隨著社會一步步向前發(fā)展,，報(bào)告不再是罕見的東西,，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。那么,，報(bào)告到底怎么寫才合適呢,？下面是小編為大家?guī)淼膱?bào)告優(yōu)秀范文,，希望大家可以喜歡。

農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇一

1農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀

近年來,，特別是黨的十六大以來,，各級黨委高度重視和不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效,。

農(nóng)村基層干部的政策觀念有了較大提高,，貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的自覺性明顯增強(qiáng)。通過幾年來的集中整頓和建設(shè),，特別是通過“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和先進(jìn)性教育活動,，廣大農(nóng)村基層干部的政策觀念、法律觀念和民主意識明顯增強(qiáng),，絕大多數(shù)干部能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,，認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從而保證了黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),。

農(nóng)村基層干部的發(fā)展意識不斷強(qiáng)化，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,。廣大農(nóng)村基層干部堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，把促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入,、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定放在突出位置,，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)村廣大黨員群眾，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，認(rèn)真協(xié)調(diào)處理各種利益關(guān)系,，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展,。

農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善,。近年來,，農(nóng)村基層干部圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入,、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，在工作上一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一件一件辦實(shí)事,，發(fā)展了一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,，引導(dǎo)和推動了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營大戶和合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展,，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,，得到了農(nóng)民群眾的擁護(hù)和歡迎。從問卷調(diào)查的情況看,，94.4的人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉潔自律情況“好”或“比較好”,。

農(nóng)村基層干部的致富本領(lǐng)逐步增強(qiáng)，在解決“三農(nóng)”問題上的作用日益突出,。多數(shù)農(nóng)村基層干部注重學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),、科技、法律等各方面知識,，積極尋求致富門路和辦法,，帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的能力不斷增強(qiáng)，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、增加農(nóng)民收入,、解決“三農(nóng)”問題作出了貢獻(xiàn)。遼源市60以上的村黨支部書記是致富能手，50以上的村干部有致富項(xiàng)目,。問卷調(diào)查中,，64的人認(rèn)為農(nóng)村基層干部在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中作用突出,。

從總體上說,，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍能夠承擔(dān)起組織和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重任，但也存在著一些不容忽視的問題：一是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)問題仍然比較突出,，制約著整體功能的充分發(fā)揮,。遼源市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中，35歲以下的只有23人,，僅占9.8,；第一學(xué)歷為大學(xué)本科的12人，僅占5.1,，還有部分為初中以下文化,；學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政金融的很少,。二是部分干部思想觀念比較落后,，開拓進(jìn)取意識不強(qiáng)。主要是思想觀念跟不上國家大政方針和政策調(diào)整步伐,，只能機(jī)械抓落實(shí),；謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性，思想狹隘,，存在短期行為,；開展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥,，上面讓咋干就咋干”,，能動性、創(chuàng)造性不夠,。三是一些干部能力水平不高,，不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求,。主要是政策水平偏低,，對黨在農(nóng)村的政策學(xué)習(xí)不夠、領(lǐng)會不深,，宣傳貫徹不到位,，導(dǎo)致一些群眾不理解、不支持,；駕馭市場經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力不強(qiáng),，“好事?lián)屩?、難事推著干、纏手事躲著干,、得罪人的事頂著不干”,；科技素質(zhì)不高，在推廣應(yīng)用新技術(shù),、搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上指導(dǎo)不上去,，組織和服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的能力較差，少數(shù)干部方法簡單,、作風(fēng)不實(shí),。四是一些干部工作動力不足，心態(tài)不穩(wěn),。有的感到經(jīng)濟(jì)上沒實(shí)惠,，政治上沒奔頭；有的認(rèn)為工作上沒抓手,，工作積極性不高,，不安心基層工作。

2當(dāng)前制約農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的主要因素

當(dāng)前,，主要有五個因素制約著農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的建設(shè),。

農(nóng)村工作運(yùn)行體制不適應(yīng)。農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革和“一免三補(bǔ)”政策,，對于增強(qiáng)農(nóng)民收入,、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)村社會民主化程度,，改善黨群干群關(guān)系,，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會無疑起到了非常積極的作用,，深受廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的擁護(hù)和歡迎,。但稅費(fèi)改革后，由于一些相關(guān)配套改革措施沒到位,，農(nóng)村工作出現(xiàn)了一些新情況,、新問題,，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè),。一是機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)難。稅費(fèi)改革后,，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕,，但鄉(xiāng)村兩級財(cái)力大幅度減少，鄉(xiāng)級財(cái)政只能維持機(jī)關(guān)干部開支,。村級財(cái)力也嚴(yán)重不足,，加之大多數(shù)村沒有集體收入來源，嚴(yán)重影響了村級組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無錢辦事的問題更加突出,。二是債務(wù)化解難,。這已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸，也是引發(fā)干群矛盾,、影響社會穩(wěn)定的突出問題,。三是公益事業(yè)興辦難。由于鄉(xiāng)村財(cái)力緊張,，債務(wù)面大,，又取消了農(nóng)民義務(wù)工，使村級公益事業(yè)很難發(fā)展,，這是當(dāng)前農(nóng)村基

農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇二

xx鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

村黨支部書記,、村委員會主任是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的骨干,，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村廣大群眾全面建設(shè)小康社會,、建設(shè)中國特色社會主義新農(nóng)村的帶頭人。這支隊(duì)伍建設(shè)得如何,，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程,。今年8月14日至15日，我們對全鄉(xiāng)10個村（居）委會干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀,、存在的主要問題及原因進(jìn)行了專題調(diào)研,，并就下一步如何加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)做了一些有益的探索。

