隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展,，報(bào)告不再是罕見的東西,，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。寫報(bào)告的時(shí)候需要注意什么呢,？有哪些格式需要注意呢,？以下是我為大家搜集的報(bào)告范文，僅供參考,，一起來看看吧

扶貧工作調(diào)研報(bào)告 扶貧工作調(diào)研報(bào)告字篇一

xx縣位于鄂豫皖三省結(jié)合部,，總面積3814平方公里，擁有68萬人口,，是一個(gè)集老區(qū),、庫區(qū)、貧困地區(qū)為一體的山區(qū)縣,。1986年被確定為全國貧困縣,，xx年被列為全國扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，xx年被列入大別山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣,，一直以來都是全省乃至全國扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng),。近年來，縣委縣政府緊抓國家各類扶貧政策的有關(guān)機(jī)遇,，結(jié)合我縣實(shí)際情況,，采取一系列有效的措施，按照精準(zhǔn)扶貧的方式,，努力走出了一條切合實(shí)際,、特色鮮明的扶貧開發(fā)路子,，全面加大扶貧開發(fā)力度，全縣扶貧工作取得了顯著的成效,，僅xx年減少貧困人口2.71萬人,，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認(rèn)可。

(一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,，拓展貧困戶增收門路,。縣政府結(jié)合全縣資源分布實(shí)際情況,，堅(jiān)持把特色產(chǎn)業(yè)作為山區(qū)農(nóng)民增收的主渠道,，突出發(fā)展茶葉、中藥材,、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè),。先后出臺(tái)了《xx縣加快特色種養(yǎng)業(yè)意見》、《xx縣促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等文件,，整合涉農(nóng)資金2億多元,，安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金1300萬元,，支持新建、提升特色產(chǎn)業(yè)基地25萬畝，培育種養(yǎng)大戶xx余戶,，新增省市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23家,，新增農(nóng)民合作社1226家,，培育家庭農(nóng)場(chǎng)19家,，涌現(xiàn)一批特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，1萬余戶貧困戶通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧,。xx年縣政府實(shí)施了光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃,，著力以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困群眾增收脫貧。

(二)推進(jìn)項(xiàng)目扶貧,，夯實(shí)貧困戶脫貧基礎(chǔ),。堅(jiān)持把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)擺在重要位置，集中解決行路難,、灌溉難,、飲水難等問題。近三年累計(jì)爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1000多個(gè),，投入資金11.5億元,，新建安全飲水工程135處、河堤58千米,，整修當(dāng)家塘305口,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.7萬畝，治理流域面積70平方公里，修建村組水泥路1049公里,，整治美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)36處,，搬遷深山庫區(qū)一線群眾5211人。今年在上級(jí)支持下,，對(duì)生存環(huán)境惡劣,、居住人口分散的邊遠(yuǎn)村組貧困群眾,，實(shí)施移民搬遷工程,，計(jì)劃搬遷貧困人口1768戶6824人，并即將出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民到中心村莊,、集鎮(zhèn)或縣城購房獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，在就業(yè)、子女入學(xué),、社會(huì)保障等方面給予保障,，確保“搬得出,、穩(wěn)得住,、能致富”。

(三)推進(jìn)素質(zhì)扶貧,，提高貧困戶脫貧能力,。建立了新農(nóng)合、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,，及時(shí)實(shí)施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制,、縣級(jí)公立醫(yī)院改革，全面實(shí)行藥品零差率,，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān),。xx年，全縣農(nóng)村群眾享受醫(yī)療改革“紅利”超3億元,。實(shí)施重大疾病防控,、義務(wù)教育營養(yǎng)餐等一系列民生項(xiàng)目，積極落實(shí)義務(wù)教育免費(fèi)入學(xué),、中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)等政策,，做好貧困大學(xué)生、中職生,、高中生和義務(wù)教育寄宿生資助,，確保貧困戶子女有學(xué)上、能上學(xué),、不失學(xué),。xx年，全縣教育扶貧資金達(dá)5170萬元，受益學(xué)生8.3萬人,。廣泛開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，增強(qiáng)貧困群眾脫貧技能，確保貧困戶戶均掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù),，兩年來轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人,，其中貧困勞動(dòng)力2501人。xx現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)近年來吸納5000余名貧困群眾就業(yè),，實(shí)現(xiàn)就業(yè)一人,、脫貧一戶。隨著xx職業(yè)學(xué)校的建成投運(yùn),，將進(jìn)一步整合職業(yè)教育,、培訓(xùn)資源，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍,，切實(shí)提高老區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì),。

(四)推進(jìn)旅游扶貧，助推貧困戶快速致富,。樹立“旅游既富縣又富民”理念,，把旅游業(yè)作為扶貧開發(fā)的重要產(chǎn)業(yè)。近兩年,，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ),，積極支持群眾發(fā)展農(nóng)家樂、特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等旅游服務(wù)項(xiàng)目,，大力發(fā)展綠色食品,、特色種養(yǎng)、觀光農(nóng)業(yè)等,，促進(jìn)貧困戶增收脫貧,。xx年，全縣接待游客,、綜合收入年均增長40%以上,，燕子河鎮(zhèn)通過發(fā)展鄉(xiāng)村游，帶動(dòng)高山泡菜,、紅豆腐等產(chǎn)品開發(fā),，年綜合收入1.9億元，帶動(dòng)全鎮(zhèn)人均增收800元,，越來越多的貧困農(nóng)戶通過參與旅游開發(fā),，走上致富道路。今年,，全縣正在創(chuàng)建農(nóng)家小院示范戶50家,、示范村2個(gè),、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)以上，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,。

(五)推進(jìn)金融扶貧,，增強(qiáng)貧困戶發(fā)展后勁。以農(nóng)村金融綜合改革為抓手,，大力推進(jìn)金融組織,、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大信貸投放,、促進(jìn)扶貧開發(fā),。xx年，全縣共發(fā)放涉農(nóng)貸款52億元,，其中發(fā)放小額擔(dān)保貸款3.99億元,，支持1200多家農(nóng)民合作社，帶動(dòng)近4000戶貧困戶發(fā)展增收項(xiàng)目,，支持5961戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，今年小額貸款計(jì)劃為4億元,。同時(shí)，增設(shè)金融營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和自助銀行網(wǎng)點(diǎn)16個(gè),，新建助農(nóng)取款點(diǎn)384個(gè),、村級(jí)金融服務(wù)室21個(gè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)村級(jí)全覆蓋,，農(nóng)戶基本實(shí)現(xiàn)“申請(qǐng)貸款不出戶,、存取現(xiàn)金不出村、匯款業(yè)務(wù)不出鄉(xiāng)”,。

(六)推進(jìn)“兜底”扶貧,，保障好特殊困難群體。通過健全社會(huì)保障體系,，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,，力求為弱勢(shì)群體筑起“最后一道保障網(wǎng)”。xx年,，全縣通過“一卡通”發(fā)放到戶惠民資金5.8億元,，農(nóng)村居民人均超過1000元。在“低?！狈矫?，推動(dòng)扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保無縫銜接，將符合條件的貧困戶全部納入農(nóng)村低保,，近三年2萬戶困難家庭擺脫貧困,、退出低保,。在養(yǎng)老方面，逐年提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平,，全縣集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)床位達(dá)2688張,，占五?？倲?shù)的35%,。推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，為重度殘疾人,、計(jì)生優(yōu)待戶等群體代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金,。在救濟(jì)方面，針對(duì)不同弱勢(shì)群體,，分類施策,、因需而救。三年來開發(fā)公益性崗位400多個(gè),，加強(qiáng)臨時(shí)救助,，解決了一批貧困人口臨時(shí)性、突發(fā)性困難問題;廣泛引導(dǎo)社會(huì)各界“獻(xiàn)愛心,、送溫暖”,，解決弱勢(shì)群體實(shí)際困難。同時(shí),，探索建立大災(zāi)救助機(jī)制,，將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大到毛竹、森林,、育肥豬,、茶葉等領(lǐng)域，創(chuàng)新開展農(nóng)房保險(xiǎn)等,。xx年,，全縣共有4.49萬貧困人口享受到政府及社會(huì)救助，占貧困人口的30.4%,。

通過一系列的扶貧開發(fā)舉措的實(shí)施,，全縣扶貧產(chǎn)業(yè)不斷得以壯大，基礎(chǔ)建設(shè)不斷增強(qiáng),，群眾生活得以明顯改善,，實(shí)現(xiàn)了貧困人口如期脫貧的目標(biāo)任務(wù)。尤其是一些扶貧項(xiàng)目的實(shí)施,，推動(dòng)了我縣旅游業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展;農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為廣大貧困人口大量輸入了“造血功能”,，“扶貧”與“扶智”相結(jié)合的做法，從根本上解決了貧困人口的脫貧的問題,。

近年來,，盡管我縣的扶貧開發(fā)工作取得了一定成績,，但由于貧因人口基數(shù)大、山區(qū)環(huán)境惡劣等因素的影響,，我縣的扶貧形勢(shì)仍然較為嚴(yán)峻,，扶貧任務(wù)還十分艱巨。

(一)山區(qū)扶貧任務(wù)艱巨,，庫區(qū)扶貧面臨挑戰(zhàn),。多年來，我縣的扶貧工作重點(diǎn)和主要區(qū)域集中在深山區(qū),、高寒區(qū)和庫區(qū),，而這些貧困人口大多分布在生產(chǎn)生活條件極差的邊遠(yuǎn)地區(qū)，收入來源匱乏,，脫貧致富的難度極大,。深山區(qū)和高寒區(qū)受地理、交通,、自然資源,、教育資源等因素影響明顯，且缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，扶貧投入資金需求量大,，貧困發(fā)生率高，是全縣扶貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)區(qū)域,。

(二)扶貧成本較高，工作難度加大,。隨著近幾年扶貧工作力度的加大,，具備開發(fā)條件的地區(qū)通過扶持已逐步得到發(fā)展，生產(chǎn)生活狀況也得以改善,，貧困人口數(shù)量大幅減少,。但剩下的貧困人口絕大多數(shù)都處于自然條件相對(duì)惡劣的邊遠(yuǎn)村社，空間跨度大,，各項(xiàng)建設(shè)性投入需求大,，扶貧成本高，脫貧的難度大,，給扶貧開發(fā)工作的持續(xù)有效開展帶來了極大的困難,。

(三)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)匱乏，群眾增收速度緩慢,。近年來,，貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件有所改善，但由于基礎(chǔ)差,、底子薄,，加上貧困地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)還沒有完全形成,，貧困村群眾收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全縣普通農(nóng)民收入，還沒達(dá)到全市貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平,。特別是深山區(qū)和高寒區(qū),，由于近年來投入較少，發(fā)展較慢,，貧困村群眾收入水平較低,。

大力推進(jìn)扶貧開發(fā)是實(shí)現(xiàn)加快新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、促進(jìn)全面小康的重要途徑,，必須堅(jiān)持把農(nóng)村最低收入人口作為扶貧開發(fā)的重點(diǎn)對(duì)象，把改善高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)生產(chǎn)生活條件作為扶持重點(diǎn),，把提高貧困人口自我發(fā)展能力作為主攻方向,，推進(jìn)貧困群眾增收與農(nóng)民收入快速增長、扶貧開發(fā)與民生工程有機(jī)結(jié)合,，確保農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收。

(一)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,。要抓住編制“xx”規(guī)劃的有利契機(jī)，以道路,、供水,、排水、供電,、通信等為主要內(nèi)容,，按照長遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施,、適度超前的思路高起點(diǎn)做好貧困村扶貧開發(fā)整體規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排教育、衛(wèi)生,、文化等農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè),。全面加快農(nóng)村公路建設(shè)，有效解決農(nóng)民群眾出行難和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難問題,。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造,，著力解決農(nóng)村供電質(zhì)量不高和農(nóng)村電力配送不正常的問題。積極探索“富裕農(nóng)民進(jìn)城,，貧困農(nóng)民下山”的易地扶貧搬遷新模式,，在條件成熟的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，對(duì)不宜人居的村,、社進(jìn)行整村,、整社搬遷,，著力改善貧困家庭生產(chǎn)、生活條件,，全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,。

(二)積極培育支柱產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收,。要結(jié)合農(nóng)戶萬元增收工程,，因地制宜發(fā)展林下扶貧產(chǎn)業(yè)。充分利用貧困山區(qū)林業(yè)資源優(yōu)勢(shì),，積極培育扶持縣委,、縣政府確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度,，建立完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的利益鏈結(jié)機(jī)制,，全面提升貧困人口家庭收入。

(三)加強(qiáng)智力扶貧培訓(xùn),，提升農(nóng)民脫貧致富本領(lǐng),。要堅(jiān)持抓好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和貧困初高中畢業(yè)生就讀中職工作,，并根據(jù)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求,，切實(shí)開展種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和電子電工、烹飪,、焊工等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，提高農(nóng)民脫貧致富的本領(lǐng)，加快貧困地區(qū)富余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移力度,，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧,。同時(shí)，加強(qiáng)扶智宣傳,，充分發(fā)揮基層干部領(lǐng)頭雁作用，抓好貧困村干部政策業(yè)務(wù)培訓(xùn),，選派農(nóng)村致富帶頭人參與村支兩委管理,，模范帶動(dòng)農(nóng)民科學(xué)致富。

(四)整合扶貧開發(fā)資金,，發(fā)揮扶貧資金使用效益,。要打好鄉(xiāng)情牌，注重引導(dǎo)外出創(chuàng)業(yè)成功人士帶資金,、技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，支持家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。加大社會(huì)閑散資金,、項(xiàng)目建設(shè)資金,、財(cái)政扶貧資金的整合力度,，認(rèn)真開展查漏補(bǔ)缺，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施,、社會(huì)民生、農(nóng)民工培訓(xùn)轉(zhuǎn)移,、扶貧和生態(tài)移民等工作,，全面加快片區(qū)公路、人飲,、危房整治,、電網(wǎng)改造、人行便道等為主的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè),。對(duì)所有涉及到村的扶貧資金,、項(xiàng)目，按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走,，資金跟著項(xiàng)目走,，服務(wù)跟著資金走”的要求，做到?？顚Ｓ?，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。同時(shí),，要充分利用好國家貧困縣的相關(guān)優(yōu)惠政策,、扶貧項(xiàng)目和資金，還利于民,，切實(shí)鞏固了扶貧開發(fā)新成果,。

扶貧工作調(diào)研報(bào)告 扶貧工作調(diào)研報(bào)告字篇二

光伏扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要舉措，是產(chǎn)業(yè)扶貧的一種重要手段,，我縣因地制宜開展光伏扶貧工作,，在上級(jí)發(fā)改、扶貧,、供電等部門的大力支持和指導(dǎo)下,，取得了一定的成效。現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：

（一）項(xiàng)目基本情況

我縣2016年度光伏扶貧項(xiàng)目自2016年開始謀劃,，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,，各行政村吸納建檔立卡貧困戶成立村級(jí)光伏農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，并于2016年11月完成了全縣十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)148個(gè)光伏扶貧合作社村級(jí)電站的備案工作,。項(xiàng)目主要以村級(jí)光伏電站的形式實(shí)施光伏扶貧工程,，在符合土地整體利用規(guī)劃條件下，選擇荒山、荒坡,、灘涂等場(chǎng)所,，按供電部門的技術(shù)要求統(tǒng)一建設(shè)。全縣139個(gè)村組建148個(gè)村級(jí)光伏合作社,，按戶均5kw的標(biāo)準(zhǔn),，建設(shè)總裝機(jī)容量為19.76mw，建設(shè)總戶數(shù)為3952戶,，共吸納建檔立卡貧困戶3832戶,。

（二）產(chǎn)業(yè)資金投入情況

合作社建設(shè)光伏電站每戶需投入3.5萬元，項(xiàng)目總投資1.7576億元,，其中：1,、補(bǔ)貼資金3952萬元；2,、光伏貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金1600萬元,；3、供電設(shè)施投入約1400萬元,；4,、光伏合作社征地、整地約260萬元,；5,、合作社向銀行貸款0.988億元，6,、政府全額貼息每年484.12萬元（年息4.9）,。

現(xiàn)已將扶貧資金2600多萬元撥付至合作社，縣農(nóng)商行貸款8400多萬元,，部分項(xiàng)目資金已由合作社撥至施工企業(yè),。

（三）項(xiàng)目建設(shè)情況

今年3月我縣以縣委、縣政府的名義編制下發(fā)了符合我縣實(shí)情的《縣光伏扶貧實(shí)施方案》后,，縣光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)行部署,，縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門調(diào)度會(huì)，要求部門明確工作職責(zé),，搶抓機(jī)遇,，爭(zhēng)取6月30日全面并網(wǎng)，全力打好光伏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)克服征山整地和春季雨水較多的困難，先期墊付資金,，平整荒山荒地356畝,；供電部門全力配合，新安裝變壓器124臺(tái),，高壓線28公里,；通過競(jìng)爭(zhēng)性比選方式確定了項(xiàng)目的建設(shè)單位和運(yùn)維主體,。2017年3月工程全面啟動(dòng)，6月30日全面建成及并網(wǎng)發(fā)電,。預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成后每年每戶貧困戶可受益約3000元,。

