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林業(yè)調(diào)研報(bào)告篇一

今年來(lái)，我執(zhí)法小組緊緊圍繞人口計(jì)生工作責(zé)任目標(biāo),，服務(wù)窗口前移，扎實(shí)工作求突破,，充分發(fā)揮執(zhí)法小組的主觀能動(dòng)性,，提高自主創(chuàng)新能力，竭盡全力抓認(rèn)識(shí),、抓隊(duì)伍,、抓責(zé)任、抓落實(shí),，穩(wěn)步地推進(jìn)了全縣人口和計(jì)劃生育工作健康深入發(fā)展,。

(一)組織安排，全面展開動(dòng)員工作

xx年7月日,，自查活動(dòng)開始后,，我及時(shí)召開了會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了“《商洛市人口和計(jì)劃生育局關(guān)于開展人口計(jì)生系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查的通知》商證,，并迅速成立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，同志親自擔(dān)任組長(zhǎng)，為自查活動(dòng)的第一責(zé)任人,，負(fù)總責(zé),、親自抓,；同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，根據(jù)分工抓好分管范圍內(nèi)的工作,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自查活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格按照活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和實(shí)施方案要求，認(rèn)真抓好思想發(fā)動(dòng),，端正態(tài)度,，切實(shí)搞好深入自查活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)的建立,，保障了活動(dòng)的順利開展,。

(二)狠抓落實(shí)，促進(jìn)自查工作開展

一是積極組織各級(jí)單位進(jìn)行自查,。為促進(jìn)此次自查工作的圓滿完成,，領(lǐng)導(dǎo)小組積極組織各鄉(xiāng)計(jì)生辦、縣級(jí)各單位嚴(yán)格按照文件精神要求,，重點(diǎn)檢查xx年以來(lái)人口計(jì)生部門發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為,，主要內(nèi)容包括： .是否存在要求有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料,，打擊報(bào)復(fù)統(tǒng)計(jì)人員,，對(duì)本系統(tǒng)發(fā)生的嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為失察等問(wèn)題；2.是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查或者變更統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度內(nèi)容,，偽造,、篡改統(tǒng)計(jì)資料，違法公布統(tǒng)計(jì)資料,，違法泄露統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象等問(wèn)題,；3.是否存在提供不真實(shí)、不完整的統(tǒng)計(jì)資料,，拒絕提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料等問(wèn)題,。是否存在阻撓、限制或干擾統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,，以及統(tǒng)計(jì)執(zhí)法不作為,，壓案不查、瞞案不報(bào)等問(wèn)題,。

經(jīng)查實(shí),，自xx年以來(lái)，沒有出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違法行為,。

二是夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作,，促進(jìn)工作平衡發(fā)展。 .加大培訓(xùn)力度,，認(rèn)真抓好各鄉(xiāng),、各單位等各級(jí)各類人員業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),，提高國(guó)策意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。充分發(fā)揮各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)的作用,，努力形成群管群治的良好局面,。不斷提升計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)品位和協(xié)會(huì)品位。在搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、明確目標(biāo),、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)忠于職守,、依法行政、廉潔自律精神,，樹立計(jì)劃生育工作在人民群眾中的良好形象,；2.積極推進(jìn)“一盤棋”工作：健全機(jī)構(gòu)隊(duì)伍,，增加經(jīng)費(fèi)投入,，提高工作效率；其次是加大宣傳,，營(yíng)造氛圍,，確保采集數(shù)據(jù)真實(shí)有效，錄入,、反饋準(zhǔn)確及時(shí),；再次是強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)行督查指導(dǎo),，并將檢查結(jié)果納入到目標(biāo)考核,，確保“一盤棋”工作順利推進(jìn),。三是規(guī)范各項(xiàng)工作制度,，做到工作有章可循，按章執(zhí)行,；四是實(shí)行分類指導(dǎo),、分類考核。

三是落實(shí)流動(dòng)人口徹查工作,。 .夯實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)全覆蓋的群眾基礎(chǔ),。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)。針對(duì)全區(qū)流動(dòng)人口特點(diǎn),，在流動(dòng)人口聚集地積極發(fā)展計(jì)生協(xié)會(huì)組織,，吸引流動(dòng)人口廣泛參與，增強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)組織的凝聚力,。2.大力開展清理清查,，徹底澄清流動(dòng)人口底數(shù),。各級(jí)計(jì)生部門從流動(dòng)人口清理清查入手，以流出已婚育齡婦女為重點(diǎn),，徹底澄清流動(dòng)人口底數(shù),，開展集中清理清查工作。各地區(qū)根據(jù)本地情況分別組織若干個(gè)清理清查小組,，采取控網(wǎng)式清查,，逐戶登記的辦法，對(duì)本縣的流動(dòng)人口按照“六個(gè)一”的要求進(jìn)行逐戶排查,，真正做到村不漏組,，組不漏戶，戶不漏人,。清查結(jié)束后及時(shí)將清查結(jié)果輸入數(shù)據(jù)庫(kù)并納入正常管理,。通過(guò)這次大規(guī)模清理清查，徹底澄清了我縣流動(dòng)人口底數(shù),。3.按照“屬地化管理,、市民化服務(wù)”的原則，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍,，將計(jì)劃生育管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,，提供與戶籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)。相關(guān)部門為流動(dòng)人口辦理經(jīng)商,、務(wù)工,、購(gòu)房、租房,、社會(huì)保障等手續(xù)時(shí),，與人口和計(jì)劃生育部門密切配合、互通信息,。同時(shí)為做好外出人員的宣傳培訓(xùn),、免費(fèi)辦理婚育證明等相關(guān)工作。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度等各項(xiàng)流動(dòng)人口管理服務(wù)制度,，強(qiáng)化流動(dòng)人口現(xiàn)居住地為主的管理服務(wù)機(jī)制,，積極推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育。維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益,，為流動(dòng)人口提供計(jì)劃生育生殖保健基本知識(shí)宣傳,、咨詢，做好避孕藥具發(fā)放和補(bǔ)救措施落實(shí)等方面的公共服務(wù),，構(gòu)建流動(dòng)人口管理服務(wù)平臺(tái),，為流動(dòng)人口提供一站式服務(wù)。加強(qiáng)流入地和流出地的密切配合和協(xié)作，建立和完善流動(dòng)人口管理區(qū)域協(xié)作制度,，提高跨地區(qū),、跨部門、跨行業(yè)流動(dòng)人口組織程度,，逐步形成信息導(dǎo)向,，按需流動(dòng)，憑證管理,，全程服務(wù),，從根本上扭轉(zhuǎn)人口流動(dòng)的無(wú)序性和盲目性。4.制訂了一系列切實(shí)可行的管理規(guī)章和制度,。對(duì)康檢證逐人審驗(yàn)歸檔,，及時(shí)變更計(jì)劃生育各類檔案資料，達(dá)到各種計(jì)生檔案資料規(guī)范管理,。

雖然我縣在此次自查工作中取得了一些成績(jī),，但是也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。

1.自身學(xué)習(xí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng),。主要表現(xiàn)在：有部分同志對(duì)新時(shí)期的人口計(jì)生工作的艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足,，對(duì)本地、本單位人口計(jì)生工作中存在的問(wèn)題和潛在的隱患認(rèn)識(shí)不足,，存在盲目樂(lè)觀和麻痹松勁情緒,。

2.執(zhí)法手段有待進(jìn)一步完善。由于沒有相關(guān)強(qiáng)有力的執(zhí)法措施,，造成執(zhí)法手段弱化，執(zhí)法效果不理想,。

3.工作作風(fēng)仍需進(jìn)一步改進(jìn),。一是工作中督促檢查、指導(dǎo)落實(shí)不力,，對(duì)上級(jí)的重大決策和工作部署,，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，工作效率不高,，工作效果不佳,，有的甚至留有尾巴，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題,，在處理時(shí)不是十分果斷,，特別是涉及處理和處罰人時(shí)，心慈手軟,，沒硬起手腕,。二是工作標(biāo)準(zhǔn)和要求定的不高，欠主動(dòng)，缺乏新思路,。沒有很好地沉下去,，解剖麻雀，抓點(diǎn)帶面,，工作滿足于一般抓法,，新思路出的少，指導(dǎo)工作缺乏針對(duì)性和力度,。三是作風(fēng)不夠深入,。在機(jī)關(guān)多，下基層少,；抓日常工作多,，深入調(diào)查研究少；忙于事務(wù)多,，接觸群眾少,；即使下去了，往往是聽聽情況,，坐車看看轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),。而真正深入到干部職工家中，聽他們的呼聲,，征求他們的意見,，掌握第一手材料比較少。對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題缺乏解決的辦法和力度,。

我縣人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作對(duì)我縣的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，針對(duì)存在的問(wèn)題,，將從以下方面認(rèn)真加以改進(jìn),。一要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和工作責(zé)任感。以對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神,，理清思路,，確定較高的工作目標(biāo)，集中精力抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí),。二要努力提高工作效率和工作質(zhì)量,。要對(duì)本部門各項(xiàng)工作研究透，研究深,，弄清楚應(yīng)該干什么,，應(yīng)該怎么干，怎么干得更好,、更快,，努力成為本部門的工作專家,，堅(jiān)決避免一知半解,、囫圇吞棗,、粗枝大葉和蜻蜓點(diǎn)水的做法，要在實(shí),、細(xì),、快上狠下功夫,，把各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí),，抓出成效,。三是深入學(xué)習(xí)貫徹深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)部門人口計(jì)生工作職責(zé),，建立解決人口問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制,，開展生育文明示范交流活動(dòng)，統(tǒng)籌解決人口和計(jì)劃生育工作,。四是廣泛宣傳防艾科普知識(shí),，采取多形式、多渠道的方法,，把預(yù)防艾滋病的相關(guān)知識(shí)宣傳到家到人,，到廠家企業(yè)、學(xué)校及流動(dòng)人口集聚的地方,，使群眾進(jìn)一步了解艾滋病的危害性,，進(jìn)而科學(xué)防治艾滋病。同時(shí)大力宣傳生殖健康知識(shí)和青少年青春期的健康教育,，不斷提高不同類型人群的科學(xué)防病知識(shí),。五是加強(qiáng)協(xié)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，拓寬服務(wù)范圍,。推選熱愛計(jì)生事業(yè),、善做群眾工作、文化程度較高,、群眾口碑較好、家庭經(jīng)濟(jì)較寬裕的中青年婦女擔(dān)任組長(zhǎng),，選拔一些能人作為協(xié)會(huì)骨干,，提高基層協(xié)會(huì)的活力。拓寬服務(wù)領(lǐng)域,，做好農(nóng)業(yè)科技幫扶工作,，按要求主動(dòng)協(xié)調(diào)配合科技人員落實(shí)掛鉤幫扶責(zé)任，提供科技信息和種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù),，引導(dǎo)計(jì)生戶走上科技致富的道路,。

林業(yè)調(diào)研報(bào)告篇二

回顧我省林業(yè)站建設(shè)發(fā)展歷程,，大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：一是1961年至1987年的緩慢發(fā)展階段。為適應(yīng)林業(yè)建設(shè)需要,，我省于1961年開始在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)置區(qū),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站，但發(fā)展一直比較緩慢,。到1987年底,，林業(yè)站只有551個(gè)，職工僅1995人,。二是1988年至1992年的快速發(fā)展階段,。1988年原國(guó)家林業(yè)部將林業(yè)站建設(shè)作為林業(yè)改革重要任務(wù)之一，提出利用3～5年時(shí)間把區(qū),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站建設(shè)好,。我省即把建站設(shè)員工作擺在突出的位置，林業(yè)站建設(shè)步伐加快,，發(fā)展迅速,。截止1992年，全省已建有林業(yè)站1095個(gè)(占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的61.9%),，站員4006人,，其中正式職工2627人。三是1993年以來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)階段,。1993年6月,，全省林業(yè)站工作會(huì)議在東至縣召開，研究和部署林業(yè)站開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，標(biāo)志著我省開始了以核定林業(yè)站機(jī)構(gòu)編制,，提高隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)站房,、交通,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和制度、圖表及檔案管理建設(shè)為中心,；以強(qiáng)化林業(yè)社會(huì)化服務(wù)職能,，加快林業(yè)站自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)及廉政建設(shè)等為主要內(nèi)容的林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)階段。在這一階段,，我省緊緊圍繞林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這根主線,，鞏固和完善前期建站成果，發(fā)揮林業(yè)站的多項(xiàng)職能作用,，為實(shí)現(xiàn)“五八”造林綠化規(guī)劃,、林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)和綠色長(zhǎng)廊工程目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)，現(xiàn)在正全力投入到退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)之中,。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),，目前全省保留單獨(dú)設(shè)立的基層林業(yè)站有806個(gè),，在農(nóng)林水綜合站加掛林業(yè)站牌子的掛牌林業(yè)站301個(gè)，另有綜合站284個(gè),。全省各類站共定林業(yè)人員編制4001人,，實(shí)有林業(yè)正式職工4517人。截止目前,，全省已經(jīng)有76個(gè)縣(市,、區(qū))獲得了國(guó)家林業(yè)部(局)確認(rèn)的林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“合格縣”稱號(hào)。

據(jù)摸底調(diào)查,，從總體上看,，目前我省山區(qū)及重點(diǎn)丘陵、平原區(qū)基層林業(yè)站機(jī)構(gòu)較為穩(wěn)定,。21個(gè)山區(qū)縣基本上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站,，其它重點(diǎn)丘陵、平原區(qū)縣多以2~6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)中心站或在重點(diǎn)林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站,。而在一般平原區(qū)和丘陵區(qū),，如阜陽(yáng)、亳

州,、合肥,、蚌埠和淮北市的全部或者大部縣(市、區(qū))均為設(shè)立綜合站,；巢湖,、安慶、六安,、滁州市等的一些縣(市,、區(qū))多為在綜合站的基礎(chǔ)上加掛林業(yè)站牌。全省單獨(dú)設(shè)立806個(gè)林業(yè)站,，較xx年底全省已建的1313個(gè)林業(yè)站縮減了39%,。

形成目前局面的原因在于，自1992年開展撤區(qū)并鄉(xiāng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來(lái),，我省林業(yè)站就一直受到“撤并”的影響,。xx年9月新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，各地又開始撤并林業(yè)站機(jī)構(gòu),，下放林業(yè)站管理權(quán)限,，大幅度裁減林業(yè)站人員。據(jù)統(tǒng)計(jì),，到改革后第一年，也是最嚴(yán)重時(shí)的xx年底,，全省實(shí)有基層林業(yè)站72 3個(gè)(較xx年縮減45%),，落實(shí)核定林業(yè)站編制3035人(較xx年縮減43%,，占省編委核定全省林業(yè)站編制數(shù)的52%)，實(shí)有職工3221人(較xx年縮減39%),。與國(guó)家加快林業(yè)發(fā)展的形勢(shì),，與多項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施的實(shí)際需要不相適應(yīng)。林業(yè)站機(jī)構(gòu)的不健全,、不完善,、不穩(wěn)定難以保證各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。

本次調(diào)查,，各地均反映林業(yè)站人員編制少,，且多數(shù)山區(qū)縣林業(yè)站人員事業(yè)經(jīng)費(fèi)不能列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額撥款,，加重了林業(yè)部門的經(jīng)費(fèi)壓力,。如靈璧縣有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立6個(gè)中心站,，核定編制才18人,；寧國(guó)市是我省重點(diǎn)山區(qū)縣，全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均單獨(dú)設(shè)置了林業(yè)站,，核實(shí)編制113人,，站均5.95人，而該市有林業(yè)用地面積275萬(wàn)畝,，站人均2.5萬(wàn)畝,。金寨縣林業(yè)用地面積達(dá)430多萬(wàn)畝，全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站,，只核實(shí)編制89人,，站均3.07人，人均林用地面積近5萬(wàn)畝,。都與《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員編制標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制基數(shù)為3人,，每1.5萬(wàn)畝林業(yè)用地增編1人的規(guī)定要求有較大出入。又如重點(diǎn)山區(qū)縣休寧縣,，全縣39個(gè)林業(yè)站,，定編128人，站均編制只有3.28人,。而且,，該縣林業(yè)站事業(yè)經(jīng)費(fèi)得不到保證?？h財(cái)政每年總體上劃撥給縣林業(yè)局的事業(yè)經(jīng)費(fèi)只有42萬(wàn)元,。導(dǎo)致該縣32名農(nóng)民技術(shù)員(包括從社會(huì)上招收的“林政員”、“林管員”和“林業(yè)基金代征員”),，1997年參加了黃山市人事,、林業(yè)部門聯(lián)合組織的考試,、考核，被擇優(yōu)聘用,；xx年又參加機(jī)構(gòu)改革中的考試,、考核競(jìng)爭(zhēng)上崗，身份雖已解決,，但其工資等待遇卻一直不能兌現(xiàn),。近幾年來(lái)，不時(shí)有上訪發(fā)生,。類似的情況在績(jī)溪,、岳西、潛山,、霍山,、金寨等縣均不同程度地存在。

據(jù)摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì),，全省各類站共核定林業(yè)人員編制4001人,，其中，單獨(dú)設(shè)立林業(yè)站的59個(gè)縣(市,、區(qū))設(shè)立780個(gè)林業(yè)站(注：還有濉溪,、肥東、無(wú)為等縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有林業(yè)站,，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為綜合站,，故未計(jì)其中)，

下達(dá)編制3033人,，站均3.89人,；有18個(gè)縣(市、區(qū))設(shè)立301個(gè)掛牌林業(yè)站,，下達(dá)編制666人,，站均2.21人；其它302個(gè)編制多屬綜合站中落實(shí)林業(yè)人員,。全省各類站實(shí)有林業(yè)正式職工中還有23%的人員事業(yè)費(fèi)未列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,。

目前全省基層林業(yè)站管理體制多種多樣。據(jù)調(diào)查,，全省有35個(gè)縣(市,、區(qū))483個(gè)林業(yè)站“三權(quán)”在縣級(jí)林業(yè)主管部門，實(shí)行以條為主的管理體制,。主要分布在山區(qū)縣和設(shè)立林業(yè)中心站的縣,；有23個(gè)縣(市、區(qū))157個(gè)林業(yè)站和89個(gè)掛牌林業(yè)站實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)；還有20個(gè)縣(市,、區(qū))148個(gè)林業(yè)站和212個(gè)掛牌林業(yè)站,，18個(gè)縣(市、區(qū))18個(gè)林業(yè)站和284個(gè)綜合站實(shí)行以塊為主的管理體制,。

金寨、青陽(yáng),、桐城,、埇橋、蕭縣,、濉溪等縣(市,、區(qū))普遍反映，由于林業(yè)站現(xiàn)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)以塊為主的管理,，存在下列弊端：一是林業(yè)站職工成了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部,，要參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，成天包村下隊(duì),，計(jì)生收稅,，無(wú)力投身林業(yè)工作；二是林業(yè)站職工待遇低,，工資福利難保證,；三是森林資源管理失控；四是造林質(zhì)量難保證,；五是林業(yè)主管部門落實(shí)任務(wù)不暢等等,。同時(shí)，多年來(lái)一些地方將林業(yè)站“三權(quán)”下放與收回幾經(jīng)反復(fù),，動(dòng)搖了基層林業(yè)站職工的工作積極性,。如在工資兌現(xiàn)上，林業(yè)站“三權(quán)”下放的青陽(yáng)縣,，廟前鄉(xiāng)財(cái)政只撥給林業(yè)站基本工資(占70%)的80%,，而浮動(dòng)工資(占30%)、123元津貼工資等一概不發(fā),，林業(yè)站職工在家扎大掃把賣,，每月只能勉強(qiáng)兌現(xiàn)基本工資。

與此同時(shí),，省林業(yè)廳沒有專門的管理機(jī)構(gòu),，市級(jí)和縣級(jí)林業(yè)主管部門內(nèi)也沒有統(tǒng)一的專門的林業(yè)站管理機(jī)構(gòu)。林業(yè)站管理的職能分散在辦公室(人秘股),、林業(yè)站(造林科),、資源科(股)、技術(shù)推廣中心等部門。盛市,、縣三級(jí)林業(yè)站主管部門的管理體系也有待理順與加強(qiáng),。

林業(yè)調(diào)研報(bào)告篇三

建設(shè)××××，大力發(fā)展林業(yè)是市委,、市政府根據(jù)××建設(shè)世界級(jí)城市目標(biāo),，把××作為××21世紀(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間而提出的明確要求。為此自02年起,，我縣大力推進(jìn)林業(yè)建設(shè),，02-06年我縣共造林18萬(wàn)畝，其中公益林11萬(wàn)畝,，經(jīng)濟(jì)林7萬(wàn)畝,，全縣林地面積近36萬(wàn)畝，森林覆蓋率預(yù)計(jì)為17％,。在經(jīng)歷了林業(yè)建設(shè)的跨越式發(fā)展后,，從07年起，全市林業(yè)建設(shè)從“重建向重管”方向轉(zhuǎn)變,，不再進(jìn)行大面積租地造林,，因此我縣林業(yè)建設(shè)將面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，如何解決當(dāng)前林業(yè)建設(shè)存在的矛盾和問(wèn)題,，找準(zhǔn)林業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo),、將生態(tài)和生活有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是擺在我們面前的重要課題,。

