報(bào)告在傳達(dá)信息,、分析問題和提出建議方面發(fā)揮著重要作用,。報(bào)告的格式和要求是什么樣的呢？下面是我給大家整理的報(bào)告范文,，歡迎大家閱讀分享借鑒,，希望對(duì)大家能夠有所幫助,。
扶貧工作調(diào)研報(bào)告篇一
(一)基本鄉(xiāng)情
鄉(xiāng)地處高海拔山區(qū)，境內(nèi)最高海拔3340米,，最低海拔2550米,，平均海拔2950米。地處縣東北部,。東與省鹽源縣,、縣相連，南與蟬戰(zhàn)河鄉(xiāng)相鄰,，西與新營盤鄉(xiāng)相依,，北與鎮(zhèn)接壤。鄉(xiāng)政府駐行政村,，駐地海拔2880米,，電話區(qū)號(hào)0888，郵政編碼674304,，距縣城28公里,。下轄、牦牛坪、馬金子,、二拉壩,、水草壩、大二地,、萬桃7個(gè)村委會(huì),，下設(shè)79個(gè)自然村。轄區(qū)總?cè)丝?.2萬人,，均屬彝族,，其中城鎮(zhèn)常住人口613人，城鎮(zhèn)化率5%,，另有流動(dòng)人口602人,。轄區(qū)東西最大距離28千米，南北最大距離39千米,，總面積438.08平方千米，人口密度為每平方千米27.9人,。因受地理自然環(huán)境等影響,，自然災(zāi)害頻繁，常年受低溫,、冰雹,、霜凍、干旱等災(zāi)害,。其中每平均四年會(huì)遇到一次大旱,。最嚴(yán)重的一次災(zāi)害發(fā)生在1998年11月19日發(fā)生的6.2級(jí)地震，地震使半數(shù)以上的民房坍塌,，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失折合人民幣約9000萬元,。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主要以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)為主，糧食作物以馬鈴薯,、蕎麥,、燕麥為主。畜牧業(yè)以養(yǎng)羊,、養(yǎng)豬,、養(yǎng)牛為主。鄉(xiāng)無工業(yè),。末共有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)28家,，均屬個(gè)體商戶。
(二)貧困現(xiàn)狀
全鄉(xiāng)現(xiàn)有絕對(duì)貧困人口1140人,，低收入貧困人口3477人,。因全鄉(xiāng)均為典型的高山地貌，全鄉(xiāng)居民還活在一方水土養(yǎng)不富一方人的地方，主要?jiǎng)趧?dòng)力大部分都外出務(wù)工,。為改變這部分人的生存環(huán)境,，縣委、縣政府組織縣財(cái)政局,、縣扶貧辦等相關(guān)部門,，竭力配套改善村民生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是在近幾年來,，相關(guān)部門組織實(shí)施的各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目取得了良好的社會(huì),、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益,，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了很大的改善,。
(三)貧困成因
1、受自然條件的影響,。鄉(xiāng)大部分村位于高寒山區(qū),，海拔高，地理?xiàng)l件差——?dú)夂驐l件不好,，道路交通不便,，信息傳遞不靈，基礎(chǔ)設(shè)施落后,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收效不良,，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高，農(nóng)民增收不快,，改變自然狀況的能力不強(qiáng),，使得農(nóng)民生活在一個(gè)“自然條件差——農(nóng)民收入低——改變自然條件難——農(nóng)民收入低”的惡性循環(huán)中。
2,、受勞動(dòng)力文化素質(zhì)的影響,。由于受經(jīng)濟(jì)、地理,、人文,、傳統(tǒng)等因素的影響，農(nóng)民受教育的程度偏低,，尤其在偏僻落后的山村,，農(nóng)民的教育狀況更不容樂觀。根據(jù)人口普查,，小學(xué)以下文化程度的農(nóng)村勞動(dòng)力高達(dá)64.17%,。的調(diào)查顯示，在低收入人群中(純收入924元/年·人),，鄉(xiāng)18—45周歲勞動(dòng)力(農(nóng)村主要?jiǎng)诹?文化層次很低,，高中僅占5.26%,，小學(xué)及以下占34.5%，在務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力中,，初中以下學(xué)歷所占比率高達(dá)88.74%,。由于文化層次偏低，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較嚴(yán)重,，種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)經(jīng)營方式陳舊,，接受新的知識(shí)文化的能力相對(duì)較弱，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出困難,，這給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn),，并且隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，這逐漸成為推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展過程中的最主要的不利因素之一,。
3,、受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。受自然資源和地理位置所限,，鄉(xiāng)長期以來缺乏工礦業(yè)及第三產(chǎn)業(yè),，第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒有涉足。種養(yǎng)殖業(yè)投入大,，收益小,，且主要目的是自產(chǎn)自消，商品率不高;經(jīng)濟(jì)作物播種面積小,，且收效不好，質(zhì)量不高,，農(nóng)民收入渠道單一,。
4、受主勞多病的影響,。山區(qū)的農(nóng)業(yè),，是一種沉重體力勞動(dòng)的行業(yè)，主要?jiǎng)趧?dòng)力生病得不到有效的防治和治療,，造成返貧現(xiàn)象突出,。一個(gè)家庭祈求的是風(fēng)調(diào)雨順、守望的是五谷豐登,、最大的愿望是家庭健康,。但受山區(qū)自然經(jīng)濟(jì)條件的影響，尤其是高,、寒,、僻遠(yuǎn)地帶衛(wèi)生防疫工作跟不上，人們?nèi)狈ψ罨镜谋＝?，引起病?zāi),，有的甚至一病不起而引起返貧;受經(jīng)濟(jì)條件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返貧,。這些主勞大都是家庭的脊梁,，主宰幸福安康之神，因“病災(zāi)”將會(huì)使原本不殷實(shí)的家庭“沒落”為貧困戶人,。
由于上述的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,、缺乏生產(chǎn)資金和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的低下等因素，農(nóng)民對(duì)自給自足的傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)依賴性極強(qiáng),，而且,，對(duì)病蟲害的防治力度不足、方法不科學(xué),，農(nóng)業(yè)收成的好壞基本取決于當(dāng)年天氣狀況,。近年，旱災(zāi)頻繁,，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入,，造成農(nóng)村生活“根基不穩(wěn)”的現(xiàn)象。
(一)山區(qū)農(nóng)民返貧因素控制難
由于自然災(zāi)害抵御難,，一大批農(nóng)戶因?yàn)?zāi)返貧,，需再次納入搬遷扶貧范圍;主勞多病致富難。據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,，由于經(jīng)濟(jì)條件所限,，農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力生病得不到有效的治療，造成返貧的有125戶,、657人,。
(二)高山農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)形成難
鄉(xiāng)海拔高，農(nóng)田分布在高山上,，全鄉(xiāng)群眾沿襲著以種糧為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式,，經(jīng)濟(jì)林木面積狹小。使得一方面支柱產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位難,。高山地區(qū)受自然條件和市場發(fā)展的影響,，尚未尋求到穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè);二方面支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營難。高山地區(qū)糧經(jīng)兼作,，且多經(jīng)品種繁雜,，要形成產(chǎn)業(yè)格局，需要大量的資金,、物資,，僅靠本地農(nóng)民現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以面對(duì)和承受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整;三方面，高山支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售難,。高山地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)帶的形成,，因此，要謀求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地,，加速公路,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善難
由于我鎮(zhèn)自然環(huán)境惡劣,，居住在高寒,、偏遠(yuǎn)的農(nóng)民生產(chǎn)生活異常艱苦。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大效益低,。據(jù)統(tǒng)計(jì)全鄉(xiāng)還有29個(gè)村民小組不通公路,，要修通這68公里路需投資200萬元以上;解決人畜飲水困難需投資120萬元以上，且投入量大而產(chǎn)出率低,。二是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難,。由于受到打工經(jīng)濟(jì)的影響，中青年農(nóng)民大多外出打工,，新型農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難度大,，從而阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。
(四)返貧因素難以控制和扶持
一是受人口素質(zhì)的影響,，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場缺乏科學(xué)定位,，生產(chǎn)經(jīng)營適得其反，血本無歸形成的貧困,。二是災(zāi)害重建,、規(guī)模發(fā)展至收益過渡期間形成的貧困。對(duì)于這兩種致貧因素,，難以認(rèn)定扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn),，既使配套了相應(yīng)政策也難以到位。
(五)階段性外出務(wù)工人員過多導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力暫時(shí)缺乏
在非農(nóng)忙季節(jié),，各村主要?jiǎng)趧?dòng)力(18—50周歲勞動(dòng)力)外出比例非常高，在短期內(nèi),，這種勞務(wù)輸出的確給其家庭帶來一定的收入,，但卻使得一些財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目難以實(shí)施，生產(chǎn)生活條件得不到改善,，長期制約了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
經(jīng)過扶貧攻堅(jiān)，全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,，發(fā)生了新的變革,。主要表現(xiàn)在:扶貧主體已由政府主導(dǎo)向全社會(huì)參與扶貧發(fā)展;扶貧方式已由救濟(jì)式扶貧向開發(fā)式扶貧發(fā)展;扶貧開發(fā)的范圍已由就地開發(fā)向異地開發(fā)發(fā)展;扶貧開發(fā)戰(zhàn)略已由分散扶持向集中扶持發(fā)展。在重點(diǎn)貧困村,，我們主張實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧方式,。
(一)嚴(yán)肅政策,，鎖定對(duì)象，突出重點(diǎn)區(qū)域,。
新階段扶貧開發(fā)工作要進(jìn)一步嚴(yán)格各項(xiàng)扶貧開發(fā)政策,，突出扶貧開發(fā)的主體地位。
一是要切實(shí)抓好扶貧開發(fā)政策的落實(shí),，讓貧困農(nóng)民享受政策,，得到實(shí)惠，得到發(fā)展;
三是認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃與管理,。要進(jìn)一步充實(shí),、完善規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的法律性,、科學(xué)性,、嚴(yán)肅性，要切實(shí)做到“計(jì)劃圍繞規(guī)劃下,，項(xiàng)目按照規(guī)劃做,，資金隨著規(guī)劃走”。
(二)量化標(biāo)準(zhǔn),，把握質(zhì)量,，突出重點(diǎn)項(xiàng)目。
第一,，狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),。
三是因地制宜，大力培育特色經(jīng)濟(jì),。對(duì)于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較弱的貧困地區(qū),，應(yīng)立足于本地特色，面向市場,，挖掘本地土特產(chǎn)品,，走小而精、特而優(yōu)之路,，使之成為農(nóng)民增收的一條新門路,。
第二，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困地區(qū)脫貧致富的治本措施,。
二是切實(shí)抓好水利設(shè)施建設(shè)，解決貧困農(nóng)戶的飲水困難,，提高抵御自然災(zāi)害的能力;三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管,，鞏固建設(shè)成果，確保一次建成,，永久受益,。
(三)科學(xué)分析,，宏觀決策，做好扶貧工作,。
第一,，要構(gòu)筑抗災(zāi)救災(zāi)、扼制返貧,，堅(jiān)不可摧的鋼鐵長城,。
二是扶貧、民政,、衛(wèi)生,、財(cái)政、水電,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)等部門要密切配合，做好現(xiàn)場距測調(diào)查,，確保原始記錄的真實(shí)性,、合理性、合法性,，并且準(zhǔn)確及時(shí)的匯總相關(guān)資料,，并區(qū)分不同情況進(jìn)行分類，為黨委,、政府科學(xué)決策,，出臺(tái)政策提供切實(shí)有效的依據(jù)，力爭做到貼近于現(xiàn)實(shí),，貼心于人民,。
第二，宏觀調(diào)控,，微觀政策,。在抗災(zāi)扼貧工作中要把握大局，注重方略,。
二是配套政策宜實(shí),、宜細(xì)、宜操作,、宜落實(shí),。對(duì)于受產(chǎn)業(yè)調(diào)整影響,，過渡期貧困現(xiàn)象要制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策;對(duì)于因?yàn)?zāi)(自然災(zāi)害,、疫災(zāi))影響而返貧的要集中資金、加大投入,、一步到位,、不留后患;對(duì)因主勞多病而導(dǎo)致返貧的要采取政府扶持,，社會(huì)幫扶相結(jié)合的政策措施，注重扶智力,、志氣,，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
第三,，落實(shí)責(zé)任,，逐個(gè)擊破。要竭力想方設(shè)法提高低收入人群的收入水平,，改善返貧人口的物質(zhì)文化生活環(huán)境,。
在實(shí)際工作中，
三是特殊情況要特殊照顧,。各主管部門要放寬受災(zāi)貧困戶用地,、用林等政策，適當(dāng)免收費(fèi)用;優(yōu)先配備生產(chǎn)生活用地和經(jīng)濟(jì)林園,，滿足生產(chǎn)資料的供應(yīng);各類企事業(yè)單位要放寬招工條件,，予以照顧。共同營造全社會(huì)抗?fàn)庁毨?，消除貧困的良好的氛圍?/p>
(四)創(chuàng)新思路,，完善機(jī)制，探索扶貧新路子,。
第一,，拓寬思維，進(jìn)一步整合扶貧力量,。一是大力實(shí)施農(nóng)村社區(qū)扶貧,。充分發(fā)揮農(nóng)村的先進(jìn)力量，突破性的調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度,，破解農(nóng)村公益事業(yè)難辦的難題，推進(jìn)農(nóng)村精神文明和政治文明建設(shè),，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣;二是進(jìn)一步明確扶貧責(zé)任區(qū),。把扶貧任務(wù)、目標(biāo),、措施落實(shí)到人,，把責(zé)任區(qū)的扶貧成效與責(zé)任單位和責(zé)任人相掛鉤，做到有領(lǐng)導(dǎo)抓,、有專人管,，工作年初有計(jì)劃、半年有檢查,、年底有總結(jié);三是拓寬社會(huì)幫扶渠道,。社會(huì)幫扶工作已不僅僅是黨政機(jī)關(guān)和黨員干部的責(zé)任,，要積極鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民營企業(yè),、個(gè)體工商大戶等群體融入到社會(huì)幫扶工作中來,，通過各種行之有效的方式，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)幫扶工作中的的重要作用,，要把他們的好做法,、好經(jīng)驗(yàn)、好典型,，總結(jié)好,、完善好、宣傳好,，使之成為社會(huì)幫扶工作中的一支重要力量,。
第二，整村推進(jìn),，大力實(shí)施參與式扶貧,。
三是加強(qiáng)監(jiān)管，增強(qiáng)項(xiàng)目資金管理的透明度,。按照資金性質(zhì)不變,、管理渠道不亂、集中投入,、各記其功的要求,，項(xiàng)目資金實(shí)行專人、專帳,、專戶管理,，所有項(xiàng)目要公開、公示,，接受群眾監(jiān)督,，做到“項(xiàng)目到村、任務(wù)到戶,、登記造冊(cè),、張榜公布”。
第三,，依托資源,，大力扶持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育農(nóng)村能人,。引導(dǎo)一部分有頭腦,、有膽識(shí)、敢創(chuàng)敢干的農(nóng)民專門從事農(nóng)產(chǎn)品銷售。政府要大力加強(qiáng)引導(dǎo),、扶持，提高中介組織的自我服務(wù),、自我管理的能力,，真正把一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場酷起來.
