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煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案演練篇一

為規(guī)范我縣煙花爆竹安全經(jīng)營應(yīng)急管理工作,，科學(xué)應(yīng)對煙花爆竹事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,，把事故危害降到最低,，維護社會的安全和穩(wěn)定，特制定《汶上縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案》,。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》,、《中華人民共和國環(huán)境保護法》,、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》,、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》,、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》,、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。

本預(yù)案適用于我縣煙花爆竹經(jīng)營,、儲存,、運輸和燃放等過程中發(fā)生的爆炸或火災(zāi)事故,。

本預(yù)案是汶上縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案,。

生產(chǎn)安全事故按照其性質(zhì)、嚴重程度,、可控性和影響范圍等因素,，一般分為四級

(1)一級(特別重大事故):

是指造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全,，或者100人以上中毒(重傷),，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大生產(chǎn)安全事故,。

(2)二級(重大事故):

是指造成30人以下,、10人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以下,、10人以上生命安全,，或者100人以下、50人以上中毒(重傷),，或者需要緊急轉(zhuǎn)移10萬人以下,、5萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以下、5000萬元以上的重大(ⅱ級)以上安全生產(chǎn)事故,。

(3)三級(較大事故):

是指造成10人以下,、3人以上死亡(含失蹤)，或危及10人以下,、3人以上生命安全,，或者50人以下、10人以上中毒(重傷),，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以下,、千人(300戶)以上，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以下,、1000萬元以上的重大安全生產(chǎn)事故,。

iv級(一般事故):

(4)四級(一般事故):

是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷,，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故,。其中，事故造成的急性工業(yè)中毒的人數(shù),，也屬于重傷的范圍,。

以上數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù),。

（1）以人為本，安全第一,。把保障人民群眾的生命安全和身體健康,、最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護,。充分發(fā)揮人的主觀能動性,，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級負責(zé),。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限,，負責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制,。

（3）條塊結(jié)合,，屬地為主。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,，事發(fā)地政府和單位,，必須立即開展先期處置工作,，果斷、迅速地采取應(yīng)對措施,，對事故現(xiàn)場進行有效處置,，全力控制事態(tài)發(fā)展，切斷事故災(zāi)害鏈,，防止次生,、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生。

（4）依靠科學(xué),，依法規(guī)范,。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用,。采用先進的救援裝備和技術(shù),，不斷增強煙花爆竹事故預(yù)防和應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性,、權(quán)威性和可操作性。

（5）預(yù)防為主,，平戰(zhàn)結(jié)合,。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主,、綜合治理”的方針,，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防,、預(yù)測,、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估,、物資儲備,、隊伍建設(shè),、完善裝備,、預(yù)案演練等工作,。

縣政府設(shè)立由政府分管副縣長任總指揮，縣應(yīng)急局局長任副副總指揮，縣公安局,、縣市場監(jiān)管局、縣交運局,、縣消防救援大隊等部門分管負責(zé)人為成員的縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部,，負責(zé)統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)全縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。指揮部下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局,，縣應(yīng)急管理局分管副局長兼任辦公室主任,，負責(zé)日常事務(wù)處理。

接警電話：

公安：110醫(yī)療救助：120消防：119

事故應(yīng)急救援工作實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,。事故發(fā)生后,，各成員單位要在總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《預(yù)案》要求,，履行職責(zé),，分工協(xié)作，密切配合,，快速,、有效、有序地開展應(yīng)急救援工作,。

1,、根據(jù)災(zāi)害狀況，啟動汶上縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案,。

2,、指揮應(yīng)急救援工作，組織制定營救遇險（難）人員和處理事故的方案和措施,。

3,、分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報警級別。

4,、指揮,、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動。

1,、協(xié)助總指揮負責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作,，負責(zé)組織應(yīng)急救援所需的人員、材料,、設(shè)備等,。

2、負責(zé)安排預(yù)案的演習(xí)及各種培訓(xùn)工作,。

3,、保證應(yīng)急救援行動的順利執(zhí)行。

我縣境內(nèi)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家,，長期零售經(jīng)營點10家,，無生產(chǎn)企業(yè)。周邊無人員密集場所及危險性企業(yè),，安全距離符合要求,。

3.2.1儲存過程中危險因素

①庫區(qū)內(nèi)有明火引起倉庫內(nèi)產(chǎn)品著火、發(fā)生爆炸事故,；

②倉庫屋頂漏水,、防小動物設(shè)施失效引起爆炸,、燃燒；

③產(chǎn)品所采用的煙火藥劑有質(zhì)量問題,、自發(fā)引爆,；

④倉庫內(nèi)通風(fēng)降溫不良，溫濕度監(jiān)控處理不當(dāng),，庫內(nèi)溫度過高或濕度過大,，引起庫內(nèi)成品爆炸；

⑤倉庫區(qū)與辦公區(qū),、生活區(qū),、居民區(qū)等未保持有足夠的安全距離，日常用火,、用電帶來危險,；

⑥超藥量貯存成品。

3.2.2裝卸過程中危險因素分析

①在裝,、卸貨物過程中操作不當(dāng),，使煙花爆竹產(chǎn)品受到擠壓、撞擊,、摩擦或產(chǎn)品堆放不穩(wěn)發(fā)生倒塌等引起爆炸,、燃燒；

②倉庫內(nèi)產(chǎn)品堆垛過高,，堆放不穩(wěn),，造成堆垛坍塌（倒塌），產(chǎn)品受到碰撞沖擊,，引起爆炸,、燃燒；

③裝卸產(chǎn)品時車輛離倉庫太近,，當(dāng)裝卸過程中發(fā)生爆炸事故時,，很容易引起倉庫內(nèi)的產(chǎn)品殉爆。

3.2.3運輸過程危險因素分析

①違章駕駛,，使汽車上產(chǎn)品受到?jīng)_擊,、擠壓、碰撞等引起爆炸,、燃燒,；

②裝載產(chǎn)品堆放不穩(wěn)或超高,，產(chǎn)品倒塌引起爆炸,、燃燒；

③混裝有其它更易發(fā)生燃燒爆炸的物品,；

④運輸途中不按規(guī)定速度和要求行駛,。

3.2.4防靜電,、防雷、防鐵器碰撞危險因素分析

①倉庫的避雷設(shè)施如避雷針（或帶式避雷網(wǎng)）設(shè)計不符合要求,、高度不夠,、達不到應(yīng)有的保護范圍，引入線選型不當(dāng),、截面積不足或接地不符合規(guī)范要求（接地電阻不應(yīng)大于10ω）,，會使建筑物遭受雷擊而倒塌，引起倉庫內(nèi)的危險物品產(chǎn)生燃燒,、爆炸,。

②防靜電裝置失效危險：進出入倉庫作業(yè)人員身體帶有靜電，接觸煙花爆竹成品可引起爆炸,。所以,，倉庫門前所設(shè)的人體防靜電裝置必須檢測合格，作業(yè)人員先經(jīng)消除人體靜電才能進入倉庫作業(yè),。

③鐵器碰撞引起的危險：裝卸危險品時違規(guī)使用鐵器做撬棍或工具與車廂撞擊發(fā)生火花,，違章在倉庫內(nèi)使用鐵器工具裝、拆成品箱發(fā)生火花,，引起危險品爆炸,。

3.2.5倉庫溫濕度、進出人員數(shù)量風(fēng)險和控制要求

①倉庫內(nèi)溫度不得超過35度,、濕度不得超過85度,，否則煙花爆竹產(chǎn)品吸潮發(fā)熱，當(dāng)熱量得不到及時散發(fā)引起自燃自爆,；

②每個倉庫進出人員數(shù)按規(guī)定必須持有特種作業(yè)證,，不得超過三人。

3.2.6自然災(zāi)害因素

自然災(zāi)害因素指由山火,、山洪,、地震、雷擊,、靜電積累等難以抗拒的自然因素所導(dǎo)致的事故,。

3.2.7可能發(fā)生事故的主要場所及后果

煙花爆竹批發(fā)儲存?zhèn)}庫發(fā)生爆炸事故時，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式,，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴重的傷害和破壞,，會導(dǎo)致人員傷亡。

煙花爆竹銷售場所發(fā)生燃燒爆炸事故時,，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生傷害和破壞,，尤其是設(shè)在人員密集場所的煙花爆竹銷售點發(fā)生燃燒、爆炸同時引發(fā)火災(zāi)時,，導(dǎo)致人員群死群傷,。

縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故發(fā)生的信息后,，應(yīng)及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門,、單位采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生,。當(dāng)事故險情嚴重，有可能超出本級處置能力時,，要及時向上級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)報告,；

煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在事故發(fā)生后，事故單位或在場人員應(yīng)當(dāng)立即報汶上縣應(yīng)急局（電話）,，值班人員接到預(yù)警或事故報告后,，做好記錄，并立即向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報,，領(lǐng)導(dǎo)接到報告后立即向縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部匯報,。

1、事故發(fā)生的具體單位,、時間,、地點。

2,、事故簡要經(jīng)過,。

3、事故原因初步判斷,。

4,、事故類型。

5,、涉及范圍,、災(zāi)害程度、人員傷亡情況,。

6,、現(xiàn)場人員是否撤離、現(xiàn)場聯(lián)系方式,、聯(lián)系人及電話號碼等,。

7、事故發(fā)生后已采取的措施及當(dāng)前搶險救援情況,。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故,，縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部接到事故信息報告后應(yīng)立即向縣政府報告，并在1小時內(nèi)向濟寧市應(yīng)急局書面或電話匯報,。

書面報告包括下列內(nèi)容：

1,、事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì),、產(chǎn)能等基本情況,；

2,、事故發(fā)生的時間,、地點以及事故現(xiàn)場情況；

3,、事故的簡要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）,；

4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明,、涉險的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失,；

5、已經(jīng)采取的措施,；

6,、其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

使用電話快報,，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1,、事故發(fā)生單位的名稱、地址,、性質(zhì),。

2、事故發(fā)生的時間,、地點,。

3、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明,、涉險的人數(shù)）,。

4、已經(jīng)采取的措施,。

對應(yīng)事故分級,，事故應(yīng)急響應(yīng)分為ⅰ級（特別重大事故）、ⅱ級（重大事故）,、ⅲ級（較大事故）和ⅳ級（一般事故）共四個等級,。

響應(yīng)的升級與降級

一旦事故擴大，或有蔓延擴大趨勢,、情況復(fù)雜難以控制時,，應(yīng)按程序逐級上報，及時提升預(yù)警和響應(yīng)級別,。事故危害已經(jīng)減緩和消除,，不會進一步擴散，應(yīng)按程序逐級上報，相應(yīng)降低或解除預(yù)警和響應(yīng)級別,。超出本級應(yīng)急救援處置能力時,，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。

對有可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,，企業(yè)應(yīng)立即將事故報告縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部,，由總指揮決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，同時向縣政府匯報,。

召開應(yīng)急會議：縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部全體成員必須參加應(yīng)急會議,。各小組根據(jù)應(yīng)急救援指揮部的`命令，采取有效處置措施,，控制事態(tài)的擴大,。

3、應(yīng)急救援指揮：包括應(yīng)急救援準(zhǔn)備,、通訊,、事故點快速定位、現(xiàn)場信息掌握,、資源獲取,、救援力量集結(jié)等。

4,、后續(xù)應(yīng)急救援會議：救援過程中,，應(yīng)急救援總指揮隨時了解救援過程的情況，必要時召開后續(xù)應(yīng)急會議,，修改救援方案,，研究解決應(yīng)急救援處置中遇到的有關(guān)問題；根據(jù)事故救援進展情況,，召集各應(yīng)急救援小組人員聯(lián)席會議,，溝通傳達相關(guān)信息，下達通知和命令,。

5,、在搶險救援中，要貫徹本預(yù)案的優(yōu)先原則,，首先進行人員救助,，然后進行現(xiàn)場監(jiān)控等工作。

6,、擴大應(yīng)急：在事故搶險救援過程中,，若事態(tài)擴大，搶救力量不足,，事故無法得到有效控制,，現(xiàn)場搶險指揮部要及時向旗人民政府匯報,。

事故發(fā)生后，事發(fā)地和事發(fā)單位按照應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,，迅速采取措施進行先期處置,。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，當(dāng)出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,，事發(fā)地政府在征求專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,，依法及時采取交通管制、人員疏散,、環(huán)境監(jiān)測等緊急處置措施,。

搶險救援結(jié)束后,，事故現(xiàn)場得以控制,，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生,、衍生事故隱患消除后,，進入恢復(fù)階段，縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部確認應(yīng)急救援狀態(tài)可以終止時,，由應(yīng)急救援總指揮決定并發(fā)布應(yīng)急救援狀態(tài)終止命令,。在應(yīng)急狀態(tài)終止后，根據(jù)要求組織信息發(fā)布,，說明有關(guān)事故的調(diào)查結(jié)果,、采取的措施、善后處理的安排及預(yù)防改進措施等,。事故調(diào)查及技術(shù)組向指揮部提交事故調(diào)查報告,。

縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部就下列問題予以及時通告和發(fā)布：

1、經(jīng)調(diào)查初步或確認的事故直接原因和間接原因,。

2,、事故應(yīng)急反應(yīng)過程和搶險救援動態(tài)。

3,、事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況,。

4、事故教訓(xùn)及采取的防范措施,。

5,、對事故善后處理和事故責(zé)任人追究情況。

6,、搶險救援中領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷,、指導(dǎo)及涌現(xiàn)出的先進事跡。

未經(jīng)事故應(yīng)急救援指揮部總指揮批準(zhǔn),，應(yīng)急救援指揮部各成員不準(zhǔn)擅自對外發(fā)布救援搶險信息,，以防止出現(xiàn)騷動和混亂,，給救援搶險帶來負面影響。

搶險救援工作結(jié)束后,，需做好善后處置工作,。

1、善后工作要優(yōu)撫傷亡人員家屬,，并做細致的思想工作,，以便在穩(wěn)定的環(huán)境下，做各項善后工作,。

2,、對損壞的設(shè)施、設(shè)備進行整修,、重建,，對人員進行培訓(xùn),，經(jīng)上級主管部門驗收后,，符合安全生產(chǎn)條件方可恢復(fù)正常生產(chǎn),。

3,、按國家有關(guān)法律法規(guī)要求由善后處理組負責(zé)理賠,。

4,、對污染物按環(huán)保要求進行清理。

5,、由技術(shù)組對事故的損失進行評估,，提交評估報告。

6、由搶險救援組對搶險過程及應(yīng)急救援能力進行評估,。

7,、由預(yù)案編制小組根據(jù)搶險過程及應(yīng)急救援能力進行評估結(jié)果進行預(yù)案的修訂,。

1、預(yù)案中人員手機要保持暢通,。

2,、各工作人員在接到通知后，要立即趕赴指定地點,。

3,、各部門固定電話要保證暢通。

縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊伍主要依靠：汶上縣消防大隊,、企業(yè)專兼職應(yīng)急救援隊伍,。

各企業(yè)應(yīng)急搶險救援物資必須按本行業(yè)特點配齊配足，確保應(yīng)急搶救搶險中有充足應(yīng)急物資,、裝備,、設(shè)備，做到專業(yè)管理,，專物專用，保障急需,。

企業(yè)要加強對應(yīng)急物資的保管,、養(yǎng)護、補充,、更新,、嚴格執(zhí)行，加強指導(dǎo),，強化督查,，確保應(yīng)急物資不變質(zhì)，不變壞,，不挪用,。

各企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備，資金必須?？顚Ｓ?，專門用于事故應(yīng)急搶險救災(zāi),，以保障應(yīng)急狀態(tài)時應(yīng)急經(jīng)費的及時到位。

汶上縣醫(yī)療救護單位應(yīng)根據(jù)本地區(qū)行業(yè)特點編制醫(yī)療救護應(yīng)急預(yù)案,，接到事故指揮部指令后,，按照本部門預(yù)案立即組織救護人員趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援工作,，盡最大可能減少人員傷亡,。

由縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)公安部門會同企業(yè)安保部門負責(zé)現(xiàn)場警戒、維護秩序,、疏導(dǎo)交通,、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。應(yīng)急救援期間,，管控所有進入事故地點的車輛,，無關(guān)車輛不得進入事故現(xiàn)場，現(xiàn)場車輛按照指定地點停放,。

由縣安全生產(chǎn)專家咨詢委員會,、環(huán)保、氣象部門,、事故單位專業(yè)技術(shù)人員參加,，對事故進行分析判斷和事態(tài)評估，參與制定應(yīng)急搶險方案,，為實施救援提供決策咨詢,。結(jié)合政府預(yù)案和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案及處置方案，負責(zé)災(zāi)情分析監(jiān)控,、現(xiàn)場搶險技術(shù)方案的制定和搶險救援中的技術(shù)指導(dǎo)等工作,。

后勤保障組負責(zé)安排搶險救援、事故調(diào)查人員,、新聞媒體及被困人員家屬等相關(guān)人員的等后勤保障工作,。并作好職工群眾的思想穩(wěn)定工作，及時消除各種不安定因素,。

各煙花爆竹批發(fā),、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)將本單位應(yīng)急預(yù)案納入安全技術(shù)培訓(xùn)和安全宣傳教育的內(nèi)容，教育員工熟練掌握應(yīng)急救援知識,，增強應(yīng)急救援意識,，提高應(yīng)急救援能力。

各煙花爆竹批發(fā),、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)制定年度演練計劃,，根據(jù)本單位事故預(yù)防重點，每年至少組織一次綜合演練或?qū)ｍ椦菥殻堪肽曛辽俳M織一次現(xiàn)場處置方案演練,，并對演練效果進行評估,，撰寫演練評估報告，及時修訂應(yīng)急預(yù)案,。

煙花爆竹批發(fā),、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善事故應(yīng)急救援工作的值班制度、檢查制度和例會制度,。建立24小時值班制度,，遇有緊急情況及時處理。定期檢查應(yīng)急救援工作,，按期召開安全生產(chǎn)應(yīng)急專項例會,。

煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)必須高度重視生產(chǎn)安全事故的預(yù)防工作,，加強對本轄區(qū),、本行業(yè)、本單位的安全監(jiān)督管理,。建立重大事故隱患和危險因素檔案，實行重大事故隱患定期零報告制度。

9.3.1表彰或者獎勵

在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人,，由其所在單位,、上級機關(guān)或地方政府給予表彰或者獎勵:

(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)的;

(2)搶排險事故或者搶救人員有功,、使國家,、集體和人民生命財產(chǎn)免受損失或減少損失的;

(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議，且實施效果顯著的;

(4)有其他特殊貢獻的,。

9.3.2責(zé)任追究

在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,，對有關(guān)責(zé)任人員分別在管轄范圍內(nèi)進行行政處分;違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(1)不按規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案,，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

(2)不及時報告事故真實情況,，延誤處置時機的;

(3)不服從應(yīng)急指揮部的命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的;

(4)盜竊,、挪用,、貪污應(yīng)急救援資金或者物資的;

(5)阻礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)或進行破壞活動的;

(6)散布謠言、擾亂社會秩序的;

(7)有其他危害應(yīng)急救援工作行為的;

本預(yù)案由汶上縣應(yīng)急管理局根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行修訂完善,。

本預(yù)案由汶上縣應(yīng)急管理局負責(zé)解釋。

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行,。

煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案演練篇二

為切實做好20xx年春節(jié)期間煙花爆竹燃放安全管理工作，深入貫徹落實《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》（以下簡稱《條例》）,，維護全鎮(zhèn)良好的燃放秩序，防止因燃放煙花爆竹引起重大火災(zāi),、爆炸和群死群傷等重大事故的發(fā)生，保障市民人身,、財產(chǎn)安全和社會公共安全,，現(xiàn)將20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作有關(guān)事項通知如下：

