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農(nóng)村產(chǎn)權制度改革前期工作匯報材料篇一

根據(jù)縣委,、縣府領導要求和4月16日召開的全縣農(nóng)村產(chǎn)權制度改革推進會精神,，我鄉(xiāng)村列為了農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的試點村，鄉(xiāng)黨委政府高度重視,，于4月18日立即召開了黨委會,，對農(nóng)村產(chǎn)權制度改革工作進行了專題研究，安排部署了此項工作,。同時在4月23日召開了全鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點啟動暨業(yè)務培訓會?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點工作進展情況匯報如下。

一,、基本情況

鄉(xiāng)位于縣東南部邊緣,，東鄰縣鄉(xiāng)，南抵鄉(xiāng),，西北鎮(zhèn),，幅圓面積40.6平方公里，距縣城70公里,，下轄5個行政村,、1個社區(qū),、1個街道，總人口4988人,，總戶數(shù)1436戶,，耕地面積4555畝，其中：田3616畝,、地939畝,。

二、進展情況

(一)高度重視,，健全機構,。我鄉(xiāng)黨委政府按照南委辦[2012]12號文件《關于農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點工作的意見》的精神，認真領會,、傳達會議精神,，制定了北府發(fā)【2013】17號《關于農(nóng)村產(chǎn)權制度改革實施方案》、[2013]18號文件《關于成立鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權制度改革領導小組的通知》,，成立了以鄉(xiāng)長為組長,，分管領導為副組長及鄉(xiāng)屬各辦所相關人員為成員的農(nóng)村產(chǎn)權制度改革領導小組，成立了農(nóng)村產(chǎn)權評估領導小組,，鄉(xiāng)產(chǎn)權交易中心“九有”,、村產(chǎn)權交易服務站“七有”的平臺建設已經(jīng)完成，領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦公室,，成立了以建設辦牽頭的矛盾調處辦公室,，以經(jīng)濟發(fā)展辦公室牽頭的技術指導辦公室。試點村也成立了農(nóng)村產(chǎn)權制度改革領導小組,。

(二)認真學習,，深入領會。我鄉(xiāng)于4月23日召開了由全鄉(xiāng)村組干部參加的鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點工作會,，認真?zhèn)鬟_了縣農(nóng)村產(chǎn)權制度改革工作會的相關精神,，對農(nóng)村產(chǎn)權制度改革工作的目的、意義,，以及改革的指導思想,、目標和原則、基本路徑等相關政策及要求進行了學習和講解,，要求全鄉(xiāng)全體鄉(xiāng)村干部要深入領會,、認真學習，為農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點工作打下堅實的基礎,。

(三)廣泛宣傳,，深入調查。我鄉(xiāng)2013年度兩個試點村通過召開村兩委干部會,、村民代表會,、群眾大會廣泛宣傳了農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點工作,，重點在我鄉(xiāng)村組織開展廣泛深入的宣傳動員工作，使村民知曉確權登記的目的,、意義和基本步驟,。為了做到農(nóng)村產(chǎn)權制度試點工作家喻戶曉，我鄉(xiāng)書寫石灰標語一幅,，張貼和發(fā)放宣傳資料200余份,，利用逢場天在鄉(xiāng)街道進行了廣泛宣傳。同時鄉(xiāng),、村組干部深入到農(nóng)戶家中對農(nóng)村土地,、林地、房屋產(chǎn)權的基本情況以及矛盾糾紛進行了全面的摸底和調查,。到目前為此,，各村、社都按程序有條不紊地開展工作,，并選舉產(chǎn)生了村,、社議事代表和成員,。

三,、存在的問題及下一步工作打算

(一)存在的問題

通過在村對農(nóng)戶土地、林權的調查摸底,，存在7個方面問題：

(二)下一步工作打算

通過今年召開農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點培訓會后,，我鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點工作力爭做好以下幾方面：一是進一步吃透農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，特別是土地,、林權制度改革的相關政策;二是進一步加大宣傳,，使廣大群眾充分認識到農(nóng)村產(chǎn)權制度改革工作是一項惠民工程，充分提高群眾的知曉度和積極性;三是充分發(fā)揮黨員,、群眾代表“一事一議”的作用,，充分發(fā)揮議事會成員的作用;四是加快村農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點工作的進度，力爭按時保質量完成確權頒證工作,。