第四，在扶貧項(xiàng)目的實(shí)施方式上,，改由容易造成監(jiān)管不力,、群眾配合不夠的部門包攬轉(zhuǎn)向由主管部門指導(dǎo)監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),、各村實(shí)施的方式,，分清職責(zé)，明確責(zé)任,，充分調(diào)動(dòng)村,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門三級(jí)的主動(dòng)性和積極性,，形成最大合力推進(jìn)項(xiàng)目的有效實(shí)施,。
第五，在扶貧資金投向上,，要堅(jiān)持原則性與靈活性并重,，在保證對(duì)重點(diǎn)貧困村資金投入的同時(shí)，對(duì)不屬于重點(diǎn)村,，但確實(shí)需要財(cái)政扶貧資金投入,，且群眾積極性高的項(xiàng)目要適當(dāng)安排資金投入。
第六,，扶貧開發(fā)要與社會(huì)救助相結(jié)合,。對(duì)具備一般勞動(dòng)能力的，要通過改善其生產(chǎn)生活條件來提高生活質(zhì)量;對(duì)擅長種養(yǎng)殖技術(shù)的,，應(yīng)適當(dāng)協(xié)助其投入一定得啟動(dòng)資金,，拓寬其收入渠道和收入水平;對(duì)不具備勞動(dòng)能力的，要加大社會(huì)救助力度,，切實(shí)解決其生活困難,。
扶貧工作調(diào)研報(bào)告篇二
年初，縣委縣政府高屋建瓴,、高瞻遠(yuǎn)矚,，堅(jiān)持把扶貧開發(fā)作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作來抓，制定了《關(guān)于密切聯(lián)系村民以良好作風(fēng)抓好新一輪扶貧攻堅(jiān)的意見》,，《意見》中對(duì)全縣108個(gè)扶貧村安排了掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)和掛點(diǎn)單位,，縣司法局被確定為掛點(diǎn)鄉(xiāng)村。接到掛點(diǎn)任務(wù)安排后，司法局立即成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)研,，走村入戶，對(duì)該村當(dāng)前的貧困現(xiàn)狀進(jìn)行了全面了解和掌握,。
鄉(xiāng)村位于縣西南部,，距縣城32公里，共有305戶,，人口1310人,，10個(gè)村小組，耕地2400多畝,，貧困戶有39戶,，貧困人口84人，20xx年度農(nóng)民純收入2500余元,，農(nóng)村收入仍處于較低水平,。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任,，抓緊抓牢,，把扶貧工作擺上重要議事日程，扎實(shí)開展好各項(xiàng)工作,。一是成立了以副主任科員同志為組長的扶貧工作組,，具體負(fù)責(zé)扶貧村的扶貧事宜，做到分工明確,、責(zé)任落實(shí),；二是在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)該村當(dāng)前的貧困狀況進(jìn)行了細(xì)致摸底,；三是積極落實(shí)后盾扶貧工作責(zé)任,，該局主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)相關(guān)人員到扶貧村了解情況、開展調(diào)研,、聽取村委會(huì)工作匯報(bào),，并與當(dāng)?shù)攸h委、政府開展交流座談,，針對(duì)該村的情況,，及時(shí)研究和解決存在的困難和問題；扶貧工作組成員多次深入田間地頭,，就加強(qiáng)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施,、生產(chǎn)生活環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建設(shè),，立足村情,，詳細(xì)詢問,，摸清根源，獻(xiàn)言獻(xiàn)策,。
村由10個(gè)自然村組成,，受自然地理?xiàng)l件制約，全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,。為切實(shí)做好幫扶,，改變?cè)摯遑毨浜蟮拿婷玻ぷ鹘M進(jìn)駐該村后,，立即投入工作，廣泛深入村民,，認(rèn)真傾聽民聲,，全面開展扶貧工作。今年來,，共召開了座談會(huì)議5次,、走村入戶訪問村民100多戶、與村黨員干部和村民深入談心,，摸清了村的村情,、民情和基層組織建設(shè)情況，掌握了村民的所想,、所急,、所盼、所需,。
結(jié)合該村實(shí)際,，駐村工作組積極創(chuàng)造條件，努力為村民辦好事實(shí)事,。
一是積極開展職業(yè)技能培訓(xùn),。發(fā)放技術(shù)資料200余份，贈(zèng)送科技書籍300冊(cè),，幫助村民解決在生豬養(yǎng)殖,、玫瑰香柑種植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面存在的困難和問題。
二是積極開展走訪慰問,?；I集資金20xx元，大米10袋,，食用油10桶,，對(duì)特困戶、貧困戶進(jìn)行了走訪慰問,。
通過近半年的幫扶,，村的基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí),，人居條件有了很大的提高，村民的經(jīng)濟(jì)收入逐步增加,，生產(chǎn)生活條件明顯改善,。
結(jié)合當(dāng)前村扶貧工作特點(diǎn)，該村自身存在社會(huì)發(fā)育程度低,、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,、觀念陳舊、交通不便,、信息不靈,、生產(chǎn)生活條件差、經(jīng)營管理粗放等問題,，司法局扶貧工作組扶貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨,。
通過實(shí)地調(diào)研，傾聽貧困戶的呼聲,，讓我們看到了村扶貧工作的希望和潛在的動(dòng)力,。
深入村中每戶，宣傳扶貧工作不是一個(gè)人的事,，和村民一起攜起手來,，充分調(diào)動(dòng)村民參與扶貧工作的積極性。印制扶貧工作手冊(cè)發(fā)放到每戶村民手中,，做到扶貧工作入腦,、入心。
結(jié)合當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè),，爭取資金對(duì)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行完善,，特別是農(nóng)田水利、道路修整,、村民娛樂場所建設(shè)等關(guān)系村民切身利益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高村民的幸福指數(shù)。
因?yàn)榇逡恢币詠矶际前l(fā)展傳統(tǒng)糧食種植等產(chǎn)業(yè),，少部分散戶養(yǎng)殖牲畜,，沒有形成規(guī)模。再加上全村本來共有勞動(dòng)力870人,，外出務(wù)工的勞動(dòng)力就達(dá)425人,，造成不少耕地荒蕪。因此,，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè),，提升當(dāng)前傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，鼓勵(lì)村民種植井岡蜜柚,、葡萄等高產(chǎn)產(chǎn)業(yè),，提高特色養(yǎng)殖的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一形成規(guī)模，做強(qiáng)做大,，進(jìn)一步提高村民的收入水平,。
由于全村大部分的青壯年都是外出打工，大部分村民沒有專業(yè)的職業(yè)技能,，務(wù)工的工作都是靠用苦力,，沒有職業(yè)技能。因此,，邀請(qǐng)縣職教中心或?qū)I(yè)技能專家到村里開展職業(yè)技能培訓(xùn),，提高村民的職業(yè)技能，并鼓勵(lì)村民就近就業(yè),，協(xié)助村民到井開區(qū),、縣園區(qū)或鎮(zhèn)里的企業(yè)工作，也有利于減少空巢老人,、留守兒童數(shù)量,，進(jìn)一步促進(jìn)村里的和諧穩(wěn)定,。
通過向省市縣相關(guān)部門走訪,，尋求項(xiàng)目向村傾斜，為該村的扶貧工作提供政策保障和資金保障,。結(jié)合新農(nóng)合,、醫(yī)保、低保相關(guān)政策,，鼓勵(lì)村民參與新農(nóng)合,、醫(yī)保、低保,，為村民的生活提供保障,。
扶貧工作調(diào)研報(bào)告篇三
中國的貧困線主要以是否達(dá)到溫飽為標(biāo)準(zhǔn)來確定。扶貧相關(guān)的調(diào)研有哪些呢?下面是愛匯網(wǎng)小編為大家整理的2017年扶貧調(diào)研報(bào)告,供大家閱讀!