全面抓好《條例》貫徹落實，按照“政府組織實施,，職能部門各司其職,，行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)督指導(dǎo),，屬地全面管理，責(zé)任單位自行看護,，廣大市民自覺遵守”的原則，通過廣泛宣傳發(fā)動,、強化源頭管控、嚴格監(jiān)管查處,，確保實現(xiàn)禁放區(qū)嚴格禁止、燃放區(qū)安全有序,、社會面平安穩(wěn)定的工作目標(biāo),。

各部門,、各村（居）、相關(guān)單位要切實履行各自職責(zé),，層層落實各項安全管理責(zé)任制,，按照職責(zé)分工,，切實抓好本轄區(qū),、本單位煙花爆竹安全管理工作和各項防范措施的落實。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

成立二圣鎮(zhèn)20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由鎮(zhèn)長xx任組長，副鎮(zhèn)長xx,、派出所所長xx任副組長，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦,、經(jīng)發(fā)辦,、規(guī)建辦,、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,，文化服務(wù)中心、財政所,、民政辦、平安辦,、派出所、衛(wèi)生院,、學(xué)校等部門負責(zé)人和各村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，由xx兼任辦公室主任,，辦負責(zé)日常事務(wù)的協(xié)調(diào)和突發(fā)事件的處置工作。

（二）明確職責(zé),。

各職能部門認真組織開展20xx年煙花爆竹各項安全管理工作。具體工作職責(zé)如下：

各村（居）：主要負責(zé)轄區(qū)煙花爆竹零售點遵守銷售許可規(guī)定的情況,，加大對非法生產(chǎn),、經(jīng)營,、存儲煙花爆竹違法行為的舉報力度，大力宣傳全鎮(zhèn)燃放煙花爆竹安全管理工作,，督查煙花爆竹零售點開展安全隱患排查整治,，重點禁放區(qū)域安全守護。及時張貼《重慶市人民政府關(guān)于加強燃放煙花爆竹管理的通告》,。

應(yīng)急辦：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹安全管理工作,，組織開展宣傳引導(dǎo)、安全隱患排查整治,、巡邏防范和重點目標(biāo)管控,，嚴格經(jīng)營點經(jīng)營、存儲環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作,，發(fā)現(xiàn),、制止各類違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售,、儲存,、運輸、燃放煙花爆竹行為,，組織調(diào)查處理煙花爆竹安全事故，協(xié)調(diào),、配合上級部門開展煙花爆竹“打非”工作,。

宣傳辦：負責(zé)統(tǒng)籌全鎮(zhèn)燃放煙花爆竹安全管理宣傳工作，制定輿情應(yīng)對方案,，細化工作措施,、組織相關(guān)部門,、單位、村居充分運用廣播,、短信、院壩會等手段,，廣泛宣傳《條例》的重大意義,，引導(dǎo)全鎮(zhèn)群眾提高守法自覺性，創(chuàng)造良好的社會氛圍,。

派出所：負責(zé)煙花爆竹道路運輸許可,；查處非法運輸、攜帶和燃放不符合規(guī)定的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為,；依法查處非法運輸,、違規(guī)燃放行為，配合應(yīng)急部門開展打擊非法生產(chǎn),、銷售,、存儲、等打非治違工作,。

交安辦：負責(zé)對客運站進入車輛人員的檢查,，嚴防旅客攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具，協(xié)調(diào),、配合開展煙花爆竹“打非”工作,。

規(guī)建辦：負責(zé)開展燃放煙花爆竹對環(huán)境危害性的社會宣傳，加強對大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,，發(fā)布大氣環(huán)境污染預(yù)警,。負責(zé)組織下水道、化糞池等市政公用設(shè)施和公共綠地維護管理單位落實重點管控,，嚴防違法燃放行為引發(fā)事故,。負責(zé)組織清掃公共區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹殘屑。

文化服務(wù)中心：開展形式多樣的宣傳活動,，大力宣傳煙花爆竹安全燃放知識和禁止燃放區(qū)域,、時段，積極引導(dǎo)群眾依法、安全,、文明燃放煙花爆竹,。

學(xué)校：負責(zé)組織開展中小學(xué)生的安全知識宣傳教育，教育學(xué)生自覺遵守?zé)熁ū癜踩挤诺南嚓P(guān)規(guī)定,，樹立文明燃放的安全意識,，防止發(fā)生燃放安全事故。

衛(wèi)生院：負責(zé)制定傷亡救治應(yīng)急預(yù)案,，做好應(yīng)急救援醫(yī)療物資儲備,，成立醫(yī)療救護小組，隨時做好應(yīng)急救護準(zhǔn)備工作,。

其它各職能部門要根據(jù)各自職責(zé),，按照有關(guān)規(guī)定，共同做好煙花爆竹安全管理的各項工作,。

（一）動員部署（20xx年12月15日前）,。

各村（居），有關(guān)部門和單位要研究制定本轄區(qū)工作方案,，明確目標(biāo)任務(wù),、職責(zé)分工、具體措施和工作要求,，召開動員部署會議，層層簽訂燃放煙花爆竹安全管理工作責(zé)任書,，全面啟動各項工作,。

（二）宣傳引導(dǎo)（即日起至20xx年2月15日）。各村（居）,、有關(guān)部門單位要圍繞《條例》和《重慶市巴南區(qū)二圣鎮(zhèn)人民政府關(guān)于加強燃放煙花爆竹管理的通告》結(jié)合職能職責(zé)開展宣傳引導(dǎo)工作,。利用各種傳媒營造宣傳輿論導(dǎo)向，加強對轄區(qū)人員的'宣傳教育,，提高宣傳引導(dǎo)的針對性和有效性,，使宣傳工作實現(xiàn)多層次、全覆蓋,，做到煙花爆竹安全常識家喻戶曉,、人人皆知。

（三）集中查處（20xx年12月20日至20xx年2月15日,。各村（居）,、派出所、鎮(zhèn)應(yīng)急辦等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,，查堵煙花爆竹非法流入渠道開展聯(lián)合檢查執(zhí)法,，嚴查嚴打非法生產(chǎn)、銷售、運輸,、燃放煙花爆竹違法行為,。

（四）全面管控（20xx年1月21日至20xx年2月15日）。圍繞春節(jié),、元宵節(jié)等重點時段,，落實禁放區(qū)、禁放點嚴格管控和燃放區(qū)重要時段重點看護等工作措施,，確保禁得住,、不失控。

（五）總結(jié)分析階段（20xx年2月16日至20xx年2月18日）對20xx年春節(jié)期間煙花爆竹安全管理工作進行總結(jié),，針對工作中存在的問題進行研究分析,，提出解決措施，并在日后的安全生產(chǎn)活動中整改落實,。

（一）強化市場監(jiān)管,，規(guī)范經(jīng)營行為,。開展煙花爆竹專項整治行動,，嚴防非法、假冒偽劣,、超標(biāo)煙花爆竹產(chǎn)品流入市場,。按照“全覆蓋,、零容忍、嚴執(zhí)法,、重實效”的總體要求,，強化排查整治和綜合執(zhí)法，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為,，有效堵塞非法煙花爆竹產(chǎn)品流入渠道,，全面擠壓非法、假冒偽劣,、超標(biāo)煙花爆竹的市場空間,，對查處的非法煙花爆竹產(chǎn)品進行集中銷毀。

（二）開展安全隱患大排查,，徹底整治和消除安全隱患,。各村（居）、相關(guān)部門嚴格排查煙花爆竹燃放安全隱患,，重點排查本行政區(qū)域內(nèi)的加油（氣）站,、油氣管道、電力設(shè)施和?；a(chǎn)品,、民爆物品、煙花爆竹儲存?zhèn)}庫等重大危險源，有效清除城鄉(xiāng)棚戶區(qū),、露天平臺,、開放式陽臺、防盜窗護欄,、建筑施工工地,、外墻裝飾防護網(wǎng)、農(nóng)村房前屋后等部位的可燃物,，認真清理地下管線,、檢查井、下水道等設(shè)施特別是化糞池,，組織檢查煙花爆竹銷售網(wǎng)點及其周邊環(huán)境安全設(shè)施到位情況,。對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要確定整改責(zé)任單位和責(zé)任人,，限期消除安全隱患,。

（三）依法劃定區(qū)域，強化現(xiàn)場管理,。20xx年1月10日前,，各村（居）、有關(guān)單位要嚴格按照《條例》有關(guān)規(guī)定,，科學(xué),、合理劃定本行政區(qū)域禁放、限放區(qū)域,，并向社會公布,。可燃,、易燃、易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),，醫(yī)療單位,、幼兒園、中小學(xué)校,、敬老院,，山林等重點防火區(qū)域，文物保護單位以及居民小區(qū)化糞池等重點部位或使用單位要完成禁放標(biāo)識的設(shè)置張貼工作,。任何單位不得擅自更改劃定的禁放范圍,，不得變更統(tǒng)一的禁放標(biāo)識。

（四）強化燃放現(xiàn)場秩序監(jiān)管,，落實應(yīng)急救援措施,。除夕、正月初一、正月十五等重點時段,，對禁放場所和重大危險源實行“一對一”24小時守護,，組織機關(guān)干部、社區(qū)志愿者和村（居）民委員會,、網(wǎng)格員,、社會積極分子等社會力量，開展街面,、小區(qū),、大院的巡邏監(jiān)控，做到每條街道,、每個小區(qū),、每個大院、每棟樓房都有人看守,；每個煙花爆竹銷售點要落實1—2人專門看護,，嚴禁在銷售點及周邊燃放煙花爆竹。

（五）開展主題宣傳,，注重教育引導(dǎo),。以“依法、文明,、安全燃放煙花”為主題,，提倡“少放一組煙花爆竹，多呼吸一口新鮮空氣”的環(huán)保理念,，開展多種形式的煙花爆竹燃放宣傳活動,。宣傳教育工作重點突出政策法規(guī)、燃放知識,、安全措施,、注意事項等內(nèi)容，節(jié)前以告知禁放區(qū)域,、打擊非法案例為重點,，節(jié)中以倡導(dǎo)安全文明燃放、維護燃放秩序為重點,。鼓勵市民積極舉報違法行為,，按照職責(zé)分工移交有關(guān)部門核查，并對舉報人予以獎勵,。對依法查處的各類違法行為,，要聯(lián)系媒體及時曝光，做到“處罰一起,、曝光一起”,，形成強大的執(zhí)法震懾效果,。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高重視程度,。各村（居）和鎮(zhèn)屬相關(guān)部門要深刻認識到《條例》的重要性,，從思想和行動上高度重視起來，充分認清當(dāng)前安全形勢的嚴峻性,，克服松懈麻痹思想,，牢固樹立安全意識，要進行組織,、周密部署,，確保安全工作落實到位。

（二）切實履行責(zé)任,，落實措施,。各部門、村居,、相關(guān)單位負責(zé)人要切實履行安全生產(chǎn)責(zé)任,，必須將工作方案部署落實到實處。工作措施不到位,、工作不落實引發(fā)事故的,，將依法依規(guī)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加強情況報送,，暢通信息渠道,。各村（居）和鎮(zhèn)屬相關(guān)部門，要加強與鎮(zhèn)應(yīng)急辦的工作聯(lián)系,，通報情況,，暢通信息，重大事項及時報告,。聯(lián)系方式：xxxxx,。各村（居）于20xx年12月20日前報送燃管領(lǐng)導(dǎo)小組及成員登記表和禁放看護“網(wǎng)格化、實名制”情況統(tǒng)計表,，工作中遇到重大情況及時報送,。

煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案演練篇三

1.1編制目的

建立健全全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)事故（以下簡稱煙花爆竹事故）應(yīng)急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置能力,，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《煙花爆竹安全管理條例》《安全生產(chǎn)事故信息報告和處置辦法》《重慶市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《重慶市安全生產(chǎn)條例》《重慶市煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故的防范和應(yīng)急救援工作,。

1.4工作原則

（1）以人為本，減少損失,。保障人民群眾的生命財產(chǎn),，最大程度地減少人員傷亡,、財產(chǎn)損失和社會影響。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級負責(zé),。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,，管委會和縣級有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)煙花爆竹事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作,，完善應(yīng)急預(yù)案,，健全應(yīng)急機制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作主體責(zé)任,。

（3）屬地為主,，部門配合。煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作實行事發(fā)地行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮由事發(fā)地人民政府,、示范區(qū)和管委會負責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門依法履行職責(zé),。

（4）科學(xué)施救,，規(guī)范有序。充分發(fā)揮專家作用,，改進和完善應(yīng)急救援的裝備,、設(shè)施和手段，加強應(yīng)急救援人員的安全防護,，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性,。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、各接到辦事處、街道辦事處,、管委會設(shè)立煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu),，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。

2.1應(yīng)急組織機構(gòu)

縣人民政府設(shè)立奉節(jié)縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱市指揮部）,，由縣人民政府分管副縣長任指揮長,，縣人民政府辦公室協(xié)管副主任及縣公安局、縣交委,、縣安監(jiān)局負責(zé)人任副指揮長,，縣財政局、縣城鄉(xiāng)建委,、縣衛(wèi)生計生委,、縣環(huán)保局,、縣質(zhì)監(jiān)局、縣政府應(yīng)急辦,、縣氣象局,、縣供電公司、縣公安縣公安消防大隊等單位負責(zé)人為成員,。

縣指揮部辦公室設(shè)在事故牽頭處置部門,，由事故牽頭處置部門負責(zé)人兼任辦公室主任，聯(lián)系電話：,。

2.2應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)

2.2.1縣指揮部

指導(dǎo),、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作重大事項,；會同相關(guān)部門發(fā)布煙花爆竹事故重要信息,；審議批準(zhǔn)縣指揮部辦公室應(yīng)急救援工作報告。

2.2.2縣指揮部辦公室

貫徹落實縣指揮部各項工作部署,，制定煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作制度,，研究和協(xié)調(diào)解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作中的具體問題；協(xié)調(diào)縣指揮部成員單位,、應(yīng)急救援力量和專家組等參加應(yīng)急救援工作,；及時報告應(yīng)急救援工作重大事項；完成縣指揮部交辦的其他事項,。

2.2.3縣指揮部成員單位

縣安監(jiān)局：牽頭處置煙花爆竹經(jīng)營,、儲存事故，協(xié)調(diào)救援隊伍參與救援,。

縣公安局：牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故,；指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊道路交通管制、事故現(xiàn)場警戒,、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作,。

縣財政局：負責(zé)按規(guī)定應(yīng)由縣級財政承擔(dān)的應(yīng)急資金保障工作。

縣環(huán)保局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測工作,。

縣城鄉(xiāng)建委：指導(dǎo)協(xié)調(diào)因煙花爆竹事故造成房屋建筑和縣政工程受損的應(yīng)急處置工作,。

縣交委：牽頭處置煙花爆竹道路交通和水上運輸經(jīng)營事故，指導(dǎo)協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援相關(guān)的交通運輸保障工作,；參與處置煙花爆竹道路交通和水上運輸事故,，協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量參與應(yīng)急救援，負責(zé)水路運輸?shù)慕煌ü苤乒ぷ鳌?/p>

縣衛(wèi)生計生委：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故受傷人員的緊急醫(yī)學(xué)救援和衛(wèi)生防疫工作,。

縣質(zhì)監(jiān)局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測,、質(zhì)量鑒定和特種設(shè)備檢測、認定,，提出救援技術(shù)措施,。

縣政府應(yīng)急辦：負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作。

縣氣象局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間氣象服務(wù)保障工作,。

縣供電公司：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊相關(guān)地區(qū)電力應(yīng)急保障工作,。

縣公安縣公安消防大隊：指導(dǎo)協(xié)調(diào)公安消防部隊協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊伍做好以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援行動。

2.3專家組

縣指揮部聘請縣內(nèi)外相關(guān)專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員組成煙花爆竹應(yīng)急專家組,，為煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置提供決策咨詢和技術(shù)支撐,。

2.4現(xiàn)場組織機構(gòu)

2.4.1現(xiàn)場指揮部

煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部,，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處、管委會相關(guān)負責(zé)人任現(xiàn)場指揮部指揮長,，事發(fā)地人民政府相關(guān)部門,、救援隊伍、事發(fā)企業(yè)等單位負責(zé)人及應(yīng)急專家為成員,；情況特殊時,，可由縣人民政府或縣指揮部指定現(xiàn)場指揮部指揮長。

現(xiàn)場指揮部全權(quán)負責(zé)事故的應(yīng)急救援工作,，主要承擔(dān)制定和組織實施事故應(yīng)急救援處置方案,，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援，及時收集,、匯總并向縣指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況,，落實縣指揮部交辦的其他事項等工作。

2.4.2應(yīng)急救援工作組

現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要可下設(shè)若干應(yīng)急救援工作組,，由事發(fā)地人民政府相關(guān)部門主要負責(zé)人任組長?，F(xiàn)場指揮部一般下設(shè)六個應(yīng)急救援工作組。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：負責(zé)事故信息收集,、匯總,、報告，協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關(guān)事項等,。

（2）搶險救援組：制定并組織實施救援方案,，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊伍和專家開展搶險救援等,。

（3）治安保衛(wèi)組：負責(zé)現(xiàn)場警戒,、交通管制、人員疏散,、當(dāng)?shù)厣鐣刃蚓S護等,。

（4）醫(yī)學(xué)救援組：負責(zé)調(diào)集醫(yī)療救護力量救治傷員等。

（5）新聞報道組：負責(zé)新聞媒體接待,、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等,。

（6）善后處理組：負責(zé)事故中傷亡人員家屬接待,、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調(diào)等,。

根據(jù)需要,，現(xiàn)場指揮部還可設(shè)立環(huán)保氣象組、通信保障組,、后勤保障組等,，負責(zé)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務(wù)、現(xiàn)場通信保障,、后勤服務(wù)保障等工作,。

3.1監(jiān)測預(yù)警

煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律法規(guī)對重大危險源進行管理，建立重大危險源檔案,，并報縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,；對可能引發(fā)事故的信息進行監(jiān)控分析，研究制定應(yīng)對方案,，及時采取有效預(yù)防措施,。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故的信息后，應(yīng)按照分級響應(yīng)的原則及時研究確定應(yīng)對方案,，采取預(yù)警行動,。

3.2信息報告

3.2.1報告程序

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、煙花爆竹企業(yè)是煙花爆竹事故信息報告的責(zé)任單位,。煙花爆竹事故發(fā)生后,，煙花爆竹企業(yè)現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告本單位負責(zé)人；事發(fā)煙花爆竹企業(yè)要在事發(fā)后1小時內(nèi)報告企業(yè)主管部門和縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,；企業(yè)主管部門和縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故信息后要立即報告縣人民政府和上級部門,，情況緊急的，可越級報告,。發(fā)生較大以上事故,，縣人民政府應(yīng)在事發(fā)后2小時內(nèi)報告重慶市人民政府和重慶市縣安監(jiān)局。情況緊急的'可先電話報告,，后書面報告,。

3.2.2報告內(nèi)容

信息報告應(yīng)盡量及時、準(zhǔn)確,、要素完整,，因事故復(fù)雜情況不詳?shù)模上葓蟾婧喴闆r,，隨后邊核實邊續(xù)報,。

信息報告內(nèi)容主要包括：事發(fā)單位概況，事發(fā)時間、地點及事故現(xiàn)場情況,；事故簡要經(jīng)過,，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）,；事故救援情況和已采取的措施,，事故發(fā)展趨勢預(yù)測等。

4.1事故分級

根據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失等,，煙花爆竹事故分為一般（ⅳ級）、較大(ⅲ級）,、重大(ⅱ級）和特別重大（ⅰ級）四級,。

