在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中,，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想,，聚集在一塊,。那么我們?cè)撊绾螌懸黄^為完美的范文呢？以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)范文,，僅供參考,，一起來看看吧

省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神篇一

剛才，趙洪祝書記作了一個(gè)非常重要的報(bào)告,，全面分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì),，對(duì)事關(guān)我省長遠(yuǎn)發(fā)展的若干重大問題進(jìn)行了深刻闡述，對(duì)明年全省經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署,。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),、深刻領(lǐng)會(huì)，并結(jié)合本地區(qū),、本部門的實(shí)際,，把洪祝書記的講話精神貫徹落實(shí)好。下面,，我就如何貫徹趙書記講話精神,，切實(shí)做好明年經(jīng)濟(jì)工作，再講兩個(gè)方面意見,。

一,、正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前形勢(shì)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展

今年以來,，全省上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神、在浙江考察時(shí)的重要指示和省第十二次黨代會(huì)精神,，結(jié)合浙江實(shí)際,，堅(jiān)決執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策，扎實(shí)落實(shí)省委各項(xiàng)決策部署,，全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),，社會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)定。除居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制指標(biāo)外,，年初確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)均較好實(shí)現(xiàn),，關(guān)系群眾切身利益的十個(gè)方面實(shí)事全面完成。尤為可喜的是,，全省上下對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化,，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性進(jìn)一步提高，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的成效進(jìn)一步顯現(xiàn),?；仡櫸沂〗衲暌约斑@幾年的發(fā)展，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是經(jīng)濟(jì)保持快速平穩(wěn)發(fā)展,。今年以來,，在資源環(huán)境制約日益突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的情況下,，全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長14.5%左右，增幅比全國高3個(gè)多百分點(diǎn),，總量超過18000億元,，全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升,。特別是發(fā)展的穩(wěn)定性不斷提高,，20xx―20xx年,，全省生產(chǎn)總值年均增長14%,，加上今年的增長,，五年年均增速超過14.1%,，并且五年間增長率最高與最低只相差1.9個(gè)百分點(diǎn),，是改革開放近30年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展波動(dòng)最小的時(shí)期,。這說明這幾年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅繼續(xù)保持了快速增長的態(tài)勢(shì),，而且更加平穩(wěn),、更趨成熟。

二是發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng),。三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)趨向協(xié)調(diào),。過去主要依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的格局正在改變，消費(fèi)的拉動(dòng)作用逐步增強(qiáng),。預(yù)計(jì)全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長11%,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長13%,。20xx年和20xx年，我省投資和生產(chǎn)總值增速分別為10.5%,、13.4%和12.8%,、13.9%，與前幾年相比,，投資增幅不高而生產(chǎn)總值增幅不低,。特別是20xx年以來連續(xù)三年消費(fèi)增幅都高于投資增幅，20xx年高3.8個(gè)百分點(diǎn),，20xx年高1.6個(gè)百分點(diǎn),，今年前三季度高4.6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),，我省出口繼續(xù)保持穩(wěn)定高速增長,，并且結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的比重明顯提高,。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展也趨向協(xié)調(diào),。突出的是三產(chǎn)增幅高于二產(chǎn)增幅，今年前三季度高1個(gè)百分點(diǎn),，20xx年高2.5個(gè)百分點(diǎn),，20xx年高0.9個(gè)百分點(diǎn)，這說明服務(wù)業(yè)發(fā)展在加快,。工業(yè)在保持穩(wěn)定增長的同時(shí),，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，特別是裝備制造業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，落后產(chǎn)能淘汰力度加大,。今年1―11月,，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.5%，裝備制造業(yè)總產(chǎn)值增幅高于規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅1.8個(gè)百分點(diǎn),。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,，今年前三季度農(nóng)民來自第一產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)金收入增長18.6%，比農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅高4.1個(gè)百分點(diǎn),。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào),。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大，新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn),，城市基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)加快向農(nóng)村延伸覆蓋。前三季度全省村莊整治投入資金92.3億元,，新啟動(dòng)建設(shè)示范村561個(gè),，環(huán)境整治村4182個(gè),，提前完成“千村示范、萬村整治”五年建設(shè)計(jì)劃,。農(nóng)村投資和消費(fèi)增長加快,，1―11月，限額以上農(nóng)村投資增長13.2%,，比平均增幅高1.7個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)品零售額增長15.9%,，增幅同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)和海島地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好,。1―11月,，衢州、麗水和舟山市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速分別列全省11個(gè)市的第1,、2,、4位，舟山,、衢州市限額以上投資增幅列全省11個(gè)市的第1,、3位。

三是發(fā)展的質(zhì)量效益不斷改善,。首先,，科技創(chuàng)新力度加大。今年1―11月,，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出165.2億元,，增長32.8%;新產(chǎn)品產(chǎn)值4778.4億元，增長39.7%,，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)15%,，同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn);預(yù)計(jì)全年新增發(fā)明專利授權(quán)691件，增長48.5%,，新增中國馳名商標(biāo)96件,、中國名牌產(chǎn)品95只。全社會(huì)r&d經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重預(yù)計(jì)能夠達(dá)到1.52%,，比20xx年的0.72%翻了一番多,。這是非常可喜的,，說明企業(yè)自主創(chuàng)新的主體意識(shí)不斷增強(qiáng),。各級(jí)政府對(duì)自主創(chuàng)新的投入力度加大，去年全省財(cái)政用于自主創(chuàng)新的投入超過50億元,，今年預(yù)計(jì)可以超過70億元,。其次，發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)有所降低,，出現(xiàn)了由上升轉(zhuǎn)為下降的拐點(diǎn),。從去年開始,，我省在保持經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)，單位gdp能耗和主要污染物排放均出現(xiàn)下降態(tài)勢(shì),。20xx年全省萬元gdp綜合能耗同比下降了3.52%,，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量同比實(shí)現(xiàn)雙下降，預(yù)計(jì)今年這三個(gè)指標(biāo)可分別下降4%,、4.5%和4.6%,，全年節(jié)能減排目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。第三,，財(cái)政收入和企業(yè)效益進(jìn)一步提高,。預(yù)計(jì)全年財(cái)政一般預(yù)算總收入可以突破3200億元，其中地方一般預(yù)算收入可超過1600億元,，分別是20xx年的2.7倍和2.8倍,，翻了一番多。企業(yè)利潤在能源資源和原材料價(jià)格不斷上漲的情況下保持較快增長,，1―11月,，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤1473.3億元，增長28.6%,，增幅同比提高5.1個(gè)百分點(diǎn),。金融資產(chǎn)質(zhì)量也進(jìn)一步提高，11月末主要銀行本外幣不良貸款率僅為1.13%,，比20xx年末下降0.36個(gè)百分點(diǎn),。

四是人民生活水平進(jìn)一步提高。預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過20xx0元,，農(nóng)村居民人均純收入超過8000元,，實(shí)際增長均為8%左右。改善民生的財(cái)政投入力度加大,。預(yù)計(jì)全年全省財(cái)政用于民生的支出1240.9億元,，比上年增長25.3%,，其中省級(jí)財(cái)政支出151.7億元,，分別占財(cái)政支出比重68.9%和73.2%;全省新增財(cái)力的76.4%用于民生，其中省級(jí)財(cái)政預(yù)算達(dá)到84.8%,。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展,。十五年教育普及率、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到95.4%和38%,，同比提高0.3和2個(gè)百分點(diǎn),。自20xx年實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”以來，全省累計(jì)新建,、改造學(xué)生食堂和公寓279萬平方米,，有176萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難的義務(wù)教育階段學(xué)生獲得免除學(xué)雜費(fèi),、課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)的資助，為89.5萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難的義務(wù)教育階段學(xué)生提供了愛心營養(yǎng)餐,，有21萬名農(nóng)村中小學(xué)教師接受了素質(zhì)提升培訓(xùn),。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高，“小病在社區(qū),，大病送醫(yī)院,，健康進(jìn)家庭”的醫(yī)療保健體系基本形成?！八臀幕迸c“種文化”相結(jié)合,，農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮。體育,、婦女,、兒童、老齡,、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)都得到較快發(fā)展,。就業(yè)和社會(huì)保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)，預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭基本消除,。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)分別新增參保人數(shù)104萬,、109萬,、65萬、376萬和107萬人,。77個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)中已有41個(gè)開展了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度建設(shè)試點(diǎn),，所有縣市新型農(nóng)村合作醫(yī)療年人均籌資水平都超過了60元。符合“應(yīng)保盡?！睏l件的申請(qǐng)家庭廉租住房保障率達(dá)到100%,，城鄉(xiāng)最低生活保障、被征地農(nóng)民基本生活保障等制度進(jìn)一步完善,，社會(huì)救助體系進(jìn)一步健全,。社會(huì)公共安全工作繼續(xù)得到加強(qiáng)。1―11月安全生產(chǎn)事故,、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降21.8%,、7%和18.4%，沒有發(fā)生影響惡劣的大規(guī)模群體性事件，刑事案件立案總量明顯下降,。

我省發(fā)展有這樣的好形勢(shì),，是在黨中央,、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下全省人民共同努力奮斗的結(jié)果，也是這幾年特別是黨的xx大以來全省上下按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，積極探索符合浙江省情的發(fā)展道路,，堅(jiān)定不移地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的結(jié)果,。實(shí)踐證明,，這些年來中央和省委、省政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的一系列決策部署是正確的,，全省各級(jí)黨委,、政府圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,，采取破解發(fā)展瓶頸,、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,、提高發(fā)展質(zhì)量等一系列措施是卓有成效的。充分肯定這些成績，可以使我們更加堅(jiān)定不移地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，在科學(xué)發(fā)展的道路上扎扎實(shí)實(shí)地繼續(xù)走下去,。

當(dāng)然，在看到成績的同時(shí),，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少矛盾和問題,，需要我們保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí),。

從宏觀層面看,，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有一些矛盾和問題，中央把“防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱,、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”作為20xx年宏觀調(diào)控的首要任務(wù),，提出要按照“控總量、穩(wěn)物價(jià),、調(diào)結(jié)構(gòu),、促平衡”的基調(diào)搞好宏觀調(diào)控，采取從緊的貨幣政策,，更加嚴(yán)格地控制固定資產(chǎn)投資,、貨幣信貸規(guī)模過快增長，同時(shí),，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地,，從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目。在這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策背景下,，我省首先面臨的是資金的支撐問題,。今年1―11月，我省新增本外幣貸款4130.8億元,，其中人民幣貸款3938.2億元,，預(yù)計(jì)全年本外幣貸款新增4300億元,，比去年多增528億元，也就是說,，今年是4300億元的信貸增量支撐了14.5%的gdp增速,。今年以來中央已連續(xù)10次提高存款準(zhǔn)備金率，連續(xù)6次調(diào)高存貸款基準(zhǔn)利率,，明年國家還可能會(huì)進(jìn)一步采取一些從緊的貨幣政策措施,，再加上這幾年我省相當(dāng)一部分資金流向房地產(chǎn)市場(chǎng)、股市以及省外,，明年我省的新增資金供給壓力較大,，相當(dāng)一部分企業(yè)的資金鏈將面臨新的考驗(yàn),，數(shù)量眾多的中小企業(yè)可能會(huì)首先遇到資金周轉(zhuǎn)困難的問題,。其次是固定資產(chǎn)投資問題。這幾年我省的投資增幅盡管低于gdp的增幅,，但投資的規(guī)模并不小,。今年投資增長11%，總量將達(dá)到8500億元,，相當(dāng)于gdp的47%,，比重比去年下降了1.2個(gè)百分點(diǎn)。明年我省gdp預(yù)計(jì)將超過20xx0億元,，按保持今年的投資比重測(cè)算,，明年的投資總額將達(dá)到9400億元左右。綜合考慮項(xiàng)目審批和資金,、土地等問題,，實(shí)現(xiàn)這樣的投資總量將面臨許多新的挑戰(zhàn)。再次是物價(jià)問題,。這也是一個(gè)我們非常擔(dān)憂的問題,。今年我省居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲4.2%，其中85%是由食品價(jià)格上漲推動(dòng)的,，食品價(jià)格的上漲對(duì)城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民帶來較大影響,。按照目前這個(gè)趨勢(shì)，明年的價(jià)格總水平要有明顯下降難度不小,。當(dāng)前,，糧食價(jià)格上揚(yáng)是一個(gè)全球性的問題，而糧食價(jià)格上漲又是食品價(jià)格上漲的主要推動(dòng)因素,，我國豬肉漲價(jià)很大程度上就是飼料提價(jià)造成的,。同時(shí)，社會(huì)穩(wěn)定也會(huì)面臨新的壓力,，一方面是物價(jià)上漲會(huì)使一些低收入群眾的生活支出增加,，另一方面是部分企業(yè)經(jīng)營困難,，可能會(huì)帶來許多就業(yè)方面的問題?？傊?，明年在從緊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，如何保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,，將是對(duì)我們的一大挑戰(zhàn)和考驗(yàn),。

從微觀層面看，明年我省企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn),，一個(gè)是通脹,，一個(gè)是匯率。當(dāng)前價(jià)格上漲已直接影響到企業(yè),，尤其是我省的勞動(dòng)密集型加工企業(yè)增加效益的難度加大,。今年1―11月，我省的原材料,、燃料,、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格上漲5%，漲幅比工業(yè)品出廠價(jià)格高2.6個(gè)百分點(diǎn),，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)管理費(fèi)用,、財(cái)務(wù)費(fèi)用分別增長21.1%和34.4%。從目前趨勢(shì)看,，明年能源,、原材料的價(jià)格還可能上漲，同時(shí),，企業(yè)的勞動(dòng)力,、土地、資金以及社會(huì)保障,、環(huán)境保護(hù)等成本也在提高,，原本依靠低成本、低價(jià)格取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)的盈利空間將進(jìn)一步被壓縮,，特別是那些沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、沒有核心技術(shù)、沒有品牌的企業(yè)處境會(huì)更難,。從匯率看,，人民幣匯率上升的趨勢(shì)短期內(nèi)難以改變。這些年我省外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦,、適應(yīng)出口退稅政策調(diào)整的能力有了很大提高,，但匯率的不斷攀升對(duì)企業(yè)的壓力很大，尤其是通脹與匯率的壓力同時(shí)存在,，對(duì)外貿(mào)出口企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn),。

面對(duì)這些矛盾和問題,，我們必須保持清醒頭腦。要看到,，盡管這些年我省在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上取得了一些成績,，但經(jīng)濟(jì)增長主要依靠物質(zhì)資源消耗的格局沒有根本改變，相當(dāng)一部分企業(yè)主要依靠低成本,、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的格局沒有根本改變,。解決這些問題只有“華山一條路”，就是堅(jiān)定不移地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,，這一點(diǎn)任何時(shí)候都不能動(dòng)搖,。剛才洪祝書記就今后發(fā)展闡述的五個(gè)方面20個(gè)問題，都是圍繞如何深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，如何加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一根本問題展開的,。省委提出實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略,，這是我省對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的新認(rèn)識(shí)和新舉措,。做好我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作,，核心和關(guān)鍵就是要貫徹落實(shí)好“創(chuàng)業(yè)富民,、創(chuàng)新強(qiáng)省”這一總戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),，抓好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和保障改善民生兩大任務(wù),，加快建設(shè)全面惠及全省人民的小康社會(huì)。在具體經(jīng)濟(jì)工作中,，要堅(jiān)持和進(jìn)一步把握好又好又快發(fā)展這一根本要求,，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持“好”字當(dāng)頭,，好中求快,，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,。要堅(jiān)持和進(jìn)一步把握好創(chuàng)新這一根本動(dòng)力,，進(jìn)一步解放思想，弘揚(yáng)勇于創(chuàng)新的浙江精神,，突出抓好自主創(chuàng)新這一核心戰(zhàn)略的實(shí)施,，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力,，推動(dòng)我省由制造大省向創(chuàng)造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變,，努力率先成為創(chuàng)新型省份。要堅(jiān)持和進(jìn)一步把握好保障全省人民共享改革發(fā)展成果這一根本目的,，突出抓好基本公共服務(wù)均等化和低收入群眾增收兩個(gè)重點(diǎn),，切實(shí)使全省人民學(xué)有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居，切實(shí)使發(fā)展成果惠及全省人民,。要堅(jiān)持和進(jìn)一步把握好統(tǒng)籌兼顧這一根本方法,，努力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理各種重大關(guān)系,，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面,，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