一,、當(dāng)前村干部隊(duì)伍基本情況

目前,，在我鄉(xiāng)10個村（居）委會中，村干部36人,，其中男27人,，女9人；35歲以下的4人,，36歲至45歲的11人,，46歲至60歲的21人；小學(xué)及以下文化的1人,，初中文化的5人,，高中文化的14人，中專及以上文化的16人,；村黨支部核心作用發(fā)揮好的村7個,，一般的3個。村級后備干部總共6人,，其中35歲以下的4人,，36歲至45歲的2人,；具有中專及以上文化的4人，高中文化的2人,；具有一技之長的1人,。

總的來說，我鄉(xiāng)村干部整體素質(zhì)較高,，是一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的隊(duì)伍,。大部分村支“兩委”能認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”，貫徹執(zhí)行黨的路線,、方針,、政策，積極開展農(nóng)村工作,，完成各項(xiàng)任務(wù),，主動為人民群眾脫貧致富出謀劃策，嚴(yán)格依法辦事,，公道正派,，在群眾中威信高，群眾反映好的約占85%,。工作能力和責(zé)任性一般,，但能開展上級布臵的各項(xiàng)工作，基本按要求完成工作任務(wù),，群眾反映一般的約占15%,。

二、前段取得的主要成績

近年來,，我鄉(xiāng)始終把村干部隊(duì)伍建設(shè)做為農(nóng)村工作的重點(diǎn),，適應(yīng)新形勢的要求，在農(nóng)村深入開展了“五同五心”,、“黨課”,、“三個代表”學(xué)教等活動，加強(qiáng)了對村干部的思想政治教育,，提高村干部的政治素質(zhì),，改進(jìn)了村干部的工作作風(fēng)。積極利用農(nóng)函大,、鄉(xiāng)黨校,、黨員電教等形式，加強(qiáng)了村干部的實(shí)用技術(shù)和工作業(yè)務(wù)培訓(xùn),，增強(qiáng)了村干部帶領(lǐng)村民致富奔小康的本領(lǐng),，村干部工作能力進(jìn)一步增強(qiáng),。開展村級財(cái)務(wù)清理,、村務(wù)公開活動,，實(shí)行村帳鄉(xiāng)代理，加強(qiáng)了對村干部的監(jiān)督管理,，村干部隊(duì)伍建設(shè)取得了較好的成績,。

一是村干部思想進(jìn)一步得到解放。廣大村干部摒棄了傳統(tǒng)的“面朝黃土背朝天”,、“稻谷加紅薯”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識,，樹立了大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意識；摒棄了小富知安,、小打小鬧的保守意識,，樹立了敢創(chuàng)敢干、辦大事的新觀念,；摒棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代條件下的舊思維,、舊方式，樹立了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的新思路,、新方法,、新觀念。

二是村干部管理逐步規(guī)范,。近年來,，我鄉(xiāng)相繼實(shí)施了村干部述職評議、村級財(cái)務(wù)清理,、村務(wù)公開,、村委會直選和村干部重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，形成了一套比較完整,、規(guī)范的選舉,、決策、參與,、監(jiān)督體系,，使村干部管理逐步走向了公開化、科學(xué)化,、民主化和規(guī)范化,。每年對村黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè),、完成各項(xiàng)任務(wù),、精神文明建設(shè)和計(jì)育綜治工作等五個方面進(jìn)行考核。村內(nèi)各級人大代表,、政協(xié)委員,，離退休人員、村民小組長,、村民代表,，每年對村干部進(jìn)行一次評議,。

三是村干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)趨于合理。經(jīng)過近幾年的村干部建設(shè),，逐步形成了老,、中、青相結(jié)合,，以中青為主,，以老帶新的村干部隊(duì)伍。從我們調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看,，在36名村干部中,，45歲以下占的41.7%，其中35歲以下占11.1%,；46歲至60歲的占58.3%,。從農(nóng)村的工作實(shí)際來看，這種年齡結(jié)構(gòu)還是比較合理的,。雖然有部分村干部年齡偏大,，但他們有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，工作能力強(qiáng),，在群眾中威信高,，仍能適應(yīng)新形勢下農(nóng)村工作要求。

四是文化素質(zhì)有了較大提高,。我鄉(xiāng)十分重視對村干部的文化素質(zhì)教育,，在村干部的選任時(shí)提出了文化要求，同時(shí)積極利用農(nóng)函大,、鄉(xiāng)黨校,、黨員電教等形式加強(qiáng)對村干部的培訓(xùn)，使村干部的文化素質(zhì)有了較大提高,。在全鄉(xiāng)36名農(nóng)村干部中,，高中以上文化的占86.1%，且中專及其以上文化的16人,，占44.4%,；初中文化的占13.9%，大多是工作經(jīng)驗(yàn)豐富,、威信高,，受群眾擁護(hù)。近年來,，我鄉(xiāng)先后通過“農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育工程”舉辦村黨支部書記,、村級后備干部培訓(xùn)班6期，170余名村干部和后備干部接受了遠(yuǎn)程教育。

三,、存在的主要問題

雖然我鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成績,，但面對新形勢、新情況,，村干部隊(duì)伍建設(shè)中,，部分村和村干部仍然存在許多亟待解決的問題,，主要表現(xiàn)有：

（一）選拔任用的民主程度有待提高,。

部分村在村干部選任方面，仍然存在沿用傳統(tǒng)方式多,，新的方式少,，村黨支部“兩推一選”等好的做法還沒有全面推行，不能很好地征求廣大群眾的意見和要求,，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,。在村委會選舉中，部分村民的參與意識不強(qiáng),，熱情不高,。有些村民怕耽誤農(nóng)活，不愿參加投票,，在選組長時(shí),，則干脆抽簽了事或輪流擔(dān)任。

