當(dāng)我們備受啟迪時(shí),，常?？梢詫⑺鼈儗懗梢黄牡皿w會(huì)，如此就可以提升我們寫作能力了,。優(yōu)質(zhì)的心得體會(huì)該怎么樣去寫呢,？以下我給大家整理了一些優(yōu)質(zhì)的心得體會(huì)范文,，希望對(duì)大家能夠有所幫助,。

輔警愛(ài)崗敬業(yè)心得體會(huì)珍惜崗位愛(ài)崗敬業(yè)心得體會(huì)篇一

大家好！

剛才我聆聽(tīng)了高政委的講話，深受教育和鼓舞，高政委為我們上了一堂生動(dòng)的政治教育課,。趙書記、邱主任宣讀的《條令》和《規(guī)定》為我們今后如何擔(dān)當(dāng)輔警工作提出了規(guī)范性的要求,?；叵胍荒昵埃覀儙е裳排c好奇,、帶著希望與執(zhí)著,，共同加入到公安這個(gè)龐大的隊(duì)伍中。今天,，經(jīng)過(guò)歷練的我們?cè)缫淹嗜チ酥赡鄣耐庖?。回首過(guò)去,，留下的不僅是辛勞的忙碌和默默的奉獻(xiàn),，可以說(shuō)過(guò)去的一年,，我們成長(zhǎng)了、成熟了,？,？，經(jīng)過(guò)一年的輔警生活,，我們真正的懂得了輔警的內(nèi)涵,。

輔警是公安機(jī)關(guān)人民警察的輔助力量，在人民警察的帶領(lǐng)下執(zhí)行服務(wù)群眾,、巡邏防范,、協(xié)助社會(huì)管理、處理后勤事務(wù)等工作,。而作為輔警在這一年的工作中經(jīng)歷過(guò)“跳樓女”的第一現(xiàn)場(chǎng),；處理過(guò)棘手的殺人案件；也接到過(guò)報(bào)警人自首的特殊電話,。我們就是在這樣的環(huán)境中對(duì)警察這個(gè)神圣的職業(yè)有了全新的認(rèn)識(shí)和解讀,。我們深知，警察需要的是睿智的頭腦,，足夠的膽識(shí)和機(jī)敏的觀察,，而絕非膚淺的完成任務(wù)。只有為百姓辦實(shí)事,、辦好事,、解民擾、救民困,，才是一名警察的神圣職責(zé),。

為此，我們要按照局領(lǐng)導(dǎo)的要求不折不扣的去履職盡責(zé),，一是在工作中要努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì),。每天8小時(shí)的工作要合理安排，拒絕做與工作無(wú)關(guān)的事情,，決不脫崗，決不在上班時(shí)間玩游戲,。8小時(shí)之外要堅(jiān)持學(xué)習(xí),。要想成為一名符合新時(shí)代所要求的名副其實(shí)的人名警察，只有不斷的.學(xué)習(xí)法律知識(shí),，提高業(yè)務(wù)能力,、增強(qiáng)個(gè)人素質(zhì)才能達(dá)到最終達(dá)到目標(biāo)。同時(shí),，我們不僅要在工作中做出表率,，維護(hù)自身形象,，而且在公共場(chǎng)合也要做到表里如一，嚴(yán)于律己,。二是在服務(wù)上要樹立良好形象,。我們每天面臨的人群是老百姓，我們要嚴(yán)格要求自己,。我們要著裝整齊,，舉止端莊、有禮節(jié),、有修養(yǎng),、不混裝，不使用粗魯語(yǔ)言,、不濫用職權(quán),。對(duì)前來(lái)辦事的群眾要來(lái)有迎聲、去有送聲,、問(wèn)有答聲,，并以耐心、熱心,、細(xì)心的態(tài)度接待,。嚴(yán)格杜絕服務(wù)態(tài)度差，辦事效率低而影響到公安形象的現(xiàn)象發(fā)生,。三是在紀(jì)律上要嚴(yán)格遵守輔警條令和規(guī)范,。剛才高政委提到的飲酒、打撲克,、麻將,，還有酒后開車等，我們這個(gè)群體中確實(shí),。既然提出我們就改,，有問(wèn)題我們就解決。規(guī)范自己的不良行為不僅能提高警察這個(gè)職業(yè)的形象,，而且對(duì)自己來(lái)說(shuō)也是增強(qiáng)了個(gè)人涵養(yǎng)的過(guò)程,。在任何一個(gè)崗位上的輔警都是做到“三守”。即遵守三項(xiàng)紀(jì)律,、四項(xiàng)鐵規(guī),、五條禁令；遵守輔警紀(jì)律條令,；遵守警容風(fēng)紀(jì)規(guī)定,。

我們不能忘記警察的職責(zé)就是為人民服務(wù)；我們更不能忘記警察的忠誠(chéng)就是無(wú)私堅(jiān)守,。所以,，做為新一代有朝氣的青年人,。我們要立場(chǎng)堅(jiān)定，時(shí)刻銘記為人民服務(wù)的宗旨,，在局黨委及前輩們的帶領(lǐng)下,，嚴(yán)守紀(jì)律，恪盡職守,，努力做一名合格的輔警,，用實(shí)際行動(dòng)向局黨委和人民群眾交上一份滿意的答卷！

輔警愛(ài)崗敬業(yè)心得體會(huì)珍惜崗位愛(ài)崗敬業(yè)心得體會(huì)篇二

上學(xué)的時(shí)候經(jīng)常和同學(xué)玩警察抓壞人的游戲,，我常扮的是地主壞蛋分子,，而心里卻惦記著同學(xué)不知從哪弄來(lái)的那頂軍帽。夢(mèng)想著有一天成為一名穿著橄欖綠的解放軍或者人民警察,。

長(zhǎng)大一些了,，看到電影里的警察用擴(kuò)音器喊著：“你們被包圍了……”總是有些激動(dòng)不已。警察,，總是和正義,、勇氣、奉獻(xiàn),、智慧,、力量這些詞聯(lián)系在一起。這是一個(gè)男性的,、讓人有點(diǎn)熱血沸騰的詞,。

學(xué)校畢業(yè)后在社會(huì)這所大學(xué)校里摸爬滾打了三年。兩個(gè)月前加入維揚(yáng)巡防大隊(duì),，成為一名輔警隊(duì)員,。

輔警與民警是不一樣的。輔警的制服沒(méi)有臂章,，編號(hào)是32開頭……在日常執(zhí)勤執(zhí)法過(guò)程中,，沒(méi)有執(zhí)法資格，許多活動(dòng)必須要在民警的帶領(lǐng)之下才能完成,，我們只能跟在后面做,，沒(méi)有自己的主張。

不,，不對(duì),。

輔警與民警也是一樣，我們也時(shí)常被老百姓稱為警察同志,。我們的身上也系著黨和人民的重托，打擊犯罪,、維護(hù)一方平安的重要責(zé)任,。我們的身上同樣要體現(xiàn)出正義,、勇氣、奉獻(xiàn),、智慧,、力量這樣的精神。

“控制案件高發(fā),、抓獲違法犯罪嫌疑人員,、處置突發(fā)事件”是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)賦予我們巡防大隊(duì)的重要職責(zé)，作為一名巡防大隊(duì)的輔警隊(duì)員,，只有練就一雙火眼金睛,、熟練掌握盤查技巧、提高自身的訓(xùn)練素養(yǎng),，才能出色地完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù),。當(dāng)前平安揚(yáng)州建設(shè)進(jìn)入新的時(shí)期，我們也會(huì)與民警一樣,，努力工作,，確保巡區(qū)內(nèi)平安穩(wěn)定，確保隨時(shí)拉得出,、打得響,，以自己的辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造良好的治安秩序、和諧的社會(huì)環(huán)境迎接每一天的朝陽(yáng),。

輔警愛(ài)崗敬業(yè)心得體會(huì)珍惜崗位愛(ài)崗敬業(yè)心得體會(huì)篇三

5月10日分局召開“對(duì)標(biāo)找差創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)動(dòng)員部署大會(huì)后,，我所全體民警、輔警認(rèn)真學(xué)習(xí)了分局黨委及主要領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)“對(duì)標(biāo)找差創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)重要講話精神,，用上級(jí)黨委及主要領(lǐng)導(dǎo)的講話統(tǒng)一大家的思想認(rèn)識(shí);用先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法作為自身對(duì)照檢查的鏡子;對(duì)照職責(zé)任務(wù),、對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)照重點(diǎn)工作,、對(duì)照上級(jí)要求;圍繞怎樣做人,、做一個(gè)什么樣的人開展了專題討論活動(dòng)，并提出“做人要做有心人,、做一個(gè)有作為的人”,，要求全體人員工作生活中要樹立信仰、盡心盡責(zé)并能做到正直正派,。

輔警隊(duì)伍是公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一支重要輔助力量，在緩減警力不足,、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,、加強(qiáng)警民聯(lián)系溝通等方面發(fā)揮了積極作用。而派出所輔警素質(zhì)的強(qiáng)弱、能力的大孝水平的高低,，不僅直接反映派出所工作的質(zhì)量和效率,，而且還體現(xiàn)著本級(jí)公安機(jī)關(guān)的形象和權(quán)威。作為派出所輔警,，如何提高自身的素質(zhì)和能力,，勝任本職工作，成為一名政治堅(jiān)定,、業(yè)務(wù)嫻熟,、作風(fēng)優(yōu)良的優(yōu)秀人員，本人結(jié)合“對(duì)標(biāo)找差,，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”,，圍繞樹立“一個(gè)信念”、強(qiáng)化“四種作風(fēng)”,、提高“四個(gè)能力”,，談幾點(diǎn)拙見(jiàn)。

政治信念是派出所輔警政治是否成熟的具體表現(xiàn),，起著決定和導(dǎo)向作用,。所謂信念，是指一個(gè)人對(duì)一種思想,、一種理論或一項(xiàng)事業(yè)堅(jiān)定的信仰和長(zhǎng)期的堅(jiān)守,。派出所輔警的政治信念，是其世界觀的客觀反映,，它決定著每名同志的政治主張,、政治立場(chǎng)和政治態(tài)度，決定著為誰(shuí)工作,、為誰(shuí)服務(wù),。忠誠(chéng)是政治信念的集中體現(xiàn)?！爸艺\(chéng)帶來(lái)信任,，你將被委以重任，獲得夢(mèng)寐以求的廣闊舞臺(tái)”,。作為派出所輔警要忠誠(chéng)于組織,、忠誠(chéng)于公安事業(yè)、忠誠(chéng)于本職工作崗位,，更要忠于人民,、忠于群眾。實(shí)踐證明,，一個(gè)人沒(méi)有信仰和忠誠(chéng),，就不會(huì)有良好的品質(zhì),，政治就不合格，組織就不會(huì)重用,，你個(gè)人越有能力,，越與組織的需要背道而馳。所以,，派出所輔警要始終圍繞“服務(wù)轄區(qū)、服務(wù)人民”的要求,，做到心中有組織,、工作為人民、辦事顧大局,，在大是大非面前不糊涂,、在政治原則上不動(dòng)搖，始終做一名讓群眾歡迎的人,，做一名讓同事信得過(guò)的人,，做一名讓領(lǐng)導(dǎo)放心的人。

