每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí),、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想,、想象、思維和記憶的重要手段。相信許多人會(huì)覺得范文很難寫,？下面是小編幫大家整理的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考,，大家一起來(lái)看看吧,。

總體規(guī)劃編制情況篇一

第一，明確修編的原則,。修編城市總體規(guī)劃的原則是什么?培炎同志在昨日的講話已講得非常透徹,，主要應(yīng)遵循以人為本、社會(huì)公平的原則;經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則;城鄉(xiāng)互動(dòng),、區(qū)域協(xié)調(diào)的原則;資源集約最大化的原則;保護(hù)自然和文化遺產(chǎn)的原則;提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的原則等,。這些原則都應(yīng)該在總體規(guī)劃修編的過(guò)程中加以堅(jiān)持。

第二,，規(guī)范修編的審批,。規(guī)劃修編不是要不要審批的問題，而是要規(guī)范化,。在快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,，規(guī)劃修編的周期短于法定周期,，這是正常的。即使是城市規(guī)劃法,，在西方城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過(guò)程中也是5?d7年動(dòng)態(tài)調(diào)整的,。如果城市總體規(guī)劃一經(jīng)制定20xx年不用調(diào)整，那才是不現(xiàn)實(shí)的,。既然規(guī)劃存在動(dòng)態(tài)變化,，那就容易出現(xiàn)“一任書記、市長(zhǎng),，一張規(guī)劃”這種盲目現(xiàn)象,。所以我們就要強(qiáng)調(diào)規(guī)范規(guī)劃修編的審批。根據(jù)汪光燾同志的意見,，我想在這么幾種情況下,，規(guī)劃需要重新修編并報(bào)批：一是上一輪規(guī)劃實(shí)施時(shí)間到期的。二是建成區(qū)已接近或超過(guò)原來(lái)的規(guī)劃區(qū),，城市總體規(guī)劃當(dāng)然要重新修編,，這是對(duì)城市發(fā)展調(diào)控的需要。三是影響城市發(fā)展格局的重大項(xiàng)目的設(shè)立,。如舉行亞運(yùn)會(huì),、奧運(yùn)會(huì)，需要重新布局衛(wèi)星鎮(zhèn),，總體規(guī)劃不修編行嗎?首鋼搬遷,，總體規(guī)劃不修編行嗎?四是規(guī)劃之間的銜接,。五是行政區(qū)劃調(diào)整,。除此之外，應(yīng)采用總體規(guī)劃局部調(diào)整的方法來(lái)替代而不一定要重新修編規(guī)劃,?？傊傮w規(guī)劃的修編審批應(yīng)該有適當(dāng)?shù)囊?guī)范,，既要適應(yīng)快速城鎮(zhèn)化期間強(qiáng)化對(duì)城市發(fā)展的調(diào)控需要,，又要能對(duì)“一屆政府、一張規(guī)劃”的盲目性起到制止的作用,。

第三,，突出規(guī)劃的強(qiáng)制內(nèi)容。強(qiáng)制內(nèi)容是規(guī)劃的底線,，但是強(qiáng)制內(nèi)容的范圍應(yīng)該減少,，不能搞得太多，而且有些規(guī)定的強(qiáng)制內(nèi)容可以授權(quán)省廳進(jìn)行調(diào)整,，各省根據(jù)不同性質(zhì)的城市(是否歷史文化名城)有所增舍,。強(qiáng)制性的內(nèi)容主要包括：一是規(guī)劃區(qū)的范圍,。規(guī)劃區(qū)實(shí)際上是一個(gè)規(guī)劃調(diào)整圈，規(guī)劃區(qū)范圍的擴(kuò)大是保護(hù)區(qū)范圍的擴(kuò)大,，是規(guī)劃管制范圍的擴(kuò)大,，是為了保證城市健康發(fā)展的需要，這一點(diǎn)很重要?，F(xiàn)在,，規(guī)劃修編中的城市規(guī)劃區(qū)的范圍都在擴(kuò)大，這是正常的,。北京市現(xiàn)在的總體規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)范圍含蓋了所有的行政區(qū),，把西邊的山地全部劃入規(guī)劃區(qū)范圍，就是為了保護(hù)山地,。如果不把山地納入規(guī)劃區(qū)范圍之內(nèi),，失去規(guī)劃的管制就會(huì)導(dǎo)致在山區(qū)亂砍樹、亂建房或開山炸石,。所以,，家寶同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)北京的山是要保護(hù)的，山是北京的一個(gè)城市特色,。為了保山,，把山也劃入規(guī)劃區(qū)，這是很對(duì)的,。二是禁止開發(fā)的地區(qū),，一定要嚴(yán)格劃定。經(jīng)科學(xué)劃定的永久性基本農(nóng)田應(yīng)該是禁止開發(fā)的,。我們希望這些基本農(nóng)田都應(yīng)該是科學(xué)劃定的,，不能在現(xiàn)在的規(guī)劃區(qū)外圍簡(jiǎn)單地再劃一個(gè)圈就是基本農(nóng)田了，這是不對(duì)的,。三是風(fēng)景名勝區(qū),、濕地、水源保護(hù)地,、地質(zhì)災(zāi)害帶等都應(yīng)該作為禁止和限制開發(fā)區(qū)域,。四是重要的基礎(chǔ)設(shè)施用地一定要留出來(lái)。像合肥的總體規(guī)劃,，我覺得其設(shè)想還是比較好的,，規(guī)劃中的6個(gè)污水處理廠，分散布局,、中水就地回用,，這就是資源節(jié)約型的總體規(guī)劃思路。五是文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)保護(hù)的界線,。六是生態(tài)治理的目標(biāo)和防災(zāi)工程,。強(qiáng)制性內(nèi)容是城市總體規(guī)劃的底線,，是城市發(fā)展的基本骨架。底線是不可輕意改變的,。如果要改變,，必須要通過(guò)嚴(yán)格的程序。所以,，對(duì)于總體規(guī)劃的修編審批,，應(yīng)該突出強(qiáng)制性內(nèi)容，減少對(duì)一般指導(dǎo)性內(nèi)容的審查,，從而保證編制審批的及時(shí)性和科學(xué)性,，提高對(duì)城市不可再生資源的保護(hù)力度。這對(duì)我們城市的健康發(fā)展是很有利的,。

第四,，注重專家領(lǐng)銜。不論是在總體規(guī)劃修編前的專題研究,，還是規(guī)劃編制結(jié)果的審查,，都要注重專家領(lǐng)銜。專家要領(lǐng)銜規(guī)劃編制的全過(guò)程,，規(guī)劃的跟蹤研究,、監(jiān)督檢查也要由專家領(lǐng)銜。任何一個(gè)城市總體規(guī)劃的修編,，都要由其規(guī)劃審批機(jī)關(guān)相對(duì)應(yīng)的部門派出或指定一些專家檢查把關(guān),。如總體規(guī)劃由省政府審批的，就由省建設(shè)廳指定派出三分之一以上的專家到這個(gè)城市,，為這個(gè)城市的規(guī)劃把關(guān)?，F(xiàn)在有這么一種傾向，一些城市的書記,、市長(zhǎng)為了使體現(xiàn)其個(gè)人意志的規(guī)劃得以通過(guò),，就有所選擇地找若干專家,，像風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的會(huì)審就找旅游專家來(lái),，這樣當(dāng)然就容易通過(guò)了。打個(gè)比方,，一只熊貓生病了,，需要請(qǐng)專家來(lái)救治，結(jié)果請(qǐng)來(lái)了一個(gè)美食專家,，美食專家能對(duì)生病熊貓的救治出什么高招呢?燉湯,。你說(shuō)這樣的專家能為規(guī)劃把什么關(guān)?所以，規(guī)劃編制與審查應(yīng)該以城市規(guī)劃類專家為主體,，吸收其它方面的專家參加,，絕對(duì)不能請(qǐng)不懂行的專家來(lái)評(píng)審或修訂城市總體規(guī)劃,。這方面的教訓(xùn)已經(jīng)夠深刻的了。如深圳市近年來(lái)準(zhǔn)備搞一個(gè)城市內(nèi)部的污水處理方案,，邀請(qǐng)了單一的水利專家來(lái)做,，結(jié)果搞了一個(gè)污水大搬家的方案，投資額達(dá)幾百個(gè)億,。城市規(guī)劃專家和污水處理專家們都表示反對(duì),。一次次的研究討論，足足搞了一年零五個(gè)月,，花了幾千萬(wàn)元,。最后由錢正英帶隊(duì)的綜合型專家隊(duì)伍來(lái)了，認(rèn)為水利部門原來(lái)搞的規(guī)劃是徹頭徹尾的錯(cuò)誤,。對(duì)于城市總體規(guī)劃的審定來(lái)講,，必須以城市規(guī)劃專家為主，再結(jié)合其他專家共同領(lǐng)銜審查,。組建以城市規(guī)劃專家為主體的城市規(guī)劃委員會(huì),，不論對(duì)保證總體規(guī)劃的修編質(zhì)量，還是提高對(duì)城市重大基礎(chǔ)設(shè)施論證研究的科學(xué)性來(lái)說(shuō),，都是很重要的,。

第五，強(qiáng)調(diào)持續(xù)研究,。這是曾培炎同志在昨日的講話中所強(qiáng)調(diào)的,。每個(gè)城市都要有1、2個(gè)或者3,、5個(gè)重點(diǎn)研究的課題,。而且每一輪總體規(guī)劃的修編都有1、2個(gè)研究的側(cè)重點(diǎn),。新一輪的北京城市總體規(guī)劃要解決城區(qū)空間有機(jī)分散布局的問題,。因?yàn)楸本┦且蛔笮统鞘校鞒菂^(qū)人口已經(jīng)超過(guò)了900萬(wàn)人口,，必須建立若干衛(wèi)星城分流人口,，所以提出來(lái)“兩帶多中心”的布局，這就是本次規(guī)劃修編的核心,。如再不進(jìn)行空間分離的話,，那北京此次的總體規(guī)劃是失敗的。為解決北京的空間布局問題,，在開始進(jìn)行總體規(guī)劃修編一年前,，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院就召集了一些專家進(jìn)行了北京空間形態(tài)的專題研究，提出了“兩帶多中心”方案,，這就是一個(gè)持續(xù)研究,、重點(diǎn)研究的結(jié)果,。只有進(jìn)行超前的重點(diǎn)研究，才能使得整個(gè)規(guī)劃的修編取得比較好的效果,。