（二）教育培訓(xùn)機(jī)制有待完善,。

一是村干部教育培訓(xùn)機(jī)會少,，制度難健全。一年2期的村干部培訓(xùn)難以滿足發(fā)展的需要,。二是培訓(xùn)的內(nèi)容貧乏,，主題不突出。大多是傳達(dá)貫徹上級有關(guān)會議精神和傳授普通的病蟲害防治知識,，對市場經(jīng)濟(jì),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村實(shí)用技術(shù),、特別是新農(nóng)業(yè)技術(shù)的內(nèi)容教少,。三是培訓(xùn)方式簡單，手段不先進(jìn),。一般是采取訂閱農(nóng)業(yè)報(bào)刊雜志,、播放電教片、發(fā)送農(nóng)業(yè)科技資料等形式,，很少請專技人員授課,、實(shí)地培訓(xùn)或外出參觀，效果不理想。

（三）管理監(jiān)督工作有待加強(qiáng),。

一是村民對村干的監(jiān)督流于形式。近幾年,，各村進(jìn)行了村級財(cái)務(wù)清理,，實(shí)行了村務(wù)公開，設(shè)立了村務(wù)公開欄,，對村干部的監(jiān)督起了很好的作用,，但仍有極少部分村財(cái)務(wù)清理走過場，村務(wù)公開內(nèi)容不及時(shí),、不完備,、不真實(shí)。本應(yīng)由村民大會討論決定的大事,，一些村卻由村干部幾個人說了算,，村民一年到頭甚至幾年也沒開一次村民大會。二是鄉(xiāng)對村干部的監(jiān)督管理難以到位,。就目前的管理體制來說,，鄉(xiāng)對村干部的監(jiān)督管理還沒有一套全面有效的且操作性較強(qiáng)的制約機(jī)制，一般只有鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站每年例行進(jìn)行一次村級財(cái)務(wù)審計(jì),。

（四）極少數(shù)村班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng),。

一是少數(shù)村支兩委班子不團(tuán)結(jié)。存在支部書記獨(dú)政和村委會攬政,、“兩委”爭政或擱政現(xiàn)象,，村干部互相扯皮，互相拆臺,，工作互相推諉,。二是少數(shù)村干部工作不安心。三是少數(shù)村班子駕馭全局的能力和水平不高,，在群眾中沒有威信,。

（五）后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)難。

一是后備干部人數(shù)較少,，全鄉(xiāng)10個村（居）委會,，后備干部只有6名，平均每村不到1人,。二是培養(yǎng)方式滯后,。一般村對后備干部只確定好人就算了事，平時(shí)缺少有意識的幫帶和專門的培訓(xùn),。三是一部分后備干部外出務(wù)工,，培養(yǎng)管理難以到位。

農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇三

關(guān)于農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研的方案 為摸清農(nóng)村干部培訓(xùn)要求及農(nóng)村兩委正職現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè),，為新一輪的農(nóng)村兩委換屆工作做好準(zhǔn)備,，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，經(jīng)縣委組織部研究,，決定組織開展農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研活動,，具體調(diào)研方案如下：

一、調(diào)研時(shí)間

2011年10月24—10月28日

二,、調(diào)研內(nèi)容

1,、農(nóng)村干部特別是農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的基本情況。

2,、農(nóng)村干部的素質(zhì)與新形勢要求相比有哪些不適應(yīng),？

3,、農(nóng)村后備干部“人難選”問題的原因及解決方法,。

4、選拔出素質(zhì)高,、作風(fēng)實(shí)農(nóng)村干部的措施,。

5、影響農(nóng)村工作順利開展和農(nóng)村基層黨組織建設(shè)加強(qiáng)的原因有哪些,？

6,、農(nóng)村兩委換屆面臨的問題及解決的辦法。

7,、加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍管理方面應(yīng)建立健全哪些制度,？

8、如何提高農(nóng)村干部培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和培訓(xùn)工作的實(shí)效性,。

四,、調(diào)研形式

縣委組織部組成調(diào)研小組，深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)村,，就農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研采取召開座談會,、入戶走訪等形式開展,。首先是召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記,、組織委員,、2-3名行政片片長和3-5名農(nóng)村黨支部書記參加的座談會，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書

記關(guān)于農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)情況的匯報(bào),，就如何加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)征求與會人員意見,，然后深入到1-2個先進(jìn)村和1-2個后進(jìn)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，座談走訪農(nóng)村干部黨員群眾，征求農(nóng)村黨員群眾的意見,。

五,、調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)

其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要按照調(diào)研內(nèi)容，組織力量對農(nóng)村基層黨建工作進(jìn)行深入調(diào)查研究,，找準(zhǔn)存在的問題,，提出明年基層黨建工作整體思路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告務(wù)于11月5日前報(bào)縣委組織部組織科,。

2011年10月20日

農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇四

農(nóng)村基層干部是黨在農(nóng)村的中堅(jiān)和骨干力量,，是黨的路線、方針,、政策在農(nóng)村的執(zhí)行者,，擔(dān)負(fù)著組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村廣大黨員群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)帶有基礎(chǔ)性,、全局性,、長期性的戰(zhàn)略任務(wù)，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須破解的重大課題,。

1農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀

近年來,，特別是黨的十六大以來，各級黨委高度重視和不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效,。

農(nóng)村基層干部的政策觀念有了較大提高，貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的自覺性明顯增強(qiáng),。通過幾年來的集中整頓和建設(shè),，特別是通過“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和先進(jìn)性教育活動，廣大農(nóng)村基層干部的政策觀念,、法律觀念和民主意識明顯增強(qiáng),，絕大多數(shù)干部能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想,，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,，從而保證了黨對農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),。

農(nóng)村基層干部的發(fā)展意識不斷強(qiáng)化,，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。廣大農(nóng)村基層干部堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，把促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定放在突出位置,，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)村廣大黨員群眾,，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，認(rèn)真協(xié)調(diào)處理各種利益關(guān)系,，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展。

