經(jīng)濟水平?jīng)Q定生活水平,。實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本,是國家強盛的重要支柱,對于我國經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展具有關(guān)鍵作用,。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇省經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿,，希望對同學(xué)們有所幫助,，僅供參考,。
省經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話 篇1
同志們:
這次省委經(jīng)濟工作會議在全體參會人員的共同努力下,，圓滿完成了各項議程，開得很成功,。大家進行了熱烈討論,，對做好明年經(jīng)濟工作提出了許多好的意見和建議。大家認為這次會議,，是一次分析形勢,、認清形勢的大會，是一次理清思路,、明確任務(wù)的大會,，是一次求真務(wù)實、催人奮進的大會,。下面,，我結(jié)合大家的討論，再講幾點意見,。
第一,，進一步統(tǒng)一思想認識。明年經(jīng)濟工作的總體要求,、主要目標(biāo)和重點任務(wù)都已明確,。做好明年的工作, 關(guān)鍵是要深入領(lǐng)會中央和省委經(jīng)濟工作會議精神,將思想認識統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷和決策部署上來,統(tǒng)一到省委的工作要求和重大措施上來。一要客觀看待20xx年經(jīng)濟工作,。20xx年在面對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢異常復(fù)雜,、我省遇到的困難問題多年少有的情況下,省委、省政府變壓力為動力,切實加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),采取一系列穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險的對策措施,全力以赴,、多措并舉推進經(jīng)濟建設(shè),。雖然一些指標(biāo)未能實現(xiàn)年初預(yù)定的目標(biāo),但全省經(jīng)濟增速仍然處于中高位水平,比全國平均略高一些。在全國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),下行壓力不斷加大的背景下,取得這樣的成績實屬不易,顯得更加珍貴,應(yīng)當(dāng)倍加珍惜,。二要準(zhǔn)確把握新常態(tài)下的發(fā)展趨勢,。大家都知道,在全國經(jīng)濟進入新常態(tài)的背景下,我省不可能獨善其身。全省上下要歷史地,、辯證地看待新常態(tài)下速度變化,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換這些階段性特征和趨勢性變化,。明年國際國內(nèi)形勢依然錯綜復(fù)雜,機遇與挑戰(zhàn)并存,困難和希望同在,。我們要正確看待外部環(huán)境對我省的影響不斷加劇,以及新常態(tài)給我們帶來的挑戰(zhàn)與機遇,主動適應(yīng)、積極應(yīng)對,攻堅克難,、化危為機,爭取主動,、加快發(fā)展,切實抓住經(jīng)濟工作的主動權(quán)。三要全面貫徹落實中央和省委的決策部署,。對我國面臨的經(jīng)濟形勢作了深刻分析,明確了明年經(jīng)濟工作總要求,、主要目標(biāo)和重要任務(wù),對我國明年經(jīng)濟工作進行了全面安排部署,紀恒同志就明年經(jīng)濟工作提出了明確要求。我們要按照中央和省委對經(jīng)濟工作的總體要求,主動適應(yīng)新常態(tài),堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅持創(chuàng)新驅(qū)動,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置,扎實做好優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),、消費結(jié)構(gòu),、對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、收入分配結(jié)構(gòu),、區(qū)域和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)等文章,逐步形成與新形勢,、新要求相適應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展格局,。
第二，始終堅持發(fā)展第一要務(wù),。當(dāng)前,，我省正處在全面建成小康社會的“關(guān)鍵期”,“四化”同步的“加速期”,改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動的“突破期”,面臨國家實施“一帶一路”,、長江經(jīng)濟帶等一系列重大戰(zhàn)略機遇,。但是發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào),、不充分,、不可持續(xù)仍然是我省最大的實際,到20xx年與全國同步全面建成小康社會的任務(wù)很重,時間很緊。為確保與全國同步全面建成小康社會的目標(biāo)在我省順利實現(xiàn),我們就需要比全國多數(shù)省區(qū)付出更大的努力,始終堅持發(fā)展這個硬道理,抓好發(fā)展這個第一要務(wù),以只爭朝夕的精神和科學(xué)求實的態(tài)度,一心一意謀發(fā)展,爭取保持比全國平均水平更快的發(fā)展速度,。關(guān)于明年的發(fā)展速度,省委,、省政府在綜合分析有利條件和制約因素的基礎(chǔ)上,提出明年全省生產(chǎn)總值增長 %左右,。確定這樣一個增長目標(biāo),是客觀分析我省發(fā)展支撐,認真聽取各方意見,慎重權(quán)衡后決定的。與我省近年來經(jīng)濟實際增長速度相比,增速雖做了下調(diào),但這個目標(biāo)在全國各省(市,、區(qū))中并不算低,。實現(xiàn)這一增長目標(biāo)雖然有難度,但經(jīng)過努力,加把勁、夠一夠,、跳一跳,是可以實現(xiàn)的,。在新常態(tài)下的發(fā)展,如逆水行舟、不進則退,發(fā)展過慢或停滯,各種潛在的風(fēng)險就會水落石出,、集中暴露,對此一定要有憂患意識,。各州市要根據(jù)各自發(fā)展實際,科學(xué)確定本地區(qū)發(fā)展目標(biāo),不能認為%左右就是所有州市的唯一標(biāo)尺、整齊劃劃,、齊步前進,。中央強調(diào)不以生產(chǎn)總值論英雄,更不能為生產(chǎn)總值增長率、排名排位等糾結(jié),不是說不要發(fā)展,而是要求用好加減乘除法,提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益,有條件的地方就是要鼓勵發(fā)展得快一點,。各州市也要積極主動打牢發(fā)展基礎(chǔ),爭取實現(xiàn)更好更快的發(fā)展,為全省發(fā)展做出貢獻,。
第三，加快產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展,。我省經(jīng)濟總體實力不強, 最大的短板就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,。省委九屆八次全會和這次省委經(jīng)濟工作會對如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)作了較為全面的部署,各地各部門要認真抓好落實,。各州市縣要結(jié)合實際,，發(fā)揮比較優(yōu)勢,找準(zhǔn)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,做大做強產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。一要在做大產(chǎn)業(yè)上下功夫,。除煙草外,我省各類產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍較小,、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展程度仍然不高。只要符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和政策要求的,高中低各個層次的產(chǎn)業(yè)我們都可以發(fā)展,。要著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套能力不足的問題,千方百計延鏈補鏈, 大力發(fā)展精深加工,提高產(chǎn)品附加值,提升產(chǎn)業(yè)配套能力, 不斷做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。二要在做強產(chǎn)業(yè)上下功夫。煙,、糖,、茶、膠,、花是我們的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),煙草,、生物資源開發(fā)、旅游,、礦產(chǎn),、電力是我們的支柱產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)我們丟不起,、也丟不得,必須抓住全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的時機,運用先進的管理理念,、先進的技術(shù)設(shè)備,進一步鞏固這些產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位,。三要在做精產(chǎn)業(yè)上下功夫。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要做到人有我特,、人特我優(yōu),、人優(yōu)我專,走“精、專,、新,、特”發(fā)展路子,產(chǎn)品研發(fā)要緊扣市場,細分個性化需求,不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益。四要在做優(yōu)產(chǎn)業(yè)上下功夫,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要通過信息化等技術(shù)改造形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。同時,要優(yōu)先發(fā)展裝備制造業(yè)、新材料,、生物醫(yī)藥,、電子信息和旅游文化、文化創(chuàng)意,、金融,、電子商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),推動我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,。各州市要防止產(chǎn)業(yè)門類過多,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展散、小,、弱,特色產(chǎn)業(yè)不明顯,、發(fā)展重點不突出;防止產(chǎn)業(yè)雷同,同質(zhì)競爭、無序競爭,造成不必要的內(nèi)耗和損失;防止重部署輕落實,產(chǎn)業(yè)建設(shè)有頭無尾,、朝秦暮楚,看準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)要一抓到底,、抓出成效,加快形成梯次推進、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,。
第四,，充分重視“三農(nóng)”工作。近年來,我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作取得明顯成效,但農(nóng)業(yè)依然是我省經(jīng)濟最薄弱的環(huán)節(jié),農(nóng)民依然是最需要關(guān)心和支持的群體,農(nóng)村仍然是全面建設(shè)小康社會最大的難點,。各級各部門要始終堅持把解決好 “三農(nóng)”問題作為全部工作重中之重的思想,按照剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會議提出穩(wěn)糧增收,、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求和這次會議的部署,全力推動農(nóng)村改革發(fā)展各項工作,。一要加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè),抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高原特色農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè),。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等開展多種形式規(guī)模經(jīng)營,。加大涉農(nóng)資金項目整合力度,重點用于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力打造一批“高原制造”農(nóng)產(chǎn)品的“云系”知名品牌,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。二要多渠道促進農(nóng)民增收。加大財政對農(nóng)業(yè)的持續(xù)投入,、全面落實中央各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,、加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新,充分保護和調(diào)動好農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性,確保農(nóng)民收入增長高于全省 GDP 增長速度。要把培養(yǎng)新型農(nóng)民作為做好“三農(nóng)”工作的一件大事來抓,采取更多切實可行的辦法措施,提高農(nóng)民素質(zhì)和能力,為農(nóng)村發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)注入新的強大動力,。三要深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。繼續(xù)開展省級重點建設(shè)村、美麗鄉(xiāng)村省級示范點,、民族團結(jié)進步示范村建設(shè),探索旅游帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,加強農(nóng)業(yè),、生態(tài)、文化,、旅游,、村鎮(zhèn)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好以農(nóng)田水利建設(shè)為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進新農(nóng)村建設(shè)由“單項推進”向“綜合發(fā)展”邁進,、由“千村一面”向“各美其美”邁進,由“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進,。四要扎實開展扶貧開發(fā)。推進 4 大片區(qū),、革命老區(qū)和人口較少民族扶貧工作,實施精準(zhǔn)扶貧,加快推進整村,、整鄉(xiāng)、整縣,、整州和整族扶貧攻堅,完善滬滇對口幫扶機制,明年再減少100 萬以上農(nóng)村貧困人口,。
第五,高度重視創(chuàng)新驅(qū)動。當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起,新技術(shù)日新月異,并蘊藏著發(fā)展新興業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)的巨大潛力,。對于云南來說,過去依靠大量投入要素,、資源和消耗環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼, 創(chuàng)新驅(qū)動將成為今后一個時期經(jīng)濟更好更快發(fā)展的重要依托。一要牢固樹立創(chuàng)新意識,。創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個地區(qū),、一個民族向前發(fā)展的重要力量,。在全球科技風(fēng)起云涌的背景下,云南要發(fā)展新興業(yè)態(tài)或者新興產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動。這是云南能否加快發(fā)展,、趕超跨越的關(guān)鍵,。為此,必須把創(chuàng)新驅(qū)動放在突出的戰(zhàn)略位置,增強大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意識和能力,使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為人們普遍的生活方式,成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力源泉,。二要正確把握創(chuàng)新方向,。要跟蹤國際國內(nèi)科技發(fā)展方向,力爭縮小關(guān)鍵領(lǐng)域差距,形成比較優(yōu)勢。要堅持問題導(dǎo)向,針對經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題,明確我省創(chuàng)新驅(qū)動的主攻方向和突破口,對看準(zhǔn)了的要加大投入力度,著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù),把創(chuàng)新驅(qū)動的重大措施實實在在地轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品,、新項目,、新產(chǎn)業(yè),形成新的增長點,。三是大力集聚創(chuàng)新人才。創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動,。在人才極度短缺的云南要重點在用好,、吸引、培養(yǎng)上下功夫,。用好科學(xué)家,、科技人員、企業(yè)家,廣泛吸引各類創(chuàng)新人才特別是最缺的人才,著力培養(yǎng)一批富有創(chuàng)新精神,、敢于承擔(dān)風(fēng)險的創(chuàng)新型人才隊伍,，為云南的創(chuàng)新驅(qū)動提供人才保障。四是切實健全創(chuàng)新制度,。制度創(chuàng)新帶有根本性,。要深化改革,破除體制機制障礙,建立起有利于形成企業(yè)創(chuàng)新主體、加快推進產(chǎn)學(xué)研深度融合,、推進人才培育的良好氛圍,為全面推進我省的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供體制保障,。
第六,營造良好營商環(huán)境。加快發(fā)展離不開借助外力, 在發(fā)展越是困難的情況下,我們越要重視招商引資,、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作,改善營商環(huán)境,。一要營造良好的政策壞境。創(chuàng)新性地采取既利當(dāng)前,、又有利長遠的改革舉措,，重點要解決好企業(yè)用地指標(biāo)緊缺、融資難,、融資貴等問題,努力降低涉企收費標(biāo)準(zhǔn),增強收費的公開性和透明度,對照國家和省行政事業(yè)性收費目錄,清理和整頓涉企行政事業(yè)性收費項目,。積極構(gòu)建平等統(tǒng)一規(guī)范的政策體系,保持各類政策的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性,。二要營造良好的服務(wù)環(huán)境,。以深化行政審批制度改革為突破,繼續(xù)簡政放權(quán),明年要繼續(xù)精簡一批行政許可事項,進一步優(yōu)化行政審批流程,完善政務(wù)公開制度,簡化辦事程序和手續(xù),為企業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù),。三要營造良好的市場環(huán)境,。加快建設(shè)政府信用為示范、企業(yè)信用為重點,、個人信用為基礎(chǔ)的社會信用體系,加大失信懲戒力度,建立長效工作機制,。積極引入競爭機制,建立有效的入市和清退制度,積極培育公平、有序,、規(guī)范,、高效的中介服務(wù)市場。四要營造良好的法治環(huán)境。加大權(quán)力運行監(jiān)督力度,大力整治企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的周邊環(huán)境,依法高效辦理各類涉企案件,依法加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理,嚴肅查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為,。五要營造良好的人文環(huán)境,。要以開放包容、海納百川的寬廣心胸,以互利互惠,、共生共贏的和諧氛圍,按照“人人都是營商環(huán)境,、事事關(guān)系轉(zhuǎn)型發(fā)展”的要求,轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,增強服務(wù)意識,提高服務(wù)效能,在全省營造崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè),、褒獎成功,、寬容失敗、尊商親商的良好氛圍,。
第七,處理好明年經(jīng)濟建設(shè)與“十三五”規(guī)劃關(guān)系,。 20xx年是實施“”規(guī)劃的收官之年,也是制定“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,做好明年的工作,對全面完成“”制定的目標(biāo)任務(wù)、統(tǒng)籌謀劃好未來五年的工作,、為 “十三五”奠定一個良好發(fā)展基礎(chǔ)至關(guān)重要,。各級各部門要抓緊抓好明年工作,按照中央的要求,主動適應(yīng)新常態(tài),保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加突出位置,狠抓改革攻堅,突出創(chuàng)新驅(qū)動,強化風(fēng)險防控,加強保障民生,促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。同時,又要把明年工作和中長期云南經(jīng)濟社會發(fā)展很好地結(jié)合起來, 精心謀劃好“十三五”工作,找準(zhǔn)未來幾年云南新的經(jīng)濟增長點,深入分析各類支撐條件,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、搞好銜接,加強對重點,、難點和關(guān)鍵問題的研究,綜合運用好土地、經(jīng)濟,、環(huán)境等普查成果,用改革的精神,、創(chuàng)新的理念和科學(xué)的方法,積極探索多規(guī)合一,科學(xué)編制前瞻性、系統(tǒng)性,、可操作性強的總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃,引導(dǎo)全省經(jīng)濟社會發(fā)展進入又快又好的軌道,。一年之計在于春,再過幾天就是20xx年了。各級,、部門開年就要抓緊抓好抓實各項工作,力爭一季度經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)“開門紅”,然后一個季度,、一個季度緊盯下去,爭取全年取得一個好的成績。從現(xiàn)在的情況看,明年經(jīng)濟發(fā)展的困難和問題不少,絕不能掉以輕心,一定要從思想上“緊”起來,行動上“快”起來,措施上“實”起來,把困難估計得更充分一些,把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得更扎實一些,從現(xiàn)在抓起,、從具體工作抓起,確保各項工作有部署,、有檢查、有落實,、有效果,。
第八,轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓好會議精神的貫徹落實。我們的工作成效如何,目標(biāo)任務(wù)完成得怎樣,關(guān)鍵就在于能否以好的精神狀態(tài),、好的作風(fēng)抓好落實、付諸實踐,。一要振奮精神抓落實,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立化危為機、轉(zhuǎn)危為安的信心和決心,尤其是州市領(lǐng)導(dǎo)和省級相關(guān)部門要帶頭實干、作出表率,主動作為,、善謀善為,敢闖敢干,、勇于擔(dān)當(dāng),以高度的責(zé)任感和使命感帶領(lǐng)廣大干部群眾,全力以赴推動全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。二要突出重點抓落實,。進一步分清主要矛盾,把握矛盾的主次方面,有序開展,、全力保障重點任務(wù)的落實。要切實采取更加有力,、更加有效,、聚焦“靶心”的措施,把各項任務(wù)落實到一個個具體項目建設(shè)上來,集中力量抓好項目建設(shè),確保經(jīng)濟建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。三要深入基層抓落實,。進一步弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng),把全部精力和注意力用在抓落實上,把工作重心和著力點放在抓落實上,以踏石留印,、抓鐵有痕的勁頭推進工作。要把工作的著力點放在基層,深入農(nóng)村,、社區(qū),、企業(yè)第一線,多到困難大、矛盾多的地方去解決問題,多到發(fā)展滯后的地方去破解制約,真正撲下身子,、深入基層,、走近百姓,多聽一聽群眾的呼聲,多解決一些具體實在的問題。會后,各位代表要繼續(xù)加強學(xué)習(xí),、認真消化本次會議精神,及時向黨委(黨組)作專題匯報,。各州市要采取適當(dāng)方式進行傳達學(xué)習(xí),抓好會議精神的貫徹落實,學(xué)習(xí)貫徹和工作部署情況于20xx年1月底前報省委辦公廳。各相關(guān)部門要緊密結(jié)合自身實際,研究制定貫徹落實會議精神的具體措施,確保各項工作領(lǐng)導(dǎo)到位,、推進主體到位,、配合單位到位、時序進度到位,。