第六,，倡導(dǎo)部門合作。部門合作有兩個(gè)方面的含義：一是相關(guān)部門要協(xié)同,，合作與服從是一致的?，F(xiàn)在，我們強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃法是基本法之一,，要求所有的單位都要服從規(guī)劃法,。規(guī)劃修編內(nèi)容涉及鐵路、交通,、航空,、軍事機(jī)關(guān)等部門，在規(guī)劃的討論,、修編過(guò)程中,，一定要廣泛地征求這些部門的意見，只有征求了他們的意見,，我們的規(guī)劃可以在他們的任何大院之內(nèi)實(shí)施,。因?yàn)檫@個(gè)規(guī)劃是經(jīng)你們討論同意的，必須遵守,。更何況經(jīng)審批的規(guī)劃具有明確的法律地位,，任何下位法律都要服從規(guī)劃法。現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn),，正在編制的京滬高速鐵路沒有一個(gè)入口是與城市規(guī)劃協(xié)調(diào)的,，這就遇到問題了，根本的原因是高速鐵路建設(shè)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃協(xié)調(diào)不夠,。二是要與土地利用規(guī)劃相銜接,、相協(xié)調(diào)。大家之所以認(rèn)為河北省的經(jīng)驗(yàn)非常重要,，就是因?yàn)樯綎|,、河北都采用了這種辦法。城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃這兩個(gè)規(guī)劃,，既要強(qiáng)調(diào)規(guī)模上的協(xié)調(diào),，更要強(qiáng)調(diào)布局上的協(xié)調(diào)，只有空間布局上的協(xié)調(diào)才可以把建設(shè)用地,、基本農(nóng)田協(xié)調(diào)起來(lái)。任何一種制度,，它的成熟都是有一個(gè)歷史過(guò)程的,。城市規(guī)劃作為一種制度,，在西方已經(jīng)有100多年的歷史，在中國(guó)也有50年的歷史,。我們的院校培養(yǎng)規(guī)劃專業(yè)本科生,，院校專業(yè)設(shè)置要花多長(zhǎng)時(shí)間?我們可以自豪地說(shuō)，我國(guó)城市規(guī)劃作為一門工程科學(xué)和社會(huì)制度,，起碼得到了有50年歷史的院校相關(guān)專業(yè)的培養(yǎng)制度的支撐,、法規(guī)的支撐、人才的支撐,。如果這些都沒有,，光是訂出一個(gè)制度來(lái)，發(fā)一個(gè)文件,，叫各地執(zhí)行,，后果是非常糟糕的。現(xiàn)在是不同成熟程度的制度在碰撞,，這就需要我們具備高度的政治技巧,，高度的協(xié)調(diào)能力。我們主張?jiān)谑∫患?jí)統(tǒng)一協(xié)調(diào)比較好,，因?yàn)槭∫韵碌耐恋厥墙y(tǒng)一管理的,，在這個(gè)層次上進(jìn)行協(xié)調(diào)比較有意義。對(duì)此,，建設(shè)廳要主動(dòng),，建設(shè)部當(dāng)然也負(fù)有一定責(zé)任，你們提的意見都有合理性,。所以倡導(dǎo)部門合作是非常重要的,。

第七，優(yōu)化公眾參與,。公眾參與是一種民主化制度,，應(yīng)該相信群眾、依靠群眾,，充分地吸收民智來(lái)保證規(guī)劃修編的科學(xué)性,。總體規(guī)劃作為一種法定的規(guī)劃,，必須要有全體市民的監(jiān)督和擁護(hù),。所以說(shuō)我們主張規(guī)劃研究成果公示、規(guī)劃的多方案公示,、規(guī)劃的結(jié)果公示,，而且要組織專家、群眾對(duì)話。群眾的意見采納與否,，其原因也要公示,，規(guī)劃審批以后再公示。這里強(qiáng)調(diào)專家與群眾對(duì)話是吸收民智,、引導(dǎo)民主最好的途徑,，專家領(lǐng)銜與公眾參與兩者是可以相互強(qiáng)化的。

第八,，強(qiáng)化監(jiān)督檢查,。我們要縮短規(guī)劃的審批周期，嚴(yán)格專家把關(guān),，嚴(yán)格部際評(píng)審,，但更重要的我們要推行規(guī)劃督察員制度，同時(shí)還要布置規(guī)劃的效能檢查,。同志們都要求進(jìn)行一次全國(guó)的規(guī)劃法檢查,，所以，我們這一次將聯(lián)合監(jiān)察部對(duì)全國(guó)的規(guī)劃進(jìn)行一次效能檢查,，實(shí)際上也就是一次城市規(guī)劃執(zhí)法檢查,，希望各個(gè)省廳和市長(zhǎng)高度重視。檢查的主要內(nèi)容包括：是否依法修編和執(zhí)行規(guī)劃,、行政領(lǐng)導(dǎo)是不是越權(quán)干預(yù)規(guī)劃,、相關(guān)部門是不是協(xié)同實(shí)施規(guī)劃，同時(shí)要檢查到底是誰(shuí)在挑戰(zhàn)規(guī)劃法,。當(dāng)然我們也要檢查城市規(guī)劃的審批流程是不是公開,、公正、廉潔,、高效,。

總之，我們應(yīng)該通過(guò)以上八個(gè)方面的措施來(lái)糾正少數(shù)地方,、少數(shù)同志在規(guī)劃修編過(guò)程中存在的盲目性,。希望大家能夠把思想統(tǒng)一到兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神上來(lái)，回去以后既要充滿信心,，又要腳踏實(shí)地,，更要抓住機(jī)遇，把我們的城市總體規(guī)劃修編工作做得更好!

我的講話完了,，謝謝大家!

總體規(guī)劃編制情況篇二

同志們

今天我們召開建設(shè)系統(tǒng)20xx年領(lǐng)導(dǎo)干部年中工作會(huì)議,。圍繞今年城市建設(shè)和管理的目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真回顧總結(jié)今年上半年的工作,安排部署今年下半年的工作。并就建設(shè)系統(tǒng)廣泛開展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng),，著力提高班子領(lǐng)導(dǎo)力和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力,，進(jìn)行專題研討,。今天的會(huì)議，既是一次思想務(wù)虛,，也是一次再動(dòng)員,。目的是要通過(guò)認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),、主要做法和存在的問題,，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、理清思路,、明確目標(biāo),、振奮精神，進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)和管理工作,。

下面,，我先代表建設(shè)黨工委、建設(shè)交通委,，就在建設(shè)系統(tǒng)開展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng),，著力提高班子領(lǐng)導(dǎo)力和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)和管理工作,，講幾點(diǎn)意見,，供大家參考。

一,、認(rèn)真學(xué)習(xí),，深刻領(lǐng)會(huì)牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀的重大意義

今年3月4日，在看望出席全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議的委員時(shí)指出,，要引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹立“以熱愛祖國(guó)為榮,、以危害祖國(guó)為恥，以服務(wù)人民為榮,、以背離人民為恥,，以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無(wú)知為恥,，以辛勤勞動(dòng)為榮,、以好逸惡勞為恥，以團(tuán)結(jié)互助為榮,、以損人利己為恥,，以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見利忘義為恥,，以遵紀(jì)守法為榮,、以違法亂紀(jì)為恥，以艱苦奮斗為榮,、以驕奢淫逸為恥”的社會(huì)主義榮辱觀,。重要論述言簡(jiǎn)意賅、高屋建瓴、立意深遠(yuǎn),，是新形勢(shì)下社會(huì)主義思想道德建設(shè)的重要指導(dǎo)方針,，體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)美德和時(shí)代要求，反映了社會(huì)主義世界觀和價(jià)值觀,，明確了當(dāng)代中國(guó)最基本的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則,，是馬克思主義道德觀的精辟概括，是新時(shí)期社會(huì)主義道德的系統(tǒng)總結(jié),，是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分,，是新形勢(shì)下社會(huì)主義思想道德建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀,，是社會(huì)主義思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容,，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù),，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ),，是弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神的重要措施。大力倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀,，對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè),，對(duì)于加強(qiáng)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè),，對(duì)于鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,、筑牢全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)、形成和發(fā)展健康向上的社會(huì)風(fēng)尚,，具有重大的意義,。

今年上半年，在區(qū)委,、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，通過(guò)各單位的共同努力，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半,、任務(wù)過(guò)半的工作要求,，體現(xiàn)了踐行社會(huì)主義榮辱觀的要求。但客觀地講,，按照區(qū)委,、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們的工作還有一些不盡如人意的地方,。有的在處理全局和局部利益的關(guān)系方面,，考慮全局少了一些;有的在工作中還缺少跨前一步的意識(shí)，主人翁意識(shí),、服務(wù)意識(shí),、甘當(dāng)配角的意識(shí)還不夠強(qiáng);有的工作的方式方法還不夠科學(xué)合理;城市建設(shè)和管理的運(yùn)作機(jī)制還不夠暢通,。因此，開展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng),，對(duì)于推進(jìn)當(dāng)前城市建設(shè)和管理工作,，對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和提高隊(duì)伍素質(zhì)，對(duì)于促進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)的政治文明,、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè),，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性和指導(dǎo)性,。建設(shè)系統(tǒng)各單位要充分認(rèn)識(shí)樹立社會(huì)主義榮辱觀的重大意義,、科學(xué)內(nèi)涵,、精神實(shí)質(zhì),、主要任務(wù)和基本要求，從講政治的高度和同黨中央保持一致的定位,，把樹立落實(shí)社會(huì)主義榮辱觀作為加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工程和長(zhǎng)期任務(wù),，作為思想道德建設(shè)的基礎(chǔ)工程和推動(dòng)城市建設(shè)和管理各項(xiàng)工作開展的動(dòng)力，結(jié)合實(shí)際,，切實(shí)抓緊,、抓好、抓出成效,。

二,、加強(qiáng)教育，努力形成落實(shí)社會(huì)主義榮辱觀的良好氛圍

開展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng),，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力宣傳關(guān)于樹立社會(huì)主義榮辱觀重要論述的重大意義和精神實(shí)質(zhì),，宣傳社會(huì)主義榮辱觀的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求,。各級(jí)黨組織要把社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)納入黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，把社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐作為領(lǐng)導(dǎo)班子中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,，作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),、黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力抓手，研究制定開展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)的規(guī)劃和措施,。要把社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)習(xí)貫徹黨章結(jié)合起來(lái);與貫徹落實(shí)《建立健全教育,、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》結(jié)合起來(lái);與查找黨性黨風(fēng)和思想道德方面存在的突出問題結(jié)合起來(lái);與建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái);與全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)新普陀的奮斗目標(biāo)結(jié)合起來(lái);與本單位,、本部門的工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)。豐富教育內(nèi)容,，創(chuàng)新教育形式,，增強(qiáng)教育效果,。通過(guò)社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)，使“八榮八恥”成為建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的基本行為準(zhǔn)則,，努力形成落實(shí)社會(huì)主義榮辱觀的良好氛圍,。通過(guò)社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)，使建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工深刻理解社會(huì)主義榮辱觀的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求,，真正做到知榮恥,、辯是非、分善惡,、懂美丑,。為推進(jìn)城市建設(shè)和管理工作上新水平提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想道德保障。

三,、注重實(shí)踐,，切實(shí)把社會(huì)主義榮辱觀轉(zhuǎn)化為廣大干部職工的自覺行動(dòng)