農(nóng)村產(chǎn)權制度改革前期工作匯報材料篇二

匯

報

xx村位于行唐縣西部丘陵地帶,，村中有始建于北宋的“廣濟橋”和明代的“仙人橋”，是一個千年古村,。我村行政區(qū)域總面積565xx畝,，全村659戶xxxxxx8人。近xx0年來,，村兩委班子一直保持團結穩(wěn)定,，今年五月份進行的村委換屆，新的支委以高票當選,，實現(xiàn)新老支委平穩(wěn)過渡,。

xx0xx7年xx月以來,，我村在上級的領導下，開展了農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,。改革過程中,，我們抓了宣傳引導、人口清查,、清產(chǎn)核資,、成員界定、股權設置,，經(jīng)營運行“五個環(huán)節(jié)”,。

在宣傳引導環(huán)節(jié)，部分村民首先想到是不是又要改成吃大鍋飯,，回到原來,。為了解決大家的疑惑，村“兩委”分包劃片,，一戶一戶發(fā)放明白紙,，一戶一戶講解政策，讓每個村民都成了政策的明白人,。

在清產(chǎn)核資環(huán)節(jié),，使用測繪儀器，對村集體的土地進行精準測量,；聘請有授權的資產(chǎn)評估機構,，對經(jīng)營性資源、資產(chǎn)進行價值評估,；對賬內資產(chǎn)資金,、債權債務和村級資源，采取以賬找物,、以物對賬,、賬物相符的辦法，做到了賬目清,、資產(chǎn)清,、類別清，實現(xiàn)“五賬相符”（賬據(jù),、賬賬,、賬實、賬款,、賬表）,。通過清產(chǎn)核資，我村共有經(jīng)營性資產(chǎn)xx60.8萬元；9xx5萬元,；畝,，8畝，建設用地58xx.96畝,，交通,、水利及其他用地87xx.88畝。

在成員界定環(huán)節(jié),，我們本著“有法依法,、無法依規(guī)、無規(guī)依民”原則,，經(jīng)過依法定條件,、民主定成員、酌情定身份三個環(huán)節(jié),，最后確定有資格配置股權的共xxxxxx8人,。

-1發(fā)展產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值,；三是打造品牌效應,。我村在xx0xx7年注冊“甄xx”商標，擴大品牌知名度,，逐步把“甄xx”商標打造成老百姓的放心品牌,。

農(nóng)村產(chǎn)權制度改革前期工作匯報材料篇三

現(xiàn)將**鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點工作的開展情況匯報如下：

**鎮(zhèn)位于**區(qū)南部山區(qū)，總面積136平方公里,，轄37個行政村,，70余個農(nóng)村專業(yè)合作社,，現(xiàn)有農(nóng)戶17600戶,，人口4.5人，耕地面積34700畝,。根據(jù)這次農(nóng)村產(chǎn)權制度改革工作精神,，我鎮(zhèn)***、**,、***三個村為首批試點村,。三個試點村1999年第二輪土地延包簽訂的耕地面積2497.21畝，簽訂土地延包合同1135份,。二輪延包后共收回330人承包地,。其中因家庭人口變化收回承包地的有236人（死亡、出嫁）,，因上學收回承包地的有36人,，因戶口遷移收回承包地的有52人，外出務工經(jīng)商收回承包地6人,。近幾年三個試點村土地流轉的總面積達到1078畝（其中流轉到合作社的370畝,、流轉到企業(yè)的708畝,，）共簽訂土地流轉合同873份，涉及農(nóng)戶873戶,。

為抓好該工作的落實,，組織三個村的黨支部書記、村委會主任及相關包村工作人員先后到臨淄,、沂水等先進單位進行參觀學習,，為該項工作的開展奠定了堅實基礎。

具體工作中,，一是加強該項工作的領導,。鎮(zhèn)黨委政府成立了以書記為組長，鎮(zhèn)長,、副書記,、分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長為副組長，全體班子成員,、相關站所負責人為成員的農(nóng)村產(chǎn)權制度改革領導小組,；領導小組下設辦公室，鎮(zhèn)黨委副書記為領導小組辦公室主任,，分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長為辦公室副主任,；安排14名機關干部作為產(chǎn)權改革指導員入駐各試點村，全面負責各村工作指導,、協(xié)調和督導工作,。同時，根據(jù)市區(qū)工作要求及全鎮(zhèn)實際,，鎮(zhèn)黨委政府召開動員會,，制定出臺《**鎮(zhèn)關于農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的實施意見》。會后,，三個試點村也成立相應的工作領導機構,，并選派工作能力強、群眾威信高,、熟悉業(yè)務的人員負責具體工作,。在鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權制度改革領導小組的指導下，進一步統(tǒng)一思想,，提高認識,，明確目標，為該項工作的開展提供了強有力的組織保障,。