（1）一般事故（ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒,，下同）,，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（2）較大事故（ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡,，或者10人以上50人以下重傷,，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（3）重大事故（ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡,，或者50人以上100人以下重傷,，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（4）特別重大事故（ⅰ級）：造成30人以上死亡,，或者100人以上重傷,，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

上述數(shù)量表述中,，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù)。

4.2分級響應(yīng)

根據(jù)事故分級及救援工作需要,，煙花爆竹事故應(yīng)急響應(yīng)分為ⅳ級,、ⅲ級、ⅱ級和ⅰ級四級,。

發(fā)生一般煙花爆竹事故,，啟動ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由縣人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)并負責(zé)處置,。

發(fā)生較大的煙花爆竹事故,，或發(fā)生跨縣級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過縣人民政府處置能力的,，由縣人民政府立即召開先期處置并報重慶市政府,，為啟動第ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，接受重慶市的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作,。

發(fā)生重大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨重慶市級行政區(qū)域煙花爆竹事故,，或超過縣人民政府處置能力的,，縣人民政府立即開展先期應(yīng)急處置；同時請求重慶市啟動ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),，接受市指揮部的組織,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作,。

發(fā)生特別重大或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的煙花爆竹事故,，縣人民政府立即開展先期應(yīng)急處置；同時請求市指揮部向國務(wù)院申請啟動ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),，接受國,、市煙花爆竹應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作,。

4.3應(yīng)急處置

煙花爆竹事故現(xiàn)場救援以屬地為主。事故發(fā)生后,，事發(fā)單位在報告信息的同時,，立即組成現(xiàn)場搶救組，開展先期處置工作,?？h人民政府相關(guān)負責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部,，組織實施應(yīng)急處置工作,，根據(jù)實際情況采取下列措施：

（1）及時了解事故現(xiàn)場情況，立即聘請相關(guān)專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員制定事故的搶險救援方案并組織實施,。根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā),、迅速、沖擊波強,，以爆炸燃燒為主,，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展,，排除導(dǎo)致事態(tài)進一步惡化的險情,。

（2）及時救治事故受傷人員，設(shè)置警戒線,，劃定安全區(qū)域,，組織周圍群眾撤離危險區(qū)域,，維持現(xiàn)場秩序。

（3）查明危險源,，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域,，設(shè)置警示標(biāo)志，嚴禁一切火源,、電源,，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域,，防止發(fā)生次生,、衍生事故。

（4）盡快恢復(fù)被破壞的交通,、通訊等公共設(shè)施,，對事故現(xiàn)場進行清理，確保搶險救援工作順利進行,。

（5）迅速調(diào)集應(yīng)急救援物資及食物、飲水,，向受災(zāi)人員提供生活保障,。

（6）環(huán)保部門隨時加強環(huán)境監(jiān)測，控制污染源的擴散,。

4.4信息發(fā)布

各級煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)根據(jù)事故應(yīng)急響應(yīng)原則,，及時、準(zhǔn)確,、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息,，正確引導(dǎo)輿論。嚴格做好輿論管控工作,，堅決防止以訛傳訛,。各新聞媒體嚴格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作,。

4.5應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場險情得以控制,，事故傷亡情況已核實清楚，被困人員被解救,，受傷人員已全部安排救治,，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，導(dǎo)致次生,、衍生事故的隱患消除后，按事故等級由啟動應(yīng)急響應(yīng)的煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)決定并宣布應(yīng)急結(jié)束,。

5.1善后處置

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處、管委會和事發(fā)單位負責(zé)組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫,、賠償,，征用物資補償，災(zāi)后重建,，污染物收集,、清理與處理等事項。盡快恢復(fù)正常秩序,，安撫受害和受影響人員,，減少事故影響，確保社會穩(wěn)定,。

5.2調(diào)查分析

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處、管委會應(yīng)認真分析事故原因,、性質(zhì),、責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，制定防止類似事故發(fā)生的措施,。

6．應(yīng)急保障

6.1隊伍保障

煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊伍包括專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、公安消防部隊,、企業(yè)應(yīng)急救援隊伍以及衛(wèi)生,、環(huán)保和其他有關(guān)部門的應(yīng)急救援隊伍等。應(yīng)急救援隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下,，發(fā)揮專長,，相互協(xié)作、科學(xué)施救,。

6.2裝備保障

煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備,。縣人民政府根據(jù)本地?zé)熁ū袷鹿示仍男枰吞攸c,，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,，儲備有關(guān)特種裝備，完善相應(yīng)的應(yīng)急保障措施,。

6.3交通運輸保障

煙花爆竹事故發(fā)生后,，交通運輸部門確保運輸安全暢通。必要時,，由縣公安交警大隊實行交通管制,，確保救災(zāi)人員、傷員,、物質(zhì)和器材運輸暢通無阻,。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)生行政部門負責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障,，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點,，儲備專用藥品和器材,。

7.1宣傳、培訓(xùn)和演練

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處,，管委會及其相關(guān)部門要加強煙花爆竹安全生產(chǎn)知識的宣傳,，煙花爆竹企業(yè)要加強職工和應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，組織開展應(yīng)急演練,，提高煙花爆竹事故應(yīng)急救援能力,。

7.2責(zé)任追究

對玩忽職守、失職,、瀆職,，遲報、謊報,、瞞報煙花爆竹事故信息的,，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑法的,，依法追究刑事責(zé)任,。

7.3監(jiān)督檢查

縣安監(jiān)局、縣應(yīng)急管理辦公室會同縣政府有關(guān)部門（單位）負責(zé)對本預(yù)案的實施情況進行監(jiān)督檢查,。

8.1預(yù)案管理與更新

縣安監(jiān)局根據(jù)情況變化，及時提請縣人民政府修訂完善本預(yù)案,。

8.2預(yù)案制定與實施

本預(yù)案自公布之日起施行,。

煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案演練篇四

1.1編制目的

科學(xué)有效應(yīng)對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故（以下簡稱煙花爆竹事故），最大限度地減少煙花爆竹事故的人員傷亡和經(jīng)濟損失,，維護公眾的生命財產(chǎn)和安全,。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國消防法》《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)及《安徽省煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《亳州區(qū)譙城區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)具有經(jīng)營許可證的單位在從事儲存,、經(jīng)營煙花爆竹的活動過程中,，發(fā)生的煙花爆竹爆炸、火災(zāi)等事故的處置工作,。

1.4工作原則

以人為本,，安全第一,；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級負責(zé),；條塊結(jié)合,，屬地為主,；依據(jù)規(guī)范,，加強管理；快速反應(yīng),，協(xié)同應(yīng)對,；預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合,。

1.5風(fēng)險評估

煙花爆竹屬爆炸品,，對熱,、火花,、撞擊,、摩擦等敏感,，極易產(chǎn)生爆炸。此外,，儲存煙花爆竹的庫房如果防雷設(shè)施失效,，易遭雷擊，也會引起火災(zāi),，繼而引發(fā)煙花爆竹的爆炸,。

1.6事故分級

按照煙花爆竹事故傷亡人數(shù)及損失情況等因素，由低到高分為一般煙花爆竹事故（ⅳ級）,、較大的煙花爆竹事故（ⅲ級）,、重大的煙花爆竹事故（ⅱ級）、特別重大的煙花爆竹事故（ⅰ級）4個級別：

（1）一般煙花爆竹事故（ⅳ級）：造成3人以下死亡（或失蹤）,，或者10人以下重傷,，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（2）較大的煙花爆竹事故（ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡（或失蹤）,，或者10人以上50人以下重傷,，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（3）重大的煙花爆竹事故（ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡（或失蹤）,，或者50人以上100人以下重傷,，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（4）特別重大的煙花爆竹事故（ⅰ級）：造成30人以上死亡（或失蹤）,，或者100人以上重傷,，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

（以上所述“以上”含本數(shù),；“以下”不包含本數(shù)）

2.1區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急指揮部

區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急指揮部（以下簡稱“區(qū)專項應(yīng)急指揮部”）由區(qū)政府分管副區(qū)長任總指揮,，區(qū)應(yīng)急管理局局長,、區(qū)公安局負責(zé)人任副總指揮。成員由區(qū)委宣傳部,、區(qū)經(jīng)濟信息化委、區(qū)公安局,、區(qū)民政局,、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局,、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局,、區(qū)交通運輸局、區(qū)商務(wù)局,、區(qū)衛(wèi)健委,、區(qū)生態(tài)保護分局、區(qū)應(yīng)急管理局,、區(qū)氣象局,、事發(fā)地區(qū)政府等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。區(qū)專項應(yīng)急指揮部可以根據(jù)應(yīng)急救援的實際需要,，決定增,、減成員單位。

區(qū)專項應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：貫徹落實法律法規(guī),，分析,、研究煙花爆竹事故處置工作重大問題及重要決策事項；組織較大的煙花爆竹事故應(yīng)急處置,，負責(zé)重大,、特別重大的煙花爆竹事故的先期處置，必要時請求市政府有關(guān)部門給予支持,；對于敏感的,、可能有次生或衍生危害的煙花爆竹事故或預(yù)警信息，加強監(jiān)測,，視情組織專家會商研判,，按規(guī)定做好信息報告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng),，必要時提升響應(yīng)級別,；負責(zé)區(qū)專項應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲備管理工作,；根據(jù)煙花爆竹事故的發(fā)生,、發(fā)展趨勢，決定啟動,、終止應(yīng)急響應(yīng),，負責(zé)組建現(xiàn)場指揮部,；指導(dǎo)區(qū)政府做好一般煙花爆竹事故的應(yīng)對處置工作,。

2.2區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室

區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局,，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。

區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：負責(zé)組織落實本指揮部決定,；組織協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作,；負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制,、修訂、演練與管理,；建立煙花爆竹事故信息收集制度，按照規(guī)定做好信息報告工作,；負責(zé)協(xié)調(diào)煙花爆竹事故的信息發(fā)布工作,；負責(zé)專家組的日常管理和聯(lián)系工作；配合區(qū)政府做好一般煙花爆竹事故的應(yīng)對處置工作,。

2.3成員單位職責(zé)

區(qū)委宣傳部：負責(zé)組織事故的宣傳報道,，及時發(fā)布事故有關(guān)信息，防止因虛假信息造成不良影響,。

區(qū)公安局:負責(zé)組織公安消防力量進行現(xiàn)場救援,，配合事故單位制定泄漏、爆炸和滅火撲救處置方案,；組織傷員的搜救,；協(xié)助事故單位做好有毒物質(zhì)泄漏控制和救援后的洗消工作；負責(zé)組織實施人員疏散和事故現(xiàn)場警戒,；實施事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制,；對人員撤離區(qū)域進行治安管理；確定死亡人員身份,；參與事故調(diào)查處理,。

區(qū)民政局：協(xié)助做好事故疏散人員避難場所及衣、食,、住的安排,；負責(zé)相關(guān)應(yīng)急救援物資的協(xié)調(diào)調(diào)撥；協(xié)調(diào)駐亳部隊參與事故救援,。

區(qū)財政局：負責(zé)保障相應(yīng)資金用于事故救援與處置,。

區(qū)人力資源社會保障局：負責(zé)事故單位及參與搶險的傷亡人員的工傷及后期有關(guān)醫(yī)療保險工作,；參與事故調(diào)查。

區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局：按照職責(zé)做好搶險救災(zāi)有關(guān)工作,。

區(qū)交通運輸局：負責(zé)組織運輸單位實施事故現(xiàn)場搶險物資,、搶險人員和疏散人員的運送；并建立有關(guān)運輸單位地址,、聯(lián)系人,、電話及運輸車輛型號、規(guī)格,、數(shù)量檔案,。

區(qū)商務(wù)局：負責(zé)協(xié)助事發(fā)地區(qū)政府提供事故應(yīng)急救援人員的食宿保障,。

區(qū)衛(wèi)健委：負責(zé)組織調(diào)派醫(yī)療專家,、衛(wèi)生救援隊伍開展傷員醫(yī)療救治工作。

區(qū)生態(tài)保護分局：負責(zé)事故周邊環(huán)境監(jiān)測,，提出控制措施,；負責(zé)對事故救援過程中可能導(dǎo)致的水體、土壤,、大氣等次生污染事故,，提出處置措施并監(jiān)督實施；事故得到控制后,，負責(zé)監(jiān)督處置單位消除現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境的污染,；參與事故調(diào)查處理。

區(qū)應(yīng)急管理局：負責(zé)區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作,；接到事故報告后,，迅速報告區(qū)專項應(yīng)急指揮部總指揮和副總指揮，提出啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的建議,；根據(jù)事故等級,，通知相關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場；參加事故應(yīng)急救援指揮工作,，提供事故救援輔助決策的相關(guān)信息,；負責(zé)建立應(yīng)急專家和煙花爆竹事故應(yīng)急專業(yè)輔助隊伍檔案，根據(jù)事故需要,，調(diào)動煙花爆竹事故應(yīng)急專業(yè)輔助隊伍和專家參與事故處置,；參與或組織開展事故調(diào)查處理；督促,、檢查和指導(dǎo)對本預(yù)案的宣傳,、教育、培訓(xùn),、演練等工作,；負責(zé)本預(yù)案管理的其他工作,。

區(qū)氣象局：負責(zé)提供事故現(xiàn)場風(fēng)向,、風(fēng)速、溫度,、氣壓、濕度,、雨量等氣象資料,。

事發(fā)地區(qū)政府：負責(zé)解決或配合區(qū)有關(guān)部門做好事故搶險、人員疏散安置,、交通管制,、物資供應(yīng)、善后處理等相關(guān)工作,。

事故發(fā)生單位：在事故應(yīng)急救援中,，其主要負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人應(yīng)及時報告事故情況及已采取的處置措施,，按照現(xiàn)場搶險組的要求,，提供應(yīng)急處置相關(guān)資料，配合實施事故救援及后期相關(guān)工作,。

報告責(zé)任主體:事發(fā)單位,、各級人民政府及其有關(guān)主管部門(單位)是受理報告和向上級政府及其部門報告煙花爆竹事故的責(zé)任主體。煙花爆竹事故發(fā)生后,，事發(fā)單位,、接報的政府及其部門（單位）要立即將有關(guān)情況向上級人民政府及其有關(guān)主管部門報告。特殊情況下,，基層單位可以越一級上報,，并同時報告所在政府。

報告時限和程序:煙花爆竹事故發(fā)生后,事故單位應(yīng)立即向110,、119和區(qū)應(yīng)急管理局報告,；事發(fā)地政府、區(qū)政府有關(guān)部門（單位）應(yīng)立即核實并在1小時內(nèi)先電話后書面向區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室,、區(qū)政府報告（書面報告最遲不得晚于突發(fā)事件發(fā)生后1個半小時）,。緊急信息要邊處置、邊報告,，最新處置進展情況要及時續(xù)報,，事件處置結(jié)束后要提供書面終報。報送,、報告突發(fā)事件信息,，應(yīng)當(dāng)做到及時準(zhǔn)確，不得遲報,、謊報,、瞞報和漏報,。

事故報告包括以下內(nèi)容：發(fā)生事故的單位、時間,、地點,；事故單位行業(yè)類型、經(jīng)濟類型,，企業(yè)規(guī)模,；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù),、直接經(jīng)濟損失的估計,；事故原因、性質(zhì)的初步判斷,；事故搶救處理的情況和采取的措施,；請求有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)具體事宜；事故的報告單位,、報告時間,、報告人和聯(lián)系電話,。

4.1先期處置

煙花爆竹事故發(fā)生后,事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng),，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作,，并按要求及時報告事故信息,。

接報的區(qū)有關(guān)負責(zé)同志要迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,，組織,、協(xié)調(diào)、動員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量進行先期處置,，及時對事件的性質(zhì),、類別、危害程度,、影響范圍,、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報,，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,，嚴防次生、衍生災(zāi)害,。

4.2分級響應(yīng)

一般煙花爆竹事故（ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng)：由事發(fā)單位,、所在政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置,。區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實際情況,，配合區(qū)做好相關(guān)工作,。

較大的煙花爆竹事故（ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)報告的事故情況，由區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,，報副總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng),，組織調(diào)動事發(fā)單位、所在政府,，以及區(qū)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置,。

重大的煙花爆竹事故（ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)報告的事故情況，由區(qū)專項應(yīng)急指揮部提出建議,，報總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng),，組織調(diào)動事發(fā)單位、所在政府以及應(yīng)急救援隊伍和資源進行先期處置,，并立即上報市政府,。

特別重大的煙花爆竹事故（i級）應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)報告的事故情況，由區(qū)專項應(yīng)急指揮部提出建議,，報區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng),，組織調(diào)動全區(qū)應(yīng)急救援隊伍和資源進行先期處置，并立即上報市政府,。

4.3指揮協(xié)調(diào)

一般煙花爆竹事故（ⅳ級）：區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置,。如事故屬于敏感事故，或具有次生,、衍生危害,，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。區(qū)專項應(yīng)急指揮部副總指揮,、有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)區(qū)請求事項趕赴現(xiàn)場或到區(qū)專項應(yīng)急指揮部進行協(xié)調(diào)處置,。

較大的煙花爆竹事故（ⅲ級）：區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)專項應(yīng)急指揮部副總指揮,、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置,。如事故屬于敏感事故，或具有次生,、衍生危害,，或人員傷亡和財產(chǎn)損失較多等，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo),，區(qū)專項應(yīng)急指揮部總指揮,、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場或到區(qū)專項應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

重大的'煙花爆竹事故（ⅱ級）：區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo),、區(qū)專項應(yīng)急指揮部總指揮,、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或區(qū)專項應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處置。

特別重大的煙花爆竹事故（i級）：區(qū)委,、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置,。

涉及我區(qū)兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域突發(fā)事件處置的，由區(qū)專項應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置,。重大及以上突發(fā)事件,，市、省成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后,，在其指揮下開展處置工作,。

4.4現(xiàn)場指揮部

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，區(qū)專項應(yīng)急指揮部負責(zé)組建現(xiàn)場指揮部,，成立以下工作組,分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作,。應(yīng)急工作組可根據(jù)需要增減。

現(xiàn)場搶險組：由總指揮指派的負責(zé)人任組長,，區(qū)公安消防局,、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)生態(tài)保護分局,、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局及事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府主要負責(zé)人參加?，F(xiàn)場搶險隊伍以公安消防為主，其他專業(yè)隊伍配合,，負責(zé)召開參與部門和事故單位技術(shù)負責(zé)人會議,，明確各部門的職責(zé)分工，指揮,、協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援工作,；研究制定現(xiàn)場的具體救援方案,，在保證人員安全情況下,，組織、指揮搶險隊伍實施現(xiàn)場搶救（包括搶救傷亡人員,、滅火,、排險等）；迅速確定事故涉及煙花爆竹數(shù)量,、波及范圍,，向指揮部提出疏散周邊人員等相應(yīng)建議；指揮做好現(xiàn)場防火,、防爆等安全監(jiān)護工作,，防止次生災(zāi)害；及時向區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室報告事故現(xiàn)場情況,，落實專項指揮部下達的有關(guān)指示和決策,，協(xié)助事故調(diào)查；保護事故現(xiàn)場,；必要時做好事故現(xiàn)場周邊環(huán)境監(jiān)測,；在事故搶救結(jié)束,，確認危險已經(jīng)消除，向區(qū)專項應(yīng)急指揮部提出終止現(xiàn)場搶險的建議,；指導(dǎo)事故單位進行事故現(xiàn)場清理,、處置及恢復(fù)生產(chǎn)工作。