一,、xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)情
xx鎮(zhèn)位于信豐縣東部,，國道信安線穿境而過，東臨大橋鎮(zhèn),、新田鎮(zhèn),，南臨安遠(yuǎn)縣、安西鎮(zhèn),，西接大塘埠鎮(zhèn),、嘉定鎮(zhèn)，北靠贛縣,。xx屬贛南四大名鎮(zhèn)之一,，有“頭唐江二xx”之說,。鎮(zhèn)內(nèi)田疇肥沃，水源豐沛,，物產(chǎn)豐富,，是信豐縣產(chǎn)糧大鎮(zhèn)之一，林業(yè)資源豐富,，其中金盆山為國家級(jí)森林公園,，素有“贛南小廬山”之稱，農(nóng)土特產(chǎn)全縣翹楚,，早年有“粉干,、豆腐、腐竹,、番薯粉”等四寶,，今添“臍橙、生豬,、蜂蜜,、甜玉米”等新四寶?？h新型動(dòng)力能源產(chǎn)業(yè)園大唐工業(yè)園坐落太平,、天光兩村，鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有溫氏,、諸信,、正邦等多家國家級(jí)、省級(jí)大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。幅員面積311平方公里,，耕地面積28355畝(其中水田面積25194畝、旱地面積3161畝),，林地面積227677.5畝,，公益林面積25814.5畝(其中國家公益林面積19628.9畝，省級(jí)地方公益林面積6185.6畝),，果業(yè)面積6023.51畝,，煙葉面積1050畝。
全鎮(zhèn)轄15個(gè)行政村,，2個(gè)居委會(huì),，302個(gè)村民小組，總?cè)丝?2931人,，其中新屋村為省級(jí)貧困村,，另有石背、中坑,、余村,、天光,、楓樹、圳玄和李田七個(gè)市縣級(jí)貧困村,，截止目前全鎮(zhèn)還有貧困人口966戶,、3017人。其中完全喪失勞動(dòng)力的低保,、五保的貧困人口1330,，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的扶貧對(duì)象450戶1687人。
二,、精準(zhǔn)扶貧工作階段性開展情況
一是“三項(xiàng)保障”體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視和組織有力,。xx年和xx年是全面啟動(dòng)落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)[xx]25號(hào))和辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施方案》(贛辦字[xx]19號(hào))的重要年,，也是優(yōu)化整合扶貧資金,、大力實(shí)行精準(zhǔn)扶貧、確保扶貧到村到戶的關(guān)鍵年,，xx鎮(zhèn)作為貧困人口較多的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn),，對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，積極主動(dòng),，不甘人后,，做了不少工作。鎮(zhèn)里成立了以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,，并抽調(diào)扶貧,、民政等部門的“老中青”干部,，組建全新的扶貧辦公室,，專門負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧工作，村里以太平畬族村,、新屋村為試點(diǎn),，組建村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人成立扶貧工作站,，做到有機(jī)構(gòu),、有專人、有資料,。
二是“三個(gè)精確”確保貧困戶識(shí)別有理有效有別,。全鎮(zhèn)轄15個(gè)行政村，2個(gè)居委會(huì),，302個(gè)村民小組,，總?cè)丝?2931人，每家每戶情況怎么樣,，哪些家是貧困戶,，原來的貧困戶是否已脫貧,，是否有返貧現(xiàn)象存在?這些都是精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)工作亟須弄清楚的問題，對(duì)此,，xx年下半年,，根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件和會(huì)議精神，xx鎮(zhèn)組織人員力量下村入組,，按照“三個(gè)精確”的要求對(duì)全鎮(zhèn)的貧困戶認(rèn)真識(shí)別,。即流程精準(zhǔn)。設(shè)立村級(jí)貧困對(duì)象民主評(píng)議小組,，對(duì)遞交申請(qǐng)的農(nóng)戶進(jìn)行年人均純收入調(diào)查,，按照從低到高進(jìn)行排序后，初步確定扶貧對(duì)象名單;并召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)對(duì)初選名單進(jìn)行表決確定;然后由鎮(zhèn)黨委政府審核后進(jìn)行公示,，公示無異議后報(bào)縣扶貧和移民辦復(fù)審,，審定后在各村進(jìn)行公告。嚴(yán)格按照“申請(qǐng),、調(diào)查,、初選、表決,、審核,、公示、復(fù)核,、公告”程序,，把真正的貧困戶對(duì)象公開、公正,、公平的識(shí)別出來,。對(duì)象精準(zhǔn)。通過全面摸排,、村級(jí)民主評(píng)議公示,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示等程序，最后確定出全鎮(zhèn)貧困人口為966戶共3017人,，全部納入精準(zhǔn)扶貧對(duì)象行列,。定位精確。對(duì)造成農(nóng)戶貧困的因素進(jìn)行具體分析,，并分門別類,，將識(shí)別出的貧困戶劃分為“一般貧困戶、扶貧低保戶,、低保戶,、五保戶”等四種類型，對(duì)全鎮(zhèn)一般貧困戶438戶1641人、扶貧低保戶12戶46人,、低保戶442戶1244人,、五保戶74戶86人一一登記造冊(cè)，并建檔立卡,，做到“戶有卡,、村有冊(cè)、鎮(zhèn)有簿”,。
三是“三合一”建檔立卡完善貧困戶信息管理,。對(duì)于精準(zhǔn)扶貧工作，資料信息的管理是必不可少的基礎(chǔ)工作,，xx鎮(zhèn)在原有基礎(chǔ)上不斷豐富完善貧困戶的信息管理,，初步行成“三合一”貧困戶信息檔案。即紙質(zhì)戶情卡,。按照國家統(tǒng)一的貧困戶建檔立卡要求,，為每一戶建立了戶情卡(見附件一)，使貧困戶家底一目了然,。電子檔案,。對(duì)照紙質(zhì)戶情卡，將貧困戶的信息錄入到市,、縣、鎮(zhèn),、村四級(jí)與“三送”工作平臺(tái)互聯(lián)互通扶貧信息系統(tǒng)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門(單位)與貧困戶信息直通,，做到信息互通,、資源共享,。影像資料圖,。xx鎮(zhèn)正著手采集收集貧困戶的影像資料,，一張照片或是一段視頻承載著兩個(gè)主題：農(nóng)戶的致貧原因和脫貧愿望，為后期的結(jié)對(duì)幫扶工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。
三,、當(dāng)前存在的問題
在精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)后全面鋪開的元年,，xx鎮(zhèn)在這方面雖然在不斷完善基礎(chǔ)工作,，并探索初步形成了自己的思路，但仍有不成熟之處和需要解決的問題,。在我們的走訪調(diào)研中,，就發(fā)現(xiàn)了一些精準(zhǔn)扶貧工作面臨的問題：
(一)少數(shù)村組存在宣傳力度不夠、渠道過窄,、甚至內(nèi)容不對(duì)的問題,。精準(zhǔn)扶貧政策是國家近期的一項(xiàng)大的惠民利民政策，本應(yīng)該廣而告之,，做到家喻戶曉,，盡人皆知,，而且要正確的解讀，但在我們的調(diào)研過程中,，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的村組的一些群眾卻并不知情,，或是只是知道個(gè)大概，不知其所以然,，甚而有些農(nóng)戶把這項(xiàng)工作當(dāng)成了“評(píng)先評(píng)優(yōu)”的面子工程,，在工作人員進(jìn)行調(diào)查摸底時(shí)，不配合反而藏窮掩貧,，生怕別人笑話他的貧困,。
(二)農(nóng)民思想上的貧困成為貧困戶脫貧的致命障礙。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低,，既是貧困的結(jié)果,，又是造成貧困的原因。許多貧困人口由于文化素質(zhì)相對(duì)較低,，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃,、缺技術(shù)、缺管理能力,，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距,。加之貧困戶小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后,，小富即安,，“等、靠,、要”的依賴思想嚴(yán)重,，凡事都等國家和社會(huì)的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望,，并不斷努力嘗試,，但由于思路不清，觀念不明,，缺少引導(dǎo),，導(dǎo)致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣,。
(三)農(nóng)民收入難以估算增加了精準(zhǔn)能識(shí)別難度,。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革,，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式,、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化,，多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展，給準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)農(nóng)戶收入增加了難度,。加之,，受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低而不穩(wěn)影響，近年來大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛外出打工,，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道,，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
(三)農(nóng)村情況錯(cuò)綜復(fù)雜增加了精準(zhǔn)扶貧難度,。一是隨著青壯年勞力大量流入城市,，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童,、老人,，實(shí)際長期居住人員不足三分之一，在農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象,。二是一些干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢的要求,，責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不民主,，對(duì)貧困人口認(rèn)識(shí)有偏差,，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視,。三是精準(zhǔn)識(shí)別要求規(guī)劃到村,、幫扶到戶、差別到人,，而識(shí)別過程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn),，難以做到讓群眾心服口服。
四,、下一步的對(duì)策和建議
(一)加大宣傳力度,，推進(jìn)認(rèn)知共識(shí)。拓寬宣傳渠道,，精準(zhǔn)扶貧工作宣傳教育的重點(diǎn)是,，干部達(dá)成精準(zhǔn)扶貧共識(shí)，群眾增強(qiáng)脫貧致富信,，將精準(zhǔn)扶貧工作作為中心工作,，鎮(zhèn)村的很多工作都可以圍繞精準(zhǔn)扶貧工作的需要來展開，宣傳教育的方式要靈活多樣,，大會(huì)小會(huì)不忘提，主要街道路口樹立專門宣傳欄，深入村組開展與精準(zhǔn)扶貧相關(guān)的百姓喜聞樂見的文藝表演,，形成精準(zhǔn)扶貧大合唱的濃厚氛圍,。
(二)統(tǒng)籌把握好外部幫扶和自我奮斗的關(guān)系。xx強(qiáng)調(diào),，只要有信心,，黃土變成金。俗話也常說,，人窮最怕志短,，扶貧必先扶志。要教育引導(dǎo)貧困群眾堅(jiān)定戰(zhàn)勝貧窮,、改變落后面貌的信心和決心,，克服“等靠要”的思想，依靠自己勤勞的雙手,，創(chuàng)造幸福美好新生活,。要讓貧困群眾參與扶貧開發(fā)規(guī)劃制定、扶貧項(xiàng)目建設(shè),、扶貧項(xiàng)目管理和監(jiān)督的全過程,，充分尊重他們的意愿和民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)他們自我脫貧致富的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,。在組織實(shí)施方面，xx鎮(zhèn)在推進(jìn)工作的過程中,，實(shí)行點(diǎn)與面相結(jié)合的方式,，階段式推進(jìn)工作，先通過抓實(shí)有代表性的兩個(gè)村,，形成可操作,、可復(fù)制、可借鑒的工作模式,，再在其他村進(jìn)行全面推廣,。
(三)探索“自助餐式”幫扶思路引導(dǎo)貧困戶主動(dòng)脫貧。
根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求,，xx鎮(zhèn)秉持“一把鑰匙開一把鎖”的理念,，按照“一村一策，一戶一法”的工作思路,，對(duì)貧困戶實(shí)行分類定向精準(zhǔn)幫扶,。按照分類，對(duì)因病,、因?yàn)?zāi),、文化水平低,、勞動(dòng)技能低下、目前尚無致富門路等具有發(fā)展能力的扶貧開發(fā)戶與扶貧低保戶歸類為一類貧困戶,，對(duì)殘疾,、智障、孤寡,、缺勞少力等沒有發(fā)展能力無法幫扶的低保戶與五保戶歸類為二類貧困戶,。xx鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組初步形成了“自助餐式”幫扶思路，“政府主廚,，農(nóng)戶點(diǎn)單”,，xx鎮(zhèn)黨委政府制定了農(nóng)戶“菜單”即《xx鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧幫扶措施情況表》(附件二)。表二類貧困戶統(tǒng)一歸為政策保障類,，這些貧困戶需要政府堅(jiān)決落實(shí)“保障兜底”輸血政策,，通過民政社會(huì)救助維持其基本生存，逐年脫貧;而一類貧困戶則進(jìn)一步劃分成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持類,、教育扶持類和就業(yè)扶持類,，這類人員成為精準(zhǔn)扶貧的主體，對(duì)此,，xx鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,，形成了自己的幫扶思路。
