隨著社會一步步向前發(fā)展，報告不再是罕見的東西,，多數報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的,。寫報告的時候需要注意什么呢,？有哪些格式需要注意呢,？以下是我為大家搜集的報告范文,，僅供參考,，一起來看看吧

扶貧工作調研報告 扶貧工作調研報告字篇一

xx縣位于鄂豫皖三省結合部,，總面積3814平方公里，擁有68萬人口,，是一個集老區(qū)、庫區(qū),、貧困地區(qū)為一體的山區(qū)縣,。1986年被確定為全國貧困縣,，xx年被列為全國扶貧開發(fā)重點縣,，xx年被列入大別山片區(qū)扶貧攻堅重點縣,，一直以來都是全省乃至全國扶貧攻堅的主戰(zhàn)場,。近年來,，縣委縣政府緊抓國家各類扶貧政策的有關機遇,，結合我縣實際情況,，采取一系列有效的措施,，按照精準扶貧的方式,，努力走出了一條切合實際,、特色鮮明的扶貧開發(fā)路子，全面加大扶貧開發(fā)力度,，全縣扶貧工作取得了顯著的成效，僅xx年減少貧困人口2.71萬人,，得到了各級領導和群眾的認可,。

(一)推進產業(yè)扶貧，拓展貧困戶增收門路,?？h政府結合全縣資源分布實際情況，堅持把特色產業(yè)作為山區(qū)農民增收的主渠道,，突出發(fā)展茶葉,、中藥材,、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產業(yè),。先后出臺了《xx縣加快特色種養(yǎng)業(yè)意見》,、《xx縣促進現代農業(yè)發(fā)展獎勵辦法》等文件,，整合涉農資金2億多元,，安排獎補資金1300萬元，支持新建,、提升特色產業(yè)基地25萬畝,，培育種養(yǎng)大戶xx余戶,，新增省市產業(yè)化龍頭企業(yè)23家,，新增農民合作社1226家,，培育家庭農場19家,，涌現一批特色產業(yè)專業(yè)村,，1萬余戶貧困戶通過發(fā)展特色產業(yè)實現脫貧,。xx年縣政府實施了光伏發(fā)電扶貧項目和農業(yè)特色產業(yè)三年倍增計劃,，著力以產業(yè)帶動貧困群眾增收脫貧,。

(二)推進項目扶貧,，夯實貧困戶脫貧基礎,。堅持把農村基礎建設擺在重要位置,，集中解決行路難,、灌溉難,、飲水難等問題。近三年累計爭取實施農村基礎設施項目1000多個,，投入資金11.5億元,，新建安全飲水工程135處,、河堤58千米,，整修當家塘305口,，建設高標準農田5.7萬畝,，治理流域面積70平方公里，修建村組水泥路1049公里,，整治美好鄉(xiāng)村示范點36處,，搬遷深山庫區(qū)一線群眾5211人,。今年在上級支持下,，對生存環(huán)境惡劣,、居住人口分散的邊遠村組貧困群眾，實施移民搬遷工程,，計劃搬遷貧困人口1768戶6824人,，并即將出臺鼓勵農民到中心村莊,、集鎮(zhèn)或縣城購房獎勵辦法,，在就業(yè),、子女入學,、社會保障等方面給予保障,，確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住,、能致富”,。

(三)推進素質扶貧,，提高貧困戶脫貧能力,。建立了新農合,、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,，及時實施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制,、縣級公立醫(yī)院改革,，全面實行藥品零差率,，減輕群眾就醫(yī)負擔,。xx年,，全縣農村群眾享受醫(yī)療改革“紅利”超3億元,。實施重大疾病防控,、義務教育營養(yǎng)餐等一系列民生項目,，積極落實義務教育免費入學,、中職學校免學費等政策,，做好貧困大學生、中職生,、高中生和義務教育寄宿生資助,，確保貧困戶子女有學上,、能上學,、不失學,。xx年，全縣教育扶貧資金達5170萬元,，受益學生8.3萬人,。廣泛開展實用技術培訓,，增強貧困群眾脫貧技能,，確保貧困戶戶均掌握1-2項實用技術,，兩年來轉移就業(yè)1.8萬人,，其中貧困勞動力2501人,。xx現代產業(yè)園區(qū)近年來吸納5000余名貧困群眾就業(yè),，實現就業(yè)一人、脫貧一戶,。隨著xx職業(yè)學校的建成投運，將進一步整合職業(yè)教育,、培訓資源,，擴大培訓范圍,，切實提高老區(qū)勞動力素質,。

(四)推進旅游扶貧,，助推貧困戶快速致富,。樹立“旅游既富縣又富民”理念,，把旅游業(yè)作為扶貧開發(fā)的重要產業(yè)。近兩年,，通過以獎代補,，積極支持群眾發(fā)展農家樂,、特色農產品市場等旅游服務項目,，大力發(fā)展綠色食品、特色種養(yǎng),、觀光農業(yè)等，促進貧困戶增收脫貧,。xx年,，全縣接待游客,、綜合收入年均增長40%以上,，燕子河鎮(zhèn)通過發(fā)展鄉(xiāng)村游,，帶動高山泡菜,、紅豆腐等產品開發(fā),，年綜合收入1.9億元,，帶動全鎮(zhèn)人均增收800元,，越來越多的貧困農戶通過參與旅游開發(fā),，走上致富道路,。今年,，全縣正在創(chuàng)建農家小院示范戶50家、示范村2個,、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個以上,，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,。

(五)推進金融扶貧,，增強貧困戶發(fā)展后勁,。以農村金融綜合改革為抓手,，大力推進金融組織,、產品和服務創(chuàng)新,，擴大信貸投放,、促進扶貧開發(fā)。xx年,，全縣共發(fā)放涉農貸款52億元,，其中發(fā)放小額擔保貸款3.99億元，支持1200多家農民合作社,，帶動近4000戶貧困戶發(fā)展增收項目,，支持5961戶貧困戶實現脫貧，今年小額貸款計劃為4億元,。同時,，增設金融營業(yè)網點和自助銀行網點16個，新建助農取款點384個,、村級金融服務室21個,，實現基礎金融服務村級全覆蓋，農戶基本實現“申請貸款不出戶,、存取現金不出村,、匯款業(yè)務不出鄉(xiāng)”,。

(六)推進“兜底”扶貧，保障好特殊困難群體,。通過健全社會保障體系,，落實各項強農惠農政策，力求為弱勢群體筑起“最后一道保障網”,。xx年,，全縣通過“一卡通”發(fā)放到戶惠民資金5.8億元，農村居民人均超過1000元,。在“低?！狈矫?，推動扶貧開發(fā)與農村低保無縫銜接,，將符合條件的貧困戶全部納入農村低保，近三年2萬戶困難家庭擺脫貧困,、退出低保,。在養(yǎng)老方面,，逐年提高農村五保供養(yǎng)水平,，全縣集中供養(yǎng)機構床位達2688張，占五?？倲档?5%,。推動城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險全覆蓋，為重度殘疾人,、計生優(yōu)待戶等群體代繳養(yǎng)老保險金,。在救濟方面，針對不同弱勢群體,，分類施策,、因需而救。三年來開發(fā)公益性崗位400多個,，加強臨時救助,，解決了一批貧困人口臨時性、突發(fā)性困難問題;廣泛引導社會各界“獻愛心,、送溫暖”,，解決弱勢群體實際困難。同時,，探索建立大災救助機制,，將政策性農業(yè)保險范圍擴大到毛竹、森林,、育肥豬,、茶葉等領域,，創(chuàng)新開展農房保險等。xx年,，全縣共有4.49萬貧困人口享受到政府及社會救助,，占貧困人口的30.4%。

通過一系列的扶貧開發(fā)舉措的實施,，全縣扶貧產業(yè)不斷得以壯大,，基礎建設不斷增強，群眾生活得以明顯改善,，實現了貧困人口如期脫貧的目標任務,。尤其是一些扶貧項目的實施，推動了我縣旅游業(yè)以及第三產業(yè)的快速發(fā)展;農業(yè)技術培訓為廣大貧困人口大量輸入了“造血功能”,，“扶貧”與“扶智”相結合的做法,，從根本上解決了貧困人口的脫貧的問題。

近年來,，盡管我縣的扶貧開發(fā)工作取得了一定成績,，但由于貧因人口基數大、山區(qū)環(huán)境惡劣等因素的影響,，我縣的扶貧形勢仍然較為嚴峻,，扶貧任務還十分艱巨。

(一)山區(qū)扶貧任務艱巨,，庫區(qū)扶貧面臨挑戰(zhàn),。多年來，我縣的扶貧工作重點和主要區(qū)域集中在深山區(qū),、高寒區(qū)和庫區(qū),，而這些貧困人口大多分布在生產生活條件極差的邊遠地區(qū)，收入來源匱乏,，脫貧致富的難度極大,。深山區(qū)和高寒區(qū)受地理、交通,、自然資源,、教育資源等因素影響明顯，且缺乏主導產業(yè),，扶貧投入資金需求量大,，貧困發(fā)生率高，是全縣扶貧攻堅的難點區(qū)域,。

(二)扶貧成本較高,，工作難度加大。隨著近幾年扶貧工作力度的加大，具備開發(fā)條件的地區(qū)通過扶持已逐步得到發(fā)展,，生產生活狀況也得以改善,，貧困人口數量大幅減少。但剩下的貧困人口絕大多數都處于自然條件相對惡劣的邊遠村社,，空間跨度大,，各項建設性投入需求大，扶貧成本高,，脫貧的難度大,，給扶貧開發(fā)工作的持續(xù)有效開展帶來了極大的困難。

(三)主導產業(yè)匱乏,，群眾增收速度緩慢,。近年來，貧困地區(qū)群眾生產生活條件有所改善,，但由于基礎差,、底子薄，加上貧困地區(qū)支柱產業(yè)還沒有完全形成,，貧困村群眾收入遠遠低于全縣普通農民收入,，還沒達到全市貧困地區(qū)農民收入水平。特別是深山區(qū)和高寒區(qū),，由于近年來投入較少,，發(fā)展較慢，貧困村群眾收入水平較低,。

大力推進扶貧開發(fā)是實現加快新農村建設,、統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進全面小康的重要途徑,，必須堅持把農村最低收入人口作為扶貧開發(fā)的重點對象，把改善高寒邊遠山區(qū)生產生活條件作為扶持重點,，把提高貧困人口自我發(fā)展能力作為主攻方向,，推進貧困群眾增收與農民收入快速增長、扶貧開發(fā)與民生工程有機結合,，確保農業(yè)增效,、農民增收。

(一)強化基礎設施建設,，加快新農村建設步伐,。要抓住編制“xx”規(guī)劃的有利契機，以道路,、供水,、排水、供電、通信等為主要內容,，按照長遠規(guī)劃,、分步實施、適度超前的思路高起點做好貧困村扶貧開發(fā)整體規(guī)劃,，統籌安排教育,、衛(wèi)生、文化等農村公共設施建設,。全面加快農村公路建設,，有效解決農民群眾出行難和農產品運輸難問題。加快農村電網改造,，著力解決農村供電質量不高和農村電力配送不正常的問題,。積極探索“富裕農民進城，貧困農民下山”的易地扶貧搬遷新模式,，在條件成熟的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步擴大試點范圍,，對不宜人居的村、社進行整村,、整社搬遷,，著力改善貧困家庭生產、生活條件,，全面推進統籌城鄉(xiāng)發(fā)展,。

(二)積極培育支柱產業(yè)，確保農業(yè)增效農民增收,。要結合農戶萬元增收工程,，因地制宜發(fā)展林下扶貧產業(yè)。充分利用貧困山區(qū)林業(yè)資源優(yōu)勢,，積極培育扶持縣委,、縣政府確定的主導產業(yè)和特色產業(yè)，加大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度,，建立完善“企業(yè)+基地+農戶”的利益鏈結機制,，全面提升貧困人口家庭收入。

(三)加強智力扶貧培訓,，提升農民脫貧致富本領,。要堅持抓好農村實用技術培訓、貧困地區(qū)勞動力轉移培訓和貧困初高中畢業(yè)生就讀中職工作,，并根據地區(qū)主導產業(yè)發(fā)展方向和勞動力市場需求,，切實開展種養(yǎng)殖實用技術培訓和電子電工、烹飪,、焊工等專業(yè)技術培訓,，提高農民脫貧致富的本領，加快貧困地區(qū)富余勞動力的有序轉移力度，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧,。同時,，加強扶智宣傳，充分發(fā)揮基層干部領頭雁作用,，抓好貧困村干部政策業(yè)務培訓,，選派農村致富帶頭人參與村支兩委管理，模范帶動農民科學致富,。

(四)整合扶貧開發(fā)資金,，發(fā)揮扶貧資金使用效益。要打好鄉(xiāng)情牌,，注重引導外出創(chuàng)業(yè)成功人士帶資金,、技術返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)建設發(fā)展,。加大社會閑散資金,、項目建設資金、財政扶貧資金的整合力度,，認真開展查漏補缺,，突出抓好產業(yè)發(fā)展、基礎設施,、社會民生,、農民工培訓轉移、扶貧和生態(tài)移民等工作,，全面加快片區(qū)公路,、人飲、危房整治,、電網改造,、人行便道等為主的基礎設施和基礎產業(yè)建設。對所有涉及到村的扶貧資金,、項目,，按照“項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走,，服務跟著資金走”的要求，做到?？顚Ｓ?，接受群眾和社會監(jiān)督。同時,，要充分利用好國家貧困縣的相關優(yōu)惠政策,、扶貧項目和資金，還利于民，切實鞏固了扶貧開發(fā)新成果,。

扶貧工作調研報告 扶貧工作調研報告字篇二

光伏扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一項重要舉措,，是產業(yè)扶貧的一種重要手段，我縣因地制宜開展光伏扶貧工作,，在上級發(fā)改,、扶貧、供電等部門的大力支持和指導下,，取得了一定的成效?，F將相關情況匯報如下：

（一）項目基本情況

我縣2016年度光伏扶貧項目自2016年開始謀劃，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,，各行政村吸納建檔立卡貧困戶成立村級光伏農業(yè)專業(yè)合作社,，并于2016年11月完成了全縣十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)148個光伏扶貧合作社村級電站的備案工作。項目主要以村級光伏電站的形式實施光伏扶貧工程,，在符合土地整體利用規(guī)劃條件下,，選擇荒山、荒坡,、灘涂等場所,，按供電部門的技術要求統一建設。全縣139個村組建148個村級光伏合作社,，按戶均5kw的標準,，建設總裝機容量為19.76mw，建設總戶數為3952戶,，共吸納建檔立卡貧困戶3832戶,。

