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勞務(wù)派遣調(diào)研報(bào)告稅務(wù)篇一

通過對(duì)我市4家從事勞務(wù)派遣的單位進(jìn)行調(diào)查,，了解到涉及派遣的職工1307人,，其中農(nóng)民工954人，單位全部與勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)合同,，至此尚未出拖欠工資及侵害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生,。

我市屬農(nóng)業(yè)大市，隨著近幾年的發(fā)展,，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的不斷增多,，出現(xiàn)了大量無技能特長的農(nóng)村勞動(dòng)者，隨著城市化的不斷推進(jìn)以及南方用工需求量的增加,，農(nóng)村勞動(dòng)者大量轉(zhuǎn)移,，這位發(fā)展勞務(wù)派遣行業(yè)提供了巨大的人力資源。

由于勞務(wù)派遣缺乏正規(guī)化管理,，因此在實(shí)際運(yùn)營中出現(xiàn)了許多問題：

1,、同工不同酬。勞務(wù)派遣工往往從事的是苦,、臟,、累,、重的工作，其工作環(huán)境不及正式職工,，而且報(bào)酬待遇低,。絕大多數(shù)被派遣勞動(dòng)者的工資待遇，比用人單位的正式員工低很多,。還有一些企業(yè),，為了提高編內(nèi)職工的工資待遇，也大量使用勞務(wù)派遣工,。勞務(wù)派遣工待遇低,，而且還可列入企業(yè)成本，編內(nèi)職工特別是領(lǐng)導(dǎo)層的福利待遇就上去了,。

2,、福利待遇低，工資增長慢,。勞務(wù)派遣工的各項(xiàng)福利是從用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費(fèi)中提取的,，因此許多勞務(wù)派遣公司都以最低標(biāo)準(zhǔn)來給職工發(fā)放福利，與用人單位的正式職工存在較大差異,。在企業(yè)效益好時(shí),，企業(yè)正式職工可以通過工資集體協(xié)商或其它方式來要求增加工資，而勞務(wù)派遣工的工資是由派遣公司來發(fā)放的,，他們的工資增長由派遣公司來決定,，因此派遣工對(duì)此沒有發(fā)言權(quán)。

3,、自身維權(quán)難,。由于勞務(wù)派遣大都屬于異地用工，勞動(dòng)合同簽在本地,，而工作地點(diǎn)在外地,，當(dāng)發(fā)生侵害自身權(quán)益的事件時(shí)，由于區(qū)域性限制,，派遣工很難維權(quán),。例如比較普遍的工傷糾紛，很多派遣公司在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)為職工參加工傷保險(xiǎn),，派往發(fā)達(dá)地區(qū)工作,，就能夠達(dá)到節(jié)省用工成本的目的，而兩地工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)的不同,，造成派遣工權(quán)益受到侵害,。

1、加強(qiáng)法制建設(shè),，制定配套政策,。要充分發(fā)揮政府職能作用,，針對(duì)勞務(wù)派遣中出現(xiàn)的問題，制定相應(yīng)配套政策,，進(jìn)一步做好勞務(wù)派遣的相關(guān)法規(guī)政策與法律條例的銜接工作,。結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜地制定本地區(qū)實(shí)施辦法,，解決法律實(shí)施中的區(qū)域差別問題,。

2、加強(qiáng)監(jiān)督管理,，維護(hù)合法權(quán)益。相關(guān)部門要進(jìn)一步建立健全對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣單位和用人單位的執(zhí)法監(jiān)察,。要有效強(qiáng)化法律的監(jiān)督、檢查和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作,，嚴(yán)肅查處侵害勞動(dòng)者權(quán)益的違法行為,，對(duì)違反法規(guī)的勞務(wù)派遣單位和用工單位加大處罰力度，有力的保障廣大勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益不受侵害,。

3,、發(fā)揮工會(huì)作用，保障民主權(quán)利,。創(chuàng)新工作方式,，加大組建力度，把廣大勞務(wù)派遣工組織到用工單位工會(huì)中來,，組織參加民主管理活動(dòng),，切實(shí)維護(hù)好勞務(wù)派遣工的民主政治、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)等切身權(quán)益,，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定,、健康有序的勞動(dòng)關(guān)系做出積極貢獻(xiàn)。