最后,我再強調(diào)一下,歲末年初,元旦,、春節(jié)臨近,要切實加強安全生產(chǎn),著力抓好煤礦、交通運輸,、消防等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理,嚴厲打擊各種違法犯罪行為,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全;切實幫助困難群眾和受災(zāi)群眾解決實際困難,抓好地震災(zāi)區(qū)等受災(zāi)群眾安全過冬和生活保障工作的落實,確保農(nóng)民工及時足額拿到應(yīng)得報酬,讓廣大人民群眾過上歡樂樣和的節(jié)日;切實加強社會穩(wěn)定維護工作,做好社會矛盾的排查和化解工作,積極回應(yīng)群眾訴求,化解各種不穩(wěn)定因素,保障“兩節(jié)”物資供應(yīng),維護社會和諧穩(wěn)定,。
同志們,做好明年全省經(jīng)濟工作,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍,按照省委,、省政府的部署和要求,奮發(fā)有為,、真抓實干,確保全面完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)。
省經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話 篇2
同志們：
根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神和省委會研究的意見,，我就全省今年經(jīng)濟工作情況和明年經(jīng)濟工作部署,，講四個問題。一會兒,，克明同志將作重要講話,，各地各部門要認真抓好落實,。一、肯定成績,，正視問題,，正確估價今年的經(jīng)濟工作
今年以來，全省廣大干部群眾認真貫徹黨的xx大和xx屆三中,、四中全會精神,，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想,，開拓創(chuàng)新,，大力推動各項工作往深里做、往實里做,，宏觀調(diào)控取得明顯成效,，改革和發(fā)展取得新的成就。
初步預(yù)計,，全省生產(chǎn)總值可完成8000億元以上,，同比增長12以上;全部財政收入完成756億元，其中地方一般預(yù)算收入389.2億元,，分別增長19.1和15.9(按可比口徑,，全部財政收入可達812.4億元，比上年增長28);金融機構(gòu)存貸款余額為9270億元和6350億元,，分別增長16和13;全社會固定資產(chǎn)投資完成3100億元,，增長25;社會消費品零售總額實現(xiàn)2505億元，增長15;進出口總值完成130億美元,，增長45,，其中出口91億美元，增長50;全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870元,，增長8.7;農(nóng)民人均純收入3150元,，增長10;全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員36萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4,。年初確定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù),，均可圓滿完成。
一年來,，我們重點抓了以下六個方面的工作：
(一)全面,、積極、正確地理解和貫徹國家宏觀調(diào)控政策措施,。堅持積極的,、有作為的工作方針，注意把握好宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度,，適時適度,，區(qū)別對待,，突出重點,，標(biāo)本兼治,，不搞“一刀切”，不搞“急剎車”,，避免經(jīng)濟大起大落,，保持了又快又好的發(fā)展勢頭,。
按照中央統(tǒng)一部署,，嚴把土地,、信貸兩個閘門,，認真清理投資項目,，治理整頓土地市場秩序,，全省共停緩建固定資產(chǎn)投資項目264個,，減少投資498.6億元;撤并各類開發(fā)區(qū)110個,，核減規(guī)劃用地面積5.24萬公頃,，分別占開發(fā)區(qū)總數(shù),、原有規(guī)劃面積的61.8和56.7。鋼鐵行業(yè)是宏觀調(diào)控的重點領(lǐng)域,。按照“品種,、質(zhì)量、整合”和“增高減低,、上大壓小,、扶優(yōu)汰劣”的調(diào)整思路，制定實施《河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》,，停建緩建27個項目,，減少投資93.9億元;預(yù)計鋼鐵行業(yè)投資增幅為21，比一季度回落153個百分點,，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到改善,。
加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。強化電力生產(chǎn)和調(diào)度,，保證現(xiàn)有機組穩(wěn)發(fā),、滿發(fā)，抓好電力需求側(cè)管理,，完善高峰供電應(yīng)急機制,，有效緩解電力供需矛盾。千方百計搞好運力協(xié)調(diào),，增加煤炭,、油品供應(yīng)，基本保證重點企業(yè),、重點用戶和居民的生產(chǎn)生活需求,。重點監(jiān)控企業(yè)達到300戶,，約占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟總量的60，在生產(chǎn)要素上給予重點保障,。工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益進一步提高,，規(guī)模以上工業(yè)增加值2440億元，增長22,。
(二)切實把“三農(nóng)”問題作為重中之重,。省委六屆五次全會通過了《關(guān)于推進農(nóng)村小康社會建設(shè)若干重要問題的意見》，省政府制定了《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和糧食工作促進農(nóng)民增收的若干政策的意見》,。全省組織4萬名干部下鄉(xiāng),，宣講中央“一號文件”和省委六屆五次全會精神，用政策激勵和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性,。堅決落實“兩減免,、三補貼”為重點的各項惠農(nóng)政策，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,，農(nóng)業(yè)稅稅率降低3.06個百分點,，減輕農(nóng)民負擔(dān)16.6億元;兌付糧食直補資金6.08億元，落實良種補貼3100萬元,、農(nóng)機具購置補貼1171.5萬元,。政策好，糧價高,，人努力,，天幫忙，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機,，全年糧食總產(chǎn)量可達2480萬噸,，增長3.9。深入推進糧食流通體制改革,，全面放開收購市場和收購價格,。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，畜牧,、蔬菜,、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)保持較快增長。大力發(fā)展龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作組織,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率比上年提高1.5個百分點,。以禽流感等重大動物疫病防治為重點，加快推進全省動物防疫體系建設(shè),。堅持“抓兩頭,、帶中間”，實行財政激勵政策,，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展,。
(三)不斷拓展四項重點工作的深度和廣度,。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益,。首批獲得國家確認的61個急需建設(shè)項目已有41個開工,，唐鋼超薄熱帶深加工等38個項目已建成投產(chǎn)，曹妃甸等重大項目前期工作取得實質(zhì)性進展,，蔚州煤電路一體化開發(fā)項目進入實施階段,。裝機20xx萬千瓦的電源項目通過國網(wǎng)公司審查，在建電源項目總裝機容量892.5萬千瓦,。投資800億元的鐵路建設(shè)項目簽署了省部合作紀要;新開工高速公路15條(段)，在建里程1205公里;新增電信用戶610萬戶,，達到3100多萬戶,。制定實施《服務(wù)業(yè)振興計劃》和《服務(wù)業(yè)利用外資總體規(guī)劃》，服務(wù)業(yè)完成增加值2600億元,，增長12,。直接融資規(guī)模進一步擴大，全省共有9家優(yōu)勢企業(yè)在境內(nèi)外證券市場實現(xiàn)首發(fā)和再融資,，融資額達66億元,，比上年增長35.5。
堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,、職工身份轉(zhuǎn)換為關(guān)鍵,、國資監(jiān)管到位為保證，扎實推進國有企業(yè)改革,。省屬6戶整體改制試點企業(yè)取得突破性進展,，35戶省屬企業(yè)劃轉(zhuǎn)屬地管理，29戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié),，63個輔業(yè)單位與省屬企業(yè)分離,，88戶省直廳局屬企業(yè)完成改制脫鉤。市縣屬國有企業(yè)新改制和二次改制1092家,，全省有739戶中小企業(yè)國有資本全部退出,，19.3萬名國有企業(yè)職工身份實現(xiàn)轉(zhuǎn)換。完成中石化,、中石油和鐵路系統(tǒng)等中央企業(yè)分離中小學(xué),、醫(yī)院的接收工作。制定《河北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》和一系列國資監(jiān)管文件,，全面開展清產(chǎn)核資工作,，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，規(guī)范國企改革操作程序,，有效防止國有資產(chǎn)流失,。隨著國企改革的深入推進,，企業(yè)活力增強，省國資委監(jiān)管企業(yè)可實現(xiàn)利潤62.7億元,，上繳稅金103.2億元,，分別增長30和29。
認真落實“六放”方針,，毫不動搖地支持民營經(jīng)濟發(fā)展,。進一步完善民營經(jīng)濟政策支持體系。在市場準(zhǔn)入,、土地供應(yīng),、融資稅收、法制保障等方面出臺11個配套文件,。全省共建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)130家,，籌措擔(dān)保資金20.2億元，緩解了部分民營企業(yè)融資難問題,。重點支持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)加快發(fā)展,，預(yù)計實現(xiàn)銷售收入548億元，增長21,。鼓勵民營企業(yè)參與國企改革,、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。民營經(jīng)濟保持快速健康發(fā)展,，預(yù)計完成增加值3600億元,，增長15。
全方位擴大對外開放,，大力拓展發(fā)展空間,。創(chuàng)新招商方式，提高招商效率,，成功舉辦香港投資貿(mào)易洽談會等招商活動,。實行項目工作責(zé)任制，強化協(xié)調(diào)調(diào)度,，抓好重大利用外資項目的落實,。拓寬利用外資渠道，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、民營企業(yè)境外上市融資取得積極進展,。全年實際利用外資19.2億美元，增長23,。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長60、65，加工貿(mào)易和民營企業(yè)出口分別增長27,、111.4;實施“走出去”戰(zhàn)略,，對外投資、對外工程承包和勞務(wù)輸出增長較快,。對內(nèi)開放取得積極成果,，引進省外資金420億元，技術(shù)4600項,，人才4.1萬名,，分別增長27.9、7.7和7.1,。區(qū)域合作邁出實質(zhì)性步伐,，成功舉辦環(huán)渤海地區(qū)合作論壇和東北亞地區(qū)國際合作論壇，初步建立高層對話和協(xié)作機制,。與內(nèi)蒙古和國電集團簽訂三家協(xié)議,，合作建設(shè)大型煤電一體化項目。
(四)堅持用“五個統(tǒng)籌”推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。著眼于全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,，加強薄弱環(huán)節(jié)，把更多的財力,、物力,、人力向“三農(nóng)”、欠發(fā)達地區(qū),、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜,。
全面實施城市化戰(zhàn)略。出臺《關(guān)于實施城市化戰(zhàn)略的決定》,，修改完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，組織編制區(qū)域中心城市、省級重點鎮(zhèn),、省域綜合交通網(wǎng)絡(luò)等重點地區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃,。城市公用事業(yè)改革全面啟動，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大,。堅持以城帶鄉(xiāng),、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動,，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策,，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修農(nóng)村公路2.4萬公里,，新增農(nóng)村電話用戶75萬門,。開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善,，促進了城鄉(xiāng)共同發(fā)展,。全省城市化率達到34.5，比上年提高1個百分點,。
積極推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,。提出“加快發(fā)展中間一線，積極推進南北兩廂”的戰(zhàn)略構(gòu)想,。以石,、保、廊,、唐,、秦為中間一線，建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展的隆起帶;以邯,、邢,、衡、滄為南廂,，培育新的經(jīng)濟增長極;以張家口,、承德為北廂，提升自我發(fā)展能力,，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新跨越,。進一步完善總體布局，加強區(qū)域分工與協(xié)作,，推進特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),。加快實施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，全年投資達到84.8億元,。
大力推進社會事業(yè)全面進步,。優(yōu)先發(fā)展教育，新增本科院校4所,、高職?？茖W(xué)校4所，全省地方普通高校招生21.5萬人,。加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,，改造中小學(xué)危房97萬平方米，撤并中小學(xué)523所,，在全省義務(wù)教育階段學(xué)校實行“一費制”收費辦法,，對農(nóng)民進行實用技術(shù)培訓(xùn)600萬人次,，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)120萬人次?？萍紕?chuàng)新能力有新的提高,，環(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶、高新區(qū)再造工程,、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系等重點科技工作進展順利，完成科技成果1126項,。推進文化信息資源共享,、民族民間文化保護和基層公共文化設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)文化活動日益豐富和活躍,。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè),，全省85以上的疾控建設(shè)項目已經(jīng)完成，首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點取得良好效果,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開始啟動,。加快體育事業(yè)發(fā)展，競技體育取得新成績,，我省運動員在第28屆雅典奧運會和第12屆雅典殘奧會上取得歷史最好成績,。成功舉辦第11屆省運會。群眾性體育活動蓬勃發(fā)展,。
做好人口資源環(huán)境工作,。以城市大氣污染防治為重點，狠抓城市環(huán)境綜合治理,，全省城市空氣綜合污染指數(shù)比上年降低10個百分點。截止12月10日,，省會二級以上天氣達到270天,，比上年同期增加63天。重點流域水污染防治,、京津風(fēng)沙源治理和退耕還林等工程建設(shè)取得新進展,。制定實施《河北省開展資源節(jié)約活動方案》，加強資源開采,、加工,、運輸、消費的節(jié)約管理,。穩(wěn)定計劃生育政策和低生育水平,，推進農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究,，著手治理出生人口性別比例失衡,。
(五)堅持把解決民生問題放在突出位置。從解決人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心,、最直接的問題入手,，實施“十項民心工程”。促進下崗失業(yè)人員再就業(yè),，做好城鎮(zhèn)新增勞動力,、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人,、外出農(nóng)民工的就業(yè)工作,，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力160.4萬人次。做好“兩個確保”和城市“低保”工作,，推進“三條保障線”的銜接,。全省發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國企下崗職工基本生活保障資金分別為110億元、4.7億元,，做到按時足額發(fā)放,。籌集10億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養(yǎng)老金問題,。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月提高39.5元,，同時，財政出資每月增加企業(yè)退休人員生活補貼20元,。依法擴大社會保險覆蓋面,，養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別增加19萬人,、15萬人、88萬人,。與此同時,，開始建立企業(yè)補充保險，推動商業(yè)保險發(fā)展,。全省保險機構(gòu)保費收入200億元,，增長25。調(diào)整失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),，從今年7月1日起,，人均月增55元。提高城市最低保障水平,，全省城市低保月人均補助額達到57元,，比去年增加25元。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),，確定工資指導(dǎo)線,，職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由20xx年的250-350元調(diào)至420-520元,，企業(yè)工資指導(dǎo)線由上年的0-17提高到3-18。機關(guān)事業(yè)人員職務(wù)津貼人均同增100元,。省財政對部分困難縣(市,、區(qū))給予轉(zhuǎn)移支付補助，解決了前幾年國家兩次增資政策不到位問題,，支持貧困縣落實今年我省提高職工津貼的政策,。提高城市居民住宅取暖補貼標(biāo)準(zhǔn)。堅持開發(fā)式扶貧的方針,，中央下達和我省配套扶貧資金12.9億元用于扶貧開發(fā),，解決了50萬人的溫飽問題。加大濟困力度,，對特困群眾實行定期定量救濟制度,。投資2.2億元，解決了70萬農(nóng)村人口飲水難問題,。堅決糾正土地征用,、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中侵害群眾利益問題以及拖欠,、克扣農(nóng)民工工資問題,。共清償拖欠工程款64.1億元、農(nóng)民工工資8.7億元;歷年拖欠的農(nóng)民征地補償費已全部補償?shù)轿?，今年共補償農(nóng)民5.62億元,。治污綠化、公共文化體育建設(shè),、農(nóng)村教育扶持工程等,，也都取得了階段性成果。
(六)進一步轉(zhuǎn)變政府職能,。推進政企,、政資、政事分開,，強化社會管理和公共服務(wù)，努力把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來,，建設(shè)服務(wù)型政府,。
堅持依法行政。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》,，建設(shè)法治政府,。全面完成與國務(wù)院決定取消、改變管理方式,、下放和保留行政許可項目的銜接工作,?；就瓿蓪Φ胤叫苑ㄒ?guī)、省政府規(guī)章及文件的清理,，取消地方設(shè)定的許可項目253項,。加強行政監(jiān)察，提高行政效能,。
大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。認真落實《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，出臺了《關(guān)于政法機關(guān)為完善社會主義市場經(jīng)濟體制創(chuàng)造良好環(huán)境的決定》等配套文件,。積極開展民主評議活動,。努力幫助企業(yè)和投資者解決自身難以解決的問題，31家外商投資企業(yè)歷史遺留問題基本得到解決,。整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,，開展以食品、非法采供血和保護知識產(chǎn)權(quán)為重點的專項整治,，取得明顯成效,。
加強政府自身建設(shè)。努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，改進工作方法,。簡化辦事程序，提高辦事效率,。注意深入基層,，深入群眾，加強調(diào)查研究,，解決實際問題,。堅持廉潔從政，深入開展反腐倡廉警示教育活動,。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型政府,，重視公務(wù)員的培訓(xùn)和考核工作，公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)得到提高,。
今年經(jīng)濟工作的成績來之不易,。這是黨中央、國務(wù)院和中共河北省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是全省各級黨委,、政府和廣大干部群眾高揚“樹正氣、講團結(jié),、求發(fā)展”主旋律,，團結(jié)奮斗的結(jié)果。
越是形勢好,，越要保持清醒的頭腦,。中央經(jīng)濟工作會議全面分析了當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題,，特別是針對長期積累、制約全局的深層次矛盾和問題,，提出了四個“刻不容緩”,。我們要認真對照，尋找差距,，明確努力方向,。必須看到，當(dāng)前全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾雖有緩解,，但問題還沒有完全解決,。一是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。雖然今年糧食增產(chǎn)較多,，但品種結(jié)構(gòu)矛盾仍比較突出,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度較大，而糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格上漲空間較小,，對農(nóng)民的有效服務(wù)不足,，農(nóng)民繼續(xù)增收困難。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然很重,。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級不快。裝備制造業(yè)不強,，配套加工能力弱,。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，比重偏低,。民間投資規(guī)模偏小,，產(chǎn)業(yè)集中度低。投資與消費比例不夠協(xié)調(diào),，消費需求不足,。這些結(jié)構(gòu)性矛盾如不盡快解決，國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)和經(jīng)濟增長的質(zhì)量效益難以提高,。三是煤電油運供求緊張的矛盾尚未有效緩解,。發(fā)電設(shè)備超負荷運轉(zhuǎn)，但缺口仍很大,，重點電廠存煤仍低于合理水平;企業(yè)原材料和產(chǎn)成品運輸還十分緊張,。四是影響社會穩(wěn)定的因素較多。由農(nóng)村征地,、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制等問題引發(fā)的群體性事件增多,。重特大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生,。還要看到,，經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些長期性和深層次矛盾依然存在。就業(yè)壓力巨大,，將是長期需要面對的嚴峻問題,。城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距和部分社會成員之間收入差距過大,。經(jīng)濟增長方式粗放,，高投入、高消耗,、高污染,、低效益的問題相當(dāng)嚴重，資源特別是水資源約束矛盾突出,，環(huán)境壓力加大,。制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性、機制性障礙遠未消除,。在一些現(xiàn)實問題和深層次矛盾交互作用下,，經(jīng)濟運行又出現(xiàn)一些需要認真對待的新情況、新問題,。對此,，必須引起高度重視，采取有效措施,，認真加以解決,。
