，加快實(shí)施電子商務(wù)“百鄉(xiāng)千村”工程,，免費(fèi)培訓(xùn)電商人員,，對(duì)貧困家庭開(kāi)設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助、小額信貸支持,，幫助他們借助電商平臺(tái)擺脫貧困,。同時(shí)，要學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn),，扶持有條件的縣區(qū)建設(shè)集中式,、分戶(hù)式光伏項(xiàng)目，幫助貧困村,、貧困戶(hù)發(fā)展光伏種植養(yǎng)殖,，讓貧困農(nóng)戶(hù)用電不花錢(qián)、賣(mài)電有收入,。

第二,，要在就業(yè)扶貧上增動(dòng)力。授人以魚(yú)不如授人以漁,。要有針對(duì)性地拓寬就業(yè)渠道,，提高就業(yè)技能，讓有勞動(dòng)能力的貧困群眾充分就業(yè),。要加快建設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng),，每個(gè)縣區(qū)都要至少有1處“零工市場(chǎng)”，優(yōu)先為貧困勞力進(jìn)城務(wù)工提供求職,、招聘等服務(wù),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搭建貧困勞動(dòng)力和用人單位對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)和支持企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地或貧困村相對(duì)集中的區(qū)域建立勞務(wù)服務(wù)站,，幫助貧困人員及時(shí)找到合適崗位,。要進(jìn)一步完善扶持政策，支持貧困勞動(dòng)者在投入小,、風(fēng)險(xiǎn)低和自己熟悉的領(lǐng)域創(chuàng)業(yè),，重點(diǎn)發(fā)展來(lái)料加工、手工藝品等地產(chǎn)品加工業(yè),。支持在外創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民企業(yè)家,，把適合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)發(fā)展;鼓勵(lì)積累一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，帶動(dòng)更多貧困人口就業(yè)脫貧,。要對(duì)貧困家庭高校畢業(yè)生提供“一對(duì)一”幫扶，幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)家庭整體脫貧,。要選派農(nóng)業(yè)科技特派員到貧困村開(kāi)展科技服務(wù),，大力推廣應(yīng)用種、養(yǎng),、加新技術(shù),，進(jìn)一步提高貧困群眾勞動(dòng)技能，增加產(chǎn)出效益,。要統(tǒng)籌各類(lèi)培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)實(shí)效,，繼續(xù)實(shí)施好“雨露計(jì)劃”,，對(duì)建檔立卡的中高職貧困學(xué)生，按照每人每年3000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助;對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)勞動(dòng)力,，依托職業(yè)院校和技工學(xué)校進(jìn)行短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，對(duì)具有勞動(dòng)能力并愿意學(xué)習(xí)技能的農(nóng)村貧困人口，兩年內(nèi)免費(fèi)培訓(xùn)一遍,，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門(mén)致富技能,。

第三，要在教育扶貧上補(bǔ)短板,。治貧先治愚,，扶貧先扶智。跳出貧困陷阱,、阻斷貧困代際傳遞,，根本上要靠教育。要努力提高農(nóng)村辦學(xué)條件?，F(xiàn)在,，全市還有過(guò)半的農(nóng)村小學(xué)沒(méi)有學(xué)校食堂，10%的義務(wù)教育學(xué)校未完成改廁工程,，72%的義務(wù)教育學(xué)校無(wú)取暖設(shè)施,，這些學(xué)校多數(shù)集中在山區(qū)、庫(kù)區(qū),，辦學(xué)基礎(chǔ)條件比較落后,。各縣區(qū)要加大投入，改善基本辦學(xué)條件,，著力推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化和寄宿制學(xué)校建設(shè),，力爭(zhēng)20xx年前完成1663所農(nóng)村學(xué)校“全面改薄”任務(wù),，方便貧困地區(qū)的孩子上學(xué),。要加快提升農(nóng)村教學(xué)水平。在農(nóng)村，普遍存在師資老齡化,、部分偏遠(yuǎn)學(xué)校師資不足等問(wèn)題,。要積極推行“縣管校聘”改革，建立教師臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專(zhuān)戶(hù),，調(diào)劑解決農(nóng)村中小學(xué)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)教師不足和結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題,。