一是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持,。xx鎮(zhèn)內(nèi)田疇肥沃,，水源豐沛，物產(chǎn)豐富,，是信豐縣產(chǎn)糧大鎮(zhèn)之一,，林業(yè)資源豐富，農(nóng)土特產(chǎn)全縣翹楚,，早年有“粉干,、豆腐、腐竹,、番薯粉”等四寶,，今添“臍橙、生豬,、蜂蜜,、甜玉米”等新四寶，在這些以形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦的基礎(chǔ)上,，鼓勵(lì)貧困戶積極創(chuàng)業(yè),，或養(yǎng)殖業(yè)，或種植業(yè),，或小食品加工業(yè),，政府在相關(guān)領(lǐng)域給與支持和幫扶,。
二是就業(yè)扶持。一是依托縣新型動(dòng)力能源產(chǎn)業(yè)園大唐工業(yè)園,、溫氏,、諸信,、正邦等家國家級(jí),、省級(jí)大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)伯樂蔬菜基地，解決貧困戶中有就業(yè)意向和勞動(dòng)能力的人的就業(yè),，幫助增長其家庭收入,，今早脫貧;二是大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”，提升貧困家庭勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能,。
三是教育扶持,。百年大計(jì)，教育為本,，教育是生活和精神上脫貧的根本之策,。xx鎮(zhèn)貧困人口在校教育人數(shù)為682，其中高中及高中以上人員有93人,，加大對(duì)這些貧困生的資助力度,，保障他們的穩(wěn)定升學(xué)及畢業(yè)就業(yè)是培養(yǎng)貧困戶脫貧力量的重要舉措。
此外,，還要進(jìn)一步摸索建立易操作的剛性識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),。國家、省因制定出臺(tái)科學(xué),、合理,、易操作的'貧困戶識(shí)別評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和辦法，目前的識(shí)別評(píng)判辦法不科學(xué),，操作性不強(qiáng),，識(shí)別出來的對(duì)象難于讓群眾信服，容易引發(fā)社會(huì)矛盾,，而各級(jí)應(yīng)盡量使識(shí)別過程和程序的公平,、公正和公開，確保精準(zhǔn)扶貧工作的順利開展,。
扶貧移民局黨組書記,、局長
在全黨深入開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨的作出的一項(xiàng)重大部署,。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),、密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)干部作風(fēng),、匯聚群眾智慧力量的現(xiàn)實(shí)需要,。按照的部署和要求,，我作為班子一把手,，帶頭學(xué)習(xí),，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭查找問題和整改問題,，帶頭下基層調(diào)研,、指導(dǎo)工作，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系,。自我局3月18日召開黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)以來,，我?guī)ьI(lǐng)局相關(guān)干部多次深入**鄉(xiāng)開展了群眾路線教育實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一,、**鄉(xiāng)基本情況
**鄉(xiāng)地處**西南,，距縣城喬莊鎮(zhèn)86公里，幅員面積63.6平方公里,，轄4村24個(gè)村民小組,，445戶，1203人,。20xx年未有建卡貧困人口460人,，貧困發(fā)生率38.8%，目前有建卡貧困人口110戶,，286人,，其中農(nóng)村低保人口122人，五保戶25人,。xx年末農(nóng)民人均純收入4770元,，是全縣最偏遠(yuǎn)的貧困鄉(xiāng)之一。
**,、縣政府把扶貧開發(fā)作為農(nóng)村工作的重點(diǎn),，堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困區(qū)域，以連片扶貧開發(fā)和特困村建設(shè)為重點(diǎn),，創(chuàng)新機(jī)制,，整合資源，精準(zhǔn)扶貧,，20xx年把**鄉(xiāng)的朝陽村,、先鋒村，鍋壇村,、三臺(tái)村4村納入**縣第一輪“10+4”特困村扶貧攻堅(jiān),，制定了整鄉(xiāng)推進(jìn)全域扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，著力打造山區(qū)綜合治貧示范鄉(xiāng),，落實(shí)了1名任幫鄉(xiāng)工作組長,，2名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長,，縣級(jí)8個(gè)部門幫扶到村，縣級(jí)85名干部及鄉(xiāng)村干部幫扶到戶,，村村有幫扶部門,，戶戶有聯(lián)系干部、有發(fā)展規(guī)劃,、有幫扶措施,、有增收減貧目標(biāo)，通過兩年多的建設(shè)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面改善,，人居環(huán)境面貌煥然一新,，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大,，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長,，貧困人口減少170名，貧困發(fā)生率降低15個(gè)百分點(diǎn),。
二,、工作成效
鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合鄉(xiāng)情統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn),，分類指導(dǎo),，分步實(shí)施，重點(diǎn)建設(shè)“六大”工程成效顯著,。
(一)以助農(nóng)增收為核心,，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民工程。
1,、種植業(yè)：新建銀杏示范片1000畝,，栽植銀杏20萬株，全鄉(xiāng)人均150株,。20xx年規(guī)范化種植柴胡1000畝,，xx種植柴胡達(dá)到20xx畝，銀杏樹下套種中藥材20xx年達(dá)到(林藥模式)3000畝,。
2,、養(yǎng)殖業(yè)：建標(biāo)準(zhǔn)化雞舍3000平方米，養(yǎng)殖土雞年出欄6萬只,。生豬午養(yǎng)殖達(dá)到1000頭,，戶平出欄2頭。養(yǎng)羊20xx年達(dá)到3000只,。
3,、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)：加強(qiáng)務(wù)工技能培訓(xùn)，加速農(nóng)村人才資源開發(fā),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。做到每戶有一名 “明白人”,，有組織的轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力200人/年。
4,、培育專合經(jīng)濟(jì)組織：新成立柴胡種植專業(yè)合作社一個(gè),，帶動(dòng)農(nóng)戶420戶，土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社一個(gè),，帶動(dòng)農(nóng)戶180戶,。
通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民工程成功探索出了“銀杏、核桃+藥材,、魔芋,、土雞”的生態(tài)立體種養(yǎng)模式，形成鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。
(二)以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目的,，大力實(shí)施基礎(chǔ)強(qiáng)農(nóng)工程
1、路網(wǎng)體系基本形成,。新建改建通社道路25公里(覆蓋4個(gè)村),，硬化社道15公里。
2,、安全飲水基本解決,。新建蓄水池15處，架設(shè)管道19000米,，新建河堤2處300米(三臺(tái)村,、朝陽村各一處)。
3,、農(nóng)村電網(wǎng)全面改造,。全面改造了村內(nèi)高壓、低壓線路,，切實(shí)保障了農(nóng)戶生產(chǎn)生活用電,。
4、清潔能源有效推廣,。大力推廣沼氣池,、太陽能、節(jié)能灶等新型能源,，農(nóng)戶推廣面75%,。
(三)以改善農(nóng)戶生活環(huán)境為重點(diǎn)，大力實(shí)施農(nóng)居改善工程
按照“統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、政府補(bǔ)助、農(nóng)戶主體”的原則，大力開展人居環(huán)境綜合治理,，實(shí)施農(nóng)戶庭院“三建五改”建設(shè),，對(duì)現(xiàn)有貧困戶的房屋、院壩,、圈道進(jìn)行改造,，完成房屋立面改造8000平方米，改圈廁4000平方米,，舊房屋拆除3000平方米,，院壩硬化5000平方米，入戶路硬化15000平方米,，建設(shè)沼氣池350口,，庭院綠化15000平方米，新建公共衛(wèi)生廁所4個(gè),。全鄉(xiāng)四個(gè)村基本形成了特色鮮明,，設(shè)施完善，庭院整潔的新農(nóng)村雛形,。
(四)以改善公共服務(wù)體系為抓手,，大力實(shí)施民生保障工程
1、完善了公共服務(wù)體系,。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，農(nóng)民參合率達(dá)到98%以上;提升村級(jí)文化活動(dòng)室,，規(guī)范管理好村級(jí)活動(dòng)陣地,，方便群眾辦事，開展形式多樣的文化活動(dòng),，提升群眾精神文化生活水平,。
2、提高了社會(huì)保障水平,。大力宣傳和認(rèn)真落實(shí)“十大救助制度”,，推行好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村五保戶,、低保戶,、特困戶，做到應(yīng)保盡保,。
3,、建成了平安鄉(xiāng)村。建立“十二戶”聯(lián)潔聯(lián)防制度,，完善矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制,，社會(huì)治安群眾滿意率98%以上。
(五)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為目標(biāo)，大力實(shí)施素質(zhì)提升工程
培養(yǎng)文明型農(nóng)民,，促進(jìn)家庭和睦,、鄰里和諧;培養(yǎng)技能型農(nóng)民，農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)率達(dá)85%以上;培養(yǎng)守法型農(nóng)民,，增強(qiáng)農(nóng)民依法辦事意識(shí);培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民,，落實(shí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策，引進(jìn),、開發(fā)適合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的項(xiàng)目,。
(六)以增強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗力為著力點(diǎn)，大力實(shí)施組織創(chuàng)新工程
1,、強(qiáng)化村級(jí)班子建設(shè),。堅(jiān)持公推公選和公推直選，加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè),，尤其選好配強(qiáng)村支部書記,，發(fā)揮好大學(xué)生村官的作用，群眾對(duì)“兩委”班子滿意率98%以上,。提升黨員致富帶動(dòng)能力,，組織農(nóng)村黨員開展“一幫一”活動(dòng)，全鄉(xiāng)78名黨員幫扶特困戶78戶,。
2,、堅(jiān)持民主管理。進(jìn)一步堅(jiān)持并完善“一事一議”制度,，群眾對(duì)村務(wù)公開滿意率達(dá)98%以上,。
三、工作措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,。一是建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，縣上成立了,、總工會(huì)主席強(qiáng)海英為組長,，相關(guān)縣級(jí)部門為成員的**鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作,，**鄉(xiāng)及各村也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,，公選了1名專職扶貧副鄉(xiāng)長，具體負(fù)責(zé)扶貧攻堅(jiān)工作,。廣元,、書記向此德每年到**鄉(xiāng)調(diào)研指導(dǎo)達(dá)4次，及時(shí)解決群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題;二是落實(shí)部門責(zé)任,，要求縣級(jí)幫扶部門每年到村,、到戶開展工作2-3次落實(shí)一個(gè)幫扶項(xiàng)目;三是建立考核體系，縣政府將此項(xiàng)工作納入了對(duì)**鄉(xiāng)和縣級(jí)相關(guān)部門的年度目標(biāo)考核，要求幫扶的縣級(jí)部門“全鄉(xiāng)不脫貧,，工作不脫釣”,。