02-06年,，我縣公益林建設(shè)面積在11萬(wàn)畝左右，需建設(shè)資金約 8.4億元,，土地流轉(zhuǎn)及養(yǎng)護(hù)費(fèi)約0.3億元（不包括社會(huì)化造林）,，目前市到位資金約4.7億元，缺額約4億元,。再加上03-05年我縣經(jīng)濟(jì)林建設(shè)面積近7萬(wàn)畝,，超計(jì)劃3萬(wàn)多畝，缺額資金約0.3億元,。其他如森林測(cè)報(bào),、防火等經(jīng)費(fèi)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。由于林業(yè)資金短缺數(shù)額巨大,，給我縣林業(yè)建設(shè)和管理帶來(lái)了一系列問(wèn)題,，一是企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，拖欠農(nóng)民工工資,、苗商資金現(xiàn)象嚴(yán)重,。二是土地流轉(zhuǎn)費(fèi)不能及時(shí)發(fā)放，農(nóng)民反映強(qiáng)烈。特別是一些社會(huì)化造林企業(yè),，運(yùn)作困難,，由其承擔(dān)的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)不能支付，社會(huì)穩(wěn)定難以保證,。三是養(yǎng)護(hù),、森防及防火經(jīng)費(fèi)得不到保證，缺少必需的植保機(jī)械,、防火設(shè)備,、農(nóng)藥等，森林病蟲害,、火警隱患多，影響林地正常生長(zhǎng),。

這幾年實(shí)施××建設(shè),，大力推進(jìn)林業(yè)發(fā)展，使我縣林業(yè)資源迅速增長(zhǎng),，生態(tài)環(huán)境大大改善,，曾吸引了島外很多企業(yè)來(lái)崇投資。很多投資者是沖著當(dāng)初市有關(guān)林業(yè)開發(fā)政策（如以房養(yǎng)林,、以林養(yǎng)林,、以項(xiàng)目養(yǎng)林等）和××林業(yè)規(guī)劃目標(biāo)來(lái)投資造林的。目前國(guó)家對(duì)土地實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)政策,，在林地內(nèi)開發(fā)房產(chǎn)基本無(wú)望,； 07年起不再進(jìn)行大規(guī)模造林，使原本以林養(yǎng)林的打算也落空,；受管理用房的限制,，在林地內(nèi)搞的休閑旅游項(xiàng)目，不能滿足旅游者吃,、住,、娛樂(lè)的需求，對(duì)游客缺乏吸引力而難以維持,。由于政府政策缺乏指導(dǎo)性和連續(xù)性,，目前許多投資者投資無(wú)回報(bào)，難以繼續(xù)經(jīng)營(yíng),，均有退出的想法,。

我縣三島總體規(guī)劃已批準(zhǔn)實(shí)施，規(guī)劃中林業(yè)有明確的建設(shè)目標(biāo),，按我縣17％的森林覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)劃目標(biāo),。但目前按照市林業(yè)發(fā)展思路，××將不再進(jìn)行大規(guī)模生態(tài)林建設(shè)，使已建生態(tài)林面臨著嚴(yán)峻的間挖壓力,，今后如何解決間挖苗木出路,、如何科學(xué)利用間挖苗木，如何保持生態(tài)林健康持續(xù)發(fā)展是我們亟需解決的問(wèn)題,。

由于我縣大量租用農(nóng)民土地進(jìn)行造林,，失地農(nóng)民的就業(yè)和保障問(wèn)題十分突出。農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后,，他們必然要求政府給予就業(yè)等相關(guān)政策來(lái)保障生活,。而我縣就業(yè)機(jī)會(huì)少，僅僅依靠“萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目”解決失地農(nóng)民就業(yè),，可謂杯水車薪,，大部分失地農(nóng)民還是難以安排，不能徹底解決失地農(nóng)民的后顧之憂,。雖然我縣出臺(tái)了土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，但隨著物價(jià)上漲，以目前564元/畝的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)很難維持農(nóng)民的基本生活,，因此土地流轉(zhuǎn)費(fèi)上調(diào)也成必然趨勢(shì),。政府要馬上制定相應(yīng)的對(duì)策措施，妥善解決失地農(nóng)民保障問(wèn)題,。

：一是實(shí)現(xiàn)大面積租地造林向經(jīng)濟(jì)林,、四旁植樹和庭院經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變；二是實(shí)現(xiàn)由政府管理向市場(chǎng)化運(yùn)作的轉(zhuǎn)變,。三是實(shí)現(xiàn)林業(yè)公益型向經(jīng)濟(jì)型的轉(zhuǎn)變,。

今后經(jīng)濟(jì)林建設(shè)應(yīng)改變過(guò)去發(fā)展盲目、種植面廣,、分布零星的情況,，要有一定規(guī)劃，集中財(cái)力,，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化果林基地,，形成規(guī)模和區(qū)域優(yōu)勢(shì)。政府給予政策和資金扶持,。

二,。目前我縣生態(tài)林建設(shè)投資大，養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)重,，財(cái)政負(fù)擔(dān)困難,。為充分利用和盤活現(xiàn)有林業(yè)資源，有效減輕政府負(fù)擔(dān),，應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,，突破現(xiàn)有政策瓶頸,，結(jié)合國(guó)家林權(quán)制度改革，逐步放開公益林經(jīng)營(yíng)權(quán)限,，制定市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,，吸引更多投資者參與公益林開發(fā)建設(shè)。

今后生態(tài)林建設(shè)應(yīng)改變過(guò)去土地流轉(zhuǎn)到那里,，建設(shè)到那里的做法,，嚴(yán)格按照××總體規(guī)劃實(shí)施，結(jié)合××生態(tài)項(xiàng)目建設(shè),，配套實(shí)施綠化建設(shè),，這樣就不會(huì)與開發(fā)項(xiàng)目及其他基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)相沖突，真正做到種一塊綠一塊,。同時(shí)抓住市林業(yè)補(bǔ)貼政策的契機(jī),，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求，加大四旁植樹和庭院綠化建設(shè),，美化綠化家園,。

今后要進(jìn)一步利用現(xiàn)有林地資源，探索林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,，尋找林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合點(diǎn)，為我縣林業(yè)增效,、農(nóng)民致富探索一條新途經(jīng),。

結(jié)合國(guó)家林權(quán)制度改革，逐步放開公益林轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)政策,，建議在比較成熟的公益林地塊（如港東生態(tài)林,、明珠湖及相關(guān)社會(huì)化造林等區(qū)域）進(jìn)行試點(diǎn)，允許社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)和個(gè)人在其承包的公益林內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，但經(jīng)營(yíng)者必須按規(guī)定支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、無(wú)償養(yǎng)護(hù)好林地,。如結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),，利用林地四周農(nóng)村閑置房屋，由企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)手,，采取松散型組織形式,，開展“農(nóng)家游”項(xiàng)目。這樣既可以解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題,，又可以讓企業(yè)有生存發(fā)展空間,，同時(shí)農(nóng)村環(huán)境可以得到改善和整治，國(guó)家又可以增加稅收,。

由縣相關(guān)部門在充分研究現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上,，出臺(tái)林業(yè)生產(chǎn)管理用房的地方規(guī)定,。經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)行“休閑、旅游”等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí),，允許建造一定的管理用房（建議每100畝林地可以建造100-120平方米的管理用房）,，主要用于生產(chǎn)、生活需要,，只限于在承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)使用,，沒有產(chǎn)權(quán)。經(jīng)營(yíng)期一到,，可以無(wú)條件拆除,。

以目前政府實(shí)施的公益林養(yǎng)護(hù)方式，每畝養(yǎng)護(hù)成本在700元左右,，而實(shí)際養(yǎng)護(hù)成本在300元/畝左右,。建議由政府制定政策，在沿海防護(hù)林區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn),，采取公開招標(biāo)的形式,，由具備專業(yè)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。這樣可大大降低養(yǎng)護(hù)成本,，減輕財(cái)政壓力,，并為今后大面積的管護(hù)積累經(jīng)驗(yàn)。

除給予經(jīng)濟(jì)林建設(shè)補(bǔ)貼外,，建議政府對(duì)有一定規(guī)模,、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的果林基地加大扶持力度。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，如道路,、渠道等，解決運(yùn)輸,、排灌,、作業(yè)等問(wèn)題；二是加大果品深加工建設(shè),，建立果品加工廠,，增加打蠟、選果,、包裝,、冷庫(kù)等設(shè)備的投入等，解決果品保鮮,、加工問(wèn)題,，逐步走果品商品化道路；三是逐步建立和健全果品銷售網(wǎng)絡(luò),，切實(shí)解決農(nóng)民銷售難的問(wèn)題,。

一是積極與市相關(guān)部門協(xié)調(diào),，爭(zhēng)取將我縣林業(yè)建設(shè)所需的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算,，減輕我縣財(cái)政負(fù)擔(dān),。二是制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，吸引和利用民間資金投資林業(yè)建設(shè),。

目前林下經(jīng)濟(jì)主要圍繞種養(yǎng)業(yè)開展,。在種植業(yè)方面，由于林地2－3年后基本郁閉,，對(duì)林下作物生長(zhǎng)有影響,。而在用藥、施肥等方面,，林業(yè)與其他作物也有沖突,，作物的食品安全難以保證。在養(yǎng)殖業(yè)方面,，由于受禽流感等影響,，搞林地養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)較大，發(fā)展緩慢,。因此林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的選擇面較窄,。目前可以在以下4方面進(jìn)行嘗試，建議政府拿出一定的課題經(jīng)費(fèi)搞試驗(yàn),，通過(guò)試驗(yàn)解決技術(shù)問(wèn)題后,，逐步向面上推廣。一是食用菌,，主要是黑木耳和草菇；二是中藥材,，主要是杭白菊,；三是蔬菜，主要是苜宿和中晚熟花菜,；四是養(yǎng)殖業(yè),，主要是鵝。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及政策法規(guī),、規(guī)劃,、旅游、房地等多個(gè)領(lǐng)域,，需要各部門配合協(xié)調(diào),。建議縣政府成立××林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)協(xié)調(diào)小組，解決林業(yè)發(fā)展中碰到的政策,、規(guī)劃,、資金,、用地等問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

林業(yè)調(diào)研報(bào)告篇四

××在經(jīng)濟(jì)上是小縣,，但在生態(tài)建設(shè)上卻是大縣，林地面積241.93萬(wàn)畝,，占全縣國(guó)土面積的57.9%,，森林覆蓋率53.8%。林業(yè)作為生態(tài)保護(hù)核心,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱,、農(nóng)民致富的重要途徑，肩負(fù)著改善生態(tài)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重使命,，事關(guān)農(nóng)村發(fā)展,，事關(guān)“綠色××、富?！痢?、和諧××”建設(shè)，為了解全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題,，總結(jié)發(fā)展中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn),，從根本上解決林業(yè)體制機(jī)制不順等突出問(wèn)題，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)推向全面科學(xué)發(fā)展階段,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,，按照縣委辦師辦通〔20xx〕54號(hào)文件精神，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,，我局對(duì)全縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研,，特報(bào)告如下：

××縣是典型的山區(qū)縣，山地面積占91.2%,，是××省重點(diǎn)林區(qū)和速生豐產(chǎn)林基地縣,，多年來(lái)，林業(yè)局按照省委,、省政*“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展要求，圍繞構(gòu)建“綠色××,，富?！痢粒椭C××”這一主題,，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，以“大地增綠、農(nóng)民增收,、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏”為目的,，以實(shí)施天然林資源保護(hù),、退耕還林等多項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程為支撐，從增加林業(yè)貢獻(xiàn)率著手,，嚴(yán)格森林資源保護(hù)和管理,，深化集體林權(quán)制度改革，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，實(shí)施了速生豐產(chǎn)林,、世行貸款造林、天然林資源保護(hù),、退耕還林等一批生態(tài)建設(shè)工程,，森林資源持續(xù)增加、質(zhì)量不斷提高,，生物多樣性保護(hù)明顯加強(qiáng);深化了集體林權(quán)制度改革,，林業(yè)生產(chǎn)力得到進(jìn)一步解放和發(fā)展，生態(tài)效益,、產(chǎn)業(yè)效益,、林農(nóng)效益凸現(xiàn);打造了全省重要的木材生產(chǎn)、加工和交易基地,，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng),、結(jié)構(gòu)漸趨合理，林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)邁入科學(xué)發(fā)展的新階段,。目前全縣林業(yè)用地面積達(dá)241.93萬(wàn)畝,，占全縣土地總面積417.45萬(wàn)畝的57.9%，其中有林地面積196.99萬(wàn)畝,，灌木林地面積27.76萬(wàn)畝,，疏林地面積6.52萬(wàn)畝，未成林造林地面積10.66萬(wàn)畝,。森林覆蓋率5從1978年的20.1%增至20xx年的53.8%,，活立木總蓄積量533.82萬(wàn)立方米，20xx年林業(yè)產(chǎn)值突破了2億元,，20xx年力爭(zhēng)超過(guò)3億元。

(一)第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。林木培育業(yè)在林改,、深加工基地及木材交易市場(chǎng)建設(shè)驅(qū)動(dòng)下，全縣群眾造林積極性高漲,，以杉木,、川滇榿木為主速生豐產(chǎn)林發(fā)展迅速。目前有速生豐產(chǎn)林93萬(wàn)畝,，其中杉木30萬(wàn)畝,、華山松20萬(wàn)畝,、桉樹15萬(wàn)畝、川滇榿木等速生商品林28萬(wàn)余畝,。20xx年建設(shè)10萬(wàn)畝以杉木,、川滇榿木為主速生豐產(chǎn)林，實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)畝以上速生商品林基地建設(shè)目標(biāo);經(jīng)濟(jì)林樹種結(jié)構(gòu)漸趨合理,。核桃,、板栗、油茶等特色經(jīng)濟(jì)林從20xx年的2.57萬(wàn)畝增至20xx年的10.39萬(wàn)畝,，產(chǎn)量89.18萬(wàn)噸,，20xx年繼續(xù)建設(shè)核桃10萬(wàn)畝、油茶1000畝;綠化苗木事業(yè)發(fā)展加快,。育苗面積從20xx年的213畝增至20xx年的3375畝,，年產(chǎn)綠化苗木及花卉2120余萬(wàn)株(盆)。特別是以“滇東木蓮”為品牌的綠化苗木基地初具規(guī)模,。

(二)第二產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,。全縣共有林產(chǎn)品加工企業(yè)45家，20xx年生產(chǎn)鋸材12931 m3,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2564萬(wàn)元;生產(chǎn)細(xì)木工板10961 m3,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2849萬(wàn)元，20xx年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8000余萬(wàn)元,。

(三)第三產(chǎn)業(yè)逐步壯大,。菌子山、鳳凰谷具有較好的景觀優(yōu)勢(shì)和森林旅游資源,，20xx年接待游客27.9萬(wàn)人次,，涉林產(chǎn)值7027萬(wàn)元。

(一)突出重點(diǎn),，科學(xué)規(guī)劃,，有序推進(jìn)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)量充足,、布局合理,、結(jié)構(gòu)科學(xué)、質(zhì)量?jī)?yōu)良的各類森林覆蓋,，才能發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)整體防護(hù)功能,，才能構(gòu)筑良好的森林生態(tài)屏障;建設(shè)林木利用率高、產(chǎn)品增值效益明顯,、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),、符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)，才能較好的聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)戶增收，才能將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì),、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),，因此，建立符合縣情,、林情的發(fā)展思路與制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃,，走有序、可持續(xù)發(fā)展之路是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的精髓,。我縣根據(jù)區(qū)位,、氣候等優(yōu)勢(shì)，確立了速生豐產(chǎn)林基地,、特色經(jīng)濟(jì)林基地,、綠化苗木基地和深加工基地等系列基地建設(shè)規(guī)劃，并始終不一的堅(jiān)持,，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入發(fā)揮作用,，為××經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展注入了活力,。

(二)明確責(zé)任,，嚴(yán)格落實(shí),，建立起有效的考核機(jī)制,。我們實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期林業(yè)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，簽定責(zé)任狀,，將林產(chǎn)業(yè)成績(jī)作為政績(jī)考核重要內(nèi)容,，每年按制定的考核獎(jiǎng)懲辦法,，嚴(yán)格考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,。責(zé)任制的建立和完善,，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。

(三)調(diào)整結(jié)構(gòu),，靠山致富,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。集體林權(quán)制度改革的進(jìn)一步深化,，煥發(fā)出群眾空前的造林,、營(yíng)林、護(hù)林熱情,，投資發(fā)展商品林成為群眾增收致富的“熱門”;木材深加工基地及木材交易市場(chǎng)整體功能進(jìn)一步完善,，推動(dòng)了林業(yè)服務(wù)體系、經(jīng)營(yíng)體系,、森林資源管護(hù)體系 和流轉(zhuǎn)體系的建設(shè),，加速了林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和良性循環(huán)發(fā)展，使林業(yè)收入成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來(lái)源,。事實(shí)證明，林業(yè)既能顯現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)效益,，又能很好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益,，實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)。

目前全縣共有林業(yè)用地面積241.93萬(wàn)畝,，人均擁有林地面積6.13畝,，林業(yè)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有較大優(yōu)勢(shì)，但由于種種原因,，資源優(yōu)勢(shì)并沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),，林業(yè)資源整體開發(fā)利用仍處于相當(dāng)?shù)偷乃剑渲饕蚴牵?/p>

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,，產(chǎn)業(yè)鏈條殘缺,。目前，我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)中,，第一產(chǎn)業(yè)比重大,，二、三產(chǎn)業(yè)滯后,。第二產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段,，龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條短,，林產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低,，未能真正將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),。

(二)缺少龍頭企業(yè),，生產(chǎn)集約化程度低。加工企業(yè)多以原材料初加工或粗加工為主,，技術(shù)和工藝落后,，經(jīng)營(yíng)方式粗放，原材料利用率極低,，產(chǎn)品增值效益不明顯,，缺少生產(chǎn)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),、聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)戶能力強(qiáng),、具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)。

(三)配套體系建設(shè)跟不上,，市場(chǎng)服務(wù)功能不完善,。一是市場(chǎng)建設(shè)跟不上，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,，標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化程度低，存儲(chǔ)能力和流通服務(wù)水平相對(duì)較差，影響林產(chǎn)品的流通,。二是林業(yè)技術(shù),、信息、生產(chǎn)資料服務(wù)體系不完善,。特別是經(jīng)營(yíng)者需要種植信息,、病蟲害防治技術(shù)、藥品等,，得不到及時(shí)咨詢和購(gòu)置,。三是先進(jìn)的森林培育技術(shù)、林產(chǎn)品加工利用技術(shù),、生物工程技術(shù)等普及應(yīng)用落后,，不適應(yīng)新階段林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要;四是農(nóng)民的科技素質(zhì)也與新階段的要求不適應(yīng)。

(四)政策扶持力度小,，項(xiàng)目投資少,。國(guó)家投資側(cè)重于生態(tài)建設(shè)，用于產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投資少,，政策性貸款爭(zhēng)取難度大,。木材深加工基地及木材交易市場(chǎng)的建設(shè)，雖使林木價(jià)值增值,、林農(nóng)增收,，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平得到提高，林產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭,，但20xx年金融危機(jī)給木材深加工基地帶來(lái)巨大沖擊,，企業(yè)面臨前所未有的困難，資金周轉(zhuǎn)緩慢,，融資難,，無(wú)法正常存儲(chǔ)木材原料，不能滿負(fù)荷生產(chǎn),，造成企業(yè)生產(chǎn)效益低,，挫傷發(fā)展熱情，也影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

(五)林業(yè)管理體制不順,，機(jī)制不活。林業(yè)工作涉及面廣,，技術(shù)性強(qiáng),，工作難度大，肩負(fù)林業(yè)執(zhí)法,、資源管理,、公益服務(wù)等管理職能,，目前機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、體制復(fù)雜等因素嚴(yán)重制約了林業(yè)發(fā)展,。

(一)完善配套體系建設(shè),，提升社會(huì)化服務(wù)水平和質(zhì)量。完善市場(chǎng),，建立健全社會(huì)化服務(wù)體系;培育龍頭企業(yè)，以行業(yè)繁榮帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;開創(chuàng)品牌,，實(shí)施名牌戰(zhàn)略;加強(qiáng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，積極開展森林認(rèn)證;加大科技投入，加強(qiáng)教育與人才培養(yǎng),。

(二)進(jìn)一步深化林業(yè)各項(xiàng)改革,，理順林業(yè)體制機(jī)制。一是深化集體林權(quán)制度改革,，構(gòu)建林業(yè)科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制,。要把全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的主題，作為林業(yè)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐,，全力破解影響林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙,，構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)體制機(jī)制，使廣大農(nóng)民真正成為山林的主人,，獲得最重要的生產(chǎn)資料和發(fā)家致富的創(chuàng)業(yè)平臺(tái),，充分釋放38萬(wàn)農(nóng)民和241萬(wàn)畝林地的巨大潛力，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ),。二要?jiǎng)?chuàng)新管理體制機(jī)制,，科學(xué)利用人力資源。以依法理順林業(yè)主管部門的職能職責(zé)和工作關(guān)系為根本,，以創(chuàng)新林業(yè)管理機(jī)制,，合理配置人力資源，探索林業(yè)執(zhí)法,、資源管理,、公益服務(wù)管理新體制為重點(diǎn)，規(guī)范林業(yè)服務(wù)體系建設(shè),，按照新時(shí)期林業(yè)發(fā)展新趨勢(shì),，依照現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求，強(qiáng)化管理,、服務(wù)等意識(shí),，轉(zhuǎn)變單位職能，科學(xué)合理設(shè)置機(jī)構(gòu),，從根本上解決林業(yè)發(fā)展“瓶頸”問(wèn)題,，促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展,。