農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變,，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善,。近年來，農(nóng)村基層干部圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、增加農(nóng)民收入,、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，在上一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí),，一件一件辦實(shí)事,，發(fā)展了一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，引導(dǎo)和推動了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營大戶和合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展,，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,，得到了農(nóng)民群眾的擁護(hù)和歡迎。從問卷調(diào)查的情況看,，94.4的人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉潔自律情況“好”或“比較好”,。

農(nóng)村基層干部的致富本領(lǐng)逐步增強(qiáng),，在解決“三農(nóng)”問題上的作用日益突出,。多數(shù)農(nóng)村基層干部注重學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技,、法律等各方面知識,，積極尋求致富門路和辦法，帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的能力不斷增強(qiáng),，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題作出了貢獻(xiàn),。遼源市60以上的村黨支部書記是致富能手,，50以上的村干部有致富項(xiàng)目。問卷調(diào)查中,，64的人認(rèn)為農(nóng)村基層干部在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村,、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中作用突出。

從總體上說,，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍能夠承擔(dān)起組織和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重任,，但也存在著一些不容忽視的問題：一是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)問題仍然比較突出，制約著整體功能的充分發(fā)揮,。遼源市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中,，35歲以下的只有23人,，僅占9.8；第一學(xué)歷為大學(xué)本科的12人,，僅占5.1,，還有部分為初中以下文化；學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政金融的很少,。二是部分干部思想觀念比較落后，開拓進(jìn)取意識不強(qiáng),。主要是思想觀念跟不上國家大政方針和政策調(diào)整步伐,，只能機(jī)械抓落實(shí)；謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性,，思想狹隘,，存在短期行為；開展缺乏創(chuàng)造性,，“上面讓干啥就干啥,，上面讓咋干就咋干”，能動性,、創(chuàng)造性不夠,。三是一些干部能力水平不高，不能適應(yīng)新形勢,、新任務(wù)要求,。主要是政策水平偏低，對黨在農(nóng)村的政策學(xué)習(xí)不夠,、領(lǐng)會不深,，宣傳貫徹不到位，導(dǎo)致一些群眾不理解,、不支持,；駕馭市場經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力不強(qiáng)，“好事?lián)屩?、難事推著干,、纏手事躲著干、得罪人的事頂著不干”,；科技素質(zhì)不高,，在推廣應(yīng)用新技術(shù)、搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上指導(dǎo)不上去,，組織和服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的能力較差,，少數(shù)干部方法簡單、作風(fēng)不實(shí),。四是一些干部動力不足,，心態(tài)不穩(wěn),。有的感到經(jīng)濟(jì)上沒實(shí)惠，政治上沒奔頭,；有的認(rèn)為上沒抓手,，積極性不高，不安心基層,。

2當(dāng)前制約農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的主要因素

當(dāng)前,，主要有五個因素制約著農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的建設(shè)。

農(nóng)村運(yùn)行體制不適應(yīng),。農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革和“一免三補(bǔ)”政策,，對于增強(qiáng)農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，提高農(nóng)村社會民主化程度,，改善黨群干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定,，構(gòu)建社會主義和諧社會無疑起到了非常積極的作用,，深受廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的擁護(hù)和歡迎。但稅費(fèi)改革后,，由于一些相關(guān)配套改革措施沒到位,，農(nóng)村出現(xiàn)了一些新情況、新問題,，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè),。一是機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)難。稅費(fèi)改革后,，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕,，但鄉(xiāng)村兩級財(cái)力大幅度減少，鄉(xiāng)級財(cái)政只能維持機(jī)關(guān)干部開支,。村級財(cái)力也嚴(yán)重不足，加之大多數(shù)村沒有集體收入來源,，嚴(yán)重影響了村級組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn),，無錢辦事的問題更加突出。二是債務(wù)化解難,。這已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸,，也是引發(fā)干群矛盾、影響社會穩(wěn)定的突出問題,。三是公益事業(yè)興辦難,。由于鄉(xiāng)村財(cái)力緊張，債務(wù)面大,，又取消了農(nóng)民義務(wù)工,，使村級公益事業(yè)很難發(fā)展,，這是當(dāng)前農(nóng)村基

層干部感到最難的問題之一。四是“一事一議”落實(shí)難,。特別是涉及讓群眾出勞出資的事項(xiàng)，難以形成共識并付諸實(shí)施,。五是組織發(fā)動群眾難,。由于思想政治不到位，特別是缺乏必要的手段,，在集中活動,、急難險(xiǎn)重任務(wù)和突發(fā)事件面前，村級黨組織很難有效組織農(nóng)民群眾,。

干部機(jī)制不適應(yīng),。一是干部選拔任用機(jī)制不適應(yīng)。從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的來源看,，選拔渠道比較狹窄,，通過公開招考辦法錄用的公務(wù)員，不足鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員總數(shù)的20,，從而影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)的提高,。村級干部的選拔渠道更窄，特別是村委會實(shí)行“海選”后,，村委會成員只能從本村產(chǎn)生,，選擇余地較小。二是干部培養(yǎng)機(jī)制不適應(yīng),。一方面由于缺少資金,，農(nóng)村基層干部外出培訓(xùn)力度不大，觀念和知識得不到及時(shí)更新,；另一方面,，在后備干部的培養(yǎng)方面，缺乏有效的手段和措施,。三是干部考核機(jī)制不適應(yīng),。特別是缺乏一套科學(xué)合理、客觀公正評價(jià)干部政績的考核體系和辦法,，對干部的顯績與潛績難以進(jìn)行科學(xué)有效的判定和考評,。四是激勵機(jī)制不適應(yīng)。農(nóng)村基層干部特別是村干部工資低,、待遇差,，加之職務(wù)晉升難，從崗位上退下來又沒有養(yǎng)老保障,，難以調(diào)動鄉(xiāng)村干部的積極性,。