二,、扎扎實(shí)實(shí)工作，確保明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的良好開局

20xx年,，是全面貫徹黨的xx大和省第十二次黨代會(huì)精神的第一年,，做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，具有十分重要的意義,。

綜合考慮各方面因素,，明年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益,、降低消耗,、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，全省生產(chǎn)總值增長10%以上,，地方財(cái)政收入增長12%;萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%以上,，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降3%左右;研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例達(dá)到1.6%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長7%,，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長7%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅略低于20xx年實(shí)際漲幅;城鎮(zhèn)新增就業(yè)65萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.2‰以內(nèi)。各地要充分考慮全省發(fā)展大局,，從實(shí)際出發(fā),，作出適當(dāng)安排，特別是要注意分解和落實(shí)好約束性指標(biāo),，注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性。

做好明年經(jīng)濟(jì)工作,，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，全面落實(shí)省委提出的總體要求和主要任務(wù)，著力在轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新,、統(tǒng)籌上下功夫,，努力抓好以下八項(xiàng)重點(diǎn)工作：

(一)努力確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。首先,，要積極推動(dòng)投資,、出口、消費(fèi)三大需求平穩(wěn)協(xié)調(diào)增長,。明年出口必須確保15%以上的增長,，這關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展一半的拉動(dòng)力，也關(guān)系大量勞動(dòng)力的就業(yè),。要積極應(yīng)對(duì)匯率變化等因素帶來的影響,，著力在調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)上下功夫，著力在打品牌,、創(chuàng)造和擁有核心技術(shù)上下功夫,。投資是確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要方面，明年保持10%的投資增幅,，不僅是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的即期需求,，更重要的是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展能力。要抓緊組織實(shí)施一批事關(guān)發(fā)展環(huán)境改善的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，一批改善民生的社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目,，一批促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。明年,，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)很重,，高速公路、鐵路,、空港和沿海港口等都有一批重大項(xiàng)目要開工，有的要爭(zhēng)取建成,。水資源,、能源等工程建設(shè)也有一批項(xiàng)目要抓緊抓好，特別是能源建設(shè)項(xiàng)目,，要著眼于優(yōu)化結(jié)構(gòu),，堅(jiān)持“壓小上大”，努力使我省的能源供給能力適應(yīng)不斷增長的能源需求,。同時(shí),，還要繼續(xù)抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資工作，抓好企業(yè)重大技術(shù)改造項(xiàng)目,，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次,。特別強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于省重點(diǎn)項(xiàng)目，各地要樹立全局觀念,，切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡等工作,，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量,。明年在促進(jìn)消費(fèi)方面重點(diǎn)做好兩件事：一件是促進(jìn)低收入群眾增加收入,，提高群眾消費(fèi)能力。黨的xx大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)提出要調(diào)整和優(yōu)化國民收入分配結(jié)構(gòu),，我們要加強(qiáng)對(duì)這個(gè)問題的研究,，采取可行的政策措施，努力增加低收入群眾收入,，進(jìn)而促進(jìn)低收入群眾的消費(fèi),，改善低收入群眾生活。要加大各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障制度的建設(shè)力度,，為群眾提供豐富的保障性的就業(yè),、教育、醫(yī)療,、住房,、文化等基本公共服務(wù)，解除群眾的后顧之憂,，增強(qiáng)群眾的消費(fèi)意愿,。另一件是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，讓群眾放心消費(fèi),。今年我省的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作抓得比較好,，明年要以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,，完善監(jiān)管的長效機(jī)制,。要進(jìn)一步改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。農(nóng)村是個(gè)大市場(chǎng),，擴(kuò)大消費(fèi)潛力很大,。這幾年我省在農(nóng)村實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程,，深受農(nóng)民群眾的歡迎,，下一步還要深入抓實(shí)抓好，不僅要繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面,，還要加強(qiáng)監(jiān)管,，提高服務(wù)質(zhì)量。明年要進(jìn)一步推動(dòng)連鎖經(jīng)營,、物流配送,、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)向農(nóng)村延伸覆蓋,，健全城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)開展農(nóng)村小作坊,、小餐飲店等“十小”企業(yè)質(zhì)量安全整治行動(dòng),，重點(diǎn)抓好農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量和安全監(jiān)管，保障農(nóng)民群眾身體健康,，讓農(nóng)民群眾放心消費(fèi),。

其次，要努力保持市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定,。主要抓好三件事：一是要保障市場(chǎng)供給,。在物價(jià)上漲的情況下，最容易引起恐慌的是商品供應(yīng)不上,。要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)組織供應(yīng)工作,，繼續(xù)抓好“米袋子”、“菜籃子”工程,，加強(qiáng)各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造和建設(shè),，組織好農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)。二是要加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管,。要健全市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè),、預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，依法打擊串通漲價(jià),、囤積居奇,、哄抬物價(jià)等違法行為，確保市場(chǎng)穩(wěn)定有序,。三是要認(rèn)真關(guān)心低收入群眾的生活,。要進(jìn)一步完善困難群眾生活補(bǔ)貼與物價(jià)指數(shù)掛鉤制度，及時(shí)根據(jù)價(jià)格上漲情況,，適度擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,，加大補(bǔ)貼力度，按季度做好價(jià)格補(bǔ)貼工作,，努力保障低收入群眾生活不受或少受物價(jià)上漲影響,。

再次，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào),。要加大電網(wǎng)建設(shè)組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作力度，有關(guān)地方政府要切實(shí)落實(shí)責(zé)任,，確保電廠建成后能及時(shí)發(fā)揮效力,，努力減少因電網(wǎng)瓶頸造成拉限電現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào),，鼓勵(lì)和支持企業(yè)走出去掌控一次能源資源,，重視開發(fā)可再生能源和清潔能源，做好采購、運(yùn)輸,、儲(chǔ)備,、配送等環(huán)節(jié)的銜接，加強(qiáng)發(fā)電和用電科學(xué)調(diào)度,，提高能源資源供給保障能力,。

(二)大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵,。要進(jìn)一步認(rèn)清我省創(chuàng)新能力的薄弱環(huán)節(jié),。這幾年我省專利申請(qǐng)和專利授權(quán)的數(shù)量雖然居全國前列，但其中發(fā)明專利卻不多,，尤其是國際專利更少,。最近，省科協(xié)作了一個(gè)調(diào)研,，20xx年我省每百萬人擁有的美國發(fā)明專利是0.53件,，國際上24個(gè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)實(shí)體則是每百萬人擁有77件，相差150多倍,。這說明我省自主創(chuàng)新能力還相當(dāng)?shù)?。我們必須要有緊迫感、危機(jī)感,，努力把我省的自主創(chuàng)新能力提升上去,，否則我們提出的由浙江制造向浙江創(chuàng)造轉(zhuǎn)變就沒有了支撐。要切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度,。要千方百計(jì)采取措施把企業(yè)推上創(chuàng)新的主體地位,，激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入力度。近幾年,，國家和省已經(jīng)出臺(tái)了不少支持自主創(chuàng)新的政策措施,，要切實(shí)抓好這些政策的宣傳培訓(xùn)和貫徹落實(shí)，幫助企業(yè)用好這些政策,。要引導(dǎo)企業(yè)與國內(nèi)外“大院名?！惫步▌?chuàng)新載體，支持創(chuàng)新型優(yōu)勢(shì)企業(yè)和中小科技型企業(yè)加快發(fā)展,。二是大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán),、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌工作。專利,、標(biāo)準(zhǔn)和品牌,，是企業(yè)占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位的重要手段，也是創(chuàng)新的主要成果和標(biāo)志,。要把實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重點(diǎn)放在加強(qiáng)專利工作上,，引導(dǎo)企業(yè)加大專利工作資金投入,，大力支持專利尤其是國際專利的申請(qǐng)、引進(jìn)與利用,，注重專利引進(jìn)的二次開發(fā),，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，切實(shí)維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有者合法權(quán)益,。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作,，抓好企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn),，強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督,，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略有效落實(shí)。加強(qiáng)品牌建設(shè)工作,，努力培育具有國際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌,。要研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化,、品牌建設(shè)工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,，努力開創(chuàng)工作新局面。三是進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,。主要是抓好重大創(chuàng)新平臺(tái),、創(chuàng)新載體和科技項(xiàng)目建設(shè)，使企業(yè)和人才開展創(chuàng)新有用武之地,。要進(jìn)一步加快建設(shè)“六個(gè)一批”創(chuàng)新載體,、公共科技基礎(chǔ)創(chuàng)新平臺(tái)、行業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái),，支持產(chǎn)學(xué)研合作設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新組織,。要圍繞高效節(jié)能技術(shù)、污染減排技術(shù),、重大機(jī)電裝備,、現(xiàn)代紡織與服裝加工技術(shù)及裝備、網(wǎng)絡(luò)與通訊技術(shù)及裝備等重大專項(xiàng)和優(yōu)先主題,，主動(dòng)設(shè)計(jì)和組織實(shí)施一批重點(diǎn)科技項(xiàng)目,。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制建設(shè)，省政府初步研究,，明年要籌建省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金,。要加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善加強(qiáng)人才培養(yǎng),、引進(jìn)和使用的政策,，抓好技術(shù)要素參與股權(quán)投資和收益分配政策的落實(shí)，組織實(shí)施好“新世紀(jì)151人才”,、“百千萬科技創(chuàng)新人才”等工程,，研究出臺(tái)高級(jí)技工最低工資標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見。要繼續(xù)深化科技管理體制改革,，改革科技項(xiàng)目管理制度,，完善項(xiàng)目招投標(biāo)辦法,提高科技經(jīng)費(fèi)使用績效，加強(qiáng)科技戰(zhàn)略研究,提高我省對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)預(yù)見和解決關(guān)鍵技術(shù)問題的能力,。

(三)著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。一是繼續(xù)在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)上加大工作力度,。切實(shí)組織實(shí)施好“958”行業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)趕超計(jì)劃和技術(shù)改造“雙千工程”,，積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營管理，推進(jìn)以產(chǎn)品設(shè)計(jì),、制造,、物流和營銷管理為重點(diǎn)的企業(yè)信息化建設(shè)。圍繞推進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果的產(chǎn)業(yè)化,，積極引進(jìn)一批高技術(shù)人才,、一批近期能夠產(chǎn)業(yè)化的專利成果、一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)項(xiàng)目和企業(yè),，組織推動(dòng)一批重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,。繼續(xù)加強(qiáng)國家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和各類科技企業(yè)孵化器建設(shè),，為高技術(shù)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。二是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。要建立有效的工作推進(jìn)機(jī)制,，按照服務(wù)業(yè)的大門類進(jìn)行分工,，明確和落實(shí)有關(guān)職能部門工作職責(zé)，形成合力推進(jìn)的工作機(jī)制。要深化研究服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,，特別是要研究引導(dǎo)和推動(dòng)制造企業(yè)服務(wù)功能社會(huì)化的政策,，研究破解生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的部門壟斷問題，研究現(xiàn)代物流,、軟件外包、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,。要充分發(fā)揮中心城市在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的領(lǐng)跑作用,，努力提高服務(wù)業(yè)比重。三是努力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,。要在繼續(xù)大力提升環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展水平,、充分發(fā)揮杭州和寧波中心城市作用外，更多地研究推動(dòng)溫臺(tái)沿海和金衢麗高速公路沿線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),。這也是我省下一步發(fā)展空間的潛力所在,。要結(jié)合主體功能區(qū)劃工作,，深化、細(xì)化產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃,。要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下,，加快灘涂圍墾和黃土丘陵等低丘緩坡的開發(fā)利用，有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合,，切實(shí)把好事辦成,、辦快、辦好,。要通過圍墾地塊改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，并統(tǒng)一組織宣傳和招商引資,。四是要加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),。抓緊制定實(shí)施港航強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)港口資源的整合,、規(guī)劃和開發(fā),，加快推進(jìn)寧波―舟山港一體化進(jìn)程，完善提高集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系的水平和能力,，合理開發(fā)利用海洋資源,，積極發(fā)展臨港型工業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè),。這里要特別強(qiáng)調(diào)一個(gè)問題,。這幾年我省船舶制造業(yè)發(fā)展相當(dāng)快，但要注意防止走“低小散”的老路,。必須著眼于高起點(diǎn),、高水平，推進(jìn)船舶修造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和整合提升,，提高船舶修造業(yè)發(fā)展水平,。

(四)扎實(shí)做好節(jié)能環(huán)保工作。國務(wù)院已經(jīng)下達(dá)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法,，我們要全面貫徹好,，認(rèn)真實(shí)施我省節(jié)能減排綜合性工作方案，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任,，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作措施,。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是大力推進(jìn)節(jié)能降耗。要圍繞確保完成明年萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%以上的任務(wù),，繼續(xù)抓好“十百千節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施,，力爭(zhēng)在鍋爐、電力、交通運(yùn)輸,、余熱余壓利用等領(lǐng)域建成一批節(jié)能工程,，抓好一批重大節(jié)能技術(shù)的攻關(guān)和推廣，確保電力,、印染,、造紙、建材,、化工等高耗能行業(yè)和1311家重點(diǎn)耗能企業(yè)的能耗進(jìn)一步明顯下降。全面實(shí)行能耗定額管理制度,，加快發(fā)展第三方節(jié)能管理服務(wù),，整體推進(jìn)建筑節(jié)能、交通節(jié)能和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能,。二是切實(shí)抓好污染減排,。我省上一輪為期三年的“811”環(huán)境污染整治成效是明顯的，到今年年底基本實(shí)現(xiàn)了整治目標(biāo),，但污染整治任務(wù)還遠(yuǎn)未完成,。因此，省政府提出明年開始要實(shí)施新一輪“811”污染整治行動(dòng),，包括8個(gè)方面的目標(biāo),、8項(xiàng)任務(wù)、11項(xiàng)舉措和11個(gè)省重點(diǎn)督辦環(huán)境污染整治問題,。通過整治要努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)基本,、兩個(gè)領(lǐng)先”，即基本解決各地突出的環(huán)境污染問題,，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)能力和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國領(lǐng)先,。這項(xiàng)工作還要做專門的部署。三是進(jìn)一步探索和完善節(jié)能減排有效機(jī)制,。要深化重要資源性產(chǎn)品價(jià)格和排污收費(fèi)制度改革,，探索建立能耗、排污指標(biāo)交易機(jī)制,，綜合運(yùn)用法律,、經(jīng)濟(jì)、行政等手段促進(jìn)節(jié)能減排,。要加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),。完善和適時(shí)啟動(dòng)節(jié)能減排預(yù)案，確保全年節(jié)能減排目標(biāo)完成,。