（二）產業(yè)資金投入情況

合作社建設光伏電站每戶需投入3.5萬元，項目總投資1.7576億元,，其中：1,、補貼資金3952萬元；2,、光伏貸款風險補償金1600萬元,；3、供電設施投入約1400萬元,；4,、光伏合作社征地、整地約260萬元,；5,、合作社向銀行貸款0.988億元，6,、政府全額貼息每年484.12萬元（年息4.9）,。

現已將扶貧資金2600多萬元撥付至合作社,，縣農商行貸款8400多萬元，部分項目資金已由合作社撥至施工企業(yè),。

（三）項目建設情況

今年3月我縣以縣委,、縣政府的名義編制下發(fā)了符合我縣實情的《縣光伏扶貧實施方案》后，縣光伏扶貧工作領導小組立即進行部署,，縣主要領導和分管領導多次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門調度會,，要求部門明確工作職責，搶抓機遇,，爭取6月30日全面并網,，全力打好光伏扶貧攻堅戰(zhàn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)克服征山整地和春季雨水較多的困難,，先期墊付資金,，平整荒山荒地356畝；供電部門全力配合,，新安裝變壓器124臺,，高壓線28公里；通過競爭性比選方式確定了項目的建設單位和運維主體,。2017年3月工程全面啟動,，6月30日全面建成及并網發(fā)電。預計項目建成后每年每戶貧困戶可受益約3000元,。

（四）電費結算情況

自6月30日并網以來,，7-10月份我縣光伏扶貧合作社累計上網發(fā)電量約766萬千瓦時，按0.98元/kwh計算,，累計收益約750.68萬元,。目前供電公司已經對7-9月份光伏發(fā)電量586.2337萬千瓦時進行了結算，結算電費共計574.51萬元,，其中上網電費242.8581萬元已經付款,，國家再生能源補貼約331.651萬元暫未撥付，等補貼入賬后統一進行撥付,。光伏扶貧項目已初見成效,。

我縣光伏扶貧工程按照“政府引導、貧困戶參與,、政策扶持,、市場運作”的工作思路，堅持“貧困戶自愿,、貧困戶受益,、能還本付息”的原則，探索出一條符合脫貧需要的光伏扶貧發(fā)展模式,。

（一）領導重視,，高位推動

成立了以縣長為組長，縣委,、縣政府分管領導為副組長,，縣扶貧移民局、發(fā)改委,、財政局,、供電公司等相關部門單位為成員單位的縣光伏扶貧工作領導小組，下設辦公室在縣扶貧和移民局,，辦公室主任由縣扶貧和移民局長兼任,，負責光伏產業(yè)扶貧工作的綜合協調、數據收集,、日常事務等工作,。制定出臺了光伏扶貧支持政策，即縣政府在產業(yè)扶貧資金中補貼每戶貧困戶1萬元,，其余資金需向銀行貸款,，貸款利息前5年由政府全額貼息，第6年開始由合作社從電站收益中按月等額還本付息,；縣供電公司無償提供接入電網和免費提供接入主網計量表等優(yōu)惠政策,。

（二）完善制度，注重監(jiān)管

出臺了《縣光伏電站暫行管理細則》,，建立了第三方質量檢測評估體系,，確定了成都產品質量檢測研究院有限責任公司、南德認證檢測（中國）有限公司上海分公司作為第三方質量檢測評估體系單位,；建立了扶貧對象動態(tài)管理制度和收益分配管理制度,。通過競爭比選確定陽光電源股份有限公司、欣遠新能源科技有限公司為我縣光伏扶貧工程建設和運行主體,，簽訂了具有長期法律效力的合同文書,。

（三）廣泛宣傳，快速推進

一是大力宣傳光伏扶貧知識政策,，139個行政村多次召開村民座談會,，廣泛吸納群眾意見。同時,，在政府官網,、縣愛心扶貧公眾號、光伏扶貧微信群及時發(fā)布相關政策及新聞動態(tài),，并發(fā)放電站運維手冊,。二是積極主動對接，指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、場）開展項目前期工作,，如：項目的申報,、備案，項目的選址,、光伏合作社的成立等,。嚴格把好審核關，簡化程序,，開辟綠色通道,，以縣委辦、縣政府辦印發(fā)了《縣光伏產業(yè)扶貧工作實施方案》,。三是加強光伏扶貧項目建設的調度和服務工作,，對光伏扶貧項目實施過程遇到的資金、用地,、合作社注冊等問題及時加以解決,，確保光伏電站如期并網。

（四）部門配合,，協調有力

縣扶貧和移民局,、縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)督管理局,、縣供電公司,、農商銀行及14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）等相關部門，嚴格按照縣委,、縣政府的要求,，積極配合，安排專人負責,，對光伏扶貧項目進行全方位的跟蹤指導,，落實責任、強力推進,。

（五）嚴格質量監(jiān)督

明確了分管副縣長為行政責任領導,；督促合作社與參建企業(yè)簽訂了具有長期法律效力的合同文書，明確了企業(yè)的質量保證法律責任,；工程全面竣工后,，組織了由縣扶貧移民局牽頭，發(fā)改委,、財政局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、供電所參與的驗收小組對148個光伏電站從場地情況,、光伏組件數量,、并網電路、護欄質量等多方面進行嚴格把關,，并聘請了有資質的第三方質量檢測評估單位對光伏電站進行了檢測,。

根據省政府光伏扶貧擴面工程電視電話會議精神和《省政府辦公廳關于實施光伏扶貧擴面工程的意見》（府廳發(fā)【2017】85號）等文件精神要求,，我縣高度重視、迅速行動,，全面組織實施我縣光伏扶貧擴面工程,。

一是全面開展調查摸底。2017年8月份以來,，組織縣發(fā)改、扶貧,、供電,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多個單位對全縣“十二五”、“十三五”期間建檔立卡貧困村進行了全面排查摸底,，對照工程用地,、電網接入等建設條件，選出符合建設條件的貧困村24個,。

二是及時制定實施方案,。根據省、市有關文件精神,，結合我縣實際,，擬在選出的建檔立卡貧困村中逐步實施光伏扶貧擴面工程,，按每個村的裝機容量不超過100千瓦來建設,，總規(guī)模為1.2兆瓦,；同時對照省發(fā)改委,、省扶貧移民辦《關于開展光伏扶貧擴面工程實施方案編制工作的通知》（發(fā)改能源【2017】1158號）文件要求,，由縣扶貧,、發(fā)改,、財政,、供電,、國土,、林業(yè)、環(huán)保,、農商行等部門共同編制縣光伏扶貧擴面工程實施方案,，現已上報省、市發(fā)改,、扶貧移民辦待審,。

三是積極開展項目選址。對照先期選出的符合建設條件的貧困村,，我縣計劃今年第一批光伏扶貧擴面工程建設村級電站3個,，目前白槎村、豐產村已完成選址和光伏板的安裝,，里陰村已完成支架安裝,，預計12月底完成,。

我縣在光伏扶貧工作方面做了大量的工作，取得了一定的成效,，也存在一些問題和困難：

一是2016年度光伏扶貧項目國家補貼不能及時到位,，影響貧困戶受益。目前,，我縣2016年度光伏扶貧項目建成并網規(guī)模19.76兆瓦,，涉及建檔立卡貧困戶3832戶，目前縣供電公司只能按照0.4143元/度進行電費結算,，其余國家補貼部分遲遲不能發(fā)放到位,。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地、整地投入較大,，資金缺口難以解決,。由于光伏電站選址都是山地，各光伏電站都租用大型挖機開挖土方,、平整土地及維修便道,，加上租金，合計達260多萬元,，投入較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達幾十萬元,，少的也有十多萬元，現在都由村集體或村干部賒欠,。

三是光伏扶貧稅收政策有待完善落實,。合作社與供電公司進行電費結算時需要提供增值稅發(fā)票，但由于合作社條件有限,，不能自行出具票據,，造成無法結算。目前,，結算開票都由供電公司代辦,，但由于合作社較多，報賬工作量大,，且電量統計出來各合作社法人不能簽字蓋章確認,，增加了結算難度；另外根據規(guī)定,，各電站每月收益超過3萬元的還需繳納企業(yè)所得稅,，大大降低了光伏扶貧作為一項惠民工程的扶貧效益。

下一步,，我縣將以此次督查為契機,，進一步壓實工作責任、健全工作機制、加強工作調度,，確保2016年度光伏扶貧項目持續(xù)穩(wěn)定運行,，確保貧困戶受益；加快推進光伏扶貧擴面工程,，確保在年底前第一批光伏擴面工程開工率達50%以上,，明年所有24個擬建貧困村光伏電站全面完成并網發(fā)電。

扶貧工作調研報告 扶貧工作調研報告字篇三

為了解掌握各地脫貧攻堅工作開展情況,，近期我室(辦)組織人員赴5個縣(區(qū)),、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個“十三五”貧困村進行了調研,。調研以問題為導向,，采取個別訪談的方式，共訪談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,、村書記(主任)、駐村工作隊長,、第一書記60余人次,，獲得了可供參考的第一手資料。現將調研情況報告如下：

(一)村級扶貧項目實施存在多重隱患

一是審批時限偏長,。村級扶貧項目審批大體按照“村民小組→村‘兩委’→鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府→縣級審批單位→批復”的流程進行,。各地扶貧項目基本在年初3-4月申報，批復一般在6-7月,，部分交通,、水利項目時間更后。調研發(fā)現,，近90%的村反映今年項目還沒全部批下來或剛批下來不久,。

二是趕工期現象普遍。扶貧項目大多是集中上報,、集中審批,、集中實施、集中驗收,，特別是“十三五”貧困村,，扶貧項目多、工期短,，下半年趕工期現象比較普遍,。另外，在審批,、驗收過程中由第三方預審復核,，由于復核驗收的項目多、時間緊，有的第三方公司存在應付了事,、把關不嚴不細等問題,。比如，有的村反映,，第三方公司在項目預審復核報告上出現與其他村張冠李戴的現象,，而且一些項目6月批復10月就要驗收，為了趕工期容易出現質量問題,。

三是監(jiān)管力量薄弱,。訪談對象普遍反映，扶貧項目監(jiān)管力量略顯薄弱,，村“兩委”干部,、第一書記、村民理事會缺乏資質,、不懂技術,，即便鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是專業(yè)人員短缺，很難進行有效監(jiān)管,。市級層面要求駐村工作隊,、第一書記“全程監(jiān)督項目建設，緊盯整村推進項目建設質量,，推動工程按時按質量完成”,，但在項目實施過程中有的村卻把第一書記甩在一邊，僅象征性參與監(jiān)管,，或只在驗收時簽個字,，存在權責失衡現象。

四是資金配套不足,。有的縣反映,，通組公路硬化標準為28萬元/公里，加上路基墊層,、征地拆遷等費用,，資金缺口較大，特別是一些山區(qū)村,，項目實施成本更高,。多數村反映，扶貧項目資金“同城同價”,，加上年初報預算,，年中項目集中實施，沙石,、水泥等相繼漲價,，特別是邊遠鄉(xiāng)村運輸等成本普遍高于中心村,，通組路項目經常出現流標現象。

(二)換屆后村干部能力素質仍需加強

一是不善于做新時期群眾工作,。有的村干部面對“空心房”拆除,、“三沿六區(qū)”整治等工作束手無策、不知所措,。比如,，于都縣梓山鎮(zhèn)龍口村在“三沿六區(qū)”整治工作中，多名村干部畏難退縮不敢擔當,，相繼選擇辭職,，目前僅剩一名村支書在崗在位，工作全靠鎮(zhèn)干部助陣,。

二是工作銜接不夠順暢,。有的村換屆后干部換動較大，一些新進干部對扶貧政策不熟悉,，工作開展不扎實,。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，換屆后村書記,、主任換動超過57%(不含轉崗),，一般村干部換動超過67%(不含轉崗)，有的新任干部還未進入角色,。

三是不適應信息化辦公需要。調研發(fā)現,，大部分村換屆后村干部年齡結構仍偏大,，缺少年輕血液，業(yè)務性工作主要依賴駐村工作隊,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部或扶貧信息錄入員,，現有村干部習慣于“吃老本”，對提高信息化辦公能力興趣不大,。

四是能力培訓范圍窄,、力度小。村干部普遍反映參加培訓機會不多,。當前,，市委組織部正在對全市村書記進行輪訓，但各地對村干部的培訓范圍,、力度不一,，一般村干部只是象征性參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的培訓，有的縣只對新任村書記,、主任進行培訓,，時間僅為1天，效果有限。

(三)資料臺賬仍然偏多

一是占用大量時間,、精力,。為減少基層負擔，目前國家省市評估檢查淡化了資料臺賬要求,，督查頻率也相對降低,，但普遍反映臺賬資料超出國檢規(guī)定、超過往年數量,，甚至還提出更多“精美化”要求,，縣級督查大量增加卻變相成為“資料督查”，使扶貧的繡花功夫被“誤導”成了“紙上功夫”,，大量的時間和精力花在了應付檢查,、填寫表格等內業(yè)資料上，較大程度增加了駐村工作隊負擔,。有訪談對象反映,，扶貧工作“50%時間填表+20%時間開會+15%時間趕路+15%時間抓落實”。

二是內容設計不夠合理,。調研發(fā)現,，有的表格資料縣與縣之間標準不統一，增加了市級層面工作量,。訪談對象反映,，很多要求填報的金融、光伏,、健康扶貧等數據,，行業(yè)部門數據更加精準，應當由行業(yè)部門提供;有的表格設計不合理,，邏輯關系復雜,，格式不統一，隨意性大,，基礎信息反復填報,，重復性工作太多。

三是存在層層加碼現象,。一些資料臺賬國檢,、省檢沒有要求，市級層面也未部署,，有的縣仍要基層填報,。有訪談對象反映，幫扶干部入戶與貧困戶的合影照片等佐證資料已經打印歸檔,，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求照片彩色打印,，工作隊只好重新購買設備進行彩打,，既浪費資金也耗費精力。

(四)駐村工作隊超職責工作

一是把駐村工作隊等幫扶力量當鄉(xiāng)村干部使用,。調研了解到,，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要求駐村工作隊,、第一書記參與村里其他日常工作,，比如森林防火、交通整治,、“空心房”拆除,、“三沿六區(qū)”整治等工作，在一定程度上分散了精準扶貧的精力,，導致少數村的扶貧工作相對滯后,，欠賬較大。