勞務(wù)派遣調(diào)研報(bào)告稅務(wù)篇二

法律關(guān)系上體現(xiàn)為勞動(dòng)者,、派遣機(jī)構(gòu),、要派單位的三方關(guān)系。勞動(dòng)合同關(guān)系存在于派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工之間,，而勞動(dòng)力給付的事實(shí)則發(fā)生于派遣的勞動(dòng)者與要派單位之間,，體現(xiàn)出勞動(dòng)力的雇用和使用分離。

1,、減少人事（勞動(dòng)）糾紛

2,、可以避免勞務(wù)流失。

3,、可以減少勞動(dòng)糾紛,。

4,、可以轉(zhuǎn)移部分單位的風(fēng)險(xiǎn)。

1,、目前重慶地區(qū)普遍采用的一種勞務(wù)派遣模式是：由用人單位支付管理費(fèi),，被派遣員工的工資、社保等,，由用人單位轉(zhuǎn)賬至勞務(wù)公司代為辦理,。勞動(dòng)合同由勞務(wù)公司與被派遣員工訂立、終止,、解除,，勞動(dòng)糾紛等也由勞務(wù)公司進(jìn)行處理。但出現(xiàn)工傷時(shí),，本著誰受益誰承擔(dān)的原則,，用人單位仍要承擔(dān)賠償責(zé)任。而工資,、社保,、風(fēng)險(xiǎn)等完全由勞務(wù)公司承擔(dān)的模式，目前大型勞務(wù)公司均不愿采用此種模式,。

2,、商管公司共有17人編制，其中6人簽訂的勞務(wù)協(xié)議,，其余11人為簽訂的勞動(dòng)合同（其中無固定期限的勞動(dòng)合同有4人）,。若要采取派遣的模式，將面臨我公司單方面解除勞動(dòng)合同,，需要按在我公司工作的年限,，以滿一年支付一個(gè)月工資，不滿一年支付半個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,。而簽訂了無固定期限勞動(dòng)合同的員工在沒有違規(guī)違紀(jì)的情

況下單方面解除,，還需要支付雙倍的經(jīng)濟(jì)賠償金，這將是一筆不少的費(fèi)用,。

經(jīng)咨詢重慶市人力資源和社會(huì)保障局,，由于目前涉及勞務(wù)派遣相關(guān)法規(guī)并不完善，小型勞務(wù)派遣公司不能承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn),，建議如需要采用勞務(wù)派遣,，應(yīng)選擇大型的勞務(wù)派遣公司可在一定程度上降低風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)調(diào)查了解提供以下三家作為參考：

1,、重慶飛駛特人力資源管理有限公司

詢價(jià)情況：管理費(fèi)80元/人/月,。員工工資維持不變，保險(xiǎn)續(xù)繳，由我公司轉(zhuǎn)賬,，勞務(wù)公司代為辦理,。

2、重慶菲思克人力資源管理有限公司

詢價(jià)情況：管理費(fèi)50元/人/月,，員工工資維持不變,，保險(xiǎn)續(xù)繳，由我公司轉(zhuǎn)賬,，勞務(wù)公司代為辦理,。

3、利眾人力資源服務(wù)有限公司（集團(tuán)選用）,。

詢價(jià)情況：管理費(fèi)80元/人/月,，員工工資維持不變，保險(xiǎn)續(xù)繳,，由我公司轉(zhuǎn)賬,，勞務(wù)公司代為辦理。

經(jīng)咨詢海外律師事務(wù)所律師,，勞務(wù)派遣可以轉(zhuǎn)移單位的用工風(fēng)險(xiǎn)，減少勞動(dòng)糾紛便于管理,，擬建議可行,。

1、從經(jīng)濟(jì)性的角度出發(fā),，采用勞務(wù)派遣公司將一次性支付一大筆經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,。由于社保和工資實(shí)際仍然是由我公司支付，用人成本（工資已接近市場(chǎng)平均水平,，再降低將無法招聘員工）并不能降低,，反而會(huì)每年每名員工要增加600—960元的管理服務(wù)費(fèi)。

2,、從用工風(fēng)險(xiǎn)來講,，當(dāng)發(fā)生工傷由社保報(bào)銷后，我公司仍然要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,。

3,、就勞務(wù)派遣比較適合的是有編制限制或流動(dòng)性較強(qiáng)、人數(shù)眾多的工廠,、銀行,、事業(yè)單位、銀行,、國有企業(yè)等,。而我公司商管公司車庫人員相對(duì)穩(wěn)定，按商管公司提出的由20xx年起給予未休年假的工資額度為724元/人，對(duì)比每年要支付的管理費(fèi)及解除合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金要更經(jīng)濟(jì),。