(三)繼續(xù)加速推進(jìn)造林綠化，改善生態(tài)狀況,。我們應(yīng)始終把造林綠化作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,，把森林經(jīng)營(yíng)作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的永恒主題，把科學(xué)經(jīng)營(yíng)的理念貫穿到林業(yè)建設(shè)的全過(guò)程,，堅(jiān)持“管嚴(yán)公益林,、放活商品林、改造低效林,、培育珍貴林,、發(fā)展速生林”的發(fā)展思路，進(jìn)一步加快推進(jìn)天保工程等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè),，積極開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng),，大力推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域造林綠化，著力推行身邊增綠活動(dòng),，讓林上山,、進(jìn)城、上路,、入村,，推進(jìn)“綠色××、富?！痢?、和諧××”的建設(shè)進(jìn)程。

(四)進(jìn)一步全面加強(qiáng)資源保護(hù)和管理,，鞏固擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果,。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，積極主動(dòng)建立森林災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，健全和穩(wěn)定林業(yè)行政管理體系,，整合林業(yè)執(zhí)法資源，強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理,，從提升林業(yè)部門執(zhí)法權(quán)威和社會(huì)公信力著手,，著力實(shí)施森林防火工程、林業(yè)有害生物防治工程,，規(guī)范種苗,、林木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動(dòng),，維護(hù)生態(tài)安全,。

(五)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做大林產(chǎn)業(yè),。我們應(yīng)堅(jiān)持開發(fā)利用與資源培育保護(hù)相統(tǒng)一原則,，以“大地增綠,、農(nóng)民增收、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏”為目的,，從增加林業(yè)貢獻(xiàn)率著手,，積極培育森林資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，著力打造100萬(wàn)畝生態(tài)公益林,、100萬(wàn)畝速生商品林、30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)核桃,、30萬(wàn)畝油茶,、1000萬(wàn)株綠化苗木“五大基地”，做大做強(qiáng)以華海木業(yè)為龍頭的林產(chǎn)品加工,、交易業(yè)。

(六)積極爭(zhēng)取上級(jí)資金投入,，提供林業(yè)發(fā)展堅(jiān)實(shí)保障,。當(dāng)前，我們一方面要充分發(fā)揮林業(yè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收,、增加就業(yè)機(jī)會(huì)的潛力和優(yōu)勢(shì),，在爭(zhēng)取上級(jí)生態(tài)工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資基礎(chǔ)上,，暢通投資渠道,，吸引社會(huì)投資向林業(yè)流動(dòng)。其次要統(tǒng)籌兼顧,，突出重點(diǎn),，健全林業(yè)資金目標(biāo)管理約束機(jī)制和責(zé)任體系，強(qiáng)化資金使用和運(yùn)行管理,，將有限的資金用在刀刃上,，著力改善民生。

(七)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，提高科學(xué)執(zhí)政能力和水平,。結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，從黨風(fēng)廉政建設(shè)著手,，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，把發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體要求轉(zhuǎn)化為廣大林業(yè)干部職工的自覺行動(dòng),，全面提升林業(yè)干部職工推動(dòng)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平,。

××縣林業(yè)局

林業(yè)調(diào)研報(bào)告篇五

林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),，肩負(fù)著保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重使命,。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步,，林業(yè)在涵養(yǎng)水源、治理水土流失,、建設(shè)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用,。加快林業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境,，對(duì)推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義,。

全市林業(yè)用地面積691萬(wàn)畝，活立木總蓄積627萬(wàn)立方米,，森林覆蓋率48,，已建成5個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和3個(gè)縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)總面積70萬(wàn)畝,，保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物370余種,，野生植物1100余種?！笆濉逼陂g,，造林綠化取得突破性進(jìn)展，森林資源管理有了長(zhǎng)足進(jìn)步,，林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系框架初步形成,，森林預(yù)防工作取得顯著成效，林權(quán)制度改革向縱深發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)了生態(tài),、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大效益同步增長(zhǎng),。

我市林業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題,，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)村生態(tài)脆弱問(wèn)題仍然存在。森林資源結(jié)構(gòu)不盡合理,，部分地區(qū)的水土流失及土壤沙化問(wèn)題沒有得到根本控制,。在東部山區(qū)，柞蠶是農(nóng)民收入的主要來(lái)源之一,，現(xiàn)有的190萬(wàn)畝柞蠶場(chǎng)中有70萬(wàn)畝已經(jīng)嚴(yán)重沙化,，柞蠶場(chǎng)的生態(tài)改造及發(fā)展柞蠶的替代產(chǎn)業(yè)任務(wù)十分艱巨。此外,，絨山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,，但隨之而來(lái)的過(guò)度放牧問(wèn)題日益突出，造成植被破壞的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,。在臺(tái)安西部,，林農(nóng)爭(zhēng)地矛盾比較突出,，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的.存在土壤沙化問(wèn)題，總面積近10萬(wàn)畝,，占臺(tái)安耕地面積的10,，西部土壤沙化治理問(wèn)題亟待解決。

（二）林業(yè)改革的配套措施尚需及時(shí)跟進(jìn),。隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深入開展,，明晰了林地的使用權(quán)和所有權(quán)，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性,。林權(quán)制度改革后,，現(xiàn)有的管理體制不適應(yīng)林地、林木合理經(jīng)營(yíng)和流轉(zhuǎn)的需要,，缺少森林資源評(píng)估,、林權(quán)登記管理、林業(yè)科技法律信息咨詢等機(jī)構(gòu),，不利于對(duì)林業(yè)資源的規(guī)范化,、法制化管理。

（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,。資源基礎(chǔ)薄弱，林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源沒有得到充分利用,，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)不明顯,，名牌產(chǎn)品少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),。林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在仍以粗放式分散經(jīng)營(yíng)為主,，缺少帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，生產(chǎn)力水平較低,，深加工能力不足,，產(chǎn)品附加值低，對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)不大,。

（四）礦山復(fù)墾速度緩慢,。礦山開采對(duì)林地破壞較大，造成水土流失,，粉塵揚(yáng)沙,，嚴(yán)重影響周邊生態(tài)環(huán)境。采礦后的林地恢復(fù)十分困難,，需要較大的人力,、物力和財(cái)力，部分業(yè)主只管采礦,、賺錢,，不愿復(fù)墾,、綠化植樹。據(jù)統(tǒng)計(jì)全市尚有礦山開采破損的11.8萬(wàn)畝林地亟須恢復(fù)治理,。

（五）村屯綠化工程尚待加強(qiáng),。農(nóng)村人居環(huán)境尚未得到徹底改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是村屯周圍的林網(wǎng)缺少統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃,，城建,、農(nóng)業(yè)、水利,、林業(yè)整體協(xié)調(diào)不夠,；綠化品種單一，適于綠化,、美化的品種較少,，遠(yuǎn)不適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。

建議各級(jí)政府把林業(yè)工作擺到重要議事日程,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，科學(xué)謀劃，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,，維護(hù)農(nóng)民利益,，為農(nóng)民謀福祉，推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)邁上新臺(tái)階,。

（一）加快林業(yè)資金投入,，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)步伐。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,，部分地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱,，對(duì)林業(yè)發(fā)展投入能力不足。由于林業(yè)投入大,、見效慢,、回收期長(zhǎng)、比較效益低,，農(nóng)民對(duì)林業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足,，不愿意在林業(yè)發(fā)展上增加投入。特別是林業(yè)有較強(qiáng)的公益性質(zhì),，需要建立以各級(jí)政府投入為主,，以社會(huì)力量、農(nóng)民投入為輔的融資機(jī)制,?！笆晃濉逼陂g，全市實(shí)施林業(yè)六大工程，需要資金近10億元,，各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)林業(yè)的投入,，確保生態(tài)建設(shè)健康快速發(fā)展。

（二）全面推開集體林產(chǎn)權(quán)制度改革,，維護(hù)好農(nóng)民群眾的切身利益,。要深入貫徹市政府《關(guān)于推進(jìn)集體林產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，將這項(xiàng)改革推向更大范圍和更深層次,，逐步建立起“產(chǎn)權(quán)清晰,、主體落實(shí)、責(zé)任明確,、保障嚴(yán)格,、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)督到位”的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,，真正使廣大林農(nóng)耕者有其山,、耕山有其責(zé)、務(wù)林有其利,、致富有其道,，實(shí)現(xiàn)森林增量、農(nóng)民增收,。在推進(jìn)改革的同時(shí),，積極探索山林權(quán)屬承包到戶后開展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的模式，大力發(fā)展非公有制林業(yè),。

（三）繼續(xù)實(shí)施和完善林業(yè)重點(diǎn)工程,，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把林業(yè)重點(diǎn)工程與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),，共同推進(jìn),。一是綠色走廊建設(shè)工程,。以千山區(qū)為重點(diǎn)在城市周邊建設(shè)綠色走廊,，提高沈大高速公路兩翼綠化及環(huán)境治理水平。二是百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)林基地建設(shè)工程,。以國(guó)家荒山荒地工程,、人工促進(jìn)封育造林工程和省東部果材林富民工程為載體，在岫巖和海城東部山區(qū)建設(shè)100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)林基地,。三是防風(fēng)固沙林網(wǎng)建設(shè)工程,。以國(guó)家“三北”防護(hù)林工程為載體，在臺(tái)安西部加強(qiáng)防沙林網(wǎng)建設(shè),，加速生態(tài)恢復(fù),。

（四）大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收中的直接帶動(dòng)作用。要大力培育林業(yè)新興產(chǎn)業(yè),，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域,，重點(diǎn)扶持發(fā)展有農(nóng)村特色、有市場(chǎng)潛力的林業(yè)產(chǎn)業(yè),。立足于我市資源條件優(yōu)勢(shì),，著力抓好“板栗、榛子,、山野菜,、食用菌、中藥材,、養(yǎng)鹿,、養(yǎng)狐、養(yǎng)林蛙”八大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),。特別是緊緊抓住舉辦“第六屆森林旅游博覽會(huì)”的有利時(shí)機(jī),，開發(fā)林業(yè)旅游資源，力爭(zhēng)把我市建成省內(nèi)知名的林業(yè)旅游名市,，夯實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),。此外，要大力推廣絨山羊圈養(yǎng)技術(shù),，控制野外放牧,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（五）啟動(dòng)鄉(xiāng)村綠化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),，創(chuàng)造農(nóng)村優(yōu)美大環(huán)境,。改變過(guò)去綠化美化工作中“重城區(qū)、輕鄉(xiāng)村”做法,，將鄉(xiāng)村綠化美化作為今后一項(xiàng)重要內(nèi)容,，納入新農(nóng)村建設(shè)村容整治工作之中，努力改善人居環(huán)境,。要重點(diǎn)實(shí)施好“千村綠化百村示范”工程,，對(duì)全市近千個(gè)村普遍綠化的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好300個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范村建設(shè),。村屯綠化要納入到村莊規(guī)劃中,，發(fā)展經(jīng)濟(jì)樹種、美化樹種,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家庭院綠化特色化,、效益化的目標(biāo)。

（六）建立參與式集體林資源管理體制,，促進(jìn)農(nóng)村民主管理,。改革和完善現(xiàn)行的森林資源管理制度,，要采取政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與的方式,，讓農(nóng)民參與森林經(jīng)營(yíng)方案的編制,，使他們?cè)谧鳂I(yè)設(shè)計(jì)、樹種選擇,、種苗選擇,、撫育采伐方式、采伐數(shù)量和時(shí)間的確定等各個(gè)環(huán)節(jié)擁有充分的發(fā)言權(quán),，真正調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參加林業(yè)建設(shè),、綠化家園、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性,。

林業(yè)調(diào)研報(bào)告篇六

改革開放三十年是林業(yè)發(fā)展最快的三十年,，全縣上下以工程和西部大開發(fā)為契機(jī)，高舉生態(tài)與產(chǎn)業(yè)兩面大旗,，以林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目為依托,，以發(fā)展保護(hù)為中心，以調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),，以加強(qiáng)林業(yè)自身建設(shè)為突破口,，全力服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，各項(xiàng)工作均取得輝煌成績(jī),。三十年來(lái),，全縣林業(yè)用地面積由78年的176.1萬(wàn)畝上升到現(xiàn)在的262萬(wàn)畝，凈增85.9萬(wàn)畝,；有林地面積由78年的88.3萬(wàn)畝上升到現(xiàn)在的178.4萬(wàn)畝,，凈增90.1萬(wàn)畝；活立木蓄積由78年的97.38萬(wàn)立方米上升到現(xiàn)在的418.8萬(wàn)立方米,，凈增321.4萬(wàn)立方米,；森林覆蓋率由78年的25%上升到現(xiàn)在的49.6%，凈增23.7個(gè)百分點(diǎn),；林業(yè)系統(tǒng)建筑總面積由78年1037平方米上升到現(xiàn)在104229平方米,，凈增10.3萬(wàn)平方米；國(guó)家對(duì)林業(yè)的投入由78年的不足50萬(wàn)元增加到現(xiàn)在的近1個(gè)億,；全縣林果收入由78年的2000萬(wàn)元增加到現(xiàn)在的近6個(gè)億,。經(jīng)過(guò)三十年的發(fā)展,，全縣林業(yè)實(shí)現(xiàn)了四大轉(zhuǎn)變,，即由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變；由純發(fā)展型向發(fā)展與保護(hù)并重型轉(zhuǎn)變,；由速度型向速度效益型轉(zhuǎn)變,；由林業(yè)部門單打獨(dú)斗向全社會(huì)齊抓共管轉(zhuǎn)變。一個(gè)山清水秀、民富林強(qiáng)的新屈鄉(xiāng)正展現(xiàn)在世人面前,。

（一）工程建設(shè)成果豐碩,。近二十年，全縣先后啟動(dòng)實(shí)施了防護(hù)林,、德援造林,、世行貸款造林、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、退耕還林,、天然林保護(hù)、庫(kù)區(qū)濕地等一批重點(diǎn)工程,，各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)全面完成,。防護(hù)林從89年開始啟動(dòng)，十年完成重點(diǎn)人工造林30.9萬(wàn)畝,，封山育林3.65萬(wàn)畝,，低效林改造15.1萬(wàn)畝，幼林撫育5.3萬(wàn)畝,；德援項(xiàng)目從95年開始啟動(dòng),，六年完成人工造林13.94萬(wàn)畝，封山育林9.71萬(wàn)畝,，灌草種植0.2萬(wàn)畝,；世行貸款造林由95年開始啟動(dòng)，三年完成人工造林1.58萬(wàn)畝,，封山育林1.41萬(wàn)畝,；退耕還林從2000年開始啟動(dòng)，截止2009年全縣共完成坡耕地造林22.3萬(wàn)畝,，荒山造林12.7萬(wàn)畝,；天保工程從2000年開始啟動(dòng)，截止目前,，全縣落實(shí)森林管護(hù)面積181萬(wàn)畝,，完成公益林人工造林4.17萬(wàn)畝，封山育林17.9萬(wàn)畝,，飛播補(bǔ)植管理5萬(wàn)畝,，安置森工企業(yè)富余人員333人。德援項(xiàng)目從建設(shè)初期到終期評(píng)估驗(yàn)收,，一直被譽(yù)為全省的樣板,。退耕還林工程從04年開始連續(xù)三年被授予全省退耕還林先進(jìn)單位，07年被國(guó)家林業(yè)局授予全國(guó)退耕還林先進(jìn)縣,。

（二）三防工作全面加強(qiáng),。一是森林防火工作得到加強(qiáng),。縣鄉(xiāng)兩級(jí)防火機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全,，防火設(shè)施進(jìn)一步完善,，防火措施進(jìn)一步扎實(shí)，火警次數(shù)由70年代的每年20余起下降到現(xiàn)在的不足10起,，實(shí)現(xiàn)連續(xù)31年無(wú)重大森林火災(zāi)的好成績(jī),，；二是林業(yè)有害生物防治工作得到加強(qiáng),。通過(guò)加強(qiáng)檢疫與防治,，林業(yè)有害生物防治率由78年的30%上升到現(xiàn)在的85%以上，林木種苗及種子花卉檢疫率由60%上升到95%以上,，組建了市第一個(gè)縣級(jí)森林病蟲害檢疫檢驗(yàn)室和林業(yè)生物標(biāo)本室,；三是限額采伐管理工作得到加強(qiáng)。天保工程啟動(dòng)后,，全縣取消了商品材采伐計(jì)劃,，調(diào)減了農(nóng)民自用材指標(biāo)，農(nóng)民自用材由2000年前的7萬(wàn)立方米/年下降到現(xiàn)在的3.6萬(wàn)立方米/年,，調(diào)減了35%,，與此同時(shí)，進(jìn)一步修訂和完善了林木采伐,、運(yùn)輸,、經(jīng)營(yíng)、加工,、檢疫“五證”管理辦法,，全面推行林木采伐許可證服務(wù)代理制，極大地方便了群眾,，提高了辦事效率,；四是林地管理工作得到加強(qiáng)。全縣上下嚴(yán)格實(shí)行林地用途管制,，從2000年起,，平均每年查處非法征占用林地案件近20起，收取森林植被恢復(fù)費(fèi)500萬(wàn)元以上,；五是野生動(dòng)植物保護(hù)工作得到加強(qiáng),。成立了縣野生動(dòng)植物保護(hù)站，建成省級(jí)自然保護(hù)小區(qū)5個(gè),，保護(hù)面積68610畝,，對(duì)全縣402株古大珍稀樹木進(jìn)行普查登記，并對(duì)其中45種特別珍貴的樹木和18各珍稀植物進(jìn)行了掛牌保護(hù),；六是林業(yè)執(zhí)法工作得到加強(qiáng),。林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)由70年代的1個(gè)增加到現(xiàn)在的17個(gè)，林業(yè)專業(yè)執(zhí)法人員由70年代的不足10人增加到現(xiàn)在的近100人,，林業(yè)案件的查處量由70年代的平均每年10余起上升到現(xiàn)在的200余起,，林業(yè)執(zhí)法和資源保護(hù)工作上了一個(gè)新臺(tái)階。

（三）生態(tài)環(huán)境明顯改善,。通過(guò)大規(guī)模開展飛播造林,、人工造林、退耕還林,、封山管護(hù)和節(jié)能保林,，全縣森林植被迅速得到恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,。全縣森林資源分三個(gè)階段實(shí)現(xiàn)了由少到多,、由慢到快、由量變到質(zhì)變的飛躍：1980年至1992為第一階段,，以飛播造林為主,，12年間共進(jìn)行飛播8次，21個(gè)播區(qū)總面積達(dá)90萬(wàn)畝,，使65萬(wàn)畝荒山禿嶺披上了綠妝,；1993年至1999年為第二階段，全縣以消滅荒山和綠化達(dá)標(biāo)為中心,，93年消滅了宜林荒山,，95年實(shí)現(xiàn)了綠化達(dá)標(biāo)，被省政府授予綠化達(dá)標(biāo)先進(jìn)縣,；2000年起截止2007年為第三階段,，全縣以退耕還林和天保工程為依托，7年間完成坡耕地及荒山造林30多萬(wàn)畝,，封山育林17.9萬(wàn)畝,。30年來(lái)，全縣新增林業(yè)用地86萬(wàn)畝,、有林地90多萬(wàn)畝,、活立木蓄積320多萬(wàn)立方米。全縣生態(tài)環(huán)境明顯改善,，水土流失得到有效治理,，據(jù)統(tǒng)計(jì)，30年來(lái)全縣水土流失面積由78年的2030平方公里下降到1075.86平方公里,，土壤侵蝕模數(shù)由治理前的4194.2噸/平方公里.年下降到現(xiàn)在的1170噸/平方公里.年,，土壤流失量由78年的851.42萬(wàn)噸/年下降到時(shí)現(xiàn)在的125.88萬(wàn)噸/年，各種自然災(zāi)害明顯減少,，各種野生動(dòng)物和野生禽類明顯增多,。

（四）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,。全縣按照穩(wěn)步發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè),、突破性發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的總體思路,，林業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊不斷發(fā)展壯大，結(jié)構(gòu)更加合理,，門類更加齊全,，林果產(chǎn)值由78年的2000多萬(wàn)元增加到現(xiàn)在的近6億元。一是一批以消耗森林資源為主體的木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)被關(guān)閉,，從2000年開始全縣共關(guān)停木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)40多家,；二是以柑桔、茶葉,、板栗,、核桃為主的多經(jīng)基地快速發(fā)展，全縣多經(jīng)林面積由78年的18萬(wàn)畝上升到38萬(wàn)畝,，增加了20萬(wàn)畝,；三是以森林旅游和特種養(yǎng)殖為主體的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。九畹溪漂流,、鏈子崖探險(xiǎn)等一批特色生態(tài)旅游項(xiàng)目和特種養(yǎng)殖業(yè)已在庫(kù)區(qū)嶄露頭角,，成為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（五）林業(yè)科技卓有成效,。一是科技隊(duì)伍建設(shè)卓有成效,。林業(yè)科技人員由78年的15人增加到現(xiàn)在的98人，其中大專以上學(xué)歷達(dá)90%以上,，中級(jí)職稱達(dá)80%以上,；二是技術(shù)培訓(xùn)工作卓有成效。近十年來(lái),，全縣圍繞板栗,、核桃等農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)，大力開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)和技術(shù)培訓(xùn),，每年開展技術(shù)培訓(xùn)不少于50場(chǎng)次,，培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)1萬(wàn)多人；三是科技創(chuàng)新工作卓有成效,。廣大科技人員立足本職,，大力開展林業(yè)科技創(chuàng)新，林業(yè)科研項(xiàng)目取得了豐碩成果,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，全縣林業(yè)系統(tǒng)在國(guó)家、省、市林業(yè)科研院所的支持和配合下,，完成林業(yè)科研項(xiàng)目20多個(gè),，其中獲省政府科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)2項(xiàng),、市政府科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng),、二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、縣政府科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng),、二等獎(jiǎng)3項(xiàng),，生物籬防止水土流失,、農(nóng)林復(fù)合模式,、板栗豐產(chǎn)栽培、管氏腫腿蜂防治馬尾松毛蟲,、空心李選育等技術(shù)在全省,、全市均處于水平。

