深化黨和國家機構(gòu)改革是積極傳承黨治國理政歷史經(jīng)驗的必須,。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇機構(gòu)改革動員會上的表態(tài)講話稿，希望對同學們有所幫助,，僅供參考,。

機構(gòu)改革動員會上的表態(tài)講話稿1

全縣改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期、十四五”規(guī)劃全面實施,、農(nóng)村多項改革同步推進的新形勢下,，這次全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革動員會議?？h委,、縣政府決定召開的一次非常重要的會議。主要任務(wù)是貫徹落實省,、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革安排,，布置我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作。今天這次會議的召開,，標志著我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革已經(jīng)進入了關(guān)鍵的實施階段,。一會兒，榮賢書記還將作重要講話,，希望大家認真學習領(lǐng)會,，抓好貫徹落實。下面,，就這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的主要任務(wù),、具體要求和當前工作，先講幾點意見,。

一,、切實增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作的責任感和緊迫感，認清形勢,。

黨中央,、國務(wù)院著眼于農(nóng)村改革發(fā)展大局作出的重大決策，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,。深化行政管理體制改革,、轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉措，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重大戰(zhàn)略任務(wù),。要站在維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度,，充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的重要意義,，增強推進改革的責任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到中央,、省,、市和縣委、縣政府的決策布置上來,，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革穩(wěn)步推進,、取得實效。

國總體已經(jīng)進入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村支持農(nóng)村”發(fā)展階段,，1充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作的緊迫性。當前,?？h作為激進農(nóng)業(yè)縣和國定貧困縣，農(nóng)村人口多,，二,、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，遙遠山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件相對單薄,，三大流域發(fā)展不均衡等現(xiàn)狀,，決定了今后一個時期擺在面前最重要、最艱巨的任務(wù)仍然是解決“三農(nóng)”問題,?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，就是這種大形勢下展開的加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,，切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,，有利于使農(nóng)村上層建筑進一步適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)明良好的環(huán)境和條件,。

對于進一步加強基層政權(quán)建設(shè)，2充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作的重要性,。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作,。促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定,，加快全面建設(shè)小康社會,，都具有十分重要的意義。首先,，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的肯定要求。只有通過改革,，減機構(gòu),、減冗員,、減不必要的事務(wù)，管好該管的事,，搞好為農(nóng)服務(wù),，才干提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的執(zhí)行力和公信力，從而加強基層政權(quán),，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),。其次，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,，建設(shè)服務(wù)型政府的迫切需要,。只有通過改革，創(chuàng)新農(nóng)村工作機制,，切實轉(zhuǎn)變政府職能,，提高行政效率，才干建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,。第三,，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，深化農(nóng)村綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。作為農(nóng)村綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革承擔著鞏固農(nóng)村稅費改革效果、為農(nóng)村其他改革提供體制機制保證的重大責任,，直接關(guān)系到其他改革能否順利推進,、取得效果。只有通過改革,，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府執(zhí)政能力,，才干消除農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙，增強農(nóng)村發(fā)展的活力,。

提高效率。本次改革在增加農(nóng)民收入,、改善民生,、維護穩(wěn)定、加強基層民主建設(shè)等方面,，3充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)的艱巨性,。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革時間緊、任務(wù)重,、要求高。一是轉(zhuǎn)變職能。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府提出了更高更具體的要求,。二是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，精簡機構(gòu),。依照省,、市的要求,，本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的一個主要內(nèi)容就是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn),，精簡機構(gòu),，提高效率,?？h由過去的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少到13個鎮(zhèn),，不再保管鄉(xiāng)的建制,，撤并比例為19%三是統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)設(shè)置,。依照這次改革要求和市上相關(guān)文件精神,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)進行了精簡,，乾佑、鳳凰,、杏坪3鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)黨政辦,、宣傳文化辦,、經(jīng)濟發(fā)展辦,、社會管理辦,、公用事業(yè)管理辦等5個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，其他10個鎮(zhèn)只設(shè)黨政辦,、經(jīng)濟發(fā)展辦,、社會管理辦等3個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。四是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu),。本次改革將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)和縣直部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)機構(gòu)進行調(diào)整規(guī)范,、歸并整合，各鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)立農(nóng)牧綜合,、文化綜合、社會事務(wù),、林業(yè),、水務(wù),、人口和計劃生育等6個站所,，并對農(nóng)村中小學,、衛(wèi)生院等單位的服務(wù)范圍,、結(jié)構(gòu)名稱進行規(guī)范和明確。五是嚴格控制編制。這次改革,，將嚴格依照省、市文件精神,，控制機構(gòu)設(shè)置,，重新核定各鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制和領(lǐng)導(dǎo)編制名額,。從上述的五項任務(wù)中可以清楚地看到縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)十分艱巨,，要求我高度重視，從嚴實施,，確保達到預(yù)期目標,。

二、扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作,，掌握重點。

縣委,、縣政府依照省,、市關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的有關(guān)要求和意見精神,，關(guān)于這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的主要任務(wù)和具體要求。結(jié)合實際,，制定了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施方案》各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直各部門要認真抓好落實,。這里,，再強調(diào)需要掌握好的幾個重點問題：