4,、綜上所述，建議可選擇其中一種方式：

方式一：維持現(xiàn)狀,，支付未休年假應(yīng)支付的工資,，但需要商管公司與員工做好思想工作，僅從20xx年起計(jì)算,，之前的不予以考慮,，估計(jì)費(fèi)用約為12308元。

方式二：維持現(xiàn)狀,，支付未休年假應(yīng)支付的工資,。但可逐步淘汰表現(xiàn)欠佳的員工，對(duì)員工的違規(guī)違紀(jì)要作出書面通知留存,，以便于解除合同時(shí)舉證,。與公司簽訂勞務(wù)協(xié)議的退休返聘員工，新進(jìn)人員,，勞動(dòng)合同到期人員經(jīng)協(xié)商一致的可采用派遣形式,。

備注：1、工傷差額

經(jīng)咨詢重慶市工傷保險(xiǎn)科,，按《重慶市工傷保險(xiǎn)文件》規(guī)定,，當(dāng)工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)變更，差額部分由用人單位補(bǔ)齊（例如上半年工傷最低繳費(fèi)基數(shù)為1178元,，7月調(diào)整為1335元,，差額部分就由公司補(bǔ)齊）。用人單位因少報(bào),、瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù),，造成工傷職工享受的工傷保險(xiǎn)待遇降低的，差額部分由用人單位補(bǔ)足,。工傷產(chǎn)生的醫(yī)藥費(fèi)用,，按照規(guī)定報(bào)銷，未報(bào)銷的差額為自費(fèi)費(fèi)用,，公司不承擔(dān)工傷差額補(bǔ)齊的責(zé)任,。

2、單位應(yīng)承擔(dān)的其它工傷責(zé)任

職工因工受傷或者被診斷（鑒定）為職業(yè)病并認(rèn)定為工傷的,，從受傷之日或診斷（鑒定）為職業(yè)病之日起,，享受工傷醫(yī)療待遇；職工因工致殘被鑒定為一至十級(jí)傷殘的,，從生效的勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論作出的次月起享受工傷保險(xiǎn)待遇,；職工因工死亡的,，以其死亡當(dāng)日計(jì)算一次性工亡待遇和工亡職工供養(yǎng)親屬年齡，從其死亡的次月起供養(yǎng)親屬享受供養(yǎng)親屬撫恤金待遇,。

勞務(wù)派遣調(diào)研報(bào)告稅務(wù)篇三

勞務(wù)派遣是我國人力資源市場(chǎng)根據(jù)社會(huì)需求開辦的一種新的人才中介服務(wù)項(xiàng)目,。勞務(wù)派遣對(duì)于解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移,，滿足企業(yè)不同類型人員需求發(fā)揮了積極作用,。為了解我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)現(xiàn)狀，為進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)管理,，促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康發(fā)展提供參考,，筆者對(duì)我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下,。

據(jù)勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)和區(qū)工商分局統(tǒng)計(jì),，我區(qū)目前共有勞務(wù)派遣單位18家。主要從事冶金,、物流,、制造等行業(yè)。通過調(diào)研,，我們發(fā)現(xiàn)我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)主要具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）工作基礎(chǔ)較好,。調(diào)研的5家從事勞務(wù)派遣的用人單位中，涉及職工1107人,，其中農(nóng)民工644人,，單位全部與勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)合同，參?？?cè)藬?shù)為1107人，其中參加養(yǎng)老保險(xiǎn)678人,、參加失業(yè)保險(xiǎn)622人,、參加工傷保險(xiǎn)1100人、參加醫(yī)療保險(xiǎn)618人,、參加生育保險(xiǎn)618人,，解決、終止勞動(dòng)合同均依法支付了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,，無拖欠工資侵害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生,。

（二）市場(chǎng)前景廣闊。江津是一個(gè)伴隨著新重慶“一圈兩翼”戰(zhàn)略迎來再次發(fā)展城市,。近年來,，區(qū)委、區(qū)政府提出了“千億工作強(qiáng)區(qū)”目標(biāo),，隨著這幾年三大園區(qū)招商引資力度的加大,，一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目相繼上馬并開始投產(chǎn)，為勞務(wù)派遣提供了廣闊的用工市場(chǎng),。