二是重視宣傳發(fā)動。三個試點村通過召開村兩委成員、村民代表會議,，根據(jù)本村實際,，對在確權過程中可能出現(xiàn)的問題進行討論和征求意見，并認真學習《**鎮(zhèn)關于農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的實施意見》,，要求黨員干部,、村民小組長、村民代表首先帶頭宣傳農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的有關知識,，動員群眾主動參與,、全力配合。鎮(zhèn)領導小組辦公室會同村兩委,，先后印發(fā)宣傳資料宣傳單1000余份,，發(fā)放到每家每戶,，并在村民集中居住區(qū)和人口密集地通過懸掛橫幅,、張貼小標語,、舉辦宣傳欄等形式進行深入宣傳，讓農(nóng)民群眾充分了解農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的目的意義,，為改革試點工作的順利實施營造了良好的輿論氛圍。在確權登記過程中,，各戶確定了戶代表,，由各村村民小組長組成村級議事機構,，負責解決在產(chǎn)權具體摸底方法，確保了入戶調查的質量,。組織全體班子成員,、包村指導員,、試點村書記主任、工作人員進行了培訓和座談,。針對改革的相關政策,、實施步驟、可能出現(xiàn)的問題進行了講解和分析,，使工作人員做到心中有數(shù),。

三是抓好相關人員培訓。組織三個試點村的黨支部書記、村委會主任參加市區(qū)培訓班,，系統(tǒng)學習關于農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的有關文件及領導講話精神,，具體掌握農(nóng)村產(chǎn)權制度工作的主要步驟和重要政策依據(jù)。同時,，鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權制度改革領導小組也先后3次對相關工作人員重點對該項工作的各項程序進行培訓,，切實提高工作人員的業(yè)務能力。

四是做好基礎材料的準備工作,。鎮(zhèn)經(jīng)管站和各試點村在第二階段工作開展之前將第二輪延包合同和土地臺賬進行確認,，并對所有合同進行復印，為存檔工作打好基礎,。使包村指導員和村工作人員了解了情況,。

五是按照一村一策的原則，制定各試點村實施方案,。鎮(zhèn)黨委政府確定的工作原則是：各試點村依據(jù)村情制定相應的方案,，以村為主組織實施。根據(jù)土地變更情況,，就是第一條提到的情況,，經(jīng)過分析，三個村都制定了先將土地變更情況進行規(guī)范后,，再行入戶的方案,。目前各試點村正在進行這項工作，按照要求,，這項工作于6月20日結束,。具體辦法是，對調地換地的,，雙方簽訂協(xié)議,，簽字并經(jīng)村委認可存檔，出現(xiàn)糾紛的村組織協(xié)調,，協(xié)調不成的,，存疑，暫不發(fā)證,。同時也初步制定了幾條工作原則,，一是對侵占擴大種植面積的，經(jīng)現(xiàn)場指認,，按照原承包面積登記發(fā)證,；二是對抽地、補地等土地變更的,，按照現(xiàn)實情況登記頒證,；三是對發(fā)現(xiàn)的新的問題和矛盾,，統(tǒng)計匯總后統(tǒng)一進行答復。

六是加強督導,，確保了入戶調查質量保證按時保質完成,。搞好摸底調查登記工作。在區(qū)農(nóng)業(yè)局,、經(jīng)管站等部門,、鎮(zhèn)相關工作人員深入各村認真統(tǒng)籌協(xié)調、精心指導下,，分組負責展開調查摸底,、登記工作，在確保開好一個群眾會的同時,，實行調查登記和房屋測繪同時進行,。在詳細填寫摸底表和房屋測繪過程中，扎實抓好現(xiàn)場操作指導,，及時發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題，確保登記情況和房屋測繪的準確性,。每天按時收集整理各個工作組提出的問題,，及時推進我鎮(zhèn)農(nóng)村改革試點的工作進度。調查摸底工作結束后,，組織人要開展了摸底登記表的數(shù)據(jù)審查和查漏補缺工作,，及時梳理在調查摸底工作中了解到和反映出的問題進行歸類，對一時不能解決和答復的問題及時上報到區(qū)農(nóng)業(yè)局,。組織各村結合自身實情,，進行解釋和調處，對法律法規(guī)無明確歸檔的相關事項,，需村民會議或村民代表大會討論的問題,，以村為單位召開村民代表大會或戶代表會議進行討論表決，表決結果寫入村規(guī)民約,。

