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省委經(jīng)濟(jì)會(huì)議講話稿 省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神新聞通稿篇一

省委經(jīng)濟(jì)會(huì)議

講話稿

(二)：

這次全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的xx大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，總結(jié)我省20xx年經(jīng)濟(jì)工作,，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和環(huán)境，安排部署20xx年經(jīng)濟(jì)工作,。

一,、關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作情況和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

今年是迎接xx大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹xx大,，全面實(shí)施“”規(guī)劃的重要一年,。一年來，在黨中央,、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央大政方針,，全面落實(shí)省第九次黨代表大會(huì)的部署,，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù),，加大改革開放力度,，以改善民生為重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，全省呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng),、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,、效益繼續(xù)提高、民生明顯改善的良好態(tài)勢(shì),，各項(xiàng)事業(yè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成5600億元,，同比增長(zhǎng)14%,，增幅連續(xù)7年保持兩位數(shù);財(cái)政總收入可完成1200億元以上，同口徑增長(zhǎng)29.9%，其中一般預(yù)算收入595.7億元,，同口徑增長(zhǎng)29.8%,。規(guī)模以上工業(yè)利潤和利稅分別增長(zhǎng)45%和38%;工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)達(dá)到189%，創(chuàng)歷史最好水平,。二是節(jié)能減排成效明顯,。一大批落后產(chǎn)能被淘汰，依法關(guān)閉相關(guān)企業(yè)690戶,。二氧化硫和化學(xué)需氧量排放分別削減

9萬噸和1.26萬噸,，可完成年度任務(wù)。11個(gè)重點(diǎn)城市中有10個(gè)市可提前實(shí)現(xiàn)“”空氣質(zhì)量改善目標(biāo),，達(dá)到三級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)性趨好。預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26%,，投資結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,，以技術(shù)改造為主的內(nèi)涵效益型投資比重上升，煤化工,、裝備制造等產(chǎn)業(yè)投資增速高達(dá)50%,，超過煤焦等傳統(tǒng)工業(yè)增幅30個(gè)百分點(diǎn)，新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)42%,，超過工業(yè)總產(chǎn)值增幅8個(gè)百分點(diǎn),。旅游業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展。教育,、文化體育與傳媒,、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的財(cái)政投入大幅增加,。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成1735.2億元,，增長(zhǎng)18%，加快4個(gè)百分點(diǎn),。四是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),。首批1098個(gè)試點(diǎn)村90%以上形成“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，80%以上完成村莊規(guī)劃和“四化四改”任務(wù),，70%以上完成社會(huì)事業(yè)“五個(gè)一工程”建設(shè)任務(wù);今年確定的20xx個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村70%以上完成上述任務(wù);著力實(shí)施新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程,。預(yù)計(jì)糧食產(chǎn)量103.7億公斤，為歷史上第五個(gè)超過百億公斤年份,?！皟蓞^(qū)”開發(fā)力度加大，扶貧工作取得新進(jìn)展,。五是對(duì)外開放再上新臺(tái)階,。與商務(wù)部成功舉辦首屆中國(太原)國際煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)博覽會(huì),，組織了“珠洽會(huì)”等招商引資活動(dòng)。預(yù)計(jì)利用外資17.04億美元以上,，是去年的3.6倍,，超過“十五”時(shí)期總和;外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)108億美元以上，增長(zhǎng)63%以上,，首次突破100億美元。六是重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn),。煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)開局良好,，資源資產(chǎn)化和資本化管理全面施行，國企改革特別是分離

企業(yè)辦社會(huì)取得明顯成效,。實(shí)施公務(wù)員工資改革,。水利、公路,、鐵路和機(jī)場(chǎng)建設(shè)取得重大進(jìn)展,，省會(huì)城市面貌明顯改觀，其他城市改造建設(shè)力度加大,。七是城鄉(xiāng)群眾得到更多實(shí)惠,。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)14%、12%,，增幅創(chuàng)近年來新高,。新增就業(yè)崗位43.8萬個(gè)，9月底前實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭“消零”目標(biāo),。對(duì)農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入居民實(shí)施多項(xiàng)補(bǔ)貼,，“兩免一補(bǔ)”、貧困學(xué)生資助,、農(nóng)村低保,、“新農(nóng)合”、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保等制度不斷完善,，最近又提高6項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn),。煤礦棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)治理取得新進(jìn)展。省委,、省政府向群眾承諾的12件實(shí)事全面完成,。可以說,，今年是科學(xué)發(fā)展觀更加深入人心的一年,，是發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)的一年，是人民群眾得到更多實(shí)惠的一年,，是落實(shí)省第九次黨代表大會(huì)部署邁出堅(jiān)實(shí)步伐的一年,。

在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,、科技進(jìn)步日新月異的背景下，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快的形勢(shì)下,，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和互動(dòng)日益密切的環(huán)境中,，我們必須以開闊視野、全局眼光和戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展,，增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)見性,、系統(tǒng)性和主動(dòng)性。 從面臨的機(jī)遇看：第一,，能源資源市場(chǎng)需求旺盛,。第二，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),、國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快有利于我省擴(kuò)大對(duì)外開放,。第三，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加有利,。第四,，投入增長(zhǎng)的利好因素較多。第五,，國家扶持更加有力,。從面臨的挑戰(zhàn)看：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)任務(wù)緊迫。由于資源環(huán)境生態(tài)方面的制約,，我省煤焦冶電等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)在外延上難有大的擴(kuò)張,。新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展勢(shì)頭良好，但總量較小,，增幅也低于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)展緩慢。二是節(jié)能減排任務(wù)艱巨,?！啊币?guī)劃要求，全省萬元gdp能耗五年下降25%,，年均下降5.6%,。同時(shí)我省高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沖動(dòng)很大,，節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢靠,。在gdp總量和人均gdp提前實(shí)現(xiàn)翻兩番目標(biāo)的情況下，只有加快節(jié)能減排進(jìn)度,，才能真正做到既“快”又“好”,。三是增加農(nóng)民收入難度加大。全省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低,、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低,，農(nóng)民家庭經(jīng)營薄弱，農(nóng)業(yè)內(nèi)部和外部增收難度都很大,。四是解決“四礦”問題任重道遠(yuǎn),。煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)起步較好，但落實(shí)好六個(gè)方面的任務(wù)還有大量工作要做,。煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,。五是涉及群眾切身利益的一些問題亟待解決。農(nóng)村教育,、衛(wèi)生,、文化、科技等事業(yè)發(fā)展滯后,，城鄉(xiāng)群眾上學(xué)、看病,、住房等方面還面臨許多困難,，就業(yè)崗位總量缺口較大、結(jié)構(gòu)性矛盾突出,。六是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)有待增強(qiáng),。

和溫家寶在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話，深入分析了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境,，深刻闡述了做好經(jīng)濟(jì)工作需要處理好的一系列重大問題,，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體要求和主要任務(wù),，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí),、深刻領(lǐng)會(huì)，特別是要在以下五個(gè)方面深化認(rèn)識(shí),、統(tǒng)一思想,。

一要在把握大局上深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想,。準(zhǔn)確把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展特征,，深入研究我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征和內(nèi)在規(guī)律，既要看到發(fā)展環(huán)境總體有利,，發(fā)展趨勢(shì)總體向好的有利條件,，又要看到面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí),，全面把握和在講話中提出的五個(gè)重大問題,、四個(gè)指導(dǎo)原則和八個(gè)方面的主要任務(wù)，著眼大局思考問題,，立足大局推進(jìn)發(fā)展,，服務(wù)大局發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，科學(xué)謀劃明年經(jīng)濟(jì)工作。