時間緊、要求高,、任務(wù)重，1掌握關(guān)鍵環(huán)節(jié),。此次改革涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面,。必需抓住主要矛盾,，掌握關(guān)鍵問題。一要切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,，有一個根本問題，就是要轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,。隨著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展,，特別是農(nóng)業(yè)稅減免以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的職能,、任務(wù)都發(fā)生了新的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要重新定位,。要依照有所為有所不為的原則,，重新界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，改進工作方式,，把工作重點轉(zhuǎn)到對農(nóng)戶和各類經(jīng)濟主體的示范引導(dǎo),、政策服務(wù)以及營造發(fā)展環(huán)境、維護社會穩(wěn)定上來,，進一步加強社會管理和公共服務(wù),，促進農(nóng)民增收，努力建設(shè)服務(wù)型政府,。二要積極穩(wěn)妥地做好撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作,。從地理位置和發(fā)展角度來看，兩河鄉(xiāng)并入營盤鎮(zhèn),、九間房并入曹坪鎮(zhèn),、馬家臺和瓦房口合并組建瓦房口鎮(zhèn),、柴莊和豐北河分別調(diào)整為建制鎮(zhèn)，非常合適,。不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,，還是村干部和群眾，都不要帶著感情色彩來看這個問題,，更不能帶著個人利益來對待這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,。這里提醒大家，不論你從個人感情角度還是從個人利益角度對待此次改革,，今天動員會后,，認識都必須統(tǒng)一，要按時完成改革任務(wù),。對于不顧大局,，擅自煽動或宣傳、組織不明真相的群眾擾亂鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革秩序或因失職,、瀆職造成重大損失和嚴重后果的縣委,、縣政府將堅決從嚴處置?？偟囊粭l,，就是要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革不給上級添麻煩，保證改革工作順利推進,，保證干部思想不亂,，保證各項工作不停，保證經(jīng)濟社會發(fā)展大局穩(wěn)定,。三要分類推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位改革,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位改革涉及范圍廣、人員多,，這次改革的一個難點,。要依照這次改革的要求，堅持政事分開,、事企分開的原則,，逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，逐步實現(xiàn)由“養(yǎng)人”為主向“干事”為主轉(zhuǎn)變,。要合理區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位所承擔的管理性,、公益性和經(jīng)營性職能，管理性職能要收歸政府,，公益性職能要進行強化,，經(jīng)營性職能要推向市場。各鎮(zhèn)機關(guān)要按新核定的編制和崗位要求,，現(xiàn)有公務(wù)員中實行公開競選,、擇優(yōu)上崗,。事業(yè)單位要實行全員聘用制和人事制。要加強干部培訓(xùn),，提高干部隊伍整體素質(zhì),。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革涉及方方面面的利益，2嚴守紀律規(guī)定,。紀律是做好工作的保證,。情況復(fù)雜，要保證改革的順利進行,，就一定要明確改革推進中必需嚴格遵守的規(guī)定、紀律和標準,。一要嚴把標準,。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，總理明確提出了四條衡量標準,，概括起來講,，就是負擔減輕、效率提高,、服務(wù)增強,、社會穩(wěn)定。要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,，理順縣,、鎮(zhèn)關(guān)系，切實減輕鎮(zhèn)的工作負擔,，使各鎮(zhèn)真正做到權(quán)責一致,，把主要精力集中到為農(nóng)服務(wù)上來，進一步促進農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展,。要進一步減輕農(nóng)民負擔，促進黨和國家各項農(nóng)村政策的實施,，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革取得勝利,，確保農(nóng)民收入增加，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,。二要嚴守規(guī)定,。鄧小平同志講過：編制就是法”省、市此次提出的編制管理規(guī)定,，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的依據(jù),，必需認真掌握好、落實好,。要按照《關(guān)于全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點工作意見的補充通知》規(guī)定及省,、市會議精神,，切實加強機構(gòu)編制管理，嚴格控制財政供養(yǎng)人員規(guī)模,。要實行編制實名制管理,，健全機構(gòu)編制管理臺賬，嚴格執(zhí)行機關(guān)事業(yè)單位進人機構(gòu)編制審核制度,，完善機構(gòu)編制管理與財政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)的約束機制,，完善責任追究制度。三要嚴肅紀律,。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個黨員、每個干部黨性和紀律觀念的考驗,。每個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從大局出發(fā),，堅決服從、配合和支持機構(gòu)改革,，嚴格遵守政治紀律,、機構(gòu)編制紀律、組織人事紀律,、財經(jīng)紀律和保密紀律,。從即日起，除組織人事部門統(tǒng)一進行人事調(diào)整外,，任何單位不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用工作人員,，以前借用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員一律辦好工作移交，返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位,。各級必需嚴格服從機構(gòu)改革人事安排意見,，對拒不執(zhí)行組織布置的領(lǐng)導(dǎo)干部，一律就地免職,。財政,、審計部門會后立即抽調(diào)精兵強將進駐涉及撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保4月10日前完成撤并鄉(xiāng)的財務(wù)清算,、資產(chǎn)移交和審計工作,，此期間，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)賬戶一律凍結(jié),，嚴禁借改革之機調(diào)動資金,、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、揮霍浪費等違紀現(xiàn)象發(fā)生,。各鎮(zhèn)要在一周內(nèi)即4月7日前將所有名稱變卦單位的印章,、牌子、文頭啟用到位,，廢棄的印章和牌子要由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)指派專人統(tǒng)一收集造冊上交縣檔案局,，同時要加強改革過程中的檔案,、公文和印章管理，注意做好失密工作,。更名鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在兩個月內(nèi)按要求向縣檔案局登記備案,。縣紀檢監(jiān)察,、組織,、人社、編制,、財政,、審計、民政,、檔案,、失密等部門要各負其責，密切配合,，加強監(jiān)督檢查，堅決防止和杜絕各種違法違紀行為發(fā)生,。

正值推進各項工作的關(guān)鍵時期,，3做好工作銜接。目前,。經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)繁重,、頭緒繁雜。而在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作中,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員都面臨著競爭上崗的壓力,，必需統(tǒng)籌兼顧，正確處置機構(gòu)改革和各項日常工作關(guān)系,，做到兩手抓,、兩促進，真正實現(xiàn)“思想不散,、秩序不亂,、工作不時、發(fā)展不慢”目標,。一要盡快做好工作交接,。今天會上將宣布干部任免名單，崗位調(diào)整的人員要立即到崗,。原任領(lǐng)導(dǎo)要向新任領(lǐng)導(dǎo)做好手續(xù)交接,，特別是要做好工作任務(wù)的交接，近期有哪些重要工作,，哪些急辦的事項等,，都要逐一做好銜接,，實現(xiàn)工作上的無縫”對接。新任領(lǐng)導(dǎo)要盡快進入角色,，盡快深入村組調(diào)研,，盡快吃透鎮(zhèn)情，盡快熟悉工作,。同時,，要與縣直各部門做好溝通，加強對流和工作匯報,，決不能因人事調(diào)整而影響項目,、資金的爭取和工作支持。二要認真開展“三定”工作,。各鎮(zhèn)要按照規(guī)定的順序和要求,，制定好“三定”方案，報縣編辦審定和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案,，確保在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆前完成人員定崗任務(wù),，為轉(zhuǎn)換職能、提高效率打好基礎(chǔ),。各鎮(zhèn)遇到問題,，要及時與縣機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室溝通，由辦公室按程序處理,，對能夠在職責范圍內(nèi)解決的要立即解決,；對于政策問題難以掌握的要請示縣機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組?？h機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用,，認真做好各鎮(zhèn)“三定”審核工作。各鎮(zhèn)要正確對待職能,、機構(gòu),、編制、職數(shù)的調(diào)整,，以實際行動支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,。三要切實維護社會大局穩(wěn)定。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革范圍較廣,，調(diào)整的人員較多,，很難兼顧每個干部職工，極易引起干部思想動搖,。各鎮(zhèn)及縣直各部門要做好穩(wěn)定人心的各項工作,，加大矛盾糾紛等不穩(wěn)定因素的排查化解力度，有針對性地做好崗位調(diào)整人員的思想工作，使干部職工情緒平穩(wěn),，心情舒暢,，新的崗位上更好地開展工作。嚴禁擅離職守,、推諉拖拉,、弄虛作假，確保機構(gòu)改革工作平穩(wěn)過渡,，堅持大局穩(wěn)定,。

三、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)全面完成,，精心組織,。

也是一項很敏感的工作。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革能否順利進行,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,。關(guān)系到全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。因此,，各鎮(zhèn)及縣直各相關(guān)部門負責同志一定要高度重視,，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴肅紀律,，努力把改革的各項任務(wù)落到實處,，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成。