七是做好基礎材料和檔案工作,。領導小組安排專人做好檔案工作，及時將各村工作開展情況,、各類基礎材料,、影像資料整理完善。

二,、下一步主要工作目標

一是抓好測繪工作,，嚴格公示程序。測繪結束后,，組織農(nóng)戶現(xiàn)場確認土地,，要求承包人和四鄰均在圖紙上簽字，公示后予以確認,。

二是加強對該項工作的督導,。鎮(zhèn)領導小組加強定期調度，堅持當天一匯總,、兩天一調度的原則,，確保工作有效推進。

三是化解矛盾,，確保社會穩(wěn)定,。在抓進度、抓質量的同時,，要抓好矛盾處理,，要做到提前預見矛盾，合理避免矛盾,，化解新的矛盾,，確保該項工作如期順利圓滿完成。

農(nóng)村產(chǎn)權制度改革前期工作匯報材料篇四

現(xiàn)將**鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點工作的開展情況匯報如下：

**鎮(zhèn)位于**區(qū)南部山區(qū),，總面積136平方公里,，轄37個行政村，70余個農(nóng)村專業(yè)合作社,，現(xiàn)有農(nóng)戶17600戶,，人口4.5人，耕地面積34700畝,。根據(jù)這次農(nóng)村產(chǎn)權制度改革工作精神,，我鎮(zhèn)***、**,、***三個村為首批試點村,。三個試點村1999年第二輪土地延包簽訂的耕地面積2497.21畝，簽訂土地延包合同1135份,。二輪延包后共收回330人承包地,。其中因家庭人口變化收回承包地的有236人（死亡、出嫁）,，因上學收回承包地的有36人,，因戶口遷移收回承包地的有52人，外出務工經(jīng)商收回承包地6人,。近幾年三個試點村土地流轉的總面積達到1078畝（其中流轉到合作社的370畝,、流轉到企業(yè)的708畝，）共簽訂土地流轉合同873份,，涉及農(nóng)戶873戶,。

為抓好該工作的落實,，組織三個村的黨支部書記、村委會主任及相關包村工作人員先后到臨淄,、沂水等先進單位進行參觀學習,，為該項工作的開展奠定了堅實基礎。

具體工作中,，一是加強該項工作的領導,。鎮(zhèn)黨委政府成立了以書記為組長，鎮(zhèn)長,、副書記,、分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長為副組長，全體班子成員,、相關站所負責人為成員的農(nóng)村產(chǎn)權制度改革領導小組,；領導小組下設辦公室，鎮(zhèn)黨委副書記為領導小組辦公室主任,，分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長為辦公室副主任,；安排14名機關干部作為產(chǎn)權改革指導員入駐各試點村，全面負責各村工作指導,、協(xié)調和督導工作,。同時，根據(jù)市區(qū)工作要求及全鎮(zhèn)實際,，鎮(zhèn)黨委政府召開動員會,，制定出臺《**鎮(zhèn)關于農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的實施意見》。會后,，三個試點村也成立相應的工作領導機構,，并選派工作能力強、群眾威信高,、熟悉業(yè)務的人員負責具體工作,。在鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權制度改革領導小組的指導下，進一步統(tǒng)一思想,，提高認識,，明確目標，為該項工作的開展提供了強有力的組織保障,。