職能不適應(yīng),。一是職責(zé)不明晰。目前,，鄉(xiāng)村兩級職責(zé)規(guī)范不夠清晰,，上缺少必要的遵循，更多的是被動依靠上級的安排和部署,。二是職能不完善,。目前，作為一級政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，其功能和管理權(quán)限逐步弱化,，除了機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)外，站,、所是以條條管理為主,，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在實(shí)際中調(diào)控手段相對弱化與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化的矛盾日益突出,。三是自主權(quán)小,。特別是由于一些上級單位和部門，在定政策,、下任務(wù)時(shí),，脫離基層實(shí)際，往往造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)被動執(zhí)行,，進(jìn)而影響了黨群干群關(guān)系,，制約了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

輿論宣傳導(dǎo)向不適應(yīng),。目前社會輿論在強(qiáng)化宣傳農(nóng)民權(quán)利觀念的同時(shí),，對其應(yīng)盡義務(wù)的宣傳教育不到位；過多地反映農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的陰暗面,，忽視了正面典型的宣傳,。

領(lǐng)導(dǎo)力量投放不適應(yīng)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”仍然存在“一手硬,、一手軟”的問題,，把主要精力放在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，而對農(nóng)村基層組織建設(shè)重視不夠,、研究不夠、解決問題不力,，客觀上弱化了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè),。

3加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的總體思路和對策措施

隨著農(nóng)村改革的逐步深入，特別是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù),，賦予了農(nóng)村基層干部新的職責(zé)和使命,，農(nóng)村基層干部的主要任務(wù)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到搞好服務(wù),、強(qiáng)化管理,、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，轉(zhuǎn)移到發(fā)展農(nóng)村民主,、建設(shè)和諧社會,、建設(shè)社會主義新農(nóng)村上來，這對農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求,。

我們認(rèn)為,，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，首先必須解決好指導(dǎo)思想,、整體目標(biāo),、總體思路等一些根本性問題。在指導(dǎo)思想上,，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持黨管干部原則，全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針,，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,，以提高黨的執(zhí)政能力為關(guān)鍵，以改革和完善機(jī)制為重點(diǎn),，以大規(guī)模培訓(xùn)為基礎(chǔ),，努力把農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)成為能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的骨干力量。在整體目標(biāo)上,，必須按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求,，努力把農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線,、基本綱領(lǐng)和各項(xiàng)方針政策,，政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)合理,、作風(fēng)務(wù)實(shí),、充滿活力、誠信為民,、依法行政的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗集體,。在總體思路上，必須適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的根本要求,，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè),，進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)；優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村,、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力；研究制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實(shí)績考核評價(jià)體系,，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層干部選拔任用的科學(xué)化,、民主化、制度化水平,；建立健全各項(xiàng)制度措施,，進(jìn)一步加大對農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的管理和監(jiān)督。在具體中應(yīng)著重采取以下對策措施：

1.創(chuàng)新選用機(jī)制,，切實(shí)選配好農(nóng)村基層干部隊(duì)伍,。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，首先要解決好“難選”的問題,。一是擴(kuò)大選任的民主化程度,。完善村黨支部書記“兩推一選”的程序和辦法，體現(xiàn)民主,、競爭,、擇優(yōu)的原則，真正把觀念新,、能力強(qiáng),、懂經(jīng)營、會管理,，能帶領(lǐng)群眾致富的“能人”選拔到村黨支部書記崗位,。二是規(guī)范村民委員會“海選”制度。三是拓寬農(nóng)村基層干部的選用渠道,。建立農(nóng)村人才市場,，完善人才網(wǎng)站，促進(jìn)人才交流和流動,，跨行業(yè),、跨地域選拔農(nóng)村基層干部。制定相關(guān)政策,，鼓勵和選派縣（市,、區(qū)）直部門優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職,。四是注意從能人中選拔,、年輕干部中培養(yǎng),、優(yōu)秀大專以上畢業(yè)生中選調(diào)鄉(xiāng)村干部。

2,、創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制,，著力提升農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)。一是加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部的培訓(xùn),。重點(diǎn)解決好培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),、師資力量和陣地建設(shè)等問題，每年對鄉(xiāng)村兩級干部至少進(jìn)行一次系統(tǒng)輪訓(xùn),，保證每名鄉(xiāng)村干部都能得到有效的知識更新,。二是加強(qiáng)對鄉(xiāng)村干部的學(xué)歷教育。創(chuàng)造各種條件,，使鄉(xiāng)村干部有機(jī)會學(xué)到系統(tǒng)的專業(yè)知識,，大力改善其知識結(jié)構(gòu)。三是對農(nóng)村基層干部實(shí)施“換型”工程,。通過采取“雙向培養(yǎng)”,、強(qiáng)化培訓(xùn)和完善選拔任用制度，使農(nóng)村基層干部由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型轉(zhuǎn)變,，由單一農(nóng)業(yè)型向農(nóng),、工、貿(mào)復(fù)合型轉(zhuǎn)變,。四是系統(tǒng)實(shí)施人力資源開發(fā)戰(zhàn)略,。全面提高農(nóng)村人口的科學(xué)文化素質(zhì)和技能水平，為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)奠定人才基礎(chǔ),。