二、認清形勢,，搶抓機遇,，努力完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)
20xx年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果,、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年,，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、銜接“”發(fā)展的重要一年,。做好明年的經(jīng)濟工作,，對加快全面建設(shè)小康社會步伐具有十分重要的意義。
明年全省經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中,、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，緊緊圍繞抓住機遇,、加快發(fā)展這個主題，進一步破除思想障礙和體制障礙,，以積極的,、有作為的態(tài)度落實宏觀調(diào)控政策,，突出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,，深化經(jīng)濟體制改革,，深入推進四項重點工作，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，繼續(xù)把各項工作往深里做、往實里做,，促進全省經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步,。
按照這一總體要求，明年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值比上年增長10;城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人,，登記失業(yè)率控制在4.6;居民消費價格總水平上漲4;全部財政收入可比增長10以上,，其中地方一般預(yù)算收入可比增長9.6;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7以上，農(nóng)民人均純收入增長5,。
明年全省生產(chǎn)總值增長10,，高于今年預(yù)期目標(biāo)，低于今年的實際增長率,。提出這樣的目標(biāo),，是為了更接近經(jīng)濟增長的實際，防止經(jīng)濟大起大落,，也有利于引導(dǎo)各方面真正把工作重點放在提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上,。實踐中要力求發(fā)展得更快、更好,。
做好明年的經(jīng)濟工作,，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，最根本的就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,，并切實貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面,。著力加強和改善宏觀調(diào)控，著力推進改革開放,。在實際工作中,，要注重把握好以下幾個方面。
第一,，搶抓發(fā)展機遇,，切實增強緊迫感。發(fā)展是硬道理,。抓住機遇,、加快發(fā)展，是全省當(dāng)前和今后一個時期工作的主題。當(dāng)前,，外部環(huán)境總體上對發(fā)展比較有利,，經(jīng)濟發(fā)展的有利條件較多，同時也面臨競爭和挑戰(zhàn),。從全國其他省份看，明年確定的預(yù)期增長目標(biāo)多數(shù)與我省相近或高于我省,，內(nèi)蒙古高達15,，山東、浙江,、陜西等省都在10以上,。不進則退，慢進亦退,。我們一定要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù),，進一步增強機遇意識、責(zé)任意識和憂患意識,，敢于領(lǐng)先,，敢為人先。以敏銳的眼光認識機遇,，以高效的工作搶抓機遇,，充分利用好重要戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期，全力加快河北發(fā)展,。
第二,，立足發(fā)展階段，遵循客觀規(guī)律,。當(dāng)前,，我省工業(yè)化進程正在加快，經(jīng)濟發(fā)展正由資源推動型向投資推動型轉(zhuǎn)變,。保持較快的投資增長速度,，有其必然性。隨著全國工業(yè)化,、城市化的推進,，消費結(jié)構(gòu)逐步升級，對鋼鐵,、水泥,、石化、有色金屬,、機械裝備等重化工業(yè)產(chǎn)生巨大需求,。我省的重化工業(yè)、能源、運輸業(yè),，傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯,，發(fā)展空間廣闊。準(zhǔn)確把握這一階段的發(fā)展大勢,，要保持合理的投資規(guī)模和速度,，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益,，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè),。同時，正確處理投資和消費的關(guān)系,，更新消費觀念,，完善消費政策，改善消費環(huán)境,，鼓勵,、引導(dǎo)和擴大消費，進一步增強消費對經(jīng)濟的拉動作用,。
第三,，突出發(fā)展重點，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變,。加強和改善宏觀調(diào)控,，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重大實踐，根本目的是要求各地區(qū)各部門把加快發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,，逐步消除可能導(dǎo)致經(jīng)濟大起大落的體制性、機制性障礙,，實現(xiàn)經(jīng)濟更快更好地發(fā)展,。市場機制和宏觀調(diào)控都是社會主義市場經(jīng)濟體制的有機組成部分，宏觀調(diào)控將貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程,，不存在何時結(jié)束的問題,。我們要把加強和改善宏觀調(diào)控作為新的發(fā)展機遇，創(chuàng)造性地開展工作,。當(dāng)前,，要繼續(xù)做深、做實重大項目建設(shè),、深化國企改革,、發(fā)展民營經(jīng)濟和加快對外開放“四項重點工作”，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，把存量調(diào)強,、增量調(diào)優(yōu),。堅持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),，以信息化帶動工業(yè)化,，以工業(yè)化促進信息化，提高經(jīng)濟整體素質(zhì),，增強競爭力,。
第四，激活發(fā)展動力,，進一步加快改革開放步伐,。改革開放是發(fā)展的強大動力，是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果的根本措施,，也是解決經(jīng)濟發(fā)展中深層次矛盾和問題的治本之策。各項經(jīng)濟工作要充分體現(xiàn)以改革為動力的要求,，圍繞經(jīng)濟社會生活中的突出矛盾和問題,，加快體制機制創(chuàng)新，力爭在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有新突破,。堅持把國企改革作為經(jīng)濟體制改革的核心,，推進股份制改革，增強國有企業(yè)活力,。全面提高對外開放水平,，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，充分利用兩種資源,、兩個市場,，全方位、多層次,、寬領(lǐng)域擴大對外開放,，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。
第五,，創(chuàng)新發(fā)展思路,，落實“五個統(tǒng)籌”的要求。從全局的,、系統(tǒng)的角度,，理清思路，確立目標(biāo),，制定措施,。堅持與時俱進，不斷賦予各項工作新的內(nèi)涵,。按照全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展的要求，從政策措施,、資金投入和工作部署等方面,，著力加強“三農(nóng)”、社會發(fā)展和欠發(fā)達地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié),，推動區(qū)域,、經(jīng)濟和社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展,。加快實施“一線兩廂”戰(zhàn)略,，實現(xiàn)各地區(qū)優(yōu)勢互補和共同繁榮。進一步完善政策措施,，加速壯大縣域經(jīng)濟,。
第六，擴大發(fā)展成果,，讓全體人民得到更多實惠,。堅持以人為本，是落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,。在改革發(fā)展過程中,，我們一定要把人民群眾的利益放在首位，認真解決涉及群眾切身利益的問題,。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,，增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量,。要多為群眾辦實事,、辦好事，使改革發(fā)展的成果真正惠及全體人民,。堅持一切為了群眾,、一切依靠群眾，深入做好群眾工作,，努力建設(shè)和諧河北,。
三、突出重點,，強化措施,，扎實推進明年的各項工作
明年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)很多，要統(tǒng)籌安排,，抓住關(guān)鍵,，精心組織，重點做好九個方面的工作,。
(一)繼續(xù)貫徹落實中央宏觀調(diào)控的政策措施,。加強和改善宏觀調(diào)控,，是明年經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù)。明年宏觀經(jīng)濟政策取向,，是實行穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,。中央經(jīng)濟工作會議指出，實施宏觀調(diào)控并不都是經(jīng)濟的緊縮,，更不是全面緊縮,，根據(jù)不同時期經(jīng)濟運行的情況和問題，宏觀調(diào)控的方向,、重點和力度會有所不同,。我們要繼續(xù)堅持積極的、有作為的工作方針,，從河北實際出發(fā),，落實好明年宏觀調(diào)控的各項政策措施。
鞏固和擴大宏觀調(diào)控成果,。當(dāng)前,，加強和改善宏觀調(diào)控取得的成效還是階段性的。要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟走勢，加強經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，及時解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新問題,。更好地堅持區(qū)別對待,、有保有壓的原則，根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化,，把握好調(diào)控的力度和重點;要充分發(fā)揮市場機制的作用,，更加注重運用經(jīng)濟手段和法律手段，運用好價格,、稅收等經(jīng)濟杠桿;更加注重用改革的辦法解決經(jīng)濟生活中不穩(wěn)定,、不健康的問題。通過深化改革,，把行之有效的宏觀調(diào)控措施規(guī)范化,、制度化，用機制,、制度,、法制來鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果。
堅持依法用地和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),。認真做好土地管理工作,，堅決貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，實行最嚴格的土地保護政策,，加快國土資源管理體制改革,，做好土地利用總體規(guī)劃修編工作,。大力推進依法、節(jié)約,、集約用地,，經(jīng)營性用地要實行招拍掛。深入開展土地挖潛,，集中盤活存量土地,，努力增加建設(shè)用地有效供給。進一步加強金融監(jiān)管,，合理調(diào)控貨幣信貸總量,，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)支持有市場,、有效益,、有利于增加就業(yè)的企業(yè)，盡力滿足流動資金貸款的需要,，確保重點項目資金需求,。
加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。搞好重要原材料供需銜接,，增加電力,、煤炭等重點生產(chǎn)要素供應(yīng)，加強重要物資的運輸協(xié)調(diào),，提高運輸通達效率,，進一步緩解煤電油運緊張狀況，保證重要行業(yè),、重點企業(yè)和居民的生產(chǎn)生活需要,。
強化市場物價監(jiān)管。密切關(guān)注物價走勢,，切實把物價上漲幅度控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi),。抑制生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲，保持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定,。加強對食品等生活必需品和生產(chǎn)資料市場的調(diào)控,，強化對壟斷行業(yè)的監(jiān)督檢查，治理整頓市場價格秩序,。把握好公共服務(wù)產(chǎn)品價格調(diào)整的時機和力度,，做好價格監(jiān)測、信息發(fā)布和政策宣傳工作,，正確引導(dǎo)群眾的心理預(yù)期,。
(二)進一步加強“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)是安天下,、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,。明年各項支農(nóng)措施的力度只能加大，不能減弱,。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效,、農(nóng)民繼續(xù)增收,。
不折不扣地落實各項惠農(nóng)政策。按照中央“兩減免,、三補貼”的要求,，農(nóng)業(yè)稅稅率再降低2個百分點，對40個國家級貧困縣全部免征農(nóng)業(yè)稅;繼續(xù)實行對種糧農(nóng)民的直接補貼,、增加良種補貼和農(nóng)機具購置補貼,。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，不斷開辟新的支農(nóng)資金渠道,，形成農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制,。增加對貧困地區(qū)農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入,，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。
深化農(nóng)村各項改革。全面推進農(nóng)村稅費改革,，扎實做好第二階段各項工作,。積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)公共財政制度等配套改革,，進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)。深化糧食購銷體制改革,，加快推進國有糧食購銷企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制,。推進農(nóng)村金融改革，改善農(nóng)村金融服務(wù),。依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,，深化征地制度改革。
加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn),，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。突出抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程,，加強糧食生產(chǎn)基地建設(shè),，推動優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米主產(chǎn)區(qū)進一步上規(guī)模,、上水平,。培育區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn),。進一步壯大畜牧、蔬菜,、果品三大支柱產(chǎn)業(yè),。推進千萬噸奶工程，擴大奶牛,、肉牛,、瘦肉型豬、肉羊等畜產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模,。提高設(shè)施菜,、錯季菜、品牌菜,、無公害蔬菜比重,，發(fā)展名優(yōu)特果品，營造防護林,、速生豐產(chǎn)林,。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快推廣先進適用技術(shù),，促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和普及應(yīng)用,。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”,。
推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。進一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會,，推廣“公司 合作組織 農(nóng)戶”,、“訂單農(nóng)業(yè)”等經(jīng)營形式，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制,，更好地發(fā)揮輻射帶動作用,，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高2個百分點。
發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟,。我省136個縣(市)生產(chǎn)總值占全省70%以上,。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題的必然要求，是全省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ),。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展,，必須推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城市化。要健全和完善支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,。繼續(xù)實行定額分享,、超收全返的財政激勵政策。這項政策原定三年,，明年到期,。從實踐看，效果很好,，去年和今年分別給市,、縣多返還財政收入4.4億元和10億元，極大調(diào)動了各級政府增收的積極性,。為支持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展,，省里決定將這項政策延至20xx年。各地要用足用好,，錢要花到關(guān)鍵地方,。加快推進簡政放權(quán)步伐，實行管理重心下移,，減少管理層次,，提高行政效率。擴大部分縣(市)經(jīng)濟社會管理權(quán),，增強縣域經(jīng)濟自主發(fā)展能力,。各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展特色經(jīng)濟,，擴大對外開放，增強整體實力,。堅持“抓兩頭,、帶中間”，促進全省縣域經(jīng)濟共同繁榮,。
(三)一著不讓地推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變,。當(dāng)前和今后一個時期，要抓住影響結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心,，促進城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),、區(qū)域結(jié)構(gòu),、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實現(xiàn)速度,、質(zhì)量,、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一,。
突出抓好重大項目建設(shè),。精心組織實施第三個“項目年”活動,，著力抓好200項省重點項目。特別要集中人力,、物力,、財力，抓好若干重中之重的項目,。建立重大項目責(zé)任制,。加快項目建設(shè)進度，確保滄化40萬噸PVC,、泛亞龍騰紙業(yè),、衡水電廠二期等50個項目竣工投產(chǎn)，山海關(guān)百萬噸造船工程,、承唐高速公路等50個項目開工,，南水北調(diào)中線河北段、建滔化工等項目加快進度,，力爭全社會固定資產(chǎn)投資增長17以上,。加強重大項目謀劃和前期工作，確保曹妃甸礦石,、原油專用碼頭和保定汽車工業(yè)擴能改造等項目取得突破性進展,，推進與中石油、中石化,、深圳華為,、東風(fēng)、長安公司的項目合作,。各地都要謀劃一批對生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響和決定意義的大項目,，為實現(xiàn)第二個翻番目標(biāo)提供有力支撐。
培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。適應(yīng)投資體制改革新要求,，抓緊制定并實施冶金、醫(yī)藥,、石油化工,、裝備制造、建材建筑,、食品,、紡織、信息技術(shù),、現(xiàn)代物流,、旅游等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃。圍繞推進鋼鐵大省向鋼鐵強省轉(zhuǎn)變，狠抓“品種,、質(zhì)量,、整合”和“增高減低、上大壓小,、扶優(yōu)汰劣”,，優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向沿海地區(qū),、礦石原料基地集聚,，向精深加工方向發(fā)展。抓緊研究提出《振興河北鋼鐵工業(yè)總體實施方案》,，明年要在產(chǎn)業(yè)整合方面邁出實質(zhì)性步伐,。推動大型民營鋼鐵企業(yè)聯(lián)合投資，參與河北鋼鐵行業(yè)整合,，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建大型鋼鐵股份制公司,。
積極利用先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工藝技術(shù)和裝備水平,。把企業(yè)技術(shù)改造與企業(yè)重組和改革結(jié)合起來,，鼓勵和支持企業(yè)并購、聯(lián)合和重組,。能夠利用現(xiàn)有企業(yè)進行技術(shù)改造的,，都要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，著力盤活用好存量資產(chǎn),。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。重點加強新醫(yī)藥、半導(dǎo)體材料,、軟件基地建設(shè),，加快石家莊信息產(chǎn)業(yè)園、保定新能源和能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展,，組織實施福達高性能感光材料等82項高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目,，重點抓好天鵝化纖竹漿粘膠長絲等56個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項目，著力推進三鹿新型乳制品等12個創(chuàng)新能力項目建設(shè),。大力實施名牌戰(zhàn)略,，提升產(chǎn)品市場競爭力。
加快發(fā)展服務(wù)業(yè),。改造提升商貿(mào)流通,、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展信息,、保險,、社區(qū)服務(wù)和會計、律師,、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。加快石家莊、邯鄲,、廊坊,、唐山、張家口等區(qū)域性物流中心建設(shè),，完善運輸體系,，降低物流成本。推進以連鎖經(jīng)營,、物流配送,、電子商務(wù)為重點的現(xiàn)代流通。發(fā)展紅色旅游,、特色旅游,、休閑健身旅游，加強旅游項目建設(shè),，搞好旅游景點升級改造,。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。節(jié)約能源,、資源是優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo),。要按照減量化、再利用,、資源化的原則,，堅持開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位,，廣泛開展建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟,、節(jié)約型社會活動，切實做到從節(jié)約資源中求發(fā)展,，從保護環(huán)境中求發(fā)展,，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中求發(fā)展。樹立“資源?產(chǎn)品?再生資源”的經(jīng)濟新思維,，開展資源循環(huán)回收利用,。抓緊制定《河北省加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)意見》，開展循環(huán)經(jīng)濟試點,。認真落實《資源節(jié)約方案》,，抓好節(jié)能(水)降耗工作，加快資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化步伐,。依靠科技進步開發(fā)節(jié)能降耗新技術(shù),。堅決實行高能耗,、高物耗設(shè)備和產(chǎn)品淘汰制度。重點抓好鋼鐵,、水泥,、造紙等行業(yè)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造,，強化管理,。深化水價改革，提高水資源利用率,。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)劃和管理,，改革資源開采體制，堅決制止能源資源開發(fā)中濫采亂挖和嚴重浪費現(xiàn)象,。明年全面開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作,。推行清潔生產(chǎn)，努力實現(xiàn)節(jié)約,、降耗,、減污。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),，提高環(huán)境保護技術(shù)水平,。