（一）森林資源總量嚴(yán)重不足,。在庫(kù)區(qū),，是森林資源相對(duì)貧乏的縣、市之一,，全縣林地面積,、森林面積、活立木蓄積和森林覆蓋率在山區(qū)縣,、市中均處于中等偏下水平,，人均森林面積和蓄積更少，森林資源的匱乏已成為制約我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸,。

（二）土地退化和濕地污染現(xiàn)象比較突出,。由于我縣人多地少，加上耕作方式落后,，全縣土地退化的現(xiàn)象比較突出,，部分地區(qū)已出現(xiàn)沙化現(xiàn)象，如楊林趙家山,、郭家壩五龍等地已出現(xiàn)沙化跡象,。工程新建后，我縣人地將矛盾更加突出,，干流及八大支流被污染的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。土地退化和濕地污染已成為我縣生態(tài)建設(shè)面臨的最嚴(yán)重問(wèn)題之一。

（三）林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理集約化程度不高,，效益較低,。一是經(jīng)營(yíng)手段滯后。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,，我縣林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平還有較大的差距,，森林單位面積和蓄積也比較低,，林地資源畝均產(chǎn)出水平只有200元左右，森林單位平均蓄積只有3立方米左右,；二是科技含量不高,，現(xiàn)代科技成果在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的普及率及成果轉(zhuǎn)化率約30%左右；三是林業(yè)機(jī)構(gòu)不夠穩(wěn)定,，林業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高,。長(zhǎng)期以來(lái)，林業(yè)機(jī)構(gòu)和管理體制變來(lái)變?nèi)?，林業(yè)力量薄弱,，干部職工教育和知識(shí)更新的步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代發(fā)展的要求，嚴(yán)重制約了林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平的提高,。

（四）森林防火及林業(yè)有害生物防治形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻,。我國(guó)是世界上森林火災(zāi)發(fā)生最頻繁和受外來(lái)有害生物危害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，據(jù)調(diào)查,，全國(guó)平均每年發(fā)生森林火災(zāi)1萬(wàn)余起,，受害森林面積900多萬(wàn)畝，現(xiàn)有林業(yè)有害生物8000余種,，造成嚴(yán)重危害的達(dá)292種,，其中外來(lái)林業(yè)有害生物達(dá)32種，有害生物發(fā)生面積達(dá)1.6億多畝,，已超過(guò)年人工造林面積,，給我國(guó)帶來(lái)國(guó)土生態(tài)、物種,、能源,、糧食、木材和氣候等多方面的安全隱患,。我縣地處工程壩上庫(kù)首,，隨著工程新建后所帶來(lái)的人流、物流和森林植被的恢復(fù)和工程新建后所帶來(lái)的人流,、物流,，我縣森林防火和森林病蟲害防治形勢(shì)也將更加嚴(yán)竣。

（五）林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不健全,，投入嚴(yán)重不足,。林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增,，加農(nóng)民收入,，促進(jìn)人與自然和諧的重要支柱。當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題：一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的比重較小，就全縣而言林業(yè)產(chǎn)值僅占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的30%左右,，全縣山地面積占整個(gè)國(guó)土面積的80%左右,，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的潛能和優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來(lái)；二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)門類不齊全,，發(fā)展不平衡,。林業(yè)產(chǎn)業(yè)僅局限在簡(jiǎn)單的培育用材林、發(fā)展經(jīng)濟(jì)林,、培育花卉種苗和開發(fā)森林旅游上,，而對(duì)生物質(zhì)能源,、生物質(zhì)材料,、特種養(yǎng)殖和林下資源開發(fā)等新型產(chǎn)業(yè)重視不夠；三是投入嚴(yán)重不足資金,。相對(duì)而言,，國(guó)家對(duì)生態(tài)建設(shè)的投入較大,，而對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入較少,。

在當(dāng)今全社會(huì)高度重視林業(yè)的大環(huán)境下,，如何抓住當(dāng)前西安部大開發(fā)和林業(yè)工程眾多的大好機(jī)遇，推動(dòng)我縣林業(yè)工作又好又快發(fā)展,，是一項(xiàng)十分重要而又緊迫的工作,，當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)著重抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）加強(qiáng)林業(yè)宣傳教育,，不斷提高全民對(duì)林業(yè)工作的認(rèn)識(shí),。林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和生態(tài)產(chǎn)品供給的雙重使命,。2003年6月黨中央,、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中指出：必須把林業(yè)放在更加突出的位置。在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中,，要賦予林業(yè)以重要地位,，在生態(tài)建設(shè)中要賦予林業(yè)以首要地位，在西部大開發(fā)中要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位,。全縣上下要采取多種形式,，加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí),，轉(zhuǎn)變觀念。一是要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期林業(yè)巨大的生態(tài)功能,，努力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù),，切實(shí)擔(dān)負(fù)起促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的歷史使命；二是要充分認(rèn)識(shí)林業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)功能，努力保障木材供給和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),，切實(shí)擔(dān)負(fù)起促進(jìn)農(nóng)民增收,、新農(nóng)村建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的光榮任務(wù)；三是要充分認(rèn)識(shí)林業(yè)的巨大社會(huì)功能,，努力增加就業(yè)和建設(shè)生態(tài)文明,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要職責(zé),，不斷提高新時(shí)期全社會(huì)對(duì)林業(yè)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

（二）加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè),，以大工程推動(dòng)林業(yè)大發(fā)展,。一是繼續(xù)抓好退耕還林。全縣要抓住完善退耕還林政策的大好機(jī)遇,，重點(diǎn)抓好樹種置換,、確權(quán)發(fā)證、政策兌現(xiàn),、信訪查處,、成果鞏固等工作；二是繼續(xù)抓好天然林保護(hù)和生態(tài)公益林補(bǔ)償,。要進(jìn)一步完善天然林管護(hù)體制,，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管護(hù)職責(zé),，努力探索生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)男问胶娃k法,，提高管護(hù)成效；三是繼續(xù)抓好庫(kù)區(qū)濕地保護(hù),。盡早啟動(dòng)庫(kù)區(qū)濕地保護(hù)項(xiàng)目,，切實(shí)加強(qiáng)庫(kù)區(qū)濕地監(jiān)測(cè)與保護(hù)；四是繼續(xù)抓好低效林改造,。通過(guò)撫育施肥,、改接換種、防蟲治病等手段,，加大低效林改造力度,；五是繼續(xù)抓好科技支撐。以國(guó)家林業(yè)局蘭陵溪退耕還林科技支撐點(diǎn)為契機(jī),，切實(shí)加強(qiáng)與上級(jí)科研部門的聯(lián)系與配合,，針對(duì)我縣在林業(yè)生產(chǎn)中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題開展科研攻關(guān)，不斷提高科技含量,；六是繼續(xù)抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作,。全縣要在退耕還林新一輪規(guī)劃,、公益林補(bǔ)償、低效林改造,、庫(kù)區(qū)濕地,、生物質(zhì)能源等方面加大力度，進(jìn)一步加大國(guó)家,、省,、市對(duì)林業(yè)的投入，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁,。

（三）加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法和森林資源保護(hù),，鞏固造林綠化成果。俗話說(shuō)“三分造,，七分管”,，森林資源管理工作始終是全縣林業(yè)工作的重中之重，要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)政策法規(guī)的宣傳,，采取法律,、行政和經(jīng)濟(jì)等多種手段，實(shí)行綜合防治,。一是切實(shí)加強(qiáng)森林防火,。森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大,、處置救助較為困難的自然災(zāi)害,，對(duì)森林資源危害甚大,，全縣上下必須時(shí)刻保持清醒的頭腦,，按照“科學(xué)預(yù)防、積極消滅”的方針,，扎扎實(shí)實(shí)抓好森林防火工作,，確保全縣不發(fā)生大的森林火災(zāi)，不發(fā)生人員傷亡事故,；二是切實(shí)加強(qiáng)森林病蟲害防治,。森林病蟲害被人們稱之為“無(wú)煙的森林火災(zāi)”，同樣對(duì)森林資源會(huì)造成毀滅性損失,，當(dāng)前全縣重點(diǎn)要抓好松材線蟲病的除治和以核桃為主體的經(jīng)濟(jì)林病蟲防治工作,；三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林地、林木,、濕地和野生動(dòng)植物的保護(hù),。全縣上下要從源頭著手，認(rèn)真研究各項(xiàng)管理措施及辦法,，加大工作力度,，嚴(yán)禁亂征濫占林地和濕地,，亂砍濫伐林木，亂捕濫獵野生動(dòng)物,，保護(hù)生物多樣性,，維護(hù)生態(tài)平衡；四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)木材市場(chǎng)和流通領(lǐng)域的監(jiān)管,。加強(qiáng)木材流通領(lǐng)域的檢查和木材經(jīng)營(yíng)加工市場(chǎng)的巡查,，嚴(yán)禁非法運(yùn)輸和無(wú)證經(jīng)營(yíng)加工木材，進(jìn)一步規(guī)范木材市場(chǎng),；五是切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),。加強(qiáng)森林公安、檢查站,、林政稽查隊(duì)伍建設(shè),，不斷充實(shí)林政執(zhí)法人員，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的各種違法犯罪行為,。

（四）大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),，不斷壯大林業(yè)板塊。按照興林富民的總體要求,，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),。一是大力發(fā)展以柑桔、茶葉,、板栗,、核桃為主體的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)；二是大力發(fā)展以庫(kù)區(qū)自然風(fēng)光和屈原文化為主體的森林生態(tài)旅游業(yè),；三是大力發(fā)展以野生動(dòng)物為主體的特色馴養(yǎng)繁殖業(yè),；四是大力發(fā)展以維維、帝元,、屈姑為載體的森林綠色食品業(yè),；五是大力發(fā)展以道路、城鎮(zhèn),、景區(qū)綠化為中心的特色種苗花卉園藝業(yè),。在大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，不斷完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,，積極培育和扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),、各種專業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織，努力提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化能力和林產(chǎn)品質(zhì)量,。

（五）大力實(shí)施科技興林戰(zhàn)略,，不斷提高林業(yè)發(fā)展的科技含量。林業(yè)科技作為第一生產(chǎn)力在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中起著巨大的支撐作用,。我縣作為國(guó)家退耕還林科技支撐示范縣,，有較好的工作基礎(chǔ),，當(dāng)前圍繞生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作,。一是以蘭陵溪科技點(diǎn)為載體,，繼續(xù)加強(qiáng)與中國(guó)林科院、省林科院,、亞研所,、華農(nóng)大、大學(xué)等科研院所的聯(lián)系與配合,，依托上級(jí)科研院所的力量,，全面完成各項(xiàng)科研任務(wù)；二是大力普及推廣林業(yè)常規(guī)技術(shù),；三是大力開展技術(shù)培訓(xùn)和送科技下鄉(xiāng)活動(dòng),；四是大力加強(qiáng)示范園建設(shè)；五是切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)和科技人才的培養(yǎng),。

（六）努力加大對(duì)林業(yè)工作的投入?，F(xiàn)代林業(yè)的特殊性及長(zhǎng)效性，決定了必須貫徹“多予,，少取,，放活”的方針，必須從項(xiàng)目,、技術(shù),、資金三個(gè)方面不斷加大對(duì)現(xiàn)代林業(yè)工作的投入。要樹立資源有價(jià),、生態(tài)有償?shù)挠^念,，建立以政府投入為主、社會(huì)投入為輔的林業(yè)投入的長(zhǎng)效機(jī)制和生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制,。一是加強(qiáng)林業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和新項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作,，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策及宏觀布局，結(jié)合本地實(shí)際,，認(rèn)真儲(chǔ)備一批切實(shí)可行的項(xiàng)目，盡量多的爭(zhēng)取國(guó)家投入,；二是大力發(fā)展非公有制林業(yè),，制定和完善優(yōu)惠政策，吸引社會(huì),、企業(yè)積極參與林業(yè)建設(shè),；三是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有林業(yè)工程項(xiàng)目和資金的監(jiān)管，不斷提高建設(shè)質(zhì)量和資金的使用效率,；四是加強(qiáng)與各級(jí)財(cái)政,、發(fā)改,、農(nóng)業(yè)、水保,、水利等部門的溝通與聯(lián)系,，限度地加大對(duì)林業(yè)工作的投入。

（七）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)代林業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程,，政策性強(qiáng)，涉及面廣,，責(zé)任重大,。各級(jí)黨委、政府要把林業(yè)工作納入重要議事日程,，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體系,，及時(shí)研究和解決林業(yè)工作中的新情況新問(wèn)題。要層層明確職責(zé),，建立健全林業(yè)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,。相關(guān)部門要按照分工，密切配合,，通力協(xié)作,，積極參與和推進(jìn)林業(yè)建設(shè)。要建立健全各級(jí)林業(yè)機(jī)構(gòu),，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍建設(shè),，積極推進(jìn)林業(yè)工作體制機(jī)制創(chuàng)新和工作方式創(chuàng)新，不斷提高工作質(zhì)量和工作水平,。要充分調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性和創(chuàng)造性,，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量參與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。

林業(yè)調(diào)研報(bào)告篇七

近幾年來(lái),，縣委,、縣政府堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是,，與時(shí)俱進(jìn),，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把林業(yè)建設(shè)放到重要位置,，同時(shí)把興林之計(jì),、富民之策作為重要地位，在抓好實(shí)施通道綠化,、交通沿線綠化,、鎮(zhèn)村綠化、環(huán)城綠化作為大造林綠化工程,，提出建設(shè)生態(tài)的戰(zhàn)略目標(biāo),，通過(guò)實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程,、創(chuàng)新營(yíng)造林機(jī)制、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)富民,、強(qiáng)化資源管護(hù)的四大戰(zhàn)略,，整體推動(dòng)綠色林業(yè)建設(shè)進(jìn)程。目前,，全縣有林地面積達(dá)到43063公頃,，森林覆蓋率達(dá)到83%，林木綠化率達(dá)到81.4%,。

(一)退耕還林工程,。xx年開始試點(diǎn)，xx年全面實(shí)施,，各級(jí)黨委,、政府把退耕還林作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)，明確把退耕還林作為一項(xiàng)政治任務(wù),，作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是否具有戰(zhàn)斗力的試金石,，退不下坡耕地就退官退位。截至xx年底,，全縣累計(jì)完成退耕還林工程造林2萬(wàn)畝,，封山育林29293公頃。

(二)天然林保護(hù)工程,。xx年啟動(dòng)后,，進(jìn)一步加強(qiáng)管護(hù)工作，建立森林管護(hù)站20處,，豎立護(hù)林宣傳標(biāo)語(yǔ)30個(gè),、小型固定標(biāo)志牌117塊，配備專職護(hù)林員108人,；累計(jì)完成封山育林29293公頃,，為4個(gè)國(guó)有林場(chǎng)的1180名職工參加了基本養(yǎng)老社會(huì)統(tǒng)籌，使天然林資源得到了有效保護(hù),、恢復(fù)和發(fā)展,。

(三)四大造林綠化工程。兩年來(lái),，全縣累計(jì)完成重點(diǎn)通道綠化648公里,，補(bǔ)栽路段148.9公里，植樹 483萬(wàn)株,，在出縣際交界處，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化樹120公里,，綠化面積2100畝,；完成交通沿線綠化1900畝,，環(huán)城綠化1200畝，村屯綠化82個(gè),，渠系校院綠化101個(gè),。

二、林業(yè)建設(shè)主要做法與特點(diǎn)

xx年以來(lái),，**縣采取超常規(guī)舉措,，高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)投資,，高質(zhì)量施工,，相繼實(shí)施了四大林業(yè)重點(diǎn)工程，推動(dòng)**林業(yè)建設(shè)步入了快車道,，成為**林業(yè)史上發(fā)展最快,、投入最多、質(zhì)量最好的時(shí)期,。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,。縣政府成立了工程領(lǐng)導(dǎo)小組,，先后下發(fā)了(關(guān)于搞好四大造林綠化工程的實(shí)施意見)等文件,，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行了安排部署，明確提出縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)政府是工程實(shí)施的責(zé)任主體,，政府一把手為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,，部門領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人,。嚴(yán)格實(shí)行政府負(fù)責(zé)、部門組織,、年度考核責(zé)任制,，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作考核機(jī)制,。xx年開春后,，縣委、縣政府先后兩次召開動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)會(huì),，及時(shí)進(jìn)行安排部署,。近期，縣委,、縣政府實(shí)施以木蘭交界處至**道兩旁進(jìn)行綠化工程建設(shè)

強(qiáng)化森林資源保護(hù),。近年來(lái)，**縣把依法治林、強(qiáng)化森林資源管護(hù)作為林業(yè)工作的重中之重,。一是加大對(duì)亂砍濫伐林木,、違法征占用林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法犯罪行為的打擊力度,。通過(guò)精心組織,，摸底排查，累計(jì)查處各類林政案件18件,，給予行政處罰43人,，罰款4.1萬(wàn)元，補(bǔ)種樹木2300株,，征收森林植被恢復(fù)費(fèi)1.7萬(wàn)元,。二是全面加強(qiáng)森林防火工作。**氣候干燥,，十年九旱,，歷來(lái)是個(gè)森林火災(zāi)高發(fā)的地區(qū)，境內(nèi)有2個(gè)省直林局所屬24個(gè)林場(chǎng),，有1000多萬(wàn)畝的森林和未成林地需要管護(hù),。面對(duì)日益繁重的森林防火任務(wù)，縣政府及時(shí)出臺(tái)了(關(guān)于加強(qiáng)森林防火工作的決定)和(全縣林區(qū)山區(qū)實(shí)施封山禁火的命令),，通過(guò)層層簽訂防火責(zé)任狀,，加大督察力度，及時(shí)組織撲救,，取得了近29年無(wú)重大森林火災(zāi)發(fā)生和無(wú)撲救人員傷亡的.好成績(jī),，有力地保障了森林資源安全，推進(jìn)了呂梁林業(yè)又好又快發(fā)展,。

三,、問(wèn)題與建議

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，**縣是全市森林覆蓋率達(dá)到83%的縣,，境內(nèi)山高坡陡,，溝壑縱橫，水土流失嚴(yán)重,，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化,，治理與破壞矛盾突出。通過(guò)實(shí)施“四大戰(zhàn)略”,，林業(yè)建設(shè)得到了快速發(fā)展,，生態(tài)環(huán)境有所改善。但是,，林業(yè)建設(shè)還面臨著任務(wù)重,、難度大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等不少困難和問(wèn)題，亟待研究解決,。

森林資源管護(hù)任務(wù)越來(lái)越重,，經(jīng)費(fèi)更加缺乏,。隨著林地面積的增加,，特別是退耕還林、通道綠化管護(hù)任務(wù)日益繁重,，亂砍,、亂采、亂挖屢禁不止,，加劇了地表植被破壞,。建議改變重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象,，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重,，強(qiáng)化管護(hù)也是發(fā)展的理念，努力提高林分質(zhì)量水平,。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)相對(duì)滯后,。產(chǎn)品加工開發(fā)力度不夠，龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢,，銷售信息渠道不暢,，森林旅游和林下產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用還沒有引起足夠的重視。建議借鑒“公司+農(nóng)戶+基地”的模式,，政府引導(dǎo),，市場(chǎng)運(yùn)作，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣,。特別要重視經(jīng)濟(jì)林優(yōu)良品種選育，堅(jiān)持以優(yōu)良品種帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)發(fā)展,，避免一哄而起的低效盲目發(fā)展,。同時(shí)，重視加工產(chǎn)品的品牌意識(shí),，嚴(yán)把原料和加工質(zhì)量關(guān),，盡快形成拳頭產(chǎn)品和品牌，提高發(fā)展效益,。

林業(yè)技術(shù)力量不足,，科技服務(wù)體系不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的最基層組織,，由于人員,、經(jīng)費(fèi)、管理體制等原因，嚴(yán)重制約了其職能的發(fā)揮,。建議加強(qiáng)縣,、鄉(xiāng)林業(yè)站和技術(shù)推廣站隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)核定編制,，調(diào)整充實(shí)人員,，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，真正承擔(dān)起科技服務(wù),、技術(shù)指導(dǎo),、維護(hù)森林資源安全的重要作用。

這次調(diào)研,，以“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展”為主題。在全黨全國(guó)掀起學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀高潮的新形勢(shì)下,，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，促進(jìn)林業(yè)科學(xué)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，林業(yè)戰(zhàn)線踐行科學(xué)發(fā)展觀要突出解決什么問(wèn)題,，用新形勢(shì),、新要求、新任務(wù)來(lái)審視林業(yè)發(fā)展的軌跡,，通過(guò)調(diào)研,，我們得到兩點(diǎn)重要啟示：

(一)生態(tài)建設(shè)必須從人民群眾最關(guān)心、最關(guān)注的環(huán)節(jié)入手,，讓廣大群眾盡早感受到生態(tài)建設(shè)的成效,。近年來(lái)，中央高度重視生態(tài)建設(shè),。作為生態(tài)建設(shè)的主體,，林業(yè)也取得了長(zhǎng)足發(fā)展，生態(tài)環(huán)境有了很大改善,。怎樣才能使林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步持續(xù)發(fā)展,？我們?cè)谏钊敕治隹h情、林情的基礎(chǔ)上,，提出了“身邊增綠”的林業(yè)發(fā)展新思路,。就是從“身邊增綠”抓起，從改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境,，特別是民居環(huán)境入手,，把傳統(tǒng)意義上的對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)周期、慢效益與人民群眾對(duì)改善生態(tài)環(huán)境的迫切要求緊密聯(lián)系和結(jié)合起來(lái),，使林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成效盡快造福于廣大群眾,。近年來(lái),，縣委、縣政府高度重視環(huán)城綠化,，先后組織實(shí)施城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村綠化重點(diǎn)工程,，完成了環(huán)城林綠化和防護(hù)林建設(shè)，完成道路兩側(cè)綠化,，基本形成環(huán)城“綠色長(zhǎng)廊”,，使整個(gè)縣城被濃綠環(huán)繞。居民有了休閑的好場(chǎng)所,，民居環(huán)境大為改善,。“身邊增綠”工程的實(shí)施,，使廣大群眾充分感受到了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成效，從而更進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了人民群眾造林的積極性,，把投身林業(yè)生態(tài)建設(shè)變成了自覺的意愿與行動(dòng),。