要支持城鎮(zhèn)名優(yōu)中小學(xué)到農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域鄉(xiāng)村中小學(xué)開(kāi)展“聯(lián)建共建”，通過(guò)辦分校,、托管薄弱學(xué)校等方式,，建立城鄉(xiāng)師資“雙向流動(dòng)”和對(duì)口支援機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)支教,，農(nóng)村教師到城市學(xué)校交流,，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校定向培養(yǎng)一批“一專(zhuān)多能”教師，提高農(nóng)村教師教學(xué)水平,。要加大貧困學(xué)生幫扶救助力度,。對(duì)建檔立卡農(nóng)村家庭困難學(xué)生從學(xué)前教育到高等教育實(shí)行資助全覆蓋。學(xué)前適齡兒童免收保教費(fèi),，普通高中免除學(xué)雜費(fèi);以發(fā)展中等職業(yè)教育為重點(diǎn),，普及高中階段教育，讓未升入普通高中的農(nóng)村初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育;通過(guò)助學(xué)金,、助學(xué)貸款等方式做好農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生救助工作,，保證不讓一個(gè)學(xué)生因家庭困難而失學(xué)。

第四,，要在健康扶貧上求實(shí)效,。從我市貧困人口致貧原因看，因病致貧,、因病返貧的占到50%以上,。要進(jìn)一步完善醫(yī)療救助體系，讓困難群眾看得起病,，決不能讓群眾“辛辛苦苦奔小康,，一場(chǎng)大病全泡湯”。要健全衛(wèi)生服務(wù)體系,。盡快建立貧困人口健康檔案和健康扶貧工程信息系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息聯(lián)網(wǎng)共享、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),、動(dòng)態(tài)管理,。要加強(qiáng)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，爭(zhēng)取明年底實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室服務(wù)全覆蓋,。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè),，通過(guò)崗位培訓(xùn),、定向免費(fèi)培養(yǎng)等途徑，全面提高醫(yī)療服務(wù)水平,。要深入開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口幫扶,，有計(jì)劃地為貧困地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)技術(shù)骨干，不斷提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力,。要加大醫(yī)療救助力度,。提高農(nóng)村貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例，從明年起,，最高支付限額提高到每年50萬(wàn)元,。對(duì)農(nóng)村貧困人口居民大病保險(xiǎn)支付后自負(fù)費(fèi)用仍有困難的，加大醫(yī)療救助,、臨時(shí)救助,、慈善救助等幫扶力度，將農(nóng)村貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍,。對(duì)農(nóng)村貧困人口參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人承擔(dān)部分，由各級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼,。要全面實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善,、新生兒疾病免費(fèi)篩查、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查,、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目,，提升貧困群眾健康水平。

第五,，要在金融扶貧上敢創(chuàng)新,。貧困地區(qū)金融服務(wù)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大,，融資難,、融資貴問(wèn)題更為突出。實(shí)施金融扶貧,，解決的是“貸款難”,、“貸款貴”問(wèn)題，提升的是自我脫貧能力,。要發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用,。“十三五”期間,，中央和省將進(jìn)一步增加扶貧轉(zhuǎn)移支付資金,，市里也決定大幅增加扶貧資金規(guī)模。明年,，市財(cái)政將拿出1億元的扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金;設(shè)立5000萬(wàn)元的小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和2500萬(wàn)元的貼息資金用于獎(jiǎng)補(bǔ),，各縣區(qū)也要設(shè)立一定數(shù)額的小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和貼息資金,。要整合涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金，捆綁集中使用,，精準(zhǔn)用到扶貧上去,。