(四)進一步深化各項改革。抓住當(dāng)前經(jīng)濟形勢好,、各方面改革意識增強的有利時機,，著力推進改革。
加快國有企業(yè)改革步伐,。中央經(jīng)濟工作會議重申了黨的xx大,、xx大和中央全會提出的關(guān)于國有企業(yè)改革的一系列方針政策，指出國有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié),，要按照中央確定的方針政策,，堅定不移地推進。著眼于增強活力和競爭力,，做好“兩增,、兩減、兩分”工作,，為加快企業(yè)整體改制創(chuàng)造條件,。要緊緊圍繞產(chǎn)權(quán)制度改革、職工身份轉(zhuǎn)換和出資人到位等關(guān)鍵問題,，加快推進國有大型企業(yè)股份制改革,，抓好華藥、承鋼等省屬重點企業(yè)整體改制,，基本完成廳局屬企業(yè)改制任務(wù),。市縣屬國企產(chǎn)權(quán)制度改革不到位的要實施二次改制,，確保全省國企改革第二步戰(zhàn)略目標(biāo)順利實現(xiàn)。加快推進國有產(chǎn)權(quán)流動重組,，進一步優(yōu)化國有經(jīng)濟布局,，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。抓好煤炭,、鋼鐵企業(yè)間重組整合，做大做強一批大公司大集團,。要暢通國有劣勢企業(yè)退出渠道,，優(yōu)化國有資本質(zhì)量。支持具備條件的企業(yè)逐步實現(xiàn)整體上市,。加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),，進一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，健全公司治理結(jié)構(gòu),，完善激勵,、約束機制。全面實行年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任制和任期經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任制,。今年,，我們在省國資委監(jiān)管企業(yè)中公開招聘了9名高級經(jīng)營管理人員，明年在這方面要繼續(xù)深化和完善,。加快推進國有資產(chǎn)管理體制改革,，進一步完善國資監(jiān)管體系，防止國有資產(chǎn)流失,，維護出資人和職工的合法權(quán)益,。
切實推進投資體制改革。按照國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》,，逐步完善和規(guī)范《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法》,、《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)實施辦法》，抓緊研究制定其它配套文件,，建立健全投資監(jiān)管體系,。加快投資立法進程，加緊制定《河北省投資條例》,。確立企業(yè)投資主體地位,，真正落實企業(yè)投資自主權(quán)。加強政策引導(dǎo),，動員社會資本投資項目建設(shè),，提高自主增長能力。規(guī)范政府投資范圍和行為,，對非經(jīng)營性政府投資項目推行“代建制”,。建立嚴格的政府投資,、銀行貸款、國有企業(yè)投資決策責(zé)任制,，嚴格實行重大投資決策失誤責(zé)任追究制,，給國家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任,。
深化財稅體制改革,。推進部門預(yù)算、國庫集中收付,、政府采購和“收支兩條線”管理改革,。按照建立公共財政的要求，深化預(yù)算管理改革,，建立和完善財政支出標(biāo)準(zhǔn)體系,、財政預(yù)算項目庫。加大對縣鄉(xiāng)財政的轉(zhuǎn)移支付,，努力緩解縣鄉(xiāng)財政困難,。加強支出績效評價工作，建立支出效益評價,、考核監(jiān)督,、責(zé)任追究制度。進一步完善出口退稅機制,。合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),，逐步解決部分社會成員之間收入差距過大的問題。明年減收增支因素較多,，要大力開展增收節(jié)支,。在依法加強稅收征管的同時，精打細算,，嚴格控制一般性支出結(jié)構(gòu),，保證重點支出。各地各部門各單位要厲行節(jié)約,，反對鋪張浪費,，不能大手大腳地花錢，把有限財力用在刀刃上,。加強財政監(jiān)督,，嚴肅查處違反財經(jīng)紀律的行為。
積極推進農(nóng)村信用社改革,。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)我省深化農(nóng)村信用社改革實施方案,，抓好管理體制改革，力爭明年一季度完成省聯(lián)社的組建,，并開始履行職能,。認真組織各縣(市)農(nóng)村信用社做好清產(chǎn)核資,，摸清底數(shù)。開展增資擴股,，爭取各縣(市)農(nóng)村信用社達到發(fā)行專項票據(jù)的條件,。采取措施，落實責(zé)任,，清收不良貸款,，依法打擊逃廢債行為。全面開展產(chǎn)權(quán)制度改革,，根據(jù)各地自行選擇的產(chǎn)權(quán)組織形式,，抓緊組建農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行,、以縣為單位統(tǒng)一法人社,。搞好各項管理和支農(nóng)服務(wù),，確保農(nóng)村信用社在穩(wěn)定中深化改革,、加快發(fā)展。
加強現(xiàn)代市場體系建設(shè),。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,，健全統(tǒng)一、開放,、競爭,、有序的現(xiàn)代市場體系。發(fā)展資本,、產(chǎn)權(quán),、土地、技術(shù),、人才,、勞動力等生產(chǎn)要素市場。進一步加強示范市場建設(shè),，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通,，做大做強一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和大型零售市場等商品市場。按照“自主設(shè)立,、自我管理,、自律運行、自我發(fā)展”的總體思路,，制定并實施行業(yè)協(xié)會,、商會改革指導(dǎo)意見。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,，進一步抓好專項整治,，深入開展打擊制售假冒偽劣食品,、藥品等違法犯罪活動。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,，嚴厲打擊侵權(quán)違法行為,。打擊各種形式的商業(yè)欺詐行為。打擊走私,、偷逃騙稅,、洗錢和非法傳銷。
(五)促進民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展,。采取有力措施,，切實解決民營經(jīng)濟面臨的資金短缺、人才匱乏,、創(chuàng)新乏力等問題,，鼓勵和支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展，促其上數(shù)量,、上規(guī)模,、上水平。
進一步完善政策支持體系,。為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境和市場環(huán)境,，在政策、市場準(zhǔn)入和監(jiān)督管理上一視同仁,。國務(wù)院近期將出臺鼓勵,、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策意見，要結(jié)合我省實際,，認真貫徹,。盡快制定《河北省中小企業(yè)發(fā)展條例》。進一步放寬市場準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域,，在壟斷行業(yè),、公用事業(yè)、社會事業(yè),、金融等領(lǐng)域,，凡法律法規(guī)未禁入的，非公有資本均可進入;凡外資可進入的,，國內(nèi)非公有資本均可進入,。扶持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)，培育100個名牌產(chǎn)品,，支持一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展,。加大“三亂”治理力度，減輕民營企業(yè)負擔(dān)，維護民營企業(yè)合法權(quán)益,。
切實解決融資難問題,。充分發(fā)揮各專業(yè)銀行信貸主渠道作用，加強信貸服務(wù),，推進銀企合作,。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，擴大規(guī)模,，規(guī)范運作,，防范風(fēng)險。建立和完善中小企業(yè)信用評價體系,，增強誠信意識,，創(chuàng)造誠信企業(yè)。積極探索企業(yè)債券,、上市融資和股權(quán)融資等直接融資方式方法,，幫助一批有條件的企業(yè)上市。
加強對民營企業(yè)的引導(dǎo),。引導(dǎo)民營企業(yè)適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢,，在企業(yè)制度、經(jīng)營模式,、增長方式等方面加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)變,，努力提高產(chǎn)業(yè)層次,、產(chǎn)品檔次和企業(yè)素質(zhì),。加強政策信息和行業(yè)規(guī)劃，幫助民營企業(yè)把握投資方向,，防止和避免低水平重復(fù)建設(shè),。推進民營企業(yè)拓展新領(lǐng)域，鼓勵民營企業(yè)通過多種有效形式參與國有企業(yè)改革,、扶貧開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，發(fā)展民營科技型、外向型,、勞動密集型企業(yè),，支持有條件的企業(yè)做強做大。引導(dǎo)民營企業(yè)改變家族式管理,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。民營企業(yè)要依法經(jīng)營、照章納稅,、誠實守信,，認真執(zhí)行國家法律法規(guī)、政策和技術(shù)、質(zhì)量,、安全,、環(huán)保、土地等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，尊重和維護職工合法權(quán)益,。
(六)全面提高對內(nèi)對外開放水平。當(dāng)前,，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進一步加快,，我們一定要牢牢抓住國際資本向我國轉(zhuǎn)移和國內(nèi)南資北上的重大機遇，審時度勢,，因勢利導(dǎo),，積極進取。
突出抓好利用外資大項目,。重視尋找戰(zhàn)略合作伙伴,，加強與跨國公司特別是世界500強和國內(nèi)大公司、大集團的合作,，提高我省企業(yè)的競爭力,。推進利用外資1000萬美元以上項目的落實，加快在建大項目建設(shè)進度,。認真謀劃篩選和實施一批科技含量高,、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、帶動作用大的招商項目,，避免引進資源消耗過高,、環(huán)境污染嚴重的項目。創(chuàng)新招商方式,，提高招商實效,。搞好開發(fā)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮其吸引外資“聚集,、集約,、示范”的作用，增創(chuàng)開發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢,。建立和完善分層管理,、分級負責(zé)外資項目建設(shè)責(zé)任制和外商投訴協(xié)調(diào)機制。在擴大利用外資規(guī)模的同時,，更要注重優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),，把利用外資與結(jié)構(gòu)調(diào)整、國企改革結(jié)合起來,，鼓勵外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不斷拓寬利用外資領(lǐng)域，提高利用外資質(zhì)量和水平,。
著力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),。抓緊做好入世后過渡期的各項工作。明年關(guān)稅將進一步降低,，配額,、許可證等非關(guān)稅措施都將取消。認真研究策略,，提高應(yīng)對國際貿(mào)易磨擦的能力,。加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品,、機電產(chǎn)品,、農(nóng)產(chǎn)品出口，支持紡織,、服裝,、醫(yī)藥、陶瓷,、鋼材等傳統(tǒng)大宗商品出口,。堅持以質(zhì)取勝，努力提高出口商品的質(zhì)量,、檔次和售價,，增加擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口，減少高耗能,、低水平產(chǎn)品的出口,。貫徹《對外貿(mào)易法》,，落實外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放權(quán)規(guī)定,，支持各類所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)開展進出口業(yè)務(wù)，壯大外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營主體,。全方位開拓國際市場,，推進出口市場多元化。大力發(fā)展加工貿(mào)易,，挖掘加工貿(mào)易潛力,，發(fā)揮出口加工區(qū)的帶動幅射作用，發(fā)展加工程度深,、技術(shù)含量高的加工貿(mào)易項目,，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。抓好出口基地建設(shè)。適當(dāng)擴大我省急需的重要原材料,、關(guān)鍵技術(shù)和重大設(shè)備進口,。
加快實施“走出去”戰(zhàn)略。以資源和市場為重點,，引導(dǎo)和鼓勵具有比較優(yōu)勢,、有較強實力的各類所有制企業(yè)走出去，加強同國外的技術(shù)合作,，增強企業(yè)技術(shù)和市場開發(fā)能力,，開發(fā)境外資源。支持我省紡織,、醫(yī)藥,、建材、輕工,、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營,，帶動我省設(shè)備、零部件和勞務(wù)出口,。盡快出臺《關(guān)于實施“走出去”戰(zhàn)略的若干政策》,。加強外派勞務(wù)管理和培訓(xùn)，重點培育一批外派勞務(wù)基地,。
加強區(qū)域經(jīng)濟合作,。以推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化為重點，積極參與環(huán)渤海地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃,，配合國家有關(guān)部門做好京津冀一體化規(guī)劃編制工作,，精心組織好首屆5?18環(huán)渤海國際商務(wù)活動。發(fā)揮環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢,，實施既定規(guī)劃,，推動海洋經(jīng)濟。抓住東南沿海發(fā)達地區(qū)項目,、資金北上的有利時機,，組織項目合作洽談活動，簽訂一批新的合作項目,。做好對口支援工作,，參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興。
(七)積極推動“一線兩廂”戰(zhàn)略實施,。促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大任務(wù),。區(qū)域發(fā)展不平衡是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。要抓緊制定并實施《河北省“一線兩廂”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)意見》,。堅持統(tǒng)籌兼顧,，合理調(diào)整生產(chǎn)力布局,，完善區(qū)域整體布局，謀劃調(diào)整區(qū)域交通體系,、能源生產(chǎn)供應(yīng)體系和水資源調(diào)配體系,，加強區(qū)際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進共建共享,、互聯(lián)互通,，努力推動“一線”、“兩廂”發(fā)揮各自優(yōu)勢,，互助互動,，實現(xiàn)中間加速、兩翼騰飛,。
加快發(fā)展“中間一線”,。“中間一線”五市，要發(fā)揮經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢,，突出重點,，明確目標(biāo)，做大做強現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，著力提高經(jīng)濟素質(zhì)和競爭力,。加快產(chǎn)業(yè)升級，推進與京津?qū)?，全力打造帶動全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地,，在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式等方面走在全省前列，在全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮帶動作用,。
積極推進“南北兩廂”,。大力推進“南廂”地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),。邯鄲,、滄州兩市要進一步增強區(qū)域經(jīng)濟中心城市、港口城市的功能和輻射作用,，衡水,、邢臺也要發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展,。繼續(xù)實施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,，加大對“北廂”地區(qū)扶持力度，增加基礎(chǔ)設(shè)施投入,，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系,，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,，實現(xiàn)跨越式發(fā)展,。
加速城市化進程。推進城市化健康發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容,。認真落實《關(guān)于實施城市化戰(zhàn)略的決定》,，抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理,，力爭明年全省城市化率提高1.5個百分點,。進一步增強大城市的綜合輻射帶動能力，注重形成中小城市的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色,，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)走集約化發(fā)展道路,。加強城市發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，維護城市規(guī)劃的嚴肅性,、權(quán)威性,，促進合理布局，節(jié)約資源,，保護環(huán)境,，體現(xiàn)特色。提高產(chǎn)業(yè)聚集程度,，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善公共服務(wù)設(shè)施，強化城市功能,。加快公交,、污水和垃圾處理等市政公用事業(yè)改革步伐。搞好土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃修編,，合理確定規(guī)模,，適時調(diào)整布局，實現(xiàn)兩個規(guī)劃相協(xié)調(diào),，確保城市建設(shè)和重點項目建設(shè)用地,。
(八)推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。明年,，省委六屆七次全會將專題研究科技,、教育工作，出臺加快科技,、教育發(fā)展的《決定》,。各地要高度重視，加快科技,、教育事業(yè)的改革和發(fā)展,，把經(jīng)濟增長真正轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。
科技創(chuàng)新要有新進展,。提高自主創(chuàng)新能力是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié),。要切實加強和改善科技創(chuàng)新條件,，抓好50家省級重點實驗室和150家省級研發(fā)中心建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)體系,。選擇并實施一批對全省產(chǎn)業(yè)升級具有推動作用的重大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項目,。加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化主體,，發(fā)揮科研機構(gòu)和高等院校的重要作用,，培養(yǎng)和引進創(chuàng)新人才。深化科技管理體制改革,，優(yōu)化科技資源配置,。重點解決體制機制僵化、產(chǎn)學(xué)研分割問題,，促進知識,、技術(shù)、資本的有效結(jié)合,，促進科技,、教育和經(jīng)濟互動發(fā)展。開展重大產(chǎn)業(yè)科技項目攻關(guān),，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。培育一批具有自主創(chuàng)新能力的科技型中小企業(yè)，提高科技對可持續(xù)發(fā)展的支撐能力,。
教育改革要有新突破,。堅持從河北實際出發(fā)、從改革和建設(shè)事業(yè)需要出發(fā),，制定教育發(fā)展的思路和工作方針,。以農(nóng)村義務(wù)教育為重點，全面落實“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,，鞏固“普九”成果,。繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、布局調(diào)整和現(xiàn)代遠程教育試點工程,。大力發(fā)展職業(yè)教育,，統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向,，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)培養(yǎng)大批技能型緊缺人才，開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),。穩(wěn)步發(fā)展高等教育,，以加強高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)為重點，堅持以內(nèi)涵發(fā)展為主,，提升高等教育整體實力和辦學(xué)水平,。認真做好對農(nóng)村家庭困難學(xué)生的資助工作,，落實高校國家助學(xué)貸款和農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策,。加快實施人才興冀工程，加強多層次人才隊伍建設(shè),，推進人才流動和人才市場法制化,、規(guī)范化,。
文化衛(wèi)生事業(yè)要有新起色。抓緊修改完善并盡快出臺文化大省建設(shè)《綱要》及相關(guān)文件,，落實好各項建設(shè)措施,。深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),。廣辟資金渠道,，增加公益性文化事業(yè)投入，加強文化,、體育設(shè)施建設(shè),。抓好新聞出版、廣播影視,、網(wǎng)絡(luò)傳媒工作,，加強藝術(shù)精品生產(chǎn)和文化市場管理，繁榮燕趙文化,。精心組織好第十屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié),。加快全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效益,。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,，活躍群眾文化生活，進一步提高城鄉(xiāng)文明程度和公民素質(zhì),。加快構(gòu)建群眾性體育服務(wù)體系,，做好全國十運會備戰(zhàn)參賽工作，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),。推進城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)改革和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作,，完成全省公共衛(wèi)生體系項目建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。完善計劃生育利益導(dǎo)向機制,，穩(wěn)步擴大農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點。“少生快富”扶貧工程試點首先在部分重點扶貧村進行,。加強農(nóng)村育齡婦女生殖健康服務(wù),。進一步治理出生人口性別比例失衡。做好老齡人口工作,。