社會(huì)主義榮辱觀是行為規(guī)范和行動(dòng)準(zhǔn)則，重在落實(shí),，貴在實(shí)踐,。城市建設(shè)和管理工作，涉及千家萬(wàn)戶,，與人民群眾的切身利益息息相關(guān),，直接體現(xiàn)了“八榮八恥”的基本要求。建設(shè)系統(tǒng)各單位要堅(jiān)持知行統(tǒng)一,、教育和實(shí)踐相結(jié)合,，德制與法制并舉、自律和他律相結(jié)合,，黨員領(lǐng)導(dǎo)帶頭,，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的原則，注重社會(huì)主義榮辱觀的具體實(shí)踐,。今年上半年,，我們完成了兩項(xiàng)重要工作，一項(xiàng)是文明城區(qū)的成功創(chuàng)建,，一項(xiàng)是軌道交通動(dòng)拆遷,，打了兩個(gè)漂亮仗。下半年的工作任務(wù)仍然很重,，我們要把社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐與城市建設(shè)和管理的具體實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái),，以社會(huì)主義榮辱觀指導(dǎo)城市建設(shè)和管理的具體實(shí)踐，寓踐行社會(huì)主義榮辱觀于推進(jìn)城市建設(shè)和管理的實(shí)踐之中,，通過(guò)開展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐,，推進(jìn)城市建設(shè)和管理上新水平。在當(dāng)前,，要特別強(qiáng)調(diào),，踐行社會(huì)主義榮辱觀就是要樹立大局意識(shí),，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,，圍繞城市建設(shè)和管理目標(biāo)任務(wù),，正確處理好局部利益和整體利益的關(guān)系;就是要有敢闖敢創(chuàng)的精神，有一種“嗷嗷叫”的工作狀態(tài)和開拓創(chuàng)新的工作思路,，勇于和善于克服城市建設(shè)和管理工作中的“瓶頸”和難題;就是要有一種爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí),，注重工作的質(zhì)量和效果;就是要講奉獻(xiàn)精神，不計(jì)個(gè)人得失,，超常規(guī)地工作,，全身心地投入。廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)中做到學(xué)在前面,、做在前面,，做社會(huì)主義榮辱觀的帶頭實(shí)踐者，用自己的模范言行引導(dǎo)廣大建設(shè)者積極投身于社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)中去,，用自己的人格力量激勵(lì)干部職工從我做起,、從身邊做起、從點(diǎn)滴做起,，切實(shí)把“八榮八恥”轉(zhuǎn)化為廣大干部職工的自覺行動(dòng)。

四,、突出重點(diǎn),，著力提高班子領(lǐng)導(dǎo)力和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

去年，通過(guò)開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),，建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)力和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力有了明顯提高,。但是，按照不辱使命,、不負(fù)重托和在實(shí)踐中掌握新知識(shí),、積累新經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)的要求,，還有一定的差距,。特別是面對(duì)城市建設(shè)和管理工作的新形勢(shì)、新任務(wù),、新要求,，我們的班子領(lǐng)導(dǎo)力和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力還有待于進(jìn)一步提高。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,，仍然是擺在各級(jí)黨組織面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù),。我們要以開展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以提高班子領(lǐng)導(dǎo)力和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重點(diǎn),，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),。要通過(guò)開展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng),，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子理論思維的能力、實(shí)踐根本宗旨的能力,、協(xié)調(diào)處事的能力和破解難題的能力,，切實(shí)提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要結(jié)合換屆選舉和領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整充實(shí),，把踐行“八榮八恥”的作為考核評(píng)價(jià)和使用干部的重要依據(jù),。要繼續(xù)加大輪崗交流、掛職鍛煉的工作力度,，加強(qiáng)青年干部的選拔培養(yǎng),，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事,、作風(fēng)上過(guò)得硬,、群眾信得過(guò)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。努力造就一支適應(yīng)城市建設(shè)和管理工作需要,，拉得出,、打得響，善打硬仗,、能打勝仗的干部隊(duì)伍,。為城市建設(shè)和管理工作的有序推進(jìn)提供強(qiáng)有力的組織保證。

同志們：開展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng),，是建設(shè)系統(tǒng)下半年加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要工作,。建設(shè)系統(tǒng)各單位黨組織要充分認(rèn)識(shí)在新形勢(shì)下深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，把開展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)放在突出位置,，擺上重要日程,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)際效果,。

這次領(lǐng)導(dǎo)干部工作會(huì)議,，我們還將安排專題交流研討。希望大家做到認(rèn)真準(zhǔn)備,、深入思考,，虛實(shí)結(jié)合、注重實(shí)效,。在交流研討中,，要重點(diǎn)理思想、講精神,、談推進(jìn)工作的思路,。要通過(guò)交流研討，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，明確目標(biāo),，振奮精神,，落實(shí)措施，確保20xx年城市建設(shè)和管理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成,。

總體規(guī)劃編制情況篇三

同志們：

今年,，在縣xx屆人大四次會(huì)議上，人大代表提出了“關(guān)于嚴(yán)禁在城區(qū)建設(shè)中亂挖山體,、破壞植被,、影響園林式山城形象”的議案，這個(gè)議案凝聚了代表的智慧和心血,，集中了民意,，反映了社情，這是人大對(duì)政府工作大力支持和幫助的具體體現(xiàn),，扎實(shí)有效地辦理好這個(gè)議案對(duì)于我們實(shí)現(xiàn)在全市率先突破發(fā)展,、建設(shè)商洛生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義?？h政府對(duì)此次議案高度重視,，經(jīng)過(guò)專題研究，決定在城區(qū)開展亂挖山體破壞植被專項(xiàng)整治活動(dòng),，成立了由縣政府三名縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),，14個(gè)相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案,，并對(duì)以前年度城區(qū)亂挖濫建案件進(jìn)行了排查整理,，在此基礎(chǔ)上，確定了這次整治的方法,、步驟、重點(diǎn)和方向,。

今天,，縣政府決定召開城區(qū)亂挖山體破壞植被專項(xiàng)整治工作會(huì)議，旨在進(jìn)一步明確治理任務(wù),，夯實(shí)治理責(zé)任,，強(qiáng)化治理措施，確保人大議案辦理落到實(shí)處,，確保整治活動(dòng)取得實(shí)效,，確保城區(qū)建設(shè)環(huán)境明顯得到改善。剛才,，縣林業(yè),、國(guó)土、城建,、水保等部門作了發(fā)言,，縣委書記,、縣人大主任、縣政協(xié)主席作了重要指示,，請(qǐng)同志們一并抓好落實(shí),。下面，我就做好本次專項(xiàng)治理工作講三點(diǎn)意見,。

一,、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),，切實(shí)增強(qiáng)做好城區(qū)亂挖山體破壞植被專項(xiàng)整治工作的責(zé)任感和緊迫感

城區(qū)是我縣重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)域,，做好城區(qū)建設(shè)中亂挖山體破壞植被專項(xiàng)整治工作，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義,。

1,、做好本次專項(xiàng)治理工作，是建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)的客觀要求,。城市建設(shè)與人民群眾的生活質(zhì)量休戚相關(guān),，城區(qū)環(huán)境直接影響著人民群眾的生產(chǎn)生活，關(guān)系著人民群眾的切身利益,。如果我們不能很好的治理城區(qū)環(huán)境,，解決廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,，放松城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作,，一旦造成重大的環(huán)境破壞事件，必將帶來(lái)嚴(yán)重的后果,。如果放任亂挖山體,、破壞生態(tài)植被和影響人民群眾生活生產(chǎn)的行為繼續(xù)發(fā)展，必將對(duì)環(huán)境造成不可挽回的破壞,，對(duì)資源造成巨大的浪費(fèi),，人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境就得不到保障，人民群眾的根本利益也得不到維護(hù)和發(fā)展,。為此,，各有關(guān)部門和乾佑鎮(zhèn)、下梁鎮(zhèn)政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度,，充分認(rèn)識(shí)開展本次專項(xiàng)治理的重要意義,，按照建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)的要求，扎實(shí)做好本次整治工作,。

2,、做好本次專項(xiàng)治理工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)商洛生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的主要內(nèi)容?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是以人為本,，立黨為公、執(zhí)政為民就是要以廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。 近年來(lái),，我縣城鄉(xiāng)亂占濫建、亂開山體,、破壞生態(tài)現(xiàn)象尤為突出,，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，社會(huì)各界反映強(qiáng)烈,。為了規(guī)范城區(qū)管理,，進(jìn)一步保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快商洛生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè),，縣委,、縣政府決定，在全縣城鄉(xiāng)開展亂占濫建,、亂開山體,、破壞生態(tài)植被集中整治活動(dòng)，加強(qiáng)山體管理,，運(yùn)用法律法規(guī)及有關(guān)政策,，堅(jiān)決扼制亂占濫建、亂開山體,、破壞生態(tài)等現(xiàn)象,，確保柞水縣的整體生態(tài)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)商洛生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣提供保障,。

3,、做好本次專項(xiàng)治理工作，是我縣建設(shè)和諧人居環(huán)境和生態(tài)園林式山城的有效途徑,。我縣城區(qū)具有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì),，森林覆蓋率高，工業(yè)污染相對(duì)較少,，天藍(lán)地綠、山青水秀,。近年來(lái),，縣委、縣政府把旅游產(chǎn)業(yè)作為三大產(chǎn)業(yè)之一來(lái)優(yōu)先培育發(fā),，并把城區(qū)作為園林式旅游山城來(lái)定位建設(shè),。為此，保護(hù)好城區(qū)植被及整體生態(tài)環(huán)境顯得尤為需要。各部門,、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立保護(hù)周邊環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,，改善周邊環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，營(yíng)造周邊環(huán)境就是創(chuàng)造生產(chǎn)力的觀念,，從全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā),，切實(shí)開展好本次整治活動(dòng)。

4,、做好本次專項(xiàng)治理工作,，是規(guī)范城區(qū)建設(shè)秩序和化解建設(shè)矛盾的基本要求。近年來(lái),，隨著城區(qū)建設(shè)步伐的加快,，規(guī)劃建房因四鄰協(xié)議、采光等原因引起的矛盾糾紛問題日顯突出,。為了化解社會(huì)矛盾,、保一方穩(wěn)定，主要領(lǐng)導(dǎo)把因城區(qū)建房引起的上訪問題親自拿在手上,，多次召開相關(guān)部門和單位以及建房戶參加的協(xié)調(diào)會(huì),、聽證會(huì)，解決建房過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾問題,，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了一定的作用,，但要從根本上解決問題，必須借此次整治活動(dòng)的東風(fēng),，進(jìn)一步強(qiáng)化干部的政治意識(shí),、法制意識(shí)和政策意識(shí)，認(rèn)真按照法律法規(guī)和政策辦事,，切實(shí)把城區(qū)建設(shè)管理的工作職責(zé),、監(jiān)管責(zé)任真正落到實(shí)處，才能規(guī)范城區(qū)建設(shè)秩序,，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,。