轉(zhuǎn)變職能,、平穩(wěn)推進”原則，一要精心組織實施,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直各單位要按照“權(quán)責一致、政事分開,。妥善化解和處置改革中出現(xiàn)的矛盾和問題,，確保改革平穩(wěn)進行。要切實依照縣委,、縣政府的統(tǒng)一部署,，精心組織實施，做到方法方法明確,、措施積極穩(wěn)妥,、工作細致周密?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強工作督查指導(dǎo),，抽調(diào)一批懂政策、精業(yè)務(wù)的人員，組成督導(dǎo)小組,，對改革工作進行督導(dǎo),。各鎮(zhèn)要從改革的大局動身，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓,，認真做好本鎮(zhèn)各項改革工作，確保全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革順利推進,。

需要方方面面的配合,。縣組織,、人社,、財政、審計,、民政,、檔案等部門，二要加強部門配合,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革面寬量大,。要充分發(fā)揮職能作用，分工負責,，積極配合編制部門做好工作,，制定相應(yīng)的配套措施，形成上下聯(lián)動,、齊抓共管的工作格局,。縣直各部門不得以項目,、資金,、評比、檢查,、達標等手段干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)設(shè)置,、職能配置和人員編制核定，不得要求上下級機構(gòu)完全對應(yīng),?？h編辦要認真履行職責，切實管好機構(gòu),、管好編制,、管好領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，對于違規(guī)違紀行為,，要敢于堅持原則,，敢于碰硬，敢于糾正。

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革不留過渡期,、不許拖延,。這是根據(jù)我省、市的實際情況決定的也是總結(jié)歷次機構(gòu)改革得出的一個基本經(jīng)驗,。各鎮(zhèn)要有時間觀念,，三要保證按期完成。省,、市要求,。嚴格依照《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施方案》要求，迅速貫徹落實,，不折不扣執(zhí)行,，加快改革進度，確保按時完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革各項任務(wù),。

增強透明度,，四要營造良好環(huán)境。各鎮(zhèn)要搞好改革政策的宣傳,。讓每名工作人員對改革政策都能熟悉和掌握,。要深入細致地做好廣大鎮(zhèn)域干部職工的思想政治工作，教育干部職工正確對待個人的崗位變化,，自覺服從組織布置,。要做好輿論引導(dǎo)工作，進一步增強干部職工對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革重要性的認識,，樹立大局觀念和全局意識,，充分調(diào)動干部職工參與改革的積極性，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革營造良好的氛圍,。

四,、扎實推進當前各項重點工作，統(tǒng)籌布置,。

十四五”規(guī)劃的啟動之年，今年,。適逢省,、市、縣,、鎮(zhèn)黨委換屆之時,，尤其是當前正值鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的關(guān)鍵時期，要統(tǒng)籌安排,，合理安排,，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的同時，扎實推進當前的各項重點工作，決不能因機構(gòu)改革貽誤工作,。

切實做好重點項目建設(shè)各項工作,，一要抓好重點項目。各鎮(zhèn)各部門要依照新上項目早開工,、開工項目早建成,、建成項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早見效的要求,。力爭全年確定的72個地方重點項目在二季度開工率達到80%以上,，尤其是對關(guān)乎發(fā)展的200萬噸釩鈦磁鐵礦、30萬噸油井管等項目,，必需加快前期工作,，力爭上半年開工建設(shè)?？h發(fā)改局和各項目責任部門要深入現(xiàn)場,，逐項目了解情況，破解制約難題,，力促項目建設(shè)加快進度,。縣招商局要精心組織,，篩選包裝一批精品項目,，切實做好西洽會、世園會等節(jié)會招商引資的準備工作,，力爭簽約項目,、引進資金有新的突破。

重點抓好今年確定的17個工業(yè)項目建設(shè),，二要抓好工業(yè)經(jīng)濟,。要以實現(xiàn)“十四五”工業(yè)經(jīng)濟開門紅為目標。力促工業(yè)項目早日開工,、加快建設(shè),，不時增強工業(yè)經(jīng)濟后勁。要以全市“千人進企業(yè)促發(fā)展”活動為載體,，組織全縣工業(yè)經(jīng)濟主管部門,、各金融機構(gòu)、有關(guān)單位積極開展百人進企業(yè)促發(fā)展活動,，繼續(xù)采取“一企一策,、一事一議”等辦法，協(xié)助企業(yè)破解發(fā)展難題,，促進工業(yè)企業(yè)開足馬力,，滿負荷生產(chǎn),，力爭工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值提前實現(xiàn)“雙過半”目標,。

要以溶洞省級地質(zhì)公園揭碑暨游客服務(wù)中心開業(yè)慶典,、九天山景區(qū)開園為重點，三要抓好旅游開發(fā),。近期,。全面做好景點建設(shè)、設(shè)施配套,、宣傳促銷,、活動組織、環(huán)境整治等各項準備工作,，確?；顒禹樌M行。要切實加快牛背梁國家森林公園二期工程,、鳳凰古鎮(zhèn)景區(qū)開發(fā),、安溝旅游度假區(qū)等景區(qū)景點建設(shè)，快速推進五洲（萬國）大酒店,、匯生源大酒店,、龍鋼大酒店、安德魯西亞度假山莊,、秦嶺國際狩獵場等旅游配套設(shè)施建設(shè),。要以旅游旺季的來為契機,，加強旅游營銷,、行業(yè)管理和從業(yè)人員培訓(xùn)，提升接待服務(wù)能力和檔次,，唱響旅游品牌,，吸引更多游客來柞休閑度假，不時提高旅游的知名度和市場占有率,。

協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)組織發(fā)動群眾充分利用農(nóng)時,，四要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?？h農(nóng)業(yè)部門要加強對春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的檢查指導(dǎo),。積極推廣良種和新技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作,，堅持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。各鎮(zhèn)要根據(jù)各自實際,，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè),，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,，不時增加農(nóng)民收入。目前氣溫逐步回升,，正是動植物防疫的關(guān)鍵時刻,，畜牧、林業(yè)部門要切實加強動植物防疫工作,，強化防疫,、監(jiān)測和預(yù)防，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安,。要盡快啟動新農(nóng)村示范村和鞏固村建設(shè),，為完成全年新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)打好基礎(chǔ)。

針對單薄環(huán)節(jié)和突出問題,，五要抓好平安生產(chǎn),。要進一步加大對道路交通、非煤礦山,、危險化學品等重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治,。抓緊制定方案并組織實施。尤其是要深入開展非煤礦山專項整治活動,，堅持把專項整治同隱患排查治理緊密結(jié)合起來,，強化監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)各類事故隱患并跟蹤督促整改,，隱患不消除,、問題疑惑決，絕不放過,。要把依法打擊平安生產(chǎn)非法經(jīng)營行為作為日常監(jiān)管的重點,，縣安監(jiān)、公安,、工商,、質(zhì)監(jiān)、住建,、交通,、交警、消防等負有平安生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門,，要加強聯(lián)合執(zhí)法檢查,，嚴防平安事故發(fā)生。清明節(jié)即將到來,，當前要特別重視森林防火工作,，縣林業(yè)局和各鎮(zhèn)要切實加強對森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實森林防火責任,，分地域落實鎮(zhèn),、村,、組干部及護林員的監(jiān)管責任，加大宣傳教育力度,，建議文明平安祭祖,，落實得力措施，杜絕森林火災(zāi)事故發(fā)生,。