生態(tài)省建設(shè)要有新成效,。加緊出臺生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃,，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，改善生態(tài)環(huán)境,，培育生態(tài)文化,，倡導(dǎo)生態(tài)文明，努力建設(shè)經(jīng)濟社會與生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)河北,。加強重要生態(tài)功能區(qū),、重點資源開發(fā)區(qū)、生態(tài)良好區(qū)“三區(qū)”建設(shè),，抓好21世紀首都周圍水資源利用規(guī)劃,、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)工程建設(shè)，確保區(qū)域生態(tài)安全,。加強環(huán)境保護,，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，抓好水和大氣污染防治工作,。深入開展環(huán)保模范城,、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn),、環(huán)保先進企業(yè),、綠色單位創(chuàng)建工作。省會石家莊市要以治理大氣污染為重點,，下大力抓好環(huán)境保護,，明年空氣綜合污染指數(shù)下降10以上，水資源保護和污水處理要邁出新步伐,，加快建設(shè)“天藍,、地綠、水清,、氣爽,、路暢、景美”的生態(tài)城市,。廊坊,、秦皇島兩市要努力建成國家環(huán)保模范城，其它各市要爭創(chuàng)省級環(huán)保模范城;滏陽河,、滹沱河,、磁河等重點河流地區(qū)化學(xué)需氧量、排放量削減6以上,。文明生態(tài)村,，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要載體。深入開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，是改變農(nóng)村面貌的一場偉大革命,。明年力爭把全省10左右的行政村建成文明生態(tài)村,，有條件的地方要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。
(九)努力構(gòu)建和諧河北,。維護好,、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,，是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點,。任何時候都不能動搖,。努力解決涉及群眾切身利益的突出問題,，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。要繼續(xù)把實施“十項民心工程”作為總抓手,，切實把好事辦實,、實事辦好。這里,，著重強調(diào)以下幾個方面,。
繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。要把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置,，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和控制登記失業(yè)率的預(yù)期目標(biāo),。堅持在發(fā)展中解決就業(yè)的原則，逐步確立有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長模式,，尤為注重發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè),、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，形成更多的就業(yè)增長點,。促進國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè),，把財政投入、小額貸款,、免費培訓(xùn)和稅收減免等政策落到實處,，推動下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌。加大資金投入,，落實財政資金用于再就業(yè)的制度性安排,。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加快勞動力市場建設(shè),，提高就業(yè)服務(wù)水平,。建立勞動就業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系，強化失業(yè)調(diào)控,，控制失業(yè)人員過快增長,。創(chuàng)造有利于農(nóng)村富余勞動力進城就業(yè)的條件，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。
高度重視解決群眾生產(chǎn)生活問題,。健全社會保障體系,，落實“兩個確保”、“一個低保”,，進一步擴大基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療和失業(yè)保險的覆蓋面。深化企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革,，鼓勵有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金,。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，推行職工工傷保險和生育保險,。鼓勵有條件的企業(yè)建立補充保險,，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險,。探索機關(guān)事業(yè)單位社會保障制度改革,，有條件的地方可探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。完善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度,。堅決控制醫(yī)藥價格和費用,，緩解群眾“看病難”、“看病貴”的問題,。搞好扶貧開發(fā),，盡快幫助貧困地區(qū)脫貧致富，明年解決25萬貧困人口的溫飽問題,。做好受災(zāi)地區(qū)的救助工作,，切實保障特困群體的基本生活。新發(fā)展農(nóng)村沼氣戶50萬戶,。新建農(nóng)村公路1.8萬公里,，爭取年底前實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、90的行政村通油路,。認真檢查職工最低工資制度和工資指導(dǎo)線執(zhí)行情況,，督促企業(yè)按時足額發(fā)放職工工資。下大力解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題,。對20xx年年底前拖欠的農(nóng)民工工資,，要在20xx年春節(jié)前全部清償。對20xx年年底以前已竣工的政府投資項目拖欠工程款,，要在明年年底前基本清償完畢;房地產(chǎn)等其他社會投資項目,，要在20xx年年底前全部解決。要抓好對擬建和在建工程項目的清理工作,，堅決糾正損害群眾利益的做法,，解決好征地,、拆遷中的遺留問題。
切實做好維護社會穩(wěn)定工作,。加強和改進新形勢下的群眾工作,，不斷提高組織群眾、宣傳群眾,、教育群眾,、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，引導(dǎo)群眾樹立大局意識和法制意識,，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,，從源頭上減少矛盾。做好預(yù)防和處置群體性事件工作,。各地各有關(guān)部門要認真落實工作責(zé)任制,，各行其職，各負其責(zé),。深入分析新形勢下各類群體性事件的形成要素和演變過程,，研究化解群體性事件的基本規(guī)律，建立和完善群體性事件的預(yù)警機制,、化解矛盾的排查調(diào)處機制和運轉(zhuǎn)高效的處置工作機制，真正做到“發(fā)現(xiàn)得早,，化解得了,，控制得住，處置得好”,，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層,、解決在萌芽狀態(tài)。加強社會治安綜合治理,，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動,。維護社會穩(wěn)定，根本的是要靠發(fā)展,。要正確處理改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,，在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展,，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。
堅決遏制重特大事故發(fā)生,。近一段時間以來,，我省連續(xù)發(fā)生了幾起重特大事故，特別是邢臺沙河市“11?20”鐵礦火災(zāi)事故,，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失,，教訓(xùn)極其深刻，再次給我們敲響了警鐘。要牢固樹立“安全第一”和“責(zé)任重于泰山”的觀念,，扎扎實實地做好安全生產(chǎn)工作,。認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化對審批和執(zhí)法部門的監(jiān)督,，嚴格責(zé)任追究制度,，下決心、出重拳打擊腐敗現(xiàn)象,。完善安全生產(chǎn)管理體制和機制,，增加對安全設(shè)施的投入。抓好安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作,，加強對重特大事故隱患的排查,、整改和監(jiān)控。突出抓好重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項治理,。搞好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,。建立安全生產(chǎn)長效機制。
明年還要抓緊做好“”規(guī)劃和20xx年遠景目標(biāo)的制定工作,。做好這項工作,，必須以改革的精神、改革的思路,、改革的辦法,，努力使“”規(guī)劃成為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、切實體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的規(guī)劃,，成為推進體制機制創(chuàng)新的規(guī)劃,，成為以人為本、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃,。認真做好第一次經(jīng)濟普查工作,。
四、轉(zhuǎn)變職能,，加強服務(wù),，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的水平
黨的xx屆四中全會《決定》指出：“提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力”,。各地各部門要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),，站在提高執(zhí)政能力的高度，統(tǒng)一思想,，明確任務(wù),，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實,，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平,。
第一,，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。各級黨委,、政府一定要認真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會中央經(jīng)濟工作會議精神,，進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，在深化改革,、促進發(fā)展和保持穩(wěn)定的各項工作中,，凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就應(yīng)當(dāng)全力以赴地去做，凡是不符合的就應(yīng)當(dāng)毫不遲疑地去改,。堅持“干事,、創(chuàng)業(yè)、為民”,，抓住根本,，把握大局，立足當(dāng)前,，著眼長遠,，創(chuàng)新思路，改進方法,，努力開創(chuàng)明年經(jīng)濟工作的新局面,。
第二，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),。當(dāng)前,，我省改革進入整體推進的攻堅階段，發(fā)展處于全面提升的關(guān)鍵時期,，許多錯綜復(fù)雜的問題和深層次矛盾交織在一起，需要我們?nèi)ソ鉀Q,、去處理,。面對這些難啃的“硬骨頭”，我們要積極探索,、大膽實踐,、勇于創(chuàng)新，既要打好“攻堅戰(zhàn)”,，又要打好“持久戰(zhàn)”,，實現(xiàn)改革的新突破，形成發(fā)展的新動力,。那種遇事久拖不決,、把矛盾后移的不良傾向，遇到困難繞著走,、害怕觸及矛盾的畏難情緒,，使許多重要的改革措施落空,，必須堅決克服。改革滯后,，延誤的是河北發(fā)展,。我們一定要以牛玉儒同志為榜樣，始終保持奮發(fā)有為,、昂揚向上的精神狀態(tài),，想干事、敢干事,、會干事,、干成事。
第三,，全面提高政府管理水平,。推進政府管理理念、管理機制和管理方式創(chuàng)新,，真正把政府職能轉(zhuǎn)到搞好經(jīng)濟調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來,，做到科學(xué)行政,、民主行政、依法行政,。加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機制,，提高政府應(yīng)對公共危機的能力。推行政企,、政事,、政資分開。各級政府及各部門要堅決把不該由政府管,、管不了,、也管不好的事，進一步交給企業(yè),、市場和中介機構(gòu),。在加強和改進政府管理的同時，更加注重建設(shè)服務(wù)型政府,。推進電子政務(wù)建設(shè),，提高對市場監(jiān)管、公眾服務(wù)的能力,。制定出臺《建立健全科學(xué)民主決策機制的意見》,，建立健全公眾參與、專家論證,、決策機構(gòu)決定的機制和重要決策失誤責(zé)任追究制度,，提高決策水平,。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府，在省直開展建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)活動,，形成“以學(xué)習(xí)促工作,、以工作帶學(xué)習(xí)”的良性機制，推動建立學(xué)習(xí)型社會,。
第四,，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力推進《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》的貫徹落實,，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為推動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵舉措來抓,，集中解決思想觀念、辦事效率,、管理公開公正,、司法保障及社會誠信等方面制約經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，建設(shè)良好的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。在加強硬環(huán)境建設(shè)的同時,，更加重視軟環(huán)境建設(shè)。深入實施《行政許可法》,，建立健全行政許可統(tǒng)一辦理,、聯(lián)合辦理、集中辦理,、收費,、聽證、公開承諾等制度,，嚴格依照法定程序?qū)嵤┬姓S可,。深化行政審批制度改革，清理精簡審批事項,，凡是國家沒有規(guī)定的審批事項一律取消,。明年上半年，國務(wù)院將對地方和部門貫徹《行政許可法》情況進行檢查,，各地要做好有關(guān)工作。加強政府誠信建設(shè),，提高政府公信力,。
第五，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,。堅持標(biāo)本兼治,、綜合治理、懲防并舉,、注重預(yù)防的戰(zhàn)略性方針,，努力構(gòu)建教育,、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,。嚴肅行政紀律,，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。認真解決群眾反映強烈的突出問題,，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),。深入開展民主評議活動，全面推行政務(wù)公開,、服務(wù)承諾,、收費公示等制度，增強政府工作的透明度,。堅決查辦違法違紀案件,，保持嚴厲打擊和懲治腐敗的態(tài)勢。加強對專項資金的綜合治理,，創(chuàng)新體制,、機制和制度，加大治本抓源頭工作的力度,。加強行政監(jiān)察工作,，充分發(fā)揮廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的作用,，強化對行政不作為,、亂作為等行為的監(jiān)督檢查，提高行政效能和依法行政水平,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,，嚴于律己，做到勤政,、務(wù)實,、廉潔、高效,。敢于堅持原則,，敢于嚴格管理，敢于批評錯誤,，反對敷衍塞責(zé),、推諉扯皮。要旗幟鮮明地反對,、懲治和預(yù)防腐敗，堅決反對和制止奢侈浪費,。
明年的大政方針,、目標(biāo)任務(wù)都已明確,，關(guān)鍵是抓好落實。各地各部門要結(jié)合實際,，把省委,、省政府的決策部署落到實處。進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),，加強調(diào)查研究,，掌握情況，真抓實干,，切實做到說實話,、辦實事、出實招,、求實效,。
家寶在中央經(jīng)濟工作會議結(jié)束時，強調(diào)歲末年初要做好今冬明春的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、煤電油運供需協(xié)調(diào),、增收節(jié)支、市場監(jiān)管,、節(jié)假日公共安全和關(guān)心群眾生活等六項工作,，我們一定要抓好貫徹落實。元旦春節(jié)臨近,，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入災(zāi)區(qū),、貧困地區(qū)、困難企業(yè),，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題,，使廣大群眾過一個歡樂、祥和,、安定的節(jié)日,。
讓我們在以為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神,，繼續(xù)高揚“樹正氣、講團結(jié),、求發(fā)展”的主旋律,，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新,，艱苦奮斗，扎實工作,，努力完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù),。
省經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話 篇3
同志們:
這次省委經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是,認真貫徹落實黨的,、xx屆三中、四中全會,、中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆九次全會精神,總結(jié) 20xx年經(jīng)濟工作,分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢,部署 20xx年經(jīng)濟工作,在經(jīng)濟新常態(tài)下推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級,打造云南經(jīng)濟升級版,。
下面,我講幾點意見。
一,、20xx年經(jīng)濟工作
今年以來,面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境,、日益嚴峻的經(jīng)濟形勢和自然災(zāi)害頻發(fā)的困難局面,省委、省政府認真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,、防風(fēng)險,、惠民生的決策部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力,、科學(xué)研判,、主動作為,有針對性地解決突出矛盾和問題,堅持擴大總量和轉(zhuǎn)型升級并進,著力以全面深化改革促進經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、民生改善,、風(fēng)險化解,保持全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)。
總體來看,，今年全省經(jīng)濟工作主要有以下幾個特點：一是全力以赴穩(wěn)增長,。我們密切跟蹤經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,及時出臺穩(wěn)增長16條政策措施,開展對州市的調(diào)研督導(dǎo)活動,實施萬億元重點項目投資計劃,狠抓中央和我省出臺穩(wěn)增長各項政策的貫徹落實,發(fā)揮政策對經(jīng)濟的引導(dǎo)和推動作用,。二是著眼長遠調(diào)結(jié)構(gòu),。我們堅持有保有壓、有扶有控,、有進有退,加大落后產(chǎn)能淘汰力度,積極化解產(chǎn)能過剩,強力推進煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,出臺工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見,加大工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和兼并重組力度,推進一批重大項目建設(shè),有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快重點園區(qū)建設(shè),推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。三是堅持不懈打基礎(chǔ)。我們深入推進綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3年攻堅戰(zhàn),對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展作出部署,深入推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動,有序開展城市綜合體和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),水利,、能源,、電力、信息,、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,。四是需求導(dǎo)向抓改革。我們突出經(jīng)濟體制改革這個重點,優(yōu)先推出和實施對穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生有直接效果的改革舉措,簡政放權(quán)、國資國企、財稅金融,、資源性產(chǎn)品價格,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明體制等改革取得新進展,使市場活力和增長潛力得到不斷釋放,。五是主動作為擴開放,。我們積極參與“夢一帶一路”、“長江經(jīng)濟帶”等戰(zhàn)略規(guī)劃研究,深化大媚公河次區(qū)域合作,務(wù)實推進與泛珠三角,、長三角,、京津冀區(qū)域和周邊省份的交流合作,成功舉辦第2屆中國—南亞博覽會暨第22屆昆交會,配合國家發(fā)改委成功召開橋頭堡建設(shè)部際聯(lián)席會議第三次會議,積極推進沿邊開發(fā)開放平臺和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè),大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。六是增加投入惠民生,。我們高度重視發(fā)揮社會政策的托底作用,加強基本公共服務(wù)體系建設(shè),將全省公共財政預(yù)算支出增量向民生和基層傾斜,下大力氣解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的切身利益問題,大力推進扶貧開發(fā),加快推進“美麗云南”建設(shè),促進人民生活持續(xù)改善,、民生福祉持續(xù)增加。面對突發(fā)事件,、自然災(zāi)害,我們迎難而上,、沉著應(yīng)對,果斷處置昆明“3.01”暴恐事件，以壯士斷腕的決心對年產(chǎn)9萬噸及以下的992個煤礦全部關(guān)停整頓,有力有序有效開展魯?shù)?.5級,、景谷6.6級,、盈江6.1級地震、超級臺風(fēng)威馬遜以及泥石流等應(yīng)急搶險和災(zāi)后恢復(fù)重建工作,。
這些成績的取得來之不易,，是黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)和中央各部委大力支持的結(jié)果,，是全省各級各部門和各族干部群眾團結(jié)拼搏的結(jié)果,在座的各位同志都出了力,、作出了貢獻。在此,我代表省委,對大家付出的艱辛努力表示衷心感謝!并通過你們向各級各部門各單位的干部職工,表示親切慰問!