二、明確職責(zé),，強(qiáng)化措施,，努力把城區(qū)亂挖山體破壞植被專項(xiàng)整治任務(wù)落到實(shí)處

近年來(lái)，我縣城市環(huán)境建設(shè)工作,，特別是城區(qū)建設(shè)工作在縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大,、縣政協(xié)的悉心監(jiān)督指導(dǎo)下,，在各級(jí)各部門的大力配合支持下,，取得了一定的成績(jī)，也得到了省市主管部門和人民群眾的認(rèn)可,，但客觀的講,，我縣城區(qū)綜合管理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，植被破壞問題仍然十分突出,，環(huán)境治理工作依然十分艱巨,。本次專項(xiàng)治理工作面臨著更多的困難和問題，從不利的方面來(lái)說(shuō)：一是近年來(lái)亂占濫建,、亂挖山體案件不斷發(fā)生,，突出案件剎而不止;二是整治措施存在一定問題，案件處理上存在“以罰代批”現(xiàn)象,，違背立法精神,，援引法律條款不夠準(zhǔn)確和全面，主要表現(xiàn)在處罰結(jié)論上只罰款不拆除,、不并處恢復(fù)原狀,，執(zhí)行沒有到位，影響了政府的公信力;三是部分執(zhí)法人員存在“當(dāng)老好人”,、“不愿得罪人”和“敷衍應(yīng)付”等錯(cuò)誤思想,，監(jiān)管不嚴(yán)，執(zhí)法不力,。因此,，在城區(qū)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)勢(shì)在必行，希望政府有關(guān)部門以及公檢法機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹縣委,、縣政府的決策部署,，把“嚴(yán)”字貫穿工作始終，把治理任務(wù)落到實(shí)處,，嚴(yán)肅查處一批違法案件,，嚴(yán)厲打擊一批違法人員，達(dá)到震懾違法犯罪,、教育干部群眾,、維護(hù)縣城安全、創(chuàng)建園林式山城的目的,，進(jìn)一步提高依法監(jiān)管能力和聯(lián)合執(zhí)法水平,。切實(shí)維護(hù)城區(qū)建設(shè)秩序，保護(hù)城區(qū)生態(tài)環(huán)境,，努力提高政府在群眾中的形象,。

1、明確任務(wù),，突出重點(diǎn)。這次整治活動(dòng)，主要任務(wù)是對(duì)城區(qū)亂挖山體,、毀壞設(shè)施,、破壞生態(tài)植被等問題進(jìn)行整頓治理。重點(diǎn)要在“查”和“處”上下功夫,，緊緊圍繞以下三個(gè)方面違法行為開展整治活動(dòng)：一是在縣城周邊,，違反《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》,、《水土保持法》,、《森林法》等有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行亂占濫建,、未批先占,、少批多占、亂挖山體,、破壞植被,、毀壞防洪設(shè)施的違法行為;二是不按程序辦事、違法行政和違規(guī)審批造成一定后果的行為;三是有案不查,、壓案不報(bào),、監(jiān)督工作不到位造成不良后果的。

2,、各負(fù)其責(zé),，齊抓共管。在整治活動(dòng)中,，各相關(guān)部門既要切實(shí)履行職責(zé),、各負(fù)其責(zé)，又要相互協(xié)作,、緊密配合,、齊抓共管。一是由縣林業(yè)部門負(fù)責(zé),，縣城建,、國(guó)土、水保,、環(huán)保等部門配合對(duì)城區(qū)破壞生態(tài)植被,、占用林地案件的進(jìn)行清理整頓;二是由縣國(guó)土部門負(fù)責(zé)，縣城建,、環(huán)保等部門配合對(duì)城區(qū)亂占濫建,、亂開山體進(jìn)行清理整頓;三是由縣水保部門負(fù)責(zé)，縣國(guó)土,、城建等部門配合對(duì)任何單位和個(gè)人將土石料,、建筑垃圾傾倒入河中或其它未經(jīng)批準(zhǔn)的地方的,，要責(zé)令其限期清除，逾期不清除的,，要組織強(qiáng)行清除,，并處罰款;四是由縣公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，對(duì)本次專項(xiàng)整治活動(dòng)出現(xiàn)的阻礙公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)的人和事,，立案嚴(yán)查重處,，并公開曝光;五是由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)，對(duì)于違法違紀(jì)進(jìn)行修建活動(dòng)的國(guó)家工作人員和黨政干部,，通過(guò)一定程序,，依照黨內(nèi)紀(jì)律和干部管理?xiàng)l例，該查辦的立即查辦,，該免職的堅(jiān)決免職,，堅(jiān)決拆除一批房屋、罷免一些領(lǐng)導(dǎo),、處罰一批干部,、恢復(fù)一片綠地、教育一片群眾,，達(dá)到遏制全縣特別是城區(qū)亂開挖,、亂建設(shè)的整治目標(biāo)，為我縣建設(shè)商洛經(jīng)濟(jì)生態(tài)強(qiáng)縣創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境,。

3,、規(guī)范程序，依法整治,。本次專項(xiàng)整治調(diào)查處理工作要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》,、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)和陜西省貫徹此類法規(guī)的實(shí)施細(xì)則,，以及國(guó),、省、市,、縣政府制定的相關(guān)政策規(guī)定來(lái)執(zhí)行,，運(yùn)用這些法規(guī)要做到條文得當(dāng)，依據(jù)充分,，要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和《行政訴訟法》的檢驗(yàn),。立案調(diào)查是做好本次整治工作的保證，相關(guān)部門在調(diào)查處理工作中要做到立案準(zhǔn)確,，辦案認(rèn)真,，程序合法，處理有序,，寬嚴(yán)適度,，區(qū)別對(duì)待,。凡是以前年度發(fā)生的案件，雖然已做了處理,、但執(zhí)行未到位的,，必須以原處理決定限期執(zhí)行到位，在規(guī)定期限沒有執(zhí)行到位,，一律按現(xiàn)行法規(guī)和政策進(jìn)行查處。凡是對(duì)本年度以前違法違規(guī)而沒有進(jìn)行處理的,，納入本次范圍予以處理,。凡是20xx年1月1日之后違反的、已處理并執(zhí)行到位的,，對(duì)其中重大案件要在原處理的基礎(chǔ)上重新復(fù)查處理,。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，狠抓落實(shí),，確保城區(qū)亂挖山體破壞植被專項(xiàng)整治活動(dòng)取得實(shí)效

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),?？h政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查等工作,。各單位和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人,，業(yè)務(wù)干部為直接責(zé)任人,，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排，制定實(shí)施方案,，分解細(xì)化工作任務(wù),，精心組織、周密安排,，做到人員,、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任三落實(shí),，上下協(xié)調(diào),，分工負(fù)責(zé)，為專項(xiàng)整治活動(dòng)提供組織保障,。

2,、加大案件查處力度,。對(duì)本次整治活動(dòng)中被確定為重點(diǎn)案件的，相關(guān)部門要成立專案組,，排除一切阻力,，集中力量查處。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈,，影響惡劣的案件,，要限期結(jié)案，并在廣播電視上予以暴光,。一是抓好重點(diǎn)案件的辦理工作,。縣城建,、國(guó)土,、林業(yè)等部門要各自確定10個(gè)以上的重點(diǎn)案件，進(jìn)行重點(diǎn)查辦,，以達(dá)到教育群眾的目的,。各部門查處案件過(guò)程中，必須嚴(yán)格執(zhí)法,，認(rèn)真履職,，不怕得罪人，不辦人情案,，一定要做到鐵人鐵面辦鐵案,，如果哪個(gè)案子出了錯(cuò)誤，要追究辦案工作人員以及所在部門主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任,。二是做好行政執(zhí)法責(zé)任落實(shí)工作,。要結(jié)合當(dāng)前開展的行政執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)工作，制定本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及責(zé)任人的執(zhí)法責(zé)任,，加大對(duì)行政不做為的處理力度,。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰備案審查規(guī)定。各有關(guān)部門要加強(qiáng)與縣政府法制辦的溝通聯(lián)系,，并將處理決定報(bào)縣政府法制辦備案審查,，并認(rèn)真抓好落實(shí)反饋工作。對(duì)經(jīng)縣政府法制辦審核同意的案卷,，相關(guān)部門要立即制發(fā)處罰決定書,，送達(dá)執(zhí)行。對(duì)不屬本次審查范圍的案件,，相關(guān)部門要督促落實(shí)到位,。對(duì)不符合法律規(guī)定的案件，相關(guān)部門要依法進(jìn)行糾正完善，經(jīng)縣政府法制辦審查同意后制發(fā)處罰決定,。

3,、強(qiáng)化督促檢查力度。本次整治工作涉及的區(qū)域之廣,，任務(wù)之重在我縣城區(qū)整治工作中尚屬首次,，需要方方面面的大力支持和緊密配合，力求形成工作合力,。林業(yè)部門要切實(shí)發(fā)揮整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能作用,，做好專項(xiàng)治理工作牽頭負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)和面上的工作指導(dǎo),，及時(shí)向縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況,，解決工作中存在的困難和問題，縣國(guó)土,、城建、水保,、環(huán)保等部門要在認(rèn)真履行職責(zé)的同時(shí),，相互配合、自覺主動(dòng)接受指導(dǎo),。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室須定期向縣政府書面匯報(bào)工作進(jìn)展情況,，縣政府將次專項(xiàng)活動(dòng)列為重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，視工作開展情況隨時(shí)進(jìn)行督查,，對(duì)整治中出現(xiàn)的新情況,、新問題及時(shí)研究、分析和解決,。本次專項(xiàng)整治活動(dòng)要靈通信息聯(lián)系,，嚴(yán)明工作紀(jì)律，同時(shí)所有案件必須在6月10日前調(diào)查結(jié)束,，并將處理意見分期分批報(bào)縣政府,，縣政府屆時(shí)將對(duì)部分重點(diǎn)案件實(shí)行掛牌督辦，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布,。

4,、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。由縣政府辦公室組織各職能部門,，建立由城建,、林業(yè)、水保,、國(guó)土等部門參加的城市建設(shè)管理聯(lián)席會(huì)議制度,，城建部門負(fù)責(zé)規(guī)劃，林業(yè),、水保部門負(fù)責(zé)審核,，國(guó)土部門負(fù)責(zé)審批,，完善城區(qū)山體、植被保護(hù)網(wǎng)絡(luò),，健全監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制,，確保整治活動(dòng)取得實(shí)效。同時(shí),，相關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際,，認(rèn)真總結(jié)得失，深入調(diào)查研究,，建立長(zhǎng)效機(jī)制,。一是由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)，調(diào)研起草全縣城區(qū)建設(shè)中亂挖山體破壞植被整治活動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議制度;二是由縣林業(yè)局負(fù)責(zé),，調(diào)研起草全縣工作聯(lián)席審查審批制度;三是由縣監(jiān)察局負(fù)責(zé),，縣政府法制辦配合，制定城區(qū)建設(shè)中亂挖山體破壞植被整治活動(dòng)工作責(zé)任追究辦法;四是由縣林業(yè)局負(fù)責(zé),，制定城區(qū)建設(shè)中亂挖山體破壞植被整治活動(dòng)工作監(jiān)督管理辦法,。

同志們，本次專項(xiàng)治理工作方案已經(jīng)確定,，任務(wù)已經(jīng)明確,，讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，上下一心,，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)工作,，狠抓落實(shí),，確保此次專項(xiàng)治理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，以實(shí)際行動(dòng)向縣委,、縣人大,、縣政府以及全縣人民交一份滿意的答卷。