新聞發(fā)布和報道組：由區(qū)委宣傳部負責(zé),，區(qū)應(yīng)急管理局,、事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府等單位參加。負責(zé)組織撰寫煙花爆竹事故新聞發(fā)布稿件并對外發(fā)布,；對接新聞媒體,，及時發(fā)布事故相關(guān)信息，防止虛假信息造成不良影響,。

治安保衛(wèi)組：由區(qū)公安局負責(zé),，區(qū)民政局、事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府有關(guān)部門參加,。負責(zé)指揮危險區(qū)域內(nèi)人員疏散轉(zhuǎn)移和安置,；組織治安、交警,、當(dāng)?shù)嘏沙鏊徒值擂k事處做好事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi),、危險區(qū)域警戒，根據(jù)需要,，在周邊道路實行交通管制,，維持交通秩序；組織人員疏散后的居民區(qū)安全保衛(wèi)工作,；確認死亡人員身份等,。

綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負責(zé)綜合協(xié)調(diào),、會議組織,、資料收集歸檔，搶險救援證件管理,，處置信息調(diào)度,、匯總、上報,，與上級工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作,。

事故調(diào)查組：由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)公安局,、區(qū)監(jiān)察局,、區(qū)總工會、事故發(fā)生單位主管部門、事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府等部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加,。負責(zé)在事故應(yīng)急搶險的同時,，收集現(xiàn)場有關(guān)事故物證；對事故單位有關(guān)人員進行調(diào)查詢問,；分析確認事故原因,、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失、事故責(zé)任,、防范措施,，提出對有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，提交事故調(diào)查報告,。按規(guī)定屬國務(wù)院,、省政府調(diào)查處理的事故，由國務(wù)院,、省調(diào)查組確定參加人員,。

醫(yī)療救護組：由區(qū)衛(wèi)健委負責(zé)，事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府及醫(yī)療救護單位,、事故單位安排有關(guān)人員參加,。負責(zé)組織調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護車輛及藥品器材,，在安全區(qū)域?qū)κ軅藛T實施有效的搶救治療；及時轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場傷亡人員,，組織專家迅速確定搶救治療方案,；出現(xiàn)大量危重人員時，迅速分流轉(zhuǎn)送指定醫(yī)院,，并組織專家做出傷害程度的判斷,，及時采取有效措施予以治療，做好轉(zhuǎn)送接診病人的記錄,，為事故調(diào)查及善后處理提供依據(jù),。

后勤保障組：由事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府負責(zé)，區(qū)商務(wù)局,、區(qū)經(jīng)濟信息化委、區(qū)民政局,、區(qū)交通運輸局,、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局及區(qū)（區(qū)）有關(guān)部門參加。負責(zé)搶險物資和工具,、器具的供應(yīng),，組織車輛運送搶險物資和人員；提供應(yīng)急救援人員食宿及飲水保障。

善后處理組：由事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府負責(zé),，區(qū)民政局,、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)衛(wèi)健委,、事故發(fā)生單位主管部門及事故發(fā)生單位領(lǐng)導(dǎo)參加,。負責(zé)事故傷亡人員的善后處理，協(xié)調(diào)相關(guān)理賠工作,；事故影響范圍內(nèi)人員衣食住行的安置,；受傷人員醫(yī)療鑒定及后期治療；提交事故醫(yī)療費用報告,。

4.5應(yīng)急處置措施

一般煙花爆竹事故（ⅳ級）：區(qū)（區(qū)）政府按照區(qū)（區(qū)）煙花爆竹專項應(yīng)急預(yù)案做好事故應(yīng)急處置,，區(qū)專項應(yīng)急指揮辦公室部根據(jù)實際情況，配合區(qū)（區(qū)）做好處置工作,。

較大的煙花爆竹事故（ⅲ級）：區(qū)有關(guān)部門接到區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室的通知后,，按照本預(yù)案要求，向部門（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)報告,，組織相關(guān)人員趕赴區(qū)專項應(yīng)急指揮部或事故現(xiàn)場參加相關(guān)工作組,，按照要求開展事故應(yīng)急相關(guān)工作；根據(jù)救援需求,，迅速調(diào)集事故搶救所需設(shè)備,、器材；研判事故形勢,，事故危及周邊居民時,，及時進行疏散；救援力量不足時,，申請聯(lián)系駐亳部隊參與救援,；因搶救人員、防止事故擴大,，需要移動現(xiàn)場物件時,，有關(guān)部門應(yīng)做出標(biāo)志、拍照,、攝像,、記錄和繪制現(xiàn)場圖,保護事故現(xiàn)場。

重大及以上煙花爆竹事故（ⅱ級和ⅰ級）：區(qū)專項應(yīng)急指揮部各工作組在省指揮部指揮下開展事故應(yīng)急相關(guān)工作,。

4.6擴大響應(yīng)

如果煙花爆竹事故的事態(tài)進一步擴大,，或者煙花爆竹事故已經(jīng)波及到我區(qū)大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害,，由區(qū)專項應(yīng)急指揮部提出建議,，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意,，向駐亳部隊或市、省有關(guān)方面請求支援,。

4.7應(yīng)急聯(lián)動

區(qū)專項應(yīng)急指揮部與周邊地區(qū)政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動機制,，明確通信聯(lián)絡(luò)、信息共享,、隊伍及資源調(diào)動程序等工作,。區(qū)政府應(yīng)逐步完善與屬地省、市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動機制,，明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式,、信息報送要求、隊伍物資調(diào)動程序等,，確保事故發(fā)生后能夠快速,、有序、協(xié)同應(yīng)對,。

4.8社會動員

煙花爆竹事故發(fā)生后,，區(qū)專項應(yīng)急指揮部根據(jù)處置需要，可通過廣播,、電視,、報紙、網(wǎng)站,、戶外顯示屏,、短信等向社會公眾發(fā)布應(yīng)對工作提示，動員社會力量開展自救互救,，積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作,。

4.9應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場搶險處置結(jié)束，經(jīng)組織會商,，確認相關(guān)危害因素消除后,，區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報區(qū)專項應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后,，宣布現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束?，F(xiàn)場搶險組應(yīng)根據(jù)事故現(xiàn)場情況，確定繼續(xù)監(jiān)護現(xiàn)場的部門和人員,。

煙花爆竹事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法,、及時、準(zhǔn)確,、客觀的原則,。區(qū)（區(qū)）政府、區(qū)專項應(yīng)急指揮部要在事故發(fā)生后及時通過報紙,、電視,、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布基本情況,，及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題,，根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

6.1善后處理

煙花爆竹事故處置結(jié)束,，區(qū)政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資,，迅速做好環(huán)境污染消除工作；事故傷亡人員由善后處理組負責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定給予治療和撫恤,；對應(yīng)急處置中的傷亡人員,、工作人員，以及緊急調(diào)集,、征用有關(guān)單位和個人的物資,，依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償,。

6.2社會救助

區(qū)民政局牽頭,，會同有關(guān)單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作,，及時向社會公布有關(guān)信息,。司法部門組織法律援助機構(gòu)和有關(guān)社會力量為事故涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權(quán)益,。工會,、共亳團、婦聯(lián),、紅十字會等人民團體,，協(xié)助區(qū)衛(wèi)健委等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預(yù)工作,。

6.3保險理賠

煙花爆竹事故發(fā)生后,，保險監(jiān)管機構(gòu)要督促有關(guān)保險公司及時開展保險受理，按規(guī)定做好賠付工作,。

6.4總結(jié)評估

事故調(diào)查組應(yīng)組織對事故的起因,、性質(zhì)、影響,、責(zé)任,、經(jīng)驗教訓(xùn)等進行調(diào)查分析和總結(jié)評估，按規(guī)定上報,。

7.1隊伍保障

應(yīng)急處置隊伍包括依托公安消防隊伍組建的綜合應(yīng)急救援隊伍,、由政府有關(guān)部門組建的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍；由解放軍現(xiàn)役和民兵預(yù)備役部隊為骨干的應(yīng)急救援隊伍,；由基層組織,、企事業(yè)單位和村居,、社區(qū)等群眾自治組織組建的基層應(yīng)急救援隊伍。

在事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及所在地區(qū)（區(qū)）政府調(diào)動的救援力量為主,；相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)啟動后,，現(xiàn)場搶救以區(qū)公安消防隊伍為主，事故發(fā)生單位應(yīng)急救援隊伍協(xié)助,。根據(jù)事故現(xiàn)場情況需外部力量支援時,，由區(qū)專項應(yīng)急指揮部報區(qū)政府協(xié)調(diào)實施。

7.2物資保障

區(qū)專項應(yīng)急指揮部逐步建立實物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合,、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合的物資保障體系,，完善重要物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送體系,。區(qū)區(qū)政府要鼓勵和引導(dǎo)社區(qū),、企事業(yè)單位和居民家庭儲備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。滅火等專用車輛由區(qū)“119”指揮中心負責(zé)統(tǒng)一調(diào)動,；搶救用吊車,、鏟車,、挖掘機,、推土機等大型機械以區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局為主,、事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府配合協(xié)調(diào)解決；搶救用客運,、貨運等運輸車輛以區(qū)交通運輸局為主協(xié)調(diào)解決；現(xiàn)場醫(yī)療救護車輛,、醫(yī)務(wù)人員及應(yīng)急藥品器械由區(qū)衛(wèi)健委負責(zé)協(xié)調(diào)解決,；區(qū)公安消防局應(yīng)根據(jù)危險化學(xué)品事故特點,，合理配備配置防護器材,；區(qū)生態(tài)保護分局等有關(guān)部門根據(jù)任務(wù)需要,，配備必要的防護器材,；現(xiàn)場搶救專用防護器材(防毒面具、各種呼吸器,、防護服)由事故發(fā)生單位,、公安消防局及大型企業(yè)救援隊伍自備,；事發(fā)地政府負責(zé)搶險人員所需食品和飲用水供應(yīng),。

7.3通信保障

根據(jù)救援實際需要，由區(qū)通信管理局協(xié)調(diào)通訊公司負責(zé)通信和信息保障,。各成員單位要指定負責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作人員,，充分利用通訊手段，保障通訊暢通,。指揮部各成員單位實行24小時值班制度，隨時接收,、處理事故報告信息,。

7.4交通運輸保障

公安部門負責(zé)交通秩序維護,，對應(yīng)急車輛優(yōu)先放行,；區(qū)交通運輸局在開展應(yīng)急救援時開通應(yīng)急特別通道,，確保救援隊伍和救援物資裝備盡快趕赴事故現(xiàn)場,，實施救援,。

7.5治安保障

公安部門組織事故現(xiàn)場安全警戒和治安,、交通,、消防管理,，加強對重點場所,、重點物資設(shè)備的防范保護,，及時疏散群眾,，維持現(xiàn)場治安,、交通秩序,。

7.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)健委負責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和有關(guān)區(qū)域的疾病預(yù)防控制工作,。

7.7經(jīng)費保障

煙花爆竹從業(yè)單位應(yīng)做好必要的應(yīng)急救援資金儲備，應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的,，由區(qū)財政局按照規(guī)定程序落實所需資金,。

8.1宣傳培訓(xùn)

各級人民政府有關(guān)部門可利用網(wǎng)站,、報紙和舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展煙花爆竹事故應(yīng)急知識的宣傳,、培訓(xùn)和教育活動。

預(yù)案發(fā)布后,，區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員,、應(yīng)急救援隊伍進行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施,，切實提高應(yīng)急聯(lián)動處置能力,。

8.2演練

區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計劃，因地制宜組織開展桌面推演,、實戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練評估,。區(qū)煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案至少每1年組織一次演練,。煙花爆竹從業(yè)單位應(yīng)按照要求組織開展應(yīng)急演練。演練方案,、演練音像（圖片）等資料要及時歸檔備查,。

對煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為,，信息報告中遲報、漏報,、謊報,、瞞報,，現(xiàn)場處置中失職,、瀆職,，信息發(fā)布輿論引導(dǎo)不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的,，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任,。

10.1預(yù)案制訂

本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局負責(zé)制定,、管理,、解釋,、實施。各區(qū)政府參照本預(yù)案,，結(jié)合實際情況,，制訂本轄區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案,，報區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室備案,。

10.2預(yù)案修訂

區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室按照《亳州區(qū)譙城區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況,，適時組織對本預(yù)案進行修訂,，實現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進。

10.3預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行,。

煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案演練篇五

1.1目的

規(guī)范煙花爆竹事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé),、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機制,，及時有效地開展應(yīng)急救援工作,，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》,、《環(huán)境保護法》,、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)煙花爆竹制品生產(chǎn),、經(jīng)營,、運輸,、燃放等事故。

1.4工作原則

（1）以人為本,，安全第一。把保障人民群眾的人身安全和身體健康,，預(yù)防和減少煙花爆竹事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害放在首位,，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護,，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級負責(zé),。在縣安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱縣安委會）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，縣安監(jiān)局負責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上人民政府,、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限,，負責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作,。

（3）條塊結(jié)合,，屬地為主,。煙花爆竹事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以縣人民政府為主,，有關(guān)行業(yè)和部門配合,、指導(dǎo),、協(xié)助作好相關(guān)工作。發(fā)生事故的單位是事故應(yīng)急預(yù)案的第一響應(yīng)者，縣政府按照分析響應(yīng)的原則及時啟動響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,。

（4）依靠科學(xué),，依法規(guī)范,。采用先進的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力,。充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學(xué)民主決策,。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,，確保預(yù)案的科學(xué)性,、權(quán)威性和可操作性,。

（5）預(yù)防為主,，平戰(zhàn)結(jié)合,。貫徹落實“安全第一,，預(yù)防為主,，綜合治理”的方針,，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。加強重大危險源管理,，作好常態(tài)下的風(fēng)險評估,，以及煙花爆竹事故預(yù)防,、預(yù)測,、預(yù)警和預(yù)報工作,。開展培訓(xùn)教育,，組織應(yīng)急演練,，做到常備不懈。進行社會宣傳,，提高廣大人民群眾的安全意識。充分利用已有專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,，發(fā)揮兼職應(yīng)急救援力量的作用,，做好物資和技術(shù)儲備工作。

2．1應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

在縣政府和縣安全生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,，設(shè)立縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱縣應(yīng)急救援指揮部）,。縣政府安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,，縣安監(jiān)局、縣公安局和所在地政府負責(zé)同志任副總指揮,。成員單位由縣安監(jiān)局,、縣公安局,、縣衛(wèi)生局,、縣經(jīng)信委,、縣市場監(jiān)管局,、縣交通局,、縣勞動和社會保障局、縣氣象局,、縣消防大隊、縣環(huán)保局,。主要職責(zé)是：事故發(fā)生后,，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，批準(zhǔn)現(xiàn)場救援預(yù)案,，組織現(xiàn)場搶救,。

2．2應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)

（1）縣安監(jiān)局：１,、負責(zé)將事故在規(guī)定時間內(nèi)上報市安全生產(chǎn)委員會辦公室,、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,；２,、組織并參與安全事故的現(xiàn)場處置和調(diào)查處理工作,。

（2）縣公安局：１,、負責(zé)維護事故現(xiàn)場治安秩序,；２、負責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作,；３,、負責(zé)事故應(yīng)急救援的交通保障工作,；４,、負責(zé)涉案人員監(jiān)控工作,；5、參與事故調(diào)查處理,。

（3）縣衛(wèi)生局：１、負責(zé)事故現(xiàn)場醫(yī)療救護工作,；２,、負責(zé)事故現(xiàn)場疾病預(yù)防控制工作；３,、負責(zé)藥品,、醫(yī)療器材供應(yīng)工作,；４、負責(zé)受傷人員醫(yī)療工作,。

（4）縣經(jīng)信委：負責(zé)協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門提供應(yīng)急救援物資保障,。

（5）縣市場監(jiān)管局：負責(zé)涉及煙花爆竹生產(chǎn)產(chǎn)品及使用原材料的質(zhì)量檢測工作，參與事故調(diào)查處理,。

（6）縣交通局：負責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送,。

（7）縣勞動和社會保障局：參與有關(guān)善后處置工作,，協(xié)調(diào)工傷保險相關(guān)事務(wù),。

（8）縣氣象局：負責(zé)為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向,、風(fēng)速,、濕度、溫度,、氣壓等氣象資料,。

（9）縣消防大隊：負責(zé)事故現(xiàn)場滅火工作,，事故控制后負責(zé)洗消工作。

（10）縣環(huán)保局：負責(zé)事故現(xiàn)場及有害有毒物質(zhì)擴散區(qū)域內(nèi)的監(jiān)測和處理工作,。

3．1預(yù)防

3．1．1煙花爆竹安全監(jiān)管部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè),、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據(jù)庫,，主要內(nèi)容：主要危險場所危險物質(zhì)的品種,、數(shù)量,、分布,、地里位置以及危險危害級別等內(nèi)容,；周邊安全距離、地形,、地貌,、交通,、電力、水源以及周圍消防,、醫(yī)療救護力量等情況,。

3．1．2煙花爆竹安全監(jiān)管部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，通力合作，依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé),，督促企業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

3．1．3煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責(zé),，嚴格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律,、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，制定針對性強的應(yīng)急救援預(yù)案,，并定期組織演練。

3．2監(jiān)測

各成員單位負責(zé)收集有關(guān)煙花爆竹事故信息,，并定期將事故情況進行匯總、分析,，提出事故分析預(yù)測報告，報縣應(yīng)急救援指揮部辦公室,。

預(yù)警級別及發(fā)布

按事故災(zāi)難的可控性、嚴重程度以及影響范圍,，煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援分為一般事故（iv級）、較大事故（iii級）,、重大事故（ii級）,、特別重大事故（i級）四個等級，依次用藍色,、黃色、橙色,、紅色表示,。

一般事故（iv級）：是指造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷,，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故,。

較大（iii級）：是指造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）,，或10人以上50人以下重傷,，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故,。

重大事故（ii級）：是指造成10人以上30人以下死亡,，或者50人以上100人以下重傷,，或5000元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故,。

特別重大事故（i級）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷,，1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故,。

4.1分級響應(yīng)

ⅳ級及以上應(yīng)響應(yīng)行動由縣安監(jiān)局組織實施,。ⅳ級及以上應(yīng)急響應(yīng)行動時,，事發(fā)地各級人民政府按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案全力以赴組織救援,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴重程度啟動響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,，超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)實施救援,。

4.2響應(yīng)程序

進入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)時,，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場搶救進展情況,，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)職責(zé)，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：

（1）立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故情況,；收集事故有關(guān)信息，采集事故相關(guān)數(shù)據(jù)和資料,；

（2）及時將事故情況報告縣政府辦公室,；

（3）及時掌握事故發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告：

（4）通知有關(guān)專家,、應(yīng)急救援隊伍,、縣政府有關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備；

（5）向事故發(fā)生地提出事故搶救指導(dǎo)意見,；

（6）根據(jù)需要派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援；

（7）提供有關(guān)專家,、救援隊伍,、裝備,、物資等信息,，組織專家咨詢,。

進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場搶險救援進展情況,，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)職責(zé)，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：

（1）通知領(lǐng)導(dǎo)小組,，收集事故有關(guān)信息,，采集事故相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；

（2）及時將事故情況報告縣政府辦公廳,；

（3）組織專家咨詢，提供事故搶險救援方案,；

（4）派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮,；

（5）通知有關(guān)部門做好交通、通信,、氣象、物資,、環(huán)保等工作,；

（6）通知有關(guān)應(yīng)急救援隊伍、專家參加現(xiàn)場救援工作,；

（7）及時向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息,，掌握公眾反應(yīng)及輿論動態(tài)；

（8）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示,，通知縣安委會有關(guān)成員單位,。

4.3指揮與協(xié)調(diào)