（四）電費(fèi)結(jié)算情況

自6月30日并網(wǎng)以來，7-10月份我縣光伏扶貧合作社累計(jì)上網(wǎng)發(fā)電量約766萬千瓦時(shí),，按0.98元/kwh計(jì)算,，累計(jì)收益約750.68萬元。目前供電公司已經(jīng)對(duì)7-9月份光伏發(fā)電量586.2337萬千瓦時(shí)進(jìn)行了結(jié)算,，結(jié)算電費(fèi)共計(jì)574.51萬元,，其中上網(wǎng)電費(fèi)242.8581萬元已經(jīng)付款，國家再生能源補(bǔ)貼約331.651萬元暫未撥付,，等補(bǔ)貼入賬后統(tǒng)一進(jìn)行撥付,。光伏扶貧項(xiàng)目已初見成效。

我縣光伏扶貧工程按照“政府引導(dǎo),、貧困戶參與,、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作思路,，堅(jiān)持“貧困戶自愿,、貧困戶受益、能還本付息”的原則,，探索出一條符合脫貧需要的光伏扶貧發(fā)展模式,。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動(dòng)

成立了以縣長為組長,，縣委,、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣扶貧移民局,、發(fā)改委,、財(cái)政局、供電公司等相關(guān)部門單位為成員單位的縣光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)辦公室在縣扶貧和移民局,，辦公室主任由縣扶貧和移民局長兼任，負(fù)責(zé)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作的綜合協(xié)調(diào),、數(shù)據(jù)收集,、日常事務(wù)等工作。制定出臺(tái)了光伏扶貧支持政策,，即縣政府在產(chǎn)業(yè)扶貧資金中補(bǔ)貼每戶貧困戶1萬元,，其余資金需向銀行貸款，貸款利息前5年由政府全額貼息，第6年開始由合作社從電站收益中按月等額還本付息,；縣供電公司無償提供接入電網(wǎng)和免費(fèi)提供接入主網(wǎng)計(jì)量表等優(yōu)惠政策,。

（二）完善制度，注重監(jiān)管

出臺(tái)了《縣光伏電站暫行管理細(xì)則》,，建立了第三方質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估體系,，確定了成都產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)研究院有限責(zé)任公司、南德認(rèn)證檢測(cè)（中國）有限公司上海分公司作為第三方質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估體系單位,；建立了扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理制度和收益分配管理制度,。通過競(jìng)爭(zhēng)比選確定陽光電源股份有限公司、欣遠(yuǎn)新能源科技有限公司為我縣光伏扶貧工程建設(shè)和運(yùn)行主體,，簽訂了具有長期法律效力的合同文書,。

（三）廣泛宣傳，快速推進(jìn)

一是大力宣傳光伏扶貧知識(shí)政策,，139個(gè)行政村多次召開村民座談會(huì),，廣泛吸納群眾意見。同時(shí),，在政府官網(wǎng),、縣愛心扶貧公眾號(hào)、光伏扶貧微信群及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策及新聞動(dòng)態(tài),，并發(fā)放電站運(yùn)維手冊(cè),。二是積極主動(dòng)對(duì)接，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、場(chǎng)）開展項(xiàng)目前期工作,，如：項(xiàng)目的申報(bào)、備案,，項(xiàng)目的選址,、光伏合作社的成立等。嚴(yán)格把好審核關(guān),，簡(jiǎn)化程序,，開辟綠色通道，以縣委辦,、縣政府辦印發(fā)了《縣光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作實(shí)施方案》,。三是加強(qiáng)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)度和服務(wù)工作，對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程遇到的資金,、用地,、合作社注冊(cè)等問題及時(shí)加以解決，確保光伏電站如期并網(wǎng),。

（四）部門配合,，協(xié)調(diào)有力

縣扶貧和移民局,、縣發(fā)改委、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、縣供電公司、農(nóng)商銀行及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）等相關(guān)部門,，嚴(yán)格按照縣委,、縣政府的要求，積極配合,，安排專人負(fù)責(zé),，對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目進(jìn)行全方位的跟蹤指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任,、強(qiáng)力推進(jìn),。

（五）嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督

明確了分管副縣長為行政責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)；督促合作社與參建企業(yè)簽訂了具有長期法律效力的合同文書,，明確了企業(yè)的質(zhì)量保證法律責(zé)任,；工程全面竣工后，組織了由縣扶貧移民局牽頭,，發(fā)改委,、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo),、供電所參與的驗(yàn)收小組對(duì)148個(gè)光伏電站從場(chǎng)地情況,、光伏組件數(shù)量、并網(wǎng)電路,、護(hù)欄質(zhì)量等多方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),，并聘請(qǐng)了有資質(zhì)的第三方質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估單位對(duì)光伏電站進(jìn)行了檢測(cè)。

根據(jù)省政府光伏扶貧擴(kuò)面工程電視電話會(huì)議精神和《省政府辦公廳關(guān)于實(shí)施光伏扶貧擴(kuò)面工程的意見》（府廳發(fā)【2017】85號(hào)）等文件精神要求,，我縣高度重視,、迅速行動(dòng)，全面組織實(shí)施我縣光伏扶貧擴(kuò)面工程,。

一是全面開展調(diào)查摸底,。2017年8月份以來，組織縣發(fā)改,、扶貧,、供電、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多個(gè)單位對(duì)全縣“十二五”,、“十三五”期間建檔立卡貧困村進(jìn)行了全面排查摸底,，對(duì)照工程用地、電網(wǎng)接入等建設(shè)條件,，選出符合建設(shè)條件的貧困村24個(gè),。

二是及時(shí)制定實(shí)施方案,。根據(jù)省、市有關(guān)文件精神,，結(jié)合我縣實(shí)際,，擬在選出的建檔立卡貧困村中逐步實(shí)施光伏扶貧擴(kuò)面工程，按每個(gè)村的裝機(jī)容量不超過100千瓦來建設(shè),，總規(guī)模為1.2兆瓦,；同時(shí)對(duì)照省發(fā)改委、省扶貧移民辦《關(guān)于開展光伏扶貧擴(kuò)面工程實(shí)施方案編制工作的通知》（發(fā)改能源【2017】1158號(hào)）文件要求,，由縣扶貧,、發(fā)改、財(cái)政,、供電,、國土、林業(yè),、環(huán)保,、農(nóng)商行等部門共同編制縣光伏扶貧擴(kuò)面工程實(shí)施方案，現(xiàn)已上報(bào)省,、市發(fā)改,、扶貧移民辦待審。

三是積極開展項(xiàng)目選址,。對(duì)照先期選出的符合建設(shè)條件的貧困村,，我縣計(jì)劃今年第一批光伏扶貧擴(kuò)面工程建設(shè)村級(jí)電站3個(gè)，目前白槎村,、豐產(chǎn)村已完成選址和光伏板的安裝,，里陰村已完成支架安裝，預(yù)計(jì)12月底完成,。

我縣在光伏扶貧工作方面做了大量的工作,，取得了一定的成效，也存在一些問題和困難：

一是2016年度光伏扶貧項(xiàng)目國家補(bǔ)貼不能及時(shí)到位,，影響貧困戶受益,。目前，我縣2016年度光伏扶貧項(xiàng)目建成并網(wǎng)規(guī)模19.76兆瓦,，涉及建檔立卡貧困戶3832戶,，目前縣供電公司只能按照0.4143元/度進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算，其余國家補(bǔ)貼部分遲遲不能發(fā)放到位,。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地,、整地投入較大，資金缺口難以解決,。由于光伏電站選址都是山地,，各光伏電站都租用大型挖機(jī)開挖土方,、平整土地及維修便道，加上租金,，合計(jì)達(dá)260多萬元,，投入較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)幾十萬元，少的也有十多萬元,，現(xiàn)在都由村集體或村干部賒欠,。

三是光伏扶貧稅收政策有待完善落實(shí)。合作社與供電公司進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算時(shí)需要提供增值稅發(fā)票,，但由于合作社條件有限，不能自行出具票據(jù),，造成無法結(jié)算,。目前，結(jié)算開票都由供電公司代辦,，但由于合作社較多,，報(bào)賬工作量大，且電量統(tǒng)計(jì)出來各合作社法人不能簽字蓋章確認(rèn),，增加了結(jié)算難度,；另外根據(jù)規(guī)定，各電站每月收益超過3萬元的還需繳納企業(yè)所得稅,，大大降低了光伏扶貧作為一項(xiàng)惠民工程的扶貧效益,。

下一步，我縣將以此次督查為契機(jī),，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任,、健全工作機(jī)制、加強(qiáng)工作調(diào)度,，確保2016年度光伏扶貧項(xiàng)目持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行,，確保貧困戶受益；加快推進(jìn)光伏扶貧擴(kuò)面工程,，確保在年底前第一批光伏擴(kuò)面工程開工率達(dá)50%以上,，明年所有24個(gè)擬建貧困村光伏電站全面完成并網(wǎng)發(fā)電。

扶貧工作調(diào)研報(bào)告 扶貧工作調(diào)研報(bào)告字篇三

為了解掌握各地脫貧攻堅(jiān)工作開展情況,，近期我室(辦)組織人員赴5個(gè)縣(區(qū)),、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個(gè)“十三五”貧困村進(jìn)行了調(diào)研,。調(diào)研以問題為導(dǎo)向,，采取個(gè)別訪談的方式，共訪談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,、村書記(主任),、駐村工作隊(duì)長,、第一書記60余人次，獲得了可供參考的第一手資料?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

(一)村級(jí)扶貧項(xiàng)目實(shí)施存在多重隱患

一是審批時(shí)限偏長,。村級(jí)扶貧項(xiàng)目審批大體按照“村民小組→村‘兩委’→鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府→縣級(jí)審批單位→批復(fù)”的流程進(jìn)行。各地扶貧項(xiàng)目基本在年初3-4月申報(bào),，批復(fù)一般在6-7月,，部分交通、水利項(xiàng)目時(shí)間更后,。調(diào)研發(fā)現(xiàn),，近90%的村反映今年項(xiàng)目還沒全部批下來或剛批下來不久。

二是趕工期現(xiàn)象普遍,。扶貧項(xiàng)目大多是集中上報(bào),、集中審批、集中實(shí)施,、集中驗(yàn)收,，特別是“十三五”貧困村，扶貧項(xiàng)目多,、工期短,，下半年趕工期現(xiàn)象比較普遍。另外,，在審批,、驗(yàn)收過程中由第三方預(yù)審復(fù)核，由于復(fù)核驗(yàn)收的項(xiàng)目多,、時(shí)間緊,，有的第三方公司存在應(yīng)付了事、把關(guān)不嚴(yán)不細(xì)等問題,。比如,，有的村反映，第三方公司在項(xiàng)目預(yù)審復(fù)核報(bào)告上出現(xiàn)與其他村張冠李戴的現(xiàn)象,，而且一些項(xiàng)目6月批復(fù)10月就要驗(yàn)收,，為了趕工期容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。

三是監(jiān)管力量薄弱,。訪談對(duì)象普遍反映,，扶貧項(xiàng)目監(jiān)管力量略顯薄弱，村“兩委”干部,、第一書記,、村民理事會(huì)缺乏資質(zhì)、不懂技術(shù),，即便鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是專業(yè)人員短缺,，很難進(jìn)行有效監(jiān)管,。市級(jí)層面要求駐村工作隊(duì)、第一書記“全程監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè),，緊盯整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,，推動(dòng)工程按時(shí)按質(zhì)量完成”，但在項(xiàng)目實(shí)施過程中有的村卻把第一書記甩在一邊，僅象征性參與監(jiān)管，或只在驗(yàn)收時(shí)簽個(gè)字,，存在權(quán)責(zé)失衡現(xiàn)象。

四是資金配套不足,。有的縣反映，通組公路硬化標(biāo)準(zhǔn)為28萬元/公里,，加上路基墊層,、征地拆遷等費(fèi)用，資金缺口較大,，特別是一些山區(qū)村，項(xiàng)目實(shí)施成本更高,。多數(shù)村反映,，扶貧項(xiàng)目資金“同城同價(jià)”，加上年初報(bào)預(yù)算,，年中項(xiàng)目集中實(shí)施,，沙石、水泥等相繼漲價(jià),，特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村運(yùn)輸?shù)瘸杀酒毡楦哂谥行拇?，通組路項(xiàng)目經(jīng)常出現(xiàn)流標(biāo)現(xiàn)象。

(二)換屆后村干部能力素質(zhì)仍需加強(qiáng)

一是不善于做新時(shí)期群眾工作,。有的村干部面對(duì)“空心房”拆除,、“三沿六區(qū)”整治等工作束手無策、不知所措,。比如,，于都縣梓山鎮(zhèn)龍口村在“三沿六區(qū)”整治工作中，多名村干部畏難退縮不敢擔(dān)當(dāng),，相繼選擇辭職,，目前僅剩一名村支書在崗在位，工作全靠鎮(zhèn)干部助陣,。

二是工作銜接不夠順暢,。有的村換屆后干部換動(dòng)較大，一些新進(jìn)干部對(duì)扶貧政策不熟悉,，工作開展不扎實(shí),。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映,，換屆后村書記、主任換動(dòng)超過57%(不含轉(zhuǎn)崗),，一般村干部換動(dòng)超過67%(不含轉(zhuǎn)崗),，有的新任干部還未進(jìn)入角色。

三是不適應(yīng)信息化辦公需要,。調(diào)研發(fā)現(xiàn),，大部分村換屆后村干部年齡結(jié)構(gòu)仍偏大，缺少年輕血液,，業(yè)務(wù)性工作主要依賴駐村工作隊(duì),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部或扶貧信息錄入員，現(xiàn)有村干部習(xí)慣于“吃老本”,，對(duì)提高信息化辦公能力興趣不大,。

四是能力培訓(xùn)范圍窄、力度小,。村干部普遍反映參加培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多,。當(dāng)前，市委組織部正在對(duì)全市村書記進(jìn)行輪訓(xùn),，但各地對(duì)村干部的培訓(xùn)范圍,、力度不一，一般村干部只是象征性參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的培訓(xùn),，有的縣只對(duì)新任村書記,、主任進(jìn)行培訓(xùn)，時(shí)間僅為1天,，效果有限,。

(三)資料臺(tái)賬仍然偏多

一是占用大量時(shí)間、精力,。為減少基層負(fù)擔(dān),，目前國家省市評(píng)估檢查淡化了資料臺(tái)賬要求，督查頻率也相對(duì)降低,，但普遍反映臺(tái)賬資料超出國檢規(guī)定,、超過往年數(shù)量，甚至還提出更多“精美化”要求,，縣級(jí)督查大量增加卻變相成為“資料督查”,，使扶貧的繡花功夫被“誤導(dǎo)”成了“紙上功夫”，大量的時(shí)間和精力花在了應(yīng)付檢查,、填寫表格等內(nèi)業(yè)資料上,，較大程度增加了駐村工作隊(duì)負(fù)擔(dān)。有訪談對(duì)象反映，扶貧工作“50%時(shí)間填表+20%時(shí)間開會(huì)+15%時(shí)間趕路+15%時(shí)間抓落實(shí)”,。

二是內(nèi)容設(shè)計(jì)不夠合理,。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的表格資料縣與縣之間標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,，增加了市級(jí)層面工作量,。訪談對(duì)象反映，很多要求填報(bào)的金融,、光伏,、健康扶貧等數(shù)據(jù)，行業(yè)部門數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)由行業(yè)部門提供;有的表格設(shè)計(jì)不合理,，邏輯關(guān)系復(fù)雜，格式不統(tǒng)一,，隨意性大,，基礎(chǔ)信息反復(fù)填報(bào)，重復(fù)性工作太多,。

三是存在層層加碼現(xiàn)象,。一些資料臺(tái)賬國檢、省檢沒有要求,，市級(jí)層面也未部署,，有的縣仍要基層填報(bào)。有訪談對(duì)象反映,，幫扶干部入戶與貧困戶的合影照片等佐證資料已經(jīng)打印歸檔，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求照片彩色打印,，工作隊(duì)只好重新購買設(shè)備進(jìn)行彩打,，既浪費(fèi)資金也耗費(fèi)精力。

(四)駐村工作隊(duì)超職責(zé)工作

一是把駐村工作隊(duì)等幫扶力量當(dāng)鄉(xiāng)村干部使用,。調(diào)研了解到,，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要求駐村工作隊(duì),、第一書記參與村里其他日常工作,，比如森林防火、交通整治,、“空心房”拆除,、“三沿六區(qū)”整治等工作，在一定程度上分散了精準(zhǔn)扶貧的精力,，導(dǎo)致少數(shù)村的扶貧工作相對(duì)滯后,，欠賬較大。

二是“包辦”扶貧工作。調(diào)研發(fā)現(xiàn),，第一書記往往“越權(quán)”成了村級(jí)扶貧第一責(zé)任人,，各項(xiàng)工作言必第一書記負(fù)責(zé)、事必第一書記簽字,，而村書記(主任)卻工作失位,。駐村工作隊(duì)除了參與大量日常工作外，有的甚至“包辦”了村里的扶貧資料臺(tái)賬工作,，有的村干部認(rèn)為駐村工作隊(duì)理應(yīng)負(fù)責(zé)村里扶貧工作,，存在工作隊(duì)員埋頭苦干、村干部背手邊上看甚至“圍觀”指揮現(xiàn)象,。

