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把紀律挺在前面 在紀律挺在前面注重篇一

新華社北京1月8日電 2015年,，中央紀委從推進全面從嚴治黨的戰(zhàn)略高度，提出監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”：讓咬耳扯袖,、紅臉出汗成為常態(tài),，黨紀輕處分和組織處理成為大多數(shù)，對嚴重違紀的重處分,、作出重大職務(wù)調(diào)整是少數(shù),，嚴重違紀涉嫌違法立案審查的是極極少數(shù)。

“四種形態(tài)”強調(diào)要在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中把紀律和規(guī)矩挺在前面,，懲前毖后,、治病救人，這一重要觀點既是黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要理論創(chuàng)新,，又在實踐上推動了紀律審查工作的重大轉(zhuǎn)型,。

黨員日常管理監(jiān)督中曾有一種傾向，只要領(lǐng)導(dǎo)干部不違法,，違反紀律就是“小節(jié)”,，往往沒人管、不追究,。帶來的后果是,，紀委長期對小問題視而不見，一處理就只能“算總賬”,，造成黨員干部要么是“好同志”,、要么是“階下囚”,。

針對這一問題，2015年,，中央紀委提出監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，要求各級紀檢監(jiān)察機關(guān)進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)紀理念，從以往查辦大案要案為主向全面監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)轉(zhuǎn)型,，緊緊扭住紀律不放,，抓早抓小，動輒則咎,。

能否自覺運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，對于各級紀檢監(jiān)察機關(guān)而言是一個重大挑戰(zhàn)，這個挑戰(zhàn)更多地集中于是不是敢于監(jiān)督,、善于監(jiān)督,。

針對實踐中有的同志責(zé)任感不強,，擔(dān)當(dāng)意識不夠,，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督,，習(xí)慣于做“老好人”等問題,，中央紀委要求各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊緊跟上中央的要求，堅決維護黨章,、執(zhí)行紀律,，對違紀行為敢于“亮劍”;同時，克服能力不足的危險,，切實提高紀檢監(jiān)察干部的政治思想素質(zhì)和政策理論水平,，善于用理想信念宗旨的高標準和黨章黨規(guī)黨紀開展紀律審查工作。

一年來,，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)逐步認識到,，把握運用“四種形態(tài)”，目的是恢復(fù)良好的黨內(nèi)政治生態(tài),，保護整片“森林”的健康,，真正體現(xiàn)對黨員的嚴格要求和關(guān)心愛護;要害是抓早抓小、敢于批評,，加強日常監(jiān)督管理,，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);重點是違紀必究,，治病救人,，把全面從嚴體現(xiàn)在破紀之初直至立案審查之后的全過程;關(guān)鍵是明確責(zé)任、強化擔(dān)當(dāng),，形成齊抓共管,、層層落實的良好局面,。

實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，既需要轉(zhuǎn)變執(zhí)紀理念,，也需要改進執(zhí)紀方式,。2015年以來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊扣線索處置,、紀律審查,、執(zhí)紀審理三個環(huán)節(jié)，進一步改進執(zhí)紀方式,。

線索處置是紀律審查的源頭和基礎(chǔ),。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞政治紀律、組織紀律,、廉潔紀律,、群眾紀律、工作紀律,、生活紀律“六大紀律”,，對線索進行集中統(tǒng)一管理，做到全覆蓋;按照擬立案,、初核,、談話函詢、暫存和了結(jié)五種方式,，規(guī)范科學(xué)處置問題線索,，重點查處黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中,、群眾反映強烈,，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的三類領(lǐng)導(dǎo)干部。

在紀律審查環(huán)節(jié),，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)一改過去以抓大案要案為主的傾向,，守住依“紀”監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)這個定位，將違反“六大紀律”和中央八項規(guī)定精神問題作為審查重點;堅持抓早抓小,、動輒則咎,，聽到反映就找本人談話核實;恰當(dāng)運用批評教育、誡勉談話,、紀律處分,、組織處理、移送司法機關(guān)依法處理等方式處理違紀行為,。

執(zhí)紀審理是紀律審查的最后關(guān)口,。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)改進審理方式，由以往重點審理違法犯罪問題，轉(zhuǎn)為聚焦審理違紀問題,，加強對紀律條規(guī)適用和處理方式的審核,，確保監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”準確適用;改進對涉嫌犯罪問題的審理,，對認定存在較大分歧的，原則上不作為處分依據(jù)，而是作為涉嫌犯罪問題線索移送司法機關(guān);改進審理文書,，將違紀問題與違法犯罪問題分開表述,，用紀律語言描述違紀行為,。

隨著執(zhí)紀理念的轉(zhuǎn)變,、執(zhí)紀方式的改進，監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”在實踐上不斷取得新的成果,，執(zhí)紀效果進一步增強,。