按照條塊結(jié)合,、屬地為主原則,，事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動預(yù)案,，組織搶救；當(dāng)?shù)厝嗣裾闪⑹鹿尸F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,，按照應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動時,，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時向縣安監(jiān)局報告事故和搶險工作進展以及事故可能造成的影響等信息,，及時提出需要協(xié)調(diào)解決的問題和提供援助的報告,。

本預(yù)案啟動后,，縣安監(jiān)局組織協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容是：

（1）根據(jù)現(xiàn)場搶險救援工作需要和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局,，協(xié)調(diào)調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援隊伍,、裝備，物資,，保障事故搶救需要,；

（2）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場搶救工作,，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨福朴喎乐挂l(fā)次生災(zāi)害的方案,；

（3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害,，及時通知有關(guān)方面啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

（4）協(xié)調(diào)事故發(fā)生相鄰地區(qū)配合,、支持救援工作,；

（5）必要時,，由縣安委會報請縣政府協(xié)調(diào)更多力量參加應(yīng)急救援。

4.4現(xiàn)場緊急處置

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況,，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,，依法采取緊急處置措施。涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū),、跨領(lǐng)域或影響嚴重的緊急處置方案,，由縣安監(jiān)局協(xié)調(diào)實施,，影響特別嚴重的報縣政府決定,。

煙花爆竹事故按照可能造成的后果分為：火災(zāi)事故,、爆炸事故等,。針對煙花爆竹事故的特點，事故發(fā)生單位和現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)采取和遵循下列處置方案和要點,。

4.4.1處置方案

（1）接警。接警時應(yīng)明確發(fā)生煙花爆竹事故的單位,、地址、發(fā)生事故的煙花爆竹種類,、事故簡要情況,、人員傷亡情況等,。

（2）隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū),。事故發(fā)生后，啟動應(yīng)急預(yù)案,，根據(jù)火焰輻射熱,、爆炸所涉及到的范圍,，建立警戒區(qū),，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制,。

（3）人員疏散,。有組織、有秩序地將所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域,，可采取就地保護措施,，直到危險解除。

（4）現(xiàn)場控制,。針對事故特點，對事故現(xiàn)場進行必要控制,。根據(jù)煙花爆竹事故物質(zhì)的不同,，對應(yīng)急人員采取不同的防護措施。

4.4.2火災(zāi)事故處置要點

（1）確定火災(zāi)發(fā)生位置：

（2）確定起火的物質(zhì)類別,、理化性質(zhì)及其危險特性,；

（3）所需的應(yīng)急救援處置的技術(shù)和專家類別；

（4）確定火災(zāi)撲救的基本方法：

（5）明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境,；

（6）確定周圍區(qū)域存在的易燃,、易爆物品儲存情況及重大危險源分布情況,；

（7）預(yù)測火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果及對周圍區(qū)域的可能造成的影響程度,；

（8）火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果的主要控制措施,；

（9）需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量。

4.4.3爆炸事故處置要點

（1）確定爆炸地點,；

（2）確定爆炸類型；

（3）確定爆炸物的類別,、理化性質(zhì)及其危險特性,；

（4）所需的應(yīng)急救援處置的技術(shù)和專家類別；

（5）明確爆炸地點危險物品的存留情況及周圍環(huán)境,；

（6）明確周圍區(qū)域存在的易燃、易爆物品儲存情況及重大危險源分布情況,；

（7）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果,；

（8）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果的主要控制措施；

（9）需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量,。

4.5應(yīng)急人員的`安全防護

根據(jù)煙花爆竹事故的特點,、煙花爆竹種類以及應(yīng)急人員的職責(zé),，應(yīng)急人員采取不同的防護措施：應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進入危險區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面具,、防護服、手套等,；工程搶撿、消防和偵檢等進入危險區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩,、阻燃防護服和空氣呼吸器等,。同時，應(yīng)做好現(xiàn)場和易燃易爆物品的處置與洗消工作（包括人員,、設(shè)備、設(shè)施和場所等）,。

4.6群眾的安全防護

根據(jù)煙花爆竹事故特點，組織和指揮群眾就地取材,，采用簡易有效的防護措施保護自己,。根據(jù)實際情況,，制定切實可行的疏散程序,。組織群眾撤離危險區(qū)域時,，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免靠近危險區(qū)域,。

4.7事故分析與評估

有關(guān)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負責(zé)對水源,、空氣,、土壤等樣品就地實行分析處理，及時檢測出毒物的種類和濃度,，計算出擴散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù),，確定污染區(qū)域范圍，并對事故造成的環(huán)境影響進行評估,。

4.8信息發(fā)布

縣安監(jiān)局負責(zé)事故災(zāi)難和應(yīng)急救援的信息發(fā)布工作,。及時通報事故救援情況,。協(xié)助事故發(fā)生地有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布,，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論,。

4.9應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場應(yīng)急處置完成后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn),，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后,，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報告,，報送縣人民政府和縣安監(jiān)局,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束,。

（一）報告程序及要求：

１,、重大安全事故發(fā)生后,，事故單位除了撥打１１０、１１９,、１２０電話外，必須立即報告縣政府,，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（值班電話：），由值班人員報告應(yīng)急救援指揮部總指揮和副總指揮,。

２、事故單位應(yīng)在事故發(fā)生后立即將事故簡要情況書面報告上述部門,。

３、事故報告內(nèi)容：事故單位名稱,、時間、地點,、負責(zé)人姓名，人員傷亡情況（包括姓名,、年齡、性別,、身份）,、經(jīng)濟損失情況，事故簡要經(jīng)過,，事故發(fā)生原因的初步判斷,，事故發(fā)生后采取的措施和事故現(xiàn)場控制情況，事故報告單位,、簽發(fā)人、報告時間,。

４,、任何隱瞞不報、謊報,、故意緩報事故或故意破壞事故現(xiàn)場的,，按照國家有關(guān)規(guī)定,，對有關(guān)負責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

（二）事故現(xiàn)場保護,。

重大安全事故發(fā)生后,，當(dāng)?shù)卣诮M織搶險救援工作的同時,，要嚴格保護事故現(xiàn)場,，防止與事故有關(guān)的殘骸、物品,、文件等被隨意挪動或丟失,。因搶救人員、防止事故擴大以及疏導(dǎo)交通等需要移動現(xiàn)場物件的,，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記或繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡,、物證,。

負責(zé)現(xiàn)場處置工作的人員，應(yīng)立即進入事故現(xiàn)場,，及時了解事故現(xiàn)場情況,，進行現(xiàn)場勘察，對事故作出初步判斷,，制定搶救方案,，落實工作任務(wù)，指揮各方面力量采取相應(yīng)措施投入搶救,。當(dāng)?shù)卣尕撠?zé)事故現(xiàn)場搶救的組織實施工作。各有關(guān)部門應(yīng)積極配合,，齊心協(xié)力,，服從統(tǒng)一指揮調(diào)度,。事故單位需要外界人力,、設(shè)備支援時,，應(yīng)及時報告應(yīng)急救援指揮部,，由總指揮統(tǒng)一調(diào)度

事故現(xiàn)場處置的具體程序：

（一）成立應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮機構(gòu),。

應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部指揮長由縣人民政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長擔(dān)任,，成員由縣直有關(guān)部門負責(zé)人組成?，F(xiàn)場指揮部的職責(zé)是：在總指揮的統(tǒng)一指揮下,，具體負責(zé)組織現(xiàn)場救援,、現(xiàn)場保護,、傷員搶救和事故善后處理工作,。

（二）迅速開展救援工作,。

現(xiàn)場指揮部可根據(jù)實際需要,，設(shè)立下列工作組：

１,、現(xiàn)場處理組：負責(zé)傳達貫徹有關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo)指示,，報告事故處理情況，協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工負責(zé)救援工作,，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)。由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭負責(zé),。

２,、專業(yè)救援組：負責(zé)對事故進行現(xiàn)場救援,。由縣安監(jiān)局負責(zé),；

３、警戒保衛(wèi)組：負責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域,、保護事故現(xiàn)場,、維護現(xiàn)場秩序、收集相關(guān)證據(jù),、疏通道路交通、組織危險區(qū)內(nèi)人員撤離,、勸說圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場，嚴防發(fā)生新的傷亡事故,。由縣公安局負責(zé),。

４、通訊聯(lián)絡(luò)組：負責(zé)排除各類通訊故障,，保證現(xiàn)場指揮的通訊暢通，及時溝通指揮部與外界的聯(lián)系,。由電信,、移動、聯(lián)通等部門負責(zé),。

５,、醫(yī)療救護組：負責(zé)設(shè)立現(xiàn)場救護所，對受傷,、中毒人員進行搶救，保證救治藥品和救護器材的供應(yīng),。由縣衛(wèi)生局負責(zé)。

６,、交通運輸組：負責(zé)運送現(xiàn)場急需物資,、裝備、藥品等,，運送現(xiàn)場疏散人員,。由縣交通局負責(zé),。

７,、后勤保障組：負責(zé)指揮搶險人員的現(xiàn)場食宿安排,，保證搶險救援物資的供應(yīng),，協(xié)助處理傷員救護工作,。由事故發(fā)生地政府負責(zé),。

８,、善后處理組：負責(zé)對死難,、受傷人員家屬的安撫,、慰問工作,，做好群眾的思想工作,，處理好善后事宜,，消除各種不穩(wěn)定因素,。由事故單位及其主管部門和事故發(fā)生地政府負責(zé),。

９、預(yù)備機動組：由現(xiàn)場指揮長臨時確定,。機動組力量由現(xiàn)場指揮長調(diào)動、使用,。在救援過程中,，應(yīng)注意組織協(xié)調(diào)好各類救援力量，落實各項安全保護措施,，防止在救援過程中發(fā)生其他意外事故,。

（三）做好情況通報工作,。

要及時做好上情下達,、下情上報工作,，迅速將事故情況按規(guī)定程序分別向市委、市政府,、市安全生產(chǎn)委員會辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告,。同時，要及時將領(lǐng)導(dǎo)的指示傳達通報給事故處理人員,。

應(yīng)急救援結(jié)束后,，按照國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序和要求,，及時組織事故調(diào)查組開展事故調(diào)查處理工作,。

煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案演練篇六

本預(yù)案為《陶然鎮(zhèn)人民政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的子預(yù)案,，適用于陶然鎮(zhèn)危險化學(xué)品生產(chǎn),、使用企業(yè)及煙花爆竹儲存和經(jīng)營生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置。

本預(yù)案適用于在陶然鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品,、煙花爆竹企業(yè)發(fā)生下列事故：

（1）ⅲ級（較大）和ⅲ級以上的危險化學(xué)品、煙花爆竹事故,；

（2）超出鎮(zhèn)政府應(yīng)急處置能力，或者跨區(qū)域,、涉及多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的危險化學(xué)品,、煙花爆竹事故,；

（3）需要鎮(zhèn)政府生產(chǎn)安全委員會(簡稱鎮(zhèn)安委會)處置的生產(chǎn)安全事故,。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院第493號令),，生產(chǎn)安全事故分為四級：

ⅰ級(特別重大事故):造成30人以上死亡,，或者l00人以上重傷(含急性工業(yè)中毒，下同),，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故,。

ⅱ級(重大事故):造成l0人以上30人以下死亡,，或者50人以上100人以下重傷,，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故,。

ⅲ級(較大事故) :造成3人以上l0人以下死亡,，或者l0人以上50人以下重傷,，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故,。

ⅳ級(一般事故):造成3人以下死亡,，或者l0人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故,。

我鎮(zhèn)現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn),、使用單位及煙花爆竹儲存單位和經(jīng)營,。事故風(fēng)險分析如下：

2.1危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分析

2.1.1火災(zāi)爆炸

（1）工藝過程的火災(zāi),、爆炸危險性

企業(yè)生產(chǎn)過程中涉及多種甲類火災(zāi)危險性物質(zhì),，在遇明火,、高溫表面,、電火花等情況下有發(fā)生火災(zāi)的危險,。若甲類液體、氣體發(fā)生泄漏,，氣體或其揮發(fā)物與空氣混合形成的爆炸性混合物,，當(dāng)其在空氣中的濃度處于爆炸極限范圍內(nèi)時，遇點火源即可發(fā)生火災(zāi)爆炸事故

尤其化工企業(yè)生產(chǎn)過程中,，涉及多種高溫高壓工藝，此時若反應(yīng)釜及其附屬設(shè)施密閉不好,，溫控裝置失靈,；反應(yīng)釜內(nèi)夾套溫度等的連鎖失效,；安全閥失效,、反應(yīng)超溫,、攪拌失效等情況均有可能發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。其中《國家安全監(jiān)管總辦關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知》（安監(jiān)總管三（20xx）116號）中涉及的危險化工工藝,，多種原料具有高燃爆危險特性和毒性,，多種工藝涉及強烈的放熱,、吸熱反應(yīng),，導(dǎo)致火災(zāi)危險爆炸事故的發(fā)生,。

裝置區(qū),、儲存區(qū)靜電接地不良，產(chǎn)生靜電火花,，也是引發(fā)火災(zāi)爆炸不可忽視的因素,。工藝操作參數(shù)不穩(wěn)定,，如壓力溫度波動,，物料容量波動,，物料流速波動也是引發(fā)火災(zāi)爆炸事故的主要影響因素。沒有嚴格執(zhí)行動火審批管理制度,，動用明火導(dǎo)致工藝設(shè)備火災(zāi)爆炸,。

另外，電氣不防爆,、車間門口未設(shè)置人體導(dǎo)除靜電裝置,，設(shè)備設(shè)施未進行靜電接地、通排風(fēng)不良,、未設(shè)置可燃氣體報警裝置,、未采用不發(fā)火花地面、作業(yè)人員未穿戴防靜電工作服等均可形成點火源,，引發(fā)火災(zāi)爆炸事故發(fā)生,。

（3）儲存過程中火災(zāi),、爆炸

原料儲存區(qū)容易造成泄漏部位主要有各種設(shè)備法蘭,、管道法蘭接口,；人孔、手孔,、檢查孔等，這些部位若法蘭密封不良,，法蘭剛度不足，在內(nèi)壓力作用下導(dǎo)致變形引發(fā)物料泄漏,，與母體材料相比,，再完善焊接接頭均有先天不足之處，如接頭處材料金屬晶格嚴重扭曲,，材料加工硬化均會使接頭優(yōu)先腐蝕,，接頭近縫區(qū)、熱影響區(qū)晶粒組織粗大可使接頭韌性降低,。焊接接頭殘余應(yīng)力的存在,，都有可能使焊接接頭在一次應(yīng)力,、二次應(yīng)力作用下開裂，導(dǎo)致物料外溢,，造成裝置區(qū)區(qū)域性易燃易爆氣體濃度驟增,，引發(fā)火災(zāi)爆炸,。

部分氣體儲罐為壓力容器,，因此,，儲罐的質(zhì)量問題就非常重要，如果儲罐存在質(zhì)量問題,，或沒有經(jīng)過檢測合格就開始使用，發(fā)生泄漏事故,，氣化后遇到明火或電火可能發(fā)生火災(zāi)甚至爆炸事故,。鋼質(zhì)低溫液體儲罐及輸送氣體的壓力管道,，由于受腐蝕或存在先天性缺陷，如不按時檢查維護,，極易造成儲罐或零部件損壞，從而物理引起爆炸。如造成泄漏,，遇火源就會發(fā)生火災(zāi)和爆炸,。

在腐蝕環(huán)境下（析氫腐蝕），低溫低應(yīng)力腐蝕,，造成儲罐內(nèi)表面微裂紋引發(fā)泄漏,，導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故。連接管道的法蘭及設(shè)備法蘭密封結(jié)構(gòu)造型不對,，引發(fā)剛性失效，造成火災(zāi)爆炸事故,。檢修及設(shè)備維護過程中的不良行為也可引起火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生,。

（4）管線

部分企業(yè)存在很多壓力管線,，如有腐蝕的可能,，以致管線損壞泄漏,，一旦遇到明火或高熱等均有可能發(fā)生火災(zāi)爆炸事故,。普通可燃,、易燃液體管線如有腐蝕的可能,，以致管線損壞泄漏，一旦遇到明火或高熱等均有可能發(fā)生火災(zāi)爆炸事故,。

（5）電氣火災(zāi)

企業(yè)配電系統(tǒng)是可能發(fā)生電氣火災(zāi)的部位,，由于配電柜電氣元,、配件質(zhì)量不好，絕緣性能不合格,，接線不規(guī)范，接線端子接線松馳,，線型選擇過細，引起電氣元件或端子接頭發(fā)熱打火引燃可燃物質(zhì)發(fā)生火災(zāi),。

①變電所門口未設(shè)擋鼠板或配電室的進線溝洞等不密封，配電室房屋結(jié)構(gòu)不能阻擋老鼠等小動物打洞進入配電室,，而發(fā)生動物啃咬電纜發(fā)生電氣短路引起火災(zāi)。

②在敷設(shè)電氣線路時,，因為選型不當(dāng),，線徑過細或由于生產(chǎn)改造或擴產(chǎn)增大用電負荷,，而使電氣線路負荷過大，電流升高,，線路發(fā)熱超標(biāo)，而引起線路起火,，引發(fā)火災(zāi)。

③電纜本身是一種可燃物,，塑料電纜更易著火蔓延,。電纜著火時產(chǎn)生大量煙氣,，co、co2含量很高,，特別是普通塑料形成的稀鹽酸附著在電氣裝置上會形成導(dǎo)電膜，嚴重影響設(shè)備和接線回路的絕緣,。

④電氣設(shè)備設(shè)施設(shè)計、選型不當(dāng),、設(shè)備本身存在缺陷等條件下易引發(fā)火災(zāi)事故；當(dāng)電氣設(shè)備的正常運行遭到破壞,，發(fā)熱量增加形成電氣熱表面，易引發(fā)電氣設(shè)備火災(zāi),；配電設(shè)備沒有相應(yīng)的'防護措施，在正常工作狀態(tài)及事故狀態(tài)下產(chǎn)生電火花或電弧而引發(fā)火災(zāi)炸事故,。

（6）煙花爆竹儲存、經(jīng)營過程

煙花爆竹儲存過程中若管理不當(dāng),，存在較大爆炸隱患,，儲存過程中遇明火可能發(fā)生爆炸事故,。煙花爆竹經(jīng)營單位情況較為復(fù)雜,，銷售過程中，購買煙花爆竹人員情況復(fù)雜,，安全意識不足，可能存在吸煙等情況,，若因此引燃煙花爆炸,，將導(dǎo)致爆炸事故。

（7）其他火災(zāi)

日常生產(chǎn)過程中涉及大量可燃物料,，丙類可燃物具有不易燃燒，單燃燒后不易滅火的特性，因此,，各企業(yè)需要嚴格控制火源,，做好動火作業(yè)審批,，控制著火的三要素，將火災(zāi)消滅于萌芽狀態(tài),。

2.1.2中毒和窒息

在生產(chǎn)過程中使用的有毒有害物質(zhì)如果發(fā)生突然泄漏,，操作人員大量吸入或接觸會產(chǎn)生中毒事故,。

部分化學(xué)物質(zhì)對眼及呼吸道粘膜有強烈的刺激作用,，若不及時救治，嚴重時可引起死亡事故,。

部分企業(yè)使用窒息性氣體，如氮氣,、氬氣、二氧化碳等,，尤其部分化工企業(yè)生產(chǎn)過程中采用氮氣進行吹掃,、置換,，氮氣基本無毒，但當(dāng)其濃度過高時,，使空氣中氧含量明顯降低,，使人窒息。二氧化碳較空氣重,，使用過程中容易在低洼處或不通風(fēng)處沉積，且二氧化碳無色無味,，容易引起窒息，若不能及時發(fā)現(xiàn),，可能造成死亡事故。