3,、創(chuàng)新考評機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化對農(nóng)村基層干部的管理,。一是加強(qiáng)目標(biāo)管理,。把目標(biāo)管理和制定切實(shí)可行的考核體系作為激發(fā)和調(diào)動農(nóng)村基層干部積極性的重要措施。改革完善現(xiàn)有考核辦法和評價(jià)體系,，形成優(yōu)勝劣汰的長效機(jī)制,。二是建立“三評”制度。對農(nóng)村基層干部定期進(jìn)行自我評價(jià),、群眾評議,、組織考評，將“三評”結(jié)果記入個人檔案,，并與升降獎懲掛鉤,。三是落實(shí)好民主管理和民主監(jiān)督制度。嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)民主生活會等黨內(nèi)監(jiān)督制度,，完善個人重大事項(xiàng)報(bào)告等日常監(jiān)督措施,，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村基層干部的行為。四是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),。特別是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動,，大張旗鼓地開展農(nóng)村基層干部廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)集中整頓活動，著力解決存在的突出問題,；制定配套制度,，建立廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。

4,、創(chuàng)新激勵機(jī)制,，努力保持農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。一是對業(yè)績突出的鄉(xiāng)村班子和鄉(xiāng)村干部給予重獎,，使農(nóng)村基層干部有業(yè)績感和榮譽(yù)感,。二是加大對鄉(xiāng)村兩級的轉(zhuǎn)移支付力度，提高鄉(xiāng)村干部的工資待遇水平,。三是村級干部實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制,，多獎少罰，有條件的地方,，可實(shí)行固定工資月薪制,。四是制定村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)或退休金制度，對在村里任職達(dá)到一定年限的村干部實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)或按月發(fā)放退休金,，不低于農(nóng)村最低生活保障水平或相當(dāng)于本地農(nóng)民人均收入水平,。五是建立從優(yōu)秀村干部中招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員制度，每年拿出一定指標(biāo)從優(yōu)秀村干部中招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,。制定相關(guān)政策,，對特別優(yōu)秀、政績突出的村干部允許提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,。六是要保持農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的相對穩(wěn)定,，無特殊情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在一地至少干滿一屆,。

5,、創(chuàng)新機(jī)制，盡力為農(nóng)村基層干部開展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件,。一是創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置形式,。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨員分布等實(shí)際情況，積極探索把黨支部建在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)協(xié)會上,，使農(nóng)村基層黨組織和基層干部服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更直接,、更有效,。大力推進(jìn)“支部＋協(xié)會”的模式，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的領(lǐng)導(dǎo),、組織和協(xié)調(diào)作用,。二是轉(zhuǎn)變職能，精編縮員,。精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍,，減少領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，鞏固和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長體制,。三是明確鄉(xiāng)村的職能和權(quán)限。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能,，把該有的權(quán)力還給鄉(xiāng)鎮(zhèn),，做到責(zé)任和權(quán)力相一致，強(qiáng)化鄉(xiāng)村的管理職能,。四是出臺農(nóng)村的相關(guān)配套措施,。有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺化解鄉(xiāng)村債務(wù)的有關(guān)政策措施和稅費(fèi)改革的其他配套措施。五是要著力為基層減負(fù),。堅(jiān)決克服形式主義,，讓農(nóng)村基層干部有更多時(shí)間服務(wù)群眾。六是形成良好的宣傳導(dǎo)向,。應(yīng)大力選樹農(nóng)村基層干部典型,，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳和表彰；輿論媒體要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，保持農(nóng)村穩(wěn)定為主線,，更多地宣傳報(bào)道農(nóng)村基層干部“解民憂”、“幫民難”的先進(jìn)事跡,，加強(qiáng)法制宣傳和對農(nóng)民群眾的社會公德教育,，從而形成積極向上的社會風(fēng)尚。

6,、創(chuàng)新責(zé)任機(jī)制,，切實(shí)落實(shí)抓農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的分工和責(zé)任。農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，不但要解決好抓什么的問題,，而且要解決好怎么抓的問題。要明確縣,、鄉(xiāng),、村三級黨組織書記是農(nóng)村基層組織建設(shè)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和具體責(zé)任人,，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量,。要整合部門資源,，形成農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)齊抓共管的格局。要建立縣,、鄉(xiāng),、村三級黨組織抓農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制，目標(biāo)任務(wù)分解到部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村，落實(shí)到具體責(zé)任人,，實(shí)行量化動態(tài)管理,，定期督促檢查。

農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇五

新形勢下加強(qiáng)民警隊(duì)伍思想建設(shè)的

調(diào)研報(bào)告

2013年,，自1957年開始實(shí)行的勞教制度廢除,，浙江省十里坪勞教所作為全國規(guī)模較大的勞教單位，率先加快改革,，適應(yīng)勞教業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型,。與此同時(shí)，民警隊(duì)伍的思想建設(shè)工作面臨很多新情況,、新問題,。面對新形勢，如何帶出一支“政治合格,、業(yè)務(wù)精通,、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的隊(duì)伍,，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)民警思想政治工作,，就成為我所亟待解決的一個實(shí)際問題。

一,、浙江省十里坪勞教所民警隊(duì)伍現(xiàn)狀

浙江省十里坪勞教所現(xiàn)有民警456人,，2013年，全所實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)科學(xué),、組織扁平,、效能優(yōu)化的二級管理模式。近年來,，十里坪勞教所先后開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,，黨的“群眾路線”活動，以“到崗敬業(yè),、執(zhí)法文明,、廉潔自律、辦事公正”為基本要求,，全面提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力,，實(shí)行一年兩次“大練兵”活動,，十里坪勞教所隊(duì)伍思想建設(shè)取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：一是民警隊(duì)伍作風(fēng)自律性增強(qiáng),，違紀(jì)違法事件減少,，執(zhí)法服務(wù)態(tài)度不斷改進(jìn)；二是“立警為公,、執(zhí)法為民”的思想觀念進(jìn)一步樹立,，公正文明執(zhí)法和執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)一步提高；三是業(yè)務(wù)水平不斷提升,，崗位技能本領(lǐng)進(jìn)步明顯,，教育改造服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量有了顯著進(jìn)步,。但是,，當(dāng)前也有少數(shù)民警的思想狀況不容忽視，對當(dāng)前我所工作和隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響,。主要表現(xiàn)在以下四個突出方面：一是部分民警工作積極性不高，敬業(yè)精神不強(qiáng),，缺乏工作干勁,，崗位建功意識不強(qiáng)，上班等下班,，工作等退休,；二是少數(shù)民警學(xué)習(xí)動機(jī)不純，自身素質(zhì)提高緩慢,。有的民警學(xué)習(xí)的目的是混文憑,，混學(xué)歷，而不是學(xué)知識,，學(xué)能力,。對于現(xiàn)有業(yè)務(wù)技能滿足于一知半解，滿足于現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn),；三是部分民警宗旨觀念不夠堅(jiān)定,，為人處事高高在上，教育改造管理態(tài)度生硬,，以管人者自居,，辦事推諉，疏遠(yuǎn)了與強(qiáng)制隔離戒毒學(xué)員的溝通,，導(dǎo)致管理難,，難管理；四是少數(shù)民警和民警法制觀念淡薄,，違法違紀(jì)的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生,。