各鎮(zhèn)各部門要進行一次“回頭望”客觀總結(jié)今年前期工作,，六要認真總結(jié)一季度工作。今天已是一季度的最后一天,。力爭各項指標實現(xiàn)首季“開門紅”同時,，要精心安排布置好二季度工作，對照全年任務(wù)目標,，分解細化工作責任,，落實具體措施，為實現(xiàn)“雙過半”打好基礎(chǔ),。

任務(wù)艱巨,。要緊扣全年工作目標，同志們這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革意義重大,。以良好的精神狀態(tài)推進機構(gòu)改革,，以機構(gòu)改革的活力推動各項工作，為實現(xiàn)率先突破發(fā)展,、建成陜南經(jīng)濟強縣,、打造關(guān)天經(jīng)濟區(qū)最具活力縣域板塊做出新的更大的貢獻。

機構(gòu)改革動員會上的表態(tài)講話稿2

同志們：

今天這次會議十分重要,，主要任務(wù)是對我市政府機構(gòu)改革工作進行動員部署,。剛才，##同志代表市委,、市政府宣讀了《##市人民政府機構(gòu)改革實施意見》,，##市長就我市政府機構(gòu)改革工作作了一個內(nèi)容非常全面、要求非常明確的動員報告,，我完全同意,。請大家認真理解把握，抓好貫徹落實,。關(guān)于這次政府機構(gòu)改革,，我再強調(diào)以下三點：

一、要充分認識政府機構(gòu)改革工作的重要性

（一）深化政府機構(gòu)改革是貫徹落實上級決策部署的重要政治任務(wù),。我黨歷來高度重視政府自身建設(shè),。黨的xx大從我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和改革開放總體部署出發(fā)，作出了加快行政管理體制改革,、建設(shè)服務(wù)型政府的部署,；xx屆二中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》,，提出了到20xx年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制的總體目標，在講話中指出改革要緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個核心,，著力優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和完善行政運行機制，突出加強依法行政和制度建設(shè),，對我們深化行政管理體制改革和政府機構(gòu)改革提出了明確要求,。##年上半年，省政府新一輪機構(gòu)改革按照黨中央,、國務(wù)院的統(tǒng)一部署順利完成,；##年底，##市政府機構(gòu)改革按照省委,、省政府的統(tǒng)一部署基本完成,；我們即將進行的縣級政府機構(gòu)改革，是我們國家政府機構(gòu)改革的一個重要組成部分,，是按照中央,、省和##市的要求，在上級黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行的,，是落實上級決策部署的需要，是一項必須不折不扣完成的重要政治任務(wù),。

（二）深化政府機構(gòu)改革是加快趕超跨越的客觀要求,。改革開放以來，我們按照上級決策部署,，先后開展了五次政府機構(gòu)改革,。歷次改革對促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，都起到了十分重要的作用,。盡管如此,，現(xiàn)行的政府管理體制和工作機制與加快趕超跨越的實際要求相比，還有諸多的不適應(yīng),。與其它縣區(qū)相比,，集中表現(xiàn)為三個方面的特殊性：一是機構(gòu)臃腫，實有人員多,，財政負擔過重,。長期以來存在的因人設(shè)事問題，造成不必要的機構(gòu)過多,；一些單位擅自配備干部和借調(diào)人員,，造成混崗、混編問題,；部分單位人浮于事,、推諉扯皮,、效率低下等現(xiàn)象較為普遍。機構(gòu)設(shè)置不合理,，實有人員過多,，直接增加行政成本，加重了財政負擔,。二是職能轉(zhuǎn)變不到位,，職責不清，職能交叉,。政府仍然在管一些不該管,、管不了也管不好的事，部門職能交叉,，權(quán)責關(guān)系不夠清晰,，協(xié)調(diào)配合難度較大，工作中越位,、缺位,、不到位的問題比較普遍。特別是公共服務(wù),、社會管理方面的缺位問題尤為突出,，許多事情沒人去管，但是一些所謂有權(quán)利的事情卻越位較多,。三是政府工作部門和政府機構(gòu)權(quán)力與責任不對稱,。有的有權(quán)無責，有的有責無權(quán),，有的權(quán)力過于集中,。上述問題嚴重阻礙著社會經(jīng)濟發(fā)展。因此,，必須通過進行政府機構(gòu)改革,，清除這些制約發(fā)展的體制機制障礙，為加快趕超跨越創(chuàng)造條件,。

這次政府機構(gòu)改革時間緊,，任務(wù)重，全市各級各部門一定要迅速把思想統(tǒng)一到這次會議的精神上來,，統(tǒng)一到市委,、市政府的工作要求上來，充分認識這次政府機構(gòu)改革的重要意義,，充分認識我市政府機構(gòu)改革的特殊性,，切實增強責任感和緊迫感，把困難想得更多一些，把準備做得更充分一些,，把措施制定得更完善一些,，迎難而上，扎實工作,，全面完成這次政府機構(gòu)改革各項任務(wù),。

二、突出工作重點,，積極穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革

這次政府機構(gòu)改革,，要堅持把維護人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，通過理順職責關(guān)系,，明確和強化責任，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),，完善體制機制,，推進依法行政，提高行政效能,，達到建設(shè)人民滿意政府的目的,。實際工作中，要注重突出以下重點：

要始終圍繞轉(zhuǎn)變政府職能這個核心,。 轉(zhuǎn)變職能是這次政府機構(gòu)改革的核心,，也是衡量改革成敗的關(guān)鍵所在。必須抓住轉(zhuǎn)變職能這個關(guān)鍵,，著力解決政府“干什么”,、“怎么干”的問題。要按照全面履行政府職能的要求,，劃清政府職能邊界,，加快推進政企分開、政資分開,、政事分開,、政府與市場中介組織分開，切實把不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移出去,，把該由政府管理的事項切實管好,、管到位，把一些輔助性,、技術(shù)性,、服務(wù)性事務(wù)交給事業(yè)單位和中介組織，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,。要通過機構(gòu) 改革著力解決阻礙政府職能轉(zhuǎn)變的深層次問題,，建立健全為民服務(wù)的體制和機制，少一些管理，多一些服務(wù),，實現(xiàn)政府職能向提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),，維護社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變，著眼于保障和改善民生,，著力加強社會管理和公共服務(wù)部門建設(shè),，努力建設(shè)服務(wù)政府、法治政府,、陽光政府,、高效政府和廉潔政府，進一步提高政府的公信力和執(zhí)行力,；要理順職責關(guān)系,，堅持一件事情由一個部門負責，合理確定部門職責,，避免職責交叉重疊,、政出多門，建立健全部門間的協(xié)調(diào)配合機制,，確保部門正確履行職責,。