總體規(guī)劃編制情況篇四

同志們：

大家在討論中普遍認(rèn)為我們這次會(huì)議十分必要,，是非常及時(shí)的,。副總理在昨日座談會(huì)的講話中強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃是第一資源，要求各地要充分發(fā)揮城市規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)健康發(fā)展的引導(dǎo)作用,，再次明確了城市總體規(guī)劃修編工作的重要性,、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。汪光燾同志的講話內(nèi)容非常全面,，問題分析透徹,，也對(duì)同志們進(jìn)行了城市總體規(guī)劃修編重要性和基本要點(diǎn)的教育。結(jié)合兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，我對(duì)本次會(huì)議做一個(gè)小結(jié),，主要有以下三個(gè)方面的內(nèi)容：一是城市總體規(guī)劃的作用越來(lái)越明顯;二是一些地方在總體規(guī)劃修編過(guò)程中存在著一定的盲目性;三是糾正此類盲目性的基本策略,。一、城市總體規(guī)劃的作用越來(lái)越明顯 黨的十一屆三中全會(huì)就已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了城市政府的主要職能在于規(guī)劃,、建設(shè)和管理城市,。在這三者之間，城市規(guī)劃是龍頭,，沒有規(guī)劃就沒有健康有序的建設(shè)和管理,。但是，我們以往在講城市發(fā)展成績(jī)時(shí),，很少有提及規(guī)劃的功勞,，反而是將城市建設(shè)的過(guò)失歸咎于規(guī)劃，城市規(guī)劃往往成了替罪羊,。大家都記得上世紀(jì)60年代大躍進(jìn)時(shí)期,，城市發(fā)展過(guò)快，各地亂建設(shè)曾是風(fēng)起云涌,，那時(shí)我國(guó)還沒有《城市規(guī)劃法》,，卻居然作出了城市規(guī)劃停三年的決定。幸好這隨后的三年正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于蕭條期,，各地也無(wú)錢搞建設(shè)，才不至于出現(xiàn)大的問題,。假如在當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化高速發(fā)展過(guò)程中,，也作出城市規(guī)劃停三年的決定，這就意味著火車頭的動(dòng)力非常足,，卻把軌道撤掉了那樣糟糕,。因?yàn)槌擎?zhèn)化就像一列快速行駛的火車，城鄉(xiāng)規(guī)劃是軌道,，是保持火車健康運(yùn)行的軌道,。如果把軌道拆掉，火車沒有軌道而繼續(xù)行駛,，你說(shuō)會(huì)出現(xiàn)什么問題?所以,，我們現(xiàn)在都認(rèn)為規(guī)劃的地位是越來(lái)越重要了，這一點(diǎn)是毫無(wú)疑問的,。但我們必須指出容易被忽視的事實(shí),，即我國(guó)的城市總體規(guī)劃管理體系在保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面功不可沒，其作用可概括為以下幾個(gè)方面：

一是有效地指導(dǎo)了我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，使城市的功能日趨完善。到過(guò)印度及非洲一些國(guó)家的同志都深有感觸，在這些國(guó)家和地區(qū)的大多數(shù)城市中,，30?d50%的面積被貧民窟所占據(jù)，城市道路擁擠不堪,，污水橫流，自來(lái)水普遍受污染等造成疾病流行,。但是我國(guó)沒有出現(xiàn)這樣的情況,，就是因?yàn)槌鞘幸?guī)劃有效地指導(dǎo)了城市必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證了城市的健康發(fā)展,。尤其是城鎮(zhèn)化的進(jìn)程促使人口分布從農(nóng)村的松散狀態(tài)轉(zhuǎn)向了緊湊,，人們交往的密度和頻度大大提高了，城市規(guī)劃在指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施合理分布,、保證城市環(huán)境衛(wèi)生,、制止流行疾病的傳播等方面發(fā)揮了主要的作用。現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃就是起源于歐洲的黑死病和其他流行疾病的防治,。我國(guó)的城市規(guī)劃在這方面也起到了很大的作用,。

二是保持了我國(guó)城市緊湊型的發(fā)展形態(tài)。除了開發(fā)區(qū),，我國(guó)城市建成區(qū)人均用地面積,，建國(guó)50多以來(lái)一直沒有什么變化，建成區(qū)人口密度居世界前例,，是世界上城市土地集約化使用成績(jī)最佳的國(guó)家,。特別是進(jìn)入快速城鎮(zhèn)化階段后的十多年來(lái)，我國(guó)城市集約用地的成績(jī)也非常突出,，人均用地面積仍然保持很高的水平,。當(dāng)然，各類開發(fā)園區(qū)脫離城市總體規(guī)劃的調(diào)控造成土地大量浪費(fèi)則另當(dāng)別論,。開發(fā)區(qū)實(shí)際上是在挑戰(zhàn)我們的城市規(guī)劃,。當(dāng)初設(shè)立開發(fā)區(qū)的出發(fā)點(diǎn)是好的，是想避開老體制建一個(gè)新區(qū),，但到了現(xiàn)在,，在新經(jīng)濟(jì)體制和城市規(guī)劃法比較完善的情況下，挑戰(zhàn)城市總體規(guī)劃當(dāng)然成了一個(gè)嚴(yán)重問題了,。因?yàn)楝F(xiàn)行城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定人均100平方米用地,，是包括了除了農(nóng)業(yè)以外的工業(yè)、綠化,、商業(yè),、居住和交通等所有的基礎(chǔ)設(shè)施的用地。中國(guó)是世界上至今為止成功保持城市緊湊型集約用地的少數(shù)幾個(gè)國(guó)家之一,。

三是起到了各級(jí)政府宏觀,、中觀調(diào)控和保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用,。曾培炎副總理指出，城鄉(xiāng)規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約,，城鄉(xiāng)規(guī)劃的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi),。近幾年來(lái)，城市規(guī)劃對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施,、房地產(chǎn)市場(chǎng),、舊城拆遷改造和建筑業(yè)都發(fā)揮了調(diào)節(jié)作用，對(duì)保證宏觀經(jīng)濟(jì)健康和發(fā)展城市建設(shè)有序進(jìn)行都發(fā)揮了很大作用,。

四是發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)公平,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。作為規(guī)劃實(shí)施工具的“一書兩證”,，在協(xié)調(diào)社會(huì)各類利益主體的矛盾,，尤其在土地制度改革過(guò)程中發(fā)揮了巨大的政府監(jiān)管作用。我國(guó)的土地制度改革,，如果沒有城市規(guī)劃和“一書兩證”制度和控規(guī),，其局面的混亂程度，大家可以想象得到,。

五是保護(hù)了一大批的城市歷史文化街區(qū)和歷史文化名城,。全國(guó)共有102座歷史文化名城和數(shù)百個(gè)積淀著民族瑰寶的歷史文化街區(qū)。這些不可再生的歷史寶藏全賴于城市規(guī)劃的有效保護(hù),。至今為止所有的歷史文化名城都編制了歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃,，部分城市還納入數(shù)字化遙感監(jiān)測(cè)的范圍。

六是規(guī)范了全國(guó)各地的規(guī)劃體系變革,。作為法定規(guī)劃體系中較高層次的城市總體規(guī)劃,，在編制實(shí)施的過(guò)程中也對(duì)各地風(fēng)起云涌的各類變革起到規(guī)范作用。在其指導(dǎo)下,，深圳的法定圖則，廣東省的區(qū)域規(guī)劃,、控規(guī)的立法,，四川省的規(guī)劃督察員制度，江蘇省集約用地,，湖北,、山東、安徽等地的近期規(guī)劃和區(qū)域總體協(xié)調(diào)規(guī)劃等,，有許多好的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造,。事實(shí)證明，在發(fā)展過(guò)程中,，城鄉(xiāng)規(guī)劃本身也需要變革,。

七是突出了對(duì)城市全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)作用,。規(guī)劃是第一資源。現(xiàn)在大家都強(qiáng)調(diào),，研討一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，如中部崛起，首先要從城鄉(xiāng)規(guī)劃入手,。東北振興也是從規(guī)劃著手,，西部大開發(fā)更是在規(guī)劃上起步并抓好落實(shí)。城市總體規(guī)劃作為指導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理性的工具,，已越來(lái)越受到人們的重視并在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用,。

八是推動(dòng)了社會(huì)主義法治的進(jìn)程。社會(huì)主義的法治過(guò)程實(shí)際上是民眾自我覺醒和啟蒙的過(guò)程,，是用法律協(xié)調(diào)私人空間與公共空間關(guān)系的過(guò)程,，是把自身的利益與國(guó)家利益、集體利益直接用法律進(jìn)行調(diào)節(jié)的過(guò)程,。法治的本質(zhì)之一是制衡公共權(quán)力使用隨意性,，規(guī)劃法在這方面起到了很好的作用。

總之,，城市總體規(guī)劃功不可沒,。如果沒有城市總體規(guī)劃，可想我們?nèi)珖?guó)各地的城市發(fā)展戰(zhàn)略從何而來(lái)?城市總體規(guī)劃及其編制管理者是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)健康發(fā)展的無(wú)名英雄,。在西方國(guó)家,，城市總體規(guī)劃被稱之為comprehensive planning 或 master planning，也就是指此類規(guī)劃具有其他規(guī)劃無(wú)法取代的綜合調(diào)控性質(zhì),。

正因?yàn)榭傮w規(guī)劃如此重要,，所以我們對(duì)它的修編也格外重視。

二,、當(dāng)前總體規(guī)劃修編過(guò)程中的若干盲目性

城市總體規(guī)劃在保證我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市的健康發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用,，主流是好的，這一點(diǎn)要肯定,。但是我們也不能否認(rèn)在當(dāng)前高速城鎮(zhèn)化的過(guò)程中,，一些城市領(lǐng)導(dǎo)也存在著某些急躁情緒，一些地方在城市總體規(guī)劃修編過(guò)程中存在著若干的盲目性,，這要引起我們的警惕,。高速城鎮(zhèn)化的過(guò)程，可以說(shuō)是一個(gè)泥沙俱下,、魚龍混雜,、各種各樣的思想文化流派蜂擁而來(lái)的大潮，是一個(gè)大變革的年代,，更需要我們保持清醒的頭腦,，認(rèn)真分析研究總體規(guī)劃修編過(guò)程中存在的各種矛盾,。我覺得，我們有不少的城市規(guī)劃修編都存在輕重不同的某些盲目性問題,。當(dāng)然,，城市規(guī)劃總體上是健康的，但是盲目性也不能否認(rèn)和忽視,，哪怕95%是好的,，存在5%的盲目性，也會(huì)對(duì)我們的第一資源產(chǎn)生影響,。所以,，我們應(yīng)該為了人民的利益盡可能追求完美。