(二)統(tǒng)一貧困標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確識(shí)別對(duì)象,。**鄉(xiāng)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng),，春耕夏耘秋收冬藏的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式根深蒂固，特別是20xx年“5.12”地震中**是極重災(zāi)鄉(xiāng),，全鄉(xiāng)農(nóng)戶整鄉(xiāng)外遷,，半年后回原址重建，加之連年頻發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,、洪災(zāi),、泥石流影響，基礎(chǔ)設(shè)施不完善,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡劣,，農(nóng)民增收緩慢，如何整鄉(xiāng)推進(jìn)全域扶貧攻堅(jiān),，實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo),，鄉(xiāng)黨委政府按照“基礎(chǔ)先行，產(chǎn)業(yè)支撐,、民生為本,、黨建保證”的思路，依據(jù)鄉(xiāng)情準(zhǔn)確識(shí)別貧困對(duì)象,，科學(xué)制定了發(fā)展目標(biāo),，20xx年3月對(duì)全鄉(xiāng)貧困戶進(jìn)行了重新精準(zhǔn)識(shí)別。按照“五步兩公示”的方法找準(zhǔn)貧困對(duì)象及困難原因,。第一步：民主推薦。由村支部主持召開村社干部,、黨員大會(huì),，初步提名推薦貧困對(duì)象;第二步：群眾評(píng)議。以村民小組召開社員大會(huì),，按推薦名單逐戶評(píng)定;第三步：社會(huì)監(jiān)督,。評(píng)定后的名單以村匯總公示7天，征求村民意見,，接受社會(huì)監(jiān)督;第四步：集體審核,。各村公示后的名單報(bào)鄉(xiāng)黨委政府集體審核后全鄉(xiāng)公示7天;第五步：縣級(jí)審定。以村公示無異議后鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體審核報(bào)縣扶貧開發(fā)和移民工作局審定,。鄉(xiāng)紀(jì)委,、村廉勤委全程監(jiān)督，確保公開、公平,、公正,，最終確定全鄉(xiāng)有貧困對(duì)象110戶，286人,。
在準(zhǔn)確識(shí)別對(duì)象的基礎(chǔ)上,，鄉(xiāng)黨委、政府針對(duì)每一個(gè)貧困戶制定了“五個(gè)一”建設(shè)目標(biāo),，即每戶建一個(gè)生態(tài)庭院,，發(fā)展一個(gè)增收項(xiàng)目，轉(zhuǎn)移輸出一個(gè)勞動(dòng)力,，培訓(xùn)一個(gè)致富“明白人”,，戶均年增收一萬元以上。
(三)創(chuàng)新工作機(jī)制,，精準(zhǔn)扶貧到戶,。
為實(shí)現(xiàn)貧困戶“五個(gè)一”脫貧目標(biāo)，戶戶落實(shí)“五到戶”措施,，把真扶貧,，扶真貧，精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處,。
1,、項(xiàng)目規(guī)劃到戶。一是鄉(xiāng)成立規(guī)劃組進(jìn)村入戶與群眾面對(duì)面調(diào)查了解各戶經(jīng)濟(jì)收入現(xiàn)狀和發(fā)展意愿;二是按照各戶的家庭成員年齡結(jié)構(gòu),、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu),、地理?xiàng)l件等因素因地制宜的制定發(fā)展規(guī)劃;三是將發(fā)展規(guī)劃“明白卡”到戶上墻。
2,、干部聯(lián)系到戶,。一是縣級(jí)幫扶單位、鄉(xiāng)駐村領(lǐng)導(dǎo),、駐村干部,、村社干部、大學(xué)生村官實(shí)行駐村包戶到人頭,、到項(xiàng)目;二是幫扶干部要掌握幫扶對(duì)象的經(jīng)濟(jì)狀況,、貧困原因、發(fā)展項(xiàng)目;三是把各項(xiàng)扶貧政策宣傳到戶,，措施落實(shí)到戶;四是縣級(jí)幫扶部門每年上門幫扶不少于三次,，鄉(xiāng)村社干部每星期上門幫扶不少于一次。
3,、資金補(bǔ)助到戶,。一是項(xiàng)目建設(shè)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)鄉(xiāng)黨委會(huì)議研究制定后全鄉(xiāng)統(tǒng)一以村全面公開,。二是建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后及時(shí)直補(bǔ)到戶;三是鄉(xiāng)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的監(jiān)督，聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員各5名,，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,。
4、技術(shù)培訓(xùn)到戶,。一是培訓(xùn)方式采取上門培訓(xùn),、現(xiàn)場培訓(xùn)、集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式;二是圍繞銀杏,、核桃,、柴胡、魔芋等種養(yǎng)殖業(yè)專題培訓(xùn);三是對(duì)貧困戶全覆蓋培訓(xùn),，每戶至少有1—2名產(chǎn)業(yè)致富“明白人”,。
5,、檢查驗(yàn)收到戶,。一是成立驗(yàn)收組對(duì)幫扶農(nóng)戶發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和建設(shè)的項(xiàng)目完成一項(xiàng)驗(yàn)收一項(xiàng)，每月驗(yàn)收督查;二是驗(yàn)收組人員中要有村廉勤委成員參加,，確保驗(yàn)收準(zhǔn)確,、公正,、真實(shí);三是鄉(xiāng)上成立督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督促檢查,，對(duì)村工作組每季度述職通報(bào);四是縣上半年進(jìn)行一次檢查評(píng)估,，年度驗(yàn)收考核，確保貧困戶當(dāng)年增收脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn),。
全鄉(xiāng)共填制上墻“明白卡”445戶,，占總戶100%,，其中，建卡貧困戶112戶,?？h級(jí)8個(gè)部門85名干部共幫扶貧困戶85戶，幫扶一般戶212戶,，鄉(xiāng)村干部共幫扶貧困戶27戶,，幫扶一般戶121戶,。
(四)整合項(xiàng)目資金，保障投入到位,。一是縣級(jí)財(cái)政投入,。縣財(cái)政每村每年投入45萬元,，4村計(jì)180萬元,，連續(xù)投入3年共計(jì)540萬元;二是加大財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金投入力度。xx年先鋒村整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目投入100萬元/年,，對(duì)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予小額貸款貼息,，對(duì)建卡貧困戶整合資金全覆蓋培訓(xùn);三是部門幫扶投入?？h級(jí)幫扶部門每年每個(gè)部門幫扶一個(gè)項(xiàng)目,，重點(diǎn)解決通村社道路、飲水,、貧困戶房屋改造,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶能力提升，羅云3次到該鄉(xiāng)現(xiàn)場辦公落實(shí)縣級(jí)部門整合項(xiàng)目資金實(shí)施硬化通村社道路和解決貧困農(nóng)戶安全飲水問題;四是整合政策投入,。堅(jiān)持農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接,，對(duì)特困戶、低保戶,、五保戶應(yīng)保盡保;認(rèn)真落實(shí)縣政府制定的“十大救助制度”,，及時(shí)救助特困群眾，切實(shí)解決困難群眾就醫(yī)和子女入學(xué)難的問題;五是吸納社會(huì)資金投入,。根據(jù)鄉(xiāng)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的實(shí)際,，引進(jìn)2家省級(jí)農(nóng)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)幫村幫戶，扶持專合社2家?guī)?dòng)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收;六是對(duì)建卡貧困戶差異化扶持,。干部重點(diǎn)幫扶,，項(xiàng)目資金重點(diǎn)投入，配套政策重點(diǎn)扶持,。規(guī)劃20xx年整合各類資金及業(yè)主,、農(nóng)戶自籌總投入20xx萬元。
(五)堅(jiān)持群眾路線,，突出農(nóng)戶主體,。以村制定完善了“一事一議”，以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作程度,，項(xiàng)目建設(shè)以村為單位實(shí)行“四議兩公開一監(jiān)管”(即村支部提議,，村支部、村委會(huì)商議,，黨員大會(huì)審議,，村民代表大會(huì)決議;事項(xiàng)公開;結(jié)果公開;村廉委領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督),，規(guī)劃到戶的項(xiàng)目建設(shè)以農(nóng)戶為主體，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾自力更生,，艱苦創(chuàng)業(yè)建設(shè)生態(tài)新村,，幸福家園的熱情。
四,、幾點(diǎn)啟示
**縣**鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)全域扶貧攻堅(jiān)的做法和經(jīng)驗(yàn)有五點(diǎn)啟示：一是堅(jiān)持各級(jí)黨委政府高度重視是推進(jìn)新一輪扶貧攻堅(jiān)的堅(jiān)強(qiáng)保障;二是堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困區(qū)域,，真扶貧，扶真貧的認(rèn)識(shí)到位,，思路清晰是強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)扶貧,、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧,、能力扶貧,、生態(tài)扶貧“五大扶貧工程”的前提;三是堅(jiān)持踐行群眾路線，務(wù)實(shí)創(chuàng)新,，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)是精準(zhǔn)扶貧到戶的關(guān)鍵;四是堅(jiān)持著力構(gòu)建“三位一體“的大扶貧格局,，整合資源，投入到位是扶貧攻堅(jiān)工作落地見效的重要手段;五是堅(jiān)持注重發(fā)揮群眾的主體作用是推進(jìn)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力,。
一,、基本情況
xx村海拔1200至xx米，幅員面積18平方公里,，耕地2560畝,，林地23000畝，其中退耕還林業(yè)1600畝;全村共有535戶,，共計(jì)1729人,，其中五保戶5戶、低保戶43戶;人均年收入3000余元;現(xiàn)村里常住人口主要為老年人和兒童,，青壯年基本外出打工;醫(yī)療,、教育公共服務(wù)水平低下;主要產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，果蔬經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開局,，主要有蘋果,、核桃、花椒等,。
二,、存在問題
存在的主要問題在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及安全生產(chǎn)三個(gè)方面。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施
1.當(dāng)前需求最迫切的是公路建設(shè),，五六組通村公路建設(shè)立項(xiàng)18公里,，實(shí)際只完成了14公里，因?yàn)閮蓚€(gè)組的群眾都想把余下的4公里安排到自己的那一段，缺4公里的項(xiàng)目和資金,。存在較大的穩(wěn)定隱患。林區(qū)公路和連戶路共需要建設(shè)20公里,。
2.四組約500人的人畜飲水水源已協(xié)調(diào)好,，差4000米管道工程項(xiàng)目。
3.一,、四,、五、六組約1000人用電質(zhì)量不能保證,。
4.山坪塘需求量較大,，約需100口，堰道初步計(jì)劃有10公里需求,。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面
1.缺乏支柱產(chǎn)業(yè),，始終被動(dòng)跟風(fēng)，效益不好,。
2.農(nóng)業(yè)耕種技術(shù)和營銷能力欠缺,。
(三)安全生產(chǎn)方面
1.煤、鐵,、高嶺土盜采盜挖一度比較突出,，近期明顯好轉(zhuǎn)，但仍時(shí)有發(fā)生,。
2.農(nóng)村道路交通安全因道路條件差,，安全監(jiān)管難度大。
三,、原因分析
造成xx村貧困的主要原因是通村公路的建設(shè)不完善,、無支柱產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致村民生產(chǎn)發(fā)展的不便捷,、經(jīng)濟(jì)效益不高,，青壯年多數(shù)選擇外出打工。
四,、扶貧對(duì)策
(一)積極協(xié)調(diào)銜接項(xiàng)目
在積極動(dòng)員群眾自力更生,、艱苦奮斗的同時(shí)，根據(jù)聯(lián)系村xx村的實(shí)際和需要,，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)發(fā)展資金,，爭取幫扶項(xiàng)目，并動(dòng)員和引導(dǎo)群眾參與規(guī)劃制訂,、項(xiàng)目實(shí)施和工程監(jiān)管,，積極增加農(nóng)戶收入，壯大集體經(jīng)濟(jì),。
(二)實(shí)現(xiàn)長久發(fā)展