(二)林業(yè)發(fā)展必須與農(nóng)民群眾脫貧致富緊密結(jié)合，使廣大群眾從林業(yè)發(fā)展中受益,。過(guò)去一提起林業(yè),，人們首先想到的是長(zhǎng)周期、慢效益,。這樣的狀況使得廣大農(nóng)民不愿投身林業(yè),，積極性得不到調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。把群眾經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái),，把林業(yè)長(zhǎng)期效益與農(nóng)民的切身利益有機(jī)聯(lián)系起來(lái),，使林業(yè)發(fā)展真正與廣大農(nóng)民致富意愿、與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局融為一體,。農(nóng)民群眾一旦從林業(yè)發(fā)展得到了真真切切的實(shí)際利益,，必然從根本上煥發(fā)起建設(shè)林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的熱情,，必然把林業(yè)作為自己的致富源泉而備加珍惜,，林業(yè)的穩(wěn)定、高效,、可持續(xù)發(fā)展就有了切實(shí)的保障,。

通過(guò)對(duì)**縣林業(yè)發(fā)展的調(diào)研，我們深切體會(huì)到,，林業(yè)戰(zhàn)線踐行科學(xué)發(fā)展觀的中心任務(wù),，就是要解決林業(yè)為誰(shuí)發(fā)展、靠誰(shuí)發(fā)展,、怎樣發(fā)展的問(wèn)題,。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,。林業(yè)發(fā)展的目的，就是為了保護(hù)和改善廣大人民群眾生產(chǎn)生活的生態(tài)環(huán)境,，為廣大群眾提供日益豐富的林產(chǎn)品,，提高人民生活水平；林業(yè)的發(fā)展,，必須緊緊依靠廣大人民特別是廣大農(nóng)民群眾,，把林業(yè)發(fā)展與群眾的切身利益緊密結(jié)合起來(lái)；林業(yè)的發(fā)展,，必須從實(shí)際出發(fā),，因地制宜，因區(qū)施策,，分類指導(dǎo),。這就是我們通過(guò)對(duì)**林業(yè)的調(diào)研，對(duì)林業(yè)為誰(shuí)發(fā)展,、靠誰(shuí)發(fā)展,、怎樣發(fā)展問(wèn)題的初步思考。

林業(yè)調(diào)研報(bào)告篇八

林業(yè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),，是生態(tài)建設(shè)最根本,、最長(zhǎng)期的措施。在可持續(xù)發(fā)展中,，林業(yè)負(fù)有重要地位,；在生態(tài)建設(shè)中，林業(yè)負(fù)有首要地位,；在西部大開發(fā)中,，林業(yè)負(fù)有基礎(chǔ)地位。因此,，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,，林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，要加大執(zhí)法力度,，強(qiáng)化資源保護(hù),，不斷地推進(jìn)林業(yè)建設(shè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。

近年來(lái),，xx市林業(yè)局始終堅(jiān)持以《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》,、《森林法實(shí)施條例》,、《退耕還林條例》、《四川省天然林保護(hù)條例》等法律法規(guī)為武器,，嚴(yán)格執(zhí)法,，依法行政,，適時(shí)開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)歷打擊破壞森林和野生動(dòng)物資源的違法犯罪活動(dòng),，依法治林興林取得了顯著的成績(jī),。近五年累計(jì)實(shí)施“天保”造林4.2萬(wàn)畝,，退耕還林9.5萬(wàn)畝,，荒山造林12.3萬(wàn)畝，飛播造林15.5萬(wàn)畝,，封山育林5.62萬(wàn)畝,，335萬(wàn)畝森林資源得到了有效保護(hù)，森林覆蓋率由1998年的34.5上升到41.3,，凈增6.8個(gè)百分點(diǎn),，xx林業(yè)開始進(jìn)入了以木材生產(chǎn)為主向生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)森林資源為主的全新時(shí)期，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了林業(yè)建設(shè)的新跨越,。結(jié)合實(shí)際,，筆者對(duì)xx市林業(yè)執(zhí)法工作的現(xiàn)狀、問(wèn)題進(jìn)行剖析,，并提出對(duì)策意見。

1,、現(xiàn)狀：依法行政,，2、成效明顯

全市林業(yè)行政執(zhí)法工作,，由于領(lǐng)導(dǎo)重視,，隊(duì)伍穩(wěn)定，措施得力,，依法行政,，取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：

第一,、建立機(jī)構(gòu),，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍。沒有專門的管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍,，就難以做好依法治林興林工作,。xx市林業(yè)局堅(jiān)持以人為本，始終把執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)擺在工作首位,，根據(jù)不同的工作性質(zhì),，在已建森林公安分局和資源林政股的基礎(chǔ)上，又在10個(gè)片區(qū)林業(yè)工作站設(shè)立了野生動(dòng)物保護(hù)管理站,，各鄉(xiāng)也設(shè)立機(jī)構(gòu)并派駐了人員,；設(shè)立了官渡,、羅文木材檢查站；在5個(gè)國(guó)有林場(chǎng)建立了保安部,；經(jīng)市政府批準(zhǔn),，于1997年建立了市局直屬的林業(yè)稽查隊(duì)，20__年組建56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林管護(hù)隊(duì),。全市共有林業(yè)執(zhí)法力量350余人,，初步形成了縱橫交錯(cuò)、較為完善的執(zhí)法隊(duì)伍體系,。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管,，市林業(yè)局建立了法制建設(shè)、林政執(zhí)法,、“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組以及林政案件審查與復(fù)議小組,，分別確定了主管股室、日常工作承辦人和集體會(huì)議制度,，做到了領(lǐng)導(dǎo),、管理、監(jiān)督三到位,，使林業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)得以穩(wěn)定和加強(qiáng),。

第二、狠抓宣傳,，增強(qiáng)護(hù)林意識(shí),。加強(qiáng)法制宣傳是搞好林業(yè)工作的首要環(huán)節(jié)。xx市林業(yè)局十分重視林業(yè)法制的宣傳教育工作：一是每年3月出動(dòng)宣傳車3臺(tái),，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),，深入全市各地開展了保護(hù)森林資源的宣傳月活動(dòng)。二是書寫林業(yè)宣傳標(biāo)語(yǔ)7400余條,，豎立護(hù)林宣傳碑牌112個(gè),，城區(qū)對(duì)河沿鐵道線的12個(gè)固定大字碑格外醒目，“綠化xx山川,，建設(shè)生態(tài)屏障”既表明了全市的三大目標(biāo)之一,，也是xx城區(qū)的一道亮麗風(fēng)景線。三是連續(xù)五年以“xx氣象歷書”為陣地,，在18萬(wàn)余冊(cè)的每一頁(yè)上都刊登有林業(yè)法規(guī)和政策,，使之深入到千家萬(wàn)戶。四是印發(fā)市政府護(hù)林公告11萬(wàn)余份,，下發(fā)各地廣泛張貼宣傳,。五是與市廣播電視臺(tái)聯(lián)辦節(jié)目，在收視率較高的《xx新聞》前采取片頭題名,、打字幕,、插播公益廣告,、宣傳天保及退耕還林的政策、法規(guī)每周12次,，每次3-5條等形式進(jìn)行全方位,、多角度的法制宣傳，“建設(shè)生態(tài)屏障,，實(shí)施退耕還林,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)林經(jīng)雙贏”已深入人心,，《綠色天保行》,、《綠色在延伸》等系列專題報(bào)道節(jié)目播放后，收到了很好的社會(huì)效果,。

特別是20__年8月26日晚上,，在城區(qū)首次舉辦了“天保工程廣場(chǎng)文藝晚會(huì)”，市里四大家領(lǐng)導(dǎo)光臨晚會(huì),，市委林朗書記親自到會(huì)指導(dǎo),，城區(qū)1萬(wàn)余人觀看節(jié)目，“林業(yè)人之歌”,、“我為林業(yè)獻(xiàn)終生”,、“楊二嫂退耕還林”等節(jié)目反響很好，起到了積極的轟動(dòng)效應(yīng),。之后,，由林業(yè)局、民政局等四部門于11月3日在黃鐘片區(qū)以“鄉(xiāng)音,、鄉(xiāng)情、心連心”為主題,，開展了一次送文化下鄉(xiāng)慰問(wèn)演出活動(dòng),，既宣傳了黨的政策，又推進(jìn)了文化事業(yè),，深受當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷钠毡闅g迎,。通過(guò)這些宣傳，使全市廣大干部群眾的林業(yè)政策法律意識(shí)得以明顯增強(qiáng),。

第三,、明確任務(wù)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,。為保證林業(yè)法律法規(guī)的正確實(shí)施,，逐步實(shí)現(xiàn)依法治林工作的法制化、規(guī)范化和制度化,。經(jīng)過(guò)認(rèn)真清理,，屬于林業(yè)行政執(zhí)法主管執(zhí)行的法律,、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件已達(dá)50余部（件）,，協(xié)管執(zhí)行的6部（件）,。為明確執(zhí)法主體，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,，印發(fā)了《xx市林業(yè)局林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制選編》150本,，執(zhí)法崗位人手1本，把林政執(zhí)法的.目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到職能股室（分局）,，并由局長(zhǎng)與股長(zhǎng)簽定了執(zhí)法責(zé)任書,，實(shí)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。此外,，還結(jié)合工作實(shí)際制發(fā)了《關(guān)于規(guī)范林業(yè)執(zhí)法

行為,，準(zhǔn)確實(shí)施林政處罰的通知》、《關(guān)于委托片區(qū)林業(yè)工作站實(shí)施部份林政處罰權(quán)的通知》等等,，進(jìn)而規(guī)范了林業(yè)執(zhí)法管理程序和林政處罰權(quán)限,，在執(zhí)法實(shí)踐中堅(jiān)持做到依法行政，秉公辦案,，責(zé)任明確,。

第四、加強(qiáng)培訓(xùn),，提高執(zhí)法素質(zhì),。抓好培訓(xùn)，更新知識(shí),，是不斷提高執(zhí)法者素質(zhì)的主要途徑,。近幾年來(lái)，xx市林業(yè)局先后選送局長(zhǎng),、書記,、科（股）長(zhǎng)、場(chǎng)站長(zhǎng)和森林公安干警60余人次,，參加了北京,、南京、成都,、達(dá)州等地的更新知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，使林業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)得以不斷的提高。

根據(jù)近幾年來(lái)實(shí)施天然林保護(hù),、退耕還林工程的需要,，xx市林業(yè)局近三年先后舉辦了森林管護(hù)、林政執(zhí)法、資金管理,、業(yè)務(wù)技術(shù)等各類培訓(xùn)近30期（次）,，參訓(xùn)人員達(dá)20余人次。局領(lǐng)導(dǎo)班子5人和科（股）長(zhǎng)3人參加市人大常委會(huì)的法律知識(shí)考試均取得較好成績(jī),，獲得了合格證書,。新《森林法》頒布后，在全局開展了《森林法》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),，有力地推進(jìn)了學(xué)習(xí)法律知識(shí)的熱潮,，執(zhí)法素質(zhì)得以明顯提高，基本做到了嚴(yán)格執(zhí)法,，依法辦事,，無(wú)錯(cuò)案，無(wú)違法亂紀(jì)行為,，進(jìn)而展示出林政執(zhí)法,、依法治林的良好形象。

第五,、創(chuàng)新機(jī)制,，規(guī)范執(zhí)法管理。為適應(yīng)實(shí)際工作,，針對(duì)執(zhí)法實(shí)踐中反映出的具體情況,，報(bào)市政府批準(zhǔn)發(fā)布了《xx市森林資源保護(hù)管理辦法》共7章41條。經(jīng)市政府批復(fù),，市林業(yè)局發(fā)出了《關(guān)于幾種林業(yè)違法行為具體適用林政處罰意見的通知》,。此外，堅(jiān)持實(shí)行了市內(nèi)木材運(yùn)輸證制度,，整頓和加強(qiáng)了市內(nèi)木材的流通管理,。為了鞏固綠化成果，近四年實(shí)施退耕還林9.5萬(wàn)畝,，涉及4萬(wàn)余農(nóng)戶,，經(jīng)過(guò)艱苦工作，已核發(fā)林權(quán)證3.2萬(wàn)戶,，進(jìn)而明晰了產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)了林地執(zhí)法管理,。

結(jié)合實(shí)施林業(yè)兩大工程,，xx市林業(yè)局創(chuàng)新思路，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林管護(hù)新機(jī)制,，在各片區(qū)設(shè)立兩名林政執(zhí)法員,，以加強(qiáng)林政執(zhí)法監(jiān)督與管理，根據(jù)實(shí)際需要制定了《關(guān)于法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃的實(shí)施方案》、《關(guān)于實(shí)施森林管護(hù)工作隊(duì)伍的管理辦法》,、《關(guān)于片區(qū)林業(yè)站林政執(zhí)法員的業(yè)務(wù)管理規(guī)定》等等,；收集整理《xx市林業(yè)行政執(zhí)法與監(jiān)督管理文件匯編》已有兩集；經(jīng)過(guò)實(shí)踐和探索,，將行政管理與行政執(zhí)法剝離開來(lái),，把全市林業(yè)行政執(zhí)法工作劃歸森林公安分局，實(shí)行案件統(tǒng)一部署,，執(zhí)法統(tǒng)一管理,，走出了一條林業(yè)行政執(zhí)法的成功之路，受到了上級(jí)的肯定和支持,。

第六,、依法治林，維護(hù)林區(qū)平安,。森林公安分局全體干警以維護(hù)穩(wěn)定為己任,、促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，建立“打,、防,、控”一體化機(jī)制，以森林公安分局為指揮中心,，以片區(qū)森林管護(hù)中隊(duì)和國(guó)有林場(chǎng)保安部為依托,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林管護(hù)和木材檢查站為主體，覆蓋全市的林區(qū)治安整體聯(lián)動(dòng)六大防范體系,。在此基礎(chǔ)上,，適時(shí)開展“天保行動(dòng)”、“獵鷹行動(dòng)”,、“春雷行動(dòng)”,、“破案攻堅(jiān)戰(zhàn)”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法治林出重拳,，維護(hù)平安創(chuàng)佳績(jī),，兩年來(lái)共立案查處各類森林和野生動(dòng)物違法案件277起,，清查出無(wú)證木材1330立方米,，查獲受保護(hù)的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品553只（條），計(jì)4883斤,，依法打擊處理違法犯罪人員680余人次,，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失38萬(wàn)多元。森林公安分局被省廳表彰為“林業(yè)嚴(yán)打先進(jìn)集體”,、“林業(yè)公安工作先進(jìn)集體”,，并榮獲全國(guó)青年文明號(hào)信用單位稱號(hào)，有3名干警受到記功和表彰。在辦案中,，堅(jiān)持調(diào)查取證,，嚴(yán)格依法辦事，有7起案件申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,，有1件經(jīng)過(guò)一審,、二審和審判監(jiān)督程序的再審，三次開庭均判決維持了xx市林業(yè)局的林業(yè)行政處罰決定,，充分顯示出保護(hù)森林資源專門機(jī)關(guān)的職能作用,，進(jìn)而為維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，保護(hù)綠化成果,，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn),。

3、問(wèn)題：有法難依,，4,、執(zhí)法更難

由于林業(yè)改革中不斷出現(xiàn)的新情況，以及短期利益的影響,，法律法規(guī)的不盡配套等諸多原因,，林業(yè)和林政執(zhí)法工作也存在著一些問(wèn)題。主要有：

（一）,、商品材零指標(biāo),，執(zhí)法較難。從實(shí)施天保工程以來(lái),，商品材采伐已連續(xù)四年零指標(biāo),，而開發(fā)煤、礦等地下資源所需坑木,、箱條又是屬于商品材類別,，經(jīng)過(guò)技改、整頓后的合法煤,、礦開采作業(yè)就必須使用木材,，因而非法收購(gòu)林木的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。再比如農(nóng)網(wǎng)改造,、萬(wàn)復(fù)高壓線等工程,，批準(zhǔn)建設(shè)未把采伐木材納入計(jì)劃，實(shí)際施工時(shí)需要采伐木材,，而且要進(jìn)入流通銷售,。支持重點(diǎn)工程和嚴(yán)格林政執(zhí)法予盾突出，在林業(yè)行政執(zhí)法上的困難和阻力也較大,。

（二）、林地管理不力，難施處罰,。在山區(qū)農(nóng)村,，以開發(fā)項(xiàng)目、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為由,，亂采亂挖侵占林地的現(xiàn)象較為突出,，因牽涉面廣，查處難度較大,。尤其是近兩年來(lái)大力修建鄉(xiāng),、村道公路而隨意侵占林地，由于是山區(qū)農(nóng)民為改善生產(chǎn)生活條件而集資修建,，基本上無(wú)法查處,。其次，近四年來(lái)全市已實(shí)施退耕還林9.5萬(wàn)畝,，執(zhí)法實(shí)踐中對(duì)未停耕,、復(fù)耕或損毀幼樹、幼苗等案件,，調(diào)查取證和適用法律都很困難,，因而震懾不力。

（三）,、法制觀念淡薄,，違法行政。有的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)法律知識(shí)淡薄,，隨意簽發(fā)采伐證,，有的甚至超越權(quán)限審批采伐證，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)員不辦,，就揚(yáng)言攆出鄉(xiāng)政府,。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公然拒收上級(jí)安排的林業(yè)員。由于受財(cái)政核算包干

體制的影響和部門直接利益的驅(qū)使,，有的鄉(xiāng)級(jí)政府和其他行政機(jī)關(guān)也“積極插手”辦理林業(yè)案件,，對(duì)當(dāng)事人濫施處罰，直接侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益,。

（四）,、執(zhí)法程序不嚴(yán)，隨意施罰,。本來(lái),，實(shí)施行政處罰有嚴(yán)格的程序規(guī)定，否則處罰無(wú)效,。但目前在執(zhí)法實(shí)踐中,，無(wú)論是執(zhí)法者,，還是當(dāng)事人，圖省事而輕處罰的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，實(shí)施處罰前必須履行的告知,、聽證和決定書的送達(dá)等基本程序在案卷中少有反映，多數(shù)案件沒有填發(fā)行政處罰決定書或當(dāng)場(chǎng)處罰決定書,。同時(shí),，制作法律文書也不夠嚴(yán)肅和規(guī)范。

（五）,、調(diào)查取證簡(jiǎn)單化,，“以嘴代卷”。有的辦案人員在調(diào)查取證中,，忽視證據(jù)材料的充分有力與相互印證,，有的連基本材料都不具備，“以嘴代卷”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。所收集的材料不齊不力,，不充分，取證材料書寫也不規(guī)范,。

5,、對(duì)策：提高素質(zhì)，6,、準(zhǔn)確執(zhí)法

新《森林法》和《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》確立了林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中的重要地位和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的首要地位，為林業(yè)執(zhí)法提供了強(qiáng)有力的法律武器,，必須堅(jiān)持準(zhǔn)時(shí)執(zhí)法,，依法治林興林,。為此，要切實(shí)做好以下工作：

一是圍繞基礎(chǔ)抓基層，穩(wěn)定執(zhí)法隊(duì)伍,。當(dāng)前,，環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題已成為世界關(guān)注的熱點(diǎn),。我國(guó)是一個(gè)少林國(guó)家,，森林資源的基礎(chǔ)還很薄弱，“局部好轉(zhuǎn),、整體惡化”的生態(tài)危機(jī)仍然存在,。因此，保護(hù)和發(fā)展森林資源是整個(gè)林業(yè)工作的根本,。我們必須高度重視和加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的基礎(chǔ)建設(shè),，穩(wěn)定和加強(qiáng)林政、森林公安,、木材檢查站,、林業(yè)工作站等保護(hù)管理和執(zhí)法隊(duì)伍,，支持他們依法行使職權(quán)，積極解決工作中的實(shí)際困難,，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的自身建設(shè),，努力提高執(zhí)法水平。

二是圍繞普法抓宣傳,，增強(qiáng)法律意識(shí)。搞好普法宣傳是林業(yè)建設(shè)的首要環(huán)節(jié),?！渡址ā纷鳛閷ｉT法律已列入“四五”普法教育的內(nèi)容，要堅(jiān)持不懈地抓好林業(yè)法律法規(guī)的宣傳工作,，通過(guò)廣播,、電視、專題講座,、墻報(bào)專欄,、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、印發(fā)資料等多種形式,，廣泛進(jìn)行林業(yè)法制的宣傳教育,，真正使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的重要性，認(rèn)識(shí)林業(yè)建設(shè)對(duì)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要作用,，做到自覺管山護(hù)林，增強(qiáng)法律意識(shí),，努力形成依法治林興林的良好社會(huì)風(fēng)氣和法制環(huán)境,。

三是圍繞素質(zhì)抓學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平,。隨著國(guó)家法律法規(guī)的不斷健全和完善,，新的形勢(shì)給林政執(zhí)法提出了更為嚴(yán)格的要求。為提高林業(yè)執(zhí)法水平,，必須堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)法制理論,，學(xué)習(xí)法律知識(shí)，熟悉掌握法律,，準(zhǔn)確適用林業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章,，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，提高林業(yè)執(zhí)法人員的素質(zhì),，在實(shí)踐中堅(jiān)持依法行政,，準(zhǔn)確執(zhí)法。