作風(fēng)是指在工作和生活中表現(xiàn)出來(lái)的態(tài)度和行為,。作為一名派出所輔警更要強(qiáng)化“四種作風(fēng)”,，樹立基層輔警良好形象。

一要有無(wú)私奉獻(xiàn)的作風(fēng),。派出所的性質(zhì)任務(wù),，決定了派出所輔警大量的、經(jīng)常的工作是為所隊(duì)服務(wù),，為轄區(qū)人民群眾服務(wù),。因此，要牢固樹立服務(wù)觀念,，甘為人梯,，時(shí)時(shí)處處以人民群眾為重，以輔警形象為重,，在個(gè)人利益上,，不斤斤計(jì)較、不患得患失,。加班加點(diǎn)是輔警常有的事,，失去了很多與家人團(tuán)聚的時(shí)間，與朋友相聚的機(jī)會(huì),，常常受親人埋怨和朋友誤解;在工作中,，為了堅(jiān)持原則，有時(shí)還要得罪人,，遭非議;如果沒(méi)有犧牲精神,，甚至必要時(shí)的忍辱負(fù)重精神是不行的,。

二要有細(xì)致周密的作風(fēng)。派出所輔警日常要做大量輔助性性工作,，如接處警,、日常巡邏、協(xié)助辦理各類刑事行政案件,、協(xié)助民警深入轄區(qū)開展工作等,，事情雖小，涉及面卻很廣,。待人接物、說(shuō)話辦事不謹(jǐn)慎,，就可能直接影響到公安機(jī)關(guān)形象,、影響到群眾信任度。有些事情處理不好,，甚至?xí)斐珊軌牡挠绊?。因此，每個(gè)派出所輔警一言一行,，一舉一動(dòng)都必須細(xì)致周密,，做什么事情都要力求天衣無(wú)縫，考慮問(wèn)題盡可能周到全面,，說(shuō)話辦事盡量得體適當(dāng),。

三要有正派的作風(fēng)。長(zhǎng)期在基層工作,，不少派出所輔警靠正派的作風(fēng),，得到了群眾的肯定，贏得了人民的信賴,，機(jī)關(guān)文職人員往往會(huì)把派出所輔警的一舉一動(dòng)當(dāng)成效仿的對(duì)象,。因此，派出所輔警要有光明磊落,、不循私情的寬廣胸懷;要有堅(jiān)持原則,、一絲不茍的嚴(yán)肅態(tài)度;要有嚴(yán)于律已的思想品德。一切言行以維護(hù)公安機(jī)關(guān)聲譽(yù)和群眾利益為出發(fā)點(diǎn),，對(duì)群眾一視同仁,，做到不以個(gè)人恩怨、好惡待人,，不謀取任何私利,，做好榜樣，樹好形象,。

四要有狠抓落實(shí)的作風(fēng),。貫徹落實(shí)上級(jí)決策,，抓好工作落實(shí)是派出所的重要職責(zé)。這就要求輔警在協(xié)助民警開展群眾工作時(shí)要具體,、緊密結(jié)合工作實(shí)際,，抓好落實(shí)。關(guān)鍵是提高自身開展各方面群眾工作的能力,，沒(méi)有理論的指導(dǎo),，沒(méi)有認(rèn)識(shí)的深化，就不會(huì)有自覺(jué)的行動(dòng),。同時(shí),，要深入轄區(qū)接觸群眾，不斷增長(zhǎng)群眾心中的知明知信度,，善于交流和處事，善于探索把握規(guī)律,。

作為一名稱職的派出所輔警,，不僅要精通群眾工作，還要具有較高的綜合素質(zhì),，了解掌握整體公安業(yè)務(wù)工作,，這就必須努力提高“六個(gè)能力”。

一是提高協(xié)助執(zhí)法辦案能力,。派出所輔警要主動(dòng)參與協(xié)助辦案,，在各類案事件發(fā)生后，不能光靠民警去辦理,，要主動(dòng)配合抓好信息研判,，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和研究案件中有價(jià)值的信息。同時(shí),，對(duì)每一個(gè)案件,，善思考，善于學(xué)習(xí)如何面對(duì)嫌疑人切入案件關(guān)鍵;善模仿,，開動(dòng)腦筋,，回想過(guò)去的執(zhí)法辦案中有無(wú)類似案件，第一時(shí)間找到案件的關(guān)鍵點(diǎn)給辦案民警提供幫助;善總結(jié),，更好地掌握辦案規(guī)律,，吃一塹，長(zhǎng)一智,，干一事,，進(jìn)一步。

二是提高文語(yǔ)表達(dá)能力,。語(yǔ)言文字表達(dá)能力是派出所輔警基本要求,，更是其思維深度,、知識(shí)廣度和靈敏程度的綜合反映。派出所輔警從事的是協(xié)助巡邏處警,、協(xié)助民警執(zhí)法辦案,、接觸群眾的工作，離不開口頭表達(dá)和文字表達(dá)這兩種形式,。協(xié)助巡邏處警,、接觸群眾，大都是通過(guò)口頭表達(dá)進(jìn)行的,?？陬^表達(dá)，要力求做到談吐把握分寸,，說(shuō)話講究藝術(shù),，語(yǔ)言恰到好處;文字表達(dá)能力是派出所輔警的基本功，或叫“看家本領(lǐng)”,。一名合格的輔警必須具備較強(qiáng)的寫作能力,，能夠熟練地駕馭文字，準(zhǔn)確地表達(dá)言辭,，作出主題鮮明,、觀點(diǎn)正確、層次清楚,、文從字順,、簡(jiǎn)潔明快的各種文章信息。

三是提高調(diào)查研究能力,。具備調(diào)查研究的素質(zhì)和能力,，是對(duì)派出所輔警的基本要求。這種能力主要表現(xiàn)在：對(duì)轄區(qū)情況的深入了解和透徹分析的正確把握上,，從而得出具有真知灼見(jiàn)的正確結(jié)論,，向所領(lǐng)導(dǎo)提供有價(jià)值的情報(bào)信息，為所領(lǐng)導(dǎo)決策服好務(wù),。每位派出所輔警要堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度,，根據(jù)中心工作，深入群眾開展調(diào)研,，尤其是維穩(wěn)工作,，把上級(jí)指示與本單位實(shí)際相結(jié)合，提供情報(bào),，作出解決,，為上級(jí)機(jī)關(guān)的決策提供參考依據(jù)。

四是提高處理事務(wù)能力,。派出所輔警是基層派出所的重要輔助力量,，既要站在領(lǐng)導(dǎo)們的角度想大事,，也要作好全所每項(xiàng)工作的落實(shí)，做到既要想大事,，又要干小事,。努力在“快、準(zhǔn),、狠,、嚴(yán)、實(shí)”五個(gè)字上下功夫：“快”,，就是領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的意圖快,、工作落實(shí)快、完成任務(wù)快,，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)反應(yīng)快速,，辦事干凈利索，雷厲風(fēng)行,，快節(jié)奏,，高效率;“準(zhǔn)”，就是準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的要求,，準(zhǔn)確掌握真實(shí)情況，準(zhǔn)確地把握自己位置,，吃透上級(jí)精神,，正確地處理領(lǐng)導(dǎo)交辦的各種事項(xiàng);“狠”，就是面對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)要本著服務(wù)人民的精神,，堅(jiān)決狠打嚴(yán)打違法犯罪活動(dòng),，有效的降低各類案事件的發(fā)生;“嚴(yán)”，就是嚴(yán)格要求,，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格規(guī)章制度，嚴(yán)守工作紀(jì)律,，嚴(yán)格檢查督促;“實(shí)”,，就是求真務(wù)實(shí)，工作扎實(shí),，狠抓落實(shí),，做到說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事,、講實(shí)效,，解決實(shí)際問(wèn)題;做到“言必行、行必果”,，工作有部署,、有檢查,、有回音。

輔警愛(ài)崗敬業(yè)心得體會(huì)珍惜崗位愛(ài)崗敬業(yè)心得體會(huì)篇四

5月10日分局召開“對(duì)標(biāo)找差創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)動(dòng)員部署大會(huì)后,，我所全體民-警,、輔警認(rèn)真學(xué)習(xí)了分局黨委及主要領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)“對(duì)標(biāo)找差創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)重要講話精神，用上級(jí)黨委及主要領(lǐng)導(dǎo)的講話統(tǒng)一大家的思想認(rèn)識(shí);用先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法作為自身對(duì)照檢查的鏡子;對(duì)照職責(zé)任務(wù),、對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、對(duì)照重點(diǎn)工作、對(duì)照上級(jí)要求;圍繞怎樣做人,、做一個(gè)什么樣的人開展了專題討論活動(dòng),，并提出“做人要做有心人、做一個(gè)有作為的人”,，要求全體人員工作生活中要樹立信仰,、盡心盡責(zé)并能做到正直正派。

輔警隊(duì)伍是公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一支重要輔助力量,，在緩減警力不足、維護(hù)社會(huì)和-諧穩(wěn)定,、加強(qiáng)警民-聯(lián)系溝通等方面發(fā)揮了積極作用,。而派出所輔警素質(zhì)的強(qiáng)弱、能力的大孝水平的高低,，不僅直接反映派出所工作的質(zhì)量和效率,，而且還體現(xiàn)著本級(jí)公安機(jī)關(guān)的形象和權(quán)威。作為派出所輔警,，如何提高自身的素質(zhì)和能力,，勝任本職工作，成為一名政治堅(jiān)定,、業(yè)務(wù)嫻熟,、作風(fēng)優(yōu)良的優(yōu)秀人員，本人結(jié)合“對(duì)標(biāo)找差,，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”,，圍繞樹立“一個(gè)信念”、強(qiáng)化“四種作風(fēng)”,、提高“四個(gè)能力”,，談幾點(diǎn)拙見(jiàn)。