(五)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),。要認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長,、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善,。一是確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。要高度重視糧食安全,。中央沒有要求我省糧食供給自己平衡,，但我們必須有確保自身糧食安全的舉措。要繼續(xù)實(shí)行糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制,，把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為各級(jí)政府重要的政治任務(wù),，層層分解落實(shí)到基層政府、落實(shí)到農(nóng)戶,。明年要確保2150萬畝的糧食播種面積,、800萬噸的糧食產(chǎn)量，力爭(zhēng)2250萬畝,、850萬噸,。要加大科技支農(nóng)力度，推廣優(yōu)良品種,，提高糧食單產(chǎn),。農(nóng)業(yè)和科技部門要把推廣優(yōu)良品種作為衡量部門工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，加大工作力度,。要切實(shí)加強(qiáng)以1500萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè),。我省已經(jīng)完成1500萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，但要加強(qiáng)監(jiān)管,，進(jìn)一步核查,，不足的要補(bǔ)足，中低產(chǎn)田要加大改造力度,，切實(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量,。要繼續(xù)加大對(duì)種糧大戶的扶持和服務(wù)力度，提高糧食直補(bǔ),、良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，適當(dāng)提高糧食收購最低保護(hù)價(jià)，全面實(shí)行種糧大戶水稻政策性保險(xiǎn),。要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制,，加大糧食產(chǎn)銷合作，完善糧食市場(chǎng)體系,，落實(shí)好必要的糧食儲(chǔ)備,，多渠道組織和落實(shí)糧源。此外,，還要落實(shí)好扶持生豬和奶牛的各種政策,，加強(qiáng)疫病防治，確保豬肉等主要農(nóng)產(chǎn)品供給。要繼續(xù)大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),，繼續(xù)實(shí)施“強(qiáng)龍興農(nóng)”工程,，加大培養(yǎng)新型農(nóng)民工作力度，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,、供銷合作社,、農(nóng)村信用合作社“三位一體”的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。二是進(jìn)一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,。要全面制定實(shí)施縣市域總體規(guī)劃,，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)抓好村莊整治,。村莊整治要堅(jiān)持因地制宜,、分類實(shí)施，盡力而為,、量力而行，節(jié)約,、集約,。首先，要明確村莊整治的重點(diǎn),，著力抓好農(nóng)民安全飲水,、農(nóng)村改廁和污水垃圾處理、通村道路等問題,。全省500萬農(nóng)村人口安全飲用水問題要力爭(zhēng)在兩年內(nèi)全部解決,，明年確保解決288萬農(nóng)村人口的飲水安全，新增城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農(nóng)村人口130萬,。省里的政策已經(jīng)明確,，要能快則快。另一個(gè)重點(diǎn)是農(nóng)村生活污水和垃圾處理,，相關(guān)的改廁和垃圾集中收集工作要加快推進(jìn),。還要加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，改建通村公路3500公里,，完成清水河道等建設(shè)5000公里,。其次，要完善村莊整治工作機(jī)制,。以縣為單位實(shí)行項(xiàng)目管理,，責(zé)任主體是縣(市、區(qū))政府,，省級(jí)有關(guān)部門主要是提出標(biāo)準(zhǔn),、要求和政策，并加強(qiáng)督促檢查和政策落實(shí)。同時(shí),，還要繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村教育,、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè),。三是深化農(nóng)村改革和完善支農(nóng)政策,。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營政策,，探索建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。進(jìn)一步探索推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的路子,。推動(dòng)直接為“三農(nóng)”服務(wù)的金融組織發(fā)展,。建立健全農(nóng)村公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行的長效機(jī)制,。各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金投入的增量,、政府固定資產(chǎn)投資和土地出讓收入用于農(nóng)村的增量要明顯高于今年。

(六)大力支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展,。按照省第十二次黨代會(huì)提出的全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)的目標(biāo)要求,，圍繞提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共服務(wù)水平和促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)低收入農(nóng)戶增收兩個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)抓好支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展工作,。要進(jìn)一步完善欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展扶持政策,，按照主體功能區(qū)和基本公共服務(wù)均等化的要求，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,，優(yōu)先支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),，切實(shí)改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展條件。繼續(xù)推進(jìn)錢塘江源頭等地區(qū)生態(tài)專項(xiàng)補(bǔ)助試點(diǎn),，逐步完善生態(tài)敏感地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，將重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝15元，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行全額返還育林基金和更新改造資金,。創(chuàng)新“山海協(xié)作”幫扶機(jī)制,，支持發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展多形式的產(chǎn)業(yè)和資源合作，健全科技人員,、教師,、醫(yī)生等專業(yè)人才交流任職制度，穩(wěn)步推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口內(nèi)聚外遷,、合理流動(dòng),。要加快實(shí)施以欠發(fā)達(dá)地區(qū)為重點(diǎn)的“低收入農(nóng)戶奔小康”工程。近期把人均純收入2500元以下農(nóng)戶作為重點(diǎn),，進(jìn)一步明確縣(市,、區(qū))政府的主體責(zé)任,，并將責(zé)任分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由縣(市,、區(qū))政府制訂低收入農(nóng)戶增收規(guī)劃,，包括目標(biāo)、時(shí)限,、措施以及年度實(shí)施意見,，省級(jí)有關(guān)部門對(duì)縣(市、區(qū))規(guī)劃方案進(jìn)行論證,，然后明確有關(guān)政策,。加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、重點(diǎn)庫區(qū)和高山遠(yuǎn)山地區(qū)農(nóng)民下山脫貧,，重點(diǎn)抓好烏溪江庫區(qū)等貧困集中區(qū)的脫貧工作,。省政府已經(jīng)決定，將欠發(fā)達(dá)地區(qū)下山搬遷農(nóng)戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)普遍提高到庫區(qū)水平,。繼續(xù)加大對(duì)革命老區(qū),、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)海島和貧困山區(qū)的扶貧開發(fā)力度,。

(七)進(jìn)一步深化改革與擴(kuò)大開放,。明年改革要向縱深推進(jìn)，選擇一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展改革試點(diǎn),，為全省面上推開探索路子、提供經(jīng)驗(yàn),。主要是,，嘉興的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試點(diǎn)，杭州的綜合配套改革試點(diǎn),，溫州和臺(tái)州的民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展改革試點(diǎn),。各試點(diǎn)地區(qū)要認(rèn)真制定好改革試點(diǎn)方案，明確改革試點(diǎn)要達(dá)到的目標(biāo),、需要重點(diǎn)突破的問題和具體的改革措施,，確保改革試點(diǎn)取得成功。同時(shí),，在面上也要加快推進(jìn)一些重要領(lǐng)域的改革,。要加大國有企業(yè)改革力度，完成新一輪省屬國有企業(yè)改革,。要切實(shí)落實(shí)鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),，推動(dòng)民營企業(yè)做大做強(qiáng),。要進(jìn)一步支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)爭(zhēng)取上市工作,，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市，引導(dǎo)上市企業(yè)利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展,。要加快資源要素市場(chǎng)化配置改革,，繼續(xù)全面推行工業(yè)用地“招拍掛”出讓制度，完善工業(yè)用水,、居民生活用水定額管理和階梯式價(jià)格制度,。在擴(kuò)大開放方面，要抓住長三角地區(qū)率先發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇,，積極接軌上海，全面提升開放水平,。要健全滬蘇浙合作機(jī)制,，加強(qiáng)合作與交流，推動(dòng)長三角一體化發(fā)展,。要加強(qiáng)開放平臺(tái)建設(shè),，除了抓好開發(fā)區(qū)、保稅區(qū),、出口加工區(qū)建設(shè)工作外,，積極爭(zhēng)取國家對(duì)寧波梅山島保稅港區(qū)、杭州空港區(qū)港聯(lián)動(dòng)建設(shè)的支持,。要充分利用國家鼓勵(lì)進(jìn)口的政策,，加大先進(jìn)設(shè)備、重點(diǎn)裝備和資源原材料的引進(jìn)力度,，提升我省自主創(chuàng)新,、技術(shù)改造能力。同時(shí),，要積極支持企業(yè)“走出去”,，推動(dòng)有實(shí)力的民營企業(yè)多形式開展國際化經(jīng)營，加快培育浙江的跨國公司和國際品牌,。完善“大通關(guān)”體系,，提高進(jìn)出口物流效率。積極促進(jìn)與中西部地區(qū)和東北地區(qū)的互動(dòng)發(fā)展,，做好對(duì)口幫扶工作,，繼續(xù)深化與港澳臺(tái)的合作和交流。

(八)切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)社會(huì)保障,、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)公共安全工作,。要高度重視就業(yè)問題，認(rèn)真貫徹實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法,，進(jìn)一步完善就業(yè)政策,，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系,，完善支持各類組織開發(fā)就業(yè)崗位和鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的政策措施，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè),、高校畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,，推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)困難群眾的就業(yè)援助,，綜合采取免費(fèi)培訓(xùn),、定向優(yōu)惠等多種措施，幫助農(nóng)村低保家庭有就業(yè)能力的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè),，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭“出現(xiàn)一戶,、幫扶一戶、解決一戶”,。明年新的勞動(dòng)法施行以后會(huì)帶來什么新情況和新變化,，各地要高度關(guān)注。

在社會(huì)保障方面,，重點(diǎn)是加快社會(huì)保障全覆蓋的制度建設(shè),。一是進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度。以“五費(fèi)合征”為抓手,，擴(kuò)大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,，夯實(shí)繳費(fèi)基數(shù)，規(guī)范調(diào)整參保政策,，引導(dǎo)有條件的地區(qū)規(guī)范開展農(nóng)村養(yǎng)老保障制度試點(diǎn),，整體推進(jìn)失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)工作,。二是努力在制度上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障全覆蓋,。重點(diǎn)是全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高人均籌資標(biāo)準(zhǔn),，爭(zhēng)取新增參保人數(shù)150萬;進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，所有市縣年人均籌資要達(dá)到100元以上;同時(shí),，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面,。此外，還要提高參合農(nóng)民和企業(yè)退休人員健康體檢標(biāo)準(zhǔn),，啟動(dòng)實(shí)施兩年一次的城鎮(zhèn)參保居民健康體檢,。對(duì)農(nóng)村老黨員、老游擊隊(duì)員和老交通員每年補(bǔ)助500元醫(yī)療費(fèi),。三是進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度,。健全低保標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善分層分類救助辦法,，確保城鄉(xiāng)低保差額補(bǔ)助達(dá)到50元以上,。鞏固和完善農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)、被征地農(nóng)民基本生活保障,、困難群眾醫(yī)療救助等制度,，研究制定獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助政策，實(shí)施“殘疾人共享小康”工程,。四是加快城鎮(zhèn)住房保障體系建設(shè),。將廉租房保障范圍從最低收入家庭擴(kuò)大到低收入家庭，新增廉租住房受益家庭1萬戶以上,。改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房政策,，新開工經(jīng)濟(jì)適用房300萬平方米以上。實(shí)施“農(nóng)村住房解困”工程,，完成農(nóng)村困難群眾危舊房改造1.6萬戶,。完善農(nóng)村住房政策性保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展,。

在發(fā)展社會(huì)事業(yè)方面,，一是努力提高教育發(fā)展水平。要加大義務(wù)教育保障力度,，將中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)分別提高到450元和300元,，免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生課本費(fèi)和符合入學(xué)條件的民工子女義務(wù)教育借讀費(fèi)。要研究制訂化解義務(wù)教育階段學(xué)?；窘ㄔO(shè)債務(wù)的措施,。因地制宜采取多種措施加強(qiáng)學(xué)前教育。完善農(nóng)村教師激勵(lì)政策,，穩(wěn)定和充實(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍,。健全扶貧助學(xué)體系和政策。大力發(fā)展職業(yè)教育,，完善技能培訓(xùn)鑒定和專項(xiàng)能力證書制度,，積極開展農(nóng)民“雙證制”教育培訓(xùn)和預(yù)備勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),，努力培養(yǎng)多層次的技能型實(shí)用人才,。繼續(xù)加強(qiáng)高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，支持省屬高校積極爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程研究中心等高水平科研平臺(tái),，支持浙江大學(xué)和中國美術(shù)學(xué)院打造世界一流大學(xué);深化教學(xué)改革，推進(jìn)素質(zhì)教育,，提高學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,。二是進(jìn)一步加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)民健康工程”,，著力健全城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，完善社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度,，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平,。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社區(qū)公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理制度,，深化醫(yī)療衛(wèi)生和藥品生產(chǎn)流通體制改革，支持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制,，加強(qiáng)重點(diǎn)疾病防控,，啟動(dòng)國家數(shù)字衛(wèi)生示范省建設(shè)，努力提高群眾看病就醫(yī)的滿意度,。三是進(jìn)一步做好文化,、體育等工作。加快構(gòu)建以農(nóng)村文化為重點(diǎn)的公共文化服務(wù)體系,，積極培訓(xùn)農(nóng)村文化隊(duì)伍,，送1.5萬場(chǎng)戲、12萬場(chǎng)電影,、100萬冊(cè)書到農(nóng)村,，基本實(shí)現(xiàn)所有行政村通有線電視，對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭減免有線電視初裝費(fèi),。深入開展全民健身活動(dòng),，做好參加20xx年北京奧運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)取得優(yōu)異成績,。

在社會(huì)公共安全方面,，一是要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理方式。推進(jìn)和諧社區(qū),、和諧村鎮(zhèn),、和諧企業(yè)建設(shè)。創(chuàng)新和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，完善利益表達(dá),、權(quán)益保障、矛盾調(diào)處等機(jī)制,，扎實(shí)做好信訪工作,，及時(shí)化解各類社會(huì)矛盾。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理,，認(rèn)真總結(jié)嘉興、慈溪實(shí)施外來人口居住證制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,。健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng),。二是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，加大重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治力度,，加強(qiáng)基層安全基礎(chǔ)工作,，深入開展隱患排查治理，預(yù)防和減少重特大事故的發(fā)生,，確保安全生產(chǎn)事故次數(shù),、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)零增長，力爭(zhēng)有所下降,。三是要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),。明年要突出抓好兩件事：一件是病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固，明年要完成200座病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù),，爭(zhēng)取三年內(nèi)完成全省所有三類壩水庫和重點(diǎn)小型二類壩水庫除險(xiǎn)加固工作,，做到在全國領(lǐng)先。還要加強(qiáng)沿海防臺(tái),、城市防洪排澇,、災(zāi)害避險(xiǎn)等設(shè)施建設(shè)和管理。另一件是要基本完成重點(diǎn)市縣小流域滑坡,、泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià),，研究提出防治措施和分類處置的工作方案。要完善應(yīng)急管理機(jī)制,，增強(qiáng)預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的能力,。

確保明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的良好開局，必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè),。一是要振奮精神,，狠抓落實(shí)。明年可能會(huì)遇到這樣那樣的挑戰(zhàn)和困難,，做好各項(xiàng)工作一定要保持一個(gè)好的精神狀態(tài)?，F(xiàn)在大政方針和目標(biāo)思路都已明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí),。各級(jí)各部門要進(jìn)一步解放思想,、大膽創(chuàng)新，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,，大興調(diào)查研究之風(fēng),，力戒形式主義和虛報(bào)浮夸，加強(qiáng)責(zé)任分解和督促檢查,，切實(shí)把省第十二次黨代會(huì),、省委十二屆二次全會(huì)和這次全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神落到實(shí)處。二是要依法行政，廉潔從政,。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),，切實(shí)做好政府立法工作，強(qiáng)化執(zhí)法程序,，推行相對(duì)集中行政處罰權(quán),，適當(dāng)下移執(zhí)法重心。強(qiáng)化行政監(jiān)察,、審計(jì)監(jiān)督和層級(jí)監(jiān)督,。加強(qiáng)行政復(fù)議工作。積極開展行政績效評(píng)估,，健全行政問責(zé)制度,。全面落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)制度和規(guī)定，深入開展治理商業(yè)賄賂,，嚴(yán)格規(guī)范和控制各種檢查,、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng),，嚴(yán)禁建設(shè)豪華樓堂館所,，樹立和維護(hù)黨政機(jī)關(guān)良好形象。三是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,，改善服務(wù),。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，把經(jīng)濟(jì)管理職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上來,，把財(cái)力物力等公共資源更多地向社會(huì)管理和公共服務(wù)傾斜,。按照國務(wù)院的總體部署，理順政府部門職責(zé)關(guān)系,，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置,，促使行政機(jī)關(guān)各司其職、各負(fù)其責(zé),、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),。繼續(xù)深化行政審批制度、投資體制改革,，深化義烏市擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn),，進(jìn)一步做好擴(kuò)大縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限工作。切實(shí)抓好國務(wù)院《政府信息公開條例》的實(shí)施,。

最后,，對(duì)春節(jié)前的有關(guān)工作再作些強(qiáng)調(diào)。一是既要扎扎實(shí)實(shí)地做好年內(nèi)的各項(xiàng)工作,，又要抓好明年工作的安排,。今天會(huì)議結(jié)束后，各地各部門要把洪祝書記的講話精神學(xué)習(xí)好、消化好,、吸收好和領(lǐng)會(huì)好，回去后抓緊部署落實(shí),。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè),、要素保障等重要工作的銜接，扎實(shí)抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，確保明年有一個(gè)好的開局,。二是切實(shí)保障節(jié)日期間的市場(chǎng)供應(yīng)。重視組織重要農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)和監(jiān)管,，確保市場(chǎng)平穩(wěn),。三是切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。各地要及早開展一次元旦,、春節(jié)前的安全生產(chǎn),、公共安全隱患的大排查，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制,，確保不發(fā)生重特大事故,，確保節(jié)日期間的社會(huì)安全。加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查和化解工作,，努力把問題消除在萌芽狀態(tài),。四是切實(shí)關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活。今年有不少地方受災(zāi),，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)這些受災(zāi)群眾和生活困難的群眾倍加關(guān)心,，親自過問他們的生產(chǎn)生活問題，組織深入開展送溫暖活動(dòng),，特別要幫助下崗失業(yè)職工,、低收入群眾和殘疾人改善生產(chǎn)生活條件。要認(rèn)真做好農(nóng)民工工資清欠工作,。新春佳節(jié)即將來臨,，還要按照建設(shè)節(jié)約型政府、廉潔政府的要求,，厲行勤儉節(jié)約,，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決制止以節(jié)假日名義濫發(fā)財(cái)物和收受禮金禮券,?？傊覀円袑?shí)抓好節(jié)前和節(jié)日期間的各項(xiàng)工作,，讓全省人民過一個(gè)健康,、文明、歡樂、祥和的節(jié)日,。

在新的一年里,，我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，振奮精神,、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作,，為明年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有一個(gè)良好的開局作出新的貢獻(xiàn)!