（三）發(fā)展?jié)摿^大,。我區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)資源充足，以前的國有企業(yè)較多,，工業(yè)基礎(chǔ)較好,，企業(yè)改制后，大量的具有一定職業(yè)技能的企業(yè)下崗職工在家待業(yè),；隨著新型城市化的不斷推進(jìn),，農(nóng)村大量的富余動(dòng)力向就近城市轉(zhuǎn)移，這為發(fā)展勞務(wù)派遣行業(yè)提供了巨大的人力資源,。

我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)經(jīng)過近幾年的不斷探索,，取得較快發(fā)展，但在實(shí)際運(yùn)作過程中仍然存在一些問題,。

（一）法律維權(quán)存在缺陷,。隨著《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)，為勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù),，對(duì)規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展起到了重要作用,。但《勞動(dòng)合同法》中涉及勞務(wù)派遣的都是一些原則性的條款，在派遣員工的社會(huì)保障,、工作崗位,、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)時(shí)間,、勞動(dòng)報(bào)酬,、福利待遇等方面沒有明確的詳細(xì)范圍，對(duì)勞務(wù)派遣公司和用工企業(yè)沒有具體約束措施,。

（二）經(jīng)濟(jì)權(quán)利難以保障,。一是同工不同酬現(xiàn)象嚴(yán)重。一些單位部分勞務(wù)派遣工與正式工混崗上班,，派遣工的工資明顯低于正式員工,。據(jù)了解，勞務(wù)派遣工與同工種,、同崗位的正式員工相比,，收入水平差距一般在1倍以上，有的甚至有幾倍的差距,。二是保險(xiǎn)福利待遇低,。勞務(wù)派遣工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是從用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費(fèi)中提取的，并由派遣公司負(fù)責(zé)繳納,。勞務(wù)派遣公司一般按非正規(guī)就業(yè)的比例就低不就高繳納,。三是工資增長難,。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高時(shí)，正式職工可以通過工資集體協(xié)商或其他方式增加工資,，但勞務(wù)派遣工的工資是用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費(fèi)的一部分,，他們的工資增長要按勞務(wù)派遣公司與用人單位協(xié)商而定，勞務(wù)派遣工對(duì)此根本沒有發(fā)言權(quán),。四是“假派遣”侵權(quán)行為嚴(yán)重,。一些企業(yè)和單位為了避免勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定，將本企業(yè)的職工轉(zhuǎn)簽到勞務(wù)派遣公司,，實(shí)現(xiàn)員工向勞務(wù)派遣工的“置換”,，以達(dá)到降低成本的目的，嚴(yán)重侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益,。

（三）民主權(quán)利無法實(shí)現(xiàn),。由于被認(rèn)為不是用工單位的正式職工，幾乎所有的被派遣勞動(dòng)者本應(yīng)享有的選舉權(quán)與被選舉權(quán),、參加工會(huì)組織及會(huì)員大會(huì)或職工（代表）大會(huì)等民主權(quán)利都難以實(shí)現(xiàn),。即使在用人單位參加工會(huì)，其民主政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)也有一定困難,，因?yàn)樗猩婕皠趧?wù)派遣工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的問題都是勞務(wù)派遣公司與用人單位通過勞務(wù)協(xié)商決定的,，用人單位的職工（代表）大會(huì)和工會(huì)不便于與用人單位研究制定或協(xié)商決定勞務(wù)派遣工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

（四）準(zhǔn)入審批不夠規(guī)范,。按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,，成立一家勞務(wù)派遣公司只需50萬的注冊(cè)資金。但法律對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營資質(zhì)卻缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，與之相配套的監(jiān)管制度也很不完善,。有的勞務(wù)公司只有一兩名工作人員就能開業(yè)，還有部分派遣公司甚至根本不具備相應(yīng)的從業(yè)資格,。如此寬松的準(zhǔn)入和監(jiān)管環(huán)境使得勞務(wù)派遣公司抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低,，根本無法承擔(dān)兌現(xiàn)勞動(dòng)合同法規(guī)定的種種責(zé)任。現(xiàn)行的勞務(wù)派遣審批職能不統(tǒng)一,，不僅勞動(dòng)保障部門可以審批，工商部門也可以,，造成審批不規(guī)范,，監(jiān)管難以到位