根據(jù)xx村土地資源的優(yōu)勢,，建議選擇適合的果木進(jìn)行栽種,，請(qǐng)專家親自示范教授村民生產(chǎn)技術(shù)，帶動(dòng)村民積極性,，幫助xx村真正長久地脫貧致富,，并協(xié)助加大宣傳推廣力度，讓xx村的農(nóng)副產(chǎn)品走出山區(qū),。
(三)加強(qiáng)安全宣傳
廣泛開展送安全知識(shí),、安全警示教育等下基層活動(dòng)。積極推進(jìn)安全法治進(jìn)鄉(xiāng)村,、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)學(xué)校活動(dòng),，努力把安全法治和安全文化產(chǎn)品送到河西鄉(xiāng),，不斷豐富基層群眾文化生活，增強(qiáng)全社會(huì)支持參與依法治安的意識(shí),，提高安全防護(hù)技能,。
(四)加強(qiáng)感恩教育宣講
進(jìn)一步深化“三為漢源·愛家樹風(fēng)”、“感恩教育”系列活動(dòng),，動(dòng)員局機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶進(jìn)行宣講,，保證黨組書記全年宣講2次以上、班子成員宣講1次以上,、其余鄉(xiāng)干部結(jié)合自身工作開展宣講,，培養(yǎng)群眾感恩之心。
五,、建議
(一)加強(qiáng)對(duì)xx村民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，讓村民學(xué)習(xí)到生產(chǎn)發(fā)展技能，從根本上解決生活問題,。
(二)適當(dāng)開發(fā)旅游業(yè),、宣傳推廣。
(三)為老年人構(gòu)建健身,、娛樂場所,，促進(jìn)老年人身心健康。
(四)教育方面,，為學(xué)生爭取一定優(yōu)惠政策,。
(五)注重發(fā)揮婦聯(lián)、婦女在扶貧開發(fā)中的作用,，增加安排針對(duì)貧困婦女的扶貧項(xiàng)目,，提高婦女在扶貧開發(fā)中的參與度。
扶貧工作調(diào)研報(bào)告篇四
××是一個(gè)以蒙古族為主體、漢族居多數(shù)的牧業(yè)旗,。全旗共轄8個(gè)蘇木鎮(zhèn),；161個(gè)嘎查（村），其中以牧為主的嘎查90個(gè),、以農(nóng)為主的村71個(gè),；568個(gè)村民組（獨(dú)貴龍）；總?cè)丝?7,。85萬人，其中農(nóng)牧業(yè)人口12,。76萬人,。6月末，全旗牲畜總頭數(shù)198萬頭（只）,，但貧困農(nóng)牧民（未解決溫飽和低收入人口）人均飼養(yǎng)牲畜僅3個(gè)羊單位,。
××是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)旗，經(jīng)過多年的扶持與發(fā)展,，全旗的貧困程度雖有所減輕,，但受自然災(zāi)害、地理環(huán)境,、人口素質(zhì),、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況等影響，貧困面還比較大,，貧困程度還比較深,，到底仍有42個(gè)貧困嘎查村，占全旗嘎查村總數(shù)的26%,，未解決溫飽人口1,。68萬人，低收入人口2,。11萬人,，分別占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?3。2%和16,。5%,，無灌溉飼料地或人均不足1畝水澆地2。7萬人,，占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?1%,，特別是牧區(qū)無畜少畜戶（人均不足5個(gè)羊單位）人口2。2萬人,，占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?7,。2%。
目前，在牧區(qū)貧困戶中致貧返貧的主要原因有以下六種情況：一是因病致貧,，比如因家中一人或幾人患了一種需長期醫(yī)治的疾病,，每年需花費(fèi)不少醫(yī)藥費(fèi)而貧困，約占貧困戶的50%,；二是因?yàn)?zāi)致貧返貧,，主要是長期的自然災(zāi)害使生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件得不到改善，收入低,，加上底子薄,，沒有其他收入來源，生產(chǎn)性收入只能維持基本生活而致貧,，約占貧困戶的25%,；三是因?qū)W返貧，主要是學(xué)雜費(fèi)逐年增高,，一個(gè)學(xué)生從小學(xué)讀完大學(xué)就得需要幾萬甚至十幾萬元,，不僅大學(xué)的學(xué)費(fèi)居高不下，就中小學(xué)的雜費(fèi)也讓一些農(nóng)牧戶難以承受,，特別是近年學(xué)校大量合并,，多數(shù)自然村都沒有小學(xué)，許多小學(xué)生和學(xué)前班孩子都需要家長陪讀,，在人力,、物力、財(cái)力上開支都很大,，一個(gè)小學(xué)生一年也需要幾千元的費(fèi)用,。約占貧困戶的10%；四是因殘致貧,，有些家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力致殘或是殘疾人,，因不能從事正常的勞動(dòng)，更不能去謀取發(fā)家致富的非常復(fù)雜的事情而致貧,，約占貧困戶的5%,；五是懶惰致貧，一家人不好好種地養(yǎng)畜,，更不會(huì)去勤勞致富,，一年到頭等救濟(jì)而貧困。約占貧困戶的5%,；六是其他原因致貧返貧,，如孤寡、借貸等原因致貧返貧,，約占貧困戶的5%,。
右旗自古以來就有“旱巴林”之稱,，十年九旱，低山丘陵面積較大,，水土流失嚴(yán)重,，生態(tài)環(huán)境惡劣，自然災(zāi)害十分頻繁,。1995年秋,，全旗遭受百年不遇旱霜凍，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)41,。9萬畝,，返貧人口達(dá)1。02萬人,；1998年7月全旗遭受特大洪澇災(zāi)害,，直接造成經(jīng)濟(jì)損失1。61億元,，返貧人口達(dá)3。07萬人,；8月16日遭受6,。3級(jí)地震，持續(xù)時(shí)間30多秒,，造成直接經(jīng)濟(jì)損失5250萬元,，返貧1。87萬人,；春旱十分嚴(yán)重,，6月20日以前降水量不足10毫米；更是多災(zāi)之年,，不僅遇到了30年不遇的夏秋連旱,，而且在9月5日至9月8日，北部的4個(gè)蘇木鎮(zhèn)又遭受嚴(yán)重的雪災(zāi)和霜凍,，造成直接經(jīng)濟(jì)損失2148,。5萬元，11月3日又發(fā)生了4。2級(jí)地震,，造成直接經(jīng)濟(jì)損失231,。4萬元，預(yù)計(jì)總返貧人口2萬人左右,。同時(shí),，全旗有近5萬多人生活在布病,、地甲病,、結(jié)核病、高氟水等地區(qū),，致病患者多達(dá)1,。3萬人，因病致貧現(xiàn)象較多。
右旗目前有耕地面積62,。25萬畝,，其中水澆地面積為15,。55萬畝,，人均1,。21畝，主要集中在東南部西拉沐淪河北岸的沖擊平原,，這一地區(qū)履蓋1個(gè)蘇木,、2個(gè)鎮(zhèn)1萬多人。近年來,，全旗的扶貧開發(fā)工作主要以農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主,，但應(yīng)對(duì)連年頻發(fā)的旱災(zāi)、洪災(zāi),、雹災(zāi),、早霜等自然災(zāi)害的能力仍然不強(qiáng)，這些不僅制約了農(nóng)牧民增產(chǎn)增收,，并易因此而致貧,、返貧。截止底,，全旗仍有三分之一的貧困獨(dú)貴龍仍是以養(yǎng)牧為主,，其他收入基本沒有，生產(chǎn)生活都靠賣畜,，至今尚有無畜戶或少畜戶（人均不足5個(gè)羊單位）5400多戶,。
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入、市場調(diào)節(jié)的比重日益增大,，對(duì)于一家一戶以分散經(jīng)營方式為主而文化素質(zhì)偏低的農(nóng)牧民來講很難對(duì)諸多的市場信息做出準(zhǔn)確的.判斷,，如果同一品種的農(nóng)畜產(chǎn)品在某一階段的供給大量增加，而國內(nèi)需求增輻不大,，產(chǎn)品不能大量出口時(shí),，農(nóng)牧民收入就會(huì)大幅降低。
與此同時(shí),，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天,，用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的新品種、新技術(shù)大量涌現(xiàn),，要求農(nóng)牧民加強(qiáng)這方面技術(shù)的學(xué)習(xí),，并將其運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營中來，絕大部分農(nóng)牧民則無所適從,，很難把先進(jìn)適用且市場需求空間較大的新品種和技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營中來,。
另外，一些貧困地區(qū)農(nóng)牧民存在“等、靠,、要”的思想,，缺乏自力更生、艱苦奮斗,、勤勞致富的信心和干勁,。
牲畜是牧民基本的生產(chǎn)生活資料，但多數(shù)地區(qū)牲畜分配不均,，多的多少的少,，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全旗18,。5%的養(yǎng)畜大戶飼養(yǎng)著全旗70%的牲畜,，如崗根蘇木張勇一家4口人，飼養(yǎng)700多只羊,，人均175個(gè)羊單位,。而貧困農(nóng)牧民（未解決溫飽和低收入人口）人均飼養(yǎng)牲畜僅3個(gè)羊單位，還有一部分無畜戶,。
勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,，隨著農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化程度的不斷提高，使原來大量的手工勞作被機(jī)械代替,，就使一大部分農(nóng)牧民從以往的生產(chǎn)勞動(dòng)中擺脫出來,，形成大量勞動(dòng)力資源閑置。目前,，全旗有閑置勞動(dòng)力達(dá)3,。5萬人之多，但由于受傳統(tǒng)觀念和語言等多種因素的影響,，勞務(wù)輸出量不大,，仍有相當(dāng)一部分勞動(dòng)力資源不能得到合理利用，加上近年禁牧舍飼又使大量的剩余勞動(dòng)力重新返回牧業(yè)生產(chǎn)中,，勞務(wù)輸出難度大,。每年組織輸出人數(shù)在1萬人左右。
一是牲畜這種生產(chǎn)資料的生命性決定了牧區(qū)具有人畜雙重消費(fèi)的特點(diǎn),，特別是一遇災(zāi)年,，需要購買大量飼草料，出現(xiàn)成本大于銷售的現(xiàn)象,。同時(shí)，禁牧舍飼也加大了牲畜飼養(yǎng)的成本,。二是由于牧區(qū)地廣人稀,，居住分散，牧民在教育,、醫(yī)療,、交通,、水電、食品等方面消費(fèi)較高,，年人均達(dá)1264元,，占純收入的52%。三是與農(nóng)區(qū)建設(shè)相比,，國家對(duì)草原建設(shè)投入較少,，畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)欠帳較多，需要建設(shè)投入較大,，牧民自己無力承擔(dān),。加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)營方式,，是提高農(nóng)牧民收入的先決條件,，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。四是扶持牧戶所需投入較大,，如每戶建一處草庫倫（6000元）,，扶持10個(gè)羊單位母畜（3000元），每戶需投入9000元,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，全旗1128元以下收入的牧戶有17285戶，約需投入1,。5億元,。五是右旗屬高寒低溫區(qū)，且持續(xù)時(shí)間長,，取暖時(shí)間長達(dá)6個(gè)月,，牧民維持基本生存狀態(tài)所需開支較大。
全旗每百平方公里有鄉(xiāng)鎮(zhèn)0,。078個(gè),，每百平方公里有等級(jí)公路4。2公里,，每百平方公里有醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含醫(yī)療點(diǎn)）0,。25個(gè)，每百平方公里有中小學(xué)1,。04個(gè),。一半以上的嘎查村不通電話。盡管各嘎查村已經(jīng)通電,、通路,，但村路質(zhì)量還有待于提高，電網(wǎng)質(zhì)量和電價(jià)仍存在很大的城鄉(xiāng)差別。同時(shí),，又是地甲病,、氟病等地方病區(qū)，全旗病區(qū)人口達(dá)4萬多人,，占農(nóng)牧民人口總數(shù)的34,。6%。
,。
每個(gè)“千村扶貧開發(fā)工程”的嘎查村3年投入資金20萬元,，項(xiàng)目只能覆蓋1—2個(gè)獨(dú)貴龍組，發(fā)展灌溉飼料200—400多畝地,。如財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目中直接到村到戶資金額為213萬元,。項(xiàng)目覆蓋人口3萬人。人均只有71元,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到解決溫飽問題的要求,。這樣只能解決極少一部分貧困人口的溫飽問題。另外,，由于牧區(qū)農(nóng)牧戶居住分散,，交通不便，路途較遠(yuǎn),，項(xiàng)目建設(shè)成本相對(duì)其它農(nóng)區(qū)就高一些,，費(fèi)用大一些。
在扶貧開發(fā)工作中,，主要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和到村,、到戶原則，以解決貧困人口溫飽和實(shí)現(xiàn)低收人口穩(wěn)定增收為目標(biāo),，主要實(shí)施了整村推進(jìn)扶貧,，世行貸款扶貧，產(chǎn)業(yè)化扶貧,，移民擴(kuò)鎮(zhèn)扶貧,、科技扶貧，社會(huì)扶貧,，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目,，并做了大量的工作，也收到了顯著的效果,，為盡快改變貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)創(chuàng)造了基本條件,。一些好做法,、好經(jīng)驗(yàn)值得在今后工作中借鑒和繼續(xù)應(yīng)用,。
從起實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目，本著“渠道不變,、投向不亂、集中使用,、各負(fù)其責(zé),、各記其功”的原則，整合各項(xiàng)扶貧資金,，集中投入,，配套使用，加大了對(duì)重點(diǎn)嘎查村項(xiàng)目實(shí)施的投入力度,。