省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神篇二

同志們：

剛才,，嘯風(fēng)書記就如何貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)作了重要講話,。全省各地,、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)。下面,，我就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和明年經(jīng)濟(jì)工作的具體安排,，講幾點(diǎn)意見。

一,、今年全省經(jīng)濟(jì)工作的主要特點(diǎn)

今年以來,，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),，努力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)改革開放,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)工作表現(xiàn)出以下幾個(gè)明顯特點(diǎn)：

———大災(zāi)之年經(jīng)濟(jì)保持較快增長、經(jīng)濟(jì)效益明顯提高,。一是經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持兩位數(shù)增長,。初步預(yù)計(jì)今年全省生產(chǎn)總值比上年增長10%左右，達(dá)到903億元,，人均超過了萬元大關(guān),。自20xx年以來連續(xù)三年超過10%，全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)健康穩(wěn)定較快的增長期,。二是財(cái)政收入增長快于生產(chǎn)總值增速,。初步預(yù)計(jì)，全省全口徑財(cái)政收入145億元,，比上年增長18.9%,。其中地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)81億元,，比上年增長16.5%，比今年全省生產(chǎn)總值增長幅度高出6.5個(gè)百分點(diǎn);整個(gè)“十五”期間全省地方財(cái)政收入年均遞增12.5%,，比同期全省生產(chǎn)總值年均遞增9.8%快2.7個(gè)百分點(diǎn),。三是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)。今年列入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的420家工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額37.76億元,，比上年增長36.5%,。四是一度困擾海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融風(fēng)險(xiǎn)因素基本上得到消除，金融秩序穩(wěn)定,，金融生態(tài)環(huán)境得到一定改善。預(yù)計(jì)20xx年末,，全省金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款比年初增加141億元,，本外幣各項(xiàng)貸款余額實(shí)際比年初增加117億元。1—11月全省10家銀行類金融機(jī)構(gòu)有5家實(shí)現(xiàn)當(dāng)年盈利,，全省金融機(jī)構(gòu)不良貸款率比年初下降2.85個(gè)百分點(diǎn),。五是城鄉(xiāng)居民收入水平隨著經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展而得到提高。初步預(yù)計(jì),，今年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為8090元和3006元,，比上年分別增長8.2%和6.7%。

———經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效,。這幾年,，我們啟動(dòng)、建設(shè),、竣工了一批骨干工業(yè)項(xiàng)目,、大型旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目和重要的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，今年推動(dòng)的“十項(xiàng)工程”建設(shè)又有了新的進(jìn)展,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快,。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)比重逐步下降,，第二產(chǎn)業(yè)比重以每年增加一個(gè)百分點(diǎn)的速度上升,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從20xx年的37.9∶19.8∶42.3調(diào)整到20xx年的33.3∶25.2∶41.5。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率越來越高,，初步預(yù)計(jì),，今年工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值165.9億元，比上年增長16.9%,，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為27.7%,。

———抗災(zāi)救災(zāi)取得重大勝利。去年我省遭遇了近50年來持續(xù)時(shí)間最長的旱災(zāi),。今年9月底又遭受32年來登陸我省最強(qiáng)的第18號(hào)臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”的襲擊,，造成全省直接經(jīng)濟(jì)損失116.47億元,，是我省歷史上臺(tái)風(fēng)造成直接經(jīng)濟(jì)損失最大的一次。在黨中央,、國務(wù)院的關(guān)心和支持下,，省委、省政府堅(jiān)持以人為本的方針,，把人民群眾的生命安全擺在最高位置,，全省人民同舟共濟(jì)，奮力抗災(zāi)救災(zāi),，把自然災(zāi)害的損失減少到了最小程度,。防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制發(fā)揮了有效作用，受災(zāi)群眾得到了及時(shí)轉(zhuǎn)移,，全省轉(zhuǎn)移群眾30多萬人,，人員傷亡降到了最低限度;省財(cái)政緊急撥出救災(zāi)款2650萬元，接受企業(yè),、社會(huì)捐款2590萬元,，中央下?lián)芨黜?xiàng)專項(xiàng)資金近8000萬元，災(zāi)民生產(chǎn)生活得到了妥善安置;水,、電,、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施迅速得到了恢復(fù);生產(chǎn)自救,、重建家園全面展開,。目前全省正在著手建立防災(zāi)救災(zāi)的長效機(jī)制。

———三農(nóng)工作穩(wěn)步加強(qiáng),，農(nóng)民收入在大災(zāi)之年保持增長,。盡管農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民在旱災(zāi)和風(fēng)災(zāi)中損失嚴(yán)重,，但依然實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn),、農(nóng)民增收,。全年農(nóng)業(yè)增加值增長6%,，農(nóng)民人均純收入增長6.7%。其主要因素：一是農(nóng)民政策性收入增多,。在國家沒有安排試點(diǎn),、省財(cái)政不寬裕的情況下,，我省在20xx年取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的基礎(chǔ)上，今年又比全國提早一年免征農(nóng)業(yè)稅,，我省種地農(nóng)民率先進(jìn)入“無稅時(shí)代”,，全省農(nóng)民當(dāng)年減輕直接負(fù)擔(dān)5000萬元。繼續(xù)實(shí)施良種補(bǔ)貼,、漁民造大船補(bǔ)貼和購置農(nóng)機(jī)具直接補(bǔ)貼政策,，全省農(nóng)民受惠資金達(dá)1141萬元,。二是農(nóng)民在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中受益。今年雖然種植業(yè)受災(zāi)嚴(yán)重,，但畜牧業(yè)和漁業(yè)總產(chǎn)值分別比上年增長12%和10.1%,，特別是水產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走高，漁民收入大幅提高,。此外,，由于大災(zāi)之后認(rèn)真搶種了冬季瓜菜，目前長勢(shì)良好,，有望迎來歷史上最好的年景,。三是打工經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收的重要途徑。各市,、縣大力加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和勞務(wù)輸出工作,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年全省共組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人,，比上年增加了3萬人。

———國有資產(chǎn)改革重組取得新的突破,。一是完成了洋浦土地開發(fā)公司的重組,。經(jīng)過一年多的努力，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，引進(jìn)中石化等有實(shí)力的新股東,，實(shí)現(xiàn)了省政府相對(duì)控股，洋浦從此由外商主導(dǎo)開發(fā)變?yōu)檎鲗?dǎo)開發(fā),。二是構(gòu)建政府投資主體,，搭建了項(xiàng)目融資平臺(tái)。成立省發(fā)展控股公司,，運(yùn)用省政府信用,，與國家開發(fā)銀行簽署授信總額352億元的開發(fā)性金融合作協(xié)議和50億元軟貸款的協(xié)議，做到了投資主體和融資條件“雙到位”,，增強(qiáng)了省政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的能力,。三是引進(jìn)大公司，盤活存量資產(chǎn),。分別引進(jìn)了國電,、中海油等大集團(tuán)大公司，轉(zhuǎn)讓了大廣壩水電,、洋浦電廠,、八所港等股權(quán)，通過資本運(yùn)營,，做大了增量,。四是政府動(dòng)用財(cái)政資金支持國有企業(yè)改革力度加大,。今年省政府利用財(cái)政資金1.06億元幫助解決國有企業(yè)改制、關(guān)閉,、破產(chǎn)職工安置和社會(huì)保障資金不足問題,，安置職工4000余人，使一批老大難問題得到了妥善解決,。政府資金支持國有企業(yè)改革力度是歷年來最大的,。

———對(duì)外開放，特別是招商引資取得新進(jìn)展,。實(shí)施“大特區(qū)與大都市互動(dòng)合作計(jì)劃”,，積極參與泛珠三角、長三角等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,。在第二屆“珠洽會(huì)”上簽約54個(gè)項(xiàng)目,，協(xié)議合同金額200余億元。在上海舉辦投資項(xiàng)目推介會(huì)簽約529億元,。與鐵道部簽署了海南西線鐵路改造和東線輕軌建設(shè)協(xié)議,，與中遠(yuǎn)集團(tuán)簽署了在港口、航運(yùn),、物流,、修船基地、旅游等方面進(jìn)行戰(zhàn)略合作的協(xié)議,，與福耀集團(tuán)簽署了加快浮法玻璃項(xiàng)目建設(shè)的投資協(xié)議,，中海油與荷蘭dsm公司達(dá)成了在海南合資建設(shè)12萬噸三聚氰胺項(xiàng)目協(xié)議。中遠(yuǎn)集團(tuán),、中信國安,、保利集團(tuán)、中信泰富,、香港恒基集團(tuán),、電訊盈科、新世界中國地產(chǎn)有限公司等一批有實(shí)力的境內(nèi)外高端投資者,，先后與我省簽訂協(xié)議和意向,，投資開發(fā)旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目，新一輪投資開發(fā)建設(shè)熱潮正在形成,。今年成功地舉辦了第十四屆中國金雞百花電影節(jié)暨中國電影120xx年慶典等一系列重大活動(dòng),，進(jìn)一步擴(kuò)大了我省旅游業(yè)的影響力。初步預(yù)計(jì),，全年接待游客過夜人數(shù)1507.7萬人,，比上年增長7.5%，其中入境游客42萬人次,，比上年增長34.5%,。實(shí)現(xiàn)旅游總收入122.99億元,，比上年增長10.8%。航權(quán)開放工作繼續(xù)推進(jìn),，新開辟國際,、地區(qū)航線10條，今年我省的國際地區(qū)航班,、出入境貨物預(yù)計(jì)比上年分別增長30.6%和23.5%,。

———投資環(huán)境建設(shè)有新起色。一是省委,、省政府出臺(tái)了加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)若干問題的決定,。今年8月份成立了省投資環(huán)境投訴中心，共接到來信來訪和來電投訴63件次,，大部分作出了處理,。省政府各廳局、中央駐瓊單位為改善投資環(huán)境都制定了具體措施,。省政法委,、維穩(wěn)辦開展了“大接訪”活動(dòng)，解決了一大批信訪熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題,。海口市先后開展了監(jiān)督專員,、特邀監(jiān)察員走訪百家企業(yè)活動(dòng)和社會(huì)、企業(yè)萬人評(píng)議政府機(jī)關(guān)問卷調(diào)查活動(dòng),。二是全省一大批久拖不決,、社會(huì)影響較大的涉及投資者利益的典型案件得到了有效處理。文昌市政府于今年11月中旬一次性還清了拖欠泰國泰南公司近20xx年的2660.6萬元土地款,，泰國海南會(huì)館永遠(yuǎn)名譽(yù)理事長鄭有英,、吳多祿、歐宗清,、呂先芙等僑領(lǐng)近日為此專程回鄉(xiāng)表示感謝,，并表示近期要回鄉(xiāng)投資。臺(tái)商王希山,、李京燕在?？诤腿齺喌膬善鹩绊懞艽蟮耐顿Y糾紛已經(jīng)得到初步解決，產(chǎn)生了良好的反響,。三是積極做好建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款工作,。今年全省共清還政府機(jī)關(guān)拖欠工程款1億多元。通過積極兌現(xiàn)改善投資環(huán)境的承諾,，改善了政府的形象,，維護(hù)了投資者的利益,，增強(qiáng)了投資者投資我省的信心。

———社會(huì)事業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)步,。在省財(cái)力不寬裕的情況下,，省財(cái)政拿出1.84億元，加上中央補(bǔ)助和市縣配套共計(jì)2.82億元,，用于免除全省義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi),、農(nóng)村和城鎮(zhèn)困難家庭中小學(xué)生書本費(fèi)以及少數(shù)民族和困難家庭寄宿生生活補(bǔ)助。今年安排中小學(xué)危房改造專項(xiàng)資金1.28億元,，消除d級(jí)危房14.94萬平方米,，完成8個(gè)市縣的全部危房改造任務(wù)，新建校舍面積23.2萬平方米,。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110”擴(kuò)大覆蓋到全省100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，成為推廣農(nóng)村科技、服務(wù)廣大農(nóng)民的體制創(chuàng)新品牌,。到今年底全省19個(gè)疾病預(yù)防控制中心已建成17個(gè),，308個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院的“一無三配套”改造已完成138個(gè)。計(jì)劃生育工作由以前的“處罰多生”轉(zhuǎn)變?yōu)椤蔼?jiǎng)勵(lì)少生”與“處罰多生”相結(jié)合,，通過機(jī)制的轉(zhuǎn)變引導(dǎo)農(nóng)民少生快富,。近三年捆綁使用“三集中”扶貧資金5.2億元，集中投向少數(shù)民族和貧困地區(qū),，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善,。農(nóng)村“五保戶”全部實(shí)行由地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付供養(yǎng)。兩年來省財(cái)政下?lián)苁锌h工資調(diào)標(biāo)轉(zhuǎn)移支付5.14億元,。全省財(cái)政供養(yǎng)人員工資已經(jīng)調(diào)整到“海南統(tǒng)一加浮動(dòng)70%”的水平,。

此外，今年省政府由省長,、副省長帶隊(duì)組織了7個(gè)調(diào)研組,，深入中部11個(gè)貧困市縣進(jìn)行了長達(dá)三個(gè)月的調(diào)查研究，和市縣的同志們一起,，認(rèn)真摸清家底,，尋找比較優(yōu)勢(shì)，找出問題癥結(jié),，理出發(fā)展思路,，列出了一批可行的重點(diǎn)項(xiàng)目，其中大多數(shù)已列入“”發(fā)展規(guī)劃,。最近省委,、省政府根據(jù)調(diào)研結(jié)果出臺(tái)了《關(guān)于加快少數(shù)民族和貧困地區(qū)發(fā)展的若干意見》，充分體現(xiàn)了省委、省政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的決心,。

總結(jié)分析全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：第一,，抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)主線,，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，是推進(jìn)海南又快又好發(fā)展的必然選擇,。今年,，我們正確貫徹中央宏觀調(diào)控政策，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，加大了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,，在調(diào)整優(yōu)化一、三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的同時(shí),，加速發(fā)展第二產(chǎn)業(yè),，努力提高現(xiàn)代工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，集中力量建設(shè)了一批大型骨干工業(yè)項(xiàng)目和旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化,，這是在大災(zāi)之年保持經(jīng)濟(jì)較快增長、財(cái)政穩(wěn)步增收的根本原因,。第二,，發(fā)展“打工經(jīng)濟(jì)”是保持農(nóng)民收入穩(wěn)定較快增長的重要途徑。大災(zāi)之年,，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)損失慘重,，而農(nóng)民收入?yún)s保持了較快增長，其中“打工經(jīng)濟(jì)”發(fā)揮了重要作用,，已成為今年農(nóng)民增收的重要來源,。今后要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)定較快增長，一方面,，必須下力氣調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),，發(fā)展高附加值的經(jīng)濟(jì)作物,。另一方面,，要使更多的農(nóng)民從事“打工經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè),。第三，只有把人民群眾的切身利益作為人民政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,，才能堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。雖然海南是小省、窮省,，財(cái)力有限,，但今年我省在全國率先調(diào)平市縣工資，率先免除中小學(xué)雜費(fèi),，提前一年全部免除農(nóng)業(yè)稅,，在教育、科技,、衛(wèi)生,、文化、社會(huì)保障等方面也加大了投入,，采取了很多重大措施,，取得了較好的成績。這充分說明了,，只要各級(jí)政府始終堅(jiān)持把人民利益放在第一位,，就會(huì)有克服困難的勇氣和辦法，就能夠有所作為,。