二要在把握新要求,、新理念上深化認(rèn)識(shí),、統(tǒng)一思想。和在講話中提出一系列新論斷,、新觀點(diǎn),、新要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性,。如“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)一步豐富和發(fā)展，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律探索實(shí)踐的最新成果;“好字優(yōu)先,、好中求快,、又好又快”，使經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)更加明確;“兩大經(jīng)濟(jì)政策(穩(wěn)健的財(cái)政政策,、從緊的貨幣政策)”,，“兩個(gè)提高(逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重)”,，完善了促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策體系,，標(biāo)志著中央駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力達(dá)到新水平。我們要把這些精神貫徹到具體工作中,，體現(xiàn)到走出“四條路子”,、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”的實(shí)踐中，不斷提升發(fā)展理念,，完善發(fā)展思路,，以新的思想境界開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

三要在落實(shí)宏觀調(diào)控政策措施,、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展上深化認(rèn)識(shí),、統(tǒng)一思想。黨中央,、國務(wù)院在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控

上作出一系列重要部署,。落實(shí)宏觀調(diào)控的政策措施，既是重大的經(jīng)濟(jì)問題,，也是重要的政治問題,，既是發(fā)展問題，也是民生問題,，既是服務(wù)全國發(fā)展大局的需要,，也是解決山西經(jīng)濟(jì)生活中深層次矛盾和問題的需要。我們要把宏觀調(diào)控作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要契機(jī),，按照控總量,、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu),、促平衡的要求,，圍繞“兩個(gè)防止”的首要任務(wù)(防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹),，正確處理“好”與“快”,、“保”與“壓”,、“調(diào)控”與“發(fā)展”之間的關(guān)系,，堅(jiān)定不移地把中央關(guān)于宏觀調(diào)控的決策部署落到實(shí)處。 四要在以人為本,、關(guān)注民生上深化認(rèn)識(shí),、統(tǒng)一思想。堅(jiān)持把解決人民群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為包括經(jīng)濟(jì)工作在內(nèi)的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把提高城鄉(xiāng)居民收入作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié),，把改善民生作為和諧山西建設(shè)的重要內(nèi)容，更好地把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)結(jié)合起來,，把推動(dòng)發(fā)展與改善民生結(jié)合起來,，把財(cái)力更多地投向民生領(lǐng)域，把精力更多地放在解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題上,，不斷增強(qiáng)發(fā)展的普惠性和公共服務(wù)的均衡性,，不斷提高群眾幸福指數(shù)，確保廣大群眾共享改革發(fā)展成果,。

五要在用好政策機(jī)遇上深化認(rèn)識(shí),、統(tǒng)一思想。中央對(duì)中西部地區(qū),、資源型地區(qū)的發(fā)展高度重視,，有許多重要部署和政策與我省直接相關(guān)。一是導(dǎo)向性的內(nèi)容,，如“加快振興裝備制造業(yè)”,，

“堅(jiān)決淘汰鋼鐵、有色,、煤炭,、電力、化工,、建材等行業(yè)落后生產(chǎn)能力”,，“對(duì)中西部地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)工作給予更大支持”,，“吸引生產(chǎn)要素流向中西部”，“幫助資源枯竭地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展”等,。二是政策性的內(nèi)容，如“加快出臺(tái)和實(shí)施有利于節(jié)能減排的價(jià)格,、財(cái)稅,、金融等激勵(lì)政策”，“財(cái)政超收收入要向中西部地區(qū)傾斜”,，“加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度”,，“重大項(xiàng)目布局要充分考慮支持中西部發(fā)展”，“健全促進(jìn)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)格形成機(jī)制”等,。三是機(jī)遇性的內(nèi)容,，如天津?yàn)I海新區(qū)為距我省最近的改革開放新區(qū)，正式寫入xx大報(bào)告,，為我省擴(kuò)大開放提供了新的機(jī)遇,。我們要研究和用好這些政策和機(jī)遇，爭(zhēng)取更多重大項(xiàng)目在我省布局,，為加快建設(shè)新基地新山西提供有力支撐,。

二、關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)

明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大精神,，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省第九次黨代表大會(huì)的部署，堅(jiān)持走出“四條路子”,、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”,，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，著力實(shí)施“五大惠民工程”,，加大改革開放力度，更加注重發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，更加注重加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù),，更加注重科技創(chuàng)新和人才機(jī)制創(chuàng)新，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，更加注重促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和社會(huì)

和諧,，推動(dòng)發(fā)展由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,。

做好明年的經(jīng)濟(jì)工作,，首先要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于宏觀調(diào)控的政策措施，重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。一要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上加大投資力度,。正確認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、投資結(jié)構(gòu)和投資增速、發(fā)展增速之間的互動(dòng)關(guān)系,，不優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu),，在目前情況下投資不可能有大的增長(zhǎng)，即使過快增長(zhǎng)也是走老路,。在投資問題上不能簡(jiǎn)單化,、概念化，而要在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基礎(chǔ)上,，在堅(jiān)決控制高耗能,、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目投資和重復(fù)建設(shè)的同時(shí)，圍繞發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和建設(shè)一批大項(xiàng)目,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，大幅度增加社會(huì)保障、衛(wèi)生,、教育,、住房保障等方面的財(cái)政投入，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展,、自主創(chuàng)新,、能源資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入力度,，切實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需,，通過優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,，走上良性發(fā)展的軌道。二要繼續(xù)為全國建設(shè)搞好能源服務(wù),，繼續(xù)加大輸電的比重,。三要促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。大力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),，健全廉租住房制度,，加大廉租住房建設(shè)力度，做到明年年底前符合廉租住房租賃補(bǔ)貼條件的住房困難家庭,，基本做到應(yīng)保盡保,，同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理，增加中低價(jià)位,、中小戶型普通商品住房供應(yīng),，加大限價(jià)商品房供應(yīng)規(guī)模，通過多種措施抑制房?jī)r(jià)過快上漲,。對(duì)違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施一定期限的市場(chǎng)禁入,，控制從銀行貸款

和資本市場(chǎng)融資;依法嚴(yán)厲查處囤積土地和房源,、虛假交易、捂盤惜售等行為,，遏制投機(jī)購房,，控制投資性購房。四要有效控制物價(jià)總水平過快上漲,。加強(qiáng)糧食,、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn),，完善儲(chǔ)備體系,，及時(shí)組織調(diào)運(yùn)，確保貨源充足,，市場(chǎng)不斷檔;加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管,，完善市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格

應(yīng)急預(yù)案

山西正處于轉(zhuǎn)型、跨越,、崛起的關(guān)鍵時(shí)期,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中深層次矛盾和問題的關(guān)鍵時(shí)期,。通過近幾年的努力,，我省的發(fā)展思路更加清晰，“”規(guī)劃全面實(shí)施,，一系列重點(diǎn)工作和重大工程陸續(xù)展開和上馬,，保障科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的體制機(jī)制逐步健全,，又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實(shí),、條件明顯改善，特別是全省四級(jí)黨委和市縣鄉(xiāng)人大,、政府及縣政協(xié)換屆圓滿成功,，省人大、省政府,、省政協(xié)即將進(jìn)行換屆,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，加之明年是全面貫徹黨的xx大精神的第一年,，是全面落實(shí)省第九次黨代表大會(huì)戰(zhàn)略部署和實(shí)施“”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,，全省經(jīng)濟(jì)工作要在以下七個(gè)方面取得重大進(jìn)展。