2015年，全國各級紀檢監(jiān)察機關(guān)談話函詢,、黨紀輕處分和組織處理數(shù)量均比去年同期有所增加,。

正確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，把紀律和規(guī)矩挺在前面,，起到了治“病樹”,、拔“爛樹”、護“森林”的作用,。通過在線索處置環(huán)節(jié)加大對談話函詢的再核查力度,，已查實潘逸陽,、樂大克等中管干部在組織談話函詢中對黨不忠誠,、不老實，不如實向組織說明問題的行為,，并作為嚴重違反組織紀律問題予以嚴肅處理,。通過在紀律審查環(huán)節(jié)加大對重點問題審查力度，已對周本順,、楊棟梁,、霍克等中管干部嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩行為，以及多名中管干部對抗組織審查行為作出嚴肅處理,。

從“小節(jié)”抓起,，有效防止黨員干部帶病往前走。去年以來審核處理了多起省部級干部違規(guī)收受禮品,、出入私人會所,、打高爾夫球、接受公款宴請等違反中央八項規(guī)定精神的問題,，經(jīng)中央紀委審議并報中央批準,，有的給予黨內(nèi)警告處分，有的給予黨內(nèi)嚴重警告處分,，對情節(jié)較重的在給予黨內(nèi)嚴重警告處分的同時還免去其所任職務(wù),。

把紀律挺在前面 在紀律挺在前面注重篇二

紀委要聚焦聚焦再聚焦,，圍繞“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)做深做細做實,。方向已經(jīng)明確,，路徑更加清晰，方法指導(dǎo)到位,。當(dāng)前最緊要的,，就是緊跟上去、實干起來,，把進一步深化“三轉(zhuǎn)”落實到全面運用“四種形態(tài)”上來,。

黨的觀念淡薄、紀律松弛已成為黨的一大憂患,，這也是一些地方和單位腐敗案件易發(fā)多發(fā)的重要原因,。全面從嚴治黨首要的是嚴明紀律。把紀律挺在前面,，讓咬耳扯袖,、紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀輕處分,、組織處理成為大多數(shù),，嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整是少數(shù),，嚴重違紀涉嫌違法立案審查的是極極少數(shù),，符合全面從嚴治黨的要求，體現(xiàn)了我們黨一貫堅持的懲前毖后,、治病救人方針,，是紀律檢查工作又一次深刻的思想變革。

紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機構(gòu),，把握運用好“四種形態(tài)”,，關(guān)鍵在于回歸紀委作為黨的紀律檢查機關(guān)的主責(zé)主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé),。前段時間,，我們用5個半天的時間，采取“一個室一個室過”的辦法,，對省紀委機關(guān)各部門主要負責(zé)同志進行“一對一”的調(diào)研訪談,，并召開部分市、縣紀委書記座談會,，對照“把紀律挺在前面”要求查找工作中存在的問題,。從調(diào)研情況來看，一些紀檢監(jiān)察干部仍然存在“違紀只是小節(jié)、貪腐才立案審查”的思維和工作慣性,，查辦貪腐案件的工作主動性和業(yè)務(wù)能力較強,。

而及時發(fā)現(xiàn)一般性違紀問題、靈活運用抓早抓小方法,、準確適用黨紀黨規(guī)處理違紀行為的意識和能力相對較弱,，與全面運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的要求不相符合、不相適應(yīng),。我們要轉(zhuǎn)變思想觀念,，適應(yīng)形勢任務(wù)，跟進中央要求,，樹立“查辦大案要案是成績,、抓早抓小抓好預(yù)防更是成績”的政績觀，著眼全面從嚴治黨和整個黨風(fēng)廉政建設(shè)大局,，既盯住少數(shù)“爛樹”,，更放眼整個“森林”，防止和糾正把全面從嚴治黨簡單理解為處理少數(shù)嚴重違紀違法黨員干部,、把紀律檢查局限于查辦重大案件的傾向,，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。

運用“四種形態(tài)”,，實質(zhì)是寓“嚴”和“實”于黨組織對黨員的日常管理和監(jiān)督中,，本質(zhì)是對黨員的嚴格要求和關(guān)心愛護。用好“四種形態(tài)”,，必將有效改變黨員干部要么是“好同志”,、要么是“階下囚”的不正常狀況，有效提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作科學(xué)化水平,，更好地服從服務(wù)于全面從嚴治黨,。

目前,，江西省紀委正在開展進一步深化“三轉(zhuǎn)”,、“把紀律挺在前面”試行工作。我們在試行實踐中認識到,，要把紀律立起來,、嚴起來、管到位,，用好“四種形態(tài)”,，首要的是充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實黨委管黨治黨的主體責(zé)任,。各級黨委書記是加強紀律建設(shè)的第一責(zé)任人,，在知紀、遵紀、執(zhí)紀上既要以身作則,、模范帶頭，又要堅持原則,、敢抓敢管;班子成員要堅持“一崗雙責(zé)”,，抓好分管范圍內(nèi)的紀律建設(shè)工作。要進一步明確黨委各工作部門在加強黨紀黨規(guī)宣傳教育,、黨員干部監(jiān)督管理等方面的職責(zé),，凝聚紀律建設(shè)工作合力?；鶎狱h組織要健全民主生活會,、開展批評與自我批評等黨內(nèi)政治生活，將加強黨員日常教育,、監(jiān)督,、管理貫穿于基層組織建設(shè)全過程。