(五)干部結(jié)對(duì)幫扶方式有待改進(jìn)

一是要求“凡事留痕”,。有的縣要求幫扶干部一個(gè)月上戶走訪2次，每次要貧困戶在4處簽字,，并與幫扶干部拍照合影,。農(nóng)忙時(shí)節(jié)頻繁上戶容易引起群眾反感，有的群眾抱怨“沒什么事就不要來,，耽誤干活”;不少幫扶干部上戶走訪,，只是找貧困戶簽字、照相,、傳日志證明“到此一訪”,。有的創(chuàng)新第一書記簽到表、工作日志,、扶貧記事本,、指紋簽到等監(jiān)管手段，形式到是多樣了,，扶貧干部手腳也被綁死了,。大家認(rèn)為，現(xiàn)在已經(jīng)有了精準(zhǔn)扶貧app,，其實(shí)簽字與合影這兩個(gè)環(huán)節(jié)完全可以省略,。

二是標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一。有的縣要求縣鄉(xiāng)幫扶干部每月上戶幫扶不少于2次,，最多的要求4次;有的縣要求市直單位每月不少于1次,，而《贛州市市派單位精準(zhǔn)扶貧駐村工作隊(duì)管理辦法(試行)》(贛市精扶字〔2016〕8號(hào))文件要求每年不少于4次。另外,，幫扶方式方面,，總體上采用送錢送物的方式，實(shí)際效果欠佳,，還容易引起攀比,、滋生矛盾。

三是存在“一刀切”。許多行業(yè)部門隔三差五下文要求幫扶干部上戶(許多工作可由鎮(zhèn)村干部,、工作隊(duì)承擔(dān)),，甚至一個(gè)月七八個(gè)行業(yè)部門陸續(xù)來文，幫扶干部苦不堪言,，無奈逼出了不少“形式主義”,。一些已經(jīng)脫貧的村，也要求市直,、縣直幫扶干部一個(gè)月至少去1次,，導(dǎo)致去后沒多少扶貧方面的工作，所聊話題也不多,，僅停留在產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生活收入開支等方面，有時(shí)雙方都感到尷尬,。甚至貧困戶也認(rèn)為幫扶干部沒必要經(jīng)常過來,，有事可以打電話，過年過節(jié)來走訪就以,，以免影響其務(wù)工,。

(一)在項(xiàng)目申報(bào)、審批,、實(shí)施上要提速提效保質(zhì)

一是適當(dāng)提前項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間,。建議在每年10月份啟動(dòng)申報(bào)下一年度扶貧項(xiàng)目，力爭(zhēng)在次年3-4月份完成項(xiàng)目審批,。

二是探索分期分批分時(shí)段申報(bào),、審批、驗(yàn)收項(xiàng)目,。為確保項(xiàng)目預(yù)算精準(zhǔn)度和驗(yàn)收的工程質(zhì)量,，對(duì)具備實(shí)施條件的扶貧項(xiàng)目，成熟一批,、批復(fù)一批，實(shí)施一批,、驗(yàn)收一批,，防止審批、驗(yàn)收時(shí)間集中,、程序扎堆,。

三是提升項(xiàng)目監(jiān)管實(shí)效。強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施事前,、事中,、事后監(jiān)管，市縣級(jí)層面統(tǒng)一聘請(qǐng)第三方監(jiān)理公司，定期不定期抽查項(xiàng)目施工情況,，加大對(duì)第三方監(jiān)理公司監(jiān)管力度,，實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任“終身制”，確保監(jiān)管有力有效,。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),，解決扶貧項(xiàng)目現(xiàn)有監(jiān)管力量不夠?qū)I(yè)問題。

四是源頭發(fā)力確保扶貧項(xiàng)目質(zhì)量過關(guān),。堅(jiān)持盡力而為,、量力而行，不宜盲目鋪攤子,，做到規(guī)劃先行,、有序?qū)嵤,？茖W(xué)安排項(xiàng)目資金,，進(jìn)一步加大資金統(tǒng)籌整合力度，對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)扶貧項(xiàng)目適當(dāng)上浮基數(shù),，緩解原材料和運(yùn)輸成本過高,，配套資金不足引發(fā)流標(biāo)問題。加強(qiáng)對(duì)水泥,、砂石等企業(yè)的管理,，嚴(yán)厲打擊隨意漲價(jià)、惡意漲價(jià)等行為,。

(二)在村干部能力素質(zhì)提升上要突出精準(zhǔn)性,、實(shí)用性

一是進(jìn)一步擴(kuò)大參訓(xùn)面。建議實(shí)施村干部能力提升“三年行動(dòng)計(jì)劃”,，由各縣(市,、區(qū))牽頭，用2-3年時(shí)間對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有村干部輪訓(xùn)一遍,，培訓(xùn)時(shí)間不少于5天,，全面提升村干部能力素質(zhì)，打造一支永遠(yuǎn)不走的工作隊(duì),。

二是課程設(shè)置突出需求導(dǎo)向,。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)村干部認(rèn)為要加強(qiáng)扶貧政策,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、項(xiàng)目建設(shè)、辦公自動(dòng)化等方面的培訓(xùn),，在今后培訓(xùn)課程設(shè)置上應(yīng)予以重點(diǎn)考慮,。

三是注重抓好村主任培訓(xùn),。可以考慮參照市委組織部輪訓(xùn)村書記模式,，由民政部門牽頭,，通過舉辦市級(jí)示范培訓(xùn)班的方式，加強(qiáng)對(duì)村主任的能力素質(zhì)培訓(xùn),。

(三)在資料臺(tái)賬上要繼續(xù)瘦身減負(fù)

一是堅(jiān)持從簡(jiǎn)從實(shí),。建議市級(jí)層面予以明確，在“一證兩冊(cè)”等基礎(chǔ)上,，原則上不再新增與國檢,、省檢無關(guān)的“表冊(cè)卡賬”。確需建立完善的,，要做足前期論證設(shè)計(jì)工作,，盡可能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有臺(tái)賬資料要注重延續(xù)性,，只要形式統(tǒng)一,、邏輯正確，原則上只作完善,，不再大面積調(diào)整,，甚至推倒重來。與此同時(shí),，市縣督查也應(yīng)淡化資料臺(tái)賬要求,，更加聚焦考核扶貧實(shí)效。

二是加大扶貧信息共享力度,。探索建立信息共享交換平臺(tái),，明確各部門數(shù)據(jù)共享范圍和使用方式，推進(jìn)扶貧領(lǐng)域信息跨系統(tǒng),、跨區(qū)域共享,，對(duì)可以直接調(diào)取的信息數(shù)據(jù)，避免要求鄉(xiāng)村重復(fù)上報(bào),，提高工作效率,。

(四)在干部結(jié)對(duì)幫扶上要堅(jiān)持實(shí)事求是app，允許幫扶干部采用電話,、短信,、微信等方式聯(lián)系，適當(dāng)精簡(jiǎn)簽字,、照相等形式,。

一是細(xì)化工作要求,。針對(duì)“十三五”貧困村,，建議市級(jí)層面明確市,、縣、鄉(xiāng)幫扶干部每月上戶走訪聯(lián)絡(luò)不少于1次,，同時(shí)應(yīng)當(dāng)避免農(nóng)忙時(shí)節(jié)頻繁,、扎堆上戶;針對(duì)已脫貧村，按照贛市精扶字〔2016〕8號(hào)規(guī)定,，幫扶干部每年上戶聯(lián)系走訪不少于4次即可,。加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，明確各時(shí)間節(jié)點(diǎn)幫扶工作重點(diǎn)和任務(wù),，讓幫扶干部上戶有事可干,、有話題可聊。充分利用好精準(zhǔn)扶貧.

二是避免頻繁送錢送物的幫扶方式,。結(jié)對(duì)幫扶應(yīng)以解決實(shí)際問題,、幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，避免單純地送錢送物,，防止因市縣之間,、單位之間標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，而引起群眾攀比心理,、制造不和諧因素,。

三是進(jìn)一步厘清駐村工作隊(duì)工作職責(zé)。建立健全扶貧責(zé)任主體責(zé)任機(jī)制和長效機(jī)制,，嚴(yán)格按照職責(zé)清單抓落實(shí),，讓駐村工作隊(duì)長、第一書記集中精力協(xié)助村“兩委”抓精準(zhǔn)扶貧工作,，避免因職責(zé)不清影響駐村幫扶效果,。

扶貧工作調(diào)研報(bào)告 扶貧工作調(diào)研報(bào)告字篇四

2019年以來，我市積極響應(yīng)中央扶貧政策,，切實(shí)落實(shí)新時(shí)期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略,，按照省委、市委的重大決策部署,，結(jié)合我市實(shí)際情況,，高位推動(dòng)，擔(dān)當(dāng)作為,，在全市各縣區(qū)開展了一系列光伏扶貧工作,。目前該項(xiàng)工作取得了不錯(cuò)的成績，其中蓮花縣光伏扶貧工作更是在全省2019年光伏扶貧擴(kuò)面工程視頻會(huì)議上得到了省領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)名表揚(yáng)?，F(xiàn)就近三年我市開展光伏扶貧的情況調(diào)研匯報(bào)如下：

1.光伏發(fā)電背景情況介紹

1.1光伏發(fā)電的氣象及技術(shù)因素影響

當(dāng)?shù)氐墓庹諘r(shí)間：在太陽電池組件的轉(zhuǎn)換效率一定的情況下,光伏系統(tǒng)的發(fā)電量是由太陽的幅射強(qiáng)度決定的,。光伏系統(tǒng)對(duì)太陽輻射能量的利用效率只有10%左右。

溫度特性：溫度上升1℃,，晶體硅太陽電池：最大輸出功率下降0.04%,。為了避免溫度對(duì)發(fā)電量的影響,，應(yīng)該保持組件良好的通風(fēng)條件。

采光板的面積和材料性能：太陽能光伏電池主流的材料是硅,，因此硅材料的轉(zhuǎn)化率一直是制約整個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素,。硅材料實(shí)際轉(zhuǎn)化率為15.5-16.8%左右。

采光板的仰角和朝向：關(guān)系到太源光輻射量,。

太陽能電池板組件的綜合效率：包括線損,、組合損失、控制器效率,、逆變器效率,。

表面上的遮擋物：電站的灰塵損失可能達(dá)到6%，組件需要經(jīng)常擦拭,。

1.2全國,、我省、我市光伏發(fā)電水平對(duì)比

太陽能資源最有利于光伏發(fā)電的城市位于西藏的日喀則,，日喀則市地處中國西南邊陲,、平均海拔在4000米以上。太陽輻射強(qiáng),，日照時(shí)間長,，年平均日照時(shí)間達(dá)3300小時(shí)；1kw年發(fā)電量能達(dá)到全國最高的1906度,。

江西省年平均日照時(shí)數(shù)約為1700小時(shí),，處于太陽能資源較少的iii類資源區(qū)，各設(shè)區(qū)市1kw年發(fā)電量大致在1050度上下浮動(dòng),。最高的為上饒,，1kw年發(fā)電量約1084度。

我市年平均日照時(shí)間為1600小時(shí),，1kw年發(fā)電量約為960度,。

1.3光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目扶貧示范地區(qū)及相關(guān)數(shù)據(jù)

安徽省金寨縣從2019年光伏扶貧“試驗(yàn)田”，到光伏扶貧“示范縣”,，作為紅軍的搖籃,、將軍的故鄉(xiāng)，金寨縣為安徽乃至全國光伏扶貧提供了可復(fù)制,、可推廣的樣板,，光伏扶貧被列為全國精準(zhǔn)扶貧十大工程之一。全國先后有20余省90多個(gè)縣考察團(tuán)到金寨,，學(xué)習(xí)借鑒金寨光伏扶貧的成功經(jīng)驗(yàn),。

金寨縣作為全國光伏扶貧的試點(diǎn)縣，有218個(gè)行政村安裝了光伏電站,，每村建設(shè)規(guī)模60千瓦,，每村每年靠發(fā)電能收入6.5萬元以上,。全縣有8700個(gè)貧困戶安裝光伏發(fā)電設(shè)備，每組設(shè)備由投入2.4萬元的12塊光伏板組成,，但貧困戶只需投入8000元，每年即可產(chǎn)生3000元并網(wǎng)發(fā)電收益,。

預(yù)計(jì)測(cè)算,，通過光伏扶貧，到2019年實(shí)現(xiàn)全縣貧困戶家庭年均增收5500元以上,，受益貧困村集體年均增收11萬元左右,。

扶貧工作調(diào)研報(bào)告 扶貧工作調(diào)研報(bào)告字篇五

2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，中共市委決定在全市開展“

不忘初心

,，牢記使命,，綠色轉(zhuǎn)型，全面振興”大學(xué)習(xí),、大討論,、大調(diào)研、大落實(shí)教育實(shí)踐活動(dòng),，是著眼于加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略,，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，是共謀發(fā)展的全民研討會(huì),，是找準(zhǔn)制約發(fā)展癥結(jié)的全民會(huì)診會(huì)，更是實(shí)現(xiàn)全面振興的全民誓師會(huì),。

鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)狀如何,，如何實(shí)現(xiàn)2020年建檔立卡貧困人口全部脫貧的目標(biāo)?帶著這些問題，對(duì)村6個(gè)村屯進(jìn)行調(diào)研,。

2016年全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶275戶,、905人;有、,、3個(gè)貧困村;由縣法院,、縣國稅局、縣環(huán)保局,、縣信訪局,、縣銀監(jiān)局5個(gè)部門包保我鎮(zhèn)215戶709人。按照脫貧計(jì)劃,，2016年已完成脫貧105戶,、324人，完成任務(wù)的36%,。

2017年7月下旬開始,，按照全縣扶貧工作會(huì)議和省扶貧辦38號(hào)文件文件精神,，我鎮(zhèn)對(duì)重新精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署。通過精準(zhǔn)識(shí)別,，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶114戶,，277人(其中：檔內(nèi)63戶，145人;檔外51戶,，132人),。新識(shí)別貧困戶中因病致貧70戶，因?qū)W致貧3戶,，因殘致貧37戶,，其它原因致貧4戶。

(一)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目情況

我鎮(zhèn)目前共有3個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：一是投資138萬元,，在村建設(shè)600平方蘋果果窖項(xiàng)目,，2016年共存儲(chǔ)蘋果14萬斤，收益2萬元;二是投資100萬元,，在村建設(shè)5棟果蔬大棚項(xiàng)目,，現(xiàn)出租4棟，組織貧困人員種植蔬菜一棟,，目前收益2.4萬元;三是投資150萬元,，在村建設(shè)150千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，自2017年6月27日開始并網(wǎng)發(fā)電,。

(二)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

2016年建設(shè)情況：

村已投資80萬元,，綠化主街3000延長米、建設(shè)水渠70延長米,、修建圍墻900延長米;爭(zhēng)取小流域治理項(xiàng)目直河700延長米,。

村138萬元，建設(shè)600平方蘋果儲(chǔ)果窖1座;投資12萬元建設(shè)700平方米文化廣場(chǎng),。

村已投資50萬元,，修建水泥路2.2公里;投資7萬元修建人畜安全飲水水窖2座。

2017年建設(shè)情況：

村投資94萬元,，其中修建邊溝2880延長米,，安裝路燈72盞;投資38萬元，修筑水泥路1.2公里;投資20萬元,，建設(shè)文化大院兩座,。

村投資56萬元，其中修筑邊溝1300延長米,，安裝太陽能路燈71盞;投資60萬元,，新建300平方米村部和3000平方米文化大院，正在施工中。

村投資29萬元,，安裝太陽能路燈74盞;投資10萬元,，新建文化大院一座。

(三)采取的主要幫扶措施：

一是認(rèn)真開展助春耕扶貧活動(dòng),。以農(nóng)民自有土地為基礎(chǔ),，拓寬農(nóng)民土地多種經(jīng)營模式，調(diào)動(dòng)各方面力量加大助春耕投入力度,，提高貧困農(nóng)民的收入水平,。

二是認(rèn)真推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)扶貧活動(dòng)。以我鎮(zhèn)豐富的養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ),，大力開展養(yǎng)牛、羊,、豬,、雞、蜂為主的家庭式養(yǎng)殖業(yè),，加快貧困農(nóng)民致富增收渠道,。

三是認(rèn)真組織鎮(zhèn)域勞務(wù)就業(yè)扶貧活動(dòng)。以紅科技發(fā)展有限公司和云嶺生態(tài)旅游項(xiàng)目為引領(lǐng),，以我鎮(zhèn)豐富的林下參,、西洋參、寒富蘋果,、大榛子等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為帶動(dòng),，認(rèn)真組織貧困戶開展鎮(zhèn)域勞務(wù)就業(yè)活動(dòng)。同時(shí),，各村在環(huán)境衛(wèi)生整治和其它用工上,，優(yōu)先安排貧困戶就業(yè)，有力推進(jìn)貧困農(nóng)民增加收入,。