四是圍繞提高抓培訓(xùn),，增強(qiáng)執(zhí)法能力,。抓好教育培訓(xùn)是提高執(zhí)法能力的重要途徑,。要結(jié)合當(dāng)前執(zhí)法實(shí)踐中的客觀情況，抓好培訓(xùn),，每年集中安排一定的時(shí)間,，采取選送到外地學(xué)習(xí)與內(nèi)部培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，有所側(cè)重地對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn),，檢查和監(jiān)督執(zhí)法人員工作,，提高整體執(zhí)法素質(zhì)，加強(qiáng)林政執(zhí)法,，維護(hù)正常秩序,。

五是圍繞管理抓監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,?！缎姓幜P法》對(duì)行政執(zhí)法工作提出了嚴(yán)格的程序規(guī)定，違反程序則行政處罰無(wú)效,。因此,，必須抓好執(zhí)法管理和執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任,。要嚴(yán)格遵守《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》和《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》的各項(xiàng)規(guī)定,，明確執(zhí)法主體，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,，依法實(shí)施處罰,，尤其要注重執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為,。對(duì)于不依法履行職責(zé),，或履行職責(zé)時(shí)故意或過(guò)失造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，要追究林政執(zhí)法人員的責(zé)任,。

六是圍繞穩(wěn)定抓查處,，依法治林興林。加強(qiáng)偵察破案,，查處毀林案件,，是保護(hù)森林資源，維護(hù)林區(qū)安寧的首要任務(wù),，也是林業(yè)執(zhí)法工作的主要體現(xiàn),。為此，必須堅(jiān)持以《森林法》,、《野生動(dòng)物保護(hù)法》,、《退耕還林條例》、《四川省天然林保護(hù)條例》等法律法規(guī)為武器,，高舉生態(tài)環(huán)境建設(shè)的大旗,，始終把積極查處林業(yè)案件放在首位,，堅(jiān)決制止和打擊亂砍濫伐、亂捕亂獵,、亂收亂購(gòu),、非法運(yùn)輸?shù)攘謽I(yè)違法行為，切實(shí)保護(hù)以森林植被為主體,、林草結(jié)合的國(guó)土生態(tài)安全,，開創(chuàng)林業(yè)建設(shè)新紀(jì)元，為建設(shè)渠江上游的生態(tài)屏障,，推進(jìn)xx林業(yè)的跨越式發(fā)展而積極工作,。

林業(yè)調(diào)研報(bào)告篇九

林業(yè)立縣 產(chǎn)業(yè)富民中共沐川縣委辦公室沐川縣立足山區(qū)優(yōu)勢(shì)，打生態(tài)牌,，走特色路，在實(shí)踐中確立了建設(shè)中國(guó)西部“綠色明珠”的發(fā)展目標(biāo)和“紙電興沐川,，開放促發(fā)展”的發(fā)展思路,，堅(jiān)持林業(yè)立縣，產(chǎn)業(yè)富民,，大力實(shí)施“大林業(yè),、大產(chǎn)業(yè)、大生態(tài)”的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,，堅(jiān)定不移地走“以林促紙,、以紙興林、產(chǎn)業(yè)互動(dòng),、協(xié)調(diào)發(fā)展”的林漿紙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子,，著力推進(jìn)以永豐公司為龍頭的林漿紙產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、生態(tài)改善,、富民興縣的目標(biāo)。

著力打造林業(yè)大縣1985年以來(lái),，縣委,、縣政府根據(jù)沐川實(shí)際，做出了“從綠色崛起,，靠興林立縣”的戰(zhàn)略決策,，積極實(shí)施“85－4”部省聯(lián)營(yíng)造林工程、世界銀行貸款國(guó)家造林項(xiàng)目工程和貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目工程,、天然林資源保護(hù)工程,、退耕還林還草工程，帶動(dòng)了廣大農(nóng)戶栽竹造林,，造林總面積達(dá)到95萬(wàn)畝,，全縣森林面積達(dá)到142萬(wàn)畝,，森林覆蓋率達(dá)到62.8。

按照生態(tài)優(yōu)先,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相結(jié)合的原則,，以竹為主，適地植樹,，結(jié)合海拔高度和立地條件,，將高山區(qū)規(guī)劃為生態(tài)公益林區(qū)、中山區(qū)規(guī)劃為商品經(jīng)濟(jì)林區(qū),、低山河谷區(qū)規(guī)劃為特種經(jīng)濟(jì)林區(qū),，科學(xué)選擇樹竹品種，精心編制造林作業(yè)設(shè)計(jì)方案,。采取“定點(diǎn)育苗,，科學(xué)壯苗，定向供苗,，嚴(yán)格檢疫”的辦法,，確保種苗質(zhì)量；抽調(diào)林業(yè)技術(shù)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村,、組按規(guī)劃指導(dǎo)農(nóng)戶整地、打窩,、栽植,，統(tǒng)一規(guī)范種植；派出由林業(yè),、國(guó)土,、監(jiān)察、財(cái)政,、審計(jì)等部門人員組成的驗(yàn)收組,，對(duì)造林地塊進(jìn)行實(shí)測(cè)驗(yàn)收，保證驗(yàn)收數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,。

實(shí)施85－4造林工程,，5年?duì)I造杉木11.6萬(wàn)畝；實(shí)施世界銀行貸款造林工程,，6年造林23萬(wàn)畝,，實(shí)施世行貸款貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，5年造林4萬(wàn)畝,；實(shí)施天然林保護(hù)工程,，營(yíng)造公益林12萬(wàn)畝；實(shí)施退耕還林工程，退耕造林17.2萬(wàn)畝,。在大力推進(jìn)四大造林工程的同時(shí),，切實(shí)加強(qiáng)天然林資源保護(hù)和已造林竹的管護(hù)。劃區(qū)保護(hù)天然林15.8萬(wàn)畝,，封山育林11.5萬(wàn)畝,，完成森林撫育10.2萬(wàn)畝。加強(qiáng)森林防火,，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)24年無(wú)森林火災(zāi),。

積極推廣撐綠雜交竹3號(hào)1.5萬(wàn)畝，楊樹5.5萬(wàn)畝,，巨桉2500畝,。建成麻竹、楊樹,、慈竹示范片5000畝,，注重林區(qū)合理布局，優(yōu)化了林竹品種結(jié)構(gòu),。加強(qiáng)林竹豐產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),，每年培訓(xùn)竹農(nóng)1.5萬(wàn)人次以上，建立縣,、鄉(xiāng)、村,、組茨竹豐產(chǎn)示范片4.67萬(wàn)畝,，慈竹畝產(chǎn)提高30以上。推廣竹蟓防治綜合技術(shù),，慈竹上林率由50提高到70以上,。大力推廣苦筍、大頭麻竹地膜覆蓋技術(shù),，提早出筍期,，提高出筍率，增加竹農(nóng)收入,。

根據(jù)林區(qū)分布,，制定了林區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃，利用以工代賑項(xiàng)目工程,、世行貸款項(xiàng)目工程和林農(nóng)投工投勞建設(shè)林區(qū)公路,。通過(guò)林權(quán)、林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,，引進(jìn)成都石人公司投資250萬(wàn)元修建楊村鄉(xiāng)“蓉楊公路”20公里,，實(shí)施村村通以工代賑項(xiàng)目工程，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，投入資金355萬(wàn)元,，新修和改造林區(qū)公路750公里,，實(shí)施世行貸款項(xiàng)目工程，發(fā)放低息貸款76萬(wàn)元,，補(bǔ)助建設(shè)林區(qū)公路76公里,。全縣林區(qū)公路里程達(dá)到790公里，林區(qū)通車率達(dá)到76,。

加快建設(shè)林業(yè)強(qiáng)縣縣委把推進(jìn)林漿紙產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為實(shí)施“大林業(yè),、大產(chǎn)業(yè)、大生態(tài)”林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,，加快建設(shè)林業(yè)強(qiáng)縣,，加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本措施，以豐富的林竹資源為基礎(chǔ),，著力培育竹業(yè)經(jīng)濟(jì),，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了一,、二,、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共融,。

沐川始終把培育龍頭企業(yè)作為實(shí)施林漿紙產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵來(lái)抓,。支持永豐公司先后投資3.5億元，進(jìn)行了五期技改擴(kuò)建,，公司規(guī)模從一個(gè)小型造紙作坊發(fā)展成為擁有資產(chǎn)5.7億元,，年造紙能力8萬(wàn)噸的現(xiàn)代化造紙企業(yè)。公司產(chǎn)品從單一的包裝紙發(fā)展到20多個(gè)品種的高檔文化用紙,，暢銷全國(guó),，分別獲得部?jī)?yōu)、省名牌產(chǎn)品和行業(yè)評(píng)比第一名,。企業(yè)規(guī)模和利稅名列全省造紙行業(yè)前茅,，現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),，全國(guó)輕工協(xié)會(huì)優(yōu)秀企業(yè),，“aaa”級(jí)信等級(jí)企業(yè)。支持永豐公司投資5.6億元新建10萬(wàn)噸制漿項(xiàng)目,，力爭(zhēng)20__年實(shí)現(xiàn)20萬(wàn)噸制漿造紙生產(chǎn)能力,；支持健全造紙廠改擴(kuò)建；支持沐鑫竹業(yè)2.5萬(wàn)平方米竹壓板生產(chǎn)線建設(shè),，林竹產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,。

龍頭企業(yè)的不斷擴(kuò)張,，原料需求的急劇膨脹，促進(jìn)了林竹原料基地建設(shè),。一是政策啟動(dòng),。利用退耕還林政策，支持林竹公司在尊重農(nóng)戶意愿的基礎(chǔ)上,，采用租地造林,、合作造林方式建成原料基地6萬(wàn)畝，與1.5萬(wàn)戶林農(nóng)簽訂了9萬(wàn)畝竹材收購(gòu)合同,。租地造林和合作造林農(nóng)戶均享受退耕還林補(bǔ)助政策,，在退耕還林政策補(bǔ)助期內(nèi)，林竹收益由公司和農(nóng)戶按8.5：1.5分成,，補(bǔ)助期滿后按4:6分成,，既解決了退耕還林政策補(bǔ)助期滿后農(nóng)民的生存問(wèn)題，又解決了企業(yè)的原料需求,，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)民的“雙贏”,。二是示范帶動(dòng)。在永福鎮(zhèn)建立了4萬(wàn)畝縣級(jí)林竹示范基地,，引進(jìn)香港凱胤集團(tuán)凱樂(lè)公司,、天森公司、石人公司等業(yè)主,，建設(shè)林竹基地6.8萬(wàn)畝,。通過(guò)政府、業(yè)主,、農(nóng)戶不同形式的示范基地建設(shè),，帶動(dòng)了林竹基地發(fā)展，全縣6年累計(jì)造林36.26萬(wàn)畝,，涌現(xiàn)出栽竹造林專業(yè)戶千畝以上的6戶、50畝以上的700多戶,，專業(yè)戶,、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步增多,。三是利益驅(qū)動(dòng),。對(duì)農(nóng)戶利用荒山造林栽竹的，在享受退耕還林配套政策的同時(shí),，政府按每畝獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林農(nóng)6－15元,，及時(shí)減免退耕還林農(nóng)戶農(nóng)業(yè)稅。四是科技推動(dòng),?？h林業(yè)局利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林竹協(xié)會(huì),，引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù),。引進(jìn)雜交竹,、麻竹、楊樹,、巨桉等速生豐產(chǎn)品種,，大大提高了林竹產(chǎn)量和土地利用效率。僅引進(jìn)雜交竹,，單產(chǎn)就由原來(lái)的每畝600公斤左右提高到1500公斤以上,，收入增加1倍多。

一是利益分配機(jī)制,。林竹公司與農(nóng)戶簽訂收購(gòu)合同,，推行訂單竹業(yè)，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu),。公司與農(nóng)戶在原料基地建設(shè)中實(shí)行股份合作,，收益按比例分成，形成了利益共同體,。二是風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,。林竹公司從銷售收入中，提取1％的資金作為風(fēng)險(xiǎn)保障基金,，在市場(chǎng)受到?jīng)_擊時(shí),，補(bǔ)貼林農(nóng)，保護(hù)農(nóng)民利益,；積極鼓勵(lì)林農(nóng)參加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),，減少水災(zāi)、火災(zāi),、風(fēng)災(zāi)等自然災(zāi)害帶來(lái)的損失,。三是信息服務(wù)機(jī)制。林竹公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林竹協(xié)會(huì),，通過(guò)組織種植技術(shù)培訓(xùn),，指導(dǎo)病蟲害防治，推廣優(yōu)良品種,，提供市場(chǎng)信息,，成為龍頭企業(yè)聯(lián)接農(nóng)戶的橋梁與紐帶，實(shí)現(xiàn)了千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)的對(duì)接,。

堅(jiān)持把林業(yè)擺在可持續(xù)發(fā)展的重要地位,，著力培植林竹資源，積極推進(jìn)林紙產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),，走出了一條“林業(yè)立縣,、產(chǎn)業(yè)富民”的.新路子，取得了三大效益,。先后被列為全國(guó)山區(qū)綜合開發(fā)示范縣,、全國(guó)天然林資源保護(hù)工程試點(diǎn)縣、全國(guó)退耕還林試點(diǎn)縣,、全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣,、全國(guó)綠化模范縣、國(guó)家林業(yè)局退耕還林科技示范點(diǎn),。

四大工程的實(shí)施,，加速了沐川林業(yè)的發(fā)展，使荒山披綠,，翠竹成蔭,。活立木蓄積量從1985年的70萬(wàn)立方米增加到20__年的500萬(wàn)立方米,，立竹蓄積量從1985年的28萬(wàn)噸增加到20__年的145萬(wàn)噸,。森林覆蓋率從1985年的27上升到20__年的62.8％。生態(tài)建設(shè)成效顯著,，解決了貧瘠,、缺水、陡坡地的水土保持問(wèn)題,，過(guò)去頻繁發(fā)生的山體滑坡,、泥石流、大面積水土流失等自然災(zāi)害逐步減少,，危害逐年減輕,，全縣增加水源涵養(yǎng)能力111.24萬(wàn)立方米，每年減少水土流失量950萬(wàn)噸,。

實(shí)施林紙產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，推動(dòng)了造紙業(yè)的快速發(fā)展，全縣造紙生產(chǎn)能力從1997年的4萬(wàn)噸增加到10萬(wàn)噸,。20__年,，林紙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3.95億元，占全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的近三分之一,；林紙企業(yè)上繳稅金2610萬(wàn)元,，占全縣財(cái)政總收入的近三分之一,；林農(nóng)靠出售林竹產(chǎn)品人均收入達(dá)到570元,，占農(nóng)民人均純收入的近三分之一。永豐紙業(yè),、沐鑫竹業(yè),、健全造紙廠等一批龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大,，林紙產(chǎn)業(yè)已成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

林紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè),、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。實(shí)施林下種草養(yǎng)畜工程,，形成林草結(jié)合、林畜結(jié)合,、林藥結(jié)合的復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式,，拓展了林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了土地利用效益,。林業(yè)的快速發(fā)展,，促進(jìn)大量農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)從1999年的1.6萬(wàn)人增加到20__年的3.9萬(wàn)人,，農(nóng)民務(wù)工收入增加7000萬(wàn)元以上。林紙產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，全縣糧經(jīng)作物比由1997年的2.5:1調(diào)整為20__年的1.6:1，全縣三大產(chǎn)業(yè)由1997年的36:28:36調(diào)整為20__年的27:36:37,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。

林業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十

按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,，為全面掌握當(dāng)前林業(yè)系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)和發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀,，我們組織專班，采取多種形式,，對(duì)林業(yè)部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部作風(fēng)“庸懶散軟”等方面存在的突出問(wèn)題開展了專題調(diào)研,，并就存在的問(wèn)題進(jìn)行了剖析，探討解決突出問(wèn)題的對(duì)策措施?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下,。

近年來(lái)，縣委,、縣政府先后組織開展了政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議,、黨風(fēng)廉政宣傳教育、發(fā)展環(huán)境改造年,、能力建設(shè)年,、作風(fēng)建設(shè)年、文明創(chuàng)建,、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),、“三萬(wàn)”活動(dòng)等系列活動(dòng),，林業(yè)系統(tǒng)廣大干部的工作作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)，服務(wù)效率不斷提高,，行政效能不斷提升,，林業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化?？h林業(yè)局先后多次被省林業(yè)廳授予全省先進(jìn)林業(yè)局,，被市委、市政府授予全市森林防火優(yōu)勝單位,，被縣委,、政府授予人民滿意機(jī)關(guān)。全縣林業(yè)建設(shè)大發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境大改善,，林業(yè)發(fā)展成果得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可和好評(píng)。

通過(guò)走訪調(diào)研,，大多數(shù)調(diào)查對(duì)象在充分肯定林業(yè)干部作風(fēng)建設(shè),、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面取得成效的同時(shí)，也反映存在很多不盡人意的情況,，認(rèn)為在干部隊(duì)伍中開展治庸問(wèn)責(zé)工作十分必要,。歸納總結(jié)林業(yè)部門干部隊(duì)伍的“庸懶散軟”現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）黨性原則不夠強(qiáng),。一是放松自身思想覺悟要求,，對(duì)不正之風(fēng)的防御能力不強(qiáng)。二是全局觀念和協(xié)作意識(shí)不強(qiáng),。三是工作回避矛盾問(wèn)題,，不敢擔(dān)當(dāng)。

（二）責(zé)任意識(shí),、紀(jì)律意識(shí)不夠強(qiáng),。一是精神狀態(tài)不佳、不思進(jìn)取,，安于現(xiàn)狀,，工作拈輕怕重，敷衍塞責(zé),，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感,。二是部門工作有時(shí)相互推諉；三是存在擅自脫崗,、遲到早退,、自由散漫現(xiàn)象。

（三）宗旨觀念不夠強(qiáng)。群眾意識(shí),、服務(wù)意識(shí)不濃，少數(shù)同志對(duì)服務(wù)對(duì)象熱情不夠,，耐心不夠,，服務(wù)不夠，有衙門氣,，態(tài)度不好,。

（四）工作推進(jìn)不力、工作績(jī)效不優(yōu),。一是對(duì)棘手問(wèn)題不敢碰,，不能堅(jiān)持原則，怕得罪人,。深入基層不夠,，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題,、解決問(wèn)題不夠,。二是不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，工作效率低,，工作質(zhì)量差,，有位無(wú)為，有責(zé)不為,。

（五）工作創(chuàng)新不夠,。一是思路創(chuàng)新不夠，疏于學(xué)習(xí)和思考,，習(xí)慣于老套路,、老辦法，憑經(jīng)驗(yàn)辦事,；二是制度創(chuàng)新不夠,，還不能有效的用制度管權(quán)、管事,、管人,；三是管理機(jī)制創(chuàng)新不夠，對(duì)工作難點(diǎn)和新生事物不能創(chuàng)造性打開工作局面,，無(wú)應(yīng)對(duì)方法,，依賴領(lǐng)導(dǎo)決策。

（六）林業(yè)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng),、發(fā)展速度不快,。一是成規(guī)模的林副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)少，品牌不優(yōu)，實(shí)力不強(qiáng),，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的副射帶動(dòng)作用有限,；二是以核桃為主體的多經(jīng)濟(jì)林發(fā)展力度不夠，林農(nóng)增收不夠快,；

（七）行政執(zhí)法的依法行政水平不夠高,。一是林業(yè)執(zhí)法行為還不夠規(guī)范；二是林業(yè)執(zhí)法單位執(zhí)法合力不夠,；三是自由裁量權(quán)執(zhí)法監(jiān)督檢查力度不夠,，極少數(shù)執(zhí)法人員還存在一定隨意性。

分析上述問(wèn)題存在的原因,，既有客觀因素,，又有主觀因素：

（一）社會(huì)主義核心價(jià)值觀樹立不夠，黨性意識(shí)不強(qiáng),。對(duì)主觀世界的自我改造不夠,，忠誠(chéng)黨的`林業(yè)事業(yè)理想信念比較淡化，黨的優(yōu)良作風(fēng)不牢,，思想上進(jìn)取心不強(qiáng),，放松要求，紀(jì)律松弛,，貪圖安逸,。

（二）執(zhí)政為民、便民利民的思想樹立不夠,，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),。有的黨員干部沒有把代表群眾根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，寓林業(yè)行政管理于服務(wù)之中的自覺性不高,，公仆意識(shí)淡化,，存在衙門作風(fēng)，行政效能不高,。

（三）維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想樹立不夠,，大局意識(shí)不強(qiáng)。圍繞林業(yè)發(fā)展大局,，按照全局統(tǒng)一步調(diào)行動(dòng)不夠,。權(quán)利部門化，工作不看長(zhǎng)遠(yuǎn),，只圖眼前利益,、局部利益，損害全縣林業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì),。

（四）進(jìn)一步解放思想深度不夠,，憂患意識(shí)不強(qiáng)。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力不強(qiáng)，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),，在優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局與投資發(fā)展環(huán)境上,，不與先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)單位、與發(fā)達(dá)地區(qū),、與上級(jí)組織和群眾要求看齊,。不善于鉆研業(yè)務(wù)，綜合素質(zhì)不強(qiáng),，業(yè)務(wù)不精通，遇到的新問(wèn)題,、新困難時(shí)調(diào)查研究不夠,，破解辦法不多。