二是“包辦”扶貧工作,。調研發(fā)現,，第一書記往往“越權”成了村級扶貧第一責任人，各項工作言必第一書記負責,、事必第一書記簽字,，而村書記(主任)卻工作失位。駐村工作隊除了參與大量日常工作外,，有的甚至“包辦”了村里的扶貧資料臺賬工作,，有的村干部認為駐村工作隊理應負責村里扶貧工作，存在工作隊員埋頭苦干,、村干部背手邊上看甚至“圍觀”指揮現象,。

(五)干部結對幫扶方式有待改進

一是要求“凡事留痕”。有的縣要求幫扶干部一個月上戶走訪2次,，每次要貧困戶在4處簽字，并與幫扶干部拍照合影,。農忙時節(jié)頻繁上戶容易引起群眾反感,，有的群眾抱怨“沒什么事就不要來，耽誤干活”;不少幫扶干部上戶走訪,，只是找貧困戶簽字,、照相、傳日志證明“到此一訪”,。有的創(chuàng)新第一書記簽到表,、工作日志、扶貧記事本,、指紋簽到等監(jiān)管手段,，形式到是多樣了,，扶貧干部手腳也被綁死了。大家認為,，現在已經有了精準扶貧app,，其實簽字與合影這兩個環(huán)節(jié)完全可以省略。

二是標準不夠統一,。有的縣要求縣鄉(xiāng)幫扶干部每月上戶幫扶不少于2次,，最多的要求4次;有的縣要求市直單位每月不少于1次，而《贛州市市派單位精準扶貧駐村工作隊管理辦法(試行)》(贛市精扶字〔2016〕8號)文件要求每年不少于4次,。另外,，幫扶方式方面，總體上采用送錢送物的方式,，實際效果欠佳,，還容易引起攀比、滋生矛盾,。

三是存在“一刀切”,。許多行業(yè)部門隔三差五下文要求幫扶干部上戶(許多工作可由鎮(zhèn)村干部、工作隊承擔),，甚至一個月七八個行業(yè)部門陸續(xù)來文,，幫扶干部苦不堪言，無奈逼出了不少“形式主義”,。一些已經脫貧的村,，也要求市直、縣直幫扶干部一個月至少去1次,，導致去后沒多少扶貧方面的工作,，所聊話題也不多，僅停留在產業(yè)發(fā)展,、生活收入開支等方面,，有時雙方都感到尷尬。甚至貧困戶也認為幫扶干部沒必要經常過來,，有事可以打電話,，過年過節(jié)來走訪就以，以免影響其務工,。

(一)在項目申報,、審批、實施上要提速提效保質

一是適當提前項目申報時間,。建議在每年10月份啟動申報下一年度扶貧項目,，力爭在次年3-4月份完成項目審批。

二是探索分期分批分時段申報,、審批,、驗收項目,。為確保項目預算精準度和驗收的工程質量，對具備實施條件的扶貧項目,，成熟一批,、批復一批，實施一批,、驗收一批,，防止審批、驗收時間集中,、程序扎堆,。

三是提升項目監(jiān)管實效。強化項目實施事前,、事中,、事后監(jiān)管，市縣級層面統一聘請第三方監(jiān)理公司,，定期不定期抽查項目施工情況,，加大對第三方監(jiān)理公司監(jiān)管力度，實行項目監(jiān)管責任“終身制”,，確保監(jiān)管有力有效,。同時加強對鄉(xiāng)村干部業(yè)務能力培訓，解決扶貧項目現有監(jiān)管力量不夠專業(yè)問題,。

四是源頭發(fā)力確保扶貧項目質量過關,。堅持盡力而為、量力而行,，不宜盲目鋪攤子,，做到規(guī)劃先行、有序實施,?？茖W安排項目資金，進一步加大資金統籌整合力度,，對偏遠山區(qū)扶貧項目適當上浮基數,，緩解原材料和運輸成本過高，配套資金不足引發(fā)流標問題,。加強對水泥、砂石等企業(yè)的管理,，嚴厲打擊隨意漲價,、惡意漲價等行為。

(二)在村干部能力素質提升上要突出精準性,、實用性

一是進一步擴大參訓面,。建議實施村干部能力提升“三年行動計劃”,，由各縣(市、區(qū))牽頭,，用2-3年時間對轄區(qū)內所有村干部輪訓一遍,，培訓時間不少于5天，全面提升村干部能力素質,，打造一支永遠不走的工作隊,。

二是課程設置突出需求導向。調研發(fā)現,，多數村干部認為要加強扶貧政策,、產業(yè)發(fā)展、項目建設,、辦公自動化等方面的培訓,，在今后培訓課程設置上應予以重點考慮。

三是注重抓好村主任培訓,?？梢钥紤]參照市委組織部輪訓村書記模式，由民政部門牽頭,，通過舉辦市級示范培訓班的方式,，加強對村主任的能力素質培訓。

(三)在資料臺賬上要繼續(xù)瘦身減負

一是堅持從簡從實,。建議市級層面予以明確,，在“一證兩冊”等基礎上，原則上不再新增與國檢,、省檢無關的“表冊卡賬”,。確需建立完善的，要做足前期論證設計工作,，盡可能統一標準?，F有臺賬資料要注重延續(xù)性，只要形式統一,、邏輯正確,，原則上只作完善，不再大面積調整,，甚至推倒重來,。與此同時，市縣督查也應淡化資料臺賬要求,，更加聚焦考核扶貧實效,。

二是加大扶貧信息共享力度。探索建立信息共享交換平臺，明確各部門數據共享范圍和使用方式,，推進扶貧領域信息跨系統,、跨區(qū)域共享，對可以直接調取的信息數據,，避免要求鄉(xiāng)村重復上報,，提高工作效率。

(四)在干部結對幫扶上要堅持實事求是app,，允許幫扶干部采用電話,、短信、微信等方式聯系,，適當精簡簽字,、照相等形式。

一是細化工作要求,。針對“十三五”貧困村,，建議市級層面明確市、縣,、鄉(xiāng)幫扶干部每月上戶走訪聯絡不少于1次,，同時應當避免農忙時節(jié)頻繁、扎堆上戶;針對已脫貧村,，按照贛市精扶字〔2016〕8號規(guī)定,，幫扶干部每年上戶聯系走訪不少于4次即可。加強工作統籌,，明確各時間節(jié)點幫扶工作重點和任務,，讓幫扶干部上戶有事可干、有話題可聊,。充分利用好精準扶貧.

二是避免頻繁送錢送物的幫扶方式,。結對幫扶應以解決實際問題、幫助貧困戶發(fā)展產業(yè)為重點,，避免單純地送錢送物,，防止因市縣之間、單位之間標準不統一,，而引起群眾攀比心理,、制造不和諧因素。

三是進一步厘清駐村工作隊工作職責,。建立健全扶貧責任主體責任機制和長效機制,，嚴格按照職責清單抓落實，讓駐村工作隊長,、第一書記集中精力協助村“兩委”抓精準扶貧工作,，避免因職責不清影響駐村幫扶效果。

扶貧工作調研報告 扶貧工作調研報告字篇四

2019年以來，我市積極響應中央扶貧政策,，切實落實新時期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，按照省委,、市委的重大決策部署,，結合我市實際情況，高位推動,，擔當作為,，在全市各縣區(qū)開展了一系列光伏扶貧工作。目前該項工作取得了不錯的成績,，其中蓮花縣光伏扶貧工作更是在全省2019年光伏扶貧擴面工程視頻會議上得到了省領導的點名表揚?，F就近三年我市開展光伏扶貧的情況調研匯報如下：

1.光伏發(fā)電背景情況介紹

1.1光伏發(fā)電的氣象及技術因素影響

當地的光照時間：在太陽電池組件的轉換效率一定的情況下,光伏系統的發(fā)電量是由太陽的幅射強度決定的。光伏系統對太陽輻射能量的利用效率只有10%左右,。

溫度特性：溫度上升1℃,，晶體硅太陽電池：最大輸出功率下降0.04%。為了避免溫度對發(fā)電量的影響,，應該保持組件良好的通風條件,。

采光板的面積和材料性能：太陽能光伏電池主流的材料是硅，因此硅材料的轉化率一直是制約整個產業(yè)進一步發(fā)展的重要因素,。硅材料實際轉化率為15.5-16.8%左右,。

采光板的仰角和朝向：關系到太源光輻射量。

太陽能電池板組件的綜合效率：包括線損,、組合損失,、控制器效率、逆變器效率,。

表面上的遮擋物：電站的灰塵損失可能達到6%,，組件需要經常擦拭。

1.2全國,、我省,、我市光伏發(fā)電水平對比

太陽能資源最有利于光伏發(fā)電的城市位于西藏的日喀則，日喀則市地處中國西南邊陲,、平均海拔在4000米以上,。太陽輻射強，日照時間長,，年平均日照時間達3300小時,；1kw年發(fā)電量能達到全國最高的1906度。

江西省年平均日照時數約為1700小時,，處于太陽能資源較少的iii類資源區(qū),，各設區(qū)市1kw年發(fā)電量大致在1050度上下浮動。最高的為上饒，1kw年發(fā)電量約1084度,。

我市年平均日照時間為1600小時,，1kw年發(fā)電量約為960度。

1.3光伏發(fā)電扶貧項目扶貧示范地區(qū)及相關數據

安徽省金寨縣從2019年光伏扶貧“試驗田”,，到光伏扶貧“示范縣”,，作為紅軍的搖籃、將軍的故鄉(xiāng),，金寨縣為安徽乃至全國光伏扶貧提供了可復制,、可推廣的樣板，光伏扶貧被列為全國精準扶貧十大工程之一,。全國先后有20余省90多個縣考察團到金寨,，學習借鑒金寨光伏扶貧的成功經驗。

金寨縣作為全國光伏扶貧的試點縣,，有218個行政村安裝了光伏電站,，每村建設規(guī)模60千瓦，每村每年靠發(fā)電能收入6.5萬元以上,。全縣有8700個貧困戶安裝光伏發(fā)電設備,，每組設備由投入2.4萬元的12塊光伏板組成，但貧困戶只需投入8000元,，每年即可產生3000元并網發(fā)電收益,。

預計測算，通過光伏扶貧,，到2019年實現全縣貧困戶家庭年均增收5500元以上,，受益貧困村集體年均增收11萬元左右。

扶貧工作調研報告 扶貧工作調研報告字篇五

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,，中共市委決定在全市開展“

不忘初心

鎮(zhèn)精準扶貧工作現狀如何,，如何實現2020年建檔立卡貧困人口全部脫貧的目標?帶著這些問題,，對村6個村屯進行調研。

2016年全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶275戶,、905人;有,、、3個貧困村;由縣法院,、縣國稅局,、縣環(huán)保局、縣信訪局,、縣銀監(jiān)局5個部門包保我鎮(zhèn)215戶709人。按照脫貧計劃,，2016年已完成脫貧105戶,、324人，完成任務的36%,。

2017年7月下旬開始,，按照全縣扶貧工作會議和省扶貧辦38號文件文件精神，我鎮(zhèn)對重新精準識別貧困戶工作進行了詳細的安排部署,。通過精準識別,，現有建檔立卡貧困戶114戶，277人(其中：檔內63戶,，145人;檔外51戶,，132人)。新識別貧困戶中因病致貧70戶,，因學致貧3戶,，因殘致貧37戶，其它原因致貧4戶,。

(一)扶貧產業(yè)項目情況

我鎮(zhèn)目前共有3個扶貧產業(yè)項目：一是投資138萬元,，在村建設600平方蘋果果窖項目，2016年共存儲蘋果14萬斤,，收益2萬元;二是投資100萬元,，在村建設5棟果蔬大棚項目，現出租4棟,，組織貧困人員種植蔬菜一棟,，目前收益2.4萬元;三是投資150萬元，在村建設150千瓦光伏發(fā)電項目,，自2017年6月27日開始并網發(fā)電,。

(二)貧困村基礎設施建設情況

2016年建設情況：

村已投資80萬元，綠化主街3000延長米,、建設水渠70延長米,、修建圍墻900延長米;爭取小流域治理項目直河700延長米,。

村138萬元，建設600平方蘋果儲果窖1座;投資12萬元建設700平方米文化廣場,。

村已投資50萬元,，修建水泥路2.2公里;投資7萬元修建人畜安全飲水水窖2座。

2017年建設情況：

村投資94萬元,，其中修建邊溝2880延長米,，安裝路燈72盞;投資38萬元，修筑水泥路1.2公里;投資20萬元,，建設文化大院兩座,。

村投資56萬元，其中修筑邊溝1300延長米,，安裝太陽能路燈71盞;投資60萬元,，新建300平方米村部和3000平方米文化大院，正在施工中,。

村投資29萬元,，安裝太陽能路燈74盞;投資10萬元，新建文化大院一座,。

(三)采取的主要幫扶措施：

一是認真開展助春耕扶貧活動,。以農民自有土地為基礎，拓寬農民土地多種經營模式,，調動各方面力量加大助春耕投入力度,，提高貧困農民的收入水平。

二是認真推動養(yǎng)殖業(yè)扶貧活動,。以我鎮(zhèn)豐富的養(yǎng)殖業(yè)為基礎,，大力開展養(yǎng)牛、羊,、豬,、雞、蜂為主的家庭式養(yǎng)殖業(yè),，加快貧困農民致富增收渠道,。

三是認真組織鎮(zhèn)域勞務就業(yè)扶貧活動。以紅科技發(fā)展有限公司和云嶺生態(tài)旅游項目為引領,，以我鎮(zhèn)豐富的林下參,、西洋參、寒富蘋果,、大榛子等產業(yè)項目為帶動,，認真組織貧困戶開展鎮(zhèn)域勞務就業(yè)活動。同時,，各村在環(huán)境衛(wèi)生整治和其它用工上,，優(yōu)先安排貧困戶就業(yè),，有力推進貧困農民增加收入。

四是認真組織域外勞務就業(yè)扶貧活動,。2017年初,，我鎮(zhèn)同集團建立了外出勞務合作，同北京,、等地勞務公司洽談,，輸出貧困人口勞務就業(yè)25人，人均增收1.5萬元,。

五是認真推進項目扶貧活動,。積極向上爭取項目資金，協調包保部門加大資金投入力度,，重點推進光伏發(fā)電,、寒富蘋果果窖、果蔬大棚建設項目,，拉長產業(yè)鏈條，增強產業(yè)后勁,，為加快貧困農民早日脫貧奠定基礎,。