（二）要進一步明確和強化責任。明確和強化責任是檢驗這次政府機構(gòu)改革成效的重要標志,。各部門必須正確履行工作職責,，做到不越權(quán)、不越位,、不缺位,、不失責。既要著眼于提高行政效能和促進事業(yè)發(fā)展,，加大部門職責調(diào)整整合力度,，明確部門的職責，協(xié)調(diào)好不同部門在同一個問題上的職責分工和履行職責時的銜接方式,，避免多頭管理,、交叉管理、重復(fù)管理,。要按照權(quán)責一致的要求,，在配置部門職權(quán)的同時明確相應(yīng)的責任，并通過建立和完善政務(wù)公開,、效能目標管理,、行政問責等制度，強化責任追究,，真正做到有權(quán)必有責,、用權(quán)受監(jiān)督,、違法要追究，切實解決權(quán)責脫節(jié)問題,。

（三）要切實做好工作銜接,。深化政府機構(gòu)改革是為了更好地促進經(jīng)濟社會發(fā)展和各項工作，機構(gòu)改革涉及到的部門,，要迅速有效地搞好工作銜接,，防止出現(xiàn)工作無人問、無人管,、無人干等現(xiàn)象,，避免導(dǎo)致權(quán)力真空、責任真空,。改革中要堅持先動員,，再調(diào)整，盡可能減少工作震蕩,，確保各項工作正常運轉(zhuǎn),。我們今天開動員會，人員調(diào)整和機構(gòu)調(diào)整隨后進行,，這中間還有一個過程。大家要按步就班,，做好各自的工作,。在市政府機構(gòu)改革完成之前，要按照“工作跟著職能走”的原則,，確保市委,、市政府各項政策措施的貫徹落實。

（四）要及時做好職能劃轉(zhuǎn),。政府機構(gòu)改革必然涉及到一部分人員崗位和職務(wù)變動,，這是特殊時期、特殊情況對黨員干部政治覺悟的特殊考驗,。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講黨性,、顧大局，堅決服從,、配合和支持機構(gòu)改革,，決不允許在部門利益、單位利益和個人利益上糾纏不休,、討價還價,。新組建單位的領(lǐng)導(dǎo)班子要按照“先到位后理順、先運轉(zhuǎn)后完善”的原則,，迅速進入狀態(tài),，盡快熟悉情況，扎實做好職能劃轉(zhuǎn)、人員定崗和工作交接等工作,，使新機構(gòu)以新風貌新氣象快速運轉(zhuǎn)起來,。

（五）要抓緊搞好“三定”工作。要高質(zhì)量地完成“三定”工作,，堅持以責定權(quán),、權(quán)責對等的原則,，合理界定職責權(quán)限。通過定職責、定機構(gòu),、定編制，在賦予部門職權(quán)的同時,，明確相應(yīng)承擔的責任,。要合理確定部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)，打破原有的思維定勢,，優(yōu)化股（科）室配置,，形成統(tǒng)一、高效的工作機制,。

三,、要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴肅工作紀律,，確保改革順利進行

政府機構(gòu)改革政策性強,、涉及面廣、工作量大,、時間緊迫,，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位“一把手”是本部門機構(gòu)改革工作的第一責任人,，要帶頭執(zhí)行改革政策,，做到貫徹指導(dǎo)思想不動搖、遵循基本原則不偏離,、執(zhí)行政策規(guī)定不變通,；要密切關(guān)注改革實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,，及時采取有效措施認真加以解決，確保改革積極穩(wěn)妥推進,。機構(gòu)編制部門要切實發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用,，及時掌握改革動態(tài)，加強宏觀指導(dǎo),、督促檢查,，及時跟蹤改革實施意見的落實情況,，及時幫助研究解決改革中遇到的困難和問題,，發(fā)現(xiàn)重大問題及時向市委、市政府報告,。新聞媒體要加強宣傳引導(dǎo),，廣造輿論聲勢,，充分調(diào)動各個方面的積極性,，努力營造人人理解改革、人人支持改革的良好氛圍,。各單位要統(tǒng)籌安排改革過渡期的各項工作,，確保工作質(zhì)量不降低，上下銜接不斷檔,；要把機構(gòu)改革與開展“兩轉(zhuǎn)兩提”活動結(jié)合起來，進一步轉(zhuǎn)變工作作風,，不斷提高服務(wù)水平,，通過改革進一步消除影響科學發(fā)展的體制機制弊端,，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,。

政府改革關(guān)系機構(gòu)撤并,、職能劃轉(zhuǎn)和人事調(diào)整,，必須強化紀律約束。具體講,，要嚴肅以下四個方面的工作紀律：

一是嚴肅機構(gòu)編制紀律,。要嚴格控制機構(gòu)編制，建立健全機構(gòu)編制管理與財政預(yù)算,、組織人事管理的配合制約機制，建立完善機構(gòu)編制考核,、責任追究制度，全面推行機構(gòu)編制實名制管理,，實現(xiàn)行政編制數(shù),、實有人員數(shù),、財政供養(yǎng)人數(shù)相一致，確保實現(xiàn)中央20xx年完成機關(guān)消化超編人員任務(wù)的目標,。要自覺維護機構(gòu)編制集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則，凡涉及職能調(diào)整,、機構(gòu)編制,、人員和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的增減，必須嚴格按照審批程序?qū)徟?。否則,，組織,、人事部門不得調(diào)配人員，財政部門不得拔付經(jīng)費。

二是嚴肅組織人事紀律,。嚴禁借改革之機突擊進人,、突擊提拔干部和提高干部職級待遇,、突擊評定專業(yè)技術(shù)職稱,；嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便要求或者指使提拔,、安排有關(guān)人員,；嚴禁以虛報人員等方式占用人員編制、冒領(lǐng)財政資金,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要理性地,、全面地看待干部調(diào)整使用，做到正確對待自己,，正確對待組織,，正確對待他人,。在干部調(diào)整問題上，市委將嚴格按照公正公平的原則制定和落實各項改革政策,，堅持程序和過程公開，自覺接受來自各方面的監(jiān)督,，以保證干部工作的公平公正。

三是嚴肅財經(jīng)紀律,。機構(gòu)改革涉及的有關(guān)單位,，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，認真做好資產(chǎn)登記,、處置和財務(wù)清算工作,，嚴禁在機構(gòu)調(diào)整中違規(guī)違章調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn),、私分錢物,、突擊消費，防止國有資產(chǎn)流失,。

四是嚴肅政治紀律,。各部門都要講政治,、顧大局，決不能搞“上有政策,、下有對策”,，對本部門有利的就執(zhí)行，對與本部門不利的就不執(zhí)行,，更不能以自己的特殊性為由自行其是,。每一個部門、每一位黨員都要自覺做到個人服從組織,，局部服從整體,，小道理服從大道理。紀檢,、監(jiān)察,、組織、人事,、審計,、機構(gòu)編制部門要認真履行職責,，密切配合,，加強對機構(gòu)改革中各項政策、規(guī)定和方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對違反機構(gòu)編制紀律的單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責任人,，將按照中紀委《機構(gòu)編制違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》實施問責。

同志們,，深入推進政府機構(gòu)改革責任重大，意義深遠,。中央政府、省級政府和##市級政府已經(jīng)在這輪改革中為我們做出了樣板,，上級黨委,、政府也給我們明確了改革必須遵循的原則要求,，市委,、市政府相信，只要我們認真貫徹執(zhí)行上級的各項改革政策,，堅定信心,，精心組織,，扎實工作，穩(wěn)妥推進,，這次政府機構(gòu)改革任務(wù)一定能夠如期圓滿完成。