第一，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上取得重大進(jìn)展

我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)從以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的階段進(jìn)入以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為主的新階段,。作出這樣的判斷：一是我們客觀上具備了以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為主的基礎(chǔ)和條件。目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升取得明顯成效,，能源原材料基地的地位得到加強(qiáng),，我們可以在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)把主要精力集中到發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上;全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，我們有能力承受淘汰落后產(chǎn)能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的影響,，解決多年來想解決而又難以解決的問題;國家倡導(dǎo)建設(shè)生態(tài)文明,，實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)能減排政策，遏制高耗能,、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng),，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)不僅是順應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的必然選擇，更是提升山西可持續(xù)發(fā)展能力的緊迫任務(wù),。二是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是破解發(fā)展難題,、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然選擇和根本途徑。只有加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，才能促進(jìn)山西產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)化和全面升級(jí),，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo),，才能開發(fā)更多的就業(yè)崗位，有效緩解就業(yè)緊張狀況,，增加城鄉(xiāng)居民收入,。如果說，過去結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)上,，今后結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效則應(yīng)主要體現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大上,，進(jìn)而建立起新型、多元,、穩(wěn)固的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，必須從“再造,、提升,、加速”三個(gè)層面著力推進(jìn),。所謂再造,，就是對(duì)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)在潛力仍然很大的產(chǎn)業(yè),，全面加以創(chuàng)新,，使之成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)以其高附加值和對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大帶動(dòng)作用，始終是發(fā)展的重

頭戲,。要加快太原南方重汽項(xiàng)目的建設(shè)步伐,，早日形成生產(chǎn)能力、不斷提升配套能力,，帶動(dòng)裝備制造業(yè)整體水平的提升,，使山西在全國汽車產(chǎn)業(yè)布局中占有一席之地;要依托重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條和集群理念整合和提升煤機(jī)設(shè)備產(chǎn)業(yè),，形成煤機(jī)成套設(shè)備供應(yīng)體系;要發(fā)揮重型機(jī)械制造的比較優(yōu)勢(shì),，以發(fā)展關(guān)鍵性的重大項(xiàng)目為突破口，提升我省重型裝備的競(jìng)爭(zhēng)力;要適應(yīng)節(jié)能減排的要求,，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),，開發(fā)環(huán)保類設(shè)備和產(chǎn)品，拓展省內(nèi)外市場(chǎng);要以釹鐵硼磁性材料,、納米粉體材料,、新型墻體材料等為重點(diǎn)，促進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量,、加工深度,、開拓市場(chǎng)等方面取得新突破。所謂提升,，就是對(duì)依托能源資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè),，加大扶持力度，提升整體水平,。鑒于山西環(huán)境污染問題比較突出,，水資源缺乏，煤化工要實(shí)施“綠色發(fā)展戰(zhàn)略”,，從技術(shù)路線,、清潔生產(chǎn)、項(xiàng)目布局等環(huán)節(jié)入手,，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn),。因此，要堅(jiān)持以“肥,、醇,、炔、苯,、油”為主導(dǎo),，按照規(guī)模化,、大型化,、一體化,、基地化的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),，建立開放式循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,，強(qiáng)化技術(shù)支撐，重點(diǎn)在粗苯精加工,、甲醇及下游產(chǎn)品開發(fā),、焦油深加工等方面尋求突破，積極探索煤基多聯(lián)產(chǎn),、煤基合成油,、煤制天然氣的技術(shù)模式和示范項(xiàng)目，確立綠色,、節(jié)能,、大型化和精細(xì)化的產(chǎn)品路線，走出山西特色的煤化工道路,。要抓住明年北京舉辦奧運(yùn)會(huì)的機(jī)遇,，進(jìn)一步從外延和內(nèi)涵上拓展旅游業(yè)的發(fā)展空間。山西旅游的基本特點(diǎn)是,，可品味的東西很多,，可消費(fèi)的東西太少，

就旅游抓旅游多,，行業(yè)間融合互動(dòng)少,，導(dǎo)致旅游業(yè)綜合效益較低。要大視野謀劃,、大手筆推進(jìn),，打破行政區(qū)劃的限制，統(tǒng)籌“行,、住,、食、游,、購,、娛”六大要素，整合旅游資源,，充實(shí)旅游內(nèi)涵,，打造旅游精品，開發(fā)旅游產(chǎn)品,，促進(jìn)旅游業(yè)與文化等產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合和互促互動(dòng),，讓旅游者既流連忘返，又樂意消費(fèi),，加快實(shí)現(xiàn)旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變,。要依托高校、開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和軍工企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向自主研發(fā)制造延伸,，在一些重點(diǎn)產(chǎn)品上取得突破，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步成為全省經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn),。要立足我省原料優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，重視食品工業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)在乳制品,、飲料酒,、食醋等加工制造上取得新突破。所謂加速,，就是對(duì)效益好,、污染少、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè),，全面加速發(fā)展,，提高在國民經(jīng)濟(jì)中的比重和分量。省委,、省政府強(qiáng)調(diào)要遏制第三產(chǎn)業(yè)比重下降趨勢(shì),，靠什么來支撐和保證，要認(rèn)真研究,、加以明確,，一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處。要堅(jiān)持市場(chǎng)化,、產(chǎn)業(yè)化,、社會(huì)化方向，在繼續(xù)發(fā)展商貿(mào)服務(wù),、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)的同時(shí),，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、證券債券,、現(xiàn)代物流,、綜合運(yùn)輸、研發(fā)設(shè)計(jì),、信息服務(wù),、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，運(yùn)用電子出版,、數(shù)字影視,、網(wǎng)絡(luò)傳媒等現(xiàn)代技術(shù)大力發(fā)展文化創(chuàng)意,、文化博覽、動(dòng)漫游戲和數(shù)字傳輸?shù)刃屡d文化產(chǎn)業(yè),，改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè),，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力。重點(diǎn)城市更要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置,，有條件的要逐步建立以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，必須切實(shí)抓好增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力這個(gè)中心環(huán)節(jié),。要加快建立以企業(yè)為主體,、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)匯集,，鼓勵(lì)企業(yè)集聚科技人才、加強(qiáng)技術(shù)研發(fā),、創(chuàng)立自主品牌,。要深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置,，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障,、政策體系、激勵(lì)機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境,，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變,。要選擇優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)提高自主創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在煤化工,、煤層氣,、焦?fàn)t煤氣綜合利用和清潔生產(chǎn)工藝以及鋁、鎂,、不銹鋼深加工等技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化上取得突破,。要加快信息化與工業(yè)化的有機(jī)融合，充分發(fā)揮信息化對(duì)降低消耗,，減少污染,，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面的倍增和催化作用,，加大對(duì)信息化的政策引導(dǎo)和投入力度,，提升全省的科技創(chuàng)新水平。

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，必須落實(shí)強(qiáng)有力的推進(jìn)措施,。一要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善宏觀引導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管理,，研究制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,，幫助企業(yè)解決具體困難和問題,，特別要在政策咨詢、行政審批和技術(shù)攻關(guān),、招才引智等方面為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。二要制定相關(guān)扶持政策，從市場(chǎng)準(zhǔn)入,、土地調(diào)配、資源審批,、資金扶持,、財(cái)政貼息、利稅價(jià)格等方面制定扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系,，防止因?yàn)槊航菇?jīng)濟(jì)市場(chǎng)好,、見效快而放松新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目,，對(duì)科技含量高,、輻射帶動(dòng)性強(qiáng)的戰(zhàn)略項(xiàng)目，不論所有制性質(zhì),，不論企業(yè)大小,，不論本地外地投資者，誰有潛力就

扶持誰做大做強(qiáng),。同時(shí),，實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)間,、企業(yè)間的橫向聯(lián)合和一體化發(fā)展,，培育產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的整合帶動(dòng)作用,。四要強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲,，把新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況作為考核落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀的重要內(nèi)容,，作為考核地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo),，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的要給予褒獎(jiǎng)，對(duì)差距較大的要加以鞭策,。明年適當(dāng)時(shí)候,，省委、省政府將召開全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì),，完善思路政策,，加大推進(jìn)力度。