六是全力推進貧困村村停耕還林1300畝種植大榛子、寒富蘋果特色產業(yè)項目,，拉長產業(yè)鏈條,，穩(wěn)定產業(yè)項目，為后續(xù)農民增加收入奠定基礎,。

七是加快推進特色溝域經濟發(fā)展,，借鑒安吉旅游模式，按照縣委提出的全面推進柳安向全域旅游要求,，認真做好“向”字這篇文章,，突出果香、藥香特色,，以云嶺旅游業(yè)為引領,，以我鎮(zhèn)豐富的寒富蘋果、大榛子,、林下參,、細辛、葡萄等特色產業(yè)為帶動,，全面打造采摘園,、農家樂園等特色產業(yè)園，形成一溝一品,、一溝一特的建設格局,，以特色旅游產業(yè)帶動貧困戶增加收入,。

八是認真做好民政扶貧活動。積極向上爭取民政救助資金,，落實民政幫扶政策,，加快推進民政幫扶工作力度，發(fā)揮民政兜底作用,，全力做好扶貧工作不落一戶,、不落一人。

一是投入產業(yè)項目資金不足,，帶動貧困戶致富能力還需進一步加大,。

二是部分貧困戶等靠思想嚴重，還需進一步教育和引導,，通過帶動增強自主創(chuàng)富的能力,。

三是雖然我鎮(zhèn)特色產業(yè)發(fā)展較好，但多數貧困戶還是靠種植玉米為主,，去玉米瓶頸和發(fā)展特色產業(yè)問題急需破解,。

四是政策幫扶還不夠完善，健康扶貧還有薄弱環(huán)節(jié),，兜底政策還需進一步完善,。

(一)爭取信訪、環(huán)保,、銀監(jiān),、中國銀行等包保單位的支持，籌措資金140萬元,，新建150千瓦光伏發(fā)電站一座,，實現建檔立卡貧困戶戶均增收1000元的目標。

(二)發(fā)展農村新型合作組織,，將全鎮(zhèn)114戶建檔立卡貧困戶全部納入各類合作社等經濟組織,，實現貧困戶加入經濟組織全覆蓋。

(三)依托優(yōu)勢產業(yè),，鼓勵有勞動能力的貧困戶參與蘋果,、大榛子、中小藥材等產業(yè)項目,，實現有長遠增收項目,。

(四)利用鎮(zhèn)蘋果、人參,、大榛子,、中藥材等產業(yè)用工量大及毗鄰的新賓縣雇工難的優(yōu)勢，鼓勵,、引導有勞動能力但自己沒有其它產業(yè)的貧困人口發(fā)展勞務經濟,，力爭貧困人口中的勞動力年人均勞務增收8000元,。

(五)通過提高信貸、技術等幫扶質量,，引導有意愿和能力的貧困戶發(fā)展牛,、豬、羊,、雞,、鵝等養(yǎng)殖業(yè)，穩(wěn)定提高收入,。

(六)對沒有勞動能力,，完全依靠低保兜底的建檔立卡貧困人口，在全面徹底排查的基礎上,，精準納入低保救助范疇,，通過“兩線合一”政策支持，確保2019年實現脫貧,。

扶貧工作調研報告 扶貧工作調研報告字篇六

光伏扶貧,，作為精準扶貧的創(chuàng)新應用模式，對自然條件相對較差,，發(fā)展基礎十分薄弱,，難以通過特色產業(yè)、集體項目脫貧的貧困村,，具有十分其重要的意義。為更好地推進光伏扶貧項目建設,，我委深入南鄭,、城固等8個縣區(qū)，對光伏扶貧工作進行了一次專題調研,。

2016年以來,，黨中央、國務院多次發(fā)文,，要求各地方政府將扶貧開發(fā)和能源開發(fā)建設相結合,，積極開展光伏扶貧。習近平總書記期間到安徽金寨,、寧夏永寧,、河北張北等地視察光伏扶貧工作，對光伏扶貧工作給予了充分肯定,。光伏發(fā)電清潔環(huán)保,，技術可靠，收益穩(wěn)定,，把應對氣候變化,、低碳發(fā)展與扶貧攻堅結合起來,，在光照資源條件較好的地區(qū)均可實施。既適合建設戶用和村級小電站,，也可以結合種植經濟作物,、觀賞等開展多種“光伏＋”應用，光伏扶貧是一種“授人以漁”的扶貧政策,，將扶貧資金投入建設光伏電站,，將電站的贏利作為增加村集體收入、增加農民持續(xù)穩(wěn)定收益的來源,，受益期長達25年,。光伏扶貧受益面廣、收益期長,、獲得感強,，是資產收益扶貧的一種重要方式。光伏扶貧符合國家精準扶貧戰(zhàn)略,、國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略,，也對漢中打贏脫貧攻堅、保護青山綠水,、實現鄉(xiāng)村振興具有多重效益,。

漢中屬于溫帶季風氣候，依據陜西省太陽能豐富度評估及年峰值日照時數分布狀況,，年日照總時數為1200～1700小時,，屬太陽光照三類資源區(qū)，可以適度發(fā)展光伏發(fā)電項目,。截至2018年底,，全市8個貧困縣（其中深度貧困縣2個），建檔立卡貧困人口總數為6.5萬戶15萬人,，貧困村518個（其中深度貧困村100?個）,，貧困面積大、貧困人口多,。

截止2018年9月,，全市在南鄭、城固,、勉縣,、寧強、略陽,、鎮(zhèn)巴,、佛坪7個縣區(qū)累計建成光伏扶貧電站33個，并網發(fā)電規(guī)模為40.035兆瓦，發(fā)電量超過1359萬千瓦,，每個貧困村每年至少增收5萬元,。預計到今年年底，全市將新建成關聯2877戶貧困戶,、總投資9744萬元,、總裝機規(guī)模為11.86兆瓦的村級光伏扶貧電站39個。

2019年起,，全市計劃新建84個村級光伏扶貧電站,，總裝機規(guī)模46.81兆瓦、總投資3.5億元,，涉及南鄭,、洋縣、勉縣,、寧強,、鎮(zhèn)巴、佛坪6個縣區(qū),。并網發(fā)電后,，將帶動約1.1萬戶貧困戶增收，為壯大我市約150個貧困村集體經濟做出貢獻,。

光伏扶貧項目,，將光伏發(fā)電與精準扶貧結合起來，其優(yōu)勢主要體現在收益的穩(wěn)定性,、產業(yè)的環(huán)保性和投資的可行性等方面,。

（一）光伏工程的發(fā)展優(yōu)勢

1、穩(wěn)定性,。長期以來,，農業(yè)生產中無法規(guī)避的自然災害和難以抵御的市場風險，讓許多扶貧工作人員在貧困村產業(yè)規(guī)劃上畏首畏尾,。相比而言,，光伏發(fā)電的優(yōu)勢十分明顯,，取之不盡的太陽能,，有效保障了光伏組件的正常運轉。安裝即可并網,，并網即能發(fā)電,，發(fā)電便有收入。如此穩(wěn)定的產銷鏈條,，使光伏發(fā)電成了農村不可多得的增收路徑,。

2、環(huán)保性?；鹆Πl(fā)電對自然環(huán)境的破壞較大,，目前，二氧化硫,、氮氧化合物等污染物質的排放,，已經嚴重破壞生態(tài)平衡，自然環(huán)境不堪重負,。光伏發(fā)電不產生任何廢棄物,，也不會產生噪聲污染。

3,、可行性,。農村自然稟賦的豐裕程度參差不齊，存在較大的區(qū)域差異,。在資源稟賦不足和勞動力資源短缺的雙重約束下,，貧困村的集體經濟往往止步不前，光伏電站將農民閑置的自家屋頂,、院內外空閑地和可以利用的荒山荒坡,，采取不同的形式加以充分利用，既能滿足用電需求,，亦能增加收入來源,，改善生產生活條件。

（二）光伏電站的收益預測

光伏扶貧電站,，具備經濟收益的短期性和經營風險的可控性的優(yōu)點,，其發(fā)電收益全部用于扶貧，可用以開展公益崗位扶貧,、小型公益事業(yè)扶貧,、獎勵補助扶貧等。國家對于光伏電站的補貼年限為20年,，收益持續(xù)時間長,、收益較穩(wěn)定。

按每戶貧困戶估算,，一次性投資3至5萬元,，1至3個月施工周期,建成后僅需簡單維護，以后每年收益0.3-0.5萬元,持續(xù)20-25年,。按照建設規(guī)模估算,，1兆瓦的村級光伏扶貧電站700萬元左右成本，占地約30畝,，每年運維費用8萬元,，光伏電站運營期預計為25年（其中享受國家補貼電價20年），預計8年左右收回成本，合計總收益1216萬元,，投資回報516萬元,。?

利用光伏電站的土地，采取農光互補扶貧方式,，建設農光互補大棚,，種植經濟作物，農戶通過深加工農產品,、勞動技能培訓,、開展配套的三產服務業(yè)、電站維護維修等,，從而獲取更多的附加收入,。光伏扶貧電站年發(fā)電收益，加上光伏電站地面種植的經濟作物收益,，將遠高于該土地原收益,。如略陽縣光伏扶貧電站統籌優(yōu)化光伏場區(qū)布局，使用新型光伏組件支架,，采用單板組件安裝技術,，滿足光伏組件安裝及農業(yè)機械化操作的要求，實施“光伏+農業(yè)”工程,。引進艾草,、鈣果、羊肚菌等一批特色產業(yè),，地上光伏,，地下農業(yè)，提高土地綜合利用率,，實現疊加收益,。

我市通過建立農業(yè)專業(yè)合作社、貧困村,、貧困戶利益聯結機制,，使光伏扶貧成為我市村集體增收和貧困戶脫貧的新興產業(yè)。目前主要建設模式有四種,。

一是村級電站,。在具備光伏扶貧實施條件的地區(qū)，利用政府性資金投資,，其產權歸村集體所有,，全部收益用于扶貧,。村級扶貧電站規(guī)模,，根據幫扶的貧困戶數量，按戶均5千瓦左右配置，最大不超過7千瓦,，單個電站規(guī)模原則上不超過300千瓦,，具備就近接入和消納條件的可放寬至500千瓦。光伏扶貧對象為列入國家光伏扶貧實施范圍的建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶,，優(yōu)先扶持深度貧困地區(qū)和弱勞動能力貧困人口,。

二是聯村電站。以鎮(zhèn),、村為單位,，通過集中建設、統一運營管理,，解決每個貧困村建設一個光伏電站運營管理不專業(yè),、維護不到位的問題。略陽縣在黑河鎮(zhèn)高家坎村,、黑河壩村,、接官亭鎮(zhèn)何家?guī)r社區(qū)、金家河鎮(zhèn)惠家壩村建設4個聯村電站,，總裝機規(guī)模20兆瓦,，覆蓋95個建檔立卡貧困村8216戶，既實現了土地集約節(jié)約利用,，又降低了建設和運營成本,。村級聯建電站外送線路電壓等級不超過10千伏，建設規(guī)模不超過6000千瓦,。

三是異地建設,。光伏扶貧電站，原則上應在建檔立卡貧困村按照村級電站方式建設,，在完成深度貧困村和貧困村建設不大于500千瓦的光伏發(fā)電站的建設基礎上,，對非貧困村根據當地實際情況，確有必要并經充分論證可以聯建方式建設村級電站,。

四是易地扶貧安置點配建,。把扶貧搬遷與光伏扶貧產業(yè)發(fā)展同步謀劃、同步建設,，利用安置房屋頂為搬遷戶按戶均5千瓦左右配置,，最大不超過7千瓦的標準配套光伏發(fā)電項目。

光伏扶貧,，實現了改善貧困戶生活條件和充分利用自然資源的統一,，但這并不能從根本上實現“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的實質性轉變，依賴性,、政策性和持續(xù)性等潛在問題,，值得高度關注,。

（一）收益過于依賴補貼。光伏電站的穩(wěn)定收益,，一方面源自氣象條件的穩(wěn)定和光伏組件的正常運轉,，另一方面主要依賴國家財政持續(xù)性的高額補貼和高標準的上網電價，在沒有各類財政補貼政策的情況下,，光伏發(fā)電站的投資收益將大幅下降,，收回建設資本的周期將大幅延長，這種脫離市場的盈利手段,，受政策影響太大,，并不具有經濟上的可持續(xù)性和市場上的強競爭性。

（二）補貼發(fā)放不及時,。我市33個光伏扶貧存量電站中僅寧強縣青木川村,，一個195千瓦村級光伏扶貧電站納入國家補貼目錄，該項目2017年10月27日并網發(fā)電,，至今未獲得國家補助資金,。國家光伏扶貧電站可再生能源補貼的發(fā)放運作周期長，造成光伏扶貧成效見效慢,，光伏紅利未能及時釋放,，一定程度上影響了各縣區(qū)建設光伏扶貧項目的積極性。

（三）后期監(jiān)管有待加強,。運行維護存在隱患,。調研中發(fā)現少數光伏電站管護人員沒有經過系統技術培訓，缺少管護的專業(yè)技能,，維護不到位,，影響發(fā)電收益，存在安全隱患,。

認真總結推廣近年來我市光伏扶貧的成功經驗,，破解當前光伏扶貧工作中的難題，及時關注中省光伏扶貧政策,，扎實地做好今后光伏扶貧推進工作,，讓光伏扶貧產業(yè)項目成為貧困村、貧困戶脫貧增收的硬支撐,。

（一）因地制宜,，規(guī)劃先行。經過實地調查,，根據貧困地區(qū)的實際情況量體裁衣,，在滿足日照條件的適宜貧困地區(qū)推廣光伏發(fā)電扶貧。各縣區(qū)政府牽頭,，會同發(fā)改,、扶貧部門,，以縣為單元編制光伏扶貧實施方案。實施方案應包括光伏扶貧項目的目標任務,、扶持的貧困人口數、項目類型,、建設規(guī)模,、建設條件、接網方案,、資金籌措方案,、運營管理主體、投資效益分析,、管理體制,、收益分配辦法、組織保障措施,。實施方案要做到項目與扶貧對象精準對接,，運營管理主體明確，土地等項目建設條件落實,，接網和并網運行條件經當地電網公司認可,。