今年經(jīng)濟(jì)工作所取得的成績,，是在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，全省上下團(tuán)結(jié)一心,、辛勤工作、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果,。我們要珍惜和發(fā)展這個(gè)好的局面,。同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到：國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境還有一些不確定因素,，國際石油價(jià)格浮動(dòng)較大,，省內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在不少的問題，一些長期積累的深層次矛盾還沒有根本解決,，“三低一小”問題仍然突出,。一是基礎(chǔ)設(shè)施有待于完善功能、提高水平,。從表面上看,，我省基礎(chǔ)設(shè)施還比較齊備，但總體上存在著建設(shè)水平不高,、功能不完善,、不配套的問題。特別是在一些重要的開發(fā)區(qū),，項(xiàng)目招來了,，要水水沒有，要路路不通，要電電不足,，污水排不了,，垃圾處理不了，結(jié)果項(xiàng)目落不下去,，與投資者的期望相差很遠(yuǎn),。二是經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整任務(wù)還很重,。目前全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還處于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的初級(jí)階段,，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例仍很不協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重高出全國平均水平20%以上,，并且發(fā)展水平不高;工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小,，支柱產(chǎn)業(yè)尚未真正形成;旅游業(yè)資源雖好，但面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)問題,。三是社會(huì)事業(yè)欠賬太多,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)很艱巨,。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同步,，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，區(qū)域發(fā)展差距大;人才資源短缺,，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;少數(shù)民族和貧困地區(qū)仍然比較貧困,。四是縣域經(jīng)濟(jì)活力不足。目前全省絕大部分市縣的地方財(cái)政收入都小于上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付;一些地方不同程度地存在無所作為,、因循守舊和“等,、靠、要”等思想觀念,，積極主動(dòng)改變落后面貌的意識(shí)不強(qiáng),。縣域經(jīng)濟(jì)特色不鮮明,，缺乏活力,。五是改善投資環(huán)境的任務(wù)還十分艱巨。

這些問題都是發(fā)展中的問題,，只要我們正視問題,，研究解決問題的辦法，真抓實(shí)干,，加快發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就會(huì)不斷取得新的進(jìn)步,。

二,、明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的第一年，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，為“”開好頭,、起好步,，至關(guān)重要。

(一)主要預(yù)期目標(biāo)

根據(jù)省委四屆七次全會(huì)精神和省委對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求,，20xx年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全省生產(chǎn)總值增長10%左右;地方財(cái)政收入增長12%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%;新增就業(yè)人員4萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在9‰以內(nèi),，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長8%,，農(nóng)村居民家庭人均純收入增長6%。

確立全省生產(chǎn)總值預(yù)期增長10%左右的目標(biāo),，略高于“”規(guī)劃確定的9%的平均增速,，主要考慮兩個(gè)方面的因素：一方面，經(jīng)過“十五”時(shí)期的發(fā)展,，海南已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)健康穩(wěn)定較快發(fā)展的新時(shí)期,，具備了加快發(fā)展的重要條件和機(jī)遇。我們把明年的增長目標(biāo)定在略高于“”平均增速的位置上,，也是考慮到“”開局之年要有好的開端,。另一方面，明年經(jīng)濟(jì)增長也面臨很多制約因素,，經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)不能定得過高,，要留有余地、務(wù)實(shí)穩(wěn)妥,。綜合多方因素,，確定10%左右的預(yù)期目標(biāo)是較為適當(dāng)?shù)摹８魇?、縣在制訂“”和明年發(fā)展目標(biāo)時(shí),，也要注意處理好這個(gè)關(guān)系。既要積極進(jìn)取,，盡量發(fā)展得快一些,，又不要盲目攀比速度，努力走出一條又快又好的發(fā)展路子,。

(二)集中精力抓好一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。

實(shí)現(xiàn)海南健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，必須打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，而產(chǎn)業(yè)的成長必須依靠一批大項(xiàng)目來帶動(dòng),。明年要切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作的主要著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，初步安排37個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,，年度計(jì)劃投資125億元,。明年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資將超過400億元,。

要建成和新上一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。交通設(shè)施方面：完成西線鐵路提速改造工程和三亞火車站移址搬遷,，爭(zhēng)取明年開通北京,、上海、廣州直達(dá)三亞旅客列車,。啟動(dòng)?xùn)|線城際快速鐵路的勘察設(shè)計(jì),，在“”時(shí)期內(nèi)建成投入運(yùn)營。加快建設(shè)?？诶@城高速公路和開工建設(shè)三亞繞城高速公路,，建成后，實(shí)現(xiàn)海南島環(huán)島高速公路的完全閉合,。加快建設(shè)鳳凰機(jī)場(chǎng)二期工程,，擴(kuò)建后鳳凰機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量將達(dá)到600萬人次以上。開工建設(shè)秀英港二期工程,，并啟動(dòng)馬村中心樞紐港建設(shè),，建設(shè)八所港化學(xué)品專用碼頭和洋浦港三期，加快三亞南山貨運(yùn)港建設(shè),，進(jìn)一步改善我省港航運(yùn)輸條件,。能源方面：確保海口電廠“以大代小”技改工程明年在用電高峰到來前建成投產(chǎn),，保證我省電網(wǎng)不拉閘限電,。抓緊建設(shè)跨海電網(wǎng)工程，盡早使海南電網(wǎng)與大陸電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),。針對(duì)我省電網(wǎng)在今年強(qiáng)臺(tái)風(fēng)中暴露出來的問題,，加大投入，對(duì)全省電網(wǎng)進(jìn)行改造升級(jí),，確保供電安全,。同時(shí)開工一批小水電工程。園區(qū)建設(shè)方面：集中資金支持重點(diǎn)園區(qū)完善相關(guān)配套設(shè)施,，切實(shí)解決好征地,、拆遷及水、電,、路,、垃圾、污水處理等問題,，完善項(xiàng)目落戶條件,。同時(shí)要圍繞洋浦開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)做好外圍基礎(chǔ)設(shè)施的配套。啟動(dòng)一批供水,、污水處理,、垃圾處理工程,。

要建成和新上一批重大工業(yè)項(xiàng)目。石油和天然氣方面：明年要確保800萬噸煉油廠上半年投產(chǎn),，這一項(xiàng)目的建成投產(chǎn)將直接新增工業(yè)產(chǎn)值200多億元。同時(shí)要確保東方氣田二期,、60萬噸甲醇,、8萬噸苯乙烯、16萬噸瓶級(jí)聚酯切片等項(xiàng)目投產(chǎn),。開工建設(shè)樂東氣田,、12萬噸三聚氰胺和120萬噸甲醇項(xiàng)目。推進(jìn)150萬噸重油裂解烯烴項(xiàng)目和石油商業(yè)儲(chǔ)備庫的可行性研究及談判工作,，爭(zhēng)取明年有突破性進(jìn)展,。這些重點(diǎn)項(xiàng)目建成后，天然氣和天然氣化工,、石油和石油化工產(chǎn)業(yè)將真正成長為海南經(jīng)濟(jì)的重要支柱,。林漿紙方面：繼續(xù)推進(jìn)漿紙林建設(shè)，保證100萬噸紙漿項(xiàng)目達(dá)產(chǎn),。開工建設(shè)160萬噸造紙項(xiàng)目,，同時(shí)加緊招商，爭(zhēng)取部分紙制品項(xiàng)目早日落戶洋浦,，這個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后將是亞洲最大的林漿紙一體化的項(xiàng)目,。汽車制造方面：支持一汽海馬公司增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)15萬臺(tái)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)等配套項(xiàng)目建設(shè),，加快建設(shè)海馬工業(yè)園區(qū),，提高汽車生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,。制藥業(yè)方面：支持?？凇八幑取倍诮ㄔO(shè)，努力把規(guī)模做大,，積極引進(jìn)和開發(fā)高科技,、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)項(xiàng)目和新型藥品，帶動(dòng)我省制藥業(yè)的發(fā)展,。玻璃工業(yè)方面：爭(zhēng)取福耀海南浮法玻璃項(xiàng)目盡快開工,，加快與矽比科公司的合作談判，著手建設(shè)文昌玻璃工業(yè)園區(qū),。通過實(shí)施這些大型工業(yè)項(xiàng)目,，推動(dòng)我省重化工業(yè)、林漿紙一體化,、汽車制造,、制藥和玻璃等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成長壯大,。

要建成和新上一批重大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。水利方面：明年要確保大隆水庫工程進(jìn)度,，爭(zhēng)取20xx年初竣工,。年初即開工建設(shè)瓊西人民盼望已久的大型水利水電工程大廣壩二期。要啟動(dòng)紅嶺水庫的前期研究,，爭(zhēng)取“”期間開工建設(shè),。設(shè)施農(nóng)業(yè)方面：選擇有條件的市縣，建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范工程,，推廣滴水灌溉,、無土栽培等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)三亞云峰蘭花博覽園,、熱帶珍貴樹種建設(shè)項(xiàng)目,。通過引進(jìn)國內(nèi)外大企業(yè)在我省生產(chǎn)集中區(qū)建設(shè)大型優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、畜牧,、良種繁育基地和大型畜禽加工冷凍基地,。漁港建設(shè)方面：抓好瓊海潭門、東方八所,、陵水新村,、三亞六道灣等四個(gè)中心漁港和海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。市場(chǎng)建設(shè)方面：積極支持定安塔嶺工業(yè)區(qū)建成全省性大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工集散貿(mào)易地,。支持臨高海產(chǎn)品加工,、貿(mào)易、服務(wù)基地建設(shè)的前期研究和項(xiàng)目準(zhǔn)備,，條件成熟后,，盡快上馬。

要建成和新上一批重大旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目,。明年將建成紅塘灣,、鹿回頭等高爾夫球場(chǎng)和柏楊翠、凱賓斯基,、香格里拉等一批高檔度假酒店,。全力推進(jìn)三亞海棠灣、陵水清水灣,、萬寧神州半島,、瓊海博鰲特別規(guī)劃區(qū)、文昌銅鼓嶺及?？诿利惿?、新埠島等重大旅游區(qū)和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。這一批精品區(qū)的建設(shè),，各具特色,，具有國際水平,，使東部沿海成為特色濱海旅游經(jīng)濟(jì)帶。這一輪投資的特點(diǎn)是：主開發(fā)商都是國內(nèi)外有實(shí)力的大集團(tuán)大企業(yè),，開發(fā)理念超前,，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)較高。能否正確引導(dǎo)新一輪開發(fā)建設(shè)的健康有序推進(jìn),，也是對(duì)各級(jí)黨委,、政府的重要考驗(yàn)。

抓好這幾批重點(diǎn)項(xiàng)目的開工,、建設(shè)和完工,，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作就有了底氣,，就很實(shí)了,，也為“”中后期的提速發(fā)展打下了較好的基礎(chǔ)，對(duì)海南今后長遠(yuǎn)發(fā)展必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,。

(三)以加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心,，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

要全面理解和正確把握建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵和要求,，不能把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村簡(jiǎn)單化地等同于新村建設(shè),。新農(nóng)村不僅僅是蓋個(gè)房子、修條路,、搞好衛(wèi)生,，最關(guān)鍵的是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平,。要按照“生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔,、管理民主”的要求，以文明生態(tài)村建設(shè)為基礎(chǔ),，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，搞好規(guī)劃，尊重農(nóng)民意愿,，因地制宜,，分類指導(dǎo)，注重實(shí)效,，防止形式主義和強(qiáng)迫命令,，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù),，明年要著重做好以下幾個(gè)方面工作：

加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效,。要按照比較效益最大化和生態(tài)平衡的原則，引導(dǎo)農(nóng)民大力調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),，認(rèn)真實(shí)施省委提出的“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整增收20xx例計(jì)劃”,，大幅度提高高效經(jīng)濟(jì)作物在種植業(yè)中的比重，大幅度提高畜牧業(yè)和漁業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重,，大幅度提高二,、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重。努力推動(dòng)種植業(yè)由傳統(tǒng)低效作物向高效經(jīng)濟(jì)作物轉(zhuǎn)變,，擴(kuò)大熱帶高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積,，進(jìn)一步提高土地產(chǎn)出效益。推動(dòng)畜牧業(yè)由本島自給自足向建設(shè)出口加工基地轉(zhuǎn)變,。加強(qiáng)“無疫區(qū)”建設(shè),，積極防治高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫情。推動(dòng)海洋漁業(yè)由近海捕撈,、灘涂養(yǎng)殖向外海遠(yuǎn)洋捕撈,、近海設(shè)施養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展西中南沙等外海遠(yuǎn)洋漁場(chǎng)生產(chǎn),，推廣深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù),，逐步建立養(yǎng)殖、加工,、銷售,、補(bǔ)給、技術(shù)服務(wù),、漁港建設(shè)為一體的綜合性漁業(yè)基地,，提高水產(chǎn)品加工出口規(guī)模和水平。

更大規(guī)模地發(fā)展打工經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)農(nóng)民增收,。一是政府出面，充分利用政府信息多,、信用好的優(yōu)勢(shì),，多渠道多途徑幫助農(nóng)民找工作，有組織地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力,。全面落實(shí)“9+2”勞務(wù)合作協(xié)議,，主動(dòng)深入“珠三角”等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尋找勞務(wù)輸出訂單。盡快建設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)勞務(wù)供需對(duì)接,，爭(zhēng)取盡可能多的勞務(wù)輸出機(jī)會(huì)。二是充分利用各類職業(yè)技術(shù)院校和中專學(xué)校，以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn),，提高其適應(yīng)能力和專業(yè)技能，提高就業(yè)的成功率和崗位的技術(shù)含量,。三是規(guī)范對(duì)勞務(wù)輸出的管理,。市縣政府要對(duì)輸出的勞務(wù)人員跟蹤服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)處理好他們遇到的各種勞務(wù)維權(quán)問題,，同時(shí)妥善解決好他們家庭的實(shí)際困難,，解除他們的后顧之憂，保證輸出人員走得出,、用得上,、干得好、留得住,。四是按照我省城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的要求,，加快以縣城為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，為發(fā)展農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè),，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造條件,。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)體系建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高。第一,，進(jìn)一步調(diào)整投資方向,，增加財(cái)政資金對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入比重，明年農(nóng)村固定資產(chǎn)投資將達(dá)25億元,，集中建設(shè)一批重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,。重點(diǎn)抓好農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造,、縣鄉(xiāng)公路改造,、良種良苗基地建設(shè)和農(nóng)村中小學(xué)危房改造等“五大”工程，推進(jìn)農(nóng)村人畜飲水,、民房改造,、改水改廁、農(nóng)村沼氣,、廣播電視村村通,、文明生態(tài)村建設(shè)等“六小”工程。第二,，抓好農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè),。要支持和鼓勵(lì)城市商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸。各地要根據(jù)市場(chǎng)需要和實(shí)際情況，興建一批富有特色的綜合性和專業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用,。要積極開發(fā)國內(nèi)外市場(chǎng)。在鞏固全國近50個(gè)大城市銷地市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,，大力開發(fā)一批具有消費(fèi)潛力的中等市場(chǎng),，擴(kuò)大海南農(nóng)產(chǎn)品的全國分銷網(wǎng)絡(luò)。以港澳市場(chǎng)為重點(diǎn),，爭(zhēng)取文昌雞和肉豬打入港澳市場(chǎng),。第三，要以改革創(chuàng)新的精神辦好海南自己的冬交會(huì),。要下決心辦成有我們自己特點(diǎn)的熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì),，并面向國際，吸引泰國,、巴西,、墨西哥等世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家參加，把冬交會(huì)逐步辦成集交易,、展覽,、投資合作于一體，面向國內(nèi)外的“海南國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)”,。