要按照科學(xué)發(fā)展,、和諧發(fā)展和發(fā)展現(xiàn)代能源原材料產(chǎn)業(yè)的要求,，進(jìn)一步改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),，增創(chuàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。山西是煤炭大省,，煤炭問題既是經(jīng)濟(jì)問題,，也是政治和社會(huì)問題，對(duì)我們來說始終是一個(gè)大課題,、大文章,。煤炭的問題解決不好，我省經(jīng)濟(jì)就不可能在穩(wěn)固的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,，領(lǐng)導(dǎo)干部就難以集中精力推進(jìn)改革發(fā)展,，難以有條不紊地開展工作，山西在國內(nèi)外也難以有一個(gè)良好形象,。為此,，煤炭產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持走規(guī)模化,、集團(tuán)化,、潔凈化、內(nèi)涵式,、可持續(xù)發(fā)展道路,，在五個(gè)方面取得新進(jìn)展新成效：一是進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，繼續(xù)打好“三大戰(zhàn)役”,，按照資源有償使用和關(guān)小,、改中、上大的思路,，推進(jìn)煤炭資源的整合,，加快重點(diǎn)煤炭基地建設(shè),。二是進(jìn)一步深化內(nèi)部挖潛,。大力推行機(jī)械化采煤方式，淘汰落后采煤方式,，發(fā)展大型安全高效礦井,，建設(shè)更多的現(xiàn)代化煤炭企業(yè),。對(duì)煤炭的機(jī)械化開采，要分年度提出目標(biāo)任務(wù),，努力做到30萬噸以上的煤礦到20xx年絕

大多數(shù)采用機(jī)械化開采,。這樣不僅可以提高效能，而且可以從根本上提升煤炭安全生產(chǎn)水平,。同時(shí),，加強(qiáng)煤炭洗選處理和加工轉(zhuǎn)化，重視煤層氣、煤矸石,、礦井水等伴生資源的開發(fā)利用,，提高資源利用率和綜合效益。三是進(jìn)一步實(shí)施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略,，依托我省煤炭企業(yè)在資金,、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì),，重視發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè),，進(jìn)軍第二、第三產(chǎn)業(yè),，到省外國外投資創(chuàng)業(yè),，通過煤炭企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。四是進(jìn)一步深化煤炭企業(yè)管理體制改革,，鼓勵(lì)國有大型煤炭企業(yè)兼并整合和托管中小煤礦,，不能托管的要提高集約化管理水平,，杜絕層層轉(zhuǎn)包,、粗放式經(jīng)營。五是進(jìn)一步推動(dòng)煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。最近發(fā)生的“12·5”特大煤礦事故,，使105個(gè)生命消逝、105個(gè)家庭破碎,，再次給我們敲響了警鐘,。深刻汲取“12·5”事故的教訓(xùn)，消除僥幸麻痹心態(tài),，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,，深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處“兩越兩超”問題(越層,、越界開采,，超能力、超定員生產(chǎn)),，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，嚴(yán)肅查處事故背后的失職瀆職行為特別是官煤勾結(jié)、權(quán)錢交易等腐敗問題,，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉和安全生產(chǎn)的互促互動(dòng),。各產(chǎn)煤縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地煤礦每天有多少人在井下,、產(chǎn)多少噸煤要做到心中有數(shù),，對(duì)存在隱患的煤礦要做到心中有數(shù)，對(duì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和責(zé)任的落實(shí)情況要做到心中有數(shù)，否則就應(yīng)該食不甘味,、寢不安席,。要把能否保證煤炭安全生產(chǎn)作為評(píng)價(jià)和使用市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的重要條件，對(duì)不能有效防范治理煤炭安全生產(chǎn)事

故,，或者在事故發(fā)生后不能迅速到現(xiàn)場(chǎng)處置,、不能妥善應(yīng)對(duì)的，要采取組織措施;對(duì)由于人為因素,、監(jiān)管不力造成煤礦事故尤其是重特大責(zé)任事故的要加大追究力度;對(duì)撲下身子抓安全生產(chǎn)成效明顯的領(lǐng)導(dǎo)干部,，要大力表彰并提拔重用，一定要培養(yǎng)一大批重視和善于抓煤炭安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部,。焦炭產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持規(guī)?；⒕?xì)化,、低污染的發(fā)展方向,，嚴(yán)格控制產(chǎn)能總量，防止落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃,，把節(jié)能減排降污作為生存之本;加大化產(chǎn)品回收力度,，向化工制造業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，變廢為寶,、化短為長(zhǎng);健全聯(lián)盟制度,，完善交易平臺(tái)和價(jià)格形成機(jī)制，提高在國際國內(nèi)市場(chǎng)的話語權(quán),。冶金產(chǎn)業(yè)要大力促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),，一方面減少普鋼，一方面發(fā)展硅鋼,、優(yōu)質(zhì)合金鋼以及鎂鋁合金等;在搞好產(chǎn)能置換等工作的基礎(chǔ)上,，力爭(zhēng)太鋼特種鋼項(xiàng)目早日上馬，進(jìn)一步提升太鋼的國際競(jìng)爭(zhēng)力;加快上下游產(chǎn)業(yè)的融合,，在深加工上下功夫,，提高產(chǎn)品附加值，使冶金行業(yè)的效益更多地體現(xiàn)在加工轉(zhuǎn)化上,。電力產(chǎn)業(yè)要加快新型化改造,，關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的機(jī)組，建設(shè)大型坑口電站,，發(fā)展高參數(shù),、大容量、高效率,、環(huán)保節(jié)水機(jī)組,，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、煤矸石洗中煤煤層氣發(fā)電、風(fēng)電等新型電力,，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,，支持晉東南到華中特高壓輸電線路建設(shè)，拓寬省外用電市場(chǎng),。

第二,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)上取得重大進(jìn)展

堅(jiān)持把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手,，把調(diào)整存量與優(yōu)化增量結(jié)合起來,，把打持久戰(zhàn)與打攻堅(jiān)戰(zhàn)結(jié)合起來，把行政推動(dòng)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)結(jié)合起來,，加快形成節(jié)約能源資源,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式,、消費(fèi)模式,，建設(shè)具有山西特點(diǎn)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),。

一要繼續(xù)加大淘汰落后產(chǎn)能的力度,，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。按照到“”末關(guān)停淘汰落后鋼鐵,、小火電,、水泥,、焦炭,、電石、鐵合金的目標(biāo)任務(wù),，排定后三年淘汰落后產(chǎn)能的時(shí)間表,，特別是要把淘汰落后與新上項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，以更有利于節(jié)能減排的比例實(shí)行產(chǎn)能和排污量置換,。通過淘汰落后產(chǎn)能,，取得優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能減排,、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式“一石多鳥”的效果,。

二要抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的治理，加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè),。加快污染防治設(shè)施的建設(shè),，重點(diǎn)行業(yè)要在明年6月底前完成，所有工業(yè)企業(yè)要在明年年底完成,。建設(shè)和完善覆蓋全省的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),、重點(diǎn)河段水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)督考核,，使其真正發(fā)揮作用,。深入推進(jìn)“藍(lán)天碧水工程”和造林綠化工程，對(duì)城市污染嚴(yán)重的企業(yè)要下決心搬遷,，強(qiáng)化水源地保護(hù),，做好水土流失綜合治理和生態(tài)修復(fù)工作。