（二）精準扶貧，有效脫貧,。光伏扶貧項目要與貧困人口精準對應,，以縣區(qū)為單元，調查摸清扶貧對象及貧困人口具體情況,，包括貧困人口數量,、分布、貧困程度等,，確定納入光伏扶貧范圍的貧困村,、貧困戶的數量并建立名冊，建立光伏扶貧人口信息管理系統,，以此作為實施光伏扶貧工程,、明確光伏扶貧對象、分配扶貧收益的重要依據,。建立光伏扶貧收益分配和監(jiān)督管理機制,，確保收益分配公開透明和公平公正。根據扶貧政策,、貧困人口數量和布局確定項目建設規(guī)模和布局,，保障貧困戶獲得長期穩(wěn)定收益項目收益瞄準貧困村、貧困戶,，收益真正用以開展公益性崗位扶貧,、小型公益事業(yè)扶貧,、獎勵補助扶貧等。

（三）政策多變,，認真研讀,。近三年來，中省各部門關于光伏扶貧政策,，出臺相關政策數量多,、政策調整快、頻率高,，光伏扶貧項目收益對國家政策和補貼依賴度高,，加之部分縣區(qū)、部門領導干部對中省光伏扶貧政策學習不深不透甚至不關注,，導致項目建設實施與國家政策,、申報計劃要求有出入,，具備建設條件的項目難以真正落地,，建成并網發(fā)電的項目難以獲得國家補貼,。建議各縣區(qū)待國家批復我市光伏扶貧項目計劃、2019年光伏扶貧電站政策,、扶貧電價明朗后,，嚴格按照中省政策要求，在有條件的貧困村建設村級電站,，協調電力企業(yè)對村級光伏扶貧電站優(yōu)先入網,，上網電量全額收購，切實加強扶貧光伏項目的監(jiān)管,，確保光伏扶貧項目發(fā)揮效益,，帶動貧困戶就業(yè)增收。

（四）強化管理,，統籌協調,。市級光伏扶貧相關部門按照精準扶貧精準脫貧工作部署，做好光伏扶貧工作的指導和服務對接,，協調落實中省相關扶持政策,；各縣區(qū)制定具體實施方案、光伏扶貧收益分配管理辦法,，落實項目建設資金,，組織項目建設，做好項目運行維護管理,。同時加快農村電網設施改造升級,，要完善電網發(fā)展規(guī)劃，加大對貧困地區(qū)農村電網改造工作力度,，將貧困村優(yōu)先納入農網改造升級計劃,，解決村變電站接入容量小等問題,，確保各鄉(xiāng)村具備開發(fā)建設光伏扶貧項目的基礎條件，改善農村電網質量,，降低線路損耗,，提高輸送電量，使電網接入能力與光伏扶貧項目建設需求相匹配,。各縣區(qū)各部門要切實增強責任意識,、擔當意識，強化統籌協調,，加強光伏扶貧信息統計基礎工作,，建立光伏扶貧項目定期協調制度,，及時解決光伏扶貧推進中的問題,，形成強有力的工作合力，促進光伏扶貧的健康發(fā)展,。

（五）謀劃發(fā)展,，蘇陜協作。我市主要為國家深度貧困縣和國家貧困縣,，經濟實力薄弱,，扶貧領域面寬，資金緊缺,，光伏扶貧僅依靠當地政府全額投資不切合實際,，且補貼指標遲遲不能下達，投資壓力巨大,，融資成本過高,。中省明確村級光伏扶貧電站的建設資金由各地根據財力可能籌措資金建設，包括各級財政資金以及東西協作,、定點幫扶和社會捐贈資金,，光伏扶貧電站不得負債建設，企業(yè)不得投資入股,。充分利用蘇陜協作資金,，解決光伏發(fā)電站建設資金瓶頸。引入江蘇省先進農業(yè)企業(yè)來漢,，借鑒其他地市蘇陜協作項目合作模式,，實施“光伏+農業(yè)”現代光伏農場工程。如在光伏板下統一種植高附加值的經濟作物或者中藥材,，采用新技術統一管理,、加工和銷售農產品，實現高品質疊加收益,，積極探索創(chuàng)新具有漢中特色的光伏扶貧產業(yè)經驗,。

扶貧工作調研報告 扶貧工作調研報告字篇七

半年來,，我局駐村工作隊按照駐村工作要求，嚴守工作紀律,，嚴格駐村考勤,，全力開展駐村扶貧各項工作，用行動詮釋了忠誠履職,，敢于擔當的良好品格,，現將我半年來開展脫貧攻堅工作情況作簡要總結。??

箢子口社區(qū)現有4個村民小組,，農戶1319戶,，總人口5147人，社區(qū)耕地面積1220畝,，其中貧困人口46戶152人,，低保戶29戶51人；黃金樓村有8個村民小組,，農戶450戶,，總人口2042人，全村耕地面積1780畝,，其中貧困人口61戶170人,。低保戶35戶58人。

兩村均已穩(wěn)定脫貧,，現有幫扶以鞏固提升為主,。（一）注重學習，養(yǎng)成良好習慣????堅持集中學習的習慣,，以學習黨的十九大精神,，學習中央、省,、市,、縣扶貧政策為重點，深入學習習總書記對扶貧工作的講話及相關要求,，將文件精神學習透徹,，在平時工作中運用。（二）抓黨建促工作

在大垸鎮(zhèn)黨委政府的統一領導和部署下,，箢子口村和黃金樓村黨支部定期開展每月一次的主題黨日活動,，利用這一活動的時機，有機結合村務工作,，對村里的黨員和干部進行了比較全面的黨性修養(yǎng)教育,，通過學習黨章、學習習總書記的一系列重要講話精神、學習黨的十九大報告,，提高全體黨員的先鋒模范意識,，通過黨建工作更好地抓扶貧。

（三）扎實開展工作,，確保工作落到實處結對幫扶工作,，鞏固提升，保障政策不落一戶一人,，并完成了第一季度和第二季度的走訪工作,。政策落實，上半年度政策落實到位,，不落一人,。

（四）防疫工作

駐村工作隊從2月9日就到崗，配合箢子口社區(qū)和黃金樓村做好防疫工作,，卡口執(zhí)勤,，參加糾察隊，勸說村民不出門,，戴口罩,，不聚眾,，不串門,，發(fā)送口罩、消毒液和宣傳單,。

（五）防汛工作

配合黃金樓村做好防汛工作,，督辦、上堤查險,、巡邏執(zhí)勤,，并送去了物資用以保障后勤。

1,、深悟領會精神

透徹學習習總書記關于湖北省扶貧工作重要講話精神,，以及各級領導部門下達的扶貧工作任務。

2,、政策落實

積極了解兩村所有貧困戶動態(tài)情況,，準確掌握貧困戶各項信息，保障貧困政策落實享受情況完善到位,，不漏一人一戶一項,，，積極配合鎮(zhèn)扶貧辦,、民政,、醫(yī)療等部門做好政策宣傳和政策落實。

3、鞏固提升戶資料完善

完善鞏固提升戶的各項檔案資料,，以及配合局機關幫扶責任人三四季度入戶走訪調查工作,。

4、積極迎接各級檢查

完善各類文件資料,，按照上級文件精神指示,，落實扶貧攻堅各項工作，為迎接上級領導部門檢查驗收打下夯實基礎,。

上半年度工作已基本完成,，下半年爭取再接再厲，做好全年度扶貧工作,。

2020年8月2日

扶貧工作調研報告 扶貧工作調研報告字篇八

**鄉(xiāng)是一個經濟發(fā)展比較落后的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，目前扶貧對象規(guī)模依然很大，全鄉(xiāng)生產生活條件還很落后,，特別是一些已經解決溫飽的群眾因災,、因病返貧問題還很突出。自市委市政府提出開展精準扶貧工作以來,，我們通過深入貧困村召開座談會,、現場交流、入戶調查等形式,，初步摸清了我鄉(xiāng)開展精準扶貧工作的基本情況,、存在問題和對策。

(一)自然條件惡劣,。**地處山區(qū),，溝壑縱橫，山巒起伏,，地勢狹窄,。特別是部分偏遠村落交通不暢，通訊落后,，信息閉塞,，傳統產業(yè)得不到增值提升，有效資源不能充分開發(fā)利用,，沒有形成增收致富的支助產業(yè),。

(二)農民素質偏低。勞動力文化素質低,，既是貧困的結果,，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學,，又因失學而成為新一代貧困人口,。由于他們文化素質相對較低,，發(fā)展家庭經濟缺計劃、缺技術,、缺管理能力,，即便是外出務工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農意識根深蒂固,，思維方式和行為方式落后,，小富即安，“等,、靠,、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助,。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望,，并不斷努力嘗試，但由于思路不清,，觀念不明,，缺少引導，導致失敗,，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣,。

(三)子女上學致貧。近年來,，隨著農村經濟的發(fā)展,，大部分農村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè)，有的舉家外出,，農村大部分幼兒園和小學班級不齊,，與之配套的措施也是不全,，導致農村孩子幼兒,、小學階段就被迫外出上學。還一些家長為了照顧子女上學,，只能寄居或租住在有學校的周邊城鎮(zhèn),，這樣增加了家庭負擔。而對于部分舉家外出務工的農民而言,，帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學,，同樣無形中也加重了經濟負擔，對于尚未根本脫貧的農民更是不堪重負,。經調查了解,，一個高中生每年需支出8000元左右，大學生需10000-xx0元,。一些貧困戶家庭往往為了子女上學負債累累,。

(四)因災因病返貧。一方面，自給自足,、靠天吃飯的農業(yè)生產,，無法抵御旱、澇,、風,、雪、雹,、霜和蟲害,、疫病等頻發(fā)的自然災害。另一方面,，貧困戶中有長期生病或重大疾病患者,，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫(yī)療費用,，導致一些農民債臺高筑,，甚至重新返貧。

(一)經濟社會轉型增加了農民收入估算難度,。改革開放以來,，隨著經濟體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快,，社會經濟成分,、組織形式、就業(yè)方式,、利益關系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化,，多元經濟相互交織混合發(fā)展，給準確調查核實農戶收入增加了難度,。加之,，受農業(yè)經濟效益低而不穩(wěn)影響，近年來大量農村剩余勞動力紛紛外出打工,，勞務收入成為農民增收的主渠道,，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。

(二)農民素質偏低增加了精準識別難度,。由于農村教育的先天缺陷與后天乏力,，農民的文化素質相對較低，思想覺悟有偏差,，政策界限把握不準,，均等化思想比較嚴重。面對利益之爭時,，互不相讓,，給精準識別增加了難度,。同時，貧困農民經濟基礎不同,，脫貧思想差別較大,，導致幫扶要求千差萬別，扶貧措施難以滿足個性化要求,。

(三)農村情況錯綜復雜增加了精準扶貧難度,。近年來，隨著中央一系列惠農政策的陸續(xù)出臺和地方重大項目建設步伐加快,，農村各種矛盾日漸突出,。一是宗族勢力、家族勢力嚴重,，有利可圖時很難做到公平,、公正，引發(fā)了一些新的社會矛盾,。二是隨著青壯年勞力大量流入城市,，農村常住人口大都剩下留守婦女、兒童,、老人,，實際長期居住人員不足三分之一，在農村實施規(guī)劃扶持項目中出現勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現象,。三是一些農村干部工作方式方法不能適應新形勢的要求,，責任心不強，作風不民主,，對貧困人口認識有偏差,，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現,導致鄉(xiāng)村干部對建檔立卡動態(tài)管理工作不夠重視,。四是精準識別要求規(guī)劃到村,、幫扶到戶、差別到人,，而識別過程缺乏剛性標準,，難以做到讓群眾心服口服。

(四)市場變幻莫測導致難以培育扶貧主導產業(yè),。市場經濟千變萬化，近年來一些農產品,、畜產品價格波浪式變化,，農民難以摸清市場規(guī)律，無法規(guī)避市場風險,，長期以來形成的習慣經營思維,，給一些農民形成了災難性的打擊和損失,。一家一戶幫扶勢單力薄，即使一村一戶搞了一品一業(yè),，由于市場發(fā)育不良,，有的甚至遠離市場，造成產品滯銷,，農民怨聲載道,。盡管過去政府號召群眾辦了一些實體，搞了一些產業(yè),，終因市場以及產品自身限制原因半途而廢,，一直未形成有競爭力的主導產業(yè)。

(一)搬遷扶貧：圓了貧困群眾的“安居夢”

我鄉(xiāng)貧困人口大多居住在深山區(qū)和地質災害頻發(fā)區(qū),，由于地處偏遠,，交通不便，生產落后,、生活困難等問題十分突出,，就地脫貧難度大。如何讓越來越多偏遠地區(qū)的貧困群眾摘掉窮帽子成為了我鄉(xiāng)迫切需要解決的問題,。自xx年以來,，我鄉(xiāng)緊跟市委市政府的決策部署，采取措施推進搬遷移民扶貧,，試點搬遷移民扶貧進城鎮(zhèn),、進園區(qū)集中安置，把搬遷移民扶貧與新型城鎮(zhèn)化結合,，探索出移民搬遷進城鎮(zhèn)進園區(qū)集中安置的新模式,。截止xx年底，全鄉(xiāng)搬遷扶貧移民200余人,，xx年計劃搬遷移民120人,，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置80人，中心村安置30人,，進園安置10人,，安排30人移民就業(yè)，從根本上改善貧困群眾生產生活條件,。我鄉(xiāng)結合農村危舊土坯房改造政策,，積極推動整體移民搬遷工作，已安置2戶村民移民工業(yè)園,，

(二)雨露計劃：“教育扶貧”培養(yǎng)農村發(fā)展?jié)摿?/p>

為了能讓貧困的村民掌握技術,，有發(fā)家致富的本領，能夠主動就業(yè),，我鄉(xiāng)積極推進“雨露計劃”工作,?！坝曷队媱潯笔故苡栘毨趧恿M得了城、就得了業(yè),、增得了收,、致得了富，增強貧困群眾自我脫貧致富發(fā)展能力,，并給予貧困對象每年固定的培訓補助,，截止xx年底，我鄉(xiāng)雨露計劃受益對象26人,，他們的就業(yè)也得到了很好的保障,。

(三)產業(yè)扶貧：“造血”興產業(yè)斬斷“窮根”

“一株蜜柚一年能結50多個果，1株每年為我賺500多元錢,，我種了200多株,，一年下來就能為我?guī)?00000多元收入?！彼阒~,，**村村民何檢發(fā)說道。