當(dāng)前,，城市總體規(guī)劃修編過(guò)程中存在的盲目性,，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是盲目拔高城市的定位。在全國(guó)總共661個(gè)大中小城市中,，有100多個(gè)城市提出要建國(guó)際化的大都市或國(guó)際化城市,，有30多個(gè)城市要建cbd。這是曾培炎副總理在昨天的座談會(huì)上總結(jié)的,。我想真正要建cbd的城市數(shù)字可能翻一番還多,。cbd的概念當(dāng)前在國(guó)際上已經(jīng)不流行了，現(xiàn)在是business park,，即商務(wù)公園的概念,，對(duì)跨國(guó)公司才有吸引力。高樓林立的集中商務(wù)區(qū)概念已經(jīng)不倡導(dǎo)了,，但我國(guó)現(xiàn)在不少城市領(lǐng)導(dǎo)人還盲目熱衷于cbd,。今年5月份在南京開了一個(gè)cbd的國(guó)際研討會(huì)，居然有400多人到會(huì),，如按一個(gè)城市來(lái)2個(gè)人算,，就有200個(gè)城市，可見cbd的熱度仍很高,。一座城市要得到全球的認(rèn)可當(dāng)然重要,。但在全球化的大時(shí)代背景下，有的城市會(huì)成為城市網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)而得到繁榮,，有的會(huì)被邊緣化而失去發(fā)展的動(dòng)力。所有城市都向區(qū)域的中心擠,，向網(wǎng)絡(luò)化的節(jié)點(diǎn)上擠,，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。在全球化的時(shí)代,，一座城市要取得國(guó)際的認(rèn)可,，就要有特色的城市文化,、特色的城市風(fēng)貌、特色的城市產(chǎn)業(yè),，以特取勝,，而不是盲目地拔高城市的定位，或克隆國(guó)外大城市上世紀(jì)初流行的cbd,。

二是盲目擴(kuò)大城市人口規(guī)模,。確實(shí)像兩位領(lǐng)導(dǎo)所說(shuō)的那樣，要準(zhǔn)確預(yù)測(cè)城市未來(lái)的人口規(guī)模是極其困難的,，城市規(guī)劃師不是算命先生,。特別是城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，20xx年以后城市人口規(guī)模到底是多少更難預(yù)測(cè),。那么為什么又要重視城市人口規(guī)模呢?這不是矛盾嗎?但是正因?yàn)閲?guó)家的土地調(diào)控政策需要根據(jù)城市人口規(guī)模對(duì)用地進(jìn)行審批管理,，所以這種擴(kuò)大人口規(guī)模的沖動(dòng)就越來(lái)越強(qiáng)了。原來(lái)地方政府是“跑部錢進(jìn)”,，現(xiàn)在不要錢了,，也不要項(xiàng)目，就要城市人口規(guī)模指標(biāo),。這既有客觀的體制策動(dòng),，又有主觀的盲目性。

三是盲目提倡多組團(tuán)的城市空間布局,。片面地認(rèn)為多組團(tuán)的城市空間布局就是城市生態(tài)良好,。其實(shí)，多組團(tuán)與單核心的城市布局適應(yīng)的條件是不同的,。多組團(tuán)布局適應(yīng)于規(guī)模非常大的城市,，一般是市區(qū)人口規(guī)模超過(guò)150-200萬(wàn)人的城市才會(huì)考慮多組團(tuán)。多組團(tuán)又適合于發(fā)展非?？斓某鞘?，像深圳那樣9個(gè)組團(tuán)并列同時(shí)發(fā)展，這在世界城市史上是罕見的,。在總體規(guī)劃修編過(guò)程中對(duì)城市發(fā)展空間盲目地進(jìn)行多組團(tuán)布局,，首先將導(dǎo)致城市集聚效應(yīng)的大大降低;其次是能耗大增，土地利用效益下降;第三是基礎(chǔ)設(shè)施的成本成倍增加,。我們所說(shuō)的另一種多組團(tuán)布局,，主要是針對(duì)那些歷史文化名城，我們主張采取雙核心城市的模式,，新建區(qū)游離于古城之外,，互相不要干擾，不要多個(gè)中心重合,。對(duì)于像上海,、北京等超大型城市,，我們主張多中心。這一次北京總體規(guī)劃修編中,，確定了“兩帶多中心”的空間布局,。對(duì)于一般的中小城市，我們還是主張單核發(fā)展,，發(fā)展到一定程度以后,，按照基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)布局走向，發(fā)展交通走廊式線狀城市或者根據(jù)地型地貌發(fā)展指狀式城市,，這比盲目地多組團(tuán)式的城市布局要好得多,。對(duì)于多組團(tuán)的城市空間布局，不要盲目追求,，而是要因地制宜,，因城制宜，因產(chǎn)業(yè)制宜,。

四是盲目進(jìn)行舊城的成片改造,。一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外賓介紹自己所在城市時(shí)非常驕傲，有2,、3千年的建城史,，但是我們卻無(wú)法看到這個(gè)城市的歷史痕跡。老城區(qū)是城市之根,、文脈之本和風(fēng)貌特色的基本組成部分,，也是眾多文物古跡聚集的聚寶盆。大部分西方國(guó)家對(duì)在二戰(zhàn)期間被炸平了的城市古建筑,，都按照原風(fēng)貌重新建起來(lái),，現(xiàn)在獲得了巨大的觀光收益。相當(dāng)多的城市,，60%以上的收入來(lái)自于無(wú)煙工業(yè),，來(lái)自于越來(lái)越多的國(guó)際游客。那我國(guó)50年以后還能給世界留下什么樣的城市風(fēng)貌呢?也許來(lái)自國(guó)外的游客看到我們?cè)S多城市將來(lái)就變成這樣了：站在高樓往下望,，世界各國(guó)的建筑都有了,，唯獨(dú)沒有中國(guó)風(fēng)格的建筑，沒有本地風(fēng)貌的建筑,。我們應(yīng)該如何保護(hù)和創(chuàng)造城市的特色?許多人認(rèn)為,，西方建筑之所以能保存至今，是因?yàn)樗鼈兊慕ㄖ鞘^建的;而我國(guó)的古代建筑大都是木頭建的,，木頭爛掉了,，建筑就倒塌了。同時(shí)為了人民群眾利益，為了防止火災(zāi),，應(yīng)該對(duì)老城區(qū)實(shí)施成片的改造，推倒重來(lái),。這真是大錯(cuò)特錯(cuò)了,。西方建筑師則認(rèn)為，正是因?yàn)樗麄兊慕ㄖ鞘^建的,，所以維護(hù)的成本非常高,，不像木頭建筑，只需對(duì)朽爛的部分進(jìn)行更新修復(fù)就可以了,。你說(shuō)木頭的建筑就不能保持城市特色?最好到日本的京都去看看,，它號(hào)稱東方文化之都，所有的建筑式樣都是從中國(guó)唐朝照搬過(guò)去的,，城市的風(fēng)貌保持得很好,，沒有任何高層建筑，基本是三,、四層,，城市的整體風(fēng)貌十分諧調(diào)。我們城市的風(fēng)貌保持得怎么樣?有一個(gè)歷史文化名城的市長(zhǎng)居然把富有當(dāng)?shù)貧v史文化特色的一條街全部拆了,，最后由一個(gè)規(guī)劃師設(shè)計(jì)搞成了歐陸風(fēng)格的步行街,，一些西方人來(lái)看了以后，認(rèn)為他們到中國(guó)是來(lái)看中國(guó)特色的,，結(jié)果還是他們家鄉(xiāng)的建筑,，非常失望。

五是盲目迎合小轎車的交通需求,。片面強(qiáng)調(diào)防止道路交通堵塞,，而規(guī)劃建造大馬路、立交橋和拓寬舊街道,。決策者們是坐小汽車的,，他們希望能加快行車速度，以至于在城市規(guī)劃過(guò)程中盲目布置超寬的馬路,、不分青紅皂白地拓寬機(jī)動(dòng)車道,、砍伐行道樹、取消自行車道,。個(gè)別南方城市還對(duì)取消自行車道予以立法?，F(xiàn)在，西方所有的城市都恢復(fù)了人行道,、自行車道,。耗能最低的城市是一個(gè)可步行的城市walkable city，而我們現(xiàn)在有的城市卻是反其道而行之。我國(guó)本是一個(gè)自行車大國(guó),，而現(xiàn)在發(fā)生的一些事件卻是很有諷刺意義,，上海有幾個(gè)白領(lǐng)人士告訴我，他們一天要開2,、3個(gè)小時(shí)的車(大部分是堵車時(shí)間)為了鍛煉身體,，下班后先開車到健身房，騎假的自行車1小時(shí),，再開車回來(lái),。我們的城市道路寬度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比歐洲這些國(guó)家的城市道路寬得多，為什么沒有組織好交通?主要是路網(wǎng)不夠而不是城市的道路寬度不夠,，消滅綠化帶,、人行道、自行車道來(lái)確保小汽車暢通,，是再愚蠢也不過(guò)的事,。西方多數(shù)城市為了保證公交車、自行車暢通,，正在紛紛壓縮一般機(jī)動(dòng)車道的寬度,，從需求上控制私人小汽車的使用以達(dá)到整體節(jié)能的目的。

六是盲目地進(jìn)行功能分區(qū),。片面強(qiáng)調(diào)功能單一的各類園區(qū),。西方國(guó)家在120xx年前就曾經(jīng)發(fā)展過(guò)功能單一的工業(yè)城和臥城(sleeping town)，后者僅用于居住,，上班又在另外一個(gè)地方,。那個(gè)時(shí)期的城市可謂是焦炭城，工業(yè)區(qū)污染非常嚴(yán)重,，居住與工業(yè)必須分開,。而我國(guó)走新型工業(yè)化的道路，在城市中發(fā)展的是低污染,、勞動(dòng)力密集,、低耗能的工業(yè)，這種工業(yè)用地完全可以與居住或其他用地混合,。西方國(guó)家現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的就是土地混合使用模式,，這樣可以做到節(jié)地、節(jié)能,、節(jié)材和減污,。西方的城市規(guī)劃中提出了土地混合使用和推行績(jī)效規(guī)劃(performance zonning)，意思是什么呢?規(guī)劃對(duì)一個(gè)建筑的使用功能的強(qiáng)調(diào)是弱化的,，但對(duì)建筑所帶來(lái)的噪聲,、污水排放、廢氣的排放三個(gè)指標(biāo)則是嚴(yán)格限制。這樣,，我們就可以把新型工業(yè),、it產(chǎn)業(yè)與居住、商業(yè),、教育混合在一個(gè)地方,，從而做到就業(yè)與居住就地平衡，沒有“鐘擺式”交通的弊端,，這是最節(jié)能的城市。我們正在致力于建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì),、建設(shè)節(jié)約型城市,，為什么實(shí)際工作卻是反其道而行之呢?我們應(yīng)該把各類開發(fā)園區(qū)與城市新區(qū)和衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，不能變成兩張皮,。