三要完善政策措施,，加大執(zhí)法力度,。更加注重運(yùn)用法律政策手段促進(jìn)節(jié)能減排，完善節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和激勵(lì)約束政策,，制定和實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，建立健全能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核制度,，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能減排任務(wù)完成好的企業(yè),。建立更加有效的環(huán)保管理和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，扭轉(zhuǎn)“資源低價(jià),、環(huán)境不計(jì)價(jià)”的狀況,，促進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)部化，嚴(yán)肅懲處破壞資源,、污染環(huán)境的單位,、企業(yè)和個(gè)人。嚴(yán)格重大投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和環(huán)保審核,，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保工作的制度化,、法制化、規(guī)范化,。要強(qiáng)化各級(jí)政府節(jié)能減排的管理責(zé)任,，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能減排的社會(huì)責(zé)任，大力引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能,，深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng),。加快制定節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核“三個(gè)體系”的實(shí)施辦法,嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排問責(zé)制,、一票否決制和區(qū)域限批,、定期公布等制度。

四要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為我省的主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì),。抓住國家將我省確定為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省的機(jī)遇，以能源原材料產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),，狠抓資源開采,、資源消耗,、廢物產(chǎn)生、社會(huì)消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié),，建立資源循環(huán)利用體系,，使巨量廢棄物轉(zhuǎn)化為新的寶貴資源，把資源環(huán)境壓力轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展動(dòng)力,。要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、提升新興產(chǎn)業(yè)，研究探索把循環(huán)經(jīng)濟(jì)嵌入各個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的途徑,、形式和措施,，大力推廣節(jié)能降耗和保護(hù)環(huán)境的新設(shè)備、新技術(shù),、新工藝,，構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行模式。要制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃體系,，明確奮斗目標(biāo),、工作進(jìn)度和保障措

施，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,、企業(yè)的主體作用和各類開發(fā)區(qū)的主力作用,，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、示范園區(qū),、示范社區(qū)和示范市縣,。要加快制定《山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》，形成相應(yīng)的價(jià)格,、財(cái)稅,、金融政策，在全社會(huì)普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí),，培育生態(tài)道德觀念,，將企業(yè)層面的“小循環(huán)”,、園區(qū)層面的“中循環(huán)”和社會(huì)層面的“大循環(huán)”有機(jī)結(jié)合起來,，創(chuàng)新山西的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

第三,，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,，在發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上取得重大進(jìn)展

盡管農(nóng)業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)總量中的比重較小，但事關(guān)占全省人口近三分之二農(nóng)民的生計(jì),，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,。省委、省政府決定在實(shí)施新型工業(yè)化,、特色城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上,，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提到戰(zhàn)略層面,，實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級(jí)黨委和政府要牢記重要指示,，做到糧食安全的警鐘要始終長(zhǎng)鳴,，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終繃緊，解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅(jiān)持,，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

一要發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè),，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,。山西農(nóng)牧產(chǎn)品種類較多、特色明顯,，是一大優(yōu)勢(shì),，但特而小、特而散,、特而弱,、特而無名的問題比較突出。要把發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè),，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化,、集約化,、產(chǎn)業(yè)化水平，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

的突破口來抓,，在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)較大突破：一是要在提高農(nóng)民組織化程度上實(shí)現(xiàn)突破,。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，最大限度地把農(nóng)民吸納進(jìn)各類專業(yè)合作組織中,，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng),，更好地加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)支撐體系,，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,，發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一品,，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),，提高農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,。二是要在發(fā)展畜牧業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破,。充分發(fā)揮牧草和飼料優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū),，狠抓優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地縣建設(shè),，擴(kuò)大畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模,，推進(jìn)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，顯著提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民收入中的比重,。三是要在培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破,。要整合特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工,、經(jīng)營資源,，健全公司+基地+農(nóng)戶的機(jī)制，培育一批規(guī)模較大,、產(chǎn)品附加值高,、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)范圍廣的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),，打造一批叫響全國的知名品牌,。

二要千方百計(jì)挖掘潛力、拓寬渠道,，促進(jìn)農(nóng)民增收,。在大力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時(shí)，加快發(fā)展農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè),，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、民營經(jīng)濟(jì)的有機(jī)統(tǒng)一。特別要依托資源優(yōu)勢(shì),，著眼于為大工業(yè)配套和服務(wù),，積極發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)、物流,、餐飲,、交通運(yùn)輸、農(nóng)家旅游等第三產(chǎn)業(yè),。省內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)證明,，勞務(wù)收入是農(nóng)民最為便捷的收入來源，在農(nóng)民收入中的比重逐年加大,。要像幫助城市“零就業(yè)”家庭解決就業(yè)困難那樣,，幫助有條件的農(nóng)戶至少

轉(zhuǎn)移一個(gè)富余勞動(dòng)力外出打工創(chuàng)收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞務(wù)輸出“消零”目標(biāo),，把城鄉(xiāng)“兩消零”作為一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和考核機(jī)制,務(wù)必抓實(shí)抓好抓到位,。同時(shí),重視解決農(nóng)民工社保不落實(shí)以及子女上學(xué)困難等實(shí)際問題,，千方百計(jì)關(guān)愛農(nóng)民工,，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

三要著眼于形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局,，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和“兩區(qū)”開發(fā),。推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局,、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè),、社會(huì)管理等方面的一體化進(jìn)程,，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)開放統(tǒng)一、生產(chǎn)要素有序流動(dòng),、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。全面落實(shí)全省新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)會(huì)的各項(xiàng)部署，一方面要繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村,、重點(diǎn)村和重點(diǎn)縣的工作,，培育好新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵，另一方面要統(tǒng)籌考慮整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、項(xiàng)目擺布,、資金投放和村容村貌整治，重視抓好工作難度大,、工作進(jìn)展慢的村的工作,，使新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，使廣大農(nóng)民普遍受益,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉,，加強(qiáng)耕地保護(hù)和土壤改良,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加大沼氣等農(nóng)村節(jié)能環(huán)保設(shè)施的推廣力度,，更好地解決農(nóng)民做飯,、取暖、照明問題,，從根本上改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,。要加快“兩區(qū)”開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，有關(guān)部門要給予傾斜支持,，確保早日見效,。繼續(xù)抓好整村推進(jìn)、扶貧移民,、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移,、機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧等扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作,，造福于貧困地區(qū)和貧困群眾。

四要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入力度,，構(gòu)建以工補(bǔ)農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。保證財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng),，明年財(cái)政支農(nóng)資金投入的增量要明顯高于今年,，政府固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于今年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于今年,，加快構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制,。要認(rèn)真落實(shí)支持糧食、生豬,、奶業(yè),、油料發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，穩(wěn)定和促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),，切實(shí)抓好“米袋子”和“菜籃子”,。推動(dòng)城市交通、物流,、商貿(mào)和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,，引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)村建設(shè)，推廣以企幫村,、以礦幫村的典型經(jīng)驗(yàn),，探索資源價(jià)款、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金等用于新農(nóng)村建設(shè)的措施和辦法,，重視農(nóng)業(yè)方面的招商引資,。要加大支農(nóng)資金整合力度，擴(kuò)大支農(nóng)資金整合試點(diǎn)范圍,，圍繞改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,、解決農(nóng)村民生問題，每年集中力量辦成幾件大事,。

第四,，繼續(xù)深化改革開放，在完善體制機(jī)制,、提高開放水平上取得重大進(jìn)展

堅(jiān)持以改革的辦法和開放的思路解決前進(jìn)中的問題,，凡是不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，凡是不符合人民愿望和時(shí)代要求的,，都要抓緊改革,、大膽創(chuàng)新，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率,、更加開放,、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,，形成我省參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì),。