2.2煙花爆竹儲運及銷售過程中風(fēng)險分析

根據(jù)其操作特點可知,，煙花爆竹儲存、銷售企業(yè)可能存在的危險,、有害因素是：火災(zāi)、爆炸,、中毒,、窒息,、車輛傷害、物體打擊,、觸電等。其中,，以火災(zāi),、爆炸為主要危險有害因素,。

2.2.1儲存過程的危險性

（1）明火直接引爆,。倉庫全部為易燃、易爆物質(zhì),，由于吸煙、取暖,、飛火等原因,，極易引發(fā)爆炸事故；

（2）受太陽直射,、高溫、辦部熱量聚居,，當(dāng)達到一定溫度時,，也會引起火藥的自燃,，產(chǎn)生明火,，從而，導(dǎo)致爆炸事故,；

（3）產(chǎn)品質(zhì)量不合格,，使用了違禁原料，使產(chǎn)品的敏感性增加,，在高溫、高濕或有火源的情況下,，極易引發(fā)爆炸事故,；

（4）防雷設(shè)計不合理,，沒有有效避雷措施，雷電也會造成燃燒,、爆炸事故；

（5）煙花爆竹倉庫的照明,、開關(guān),、線路產(chǎn)生的電火花,，引起燃燒、爆炸,；

（6）靜電起火,，煙花爆竹在作業(yè)過程中產(chǎn)生的靜電積聚和人帶有靜電,，無消除靜電裝置接地,，造成靜電積聚放電；

（7）潮氣和雨水直接影響產(chǎn)品的質(zhì)量,，同時,，部分品種的煙花爆竹中,，使用鋁粉等金屬粉末，鋁粉遇潮濕,、水蒸氣能分解產(chǎn)生易燃、易爆的氫氣,，集熱后自燃。因此,，若庫房漏雨,、地面潮濕，都可能產(chǎn)生分解爆炸,；

（8）人為破壞，工作人員或外界人員有意攜帶火源,，并引燃,、引爆儲存貨物,；

（9）儲存不合理會引起火災(zāi),、爆炸事故，例如儲量過大、通風(fēng)不良,、潮濕、漏雨等,。

2.2.2運輸過程的危險性

（1）在裝卸搬運操作過程中，撞擊,、墜落,、摩擦、傾斜,、重壓、滾動,、就地拖拉、投擲等均有可能引起煙花爆竹產(chǎn)品的燃燒爆炸,；

（2）運輸過程中，運輸工具產(chǎn)生的火花或撞擊,、摩擦,、墜落,、人體產(chǎn)生的靜電等均有可能引起危險物的燃燒爆炸,；

（3）若運輸過程中,，溫度過高,，加之陽光曝曬、摩擦,、撞擊等，極易發(fā)生燃燒爆炸事故,；

（4）在運輸時，司機和押運員的管理原因,，有明火直接引起爆炸,；

（5）在裝卸途中，受雷擊和靜電積聚引起的火花,，也會造成爆炸事故；

（6）產(chǎn)品質(zhì)量和包裝質(zhì)量不合格,，使用了違禁原料，也是發(fā)生爆炸事故的隱患,。

2.2.3銷售過程中的危險性

銷售過程混亂、以及銷售過程中的違規(guī)違法操作,，都會導(dǎo)致事故的發(fā)生。同時,，銷售過程中接觸人員較多，由于購買人員安全意識參差不齊,，可能由于購買人員吸煙等危險行為，導(dǎo)致爆炸事故,。

3.1組織體系

陶然鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部(簡稱應(yīng)急救援指揮部)是較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。鎮(zhèn)政府有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律,、法規(guī)和各自職責(zé)，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)的工作,。

3.2應(yīng)急救援指揮部組織機構(gòu)

應(yīng)急救援指揮部總指揮由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副總指揮由副鎮(zhèn)長,，成員由鎮(zhèn)應(yīng)急辦、委宣傳,、總工會,、政府辦公室,、城建、教育,、民政、財政,、交通、衛(wèi)生院,、環(huán)保、派出所等有關(guān)部門和單位負責(zé)人組成,。

=

3.3應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)

（1）組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援工作,，發(fā)布應(yīng)急救援命令,。

（2）根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急的實施工作,，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并對應(yīng)急救援工作發(fā)生的意外情況,，采取緊急處理措施。

（3）在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類應(yīng)急隊伍,、物資和裝備。負責(zé)應(yīng)急防范設(shè)施（備）（如堵漏器材,、環(huán)境應(yīng)急池、應(yīng)急監(jiān)測儀器防護器材,、救援器材和應(yīng)急交通工具等）的建設(shè),；以及應(yīng)急救援物資,，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學(xué)品物資（如活性炭,、木屑和石灰等）的儲備。

（4）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理結(jié)束后，總結(jié)應(yīng)急工作的經(jīng)驗和教訓(xùn),，修改和完善本《預(yù)案》及相關(guān)分預(yù)案,。

（5）承擔(dān)鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)安委會交辦的其他工作,。

（6）貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣?、上級有關(guān)部門關(guān)于應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定,。

（7）組織制定、修改安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,。

（8）組建應(yīng)急救援隊伍，有計劃地組織應(yīng)急救援培訓(xùn)和演習(xí),。

（9）檢查、督促做好生產(chǎn)安全的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作,。督促、協(xié)助有關(guān)部門及時消除有毒有害物質(zhì)的跑,、冒、滴,、漏,。

（10）負責(zé)組織預(yù)案的審批與更新。

（11）批準(zhǔn)應(yīng)急救援的啟動和終止,。

（12）確定現(xiàn)場指揮人員。

（13）組織指揮救援隊伍實施救援行動,，負責(zé)人員,、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動,。

（14）生產(chǎn)安全信息的上報及可能受影響區(qū)域的通報工作。

（15）負責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下請求外部救援力量的決策,。

（16）接受上級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的指令和調(diào)動，協(xié)助事件的處理,；配合有關(guān)部門對環(huán)境進行修復(fù)、事件調(diào)查,、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié),。

3.4應(yīng)急救援指揮部成員分工及職責(zé)

應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急辦公室,，應(yīng)急辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦,，辦公室主任由鎮(zhèn)應(yīng)急辦辦長兼任。應(yīng)急辦公室職責(zé)如下：

（1）負責(zé)接收預(yù)警信息,，向總指揮和副總指揮報告；

（2）負責(zé)接收事故隱患上報的信息,，并持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展情況，向總指揮,、副總指揮報告；

（3）負責(zé)接收應(yīng)急處置工作相關(guān)信息,，向現(xiàn)場總指揮、副指揮報告,；

（4）參與完善應(yīng)急預(yù)案。

（5）協(xié)助應(yīng)急救援指揮部完成事件現(xiàn)場有關(guān)工作,。

（6）有計劃地組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn),，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進行演練，向周邊企業(yè),、村落提供有關(guān)危險物質(zhì)特性,、救援知識等宣傳材料,。

應(yīng)急救援指揮部下設(shè)10個工作小組，具體承擔(dān)事故救援和處置等各項工作,。

綜合協(xié)調(diào)組:以鎮(zhèn)政府辦公室、鎮(zhèn)應(yīng)急辦為主,，負責(zé)生產(chǎn)安全事故的報告，通知應(yīng)急救援指揮部有關(guān)成員單位負責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場,，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置力量的搶險救援工作，及時向市政府(市政府辦公室,、市安委會)報告事故搶險救援工作進展情況，組織召開事故應(yīng)急救援現(xiàn)場會議,。

安全保衛(wèi)組:以鎮(zhèn)派出所為主，負責(zé)現(xiàn)場警戒,、維護秩序,、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作,。

事故救援組:以鎮(zhèn)派出所,、應(yīng)急辦和事發(fā)地鎮(zhèn)政府為主，根據(jù)事故性質(zhì),，組織協(xié)調(diào)消防等警力及其他專業(yè)搶險隊伍進行搶險救援,。

技術(shù)專家組：由鎮(zhèn)應(yīng)急辦、派出所等有關(guān)部門牽頭負責(zé),，組織有關(guān)專家為搶險救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議,。

醫(yī)療救護組:以鎮(zhèn)衛(wèi)生辦為主，組織有關(guān)醫(yī)療單位和專家對傷亡人員實施救治和處置,。

洗消與事態(tài)監(jiān)測評估組:以鎮(zhèn)派出所,、環(huán)保辦、氣象辦,、衛(wèi)生辦為主,，組織對事故現(xiàn)場進行洗消和對周邊環(huán)境進行監(jiān)測評估,，預(yù)防和處置可能發(fā)生的次生事故。

后勤保障組:以鎮(zhèn)交通辦,、財政辦,、民政辦為主，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實運輸保障和物資保障等工作,。

新聞報道組:由鎮(zhèn)委宣傳部牽頭,，鎮(zhèn)派出所、應(yīng)急辦和事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)政府等部門,、單位配合,，組織事故應(yīng)急處置和搶險救援的信息發(fā)布工作。各新聞媒體要嚴格按照有關(guān)規(guī)定做好新聞報道工作,。

事故調(diào)查組:由鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭,，會同鎮(zhèn)監(jiān)察辦、總工會,、派出所等部門進行現(xiàn)場勘察,、取證，對事故進行調(diào)查或配合上級調(diào)查組進行調(diào)查處理,。

善后處理組:以事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)政府為主,，民政辦、工會等有關(guān)部門及事故單位參加,，及時,、妥善處理事故善后工作。

4.1響應(yīng)分級

按照從性質(zhì),、嚴重程度和影響范圍的因素,，本預(yù)案對突發(fā)事件響應(yīng)進行分級。

針對事故危害程度,、影響范圍和控制事態(tài)的能力,，明確應(yīng)急響應(yīng)級別如下：

（1）ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生ⅱ級預(yù)警，可通過本鎮(zhèn)應(yīng)急救援力量能夠處理或控制的事故或可能造成3人以上l0人以下死亡,，或者l0人以上50人以下重傷,，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。啟動本應(yīng)急預(yù)案,，由應(yīng)急救援指揮部總指揮進行事故應(yīng)急指揮,，各應(yīng)急行動小組迅速開展工作。

（2）ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生ⅰ級預(yù)警,，超出我鎮(zhèn)應(yīng)急救援能力處理或超出我鎮(zhèn)范圍的事故,，或可能造成10人以上死亡，或者50人以上重傷,，或者5000萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故,。需報請上級政府及應(yīng)急管理部門,、消防救援機構(gòu)、公安部門,、環(huán)保部門等有關(guān)部門支援，配合外部應(yīng)急指揮機構(gòu)進行應(yīng)急行動,。

擴大響應(yīng)：是指超出本預(yù)案應(yīng)急處置能力或需要啟動上一級預(yù)案實施救援時的應(yīng)急響應(yīng),。

4.2響應(yīng)程序

生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生后，按下列程序啟動應(yīng)急預(yù)案:

值班人員接到預(yù)警電話時,，立即通過電話通知應(yīng)急辦公室主任,，應(yīng)急辦公室主任確認險情后立即電話通知應(yīng)急救援指揮部。應(yīng)急救援指揮部研判突發(fā)事故發(fā)展趨勢,，當(dāng)突發(fā)事件無法進行控制時下達應(yīng)急指令,，啟動應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)行動的啟動由鎮(zhèn)長決定,，鎮(zhèn)長任現(xiàn)場總指揮,，副鎮(zhèn)長或相關(guān)行業(yè)分管副鎮(zhèn)長任副總指揮，各應(yīng)急工作小組負責(zé)人按照職責(zé),，具體組織實施搶險救援指揮和處置,。按照總指揮下達的指令,，確定并通知指揮部成員到達事故現(xiàn)場,。

指揮部成員接到指令后，應(yīng)立即組織應(yīng)急指揮工作小組成員及相關(guān)應(yīng)急隊伍到達事故現(xiàn)場開展救援工作,。

現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急指揮工作小組,、有關(guān)部門和專家的建議，決定救援方案,。

生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生后,，鎮(zhèn)政府有關(guān)部門啟動并實施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援,。

5.1處置措施

應(yīng)急預(yù)案啟動后，鎮(zhèn)政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)立即接照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,，配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn)政府組織實施應(yīng)急救援。

應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作,，通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu),、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)(鎮(zhèn)政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu),，相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍應(yīng)在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,，密切配合,，共同實施搶險救援和緊急處置行動，全力控制生產(chǎn)安全事故發(fā)展態(tài)勢,，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈,。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事故單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速,、有效地實施先期處置,。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,，依法及時采取緊急處置措施。

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備,，采取安全防護措施,，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和撤離事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào),、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備和物資,。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作，根據(jù)事故性質(zhì),，決定群眾疏散,、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍,、路線,、程序。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動社會力量參與應(yīng)急救援工作,。

超出陶然鎮(zhèn)處置能力時,，向市政府申請本行政區(qū)域外的社會力量支援。

5.2應(yīng)急終止條件

符合下列條件之一的,，即滿足應(yīng)急終止條件：

1）事故現(xiàn)場得到控制,，事件條件已經(jīng)消除；

2）泄漏已降至規(guī)定限值內(nèi),；

3）事故造成的危害已被徹底清除,，無繼發(fā)可能；

4）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

5.3事故終止程序

1）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認終止時機,；

2）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部向應(yīng)急救援人員下達應(yīng)急終止命令,；

3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進行現(xiàn)場監(jiān)測,，直到其它補救措施無需繼續(xù)進行為止,。

6.1制訂與解釋

本預(yù)案由陶然鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部組織制訂，并負責(zé)解釋,。

6.2預(yù)案的實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施,。

煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案演練篇七

1.1目的

規(guī)范煙花爆竹較大、重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置職責(zé)和響應(yīng)程序,，及時、有效地組織應(yīng)急救援工作,，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失,，保護人民群眾的生命安全，維護社會穩(wěn)定,。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》,、《煙花爆竹安全管理條例》,、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)和《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》,、《內(nèi)蒙古自治區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》,、《興安盟生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》,，制定本預(yù)案,。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于扎賚特旗行政區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹制品的經(jīng)營、儲存,、運輸?shù)冗^程中發(fā)生的下列事故應(yīng)急救援工作：

（1）一般以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故,；

（2）超出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急處置能力、或跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)的生產(chǎn)安全事故,；

（3）扎賚特旗應(yīng)急管理局（以下簡稱扎賚特旗應(yīng)急局）認為需要處置的生產(chǎn)安全事故,。

1.4工作原則

堅持“以人為本、生命至上,、安全第一”的施救方針,，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理,、條塊結(jié)合,、屬地為主和單位自救與社會救援相結(jié)合的工作原則，建立職責(zé)明確、規(guī)范有序,、結(jié)構(gòu)完整,、功能全面、反應(yīng)靈敏,、運轉(zhuǎn)高效,、保障有力的應(yīng)急救援機制。

2.1應(yīng)急救援指揮部的組成和職責(zé)

在旗政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，旗應(yīng)急局負責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo),、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。旗應(yīng)急局成立扎賚特旗煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱旗煙花爆竹救援指揮部）,。

旗煙花爆竹救援指揮部的組成及成員單位：

指揮長：宋海濤旗應(yīng)急局局長

副指揮長：王殿偉旗應(yīng)急局分管領(lǐng)導(dǎo)

成員單位：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股,、辦公室、執(zhí)法大隊,、應(yīng)急救援綜合調(diào)度中心,。

旗煙花爆竹事故救援指揮部的主要職責(zé)：

（1）統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全旗煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。

（2）必要時,，報請旗政府協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位參加一般,、較大事故的應(yīng)急救援工作。

（3）決定啟動本預(yù)案,。

成員單位的職責(zé)：

辦公室：負責(zé)協(xié)調(diào),、組織應(yīng)急值守的相關(guān)事宜，及時向旗應(yīng)急局領(lǐng)導(dǎo)報告事故信息,，傳達局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和意見,，并督辦落實；接收旗政府和盟應(yīng)急局的指示,，并迅速呈報局領(lǐng)導(dǎo)閱批,；本局在處置事故過程中的后勤保障工作，負責(zé)與旗委宣傳部,、電視臺等主要新聞媒體聯(lián)系,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論,。

安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股：提供事故單位相關(guān)信息,，指導(dǎo)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作，提供應(yīng)急物資,、裝備,、聯(lián)絡(luò)方式等信息,；,。

執(zhí)法大隊：保障局內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)暢通運行,，接收、處置事故發(fā)生地上報的事故信息,，及時將事故信息報告局領(lǐng)導(dǎo),，并根據(jù)指示及時上報旗委、旗政府辦公室和盟應(yīng)急局,，同時轉(zhuǎn)送本局相關(guān)股室,；跟蹤續(xù)報事故發(fā)展情況，按照局領(lǐng)導(dǎo)指示,，及時向有關(guān)部門,、事故發(fā)生地政府通報情況并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，參與安全事故的調(diào)查處理并監(jiān)督落實,。

應(yīng)急救援綜合調(diào)度中心：協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援的工作,；協(xié)調(diào)組織安全生產(chǎn)應(yīng)急專家，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持,；提供應(yīng)急物資,、裝備、聯(lián)絡(luò)方式等信息,；協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援隊參加救援工作；負責(zé)接收,、處置各地,、各部門上報的事故信息，及時報告局領(lǐng)導(dǎo),；向盟應(yīng)急局,、旗政府報送事故信息；跟蹤,、續(xù)報事故救援進展情況,。

2.2其他有關(guān)部門

根據(jù)事故情況，需要有關(guān)部門配合時,，旗安委會按照《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合和提供支持,。

2.3 專家組

專家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成。主要職責(zé)是：

（1）對突發(fā)生產(chǎn)安全事故處置工作,、措施提出建議,。

（2）對處置生產(chǎn)安全事故進行技術(shù)指導(dǎo)。

（3）參與事故調(diào)查,，提出事故原因分析意見,。

（4）參與制訂、修訂煙花爆竹一般事故應(yīng)急救援預(yù)案,。

3.1預(yù)防

3.1.1煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責(zé),，嚴格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，制定針對性強的應(yīng)急救援預(yù)案,，并定期組織演練。

3.1.2各級煙花爆竹安全應(yīng)急管理部門,，應(yīng)當(dāng)分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據(jù)庫,主要內(nèi)容包括：主要危險場所危險物質(zhì)的品種,、數(shù)量、分布,、地理位置以及危險,、危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離,、地形,、地貌、交通,、電力,、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等情況,。

3.2事故分級和預(yù)防行動

3.2.1事故應(yīng)急響應(yīng)分級

一般事故：造成3人以下死亡,，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故,。

較大事故：造成3人以上10人以下死亡,，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故,；

重大事故：造成10人以上30人以下死亡,，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故,；

特別重大事故：造成30人以上死亡,，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故,。

以上表述中,，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù),。

對應(yīng)上述事故等級,，應(yīng)急響應(yīng)等級劃分為ⅳ級、ⅲ級,、ⅱ級,、ⅰ級。

3.2.2預(yù)防行動

各級安全應(yīng)急管理部門確認可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后,，要及時研究確定應(yīng)對方案,，通知有關(guān)地方政府,、部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生,；當(dāng)認為需要支援時,，請求上級安全應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)。

發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故時,，旗安全應(yīng)急管理部門要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；并根據(jù)事態(tài)進展,，按有關(guān)規(guī)定報告盟應(yīng)急局,、旗政府，通報其他有關(guān)地方,、部門,、救援隊伍和專家，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作,。

3.3預(yù)警

3.3.1預(yù)警級別和發(fā)布

根據(jù)事故有關(guān)因素分析和趨勢預(yù)測,，對有可能啟動ⅳ、ⅲ,、ⅱ,、ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)及時進行預(yù)警并依次用藍色,、黃色,、橙色和紅色表示。