二,、原因分析

民警隊(duì)伍思想建設(shè)工作之所以存在上述問題，有著多方面的因素,，是復(fù)雜的內(nèi)外比因素相互交織制約影響的結(jié)果,，其產(chǎn)生的主要原因是：

（一）少數(shù)民警的人生觀、世界觀和價(jià)值觀立場不堅(jiān)定,，易受到負(fù)面的影響而發(fā)生扭曲,。

目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期,，人們的思想觀念和價(jià)值取向正發(fā)生著多方面的變化,，呈現(xiàn)出多元化的趨向，反映在民警隊(duì)伍上,，必定會給一些民警帶來不良影響,，民警的價(jià)值觀也呈現(xiàn)出多元化趨向?？梢哉f,，社會環(huán)境發(fā)生了巨大變化，對民警的思想也產(chǎn)生了潛移默化的影響,，客觀上增加了民警隊(duì)伍思想建設(shè)工作的難度,。

（二）思想政治工作方法缺乏多樣性、針對性,。眼下的思想教育工作仍以會議為主,，面上工作要花團(tuán)錦秀，點(diǎn)上工作同樣要遍地開花,，要說到做到,，言行一致。如果新方法不夠,，就難以有效的針對新形勢下的思想政治工作,，缺乏滲透性和思想政治工作的親和力。民警思想政治工作的重點(diǎn)在基層,，但由于基層工作的多樣性,、復(fù)雜性，難以形成一個統(tǒng)一的規(guī)范性的工作方法,，缺乏強(qiáng)有力的指導(dǎo),，很多基層思想政治工作者面對新情況、新問題,，往往感到難以入手,，如何有效開展思想政治工作是民警機(jī)關(guān)面臨的一個普遍感問題。

（三）激勵競爭機(jī)制仍需不斷完善,。

近年來,，我們雖然先后實(shí)行了績效考核等隊(duì)伍管理長效機(jī)制,，2013年，我所出臺了《 浙江省十里坪強(qiáng)制隔離戒毒所績效考核辦法》有效地激發(fā)了隊(duì)伍活力,，取得了明顯成效,，但在目標(biāo)設(shè)臵、獎懲兌現(xiàn),、落實(shí)力度上仍存在一定的不足,，未能充分激發(fā)民警的工作熱情。宣傳典型,、弘揚(yáng)正氣力度不夠,，對先進(jìn)典型只注重了發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng),，在宣傳典型,、發(fā)揮先進(jìn)典型的導(dǎo)向性和激勵作用方面做得還不夠。

（四）考核存在重業(yè)務(wù)成績,，輕隊(duì)伍思想建設(shè) 由于業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo),，隊(duì)伍思想建設(shè)指標(biāo)難以細(xì)化，上級要求緊,、考核多,，容易立功受獎，因此,，大多數(shù)民警的主要精力都放在了業(yè)務(wù)工作上，這樣就導(dǎo)致隊(duì)伍中普遍存在著重業(yè)務(wù)工作,、輕思想工作的傾向,。

三、對策建議

（一）緊一點(diǎn)思想政治教育工作,，樹一片立執(zhí)法為民的理念

要針對多元化文化對民警隊(duì)伍的影響和沖擊,，堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大民警的頭腦，用大道理引導(dǎo)小道理,，使廣大民警切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力,，在思想上、行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，永葆人民警察忠于黨,、忠于祖國、忠于人民,、忠于法律的政治本色,。堅(jiān)持走群眾路線，把增強(qiáng)與人民群眾的感情作為最基本的,、經(jīng)常性的教育來抓,，夯實(shí)執(zhí)法為民的根基,。不解決與人民群眾的感情問題，就無法解決民警機(jī)關(guān)為誰執(zhí)法,、為誰服務(wù),、如何執(zhí)好法、如何服好務(wù)的問題,。因此,，必須教育廣大民警牢固樹立群眾至上的觀念，牢固樹立以民為本的思想,，把增進(jìn)民警與人民群眾的感情作為民警思想政治工作的一項(xiàng)基本內(nèi)容,，引導(dǎo)廣大民警將對群眾的樸實(shí)感情上升為警察的基本職業(yè)道德和職業(yè)榮譽(yù)感，體現(xiàn)為具體的警務(wù)工作責(zé)任制,。

（二）建一套強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子,，帶一支戰(zhàn)無不勝的民警隊(duì)伍。