七是盲目進(jìn)行周邊環(huán)境的再造,。昨天有報(bào)道說(shuō)，我國(guó)西部某一缺水的城市,，在城市外圍開挖一個(gè)人工湖,，其面積比西湖還大5倍，何必呢?有的城市在容易發(fā)生洪災(zāi)的地方填河變路,，按理泄洪疏導(dǎo)都來(lái)不及,，卻把河填掉，變路了;風(fēng)貌單一的城市劈山為地,，城市內(nèi)部或周邊山丘及其綠化本來(lái)應(yīng)該是由城市規(guī)劃嚴(yán)格保護(hù)的,，用于引景入城或供市民休憩的公園，少數(shù)城市卻把山推平等等,，這些都是違反人與自然和諧發(fā)展規(guī)律的,。一些地方領(lǐng)導(dǎo)想為官一任，就應(yīng)該在地球上留下烙印,，思路錯(cuò)了就變成了遺臭,，這也玷污了我們當(dāng)市長(zhǎng)的名聲。雖不是說(shuō)大多數(shù)市長(zhǎng)都是這樣的,，但661個(gè)城市中有幾個(gè)市長(zhǎng)有這樣片面的認(rèn)識(shí)也是非常糟糕的,。

八是盲目地體現(xiàn)第一責(zé)任人的權(quán)威。中央領(lǐng)導(dǎo)再三強(qiáng)調(diào)市長(zhǎng)是城市規(guī)劃的第一責(zé)任人,。有些市長(zhǎng)或書記就這樣認(rèn)為,，我既然是第一責(zé)任人，就應(yīng)該有絕對(duì)權(quán)力修改規(guī)劃,。這麻煩就大了,。有的城市一換屆，書記、市長(zhǎng)就急于修編城市總體規(guī)劃,，出現(xiàn)了一屆政府一張規(guī)劃的現(xiàn)象,。錦濤同志在去年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上指出，城市規(guī)劃一定要有嚴(yán)肅性,、權(quán)威性,。但是他講的嚴(yán)肅性、權(quán)威性是指法的權(quán)威,、法的嚴(yán)肅,，而不是指?jìng)€(gè)人的。城市規(guī)劃第一責(zé)任人是市長(zhǎng),，指的是規(guī)劃搞得不好,，市長(zhǎng)要受到處罰，不是說(shuō)你真的擁有不受制約的權(quán)力,，而是負(fù)有責(zé)任,。當(dāng)然，市長(zhǎng)也有相應(yīng)的權(quán)力,，一般城市規(guī)劃委員會(huì)的主任就是市長(zhǎng),，這說(shuō)明權(quán)力和責(zé)任是平衡的。

城市總體規(guī)劃固然是非常重要的,，但是在修編過(guò)程中,，面對(duì)城鎮(zhèn)化高速發(fā)展形勢(shì)和法制還不健全、人們道德覺悟還不那么高的現(xiàn)實(shí)背景,，出現(xiàn)了以上八個(gè)方面的盲目性,。盡管這些盲目性只出現(xiàn)在局部地區(qū)、或者說(shuō)是少數(shù)個(gè)人行為,，但是正因?yàn)槌鞘锌傮w規(guī)劃是第一資源,，所以在這個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生錯(cuò)誤影響就大了?？傮w規(guī)劃錯(cuò)誤就會(huì)導(dǎo)致建設(shè)錯(cuò)誤,，建設(shè)的錯(cuò)誤往往是難以彌補(bǔ)的。

總體規(guī)劃編制情況篇五

同志們：

今天,，自流井區(qū)街道社區(qū)“共駐共建”工作會(huì)議在這里召開,。剛才，區(qū)委組織部部長(zhǎng)對(duì)全區(qū)的街道社區(qū)黨建特別是“共駐共建”工作進(jìn)行了全面總結(jié),。五星街黨工委,、解放橋社區(qū)、zz市氣象局,、新民街社區(qū)介紹了本單位在“共駐共建”方面的經(jīng)驗(yàn)做法,。近年來(lái),，我區(qū)街道社區(qū)黨建“共駐共建”工作目標(biāo)明確、措施到位,、成效明顯,。為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，使“共駐共建”再上新的臺(tái)階,，下面,，我講六個(gè)方面的意見。

一,、進(jìn)一步增強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí),。

城市化是經(jīng)濟(jì)起飛的重要依托和載體，社區(qū)是城市的細(xì)胞,，代表著城市的品位和形象,，對(duì)于改善城市投資環(huán)境，提高社會(huì)服務(wù)水平,，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),，社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵將越來(lái)越豐富,，社區(qū)建設(shè)的任務(wù)將越來(lái)越重。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),，首要的是要加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè),，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)作用;聯(lián)系城市居民、服務(wù)城市的組織者作用和社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)者作用,?！肮柴v共建”作為加強(qiáng)社區(qū)黨建的有效載體，在社區(qū)黨建中的作用越來(lái)越明顯,。今年,，在我區(qū)抗擊“非典”的斗爭(zhēng)中，各社區(qū)黨組織所發(fā)揮出的組織網(wǎng)絡(luò)作用,、應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)作用,、工作網(wǎng)絡(luò)作用，都充分證明了只要有街道,、社區(qū),、轄區(qū)單位黨組織的齊抓共管、共同參與,，就能構(gòu)筑好城市穩(wěn)定的第一道防線,，從而經(jīng)受住各種突發(fā)事件考驗(yàn)，戰(zhàn)勝突如其來(lái)的困難和挑戰(zhàn),。因此,，一定要增強(qiáng)街道社區(qū)黨組織“共駐共建”工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。

首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),。各街道、社區(qū),、轄區(qū)單位黨組織一定要從政治的,、戰(zhàn)略的和全局的高度，從鞏固黨在城市基層政權(quán)建設(shè)的高度,，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作的重大意義,，要把社區(qū)黨建作為社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)核心工作來(lái)抓，擺上重要議事日程,，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，落實(shí)專門的工作人員和工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮好各自在街道,、社區(qū)黨建工作中的積極作用，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作的順利開展,，促進(jìn)城市各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展,。

其次要明確職責(zé)，各司其職,，各盡其責(zé),。按照集中精力、捆綁投入,、各負(fù)其責(zé),、各領(lǐng)其功的原則，街道社區(qū)和轄區(qū)各單位黨組織要認(rèn)真履行齊抓共管的責(zé)任和義務(wù),，共同參與社區(qū)黨建工作,。各街道要繼續(xù)推行“三級(jí)責(zé)任人”工作責(zé)任制，即街道黨工委書記為第一責(zé)任人,，分管副書記為第二責(zé)任人,，黨辦主任為第三責(zé)任人;在社區(qū)推行“兩級(jí)責(zé)任人”工作負(fù)責(zé)制，街道直屬黨總支,、支部書記為第一責(zé)任人,，二級(jí)支部書記為第二責(zé)任人;各轄區(qū)單位也要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)經(jīng)辦人員,，抓好共駐共建工作,。要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí),。

二,、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建活動(dòng)陣地建設(shè),。

社區(qū)黨建活動(dòng)陣地的建設(shè)關(guān)系到黨員參加活動(dòng)的質(zhì)量與積極性，同時(shí)也代表社區(qū)建設(shè)的水平,，加強(qiáng)社區(qū)黨建活動(dòng)陣地建設(shè),，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)陣地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化目標(biāo),，要從以下兩個(gè)方面入手,。

一是要加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，努力改善社區(qū)辦公條件,。采取街道出一點(diǎn),、社區(qū)籌一點(diǎn)、轄區(qū)單位支持一點(diǎn)的辦法,，多渠道解決硬件設(shè)施建設(shè)問題,，努力擴(kuò)大建設(shè)資金來(lái)源。通過(guò)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，增強(qiáng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，為社區(qū)陣地建設(shè)提供有效的資金保證。借助實(shí)施“星光計(jì)劃”工程的契機(jī),，解決活動(dòng)陣地,。創(chuàng)新與轄區(qū)單位聯(lián)辦的形式，探索在轄區(qū)單位建立社區(qū)黨建活動(dòng)基地的新路子,。通過(guò)以上各種渠道和辦法,，按照《自流井區(qū)創(chuàng)建示范“達(dá)標(biāo)”社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)硬件設(shè)施達(dá)標(biāo),。

二是加強(qiáng)社區(qū)軟件建設(shè),，創(chuàng)新社區(qū)工作方法。要圍繞黨組織建設(shè),，黨員隊(duì)伍建設(shè)等建立健全各項(xiàng)制度,。各社區(qū)要統(tǒng)一建立學(xué)習(xí)制度、組織生活制度,、黨員活動(dòng)制度,、“三會(huì)一課”制度、黨費(fèi)收繳制度,、發(fā)展黨員制度,、黨員電教制度、聯(lián)系群眾制度,、作風(fēng)建設(shè)制度,、居務(wù)公開制度等10項(xiàng)制度和黨支部、支部書記,、支部委員工作職責(zé),。同時(shí)要結(jié)合社區(qū)實(shí)際和工作需要,，補(bǔ)充完善一批適用于本社區(qū)的工作制度。制度要做到統(tǒng)一規(guī)范,，上墻公布,，接受黨員群眾的監(jiān)督，以促進(jìn)制度的落實(shí),。在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí),，各社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)各種文件、圖片,、音像等軟件資料的整理,、歸檔工作，逐步建立社區(qū)文書檔案室(柜),，達(dá)到社區(qū)黨建工作的規(guī)范化管理,。

三、按照“資源共享,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的要求,，完善社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

一是建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，健全活動(dòng)制度,。街道黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)和社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)小組作為整合社區(qū)資源的議事和決策機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,，全面指導(dǎo),、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建工作。要健全活動(dòng)制度,，通過(guò)黨建聯(lián)席會(huì)等形式進(jìn)行情況匯報(bào),，信息溝通，經(jīng)驗(yàn)交流和活動(dòng)協(xié)調(diào),。充分發(fā)揮轄區(qū)單位的資源優(yōu)勢(shì),，組織開展區(qū)域性、群眾性,、公益性,，社會(huì)性的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的整體合力,。各社區(qū)要加快步伐,，建立好機(jī)構(gòu)，落實(shí)好人員,，開創(chuàng)社區(qū)“共駐共建”工作新局面,。

二是以協(xié)調(diào)為手段，調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性,。街道黨工委是轄區(qū)內(nèi)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,，這種特殊的地位決定了它對(duì)轄區(qū)單位黨的基層組織負(fù)有以塊為主的牽頭協(xié)調(diào)責(zé)任,。各街道黨工委應(yīng)積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，要通過(guò)有效的組織載體和活動(dòng)載體加以實(shí)施,。在組織載體上,，根據(jù)實(shí)際建立社區(qū)黨建協(xié)調(diào)小組、在職黨員志愿者隊(duì)伍,、流動(dòng)黨員管理站等機(jī)構(gòu),，通過(guò)這些相互聯(lián)系溝通的平臺(tái)，共同實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、資源共享”的社區(qū)建設(shè)目標(biāo),。在活動(dòng)載體上，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)單位黨組織在職黨員參與社區(qū)黨的建設(shè),，充分挖掘社區(qū)資源,。從社區(qū)內(nèi)各單位的共同利益、共同需求出發(fā),，積極開展以思想工作聯(lián)做,，共育“四有”新人;公益事業(yè)聯(lián)辦，共建服務(wù)設(shè)施;生活環(huán)境聯(lián)建,，共創(chuàng)文明社區(qū);文體活動(dòng)聯(lián)誼,，共同陶冶情操;社區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)抓，共圖經(jīng)濟(jì)發(fā)展為內(nèi)容的“五聯(lián)五共”系列活動(dòng),，調(diào)動(dòng)社區(qū)單位和居民群眾廣泛參與社區(qū)建設(shè)管理的積極性,，為社區(qū)居民提供一個(gè)安全、整潔,、文明的生活工作環(huán)境,。