四是認(rèn)真組織域外勞務(wù)就業(yè)扶貧活動(dòng),。2017年初，我鎮(zhèn)同集團(tuán)建立了外出勞務(wù)合作,，同北京,、等地勞務(wù)公司洽談，輸出貧困人口勞務(wù)就業(yè)25人,，人均增收1.5萬元,。

五是認(rèn)真推進(jìn)項(xiàng)目扶貧活動(dòng)。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,，協(xié)調(diào)包保部門加大資金投入力度,，重點(diǎn)推進(jìn)光伏發(fā)電、寒富蘋果果窖、果蔬大棚建設(shè)項(xiàng)目,，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)后勁，為加快貧困農(nóng)民早日脫貧奠定基礎(chǔ),。

六是全力推進(jìn)貧困村村停耕還林1300畝種植大榛子,、寒富蘋果特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，為后續(xù)農(nóng)民增加收入奠定基礎(chǔ)。

七是加快推進(jìn)特色溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，借鑒安吉旅游模式,，按照縣委提出的全面推進(jìn)柳安向全域旅游要求，認(rèn)真做好“向”字這篇文章,，突出果香,、藥香特色，以云嶺旅游業(yè)為引領(lǐng),，以我鎮(zhèn)豐富的寒富蘋果,、大榛子、林下參,、細(xì)辛,、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)為帶動(dòng)，全面打造采摘園,、農(nóng)家樂園等特色產(chǎn)業(yè)園,，形成一溝一品、一溝一特的建設(shè)格局,，以特色旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶增加收入,。

八是認(rèn)真做好民政扶貧活動(dòng)。積極向上爭(zhēng)取民政救助資金,，落實(shí)民政幫扶政策,，加快推進(jìn)民政幫扶工作力度，發(fā)揮民政兜底作用,，全力做好扶貧工作不落一戶,、不落一人。

一是投入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金不足,，帶動(dòng)貧困戶致富能力還需進(jìn)一步加大,。

二是部分貧困戶等靠思想嚴(yán)重，還需進(jìn)一步教育和引導(dǎo),，通過帶動(dòng)增強(qiáng)自主創(chuàng)富的能力,。

三是雖然我鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好,，但多數(shù)貧困戶還是靠種植玉米為主，去玉米瓶頸和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)問題急需破解,。

四是政策幫扶還不夠完善,，健康扶貧還有薄弱環(huán)節(jié)，兜底政策還需進(jìn)一步完善,。

(一)爭(zhēng)取信訪,、環(huán)保、銀監(jiān),、中國銀行等包保單位的支持,，籌措資金140萬元，新建150千瓦光伏發(fā)電站一座,，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶戶均增收1000元的目標(biāo),。

(二)發(fā)展農(nóng)村新型合作組織，將全鎮(zhèn)114戶建檔立卡貧困戶全部納入各類合作社等經(jīng)濟(jì)組織,，實(shí)現(xiàn)貧困戶加入經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋,。

(三)依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的貧困戶參與蘋果,、大榛子,、中小藥材等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)有長遠(yuǎn)增收項(xiàng)目,。

(四)利用鎮(zhèn)蘋果、人參,、大榛子,、中藥材等產(chǎn)業(yè)用工量大及毗鄰的新賓縣雇工難的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì),、引導(dǎo)有勞動(dòng)能力但自己沒有其它產(chǎn)業(yè)的貧困人口發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),，力爭(zhēng)貧困人口中的勞動(dòng)力年人均勞務(wù)增收8000元。

(五)通過提高信貸,、技術(shù)等幫扶質(zhì)量,，引導(dǎo)有意愿和能力的貧困戶發(fā)展牛、豬,、羊,、雞、鵝等養(yǎng)殖業(yè),，穩(wěn)定提高收入,。

(六)對(duì)沒有勞動(dòng)能力，完全依靠低保兜底的建檔立卡貧困人口,，在全面徹底排查的基礎(chǔ)上,，精準(zhǔn)納入低保救助范疇，通過“兩線合一”政策支持，確保2019年實(shí)現(xiàn)脫貧,。

扶貧工作調(diào)研報(bào)告 扶貧工作調(diào)研報(bào)告字篇六

光伏扶貧,，作為精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新應(yīng)用模式，對(duì)自然條件相對(duì)較差,，發(fā)展基礎(chǔ)十分薄弱,，難以通過特色產(chǎn)業(yè)、集體項(xiàng)目脫貧的貧困村,，具有十分其重要的意義,。為更好地推進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，我委深入南鄭,、城固等8個(gè)縣區(qū),，對(duì)光伏扶貧工作進(jìn)行了一次專題調(diào)研。

2016年以來,，黨中央,、國務(wù)院多次發(fā)文，要求各地方政府將扶貧開發(fā)和能源開發(fā)建設(shè)相結(jié)合,，積極開展光伏扶貧,。習(xí)近平總書記期間到安徽金寨、寧夏永寧,、河北張北等地視察光伏扶貧工作,，對(duì)光伏扶貧工作給予了充分肯定。光伏發(fā)電清潔環(huán)保,，技術(shù)可靠,，收益穩(wěn)定，把應(yīng)對(duì)氣候變化,、低碳發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)結(jié)合起來,，在光照資源條件較好的地區(qū)均可實(shí)施。既適合建設(shè)戶用和村級(jí)小電站,，也可以結(jié)合種植經(jīng)濟(jì)作物,、觀賞等開展多種“光伏＋”應(yīng)用，光伏扶貧是一種“授人以漁”的扶貧政策,，將扶貧資金投入建設(shè)光伏電站,，將電站的贏利作為增加村集體收入、增加農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定收益的來源,，受益期長達(dá)25年,。光伏扶貧受益面廣、收益期長,、獲得感強(qiáng),，是資產(chǎn)收益扶貧的一種重要方式,。光伏扶貧符合國家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略、國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略,，也對(duì)漢中打贏脫貧攻堅(jiān),、保護(hù)青山綠水、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有多重效益,。

漢中屬于溫帶季風(fēng)氣候,，依據(jù)陜西省太陽能豐富度評(píng)估及年峰值日照時(shí)數(shù)分布狀況，年日照總時(shí)數(shù)為1200～1700小時(shí),，屬太陽光照三類資源區(qū),，可以適度發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目。截至2018年底,，全市8個(gè)貧困縣（其中深度貧困縣2個(gè)）,，建檔立卡貧困人口總數(shù)為6.5萬戶15萬人，貧困村518個(gè)（其中深度貧困村100?個(gè)）,，貧困面積大,、貧困人口多。

截止2018年9月,，全市在南鄭,、城固、勉縣,、寧強(qiáng),、略陽、鎮(zhèn)巴,、佛坪7個(gè)縣區(qū)累計(jì)建成光伏扶貧電站33個(gè),，并網(wǎng)發(fā)電規(guī)模為40.035兆瓦,，發(fā)電量超過1359萬千瓦,，每個(gè)貧困村每年至少增收5萬元。預(yù)計(jì)到今年年底,，全市將新建成關(guān)聯(lián)2877戶貧困戶,、總投資9744萬元、總裝機(jī)規(guī)模為11.86兆瓦的村級(jí)光伏扶貧電站39個(gè),。

2019年起,，全市計(jì)劃新建84個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站，總裝機(jī)規(guī)模46.81兆瓦,、總投資3.5億元,，涉及南鄭、洋縣,、勉縣,、寧強(qiáng),、鎮(zhèn)巴、佛坪6個(gè)縣區(qū),。并網(wǎng)發(fā)電后,，將帶動(dòng)約1.1萬戶貧困戶增收，為壯大我市約150個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn),。

光伏扶貧項(xiàng)目,，將光伏發(fā)電與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在收益的穩(wěn)定性,、產(chǎn)業(yè)的環(huán)保性和投資的可行性等方面,。

（一）光伏工程的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1、穩(wěn)定性,。長期以來,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中無法規(guī)避的自然災(zāi)害和難以抵御的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，讓許多扶貧工作人員在貧困村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上畏首畏尾,。相比而言,，光伏發(fā)電的優(yōu)勢(shì)十分明顯，取之不盡的太陽能,，有效保障了光伏組件的正常運(yùn)轉(zhuǎn),。安裝即可并網(wǎng)，并網(wǎng)即能發(fā)電,，發(fā)電便有收入,。如此穩(wěn)定的產(chǎn)銷鏈條，使光伏發(fā)電成了農(nóng)村不可多得的增收路徑,。

2,、環(huán)保性?；鹆Πl(fā)電對(duì)自然環(huán)境的破壞較大,，目前，二氧化硫,、氮氧化合物等污染物質(zhì)的排放,，已經(jīng)嚴(yán)重破壞生態(tài)平衡，自然環(huán)境不堪重負(fù),。光伏發(fā)電不產(chǎn)生任何廢棄物,，也不會(huì)產(chǎn)生噪聲污染。

3,、可行性,。農(nóng)村自然稟賦的豐裕程度參差不齊，存在較大的區(qū)域差異,。在資源稟賦不足和勞動(dòng)力資源短缺的雙重約束下,，貧困村的集體經(jīng)濟(jì)往往止步不前,，光伏電站將農(nóng)民閑置的自家屋頂、院內(nèi)外空閑地和可以利用的荒山荒坡,，采取不同的形式加以充分利用,，既能滿足用電需求，亦能增加收入來源,，改善生產(chǎn)生活條件,。

（二）光伏電站的收益預(yù)測(cè)

光伏扶貧電站，具備經(jīng)濟(jì)收益的短期性和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的可控性的優(yōu)點(diǎn),，其發(fā)電收益全部用于扶貧,，可用以開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧,、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助扶貧等,。國家對(duì)于光伏電站的補(bǔ)貼年限為20年，收益持續(xù)時(shí)間長,、收益較穩(wěn)定,。

按每戶貧困戶估算，一次性投資3至5萬元,，1至3個(gè)月施工周期,建成后僅需簡(jiǎn)單維護(hù),，以后每年收益0.3-0.5萬元,持續(xù)20-25年。按照建設(shè)規(guī)模估算,，1兆瓦的村級(jí)光伏扶貧電站700萬元左右成本,，占地約30畝，每年運(yùn)維費(fèi)用8萬元,，光伏電站運(yùn)營期預(yù)計(jì)為25年（其中享受國家補(bǔ)貼電價(jià)20年）,，預(yù)計(jì)8年左右收回成本，合計(jì)總收益1216萬元,，投資回報(bào)516萬元,。?

利用光伏電站的土地，采取農(nóng)光互補(bǔ)扶貧方式,，建設(shè)農(nóng)光互補(bǔ)大棚,，種植經(jīng)濟(jì)作物,，農(nóng)戶通過深加工農(nóng)產(chǎn)品,、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、開展配套的三產(chǎn)服務(wù)業(yè),、電站維護(hù)維修等,，從而獲取更多的附加收入。光伏扶貧電站年發(fā)電收益,，加上光伏電站地面種植的經(jīng)濟(jì)作物收益,，將遠(yuǎn)高于該土地原收益,。如略陽縣光伏扶貧電站統(tǒng)籌優(yōu)化光伏場(chǎng)區(qū)布局，使用新型光伏組件支架,，采用單板組件安裝技術(shù),，滿足光伏組件安裝及農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作的要求，實(shí)施“光伏+農(nóng)業(yè)”工程,。引進(jìn)艾草,、鈣果、羊肚菌等一批特色產(chǎn)業(yè),，地上光伏,，地下農(nóng)業(yè)，提高土地綜合利用率,，實(shí)現(xiàn)疊加收益,。

我市通過建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、貧困村,、貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，使光伏扶貧成為我市村集體增收和貧困戶脫貧的新興產(chǎn)業(yè)。目前主要建設(shè)模式有四種,。

一是村級(jí)電站,。在具備光伏扶貧實(shí)施條件的地區(qū)，利用政府性資金投資,，其產(chǎn)權(quán)歸村集體所有,，全部收益用于扶貧。村級(jí)扶貧電站規(guī)模,，根據(jù)幫扶的貧困戶數(shù)量,，按戶均5千瓦左右配置，最大不超過7千瓦,，單個(gè)電站規(guī)模原則上不超過300千瓦,，具備就近接入和消納條件的可放寬至500千瓦。光伏扶貧對(duì)象為列入國家光伏扶貧實(shí)施范圍的建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶,，優(yōu)先扶持深度貧困地區(qū)和弱勞動(dòng)能力貧困人口,。

二是聯(lián)村電站。以鎮(zhèn),、村為單位,，通過集中建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營管理,，解決每個(gè)貧困村建設(shè)一個(gè)光伏電站運(yùn)營管理不專業(yè),、維護(hù)不到位的問題。略陽縣在黑河鎮(zhèn)高家坎村、黑河壩村,、接官亭鎮(zhèn)何家?guī)r社區(qū),、金家河鎮(zhèn)惠家壩村建設(shè)4個(gè)聯(lián)村電站，總裝機(jī)規(guī)模20兆瓦,，覆蓋95個(gè)建檔立卡貧困村8216戶,，既實(shí)現(xiàn)了土地集約節(jié)約利用，又降低了建設(shè)和運(yùn)營成本,。村級(jí)聯(lián)建電站外送線路電壓等級(jí)不超過10千伏,，建設(shè)規(guī)模不超過6000千瓦。

三是異地建設(shè),。光伏扶貧電站,，原則上應(yīng)在建檔立卡貧困村按照村級(jí)電站方式建設(shè)，在完成深度貧困村和貧困村建設(shè)不大于500千瓦的光伏發(fā)電站的建設(shè)基礎(chǔ)上,，對(duì)非貧困村根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，確有必要并經(jīng)充分論證可以聯(lián)建方式建設(shè)村級(jí)電站。

四是易地扶貧安置點(diǎn)配建,。把扶貧搬遷與光伏扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步謀劃,、同步建設(shè)，利用安置房屋頂為搬遷戶按戶均5千瓦左右配置,，最大不超過7千瓦的標(biāo)準(zhǔn)配套光伏發(fā)電項(xiàng)目,。

光伏扶貧，實(shí)現(xiàn)了改善貧困戶生活條件和充分利用自然資源的統(tǒng)一,，但這并不能從根本上實(shí)現(xiàn)“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變,，依賴性、政策性和持續(xù)性等潛在問題,，值得高度關(guān)注,。

（一）收益過于依賴補(bǔ)貼。光伏電站的穩(wěn)定收益,，一方面源自氣象條件的穩(wěn)定和光伏組件的正常運(yùn)轉(zhuǎn),，另一方面主要依賴國家財(cái)政持續(xù)性的高額補(bǔ)貼和高標(biāo)準(zhǔn)的上網(wǎng)電價(jià)，在沒有各類財(cái)政補(bǔ)貼政策的情況下,，光伏發(fā)電站的投資收益將大幅下降,，收回建設(shè)資本的周期將大幅延長，這種脫離市場(chǎng)的盈利手段,，受政策影響太大,，并不具有經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)性和市場(chǎng)上的強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性。

（二）補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí),。我市33個(gè)光伏扶貧存量電站中僅寧強(qiáng)縣青木川村,，一個(gè)195千瓦村級(jí)光伏扶貧電站納入國家補(bǔ)貼目錄，該項(xiàng)目2017年10月27日并網(wǎng)發(fā)電,，至今未獲得國家補(bǔ)助資金,。國家光伏扶貧電站可再生能源補(bǔ)貼的發(fā)放運(yùn)作周期長，造成光伏扶貧成效見效慢,，光伏紅利未能及時(shí)釋放,，一定程度上影響了各縣區(qū)建設(shè)光伏扶貧項(xiàng)目的積極性。

（三）后期監(jiān)管有待加強(qiáng),。運(yùn)行維護(hù)存在隱患,。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)少數(shù)光伏電站管護(hù)人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)技術(shù)培訓(xùn)，缺少管護(hù)的專業(yè)技能,，維護(hù)不到位,，影響發(fā)電收益，存在安全隱患,。

認(rèn)真總結(jié)推廣近年來我市光伏扶貧的成功經(jīng)驗(yàn),，破解當(dāng)前光伏扶貧工作中的難題，及時(shí)關(guān)注中省光伏扶貧政策,，扎實(shí)地做好今后光伏扶貧推進(jìn)工作,，讓光伏扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成為貧困村、貧困戶脫貧增收的硬支撐,。

（一）因地制宜,，規(guī)劃先行。經(jīng)過實(shí)地調(diào)查,，根據(jù)貧困地區(qū)的實(shí)際情況量體裁衣,，在滿足日照條件的適宜貧困地區(qū)推廣光伏發(fā)電扶貧。各縣區(qū)政府牽頭,，會(huì)同發(fā)改,、扶貧部門，以縣為單元編制光伏扶貧實(shí)施方案,。實(shí)施方案應(yīng)包括光伏扶貧項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù),、扶持的貧困人口數(shù)、項(xiàng)目類型,、建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)條件、接網(wǎng)方案,、資金籌措方案,、運(yùn)營管理主體、投資效益分析,、管理體制,、收益分配辦法、組織保障措施。實(shí)施方案要做到項(xiàng)目與扶貧對(duì)象精準(zhǔn)對(duì)接,，運(yùn)營管理主體明確,，土地等項(xiàng)目建設(shè)條件落實(shí)，接網(wǎng)和并網(wǎng)運(yùn)行條件經(jīng)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司認(rèn)可,。