一,、樹立堅(jiān)定的政治信念

政治信念是派出所輔警政治是否成熟的具體表現(xiàn),，起著決定和導(dǎo)向作用。所謂信念，是指一個(gè)人對(duì)一種思想,、一種理論或一項(xiàng)事業(yè)堅(jiān)定的信仰和長(zhǎng)期的堅(jiān)守,。派出所輔警的政治信念，是其世界觀的客觀反映,，它決定著每名同志的政治主張,、政治立場(chǎng)和政治態(tài)度，決定著為誰(shuí)工作,、為誰(shuí)服務(wù),。忠誠(chéng)是政治信念的集中體現(xiàn)?！爸艺\(chéng)帶來(lái)信任,，你將被委以重任，獲得夢(mèng)寐以求的廣闊舞臺(tái)”,。作為派出所輔警要忠誠(chéng)于組織,、忠誠(chéng)于公安事業(yè)、忠誠(chéng)于本職工作崗位,，更要忠于人民,、忠于群眾。實(shí)踐證明,，一個(gè)人沒(méi)有信仰和忠誠(chéng),，就不會(huì)有良好的品質(zhì)，政治就不合格,，組織就不會(huì)重用,，你個(gè)人越有能力，越與組織的需要背道而馳,。所以，派出所輔警要始終圍繞“服務(wù)轄區(qū),、服務(wù)人民”的要求,，做到心中有組織、工作為人民,、辦事顧大局,，在大是大非面前不糊涂、在政治原則上不動(dòng)搖,，始終做一名讓群眾歡迎的人,，做一名讓同事信得過(guò)的人，做一名讓領(lǐng)導(dǎo)放心的人,。

二,、強(qiáng)化四種作風(fēng)

作風(fēng)是指在工作和生活中表現(xiàn)出來(lái)的態(tài)度和行為。作為一名派出所輔警更要強(qiáng)化“四種作風(fēng)”,，樹立基層輔警良好形象,。

一要有無(wú)私奉獻(xiàn)的作風(fēng),。派出所的性質(zhì)任務(wù)，決定了派出所輔警大量的,、經(jīng)常的工作是為所隊(duì)服務(wù),，為轄區(qū)人民群眾服務(wù)。因此,，要牢固樹立服務(wù)觀念,，甘為人梯，時(shí)時(shí)處處以人民群眾為重,，以輔警形象為重,，在個(gè)人利益上，不斤斤計(jì)較,、不患得患失,。加班加點(diǎn)是輔警常有的事，失去了很多與家人團(tuán)聚的時(shí)間,，與朋友相聚的機(jī)會(huì),，常常受親人埋怨和朋友誤解;在工作中，為了堅(jiān)持原則,，有時(shí)還要得罪人,，遭非議;如果沒(méi)有犧牲精神，甚至必要時(shí)的忍辱負(fù)重精神是不行的,。

二要有細(xì)致周密的作風(fēng),。派出所輔警日常要做大量輔助性性工作，如接處警,、日常巡邏,、協(xié)助辦理各類刑事行政案件、協(xié)助民-警深入轄區(qū)開展工作等,，事情雖小,，涉及面卻很廣。待人接物,、說(shuō)話辦事不謹(jǐn)慎,，就可能直接影響到公安機(jī)關(guān)形象、影響到群眾信任度,。有些事情處理不好,，甚至?xí)斐珊軌牡挠绊憽Ｒ虼?，每個(gè)派出所輔警一言一行,，一舉一動(dòng)都必須細(xì)致周密，做什么事情都要力求天衣無(wú)縫，考慮問(wèn)題盡可能周到全面,，說(shuō)話辦事盡量得體適當(dāng),。

三要有正派的作風(fēng)。長(zhǎng)期在基層工作,，不少派出所輔警靠正派的作風(fēng),，得到了群眾的肯定，贏得了人民的信賴,，機(jī)關(guān)文職人員往往會(huì)把派出所輔警的一舉一動(dòng)當(dāng)成效仿的對(duì)象,。因此，派出所輔警要有光明磊落,、不循私情的寬廣胸懷;要有堅(jiān)持原則,、一絲不茍的嚴(yán)肅態(tài)度;要有嚴(yán)于律已的思想品德。一切言行以維護(hù)公安機(jī)關(guān)聲譽(yù)和群眾利益為出發(fā)點(diǎn),，對(duì)群眾一視同仁,，做到不以個(gè)人恩怨、好惡待人,，不謀取任何私利,，做好榜樣，樹好形象,。

四要有狠抓落實(shí)的作風(fēng),。貫徹落實(shí)上級(jí)決策，抓好工作落實(shí)是派出所的重要職責(zé),。這就要求輔警在協(xié)助民-警開展群眾工作時(shí)要具體,、緊密結(jié)合工作實(shí)際，抓好落實(shí),。關(guān)鍵是提高自身開展各方面群眾工作的能力,，沒(méi)有理論的指導(dǎo)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)的深化,，就不會(huì)有自覺(jué)的行動(dòng),。同時(shí)，要深入轄區(qū)接觸群眾,，不斷增長(zhǎng)群眾心中的知明知信度,，善于交流和處事,，善于探索把握規(guī)律,。

三、提高四個(gè)能力

作為一名稱職的派出所輔警,，不僅要精通群眾工作,，還要具有較高的綜合素質(zhì)，了解掌握整體公安業(yè)務(wù)工作，這就必須努力提高“六個(gè)能力”,。

一是提高協(xié)助執(zhí)法辦案能力,。派出所輔警要主動(dòng)參與協(xié)助辦案，在各類案事件發(fā)生后,，不能光靠民-警去辦理,，要主動(dòng)配合抓好信息研判，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和研究案件中有價(jià)值的信息,。同時(shí),，對(duì)每一個(gè)案件，善思考,，善于學(xué)習(xí)如何面對(duì)嫌疑人切入案件關(guān)鍵;善模仿,，開動(dòng)腦筋，回想過(guò)去的執(zhí)法辦案中有無(wú)類似案件,，第一時(shí)間找到案件的關(guān)鍵點(diǎn)給辦案民-警提供幫助;善總結(jié),，更好地掌握辦案規(guī)律，吃一塹,，長(zhǎng)一智,，干一事，進(jìn)一步,。

二是提高文語(yǔ)表達(dá)能力,。語(yǔ)言文字表達(dá)能力是派出所輔警基本要求，更是其思維深度,、知識(shí)廣度和靈敏程度的綜合反映,。派出所輔警從事的是協(xié)助巡邏處警、協(xié)助民-警執(zhí)法辦案,、接觸群眾的工作,，離不開口頭表達(dá)和文字表達(dá)這兩種形式。協(xié)助巡邏處警,、接觸群眾,，大都是通過(guò)口頭表達(dá)進(jìn)行的?？陬^表達(dá),，要力求做到談吐把握分寸，說(shuō)話講究藝術(shù),，語(yǔ)言恰到好處;文字表達(dá)能力是派出所輔警的基本功,，或叫“看家本領(lǐng)”。一名合格的輔警必須具備較強(qiáng)的寫作能力,，能夠熟練地駕馭文字,，準(zhǔn)確地表達(dá)言辭,，作出主題鮮明、觀點(diǎn)正確,、層次清楚,、文從字順、簡(jiǎn)潔明快的各種文章信息,。

三是提高調(diào)查研究能力,。具備調(diào)查研究的素質(zhì)和能力，是對(duì)派出所輔警的基本要求,。這種能力主要表現(xiàn)在：對(duì)轄區(qū)情況的深入了解和透徹分析的正確把握上,，從而得出具有真知灼見(jiàn)的正確結(jié)論，向所領(lǐng)導(dǎo)提供有價(jià)值的情報(bào)信息,，為所領(lǐng)導(dǎo)決策服好務(wù),。每位派出所輔警要堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度，根據(jù)中心工作,，深入群眾開展調(diào)研,，尤其是維穩(wěn)工作，把上級(jí)指示與本單位實(shí)際相結(jié)合,，提供情報(bào),，作出解決，為上級(jí)機(jī)關(guān)的決策提供參考依據(jù),。

四是提高處理事務(wù)能力,。派出所輔警是基層派出所的重要輔助力量，既要站在領(lǐng)導(dǎo)們的角度想大事,，也要作好全所每項(xiàng)工作的落實(shí),，做到既要想大事，又要干小事,。努力在“快,、準(zhǔn)、狠,、嚴(yán),、實(shí)”五個(gè)字上下功夫：“快”，就是領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的意圖快,、工作落實(shí)快,、完成任務(wù)快，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)反應(yīng)快速,，辦事干凈利索,，雷厲風(fēng)行，快節(jié)奏,，高效率;“準(zhǔn)”,，就是準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的要求，準(zhǔn)確掌握真實(shí)情況,，準(zhǔn)確地把握自己位置,，吃透上級(jí)精神，正確地處理領(lǐng)導(dǎo)交辦的各種事項(xiàng);“狠”,，就是面對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)要本著服務(wù)人民的精神,，堅(jiān)決狠打嚴(yán)打違法犯罪活動(dòng)，有效的降低各類案事件的發(fā)生;“嚴(yán)”,，就是嚴(yán)格要求,，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)章制度,，嚴(yán)守工作紀(jì)律,，嚴(yán)格檢查督促;“實(shí)”，就是求真務(wù)實(shí),，工作扎實(shí),，狠抓落實(shí)，做到說(shuō)實(shí)話,、辦實(shí)事,、講實(shí)效，解決實(shí)際問(wèn)題;做到“言必行,、行必果”,，工作有部署、有檢查,、有回音,。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

大家好,！

剛才我聆聽(tīng)了高政委的講話,，深受教育和鼓舞，高政委為我們上了一堂生動(dòng)的政治教育課,。趙書記,、邱主任宣讀的《條令》和《規(guī)定》為我們今后如何擔(dān)當(dāng)輔警工作提出了規(guī)范性的要求?；叵胍荒昵?，我們帶著稚雅與好奇、帶著希望與執(zhí)著,，共同加入到公安這個(gè)龐大的隊(duì)伍中,。今天，經(jīng)過(guò)歷練的我們?cè)缫淹嗜チ酥赡鄣耐庖??；厥走^(guò)去,，留下的不僅是辛勞的忙碌和默默的奉獻(xiàn)，可以說(shuō)過(guò)去的一年,我們成長(zhǎng)了,、成熟了??,，經(jīng)過(guò)一年的輔警生活，我們真正的懂得了輔警的內(nèi)涵,。

輔警是公安機(jī)關(guān)人民警察的輔助力量,，在人民警察的帶領(lǐng)下執(zhí)行服務(wù)群眾、巡邏防范,、協(xié)助社會(huì)管理,、處理后勤事務(wù)等工作。而作為輔警在這一年的工作中經(jīng)歷過(guò)“跳樓女”的第一現(xiàn)場(chǎng),；處理過(guò)棘手的殺人案件,；也接到過(guò)報(bào)警人自首的特殊電話。我們就是在這樣的環(huán)境中對(duì)警察這個(gè)神圣的職業(yè)有了全新的認(rèn)識(shí)和解讀,。我們深知,，警察需要的是睿智的頭腦，足夠的膽識(shí)和機(jī)敏的觀察,，而絕非膚淺的完成任務(wù),。只有為百姓辦實(shí)事、辦好事,、解民擾,、救民困，才是一名警察的神圣職責(zé),。