要進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展貧困村互助資金試點(diǎn)，切實(shí)用足用好這筆資金,。要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)等工作,，對(duì)擠占挪用、層層截留,、虛報(bào)冒領(lǐng),、揮霍浪費(fèi)的，堅(jiān)決從嚴(yán)處理,。要為貧困群眾“量身定做”金融產(chǎn)品,。沂南縣抓住被列為全國(guó)小額信貸示范縣的機(jī)遇，建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，為貧困戶(hù)量身打造評(píng)級(jí)授信系統(tǒng),，瞄準(zhǔn)貧困農(nóng)戶(hù)推出“富民農(nóng)戶(hù)貸”，瞄準(zhǔn)新興經(jīng)營(yíng)主體推出“富民生產(chǎn)貸”,，實(shí)現(xiàn)了扶貧信貸資金與貧困戶(hù)的精準(zhǔn)對(duì)接,。各縣區(qū)要抓住省市與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行實(shí)施戰(zhàn)略合作的機(jī)遇,，發(fā)揮政策性信貸資金用途廣,、額度大、期限長(zhǎng),、利率低的優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施特惠金融政策，創(chuàng)新適合貧困戶(hù)的金融產(chǎn)品,，引導(dǎo)更多信貸資金流向貧困地區(qū),、投向貧困戶(hù)，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧提供有力保障,。要吸引“社會(huì)資本”參與脫貧攻堅(jiān),。各級(jí)要引導(dǎo)企業(yè)在實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”中向貧困地區(qū)布局項(xiàng)目，為貧困地區(qū)培植財(cái)源;要注重運(yùn)用市場(chǎng)化辦法,，推廣政府與社會(huì)資本合作,、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等模式，吸引更多社會(huì)資本參與貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本在貧困地區(qū)組建村鎮(zhèn)銀行,、小額貸款公司等小微型金融機(jī)構(gòu),，為解決貧困戶(hù)發(fā)展資金不足難題提供有益補(bǔ)充。要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面,，支持特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)發(fā)展,，避免出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)扶貧若干年,，遭災(zāi)返貧一瞬間”的狀況。

第六,，要在搬遷扶貧上趟新路,。我市有一部分貧困村戶(hù)生產(chǎn)生活條件差，通水通路通電成本高,，一方水土養(yǎng)活不了一方人,。一勞永逸的辦法，就是動(dòng)員群眾搬遷出來(lái),。要堅(jiān)持群眾自愿,、積極穩(wěn)妥的原則，落實(shí)好上級(jí)政策,，采取集中和分散相結(jié)合的安置方式,，確保搬遷對(duì)象搬得出、穩(wěn)得住,、能致富,。我市易地扶貧搬遷任務(wù)主要集中在沂水、沂南和費(fèi)縣部分庫(kù)區(qū)和山區(qū)村莊,，涉及2700多戶(hù),、4300多人。要堅(jiān)持精準(zhǔn)到戶(hù)和整村搬遷相結(jié)合,，抓緊編制易地扶貧搬遷專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，綜合考慮各種因素,，明確搬遷任務(wù)和建設(shè)時(shí)序,，合理安排搬遷地點(diǎn)、資金和進(jìn)度,。中央對(duì)易地搬遷的扶持力度很大,，各級(jí)要積極向上對(duì)接爭(zhēng)取，承接好項(xiàng)目資本金注入和貸款,，為符合條件的搬遷戶(hù)提供建房,、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貼息貸款支持,。易地搬遷是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，不僅是把人搬出來(lái)、把房子蓋起來(lái),，還涉及產(chǎn)業(yè)重建,、社區(qū)重構(gòu)、生態(tài)修復(fù)等一系列工作,。對(duì)易地搬遷的農(nóng)村貧困戶(hù),，要參照保障性住房有關(guān)政策,，優(yōu)先利用縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周邊已建商品房就近安置,。要想方設(shè)法為搬遷人口創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),，保障他們有穩(wěn)定的收入，與當(dāng)?shù)厝罕娤硎芡鹊幕竟卜?wù),，確保搬遷對(duì)象有業(yè)可就,、穩(wěn)定脫貧。當(dāng)前,，要抓住鋼材,、水泥等建筑材料價(jià)格較低的時(shí)機(jī)，加快貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