要扎實(shí)搞好煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)，確保在三年內(nèi)完成試點(diǎn)任務(wù),，為我省可持續(xù)發(fā)展趟出路子,，為全國提供成熟的經(jīng)驗(yàn)。切實(shí)用好煤炭可持續(xù)發(fā)展基金,，按照規(guī)定用途,、依托具體項(xiàng)目，在重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批重大生態(tài)工程,、接替產(chǎn)業(yè)工程和安全生產(chǎn)工程,，注重發(fā)揮基金的撬動(dòng)作用，帶動(dòng)外資和民間資金參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益,、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。進(jìn)一步推進(jìn)煤炭資源整合和有償使用,，健全和完善資源價(jià)格形成機(jī)制,，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。運(yùn)作好山西能源產(chǎn)業(yè)基金,，使其發(fā)揮良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng),。要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式,，推進(jìn)投資主體多元化,，建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)、投資風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制,，妥善解決國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換,、職工身份轉(zhuǎn)換不到位和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)清理、職工安置不到位等問題,，加快推進(jìn)主輔分離,、輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會(huì)職能，企業(yè)所辦中小學(xué)校和公安機(jī)構(gòu)要徹底移交當(dāng)?shù)卣?。同時(shí),，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng),、相互促進(jìn)的新格局。要統(tǒng)籌推進(jìn)金融、財(cái)稅,、投資等體制改革,，加快組建晉商銀行，成立煤炭保險(xiǎn)公司,，擴(kuò)大資本市場(chǎng)融資和企業(yè)債券融資,，引進(jìn)境內(nèi)外金融單位在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提高金融業(yè)的規(guī)模,、實(shí)力和服務(wù)水平;加快推進(jìn)省直管縣等財(cái)政體制改革,，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的財(cái)政

保障能力;深化行政管理體制改革,，加快轉(zhuǎn)變政府職能,，推進(jìn)依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力,。

要鞏固和發(fā)展對(duì)外開放的良好勢(shì)頭，精心組織面向國內(nèi)外的招商引資活動(dòng),，創(chuàng)新利用外資方式,，推進(jìn)企業(yè)之間的務(wù)實(shí)合作和區(qū)域間的戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)外資更多地投向新興產(chǎn)業(yè),、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施,，充分發(fā)揮外資對(duì)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的積極作用。要擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易,，穩(wěn)定,、鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開拓新興市場(chǎng),，擴(kuò)大機(jī)電,、電子等高新技術(shù)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,，積極開展對(duì)外能源互利合作,，增加先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要原材料進(jìn)口,，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu),。要積極參與國際經(jīng)貿(mào)合作，深化與周邊省份,、中部省份和國內(nèi)各經(jīng)濟(jì)區(qū)的交流合作,。明年太原至石家莊高速鐵路客運(yùn)專線和京津城際鐵路均要通車,，將大大縮短我省與京津地區(qū)的距離，要及早研究制定我省借助首都經(jīng)濟(jì)圈和天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的具體規(guī)劃,，加快融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)步伐,。煤博會(huì)是我省舉辦的唯一的國家級(jí)、國際性展會(huì),，是我們擴(kuò)大對(duì)外開放,、加強(qiáng)交流合作、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要窗口和平臺(tái),。要認(rèn)真總結(jié)首屆煤博會(huì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),，提早謀劃,、充分準(zhǔn)備,、精心打造，確保把第二屆煤博會(huì)辦得更好,，確保今后一年比一年辦得好,、影響大，使之成為山西的響亮名片,。一要提高組織服務(wù)水平,。二要擴(kuò)大交流合作內(nèi)涵。三要擴(kuò)大招商引資成效,。四要增強(qiáng)宣傳展示效果,。

第五，加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化,，在城市建設(shè)和管理上取得重大進(jìn)展

抓緊編制和實(shí)施全省主體功能區(qū)規(guī)劃,，按照規(guī)劃合理化、布局集群化,、土地利用集約化,、面貌特色化的要求，增強(qiáng)城市和區(qū)域規(guī)劃的先導(dǎo)性,、科學(xué)性和權(quán)威性,，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)更多宜居城市,。

一要抓好太原經(jīng)濟(jì)圈這個(gè)重點(diǎn),。太原市要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度和投入力度，爭(zhēng)取再用兩年時(shí)間,，使城市面貌有一個(gè)大的改觀,。要借鑒武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群等區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的有益做法,，加快太原經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)步伐,，制定發(fā)展規(guī)劃，明確經(jīng)濟(jì)圈的具體內(nèi)涵，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。太原經(jīng)濟(jì)圈的相關(guān)縣(市、區(qū)),，要以省城為中心進(jìn)行功能區(qū)定位,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，共同形成集群發(fā)展效應(yīng),。

二要抓好資源型城市轉(zhuǎn)型這個(gè)難點(diǎn),。最近，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題研究了資源型城市尤其是資源枯竭型城市的發(fā)展問題,。我們要抓住政策機(jī)遇,，加快資源型城市轉(zhuǎn)型步伐，建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制,，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與城市轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與改善人居環(huán)境相結(jié)合,，強(qiáng)化生活型,、文化型、服務(wù)型功能,，加快采煤沉陷區(qū)治理和煤礦棚戶區(qū)改造,，增強(qiáng)資源型城市發(fā)展的活力和后

勁。大同,、陽泉要率先制定整體轉(zhuǎn)型規(guī)劃和非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，在資源型城市轉(zhuǎn)型上趟出一條路子。

三要抓好縣城和中心鎮(zhèn)這個(gè)關(guān)鍵,。抓好公共交通,、集中供熱供氣、污水和垃圾處理等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金進(jìn)入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)運(yùn)營領(lǐng)域,，健全縣城服務(wù)體系。有一些省所有縣均建起了污水處理廠,，我省要作出規(guī)劃,、扎實(shí)推進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)縣縣有污水處理廠的目標(biāo),。以突出特色,、服務(wù)農(nóng)民為中心，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè),。按照區(qū)域集中化,、工廠園區(qū)化,、產(chǎn)業(yè)科技化、設(shè)施現(xiàn)代化的方向,，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn),、向園區(qū)集中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚,，提升城鎮(zhèn)實(shí)力,。

第六，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要取得重大進(jìn)展 我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已由單項(xiàng)突破進(jìn)入整體推進(jìn),、全面提升的新階段，要著眼“”乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展,，加強(qiáng)與國家部委的工作協(xié)調(diào)和政策對(duì)接,，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作，形成基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)一批,、儲(chǔ)備一批,、有序銜接、相互配套的良好態(tài)勢(shì),。 一要加快建設(shè)綜合運(yùn)輸體系。我省產(chǎn)品大進(jìn)大出,，交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為密切,，必須加快建設(shè)立體型、互補(bǔ)式綜合運(yùn)輸體系,，提高運(yùn)輸能力和運(yùn)輸效率,。扎實(shí)推進(jìn)高速公路、干線公路,、縣鄉(xiāng)公路,、扶貧旅游公路和通村公路建設(shè)。在加快公路建設(shè)進(jìn)度的同時(shí),，要重視公路的養(yǎng)護(hù)和管理,，加大治超力度，減少堵塞,，確保

暢通,。高度重視鐵路建設(shè)，太原到石家莊高速鐵路確保明年底建成通車,，太中銀鐵路要加快建設(shè)進(jìn)度,，繼續(xù)推進(jìn)南同蒲復(fù)線、運(yùn)三線,、太古嵐線等鐵路項(xiàng)目建設(shè),，中南部鐵路大通道項(xiàng)目要爭(zhēng)取早日開工,。抓好空港建設(shè)，優(yōu)化空港布局,，如期完成太原機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建任務(wù),，推進(jìn)呂梁機(jī)場(chǎng)建設(shè)。