為此,，我們要按照局領(lǐng)導(dǎo)的要求不折不扣的去履職盡責(zé)，一是在工作中要努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì),。每天8小時(shí)的工作要合理安排,，拒絕做與工作無(wú)關(guān)的事情，決不脫崗,，決不在上班時(shí)間玩游戲,。8小時(shí)之外要堅(jiān)持學(xué)習(xí)。要想成為一名符合新時(shí)代所要求的名副其實(shí)的人名警察,，只有不斷的學(xué)習(xí)法律知識(shí),，提高業(yè)務(wù)能力、增強(qiáng)個(gè)人素質(zhì)才能達(dá)到最終達(dá)到目標(biāo),。同時(shí),，我們不僅要在工作中做出表率，維護(hù)自身形象,，而且在公共場(chǎng)合也要做到表里如一,，嚴(yán)于律己,。二是在服務(wù)上要樹立良好形象。我們每天面臨的人群是老百姓,，我們要嚴(yán)格要求自己,。我們要著裝整齊，舉止端莊,、有禮節(jié)、有修養(yǎng),、不混裝,，不使用粗魯語(yǔ)言、不濫用職權(quán),。對(duì)前來(lái)辦事的群眾要來(lái)有迎聲,、去有送聲、問(wèn)有答聲,，并以耐心,、熱心、細(xì)心的態(tài)度接待,。嚴(yán)格杜絕服務(wù)態(tài)度差,，辦事效率低而影響到公安形象的現(xiàn)象發(fā)生。三是在紀(jì)律上要嚴(yán)格遵守輔警條令和規(guī)范,。剛才高政委提到的飲酒,、打撲克、麻將,，還有酒后開車等,，我們這個(gè)群體中確實(shí)。既然提出我們就改,，有問(wèn)題我們就解決,。規(guī)范自己的不良行為不僅能提高警察這個(gè)職業(yè)的形象，而且對(duì)自己來(lái)說(shuō)也是增強(qiáng)了個(gè)人涵養(yǎng)的過(guò)程,。在任何一個(gè)崗位上的輔警都是做到“三守”,。即遵守三項(xiàng)紀(jì)律、四項(xiàng)鐵規(guī),、五條禁令,；遵守輔警紀(jì)律條令；遵守警容風(fēng)紀(jì)規(guī)定,。

我們不能忘記警察的職責(zé)就是為人民服務(wù),；我們更不能忘記警察的忠誠(chéng)就是無(wú)私堅(jiān)守。所以,，做為新一代有朝氣的青年人,。我們要立場(chǎng)堅(jiān)定,，時(shí)刻銘記為人民服務(wù)的宗旨，在局黨委及前輩們的帶領(lǐng)下,，嚴(yán)守紀(jì)律,，恪盡職守，努力做一名合格的輔警,，用實(shí)際行動(dòng)向局黨委和人民群眾交上一份滿意的答卷,！

4月11日，委黨組中心組學(xué)習(xí)了市委,、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),，嚴(yán)肅工作紀(jì)律的規(guī)定》，即：“七條禁止性規(guī)定”,，黨組書記,、主任董玉玲結(jié)合我委實(shí)際，就貫徹執(zhí)行“七條禁止性規(guī)定” 作了重要講話,。委黨組制定了《關(guān)于全面執(zhí)行“七條禁止性規(guī)定”的意見(jiàn)》,，通過(guò)學(xué)習(xí)教育，感觸很深,，下面談?wù)勛约耗w淺的認(rèn)識(shí),。

禁令是鐵的紀(jì)律,。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),，核心的問(wèn)題就是要有鐵的紀(jì)律,，“七條禁止性規(guī)定”就是從源頭上預(yù)防和克服不正之風(fēng)的有效辦法。這就要求我們機(jī)關(guān)干部“有令就行,、有禁就止”,，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民,。做到權(quán)為民所用,、情為民所系、利為民所謀,，盡量少犯錯(cuò)誤或不犯錯(cuò)誤,。“七條禁止性規(guī)定”把打麻將第一次寫進(jìn)文件并作為禁令,，這說(shuō)明市委,、市政府對(duì)“禁賭”的決心，要做到這一點(diǎn),，對(duì)每一個(gè)人來(lái)說(shuō),，無(wú)疑是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，作為一名共-產(chǎn)-黨員，又是委黨組成員,，一定要帶好頭,，按照規(guī)定條款，堅(jiān)決執(zhí)行,。關(guān)于出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策的權(quán)限規(guī)定,，20xx年年終目標(biāo)考核后，個(gè)別縣市區(qū)人口與計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)要求市上給獎(jiǎng)勵(lì)政策,，自己在沒(méi)有請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)的`情況下,，擅自出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策。學(xué)習(xí)“七條禁止性規(guī)定”后,，才意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性,，自己一則無(wú)權(quán)、二則違紀(jì),，必須警鐘長(zhǎng)鳴,，堅(jiān)決改正,。

認(rèn)真執(zhí)行“七條禁止性規(guī)定”,，樹立良好的風(fēng)氣是當(dāng)前的首要任務(wù)。如何在機(jī)關(guān)內(nèi)部形成“有令就行,、有禁就止”的濃厚氛圍,，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己,，率先垂范,，用榜樣的力量去感化和帶動(dòng)每一個(gè)職工。好的風(fēng)氣,，既是抓出來(lái)的,，也是帶出來(lái)的。只有樹立了良好的風(fēng)氣,，才能帶動(dòng)和促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的好轉(zhuǎn),，才能保證“七條禁止性規(guī)定”的正確執(zhí)行。

制度是有效的保證,。全面執(zhí)行“七條禁止性規(guī)定”,，必須要有規(guī)章制度來(lái)保證，有效的規(guī)章制度是加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理的唯一途徑,。機(jī)關(guān)以前制定的各項(xiàng)規(guī)章制度還須不斷完善,。委主任辦公會(huì)對(duì)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度進(jìn)行了修改，從“帳戶管理,、政府采購(gòu),、支出審批、權(quán)限規(guī)定、公開監(jiān)督”五個(gè)方面作出了硬行規(guī)定,，同時(shí)還完善了學(xué)習(xí)制度,、會(huì)議制度、車輛管理制度,。通過(guò)檢查督促,，要確保已有的制度真正落到實(shí)處。

監(jiān)督是落實(shí)的關(guān)鍵,。失去監(jiān)督,，必然導(dǎo)致腐-敗，失去監(jiān)督,，規(guī)章制度如同虛設(shè),。要在機(jī)關(guān)內(nèi)部建立多種形式的監(jiān)督機(jī)制，一是領(lǐng)導(dǎo)干部定期進(jìn)行述職述廉報(bào)告,，把執(zhí)行“七條禁止性規(guī)定” 作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,，對(duì)問(wèn)題剖析要有深度，對(duì)改進(jìn)措施要有力度,。委黨組每年要召開1~2次民-主生活會(huì),。二是在職工開展讀書談心活動(dòng)，傾聽(tīng)群眾呼聲,，集思廣益,，及時(shí)糾正決策在實(shí)施過(guò)程中的偏差。三是建立職工舉報(bào)制度,，對(duì)重大事項(xiàng),、重大決策、重大開支實(shí)行公開監(jiān)督,，歡迎職工查詢,、舉報(bào)、反映,，要求在限期內(nèi)予以解決和答復(fù),。四是由紀(jì)檢組出面，征求直屬事業(yè)單位和各縣市區(qū)人口與計(jì)生局對(duì)委機(jī)關(guān)工作人員遵守“七條禁止性規(guī)定”情況的反映,，針對(duì)存在的問(wèn)題,，采取啟發(fā)教育和示范教育的方式，不斷改進(jìn)和完善,。

上學(xué)的時(shí)候經(jīng)常和同學(xué)玩警察抓壞人的游戲,，我常扮的是地主壞蛋分子，而心里卻惦記著同學(xué)不知從哪弄來(lái)的那頂軍帽,。夢(mèng)想著有一天成為一名穿著橄欖綠的解放軍或者人民警察,。

長(zhǎng)大一些了，看到電影里的警察用擴(kuò)音器喊著：“你們被包圍了……”總是有些激動(dòng)不已。警察,，總是和正義,、勇氣、奉獻(xiàn),、智慧,、力量這些詞聯(lián)系在一起。這是一個(gè)男性的,、讓人有點(diǎn)熱血沸騰的詞,。

學(xué)校畢業(yè)后在社會(huì)這所大學(xué)校里摸爬滾打了三年。兩個(gè)月前加入維揚(yáng)巡防大隊(duì),，成為一名輔警隊(duì)員,。

輔警與民警是不一樣的。輔警的制服沒(méi)有臂章,，編號(hào)是32開頭……在日常執(zhí)勤執(zhí)法過(guò)程中,，沒(méi)有執(zhí)法資格，許多活動(dòng)必須要在民警的帶領(lǐng)之下才能完成,，我們只能跟在后面做,，沒(méi)有自己的主張。

難道夢(mèng)想是豐腴的,，現(xiàn)實(shí)是……

不,，不對(duì),。

輔警與民警也是一樣,，我們也時(shí)常被老百姓稱為警察同志。我們的身上也系著黨和人民的重托,，打擊犯罪,、維護(hù)一方平安的重要責(zé)任。我們的身上同樣要體現(xiàn)出正義,、勇氣,、奉獻(xiàn)、智慧,、力量這樣的精神,。

“控制案件高發(fā)、抓獲違法犯罪嫌疑人員,、處置突發(fā)事件”是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)賦予我們巡防大隊(duì)的重要職責(zé),，作為一名巡防大隊(duì)的輔警隊(duì)員，只有練就一雙火眼金睛,、熟練掌握盤查技巧,、提高自身的訓(xùn)練素養(yǎng)，才能出色地完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。當(dāng)前平安揚(yáng)州建設(shè)進(jìn)入新的時(shí)期,，我們也會(huì)與民警一樣,，努力工作，確保巡區(qū)內(nèi)平安穩(wěn)定,，確保隨時(shí)拉得出,、打得響，以自己的辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造良好的治安秩序,、和諧的社會(huì)環(huán)境迎接每一天的朝陽(yáng),。

輔警愛(ài)崗敬業(yè)心得體會(huì)珍惜崗位愛(ài)崗敬業(yè)心得體會(huì)篇五

我從小的夢(mèng)想是能成為一名人民警察，然而時(shí)光流轉(zhuǎn)歲月有加卻未隨心愿,。2015年在機(jī)緣巧合下,，我通過(guò)自己的努力成為了人民警察輔警隊(duì)伍中的一員，也算是讓我離自己的夢(mèng)想更靠近了一步,。我加入九龍縣公安局輔警隊(duì)伍已將近三個(gè)月,，其中有太多的所聞所感，這是我人生中第一次離我理想的職業(yè)如此近,，讓我感觸良多,。