各級紀檢機關(guān)要主動作為,，在完善工作格局、強化日常監(jiān)督,、嚴格執(zhí)紀問責(zé)上下功夫。要樹立和運用“大監(jiān)督”的理念,，堅持立足本級、左右銜接,，加強與組織,、信訪、檢察,、公安,、審計等部門的協(xié)調(diào)，健全工作機制,，打通彼此封閉的信息壁壘,，及時、全面掌握黨員干部違紀問題信息,。要進一步調(diào)整紀委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能,，完善信訪,、巡視、紀檢監(jiān)察,、黨風(fēng)政風(fēng),、案件監(jiān)督管理等部門間工作銜接，避免交叉重復(fù),、多頭管理,。

各級紀委內(nèi)設(shè)紀檢監(jiān)察室要全面履行職責(zé)，把嚴明紀律體現(xiàn)在日常工作中,，既查辦嚴重違紀案件，又抓一般性違紀;既堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,，又監(jiān)督檢查所聯(lián)系地方和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)日常情況,，督促落實“兩個責(zé)任”。要調(diào)整優(yōu)化紀檢監(jiān)察工作成果指標體系,，把開展函詢談話,、處理一般違紀問題、為干部澄清事實等體現(xiàn)抓早抓小實際成效的工作成果納入考核范圍,，積極發(fā)揮考評對運用“四種形態(tài)”的導(dǎo)向作用,。

問題線索處置是紀檢監(jiān)察機關(guān)的核心業(yè)務(wù)和重要的基礎(chǔ)性工作，規(guī)范處置工作流程是提升監(jiān)督執(zhí)紀水平的重要保證,。十八大以來,，中央紀委加強問題線索受理工作，拓寬反映渠道,，調(diào)整和規(guī)范問題線索分類標準,，為各級紀檢機關(guān)提供了重要遵循。把握運用好“四種形態(tài)”,，必須正確把握與線索處置“五類標準”間的關(guān)系,，規(guī)范問題線索處置流程。

從工作流程看,，“五類處置”在前,，“四種形態(tài)”在后;從工作著力點來說，“五類處置”適用于對黨員干部問題線索的“診”,，“四種形態(tài)”則運用于對已查實問題的“治”,。為此，各級紀檢機關(guān)要優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,，減少工作層級和環(huán)節(jié)，暢通問題反映,、線索處置,、調(diào)查核實,、紀律執(zhí)行之間的渠道，提高工作效能,。

要把發(fā)現(xiàn)違紀問題作為紀檢監(jiān)察室和信訪,、巡視工作重要內(nèi)容，可借鑒社會治安“網(wǎng)格化”管理辦法,，增強主動發(fā)現(xiàn)問題線索的能力,。所有問題線索都要從紀律層面認真梳理，全部納入“五類標準”進行處置,。已造成積壓的要“起底清倉”,，限時處理完畢。要認真執(zhí)行線索排查會議制度,，定期集體研究決定處置意見,，分類處理違紀行為。要加強信息化建設(shè),，抓緊建設(shè)受理,、分流、處理,、監(jiān)督等一體化的監(jiān)督執(zhí)紀信息管理系統(tǒng),，為監(jiān)督執(zhí)紀插上科技翅膀。

把握運用“四種形態(tài)”,，需要各級紀檢機關(guān)站在全面從嚴治黨的高度,，正確認識和把握“樹木”與“森林”的關(guān)系，既要以查處“三種人”為重點,，堅決拔除“爛樹”,，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭,，又要及時發(fā)現(xiàn)和治“病樹”,、正“歪樹”，還要用紀律的尺子衡量“森林”,，維護良好政治生態(tài),。這就要求紀檢干部不僅要有查處腐敗案件的能力，還應(yīng)具備扎實的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的工作作風(fēng),，才能適應(yīng)全面運用“四種形態(tài)”的工作需要,。

要克服能力不足的危險。當(dāng)前尤其要提高三種能力：一是及時發(fā)現(xiàn)違紀問題線索的能力,，加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢研判和群眾信訪舉報受理,，加強對問題線索的分析。二是抓早抓小,、抓好預(yù)防的能力,，既對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn),、早處置，防微杜漸,、治病救人,，又善于做好紀律審查這一“下半篇文章”，促進懲治成果向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化,。三是準確適用黨規(guī)黨紀處理違紀問題的能力,，把每一起案件都辦成經(jīng)得起事實和黨紀檢驗的鐵案。

要深入轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),。圍繞運用“四種形態(tài)”,，各級紀檢監(jiān)察干部要嚴謹細致，把握好度,，處理問題既不“左”也不右;要務(wù)實,，堅持實事求是，具體問題具體分析,，把問題放到適當(dāng)?shù)奈恢脕砜创?、來處?要擔(dān)當(dāng)，既依紀查實問題線索和情況反映,，又堅持懲前毖后,、治病救人;要“打鐵還需自身硬”，加強內(nèi)部監(jiān)管,，按照“忠誠,、干凈、擔(dān)當(dāng)”標準加強自身建設(shè),，不斷提升政治業(yè)務(wù)素質(zhì),。