二要加快實(shí)施興水戰(zhàn)略,。抓緊建設(shè)已開工的20項(xiàng)應(yīng)急水源工程,，國家批復(fù)立項(xiàng)但尚未開工的項(xiàng)目要及早開工建設(shè)，其他項(xiàng)目要抓緊前期工作,，爭(zhēng)取早日批復(fù),。引黃北干工程要加快立項(xiàng)工作，爭(zhēng)取明年開工建設(shè),。要統(tǒng)籌做好水資源的保護(hù),、開發(fā)、利用和節(jié)約工作,，堅(jiān)持增水,、節(jié)水、保水,、引水多管齊下,，建立全省地下水實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，嚴(yán)格控制地下水超采,，完善水價(jià)格體系,，使全省水環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，保障群眾生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水,。

三要建設(shè)好重大社會(huì)公益性項(xiàng)目,。重大社會(huì)公益性項(xiàng)目是一個(gè)城市和地區(qū)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。要把建設(shè)重大公益性項(xiàng)目,，作為增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性和改善民生的重要舉措,。抓好已確定的公益性項(xiàng)目建設(shè)，研究確定一批新的項(xiàng)目,，使之與提高城市建設(shè)管理水平相結(jié)合,，與山西深厚的歷史文化資源相匹配，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求,，大幅度提升山西的整體形象,。 第七，加強(qiáng)和諧山西建設(shè),，在改善民生上取得重大進(jìn)展

不久前召開的和諧山西建設(shè)推進(jìn)會(huì),，對(duì)加快和諧山西建設(shè)作出全面部署，作出實(shí)施“五大惠民工程”,、落實(shí)“四項(xiàng)保障措施”的重大決策,，這既是貫徹黨的xx大精神的重要舉措,，也是破解走出欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)路子這一課題的重大步驟，關(guān)鍵是要抓好落實(shí),。下面,，強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問題：

第一個(gè)問題，加緊實(shí)施“五大惠民工程”,?！拔宕蠡菝窆こ獭鄙婕叭嗣袢罕娮铌P(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，涉及每個(gè)人的切身利益，目的是要使全省人民學(xué)有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居,。要認(rèn)真落實(shí)建立測(cè)評(píng)考核體系、加強(qiáng)基層基礎(chǔ),、加大社會(huì)建設(shè)投入,、建立干部下訪制度等四項(xiàng)保障和推進(jìn)措施，把各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化,、量化到責(zé)任單位和責(zé)任人,，特別是要把各項(xiàng)資金包括市縣的配套資金落實(shí)到位，一項(xiàng)一項(xiàng)列出推進(jìn)時(shí)間表,，一步一步加強(qiáng)督促檢查，落實(shí)情況要向全社會(huì)公布,，扎扎實(shí)實(shí)把“五大惠民工程”落到實(shí)處,，讓全省人民真切感受到給他們生活帶來的新實(shí)惠、新變化,。

這里還要強(qiáng)調(diào)一下發(fā)展職業(yè)教育的問題,。職業(yè)教育是面向群眾、服務(wù)生產(chǎn)的教育,，對(duì)提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者素質(zhì),、促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)具有重要作用。近年來我省職業(yè)教育快速健康發(fā)展,，規(guī)模迅速擴(kuò)大,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。但是,，職業(yè)教育仍是我省教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié),，還不能滿足建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地的要求,。“”期間,，僅煤炭,、機(jī)械制造、建筑等產(chǎn)業(yè)即

需要高級(jí)技工近30萬人,，目前我省各類中等職業(yè)學(xué)校招生能力缺口在20萬人左右,。因此，要努力推動(dòng)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,，在政府加大投入的同時(shí),，加快建立行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校共同參與的機(jī)制,，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué),，努力讓沒能考取高中、大學(xué)的應(yīng)屆生都能接受職業(yè)教育,，掌握就業(yè)本領(lǐng),。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校校舍設(shè)施、實(shí)訓(xùn)基地,、教師隊(duì)伍等基礎(chǔ)建設(shè),，以就業(yè)為導(dǎo)向，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,、課程設(shè)置,，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與崗位需求的零距離對(duì)接，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保證和技術(shù)支持,。

第二個(gè)問題,，高度重視提高城鄉(xiāng)居民收入。收入分配不僅反映了社會(huì)再生產(chǎn)的過程和結(jié)果,，而且對(duì)各類生產(chǎn)要素的合理配置和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有明顯的導(dǎo)向作用,。這次中央強(qiáng)調(diào)提高“兩個(gè)比重”，即切實(shí)提高居民收入在國民收入分配中的比重,，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,，具有重大意義，對(duì)我們是深刻的啟示和有力的鞭策,。山西既有經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的問題,，又有分配結(jié)構(gòu)不合理的問題，這兩個(gè)問題交織在一起,，要統(tǒng)籌加以解決,。解決欠發(fā)達(dá)問題非一朝一夕之功，優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)要抓緊加以推進(jìn),。一要逐步提高勞動(dòng)者報(bào)酬在國民收入分配中的比重,，及時(shí)頒布企業(yè)工資指導(dǎo)線,、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制,，建立資本利益與勞動(dòng)利益的平衡關(guān)系;二要加快企業(yè)收入分配制度改革,，完善按要素分配制度，引導(dǎo)企業(yè)建立分配形式靈活,、激勵(lì)手段多樣的薪酬制度,，使不同就業(yè)身份人員的收入在企業(yè)內(nèi)部都具有合理性、公

正性;三要采取多種措施提高低收入者的收入水平,，適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),，從制度上解決好拖欠農(nóng)民工工資問題;四要發(fā)揮政府在再分配方面的調(diào)節(jié)功能，重視財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的基礎(chǔ)性作用,，改革財(cái)政和稅收體制,，充分運(yùn)用財(cái)政和稅收工具調(diào)節(jié)收入分配格局，擴(kuò)大和完善社會(huì)保障體系,?？傊扇∏袑?shí)措施,，使人民群眾的收入和消費(fèi)水平有明顯提高,。

三、關(guān)于為又好又快發(fā)展提供有力保障

明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)很重,，各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際,，明確思路，較變作風(fēng),，狠抓落實(shí),，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。第一,，健全科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,。在多大程度上做到科學(xué)發(fā)展，是衡量一個(gè)地方,、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部工作水平和成效的根本標(biāo)尺,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力做到：科學(xué)發(fā)展的理念要更加牢固,，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求去謀劃和推進(jìn)工作，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,，把科學(xué)發(fā)展觀作為一種思想境界和領(lǐng)導(dǎo)方法運(yùn)用到各項(xiàng)工作中;科學(xué)發(fā)展的行動(dòng)要更加自覺,，從各地各部門實(shí)際出發(fā)，完善保證“好字優(yōu)先,、好中求快,、又好又快”的政策措施,，深入研究實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的具體途徑，更加自覺地以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式支撐發(fā)展,，以全面創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，以新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，以改革開放保證發(fā)展,，增強(qiáng)發(fā)展的科學(xué)性,、協(xié)調(diào)性和普惠性;科學(xué)發(fā)展的考核要更加有效，落實(shí)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系,、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)辦法,、構(gòu)建和諧

社會(huì)主要工作及指標(biāo)考評(píng)方案三大考評(píng)體系，體現(xiàn)發(fā)展導(dǎo)向,、用人導(dǎo)向和作風(fēng)導(dǎo)向的有機(jī)統(tǒng)一;科學(xué)發(fā)展的氛圍要更加濃厚,，引深宣傳教育，推廣好的典型,，使科學(xué)發(fā)展觀入心入腦,，轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾的思想共識(shí)和自覺行動(dòng)，把全社會(huì)的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來,。