剛上班時(shí)我被分配在公安局110指揮中心，初來(lái)乍到,，我對(duì)一切未知的事物充滿了新鮮感,。新的工作壞境、新的工作性質(zhì)以及新的同事都讓我感到新鮮和好奇,。正式上崗之前,，指揮中心負(fù)責(zé)人對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行了一周的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，剛開始培訓(xùn)時(shí),，覺(jué)得這些業(yè)務(wù)并不是很復(fù)雜,，聽(tīng)起來(lái)都懂，但讓自己獨(dú)自操作時(shí),，又會(huì)覺(jué)得很陌生,，常常因出現(xiàn)突發(fā)狀況無(wú)法處理而不知所措，只能請(qǐng)教有經(jīng)驗(yàn)的同事,，感謝那些幫助過(guò)我的同事,，讓我學(xué)會(huì)了很多業(yè)務(wù)知識(shí)和做人道理。

在還沒(méi)有到公安局上班以前,，我一直以為我們所在的小縣城治安各方面都比較安穩(wěn),，并不知道暗地里有那么多違法犯罪。上班之后才知道,，九龍縣有這樣一支默默無(wú)聞,，堅(jiān)守崗位的人民警察隊(duì)伍,，才保得縣城一方平安。其中,，110指揮中心的作用不容小覷,，這就要求我們?cè)谟龅綀?bào)警電話時(shí)，第一時(shí)間了解情況,，定位準(zhǔn)確,，要及時(shí)將信息匯報(bào)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指令和交辦事項(xiàng),，做好上傳下達(dá),。要做到謹(jǐn)言慎行，準(zhǔn)確無(wú)誤,，時(shí)刻注意自己的一言一行,。以前自己的所作所為只代表個(gè)人形象，但自從加入公安局以后,，我才懂得,，個(gè)人的行為舉止直接影響著整個(gè)公安局，影響著人民警察的榮譽(yù),。

古人言：“才不稱不可居其位,，職不稱不可食其祿?！睂?duì)工作,，抱有兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)態(tài)度。對(duì)做人,，我更注重自身的修養(yǎng)和言談,，謹(jǐn)言慎行是我一直保持的做人習(xí)慣，這點(diǎn)在單位里尤其顯得重要,。

最近領(lǐng)導(dǎo)安排了新的排班制度,，我在五樓的縣局辦公室里學(xué)習(xí)了近一個(gè)月,。剛開始到這里上班時(shí)我還不太習(xí)慣,，因?yàn)闆](méi)有夜班，上班的制度也變成朝九晚五,，不用值夜班,。和110指揮中心不一樣，但正因?yàn)槿绱?，更?yīng)當(dāng)保持認(rèn)真,、負(fù)責(zé)的態(tài)度。我每天都會(huì)接觸其它部門的同事和辦事的群眾,，有蓋章,、取文件,、咨詢事情。不管來(lái)的是同事還是群眾,，我都熱情接待,，問(wèn)清事由。蓋章的,，第一時(shí)間將文件交給領(lǐng)導(dǎo)過(guò)目,，由領(lǐng)導(dǎo)決定是否給予蓋章，執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)的指示;取文件的,，做好相關(guān)文號(hào)的登記,，以及取件人的登記情況。

在工作上做到認(rèn)認(rèn)真真,、一絲不茍,，同時(shí)我也清醒地認(rèn)識(shí)到自己需要學(xué)習(xí)和提高的地方還有很多，學(xué)無(wú)止境,。俗話說(shuō)：“師傅領(lǐng)進(jìn)門,，修行靠個(gè)人?！蔽覄倎?lái)公安局時(shí),，什么都不懂，110指揮中心和縣局辦公室里的老同事對(duì)我耐心教導(dǎo)和幫助,，經(jīng)過(guò)這段時(shí)間的學(xué)習(xí)和實(shí)踐,，我逐步掌握了業(yè)務(wù)上的知識(shí)和工作上的方法，相信我通過(guò)自己的努力和虛心的態(tài)度我會(huì)盡快成長(zhǎng)為一名合格的九龍縣公安局警務(wù)輔助人員,。

輔警愛(ài)崗敬業(yè)心得體會(huì)珍惜崗位愛(ài)崗敬業(yè)心得體會(huì)篇六

“自我剖析,、集中整改”階段，公安分局著力在抓深化,、求實(shí)效上下功夫,，針對(duì)執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真剖析根源,，有針對(duì)性地采取整改措施,，突出“活、實(shí),、嚴(yán)”,，有力地推動(dòng)了大討論活動(dòng)向縱深方向發(fā)展。

針對(duì)部分輔警對(duì)“創(chuàng)新服務(wù),、加快發(fā)展”大討論活動(dòng)認(rèn)識(shí)不高,，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，不善于學(xué)用結(jié)合,，沒(méi)有形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)風(fēng)氣等現(xiàn)象,，分局采取“兩補(bǔ)”措施,，通過(guò)輔警自我剖析和整改，使輔警達(dá)到四知(知目的意義,，知目標(biāo)任務(wù),，知階段步驟，知工作要求),、四有(有學(xué)習(xí)筆記,，有心得體會(huì)，有自我剖析,，有整改措施)和三提高(目的認(rèn)識(shí)提高,，參學(xué)意識(shí)提高，實(shí)踐積極性提高),?！凹醒a(bǔ)”，輔警因公辦案,，未能參加集中學(xué)習(xí),，分局組織缺學(xué)人員集中補(bǔ)課，達(dá)到教育學(xué)習(xí)目的,?！敖Y(jié)對(duì)補(bǔ)”對(duì)組織紀(jì)律散漫以及素質(zhì)較低的重點(diǎn)輔警，分局采取“一對(duì)一”結(jié)合輔導(dǎo)方式,，由所在隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督補(bǔ)課,，力求提高其政治思想素質(zhì)和工作能力。

分局采取多種措施,，出實(shí)招,，認(rèn)真查找執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題和不足，一是互動(dòng)查,。分局采取自己查,、組織評(píng)、群眾提,、相互幫等形式,，對(duì)照“六查六看”，深刻剖析和深挖問(wèn)題根源,。每名輔警結(jié)合自身實(shí)際,，寫出了剖析材料。二是開會(huì)查,。分局先后召開組織生活會(huì)和全體人員會(huì)議，在逐人剖析根源的基礎(chǔ)上,，局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評(píng),，深刻分析思想根源,，明確努力方向。

針對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題,，分局采取三條措施,，及時(shí)、嚴(yán)格,、迅速地進(jìn)行了整改,。一是改進(jìn)管理模式。分局進(jìn)一步完善和落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制,，對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行捆綁考核,。二是改進(jìn)管理機(jī)制。分局實(shí)行績(jī)效考核機(jī)制,，建立了輔警學(xué)習(xí)檔案和執(zhí)法檔案,，明確了輔警各項(xiàng)工作任務(wù)、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和范圍,，把輔警的績(jī)效考核作為評(píng)優(yōu)受獎(jiǎng)和干部提拔任用的參考依據(jù),。三是完善監(jiān)督機(jī)制。分局進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督員,、警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員制度,，公開舉報(bào)電話，24小時(shí)接受群眾的控警,、投訴,，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

輔警愛(ài)崗敬業(yè)心得體會(huì)珍惜崗位愛(ài)崗敬業(yè)心得體會(huì)篇七

內(nèi)容提要: 輔警是具有中國(guó)特色的安全治理力量,，在社會(huì)治安綜合治理中具有基礎(chǔ)性的作用,。對(duì)公安機(jī)關(guān)而言，輔警起到了重要的補(bǔ)充和替代作用,。警察主要從事實(shí)質(zhì)性和高權(quán)性的執(zhí)法工作,，而由輔警從事簡(jiǎn)單事務(wù)性和機(jī)械程序性的工作，實(shí)現(xiàn)有限警力資源的優(yōu)化配置,。然而,，由于缺乏法律的明確規(guī)定，公眾對(duì)輔警主體合法性的質(zhì)疑一直在持續(xù),，輔警的法治化之路勢(shì)在必行,。該路徑應(yīng)該在遵循法律保留原則的前提下，應(yīng)用行政輔助理論,，建構(gòu)輔警合法性基礎(chǔ),。輔警的主體立法可以通過(guò)公安部的部門統(tǒng)籌立法、地方區(qū)別立法的兩種具體方案展開,，在清理文件的同時(shí)規(guī)范立法,。

隨著改革開放的不斷深入,，人口等生產(chǎn)要素流動(dòng)性更加普遍化，階層分化導(dǎo)致不同利益群體之間的矛盾愈發(fā)顯現(xiàn),，違法和犯罪嚴(yán)重沖擊著正常社會(huì)秩序,，安全不再是觸手可及的公共品，而是需要在精巧設(shè)計(jì)和嚴(yán)厲執(zhí)行下的奢侈品,。警力不足既是現(xiàn)有安全和秩序不盡如人意的借口,，也是警察尋求更多關(guān)注、更多寬容,，進(jìn)而謀求制度變革的源動(dòng)力,。應(yīng)對(duì)警力不足的最佳方式當(dāng)然是無(wú)增長(zhǎng)改善，[1]蘇州的警務(wù)創(chuàng)新在很多具體做法上與之契合,，[2]但是,，無(wú)增長(zhǎng)改善在大部分時(shí)候不具有普遍應(yīng)用的效果，在創(chuàng)造力短期內(nèi)提高有限的情況下,，有效應(yīng)對(duì)警力不足的方式就是增加警力,。更多的警察需要同比例的擴(kuò)大財(cái)政支出，這與政府機(jī)構(gòu)改革的基本原則背道而馳,，也不符合有限政府和服務(wù)政府的理念,。同時(shí)，一個(gè)不斷膨脹的警察機(jī)關(guān)既可能創(chuàng)造出更好的安全和秩序格局,，也可能成為自由和效率等更高位階價(jià)值的破壞者,。因此，長(zhǎng)期以來(lái),，警察機(jī)關(guān)采取招募治安聯(lián)防隊(duì)員,、輔警等稱謂不同但內(nèi)涵一致的警察輔助力量予以應(yīng)對(duì)。由于缺乏相關(guān)法律規(guī)定,，在行政法主體理論匱乏的情況下,，警察輔助力量的合法化解釋顯得捉襟見(jiàn)肘，只做不說(shuō),、只看效果不看授權(quán),，成為警察輔助力量的基本生存樣態(tài)。