何檢發(fā)所在的**村**小組地處偏遠山區(qū),、交通不便,，是出了名的貧困隊，一直以來,，該組苦于找不到脫貧致富的道路,，帶給何檢發(fā)新生活的是“產業(yè)扶貧”工程的實施。

掛點幫扶**村的**說,，“以前的幫扶多是救濟式的,，給老百姓一筆錢，他們花了也就花了,，但我覺得既然是扶貧,，不該只是‘授人以魚’，而是應該‘授人以漁’”,。只有通過“造血”式扶貧帶動整個貧困村的產業(yè)發(fā)展,，才能斬斷“窮根”，使整個貧困村走上可持續(xù)發(fā)展的道路,。如今在**村,，和**一樣已有10戶村民連片種起了蜜柚，帶動14戶村民共同種植致富,。經過半年多的努力,，**小組不僅村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，而且經濟發(fā)展走上了“快車道”,。

結合**村貧困戶自發(fā)參與種植的實踐,，項目實施過程始終貫穿著“精準”二字，瞄準了全村幫扶產業(yè)——蜜柚,、臍橙種植,，瞄準了幫扶對象——種植戶，照顧到了不同個體,，符合“規(guī)劃到村,，幫扶到戶，差別到人”的工作機制,。同時,，整個操作過程從自愿報名——民主評議——政策限制，嚴格按程序執(zhí)行,，是精準扶貧的最好實踐,。

長期以來，扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數不清,、情況不明,、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題,。通過基層的實踐操作,，我們認為開展精準扶貧工作應圍繞精準識別、精準幫扶和精準管理三方面來開展,。

(一)做好群眾思想工作是基礎,。組織動員群眾申報自己的收入情況，厘清群眾收入來源,，算清群眾年度收入總賬,，是搞好精準扶貧的基礎。農民種地收入好算賬,，打工收入很直觀,，財產性收入比較固定，經營性收入相對隱蔽,。所以,，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱,，主動申請登記,，從而匯總出每一戶比較符合實際的收入基數，作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據,。

(二)分類定級是手段,。根據每戶村民上年度收入情況，組織黨員代表,、群眾代表進行民主評議,。具體為：以村為單位,，按照每戶家庭經濟收入情況，結合本村貧困人口指標數,，從低到高進行分類排隊,，然后選擇確定貧困戶。操作過程中可以將農戶大致分為三類：

第一類是低保特困戶,，智障殘疾生活不能自理的,，年老體弱喪失勞動力的，大病大災造成生活困難而無力翻身的,。諸如此類全部納入低保范圍,，民政部門按當地農村低保標準進行復核，并負責建檔立卡,，列為救助對象,，加大救助力度，把他們從扶貧對象中剔除出去,。

第二類是除特困戶外上年收入在全省確定的貧困標準以下,，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農民,，他們是精準扶貧的重點對象,。針對各自的脫貧意愿，有針對性地選擇致富項目,，最好一個村選擇一個比較共同的產業(yè),，形成比較優(yōu)勢。

第三類是上年收入超過全省確定的貧困標準的農戶,。政府要幫助這類農戶鞏固脫貧成果,，防止返貧現象出現。要從扶持政策,、金融貸款,、信息提供等方面給予支持，調動他們進一步發(fā)家致富的積極性,，從而使其帶動更多貧困戶脫貧致富,。

(三)政策是界限。在申報和評議過程中,，最難識別的是二,、三類農戶。為了便于民主評議和基層干部掌握尺度,，建議上級制定比較剛性的政策界限,。

例如：一是上年收入多少元為識別標準。二是有顯性財產(城鎮(zhèn)以上城市有固定房產、門面,，有轎車之類的交通工具,，有一定規(guī)模的產業(yè)等)的農戶為脫貧戶，有經營性實體,，并形成一定的規(guī)模和實力,。三是識別過程要堅持公開,、公平,、公正，保障群眾的知情權,、參與權,、監(jiān)督權，做到對象明確,、程序規(guī)范,、措施得當、效果明顯,。具體識別過程要堅持以下幾個優(yōu)先條件：即,，人均收入低、家庭財產少的貧困戶優(yōu)先;群眾貧困戶比黨員貧困戶優(yōu)先;年老體弱的貧困戶比年輕力壯的貧困戶優(yōu)先;獨生子女貧困戶比超生貧困戶優(yōu)先;遵紀守法,、誠實守信的貧困戶優(yōu)先;村內現仍居住在危房,，無條件改善現狀且生活困難的農戶優(yōu)先。四是根據金融等部門網上記載,，還可制定一些比較剛性的限制措施,。通過以上一些政策措施，使干部群眾便于掌握政策界限,，便于操作,，易于消化矛盾。

(四)公示是關鍵,。在代表們充分醞釀評議識別的基礎上,，以村委名義進行張榜公布識別出的貧困戶，征求群眾意見,。在一定時間內征求的意見提交代表再次醞釀評議,，并進行二次張榜公布征求意見。經過二次征求意見后,，支部,、村委會同代表共同研究確定精準扶貧對象。經調查研究,，認為三榜公示是保證精準識別,、公平公正的關鍵所在。

另外，在此常規(guī)方法的基礎上,，操作過程中還可以將調查人口以多少劃分,，分割進行。根據貧困村實際情況,，將農戶以小組為單位,，由小組提出貧困人口對象，經群眾代表評議,，這樣就可以減少矛盾,，便于工作開展。通過自愿申報,、群眾評議,、調查對比、公告公示,、建檔立卡等措施,，就完成了貧困人口精準識別任務。

(五)差別是核心,。如何進一步提高扶貧工作精準度,，確保貧困對象有針對性的扶貧政策，讓措施看得見,、摸得著,、見實效，是精準幫扶的核心,。通過多年來基層扶貧工作的實踐,，我們認為幫扶到戶、差別到人是扶貧工作實現公平公正的唯一途徑,。具體來說,，就是貧困對象精準識別出來后，將扶持對象分為兩類：一類是上年人均純收入中等偏下的農戶;二類是上年收入中等偏上的農戶,。具體精準幫扶過程中,，要按照定對象、定目標,、定政策,、定措施、定責任的要求,，把資金,、政策和具體措施等精準實施到貧困對象身上，確保幫扶到戶工程達到預期目的,。對中等偏下的貧困戶,，因其智力能力偏下,，經濟基礎較差，所以要采取點對點式的幫扶,，或者叫差別到人,，給他們“吃偏飯”，在幫扶方面適當加大資金扶持額度,。而對二類中等偏上的貧困戶,，因其智力能力較高，經濟基礎較好,，在結合大多數群眾意愿,，確定幫扶項目或選準幫扶產業(yè)后，可以采取推進式幫扶,。即,，通過以獎代補、提供種苗,、提供小額貸款或貼息，提供信息,、技術,、服務等方式，有針對性地引導貧困農戶發(fā)展種植,、養(yǎng)殖或旅游服務業(yè),，依靠自身力量脫貧致富。同時,，特別要注重同步發(fā)展專業(yè)合作社,，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵御市場風險能力,。

(六)分步是保障,。針對我鄉(xiāng)貧困面大、貧困人口多的實際,，要按期實現3169名貧困農民穩(wěn)定脫貧,，必須精準管理，將幫扶責任落實到人,，分批分步推進,。一是要在對扶貧對象建檔立卡的基礎上，每個貧困村,、組都明確包扶責任領導和幫扶責任人,，簽訂限時定點消除貧困區(qū)域或個體貧困戶的責任狀，逐村逐戶逐個勞動力制定具體的幫扶計劃,，落實幫扶措施,，集中力量予以扶持,，并進行網絡、動態(tài)管理,、考核和獎懲兌現,。二是要把貧困村的幫扶分為兩輪，第一輪xx——2017年,，幫扶60%的貧困村和貧困戶,，使之率先脫貧;第二輪2018——2020年，幫扶剩余40%的貧困村和貧困戶,，確保按期實現全面完成幫扶目標,。

扶貧工作調研報告 扶貧工作調研報告字篇九

按照上級組織部門關于定點駐村扶貧工作的總體部署，2017年6月5日,，永遠村駐村工作隊正式駐村開展工作,。3年來，工作隊始終牢記駐村扶貧工作的使命與任務,，立足永遠村實際,，圍繞基層黨建、扶貧產業(yè),、扶志教育,、人居環(huán)境、社會治理,、民生改善等方面深入開展了多種形式的調研工3作,，并據此開展多種形式的駐村扶貧工作。

永遠村位于林甸縣南38公里處,，g015國道西2公里,，南鄰大慶，交通較為便利,。全村幅員面積87515畝,，其中耕地37003畝，國有草原26908畝,，集體草原7319畝,，林地5303畝。有10個村民小組,、7個自然屯,，2014年末戶籍總人口1236戶、3619人,，截止今年年初,，常住戶有857戶，2814人,；設有黨支部1個,，黨員71名,，其中女黨員10名，35歲以下黨員13名,；有建檔立卡貧困戶62戶121人,，現有脫貧40戶68人，未脫貧22戶53人,，貧困發(fā)生率為1.46%,。按致貧原因分，因病致貧37戶64人,占比60%,；因殘致貧21戶52人,，占比34%，缺勞動力4戶6人占比6%,。按照貧困屬性分類,，低保貧困戶16戶45人，一般貧困戶46戶76人,。

2013年以前全村通屯硬化道路13.4公里,，由于當時設計路面寬度為3.5米，不能適應現通車需要,，重新規(guī)劃設計為4.5米寬,，目前已有2公里完成硬化，另外11.4公里已完成路基達到待鋪狀態(tài),，2019年硬化4公里，六屯至十屯屯內巷路7.26公里已完成路基達到待鋪狀態(tài),，計劃今年6月末之前完成18.66公里的道路硬化,。完成綠化帶筑臺及路邊溝清理10000延長米，綠化村屯5個,。

“三通三有“按照上級標準全部達標,，有1個村衛(wèi)生室、1個村文體廣場,、1個農家書屋,。基礎設施,、公共服務等水平大幅度提高?，F有奶牛牧場1個，投資1500萬,，目前養(yǎng)牛720頭,，2017年帶動村民種植青貯飼料2000畝，提高了村民收入,。木材加工廠3個,，解決部分剩余勞動力,，帶動村民增加收入。玉米烘干塔2個,，玉米初步加工,，通過雇工帶動就業(yè)。養(yǎng)豬場1個,，存欄數300頭,。村民收入主要分三部分，一是種植業(yè),，以玉米為主,。二是外出務工，永遠村地理位置較為便利,，距離市區(qū)較近,，尤其是采油六廠、讓胡路區(qū),，青壯年大部分選擇外出務工,。三是依托村內產業(yè)帶動。貧困家庭吃穿問題均已解決,；義務教育階段無因貧輟學學生,；村民基本參加了新型農村合作醫(yī)療；村民住房土房較多,，大部分為安全房,；1至5村民小組使用凈化水，6至8村民小組使用自來水,，9至10村民小組使用自備井水,。

安全住房方面：原有住房1014戶，原有安全房365戶,，維修加固213戶,，危房279戶；無人居住157戶,，近年來,，通過大力實施危房改造工程，我村翻建d級危房279戶（其中2019年翻建180戶）,，維修加固163戶,，其中貧困戶原有安全房11戶，翻建46戶,，維修加固6戶,，土房1戶（已進行維修、待翻建）,，聘請專業(yè)機構對這些房屋進行鑒定,，全部達到安全標準,。保證所有農戶不住危房，群眾對解決住房問題全部滿意,。安全飲水方面,。自脫貧攻堅以來，縣投入我村建設安全飲用水資金50萬元,，鋪設管線16000延長米,，新建水房2處，維修翻新水房1處,，全部達到國家農村安全飲用水標準,，實現全村98%農戶自來水入戶（其中有17戶因施工條件限制，暫無法施工入戶）,，群眾對安全飲水工作滿意度百分之百,。教育扶貧方面。我村建檔立卡貧困戶中,，有義務教育階段學生3人（王瑞雪,、曹穎、劉春芳）,，全面落實“兩免一補”及寄宿生補助和生活政策,，義務教育階段沒有失學輟學情況發(fā)生。其它階段學生3人,，其中：高中階段2人（劉丹丹,、許言鑫），中職教育階段1人（邵莉涵）,，已落實免除學費,、困難學生家庭生活補助等政策。健康扶貧方面,。建檔立卡貧困戶中所有人口全都納入了基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助范圍,，實現常見病,、慢性病在三甲醫(yī)院都能及時診治，得了大病,、重病基本生活有保障,。我們通過認真落實基本醫(yī)療保險、大病保險,、醫(yī)療救助和補充醫(yī)療保險四重保障線,，全部貧困人口實現了醫(yī)療有保障。截止今年年初,，我村貧困人口在醫(yī)院住院治療11人次,，共計發(fā)生醫(yī)療費用115643.31元,，經醫(yī)療保險和醫(yī)療救助共計報銷金額108595.02元，平均報銷比例為93.9%共為貧困戶辦理慢病卡21人,。產業(yè)扶貧方面：奶牛產業(yè)項目實現貧困戶全覆蓋,，“托牛入場”帶動貧困戶62戶，每戶每年收益2000元—4000元,；生豬資產收益項目辦理47戶,，每戶每年收益3000元，收益期3年,；落實鵝雛養(yǎng)殖項目,，全村貧困戶共訂購大鵝2458只，種植小園14畝,；2019年光伏發(fā)電,、樂爾兔業(yè)兩個項目產生村集體收益40萬元，帶動貧困戶31戶39人增收6.2萬元,；通過大力實施產業(yè)扶貧,，實現了貧困戶戶均增收7000元。同時,，根據市場前景和群眾需求,，這些產業(yè)項目收益期將進行適當延長。另外,，駐村工作隊籌措資金8萬元組建了,，永遠村剪紙社、服裝加工車間,，達產后可吸納勞動力60人,，預計人均月收入2000元。就業(yè)扶貧方面,。我村結合實際,，不斷拓寬農民群眾就業(yè)渠道，2019年全村轉移就業(yè)勞動力1200人,，實現戶均增收10000元,；聘用公益崗20人，其中：保潔員13人,，護林員9人,，光伏電站管護員2人，實現戶均增收3000元,；就近就地靈活用工300人,；