（二）精準(zhǔn)扶貧,，有效脫貧。光伏扶貧項(xiàng)目要與貧困人口精準(zhǔn)對(duì)應(yīng),，以縣區(qū)為單元,，調(diào)查摸清扶貧對(duì)象及貧困人口具體情況，包括貧困人口數(shù)量,、分布,、貧困程度等，確定納入光伏扶貧范圍的貧困村,、貧困戶的數(shù)量并建立名冊(cè),，建立光伏扶貧人口信息管理系統(tǒng)，以此作為實(shí)施光伏扶貧工程,、明確光伏扶貧對(duì)象,、分配扶貧收益的重要依據(jù)。建立光伏扶貧收益分配和監(jiān)督管理機(jī)制,，確保收益分配公開透明和公平公正,。根據(jù)扶貧政策、貧困人口數(shù)量和布局確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和布局,，保障貧困戶獲得長期穩(wěn)定收益項(xiàng)目收益瞄準(zhǔn)貧困村,、貧困戶，收益真正用以開展公益性崗位扶貧,、小型公益事業(yè)扶貧,、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助扶貧等。

（三）政策多變,，認(rèn)真研讀,。近三年來，中省各部門關(guān)于光伏扶貧政策,，出臺(tái)相關(guān)政策數(shù)量多,、政策調(diào)整快、頻率高,，光伏扶貧項(xiàng)目收益對(duì)國家政策和補(bǔ)貼依賴度高,，加之部分縣區(qū),、部門領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)中省光伏扶貧政策學(xué)習(xí)不深不透甚至不關(guān)注，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施與國家政策,、申報(bào)計(jì)劃要求有出入,，具備建設(shè)條件的項(xiàng)目難以真正落地，建成并網(wǎng)發(fā)電的項(xiàng)目難以獲得國家補(bǔ)貼。建議各縣區(qū)待國家批復(fù)我市光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃、2019年光伏扶貧電站政策,、扶貧電價(jià)明朗后，嚴(yán)格按照中省政策要求,，在有條件的貧困村建設(shè)村級(jí)電站,，協(xié)調(diào)電力企業(yè)對(duì)村級(jí)光伏扶貧電站優(yōu)先入網(wǎng),，上網(wǎng)電量全額收購,，切實(shí)加強(qiáng)扶貧光伏項(xiàng)目的監(jiān)管，確保光伏扶貧項(xiàng)目發(fā)揮效益,，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)增收,。

（四）強(qiáng)化管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。市級(jí)光伏扶貧相關(guān)部門按照精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作部署,，做好光伏扶貧工作的指導(dǎo)和服務(wù)對(duì)接，協(xié)調(diào)落實(shí)中省相關(guān)扶持政策,；各縣區(qū)制定具體實(shí)施方案,、光伏扶貧收益分配管理辦法，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金,，組織項(xiàng)目建設(shè),，做好項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)管理。同時(shí)加快農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施改造升級(jí),，要完善電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃,，加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造工作力度，將貧困村優(yōu)先納入農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)計(jì)劃,，解決村變電站接入容量小等問題,，確保各鄉(xiāng)村具備開發(fā)建設(shè)光伏扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件，改善農(nóng)村電網(wǎng)質(zhì)量,，降低線路損耗,，提高輸送電量，使電網(wǎng)接入能力與光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)需求相匹配,。各縣區(qū)各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加強(qiáng)光伏扶貧信息統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,，建立光伏扶貧項(xiàng)目定期協(xié)調(diào)制度，及時(shí)解決光伏扶貧推進(jìn)中的問題,，形成強(qiáng)有力的工作合力,，促進(jìn)光伏扶貧的健康發(fā)展,。

（五）謀劃發(fā)展，蘇陜協(xié)作,。我市主要為國家深度貧困縣和國家貧困縣,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，扶貧領(lǐng)域面寬,，資金緊缺,，光伏扶貧僅依靠當(dāng)?shù)卣~投資不切合實(shí)際，且補(bǔ)貼指標(biāo)遲遲不能下達(dá),，投資壓力巨大,，融資成本過高。中省明確村級(jí)光伏扶貧電站的建設(shè)資金由各地根據(jù)財(cái)力可能籌措資金建設(shè),，包括各級(jí)財(cái)政資金以及東西協(xié)作,、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)捐贈(zèng)資金，光伏扶貧電站不得負(fù)債建設(shè),，企業(yè)不得投資入股,。充分利用蘇陜協(xié)作資金，解決光伏發(fā)電站建設(shè)資金瓶頸,。引入江蘇省先進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)來漢,，借鑒其他地市蘇陜協(xié)作項(xiàng)目合作模式，實(shí)施“光伏+農(nóng)業(yè)”現(xiàn)代光伏農(nóng)場(chǎng)工程,。如在光伏板下統(tǒng)一種植高附加值的經(jīng)濟(jì)作物或者中藥材,，采用新技術(shù)統(tǒng)一管理、加工和銷售農(nóng)產(chǎn)品,，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)疊加收益,，積極探索創(chuàng)新具有漢中特色的光伏扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

扶貧工作調(diào)研報(bào)告 扶貧工作調(diào)研報(bào)告字篇七

半年來,，我局駐村工作隊(duì)按照駐村工作要求,，嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)格駐村考勤,，全力開展駐村扶貧各項(xiàng)工作,，用行動(dòng)詮釋了忠誠履職，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己闷犯?，現(xiàn)將我半年來開展脫貧攻堅(jiān)工作情況作簡(jiǎn)要總結(jié),。??

箢子口社區(qū)現(xiàn)有4個(gè)村民小組，農(nóng)戶1319戶,，總?cè)丝?147人,，社區(qū)耕地面積1220畝，其中貧困人口46戶152人,，低保戶29戶51人,；黃金樓村有8個(gè)村民小組,，農(nóng)戶450戶，總?cè)丝?042人,，全村耕地面積1780畝,，其中貧困人口61戶170人。低保戶35戶58人,。

兩村均已穩(wěn)定脫貧,，現(xiàn)有幫扶以鞏固提升為主。（一）注重學(xué)習(xí),，養(yǎng)成良好習(xí)慣????堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)的習(xí)慣,，以學(xué)習(xí)黨的十九大精神，學(xué)習(xí)中央,、省,、市,、縣扶貧政策為重點(diǎn),，深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記對(duì)扶貧工作的講話及相關(guān)要求，將文件精神學(xué)習(xí)透徹,，在平時(shí)工作中運(yùn)用,。（二）抓黨建促工作

在大垸鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，箢子口村和黃金樓村黨支部定期開展每月一次的主題黨日活動(dòng),，利用這一活動(dòng)的時(shí)機(jī),，有機(jī)結(jié)合村務(wù)工作，對(duì)村里的黨員和干部進(jìn)行了比較全面的黨性修養(yǎng)教育,，通過學(xué)習(xí)黨章,、學(xué)習(xí)習(xí)總書記的一系列重要講話精神、學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告,，提高全體黨員的先鋒模范意識(shí),，通過黨建工作更好地抓扶貧。

（三）扎實(shí)開展工作,，確保工作落到實(shí)處結(jié)對(duì)幫扶工作,，鞏固提升，保障政策不落一戶一人,，并完成了第一季度和第二季度的走訪工作,。政策落實(shí)，上半年度政策落實(shí)到位,，不落一人,。

（四）防疫工作

駐村工作隊(duì)從2月9日就到崗，配合箢子口社區(qū)和黃金樓村做好防疫工作,，卡口執(zhí)勤,，參加糾察隊(duì),，勸說村民不出門，戴口罩,，不聚眾,，不串門，發(fā)送口罩,、消毒液和宣傳單,。

（五）防汛工作

配合黃金樓村做好防汛工作，督辦,、上堤查險(xiǎn),、巡邏執(zhí)勤，并送去了物資用以保障后勤,。

1,、深悟領(lǐng)會(huì)精神

透徹學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于湖北省扶貧工作重要講話精神，以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門下達(dá)的扶貧工作任務(wù),。

2,、政策落實(shí)

積極了解兩村所有貧困戶動(dòng)態(tài)情況，準(zhǔn)確掌握貧困戶各項(xiàng)信息,，保障貧困政策落實(shí)享受情況完善到位,，不漏一人一戶一項(xiàng)，,，積極配合鎮(zhèn)扶貧辦,、民政、醫(yī)療等部門做好政策宣傳和政策落實(shí),。

3,、鞏固提升戶資料完善

完善鞏固提升戶的各項(xiàng)檔案資料，以及配合局機(jī)關(guān)幫扶責(zé)任人三四季度入戶走訪調(diào)查工作,。

4,、積極迎接各級(jí)檢查

完善各類文件資料，按照上級(jí)文件精神指示,，落實(shí)扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作,，為迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門檢查驗(yàn)收打下夯實(shí)基礎(chǔ)。

上半年度工作已基本完成,，下半年?duì)幦≡俳釉賲?，做好全年度扶貧工作?/p>

2020年8月2日

扶貧工作調(diào)研報(bào)告 扶貧工作調(diào)研報(bào)告字篇八

**鄉(xiāng)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前扶貧對(duì)象規(guī)模依然很大,，全鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件還很落后,，特別是一些已經(jīng)解決溫飽的群眾因?yàn)?zāi)、因病返貧問題還很突出,。自市委市政府提出開展精準(zhǔn)扶貧工作以來,，我們通過深入貧困村召開座談會(huì),、現(xiàn)場(chǎng)交流、入戶調(diào)查等形式,，初步摸清了我鄉(xiāng)開展精準(zhǔn)扶貧工作的基本情況,、存在問題和對(duì)策。

(一)自然條件惡劣,。**地處山區(qū),，溝壑縱橫，山巒起伏,，地勢(shì)狹窄,。特別是部分偏遠(yuǎn)村落交通不暢，通訊落后,，信息閉塞,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升，有效資源不能充分開發(fā)利用,，沒有形成增收致富的支助產(chǎn)業(yè),。

(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低,，既是貧困的結(jié)果,，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學(xué),，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質(zhì)相對(duì)較低,，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃,、缺技術(shù)、缺管理能力,，即便是外出務(wù)工收入也與非貧困戶有很大差距,。加之貧困戶小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后,，小富即安,，“等、靠,、要”的依賴思想嚴(yán)重,，凡事都等國家和社會(huì)的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望,，并不斷努力嘗試,，但由于思路不清，觀念不明,，缺少引導(dǎo),，導(dǎo)致失敗,，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。

(三)子女上學(xué)致貧,。近年來,，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大部分農(nóng)村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè),，有的舉家外出,，農(nóng)村大部分幼兒園和小學(xué)班級(jí)不齊，與之配套的措施也是不全,，導(dǎo)致農(nóng)村孩子幼兒,、小學(xué)階段就被迫外出上學(xué)。還一些家長為了照顧子女上學(xué),，只能寄居或租住在有學(xué)校的周邊城鎮(zhèn),，這樣增加了家庭負(fù)擔(dān)。而對(duì)于部分舉家外出務(wù)工的農(nóng)民而言,，帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學(xué),，同樣無形中也加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負(fù),。經(jīng)調(diào)查了解,，一個(gè)高中生每年需支出8000元左右，大學(xué)生需10000-xx0元,。一些貧困戶家庭往往為了子女上學(xué)負(fù)債累累,。

(四)因?yàn)?zāi)因病返貧。一方面,，自給自足,、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無法抵御旱,、澇,、風(fēng)、雪,、雹,、霜和蟲害、疫病等頻發(fā)的自然災(zāi)害,。另一方面,，貧困戶中有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動(dòng)獲得收入,，高昂的醫(yī)療費(fèi)用,，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑，甚至重新返貧。

(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型增加了農(nóng)民收入估算難度,。改革開放以來,，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分,、組織形式、就業(yè)方式,、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化,，多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展，給準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)農(nóng)戶收入增加了難度,。加之,，受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低而不穩(wěn)影響，近年來大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛外出打工,，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道,，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。

(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識(shí)別難度,。由于農(nóng)村教育的先天缺陷與后天乏力,，農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低，思想覺悟有偏差,，政策界限把握不準(zhǔn),，均等化思想比較嚴(yán)重。面對(duì)利益之爭(zhēng)時(shí),，互不相讓,，給精準(zhǔn)識(shí)別增加了難度。同時(shí),，貧困農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同,，脫貧思想差別較大，導(dǎo)致幫扶要求千差萬別,，扶貧措施難以滿足個(gè)性化要求。

(三)農(nóng)村情況錯(cuò)綜復(fù)雜增加了精準(zhǔn)扶貧難度,。近年來,，隨著中央一系列惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺(tái)和地方重大項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，農(nóng)村各種矛盾日漸突出,。一是宗族勢(shì)力,、家族勢(shì)力嚴(yán)重，有利可圖時(shí)很難做到公平,、公正,，引發(fā)了一些新的社會(huì)矛盾。二是隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女,、兒童,、老人，實(shí)際長期居住人員不足三分之一,，在農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象,。三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，責(zé)任心不強(qiáng),，作風(fēng)不民主,，對(duì)貧困人口認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式,，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視,。四是精準(zhǔn)識(shí)別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶,、差別到人,，而識(shí)別過程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，難以做到讓群眾心服口服,。

(四)市場(chǎng)變幻莫測(cè)導(dǎo)致難以培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化，近年來一些農(nóng)產(chǎn)品,、畜產(chǎn)品價(jià)格波浪式變化,，農(nóng)民難以摸清市場(chǎng)規(guī)律，無法規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),，長期以來形成的習(xí)慣經(jīng)營思維,，給一些農(nóng)民形成了災(zāi)難性的打擊和損失。一家一戶幫扶勢(shì)單力薄,，即使一村一戶搞了一品一業(yè),，由于市場(chǎng)發(fā)育不良，有的甚至遠(yuǎn)離市場(chǎng),，造成產(chǎn)品滯銷,，農(nóng)民怨聲載道。盡管過去政府號(hào)召群眾辦了一些實(shí)體,，搞了一些產(chǎn)業(yè),，終因市場(chǎng)以及產(chǎn)品自身限制原因半途而廢，一直未形成有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。

(一)搬遷扶貧：圓了貧困群眾的“安居夢(mèng)”

我鄉(xiāng)貧困人口大多居住在深山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū),，由于地處偏遠(yuǎn)，交通不便,，生產(chǎn)落后,、生活困難等問題十分突出，就地脫貧難度大。如何讓越來越多偏遠(yuǎn)地區(qū)的貧困群眾摘掉窮帽子成為了我鄉(xiāng)迫切需要解決的問題,。自xx年以來,，我鄉(xiāng)緊跟市委市政府的決策部署，采取措施推進(jìn)搬遷移民扶貧,，試點(diǎn)搬遷移民扶貧進(jìn)城鎮(zhèn),、進(jìn)園區(qū)集中安置，把搬遷移民扶貧與新型城鎮(zhèn)化結(jié)合,，探索出移民搬遷進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)園區(qū)集中安置的新模式,。截止xx年底，全鄉(xiāng)搬遷扶貧移民200余人,，xx年計(jì)劃搬遷移民120人,，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置80人，中心村安置30人,，進(jìn)園安置10人,，安排30人移民就業(yè)，從根本上改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件,。我鄉(xiāng)結(jié)合農(nóng)村危舊土坯房改造政策,，積極推動(dòng)整體移民搬遷工作，已安置2戶村民移民工業(yè)園,，

(二)雨露計(jì)劃：“教育扶貧”培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?/p>

為了能讓貧困的村民掌握技術(shù),，有發(fā)家致富的本領(lǐng)，能夠主動(dòng)就業(yè),，我鄉(xiāng)積極推進(jìn)“雨露計(jì)劃”工作,。“雨露計(jì)劃”使受訓(xùn)貧困勞動(dòng)力進(jìn)得了城,、就得了業(yè),、增得了收、致得了富,，增強(qiáng)貧困群眾自我脫貧致富發(fā)展能力,，并給予貧困對(duì)象每年固定的培訓(xùn)補(bǔ)助，截止xx年底,，我鄉(xiāng)雨露計(jì)劃受益對(duì)象26人,，他們的就業(yè)也得到了很好的保障。

(三)產(chǎn)業(yè)扶貧：“造血”興產(chǎn)業(yè)斬?cái)唷案F根”

“一株蜜柚一年能結(jié)50多個(gè)果,，1株每年為我賺500多元錢，我種了200多株,，一年下來就能為我?guī)?00000多元收入,。”算著賬，**村村民何檢發(fā)說道,。

何檢發(fā)所在的**村**小組地處偏遠(yuǎn)山區(qū),、交通不便，是出了名的貧困隊(duì),，一直以來,，該組苦于找不到脫貧致富的道路，帶給何檢發(fā)新生活的是“產(chǎn)業(yè)扶貧”工程的實(shí)施,。