謝謝大家,！

機構(gòu)改革動員會上的表態(tài)講話稿3

同志們：

今天我們召開政府機構(gòu)改革會議,，主要目的是按照市委,、市政府的批復(fù),，全面實施我縣的政府機構(gòu)改革工作。剛才,，縣長宣讀了《縣縣級人民政府機構(gòu)改革實施意見》,。會上，書記還要作重要講話,，希望同志們認真領(lǐng)會,，嚴肅認真地抓好落實,。下面,，我先講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想,，提高認識,，切實增強推進政府機構(gòu)改革、深化行政管理體制改革的責任感和緊迫感

推進新一輪政府機構(gòu)改革,，是黨的十七大、十七屆二中全會提出的一項重要任務(wù),，是深化行政管理體制改革的核心內(nèi)容。改革開放以來,，我國共實行了五次政府機構(gòu)改革,。通過改革，我們的行政理念發(fā)生了重大變化,，組織機構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化,，政府自身建設(shè)不斷加強,，行政能力明顯提高，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強有力的保障,。但是,，我們也看到,，隨著市場經(jīng)濟體制的發(fā)展完善，行政管理體制與政府擔負的重任相比,，也存在一些問題,。因此，我們要與時俱進,，按照科學發(fā)展觀的要求，進一步推進行政管理體制改革,，深刻認識機構(gòu)改革的重要意義，增強工作的責任感和緊迫感,。

第一,，這次機構(gòu)改革，是加快建立與中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的行政管理體制的必然要求,。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑,，深化行政管理體制改革，是完善中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制所決定的,。經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展,，我國經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻變化,，客觀上要求不斷深化和調(diào)整以機構(gòu)改革為主要內(nèi)容的行政管理體制改革。就我們而言,，雖然經(jīng)過歷次機構(gòu)改革,，政府職能定位更加明確，機構(gòu)設(shè)置更加科學,，崗位職責更加明晰,，運行機制更加完善，行政能力更加提高,，但同全國大多數(shù)地方一樣,，仍然存在機構(gòu)設(shè)置過多、分工過細等問題,。在這次政府機構(gòu)改革中,，我們經(jīng)過反復(fù)研究，既落實中央要求,，又結(jié)合實際,，對職能相近的部門進行整合，目的就是優(yōu)化資源配置,、理順工作關(guān)系,，建立精干高效的責任政府和服務(wù)政府。

第二,，這次機構(gòu)改革,，是新時期新階段全面正確履行政府職能的客觀要求。當前,，行政管理體制與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的問題仍十分突出,，主要反映在以下幾個方面：一是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，政企,、政資,、政事以及政府與中介組織不分的問題仍然沒有得到很好地解決。政府仍然管了一些不該管,、管不好,、管不了的事，行政許可和微觀管制仍然過多,。一些部門習慣于搞審批經(jīng)濟,，管的多，卡得死,，該放的不放,，借著備案、核準等理由,，變相審批,；一些部門承擔了過多的專業(yè)性,、技術(shù)性事務(wù)；一些事業(yè)單位承擔著行政職能,。二是政府社會管理和公共服務(wù)的職能比較薄弱,，一些關(guān)系群眾利益的問題還沒有得到根本解決。一方面,，政府的社會管理職能仍然存在缺位現(xiàn)象,。另一方面，公共服務(wù)仍然嚴重不足,。三是職責交叉現(xiàn)象比較突出,。有些事都在管，有些事都沒管,，職責不明,、責任不清的問題仍然存在,。四是權(quán)責脫節(jié)問題仍未得到解決,。一些部門權(quán)責不對稱，不匹配,，有的有權(quán)無責,，有的權(quán)力過于集中。一些部門重職能配置,，輕責任承擔,，導(dǎo)致職能錯位。這些問題很大程度上影響了我們更好地履行職能,，必須通過這次機構(gòu)改革加以解決,。

第三，這次機構(gòu)改革,，是加強政府自身建設(shè),、實現(xiàn)經(jīng)濟翻番目標的必然要求。我們實現(xiàn)縣委,、縣政府提出的經(jīng)濟翻番目標,，時間緊、任務(wù)重,、難度大,、要求高，沒有一套高效運行的行政體制是不行的,。為此,，我們從去年就開始在政府系統(tǒng)開展“能力建設(shè)年”活動，目標就是提高政府抓落實的能力,。今年,，我們要以推進新一輪機構(gòu)改革為契機,，深化執(zhí)行力建設(shè)，把有利于實現(xiàn)翻番目標的職能職責不斷加強,，把大家抓落實的積極性和創(chuàng)造力調(diào)動起來,，進而促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二,、嚴格執(zhí)行上級要求,，因地制宜設(shè)置政府機構(gòu)

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于地方政府機構(gòu)改革的意見》（中發(fā)[]12號）就各級政府機構(gòu)設(shè)置提出了明確規(guī)定,。即：省級政府機構(gòu)限額為40個左右,，直轄市為45個左右，大城市為40個左右,，中等城市為30個左右,，小城市和縣（區(qū)）為22個左右。按要求,，縣政府機構(gòu)限額由各地根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和不同縣情,，按14—22個左右掌握，左右的幅度均為2個,。設(shè)置直屬事業(yè)單位不超過6個,，部門管理機構(gòu)不超過2個。為慎重起見,，我們從去年開始,，就進行了大量的調(diào)查研究，聽取各個方面的意見建議,，政府機構(gòu)改革方案也數(shù)易其稿,，編辦多次向省市編辦匯報溝通，并召開縣政府常務(wù)會議和縣委常委會審議,，報省編辦備案和市委,、市政府批準，最終形成了今天的方案,。改革方案主要有以下特點：

（一）機構(gòu)精簡幅度雖然不大,，但涉及的部門多?？h政府現(xiàn)有機構(gòu)45個,，其中工作部門23個（不含監(jiān)察局），議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的常設(shè)辦事機構(gòu)2個（農(nóng)辦,、編辦）,，直屬事業(yè)單位和歸口管理的事業(yè)單位14個，駐外機構(gòu)2個（駐京辦,、駐漢辦）,，部門管理機構(gòu)2個（物價局,、扶貧辦），派出機構(gòu)2個（行政服務(wù)中心,、政務(wù)公開辦）,。通過整合調(diào)整，不再保留4個行業(yè)協(xié)會,、農(nóng)辦,、駐京辦，經(jīng)過爭取,，農(nóng)機辦,、農(nóng)經(jīng)辦、能源辦作為農(nóng)業(yè)局內(nèi)設(shè)機構(gòu),，相對獨立,，主任按副科級配備。增加一個派出機構(gòu)（開發(fā)區(qū)管委會）和一個歸口管理機構(gòu)（礦管辦）,，實際精簡正科級機構(gòu)7個,。雖然幅度不是很大，但涉及面廣,，牽涉的部門多,。除黨群和政法部門外,，幾乎所有政府序列的機構(gòu)都涉及到了,。