四是葦簾加工和中國結手工編織項目已落實102戶，預計每戶至少年增收10000元，通過扶持轉移就業(yè)和就近就地就業(yè),，實現了有勞動能力的貧困人口就業(yè)增收,。金融扶貧方面：縣政府出資為所有貧困戶購買了30元扶貧小額人身意外保險，為11戶貧困戶購買了種植業(yè)保險,，面積238畝,，確保每一個貧困戶都享受到金融扶貧的陽光。政策兜底保障方面：我村不斷健全農村最低生活保障,、特困供養(yǎng),、臨時救助等綜合保障，截止目前,，全村低保人口101戶213人,，其中貧困戶16戶45人享受低保待遇；特困供養(yǎng)人口10戶10人,；殘疾人100人,，重度殘疾人26人，其中貧困戶21戶52人,；貧困戶中4名老人享受高齡津貼,，通過各項政策落實全面提高貧困人口收入。生態(tài)扶貧方面,。為提高貧困戶收入,，選聘了有勞動能力的貧困人口從事生態(tài)護林員工作，通過日?？己?，實現每人年增收3780元。駐村幫扶方面,。村駐村工作隊有3人,，市文化廣電和旅游局市派駐2人，縣文體廣電和旅游局派駐1人,。駐村干部吃住在村,；62戶貧困戶有20個幫扶責任人，縣政府1人,、縣文體廣電和旅游局16人,、花園鎮(zhèn)政府4人，每個幫扶責任人幫扶2-4戶貧困戶,，人另有包聯干部22人，所有幫扶干部都按照縣里要求,，經常入戶,，幫助貧困戶脫貧，助力全村脫貧攻堅,。在縣,、鄉(xiāng)黨委的領導下層層壓實責任,，凝聚各方力量，將包村干部,、村兩委,、駐村工作隊、幫扶責任人,、包聯干部這五支隊伍力量緊密結合,，打造了一支“懂扶貧、會幫扶,、作風硬”的干部隊伍,，提高打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。近三年,，市縣鄉(xiāng)各級主管部門對駐村工作隊進行業(yè)務培訓30余次,，幫扶責任人培訓30余次，使幫扶責任人由簡單的“送錢送物”轉化為辦實事解難題,、增收上出實招,、見實效、激發(fā)內生動力,、引導健康生活,。

1、村級基礎設施較為落后,，住房,、飲水、醫(yī)療,、文化等公共服務水平有待提高,。

2、部分村民觀念較為保守,，存在等,、靠、要思想,，不以貧為恥,，存在相互攀比情況和不良生活方式、風氣習俗,。

3,、種植土地土質不好，低澇地多,，種植結構比較單一,，是典型的“靠天吃飯”耕種生產狀態(tài)，且種植技術、農機技術等方面指導急待加強,，村民對于多樣化種植和大型機械作業(yè)規(guī)?；N植信心不足。

4,、農業(yè)生產缺少懂技術會經營人才,，年輕人大多外出務工，留守人員多為老弱病殘,。

5,、貧困戶中因病、因殘致貧比例大,，達到94%,，且絕大多數年齡較大，勞動能力有限,。

? ? ? ? ?四?

根據調研結果,，有的放矢地做好以下工作。

1,、進一步抓好基層黨建工作,。協助村兩委落實“三會一課”、組織生活會等組織生活制度,，增強村黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力,。幫助村干部提高能力素質，發(fā)展新黨員,，充實黨組織力量,，做好黨員群眾教育引導工作，增強脫貧攻堅內生動力,。

2,、進一步加大思想感化宣傳工作力度。治貧先治愚,，扶貧先扶志,。“治愚”和“扶志”離不開精神文化力量的感召,，貧困村民精神文化生活豐富了,、接觸外界信息多了、思想解放了,，才能在脫貧致富的道路上有更多好主意,、好辦法，才有更多主動脫貧的積極性,。文化扶貧不僅關系到全面小康的實現程度和質量,，而且關系到村民“造血功能”的激活與發(fā)揮,。建設好基層文化陣地，依托農家書屋,、文化大院、文體廣場,，通過組織開展文化活動,、放映農村電影，激發(fā)村民的文化歸屬感,，使村民“愛黨,、愛村、愛家”,，精神脫貧帶動生活脫貧,。提高村民自我服務、自我管理,、自我發(fā)展的能力,。

3、不斷完善村級基礎設施,。會同村兩委,，積極爭取相關項目，完善提升衛(wèi)生,、文化,、體育等設施、設備,，提高公共服務水平,。

4、進一步探索多樣化種植方向,。協調開展種植技術和農機技術培訓,，送農業(yè)技術書籍上門，提高村民轉型信心,，結合電子商務進農村,，設立1個電商點，促進調整種植結構,。培育和壯大村內產業(yè)項目,。充分發(fā)揮產業(yè)項目的帶動效應，推動奶牛牧場提高青貯飼料收購量,，擴大種植面積,，爭取達到4000畝，留住年輕勞動力,，方便就近照顧家人,，提高整體收入,。

5、進一步做好扶貧政策的落實,。密切與貧困戶的聯系,，會同村兩委、幫扶責任人逐戶研究脫貧戶鞏固計劃和未脫貧戶的脫貧計劃,，特別是針對年齡較大因病因殘致貧的貧困戶,，落實好健康扶貧計劃，并將符合條件的貧困戶全部納入國家兜底政策,。

當前,，永遠村的脫貧工作已經取得了突破性的進展，貧困人口“兩不愁,、三保障”問題已經得到基本解決,。下一步，永遠村要“扶志”作為重點,，激發(fā)內生動力,，引導克服等靠要的依賴思想，打強心針,、上催化劑,，增強脫貧致富的勇氣和底氣。駐村

工作隊要充分利用市,、縣和培訓和資助政策,，充分利用幫扶單位的優(yōu)勢，廣泛開展貧困人口創(chuàng)業(yè)培訓,、技能培訓,、實用技術培訓，培養(yǎng)會經營,、善管理,、懂技術、能創(chuàng)業(yè)的新型農民,，促進生產和經營方式的轉變,，拓展增收渠道，讓村民實實在在增收致富,，徹徹底底地打贏永遠村的脫貧攻堅戰(zhàn),。

扶貧工作調研報告 扶貧工作調研報告字篇十

據《**省人民政府扶貧開發(fā)辦公室轉發(fā)國務院扶貧辦關于完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系暨新十年綱要調研工作文件的通知》，**縣扶貧辦抽調骨干力量組成調研組,，于xx年6月1日至8日開展了深入細致,、全面的調研工作。**縣實施《**縣扶貧開發(fā)規(guī)劃（xx—xx年）》取得了顯著成效,，但面臨的困難問題仍然十分嚴峻,，完善扶貧戰(zhàn)略和政策體系,，制定新十年扶貧開發(fā)規(guī)劃已經十分必要。

根據《中國農村扶貧開發(fā)綱要（xx—xx年）》,、《**省農村扶貧開發(fā)綱要（xx—xx年）》,，**縣結合實際，總結扶貧開發(fā)經驗,，按照經濟社會中長期發(fā)展規(guī)劃要求,，在村級扶貧開發(fā)規(guī)劃的基礎上，制定了《**縣扶貧開發(fā)規(guī)劃（xx—xx年）》,。xx年以來，我縣堅持開發(fā)式扶貧方針,，以貧困村為主戰(zhàn)場,，以貧困人口為主攻對象，把農村產業(yè)開發(fā)和改善生產生活條件作為扶貧開發(fā)重點,，突出抓好整村推進,、勞動力轉移培訓、產業(yè)扶貧,、易地搬遷扶貧等工作,，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成果。一是扶貧開發(fā)投入資金力度加大,。xx—xx年的八年,，投入中央財政扶貧資金7356.8萬元，投入財政扶貧資金地方配套3743.6萬元,，投入以工貸賑資金125.00萬元,，投入小額信貸（有償）資金1500萬元，投入定點幫扶扶貧資金425萬元,，投入群眾自籌及投工獻料折算資金4618萬元,，總計扶貧開發(fā)投入資金17768.4萬元。二是貧困群眾生產生活基礎設施明顯改善,。完成特困戶簡陋房改造7597戶,。解決了34560人通路困難，行政村通公路比例由xx年的92%提高到xx年的97.8%,。解決了38592人,、70276頭（只）畜飲水困難，飲水困難人口由xx年的7.93萬人下降到4.07萬人,。解決了9823戶用電困難,，行政村通電比例由xx年的92%提高到xx年的95.6%。行政村有衛(wèi)生室比例由xx年的20%提高到xx年的36%,。三是農民人均收入增加較大,，農村貧困人口減少明顯,。農村人均國內生產總值由xx年的1514元增加到xx年的4360元，人均財政預算內收入由xx年的55.6元增加到xx年的206.3萬元,，人均純收入由xx年的451元增加到xx年的1614元,。農村絕對貧困人口由xx年的19.14萬人減少到xx年的15.75萬人。四是農民科技素質提高,，產業(yè)增收渠道拓寬,。實施農村種養(yǎng)業(yè)科技培訓114670人次，有20355農村勞力掌握了1-2項種養(yǎng)產業(yè)適用技術,，他們已成為有技術,、能管理、會經營的新型農民,。xx年以來,，從一般的、簡單的,、低收入的勞務輸出轉向經過技能培訓的,、高收入的勞務輸出，培訓基地共培訓電子,、針車,、旅游、烹調等專業(yè)3600人,，向省外輸出1600人,、省內輸出xx人，做到培訓一人,、就業(yè)人人,、穩(wěn)定一人、脫貧一戶的目標,。引進優(yōu)良畜種及發(fā)展大牲畜10310頭（只）,，種植經濟林果46396畝，種植經濟作物1348畝,，有數十個村形成了“一村一品”產業(yè),，涌現出了跑馬坪鄉(xiāng)馬鈴薯生產協會、西川鄉(xiāng)花椒生產協會,、新營盤鄉(xiāng)蘋果生產技術經濟合作協會等“產業(yè)協會+農戶”的產業(yè)開發(fā)實體,，扶貧產業(yè)已成為數千戶農戶增收的主渠道。五是解決了特困群體的生存和發(fā)展問題,。xx年以來,，投入財政專項資金2982萬元，采取集中與插花相結合的方法,，從海拔2800米以上高寒山區(qū)和泥石流滑坡區(qū)搬遷出6600人安置到地理,、氣候較好區(qū)域,，實現了“搬得出、穩(wěn)得住,、能解決溫飽”的目標,，有效地解決了生存無望特困農民群眾的生存和發(fā)展問題。

（一）堅持開發(fā)式扶貧方式,，始終把扶貧開發(fā)作為各級黨委,、政府的中心工作。全縣各級黨委,、政府實行“一把手負責制”,，把扶貧開發(fā)、解決群眾溫飽作為壓倒一切的中心工作,，認真貫徹落實中央,、省、市的各項扶貧方針,、政策，按照“縣負總責,、鄉(xiāng)抓落實,、工作到村、扶貧到戶”的工作格局,，建立健全各級黨委,、政府扶貧目標責任制，層層明確任務,，確保扶貧到村到戶,。成立了縣鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)領導小組,，把縣鄉(xiāng)各部門納入成員單位,，各級部門共同參與扶貧開發(fā),。實行了縣級領導聯系掛鉤到鄉(xiāng),，科級領導聯系掛鉤到村委會,，部門聯系掛鉤到村民小組,，黨員干部結對幫扶到戶的幫扶制度,。

（二）加強扶貧項目資金管理,。嚴格執(zhí)行《**省財政扶貧資金管理辦法》的同時,，結合實際制定了《**縣財政扶貧資金管理辦法》,、《**縣扶貧開發(fā)項目管理辦法》。實行項目資金封閉運行,、專戶管理,、專款專用,。堅持項目資金的年度審計,、報賬制,。縣,、鄉(xiāng),、村全面推行了扶貧項目資金公示、公告,，廣泛接受社會監(jiān)管,。

（三）科學規(guī)劃，群眾廣泛參與項目,。因地制宜,，分類指導、實事求是地制定規(guī)劃,，一般貧困群體,，按照缺什么補什么的原則，制定了以村委會為單位《村級扶貧規(guī)劃》和以村民小組為單位《整村推進規(guī)劃》,，《規(guī)劃》一次審批,、分批實施；生存環(huán)境惡劣的特殊貧困群體,，以解決生存無望群眾生存和發(fā)展問題為目標,，制定了易地搬遷扶貧規(guī)劃；居住茅草房,、杈杈房貧困群體,，以安居樂業(yè)為目標，制定了安居工程規(guī)劃,。始終把農民群眾作為扶貧開發(fā)主體,，廣泛調動群眾參與扶貧開發(fā)。一是采取多種形式宣傳扶貧政策,，傳遞扶貧信息,，使村民了解開發(fā)式扶貧，讓群眾從思想上參與扶貧開發(fā),。二是召開村民大會參與選擇項目,，自下而上編制可操作性強、群眾滿意,、扶貧實效大的項目規(guī)劃方案,。三是給群眾參與監(jiān)督項目權。在規(guī)定時限內向村民公示,、公告項目建設內容,、補助標準、項目實施情況、資金使用情況,，特邀請村民代表參與項目實施過程中的監(jiān)督檢查,。四是把群眾納為投入主體。通過宣傳動員,，項目村群眾自力更生,、自建家園，發(fā)揮了扶貧投入主體作用,，8年來群眾自籌及投工獻料折算投入4618萬元,，占總投資的26.6%。

（四）建立部門協作機制,，整合項目資金,。以整村推進為平臺，按照“統一規(guī)劃,、渠道不亂,、用途不變、各負其責,、各記其功”的原則,，有效整合各類資金。一是整合扶貧內部各項扶貧資金,。易地開發(fā),、勞務輸出、產業(yè)扶貧,、小額信貸、安居工程等資金捆綁使用傾斜整村推進村,，共整合資金5841萬元,。二是整合外部門投入，按照縣人民政府的統一部署,，縣發(fā)改局組建了建設項目資金整合辦公室,，從水務、交通,、電力,、林業(yè)、畜牧,、農業(yè),、城建等部門整合到重點村、整村推進村資金累計達9600多萬元,。