掛點(diǎn)幫扶**村的**說,，“以前的幫扶多是救濟(jì)式的，給老百姓一筆錢,，他們花了也就花了,，但我覺得既然是扶貧，不該只是‘授人以魚’,，而是應(yīng)該‘授人以漁’”,。只有通過“造血”式扶貧帶動(dòng)整個(gè)貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能斬?cái)唷案F根”,，使整個(gè)貧困村走上可持續(xù)發(fā)展的道路,。如今在**村，和**一樣已有10戶村民連片種起了蜜柚,，帶動(dòng)14戶村民共同種植致富,。經(jīng)過半年多的努力，**小組不僅村貌發(fā)生了翻天覆地的變化,，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上了“快車道”,。

結(jié)合**村貧困戶自發(fā)參與種植的實(shí)踐，項(xiàng)目實(shí)施過程始終貫穿著“精準(zhǔn)”二字,，瞄準(zhǔn)了全村幫扶產(chǎn)業(yè)——蜜柚,、臍橙種植，瞄準(zhǔn)了幫扶對(duì)象——種植戶,，照顧到了不同個(gè)體,，符合“規(guī)劃到村，幫扶到戶,，差別到人”的工作機(jī)制,。同時(shí)，整個(gè)操作過程從自愿報(bào)名——民主評(píng)議——政策限制,，嚴(yán)格按程序執(zhí)行,，是精準(zhǔn)扶貧的最好實(shí)踐。

長期以來,，扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清,、情況不明,、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問題,。通過基層的實(shí)踐操作,，我們認(rèn)為開展精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)圍繞精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理三方面來開展,。

(一)做好群眾思想工作是基礎(chǔ),。組織動(dòng)員群眾申報(bào)自己的收入情況，厘清群眾收入來源,，算清群眾年度收入總賬,，是搞好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。農(nóng)民種地收入好算賬,，打工收入很直觀,，財(cái)產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營性收入相對(duì)隱蔽,。所以,，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱,，主動(dòng)申請(qǐng)登記,，從而匯總出每一戶比較符合實(shí)際的收入基數(shù)，作為村民相互對(duì)比和是否確定幫扶的依據(jù),。

(二)分類定級(jí)是手段,。根據(jù)每戶村民上年度收入情況，組織黨員代表,、群眾代表進(jìn)行民主評(píng)議,。具體為：以村為單位，按照每戶家庭經(jīng)濟(jì)收入情況,，結(jié)合本村貧困人口指標(biāo)數(shù),，從低到高進(jìn)行分類排隊(duì)，然后選擇確定貧困戶,。操作過程中可以將農(nóng)戶大致分為三類：

第一類是低保特困戶,，智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動(dòng)力的,，大病大災(zāi)造成生活困難而無力翻身的,。諸如此類全部納入低保范圍，民政部門按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核,，并負(fù)責(zé)建檔立卡,，列為救助對(duì)象，加大救助力度,，把他們從扶貧對(duì)象中剔除出去,。

第二類是除特困戶外上年收入在全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)以下,，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民,，他們是精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)對(duì)象。針對(duì)各自的脫貧意愿,，有針對(duì)性地選擇致富項(xiàng)目,，最好一個(gè)村選擇一個(gè)比較共同的產(chǎn)業(yè)，形成比較優(yōu)勢(shì),。

第三類是上年收入超過全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶,。政府要幫助這類農(nóng)戶鞏固脫貧成果,，防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要從扶持政策、金融貸款,、信息提供等方面給予支持,，調(diào)動(dòng)他們進(jìn)一步發(fā)家致富的積極性,，從而使其帶動(dòng)更多貧困戶脫貧致富。

(三)政策是界限,。在申報(bào)和評(píng)議過程中,，最難識(shí)別的是二、三類農(nóng)戶,。為了便于民主評(píng)議和基層干部掌握尺度,，建議上級(jí)制定比較剛性的政策界限。

例如：一是上年收入多少元為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),。二是有顯性財(cái)產(chǎn)(城鎮(zhèn)以上城市有固定房產(chǎn),、門面，有轎車之類的交通工具,，有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)等)的農(nóng)戶為脫貧戶,，有經(jīng)營性實(shí)體，并形成一定的規(guī)模和實(shí)力,。三是識(shí)別過程要堅(jiān)持公開,、公平、公正,，保障群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),，做到對(duì)象明確,、程序規(guī)范、措施得當(dāng),、效果明顯,。具體識(shí)別過程要堅(jiān)持以下幾個(gè)優(yōu)先條件：即，人均收入低,、家庭財(cái)產(chǎn)少的貧困戶優(yōu)先;群眾貧困戶比黨員貧困戶優(yōu)先;年老體弱的貧困戶比年輕力壯的貧困戶優(yōu)先;獨(dú)生子女貧困戶比超生貧困戶優(yōu)先;遵紀(jì)守法,、誠實(shí)守信的貧困戶優(yōu)先;村內(nèi)現(xiàn)仍居住在危房，無條件改善現(xiàn)狀且生活困難的農(nóng)戶優(yōu)先,。四是根據(jù)金融等部門網(wǎng)上記載,，還可制定一些比較剛性的限制措施。通過以上一些政策措施,，使干部群眾便于掌握政策界限,，便于操作，易于消化矛盾,。

(四)公示是關(guān)鍵,。在代表們充分醞釀評(píng)議識(shí)別的基礎(chǔ)上，以村委名義進(jìn)行張榜公布識(shí)別出的貧困戶,，征求群眾意見,。在一定時(shí)間內(nèi)征求的意見提交代表再次醞釀評(píng)議，并進(jìn)行二次張榜公布征求意見,。經(jīng)過二次征求意見后,，支部、村委會(huì)同代表共同研究確定精準(zhǔn)扶貧對(duì)象,。經(jīng)調(diào)查研究，認(rèn)為三榜公示是保證精準(zhǔn)識(shí)別,、公平公正的關(guān)鍵所在,。

另外，在此常規(guī)方法的基礎(chǔ)上,，操作過程中還可以將調(diào)查人口以多少劃分,，分割進(jìn)行。根據(jù)貧困村實(shí)際情況,，將農(nóng)戶以小組為單位,，由小組提出貧困人口對(duì)象，經(jīng)群眾代表評(píng)議,，這樣就可以減少矛盾,，便于工作開展。通過自愿申報(bào),、群眾評(píng)議,、調(diào)查對(duì)比、公告公示,、建檔立卡等措施,，就完成了貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別任務(wù),。

(五)差別是核心。如何進(jìn)一步提高扶貧工作精準(zhǔn)度,，確保貧困對(duì)象有針對(duì)性的扶貧政策,，讓措施看得見、摸得著,、見實(shí)效,，是精準(zhǔn)幫扶的核心。通過多年來基層扶貧工作的實(shí)踐,，我們認(rèn)為幫扶到戶、差別到人是扶貧工作實(shí)現(xiàn)公平公正的唯一途徑,。具體來說,，就是貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別出來后，將扶持對(duì)象分為兩類：一類是上年人均純收入中等偏下的農(nóng)戶;二類是上年收入中等偏上的農(nóng)戶,。具體精準(zhǔn)幫扶過程中,，要按照定對(duì)象、定目標(biāo),、定政策,、定措施、定責(zé)任的要求,，把資金,、政策和具體措施等精準(zhǔn)實(shí)施到貧困對(duì)象身上，確保幫扶到戶工程達(dá)到預(yù)期目的,。對(duì)中等偏下的貧困戶,，因其智力能力偏下，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差,，所以要采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的幫扶,，或者叫差別到人，給他們“吃偏飯”,，在幫扶方面適當(dāng)加大資金扶持額度,。而對(duì)二類中等偏上的貧困戶，因其智力能力較高,，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好,，在結(jié)合大多數(shù)群眾意愿，確定幫扶項(xiàng)目或選準(zhǔn)幫扶產(chǎn)業(yè)后,，可以采取推進(jìn)式幫扶,。即，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ),、提供種苗,、提供小額貸款或貼息,，提供信息、技術(shù),、服務(wù)等方式,，有針對(duì)性地引導(dǎo)貧困農(nóng)戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖或旅游服務(wù)業(yè),，依靠自身力量脫貧致富,。同時(shí)，特別要注重同步發(fā)展專業(yè)合作社,，以提高貧困群眾的組織化水平,，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

(六)分步是保障,。針對(duì)我鄉(xiāng)貧困面大,、貧困人口多的實(shí)際，要按期實(shí)現(xiàn)3169名貧困農(nóng)民穩(wěn)定脫貧,，必須精準(zhǔn)管理,，將幫扶責(zé)任落實(shí)到人，分批分步推進(jìn),。一是要在對(duì)扶貧對(duì)象建檔立卡的基礎(chǔ)上,，每個(gè)貧困村、組都明確包扶責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和幫扶責(zé)任人,，簽訂限時(shí)定點(diǎn)消除貧困區(qū)域或個(gè)體貧困戶的責(zé)任狀,，逐村逐戶逐個(gè)勞動(dòng)力制定具體的幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施,，集中力量予以扶持,，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)態(tài)管理,、考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。二是要把貧困村的幫扶分為兩輪,，第一輪xx——2017年,，幫扶60%的貧困村和貧困戶，使之率先脫貧;第二輪2018——2020年,，幫扶剩余40%的貧困村和貧困戶,，確保按期實(shí)現(xiàn)全面完成幫扶目標(biāo)。

扶貧工作調(diào)研報(bào)告 扶貧工作調(diào)研報(bào)告字篇九

按照上級(jí)組織部門關(guān)于定點(diǎn)駐村扶貧工作的總體部署,，2017年6月5日,，永遠(yuǎn)村駐村工作隊(duì)正式駐村開展工作。3年來，工作隊(duì)始終牢記駐村扶貧工作的使命與任務(wù),，立足永遠(yuǎn)村實(shí)際,，圍繞基層黨建,、扶貧產(chǎn)業(yè),、扶志教育,、人居環(huán)境,、社會(huì)治理、民生改善等方面深入開展了多種形式的調(diào)研工3作,，并據(jù)此開展多種形式的駐村扶貧工作,。

永遠(yuǎn)村位于林甸縣南38公里處，g015國道西2公里,，南鄰大慶,，交通較為便利,。全村幅員面積87515畝，其中耕地37003畝,，國有草原26908畝,，集體草原7319畝，林地5303畝,。有10個(gè)村民小組,、7個(gè)自然屯，2014年末戶籍總?cè)丝?236戶,、3619人,，截止今年年初，常住戶有857戶,，2814人,；設(shè)有黨支部1個(gè)，黨員71名,，其中女黨員10名,，35歲以下黨員13名；有建檔立卡貧困戶62戶121人,，現(xiàn)有脫貧40戶68人,，未脫貧22戶53人，貧困發(fā)生率為1.46%。按致貧原因分,，因病致貧37戶64人,占比60%,；因殘致貧21戶52人，占比34%,，缺勞動(dòng)力4戶6人占比6%,。按照貧困屬性分類，低保貧困戶16戶45人,，一般貧困戶46戶76人,。

2013年以前全村通屯硬化道路13.4公里，由于當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)路面寬度為3.5米,，不能適應(yīng)現(xiàn)通車需要,，重新規(guī)劃設(shè)計(jì)為4.5米寬，目前已有2公里完成硬化,，另外11.4公里已完成路基達(dá)到待鋪狀態(tài),，2019年硬化4公里，六屯至十屯屯內(nèi)巷路7.26公里已完成路基達(dá)到待鋪狀態(tài),，計(jì)劃今年6月末之前完成18.66公里的道路硬化,。完成綠化帶筑臺(tái)及路邊溝清理10000延長米，綠化村屯5個(gè),。

“三通三有“按照上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)標(biāo),，有1個(gè)村衛(wèi)生室、1個(gè)村文體廣場(chǎng),、1個(gè)農(nóng)家書屋,。基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等水平大幅度提高?，F(xiàn)有奶牛牧場(chǎng)1個(gè)，投資1500萬,，目前養(yǎng)牛720頭,，2017年帶動(dòng)村民種植青貯飼料2000畝，提高了村民收入,。木材加工廠3個(gè),，解決部分剩余勞動(dòng)力，帶動(dòng)村民增加收入,。玉米烘干塔2個(gè),，玉米初步加工，通過雇工帶動(dòng)就業(yè),。養(yǎng)豬場(chǎng)1個(gè),，存欄數(shù)300頭,。村民收入主要分三部分，一是種植業(yè),，以玉米為主,。二是外出務(wù)工，永遠(yuǎn)村地理位置較為便利,，距離市區(qū)較近,，尤其是采油六廠、讓胡路區(qū),，青壯年大部分選擇外出務(wù)工,。三是依托村內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。貧困家庭吃穿問題均已解決,；義務(wù)教育階段無因貧輟學(xué)學(xué)生,；村民基本參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療；村民住房土房較多,，大部分為安全房,；1至5村民小組使用凈化水，6至8村民小組使用自來水,，9至10村民小組使用自備井水,。

安全住房方面：原有住房1014戶,，原有安全房365戶,，維修加固213戶，危房279戶,；無人居住157戶，近年來,，通過大力實(shí)施危房改造工程,，我村翻建d級(jí)危房279戶（其中2019年翻建180戶），維修加固163戶,，其中貧困戶原有安全房11戶,，翻建46戶，維修加固6戶,，土房1戶（已進(jìn)行維修,、待翻建），聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)這些房屋進(jìn)行鑒定,，全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn),。保證所有農(nóng)戶不住危房，群眾對(duì)解決住房問題全部滿意,。安全飲水方面,。自脫貧攻堅(jiān)以來，縣投入我村建設(shè)安全飲用水資金50萬元，鋪設(shè)管線16000延長米,，新建水房2處,，維修翻新水房1處，全部達(dá)到國家農(nóng)村安全飲用水標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)全村98%農(nóng)戶自來水入戶（其中有17戶因施工條件限制,，暫無法施工入戶），群眾對(duì)安全飲水工作滿意度百分之百,。教育扶貧方面,。我村建檔立卡貧困戶中，有義務(wù)教育階段學(xué)生3人（王瑞雪,、曹穎,、劉春芳），全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”及寄宿生補(bǔ)助和生活政策,，義務(wù)教育階段沒有失學(xué)輟學(xué)情況發(fā)生,。其它階段學(xué)生3人，其中：高中階段2人（劉丹丹,、許言鑫）,，中職教育階段1人（邵莉涵），已落實(shí)免除學(xué)費(fèi),、困難學(xué)生家庭生活補(bǔ)助等政策,。健康扶貧方面。建檔立卡貧困戶中所有人口全都納入了基本醫(yī)療保險(xiǎn),、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助范圍,，實(shí)現(xiàn)常見病、慢性病在三甲醫(yī)院都能及時(shí)診治,，得了大病,、重病基本生活有保障。我們通過認(rèn)真落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn),、大病保險(xiǎn),、醫(yī)療救助和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)四重保障線，全部貧困人口實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療有保障,。截止今年年初,，我村貧困人口在醫(yī)院住院治療11人次，共計(jì)發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用115643.31元,，經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助共計(jì)報(bào)銷金額108595.02元,，平均報(bào)銷比例為93.9%共為貧困戶辦理慢病卡21人。產(chǎn)業(yè)扶貧方面：奶牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)貧困戶全覆蓋,，“托牛入場(chǎng)”帶動(dòng)貧困戶62戶,，每戶每年收益2000元—4000元,；生豬資產(chǎn)收益項(xiàng)目辦理47戶，每戶每年收益3000元,，收益期3年,；落實(shí)鵝雛養(yǎng)殖項(xiàng)目，全村貧困戶共訂購大鵝2458只,，種植小園14畝,；2019年光伏發(fā)電,、樂爾兔業(yè)兩個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生村集體收益40萬元,，帶動(dòng)貧困戶31戶39人增收6.2萬元；通過大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧,，實(shí)現(xiàn)了貧困戶戶均增收7000元,。同時(shí),，根據(jù)市場(chǎng)前景和群眾需求，這些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益期將進(jìn)行適當(dāng)延長,。另外,，駐村工作隊(duì)籌措資金8萬元組建了,，永遠(yuǎn)村剪紙社、服裝加工車間,，達(dá)產(chǎn)后可吸納勞動(dòng)力60人，預(yù)計(jì)人均月收入2000元,。就業(yè)扶貧方面,。我村結(jié)合實(shí)際，不斷拓寬農(nóng)民群眾就業(yè)渠道，2019年全村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力1200人,，實(shí)現(xiàn)戶均增收10000元,；聘用公益崗20人，其中：保潔員13人,，護(hù)林員9人,，光伏電站管護(hù)員2人，實(shí)現(xiàn)戶均增收3000元,；就近就地靈活用工300人,；