一是通過扶持培育產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè),，增強(qiáng)其輻射和帶動(dòng)作用，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與貧困農(nóng)牧戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),，利益均沾的合作共贏關(guān)系,，最大限度地降低貧困農(nóng)牧民進(jìn)入市場的風(fēng)險(xiǎn)。二是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加大了對(duì)種養(yǎng)殖基地的建設(shè),，重點(diǎn)扶持培育出一些扶貧專業(yè)村,、專業(yè)小區(qū),，通過產(chǎn)業(yè)化建設(shè),，使小區(qū)（專業(yè)村）的貧困農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
充分利用現(xiàn)有的教學(xué)資源,，以“定單培訓(xùn)”方式通過各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)那些收入低,、生活困難,、具有初中以上文化程度的青壯年勞動(dòng)力進(jìn)行非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們真正掌握一門實(shí)用技術(shù),，從而達(dá)到“培訓(xùn)一人,，轉(zhuǎn)移一人，脫貧一戶”的目的,。
無論是在種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè),，都離不開先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)技術(shù)作為支持和保證,，離不開科技資源和科技成果的轉(zhuǎn)化。
是一項(xiàng)社會(huì)性工作,，不是一個(gè)部門,、一個(gè)單位或一個(gè)項(xiàng)目能完成的任務(wù)，必須動(dòng)員社會(huì)各界力量,，讓社會(huì)上越來越多的人投入到扶貧工作中來,。在這項(xiàng)工作中,，市直、旗直各扶貧聯(lián)系單位都做了大量的工作,，投入了大量的人力,、物力、財(cái)力,，發(fā)揮了重要的作用,。
扶貧開發(fā)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)擺在了各級(jí)扶貧部門工作者面前,，進(jìn)一步研究探討貧困地區(qū)的解困辦法和扶貧的新途徑是一項(xiàng)新的課題,，根據(jù)多年的扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，鑒于以上牧區(qū)貧困戶存在的不同致貧返貧的因素及存在問題,，采取不同類型扶貧方式十分必要,。貧困原因不同，貧困程度不同,，其脫貧的難度也各不相同,。對(duì)某種原因暫時(shí)致貧返貧的，如因小孩上學(xué),，或蓋房娶媳婦而致貧的家庭,，當(dāng)兒女走上工作崗位或兒媳婦娶進(jìn)門后，此類家庭通過自己艱苦創(chuàng)業(yè),，可以在一定時(shí)間內(nèi)脫貧,。如果在扶貧工作中再給予一定的支持和扶持，這類家庭脫貧速度會(huì)更快,。但是,，對(duì)天災(zāi)、人禍等原因致貧的貧困戶就不同了,。特別是一些家里有長年臥病在床需醫(yī)治的病人,，因自身無力也無法從事或找到一個(gè)什么職業(yè)，那么,，脫貧的難度就會(huì)相當(dāng)大,。
所以，如果不從這些具體方面來研究問題,，只是簡單沿襲過去的結(jié)對(duì)掛扶,、給錢給物、扶持致富項(xiàng)目等扶貧工作的思路,、辦法,，只能是治標(biāo)而不治本。要從根本上解決問題,，還必須根據(jù)當(dāng)前貧困戶結(jié)構(gòu)對(duì)癥下藥,，重新調(diào)整扶貧工作思路,。應(yīng)當(dāng)全方位、全覆蓋的建立,、健全一種新的運(yùn)行機(jī)制和政策,。以下幾種方式僅供探討。
,。
在過去的扶貧工作中,，我們也積累了許多好的做法與寶貴經(jīng)驗(yàn)，仍然可以在這類貧困戶扶貧中繼續(xù)運(yùn)用,。
一是醫(yī)保，二是養(yǎng)老保險(xiǎn),。由政府出錢,，為這些貧困戶建立專門的醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)，確保他們以后過上基本無憂的生活,。
盡管當(dāng)前已在農(nóng)村實(shí)行了最低生活保障制度,，但是，在并未全部覆蓋到位,、標(biāo)準(zhǔn)較低的情況下,，并沒有解決他們的溫飽問題。因此,，要根據(jù)這個(gè)地區(qū)的農(nóng)民人均收入水平,，至少按滿足正常生活需要測算適當(dāng)?shù)谋壤o予生活保障。至少幫助他們修建好住房,，不再漏風(fēng)漏雨,。另外，再輔之實(shí)行社會(huì)救助,、結(jié)對(duì)幫困等辦法,，從而真正讓這少部分人擺脫貧困。
對(duì)這種貧困戶,，不能像平常那樣再去用救助的方法,，不能一味地去扶，否則,，越扶越懶,。要采取“逼”的辦法，根據(jù)不同對(duì)象,，由鄉(xiāng),、村兩級(jí)負(fù)責(zé)，幫助他們發(fā)展生產(chǎn),，并幫助教育他們自食其力,，自己找飯吃,。對(duì)經(jīng)過幫助仍懶惰不干的貧困戶，不再列入幫扶范圍,。
同時(shí),，應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)企業(yè)、單位以及富裕起來的農(nóng)民,，像“希望工程”那樣,，自愿參加，自找對(duì)象,，結(jié)對(duì)幫扶,。從而形成政府、社會(huì),、企業(yè),、個(gè)人參與的新型運(yùn)作機(jī)制。
以上幾種方式方法只是對(duì)今后扶貧工作方面提出的一種思考,，但無論采取什么樣的方式方法關(guān)鍵是效果,，關(guān)鍵在制定具體的、可操作的政策性制度的前提下,，形成以旗,、鄉(xiāng)（蘇木）兩級(jí)政府為主，社會(huì)為輔的扶貧工作制度,、政策以及相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制,。
扶貧工作調(diào)研報(bào)告篇五
為推動(dòng)扶貧政策落實(shí)落地，著力發(fā)現(xiàn)和破除政策落實(shí)中的“中梗阻”問題,，根據(jù)主題教育有關(guān)要求,，近期，濟(jì)南市鋼城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研組一行3人深入艾山街道,、里辛街道,、鋼城區(qū)高新區(qū)部分村居，圍繞扶貧政策落實(shí)情況開展了調(diào)查研究?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
調(diào)研組采取實(shí)地走訪,、現(xiàn)場察看、個(gè)別訪談等方式,，深入部分貧困群眾及村民家中,，聽意見，摸實(shí)情,，掌握了一手情況,，共走訪低保戶7戶，危房改造戶8戶,，精準(zhǔn)扶貧戶4戶,，訪談黨員群眾30余人次,。
從調(diào)研情況看，近年來,，隨著脫貧攻堅(jiān)力度不斷加大,，各街鎮(zhèn)、功能區(qū)和相關(guān)職能部門認(rèn)真落實(shí)上級(jí)扶貧政策,，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的管理,、使用和監(jiān)督，規(guī)范申報(bào),、審批,、抽查、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié),，困難群眾利益得到有效維護(hù)和保障,，群眾對(duì)政策落實(shí)的認(rèn)可度和滿意度明顯提升。訪談中,，很多困難群眾反映：“多虧黨和政府的扶貧政策，幫助解決了很多生活上的困難?，F(xiàn)在生病住院能報(bào)銷,，慢性病有免費(fèi)藥，每年還能領(lǐng)到補(bǔ)助金,，少了很多后顧之憂,。”
在肯定成績的同時(shí),，我們也感到,，對(duì)當(dāng)前取得的成績不能高估，離基層困難群眾的期盼還有距離,，在政策落實(shí)中仍然存在一些不容忽視的問題,，有的還具有一定普遍性，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）政策宣傳不到位,。
按照政策要求,，因病致貧返貧的貧困戶按月享有免費(fèi)送藥的政策，腿腳不方便,、無法領(lǐng)取的貧困戶,，可由鄉(xiāng)醫(yī)上門送藥，生病住院除用新農(nóng)合報(bào)銷外,，符合救助條件的可申請(qǐng)大病救助,。但是從訪談情況看，有些貧困戶不知道免費(fèi)送藥的政策,，導(dǎo)致沒有按時(shí)領(lǐng)??；有的不了解大病救助申請(qǐng)的條件和程序，致使應(yīng)享受的政策沒有享受,，增加了就醫(yī)負(fù)擔(dān),。此外，有村民反映其家庭很困難,，卻沒有評(píng)上低保戶,，對(duì)村干部心生不滿。但經(jīng)了解,，其妻在外務(wù)工,，年收入明顯超出低保標(biāo)準(zhǔn)，說明在低保,、危房改造,、貧困對(duì)象評(píng)定中，由于政策宣傳不到位,，有些村民產(chǎn)生誤解從而心生怨言,，影響了扶貧效果。
（二）信息公開不到位,。
近年來,，隨著各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處力度的不斷加大，在扶貧政策落實(shí)中,，優(yōu)親厚友的現(xiàn)象明顯減少,，群眾的認(rèn)可度也逐步提升。但訪談中,，有的群眾反映,，低保、危房改造,、貧困戶的選定只對(duì)結(jié)果進(jìn)行公示,，而不公開過程，群眾因不了解評(píng)定對(duì)象的家庭狀況和收入情況,，對(duì)評(píng)定結(jié)果產(chǎn)生質(zhì)疑,。
（三）民主決策效果不佳。
按照要求,，低保,、危房改造、貧困戶的.評(píng)選都要召開村民代表會(huì)議研究,，從監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)踐看,，大多數(shù)村能夠做到按程序研究上報(bào)。但經(jīng)了解，有些村的村民代表選定程序不夠規(guī)范,，有的甚至直接由村“兩委”成員指定,，導(dǎo)致民主決策一定程度上流于形式。
（一）強(qiáng)化政策宣傳,。
各街鎮(zhèn),、功能區(qū)、村（社區(qū)）以及相關(guān)職能部門,，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策尤其是扶貧政策的宣傳力度,，重點(diǎn)宣傳相關(guān)政策的內(nèi)容要求、標(biāo)準(zhǔn)條件,、申報(bào)程序等,，提高群眾知曉率和參與度。注重宣傳效果,，既要通過發(fā)放宣傳冊(cè),、村內(nèi)廣播、入戶走訪等傳統(tǒng)方式,，深入講解有關(guān)政策要求,，也要注重運(yùn)用微信公眾號(hào)、單位網(wǎng)站等新媒體,，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳覆蓋面,，努力實(shí)現(xiàn)政策可查看、信息可查詢,。
（二）加強(qiáng)信息公開,。
各村（社區(qū)）在開展低保,、危房改造,、精準(zhǔn)扶貧工作中，除公開評(píng)定結(jié)果外,，也要對(duì)評(píng)定過程進(jìn)行公開,，充分吸收群眾參與，讓扶貧工作在陽光下開展,，打消群眾疑慮,。相關(guān)職能部門要進(jìn)一步加大核查力度，增加核查抽查的范圍和頻次,，及時(shí)公開核查結(jié)果,。
（三）推進(jìn)民主決策。
各街鎮(zhèn),、功能區(qū)要督促指導(dǎo)各村（社區(qū)）嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序選出群眾代表,，堅(jiān)決防范和糾正選舉中的腐敗和不正之風(fēng)。選舉既要體現(xiàn)廣泛性，又要突出代表性,，注重將群眾威信高,、敢于仗義執(zhí)言、公道正派的黨員群眾選為群眾代表,，真正讓民主貫穿決策全過程,。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要結(jié)合漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治,，進(jìn)一步加大對(duì)扶貧政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度,，嚴(yán)肅查處優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng),、侵占挪用,、截留私分等違規(guī)違紀(jì)問題，嚴(yán)厲問責(zé)失職失責(zé)行為,，為推動(dòng)國家扶貧政策落到實(shí)處提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障,。
扶貧工作調(diào)研報(bào)告篇六
為落實(shí)xx市人民政府辦公室《關(guān)于在全市開展精準(zhǔn)扶貧工作大調(diào)研的通知》精神，我們按照《通知》要求,，迅速組成1+4調(diào)研專班,，深入全市7個(gè)貧困鎮(zhèn)26個(gè)貧困村，走訪294個(gè)貧困戶,，通過訪談,、座談、約談等形式,，進(jìn)一步掌握了全市貧困鎮(zhèn),、貧困村、貧困戶以及失地農(nóng)民中存在的主要致貧原因,、社會(huì)保障問題,，貧富差距問題、宗教信仰問題方面的目前狀況,，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
武穴市地處長江中下游北岸,，南與xx省xx市、xx縣隔江為鄰,，東與xx縣,、西與xx縣接壤。全市面積1246平方公里,，轄12個(gè)鎮(zhèn)處,、341個(gè)村(社區(qū))，常住人口80.52萬人;其中貧困鎮(zhèn)7個(gè),，貧困村46個(gè),，至20xx年末，全市貧困人口由20xx年的63467人減至57596人，減少5871人,。