3.3.2預(yù)警的內(nèi)容

包括生產(chǎn)安全事故名稱,、預(yù)警級別,、預(yù)警區(qū)域或場所,、預(yù)警起止時間,、影響估計及應(yīng)對措施、發(fā)布機關(guān)等,。

3.4信息監(jiān)控與報告

全旗煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全事故信息由旗應(yīng)急局負責(zé)統(tǒng)一接收,、處理、統(tǒng)計,、分析,，并經(jīng)核實后及時上報盟應(yīng)急局、旗政府,。旗安全應(yīng)急管理部門,、應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)對煙花爆竹重大危險場所進行監(jiān)控和信息分析。

事故發(fā)生后,，事故單位應(yīng)立即向事故發(fā)生地的旗人民政府安全應(yīng)急管理部門和有關(guān)主管部門報告,。

較大,、重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，安全應(yīng)急管理部門和有關(guān)主管部門在接到事故報告后,，應(yīng)當(dāng)逐級上報至自治區(qū)應(yīng)急局,。逐級上報時間不得超過2小時。必要時,，可以越級上報事故情況,。

安全應(yīng)急管理部門在上報事故情況時，應(yīng)當(dāng)同時報告本級政府,。旗應(yīng)急局和旗人民政府接到發(fā)生重大事故,、較大事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告盟行署,。

事故報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況,；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況,；事故的簡要經(jīng)過,；事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施,；其他應(yīng)當(dāng)報告的情況,。

4.1分級響應(yīng)

事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地人民政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案,，并根據(jù)事故等級及時上報,。

發(fā)生i級事故及險情，啟動國家應(yīng)急總局預(yù)案及以下各級預(yù)案,。發(fā)生ⅱ級事故及險情,，啟動自治區(qū)應(yīng)急局預(yù)案及以下各級預(yù)案。發(fā)生ⅲ級事故及險情,，啟動興安盟應(yīng)急局預(yù)案及以下各級預(yù)案,，發(fā)生ⅳ級事故及險情，啟動本預(yù)案及以下各級預(yù)案,。發(fā)生ⅳ級以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由旗人民政府決定,。旗人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并全力組織搶險救援，超出本級應(yīng)急救援處置能力時,，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援,。

旗人民政府進行ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動前，上報盟應(yīng)急局,，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)指示,，由有關(guān)部門負責(zé)人進行應(yīng)急準(zhǔn)備。

4. 2 ⅲ,、ⅳ級響應(yīng)程序

4.2.1基本響應(yīng)

4.2.1.1進入ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)

進入ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時,，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場搶險救援進展情況,，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)執(zhí)行如下響應(yīng)程序：

(1)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故情況；

(2)收集事故有關(guān)信息,，提供相關(guān)的預(yù)案,、專家、隊伍,、裝備,、物資等信息和資料；

(3)及時將事故情況報告盟行署辦公室,；

(4)組織專家咨詢,，提供事故搶險救援方案；

(5)派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮,；

(6)通知有關(guān)部門做好交通,、通信、氣象,、物資,、環(huán)保等工作；

(7)通知有關(guān)隊伍,、專家組參加現(xiàn)場救援工作,，調(diào)動有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場救援,；

(8)及時向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息,，掌握公眾反映及輿論動態(tài)，回復(fù)有關(guān)質(zhì)詢,；

(9)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示,，通知旗安委會有關(guān)成員單位。

4.2.2應(yīng)急決策

旗煙花爆竹事故救援指揮部接到一般,、較大事故報告后,，根據(jù)事故的性質(zhì)、類別,、危害程度,、范圍和可控情況,，做出處置決策（其中,，重大事故在興安盟應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的指導(dǎo)下做出處置決策）。

（1）對事發(fā)地的旗人民政府提出事故應(yīng)急處置要求,，協(xié)調(diào)扎賚特旗有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施,。

（2）向旗政府和盟應(yīng)急局報告，必要時請求給予支持,。

（3）指揮部負責(zé)人赴事故現(xiàn)場,，現(xiàn)場指揮,。

（4）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險救援物資救援。

（5）發(fā)布啟動本預(yù)案的指令,。

（6）落實興安盟和旗政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示,，進一步采取相關(guān)處置措施。

4.2.3指揮協(xié)調(diào)

按照條塊結(jié)合,、屬地為主的原則,，事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動預(yù)案,，組織搶救,；當(dāng)?shù)厝嗣裾闪⑹鹿尸F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，按照應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作,。

旗政府實施ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動時,，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、旗應(yīng)急局應(yīng)及時向盟應(yīng)急局報告事故和救援工作進展以及事故可能造成的影響等信息,，及時提出需要協(xié)調(diào)解決的問題,。

旗實施ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動啟動本預(yù)案后，旗應(yīng)急局組織協(xié)調(diào)的.主要工作內(nèi)容是：

(1)根據(jù)現(xiàn)場搶險救援工作需要和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局,，協(xié)調(diào)調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援隊伍、裝備,、物資,，保障事故搶救需要；

(2)組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場搶救工作,，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨?，制訂防止引發(fā)次生災(zāi)害的方案；

(3)針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生,、衍生災(zāi)害,，及時通知有關(guān)方面啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

(4)協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合,、支持救援工作,；

(5)事故中涉及港澳臺或外國人員時，協(xié)調(diào)外事口岸辦支持配合,；

(6)必要時,，通過旗安委會報請旗政府協(xié)調(diào)人民解放軍和武警部隊參加應(yīng)急救援。

4.3現(xiàn)場緊急處置

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況,，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,，依法采取緊急處置措施。涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木行政區(qū),、跨領(lǐng)域或影響嚴重的緊急處置方案,，由旗應(yīng)急局協(xié)調(diào)實施,，影響特別嚴重的報旗政府決定。

針對煙花爆竹事故的特點,，事故發(fā)生單位和現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)參照下列處置方案和處置要點開展工作：

4.3.1一般處置方案要點

(1)接警,。接警時應(yīng)明確發(fā)生事故的單位名稱、地址,、危險化學(xué)品種類,、事故簡要情況、人員傷亡情況等,。

(2)隔離事故現(xiàn)場,，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后,，啟動應(yīng)急預(yù)案,，根據(jù)煙花爆竹火災(zāi)爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制,。

(3)人員疏散,，包括撤離和就地保護兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域,。在有足夠的時間向群眾報警,，進行準(zhǔn)備的情況下，撤離是最佳保護措施,。一般是從上風(fēng)方向離開,，并有組織、有秩序地進行,。

就地保護是指人員進入建筑物或其它設(shè)施內(nèi),，直至危險過去。當(dāng)撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時,，采取此項措施,。指揮建筑物內(nèi)的人員，關(guān)閉所有門窗,，并關(guān)閉所有通風(fēng),、加熱、冷卻系統(tǒng),。

(4)現(xiàn)場控制,。針對不同事故，開展現(xiàn)場控制工作,。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點和事故引發(fā)物質(zhì)的不同,，采取不同的防護措施,。

4.3.2火災(zāi)爆炸事故處置方案要點

(1)確定火災(zāi)發(fā)生位置,；

(2)確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別,；

(3)確定所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

(4)明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境,；

(5)明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況,；

(6)確定火災(zāi)撲救的基本方法；

(7)確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果（含火災(zāi)爆炸伴隨發(fā)生的可能性）,；

(8)確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度,；

(9)火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（控制火災(zāi)蔓延、人員疏散,、醫(yī)療救護等）,；

(10)可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量（公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等）,。

4.4應(yīng)急聯(lián)動

現(xiàn)場救援指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的需要,，可成立若干工作組：

（1）搶險救援組：由公安部門負責(zé)，應(yīng)急救援,、消防,、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門參加，組織專業(yè)搶險救援力量,，開展現(xiàn)場處置,，根據(jù)需要隨時調(diào)遣增援隊伍。

（2）醫(yī)療救援組：由衛(wèi)生部門負責(zé),，組織醫(yī)療救援,、衛(wèi)生防疫工作。

（3）交通管制治安警戒組：由公安部門負責(zé),，負責(zé)事發(fā)地道路交通管制工作,，確保運輸暢通；實施現(xiàn)場警戒,，維護治安秩序,，保護事故現(xiàn)場。

（5）人員疏散和安置組：由事發(fā)地政府負責(zé),、公安,、民政等部門參加，負責(zé)人員緊急疏散和安置工作,。必要時,，采取強制疏散措施。同時,，要保證被疏散人員的基本生活,。

4.5信息發(fā)布

按照《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.6應(yīng)急結(jié)束

事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，導(dǎo)致次生,、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準(zhǔn),，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束后,，參加救援的部門和單位應(yīng)認真核對參加應(yīng)急救援人數(shù),，清點救援裝備、器材,；核算救災(zāi)的費用,；整理應(yīng)急救援記錄、圖紙,，向現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部上交救災(zāi)報告,。

事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報告,，報送旗政府和旗應(yīng)急局,。旗人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

5.1善后處理

旗人民政府負責(zé)組織善后處置工作,，包括傷亡救援人員和遇難人員的補償,、遇難者親屬的安置、征用物資補償,、救援費用的支付,、災(zāi)后重建以及污染物收集、清理與處理等事項,，恢復(fù)正常工作秩序,，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員,，保證社會穩(wěn)定,。

5.2保險

事故災(zāi)害發(fā)生后，保險機構(gòu)及時派出人員開展應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員保險受理,、賠付工作,。

5.3工作總結(jié)與評估

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，旗人民政府,、有關(guān)企業(yè)應(yīng)認真分析事故原因,，制定防范措施，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,，防止類似事故發(fā)生,。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)收集,、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案,、文件等資料,，對應(yīng)急救援預(yù)案的啟動、決策,、指揮和后勤保障等全過程進行評估,，分析,、總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng)驗教訓(xùn),，提出改進的意見和建議，并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后一個月內(nèi),，將總結(jié)評估報告報同級人民政府和盟應(yīng)急局,。

6.1通信與信息保障

有關(guān)單位的值班電話保證24小時有人值守，有關(guān)人員保證能夠隨時取得聯(lián)系,。通過有線電話,、移動電話、衛(wèi)星,、微波等通信手段,，保證各有關(guān)方面的通信聯(lián)系暢通。

旗安委會負責(zé)建立與煙花爆竹事故應(yīng)急救援各有關(guān)部門,、專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu),、各級煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)以及專家組的通信聯(lián)系；建立和開發(fā)重大危險源和應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫,，并負責(zé)管理和維護,。

旗應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)負責(zé)本地區(qū)、本部門相關(guān)應(yīng)急資源信息收集,、分析,、處理，并向盟安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心報送重要信息,。

6.2應(yīng)急支援與保障

(1)應(yīng)急救援裝備保障,。煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定配備必要的煙花爆竹事故應(yīng)急救援裝備。有關(guān)企業(yè)和旗人民政府根據(jù)本企業(yè),、本地區(qū)煙花爆竹事故救援的需要和特點,，建立專兼職應(yīng)急救援隊伍，儲備有關(guān)裝備,，依托現(xiàn)有資源,，合理布局并補充完善應(yīng)急救援力量；統(tǒng)一清理,、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型,、數(shù)量,、性能和存放位置，建立完善相應(yīng)的保障措施,。

(2)應(yīng)急救援隊伍保障,。以煙花爆竹企業(yè)的專兼職應(yīng)急救援隊伍為基礎(chǔ)，以扎賚特旗公安消防支隊為主要力量,，以相關(guān)大中型企業(yè)的應(yīng)急救援隊伍為重要支援力量,。各類煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊伍，要按照有關(guān)規(guī)定配備人員,、裝備,，開展培訓(xùn)、演練,，做到反應(yīng)迅速,，常備不懈。其他兼職消防力量及社區(qū)群眾性應(yīng)急隊伍是煙花爆竹事故應(yīng)急救援的重要補充力量,，要積極做好救援準(zhǔn)備工作,。

(3)應(yīng)急救援資金保障。煙花爆竹企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任險,。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決,。旗生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部處置煙花爆竹事故災(zāi)難所需資金按照有關(guān)規(guī)定解決,。

(4)交通運輸保障。在應(yīng)急響應(yīng)時,，利用現(xiàn)有的交通資源,，協(xié)調(diào)鐵道、民航,、軍隊等系統(tǒng)提供交通支持,，協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方人民政府提供交通警戒支持，以保證及時調(diào)運應(yīng)急救援有關(guān)人員,、隊伍,、裝備和物資。

旗人民政府組織和調(diào)集足夠的交通運輸工具,，保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作需要,；組織對事故現(xiàn)場進行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援快速通道,，為應(yīng)急救援工作提供保障,。

(5)醫(yī)療衛(wèi)生保障。事故發(fā)生地的衛(wèi)生行政部門負責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障,，組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治,，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點,，組織落實專用藥品和器材。醫(yī)療機構(gòu)接到指令后要迅速進入事故現(xiàn)場,，實施醫(yī)療急救,。各級醫(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和救治裝備進行支援,，并負責(zé)后續(xù)治療,。必要時，協(xié)調(diào)扎賚特旗衛(wèi)生行政部門組織力量支援,。

(6)治安保障,。事故發(fā)生地人民政府組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū),、重點場所,、重點人群,、重要物資,、重要設(shè)備的保護，維持現(xiàn)場秩序,，及時疏散人群,，發(fā)動和組織群眾開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作,。

(7)物資保障,。煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定儲備應(yīng)急救援物資。旗人民政府根據(jù)本地區(qū)煙花爆竹企業(yè)實際情況,，儲備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資,。應(yīng)急響應(yīng)時所需物資的調(diào)用遵循“服從調(diào)動，服從大局”的原則,，保證應(yīng)急救援的需要,。必要時，旗人民政府根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)及時動員征用社會物資,。跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),、跨部門的物資調(diào)用,，由旗安委辦負責(zé)協(xié)調(diào)。

6.3技術(shù)儲備與保障

旗人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和煙花爆竹企業(yè)充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源,，建立本級應(yīng)急救援專家組,，建立完善重大危險源、救援力量,、救援裝備,、應(yīng)急預(yù)案,、現(xiàn)場處置措施和專家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展事故預(yù)防,、應(yīng)急救援技術(shù)研究,，提供技術(shù)咨詢服務(wù)和應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。

在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下,，事故發(fā)生地氣象部門要為應(yīng)急救援決策和響應(yīng)提供氣象資料和氣象技術(shù)支持,。

6.4宣傳、培訓(xùn)和演練

(1)公眾信息交流,。旗人民政府,、各煙花爆竹企業(yè)要按規(guī)定向公眾和員工說明煙花爆竹的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和煙花爆竹事故預(yù)防,、避險,、避災(zāi)、自救,、互救的常識,。

(2)培訓(xùn)。煙花爆竹有關(guān)應(yīng)急救援隊伍按照有關(guān)規(guī)定組織并參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),；煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定對員工進行應(yīng)急培訓(xùn)教育,；各級應(yīng)急救援管理機構(gòu)負責(zé)對應(yīng)急管理人員和相關(guān)救援人員進行培訓(xùn)，并將應(yīng)急管理培訓(xùn)內(nèi)容列入各級行政管理培訓(xùn)課程,。

(3)演練,。煙花爆竹企業(yè)按有關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急演練；有關(guān)專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)和旗人民政府根據(jù)實際情況定期組織煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練,，并在演練結(jié)束后10個工作日內(nèi),，將書面總結(jié)報告報上一級安全應(yīng)急管理部門及其應(yīng)急指揮機構(gòu)。

6.5監(jiān)督檢查

旗應(yīng)急局對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的實施進行監(jiān)督和檢查,。

7.1應(yīng)急預(yù)案管理與更新

旗生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和有關(guān)應(yīng)急保障單位都要根據(jù)本預(yù)案和所承擔(dān)的應(yīng)急處置任務(wù),，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī),、所涉及的機構(gòu)和人員發(fā)生重大改變,，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，由旗應(yīng)急局及時組織修訂,。旗應(yīng)急局定期組織對本預(yù)案評審,，并根據(jù)評審結(jié)論及時組織修訂。

7.2預(yù)案制定與解釋部門

本預(yù)案由旗應(yīng)急局制定,，負責(zé)解釋,。

7.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案演練篇八

1.1目的

為進一步加強我縣煙化爆竹的安全管理工作,，最大限度地減少事故造成的損失,，保障人民生命,、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《中華人民共和國消防法》,、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我縣實際,，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。,。

1.2工作原則

堅持“以人為本”和“安全第一,、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,，貫徹統(tǒng)一指揮,、分級負責(zé)、區(qū)域為主,、單位自救與社會救援相結(jié)合的原則,，建立職責(zé)明確、規(guī)范有序,、結(jié)構(gòu)完整,、功能全面,、反應(yīng)靈敏,、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機制。

1.3編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《煙花爆竹安全管理條例》,、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》、等法律,、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,，制定本預(yù)案。

1.4事故可能造成的后果

煙花爆竹行業(yè)中可能發(fā)生事故的主要場所及后果是：

1.4.1破壞能力相當(dāng)于梯恩梯或黑火藥煙花爆竹非法生產(chǎn)點或其倉庫發(fā)生燃燒爆炸事故時,，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式,，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴重的傷害和破壞，導(dǎo)致群死群傷,。

1.4.2煙花爆竹批發(fā)儲存?zhèn)}庫發(fā)生燃燒爆炸事故時,，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴重的傷害和破壞,，導(dǎo)致群死群傷,。

1.4.3煙花爆竹銷售場所發(fā)生燃燒爆炸事故時，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生傷害和破壞,，尤其是設(shè)在人員密集場所的煙花爆竹銷售點發(fā)生燃燒爆炸同時引發(fā)次生事故時,，會導(dǎo)致人員傷亡,。

1.4.4煙花爆竹運輸過程中發(fā)生燃燒爆炸事故時，導(dǎo)致人員傷害,、車輛毀壞和交通堵塞,，尤其是在易燃易爆場所附近發(fā)生爆炸事故，可能引發(fā)連鎖燃燒爆炸事故,，導(dǎo)致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,。

1.4.5煙花爆竹制品發(fā)生爆炸后可能引發(fā)的次生事故，包括火災(zāi),、搶險過程建筑物倒塌,、事故現(xiàn)場危險物品二次爆炸。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)煙花爆竹在運輸,、經(jīng)營,、燃放以及非法生產(chǎn)過程中發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等重大事故,。

縣設(shè)立煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部,。縣政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長任總指揮,，縣應(yīng)急局,、縣公安局主要負責(zé)人任副總指揮。

2.1指揮部主要職責(zé)：

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作,；

（2）負責(zé)應(yīng)急救援跨地區(qū)和部門的重要聯(lián)絡(luò)事宜,；

（3）協(xié)調(diào)部門、地方,、相關(guān)單位應(yīng)急救援工作,；

（4）協(xié)調(diào)部隊參加特別重大事故應(yīng)急救援工作；

（5）決定啟動縣應(yīng)急救援預(yù)案,。

2.2成員單位及職責(zé)

由縣應(yīng)急局,、縣委宣傳部、縣公安局,、縣消防大隊,、縣發(fā)改局、縣水利局,、縣衛(wèi)健局,、縣市監(jiān)局、縣交通運輸局,、環(huán)保分局,、縣民政局、縣財政局、縣紀(jì)委監(jiān)委,、縣氣象局,、縣工會、縣供電分公司,、駐紫武警部隊,、各通訊公司和事故發(fā)生地等相關(guān)單位負責(zé)人組成。