深化農(nóng)村改革,，促進(jìn)建立長效機(jī)制。認(rèn)真貫徹“多予,、少取,、放活”的方針。我省近幾年在“多予”,、“少取”方面已下了不少功夫,，明年要進(jìn)一步落實(shí)好支農(nóng)政策，深化農(nóng)村信用社體制改革,，在此基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)做好“放活”文章。穩(wěn)步推進(jìn)林權(quán)制度改革,，改革全省國有林業(yè)企業(yè),，讓利于民，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民造林,、護(hù)林和以林為業(yè)的積極性,。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一開放的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，推進(jìn)戶籍管理制度改革,，進(jìn)一步破除妨礙城鄉(xiāng)互動(dòng),、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的體制性,、政策性障礙。在搞好瓊海市農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上,，逐步推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu),、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，妥善解決農(nóng)村基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)困難等問題;深化土地征用制度改革,，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)制度,。

(四)全面推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

要瞄準(zhǔn)建設(shè)國內(nèi)一流旅游強(qiáng)省和國際熱帶海島度假旅游勝地的目標(biāo),，提升旅游業(yè)的整體素質(zhì)和水平,。推動(dòng)海南旅游向度假休閑游和大幅增加境外游客轉(zhuǎn)變。

一是整合資源,，調(diào)整結(jié)構(gòu),，開發(fā)一批適宜度假休閑的旅游產(chǎn)品。采取切實(shí)措施,，整合和優(yōu)化全省旅游資源,，統(tǒng)籌開發(fā)濱海旅游、海上旅游和熱帶雨林旅游等資源,，爭(zhēng)取從明年起,，用三年左右的時(shí)間打造出10條旅游黃金線路、20個(gè)精品旅游度假區(qū),、30個(gè)經(jīng)典景區(qū)和30家五星級(jí)國際度假酒店,。重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外有實(shí)力的大集團(tuán)大企業(yè)，集中力量把東部沿海一帶建成各具特色,、具有國際水平的濱海度假休閑旅游勝地,，形成東線特色濱海旅游經(jīng)濟(jì)帶,。

二是完善配套,，提高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造適宜度假休閑旅游的軟硬條件,。首先,，從規(guī)劃把關(guān)，突出度假休閑功能,，高標(biāo)準(zhǔn),、高水平地編制和實(shí)施度假休閑旅游開發(fā)規(guī)劃。其次,，積極向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊,，完善度假休閑旅游配套設(shè)施。加快建設(shè)自由人接待體系和一批功能完善,、適宜度假休閑的酒店,。在三亞、海口等主要旅游城市和博鰲,、亞龍灣等重點(diǎn)旅游度假區(qū),，啟動(dòng)建設(shè)一批高品位的旅游娛樂、購物等服務(wù)配套項(xiàng)目,，豐富游客生活,。然后，加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)教育,，盡快培養(yǎng)一支符合國際度假休閑旅游要求的高素質(zhì)從業(yè)人員,，做到管理規(guī)范化、服務(wù)個(gè)性化,。

三是加大宣傳促銷,，開拓市場(chǎng)，樹立新興高端度假休閑旅游目的地品牌,。明年省政府將安排旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)1000萬元,，加強(qiáng)對(duì)東北亞、東南亞和歐美等國際市場(chǎng)的開拓,，并扶持重點(diǎn)旅游企業(yè)開展針對(duì)性營銷,，力爭(zhēng)明年境外游客接待人數(shù)再增長30%以上。通過精心策劃,、包裝一批旅游產(chǎn)品,，推出高爾夫作為“海南島球”的品牌概念，努力把我省建設(shè)成為俄羅斯優(yōu)選度假地,，使韓,、日、美和中國臺(tái)灣地區(qū)成為海南高爾夫之旅的主要客源地,，使德國和北歐國家成為海南熱帶濱海度假旅游的新興市場(chǎng)買方,。

四是鞏固和擴(kuò)大旅游市場(chǎng)整治成果，建立凈化旅游市場(chǎng)的長效管理機(jī)制,。建立健全公開,、公平的行業(yè)準(zhǔn)入制度和行業(yè)自律機(jī)制，理順旅游產(chǎn)業(yè)管理體制,。繼續(xù)實(shí)施政府主導(dǎo),、屬地管理、部門分工負(fù)責(zé),、綜合執(zhí)法,、行業(yè)自律的原則，加大旅游執(zhí)法檢查力度,，把打擊旅游市場(chǎng)“四黑”和綜合整治工作引向深入,，使“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和違規(guī)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象明顯減少,。著手修訂《海南省旅游條例》，完善執(zhí)法,、監(jiān)管體系,，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，根本解決旅游市場(chǎng)存在的問題,。

(五)加快少數(shù)民族和貧困地區(qū)發(fā)展,。

我省少數(shù)民族和貧困地區(qū)發(fā)展長期滯后是和諧海南建設(shè)的一大軟肋,。明年要認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于加快少數(shù)民族和貧困地區(qū)發(fā)展的若干意見》，重點(diǎn)推進(jìn)以下幾個(gè)方面的工作：

一是建設(shè)一批對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活關(guān)系重大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,。加大省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,，集中財(cái)力重點(diǎn)建設(shè)一批對(duì)少數(shù)民族和貧困地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展起關(guān)鍵性作用的水利,、道路,、城鎮(zhèn)供水和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及對(duì)改善生活條件有重要影響的項(xiàng)目,，抓好“五大六小”工程,，努力提高這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平。整個(gè)“”時(shí)期對(duì)相關(guān)的11個(gè)市縣要實(shí)施近200個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,，投入資金500億元以上,。條件成熟的項(xiàng)目要爭(zhēng)取明年開工建設(shè)。對(duì)以往國債資金支持但缺少配套資金而停建的自來水,、垃圾處理,、污水處理、漁港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，要抓緊清理和統(tǒng)一規(guī)劃,，省政府適當(dāng)加大配套資金的轉(zhuǎn)移支付，積極引進(jìn)有實(shí)力的項(xiàng)目業(yè)主,，整合資源,，加快啟動(dòng)推進(jìn)。

二是激活縣域經(jīng)濟(jì),。修改對(duì)市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政績考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，制訂市縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展好,、環(huán)境保護(hù)成績突出的給予表彰和重獎(jiǎng)，適當(dāng)增加轉(zhuǎn)移支付,，并把政績考核的結(jié)果作為干部使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),。

三是積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。緊密結(jié)合少數(shù)民族和貧困地區(qū)的資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，堅(jiān)持分類指導(dǎo),、因地制宜的原則,，突出自身的特色和優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,、小水電、林木產(chǎn)業(yè),、旅游紀(jì)念品加工等特色產(chǎn)業(yè),。特別是要大力發(fā)展特色旅游，重振中部地區(qū)旅游業(yè),。有關(guān)部門要系統(tǒng)地研究振興中部旅游的思路和措施,，要修訂中部地區(qū)、民族地區(qū)旅游規(guī)劃,，形成完整的旅游線路和豐富的旅游景點(diǎn),，積極引導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)，提高中部地區(qū)旅游景點(diǎn)景區(qū)的質(zhì)量和檔次,，完善相關(guān)配套措施,，提高可進(jìn)入性，制定加快中部旅游開發(fā)的扶持政策,，對(duì)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)在政策和資金上給予引導(dǎo)性扶持,，鼓勵(lì)省內(nèi)大、中型旅行社組織開展中部地區(qū)旅游,。

四是做好實(shí)用技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)推廣,。實(shí)施“一戶一人”培訓(xùn)工程，讓黎族織錦,、竹藤加工,、橡膠生產(chǎn)和特色養(yǎng)殖、種植等實(shí)用技術(shù)走進(jìn)千家萬戶,，提升農(nóng)村接納先進(jìn)生產(chǎn)力的能力,。多渠道增加科技投入，實(shí)施科技富民強(qiáng)縣計(jì)劃,，建立和完善科技推廣機(jī)制,，創(chuàng)新科技服務(wù)體系，切實(shí)做好“農(nóng)業(yè)科技服務(wù)110”,、“科技聯(lián)結(jié)”的推廣工作,。

五是拓寬融資渠道，扶持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展,。按照“政策性資金,、法人化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”原則,，建立政府財(cái)政擔(dān)保機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)與銀行合作,，為市縣中小企業(yè)融資拓寬渠道。省政府決定撥款5000萬元,，加上市縣配套資金建立市縣擔(dān)保信用平臺(tái),，為市縣中小企業(yè)貸款擔(dān)保，支持“三農(nóng)”,、中小企業(yè)發(fā)展,。

要用足用好民族自治地方政策和國家其它扶持政策，深化扶貧機(jī)制,，逐步建立健全促進(jìn)發(fā)展的長效機(jī)制,。少數(shù)民族和貧困地區(qū)的干部群眾，要正視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與其它地區(qū)存在的差距,，克服畏難情緒,，摒棄“等、靠,、要”的依賴思想,，進(jìn)一步樹立加快發(fā)展的緊迫感，自力更生,、奮發(fā)圖強(qiáng),，抓住難得的機(jī)遇，加快本地區(qū)的發(fā)展,。

(六)進(jìn)一步深化改革,、擴(kuò)大開放。

改革創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的立身之本,，要發(fā)揚(yáng)敢想敢干,、敢闖敢試、敢為人先和特別能創(chuàng)新的特區(qū)精神,，以特別之為,，立特區(qū)之位，全面推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)改革,，努力在打造海南體制特色上取得切實(shí)成效,。

國企改革要有新突破。一是整合我省的優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)和資源,，引進(jìn)大企業(yè),、大集團(tuán)和境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，通過參股,、控股和增資擴(kuò)股方式,，重組培育幾個(gè)在交通、能源,、林業(yè),、旅游和新型工業(yè)方面有市場(chǎng)的省屬企業(yè)，減少“包袱”,，武裝設(shè)備,，提高競(jìng)爭(zhēng)能力、參予市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，創(chuàng)造效益,，自我發(fā)展。二是以民營化改制為主,，通過拍賣轉(zhuǎn)讓,、職工合資收購、股份制改造等方式,，全面搞活競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國有企業(yè),。重點(diǎn)加快海鋼公司、海汽公司和國營農(nóng)場(chǎng)的股份制改造,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化,。對(duì)省二輕、醫(yī)藥,、紡織,、冶金、機(jī)械,、電子,、建材、建筑,、糧食等傳統(tǒng)行業(yè)總公司實(shí)施整體改制,，帶動(dòng)全系統(tǒng)中小企業(yè)退出國有。三是對(duì)長期虧損,、資不抵債,、沒有市場(chǎng)前景的國有企業(yè)，在妥善安置職工的基礎(chǔ)上,，依法實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn),。

非公有制經(jīng)濟(jì)要有新發(fā)展。加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和強(qiáng)省富民的重大舉措,。省政府最近召開促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì),，出臺(tái)了鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定。我們要不折不扣地貫徹,，認(rèn)真抓好有關(guān)支持政策的配套和落實(shí),。一是要真正放下門檻。堅(jiān)持“非禁即入”原則,，鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有資本以各種方式進(jìn)入所有法律沒有限制的行業(yè)和領(lǐng)域,。二是要積極利用財(cái)政,、稅收和信貸杠桿，加大財(cái)政金融對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的支持力度,，緩解非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸,。三是要支持非公有制企業(yè)開展自主創(chuàng)新，對(duì)非公有制企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,、新產(chǎn)品開發(fā),、名優(yōu)產(chǎn)品培育給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。四是要切實(shí)保障和維護(hù)投資者合法權(quán)益,，繼續(xù)加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè),，切實(shí)減輕個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的負(fù)擔(dān)。市縣黨委,、政府要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),，強(qiáng)化責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際,，創(chuàng)新發(fā)展思路,，全力加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造一批特色經(jīng)濟(jì)名縣,、名鎮(zhèn),。

行政管理體制改革要有新進(jìn)展。一是加快建設(shè)海南省政務(wù)服務(wù)中心,，改善投資環(huán)境,。省政府第78次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了《海南省政務(wù)服務(wù)中心實(shí)施方案》，這是省政府深入貫徹《中共海南省委關(guān)于加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)若干問題的決定》的具體措施,，主要是對(duì)投資項(xiàng)目審批實(shí)行統(tǒng)一受理,、統(tǒng)一送達(dá)，隔離審批,、限時(shí)辦結(jié),，集中辦理、公開透明,，全程監(jiān)督,、協(xié)調(diào)服務(wù)，以提高項(xiàng)目審批的行政效能和服務(wù)水平,。省政府各職能部門要抓緊落實(shí)好實(shí)施方案,，確保明年上半年掛牌運(yùn)行。二是繼續(xù)深化國庫集中收付,、收支兩條線,、政府采購等改革，合理劃分省與市縣政府事權(quán)，調(diào)整和規(guī)范省與市縣政府間的財(cái)政收支關(guān)系,，建立健全與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制 , 完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,。三是加快政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推行政企分開,、政資分開,、政社分開,、政府與中介組織分開,，合理確定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能邊界，加快公共服務(wù)型政府建設(shè)步伐,。各廳局要?jiǎng)诱娓竦?，要在政府改革方面做些?shí)實(shí)在在的動(dòng)作。四是組織實(shí)施《公務(wù)員法》,，全面推進(jìn)干部人事制度,、工資制度等項(xiàng)改革，完善公務(wù)員激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，加強(qiáng)公務(wù)員的教育,、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支具有良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)的公務(wù)員隊(duì)伍,。

對(duì)外開放要有新局面,。對(duì)外開放是島嶼經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的靈魂所在。要進(jìn)一步清理消除阻礙對(duì)外開放的規(guī)章,，不折不扣地落實(shí)好鼓勵(lì)對(duì)外開放的政策措施,，持之以恒地改善我省的投資環(huán)境，為資金流,、物流,、人流自由地進(jìn)入海南創(chuàng)造條件。要積極主動(dòng)地推進(jìn)與跨國公司駐國內(nèi)總部,、中外投資咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),、國外政府駐中國商務(wù)機(jī)構(gòu)和國內(nèi)大企業(yè)的聯(lián)系，建立信息互通體系,，了解投資動(dòng)向,，獲取招商信息，拓寬海南的招商引資渠道,。要加強(qiáng)瓊港,、瓊澳、瓊臺(tái)合作,，抓好配額,、動(dòng)檢、報(bào)關(guān)、運(yùn)輸,、銷售網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，做好服務(wù)，提高效率,，疏通農(nóng)漁產(chǎn)品的出口通道,，實(shí)實(shí)在在地使我省農(nóng)漁產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)比較大的突破。積極推進(jìn)旅游開放,。明年要認(rèn)真整合我省免簽證和落地簽證政策,，充分利用航權(quán)開放試點(diǎn)和省政府支持新開航線等優(yōu)惠政策，營造高端游客進(jìn)出海南的通暢環(huán)境,。充分利用我省豐富的海洋資源,，加強(qiáng)與周邊國家和地區(qū)在海洋科技、海洋漁業(yè),、生物制藥,、海洋運(yùn)輸、海洋旅游等方面的合作,。特別要支持境內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)進(jìn)駐海南,，參與南海油氣資源的開發(fā)和利用。

(七)積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,。

加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn),，也是廣大人民群眾的迫切愿望。省財(cái)政資金要重點(diǎn)投向社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),，集中建成一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目,。