二是重視宣傳發(fā)動,。三個試點村通過召開村兩委成員、村民代表會議,，根據(jù)本村實際,，對在確權過程中可能出現(xiàn)的問題進行討論和征求意見，并認真學習《**鎮(zhèn)關于農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的實施意見》,，要求黨員干部,、村民小組長,、村民代表首先帶頭宣傳農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的有關知識，動員群眾主動參與,、全力配合,。鎮(zhèn)領導小組辦公室會同村兩委,，先后印發(fā)宣傳資料宣傳單1000余份,，發(fā)放到每家每戶，并在村民集中居住區(qū)和人口密集地通過懸掛橫幅,、張貼小標語,、舉辦宣傳欄等形式進行深入宣傳，讓農(nóng)民群眾充分了解農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的目的意義,，為改革試點工作的順利實施營造了良好的輿論氛圍,。在確權登記過程中，各戶確定了戶代表,，由各村村民小組長組成村級議事機構,，負責解決在產(chǎn)權具體摸底方法，確保了入戶調查的質量,。組織全體班子成員,、包村指導員、試點村書記主任,、工作人員進行了培訓和座談,。針對改革的相關政策、實施步驟,、可能出現(xiàn)的問題進行了講解和分析,，使工作人員做到心中有數(shù)。

三是抓好相關人員培訓,。組織三個試點村的黨支部書記,、村委會主任參加市區(qū)培訓班，系統(tǒng)學習關于農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的有關文件及領導講話精神,，具體掌握農(nóng)村產(chǎn)權制度工作的主要步驟和重要政策依據(jù),。同時，鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權制度改革領導小組也先后3次對相關工作人員重點對該項工作的各項程序進行培訓,，切實提高工作人員的業(yè)務能力,。四是做好基礎材料的準備工作。鎮(zhèn)經(jīng)管站和各試點村在第二階段工作開展之前將第二輪延包合同和土地臺賬進行確認,，并對所有合同進行復印,，為存檔工作打好基礎。使包村指導員和村工作人員了解了情況,。

五是按照一村一策的原則,，制定各試點村實施方案,。鎮(zhèn)黨委政府確定的工作原則是：各試點村依據(jù)村情制定相應的方案，以村為主組織實施,。根據(jù)土地變更情況,，就是第一條提到的情況，經(jīng)過分析,，三個村都制定了先將土地變更情況進行規(guī)范后,，再行入戶的方案。目前各試點村正在進行這項工作,，按照要求,，這項工作于6月20日結束。具體辦法是,，對調地換地的,，雙方簽訂協(xié)議，簽字并經(jīng)村委認可存檔,，出現(xiàn)糾紛的村組織協(xié)調,，協(xié)調不成的，存疑,，暫不發(fā)證,。同時也初步制定了幾條工作原則，一是對侵占擴大種植面積的,，經(jīng)現(xiàn)場指認,，按照原承包面積登記發(fā)證；二是對抽地,、補地等土地變更的,，按照現(xiàn)實情況登記頒證；三是對發(fā)現(xiàn)的新的問題和矛盾,，統(tǒng)計匯總后統(tǒng)一進行答復,。六是加強督導，確保了入戶調查質量保證按時保質完成,。搞好摸底調查登記工作,。在區(qū)農(nóng)業(yè)局、經(jīng)管站等部門,、鎮(zhèn)相關工作人員深入各村認真統(tǒng)籌協(xié)調,、精心指導下，分組負責展開調查摸底,、登記工作,，在確保開好一個群眾會的同時，實行調查登記和房屋測繪同時進行。在詳細填寫摸底表和房屋測繪過程中,，扎實抓好現(xiàn)場操作指導,，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,，確保登記情況和房屋測繪的準確性,。每天按時收集整理各個工作組提出的問題，及時推進我鎮(zhèn)農(nóng)村改革試點的工作進度,。調查摸底工作結束后,，組織人要開展了摸底登記表的數(shù)據(jù)審查和查漏補缺工作，及時梳理在調查摸底工作中了解到和反映出的問題進行歸類,，對一時不能解決和答復的問題及時上報到區(qū)農(nóng)業(yè)局,。組織各村結合自身實情,，()進行解釋和調處,，對法律法規(guī)無明確歸檔的相關事項，需村民會議或村民代表大會討論的問題,，以村為單位召開村民代表大會或戶代表會議進行討論表決,，表決結果寫入村規(guī)民約。

七是做好基礎材料和檔案工作,。領導小組安排專人做好檔案工作,，及時將各村工作開展情況、各類基礎材料,、影像資料整理完善,。

二、下一步主要工作目標

一是抓好測繪工作,，嚴格公示程序,。測繪結束后，組織農(nóng)戶現(xiàn)場確認土地,，要求承包人和四鄰均在圖紙上簽字,，公示后予以確認。

二是加強對該項工作的督導,。鎮(zhèn)領導小組加強定期調度,，堅持當天一匯總、兩天一調度的原則,，確保工作有效推進,。

三是化解矛盾，確保社會穩(wěn)定,。在抓進度,、抓質量的同時，要抓好矛盾處理，要做到提前預見矛盾,，合理避免矛盾,，化解新的矛盾，確保該項工作如期順利圓滿完成,。