勞務(wù)派遣作為一種靈活用工方式，在我市有著極大的市場(chǎng)潛力和實(shí)際需求,。因此,，對(duì)以上分析存在的問題，要及時(shí)采用法律,、經(jīng)濟(jì),、行政等多種手段,，從加強(qiáng)法制建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督管理,、發(fā)揮工會(huì)作用,，嚴(yán)格準(zhǔn)入審核等方面入手，加強(qiáng)勞務(wù)派遣規(guī)范運(yùn)作,，促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康有序發(fā)展,。

（一）加強(qiáng)法制建設(shè)，制定配套政策,。勞動(dòng)保障部門要針對(duì)勞務(wù)派遣實(shí)踐中出現(xiàn)的問題,，在《勞動(dòng)合同法》的框架下，制定出臺(tái)相關(guān)配套政策,，對(duì)勞務(wù)派遣的一些特殊法律問題的銜接做出明確規(guī)定,，細(xì)化使用勞務(wù)派遣的臨時(shí)性、輔助性或者替代性工作崗位的范圍,，明確勞務(wù)派遣企業(yè)和用人單位在保障派遣工各項(xiàng)權(quán)益中各自的職責(zé)以及發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后的處理程序,，制定適合勞務(wù)派遣的勞動(dòng)合同文本，包括在繳納社會(huì)保險(xiǎn),、勞動(dòng)條件,、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇等方面與企業(yè)正式員工相同對(duì)待的條款,，在法律制度上為派遣勞動(dòng)者維權(quán)提供保障,。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)合法權(quán)益,。勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步建立健全對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制,，嚴(yán)格禁止企業(yè)將原有職工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工。要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣單位和用人單位的執(zhí)法監(jiān)察,，重點(diǎn)監(jiān)督檢查勞務(wù)派遣單位與用工單位勞務(wù)派遣協(xié)議簽訂及履行,，勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)辦理情況,，用工單位工資支付,、工作時(shí)間、休息休假,、勞動(dòng)保護(hù)等情況,，嚴(yán)肅查處侵害勞動(dòng)者權(quán)益的違法行為，對(duì)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的勞務(wù)派遣單位和用工單位加大處罰力度,，勞動(dòng)保障部門還應(yīng)對(duì)現(xiàn)有勞務(wù)派遣單位進(jìn)行專項(xiàng)審查,，建立相應(yīng)的誠信等級(jí)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行分類監(jiān)管,，對(duì)不符合要求,、違法經(jīng)營的,，聯(lián)合相關(guān)部門依法取締。

（三）發(fā)揮工會(huì)作用,，保障民主權(quán)利,。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，加大組建工作力度,，把廣大勞務(wù)派遣工組織到用工單位工會(huì)中來,，建立派遣工代表分團(tuán)或小組，讓其代表派遣工參加企業(yè)民主管理活動(dòng),，切實(shí)維護(hù)好勞務(wù)派遣工的民主政治,、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)等切身權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定,、健康有序的勞動(dòng)關(guān)系,，促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，把勞動(dòng)合同法保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的基本立法思想落到實(shí)處,。

（四）實(shí)行歸口管理,，嚴(yán)格準(zhǔn)入審核。將勞務(wù)派遣申報(bào)審批職能歸口到勞動(dòng)保障部門,，勞動(dòng)部門要建立健全勞務(wù)派遣企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制,，建立相關(guān)配套制度，嚴(yán)格派遣單位的申請(qǐng),、許可及審查,，提高勞務(wù)派遣企業(yè)履職能力。

勞務(wù)派遣調(diào)研報(bào)告稅務(wù)篇四

勞務(wù)派遣是我國人力資源市場(chǎng)根據(jù)社會(huì)需求開辦的一種新的人才中介服務(wù)項(xiàng)目,。勞務(wù)派遣對(duì)于解決下崗失業(yè)人員再就業(yè),，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，滿足企業(yè)不同類型人員需求發(fā)揮了積極作用,。為了解我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)現(xiàn)狀,，為進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)管理，促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康發(fā)展提供參考,，筆者對(duì)我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研,，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