一,、定位依據(jù)：基于公民安全和公共安全的治理思路

警察權(quán)力來(lái)源的依據(jù)在于實(shí)現(xiàn)法的安全和秩序價(jià)值,，與此同時(shí)，安全和秩序也是人類不同主體共同捍衛(wèi)的價(jià)值,，在實(shí)現(xiàn)安全和秩序的目的過(guò)程中,，警察從來(lái)都不是唯一的選擇。對(duì)于私法主體的安全和秩序而言，個(gè)人,、法人,、其他組織必須首先承擔(dān)起自我保護(hù)的職責(zé),，警察只有在其自身力有所不及的情況下才承擔(dān)責(zé)任,；而在公共領(lǐng)域，完全開放或者半開放的時(shí)空內(nèi)部,，警察是第一責(zé)任主體,，對(duì)于公共安全和公共秩序負(fù)有義不容辭的義務(wù)。警察權(quán)行使不僅來(lái)源于警察法的直接授權(quán),，也來(lái)源于其他行政法或者公法的間接授權(quán),，在城市綜合執(zhí)法中警察往往擔(dān)當(dāng)強(qiáng)制力保留的角色，通過(guò)行政協(xié)助的方式實(shí)現(xiàn)城市管理中綜合執(zhí)法的整體目的,。當(dāng)警察,、社會(huì)中間層、私人等不同主體同時(shí)擁有對(duì)安全和秩序的訴求時(shí),，各自所占據(jù)的位階,、比例、原則,、方式,、手段等即成為法治國(guó)家的基本規(guī)范，警察起著重要的示范和引導(dǎo)效能,，這也是治安聯(lián)防,、輔警、保安,、私家偵探等主體存在的合法性依據(jù),。警察輔助力量來(lái)源于人民群眾，基本任務(wù)是協(xié)助警察預(yù)防和控制違法犯罪,，并逐漸成為國(guó)家和民間通力協(xié)作的典范,，從國(guó)家到地方均受到普遍重視。不過(guò)在國(guó)家強(qiáng)化其控制社會(huì)的功能后,，協(xié)作逐漸變成領(lǐng)導(dǎo)與組織,，警察輔助力量基本喪失其自治性，通過(guò)國(guó)家和地方性文件對(duì)治安聯(lián)防和輔警的相關(guān)規(guī)定,，我們可以清晰的看到這一發(fā)展脈絡(luò),。

（一）輔警前身—治安聯(lián)防與社會(huì)治安綜合治理的軟法規(guī)范

（二）輔警漸進(jìn)：治安聯(lián)防與社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的一體化

隨著城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)改造與重建成為各方關(guān)注的焦點(diǎn),，社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略也在不斷推進(jìn),，治安聯(lián)防成為人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)防范機(jī)制和防控網(wǎng)絡(luò)的主要組成部分,。具體工作目標(biāo)和方法則是“依托社區(qū)居委會(huì)等基層組織,，挖掘和利用社區(qū)資源，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè),。組織開展以社區(qū)保安,、聯(lián)防隊(duì)員為主體，專職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望,、看樓護(hù)院等活動(dòng)”,。[6]農(nóng)村的社會(huì)治安綜合治理也在借鑒社區(qū)警務(wù)的基本理念，同樣強(qiáng)調(diào)安全防范的立體化和網(wǎng)格化,，“逐步建立以駐村民警為主導(dǎo),，以群防群治隊(duì)伍為補(bǔ)充，人防,、物防,、技防相結(jié)合的安全防范機(jī)制和防控網(wǎng)絡(luò)。要依托社區(qū)資源,，組織開展以社區(qū)保安,、聯(lián)防隊(duì)員為主體，專職人員和義務(wù)志愿者相結(jié)合的鄰里守望,、看樓護(hù)院,、看村護(hù)家等活動(dòng)?！?[7]治安聯(lián)防的工作目標(biāo)顯然不同于封閉式空間內(nèi)部的安全和價(jià)值追求,，因?yàn)椤俺鞘猩鐓^(qū)物業(yè)管理公司要發(fā)揮協(xié)助維護(hù)居民住宅區(qū)治安秩序的積極作用。保安服務(wù)公司要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理,，逐步推進(jìn)保安服務(wù)專業(yè)化”,。[8]小區(qū)的物業(yè)管理和保安服務(wù)公司主要靠市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作，其服務(wù)對(duì)象是特定的,，工作目標(biāo)指向的則是封閉的時(shí)空,，不具有公共性、開放性,，這一點(diǎn)全然不同于警察及警察主導(dǎo)的治安聯(lián)防,，他們的存在和使命是以公共安全和公共秩序?yàn)槟繕?biāo)。

二,、輔警主體定位的法治化路徑

依法行政是現(xiàn)代法治國(guó)家所奉行的基本準(zhǔn)則,。在國(guó)家權(quán)力中，警察權(quán)力橫跨行政和刑事領(lǐng)域,，最具廣泛性,、主動(dòng)性,、強(qiáng)制性和自由裁量性，與普通民眾聯(lián)系最為緊密,，必須成為法律監(jiān)督的重點(diǎn),。警察權(quán)的行使的前提是警察執(zhí)法主體資格的界定，無(wú)論是行政執(zhí)法還是刑事執(zhí)法,，均需要通過(guò)制定并完善警察組織法,，規(guī)范警察主體的設(shè)置、編制,、職權(quán),、職責(zé),，并對(duì)各警察主體的法定職權(quán)作明確劃分和界定,。《人民警察法》和《人民警察組織條例》等法律法規(guī)對(duì)警察主體及警察權(quán)力做了基本規(guī)范,?；谝婪ㄐ姓膲毫Γ伟猜?lián)防隊(duì)員在實(shí)踐中面臨的諸多問(wèn)題迫使公安機(jī)關(guān)調(diào)整思路,；各地均在探索如何更加規(guī)范地運(yùn)用警察輔助力量,，很多地方開始采納輔警這一源自于英美法系的概念改造和規(guī)范治安聯(lián)防隊(duì)伍。

（一）懷疑,、兩難,、否定：準(zhǔn)確定位的必要性

警察輔助力量，長(zhǎng)期以來(lái)并沒(méi)有明確的成文法規(guī)定,，似乎也不需要法律的明確規(guī)定,，針對(duì)治安聯(lián)防比較書生氣的反問(wèn)是：為什么要對(duì)群防群治的民間力量進(jìn)行規(guī)制呢？如同私人權(quán)利,，只要法律沒(méi)有禁止性的規(guī)定,，其邊界就不受限制。公安部和各地方公安機(jī)關(guān)也只能以內(nèi)部文件的形式概括描述警察輔助力量的主體及職責(zé)任務(wù),，“治安聯(lián)防隊(duì)是群眾性的治安防范組織,，是協(xié)助公安機(jī)關(guān)預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序的重要力量,?！?[9]實(shí)質(zhì)性問(wèn)題則是：治安聯(lián)防隊(duì)真的是群眾性的自治組織嗎？從公安部文件已經(jīng)可以看出,，治安聯(lián)防隊(duì)可能根據(jù)警察的要求參與到反扒竊等偵查任務(wù)中,，甚至于在一段時(shí)期內(nèi)，治安聯(lián)防隊(duì)員可以像警察一樣行使警察權(quán),，冒充正在執(zhí)行公務(wù)的人民警察,，以抓賣淫嫖娼、賭博等違法行為為名，非法占有他人財(cái)物,。

最高人民法院的司法解釋強(qiáng)調(diào),，違法者冒充警察和冒充治安聯(lián)防隊(duì)員的行為之間具有本質(zhì)區(qū)別，“行為人冒充正在執(zhí)行公務(wù)的人民警察?抓賭?,、?抓嫖?,，沒(méi)收賭資或者罰款的行為，構(gòu)成犯罪的,，以招搖撞騙罪從重處罰,。行為人冒充治安聯(lián)防隊(duì)員?抓賭?、?抓嫖?,、沒(méi)收賭資或者罰款的行為,，構(gòu)成犯罪的，以敲詐勒索罪定罪處罰,?！?[10]但是毫無(wú)疑問(wèn)，治安聯(lián)防隊(duì)員的輔助警察功能其實(shí)被大大拓寬,，在違法犯罪猖獗肆虐時(shí)期,，治安聯(lián)防隊(duì)員享有警察權(quán)，不僅得到了被輔助的警察的承認(rèn),，而且獲得了普通老百姓的默認(rèn),。

然而，傳統(tǒng)行政法觀念強(qiáng)調(diào)行政主體及行政授權(quán)的實(shí)體性合法,，治安聯(lián)防的主體定位和權(quán)力來(lái)源均無(wú)明確依據(jù),，其執(zhí)法當(dāng)然不會(huì)獲得名義上的合法性。實(shí)體性非法執(zhí)法如果能夠披上程序性合法的外衣,，輔之以合法律目的性內(nèi)涵的解釋,，也許不會(huì)遭遇太大的非議。但是實(shí)體性違法恰好是程序性違法的一大前提,，良莠不齊的治安聯(lián)防和模糊不清的權(quán)力,，使得治安聯(lián)防在執(zhí)法時(shí)流于恣意和無(wú)序，以致于到了2000年,，公安部還要專門下發(fā)文件,，要求“各地公安機(jī)關(guān)要對(duì)本地區(qū)的執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行清理整頓，凡有合同工,、臨時(shí)工,、聯(lián)防隊(duì)員、保安人員等非人民警察從事公安行政執(zhí)法任務(wù)的,，必須一律停止,，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理和整頓,。對(duì)有違法違紀(jì)行為的人員，要嚴(yán)肅查處,，及時(shí)清理”,。[11]盡管并沒(méi)有確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)證明治安聯(lián)防隊(duì)員和警察在程序性違法上的惡性，但在執(zhí)法人員比,、執(zhí)法數(shù)量比,、執(zhí)法的高權(quán)低權(quán)比等數(shù)據(jù)理性參照下，治安聯(lián)防是否更應(yīng)該被批判和否定,。

（二）合法性障礙與合法律目的性：主體定位的破解之道

警察輔助力量的主體性地位從當(dāng)下的成文法系統(tǒng)內(nèi)部很難找到依據(jù),，左右搖擺的定位和模棱兩可的權(quán)限不僅影響警察輔助力量的自身發(fā)展和權(quán)益，更從根本上動(dòng)搖其輔助的主體—警察目的性的實(shí)現(xiàn),。從規(guī)范意義上說(shuō),，不具有明確法律授權(quán)和委托的主體是無(wú)法以警察的名義執(zhí)行法律的，警察輔助力量不是獨(dú)立的執(zhí)法主體,，其執(zhí)法效果當(dāng)然歸于警察,。問(wèn)題在于，法律法規(guī)通常會(huì)明確規(guī)范執(zhí)法主體的權(quán)責(zé),、程序等要素，也會(huì)明確規(guī)范具體的執(zhí)法方式和手段,，譬如對(duì)于槍支,、手銬等警械都有概括的授權(quán)和在一定時(shí)空內(nèi)的自由裁量權(quán)，警察可以基于不同的情境區(qū)別使用并獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。但是警察輔助力量即便沒(méi)有行政主體地位,，也不能徹底剝離其主體性的特征，也會(huì)參照警械等警用裝備使用的規(guī)定來(lái)執(zhí)法,。公安機(jī)關(guān)和地方政府之所以對(duì)警察輔助力量情有獨(dú)鐘,，反復(fù)清理整頓卻又周而復(fù)始，主要還是因?yàn)檩o助力量具有的警力直接替代作用,。