第七,，要在社保扶貧上兜好底。這一輪精準(zhǔn)識(shí)別的70萬(wàn)貧困人口中,，有40多萬(wàn)屬于無(wú)勞動(dòng)能力的人群,。對(duì)這部分人，要實(shí)行政策性保障兜底,。要完善農(nóng)村最低生活保障制度,。推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，逐步把低保線提高到扶貧標(biāo)準(zhǔn)線,。20xx年,，各縣區(qū)低保線要不低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，20xx年低保線要達(dá)到省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)線,，實(shí)現(xiàn)“兩線合一”,，發(fā)揮低保線兜底作用。要提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平,。建立留守兒童和婦女,、老人以及殘疾人關(guān)愛(ài)體系，新建,、擴(kuò)建一批農(nóng)村養(yǎng)老院,、兒童福利院、殘疾人康復(fù)中心,、日間照料中心等服務(wù)設(shè)施,，保障特殊貧困人員基本生活。要逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),，確保居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,。對(duì)符合集中供養(yǎng)條件的農(nóng)村貧困人員，兩年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng);對(duì)重度殘疾農(nóng)村貧困居民,，由政府全額代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),。要保障農(nóng)村貧困戶(hù)基本住房安全,。對(duì)符合條件、有改造意愿的農(nóng)村貧困戶(hù),，要全部納入農(nóng)村危房改造計(jì)劃,，落實(shí)貸款貼息政策，適度提高資金補(bǔ)助比例,，加快改造進(jìn)度,。在合村并居、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)中,，要通過(guò)建設(shè)社區(qū)保障房,、零租房等方式，切實(shí)解決貧困群眾住房問(wèn)題,，確保他們住有所居,、住得安全。

第八,，要在社會(huì)扶貧上聚合力,。充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)、企業(yè),、社會(huì)組織等各類(lèi)力量參與扶貧攻堅(jiān)的積極性,，集眾智、聚合力,，共同做好脫貧攻堅(jiān)工作,。要深化“第一書(shū)記”抓黨建促脫貧、單位派駐幫扶,、干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾等工作,，實(shí)現(xiàn)黨員干部與困難家庭“一對(duì)一”幫扶常態(tài)化，讓每一個(gè)貧困家庭都有人幫,、有單位扶。要發(fā)揮好工青婦,、科協(xié),、殘聯(lián)等群團(tuán)組織廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展“光彩事業(yè)”,、“希望工程”,、“春蕾計(jì)劃”等幫扶救助活動(dòng)，多為貧困群眾做 “雪中送炭”的實(shí)事好事,。要落實(shí)國(guó)有企業(yè)扶貧社會(huì)責(zé)任,，國(guó)有企業(yè)每年拿出一定比例的利潤(rùn)用于扶貧脫貧，并通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng),、吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè),、領(lǐng)辦社會(huì)養(yǎng)老等多種方式,，積極參與脫貧攻堅(jiān)。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金,，開(kāi)展產(chǎn)業(yè),、商貿(mào)、就業(yè),、捐贈(zèng),、智力等多種形式的扶貧活動(dòng)。要加快構(gòu)建貧困地區(qū)扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，引導(dǎo)企業(yè)以及社會(huì)團(tuán)體,、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等各類(lèi)社會(huì)組織從事扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)，鼓勵(lì)支持青年學(xué)生,、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,、退休人員和社會(huì)各界人士發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶,、助教支醫(yī),、文化下鄉(xiāng)、科技推廣,、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)等專(zhuān)項(xiàng)扶貧,，為貧困人口盡快脫貧添磚加瓦。各級(jí)慈善總會(huì)要從慈善捐贈(zèng)中拿出一部分用于扶貧攻堅(jiān),，并設(shè)立扶貧專(zhuān)戶(hù),，接受扶貧捐贈(zèng)。要深化四德教育,，大力弘揚(yáng)孝親文化,，引導(dǎo)子女贍養(yǎng)老人。對(duì)因子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)導(dǎo)致老年人貧困的,，首先通過(guò)村居干部的工作,、鄰里鄰居的勸說(shuō)和鄉(xiāng)規(guī)民約形成道德約束，確有必要的,，也可采取司法調(diào)解,、司法干預(yù)等手段，促使子女更好地履行對(duì)老人的贍養(yǎng)義務(wù),。