縱向比,，我縣經濟社會已發(fā)生了翻天覆地變化；橫向比，我縣還處于社會主義初級階段的低層次,，經濟社會發(fā)展水平遠低于全國,、全省、全市的平均水平,。目前,，貧困面大、貧困程度深,，生產生活基礎設施嚴重滯后,，文化、教育,、衛(wèi)生等基礎建設落后仍然是基本縣情,。xx年底，全縣農村絕對貧困人口15.75,、占全縣農村人口的67.6%,，農村低收入人口1.76萬人、占全縣農村人口的7.6%,，共有農村扶貧對象17.51萬人,、占農村人口的75%。農村4.07萬人,、5.28萬頭（只）畜飲水困難,。4個村委會所在地不通路，4個村委會所在地不通電,，625個村民小組不通路,，648個村民小組不通電。農村2萬余戶居住著危房,、黃板房,。農村還有3.5萬人居住在喪失生存條件的高寒山區(qū)、泥石流滑坡石山區(qū),。中低產田地面積29.17萬畝,、占耕地總面積38.89萬畝的75%，農田（地）水利化程度僅為33%,。農村廣播電視覆蓋死角3萬余戶,。步班郵路1003公里。全縣每千人口只擁有病床1.57張,，58個村委會無醫(yī)療衛(wèi)生室,。72個村委會無文化活動室。村小危房230間共18400m2,。

依據**縣目前農村貧困狀況實際,，今后扶貧開發(fā)工作重點是改善農村生產生活基礎設施和增加農民收入。為此，今后扶貧開發(fā)工作的政策建議和意見有以下幾點：

（一）實施整鄉(xiāng)推進建設,，盡快解決農村生產生活基礎設施滯后問題,。農村生產生活基礎設施滯后是農村致貧的主要原因，不解決這一問題,，農村脫貧致富奔小康目標是實現不了的,。要以整鄉(xiāng)推進為平臺，整合資源,，按缺什么補什么的原則,，重點解決農村迫切要求的吃水、通路,、通電問題,。

（二）加快農村產業(yè)開發(fā)，確保農民增收,。

農村產業(yè)開發(fā)是農民穩(wěn)定增收最直接,、最有效的途徑，發(fā)展農村產業(yè)要采?。阂皇且杂袃斝刨J資金幫助龍頭企業(yè)發(fā)展農產品深加工業(yè),，解決農村種養(yǎng)業(yè)產品銷售問題。二是實施農村產業(yè)開發(fā)村建設,。按“一村一品,、戶戶有產業(yè)”的原則，選擇生產生活基礎設施已基本改善的村民小組,，每村補助10萬元,，實施種植、養(yǎng)殖,、農產品粗加工的產業(yè)開發(fā),。

（三）繼續(xù)實施易地扶貧開發(fā)，解決已失去生存條件的特殊貧困群眾的生存和發(fā)展問題,。

（四）把農村危房、黃板房改造列為新十綱要的重要目標任務,。

扶貧工作調研報告 扶貧工作調研報告字篇十一

xx縣轄8鎮(zhèn)1個街道辦,，211個村，1018個村民小組;總人口17.29萬人,，總土地面積2950平方公里,，其中農村人口14.98萬人。截止xx年,，全縣在冊貧困人口由xx年的12977戶,、37270人減少到7955戶、xx9人，分別占到全縣農村人口總戶數,、總人口的21.5%和13.4%,，其中有一般貧困戶4843戶13021人、低保戶785戶1795人,、五保戶502戶652人,、低保貧困戶1825戶4591人;貧困人口人均純收入由xx年的1526元提高到2486元，凈增960元,。因病致貧戶有2278戶,、因殘致貧戶有604戶、因學致貧戶有883戶,、因災致貧戶有732戶,、因缺乏技術致貧戶有700戶、缺勞力致貧戶有557戶,、缺乏資金致貧戶有501戶,、缺土地致貧104戶、自身發(fā)展動力不足79戶,。xx年計劃脫貧人口通過搬遷扶貧641戶1847,，發(fā)展蘋果業(yè)1526戶3468人，大棚種植294戶865人,、養(yǎng)殖715戶1999人,、其他產業(yè)扶貧479戶1374人、產業(yè)技能培訓525戶1402人,、務工技能培訓599戶1523人,、救助兜底1287戶1859人，全縣確定貧困村74個,，其中省級21個,，市級53個，占到全縣行政村的35%

通過開展貧困戶相關信息調查,。我們發(fā)現貧困戶之所以難脫貧,、易返貧主要存在以下幾個方面的原因：

(一)地理位置偏遠，地形復雜交通不便,，生存條件差,。調查發(fā)現部分偏遠貧困戶居住環(huán)境惡劣、資源貧乏,，生產生活資料嚴重匱乏,，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢,，難以得到有效開發(fā),。

(二)受教育程度低,，脫貧意識低，缺乏發(fā)展技能,。農村貧困人口多數為初中以下文化,。相當一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統小農意識根深蒂固,，思維方式和行為方式落后,。生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱,。幾乎沒有懂現代農業(yè)專業(yè)技術的人員,，缺乏自我發(fā)展的能力和動力。

(三)產業(yè)附加值不高,，缺乏勞動力,，收入水平低。多數貧困戶是從事第一產業(yè)的農戶,，家庭經濟收入主要依靠責任田,，缺技術、缺資金,、缺門路,，日常生活比較艱難。加之第一產業(yè)要有產出,，主要依靠人工勞力,，且產業(yè)附加值不高、收入低,，費力不討好,，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務工。在家的多為老弱病殘,，即便想要發(fā)展產業(yè)也是“有心無力”,。

(四)教育負擔重，抗風險能力低,，因學因災因病返貧現象嚴重,。再窮不能窮教育。文化知識的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運的關鍵,。目前國家已免去了義務教育階段的主要費用,。但就讀高中、大學階段的貧困學生家庭負擔仍然相當重,。一個高中生每年需支出一萬元左右,，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學負債累累,。二是在貧困戶收入來源中農業(yè)收入所占比重過大,，缺乏抗風險能力,。一旦遇到干旱洪澇等自然災害，收入便大幅下降,，迅速返貧,。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的,，既要支出高額醫(yī)療費用,，又減少了家庭收入，這一增一減,，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜,。因學因災因病返貧現象嚴重。

(一)深刻領會,，全面掌握扶貧對象建檔立卡工作的重要意義

近年來,，縣委、縣政府認真貫徹落實中央,、省,、市的決策部署，堅持開發(fā)式扶貧,，大力實施移民搬遷,、整村推進等綜合扶貧開發(fā)，貧困鄉(xiāng)村基礎設施條件有了明顯改善,，群眾生活水平有了顯著提高,。專項扶貧、行業(yè)扶貧,、社會扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局已經初步建立,。但長期以來，由于扶貧認定評價體系不夠科學,，扶貧對象識別不夠精準,，導致貧困人口底數不清、情況不明,，扶貧到戶“最后一公里”問題還沒有很好解決,，扶貧的具體措施和相應的監(jiān)督機制難以保證扶貧資源精準地用到貧困人口身上，扶貧資金和扶貧項目一定程度上存在著“撒胡椒面”的現象,，離群眾“扶真貧”,、“真扶貧”的要求還有一定差距。扶貧對象建檔立卡工作,，直接指向并立足貧困人口脫貧解困,，管當前、利長遠,，做好這項工作意義重大而深遠,。

1,、做好扶貧對象建檔立卡工作，是精準扶貧的客觀要求,。一是扶貧對象建檔立卡,，有利于提高幫扶質量。扶貧對象建檔立卡,，瞄準扶貧對象,，能夠打破貧困需求和扶貧力量間的溝通不暢，貫通幫扶政策,、資源進村入戶渠道,，與貧困戶進行有效對接，把有限的資源用在刀刃上,，做到真扶貧,、扶真貧，切實提高扶貧開發(fā)工作的質量和水平,。二是扶貧對象建檔立卡,，有利于整合各方資源聚焦扶貧對象。在專項扶貧,、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局下,，通過扶貧對象建檔立卡，建立健全農村貧困農戶信息系統,，不僅為扶貧部門的工作提供依據,，也可為各個行業(yè)部門工作提供一個通用平臺。同時,，也為社會各界開展扶貧幫困,、投身扶貧公益事業(yè)暢通了信息渠道。三是扶貧對象建檔立卡,，有利于對幫扶成效實施動態(tài)監(jiān)測,。通過調查，準確掌握貧困戶家庭成員住房,、交通,、飲水、教育,、社保,、產業(yè)、技能等詳細情況,，既能對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)扶貧開發(fā)工作成效進行客觀評估，也能對全縣貧困狀況進行科學研判,，增強扶貧工作的前瞻性,，從而更好地制定政策措施,。

2、做好扶貧對象建檔立卡工作,，是推進扶貧工作體制機制創(chuàng)新的內在要求。近年來,，中央領導同志高度重視扶貧開發(fā)工作,，多次提出創(chuàng)新扶貧工作機制的要求，特別強調要推進精準扶貧,，要看真貧,、扶真貧、真扶貧,。xx年是扶貧的改革之年,、創(chuàng)新之年，其核心就是“精準扶貧”,，而精準扶貧的前提和基礎就是扶貧對象的建檔立卡,。我們只有抓住貧困人口這個核心，用好扶貧對象建檔立卡這個平臺,，才能有的放矢,、創(chuàng)新思路和方法，切實推進扶貧工作體制機制的創(chuàng)新,。

3,、做好扶貧對象建檔立卡工作，是踐行黨的群眾路線的具體體現,。扶貧工作事關民生,，是典型的德政工程和民心工程，集中體現了黨“全心全意為人民服務”的宗旨意識,。開展貧困戶識別和建檔立卡,，就是對貧困戶進行準確定位和精確瞄準，為我們扶貧開發(fā)找準一個個具體對象,，然后通過專項扶貧,、行業(yè)扶貧和社會扶貧力量，分年度,、分批次對這些貧困對象進行幫扶脫貧,，把扶貧工作做實、做真,、做出成效,，真正體現黨員干部深入群眾接地氣，真正體現群眾路線教育實踐活動向縱深發(fā)展,。

(二)把握關鍵,，突出重點,，扎實抓好全縣扶貧對象建檔立卡工作

開展扶貧對象建檔立卡工作，是一項復雜的工作,，內容多,、任務重、時間緊,，各相關部門必須按照省,、市、縣的部署要求,，統籌謀劃,，周密安排，有序推進,。

1,、準確把握工作目標和基本原則。要按照《xx縣農村扶貧開發(fā)建檔立卡實施

方案

2,、準確把握建檔立卡對象和標準。一是要搞好貧困農戶的識別,。貧困戶識別執(zhí)行xx年農民人均純收入2875元(xx年2500元不變價)的省級農村扶貧標準;同時,，識別出國家扶貧標準xx年農民人均純收入2736元(xx年2300元不變價)以下的農村貧困人口。今年市級下達我縣建檔立卡人口規(guī)?？刂茢禐?9470人,。二是要搞好貧困村的識別。貧困村識別按照我省xx年底行政村貧困發(fā)生率比全省貧困發(fā)生率高一倍(全省國家扶貧標準下貧困發(fā)生率為15.1%,，一倍為30.2%)以上、行政村xx年全村農民人均純收入低于全省平均水平60%(全省xx年農村居民人均純收入為6503元,，60%為3901.8元),、行政村無集體經濟收入的“一高一低一無”標準執(zhí)行。

3,、準確把握關鍵環(huán)節(jié)和步驟,。本次扶貧對象建檔立卡工作主要分三個階段進行。第一個階段是前期準備,。主要任務是確定建檔立卡對象,、標準及規(guī)模，編制工作

方案

4,、準確把握操作程序和工作流程。要嚴格按照《xx縣農村扶貧開發(fā)建檔立卡實施方案》的要求,，對建檔立卡工作的操作程序和工作流程進行規(guī)范操作,。一要始終堅持公示公告。貧困戶識別要做到“兩公示,、一公告”,，貧困村的識別要做到“一公示、一公告”,，要有相關記錄和檔案資料,，要全程公開，接受監(jiān)督,，確保結果公正,。二要落實結對幫扶措施。識別貧困對象不是目的,，最終目的是要落實幫扶措施,，因地制宜、因戶制宜,，要統籌安排各類幫扶資源,，結合需求與實際，研究提出對貧困戶,、貧困村結對幫扶的方案,，制定幫扶

計劃

(三)加強領導，狠抓落實,，確保全縣扶貧對象建檔立卡工作任務圓滿完成

扶貧對象建檔立卡工作是一項涉及面廣,、政策性強、矛盾集中的系統工程,。各鎮(zhèn)(街)要切實加強組織領導,，落實責任,，強化措施，確保各個環(huán)節(jié)的工作有序推進,。

1,、強化組織，加強領導,。此次扶貧對象建檔立卡工作時間緊,、任務重。各鎮(zhèn)(街)要高度重視,，切實加強組織領導,，全力以赴、整合資源,，將全縣扶貧對象建檔立卡工作推上一個新臺階,。各鎮(zhèn)(街)要將扶貧對象建檔立卡工作納入重要議事日程，配備專用電腦,、檔案柜等設備,，確定專人負責管理，明確工作職責,，及時推進工作,，按照《xx縣農村扶貧開發(fā)建檔立卡實施方案》中的識別標準,、工作方法和步驟安排抓好落實,，確保各項工作有序開展，按時完成任務,。

2,、加大宣傳，營造氛圍,。一是要充分利用召開群眾會議,、標語、專欄等進行宣傳發(fā)動,，把建檔立卡工作的相關政策以群眾喜聞樂見的方式宣傳到每個農戶和每個村,，做到家喻戶曉，確保群眾的知情權和參與權,，充分動員廣大群眾積極參與,，營造良好的工作氛圍。二是要加強對基層工作力量的宣傳發(fā)動,。這項工作任務十分繁重,，僅靠鎮(zhèn)(街)的工作人員是難以完成的。要依靠基層組織,，廣泛動員大學生村官,、包村干部等工作力量積極參與，確保工作順利推進。

3,、嚴肅紀律,，確保實效。這次建檔立卡工作要求高,、標準嚴,，各鎮(zhèn)(街)要細致調查核實，做到程序公正透明,、信息真實可靠,、群眾認可滿意。在識別過程中,，嚴禁優(yōu)親厚友,，嚴禁提供虛假信息，嚴禁拆戶,、分戶和空掛戶,，杜絕平均分配。要本著實事求是的精神,、科學嚴謹的態(tài)度,，體現公開、公平,、公正的原則,，嚴格對照國家確定的識別標準、識別規(guī)模,、識別方法,，從嚴把好貧困對象識別數據核實關，確保不漏一戶,、不漏一人,、情況準確、數據詳實,，確保工作落實到位無偏差,，政策執(zhí)行到位不走樣，堅決杜絕違規(guī)操作,、暗箱操作現象,，堅決防止漏報、虛報,、弄虛作假行為,，確保經民主評議、科學核定的識別數據客觀真實,，經得起實踐和群眾的檢驗,。