農(nóng)村產(chǎn)權制度改革前期工作匯報材料篇五

地權變股權,，農(nóng)民當股東

目前，xx區(qū)推進城鎮(zhèn)化進程正方興未艾,。在這個歷史進程中,如何在切實保障農(nóng)民的土地承包權,、生產(chǎn)自主權和經(jīng)營收益權的基礎上,改革土地使用制度,使土地使用權與土地收益權相分離,實現(xiàn)土地的科學流轉,把保護好農(nóng)民長期穩(wěn)定的利益與加快城鎮(zhèn)建設、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機統(tǒng)一起來,是擺在每名公共管理者的一個難題,。今年,，xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村通過實施土地股份合作社的試點,在改革農(nóng)村土地使用制度、拓寬二,、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間方面進行了有益探索,。

一、以土地為紐帶,成立農(nóng)戶新型聯(lián)合組織

去年,鎮(zhèn)黨委,、政府結合土地確權工作,反復研究破解土地與城鎮(zhèn)建設,、發(fā)展與穩(wěn)定問題的辦法,探索既能實現(xiàn)土地流轉,又能保持社會穩(wěn)定的有效途徑，提出了在具備條件的村建立土地股份合作社的設想,。所謂土地股份合作社,就是農(nóng)民按照依法,、自愿的原則,以自己的土地承包經(jīng)營權作為股份加入合作社,通過流轉把符合"兩規(guī)"的土地集中起來,由村委會委托鎮(zhèn)政府進行基礎設施建設,基礎設施的投資由鎮(zhèn)政府負責技入,達到"十通一平"的標準,統(tǒng)一招商引資,發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。土地股份合作社的建立,可以把土地資源變?yōu)橘Y本,地權變?yōu)楣蓹?農(nóng)民成為股東,提高土地的產(chǎn)出效益,讓農(nóng)民獲得四方面的收入:一是土地流轉后的地租收入;二是招商引資后進駐企業(yè)納稅返還的入股分紅收入;三是招商引資后農(nóng)民的工資性收入;四是村集體建設的標準化廠房出租的收入,。

二,、以服務促發(fā)展,明確合作社的運作方式

土地股份合作社是農(nóng)村現(xiàn)階段一個新型的經(jīng)濟制度形式,光靠村級來運作難度很大。為此,鎮(zhèn)黨委,、政府經(jīng)過深入調研,確立了"政府主導,、市場運作、風險分擔,、多方共贏"的運作方式,。政府主導就是由鎮(zhèn)政府組織、協(xié)調和引導,制定產(chǎn)業(yè)結構的布局,、土地利用規(guī)劃和城市建設規(guī)劃及基礎設施的設計,、建設、投資,。市場運作就是在土地的使用,、租賃價格的商定、招商引資項目的選擇,、合作伙伴的確定等方面,完全按市場方式來運作,也就是由村集體與投資人作為主體進行合作,。風險分擔就是改變過去建設企業(yè)的征地費用、廠房建設費、設備投資,、流動資本投入等投資都由投資方一家承擔風險的做法,采用農(nóng)民出土地,廠房設備多家出資的方法,由企業(yè)和土地股份合作社共同分擔投資風險,既解決企業(yè)前期技資過大的問題,又拓寬了企業(yè)融資渠道,。多方共贏就是農(nóng)民、企業(yè),、鎮(zhèn)政府都能受益,農(nóng)民不僅得到土地租賃收益,還可分得紅利,并且增加了就業(yè)機會;企業(yè)以租賃方式取得土地使用權,，土地使用費用分期付款,降低了投資成本;鎮(zhèn)政府通過引進企業(yè)擴大了稅源。

為解決土地股份合作社成立初期沒有企業(yè)入駐,、土地租賃收入不足,、村集體暫時無力兌付租金的問題,鎮(zhèn)政府按每年每畝1000元先借給村土地股份合作社作為土地收益,保證農(nóng)戶土地租金按時發(fā)放。同時,鎮(zhèn)政府承諾,凡是利用合作社土地引進的企業(yè),將鎮(zhèn)財政稅收實得部分的50%獎給村土地股份合作社,可以用于合作社成員分紅,。