（二）調(diào)整的機構(gòu)不多，但部門的職能整合力度大,。按照“一件事情由一個部門負責”的原則,，對部分部門進行了調(diào)整。一是加強對工業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，將經(jīng)濟局的職責,，機械建材輕工行業(yè)協(xié)會的職責，燃化行業(yè)協(xié)會的職責,，整合劃入經(jīng)濟和信息化局,。二是加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綜合管理與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步完善服務(wù)農(nóng)業(yè),、農(nóng)村和農(nóng)民的管理體制,，將農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局,、農(nóng)機辦,、農(nóng)村能源辦和農(nóng)經(jīng)局的職能整合劃入農(nóng)業(yè)局。三是加強人力資源統(tǒng)一管理,、合理流動和有效配置,，整合人才市場與勞動力市場,，完善就業(yè)、勞動權(quán)益和社會保障體系,，將人事局,、勞動和社會保障局職能整合劃入人力資源和社會保障局，掛“公務(wù)員局”牌子,。四是促進各種交通運輸方式相互銜接,，發(fā)揮整體優(yōu)勢和組合效率，加快形成城鄉(xiāng)一體化的綜合交通運輸體系,，加強交通統(tǒng)一管理,，將交通局的職責、建設(shè)局的城市客運管理職責整合劃入交通運輸局,。五是為加強城市管理,，在政府城管辦的基礎(chǔ)上組建城市管理執(zhí)法局。

（三）機構(gòu)調(diào)整既嚴格執(zhí)行政策,，又體現(xiàn)特色,。對新一輪政府機構(gòu)改革，中央和省市強調(diào)不搞“一刀切”,。既有規(guī)定動作,，又有自選動作。鼓勵各地從實際出發(fā),，因地制宜,，探索創(chuàng)新，這給我們留下了一定空間,。為此,，我們從實際情況和工作需要出發(fā)，在不折不扣地完成規(guī)定動作的同時,，自選了幾個動作,。在不突破機構(gòu)限額的前提下，為加強我縣磷礦資源管理,，將礦管辦由政府辦的內(nèi)設(shè)機構(gòu)單設(shè)為歸口政府辦管理的正科級事業(yè)單位,。按照大部制的要求，專業(yè)經(jīng)濟管理部門都應(yīng)該撤并,。但煙葉,、茶葉是我縣特色產(chǎn)業(yè)。為此,，我們經(jīng)過爭取,，作為歸口管理機構(gòu)予以保留。為完善社會主義市場經(jīng)濟體制，減少行政干預(yù),，撤銷了所有行業(yè)協(xié)會,。

三、緊緊圍繞政府機構(gòu)改革的總體要求,，扎扎實實地做好各項具體工作

按照省委,、省政府和市委、市政府關(guān)于地方政府機構(gòu)改革的總體部署,，這次縣政府機構(gòu)改革的總體要求是：以轉(zhuǎn)變政府職能為核心,，按照精簡、統(tǒng)一,、效能的原則,，理順職責關(guān)系，明確和強化責任,，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),，完善體制機制，推進依法行政,，提高行政效能,，建設(shè)人民滿意政府。從主要任務(wù)上講,，我們要突出抓好三個方面：

（一）轉(zhuǎn)變政府職能,，加快服務(wù)型政府建設(shè)。轉(zhuǎn)變政府職能是政府機構(gòu)改革的核心,，是深化行政管理體制改革的突破口,。因此，無論是新組建和調(diào)整變動的部門,，還是機構(gòu)未作調(diào)整的部門,，都要把轉(zhuǎn)變職能作為首要任務(wù)。機構(gòu)改革中,，多一個機構(gòu)，少一個機構(gòu)不是主要目的,，我們的目的是要通過機構(gòu)改革,，服務(wù)和加快經(jīng)濟社會發(fā)展。要合理界定政府職能,，加快推進政企分開,、政資分開、政事分開,、政府與市場中介組織分開,，把政府不該管的事項轉(zhuǎn)移出去，把政府應(yīng)該管的事管好,。要不斷深化行政審批制度改革,，下大力減少行政審批事項,，做到能放盡放，應(yīng)放盡放,。要加強服務(wù)型政府建設(shè),，加強社會管理和公共服務(wù)，著力解決民生問題,，強化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管,，提高處置突發(fā)公共事件和社會治安綜合治理的能力。

（二）理順職責關(guān)系,，明確和強化責任,。一是要在轉(zhuǎn)變政府職能的基礎(chǔ)上，進一步理順部門職責關(guān)系,。堅持一件事情由一個部門負責,，做到部門分工明確，管理范圍清楚,，管理權(quán)限統(tǒng)一,，有利于提高部門的積極性。確需由多個部門管理的事項,，也要明確一個牽頭部門,，分清主次，明晰協(xié)辦程序,。二是要核定職責,。無論是機構(gòu)調(diào)整變動的部門，還是未變動的部門,，都要按履職盡責的要求,，按照服務(wù)好經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，對部門職能,、崗位職責進行重新核定,，實現(xiàn)職責核定的全覆蓋。三是要強化崗位責任,。通過定職責,、定機構(gòu)、定編制,，確定各部門應(yīng)承擔的責任,。按照權(quán)責一致、權(quán)責對等的要求,，創(chuàng)新形式和方法,，建立健全績效評估機制，嚴格執(zhí)行行政問責制，真正做到有權(quán)必有責,、用權(quán)受監(jiān)督,、侵權(quán)須賠償、違法要追究,，不斷提高政府的執(zhí)行力和公信力,。

（三）準確把握政策，認真開展“三定”,。按省市要求,，縣政府工作部門、政府直屬事業(yè)單位,、部門管理機構(gòu)和派出機構(gòu),，都要重新開展“三定”。黨群,、檢法部門的“三定”規(guī)定繼續(xù)使用,。“三定”即定職能、定內(nèi)設(shè)機構(gòu),、定編制,。編制就是人員定額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

一是要綜合設(shè)置股室,。按規(guī)定,，縣級各部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)統(tǒng)稱為股（室），均為股級,。內(nèi)設(shè)機構(gòu)人員編制原則上不少于3名,，換句話說，就是3個人以上才可以設(shè)1個股（室）,。經(jīng)測算,，我縣這次參與改革的30多個機構(gòu)，內(nèi)部股室要精簡20%左右,。雖然難度很大,，但上級有要求，7月份以后,，省市要進行評估,，不執(zhí)行規(guī)定不行。同時,，就我縣實際而言，一些部門確實存在內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置過多,、分工過細,，職能交叉重復(fù)、相互推諉扯皮、行政效率不高的現(xiàn)象,，造成環(huán)節(jié)多,、門檻高、辦事難,，干部和群眾意見很大,。有的部門每增加一項新任務(wù)，就要求增加一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),，造成內(nèi)設(shè)機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)膨脹,。有的股室就一兩個人，不少股室甚至只有一個人,。有官無兵,、官多兵少現(xiàn)象非常普遍。因此,，困難再大也要克服,。