第二,，建設(shè)一支過硬的干部隊(duì)伍。我省干部隊(duì)伍總體上是好的,，但在一些干部中還存在著為政不勤,、行為不端、作風(fēng)不實(shí)的問題,，使好的政策措施落實(shí)不到基層,，在群眾中造成不好的影響，務(wù)必高度重視,，認(rèn)真糾正,，特別是要著力解決四個(gè)問題：一要解決不敏銳的問題。對(duì)關(guān)系黨和政府形象的敏感問題,，對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題,，對(duì)涉及群眾切身利益的突出問題，要從政治和全局的高度認(rèn)識(shí)和把握,，在第一時(shí)間作出反應(yīng),，以最有效的措施妥善處置，切忌反應(yīng)遲鈍,、行動(dòng)遲緩,，使小矛盾演化為大事端。二要解決不干事的問題。切實(shí)增強(qiáng)黨性意識(shí),、責(zé)任意識(shí),，以迎難而上的魄力、力爭(zhēng)上游的志氣,，每項(xiàng)工作都要有抓手,、有突破，多干利發(fā)展,、利長(zhǎng)遠(yuǎn),、利百姓的大事、實(shí)事和好事,，加快地方發(fā)展,，增進(jìn)人民福祉，不能得過且過,、按部就班,，不能想法挺多、說法挺多,，而辦法很少,、成效甚微，不能把精力消耗在文山會(huì)海和各種應(yīng)酬中,，更不能脫離工作崗位,。對(duì)那些敢抓敢管，敢于觸及矛盾的干部,，要撐腰作主,，給予鼓勵(lì)和支持。三要解決不踏實(shí)的問題,。正確對(duì)待名,、位、權(quán)和個(gè)人榮辱得失,，牢記組織重托和人民期望,，切實(shí)把心思和精力放在工作上，反對(duì)心浮氣躁,、作風(fēng)

漂浮,、熱衷于表面文章，反對(duì)過多地考慮個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn),，甚至不惜喪失人格跑官要官,。四要解決不干凈的問題。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善的形勢(shì)下,，腐敗現(xiàn)象在許多領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治操守和從政品格是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記自己的身份和責(zé)任,，講黨性,、重品行、作表率,，從政要有品格,，用權(quán)要講原則，做人要重形象,，始終謙虛謹(jǐn)慎,，自覺接受監(jiān)督，經(jīng)得起權(quán)力,、金錢,、美色的考驗(yàn)，把人民賦予的權(quán)力真正用于為人民謀利益,。

第三,，形成全民創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源,、富民之本,、和諧之基。全民創(chuàng)業(yè)是加快地區(qū)發(fā)展,、解決就業(yè)問題的有效途徑,，是推動(dòng)思想觀念解放、增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力的必由之路,。浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人數(shù)占全省就業(yè)總量的90%以上,。而我省全民創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力不強(qiáng)、環(huán)境不優(yōu),、氛圍不濃,，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，大力提倡和推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè),。要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)政策,，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和信息服務(wù),，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷的金融服務(wù),，認(rèn)真解決中小企業(yè)和農(nóng)民貸款難的問題，加大對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度,，使創(chuàng)業(yè)者在起步階段得到寶貴支持,，使更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者;要培育創(chuàng)業(yè)主體，鼓勵(lì)多種形式的勞務(wù)創(chuàng)業(yè),、能人創(chuàng)業(yè),、集群創(chuàng)業(yè),、知識(shí)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè),，吸引外來人員,、外出務(wù)工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，壯大創(chuàng)業(yè)群體,，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域,，提升創(chuàng)業(yè)層次，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),，以創(chuàng)業(yè)提高群眾收入,，以創(chuàng)業(yè)

增強(qiáng)社會(huì)活力;要發(fā)展培育創(chuàng)業(yè)文化，弘揚(yáng)敢為人先,、開拓創(chuàng)新,、務(wù)實(shí)進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)精神，樹立“人人可以成才”,、“人人可以創(chuàng)業(yè)”的理念,，形成自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè),、和諧創(chuàng)業(yè)的社會(huì)風(fēng)尚,。 第四，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,。各級(jí)黨委要總攬全局,、協(xié)調(diào)各方，支持政府依法行政,，充分發(fā)揮人大,、政協(xié)的職能作用，調(diào)動(dòng)工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的積極性，把各方面的智慧和力量凝聚到轉(zhuǎn)型,、跨越,、崛起上來。要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理,，強(qiáng)化基層政府和執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)的工作,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)要把工作重點(diǎn)放到提供公共服務(wù)、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理上,。要深入開展文明和諧創(chuàng)建活動(dòng),，總結(jié)精神文明建設(shè)與和諧文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的有效途徑,，推廣典型經(jīng)驗(yàn),，最大限度地減少不和諧因素,，最大限度地增加和諧因素。需要特別指出的是,，山西是首都近鄰,，明年北京奧運(yùn)會(huì)期間，外國友人來晉觀光旅游將明顯增多,，這是展示山西改革發(fā)展成就、擴(kuò)大山西影響的良機(jī),，同時(shí)也對(duì)我們保持社會(huì)和諧穩(wěn)定提出新的更高要求,。

現(xiàn)在正值歲末年初，各地各部門要在完成今年各項(xiàng)任務(wù),、謀劃明年工作的同時(shí),，高度重視、切實(shí)關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活問題,，走訪慰問困難群眾,，解決困難群眾的基本生活問題，安排好元旦,、春節(jié)期間的各項(xiàng)工作,，確保廣大群眾過一個(gè)歡樂、祥和,、文明的節(jié)日,。這里特別要強(qiáng)調(diào)一下做好關(guān)心災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活的工作。今年受極端氣候影響,，我省部分市縣遭受洪澇,、風(fēng)雹、干

旱,、低溫冷凍等災(zāi)害,。特別是一些房屋倒塌的災(zāi)民，生活更為困難,。中央和省里已向?yàn)?zāi)區(qū)撥付2.56億元救災(zāi)資金以及價(jià)值3000萬元的救災(zāi)物資?，F(xiàn)在冬至已過，“兩節(jié)”將臨,，災(zāi)民可以說到了最困難,、最需要幫助的時(shí)候。災(zāi)情嚴(yán)重的市縣領(lǐng)導(dǎo)要立軍令狀,，確保群眾有飯吃,、有衣穿、有房住,、能喝上干凈水,，能夠溫暖過冬,，過年能吃上餃子。要加強(qiáng)督促檢查,，確保救災(zāi)錢物及時(shí)發(fā)放到最需要救助的災(zāi)民手中,，絕不允許截留、遲滯救災(zāi)錢物,。對(duì)違法違紀(jì)行為要堅(jiān)決查處,，對(duì)好的典型要大力宣傳。抽調(diào)機(jī)關(guān)干部深入災(zāi)區(qū),，進(jìn)村入戶訪貧問寒,，對(duì)群眾的口糧、衣被,、飲用水,、居住等問題，一件一件地認(rèn)真核實(shí),、抓緊解決,，對(duì)特殊困難戶要給予重點(diǎn)幫扶。重災(zāi)縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要和災(zāi)民一起過年,，體現(xiàn)黨和政府的溫暖,，營造歡樂祥和的氣氛。同時(shí)要及早謀劃明年開春的種子,、化肥等生產(chǎn)資料供應(yīng),，幫助災(zāi)民重建損毀的房屋以及道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施,，積極組織勞務(wù)輸出,，以有效措施和過細(xì)工作解決好災(zāi)民的生產(chǎn)生活問題。

同志們,，發(fā)展機(jī)遇難得,，發(fā)展任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)清肩負(fù)的使命,，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍,，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)定信心,，埋頭苦干，奮力推進(jìn)轉(zhuǎn)型,、跨越,、崛起，進(jìn)一步開創(chuàng)全省科學(xué)發(fā)展,、社會(huì)和諧的新局面

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