三,、以穩(wěn)定為前提,積極穩(wěn)妥推進試點工作

成立土地股份合作社是農(nóng)村土地使用制度改革的新嘗試,合作社如何產(chǎn)生、怎樣運轉都沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循,因此工作要細之又細,任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏都可能影響試點工作的推進,甚至形成新的不穩(wěn)定因素,。為了保證積極穩(wěn)妥地推進試點工作,，鎮(zhèn)黨委、政府充分考慮各種可能因素,認真組織實施,。一是循序漸進,穩(wěn)字當先,。鎮(zhèn)黨委、政府請區(qū)農(nóng)委,、經(jīng)管站的領導和專家?guī)椭治觥⒅笇?組織土地,、司法部門干部,、包村干部一起就土地合作社產(chǎn)生程序、法律依據(jù),、入社方式等具體問題進行專題研討;多次召開試點村兩委班子會,社員代表,、村民代表座談會聽取意見。在深入調研,、反復修改的基礎上,制定出《土地合作社實施方案》草案,，并逐戶征求村民意見,根據(jù)村民意見做進一步修改完善,最終形成了《土地合作社實施方案》和《土地合作社章程》。二是土地入股本著既要尊重歷史,又要尊重群眾的習慣;既要堅持自愿的原則,又要使每個經(jīng)濟組織成員都享有均等入股權,?？紤]到部分村民原承包地不在合作社規(guī)劃土地范圍內,還有一部分村民承包地全部在合作社規(guī)劃范圍內,為了保證每個人享有平等入股權,將土地進行了一次大流轉,經(jīng)濟合作社將村里具有經(jīng)濟合作組織成員身份人員的承包的全部流轉到村集體，村集體再重新抓閻進行人均分地,流轉承包期為三年,。暫時不愿意入社的經(jīng)濟組織成員,村里將留出應享有的承包權入股部分面積的土地,暫由村集體替其持有,保留其入社入股權,什么時候想入社,提前一年申請,第二年將相應份額土地流轉給經(jīng)濟組織,同時享受合作社入股收益,。三是對暫時無法找到的經(jīng)濟組織成員,村集體暫時替其持有,待找到后把收益給他們。四是廣泛宣傳,積極引導,。鎮(zhèn)黨委,、政府組織村兩委班子成員、黨員、社員代表認真學習組建土地股份合作社的目的,、意義,、原則,然后,由村干部帶隊,組織黨員、社員代表深入各戶廣泛宣傳,讓村民了解什么是土地合作社,能為老百姓帶來什么好處,。

深入細致的工作,民主公開的做法,合理優(yōu)惠的政策,讓群眾認識到了土地股份合作社確實是惠及老百姓的一件好事,。該村有98.8%的村民自愿遞交了入社申請,流轉土地700多畝,近日正在發(fā)放股權證書和第一年的租金,鎮(zhèn)政府投資的基礎設施建設也已經(jīng)開工。

我作為此項改革工作的參與者,，深切地體會到城鎮(zhèn)化是惠及廣大農(nóng)民的歷史性選擇,，也是全面建設小康社會的必由之路。然而,，在實際運作過程中,，如何避免城市資本對處于相對弱勢的農(nóng)村集體資產(chǎn)的剝奪，如何有利的保護失地農(nóng)民的合法權益,，使農(nóng)民老有所養(yǎng),、病有所醫(yī)、居有其所,、業(yè)有所就,，減少城鎮(zhèn)化進程中給農(nóng)民帶來的痛苦，維護社會的安定和諧局面,，這些都是城鎮(zhèn)化設計者和實施者應認真加以考慮的問題,。xx鎮(zhèn)xx村推行土地股份制改造，雖然還處在探索嘗試階段,，但已經(jīng)找到了化解上述難題的一些好方法,，特別是通過股份制形式將一家一戶的零散土地整合包裝在一起，對開發(fā)商減少談判成本,，提高開發(fā)效率都有著積極的好處?，F(xiàn)在，已經(jīng)有兩家投資千萬元的企業(yè)入住該村,，并已開工投產(chǎn),，相信該村的改革模式會給具有同樣歷史背景的地區(qū)提供有益的借鑒。