一是采取得力措施，提高整體教育水平,。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)村教育作為重點(diǎn)。明年和“”期間,，在鞏固九年義務(wù)教育成果的同時(shí),，要放手發(fā)展高中階段教育，改革,、整合,、發(fā)展職業(yè)教育，加快發(fā)展和提升高等教育,。要繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)教育的投入,，著力改善農(nóng)村辦學(xué)條件。明年要投入1.7億元,，年底全部完成農(nóng)村中小學(xué)d級(jí)危房改造任務(wù),。要改造100所農(nóng)村薄弱學(xué)校,，到20xx年要基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)建制鎮(zhèn)至少有1所設(shè)施齊全、標(biāo)準(zhǔn)較高的初中學(xué)校,，每個(gè)市縣至少有1所標(biāo)準(zhǔn)較高的高中學(xué)校,。要整合全省職業(yè)教育資源，改變職業(yè)教育點(diǎn)多面廣,、規(guī)模小,、教學(xué)水平低的現(xiàn)狀，以就業(yè)為導(dǎo)向,，加快職業(yè)教育發(fā)展,。要扶持省重點(diǎn)大學(xué)、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),。加快?？诠鹆盅蟾咝Ｐ聟^(qū)以及海南大學(xué)三亞學(xué)院、三亞航空旅游職業(yè)學(xué)院二期建設(shè)步伐,。要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施中小學(xué)教師培訓(xùn)工程,，特別是要全面加強(qiáng)對(duì)不合格教師的培訓(xùn)考核,，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到貧困地區(qū)任教，改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，提高我省教師隊(duì)伍的整體素質(zhì),。抽調(diào)城市骨干教師下鄉(xiāng)支教，引進(jìn)大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)志愿者支教,。加大政策宣傳力度,，加強(qiáng)高中學(xué)籍和戶籍管理，嚴(yán)肅高招紀(jì)律,，切實(shí)解決好“高考移民”問題,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二是下大力氣提高衛(wèi)生醫(yī)療水平,，認(rèn)真解決群眾看病難,、看病貴的問題。第一,，要建立農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系,，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，20xx年全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一無三配套”目標(biāo),。第二,，要提升海南醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量，重點(diǎn)建設(shè)省人民醫(yī)院,、省腫瘤醫(yī)院,、省心血管醫(yī)院等重點(diǎn)醫(yī)院,，發(fā)展上檔次、上水平,、上規(guī)模的大型民營醫(yī)院和有?？铺厣蚩祻?fù)療養(yǎng)型的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)。第三,，要擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋范圍,，提高新型合作醫(yī)療的保障標(biāo)準(zhǔn)，明年省財(cái)政用于農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)的支出由今年的1022萬元,，增加到2748萬元,。第四，要大力整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng),，規(guī)范醫(yī)院和醫(yī)生的醫(yī)療和用藥行為,，改進(jìn)和加強(qiáng)藥品價(jià)格管理，努力解決藥品價(jià)格虛高等問題,。

三是加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。已竣工的省圖書館要盡快對(duì)外開放，省博物館要加快建設(shè)步伐,。鼓勵(lì)?？凇⑷齺喌扔袟l件的市縣建設(shè)體育文化設(shè)施,，加快公益類文化事業(yè)發(fā)展,，推進(jìn)“文化精品工程”。鼓勵(lì)多元化,、多渠道投資文化產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)我省文化旅游、影視娛樂,、健康體育,、會(huì)展服務(wù)、新聞出版業(yè)的發(fā)展,。按照文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn),，深化文化體制改革，形成以公有制為主體,、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局,。

四是積極推進(jìn)科技創(chuàng)新步伐。圍繞省重點(diǎn)工程,、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，以企業(yè)為主體，開展科技創(chuàng)新,。抓好?？趪腋咝录夹g(shù)工業(yè)園,、儋州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等重點(diǎn)科技區(qū)建設(shè)。積極推動(dòng)企業(yè)之間,、企業(yè)與大專院校,、科研院所之間開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系,，提升科技對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率,。

(八)著力解決好關(guān)系群眾切身利益的有關(guān)問題。

做好就業(yè)再就業(yè)工作,。重點(diǎn)解決好三個(gè)就業(yè)群體的問題：一是要解決好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)和重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置問題;二是繼續(xù)做好高校畢業(yè)生和失地農(nóng)民的就業(yè)問題;三是重視做好退役軍人的就業(yè)安置工作,。要大力開展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作，鼓勵(lì)自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè),，積極拓展就業(yè)渠道，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),。

抓好社保工作,。一是確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金當(dāng)期無拖欠。二是全面完成各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳任務(wù),，抓住非公有制經(jīng)濟(jì)組織和靈活就業(yè)人員兩個(gè)重點(diǎn),，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，積極探索解決農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)問題,。三是進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)政策，推進(jìn)我省社會(huì)保險(xiǎn)制度改革,。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,，探索養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的可行性。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),，完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度,，從機(jī)制上解決困難企業(yè)人員的醫(yī)療保障問題。明年省財(cái)政用于農(nóng)村低保事業(yè)的支出,，由今年的1000萬元增加到1500萬元,。

解決好群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。認(rèn)真解決低收入群眾的住房,、醫(yī)療和子女就學(xué)等困難問題,，明年省財(cái)政將進(jìn)一步加大對(duì)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”支持力度，拿出3025萬元用于免費(fèi)向農(nóng)村學(xué)生和城鎮(zhèn)困難家庭學(xué)生提供書本,，比今年增加資金2241萬元;拿出1401萬元用于貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助,，受益學(xué)生由今年的5900人增加到4萬人。省財(cái)政將投入資金4000多萬元,，繼續(xù)推進(jìn)茅草房改造,、農(nóng)村改水改廁,，完成茅草房改造8000戶，新增農(nóng)村自來水受益人口10萬人,、衛(wèi)生廁所8000戶,。進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。 積極推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),，明年要投入資金5000多萬元,，新增受益人口20萬人。

增加公務(wù)員和居民收入,。鼓勵(lì)企業(yè)適當(dāng)提高職工收入水平,。根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一安排，明年要改革公務(wù)員工資制度,，在清理規(guī)范津貼,、補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高公務(wù)員工資水平,，建立國家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度和工資正常增長機(jī)制,，并提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大實(shí)施范圍,。省財(cái)政已作出安排,，明年7月開始實(shí)施。同時(shí)統(tǒng)籌解決企業(yè)離退休人員,、城市“低?！睂?duì)象、各類優(yōu)撫對(duì)象的相關(guān)待遇問題,，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。

積極構(gòu)建社會(huì)公共安全體系。建立完善公共安全突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急指揮機(jī)制,，建立抵御臺(tái)風(fēng),、旱澇等自然災(zāi)害的長效機(jī)制，改善地震氣象等技術(shù)監(jiān)測(cè)條件,，努力提高防災(zāi)減災(zāi)能力,。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,，加強(qiáng)道路交通,、消防、易燃易爆物品和特種設(shè)備的安全管理,，高度重視食品藥品安全,，提高食品藥品安全檢測(cè)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)公共安全保障和緊急救援能力,。推進(jìn)基層“一庭兩所”改造,，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活秩序。

三,、正確處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的幾個(gè)關(guān)系

為確保完成明年各項(xiàng)工作任務(wù),，實(shí)現(xiàn)又快又好地發(fā)展，還要注意正確處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的幾個(gè)關(guān)系,。

一是正確處理加快發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,。當(dāng)前，我省正進(jìn)入加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,，一批工業(yè)項(xiàng)目相繼開工和陸續(xù)建成,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力越來越大。同時(shí),，城市污水,、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬嚴(yán)重，南渡江,、昌化江等幾條主要江河的水質(zhì)有退化趨勢(shì),。我們一定要保持清醒的頭腦，時(shí)刻把環(huán)境保護(hù)放在首位,，把環(huán)境保護(hù)與發(fā)展的速度,、發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、發(fā)展的區(qū)域統(tǒng)籌考慮,，通盤規(guī)劃,。“”期間要把污水,、垃圾處理作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn),，加快建設(shè)。要始終堅(jiān)持在“不污染環(huán)境,、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)”的前提下,，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè),，嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)估，集中布局,，清潔生產(chǎn),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧互動(dòng)。

二是正確處理提高發(fā)展速度與夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的關(guān)系,。前段時(shí)間,，我們?cè)谥贫ā啊卑l(fā)展目標(biāo)時(shí)，對(duì)發(fā)展速度問題有些不同看法,，一些同志主張把速度目標(biāo)定高一點(diǎn),。省委經(jīng)過慎重研究,，最后將全省生產(chǎn)總值的增長速度定為9%以上。明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)定為10%左右,。這主要是考慮到,，盡管這幾年我們發(fā)展較快，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍較薄弱,，支柱產(chǎn)業(yè)還沒有真正形成,，我們還處在打基礎(chǔ)的階段，較快的發(fā)展必須建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上,，否則欲速則不達(dá),。未來五年是我省支柱產(chǎn)業(yè)逐步成長、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步配套完善的重要時(shí)期,，夯實(shí)基礎(chǔ)的任務(wù)非常艱巨,。我們既要努力保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，又不能盲目追求過高的速度,。要著眼未來,，扎扎實(shí)實(shí)做好長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)工作。各地區(qū),、各部門一定要把夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)作為工作的重點(diǎn),，一方面繼續(xù)上馬一些骨干項(xiàng)目，壯大支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，保持經(jīng)濟(jì)較快增長,，另一方面要突出抓好基礎(chǔ)工作，注重發(fā)展的質(zhì)量和效益,。

三是正確處理好大企業(yè)進(jìn)入,、大項(xiàng)目帶動(dòng)與中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。我們強(qiáng)調(diào)大企業(yè)進(jìn)入,、大項(xiàng)目帶動(dòng),，并不是忽視和排斥中小企業(yè)發(fā)展。大企業(yè)進(jìn)入,、大項(xiàng)目帶動(dòng),，既能迅速提升海南工業(yè)比重和工業(yè)發(fā)展水平，又有能力治理污染,、做好環(huán)保,，是實(shí)現(xiàn)海南又快又好發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。中小企業(yè)有利于擴(kuò)大就業(yè),、繁榮經(jīng)濟(jì),，是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的有效措施。二者都非常重要。同時(shí),，大企業(yè),、大項(xiàng)目將培育一批支柱產(chǎn)業(yè)、形成一批產(chǎn)業(yè)集群,，為中小企業(yè)發(fā)展帶來諸多機(jī)遇,，可以帶動(dòng)一批中小企業(yè)、中小項(xiàng)目的建設(shè);中小企業(yè)和中小項(xiàng)目的充分發(fā)育和配套,，又可以有效支持推動(dòng)大企業(yè),、大項(xiàng)目建設(shè)，二者是互相促進(jìn)的,。我們既要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持大企業(yè)進(jìn)入,、大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，又要采取切實(shí)措施,，加快中小企業(yè)發(fā)展,。省政府要集中精力抓好一批大項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)制定優(yōu)惠政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,，各市,、縣要把加快中小企業(yè)發(fā)展作為責(zé)任，作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要措施,，切實(shí)抓好,，抓出成效。

四是要正確處理改革,、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,。明年是我省國有企業(yè)改革的攻堅(jiān)年，一批企業(yè)要改革重組和破產(chǎn)關(guān)閉,，大量的職工需要安置;明年開工的工業(yè),、旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，涉及農(nóng)民切身利益的征地拆遷會(huì)誘發(fā)許多矛盾;各項(xiàng)體制改革過程中多種社會(huì)利益關(guān)系要重新調(diào)整,，城鄉(xiāng)收入差距短期內(nèi)不會(huì)縮小,、就業(yè)不足和社會(huì)保障不完善等因素引發(fā)的社會(huì)矛盾會(huì)越來越多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨,。我們要高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作,，沒有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，改革和發(fā)展就難以進(jìn)行,。要認(rèn)真落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制度，做好信訪工作,，堅(jiān)決遏制群體性事件發(fā)生,。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”和毒品等犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)穩(wěn)定。必須把改革的力度,、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的能力統(tǒng)一起來,，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革與發(fā)展，在改革和發(fā)展中解決社會(huì)存在的矛盾與問題,。

同志們,，新的一年即將開始，海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的關(guān)鍵時(shí)期,。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍,，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的xx大,、xx屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共海南省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，解放思想,，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干,，扎實(shí)做好明年各方面工作,，為“”時(shí)期海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起好步、開好局,。

省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神篇三

同志們：

這次全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議今天上午就要結(jié)束了,，一天半的會(huì)議，時(shí)間雖短,，內(nèi)容豐富,。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聽取了張寶順書記的重要講話,，全面分析了國際國內(nèi)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，回顧總結(jié)了20xx年的經(jīng)濟(jì)工作，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù),。會(huì)議期間,，同志們進(jìn)行了熱烈的討論，大家認(rèn)為這次會(huì)議開得很成功,，是一次認(rèn)清形勢(shì),、統(tǒng)一思想的大會(huì)，是一次振奮精神,、鼓舞士氣的大會(huì),，是一次明確任務(wù)、催人奮進(jìn)的大會(huì),。

下面,，我就貫徹落實(shí)這次全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí),、統(tǒng)一思想,，堅(jiān)定做好明年經(jīng)濟(jì)工作的信心

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，信心比黃金更重要,。中央對(duì)當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出判斷：盡管我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在,，不會(huì)因?yàn)檫@場(chǎng)金融危機(jī)根本性逆轉(zhuǎn),。全省廣大干部要用中央的精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng),，以堅(jiān)定的信念和必勝的勇氣,，勇敢地應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，奪取明年經(jīng)濟(jì)工作的新勝利,。

(一)要清醒認(rèn)識(shí)我省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性,、復(fù)雜性，增強(qiáng)做好明年經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感,。

講嚴(yán)峻性,，昨天講到了，前三季度總的講情況不錯(cuò),，但進(jìn)入10月份以來,，情況發(fā)生了大的變化，包括企業(yè)銷售不旺的問題,，價(jià)格大跌的問題,，貨款回收慢的問題，庫存增加的問題,，流動(dòng)資金緊張的問題,，虧損增加的問題，停產(chǎn)半停產(chǎn),、職工下崗等問題;包括固定資產(chǎn)增速放緩,，造成后勁的不足;包括財(cái)政收入下降，11月下降了24.1%;也包括大部分行業(yè)出現(xiàn)虧損,，大部分市,、縣增長速度都放緩。講復(fù)雜性,，就是新情況和老問題交織在一起,，使本來復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜。講老問題,，結(jié)構(gòu)不合理,、增長方式粗放,，等等。另外,，這場(chǎng)危機(jī)何時(shí)見底還很難預(yù)料;國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在中央政策措施的支持下，何時(shí)出現(xiàn)拐點(diǎn)尚不明確;我省貫徹中央決策所采取的一系列重大舉措,，產(chǎn)生效應(yīng)還有一個(gè)過程;國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況新問題,，其規(guī)律性還未能把握;這些年來在快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下形成的思想觀念和工作方法，一時(shí)難于適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的急劇變化,，等等,。面對(duì)如此嚴(yán)峻、復(fù)雜的形勢(shì),，如果我們應(yīng)對(duì)得當(dāng),，就能趨利避害，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo),，如果處置失策,，就可能被新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流所淘汰。對(duì)此,，全省上下必須要有清醒的認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)做好明年經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感，采取有力措施積極應(yīng)對(duì),，把國際金融危機(jī)帶來的不利影響降到最低程度,，努力保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

(二)既要看到我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難,，又要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件,，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心。

關(guān)于困難前面講到了,，新舊矛盾相互交織,，新老問題相互疊加，加之工作經(jīng)驗(yàn)不足,，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)異常艱巨,。同時(shí)，我們更要看到,，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作還有許多有利條件：中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,，采取了一系列重大措施擴(kuò)大內(nèi)需，必將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)作用;國家支持我省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點(diǎn),、生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn),、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)等政策，所產(chǎn)生的效應(yīng)將會(huì)逐步顯現(xiàn);基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、民生工程,、農(nóng)村發(fā)展和城市擴(kuò)容等方面有著廣闊的空間和潛力,，必將激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，增強(qiáng)發(fā)展后勁;各地各部門見事早,、行動(dòng)快,，對(duì)形勢(shì)有了清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)困難做了充分的準(zhǔn)備,。特別是有省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，只要全省上下團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力,，在困難中尋找出路,，在危機(jī)中捕捉商機(jī)，在挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇,，變不利因素為有利條件,，就一定能夠戰(zhàn)勝這場(chǎng)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)。

(三)要深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委做出的重大決策部署,，增強(qiáng)貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策措施的能力,。

面對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊，中央采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需,、保持經(jīng)濟(jì)增長的政策措施,，并對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)工作做出了周密的部署，明確提出了必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),。這次全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議省委省政府按照中央的要求,，結(jié)合我省的實(shí)際，著眼于實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,、安全發(fā)展,、和諧發(fā)展，圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要任務(wù),，全面部署了我省明年的經(jīng)濟(jì)工作,，并提出了明確的要求。全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),、深刻領(lǐng)會(huì),，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來,，統(tǒng)一到中央對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來,，統(tǒng)一到中央的決策部署要求和省委省政府的工作安排上來，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,，不斷破解工作中遇到的各種難題,，增強(qiáng)在復(fù)雜形勢(shì)下駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力，努力把中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神貫徹好,、落實(shí)好,，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,，保證我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沿著科學(xué)發(fā)展的軌道穩(wěn)步前進(jìn)。