二,、經(jīng)濟新常態(tài)下云南經(jīng)濟發(fā)展的新特點
12月9日-I1日,中央召開經(jīng)濟工作會議,,、都作了重要講話。從消費需求,、投資需求,、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式,、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢,、市場競爭特點、資源環(huán)境約束,、經(jīng)濟風(fēng)險積累和化解,、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式九個幾維度,對我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來的趨勢性變化作出闡釋,并深刻指出,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后。增長速度正從 10%左右的高速增長轉(zhuǎn)向7%左右的中高速增長,，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量,、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整,，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。這些趨勢性變化和經(jīng)濟發(fā)展階段性特征,是中央從我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略判斷,也是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯,具有重大理論價值和實踐意義,為我們謀劃,、推動明年和今后一個時期的發(fā)展提供了重要依據(jù)和遵循,。
“舟循川側(cè)游速，人順路則不迷”,。認識新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài),前提和關(guān)鍵是歷史地、辯證地認識經(jīng)濟新常態(tài)下我省經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域性和階段性特征,準(zhǔn)確把握和更好遵循經(jīng)濟規(guī)律,。在新常態(tài)背景下,，云南既存在經(jīng)濟下行壓力較大、投資增速持續(xù)回落,、房地產(chǎn)市場調(diào)整影響不斷擴大,、增長動力青黃不接、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn),、去產(chǎn)能化過程中社會壓力增大,、信貸資金向?qū)嶓w經(jīng)濟傳導(dǎo)不暢、工業(yè)品出廠價格下降,、要素成本上升,、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多、財政收入增長放緩,、經(jīng)濟風(fēng)險逐漸暴露等與全國各地相同的特點,又面臨著一些特殊的情況,。
一是發(fā)展階段不同。目前,云南正處于工業(yè)化初期向中期過渡階段,處于GDP由1萬億元向2萬億元跨越的起步階段,處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期,工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進程落后于全國,這既是發(fā)展的差距,也蘊含著巨大的潛力,。20xx 年,云南城鎮(zhèn)化率僅為 40.48%,遠低于全國 53.73%的平均水平,居全國第28位。此外,云南工業(yè),、第三產(chǎn)業(yè)也有很大的發(fā)展空間,只要運作得當(dāng),將在投資,、消費領(lǐng)域釋放出相當(dāng)規(guī)模的需求。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)涵不同,。20xx年,我國第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達到 46.3%,比第二產(chǎn)業(yè)比重高出2.2個百分點, 整體呈現(xiàn)出“三二一”結(jié)構(gòu),。今年我省GDP占比三產(chǎn)也略超二產(chǎn),但這是在工業(yè)經(jīng)濟增速嚴重下滑、實體經(jīng)濟發(fā)展遭受嚴重沖擊的情況下實現(xiàn)的,不能就此斷定我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)由以工業(yè)為主的增長轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主的增長新階段,。目前,我省工業(yè)仍以原材料行業(yè)和煙草為主,原材料行業(yè)產(chǎn)品低端化,、價值鏈低端化、產(chǎn)業(yè)集中度低,、經(jīng)濟粗放發(fā)展和資源環(huán)境約束趨緊的矛盾日漸突出,產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于東部地區(qū)尤其是珠三角地區(qū)的態(tài)勢較為突出,。云南工業(yè)平均產(chǎn)能利用率遠低于全國平均水平,在轉(zhuǎn)型升級過程中將承受更大的“陣痛”。同時,我省服務(wù)業(yè)總量小,、層次低,、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的特點也比較明顯,。20xx 年,全省服務(wù)業(yè)增加值僅占全國的1.9%、人均服務(wù)業(yè)增加值僅相當(dāng)于全國的 54.3%;新興服務(wù)業(yè)所占比重較小,、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低,其中最能代表服務(wù)業(yè)未來發(fā)展方向和發(fā)展水平的居民服務(wù)業(yè),、金融業(yè)、教育,、科研等幾個行業(yè)所占比重不到10%;研究開發(fā),、技術(shù)服務(wù)、信息,、計算機和軟件服務(wù),、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,嚴重制約企業(yè)創(chuàng)新和生產(chǎn)效率的提高。
三是“三駕馬車”拉動經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性失衡,。20xx年,全國投資率(固定資本形成總額與存貨增加占GDP的比重)為 47.8%,、消費率(最終消費支出占GDP 的比重)為49.8%、凈出口率(貨物和服務(wù)凈流出占GDP的比重)為2.4%,投資,、消費和凈出口“三駕馬車”對經(jīng)濟的拉動較為協(xié)調(diào),、出力較為均衡。而同期云南投資率為84.9%,、消費率為62.8%,、凈出口率為-47.7%,經(jīng)濟增長對投資的依賴程度大于全國,貨物和服務(wù)凈流出對經(jīng)濟增長為負拉動,拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”嚴重扭曲、動力失調(diào),。
四是供給能力嚴重不足,。全國特別是沿海發(fā)達省市,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求,正在想方設(shè)法把產(chǎn)能往外轉(zhuǎn)移。云南除煙草和少數(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)有一定競爭力外,多數(shù)產(chǎn)業(yè)是既沒“量”也沒“質(zhì)”,特別是生產(chǎn)過程中所需的大量中間消耗物資都依賴于省外調(diào)入,。比如,在項目建設(shè)所需產(chǎn)品中,除水泥,、部分鋼材、玻璃等由本省提供外,多數(shù)建筑裝飾材料,、發(fā)電機組,、光纖電纜等要依靠省外調(diào)入;在終端消費品中,除一些低端的食品及生活用品外,大到汽車、家電,小到牙刷,、香皂,、飲料等輕工產(chǎn)品多是省外產(chǎn)品。云南投資和消費的增加,有相當(dāng)一部分并不能有效地轉(zhuǎn)化為對地方經(jīng)濟的拉動,。云南省貨物和服務(wù)凈流出從20xx年的-2687.03億元擴大到20xx 年的-5598.54億元,而20xx 年四川是-456.9 億元,、重慶是-260.5億元、貴州是-1790.44億元,。在阿里巴巴,、蘇寧易購等電商平臺上, 云南的產(chǎn)品也普遍存在“買多賣少”的逆差現(xiàn)象。
五是工業(yè)投資與民間投資比重明顯低于全國,。20xx年, 全省完成工業(yè)投資2866.83億元,、同比增長13.5%,占固定資產(chǎn)投資的比重為29.8%,。同期全國工業(yè)投資同比增長17.8%,占固定資產(chǎn)投資的比重為41.7%,比云南高11.9個百分點。 20xx年,云南民間固定資產(chǎn)投資5105.03億元,占固定資產(chǎn)投資的比重為53.1%,同期全國比重為63%, 云南比全國低近10個百分點,投資規(guī)模小,、投資結(jié)構(gòu)不合理,我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏后勁,。
六是創(chuàng)新能力與科技進步差距較大。國內(nèi)外成功經(jīng)驗表明,一個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展主要依靠創(chuàng)新和科技進步驅(qū)動,而云南創(chuàng)新能力和科技進步水平不僅在全國的排名靠后,而且鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的機制還沒有真正建立起來,。20xx年,我省創(chuàng)新能力排全國第27位,勞動生產(chǎn)率為4.05萬元/人,僅相當(dāng)于全國平均水平的54.7%,研究與發(fā)展( R&D )經(jīng)費占GDP的比重為0.68%,、排全國第26位,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為4.7%。
七是市場經(jīng)濟主體的培育水平較低,。云南企業(yè)數(shù)量不多,結(jié)構(gòu)也不優(yōu);龍頭企業(yè)少,企業(yè)平均規(guī)模小,缺乏在國內(nèi)外具有較大影響力的大企業(yè),、大公司、大集團,。20xx年,我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有3551戶,不到全國的1%;云南百強企業(yè)入圍門檻不到10億元,營業(yè)收入超百億元的工業(yè)企業(yè)只有14 戶。
八是經(jīng)濟體量小,。廣東,、江蘇、山東等沿海發(fā)達省區(qū)GDP 已經(jīng)超過5萬億元,一些中西部省區(qū)也到了3萬億元,云南才 1萬億元出頭,。20xx年全省GDP居全國第24位,、西部第6位,地方公共財政預(yù)算收入居全國第21位、西部第5位,。但也要看到,與同類西部省區(qū)相比,我省財力保障相對有競爭優(yōu)勢,與經(jīng)濟體量大的省區(qū)相比,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上我們“船小好調(diào)頭”,、回旋余地大。
總之,我們要堅決貫徹中央的重大決策部署,圍繞云南發(fā)展的階段性特征分析研究問題,形成新的戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略思維,實現(xiàn)工作思路新發(fā)展,、工作路徑新創(chuàng)造,努力走出一條符合云南實際的新常態(tài)發(fā)展之路,。
第一,毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,始終堅持發(fā)展第一要務(wù)。對云南這樣集邊疆,、民族,、山區(qū)、貧困四位一體的欠發(fā)達省份而言,發(fā)展是第一要務(wù),是解決云南一切問題的關(guān)鍵,。無論是擴大就業(yè),、提高收入還是調(diào)整結(jié)構(gòu),都需要適度的經(jīng)濟增速作為支撐。沒有合理的增長速度,各種潛在風(fēng)險就會逐漸暴露出來,全面深化改革將更加艱難,結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程甚至可能中斷,縮小發(fā)展差距,、與全國同步全面建成小康社會就有可能成為一句空話,。同時,不盲目追求高速度、不片面追求高增長,、不搞GDP崇拜,不等于不重視GDP,、不要GDP、不把GDP當(dāng)回事兒,決不意味著可以對經(jīng)濟發(fā)展放任不管,、任由經(jīng)濟增速下滑,。要堅決摒棄那種“新常態(tài)”就是增速“慢下來”,就是“弱化發(fā)展”,就是心安理得的“自然增長”等片面認識,堅持發(fā)展這個硬道理, 抓好發(fā)展這個第一要務(wù),以只爭朝夕的精神和求真務(wù)實的態(tài)度,聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,確保全省經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進積極“進”,、穩(wěn)中有為主動“為”,實現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中求好,、穩(wěn)中求優(yōu),。
第二,辯證看待形勢,始終堅定發(fā)展信心。當(dāng)前,我們面臨的發(fā)展形勢依然復(fù)雜嚴峻,。從全球看,世界經(jīng)濟增速可能會略有回升,但仍處于國際金融危機后的深度調(diào)整期,總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀,。主要經(jīng)濟體走勢和政策取向繼續(xù)分化,國際金融市場波動加大,國際大宗商品價格繼續(xù)跌落,地緣政治等非經(jīng)濟因素影響加大。從全國看,盡管面臨許多新困難新問題,但是,我國發(fā)展處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期的判斷沒有改變,經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變,特別是全面深化改革,、全面推進依法治國,、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略等,必將有力推動發(fā)展。從我省來看,一方面,經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn),內(nèi)需增長動力不足,傳統(tǒng)工業(yè)支撐能力減弱,房地產(chǎn)調(diào)整影響難以消除,財政收支矛盾尖銳,轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨,。另一方面,我省發(fā)展仍然擁有難得的重大機遇,處于工業(yè)化初期向中期演化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段沒有變,保持經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的良好走勢沒有變,全省上下推進富民強滇,、全面小康的信心和決心沒有變。在新常態(tài)下,我省無論是投資空間還是市場容量,都面臨許多新的機遇和潛力,。我們要從中央的宏觀調(diào)控政策和重大決策部署中,看到中央在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予西部地區(qū)更多的傾斜支持,看到中央重點支持的正是云南需要發(fā)展的領(lǐng)域,看到“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)等重大戰(zhàn)略和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的良機,看到我們長期積累形成加快發(fā)展的堅實基礎(chǔ),進一步堅定信心,增強謀事而定,、乘勢而動的主動性,保持專注發(fā)展的定力,不折不扣地落實好中央決策部署,努力把潛力釋放出來,把各種可能的風(fēng)險與挑戰(zhàn)化解掉,拓展經(jīng)濟發(fā)展新的更大空間,。
第三,堅持改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動并舉,推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。20xx年,我省生產(chǎn)總值,、固定資產(chǎn)投資,、財政收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅明顯低于去年同期水平。在同樣的宏觀經(jīng)濟背景下,重慶,、貴州,、西藏等幾個省區(qū)市預(yù)計增長10%,我省GDP增速從近年來的全國前3位滑到第20位左右,這值得我們深入思考、深入研究,。冰凍三尺非一日之寒,。這種“斷崖式”下跌,表面上是市場低迷、有效需求不足,、投資拉動減弱所致, 實質(zhì)上,一方面是我省長期積累的以資源型,、重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾等問題的集中顯現(xiàn);另一方面,是一些地方和部門對穩(wěn)增長的弦繃得不夠緊、工作不夠積極主動,、應(yīng)對措施不夠有力所致,。我們不能簡單地把我省經(jīng)濟下滑歸咎于大環(huán)境,一葉障目、不見泰山,，而是要“知恥而后勇”,堅定信心,、加油鼓勁,爭取打一個漂亮的翻身仗。要堅持改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動并舉,，充分發(fā)掘新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中蘊含的巨大潛力,在發(fā)展中升級,、在升級中發(fā)展,打造云南經(jīng)濟升級版,。
第四,把握發(fā)展全局,堅守發(fā)展底線。立足全局才能把握大局,堅持底線思維方可穩(wěn)中求進,。新常態(tài)從“新”到“常”,是一個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌的過程,新舊問題并存,新老矛盾交織,我們必須保持清醒頭腦,把握好發(fā)展的協(xié)同性,、平衡點,保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。既要保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定,、性,又要重視防范和化解各種風(fēng)險,精準(zhǔn)發(fā)力,、定向施策;既要著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，又要積極發(fā)現(xiàn)培育新的增長點,、增長極,發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的重要作用;既要積極穩(wěn)妥推進“四化”同步發(fā)展,又要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間布局,堅持不懈推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護;既要堅定不移推進經(jīng)濟體制改革,又要加強保障和改善民生工作,更加重視社會大局穩(wěn)定,實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展,。
第五,處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。繼承是為了更好的創(chuàng)新,創(chuàng)新是為了更好的繼承,。一張好的藍圖,只要是科學(xué)的 ,、切合實際的、符合大民愿望的,我們必須一以貫之地貫徹執(zhí)行,。要有“功成不必在我”的胸懷,發(fā)揚釘釘子精神,綿綿用力、久久為功,，終會水滴石穿,。當(dāng)然，實踐是不斷發(fā)展的,我們的認識和工作也要與時俱進,。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),我們必須科學(xué)認識當(dāng)前形勢,準(zhǔn)確研判未來走勢,及時進行調(diào)整和完善,主動適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài),。需要特別注意的是,不要換一屆領(lǐng)導(dǎo)就兜翻天,不要為了所謂政績換頻道、變調(diào)門,、調(diào)焦距,不要空洞的口號滿天飛,更不要盲目攀比空顯擺,。編段子、繞口令,、排比對仗,、空話連篇,繡花棉被蓋雞籠、外面好看里面空,。“一個實際行動勝過一打綱領(lǐng)”, 要干好每一天,、干好每一月、干好每一年,干好每一件事, 腳踏實地把既定的目標(biāo),、美好的藍圖變成現(xiàn)實,涓涓細流,、匯成江海;件件實事、合成大事,。
三,、 20xx年經(jīng)濟工作的總體要求和主要目標(biāo)
20xx年,是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年,做好經(jīng)濟工作意義重大,。按照中央要求,結(jié)合云南實際,我省明年經(jīng)濟工作的總體要求是:全面貫徹黨的、xx屆三中,、四中全會,、中央經(jīng)濟工作會議精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實系列重要講話和對云南工作的重要指示精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,科學(xué)認識,、主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置,著力深化改革開放,著力實施創(chuàng)新驅(qū)動,著力強化風(fēng)險防控,著力保障和改善民生,促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,圓滿完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),。實現(xiàn)明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),關(guān)鍵是要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),。“穩(wěn)”的重點要放在穩(wěn)住經(jīng)濟運行上,確保增長、就業(yè),、物價不出現(xiàn)大的波動,確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性風(fēng)險,。“進”的重點要放在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放上,確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效。