要把領(lǐng)導(dǎo)班子成為領(lǐng)導(dǎo)水平高,、改革思路新,、拒腐能力強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)好,、工作業(yè)績佳的一流班子,，成為政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新,、勤政,、廉政、優(yōu)政的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體,，應(yīng)著重從以下幾個方面入手,。一是要講政治、講大局,，把思想政治建設(shè)放在班子建設(shè)的首位,。二是要開拓創(chuàng)新，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人,。班子成員要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,，用于挑戰(zhàn)自我，敢于面對困難和阻力,。對民警工作面臨的新情況,、新問題，要以與時(shí)俱進(jìn),、開拓創(chuàng)新的精神,，認(rèn)真進(jìn)行研究，創(chuàng)造性地開展工作；三是要襟懷坦蕩,，精誠團(tuán)結(jié),。要按照民主集中制的原則，對班子成員的工作進(jìn)行細(xì)化分工,，既明確具體,，又相互協(xié)作，重大問題堅(jiān)持集體研究,，形成顧大局,、講團(tuán)結(jié)、比奉獻(xiàn),、謀發(fā)展的工作氛圍,；四是要樹立良好警風(fēng)，做到廉潔勤政,。班子成員要經(jīng)常按照廉潔自律的要求,，對照檢查自己。工作圈內(nèi),，堅(jiān)持建功立業(yè)為人民,；生活圈內(nèi)，堅(jiān)持一身正氣拒腐蝕,；五是要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度,，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度,、述職述廉制度和談話制度,，普遍開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識,。

（三）嚴(yán)一點(diǎn)民警教育訓(xùn)練,，升一點(diǎn)民警綜合素質(zhì)。從勞教到強(qiáng)制隔離戒毒的改革對民警隊(duì)伍提出了更高的要求,，不但要懂法律法規(guī)，同時(shí)要掌握毒品知識與心理學(xué)知識。當(dāng)前,，我所民警整體綜合體素質(zhì)不高是制約民警隊(duì)伍建設(shè)和強(qiáng)制隔離戒毒工作發(fā)展的“瓶頸”。這些年,，我所開展的《戒毒業(yè)務(wù)知識》輪訓(xùn),，心理咨詢師等級培訓(xùn)，崗位大練兵,，都是有效提升民警綜合素質(zhì)的途徑,，但由于有些民警態(tài)度不夠端正，走過場,，導(dǎo)致培訓(xùn)的效果欠佳，今后,，要進(jìn)一步嚴(yán)格教育培訓(xùn)制度，教育訓(xùn)練應(yīng)積極貫徹落實(shí)《民警機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》,，與民警的晉職晉銜結(jié)合起來，與基層實(shí)戰(zhàn)單位的備戰(zhàn)備勤結(jié)合起來,，著力提高全體民警工作水平,，積極應(yīng)對當(dāng)前強(qiáng)制隔離戒毒工作教育改造難,、管理手段單一的問題，要在民警中大力倡導(dǎo)“終生學(xué)習(xí)”理念,，鼓勵民警自覺養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,，從書本中學(xué)，在實(shí)踐中學(xué),，通過理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作實(shí)踐。

（四）以制度管人,，統(tǒng)一民警隊(duì)伍的紀(jì)律要求,，建立配套完善的管理監(jiān)督制度。

古時(shí)有語“不患寡而患不均”,，中國傳統(tǒng)文化“官”本位一直盛行,，以人管人，難免會有失偏頗,，并且會有顧此失彼,。民警隊(duì)伍之所以會發(fā)生這樣那樣的問題，既與民警工作的性質(zhì),、特點(diǎn)密切相關(guān),，同時(shí)也與教育、管理,、監(jiān)督密切相關(guān),。要解決民警隊(duì)伍存在的問題，必須實(shí)行以制度管人,。首先必須嚴(yán)格管理,、嚴(yán)格教育,。要加強(qiáng)對民警的宗旨觀念教育、理想信念教育,、法律和文化知識教育,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高民警的政治素質(zhì),、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng),，最大限度地減少民警的違法違紀(jì)問題；其次要嚴(yán)格監(jiān)督,，嚴(yán)肅法紀(jì),。領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常深入基層檢查督促工作，直接聽取下去群眾對民警的意見,，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)提醒,、及時(shí)解決；紀(jì)檢督察部門要變事后查處為事先防范為主,，把預(yù)防民警違法違紀(jì)的關(guān)口前移,。要進(jìn)一步健全完善警務(wù)公開制度，不斷提高民警工作的透明度,，更加廣泛,、更加有效地接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督；第三要在從嚴(yán)治警的同時(shí),，堅(jiān)持依法治警,。要以國家公務(wù)員管理?xiàng)l例、人民警察法和監(jiān)獄勞教（戒毒）系統(tǒng)人民警察內(nèi)務(wù)條令為依據(jù),，認(rèn)真貫徹落民警能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和錄用,、獎懲、紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn),，以及任職,、晉升標(biāo)準(zhǔn)等。要嚴(yán)格執(zhí)行人民警察錄用制度,，切實(shí)嚴(yán)把“進(jìn)口”關(guān),，從源頭上保證民警隊(duì)伍的基本素質(zhì)。

（五）建一套完善的警務(wù)保障機(jī)制,，落實(shí)從優(yōu)待警的相關(guān)舉措,。

要堅(jiān)持把解決民警思想問題、作風(fēng)問題,、工作問題與解決民警政治、經(jīng)濟(jì)待遇和實(shí)際生活困難相結(jié)合,，凝聚警心,，調(diào)動廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。一要在民警的政治待遇上多給予考慮。積極探索建立一系列選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的新機(jī)制,、新舉措,，注重在民警工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐中考察、識別和提拔干部,，提高政治待遇,，對在業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)等方面做出貢獻(xiàn)的要及時(shí)記功表彰；二要切實(shí)做好后勤保障工作,，增加必要的裝備,，特別是涉及到民警自身防護(hù)的裝備一定要保證；三要關(guān)心民警生活,，經(jīng)常了解民警的家庭,、思想狀況，幫助他們解決實(shí)際困難,，切實(shí)提高民警的物質(zhì)生活待遇,；四要采取措施，積極保障民警民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益,。