行政主體在理論和成文法規(guī)定上的匱乏和混亂則進(jìn)一步加劇了警察輔助力量執(zhí)法的合法性困局,。警察輔助力量和警察之間的表面的皮肉分離，以及內(nèi)里的骨肉相連,，映襯著行政主體和行政行為理論的陰影,，必須打破現(xiàn)有法律文本和實(shí)踐觀念的阻礙，按照合法律目的性予以重塑,，讓警察輔助力量的光芒正式閃耀,。這也契合了王錫鋅的觀點(diǎn)，“傳統(tǒng)意義上的依法行政邏輯,，在面對(duì)行政立法興起的現(xiàn)實(shí)時(shí),，面臨著合法化解釋能力的匱乏,。回應(yīng)這一挑戰(zhàn),，需要對(duì)傳統(tǒng)依法行政的合法化邏輯進(jìn)行擴(kuò)展,，如果能夠通過(guò)一系列的程序和機(jī)制保障行政規(guī)則與法律之間在形式上或者目的上的一致性，那么行政規(guī)則依然可以獲得形式合法性并具有正當(dāng)性,?！?[12]這要求我們必須從關(guān)注行政行為及行政主體權(quán)力的合法性，回歸到行政主體設(shè)立時(shí)的功能及價(jià)值判斷中,。對(duì)于警察輔助力量而言,，立足于協(xié)作及整合的服務(wù)型功能定位，捍衛(wèi)公共安全和公共秩序的基本價(jià)值取向,，是建立其合法性的關(guān)鍵,。

三、主體定位的相關(guān)理論

在大陸法系國(guó)家,，行政權(quán)的基本原則主要是來(lái)自于對(duì)警察國(guó)的批判和改造,，并漸漸形成法律優(yōu)先和法律保留兩大原則。法律優(yōu)先原則,，要求行政必須受法律的拘束,，一切行政活動(dòng)均不得與法律相抵觸，此處的法律采取廣義標(biāo)準(zhǔn),，包括成文法與不成文法,。法律保留原則，要求在某些領(lǐng)域中,，行政機(jī)關(guān)必須有法律的授權(quán)才能采取行動(dòng)和做出行為,，法律保留原則中的“法律”一詞，一般僅作狹義的理解,，即議會(huì)或最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)所制定的法律,。但是，“議會(huì)民主的發(fā)展,、給付行政意義的擴(kuò)大以及基本法對(duì)所有國(guó)家領(lǐng)域的約束都要求擴(kuò)大法律保留的范圍”,。[13]雖然調(diào)整尺度有限，并且必須遵循必要的限度,，“完全重要的事務(wù)需要議會(huì)法律獨(dú)占調(diào)整,，重要性小一些的事務(wù)也可以由法律規(guī)定的法令制定機(jī)關(guān)調(diào)整，一直到不重要的事務(wù),，不屬于法律保留的范圍,。” [14]警察權(quán)和輔助警察權(quán)的根本目的都是為了實(shí)現(xiàn)安全,，滿足公民,、法人,、組織等不斷增長(zhǎng)的安全需要，在遵守法律優(yōu)先和法律保留范圍的原則下,，準(zhǔn)確理解和應(yīng)用法律原則,，就成為安全實(shí)現(xiàn)的必經(jīng)之路。

（一）法律保留原則在輔警法治化中的應(yīng)用

長(zhǎng)期以來(lái),，在我國(guó)行政執(zhí)法實(shí)踐中,，不能準(zhǔn)確區(qū)分組織法和行為法，一般認(rèn)為,，只要行政機(jī)關(guān)擁有某方面的事務(wù)的管轄權(quán),，就可以采取實(shí)現(xiàn)管轄權(quán)目的的一切必要措施，一度喧囂塵上的城管可能是這一觀念現(xiàn)實(shí)映照的極致,。不惟城管,，其他行政機(jī)關(guān)和行政輔助人員，也有類似的瘋狂舉動(dòng),，交通協(xié)管員,、計(jì)劃生育協(xié)管員和治安聯(lián)防隊(duì)員等也深受此觀念的影響。法律保留原則要求安全和秩序主要賦予警察承擔(dān),，其他任何組織和個(gè)人都不得逾越法律授權(quán),，行使維護(hù)安全和秩序的職責(zé)。但是隨著社會(huì)變遷,，警察無(wú)法面對(duì)爆發(fā)性和突發(fā)性增長(zhǎng)的安全事件,，增加執(zhí)法主體成為必然的選擇。由于國(guó)家基本治理理念和現(xiàn)實(shí)法律的雙重限制,，警力不能隨意增長(zhǎng)，將一些不重要的事務(wù)直接賦予輔助警察人員執(zhí)行,，就成為必然的選擇,。

我國(guó)《立法法》給予國(guó)務(wù)院以較大的立法權(quán)限，公安部根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定可以制定部門規(guī)章,，同時(shí)該法第73條還對(duì)地方性規(guī)章予以概括授權(quán),，可以為執(zhí)行法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī)而制定規(guī)章,；以及制定屬于本行政轄區(qū)內(nèi)的具體行政管理事項(xiàng)。[15]輔警的部門或地方立法是為了實(shí)現(xiàn)警察維護(hù)秩序和安全的具體行政管理事項(xiàng),，在制定輔警的角色定位和工作職責(zé)時(shí),，只要遵從《立法法》等立法的基本原則和具體規(guī)則，就可以通過(guò)清晰定位和明晰職責(zé)幫助警察主體更好地履行其職能,。

（二）行政協(xié)助理論對(duì)輔警立法的借鑒意義

行政機(jī)關(guān)原則上應(yīng)各有所司,，在其職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立行使其職權(quán),、執(zhí)行其職務(wù)，以共同達(dá)成國(guó)家行政目的,，但是基于行政一體化的要求,，必要時(shí)，賦予行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求其他機(jī)關(guān)予以職務(wù)上協(xié)助的權(quán)利,，課予行政機(jī)關(guān)之間在職務(wù)上相互協(xié)助的義務(wù),。如《行政監(jiān)察法》第22條規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理行政違紀(jì)案件中，可以提請(qǐng)公安,、審計(jì),、稅務(wù)、海關(guān),、工商行政管理機(jī)關(guān)予以協(xié)助,。”《海關(guān)法》第7條規(guī)定：“海關(guān)在執(zhí)行公務(wù)受到抗拒時(shí),，可請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)和人民武裝警察部隊(duì)提供職務(wù)協(xié)助,。”在行政協(xié)助關(guān)系中,，“協(xié)助主體與被協(xié)助主體均以各自獨(dú)立的名義進(jìn)行行為或以共同的名義實(shí)施共同行政行為,，而且各自對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)或共同對(duì)它們的共同行政行為負(fù)責(zé)?！?[19]據(jù)此,，警察行政協(xié)助，是指非警察機(jī)關(guān)在執(zhí)行行政職務(wù)時(shí),，遇有特定情形,，而依法請(qǐng)求與其無(wú)隸屬關(guān)系的警察機(jī)關(guān)予以協(xié)助，警察機(jī)關(guān)不得任意拒絕,。當(dāng)然,，依據(jù)相關(guān)法律，警察也會(huì)請(qǐng)求其他機(jī)關(guān)協(xié)助其執(zhí)行行政事務(wù),。從行政法理論來(lái)判斷,，這些行為都是屬于典型的公權(quán)力之間的互助，與私人和社會(huì)毫無(wú)干系,。警察在執(zhí)法工作中偶然請(qǐng)求公民,、法人、組織的協(xié)助以實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的,，在行政協(xié)助理論的內(nèi)涵確定無(wú)疑后,，應(yīng)該另謀他路，而行政輔助理論恰逢其時(shí),。

（三）行政輔助理論在輔警規(guī)范中的應(yīng)用

我們姑且將臨時(shí)響應(yīng)警察命令,、指示或授權(quán)的私人視為偶然性的行政輔助人,，這與經(jīng)過(guò)合同簽約而成為長(zhǎng)期性的行政輔助人本質(zhì)并無(wú)區(qū)別，都是私人輔助警察之公務(wù)行為,，并且一般會(huì)有一定的報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì),。無(wú)論是偶然性還是長(zhǎng)期性的行政輔助，均“意指私人作為行政機(jī)關(guān)行使公權(quán)力時(shí)的幫手,，其并非如被授權(quán)人以自己的名義獨(dú)立行使公權(quán)力,，而是直接受行政機(jī)關(guān)的指揮命令從事活動(dòng)，猶如行政機(jī)關(guān)的?延長(zhǎng)之手?,?！?[20]“行政助手系在行政機(jī)關(guān)指示下，協(xié)助該機(jī)關(guān)處理行政事務(wù)（包括公權(quán)利之行使）,，性質(zhì)上為機(jī)關(guān)之輔助人力,。” [21]行政輔助人在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)生活中大量存在,，如交通協(xié)管員,、稅務(wù)機(jī)關(guān)聘用的協(xié)稅員、城管部門聘用的城管員等,，但是由于其公私不明,，理論上一直未有明確定性和顯著突破。

行政輔助人產(chǎn)生的前提是合同的訂立,，行政主體為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的,，從社會(huì)上招聘符合條件的相關(guān)人員，經(jīng)雙方當(dāng)事人意思表示一致并訂立合同,，行政輔助人按照合同的約定履行相關(guān)的職責(zé),、義務(wù)，行政主體依據(jù)合同對(duì)行政輔助人進(jìn)行監(jiān)督,、管理,。有時(shí)候雖然沒(méi)有書面合同，但雙方已經(jīng)就主要事項(xiàng)達(dá)成合意并實(shí)際履行,，仍然視為行政輔助合同成立。其次,，通常實(shí)踐中的行政輔助人不享有獨(dú)立的行政執(zhí)法權(quán),，由于行政輔助人不具有行政主體資格，只能在行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督,、指導(dǎo)下履行相應(yīng)的職權(quán),。以稅務(wù)機(jī)關(guān)聘用的協(xié)稅員為例，國(guó)家稅務(wù)總局在2000年7月6日發(fā)布的《稅務(wù)檢查證管理暫行辦法》中第6條明確指出“各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)聘用的從事稅收工作的臨時(shí)人員,、協(xié)稅員,、助征員,、代征員等不核發(fā)稅務(wù)檢查證?！?003年7月11日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的通知》中也明確指出“對(duì)必須聘請(qǐng)協(xié)稅員的,，要制定嚴(yán)格的聘用標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)規(guī)定的聘用程序,，并簽訂協(xié)議,。協(xié)議中要寫明：協(xié)稅員不得直接征收稅款，如有違反,，一經(jīng)查明,，立即解聘?！弊詈?，行政輔助人的行為結(jié)果歸屬于所屬的行政機(jī)關(guān)。[22]行政輔助人只在行政機(jī)關(guān)監(jiān)督,、指導(dǎo)下輔助參與執(zhí)法,，其行為應(yīng)被視為行政機(jī)關(guān)行為的延伸，行為的結(jié)果也理應(yīng)歸屬于所屬的行政機(jī)關(guān),。