據(jù)勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)和區(qū)工商分局統(tǒng)計(jì),，我區(qū)目前共有勞務(wù)派遣單位18家,。主要從事冶金、物流,、制造等行業(yè),。通過調(diào)研,，我們發(fā)現(xiàn)我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)主要具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)工作基礎(chǔ)較好,。調(diào)研的5家從事勞務(wù)派遣的用人單位中,，涉及職工1107人，其中農(nóng)民工644人,，單位全部與勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)合同,，參保總?cè)藬?shù)為1107人,，其中參加養(yǎng)老保險(xiǎn)678人,、參加失業(yè)保險(xiǎn)622人、參加工傷保險(xiǎn)1100人,、參加醫(yī)療保險(xiǎn)618人,、參加生育保險(xiǎn)618人，解決,、終止勞動(dòng)合同均依法支付了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,，無拖欠工資侵害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。 (二)市場(chǎng)前景廣闊,。江津是一個(gè)伴隨著新重慶“一圈兩翼”戰(zhàn)略迎來再次發(fā)展城市,。近年來，區(qū)委,、區(qū)政府提出了“千億工作強(qiáng)區(qū)”目標(biāo),，隨著這幾年三大園區(qū)招商引資力度的加大，一批新項(xiàng)目,、大項(xiàng)目相繼上馬并開始投產(chǎn),，為勞務(wù)派遣提供了廣闊的用工市場(chǎng)。

(三)發(fā)展?jié)摿^大,。我區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)資源充足,，以前的國有企業(yè)較多，工業(yè)基礎(chǔ)較好,，企業(yè)改制后,，大量的具有一定職業(yè)技能的企業(yè)下崗職工在家待業(yè);隨著新型城市化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村大量的富余動(dòng)力向就近城市轉(zhuǎn)移,，這為發(fā)展勞務(wù)派遣行業(yè)提供了巨大的人力資源,。

我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)經(jīng)過近幾年的不斷探索，取得較快發(fā)展,，但在實(shí)際運(yùn)作過程中仍然存在一些問題,。

(一)法律維權(quán)存在缺陷。隨著《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái),，為勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù),，對(duì)規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展起到了重要作用。但《勞動(dòng)合同法》中涉及勞務(wù)派遣的都是一些原則性的條款,，在派遣員工的社會(huì)保障,、工作崗位,、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)時(shí)間,、勞動(dòng)報(bào)酬,、福利待遇等方面沒有明確的詳細(xì)范圍，對(duì)勞務(wù)派遣公司和用工企業(yè)沒有具體約束措施,。

(二)經(jīng)濟(jì)權(quán)利難以保障,。一是同工不同酬現(xiàn)象嚴(yán)重。一些單位部分勞務(wù)派遣工與正式工混崗上班,，派遣工的工資明顯低于正式員工,。據(jù)了解，勞務(wù)派遣工與同工種,、同崗位的正式員工相比,，收入水平差距一般在1倍以上，有的甚至有幾倍的差距,。二是保險(xiǎn)福利待遇低,。勞務(wù)派遣工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是從用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費(fèi)中提取的，并由派遣公司負(fù)責(zé)繳納,。勞務(wù)派遣公司一般按非正規(guī)就業(yè)的比例就低不就高繳納,。三是工資增長難。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高時(shí),，正式職工可以通過工資集體協(xié)商或其他方式增加工資,，但勞務(wù)派遣工的工資是用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費(fèi)的一部分，他們的工資增長要按勞務(wù)派遣公司與用人單位協(xié)商而定,，勞務(wù)派遣工對(duì)此根本沒有發(fā)言權(quán),。四是“假派遣”侵權(quán)行為嚴(yán)重。一些企業(yè)和單位為了避免勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定,，將本企業(yè)的職工轉(zhuǎn)簽到勞務(wù)派遣公司,，實(shí)現(xiàn)員工向勞務(wù)派遣工的“置換”，以達(dá)到降低成本的目的,，嚴(yán)重侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益,。

(三)民主權(quán)利無法實(shí)現(xiàn)。由于被認(rèn)為不是用工單位的正式職工,，幾乎所有的被派遣勞動(dòng)者本應(yīng)享有的選舉權(quán)與被選舉權(quán),、參加工會(huì)組織及會(huì)員大會(huì)或職工(代表)大會(huì)等民主權(quán)利都難以實(shí)現(xiàn)。即使在用人單位參加工會(huì),，其民主政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)也有一定困難,，因?yàn)樗猩婕皠趧?wù)派遣工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的問題都是勞務(wù)派遣公司與用人單位通過勞務(wù)協(xié)商決定的，用人單位的職工(代表)大會(huì)和工會(huì)不便于與用人單位研究制定或協(xié)商決定勞務(wù)派遣工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