把明年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)確定為8.5%左右,是省委主動適應(yīng)全國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),權(quán)衡各種因素,深入分析利弊后作出的決策,。這一目標(biāo)是審慎穩(wěn)妥,、留有余地的,照顧到了指標(biāo)間的匹配性,統(tǒng)籌了需要與可能的結(jié)合點,突出了發(fā)展“質(zhì)”和“量”的關(guān)鍵點,把握了穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點。一是充分考慮了縮小我省與發(fā)達省區(qū)差距的客觀要求,。無論是經(jīng)濟發(fā)展階段,、經(jīng)濟總量規(guī)模,還是發(fā)展質(zhì)量和人均水平,我省與全國和先進發(fā)達省區(qū)都還存在較大差距。從與全國同步全面建成小康社會的目標(biāo)來看,云南必須保持適當(dāng)高于全國水平的發(fā)展速度,才能換取較大增量,縮小與全國和發(fā)達地區(qū)的差距,。二是充分考慮了以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心的要求,。適當(dāng)調(diào)低經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo),可以為全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式留下一定空間,也有利于引導(dǎo)地方政府和企業(yè)更加注重增長的質(zhì)量和效益,。三是充分考慮了就業(yè)需要,。就業(yè)是民生之本,明年我省有30多萬的大中專畢業(yè)生需要就業(yè),加之城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)轉(zhuǎn)城人員,、復(fù)轉(zhuǎn)軍人需要就業(yè)安置,以及化解過剩產(chǎn)能企業(yè)人員再就業(yè),就業(yè)形勢依然嚴峻,。這就需要以穩(wěn)增長的更好成效,為城鄉(xiāng)居民尤其是新增勞動力提供更多就業(yè)機會,給市場一個趨穩(wěn)回升的預(yù)期,增強發(fā)展信心。四是充分考慮了現(xiàn)實發(fā)展的可能性,。當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境依然錯綜復(fù)雜,我省經(jīng)濟發(fā)展的不確定性因素較多,煙草和原材料行業(yè)受市場有效需求不足的影響日益加深,明年要實現(xiàn)全省經(jīng)濟增長的目標(biāo),也并非輕而易舉的事,要付出艱辛的努力,。需要強調(diào)的是,這是就全省而言的目標(biāo),是各地經(jīng)濟發(fā)展的平均值,,不是全省所有州(市)、縣(區(qū))的唯一標(biāo)尺,。強調(diào),“在有質(zhì)量,、有效益的前提下,有條件的地方發(fā)展得快一點也是要鼓勵的”。就云南而言,既要防止空喊口號,、定一個違背階段性特征,、不切實際的高目標(biāo),最終完成不了,挫傷大家積極性;也不能把發(fā)展目標(biāo)定得過低,助長“為官不為”心態(tài),導(dǎo)致經(jīng)濟“慣性下滑”。
四、經(jīng)濟新常態(tài)下的云南發(fā)展新動力
我們要立足省情,認識新常態(tài),把握新機遇,不斷挖掘經(jīng)濟增長新動力,匯聚成與全國同步全面建成小康社會的磅礴之力,。
第一,切實增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動力,。內(nèi)需是經(jīng)濟平穩(wěn)增長的“壓艙石”。實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長,必須進一步增強內(nèi)需的拉動力,重點是要更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎(chǔ)作用,培育更多新的需求增長點,。
一要千方百計保持投資較快增長,。要堅決摒棄投資貢獻率已到極限、投資主要是拉動省外需求等短視,、狹隘的錯誤想法,牢固樹立投資是拉動云南經(jīng)濟增長第一動力的意識, 全力打好投資組合拳,千方百計保持投資較快增長,。當(dāng)前和今后一個時期,我省要緊緊圍繞中央決定實施的三大發(fā)展戰(zhàn)略(“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶),搶抓中央支持中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇,把構(gòu)建五大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)作為投資的重中之重抓緊抓好,。一是加快建設(shè)通江達海的交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞云南—緬甸—孟加拉—印度戰(zhàn)略通道,、云南—老撾—泰國—新加坡戰(zhàn)略通道構(gòu)建,加快鐵路,、公路、水運及綜合交通樞紐建設(shè),促進各種運輸方式相互銜接,、協(xié)調(diào)發(fā)展,形成多式聯(lián)運的集疏運體系,打造中國面向西南開放的高效,、安全、便捷的現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò),。二是加快建設(shè)國際化廣覆蓋的航空網(wǎng)絡(luò),。充分發(fā)揮我省航空運輸在綜合交通體系中的比較優(yōu)勢,加大航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,健全和完善配套服務(wù)設(shè)施,加快推進民用機場、航線網(wǎng)絡(luò)和昆明國際門戶樞紐機場建設(shè),促進民航及相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,著力構(gòu)建面向全國,連接?xùn)|南亞,、南亞,、西亞和歐洲、澳洲,、美洲、非洲,國際化,、市場化,、現(xiàn)代化的現(xiàn)代航空網(wǎng)絡(luò)。近期,要在繼續(xù)加快發(fā)展支線機場的同時,高度重視培育洲際航線,開拓國際航空市場,。三是加快建設(shè)安全可靠的水保障網(wǎng)絡(luò),。加快推進“興水強滇”戰(zhàn)略,依托六大河流水系,建設(shè)以滇中引水工程為骨干,大中型水源工程為支撐,水電站水資源綜合利用水系連通工程為補充的“江湖連通、西水東調(diào),、多源互補,、區(qū)域互濟”的水源工程網(wǎng);建設(shè)以滇中城市經(jīng)濟圈為重點,中小城市點線面相結(jié)合的城市供水網(wǎng);建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào),與城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接, 與環(huán)境改善要求相適應(yīng)的污水處理網(wǎng),為全省發(fā)展提供安全可靠的水網(wǎng)支撐保障。四是加快構(gòu)建跨區(qū)域內(nèi)強外聯(lián)的能源網(wǎng)絡(luò),。依托豐富的能源資源優(yōu)勢和獨特的區(qū)位優(yōu)勢,強化省內(nèi)骨干電網(wǎng),、配網(wǎng)及送電通道建設(shè),著力構(gòu)建云電自用、云電東送,、云電外送相互協(xié)調(diào)的強優(yōu)電網(wǎng),建立電力協(xié)調(diào)和貿(mào)易中心,。依托中緬油氣管道項目加快省內(nèi)油氣管網(wǎng)一體化建設(shè),提高省內(nèi)油氣供應(yīng)能力,以石油煉化基地支撐中緬油氣管道的規(guī)?；?以中緬油氣管道的規(guī)模化支撐油氣通道的常態(tài)化,建成國家重要的跨區(qū)域能源互聯(lián)互通樞紐,。五是加快建設(shè)共享高效的信息化網(wǎng)絡(luò),。加大國際網(wǎng)、骨干網(wǎng),、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)建設(shè)力度,擴大無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),提高網(wǎng)絡(luò)性能和信息安全,統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心布局,搭建共享平臺,打造面向東南亞,、南亞的國際通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心,發(fā)展下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)國際發(fā)展新趨勢,運用互聯(lián)網(wǎng)思維,，加快推進信息化,促進大數(shù)據(jù),、云計算、物聯(lián)網(wǎng),、移動互聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合,推動電子商務(wù),、互聯(lián)網(wǎng)金融、文化創(chuàng)意融合發(fā)展,。創(chuàng)新豐富多樣的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,培育新技術(shù),、新業(yè)態(tài)、新模式,同步實施網(wǎng)絡(luò)與信息安全措施,壯大互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟,，使互聯(lián)網(wǎng)成為信息共享,、智能管理、惠民服務(wù),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ,、拉動消費的重要支撐,推動“智慧云南”建設(shè)。
保持投資較快增長,十分重要的是要圍繞“投什么”,、 “誰來投”,、“怎么投”等重大問題,研究推進符合國家產(chǎn)業(yè)政策,適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展所需,各方面關(guān)聯(lián)度高、拉動力強,、影響力大的大事,、要事。要著力挖掘投資需求潛力,加快研究出臺扶持政策,重點推進地震多發(fā)區(qū)的農(nóng)村危房改造及地震安居工程,緊盯農(nóng)村飲水安全,、糧食倉儲物流和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快魯?shù)椤⒕肮?、盈江地震?zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建,開展節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè),以及社會事業(yè),、邊疆民族地區(qū)基礎(chǔ)性、公益性領(lǐng)域建設(shè),。要強力提振工業(yè)投資,抓緊審批和開工建設(shè)一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工業(yè)項目,，提高工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重。要發(fā)揮預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)作用，加強與政策性金融,、債券,、基金、保險等資金的協(xié)調(diào)配合,把投資和融資更好地結(jié)合起來,繼續(xù)清理和盤活存量資金,確保有限資金用于關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié),。要深化投融資體制改革,落實國家鼓勵政府和社會資本合作(PPP)的政策措施,，積極鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金，完善公共產(chǎn)品價格形成機制,，提升投資回報預(yù)期,，撬動民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè) 。
二要多點支撐促進消費擴大和升級,。國家和省促進消費的政策并不少,，關(guān)鍵是要落實到位。要通過創(chuàng)新供給激活消費需求,搶抓國家實施養(yǎng)老健康家政,、信息,、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑,、住房,、文化教育體育等6大領(lǐng)域消費鄉(xiāng)工程的機遇, 充分發(fā)揮云南氣候和生態(tài)優(yōu)勢,引導(dǎo)支持社會力量舉辦養(yǎng)老、健身,、健康,、醫(yī)療等服務(wù)機構(gòu),傾力打造“七彩云南、養(yǎng)生天堂”名片,。要看到網(wǎng)絡(luò)世界孕育無限可能,高度重視信息消費領(lǐng)域的電子商務(wù)發(fā)展,深挖信息消費潛力,。要以提升居民消費能力為核心,認真落實增加城鄉(xiāng)居民收入的各項政策,多渠道促進增收,增強群眾消費能力和消費意愿。
三要挖掘新型城鎮(zhèn)化潛力,。城鎮(zhèn)化一頭連著投資,另一頭連著消費,是擴大內(nèi)需的最大潛力,。要貫徹落實一好省委、省政府《關(guān)于推進云南特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見》和’《云南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃(20xx- 20xx)》,以人的城鎮(zhèn)化為核心,以綜合承載能力為支撐,加快推進滇中城市經(jīng)濟圈,、建制市,、重點縣城、特色小鎮(zhèn),、城市綜合體、新農(nóng)村建設(shè),、城市棚戶區(qū)改造和城市地下管網(wǎng)建設(shè),深入推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動,扎實抓好新型城鎮(zhèn)化綜合試點和中小城市綜合改革試點,積極推進戶籍制度改革,有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,進一步發(fā)揮城鎮(zhèn)化對增投資,、促消費的重要作用。
第二,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級,。產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)增長的 “頂梁柱”,。要認真貫徹落實省委九屆八次全會的決策部署, 大力實施產(chǎn)業(yè)興省戰(zhàn)略,把推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級擺在經(jīng)濟工作的重要位置來抓。當(dāng)前,我省許多產(chǎn)業(yè)仍處于國際產(chǎn)業(yè)分工的低端,必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動,把競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策有機結(jié)合起來,發(fā)揮市場機制,突出比較效益,立足“四化”同步發(fā)展,減重增輕調(diào)結(jié)構(gòu)、育新帶舊工促轉(zhuǎn)型,、抓大帶小壯實力,以產(chǎn)業(yè)綜合實力大提升,支撐經(jīng)濟大發(fā)展,。
一要堅持走云南特色的工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。云南工業(yè)存量不優(yōu),、增量不足的問題十分突出,。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重大,這些產(chǎn)業(yè)在新常態(tài)下面臨一定的困境,但通過技術(shù)創(chuàng)新和改造提升仍然具有廣闊的市場前景,必須堅特優(yōu)化存量,。另一方面,增量是云南轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的希望,，是后勁所在。要堅特優(yōu)化存量與做大增量并重,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重,、政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)并重、資源利月與綠色發(fā)展并重,聚焦重點產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)業(yè)鏈條,、產(chǎn)業(yè)配套、工業(yè)園區(qū),、企業(yè)培育和項目建設(shè),著力破解工業(yè)用電,、用地和融資三大難題，強化創(chuàng)新驅(qū)動,、改革推動和開放帶動,全面加快我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,。煙草這裸“大樹”是云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的堅實后盾。要扭住煙草產(chǎn)業(yè)不放松,，保持云南“兩煙”市場競爭力和占有率,確保“兩煙”利稅占全國煙草行業(yè)的比重不減,。要做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這篇大文章,積極承接?xùn)|中部地區(qū)輕工紡織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和裝備制造、家用電器,、建材,、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這也是減少省際貿(mào)易逆差,、擴大出口的必要之舉,。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要堅持環(huán)境質(zhì)量、能源消費總量和污染物排放總量控制,嚴格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),防止原有生產(chǎn)能力,在空間上的簡單平移和重復(fù)建設(shè),做到承接地產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展,。要強化資源型產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向,加快發(fā)展有色金屬新材料、石化,、汽車,、清潔能源、電解鋁等產(chǎn)業(yè),加快從原材料粗加工向精深加工,、配套加工轉(zhuǎn)變,延長產(chǎn)業(yè)鏈,、拓寬產(chǎn)業(yè)幅,努力建設(shè)國家重大產(chǎn)業(yè)基地,。云南發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)符合國家石化產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局和安全環(huán)保集約發(fā)展要求,要堅定不移加快建設(shè),堅決防止環(huán)境民粹主義泛濫。要狠抓工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級,推動園區(qū)布局調(diào)整,省里突出抓好一批重點園區(qū)建設(shè),推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)同業(yè)集聚,、關(guān)聯(lián)發(fā)展,、成鏈發(fā)展、集群發(fā)展,。
二要促進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效,。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同步推進,促進服務(wù)業(yè)向高端化、高附加值,、高帶動性方向發(fā)展,。要積極培養(yǎng)以物流、金融,、信息,、科技、商務(wù)服務(wù)為重點的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè),。要準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場走勢,積極應(yīng)對,、主動作為,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。旅游業(yè)作為關(guān)聯(lián)性強,、帶動作用大的高成長性綜合產(chǎn)業(yè),從經(jīng)濟影響方面看 是動力產(chǎn)業(yè),從社會影響方面看是民生產(chǎn)業(yè),從生活影響方面看是幸福產(chǎn)業(yè),從環(huán)境影響方面看是低碳產(chǎn)業(yè),從發(fā)展前量和勢頭方面看是朝陽產(chǎn)業(yè),是“七彩云南”的“第一形象產(chǎn)業(yè)”,。要全力發(fā)展大旅游業(yè),千方百計激活和動員社會及民營資本加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,深入實施旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)、文化,、產(chǎn)業(yè),、生態(tài)、鄉(xiāng)村建設(shè)和沿邊開放融合發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建涵蓋消費性服務(wù)業(yè),、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和加工制造業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)體系,大幅提升旅游業(yè)競爭力,全面實現(xiàn)旅游強省建設(shè)目標(biāo),。要積極推動休閑度假、醫(yī)療衛(wèi)生,、養(yǎng)老服務(wù),、體育運動的融合互動,推進醫(yī)療旅游、養(yǎng)老旅游,、養(yǎng)生旅游,、體育旅游、溫泉旅游的發(fā)展,建設(shè)一批國際化的康體醫(yī)療服務(wù)機構(gòu),。