（五）制度管理不嚴(yán),，監(jiān)督檢查意識(shí)不強(qiáng),。對(duì)于林業(yè)發(fā)展與管理相關(guān)規(guī)章制度，有的是不夠健全,、不夠規(guī)范,；有的是更新不及時(shí)、不完善,；有的是因?yàn)槿狈ψブ贫嚷鋵?shí)的氛圍和勇氣,，造成制度執(zhí)行不到位，監(jiān)督檢查問(wèn)責(zé)不到位,，從而使制度管人管事管權(quán)沒有落到實(shí)處,。

開展治庸問(wèn)責(zé)工作是實(shí)現(xiàn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,，是加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的有效舉措,。針對(duì)林業(yè)干部職工在“庸懶散軟”方面存在的突出問(wèn)題，應(yīng)著力采取五項(xiàng)工作舉措開展治理：

（一）深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng),，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)和黨性修養(yǎng),。把打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、進(jìn)取型團(tuán)隊(duì),、德能型干部作為加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo),，把不斷提高干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平作為壓倒一切工作的著力點(diǎn)來(lái)抓。一是堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)經(jīng)?；?，局黨組中心學(xué)習(xí)組每月集中學(xué)習(xí)1次，局機(jī)關(guān)干部每周五下午為學(xué)習(xí)日,。引導(dǎo)干部樹立正確的事業(yè)觀,、工作觀和政績(jī)觀，進(jìn)一步提振精神，努力提升精神品位,，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,，奮力推進(jìn)事業(yè)發(fā)展；二是狠抓業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)制度化,，提高履職崗位能力,。全年組織全體干部開展4次以上集中培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)林業(yè)法律法規(guī),、國(guó)家退耕還林,、公益林補(bǔ)償、濕地保護(hù)等政策,，真正讓大家做到理論與實(shí)踐相結(jié)合,，學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合，點(diǎn)與面相結(jié)合,，注重打基礎(chǔ),、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，更加注重能力與攻關(guān),。

（二）深化作風(fēng)建設(shè)活動(dòng),，增強(qiáng)群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí),。一是要加強(qiáng)廉政建設(shè),，做到清政廉潔。嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》,，自覺抵制各種歪風(fēng)邪氣,；二要改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),。堅(jiān)持一抓到底的工作作風(fēng),。牢固樹立“責(zé)任重如泰山”的執(zhí)行理念和大局觀念，大力倡導(dǎo)“不講任何借口”的工作態(tài)度,；三是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),，深入基層調(diào)研。要求每名班子成員,，每月必須帶領(lǐng)相關(guān)股(室)和單位的黨員干部到基層林業(yè)單位,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村組開展1次調(diào)研活動(dòng)，辦1至2件實(shí)事,；四是強(qiáng)化輿論宣傳,，營(yíng)造良好氛圍。圍繞“治庸問(wèn)責(zé)”活動(dòng),，主要抓好林業(yè)法律法規(guī),，退耕還林,、生態(tài)公益林補(bǔ)償、低產(chǎn)林改造,、林權(quán)制度改革等林業(yè)重點(diǎn)工程的有關(guān)政策宣傳,，力爭(zhēng)做到林業(yè)政策家喻戶曉；五是要增強(qiáng)群眾意識(shí),，及時(shí)做好林業(yè)政策兌現(xiàn),，準(zhǔn)確地將各項(xiàng)政策兌現(xiàn)到林農(nóng)手中；及時(shí)調(diào)處林木,、林權(quán),、林地糾紛，化解各種矛盾,，切實(shí)維護(hù)廣大林農(nóng)的根本利益,。

（三）全面落實(shí)崗位責(zé)任，強(qiáng)化約束激勵(lì)機(jī)制,。一是對(duì)各部門職責(zé)建立全方位的責(zé)任體系,，解決好部門職能交叉重疊,、主體不明確,、邊界不明晰、出了問(wèn)題無(wú)法確定責(zé)任到崗到人的問(wèn)題,，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力,。以責(zé)權(quán)統(tǒng)一為基礎(chǔ)，全面推行責(zé)任公開,，細(xì)化崗位職責(zé),，對(duì)每個(gè)崗位進(jìn)行百分制量化管理，使每個(gè)崗位的職責(zé)更明確,、具體,，更具可操作性和可考核性。強(qiáng)化一級(jí)抓一級(jí),、一級(jí)管一級(jí),、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系建設(shè)；二是進(jìn)一步量化細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn),，建立工作進(jìn)度通報(bào)制度,，加強(qiáng)對(duì)干部平時(shí)的考核，將平時(shí)考核,、年度考核與考察結(jié)合起來(lái),，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮考察的導(dǎo)向作用,，真正做到以業(yè)績(jī)定干部,；三是健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,，注重物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神激勵(lì),、職務(wù)激勵(lì)與級(jí)別激勵(lì)相結(jié)合,，真正對(duì)肯干事、能干事,、干成事的干部給予獎(jiǎng)勵(lì),，做到獎(jiǎng)懲分明；四是深入開展評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng),，增強(qiáng)干部個(gè)人和集體榮譽(yù)感,，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

（四）加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，著力增加林農(nóng)收入,。依托項(xiàng)目，大力發(fā)展以核桃為主體的多種經(jīng)濟(jì)林,，發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè),。一是大力發(fā)展以核桃、漆樹,、烏桕,、油桐為主體的木本油料，把核桃發(fā)展為我縣半高山地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的主要支柱產(chǎn)業(yè),；二是大力扶持發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作組織,，積極向省市爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，促進(jìn)林副企業(yè)做大做強(qiáng),，努力擴(kuò)大人員就業(yè)安置,，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更好地發(fā)揮副射帶動(dòng)作用；三是大力扶持發(fā)展以森林旅游,、特種養(yǎng)殖,、中藥材種植和林產(chǎn)品深加工為主體的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力培育新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，多渠道增加農(nóng)民收入,；四是大力開展示范園建設(shè)和送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。大力發(fā)展板栗,、核桃示范園,，積極開展林業(yè)科技培訓(xùn)與普及活動(dòng)，深入到全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)村開展技術(shù)培訓(xùn),、印發(fā)技術(shù)資料,，培訓(xùn)農(nóng)民，提高林農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平,；

（五）堅(jiān)持依法治林,、依法治理,，提高依法行政水平。通過(guò)規(guī)范管理,，提高依法行政水平,，切實(shí)解決林業(yè)系統(tǒng)少數(shù)人執(zhí)法中的不作為、慢作為,、亂作為,，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不公的問(wèn)題。一要規(guī)范執(zhí)法行為,。嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐和林地征占限額管理制度,，完善和執(zhí)行森林資源管護(hù)制度，規(guī)范木材流通秩序,；二要組織開展專項(xiàng)行動(dòng),，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域集中進(jìn)行整治,，嚴(yán)厲打擊亂收濫購(gòu),、偷砍盜伐、無(wú)證販運(yùn)等破壞森林資源和野生動(dòng)植物資源,，以及亂占林地的行為,，查處一批大案要案，懲處一批違法犯罪分子,；三要強(qiáng)化項(xiàng)目管理,，規(guī)范資金運(yùn)作,。嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理,，特別是退耕還林、公益林補(bǔ)償,、低產(chǎn)林改造項(xiàng)目資金發(fā)放和使用,，杜絕截留、挪用項(xiàng)目資金現(xiàn)象發(fā)生,，督促項(xiàng)目資金規(guī)范運(yùn)作,。開展“廉政陽(yáng)光”工程創(chuàng)建活動(dòng)，確保林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)安全,、資金使用安全,。

林業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十一

近年來(lái)，我縣以“國(guó)土增綠,，農(nóng)民增收”為目標(biāo),，堅(jiān)持林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施與興林富民相結(jié)合，成果鞏固與產(chǎn)業(yè)培育同步,，林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展,。

1,、第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全縣林業(yè)用地面積為100.65萬(wàn)畝,，其中有林地68.43萬(wàn)畝,、疏林地3.6萬(wàn)畝、灌木林地1萬(wàn)畝,、未成林造林地10.02萬(wàn)畝,、宜林地17.6萬(wàn)畝。按森林類別分商品林43.43萬(wàn)畝,，公益林57.22萬(wàn)畝,。全縣活立木總蓄積為105.6萬(wàn)立方米，森林覆蓋率為38.49%,。干雜果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)順利,，現(xiàn)有干雜果總面積17.5萬(wàn)畝，其中柿子13萬(wàn)畝,，核桃2.6萬(wàn)畝,，紅棗1.9萬(wàn)畝;干雜果總產(chǎn)量7萬(wàn)噸，產(chǎn)值7000萬(wàn)元,。

2,、第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。在干雜果深加工方面,，建成年產(chǎn)柿餅500噸的加工企業(yè)1戶,、小型加工廠3戶，建成柿子醋生產(chǎn)線一條,，加上農(nóng)戶采用簡(jiǎn)易手工自發(fā)加工部分,，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣每年共加工鮮柿13000噸,，市場(chǎng)銷售鮮柿45000噸,，還滯銷12000噸;隨著柿樹產(chǎn)量逐年增加，柿子滯銷現(xiàn)象將越來(lái)越明顯,。木材加工業(yè)底子單薄,，全縣木材加工業(yè)僅有49戶，主要有帶鋸解板15戶,，壽木加工25戶,，原木經(jīng)營(yíng)4戶，農(nóng)具配料加工5戶;產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品為主,。精加工產(chǎn)品主要是梨棗木工藝制品,，如搟面杖、搗蒜窩,、拐杖,、碗,、酒杯、麻食板,、茶葉筒,、調(diào)料盒等生活用品和神仙葫蘆、木猴等旅游工藝品,，但設(shè)備簡(jiǎn)陋,，技術(shù)和工藝落后，各類產(chǎn)品檔次低,，不具備規(guī)模生產(chǎn),，年經(jīng)濟(jì)效益不足500萬(wàn)元。原木材年銷售200余萬(wàn)元,。全縣第二產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值700余萬(wàn)元,。

3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步良好,。近年來(lái)我縣以“發(fā)展大旅游,、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、開發(fā)大市場(chǎng)”為理念,，按照“政府主導(dǎo),、部門聯(lián)動(dòng)、激活市場(chǎng),、強(qiáng)化兩翼”的發(fā)展思路,，以歷史文化、休閑養(yǎng)生,、自然觀光,、鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，積極推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量,，使森林旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)煥發(fā)出勃勃生機(jī),。五年來(lái),，我縣相繼投資5.53億元，實(shí)施了大佛寺景區(qū)改擴(kuò)建和周邊環(huán)境治理,、紫薇山公園,、涇河防洪景觀帶、公劉教稼苑景區(qū),、涇河龜蛇山大峽谷漂流,、程家川古民居、侍郎湖生態(tài)休閑景區(qū),、拜家河觀光農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊等十項(xiàng)旅游景區(qū)建設(shè),，旅游景區(qū)已成為我縣林業(yè)發(fā)展重要組成部分,。

總之，目前我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐雖然較快,，但經(jīng)濟(jì)效益依然偏低,，僅為8000余萬(wàn)元，人均272.1元,，占全縣農(nóng)民人均純收入的4.1%,。

1、森林改善環(huán)境能力低下,。目前我縣森林林木多為近十年來(lái)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)保存的中幼林,，雖然區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到明顯改變，地表徑流量逐年減少,，但森林涵養(yǎng)水源,、防風(fēng)固沙能力還不能充分發(fā)揮，水土流失治理進(jìn)度仍然緩慢,，人居飲水嚴(yán)重不足,。

2、干雜果產(chǎn)業(yè)存在“大資源,，小產(chǎn)業(yè)”,。貯藏、加工和深層次開發(fā)業(yè)發(fā)展滯后,，干雜果中名優(yōu)品種匱乏,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。尤其是干雜果品種結(jié)構(gòu)不合理,，優(yōu)質(zhì)主栽品種不足,。如柿子面積達(dá)13萬(wàn)畝、核桃2.1萬(wàn)畝,、紅棗1.9萬(wàn)畝,，分別占干雜果總面積的76.4%、12.3%,、11.1%,，但引進(jìn)和繁育新優(yōu)品種面積太少，占總面積不足15%,，致使產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,，未能將資源優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),，制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大,。

3、林業(yè)資源開發(fā)層次較低。森林旅游業(yè)開發(fā)水平較低,，正處在起步階段,，綜合服務(wù)設(shè)施還不健全，難以吸納外地游客來(lái)彬觀光旅游,。木制旅游產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢,，現(xiàn)有的均是一些小型加工企業(yè)，沒有先進(jìn),、較大規(guī)模的龍頭企業(yè),，設(shè)備落后，技術(shù)力量薄弱,，產(chǎn)品粗糙單一,，難以滿足廣大旅游者的需求。

1,、狠抓森林撫育工作,。對(duì)于目前建成的中幼林積極開展撫育工作，應(yīng)通過(guò)對(duì)森林合理?yè)嵊?，?yōu)化森林結(jié)構(gòu),，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的.抗逆能力，維持森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和生態(tài)平衡,，進(jìn)一步提高森林生產(chǎn)效能和生態(tài)服務(wù)功能,，控固水土流失，促進(jìn)人與自然和諧,。

2,、狠抓依法治林工作。進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)和發(fā)展森林資源的責(zé)任制度,，明確森林資源保護(hù)的第一責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人,，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪活動(dòng),，樹立執(zhí)法權(quán)威,，提升執(zhí)法效果。全面監(jiān)督重點(diǎn)區(qū)域的森林資源管理,，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施的核查,，準(zhǔn)確把握森林資源信息動(dòng)態(tài)變化和工程進(jìn)展情況，建立和完善預(yù)警機(jī)制,，有效遏制邊治理邊破壞的現(xiàn)象,。

3、發(fā)展林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、重點(diǎn)打造,、集群發(fā)展,、點(diǎn)面結(jié)合、形成優(yōu)勢(shì)的原則,，真正把引導(dǎo),、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要手段。一是成立專門的柿子產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu),，采取招聘考試,、競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法吸收一批有專業(yè)知識(shí)、有工作能力的大學(xué)生或抽調(diào)現(xiàn)有技術(shù)人員,，組成彬縣柿子辦,。選派專業(yè)人員出外學(xué)習(xí)有關(guān)柿子深加工的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為柿子產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ),。二是針對(duì)我縣柿子園的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀,，積極實(shí)行流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)。按照依法自愿有償原則,，允許農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包,、出租、互換,、轉(zhuǎn)讓,、股份合作等形式將地處山溝里的原屬一家一戶所有的柿子樹及集體所有的柿子園承包給善于經(jīng)營(yíng)、有能力作務(wù)者,，走集約化的路子,，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低生產(chǎn)成本,。三是建立專業(yè)合作組織,。

在群眾生產(chǎn)方便、熱情較高的村,，積極組織和引導(dǎo)廣大果民,，進(jìn)行戶間聯(lián)合，組建專門經(jīng)濟(jì)合作組織,，把分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái),，組成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn),，進(jìn)一步培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,，尋找和開發(fā)市場(chǎng)，以經(jīng)濟(jì)組織形式應(yīng)對(duì)復(fù)雜,、多變,、激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。

4、增加林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入和加大扶持力度,。努力爭(zhēng)取國(guó)家,、省、市在財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)專項(xiàng)資金,，并逐步提高對(duì)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)資金的投入,，力爭(zhēng)在經(jīng)常性財(cái)政預(yù)算中，加大對(duì)森林資源保護(hù),、管理,、林業(yè)科技教育、森林防火,、病蟲害防治,、野生動(dòng)植物保護(hù)、森林旅游等事業(yè)的投入,。在資金使用上,，應(yīng)增加后續(xù)管護(hù)資金，保證公益林生態(tài)效益的持續(xù)發(fā)揮,。

林業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十二

回顧我省林業(yè)站建設(shè)發(fā)展歷程,，大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：一是1956年至1987年的緩慢發(fā)展階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)調(diào)研報(bào)告,。為適應(yīng)林業(yè)建設(shè)需要,，我省于1956年開始在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)置區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站,，但發(fā)展一直比較緩慢,。到1987年底，林業(yè)站只有551個(gè),，職工僅1995人,。二是1988年至1992年的快速發(fā)展階段。1988年原國(guó)家林業(yè)部將林業(yè)站建設(shè)作為林業(yè)改革重要任務(wù)之一,，提出利用3～5年時(shí)間把區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站建設(shè)好。我省即把建站設(shè)員工作擺在突出的位置,，林業(yè)站建設(shè)步伐加快,，發(fā)展迅速。截止1992年,，全省已建有林業(yè)站1095個(gè)（占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的61,。9%），站員4006人,，其中正式職工2627人,。三是1993年以來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)階段,。1993年6月，全省林業(yè)站工作會(huì)議在東至縣召開,，研究和部署林業(yè)站開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，標(biāo)志著我省開始了以核定林業(yè)站機(jī)構(gòu)編制,，提高隊(duì)伍素質(zhì),，加強(qiáng)站房、交通,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和制度,、圖表及檔案管理建設(shè)為中心；以強(qiáng)化林業(yè)社會(huì)化服務(wù)職能,，加快林業(yè)站自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)及廉政建設(shè)等為主要內(nèi)容的林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)階段,。在這一階段，我省緊緊圍繞林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這根主線,，鞏固和完善前期建站成果,，發(fā)揮林業(yè)站的多項(xiàng)職能作用，為實(shí)現(xiàn)“五八”造林綠化規(guī)劃,、林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)和綠色長(zhǎng)廊工程目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn),，現(xiàn)在正全力投入到退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)之中。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),，目前全省保留單獨(dú)設(shè)立的基層林業(yè)站有806個(gè),，在農(nóng)林水綜合站加掛林業(yè)站牌子的掛牌林業(yè)站301個(gè)，另有綜合站284個(gè),。全省各類站共定林業(yè)人員編制4001人,，實(shí)有林業(yè)正式職工4517人。截止目前,，全省已經(jīng)有76個(gè)縣（市,、區(qū)）獲得了國(guó)家林業(yè)部（局）確認(rèn)的林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“合格縣”稱號(hào)。

（一）林業(yè)站機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定

據(jù)摸底調(diào)查,，從總體上看,，目前我省山區(qū)及重點(diǎn)丘陵、平原區(qū)基層林業(yè)站機(jī)構(gòu)較為穩(wěn)定,。21個(gè)山區(qū)縣基本上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站,，其它重點(diǎn)丘陵、平原區(qū)縣多以2~6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)中心站或在重點(diǎn)林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站,。而在一般平原區(qū)和丘陵區(qū),，如阜陽(yáng)、亳州,、合肥,、蚌埠和淮北市的全部或者大部縣（市,、區(qū)）均為設(shè)立綜合站；巢湖,、安慶,、六安、滁州市等的一些縣（市,、區(qū)）多為在綜合站的基礎(chǔ)上加掛林業(yè)站牌,。全省單獨(dú)設(shè)立806個(gè)林業(yè)站，較20xx年底全省已建的1313個(gè)林業(yè)站縮減了39%,。

形成目前局面的原因在于,，自1992年開展撤區(qū)并鄉(xiāng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，我省林業(yè)站就一直受到“撤并”的影響,。20xx年9月新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后,，各地又開始撤并林業(yè)站機(jī)構(gòu)，下放林業(yè)站管理權(quán)限,，大幅度裁減林業(yè)站人員,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到改革后第一年,，也是最嚴(yán)重時(shí)的20xx年底,，全省實(shí)有基層林業(yè)站72 3個(gè)（較20xx年縮減45%），落實(shí)核定林業(yè)站編制3035人（較20xx年縮減43%,，占省編委核定全省林業(yè)站編制數(shù)的52%）,，實(shí)有職工3221人（較20xx年縮減39%），調(diào)查報(bào)告《鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)調(diào)研報(bào)告》,。與國(guó)家加快林業(yè)發(fā)展的形勢(shì),，與多項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施的實(shí)際需要不相適應(yīng)。林業(yè)站機(jī)構(gòu)的不健全,、不完善,、不穩(wěn)定難以保證各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。

（二）人員編制少,，事業(yè)經(jīng)費(fèi)難落實(shí)

本次調(diào)查,，各地均反映林業(yè)站人員編制少，且多數(shù)山區(qū)縣林業(yè)站人員事業(yè)經(jīng)費(fèi)不能列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,，實(shí)行全額撥款,，加重了林業(yè)部門的經(jīng)費(fèi)壓力。如靈璧縣有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，設(shè)立6個(gè)中心站,，核定編制才18人；寧國(guó)市是我省重點(diǎn)山區(qū)縣,，全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均單獨(dú)設(shè)置了林業(yè)站,，核實(shí)編制113人,，站均5。95人,，而該市有林業(yè)用地面積275萬(wàn)畝,，站人均2。5萬(wàn)畝,。金寨縣林業(yè)用地面積達(dá)430多萬(wàn)畝,，全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，只核實(shí)編制89人,，站均3,。07人,，人均林用地面積近5萬(wàn)畝,。都與《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制基數(shù)為3人，每1,。5萬(wàn)畝林業(yè)用地增編1人的規(guī)定要求有較大出入,。又如重點(diǎn)山區(qū)縣休寧縣，全縣39個(gè)林業(yè)站,，定編128人,，站均編制只有3。28人,。而且,，該縣林業(yè)站事業(yè)經(jīng)費(fèi)得不到保證?？h財(cái)政每年總體上劃撥給縣林業(yè)局的事業(yè)經(jīng)費(fèi)只有42萬(wàn)元,。導(dǎo)致該縣32名農(nóng)民技術(shù)員（包括從社會(huì)上招收的“林政員”,、“林管員”和“林業(yè)基金代征員”）,，1997年參加了黃山市人事、林業(yè)部門聯(lián)合組織的考試,、考核,，被擇優(yōu)聘用,；20xx年又參加機(jī)構(gòu)改革中的考試、考核競(jìng)爭(zhēng)上崗,，身份雖已解決,，但其工資等待遇卻一直不能兌現(xiàn)。近幾年來(lái),，不時(shí)有上訪發(fā)生,。類似的情況在績(jī)溪、岳西,、潛山,、霍山,、金寨等縣均不同程度地存在。