(四)準(zhǔn)入審批不夠規(guī)范,。按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,，成立一家勞務(wù)派遣公司只需50萬的注冊(cè)資金。但法律對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營資質(zhì)卻缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，與之相配套的監(jiān)管制度也很不完善。有的勞務(wù)公司只有一兩名工作人員就能開業(yè),，還有部分派遣公司甚至根本不具備相應(yīng)的從業(yè)資格,。如此寬松的準(zhǔn)入和監(jiān)管環(huán)境使得勞務(wù)派遣公司抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，根本無法承擔(dān)兌現(xiàn)勞動(dòng)合同法規(guī)定的種種責(zé)任?，F(xiàn)行的勞務(wù)派遣審批職能不統(tǒng)一,，不僅勞動(dòng)保障部門可以審批，工商部門也可以,，造成審批不規(guī)范,，監(jiān)管難以到位

勞務(wù)派遣作為一種靈活用工方式，在我市有著極大的市場(chǎng)潛力和實(shí)際需求,。因此,，對(duì)以上分析存在的問題，要及時(shí)采用法律,、經(jīng)濟(jì),、行政等多種手段，從加強(qiáng)法制建設(shè),、強(qiáng)化監(jiān)督管理,、發(fā)揮工會(huì)作用，嚴(yán)格準(zhǔn)入審核等方面入手,，加強(qiáng)勞務(wù)派遣規(guī)范運(yùn)作,，促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康有序發(fā)展。

(一)加強(qiáng)法制建設(shè),，制定配套政策,。勞動(dòng)保障部門要針對(duì)勞務(wù)派遣實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，在《勞動(dòng)合同法》的框架下,，制定出臺(tái)相關(guān)配套政策,，對(duì)勞務(wù)派遣的一些特殊法律問題的銜接做出明確規(guī)定，細(xì)化使用勞務(wù)派遣的臨時(shí)性,、輔助性或者替代性工作崗位的范圍,，明確勞務(wù)派遣企業(yè)和用人單位在保障派遣工各項(xiàng)權(quán)益中各自的職責(zé)以及發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后的處理程序，制定適合勞務(wù)派遣的勞動(dòng)合同文本,，包括在繳納社會(huì)保險(xiǎn),、勞動(dòng)條件、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇等方面與企業(yè)正式員工相同對(duì)待的條款,，在法律制度上為派遣勞動(dòng)者維權(quán)提供保障,。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)合法權(quán)益,。勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步建立健全對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制,，嚴(yán)格禁止企業(yè)將原有職工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工。要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣單位和用人單位的執(zhí)法監(jiān)察,，重點(diǎn)監(jiān)督檢查勞務(wù)派遣單位與用工單位勞務(wù)派遣協(xié)議簽訂及履行,，勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)辦理情況,，用工單位工資支付,、工作時(shí)間、休息休假,、勞動(dòng)保護(hù)等情況,，嚴(yán)肅查處侵害勞動(dòng)者權(quán)益的違法行為，對(duì)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的勞務(wù)派遣單位和用工單位加大處罰力度,，勞動(dòng)保障部門還應(yīng)對(duì)現(xiàn)有勞務(wù)派遣單位進(jìn)行專項(xiàng)審查,，建立相應(yīng)的誠信等級(jí)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行分類監(jiān)管,，對(duì)不符合要求,、違法經(jīng)營的，聯(lián)合相關(guān)部門依法取締,。

(三)發(fā)揮工會(huì)作用,，保障民主權(quán)利。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法,，加大組建工作力度,，把廣大勞務(wù)派遣工組織到用工單位工會(huì)中來，建立派遣工代表分團(tuán)或小組,，讓其代表派遣工參加企業(yè)民主管理活動(dòng),，切實(shí)維護(hù)好勞務(wù)派遣工的民主政治、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)等切身權(quán)益,，構(gòu)建和諧穩(wěn)定,、健康有序的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定,，把勞動(dòng)合同法保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的基本立法思想落到實(shí)處,。

(四)實(shí)行歸口管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入審核,。將勞務(wù)派遣申報(bào)審批職能歸口到勞動(dòng)保障部門,，勞動(dòng)部門要建立健全勞務(wù)派遣企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制,，建立相關(guān)配套制度，嚴(yán)格派遣單位的申請(qǐng),、許可及審查,，提高勞務(wù)派遣企業(yè)履職能力。