三要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)在人們不僅要吃飽還要吃好,越來越關(guān)注“舌尖上的安全”、“舌尖上的美味”,回歸大自然,、原生態(tài)的綠色農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、有機食品越來越受到市場的歡迎和消費者的喜愛,這為云南茶葉,、咖啡,、核桃、果蔬等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊前景,也為云南農(nóng)業(yè)增加比較效益提供了廣闊空間,。要在穩(wěn)住糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場需求,適應(yīng)消費者選擇,增加市場緊缺和適銷對路產(chǎn)品生產(chǎn),大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。要充分發(fā)揮云南農(nóng)業(yè)物種資源豐富的優(yōu)勢,引導(dǎo)農(nóng)民念好“山字經(jīng)”,、唱好“林草戲”,、打好 “果蔬牌”,挖掘各種資源生產(chǎn)潛力。同時,我省農(nóng)業(yè)不強, 最根本的是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不強;農(nóng)業(yè)效益不高,最根本的是產(chǎn)業(yè)鏈條不長;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體水平不高,主要是缺少一批競爭力強,、在全國叫得響的大龍頭,。要堅持把加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為主抓手,把加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為主攻方向,把做大做強龍頭企業(yè)作為重要支撐,把大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為重要抓手,把培育特色品牌作為重要基礎(chǔ),把完善服務(wù)體系作為重要保障,積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,大力發(fā)展新型經(jīng)營主體,加快培養(yǎng)新型農(nóng)民,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈,、形成全產(chǎn)業(yè)鏈,抓實農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工,、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管,構(gòu)建集約化,、專業(yè)化,、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系, 全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)業(yè)比較效益,促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢,_推動我省由農(nóng)業(yè)資源大省向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟強省跨越,。
第三,優(yōu)化發(fā)展空間格局,著力打造帶動全省經(jīng)濟發(fā)展的增長極,。由于發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件,、資源稟賦的差異性, 區(qū)域經(jīng)濟不可能均衡發(fā)展,實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略是各國各地普遍做法,。要落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新思維,緊緊抓住國家實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略的機遇,打造發(fā)展空間新格局,著力培育新的經(jīng)濟增長極和支撐帶,形成極化效應(yīng)強,、相互銜接,、互為支撐的區(qū)域發(fā)展新格局。要認真落實省委,、省政府滇中城市經(jīng)濟圈一體化發(fā)展現(xiàn)場推進會的要求, 著力推進基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體系,、基本公共服務(wù)和社會管理,、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保六個一體化建設(shè),努力使滇中城市經(jīng)濟圈成為全省發(fā)展的強大引擎,、重要支撐,。要順應(yīng)南北大通道建設(shè)帶來的時空變化,超前謀劃向北連接長江經(jīng)濟帶和成渝經(jīng)濟圈、向南連接北部灣和珠三角的南北經(jīng)濟帶,、城鎮(zhèn)帶建設(shè),借勢周邊促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,。要搶抓國家加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放新機遇,規(guī)劃和建設(shè)沿邊開放經(jīng)濟帶,加快建設(shè)沿邊開放新高地,。要把區(qū)域開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來,打破行政壁壘，按照打造經(jīng)濟板塊的規(guī)律來謀劃布局滇西邊境山區(qū)發(fā)展,實觀資源開發(fā)共謀,、設(shè)施配置共建,、經(jīng)濟發(fā)展共贏、生態(tài)環(huán)境共治,，整合資源,、優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展,。要加快建設(shè)一批工業(yè)經(jīng)濟,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游強縣,形成縣域經(jīng)濟競相發(fā)展,、特色發(fā)展的良好局面,。
第四，加快推進全面深化改革,，充分激發(fā)市場和社會活力,。新常態(tài)需要新動力,新動力要靠改革來激活。各地區(qū)各部們要積極作為,真槍真刀推進改革攻堅,將全面深化改革的每項部署,、每個要點落實到位,不斷把改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能和民生新福祉,。要以政府自身革命帶動重要領(lǐng)域改革,以更大氣力把簡政放權(quán)、放管結(jié)合的改革推向深入, 進一步取消,、下放行政審批事項,，把該放的堅決放下去,把該管的切實管起來,全面清理非行政許可審批,積極推行權(quán)力清單、責(zé)任清單,進一步理順政府和市場的關(guān)系,，營造有利于企業(yè)家和外來投資者干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,。實踐證明, 離開民營經(jīng)濟談民生,是無根之木;離開民營經(jīng)濟談富民,是無源之水。像云南這樣的后發(fā)展地區(qū),在一定程度上說, 發(fā)展的希望在民間,活力在民營,動力在民資,。各地各部門要繼續(xù)創(chuàng)新體制機制,，放手放膽、放開放活,，掀起大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新浪潮,全力推動民營經(jīng)濟大發(fā)展大提升。要集中力量解決經(jīng)濟領(lǐng)域的突出問題,針對經(jīng)濟下行壓力大,、房地產(chǎn)市場調(diào)整影響擴大,、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等突出問題,推出既具有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措;跟蹤和落實中央關(guān)于激發(fā)民間投資活力,、推動企業(yè)兼并重組,、加快企業(yè)走出去、緩解企業(yè)融資難融資貴問題,、有效穩(wěn)定住房消費預(yù)期等方面的改革措施,強化上下銜接,形成改革與發(fā)展的良性互動,。要鼓勵各地各部門解放思想,、積極探索、差別化試點,積極謀劃推出一批具有云南特色的改革舉措, 只要符合改革大方向,、順應(yīng)人民需要,、適宜地方推動的改革,省委就堅決支持。改革方案出臺之后,關(guān)鍵要抓好改革措施落地,不能束之高閣,。要強化責(zé)任、落實督辦責(zé)任制, 解決“中梗阻”問題,做到抓鐵有痕,、踏石留印,。要建立健全改革舉措實施效果評價體系,發(fā)揮社會和第三方評估機構(gòu)的作用,讓群眾來評價改革成效,讓人民群眾真正成為改革的參與者、支持者和受益者,凝聚起廣泛的改革共識,。
第五,著力提升對外開放水平,拓展發(fā)展新空間,。云南經(jīng)濟要持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展,優(yōu)勢在區(qū)位、出路在開放,。
一要積極融入和服務(wù)于國家重大戰(zhàn)略,。積極融入國家 “一帶一路”、長江經(jīng)濟帶,、孟中印緬經(jīng)濟走廊,、經(jīng)略周邊等一系列重大戰(zhàn)略規(guī)劃建設(shè),發(fā)揮好戰(zhàn)略交匯支點的突出作用。研究編制我省融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)實施方案, 推動形成對內(nèi)對外開放新格局,。全面貫徹落實國家長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見和規(guī)劃,啟動實施云南參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)重大項目推進計劃( 2O15 — 2O16 年),。積極參與、推進孟中印緬和中國—中南半島經(jīng)濟走廊建設(shè),配合國家完成走廊四國聯(lián)合研究規(guī)劃工作作,。協(xié)調(diào)和配合推進泛亞鐵路中線,、西線項自和孟中印緬經(jīng)濟走廊早期收獲項目的實施,提速互聯(lián)互通步伐。
二要加快推進對外開放載體建設(shè),。加快推進瑞麗,、磨憨重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，建成具有綜合服務(wù)功能的區(qū)域經(jīng)濟輻射電心;優(yōu)化提升瑞麗(畹町),、河口等國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)功能,，加快臨滄國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，夯實騰沖(猴橋)、麻栗垅(天保)、孟連(勐阿),、瀘水(片馬)經(jīng)合區(qū)發(fā)展基礎(chǔ),，為申報設(shè)立國家級邊合區(qū)創(chuàng)造條件,把各邊合區(qū)建成輻射邊境、內(nèi)外聯(lián)動的開放合作“特區(qū)”;加快建設(shè)中越河口—老街,、積極推動中老磨憨—磨丫、及早啟動中緬瑞麗—木姐跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè),，探索實行“境內(nèi)關(guān)外,、自由貿(mào)易”的管理模式,，打造毗鄰國家深度合作示范區(qū),促進形成“兩國一區(qū)、協(xié)同監(jiān)管,、境內(nèi)關(guān)外,、封閉運行、政策優(yōu)惠”的跨國經(jīng)濟合作新模式,。加快推進紅河綜合保稅區(qū)建設(shè),依托昆明長水國際機場口岸申報設(shè)立昆明綜合保稅區(qū),，在有條件的邊境地區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或保稅監(jiān)管場所，打造成為吸引境內(nèi)外投資的重要載體和促進加工貿(mào)易健康發(fā)展的先導(dǎo)區(qū),。支持引導(dǎo)各類功能區(qū)自覺引進自貿(mào)區(qū)理念,爭當(dāng)“試驗田”,推進開發(fā),、建設(shè)、管理體制機制創(chuàng)新,優(yōu)化投資經(jīng)營環(huán)境,提升載體功效,。在條件成熟的地區(qū),研究建設(shè)沿邊自由貿(mào)易(試驗)園區(qū),。
三要提高引進外資規(guī)模和質(zhì)量。抓住國際生產(chǎn)力布局調(diào)整和國家推動加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的契機,圍繞集成電路,、機械裝備,、生物醫(yī)藥、特色化工,、輕紡類等產(chǎn)品,以綜合保稅區(qū)等開放載體為重點,積極承接國際國內(nèi)加工貿(mào)易訂單和加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)移,延長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條,提高加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)附加值,。
四要抓好對外開放窗口和平臺建設(shè)。進一步辦好中國—南亞博覽會,、中國昆明進出口商品交易會,、中國國際旅游交易會,充分發(fā)揮對外開放平臺作用。堅持引進來和走出去并重,促進外資外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)型升級,提升統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場,、利用兩種資源的能力和水平,大力發(fā)展開放型經(jīng)濟,。
第六,加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護,爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。天朗氣清,、碧水青山是云南最響亮的品牌,、最寶貴的一財富、最大的特色和優(yōu)勢,。要牢固樹立“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的政績觀,完善相關(guān)辦法和政績考評體系,更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展,決不走“先開發(fā)后保護”,、“先污染后治理”的老路,決不以犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康為代價換取短期的經(jīng)濟增長、換取一時的政績,。要認真落實新環(huán)境保護法,用嚴格的法律和制度保護生態(tài)環(huán)境,強化生產(chǎn)者環(huán)境保護的法律責(zé)任,大幅度提高違法成本,促進生態(tài)文明建設(shè),。要嚴格按照主體功能區(qū)規(guī)劃,推動構(gòu)建更加科學(xué)合理的城鎮(zhèn)格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局,。要深入推進“七彩云南保護行動”和“森林云南”建設(shè),扎實抓好新一輪退耕還林還草項目實施,繼續(xù)推進天然林保護工程,加強以滇池為重點的高原湖泊,、水庫、河流水環(huán)境和農(nóng)村面源污染綜合治理,推進大江大河上游生態(tài)建設(shè),、飲用水水源地保護,、水土流失綜合治理和石漠化綜合治理,加強水、氣,、固體廢棄物,、重金屬污染防治和生物多樣性保護,健全和完善災(zāi)害綜合防治體系,構(gòu)筑西南生態(tài)安全屏障,保衛(wèi)和創(chuàng)造綠色財富,鞏固和拓展云南的后發(fā)優(yōu)勢。要大力推進節(jié)能減排,優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu),提高資源綜合利用效率,堅決淘汰落后產(chǎn)能,確保完成“”節(jié)能減排目標(biāo),。要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保朝陽產(chǎn)業(yè),。節(jié)能環(huán)保既是做減法,也是做加法,能夠催生新的產(chǎn)業(yè)。新上項目采用先進工藝技術(shù)路線,現(xiàn)有企業(yè)推進節(jié)能環(huán)保技改,城鎮(zhèn)建設(shè)污水垃圾處理設(shè)施等,都蘊藏著巨大市場,。要全面推廣合同能源管理、污染第三方治理和各類節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)來打造,。
當(dāng)前,正處于研究制定“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵時期,這是關(guān)系我省與全國同步全面建成小康社會,、縮小與全國發(fā)展差距、充分調(diào)動各方面積極性和有利于穩(wěn)定社會就業(yè)的大事,。省級有關(guān)部門要深入謀劃“十三五”期間的重大工程,、重大項目、重大政策,開展好省級重點專項發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的編制工作,抓緊研究起草省委關(guān)于“十三五”國民經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃建議,。吝地各部門要按照中央經(jīng)濟工作會議和省委經(jīng)濟工作會議的要求,充分研究摸透國際國內(nèi)形勢和省情,在扎實開展研究的基礎(chǔ)上,抓緊推進“十三五”規(guī)劃編制工作,。
年關(guān)已近,工作千頭萬緒。各地各部門要按照中央和省委的要求部署,抓緊,、抓實,、抓好歲末年初各項工作,確保今年收好尾、明年開好局,。要妥善安排好元旦,、春節(jié)期間群眾特別是困難群眾、地震災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活,切實幫助群眾解決實際困難和問題,到困難多的地方,、到地震災(zāi)區(qū)開展扶貧濟困送溫暖活動,讓各族群眾過上一個溫暖,、歡樂、祥和的節(jié)日,。要抓好歲末年初經(jīng)濟工作,強化經(jīng)濟運行調(diào)度, 抓好煤電油氣運水供應(yīng)保障,推進重大項目建設(shè),抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利建設(shè),。要進一步加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管,強化社會治安綜合治理,最大限度化解社會矛盾,全力維護社會和諧穩(wěn)定。
五,、加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)
經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心任務(wù),黨管經(jīng)濟,、天經(jīng)地義。各級黨委要積極適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)下的新變化,不斷創(chuàng)新黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的理念、方式和方法,把科學(xué)精神,、民主精神,、法治精神體現(xiàn)到黨對經(jīng)濟社會發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)的各個方面,努力把抓發(fā)展、抓經(jīng)濟的氛圍搞得濃濃的,。
第一,不斷加強黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作制度化建設(shè),。各級黨委要充分履行總攬全局、協(xié)調(diào)各方的職責(zé),全面系統(tǒng)研究經(jīng)濟工作,領(lǐng)導(dǎo)好經(jīng)濟工作開展,。要發(fā)揮黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,對重大經(jīng)濟體制改革方案進行專題研究,加強對經(jīng)濟工作的指導(dǎo),。從明年起,每個季度省委都要聽取省政府黨組關(guān)于經(jīng)濟工作情況的匯報,年中省委要召開經(jīng)濟工作現(xiàn)場推進會,年底召開省委經(jīng)濟工作會議,分析研判經(jīng)濟形勢,并形成制度。
第二,，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作水平,。社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟,必須堅持法治思維、增強法治觀念,、依法調(diào)控和治理經(jīng)濟,。經(jīng)濟發(fā)展有其規(guī)律性,各級領(lǐng)導(dǎo)干部
要加強經(jīng)濟理論的學(xué)習(xí),認真分析經(jīng)濟形勢,密切跟蹤經(jīng)濟運行態(tài)勢,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟走勢,著力提高經(jīng)濟管理的前瞻性、針對性和可操作性,。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事,自覺運用法治思維和法治方式來深化改革,、推動發(fā)展、化解矛盾,、維護穩(wěn)定,。要強化輿論引導(dǎo),旗幟鮮明地宣傳堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖、堅持改革開放不動搖,把握新媒體傳播特點,主動用好新媒體,為改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好輿論氛圍,。
第三,不斷增強黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作專業(yè)化能力,。經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變,做好經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)工作,必須有專業(yè)化能力支撐。領(lǐng)導(dǎo)干部要想勝任工作,不斷適應(yīng)新形勢新情況新任務(wù),不說外行話,、不干外行事,必須進一步完善知識結(jié)構(gòu),、增長實踐才干,缺什么補什么,既要認真學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟,、社會方面的知識,又要積極學(xué)習(xí)戰(zhàn)略,、規(guī)劃、心理等方面的知識;要培養(yǎng)科學(xué)鉆研精神,既要鉆研宏觀,又要熟悉微觀,。要堅持理論培訓(xùn)和實踐歷練并舉,培養(yǎng)選拔一大批政治強,、懂經(jīng)濟、會管理的領(lǐng)導(dǎo)干部充實各級領(lǐng)導(dǎo)班子,不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平,。
同志們,空談?wù)`國,實干興邦,。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍,解放思想、求真務(wù)實,、奮發(fā)進取,努力完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù),為實現(xiàn)富民強滇,、與全國同步全面建戍小康社會目標(biāo)而努力奮斗!
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