二,、理清思路,，明確任務(wù)，創(chuàng)造性地做好明年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作

各地各部門要按照省委,、省政府的部署和要求,，結(jié)合本地本部門實(shí)際，進(jìn)一步理清發(fā)展思路,，明確目標(biāo)任務(wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),，突出重點(diǎn)工作,，全面抓好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，努力做到在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)上有新舉措,，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上有新進(jìn)展,。這里，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

(一)全面落實(shí)中央和省委,、省政府關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的各項(xiàng)決策部署，力爭(zhēng)有一個(gè)比較快的經(jīng)濟(jì)增長速度,。

明年,，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是生產(chǎn)總值增長8%左右。這是綜合考慮多種因素和各方面的情況,，經(jīng)過反復(fù)測(cè)算確定的,。盡管實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)有一定難度，但我們必須盡最大努力去實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),。這既是全國保持8%增長速度的大局要求,，更是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。保持8%的增長速度,，有利于穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期,、增強(qiáng)發(fā)展信心，有利于擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè),、增加居民和財(cái)政收入,。消費(fèi)、投資,、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三個(gè)重要方面,。從目前的形勢(shì)來看，受國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響,，靠外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的可能性不大,，靠消費(fèi),、特別是居民的終端消費(fèi)的拉動(dòng)，受多種因素的制約,，需要一定的時(shí)間,。因此，明年經(jīng)濟(jì)增長主要依靠的是投資,。這也是我們通過自身努力能夠做到的,。為此，各地各部門要按照中央的決策部署和省委,、省政府的工作要求,，把擴(kuò)大內(nèi)需、增加投資作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要途徑抓緊抓好,。

中央在關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施中,，強(qiáng)調(diào)要加大六大領(lǐng)域、33個(gè)方面的投資,，包括建設(shè)保障性安居工程,，農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鐵路,、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育事業(yè)發(fā)展，節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè),，自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。根據(jù)這一精神，省里提出明年要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手,，全面擴(kuò)大各領(lǐng)域投資,，重點(diǎn)是鐵路建設(shè)，公路建設(shè),，機(jī)場(chǎng)建設(shè),，電源點(diǎn)及電網(wǎng)建設(shè)，農(nóng)田水利建設(shè),，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè),，農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，城市建設(shè),，住房為重點(diǎn)的民生改善,，企業(yè)技術(shù)改造、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域,。通過抓好各個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)工程,，帶動(dòng)全社會(huì)投資。初步測(cè)算,，明后兩年我省在國家鼓勵(lì)支持的六大領(lǐng)域項(xiàng)目總投資6500多億元,，由此帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1萬億元,。為此，各地各部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織,，顧全大局，通力合作,，在用地指標(biāo),、征地拆遷等各個(gè)方面全力配合好，把施工條件落實(shí)好,，確保這些工程順利推進(jìn),，力爭(zhēng)完成更多的實(shí)物量，在保增長中發(fā)揮更大的作用,。同時(shí),，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金使用、工程質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,，確保資金使用符合中央的要求，確保項(xiàng)目建成后發(fā)揮應(yīng)有的效益,。擴(kuò)大內(nèi)需,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，要與推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,，與增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展后勁相結(jié)合,，與改善民生相結(jié)合。堅(jiān)決避免不符合產(chǎn)業(yè)政策的投資項(xiàng)目反彈和“兩高”行業(yè),、產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張,，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

(二)認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神,，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作,，推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展取得新的進(jìn)展。

“三農(nóng)”工作始終是我們工作的重中之重,。各級(jí),、各部門要認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神，貫徹省委九屆六次全會(huì)精神,，全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作,。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展;深化農(nóng)村綜合配套改革,，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度,，大幅度增加對(duì)“三農(nóng)”的投入;大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力;拓寬農(nóng)民增收渠道,，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,。

尤其要重視農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展,，確保明后兩年完成會(huì)議提出的“五個(gè)全覆蓋”，即：具備條件的建制村通水泥(油)路全覆蓋,，中小學(xué)校舍安全改造全覆蓋,，縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系特別是村級(jí)衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村通廣播電視全覆蓋,，農(nóng)村安全飲水全覆蓋,，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。

(三)高度重視各領(lǐng)域各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作,，切實(shí)把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處,，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)。

近一個(gè)時(shí)期,，關(guān)于安全生產(chǎn)工作,，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)講了很多,，制定了一系列制度,，全省上下做了大量的工作，但要清醒地看到,，當(dāng)前全省安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻,。最近，呂梁,、運(yùn)城發(fā)生了兩起火災(zāi)事故,，晉中發(fā)生了一起有毒氣體泄漏中毒事故。這些事故又一次給我們敲響了警鐘,，對(duì)安全生產(chǎn)工作來不得半點(diǎn)馬虎,，不能有絲毫放松。各地各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必將安全生產(chǎn)作為一件大事抓緊抓好,，既要杜絕重特大事故的發(fā)生,，又要減少事故的起數(shù)和死亡人數(shù)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供一個(gè)安全,、良好的環(huán)境和氛圍,。要扎扎實(shí)實(shí)抓好各行業(yè)、各領(lǐng)域的安全隱患排查和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,，尤其要重點(diǎn)抓好煤礦,、非煤礦山和尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品及道路交通等行業(yè)和領(lǐng)域的安全工作,，做到不留死角,、不留盲區(qū)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，做到經(jīng)?；?、制度化。全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度,，保證措施落到實(shí)處,。要強(qiáng)化政府和企業(yè)的“兩個(gè)主體責(zé)任”，嚴(yán)格事故責(zé)任追究和行政問責(zé),，督促各級(jí)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行職責(zé),。日前，省委,、省政府決定為安全生產(chǎn)任務(wù)繁重的重點(diǎn)產(chǎn)煤市縣和非煤礦山市縣,，配備市長助理和縣長助理，協(xié)助分管安全生產(chǎn)的副市長,、副縣長做好煤礦和非煤礦山的安全生產(chǎn)工作,，這是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要舉措，各地要抓緊配備到位,，盡快開展工作,。

(四)全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)做好就業(yè)工作,，著力保障和改善民生,。

明年要繼續(xù)深入推進(jìn)“五大惠民工程”，加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,，加強(qiáng)社會(huì)管理。這里重點(diǎn)講一下就業(yè)問題,。就業(yè)是民生之本,。明年就業(yè)的形勢(shì)將非常嚴(yán)峻，要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,，千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè),、擴(kuò)大就業(yè)。要確保全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位40萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力30萬人的目標(biāo),。一是努力增加就業(yè)崗位。要積極扶持中小企業(yè)發(fā)展,，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。發(fā)揮好政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用,，盡可能多地提供就業(yè)機(jī)會(huì),。二是積極鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。要加大對(duì)創(chuàng)業(yè)的支持力度,，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,，開辟創(chuàng)業(yè)服務(wù)“綠色通道”，尤其要鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生,、失業(yè)人員,、返鄉(xiāng)農(nóng)民工大膽創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),。三是健全公共就業(yè)服務(wù)體系,。要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，尤其要加大對(duì)下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)力度,，積極開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),，增強(qiáng)就業(yè)能力，緩解就業(yè)壓力,。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù),。四是加大就業(yè)援助。各級(jí)政府要開發(fā)和提供更多的公益性崗位安排就業(yè),，切實(shí)解決好“4050”等就業(yè)困難人員就業(yè),，保證新出現(xiàn)的“零就業(yè)家庭”在一個(gè)月內(nèi)動(dòng)態(tài)消零。在農(nóng)林水利,、國土整治,、生態(tài)環(huán)保等工程建設(shè)中，實(shí)行以工代賑,。五是穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位,。引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，防止出現(xiàn)大規(guī)模集中裁員現(xiàn)象,。鼓勵(lì)和支持遇到困難的企業(yè)采取在崗培訓(xùn),、輪班工作、協(xié)商減薪等辦法,，盡量不裁員或少裁員,。

(五)密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題,，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展,。

在這次國際金融危機(jī)中，無論是中小企業(yè)還是大企業(yè)都受到了較為嚴(yán)重的沖擊,，生產(chǎn)經(jīng)營困難,，銷售不暢、價(jià)格下跌,、利潤縮減,。各級(jí)政府,、各部門領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，急企業(yè)所急,，想企業(yè)所想,，采取有力措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān),。對(duì)于大企業(yè),，要通過搞好產(chǎn)運(yùn)銷銜接，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品銷售,，穩(wěn)定產(chǎn)品價(jià)格,，促進(jìn)貨款回收;對(duì)其中特殊困難的企業(yè)，可通過緩交相關(guān)稅費(fèi)(基金),，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);要幫助搭建銀企合作平臺(tái),，促進(jìn)銀企合作;提供貸款貼息，調(diào)動(dòng)銀行貸款;多渠道籌集資金,，緩解流動(dòng)資金不足,，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，保證企業(yè)的正常運(yùn)行,。對(duì)于中小企業(yè),，要通過增加各級(jí)財(cái)政性中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金、完善中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制,，幫助中小企業(yè)解決融資難的問題;通過加強(qiáng)財(cái)稅政策支持,，完善服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的服務(wù),。

銀行等金融機(jī)構(gòu)也要從大局出發(fā),，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展九項(xiàng)政策措施，落實(shí)適度寬松的貨幣政策,，加強(qiáng)和改進(jìn)信貸服務(wù),，創(chuàng)新融資方式,，增加企業(yè)信貸,，緩解企業(yè)資金緊張狀況,，滿足企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營資金需求;通過實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，來提高銀行自身效益,，實(shí)現(xiàn)銀行與企業(yè)的雙贏。

從企業(yè)自身來講,，要抓住當(dāng)前市場(chǎng)供求關(guān)系調(diào)整的有利時(shí)機(jī),，大力推進(jìn)技術(shù)改造和兼并重組，開發(fā)新產(chǎn)品,、開拓新市場(chǎng),，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略的同時(shí),，中小企業(yè)要走專,、新、特,、精的發(fā)展之路,。各類企業(yè)都要眼睛向內(nèi)，苦練內(nèi)功,，加強(qiáng)內(nèi)部管理,，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，積極挖潛增效,。越是在困難的形勢(shì)下,，越要履行社會(huì)責(zé)任，提高信用意識(shí),。既要爭(zhēng)取來自政府,、社會(huì)的更多支持，又要為本企業(yè)員工和銀行著想,，考慮他們的利益,。上下左右形成合力，方方面面共同努力,，共克時(shí)艱,。

(六)堅(jiān)持以人為本，高度重視并切實(shí)抓好社會(huì)穩(wěn)定工作,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

各級(jí)黨委和政府要努力提高科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政水平，從維護(hù)人民群眾切身利益的高度出發(fā),，正確處理人民內(nèi)部矛盾,，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。進(jìn)一步健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制,，引導(dǎo)群眾理性地表達(dá)利益訴求,。加強(qiáng)信訪工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部處理和接待群眾來信來訪制度,，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的作用,，及時(shí)合理地解決人民群眾反映的問題，使群眾的來信來訪件件有著落,、反映的事情事事有回音,，切實(shí)把問題解決在基層,、解決在萌芽狀態(tài)。高度重視和有效防范礦產(chǎn)資源整合,、企業(yè)破產(chǎn)重組,、農(nóng)村土地糾紛、股市房市,、征地拆遷,、涉法涉訴問題等可能引發(fā)的群體性事件，完善突發(fā)性公共事件的應(yīng)急預(yù)案,，提高果斷處置突發(fā)事件的能力,。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)平安山西,、和諧山西建設(shè),，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪行為,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

三,、轉(zhuǎn)變作風(fēng),、狠抓落實(shí),，確保明年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)的圓滿完成

明年全省經(jīng)濟(jì)工作的總體部署和目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,，現(xiàn)在關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。各地各部門要確保思想認(rèn)識(shí)到位,、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實(shí)到位,，有力、有序,、有效地完成明年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù),。

一要情況明,、底數(shù)清。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入實(shí)際,、深入基層、深入群眾,，深入調(diào)查研究,，摸清本地區(qū),、本部門的實(shí)際情況。要深刻領(lǐng)會(huì)中央的決策部署,，對(duì)政策措施要清楚，對(duì)目標(biāo)任務(wù)要清楚,，對(duì)工作要求要清楚,，善于把中央的精神和省委的要求與本地本部門的實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作,。要深入研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,，密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，研究新情況,，解決新問題,。要把本地本部門的工作放到全省和全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中去謀劃、去部署,、去落實(shí),，進(jìn)一步細(xì)化量化目標(biāo)和任務(wù)，保證我們的各項(xiàng)工作符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,、符合中央的精神和省委的要求、符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng),、力度大,。明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常嚴(yán)峻,，工作任務(wù)非常繁重。各級(jí)黨委,、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)齊上陣，各有關(guān)部門分兵把口,、盡職盡責(zé)，做到工作有布置,、有督促、有檢查,、有落實(shí)。對(duì)重點(diǎn)工作和重大工程要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),，形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,。要抓住重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，出實(shí)招、辦實(shí)事,、求實(shí)效，以重點(diǎn)領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)面上工作的展開。對(duì)看準(zhǔn)了的事要沉下心來,，撲下身子,，一抓到底,，抓一件成一件，件件有成效。要把廣大干部群眾的智慧和力量凝聚起來,，把方方面面的積極性調(diào)動(dòng)起來,，上下同心、協(xié)調(diào)行動(dòng),、鼓足干勁,、形成合力,，確保黨和國家的大政方針得到全面貫徹，確保擴(kuò)大內(nèi)需,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施落到實(shí)處,。

三要行動(dòng)快,、效果好,。按照“出手要快,、出拳要重、措施要準(zhǔn),、工作要實(shí)”的要求，進(jìn)一步加大工作力度,，提高工作效率,。從現(xiàn)在開始，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作就要抓得緊而又緊,，不能按部就班、四平八穩(wěn),，而要打破常規(guī)、爭(zhēng)分奪秒,，采取果斷的措施加以推動(dòng)。每項(xiàng)工作要盡量往前趕,，每月任務(wù)要保證完成好,，防止前松后緊,，不給全年工作任務(wù)的完成拖后腿,。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和指導(dǎo),，做到日有統(tǒng)計(jì),、旬有調(diào)度、月有分析,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中遇到的困難和問題。對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作要加強(qiáng)督促檢查,、跟蹤服務(wù),，對(duì)進(jìn)展情況了如指掌,、心中有數(shù)，確保按期完成,，取得預(yù)期效果。

最后,，我再強(qiáng)調(diào)一下做好歲末年初的工作。一要對(duì)照年初確定的目標(biāo)任務(wù),，檢查完成情況，保證全年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成,，并抓緊研究部署明年的工作,，爭(zhēng)取明年有一個(gè)良好的開局,。二要抓好今冬明春的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，搞好越冬農(nóng)作物田間管理,，做好春耕備耕工作，備足種子、化肥等農(nóng)用物資,。三要做好春運(yùn)各項(xiàng)工作，搞好煤炭,、原材料等重要物資和居民生活必需品的運(yùn)輸，切實(shí)抓好交通安全,，保證廣大人民群眾特別是返鄉(xiāng)民工和寒假學(xué)生平安順利回家過節(jié),。四要妥善安排節(jié)日期間群眾生活，保障水電氣的正常供應(yīng),，繁榮節(jié)日市場(chǎng)。要組織開展走訪慰問活動(dòng),，解決好城鄉(xiāng)困難群眾的口糧、衣被,、住所和取暖等問題,，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶,。要活躍節(jié)日文化生活，開展豐富多彩,、健康向上的群眾文化活動(dòng)，讓全省人民過上平安,、祥和、歡樂的節(jié)日,。

同志們,，我們堅(jiān)信,，在以為的黨中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全省上下齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，積極進(jìn)取,，奮發(fā)有為，就一定能夠圓滿完成明年的各項(xiàng)工作任務(wù),，保證全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年,。