主要職責(zé)：

（1）縣應(yīng)急局：配合協(xié)助煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部開展應(yīng)急救援,，及時發(fā)布預(yù)警信息,，協(xié)調(diào)相關(guān)單位參與救援，收集事故現(xiàn)場實時信息,，并參與事故調(diào)查,；履行應(yīng)急救援指揮中心辦公室職責(zé)，負責(zé)縣煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作,。編制全縣煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援預(yù)案,，監(jiān)督檢查各鎮(zhèn)、各部門,、各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應(yīng)急救援預(yù)案,，組織全縣應(yīng)急救援模擬演習(xí)；負責(zé)應(yīng)急救援專家隊伍和救援專業(yè)隊伍的組織,、訓(xùn)練與演練,；組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；組織開展煙花爆竹重大事故調(diào)查處理,；負責(zé)向縣委,、縣政府和上級安全監(jiān)管部門匯報事故情況；會同有關(guān)部門做好應(yīng)急救援的裝備,、器材,、物品、經(jīng)費的管理和使用工作,。

（2）縣委宣傳部：負責(zé)應(yīng)急救援的宣傳報道工作，組織協(xié)調(diào)各新聞單位對事故情況進行宣傳報道和對外發(fā)布信息,。

（3）縣公安局：負責(zé)制定人員疏散,、事故現(xiàn)場警戒預(yù)案和制定交通處置應(yīng)急預(yù)案。事故發(fā)生后,，在第一時間趕到現(xiàn)場,，抽調(diào)警力、封鎖現(xiàn)場,、維持秩序,，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理,；負責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作,，禁止非救援車輛進入危險區(qū)域,，保障救援道路的暢通，控制涉案相關(guān)人員,。

（4）縣消防救援大隊：負責(zé)爆炸和火災(zāi)撲救行動,。負責(zé)事故現(xiàn)場傷員的'搜救、撲滅火災(zāi),，防止火災(zāi)和爆炸事故蔓延,；控制現(xiàn)場易燃、易爆,、有毒等物質(zhì)燃燒,、爆炸、泄漏等次生事故的發(fā)生,。

（5）縣發(fā)改局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資和搶險器材的供應(yīng),。

（6）縣供電分公司：負責(zé)協(xié)調(diào)保障救援電力供應(yīng)與搶修。

（7）縣水利局：負責(zé)縣區(qū)事故發(fā)生地應(yīng)急救援用水的保障,。

（8）縣衛(wèi)健局：負責(zé)對現(xiàn)場受傷人員緊急救護,、治療。確定專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院,；負責(zé)醫(yī)務(wù)人員的調(diào)配,，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移。協(xié)助統(tǒng)計傷亡人員情況,。

（9）縣市監(jiān)局：對現(xiàn)場煙花爆竹經(jīng)營,、運輸企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及煙花爆竹制品質(zhì)量進行勘查鑒定。

（10）縣交通局：負責(zé)運輸搶險,。指定搶險運輸單位和運輸車輛,，負責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送及相關(guān)車輛調(diào)配。

（11）環(huán)保分局：負責(zé)煙花爆竹重大事故環(huán)境監(jiān)測與現(xiàn)場危害控制,。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度,；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測,；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除,。

（12）縣民政局：協(xié)助地方政府組織受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作,，負責(zé)對無家可歸人員的臨時生活救助,。協(xié)助做好死亡人員的火化和其他善后工作。

（13）縣財政局：負責(zé)應(yīng)急救援資金的準(zhǔn)備,、調(diào)度和落實工作,。

（14）縣紀(jì)委監(jiān)委：參加由縣政府統(tǒng)一組織的或其授權(quán)部門組織的一般事故調(diào)查處理工作。監(jiān)督各職能部門切實履行應(yīng)急救援職責(zé)。

（15）縣氣象局：負責(zé)氣象應(yīng)急服務(wù),，為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向,、風(fēng)速、溫度,、氣壓,、濕度、降雨量等氣象資料,。

（16）事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府：積極快速全力組織自救,，主動做好并配合應(yīng)急救援工作，提供事故現(xiàn)場狀況,、對周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能產(chǎn)生的后果等情況,，同時提供必要的應(yīng)急救援設(shè)備器材。

（17）應(yīng)急救援專家組：負責(zé)對事故危害進行預(yù)測和評估,，為救援的方案提供決策依據(jù),，并提出救援方案。由縣應(yīng)急局負責(zé),。

（18）縣電信局,、移動公司、聯(lián)通公司：負責(zé)通信供應(yīng)與搶修,。

（19）縣總工會：配合有關(guān)部門做好事故善后處理工作,。

2.3指揮部辦公室職責(zé)

指揮部下設(shè)辦公室，作為指揮部的工作機構(gòu),，負責(zé)日常工作,。縣政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長任辦公室主任,，縣應(yīng)急局局長任副主任,；其他成員由各成員單位組成，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局,。

主要職責(zé)：

（1）應(yīng)急救援預(yù)案制訂和完善,；

（2）對市縣范圍內(nèi)煙花爆竹事故信息進行綜合分析，提出預(yù)測和預(yù)警,；

（3）收集全縣煙花爆竹應(yīng)急救援資源信息,，組建專家組，并負責(zé)聯(lián)絡(luò),；

（4）指導(dǎo)各鎮(zhèn)和企業(yè)做好煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練；

（5）協(xié)調(diào)成員單位之間的應(yīng)急救援工作并督促落實,，做好應(yīng)急救援聯(lián)動組織網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系,、協(xié)調(diào)工作，定期與相關(guān)部門和單位交換信息；

（6）匯集,、上報事故災(zāi)情和救援情況,；

（7）承辦指揮部交辦的其他工作。

3.1預(yù)防

3.1.1煙花爆竹重大危險場所包括：煙花爆竹生產(chǎn),、批發(fā),、零售單位儲存場所；燃放活動煙花爆竹臨時儲存場所和燃放場所,；煙花爆竹運輸車輛及紫陽縣轄區(qū)內(nèi)運輸路線,。

3.1.2各級負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，在同級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，通力合作,，依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)，督促經(jīng)營,、燃放,、運輸單位依法落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)本質(zhì)水平,；按照各自職能分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據(jù)庫,，包括：主要危險場所危險物質(zhì)的品種、數(shù)量,、分布,、地理位置以及危險危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離,、地形,、地貌、交通,、電力,、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等情況,。

3.1.3煙花爆竹經(jīng)營,、燃放、運輸單位應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律,、法規(guī),、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定操作性強的應(yīng)急救援預(yù)案,，并定期組織演練,。

3.2監(jiān)測

縣應(yīng)急救援指揮部辦公室及各成員單位負責(zé)收集有關(guān)煙花爆竹事故信息,，并定期將事故情況進行匯總,、分析,，提出事故分析預(yù)測報告,，報指揮中心,。

3.3預(yù)警級別及發(fā)布

按事故災(zāi)難的可控性,、嚴重程度以及影響范圍，煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援分為一般（ⅳ級）,、較大（ⅲ級）,、重大（ⅱ級）、特別重大（ⅰ級）四個等級,，依次用藍色,、黃色、橙色,、紅色進行預(yù)警,。

3.3.1一般事故（ⅳ級）：一次造成３人以下死亡,，或者危及３人以下生命或30人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下,，或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,。

3.3.2較大事故（ⅲ級）：一次造成3人以上10人以下死亡或危及3人以上,，10人以下生命安全，或者10人以上至50人以下中毒（重傷）,，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上,、5000萬元以下,。

3.3.3重大事故（ⅱ級）：一次造成10人以上30人以下死亡（含失蹤）,，或危及10人以上,，30人以下生命安全,，或者50人以上100人以下中毒（重傷）,，直接經(jīng)濟損失5000萬元以上,、1億以下。

3.3.4特別重大事故（ⅰ級）：一次造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全,，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失超過1億元以上,。

4.1分級響應(yīng)

堅持屬地管理原則，按照事故等級分別響應(yīng),。

4.1.1發(fā)生一般事故時，應(yīng)立即向119,、120報警并及時報告當(dāng)?shù)乜h級政府和安全監(jiān)管部門,，啟動縣級預(yù)案,，并及時逐級上報市級政府和市應(yīng)急局,。事故所在地政府負責(zé)同志應(yīng)在事故現(xiàn)場組織救援工作,?？h有關(guān)部門應(yīng)派員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作,。

（1）縣政府辦公室值班電話：

（2）縣應(yīng)急局值班電話：

（3）縣公安局值班電話：

（4）縣消防救援大隊值班電話：

（5）縣衛(wèi)健局值班電話：

（6）急救電話：120

4.1.2發(fā)生較大事故時,，啟動市級及以下應(yīng)急預(yù)案,，市、縣級政府負責(zé)同志應(yīng)在事故現(xiàn)場組織救援工作,。

4.1.3發(fā)生重大或特別重大事故時，逐級上報省級政府和安全監(jiān)管局,，請求啟動省級應(yīng)急救援預(yù)案。市,、縣級政府負責(zé)同志和指揮部成員單位負責(zé)人應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場組織應(yīng)急救援工作。

4.2基本響應(yīng)程序

4.2.1基本應(yīng)急

事故發(fā)生后,，事故發(fā)生單位在報告事故的同時,，按照本單位制定的應(yīng)急預(yù)案組織搶險搶救工作，初步判定事故原因和可能造成的危害,，采取措施防止事故擴大,，并保護好事故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場相關(guān)物件及重要痕跡等物證,。

事故所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)緊急啟動相應(yīng)級別的煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,，根據(jù)事故現(xiàn)場情況，組織傷員搶救、事故搶險,、人員疏散和隱患處置工作。

4.2.2緊急處置

各級應(yīng)急救援指揮部應(yīng)根據(jù)事故情況,，及時有效地實施現(xiàn)場搶險救護,。

（1）對事故危害情況的初始評估,。先期處置隊伍趕到事故現(xiàn)場后,，應(yīng)當(dāng)盡快對事故發(fā)生的基本情況做出盡可能準(zhǔn)確的初始評估,，包括事故范圍及事故危害擴展的潛在可能性以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。

（2）封鎖事故現(xiàn)場,，設(shè)定現(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域。根據(jù)人員傷亡和波及范圍,，設(shè)定現(xiàn)場搶險救援警戒區(qū)域。嚴禁一切無關(guān)人員和車輛進入該區(qū)域,，同時設(shè)立應(yīng)急救援人員、車輛及物資進出的安全通道,，保證救護車輛暢通，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序?，F(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)立危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域,。

（3）采取措施，防止事故擴大,。根據(jù)發(fā)生煙花爆竹事故的級別,，迅速展開必要的技術(shù)檢測工作,，確認危險物質(zhì)的品種,、數(shù)量和特性，制定搶險救援的技術(shù)方案,，并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施,，控制事故的擴大,，防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害,。

（4）搶救傷員,，組織救治。迅速展開受傷人員的現(xiàn)場搶救和安全轉(zhuǎn)移,，通知醫(yī)療機構(gòu)迅速組織力量實施緊急救治。

（5）事故排查,。組織有關(guān)專家分析、查找事故原因，對事故現(xiàn)場進行安全評估,，排查可能存在的其他危害。

（6）社會動員,。當(dāng)?shù)卣趹?yīng)急搶險救援過程中，負責(zé)動員,、調(diào)動有關(guān)人員,、物資、設(shè)備,、器材以及征用場地,，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持,、配合并提供盡可能的便利條件,，任何單位和個人不得拖延,、阻攔和拒絕,。

4.3預(yù)案啟動

應(yīng)急預(yù)案啟動后，縣應(yīng)急救援指揮部及其辦公室要立即組織有關(guān)部門按預(yù)案要求研究部署行動方案,，命令有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員立即進入崗位，做好應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備工作,，保證指揮組織到位、應(yīng)急救援隊伍到位,、應(yīng)急保障物資到位。

4.4指揮和協(xié)調(diào)

發(fā)生較大事故后,，縣應(yīng)急救援指揮部應(yīng)當(dāng)迅速按照應(yīng)急救援預(yù)案,，組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。

4.4.1縣應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故實際情況,，成立現(xiàn)場救援專業(yè)組,，各救援組應(yīng)在做好自身防護的基礎(chǔ)上,，快速實施救援。

（1）危險源控制組：負責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè),，盡快地測定出事故的危害地區(qū)，檢測危害程度,，及時控制危險源。該組由縣消防救援大隊,、市監(jiān)局和專家組成，由縣消防救援大隊負責(zé),。

（2）傷員搶救組：負責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護點,，對受傷人員進行現(xiàn)場分類和緊急救治,，并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療,，以及對救援人員進行醫(yī)學(xué)監(jiān)護和為現(xiàn)場救援指揮部提供醫(yī)學(xué)咨詢。該組由縣衛(wèi)生局指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院及當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院組成,。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)根據(jù)傷害和中毒的特點實施搶救預(yù)案。該組由縣衛(wèi)健局負責(zé),。

（3）滅火救援組：負責(zé)現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救及事故后對被污染區(qū)域的洗消工作,。該組由縣消防救援大隊負責(zé)。

（4）安全疏散組：負責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導(dǎo),、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作,。該組由縣公安局,、縣交通運輸局、縣民政局和轄區(qū)政府組成,，由縣公安局牽頭負責(zé),。

（5）安全警戒組：負責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏,。該組由縣公安局負責(zé)。

（6）物資供應(yīng)組：負責(zé)組織搶險物資的供應(yīng),，組織車輛運送搶險物資,，應(yīng)急救援水源、電力,、通信保障。該組由縣發(fā)改局,、縣供電分公司、縣交通局、縣民政局,、縣水利局以及相關(guān)通訊公司等部門組成，由縣發(fā)改局牽頭負責(zé),。

（7）環(huán)境監(jiān)測組：負責(zé)對大氣、水體,、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定污染區(qū)域范圍,，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實施,，該組由環(huán)保分局負責(zé),。

（8）專家咨詢組：負責(zé)對事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施,，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。該組由縣應(yīng)急局牽頭負責(zé),。

4.5事故調(diào)查分析

發(fā)生較大事故時，縣應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查,，提出事故調(diào)查的初步意見。

4.6新聞報道

由縣委宣傳部統(tǒng)一負責(zé)對外新聞報道工作,。

4.7應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束由應(yīng)急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場救援情況和事故調(diào)查組的意見，報請同級人民政府同意后宣布,。

4.7.1應(yīng)急結(jié)束按照以下程序進行：

（1）當(dāng)事故現(xiàn)場隱患得到妥善處置,事故險情得到根本消除,經(jīng)現(xiàn)場指揮部檢查確認,，不存在造成次生事故因素，不會對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災(zāi)及環(huán)境影響時,，由現(xiàn)場指揮部報告,，經(jīng)應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)，可以撤銷警戒,、疏散區(qū),撤回疏散人員,。

（2）當(dāng)事故傷員全部送至醫(yī)院救治,事故死亡人員遺體得到妥善處置，失蹤人員已查明,，事故現(xiàn)場處于保護狀態(tài),，由現(xiàn)場指揮部報告，經(jīng)應(yīng)急救援指揮中心批準(zhǔn),，可以撤銷警戒區(qū),，撤回事故應(yīng)急救援隊伍。

（3）具備下列條件時,，應(yīng)急救援指揮部報請縣人民政府同意后,，宣布終止實施應(yīng)急預(yù)案：a.死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；b.事故危害得以控制,；c.次生事故因素已經(jīng)消除,；d.受傷人員基本得到救治;e.緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。

4.7.2應(yīng)急結(jié)束時,由應(yīng)急救援指揮部向社會公布,。必要時,，以市人民政府名義向社會公布。

5.1善后處理

5.1.1在應(yīng)急搶險救援過程中需要緊急調(diào)用物資,、設(shè)備,、人員和場地，所發(fā)生費用由事故單位承擔(dān),。

5.1.2對傷亡人員和家屬做好安撫,、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作,。

5.1.3事故救援結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動。

5.2保險

事故發(fā)生后,，保險公司應(yīng)立即勘查，核實受損情況,，向購買保險的事故發(fā)生單位,、應(yīng)急救援工作人員和受災(zāi)人員支付保險金。

5.3事故調(diào)查

應(yīng)急結(jié)束后,，進入事故調(diào)查程序,。事故調(diào)查工作組應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織事故調(diào)查,，并提供調(diào)查報告,。事故現(xiàn)場調(diào)查工作結(jié)束后,，經(jīng)事故調(diào)查組同意，方可進行現(xiàn)場清理,。

5.4應(yīng)急總結(jié)

應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)將應(yīng)急救援期間有關(guān)文字資料,、圖片資料、錄像資料整理歸檔,，并對應(yīng)急救援工作進行總結(jié),，按程序上報。

6.1通信保障

各級煙花爆竹事故應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的通訊條件,，并確保通信暢通,。

6.2裝備保障

針對可能發(fā)生煙花爆竹事故重大危險場所分布，配備相適應(yīng)的救援裝備,，或者與當(dāng)?shù)赜袚岆U搶救能力的單位簽訂協(xié)議,，遇到緊急情況可隨時調(diào)配社會資源實施救援。

6.3技術(shù)保障

縣應(yīng)急救援技術(shù)中心,、縣應(yīng)急局?；韶撠?zé)提供技術(shù)保障，并與市應(yīng)急專家?guī)鞜熁ū駥＜易龊勉暯訙贤?，獲取技術(shù)支撐,。

6.4宣傳、培訓(xùn)和演練

6.4.1各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強事故的預(yù)防,、避險,、逃生、自救,、互救等知識的宣傳教育工作,。組織、督促對有關(guān)職能部門,、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位和專業(yè)搶險救援機構(gòu)開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn),，提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險救護、防護撤離,、消除危害等應(yīng)急救援技能的綜合素質(zhì),。

6.4.2縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部適時組織各成員單位開展應(yīng)急預(yù)案演練。

6.5資金保障

購置裝備,、組建專家隊伍,、組織應(yīng)急救援演練、專業(yè)救援人員教育培訓(xùn)等所需資金,，由各級財政統(tǒng)籌安排,。

6.6監(jiān)督檢查

依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)部門和單位成立應(yīng)急救援組織,、制定應(yīng)急救援預(yù)案及演練的情況進行監(jiān)督檢查,。

7.1預(yù)案制訂,、管理和更新

各鎮(zhèn)、相關(guān)部門要結(jié)合實際,，制定出相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案和措施,，定期組織演練，使相關(guān)人員熟悉和掌握預(yù)案的內(nèi)容和措施,，并不斷修訂完善,。

7.1.1各鎮(zhèn)、各部門制訂的煙花爆竹應(yīng)急救援預(yù)案,，應(yīng)當(dāng)報縣人民政府備案,。

7.1.2縣人民政府應(yīng)當(dāng)每兩年或者在發(fā)生煙花爆竹特大事故后，對應(yīng)急救援預(yù)案進行評審和更新,。

7.2獎勵與責(zé)任

應(yīng)急救援工作結(jié)束后,，縣政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位認真進行總結(jié)、分析,，吸取事故事件的教訓(xùn),，及時進行整改，并按照下列規(guī)定對有關(guān)單位和人員進行獎懲,。

7.2.1對在應(yīng)急搶險救援,、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人,，縣政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定,，給予表彰和獎勵。

7.2.2對瞞報,、遲報,、漏報、謊報,、誤報特大事故和在突發(fā)事件中玩忽職守,，不聽從指揮，不認真負責(zé)或者臨陣逃脫,、擅離職守的人員,，由所在單位或者上級部門按照有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任追究或者行政處分,。對擾亂,、妨礙搶險救援工作的單位和人員，由所在單位或者上級部門以及公安機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定,，給予行政處分或者行政處罰。上述行為構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

7.3預(yù)案管理

本預(yù)案將根據(jù)煙花爆竹事故應(yīng)急工作實際需要適時進行修訂和完善,。

7.4制定與解釋

本預(yù)案由縣應(yīng)急局會同縣政府有關(guān)部門制定，由縣應(yīng)急局負責(zé)解釋,。

7.5預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施,。