三是以服務(wù)為宗旨，擴(kuò)大服務(wù)范圍,，提高服務(wù)水平,。在街道社區(qū)黨建工作中,，要充分發(fā)揮街道社區(qū)的服務(wù)功能,，開展“四個(gè)面向”服務(wù)，即：面向特困黨員實(shí)施特困黨員的“三級(jí)幫扶”工程,，為特困黨員脫貧致富服務(wù);面向困難群體的救助服務(wù)和福利服務(wù);面向居民的便民利民服務(wù);面向轄區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù),。要積極探索社區(qū)服務(wù)社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化的有效途徑，以社區(qū)服務(wù)站為依托,，因地制宜地興辦便民利民服務(wù)點(diǎn),、搬家隊(duì)、社區(qū)文化活動(dòng)中心等,，大力發(fā)展家政服務(wù),、中介服務(wù)等各種便民利民服務(wù)項(xiàng)目,。不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和社區(qū)管理水平，使社區(qū)服務(wù)在改善居民生活,，增加就業(yè)渠道,，建立社會(huì)化服務(wù)保障體系等方面發(fā)揮更大的作用。

四,、認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想,，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和廣大黨員的作用。

街道社區(qū)黨組織要做認(rèn)真貫徹和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的模范,，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,。

一是要加強(qiáng)街道社區(qū)黨組織自身建設(shè)。街道社區(qū)黨組織班子要按照民主集中制原則,，實(shí)行科學(xué)民主決策,，實(shí)行重大問題集體研究。要認(rèn)真開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng),，再次掀起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”新高潮,，用“三個(gè)代表”的精神指導(dǎo)解決街道社區(qū)基層黨組織建設(shè)存在的突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力,、凝聚力和戰(zhàn)斗力,。要繼續(xù)開展社區(qū)創(chuàng)“四好班子”活動(dòng)，不斷提高黨員干部的素質(zhì),，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用,。

二是要積極探索黨員的分類管理。區(qū)委組織部將出臺(tái)《關(guān)于對(duì)全區(qū)黨員進(jìn)行分類管理的實(shí)施意見》,，《意見》將重點(diǎn)對(duì)街道社區(qū)的黨員分類管理提出總體要求,、階段部署及分類管理辦法。對(duì)街道社區(qū)黨員進(jìn)行分類管理,，是我區(qū)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)探索性工作,，具有很強(qiáng)的政策性和嚴(yán)肅性。各街道社區(qū)在對(duì)黨員實(shí)行分類管理中要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，按照“由易到難,，由點(diǎn)到面，逐步推廣”的工作要求,，確定好分類試點(diǎn)社區(qū),，并于今年11月底以前完成分類試點(diǎn)工作。要搞好“四個(gè)結(jié)合”,，即要與掀起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮相結(jié)合,，要與推進(jìn)“黨員先鋒工程”相結(jié)合，要與落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)和保障黨員民主權(quán)利相結(jié)合，要與建立健全黨員隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合,。對(duì)不同類型的黨員應(yīng)提出不同的管理思路,，不同的工作要求，不同的考評(píng)辦法,，建立和完善相關(guān)配套制度,，建立長(zhǎng)效管理工作機(jī)制。

三是要充分發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用,。街道社區(qū)黨組織要把黨員參與社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)作為深化社區(qū)黨建的重要抓手,，抓住基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)這一重點(diǎn)，以“了解人,、關(guān)心人,、凝聚人”為主題，繼續(xù)深入開展“黨員先鋒工程”活動(dòng),，以爭(zhēng)創(chuàng)“黨員示范崗”,、“黨員示范戶”和實(shí)施黨員的“雙向培養(yǎng)”等活動(dòng)為載體，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),。同時(shí),，建立在職黨員臺(tái)帳，根據(jù)黨員特長(zhǎng),，廣泛開展在職黨員“亮身份,、做貢獻(xiàn)，樹形象”活動(dòng),。通過(guò)“在職黨員志愿者隊(duì)伍”等載體,，為廣大在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的管理和服務(wù)創(chuàng)建條件。

四是要完善街道社區(qū)黨建工作的目標(biāo)責(zé)任制,。街道社區(qū)黨組織是社區(qū)中各類黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,。街道社區(qū)黨組織的“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起社區(qū)黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，發(fā)揮好在社區(qū)中的組織指導(dǎo),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，管理服務(wù)的作用。同時(shí),，要根據(jù)社區(qū)建設(shè)的情況進(jìn)一步研究新形勢(shì)下開展社區(qū)黨建工作的運(yùn)行機(jī)制,、保障機(jī)制和載體活動(dòng)等方面的問題。要進(jìn)一步完善細(xì)化黨建目標(biāo)考核和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度,，對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人要及時(shí)進(jìn)行表彰,，不斷增強(qiáng)黨員的光榮感和責(zé)任感,。

五,、優(yōu)化干部素質(zhì)，調(diào)動(dòng)社區(qū)干部的積極性。

優(yōu)化干部素質(zhì),，調(diào)動(dòng)社區(qū)干部的積極性,，要做到三個(gè)“優(yōu)化”，一個(gè)“落實(shí)”,。

一是優(yōu)化街道領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì),。要通過(guò)交流、考核等辦法,，把有事業(yè)心,、責(zé)任感強(qiáng)，熟悉社區(qū)建設(shè),，有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)到街道領(lǐng)導(dǎo)班子中去,，選用一批社區(qū)工作的“行家里手”。探索街道社區(qū)黨建工作聯(lián)絡(luò)員制,，加強(qiáng)對(duì)街道社區(qū)黨建工作的具體指導(dǎo)和聯(lián)系,。

二是優(yōu)化社區(qū)班子素質(zhì)。按照“有利于加強(qiáng)和改進(jìn)黨在社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo),，有利于加強(qiáng)基層民主建設(shè)和政權(quán)建設(shè),，有利于加強(qiáng)黨員教育管理”的原則，各街道社區(qū)要結(jié)合明年社區(qū)換屆,，按照專業(yè)化,、職業(yè)化的要求，采取向社會(huì)公開招聘,、民主選舉,、競(jìng)爭(zhēng)上崗、下派等辦法,，選聘社區(qū)干部,，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)班子建設(shè)。努力造就一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍,。每年陸續(xù)向社區(qū)選派一批素質(zhì)高,，能力強(qiáng)的年輕干部到社區(qū)工作，加強(qiáng)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量,。各街道也要采取各種形式向社區(qū)下派年輕干部,，改善社區(qū)干部結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)社區(qū)班子的戰(zhàn)斗力,。要繼續(xù)完善分片包干和聯(lián)系社區(qū)制度,，各街道領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)行社區(qū)包片，街道一般干部實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系社區(qū),，并堅(jiān)持每周定期到社區(qū)不少于一個(gè)工作日,。

三是優(yōu)化干部隊(duì)伍素質(zhì)。各街道黨工委要充分利用轄區(qū)單位的場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)，每年要不少于一次舉辦社區(qū)干部集中培訓(xùn);充分利用轄區(qū)單位的人才,、信息優(yōu)勢(shì),，組織有關(guān)講座或報(bào)告會(huì)進(jìn)行專題培訓(xùn)。同時(shí),，繼續(xù)堅(jiān)持社區(qū)書記,、主任月例會(huì)制度，開展經(jīng)常性的以會(huì)代訓(xùn)活動(dòng),，多渠道加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部的教育培訓(xùn)力度,，不斷增強(qiáng)管理社區(qū)、服務(wù)群眾的能力,。

四是落實(shí)干部待遇,。為增加社區(qū)工作對(duì)高素質(zhì)人才的吸引力，不斷優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍素質(zhì),。采取幾個(gè)一點(diǎn)的辦法,，切實(shí)解決社區(qū)干部的待遇問題。

六,、以典型示范社區(qū)引路,，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展。

典型帶頭,、示范引路,，是我們長(zhǎng)期以來(lái)形成的推動(dòng)工作的有效方法。區(qū)委組織部將解放橋社區(qū),、后山坡社區(qū),、黃桷坪社區(qū)、大來(lái)井社區(qū)分別確定為“共建型”“學(xué)習(xí)型”“服務(wù)型”“文娛型”亮點(diǎn)社區(qū)加以重點(diǎn)培養(yǎng),、扶持,，并納入20xx年的黨建工作重點(diǎn)和目標(biāo)計(jì)劃。希望各打造典型示范的社區(qū)認(rèn)真對(duì)照《關(guān)于創(chuàng)建典型示范社區(qū)的實(shí)施意見》要求,，突出社區(qū)特色,，豐富創(chuàng)建典型示范社區(qū)的工作內(nèi)容。其中,，“共建型社區(qū)”要以“架設(shè)合作共建橋梁,，促進(jìn)社區(qū)資源整合”為理念，激發(fā)社區(qū)單位積極參與社區(qū)黨建工作的內(nèi)在動(dòng)力,?！皩W(xué)習(xí)型社區(qū)”要以“提高人的綜合素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”為中心,，抓好各種學(xué)習(xí)型載體,，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍,，樹立終身教育，終身學(xué)習(xí)的理念,?！胺?wù)型社區(qū)”要以提升社區(qū)服務(wù)層次,，滿足居民不同需要為目標(biāo),，通過(guò)構(gòu)筑社區(qū)服務(wù)的新載體，打造社區(qū)健康向上,，科學(xué)文明,，好學(xué)上進(jìn)，誠(chéng)實(shí)樂觀,，互助博愛的生活理念,。“文娛型社區(qū)”要以提高社區(qū)文明水平,，豐富社區(qū)文化生活為重點(diǎn),，通過(guò)各種文娛形式，培育“以科學(xué)的理論武裝人,，以正確的輿論引導(dǎo)人,，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的社區(qū)文化理念,。目前,還未確定為典型示范亮點(diǎn)打造的社區(qū)也要對(duì)照《實(shí)施意見》,，確定打造典型示范社區(qū)類型，要制定好規(guī)劃,，狠抓落實(shí),。

同志們，加強(qiáng)街道社區(qū)黨的建設(shè),，搞好“共駐共建”工作,，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn),。各街道,、社區(qū)黨組織要同轄區(qū)單位一道切實(shí)發(fā)揮好各自作用，努力形成由街道黨工委牽頭抓總,、以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ),，社區(qū)內(nèi)各類基層黨組織各司其職、各盡其責(zé),，齊抓共管,，共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。借此機(jī)會(huì),，我代表區(qū)委向長(zhǎng)期以來(lái)支持,、關(guān)心,、參與社區(qū)建設(shè)的各轄區(qū)單位表示衷心地感謝!并希望各轄區(qū)單位一如既往地支持、關(guān)心,、參與社區(qū)黨建工作,，把我區(qū)街道、社區(qū)黨建工作提高到一個(gè)新的水平,。