據(jù)摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì),，全省各類站共核定林業(yè)人員編制4001人,，其中，單獨(dú)設(shè)立林業(yè)站的59個(gè)縣（市,、區(qū)）設(shè)立780個(gè)林業(yè)站（注：還有濉溪,、肥東、無(wú)為等縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有林業(yè)站,，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為綜合站,，故未計(jì)其中），下達(dá)編制3033人,，站均3,。89人；有18個(gè)縣（市,、區(qū)）設(shè)立301個(gè)掛牌林業(yè)站,，下達(dá)編制666人，站均2,。21人,；其它302個(gè)編制多屬綜合站中落實(shí)林業(yè)人員。全省各類站實(shí)有林業(yè)正式職工中還有23%的人員事業(yè)費(fèi)未列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,。

（三）管理體制不順,，林業(yè)站職工待遇低

目前全省基層林業(yè)站管理體制多種多樣。據(jù)調(diào)查,，全省有35個(gè)縣（市,、區(qū)）483個(gè)林業(yè)站“三權(quán)”在縣級(jí)林業(yè)主管部門，實(shí)行以條為主的管理體制,。主要分布在山區(qū)縣和設(shè)立林業(yè)中心站的縣,；有23個(gè)縣（市、區(qū)）157個(gè)林業(yè)站和89個(gè)掛牌林業(yè)站實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo),；還有20個(gè)縣（市,、區(qū)）148個(gè)林業(yè)站和212個(gè)掛牌林業(yè)站，18個(gè)縣（市,、區(qū)）18個(gè)林業(yè)站和284個(gè)綜合站實(shí)行以塊為主的管理體制,。

金寨、青陽(yáng),、桐城,、埇橋、蕭縣,、濉溪等縣（市,、區(qū)）普遍反映,，由于林業(yè)站現(xiàn)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)以塊為主的管理，存在下列弊端：一是林業(yè)站職工成了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部,，要參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作,，成天包村下隊(duì)，計(jì)生收稅,，無(wú)力投身林業(yè)工作,；二是林業(yè)站職工待遇低，工資福利難保證,；三是森林資源管理失控,；四是造林質(zhì)量難保證；五是林業(yè)主管部門落實(shí)任務(wù)不暢等等,。同時(shí),，多年來(lái)一些地方將林業(yè)站“三權(quán)”下放與收回幾經(jīng)反復(fù)，動(dòng)搖了基層林業(yè)站職工的工作積極性,。如在工資兌現(xiàn)上,，林業(yè)站“三權(quán)”下放的青陽(yáng)縣，廟前鄉(xiāng)財(cái)政只撥給林業(yè)站基本工資（占70%）的80%,，而浮動(dòng)工資（占30%）、123元津貼工資等一概不發(fā),，林業(yè)站職工在家扎大掃把賣,，每月只能勉強(qiáng)兌現(xiàn)基本工資。

與此同時(shí),，省林業(yè)廳沒有專門的管理機(jī)構(gòu),，市級(jí)和縣級(jí)林業(yè)主管部門內(nèi)也沒有統(tǒng)一的專門的林業(yè)站管理機(jī)構(gòu)。林業(yè)站管理的職能分散在辦公室（人秘股）,、林業(yè)站（造林科）,、資源科（股）、技術(shù)推廣中心等部門,。省,、市、縣三級(jí)林業(yè)站主管部門的管理體系也有待理順與加強(qiáng),。

林業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十三

（一）基本情況

我縣早在1979年便成立了平江縣林業(yè)學(xué)會(huì),，1985年成立林業(yè)技術(shù)推廣站。經(jīng)過(guò)二十多年的努力,，我縣現(xiàn)已建成了比較健全的林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò),，具有較強(qiáng)的技術(shù)力量。1995年成立平江縣林業(yè)科技推廣中心,，下設(shè)一所三室,，即林業(yè)科學(xué)研究所,，林木豐產(chǎn)栽培室、森林保護(hù)室,、森林資源開發(fā)利用室,，同時(shí)27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站也相繼成立了林業(yè)技術(shù)服務(wù)站。20xx年,，縣林業(yè)局根據(jù)林業(yè)工程建設(shè)的需要成立了林業(yè)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)退耕辦、生態(tài)辦,、油茶辦,、規(guī)劃設(shè)計(jì)辦。均由縣局一把手擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人,，現(xiàn)林業(yè)科技推廣站核定編制18名,，平均年齡42歲，其中大專以上文化的8人,，中專文化的10人,，都是林業(yè)工程師以上職稱。

近年來(lái)我縣林業(yè)科技推廣站認(rèn)真貫徹科教興林和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，圍繞的“科技服務(wù)林改,，科技激活林改，科技支撐林改”的新思路,，以資源培育為中心,，深化林業(yè)科技推廣功能性改革，加強(qiáng)林業(yè)科技推廣能力建設(shè),，全面提高林業(yè)科技服務(wù)“三農(nóng)”能力,、林業(yè)重點(diǎn)工程科技支撐能力、林業(yè)

科技成果轉(zhuǎn)化能力,、林業(yè)科技推廣持續(xù)發(fā)展能力等,，努力構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)需求、服務(wù)林業(yè),、的林業(yè)科技推廣社會(huì)化服務(wù)體系,，為加快林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，提高廣大林農(nóng)素質(zhì),，推動(dòng)林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的科技支撐,。

（二）取得成效

一是是推廣了一批先進(jìn)適用的林業(yè)科技成果。圍繞林業(yè)兩大體系建設(shè),，以資源培育為中心,，以項(xiàng)目為載體，縣林業(yè)科技推廣站集中力量對(duì)先進(jìn)適用的技術(shù)進(jìn)行組裝配套，推廣了一批技術(shù)先進(jìn),、見效快,、效益顯著的林業(yè)科技成果，尤其在“德字一號(hào)”豐產(chǎn)示范栽培,、竹林豐產(chǎn)培育及其綜合利用,、松毛蟲綜合防治、生物防火林帶建設(shè)等新技術(shù)的推廣運(yùn)用方面取得了顯著效果,。如以引進(jìn)外來(lái)速生樹種和挖掘培育鄉(xiāng)土闊葉樹種相結(jié)合的方式,，推廣了以香椿、榿木等速生樹種,，促進(jìn)了我縣林種樹種結(jié)構(gòu)的調(diào)整,；推廣了毛竹低產(chǎn)林培育等配套技術(shù)，建立各類豐產(chǎn)高效示范基地10萬(wàn)畝,；推廣了油茶,、茶葉等經(jīng)濟(jì)林栽培技術(shù)，使之成為山區(qū)農(nóng)村脫貧致富奔小康的短,、平,、快項(xiàng)目；推廣了“德字一號(hào)”油茶優(yōu)良無(wú)性系選育技術(shù),，“德字一號(hào)”油茶是我縣油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)的優(yōu)良品種,，自1992年開始，我縣采用油茶芽苗砧嫁接技術(shù)繁育苗木4056萬(wàn)株,，先后被推廣到江西,、湖北等4省43個(gè)縣市以及聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的2696工程造林。年內(nèi),，爭(zhēng)取中央財(cái)

政林業(yè)科技推廣示范資金項(xiàng)目100萬(wàn)元，建立優(yōu)良無(wú)性系苗木繁育基地10畝,，新造高產(chǎn)示范基地500畝,。

二是認(rèn)真參加科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。根據(jù)縣委,、縣政府關(guān)于“打造兩茶一竹,，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，我站委派技術(shù)精湛,，在油茶及楠竹行業(yè)的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)作為科技特派員,，在童市和加義進(jìn)行油茶及楠竹的科技扶持，確保所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好,，科技轉(zhuǎn)化成果得力,。

三是定期實(shí)施林業(yè)科技培訓(xùn)班。縣科技推廣站每年每月舉辦油茶,、毛竹等鄉(xiāng)土培訓(xùn)班12期,，確保全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)常規(guī)發(fā)展；每年舉辦營(yíng)林技術(shù)培訓(xùn)班2期,，培訓(xùn)林業(yè)技術(shù)人員和林業(yè)大戶近600人,，依托林業(yè)大戶建立林業(yè)專業(yè)合作社59家，建立林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)公司68處,。

四是開展好科技下鄉(xiāng)及進(jìn)村入戶活動(dòng),。每年進(jìn)行多次林業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。首先是縣局組織局機(jī)關(guān)林業(yè)工程師開展了科技下鄉(xiāng)活動(dòng),；其次是結(jié)合林改各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均進(jìn)行了科技下村活動(dòng),；最后進(jìn)行了科技進(jìn)村入戶行動(dòng)建設(shè)，具體定點(diǎn)加義鎮(zhèn)思源村及蘆頭村,，確實(shí)20戶林農(nóng)為為楠竹低產(chǎn)林改造示范戶,。

近年來(lái)我縣林業(yè)科技推廣工作取得較好成效，顯現(xiàn)的新變化,，從單項(xiàng)技術(shù)推廣向綜合配套技術(shù)轉(zhuǎn)變,；從單一示范基地建設(shè)向產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展；從項(xiàng)目分散向突出重點(diǎn),、規(guī)模效益

轉(zhuǎn)變,；從單一模式向多種模式、多種主體的發(fā)展,。這些新變化,，為林業(yè)兩大體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是,，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，林業(yè)科技推廣事業(yè)出現(xiàn)了新的問(wèn)題，影響了科技推廣體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和服務(wù)質(zhì)量,。

（一）科技推廣工作在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的重要性,、緊迫性認(rèn)識(shí)不到位。一方面,，許多地方對(duì)科技推廣的重要性認(rèn)識(shí)還是停留在口頭上,，有關(guān)科技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)、推廣經(jīng)費(fèi),、推廣人員待遇等一些優(yōu)惠政策,，難以落實(shí)到位，影響了科技人員的積極性,。

（二）科技推廣投入不足和推廣網(wǎng)絡(luò)體系不完善,，制約林業(yè)科技推廣的力度,。我縣林業(yè)科技投入總量嚴(yán)重不足，增長(zhǎng)速度緩慢,，渠道少,。“十五”期間縣級(jí)林業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)年均不足5000元,。投入不足,，已成為制約林業(yè)科技推廣工作發(fā)展的重要因素。此外林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu),、人員正趨于萎縮,，推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施差，缺少必要的推廣儀器設(shè)備,、交通工具,；示范基地建設(shè)發(fā)展緩慢，自我發(fā)展和輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng),。

一是要整合資源,，構(gòu)筑科技推廣服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)。首先是要整合信息資源,。要充分發(fā)揮林業(yè)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息流量大,、交換速度快的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)季節(jié),、農(nóng)時(shí)做

好經(jīng)常性的信息收集,、發(fā)布工作，通過(guò)多種形式,，為社會(huì)提供及時(shí),、準(zhǔn)確、系統(tǒng),、權(quán)威的技術(shù),、市場(chǎng)、信息服務(wù),。其次是要整合人才資源,。要把林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員組織起來(lái)，共同為林業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù),。鼓勵(lì)科技人員以資金、技術(shù)入股等方式與林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者結(jié)成利益共同體,。要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)科技人員的培訓(xùn)和再教育,，不斷提高科技水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。再次是要整合科技資源,。要把多年來(lái)研究開發(fā)的林業(yè)科技成果和成熟的實(shí)用技術(shù)組裝配套起來(lái),，加強(qiáng)技術(shù)檔案管理，并以各種形式向社會(huì)、廣大林農(nóng)發(fā)布和推介,。

二是要增加投入,，確保科技經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng),。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于增加科技投入的有關(guān)規(guī)定,，采取有效的措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)增加林業(yè)科技推廣投入,，建立多渠道,、多層次、多元化的科技推廣投入體系,。

三是以人為本,，加強(qiáng)科技推廣網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍的自身建設(shè)。高素質(zhì)的林業(yè)科技推廣隊(duì)伍和健全,、結(jié)構(gòu)合理的推廣網(wǎng)絡(luò)是搞好林業(yè)科技推廣工作的基本保證,。首先是要建立并健全林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè),，購(gòu)置必要的科技推廣設(shè)備,，改善推廣手段和辦公條件。其次是要采取多種形式和多種辦法,，加快培訓(xùn)步伐,，全面提高林業(yè)科技推廣人員的專業(yè)技能，大力培養(yǎng)優(yōu)秀科技推廣人才,；再次是要加大科普宣傳培訓(xùn)力度,，全面提高林業(yè)勞動(dòng)者和廣大林

農(nóng)的素質(zhì)，為林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)和農(nóng)村的小康社會(huì)建設(shè)提供人才保證和技術(shù)支撐,。

林業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十四

林業(yè)和草原局以林草資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托,，引導(dǎo)培育林下種植、養(yǎng)殖,、山野菜采集加工,、生態(tài)旅游、林果藥間作等新型經(jīng)營(yíng)主體,，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)向立體復(fù)合型多元化發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)生態(tài)和富裕林農(nóng)的相互促進(jìn)。現(xiàn)將我旗林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)如下：

（一）多模式發(fā)展,，多品類共存,。一是大力發(fā)展林下種植。充分利用豐富的林下資源發(fā)展種植業(yè),，因地制宜開發(fā)林果,、林草,、林菜、林菌,、林藥,、家禽養(yǎng)殖等模式。全旗沙果樹12.18萬(wàn)畝,、414.42萬(wàn)株,，其中，百畝以上沙果樹種植示范地塊40塊,、面積1.1萬(wàn)畝,，種植沙果樹37萬(wàn)余株；我旗林區(qū)山野菜資源豐富,，有柳蒿芽,、蕨菜、黃花菜,、木耳,、蘑菇、猴頭,、榛子等,，種類多、產(chǎn)量大,，常年產(chǎn)量蕨菜約為1000噸,、木耳50噸、蘑菇80噸,、柳蒿芽1000噸,。二是大力發(fā)展特種養(yǎng)殖。依托天然林地資源,，鼓勵(lì)林區(qū)職工發(fā)展野豬,、野雞、鹿等特種養(yǎng)殖,。三是大力發(fā)展林區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè),。全力推進(jìn)牧人寨生態(tài)休閑景區(qū)建設(shè)。項(xiàng)目總投資1.2億元,，建成游客綜合服務(wù)中心,、停車場(chǎng)、漂流碼頭,、高空滑索,、森林溫泉、水上樂(lè)園,、蒙古部落,、生態(tài)采摘等休閑娛樂(lè)項(xiàng)目。啟動(dòng)圖博勒峰風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目,。項(xiàng)目前期規(guī)劃已經(jīng)完成,，正在進(jìn)行招商。項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后,，可與仙人洞旅游度假山莊聯(lián)合推出“俯瞰興安嶺,、探秘仙人洞”精品旅游線路。

（二）全力推進(jìn),，特色產(chǎn)業(yè),。柞蠶產(chǎn)業(yè)是十大富民產(chǎn)業(yè)之一。現(xiàn)有宜蠶柞林面積60萬(wàn)畝,，已開發(fā)利用近47萬(wàn)畝,。蠶種場(chǎng)2個(gè)、繁種點(diǎn)1個(gè),，種繭貯藏窖2處,，蠶種場(chǎng)制種室及保種庫(kù)6358.8平方米，制種蠶場(chǎng)2萬(wàn)畝,，每年可提供優(yōu)質(zhì)蠶種（豐達(dá)1號(hào),、珍珠1號(hào)）15公斤，完全可以滿足我旗蠶種需求,。目前,，全旗養(yǎng)蠶專業(yè)示范村12個(gè)，蠶業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社34個(gè),。柞蠶放養(yǎng)4016把,，商品繭產(chǎn)量750萬(wàn)公斤，產(chǎn)值2.05億元,。據(jù)農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司調(diào)查統(tǒng)計(jì),，我旗現(xiàn)已成為內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的柞蠶生產(chǎn)基地、柞蠶良種繁育基地和最大的蠶繭集散地,，柞蠶單產(chǎn)和蠶農(nóng)收入居全國(guó)之首,。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，企業(yè)參與,。為更好地推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，提升林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，我旗大力倡導(dǎo)并鼓勵(lì)具有一定生產(chǎn)能力的企業(yè)參與林產(chǎn)品開發(fā),，依托其企業(yè)優(yōu)勢(shì),，打造本地特色品牌。20xx年4月,，呼倫貝爾蒙天源生物科技有限公司落戶我旗,，該企業(yè)設(shè)計(jì)年加工黑木耳3600噸,、年產(chǎn)黑木耳多糖飲料30萬(wàn)噸、小包裝干品木耳500噸,、小包裝濕品木耳100噸,、木耳粉及功能食品2500噸。20xx年8月,，內(nèi)蒙古鴻一格商貿(mào)有限公司與呼倫貝爾阿榮小鎮(zhèn)電子商務(wù)實(shí)行戰(zhàn)略合作,，將通過(guò)阿榮小鎮(zhèn)電商平臺(tái)下單采購(gòu)汲耳飲料，該公司將圍繞木耳,、榛子等優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜林產(chǎn)品開展線上下單采購(gòu),，將極大地促進(jìn)我旗林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）強(qiáng)化服務(wù),，合力推動(dòng),。一是實(shí)行下沉式技術(shù)指導(dǎo)。依托旗林業(yè)和草原局,、科技局,、“土專家”等林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員50人，組建技術(shù)服務(wù)隊(duì),，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程跟蹤服務(wù),。按照“群眾自愿,，民主管理，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),，利益共享”的原則,，先后組建沙果種植、中草藥種植,、柞蠶養(yǎng)殖等專業(yè)合作社50多個(gè),，形成合力，從而推進(jìn)林農(nóng)組團(tuán)致富,。二是創(chuàng)新式金融支持,，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，以林權(quán)抵押,，旗農(nóng)經(jīng)站擔(dān)保,，林業(yè)部門登記、評(píng)估定價(jià)的貸款方式,，助推林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。同時(shí)探索擴(kuò)大森林保險(xiǎn)覆蓋范圍，進(jìn)行了榛子林和經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)量保險(xiǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步為林產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障,。

（一）思想認(rèn)識(shí)不足,。林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣傳引導(dǎo)不夠，分類指導(dǎo)有待加強(qiáng),；林農(nóng)對(duì)保護(hù)森林資源,、提高林產(chǎn)業(yè)效益的重要意義認(rèn)識(shí)不足；發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)投資大,、周期長(zhǎng)、見效慢,，導(dǎo)致主動(dòng)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),。

（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度低。我旗林產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,、且發(fā)展不均衡,，林產(chǎn)業(yè)多以原料銷售為主，缺乏精深加工利用的企業(yè),，缺乏具有規(guī)模和影響力的專業(yè)市場(chǎng),，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)、附加值不高,，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度較低,。

（三）產(chǎn)業(yè)支持政策不夠。國(guó)家對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策大多是引導(dǎo)性,、方向性的,，缺乏具體的支撐和鼓勵(lì)措施。加之我旗財(cái)力所限,，目前對(duì)參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持不夠,，影響林農(nóng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。

（一）廣泛宣傳,，營(yíng)造氛圍,。充分利用報(bào)紙、廣播,、電視等新聞媒體,，通過(guò)技術(shù)講座、科普宣傳的方式,，對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面深入廣泛的宣傳,，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。組織群眾參觀學(xué)習(xí),，通過(guò)算對(duì)比賬,、算效益賬，向廣大群眾展示林下經(jīng)濟(jì)的綜合效益和優(yōu)勢(shì),，激發(fā)群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情,。

（二）科學(xué)布局,，提高效益。按照“因地制宜,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，講求實(shí)效”的原則,，將發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)科技推廣相結(jié)合,，與扶貧開發(fā)相結(jié)合,，多角度、深層次地發(fā)掘林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?。?duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行合理布局,，確定近期和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，努力探索和推廣切合實(shí)際,、適宜地區(qū)發(fā)展的林間種植,、養(yǎng)殖模式，實(shí)施分類指導(dǎo),，提高林下經(jīng)濟(jì)的綜合效益,。

（三）加大扶持，示范帶動(dòng),。加大財(cái)政政策支持力度,，積極爭(zhēng)取上級(jí)投資項(xiàng)目扶持和協(xié)調(diào)林權(quán)抵押貸款，拓寬發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的融資渠道,，帶動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,。同時(shí)重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射作用和規(guī)模效益,，向“公司+基地+農(nóng)戶”的`方向發(fā)展,，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施品牌戰(zhàn)略,，實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)品加工和服務(wù)業(yè)發(fā)展一體化,。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，引進(jìn)技術(shù),。聘請(qǐng)專家就當(dāng)前林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的主要技術(shù)問(wèn)題,、關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授課，積極大膽引進(jìn)推廣適宜我旗的林間種植新品種,、新技術(shù),。成立專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，深入實(shí)地開展技術(shù)服務(wù)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),、答疑解難,。通過(guò)各項(xiàng)培訓(xùn)指導(dǎo)，更好的為農(nóng)民解決生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)難題,。

（五）市場(chǎng)營(yíng)銷,，做好服務(wù)。積極培育市場(chǎng)營(yíng)銷組織,，認(rèn)真開展調(diào)查研究,，了解市場(chǎng)行情，并為群眾提供詳細(xì)的市場(chǎng)行情,、產(chǎn)品的方向,、市場(chǎng)的導(dǎo)向等，構(gòu)建專業(yè)化的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),。同時(shí)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織或協(xié)會(huì)，提高林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化程度,，使我旗林下經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展,。