扶貧攻堅(jiān)事關(guān)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。各級(jí)要把扶貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的頭等大事，把責(zé)任扛在肩上,、任務(wù)裝在心上,、工作抓在手上。要健全完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制，市級(jí)重點(diǎn)抓好組織協(xié)調(diào),、指導(dǎo)調(diào)度和督導(dǎo)考核;縣級(jí)黨委政府要承擔(dān)主體責(zé)任,，建立健全與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，特別是脫貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要配備專(zhuān)職工作人員,，著力構(gòu)建上下貫通的組織體系;市直各部門(mén)要結(jié)合各自職能，搞好政策銜接,，充分運(yùn)用本系統(tǒng)資源支持扶貧開(kāi)發(fā)工作,。縣鄉(xiāng)村要逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū),、立下軍令狀,，細(xì)化分解任務(wù)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任,、傳導(dǎo)壓力,，形成齊抓共管的扶貧開(kāi)發(fā)格局。要堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別,、精準(zhǔn)施策,，實(shí)行貧困人口有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到脫貧“銷(xiāo)號(hào)”,，返貧“掛號(hào)”,。要運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段,，加快籌建集信息匯集,、政策發(fā)布、供需對(duì)接,、調(diào)度監(jiān)督,、成效評(píng)估等功能于一體的綜合平臺(tái)，盡快推動(dòng)省,、市,、縣聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域覆蓋,、全過(guò)程管理,、科學(xué)化運(yùn)行。要認(rèn)真研究財(cái)政,、金融、土地,、就業(yè),、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等政策,，拿出具體措施,，搞好對(duì)上銜接，爭(zhēng)取政策支持,。要抓好示范帶動(dòng),。費(fèi)縣朱田鎮(zhèn)崔家溝村易地整體搬遷、蒙陰云蒙湖庫(kù)區(qū)綜合扶貧開(kāi)發(fā),、沂南縣貧困山丘區(qū)扶貧改造提升這“一點(diǎn)兩區(qū)”,，是全市扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)的第一場(chǎng)硬仗，必須強(qiáng)力推進(jìn),、先行突破,。要?jiǎng)?chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式，以新型農(nóng)村社區(qū),、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū),、生態(tài)旅游示范區(qū)“三區(qū)同建”為抓手，在資金,、項(xiàng)目,、政策措施等方面重點(diǎn)傾斜、優(yōu)先支持,，以移民村和庫(kù)區(qū),、紅色旅游區(qū)貧困村率先脫貧，帶動(dòng)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作全面開(kāi)展,。要引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立“寧愿苦干,、不愿苦熬”的觀念，切實(shí)解決“等靠要”的思想,，堅(jiān)定依靠自己辛勤勞動(dòng)改變貧窮落后面貌的信心和決心,。要尊重群眾首創(chuàng)精神，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制,，通過(guò)議事協(xié)商,，組織群眾參與扶貧開(kāi)發(fā)，真正讓群眾成為脫貧攻堅(jiān)的主力軍,。要及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),，健全正向激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造脫貧光榮的良好氛圍,。要把扶貧攻堅(jiān)列入科學(xué)發(fā)展考核的重要內(nèi)容,，健全完善績(jī)效考核辦法，合理設(shè)置考核內(nèi)容指標(biāo),，既看減貧數(shù)量,、更看脫貧質(zhì)量。市里將強(qiáng)化跟蹤督查、專(zhuān)項(xiàng)督查,、隨機(jī)抽查和定點(diǎn)檢查,，對(duì)落實(shí)脫貧任務(wù)不力的，嚴(yán)格責(zé)任追究;對(duì)提前完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的,，在一定時(shí)間內(nèi)保持資金不減,、政策不變，并給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì),。要大力宣傳扶貧工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法,，在全社會(huì)形成人人重視、人人支持,、人人參與扶貧攻堅(jiān)的生動(dòng)局面,。