四是葦簾加工和中國結(jié)手工編織項(xiàng)目已落實(shí)102戶,，預(yù)計(jì)每戶至少年增收10000元，通過扶持轉(zhuǎn)移就業(yè)和就近就地就業(yè),，實(shí)現(xiàn)了有勞動(dòng)能力的貧困人口就業(yè)增收,。金融扶貧方面：縣政府出資為所有貧困戶購買了30元扶貧小額人身意外保險(xiǎn)，為11戶貧困戶購買了種植業(yè)保險(xiǎn),，面積238畝,，確保每一個(gè)貧困戶都享受到金融扶貧的陽光。政策兜底保障方面：我村不斷健全農(nóng)村最低生活保障,、特困供養(yǎng),、臨時(shí)救助等綜合保障，截止目前,，全村低保人口101戶213人,，其中貧困戶16戶45人享受低保待遇；特困供養(yǎng)人口10戶10人,；殘疾人100人,，重度殘疾人26人，其中貧困戶21戶52人,；貧困戶中4名老人享受高齡津貼,，通過各項(xiàng)政策落實(shí)全面提高貧困人口收入。生態(tài)扶貧方面,。為提高貧困戶收入,，選聘了有勞動(dòng)能力的貧困人口從事生態(tài)護(hù)林員工作，通過日?？己?，實(shí)現(xiàn)每人年增收3780元。駐村幫扶方面,。村駐村工作隊(duì)有3人,，市文化廣電和旅游局市派駐2人，縣文體廣電和旅游局派駐1人,。駐村干部吃住在村,；62戶貧困戶有20個(gè)幫扶責(zé)任人，縣政府1人,、縣文體廣電和旅游局16人,、花園鎮(zhèn)政府4人，每個(gè)幫扶責(zé)任人幫扶2-4戶貧困戶,，人另有包聯(lián)干部22人,，所有幫扶干部都按照縣里要求，經(jīng)常入戶,，幫助貧困戶脫貧,，助力全村脫貧攻堅(jiān),。在縣、鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下層層壓實(shí)責(zé)任,，凝聚各方力量,，將包村干部、村兩委,、駐村工作隊(duì),、幫扶責(zé)任人、包聯(lián)干部這五支隊(duì)伍力量緊密結(jié)合,，打造了一支“懂扶貧,、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬”的干部隊(duì)伍,，提高打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。近三年，市縣鄉(xiāng)各級(jí)主管部門對(duì)駐村工作隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)30余次,，幫扶責(zé)任人培訓(xùn)30余次,，使幫扶責(zé)任人由簡(jiǎn)單的“送錢送物”轉(zhuǎn)化為辦實(shí)事解難題、增收上出實(shí)招,、見實(shí)效,、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,、引導(dǎo)健康生活,。

1、村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后,，住房,、飲水、醫(yī)療,、文化等公共服務(wù)水平有待提高。

2,、部分村民觀念較為保守,，存在等、靠,、要思想,，不以貧為恥，存在相互攀比情況和不良生活方式,、風(fēng)氣習(xí)俗。

3,、種植土地土質(zhì)不好,，低澇地多,，種植結(jié)構(gòu)比較單一,，是典型的“靠天吃飯”耕種生產(chǎn)狀態(tài),，且種植技術(shù),、農(nóng)機(jī)技術(shù)等方面指導(dǎo)急待加強(qiáng),，村民對(duì)于多樣化種植和大型機(jī)械作業(yè)規(guī)模化種植信心不足,。

4,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺少懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營人才,，年輕人大多外出務(wù)工,，留守人員多為老弱病殘。

5,、貧困戶中因病,、因殘致貧比例大，達(dá)到94%,，且絕大多數(shù)年齡較大,，勞動(dòng)能力有限。

? ? ? ? ?四?

根據(jù)調(diào)研結(jié)果,，有的放矢地做好以下工作,。

1、進(jìn)一步抓好基層黨建工作,。協(xié)助村兩委落實(shí)“三會(huì)一課”,、組織生活會(huì)等組織生活制度，增強(qiáng)村黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力,。幫助村干部提高能力素質(zhì),，發(fā)展新黨員，充實(shí)黨組織力量,，做好黨員群眾教育引導(dǎo)工作,，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力。

2,、進(jìn)一步加大思想感化宣傳工作力度,。治貧先治愚，扶貧先扶志,?！爸斡蕖焙汀胺鲋尽彪x不開精神文化力量的感召,，貧困村民精神文化生活豐富了、接觸外界信息多了,、思想解放了,，才能在脫貧致富的道路上有更多好主意、好辦法,，才有更多主動(dòng)脫貧的積極性,。文化扶貧不僅關(guān)系到全面小康的實(shí)現(xiàn)程度和質(zhì)量，而且關(guān)系到村民“造血功能”的激活與發(fā)揮,。建設(shè)好基層文化陣地,，依托農(nóng)家書屋、文化大院,、文體廣場(chǎng),，通過組織開展文化活動(dòng)、放映農(nóng)村電影,，激發(fā)村民的文化歸屬感,，使村民“愛黨、愛村,、愛家”,，精神脫貧帶動(dòng)生活脫貧。提高村民自我服務(wù),、自我管理,、自我發(fā)展的能力。

3,、不斷完善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施,。會(huì)同村兩委，積極爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目,，完善提升衛(wèi)生,、文化、體育等設(shè)施,、設(shè)備,，提高公共服務(wù)水平。

4,、進(jìn)一步探索多樣化種植方向,。協(xié)調(diào)開展種植技術(shù)和農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，送農(nóng)業(yè)技術(shù)書籍上門,，提高村民轉(zhuǎn)型信心,，結(jié)合電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，設(shè)立1個(gè)電商點(diǎn)，促進(jìn)調(diào)整種植結(jié)構(gòu),。培育和壯大村內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)奶牛牧場(chǎng)提高青貯飼料收購量,，擴(kuò)大種植面積，爭(zhēng)取達(dá)到4000畝,，留住年輕勞動(dòng)力,，方便就近照顧家人，提高整體收入,。

5,、進(jìn)一步做好扶貧政策的落實(shí)。密切與貧困戶的聯(lián)系,，會(huì)同村兩委,、幫扶責(zé)任人逐戶研究脫貧戶鞏固計(jì)劃和未脫貧戶的脫貧計(jì)劃，特別是針對(duì)年齡較大因病因殘致貧的貧困戶,，落實(shí)好健康扶貧計(jì)劃,，并將符合條件的貧困戶全部納入國家兜底政策。

當(dāng)前,，永遠(yuǎn)村的脫貧工作已經(jīng)取得了突破性的進(jìn)展,，貧困人口“兩不愁、三保障”問題已經(jīng)得到基本解決,。下一步,，永遠(yuǎn)村要“扶志”作為重點(diǎn)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,，引導(dǎo)克服等靠要的依賴思想,，打強(qiáng)心針、上催化劑,，增強(qiáng)脫貧致富的勇氣和底氣,。駐村

工作隊(duì)要充分利用市、縣和培訓(xùn)和資助政策,，充分利用幫扶單位的優(yōu)勢(shì),，廣泛開展貧困人口創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn),、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，培養(yǎng)會(huì)經(jīng)營、善管理,、懂技術(shù),、能創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民，促進(jìn)生產(chǎn)和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，拓展增收渠道,，讓村民實(shí)實(shí)在在增收致富,，徹徹底底地打贏永遠(yuǎn)村的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

扶貧工作調(diào)研報(bào)告 扶貧工作調(diào)研報(bào)告字篇十

據(jù)《**省人民政府扶貧開發(fā)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院扶貧辦關(guān)于完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系暨新十年綱要調(diào)研工作文件的通知》,，**縣扶貧辦抽調(diào)骨干力量組成調(diào)研組,，于xx年6月1日至8日開展了深入細(xì)致、全面的調(diào)研工作,。**縣實(shí)施《**縣扶貧開發(fā)規(guī)劃（xx—xx年）》取得了顯著成效,，但面臨的困難問題仍然十分嚴(yán)峻，完善扶貧戰(zhàn)略和政策體系,，制定新十年扶貧開發(fā)規(guī)劃已經(jīng)十分必要,。

根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（xx—xx年）》、《**省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（xx—xx年）》,，**縣結(jié)合實(shí)際,，總結(jié)扶貧開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長期發(fā)展規(guī)劃要求,，在村級(jí)扶貧開發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，制定了《**縣扶貧開發(fā)規(guī)劃（xx—xx年）》。xx年以來,，我縣堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針,，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以貧困人口為主攻對(duì)象,，把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)和改善生產(chǎn)生活條件作為扶貧開發(fā)重點(diǎn),，突出抓好整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),、產(chǎn)業(yè)扶貧,、易地搬遷扶貧等工作，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成果,。一是扶貧開發(fā)投入資金力度加大,。xx—xx年的八年，投入中央財(cái)政扶貧資金7356.8萬元,，投入財(cái)政扶貧資金地方配套3743.6萬元,，投入以工貸賑資金125.00萬元，投入小額信貸（有償）資金1500萬元,，投入定點(diǎn)幫扶扶貧資金425萬元,，投入群眾自籌及投工獻(xiàn)料折算資金4618萬元，總計(jì)扶貧開發(fā)投入資金17768.4萬元,。二是貧困群眾生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,。完成特困戶簡(jiǎn)陋房改造7597戶,。解決了34560人通路困難，行政村通公路比例由xx年的92%提高到xx年的97.8%,。解決了38592人,、70276頭（只）畜飲水困難，飲水困難人口由xx年的7.93萬人下降到4.07萬人,。解決了9823戶用電困難,，行政村通電比例由xx年的92%提高到xx年的95.6%。行政村有衛(wèi)生室比例由xx年的20%提高到xx年的36%,。三是農(nóng)民人均收入增加較大,，農(nóng)村貧困人口減少明顯。農(nóng)村人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由xx年的1514元增加到xx年的4360元,，人均財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入由xx年的55.6元增加到xx年的206.3萬元，人均純收入由xx年的451元增加到xx年的1614元,。農(nóng)村絕對(duì)貧困人口由xx年的19.14萬人減少到xx年的15.75萬人,。四是農(nóng)民科技素質(zhì)提高，產(chǎn)業(yè)增收渠道拓寬,。實(shí)施農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)科技培訓(xùn)114670人次,，有20355農(nóng)村勞力掌握了1-2項(xiàng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)適用技術(shù)，他們已成為有技術(shù),、能管理,、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。xx年以來,，從一般的,、簡(jiǎn)單的、低收入的勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)向經(jīng)過技能培訓(xùn)的,、高收入的勞務(wù)輸出,，培訓(xùn)基地共培訓(xùn)電子、針車,、旅游,、烹調(diào)等專業(yè)3600人，向省外輸出1600人,、省內(nèi)輸出xx人,，做到培訓(xùn)一人、就業(yè)人人,、穩(wěn)定一人,、脫貧一戶的目標(biāo)。引進(jìn)優(yōu)良畜種及發(fā)展大牲畜10310頭（只）,，種植經(jīng)濟(jì)林果46396畝,，種植經(jīng)濟(jì)作物1348畝,，有數(shù)十個(gè)村形成了“一村一品”產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了跑馬坪鄉(xiāng)馬鈴薯生產(chǎn)協(xié)會(huì),、西川鄉(xiāng)花椒生產(chǎn)協(xié)會(huì),、新營盤鄉(xiāng)蘋果生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會(huì)等“產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)開發(fā)實(shí)體，扶貧產(chǎn)業(yè)已成為數(shù)千戶農(nóng)戶增收的主渠道,。五是解決了特困群體的生存和發(fā)展問題,。xx年以來，投入財(cái)政專項(xiàng)資金2982萬元,，采取集中與插花相結(jié)合的方法,，從海拔2800米以上高寒山區(qū)和泥石流滑坡區(qū)搬遷出6600人安置到地理、氣候較好區(qū)域,，實(shí)現(xiàn)了“搬得出,、穩(wěn)得住、能解決溫飽”的目標(biāo),，有效地解決了生存無望特困農(nóng)民群眾的生存和發(fā)展問題,。

（一）堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方式，始終把扶貧開發(fā)作為各級(jí)黨委,、政府的中心工作,。全縣各級(jí)黨委、政府實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”,，把扶貧開發(fā),、解決群眾溫飽作為壓倒一切的中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、省,、市的各項(xiàng)扶貧方針、政策,，按照“縣負(fù)總責(zé),、鄉(xiāng)抓落實(shí)、工作到村,、扶貧到戶”的工作格局,，建立健全各級(jí)黨委、政府扶貧目標(biāo)責(zé)任制,，層層明確任務(wù),，確保扶貧到村到戶。成立了縣鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,，把縣鄉(xiāng)各部門納入成員單位,，各級(jí)部門共同參與扶貧開發(fā)。實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到鄉(xiāng),，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到村委會(huì),，部門聯(lián)系掛鉤到村民小組,，黨員干部結(jié)對(duì)幫扶到戶的幫扶制度。

（二）加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理,。嚴(yán)格執(zhí)行《**省財(cái)政扶貧資金管理辦法》的同時(shí),，結(jié)合實(shí)際制定了《**縣財(cái)政扶貧資金管理辦法》、《**縣扶貧開發(fā)項(xiàng)目管理辦法》,。實(shí)行項(xiàng)目資金封閉運(yùn)行,、專戶管理、?？顚Ｓ?。堅(jiān)持項(xiàng)目資金的年度審計(jì)、報(bào)賬制,?？h、鄉(xiāng),、村全面推行了扶貧項(xiàng)目資金公示,、公告，廣泛接受社會(huì)監(jiān)管,。

（三）科學(xué)規(guī)劃，群眾廣泛參與項(xiàng)目,。因地制宜,，分類指導(dǎo)、實(shí)事求是地制定規(guī)劃,，一般貧困群體,，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，制定了以村委會(huì)為單位《村級(jí)扶貧規(guī)劃》和以村民小組為單位《整村推進(jìn)規(guī)劃》,，《規(guī)劃》一次審批、分批實(shí)施,；生存環(huán)境惡劣的特殊貧困群體，以解決生存無望群眾生存和發(fā)展問題為目標(biāo),，制定了易地搬遷扶貧規(guī)劃；居住茅草房,、杈杈房貧困群體,，以安居樂業(yè)為目標(biāo),，制定了安居工程規(guī)劃,。始終把農(nóng)民群眾作為扶貧開發(fā)主體,，廣泛調(diào)動(dòng)群眾參與扶貧開發(fā),。一是采取多種形式宣傳扶貧政策，傳遞扶貧信息，使村民了解開發(fā)式扶貧,，讓群眾從思想上參與扶貧開發(fā),。二是召開村民大會(huì)參與選擇項(xiàng)目,，自下而上編制可操作性強(qiáng),、群眾滿意、扶貧實(shí)效大的項(xiàng)目規(guī)劃方案,。三是給群眾參與監(jiān)督項(xiàng)目權(quán)。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向村民公示,、公告項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容,、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施情況,、資金使用情況，特邀請(qǐng)村民代表參與項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督檢查。四是把群眾納為投入主體。通過宣傳動(dòng)員,，項(xiàng)目村群眾自力更生,、自建家園，發(fā)揮了扶貧投入主體作用,，8年來群眾自籌及投工獻(xiàn)料折算投入4618萬元,，占總投資的26.6%,。

（四）建立部門協(xié)作機(jī)制,，整合項(xiàng)目資金,。以整村推進(jìn)為平臺(tái),，按照“統(tǒng)一規(guī)劃,、渠道不亂,、用途不變,、各負(fù)其責(zé),、各記其功”的原則，有效整合各類資金,。一是整合扶貧內(nèi)部各項(xiàng)扶貧資金,。易地開發(fā)、勞務(wù)輸出,、產(chǎn)業(yè)扶貧,、小額信貸、安居工程等資金捆綁使用傾斜整村推進(jìn)村,，共整合資金5841萬元,。二是整合外部門投入，按照縣人民政府的統(tǒng)一部署,，縣發(fā)改局組建了建設(shè)項(xiàng)目資金整合辦公室,，從水務(wù)、交通,、電力,、林業(yè)、畜牧,、農(nóng)業(yè),、城建等部門整合到重點(diǎn)村、整村推進(jìn)村資金累計(jì)達(dá)9600多萬元,。

縱向比,，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)已發(fā)生了翻天覆地變化；橫向比,，我縣還處于社會(huì)主義初級(jí)階段的低層次,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平遠(yuǎn)低于全國、全省,、全市的平均水平,。目前，貧困面大,、貧困程度深,，生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，文化,、教育,、衛(wèi)生等基礎(chǔ)建設(shè)落后仍然是基本縣情。xx年底,，全縣農(nóng)村絕對(duì)貧困人口15.75,、占全縣農(nóng)村人口的67.6%，農(nóng)村低收入人口1.76萬人,、占全縣農(nóng)村人口的7.6%,，共有農(nóng)村扶貧對(duì)象17.51萬人、占農(nóng)村人口的75%,。農(nóng)村4.07萬人,、5.28萬頭（只）畜飲水困難。4個(gè)村委會(huì)所在地不通路,，4個(gè)村委會(huì)所在地不通電,，625個(gè)村民小組不通路,，648個(gè)村民小組不通電。農(nóng)村2萬余戶居住著危房,、黃板房,。農(nóng)村還有3.5萬人居住在喪失生存條件的高寒山區(qū)、泥石流滑坡石山區(qū),。中低產(chǎn)田地面積29.17萬畝,、占耕地總面積38.89萬畝的75%，農(nóng)田（地）水利化程度僅為33%,。農(nóng)村廣播電視覆蓋死角3萬余戶,。步班郵路1003公里。全縣每千人口只擁有病床1.57張,，58個(gè)村委會(huì)無醫(yī)療衛(wèi)生室,。72個(gè)村委會(huì)無文化活動(dòng)室。村小危房230間共18400m2,。