關(guān)于行政輔助的契約性質(zhì)當(dāng)無(wú)異議,，無(wú)論是臨時(shí)性的協(xié)助抓捕、扣押,，提供工具,、信息，參與疏導(dǎo),、引導(dǎo)等警察行為,，還是長(zhǎng)期性的固定職業(yè)合同，均需要警察和輔警對(duì)從事的輔助行為意思表示一致,。但是武斷認(rèn)定行政輔助人完全不具有獨(dú)立的執(zhí)法權(quán),，并不妥當(dāng)。通常,，輔警的輔助行為的履行方式和限度有別于警察正式行為,，但在一些不涉及到合法公民權(quán)益的事例中，尤其是緊急事件的處理中,，輔警應(yīng)該被賦予更多的代理公權(quán)力,，這一方面是基于法治國(guó)家的私人權(quán)利需求，也是作為警察輔助公權(quán)力的需求,。畢竟,，輔警作為行政輔助人，是由政府部門統(tǒng)一招聘或公安機(jī)關(guān)自行招聘并以合同的形式加以規(guī)范，協(xié)助公安機(jī)關(guān)履行各項(xiàng)職能的輔助性力量,，協(xié)助的分寸和尺度只有在具體事例中才會(huì)有準(zhǔn)確清晰的判斷,。無(wú)論輔警是在公安機(jī)關(guān)和警察的監(jiān)督、指導(dǎo)下進(jìn)行一定的輔助工作,，還是特定情形下,，獨(dú)立和部分地參與執(zhí)法，其行為結(jié)果都同樣歸屬于公安機(jī)關(guān),。

四,、相關(guān)規(guī)定的清理和規(guī)范

目前對(duì)輔警進(jìn)行規(guī)范的絕大部分是內(nèi)部文件和政策性規(guī)定，雖然在內(nèi)容上基本屬于憲法和立法法體系內(nèi)的法律保留事項(xiàng),，但還是因?yàn)橹贫ú块T錯(cuò)綜復(fù)雜,，暴露出各自為政，職責(zé)不清等問(wèn)題,。輔警規(guī)范的混亂必定會(huì)導(dǎo)致其協(xié)助執(zhí)法時(shí)的尺度不均衡,，嚴(yán)重挑戰(zhàn)構(gòu)建公正文明的法治社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。而在我國(guó)目前的立法體例下,，并不乏針對(duì)輔警進(jìn)行立法的空間,，可以按照以下方式進(jìn)行輔警法律法規(guī)的清理和制定。首先,，國(guó)務(wù)院有權(quán)制定和發(fā)布行政法規(guī),，國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)有權(quán)制定和發(fā)布行政規(guī)章（部,、委規(guī)章）,，因此，公安部可以根據(jù)需要制定輔警規(guī)章,；其次,，省、直轄市和省人民政府所在地的市,、經(jīng)濟(jì)特區(qū)市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的立法機(jī)構(gòu)在不同憲法,、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,，可以制定輔警的地方性法規(guī),；最后，如果可能,，在理念統(tǒng)一和現(xiàn)實(shí)接納的情況下,，借鑒英美法系對(duì)輔助警察的法律規(guī)定，將輔警納入到警察序列,，啟動(dòng)修法程序，建議全國(guó)人大修改《人民警察法》，規(guī)范輔助警察的法律地位,、職責(zé)和權(quán)限等,。

（一）統(tǒng)籌立法：公安部制定《輔警條例》

由公安部負(fù)責(zé)制定《輔警條例》符合《立法法》的法律保留原則，公安部的部門立法可以最大程度的反映公安實(shí)踐需求,。該條例的制定可以參照《人民警察法》等法律,，對(duì)輔警的性質(zhì)、組織原則,、行為規(guī)范,、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、責(zé)任義務(wù),、監(jiān)督獎(jiǎng)懲等做出概括的規(guī)定,。這就要求該條例應(yīng)該對(duì)各種輔警或者協(xié)管員進(jìn)行統(tǒng)一概括規(guī)定，分散在公安部其他文件中的輔警規(guī)范必須符合該條例的要求,，不得抵牾,。

與警察執(zhí)法所面臨的主要困惑一樣，由于缺乏可操作性的輔警輔助行為的依據(jù)和分寸,，再加上本身的知識(shí)儲(chǔ)備和訓(xùn)練水平有限,，輔警的輔助執(zhí)法充滿挑戰(zhàn)?！奥殭?quán)法定”是行政主體獲得行政職權(quán)的基本原則,。行政主體有沒(méi)有對(duì)某項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行管理的行政職權(quán)，關(guān)鍵要看該行政主體有沒(méi)有法律法規(guī)授權(quán)依據(jù),。以《警察法》第8條為例,，警察對(duì)違反治安管理的人可以采用強(qiáng)制措施。但是當(dāng)輔警在此情境下協(xié)助公安機(jī)關(guān)維持轄區(qū)治安管理工作時(shí),，在沒(méi)有法律授權(quán)的情況下,，如果單獨(dú)對(duì)涉嫌違法行為人采取了行政強(qiáng)制措施，將其帶離現(xiàn)場(chǎng),，即屬于因沒(méi)有職權(quán)依據(jù)而主體違法的情形,。從實(shí)踐來(lái)看，輔警顯然不能剝離其作為人的主觀能動(dòng)性,，類比為警察的執(zhí)法工具,，而應(yīng)該在區(qū)分高權(quán)性警察權(quán)和低權(quán)性警察權(quán)、強(qiáng)制性警察權(quán)和任意性私權(quán)利等的基礎(chǔ)上,，遵循合法,、合理、準(zhǔn)確,、靈活等原則發(fā)揮其實(shí)際效能,。輔警協(xié)助執(zhí)法同樣面臨怎么去掌握自由裁量權(quán)的具體尺度,，在諸種情形下輔警的職責(zé)如何具體行使等依然模糊，這實(shí)際上不僅涉及到輔警行為的基本定性,、自由裁量權(quán)的法理基礎(chǔ)和應(yīng)用規(guī)范,，也涉及到輔警行為的理想分類和具體展開。

（二）區(qū)別立法—地方制定《輔警條例》

在現(xiàn)有制度下,，由于公安部不能解決輔警的人員編制和經(jīng)費(fèi)來(lái)源,，這使得《輔警條例》的法律規(guī)范必須進(jìn)一步做出保留，具體的規(guī)范和操作則通過(guò)地方立法的方式予以有效解決,，在某種意義上,，《輔警條例》類似于美國(guó)聯(lián)邦的模范法典，成為地方立法的主要參考,。有立法權(quán)限的地方應(yīng)該根據(jù)社會(huì)管理需要制定《地方輔警條例》,，一般情況下，省級(jí)立法機(jī)關(guān)制定的條例與《輔警條例》基本原則和體例保持一致,，在公安部《輔警條例》允許的概括授權(quán)范圍內(nèi),，省級(jí)地方立法機(jī)關(guān)可以結(jié)合地方特色予以具體化。在《立法法》等上位法的規(guī)定中,，我國(guó)地方立法主體還包括省會(huì)城市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市,，它們可以在省級(jí)《輔警條例》的權(quán)限范圍內(nèi)予以適當(dāng)調(diào)整。已經(jīng)制定省級(jí)政府規(guī)章的地方,，可以通過(guò)人大立法將規(guī)章升格為法規(guī)的形式,，從而解決長(zhǎng)期以來(lái)輔警法律地位空白或者模糊的問(wèn)題，正式確定輔警的定位和性質(zhì),。

第二,，區(qū)別立法必須防止地方利益的非理性以及任意性。地方必須嚴(yán)格遵循立法的基本原則,，即便是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部制定的文件,，也不得違反上位法。安徽省滁州市在其政府文件中提出,，各區(qū)縣應(yīng)依據(jù)《安徽省公安機(jī)關(guān)社會(huì)治安輔助人員管理規(guī)定（暫行）》,，按照、?實(shí)事求是,、區(qū)別對(duì)待,、分類清理、務(wù)求實(shí)效”的原則,，繼續(xù)在全市范圍內(nèi)對(duì)現(xiàn)有社會(huì)治安輔助人員進(jìn)行進(jìn)一步清理整頓,，“將公安機(jī)關(guān)直接使用管理的協(xié)管員、輔警等治安員統(tǒng)一納人各市,、縣保安公司管理,，身份置換成保安,，以進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)執(zhí)法行為和協(xié)管員、輔助人員行為,，推動(dòng)公安隊(duì)伍正規(guī)化,、制度化建設(shè)”。[28]這種方式模糊了輔警和保安的界限,，因?yàn)楸０苍谛再|(zhì)上是完全不同于輔警的治安力量，保安制度的獨(dú)立運(yùn)行對(duì)于社會(huì)管理創(chuàng)新是一種非常好的機(jī)制,，而將輔警潛伏進(jìn)保安隊(duì)伍,，名為保安，實(shí)為輔警,，很可能使公安機(jī)關(guān)對(duì)安全和秩序的社會(huì)管理趨于一元化,。不僅沒(méi)有推進(jìn)公安隊(duì)伍的正規(guī)化、制度化建設(shè),，相反,，由于輔警藏身于保安隊(duì)伍之中，警察和保安的關(guān)系,，由此前的間接指導(dǎo)變成了直接管理,，警察任務(wù)被擴(kuò)大、警察權(quán)限則被稀釋,。對(duì)于沒(méi)有立法權(quán)限的地方,，必須嚴(yán)格依照地方性法規(guī)或者政府規(guī)章（未升格前），不得予以擴(kuò)大或者限制解釋,。如甘肅省金昌市在制定交通協(xié)管員規(guī)定時(shí),，明確“依據(jù)警力配置等因素，核定協(xié)管人員數(shù)額”的情況下,，提出“適當(dāng)增加協(xié)管人員定額,，有效緩解交通管理警力不足的問(wèn)題”，[29]就超越了上位法規(guī)定的權(quán)限,。區(qū)別立法的關(guān)鍵不在于地方的經(jīng)濟(jì),、人口基礎(chǔ)和人事安排的慣例，而是地方安全和秩序的現(xiàn)實(shí)需求,，這樣,，地區(qū)的文明程度、歷年的發(fā)案數(shù)目和群眾的安全指數(shù)等將成為核心評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，以此可以相對(duì)合理的確定地方輔警總量,，也可以確定輔警具體任務(wù)和工作權(quán)限。