二是嚴格控制人員編制。這次政府機構(gòu)改革的前提是“兩個不增”,，即不增加人員編制,，不增加機構(gòu)個數(shù)。無論是行政編制,，還是事業(yè)編制,，都只能在中央編辦和省編辦核定的編制總量中調(diào)配?？偟脑瓌t是,，鎖定總量、盤活存量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、服務(wù)發(fā)展。我縣縣直黨政群機關(guān)行政編制為421名,，政法專項編制為477名,。使用行政編制的40個單位，平均只有10.5名編制,。行政編制十分有限,。機構(gòu)改革后，不準再為行政單位核定新的自定事業(yè)編制,，原有事業(yè)編制可以過渡,，隨著自然減員和人員調(diào)出，逐步核銷行政機關(guān)的自定事業(yè)編制,。因此,，凡是參與這次改革的部門,，編制總量增加不了。我們將在總量內(nèi),，根據(jù)各單位履行職責的情況,，做適當調(diào)整。

三是按規(guī)定核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),。省市要求,，這次縣政府機構(gòu)改革，要嚴格按省委《關(guān)于進一步加強黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理有關(guān)問題的通知》（鄂辦發(fā)[2005]37號）和市委[2009]21號文件精神核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),。要將此作為對市縣政府機構(gòu)改革評估工作的重要內(nèi)容,。文件規(guī)定，縣（市）區(qū)政府各工作部門行政編制在10名以下的,，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為1—2人,；編制在11—20名的，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為2—3人,；編制在21名以上的,，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為3—4人，最多不能突破4人,。以上不含紀檢組長職數(shù),。對應(yīng)省市部門，可以配“三總師”,，但1個部門只能配1名,。因機構(gòu)改革合并等原因造成領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超配的，允許暫時過渡,，以后逐步調(diào)整消化,。因此，在部門“三定”時,，我們將積極向省市組織,、編制部門爭取政策，在允許范圍內(nèi)核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),。

四是機關(guān)工勤人員實行以錢養(yǎng)事,。這次政府機構(gòu)改革后，凡使用行政編制的機關(guān),，包括黨群,、人大、政協(xié),、政府工作部門,、部門管理機構(gòu)，以及黨委,、政府直屬事業(yè)單位,，都不再核定工勤編制?，F(xiàn)已使用工勤編制的人員按“老人老辦法”的原則保留,，隨著自然減員和人員調(diào)出,，逐步核銷。機構(gòu)改革后上述單位新進的工勤人員一律實行聘用制和社會化管理,。我們經(jīng)過調(diào)研,，并報市編辦備案，拿出了具體的實施辦法,，將在適當時候出臺,。請各有關(guān)部門認真貫徹執(zhí)行。

四,、周密部署,，精心組織，確保改革順利進行

這次機構(gòu)改革涉及面廣,、政策性強,，時間也很緊迫。各部門一定要高度重視,，切實把思想和行動統(tǒng)一到上級的決策和縣委,、縣政府的部署上來，加強領(lǐng)導(dǎo),，精心組織,，確保縣委,、縣政府各項改革措施落實到位,，確保如期完成縣政府機構(gòu)改革任務(wù)。

（一）要加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各部門要按照縣政府機構(gòu)改革實施意見的要求,，切實把推進機構(gòu)改革放在突出位置，精心組織好本部門的機構(gòu)改革工作,。“一把手”要親自抓,、負總責。同時明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責組織實施,。要細化具體工作方案,，又快又好地落實好各項改革任務(wù)。要把改革和提高工作效能結(jié)合起來,，在改革中保護和提高廣大干部職工的積極性,。在機構(gòu)改革期間，要有大局意識,，部門的工作秩序要正常運轉(zhuǎn),，不能影響工作,。如果以機構(gòu)改革為借口，推諉扯皮,，影響工作,，要嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責任?？h編辦作為機構(gòu)改革的責任部門,，要加強對改革的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查,，認真研究解決機構(gòu)改革中出現(xiàn)的新情況,、新問題，重大問題要及時向縣委,、縣政府報告,。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，支持配合編辦的工作,，合力推進縣政府機構(gòu)改革,。

（二）要扎實抓好具體工作的落實?？h政府機構(gòu)改革共分兩個階段,，第一階段是，這次動員會后,，6月底以前,，審核印發(fā)各部門的“三定”方案。需要開展“三定”的單位共30多個,。政府工作部門24個,，即政府辦公室、監(jiān)察局,、發(fā)展和改革局,、教育局、科技局,、司法局,、民政局、財政局,、國土資源局,、林業(yè)局、水務(wù)局,、衛(wèi)生局,、人口和計劃生育局、審計局,、統(tǒng)計局,、交通運輸局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、文化體育和新聞出版局,、農(nóng)業(yè)局,、商務(wù)局、人力資源和社會保障局,、經(jīng)濟和信息化局,、環(huán)境保護局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,。部門管理機構(gòu)2個，即扶貧開發(fā)辦公室,、物價局,。直屬事業(yè)單位6個，即城市管理執(zhí)法局,、機關(guān)事務(wù)管理局,、旅游局、移民局,、糧食局,、民族宗教事務(wù)局。歸口管理事業(yè)單位4個,，即煙葉辦公室,、茶葉辦公室、礦產(chǎn)資源管理辦公室,、廣播電視臺,。議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事機構(gòu)1個，即縣機構(gòu)編制委員會辦公室,。具體程序是,，各部門將擬訂的“三定”規(guī)定草案報送縣編辦；編辦與各部門就“三定”方案規(guī)定的問題進行協(xié)商溝通,，送縣法制辦審核,，達成一致意見后提交縣編委審定，對于部門職能有爭議達不成一致的,，由縣編委裁定,。最后以縣委辦、縣政府辦文件印發(fā),。第二階段是7月份,，檢查督促各單位落實“三定”方案，并迎接省市機構(gòu)改革評估工作,。

（三）要嚴格遵守改革的各項紀律,。政府機構(gòu)改革,，要嚴格機構(gòu)編制和組織人事等各項紀律，保證改革平穩(wěn)推進和各項工作正常開展,。要認真貫徹執(zhí)行中央紀委,、中央編辦、監(jiān)察部《關(guān)于嚴明紀律,，切實保證行政管理體制改革和政府機構(gòu)改革順利進行的通知》（中紀發(fā)〔〕6號）和縣紀委[]4號等有關(guān)文件精神,，遵守有關(guān)機構(gòu)編制管理的方針政策和規(guī)章制度，認真執(zhí)行機構(gòu)改革方案,。要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,。不得借改革之機用公款相互宴請，嚴禁違反規(guī)定突擊購買,、配備,、調(diào)換小轎車及辦公用品，嚴禁突擊發(fā)放獎金,、補貼和紀念品,。

同志們，縣政府機構(gòu)改革是事關(guān)我縣改革發(fā)展大局的一項重要工作,，意義重大,，任務(wù)艱巨。我們一定要深入貫徹市委,、市政府和縣委,、縣政府的決策部署，以高度的政治責任感,、以務(wù)實的工作作風,，扎實推進縣政府機構(gòu)改革工作，圓滿地完成各項改革任務(wù),，為促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大的貢獻,。

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