依據(jù)**縣目前農(nóng)村貧困狀況實(shí)際,，今后扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施和增加農(nóng)民收入。為此,，今后扶貧開發(fā)工作的政策建議和意見有以下幾點(diǎn)：

（一）實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)建設(shè),，盡快解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施滯后是農(nóng)村致貧的主要原因,，不解決這一問題,，農(nóng)村脫貧致富奔小康目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)不了的。要以整鄉(xiāng)推進(jìn)為平臺(tái),，整合資源,，按缺什么補(bǔ)什么的原則，重點(diǎn)解決農(nóng)村迫切要求的吃水,、通路,、通電問題。

（二）加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā),，確保農(nóng)民增收,。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)是農(nóng)民穩(wěn)定增收最直接、最有效的途徑,，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要采?。阂皇且杂袃斝刨J資金幫助龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，解決農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品銷售問題,。二是實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)村建設(shè),。按“一村一品、戶戶有產(chǎn)業(yè)”的原則,，選擇生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施已基本改善的村民小組,，每村補(bǔ)助10萬元,，實(shí)施種植、養(yǎng)殖,、農(nóng)產(chǎn)品粗加工的產(chǎn)業(yè)開發(fā),。

（三）繼續(xù)實(shí)施易地扶貧開發(fā)，解決已失去生存條件的特殊貧困群眾的生存和發(fā)展問題,。

（四）把農(nóng)村危房,、黃板房改造列為新十綱要的重要目標(biāo)任務(wù),。

扶貧工作調(diào)研報(bào)告 扶貧工作調(diào)研報(bào)告字篇十一

xx縣轄8鎮(zhèn)1個(gè)街道辦,，211個(gè)村，1018個(gè)村民小組;總?cè)丝?7.29萬人,，總土地面積2950平方公里,，其中農(nóng)村人口14.98萬人。截止xx年,，全縣在冊(cè)貧困人口由xx年的12977戶,、37270人減少到7955戶、xx9人,，分別占到全縣農(nóng)村人口總戶數(shù),、總?cè)丝诘?1.5%和13.4%，其中有一般貧困戶4843戶13021人,、低保戶785戶1795人,、五保戶502戶652人、低保貧困戶1825戶4591人;貧困人口人均純收入由xx年的1526元提高到2486元,，凈增960元,。因病致貧戶有2278戶、因殘致貧戶有604戶,、因?qū)W致貧戶有883戶,、因?yàn)?zāi)致貧戶有732戶、因缺乏技術(shù)致貧戶有700戶,、缺勞力致貧戶有557戶,、缺乏資金致貧戶有501戶,、缺土地致貧104戶、自身發(fā)展動(dòng)力不足79戶,。xx年計(jì)劃脫貧人口通過搬遷扶貧641戶1847,，發(fā)展蘋果業(yè)1526戶3468人,，大棚種植294戶865人,、養(yǎng)殖715戶1999人、其他產(chǎn)業(yè)扶貧479戶1374人,、產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)525戶1402人,、務(wù)工技能培訓(xùn)599戶1523人、救助兜底1287戶1859人，全縣確定貧困村74個(gè),，其中省級(jí)21個(gè)，市級(jí)53個(gè),，占到全縣行政村的35%

通過開展貧困戶相關(guān)信息調(diào)查,。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個(gè)方面的原因：

(一)地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便,，生存條件差,。調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠(yuǎn)貧困戶居住環(huán)境惡劣、資源貧乏，生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏,，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發(fā)。

(二)受教育程度低，脫貧意識(shí)低，缺乏發(fā)展技能,。農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化,。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊,，傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,，思維方式和行為方式落后,。生活上往往靠幫靠救濟(jì)，脫貧意識(shí)極其薄弱。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員,，缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力,。

(三)產(chǎn)業(yè)附加值不高,，缺乏勞動(dòng)力,，收入水平低。多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶,，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田,，缺技術(shù)、缺資金,、缺門路,，日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出,，主要依靠人工勞力，且產(chǎn)業(yè)附加值不高,、收入低，費(fèi)力不討好，兩相對(duì)比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工,。在家的多為老弱病殘,，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是“有心無力”,。

(四)教育負(fù)擔(dān)重,，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低,，因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重,。再窮不能窮教育。文化知識(shí)的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運(yùn)的關(guān)鍵,。目前國家已免去了義務(wù)教育階段的主要費(fèi)用。但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重,。一個(gè)高中生每年需支出一萬元左右,，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累。二是在貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過大,，缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。一旦遇到干旱洪澇等自然災(zāi)害，收入便大幅下降,，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力,。一遇到家庭中有住院或慢性病的,，既要支出高額醫(yī)療費(fèi)用,，又減少了家庭收入，這一增一減,，對(duì)于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。

(一)深刻領(lǐng)會(huì)，全面掌握扶貧對(duì)象建檔立卡工作的重要意義

近年來,，縣委,、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省,、市的決策部署,，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧,，大力實(shí)施移民搬遷,、整村推進(jìn)等綜合扶貧開發(fā),，貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件有了明顯改善,，群眾生活水平有了顯著提高,。專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧,、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局已經(jīng)初步建立,。但長期以來,，由于扶貧認(rèn)定評(píng)價(jià)體系不夠科學(xué),，扶貧對(duì)象識(shí)別不夠精準(zhǔn),，導(dǎo)致貧困人口底數(shù)不清、情況不明,，扶貧到戶“最后一公里”問題還沒有很好解決,，扶貧的具體措施和相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制難以保證扶貧資源精準(zhǔn)地用到貧困人口身上,，扶貧資金和扶貧項(xiàng)目一定程度上存在著“撒胡椒面”的現(xiàn)象,，離群眾“扶真貧”,、“真扶貧”的要求還有一定差距,。扶貧對(duì)象建檔立卡工作，直接指向并立足貧困人口脫貧解困,，管當(dāng)前、利長遠(yuǎn),，做好這項(xiàng)工作意義重大而深遠(yuǎn),。

1、做好扶貧對(duì)象建檔立卡工作,，是精準(zhǔn)扶貧的客觀要求,。一是扶貧對(duì)象建檔立卡，有利于提高幫扶質(zhì)量,。扶貧對(duì)象建檔立卡,，瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，能夠打破貧困需求和扶貧力量間的溝通不暢,，貫通幫扶政策,、資源進(jìn)村入戶渠道，與貧困戶進(jìn)行有效對(duì)接，把有限的資源用在刀刃上,，做到真扶貧,、扶真貧，切實(shí)提高扶貧開發(fā)工作的質(zhì)量和水平,。二是扶貧對(duì)象建檔立卡,，有利于整合各方資源聚焦扶貧對(duì)象。在專項(xiàng)扶貧,、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局下,，通過扶貧對(duì)象建檔立卡，建立健全農(nóng)村貧困農(nóng)戶信息系統(tǒng),，不僅為扶貧部門的工作提供依據(jù),，也可為各個(gè)行業(yè)部門工作提供一個(gè)通用平臺(tái)。同時(shí),，也為社會(huì)各界開展扶貧幫困,、投身扶貧公益事業(yè)暢通了信息渠道。三是扶貧對(duì)象建檔立卡,，有利于對(duì)幫扶成效實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),。通過調(diào)查，準(zhǔn)確掌握貧困戶家庭成員住房,、交通,、飲水、教育,、社保,、產(chǎn)業(yè)、技能等詳細(xì)情況,，既能對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)扶貧開發(fā)工作成效進(jìn)行客觀評(píng)估，也能對(duì)全縣貧困狀況進(jìn)行科學(xué)研判,，增強(qiáng)扶貧工作的前瞻性,，從而更好地制定政策措施。

2,、做好扶貧對(duì)象建檔立卡工作,，是推進(jìn)扶貧工作體制機(jī)制創(chuàng)新的內(nèi)在要求。近年來,，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視扶貧開發(fā)工作,，多次提出創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制的要求，特別強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,，要看真貧,、扶真貧,、真扶貧。xx年是扶貧的改革之年,、創(chuàng)新之年,，其核心就是“精準(zhǔn)扶貧”，而精準(zhǔn)扶貧的前提和基礎(chǔ)就是扶貧對(duì)象的建檔立卡,。我們只有抓住貧困人口這個(gè)核心,，用好扶貧對(duì)象建檔立卡這個(gè)平臺(tái)，才能有的放矢,、創(chuàng)新思路和方法,，切實(shí)推進(jìn)扶貧工作體制機(jī)制的創(chuàng)新。

3,、做好扶貧對(duì)象建檔立卡工作,，是踐行黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。扶貧工作事關(guān)民生,，是典型的德政工程和民心工程,，集中體現(xiàn)了黨“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識(shí)。開展貧困戶識(shí)別和建檔立卡,，就是對(duì)貧困戶進(jìn)行準(zhǔn)確定位和精確瞄準(zhǔn)，為我們扶貧開發(fā)找準(zhǔn)一個(gè)個(gè)具體對(duì)象,，然后通過專項(xiàng)扶貧,、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧力量，分年度,、分批次對(duì)這些貧困對(duì)象進(jìn)行幫扶脫貧,，把扶貧工作做實(shí)、做真,、做出成效,，真正體現(xiàn)黨員干部深入群眾接地氣，真正體現(xiàn)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)向縱深發(fā)展,。

(二)把握關(guān)鍵,，突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好全縣扶貧對(duì)象建檔立卡工作

開展扶貧對(duì)象建檔立卡工作,，是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,，內(nèi)容多、任務(wù)重,、時(shí)間緊,，各相關(guān)部門必須按照省、市,、縣的部署要求,，統(tǒng)籌謀劃，周密安排，有序推進(jìn),。

1,、準(zhǔn)確把握工作目標(biāo)和基本原則。要按照《xx縣農(nóng)村扶貧開發(fā)建檔立卡實(shí)施

方案

》要求,，xx年底前,，在全縣范圍內(nèi)建立貧困戶、貧困村電子信息檔案,，構(gòu)建與國家數(shù)據(jù)平臺(tái)相銜接的全縣扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，為精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)。同時(shí),，要根據(jù)國家制定的統(tǒng)一扶貧對(duì)象識(shí)別辦法,，在已有工作基礎(chǔ)上，按照“縣為單位,、規(guī)?？刂啤⒎旨?jí)負(fù)責(zé),、精準(zhǔn)識(shí)別,、動(dòng)態(tài)管理”的原則，開展扶貧對(duì)象建檔立卡工作,。要通過建檔立卡,，對(duì)全縣貧困戶、貧困村進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別,，了解貧困狀況,，分析致貧原因，摸清幫扶需求,，明確幫扶主體,，落實(shí)幫扶措施，開展考核問效,，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,。

2、準(zhǔn)確把握建檔立卡對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn),。一是要搞好貧困農(nóng)戶的識(shí)別,。貧困戶識(shí)別執(zhí)行xx年農(nóng)民人均純收入2875元(xx年2500元不變價(jià))的省級(jí)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)，識(shí)別出國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)xx年農(nóng)民人均純收入2736元(xx年2300元不變價(jià))以下的農(nóng)村貧困人口,。今年市級(jí)下達(dá)我縣建檔立卡人口規(guī)?？刂茢?shù)為29470人。二是要搞好貧困村的識(shí)別,。貧困村識(shí)別按照我省xx年底行政村貧困發(fā)生率比全省貧困發(fā)生率高一倍(全省國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)下貧困發(fā)生率為15.1%,，一倍為30.2%)以上,、行政村xx年全村農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平60%(全省xx年農(nóng)村居民人均純收入為6503元，60%為3901.8元),、行政村無集體經(jīng)濟(jì)收入的“一高一低一無”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

3、準(zhǔn)確把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)和步驟,。本次扶貧對(duì)象建檔立卡工作主要分三個(gè)階段進(jìn)行,。第一個(gè)階段是前期準(zhǔn)備。主要任務(wù)是確定建檔立卡對(duì)象,、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模,，編制工作

方案

，宣傳發(fā)動(dòng),，開展培訓(xùn),。這個(gè)階段的工作已經(jīng)完成。第二個(gè)階段是全面開展識(shí)別工作,。要按照規(guī)模分解,、初選對(duì)象、審定公告,、結(jié)對(duì)幫扶,、制定規(guī)劃、填寫手冊(cè),、數(shù)據(jù)錄入等各個(gè)環(huán)節(jié)的要求,，積極開展貧困對(duì)象識(shí)別工作。這個(gè)階段的工作正在進(jìn)行,，必須在今年8月底前完成。第三個(gè)階段是聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,。貧困戶信息要及時(shí)更新,，并錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貧困戶動(dòng)態(tài)調(diào)整,。這個(gè)階段的工作必須在今年10月20日前完成,。

4、準(zhǔn)確把握操作程序和工作流程,。要嚴(yán)格按照《xx縣農(nóng)村扶貧開發(fā)建檔立卡實(shí)施方案》的要求,，對(duì)建檔立卡工作的操作程序和工作流程進(jìn)行規(guī)范操作。一要始終堅(jiān)持公示公告,。貧困戶識(shí)別要做到“兩公示,、一公告”，貧困村的識(shí)別要做到“一公示,、一公告”,，要有相關(guān)記錄和檔案資料,，要全程公開，接受監(jiān)督,，確保結(jié)果公正,。二要落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶措施。識(shí)別貧困對(duì)象不是目的,，最終目的是要落實(shí)幫扶措施,，因地制宜、因戶制宜,，要統(tǒng)籌安排各類幫扶資源,，結(jié)合需求與實(shí)際，研究提出對(duì)貧困戶,、貧困村結(jié)對(duì)幫扶的方案,，制定幫扶

計(jì)劃

，落實(shí)幫扶責(zé)任,，明確結(jié)對(duì)幫扶單位,、責(zé)任人和完成時(shí)限。三要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。貧困戶,、貧困村的信息要及時(shí)更新，并錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)管理,。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí),，確保全縣扶貧對(duì)象建檔立卡工作任務(wù)圓滿完成

扶貧對(duì)象建檔立卡工作是一項(xiàng)涉及面廣,、政策性強(qiáng)、矛盾集中的系統(tǒng)工程,。各鎮(zhèn)(街)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施,，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的工作有序推進(jìn),。

1、強(qiáng)化組織,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。此次扶貧對(duì)象建檔立卡工作時(shí)間緊、任務(wù)重,。各鎮(zhèn)(街)要高度重視,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴,、整合資源,，將全縣扶貧對(duì)象建檔立卡工作推上一個(gè)新臺(tái)階,。各鎮(zhèn)(街)要將扶貧對(duì)象建檔立卡工作納入重要議事日程，配備專用電腦,、檔案柜等設(shè)備,，確定專人負(fù)責(zé)管理，明確工作職責(zé),，及時(shí)推進(jìn)工作,，按照《xx縣農(nóng)村扶貧開發(fā)建檔立卡實(shí)施方案》中的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、工作方法和步驟安排抓好落實(shí),，確保各項(xiàng)工作有序開展,，按時(shí)完成任務(wù)。

2,、加大宣傳,，營造氛圍。一是要充分利用召開群眾會(huì)議,、標(biāo)語,、專欄等進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，把建檔立卡工作的相關(guān)政策以群眾喜聞樂見的方式宣傳到每個(gè)農(nóng)戶和每個(gè)村,，做到家喻戶曉,，確保群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，充分動(dòng)員廣大群眾積極參與,，營造良好的工作氛圍,。二是要加強(qiáng)對(duì)基層工作力量的宣傳發(fā)動(dòng)。這項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重,，僅靠鎮(zhèn)(街)的工作人員是難以完成的,。要依靠基層組織，廣泛動(dòng)員大學(xué)生村官,、包村干部等工作力量積極參與,，確保工作順利推進(jìn)。

3,、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保實(shí)效,。這次建檔立卡工作要求高,、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，各鎮(zhèn)(街)要細(xì)致調(diào)查核實(shí),，做到程序公正透明,、信息真實(shí)可靠、群眾認(rèn)可滿意,。在識(shí)別過程中,，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友,，嚴(yán)禁提供虛假信息，嚴(yán)禁拆戶,、分戶和空掛戶,，杜絕平均分配。要本著實(shí)事求是的精神,、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,，體現(xiàn)公開、公平,、公正的原則,，嚴(yán)格對(duì)照國家確定的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、識(shí)別規(guī)模,、識(shí)別方法,，從嚴(yán)把好貧困對(duì)象識(shí)別數(shù)據(jù)核實(shí)關(guān)，確保不漏一戶,、不漏一人,、情況準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)詳實(shí),，確保工作落實(shí)到位無偏差,，政策執(zhí)行到位不走樣，堅(jiān)決杜絕違規(guī)操作,、暗箱操作現(xiàn)象,，堅(jiān)決防止漏報(bào)、虛報(bào),、弄虛作假行為,，確保經(jīng)民主評(píng)議、科學(xué)核定的識(shí)別數(shù)據(jù)客觀真實(shí),，經(jīng)得起實(shí)踐和群眾的檢驗(yàn),。