(一)圍繞失地農(nóng)民社會(huì)保障問題我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn),，20xx年武穴市出臺(tái)的《武穴市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》(武政發(fā)[20xx]26號(hào))文件規(guī)定被征地農(nóng)民退養(yǎng)時(shí)每月領(lǐng)取養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為城鎮(zhèn)居民最低生活保障費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的120元，經(jīng)過先后5次調(diào)整由最初的196元/月,，調(diào)到了現(xiàn)在的372元/月,，保障了被征地農(nóng)民基本生活。而根據(jù)20xx年湖北省出臺(tái)新的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)(鄂政發(fā)[20xx]53號(hào))政策,，其退養(yǎng)待遇與養(yǎng)老政策相比降低了接近50個(gè)百分點(diǎn),，養(yǎng)老金調(diào)整也相對(duì)放緩。
建議：
市政府在出臺(tái)新的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策時(shí),，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,，確保我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老待遇只提高不降低，使之生活得到基本保障,。
(二)圍繞因病致貧人員醫(yī)療保障問題我們?cè)诒臼衳x鎮(zhèn)xx村,、xx村走訪調(diào)查貧困戶對(duì)象20戶，其中健康4戶,，僅占20%;殘疾6戶,，占30%;體弱多病3戶，占15%;患大病的5戶,，占25%;智障和其它2戶,，占10%。同時(shí)調(diào)查10個(gè)特困戶,，其中8戶是家庭成員長期患病,，占80%。雖然我市已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋,，但因病返貧致貧情況仍然十分嚴(yán)重,。
建議：
適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，增加大病,、重病醫(yī)療報(bào)銷比例,，甚至免除醫(yī)療費(fèi)用,。
(三)圍繞農(nóng)村低,、五保人口生活保障問題我們調(diào)查了本市xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村,、李貞村,、xx鎮(zhèn)xx村計(jì)65戶低保對(duì)象和32戶五保對(duì)象。發(fā)現(xiàn)存在五個(gè)方面的突出問題;一是農(nóng)村低保對(duì)象界定難,、管理難,。二是人戶分離享受低保情況增多。三是人員不足，工作手段滯后,。四是五保對(duì)象待遇偏低,，基本生活難以得到保障。五是五保戶生病入院難,，需要個(gè)人先墊付醫(yī)療費(fèi),，再到合作醫(yī)療報(bào)銷，無錢墊付就住不了醫(yī)療,。
建議：
1,、加大家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，提高農(nóng)村低保對(duì)象的準(zhǔn)確性,。針對(duì)目前取消低保指標(biāo)限制后,，大量因病、因殘臨時(shí)發(fā)生困難的對(duì)象蜂涌而至申請(qǐng)低保的現(xiàn)象,，應(yīng)嚴(yán)把100%入戶調(diào)查和民主評(píng)議,、公開公示關(guān)，并適時(shí)加大臨時(shí)救助力度,，杜絕造成該保的沒保,，不該保的保了的現(xiàn)象發(fā)生。
2,、推行第三方監(jiān)管制度,。每村聘請(qǐng)一些正直的低保對(duì)象作為低保信息員，可以隨時(shí)了解低保對(duì)象動(dòng)態(tài),，保證家庭信息完整,、準(zhǔn)確為審核、審批工作提供可靠依據(jù),。
3,、嚴(yán)格控制低保待遇背后的隱性福利政策。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，大部分低收入家庭,、邊緣戶申報(bào)低保的目的是享受大病醫(yī)療救助政策，有的是為了享受教育減免政策而擠占低保資源;有的是為了享受廉租房即住房問題而申報(bào)低保,。申報(bào)貧困戶存在同樣問題,。在這方面要與衛(wèi)生、教育,、房管等部門溝通銜接,，出臺(tái)相關(guān)政策，防止一些人瞄著低保待遇背后的隱性福利政策,。
4,、大幅度提高農(nóng)村五保對(duì)象的基本生活待遇,。建議統(tǒng)一集中與分散供養(yǎng)對(duì)象的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每人每年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于5400元,，即每人每月最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)450元,。市合管辦要對(duì)五保生產(chǎn)住院報(bào)銷政策進(jìn)一步放寬，程序要簡便,，結(jié)算要即時(shí),，對(duì)特殊群體要有人性化的特殊政策措施。
(四)圍繞殘疾人生活保障問題據(jù)統(tǒng)計(jì),，20xx年底武穴全市殘疾人口有5.02萬人,，占總?cè)丝?.28%。在市殘疾辦理殘疾證的有13408人,，其中一級(jí)殘疾2354人;二級(jí)殘疾2695人;多重194人;基本喪失勞動(dòng)能力和生活不能自理的占持證總數(shù)的31%,。市殘聯(lián)此次深入xx鎮(zhèn)綠林村、xx鎮(zhèn)xx村和xx鎮(zhèn)xxx村對(duì)145戶貧困殘疾人進(jìn)行入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn),，80%以上的殘疾人人均收入低于貧困標(biāo)準(zhǔn)(2300元),。普遍存在三低兩差即受教育程度低、醫(yī)療水平低,、家庭收入低,、居住環(huán)境差、就業(yè)能力差,。
建議：
1,、加大政府投入。提高低保,、社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn),，殘疾人家庭收入低，有的甚至沒有收入,，低保救助資金不能滿足他們基本生活需求;擴(kuò)大低保,、社會(huì)救助覆蓋率，對(duì)于殘疾程度低而生活困難的殘疾人也應(yīng)納入低保社會(huì)救助范圍,。
2,、住建部門加大殘疾人危房改造力度。
3,、加大對(duì)殘疾人的醫(yī)療康復(fù)救助,，提高合作醫(yī)療、大病救助的報(bào)銷比例;村,、社區(qū)建立康復(fù)訓(xùn)練室,、免費(fèi)為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù),。把殘疾人康復(fù),、醫(yī)療,、訓(xùn)練費(fèi)用納入醫(yī)療報(bào)銷范圍，殘疾兒童(如孤獨(dú)癥兒童,、腦癱兒童)康復(fù)納入救助范圍,。
4、積極扶持殘疾人就業(yè),，人社,、殘聯(lián)等部門應(yīng)積極開展殘疾人勞動(dòng)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè),，扶持發(fā)展殘疾人福利事業(yè),，安排殘疾人就業(yè)，政府購買公益性崗位安排殘疾人就業(yè),。工商,、稅務(wù)、金融等社會(huì)相關(guān)部門要為殘疾人就業(yè),、創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠的政策及相關(guān)扶助,。
5、積極開展社會(huì)托養(yǎng)服務(wù),。著力建設(shè)社會(huì)托機(jī)構(gòu),，對(duì)喪失勞動(dòng)能力，家庭無力撫養(yǎng)的重度殘疾人實(shí)行社會(huì)集中托養(yǎng),。
(五)圍繞貧困人口信教問題的原因及社會(huì)影響問題經(jīng)調(diào)查xx鎮(zhèn)xx村和xx村發(fā)現(xiàn),，兩村共計(jì)有貧困人戶1881人，除少年兒童外,，50%以上的群眾信仰佛教,、道教。個(gè)別人信奉三贖基督教(邪教),，甚至有黨員帶頭信教,。產(chǎn)生信教原因有如下幾種：一是迷信菩薩救苦救難，保護(hù)平安,，消災(zāi)降福,。二是家庭傳播或盲從。三是地處宗教文化影響,，年齡結(jié)構(gòu)主要在40歲以上,。
建議：
1、加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的宣傳和規(guī)范管理,。
2,、加大農(nóng)村社會(huì)主義文化陣地建設(shè)。
3,、努力提高貧困人口的生活水平,。
4,、發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用，切實(shí)履行黨要管黨,，從嚴(yán)治黨的職責(zé),。
(一)當(dāng)前開展精準(zhǔn)扶貧的主要做法
近年來，我們始終堅(jiān)持凝集全社會(huì)力量,，充分挖掘多方潛能,，全力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧三位一體的大扶貧格局,。一是落實(shí)政策,，推進(jìn)專項(xiàng)扶貧。將國家扶貧政策不折不扣地落到實(shí)處,，發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金四兩撥千斤作用,，整合涉農(nóng)項(xiàng)目、資金,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧,，高標(biāo)準(zhǔn)抓整村推進(jìn)、連片開發(fā)專項(xiàng)扶貧,，20xx年以來,，我市共投入扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金600余萬元，確定扶貧開發(fā)項(xiàng)目63個(gè),。完成雨露計(jì)劃460人次,。二是整合資源，推進(jìn)行業(yè)扶貧,。充分發(fā)揮政府部門職能作用,，全力支持貧困鎮(zhèn)、村,、組發(fā)展,，把著力點(diǎn)放在集中解決貧困地區(qū)交通難、水電難,、種田難,、讀書難、就醫(yī)難等問題上,，加強(qiáng)農(nóng)村土地整理,、水利、交通,、通訊,、電力、文化,、教育,、衛(wèi)生和危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，截至20xx年底全市包括46個(gè)貧困村在內(nèi)的341個(gè)村(社區(qū))全部實(shí)現(xiàn)了水泥路面村村通，電力,、通訊組組通,，低保,、醫(yī)保和失地農(nóng)民保險(xiǎn)全覆蓋,。三是廣泛動(dòng)員，推進(jìn)社會(huì)扶貧,。動(dòng)員,、引導(dǎo)社會(huì)各界參與扶貧。目前,，全市成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社,、農(nóng)副產(chǎn)品加工聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社,、畜牧業(yè)生產(chǎn)合作社,、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)合作社等社會(huì)團(tuán)體68家。這一大批社會(huì)團(tuán)體活躍在廣大農(nóng)村地區(qū),，互相協(xié)調(diào),，合作發(fā)展，直接間接地為貧困人口的生產(chǎn)技術(shù),、產(chǎn)品銷售,，增加收入，生活質(zhì)量提供了幫助,。此外,，武穴市區(qū)還涌現(xiàn)了一批如廣濟(jì)幫幫團(tuán)、湖北愛心社,、女子讀書會(huì),、楚天公益群等專門幫助失學(xué)兒童、留守老人,，特貧困戶的民間組織,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這些民間組織僅20xx年一年,，就為360多名失學(xué)兒童提供了衣食和學(xué)習(xí)用具幫助;為156名貧困家庭子女圓了大學(xué)夢;為97個(gè)大病致貧特困戶資助現(xiàn)金20多萬元,。
(二)現(xiàn)有貧困對(duì)象的成因分析
目前，在我們武穴市7個(gè)貧困鎮(zhèn)46個(gè)貧困村的57596貧困人口這個(gè)群體中,，有農(nóng)村低保對(duì)象10342戶,，19336人;農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象5413人，有失地農(nóng)民貧困戶15016人,，持有殘疾證的殘疾人13498人,，其他貧困戶5400余人,。通過此次專項(xiàng)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)貧困成因有如下幾種：
有待改變的致貧返貧成因
一是貧困村主要是由于一無集體積累，二無村級(jí)企業(yè),，三無資源優(yōu)勢,，四無資金開發(fā)，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,，單一農(nóng)業(yè)致使村民收入偏低,。
二是貧困戶主要由于因病致貧，因病返貧,，喪失勞動(dòng)力,，無子女贍養(yǎng)、子女讀書支出大等失血大于輸血,。
三是貧困主要是自身?xiàng)l件缺失,、先天性智障、后天性致殘,、半路得病,，身無技藝，文化水平低等,。
有待解決的貧困人口素質(zhì)
一是依賴型等,、靠、要思想嚴(yán)重,，抱著政府不會(huì)讓人餓死的思想,，過一天算一天。
二是觀望型一些失地農(nóng)民守株待兔觀念固執(zhí),，只盼社會(huì)援救,，集體分紅，國家提高救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),。
三是盲動(dòng)型缺技術(shù),、少資金，又好盲動(dòng),，養(yǎng)豬發(fā)病,，養(yǎng)雞發(fā)瘟，負(fù)債經(jīng)營,，因債返貧,。
有待改善的精準(zhǔn)幫扶方法
一是貧困農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠有些鎮(zhèn)、村一味強(qiáng)調(diào)自身的貧困,，重視向上級(jí)定點(diǎn)幫扶單位爭取幫助支持,，幫扶的單位也重視扶貧濟(jì)困，積極為貧困群眾捐資捐物辦實(shí)事，輕視引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)群眾的`積極性,，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用,，發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的精神,。被動(dòng)等待幫扶的現(xiàn)象比較突出,。
二是扶貧資源整合不夠一些鎮(zhèn)、村只重視爭取了多少項(xiàng)目,，接受了多少幫扶資金和物資,，忽視了對(duì)幫扶項(xiàng)目和捐贈(zèng)資金和物資的使用管理，在項(xiàng)目設(shè)置上沒有從貧困村,、貧困戶的角度去考量該發(fā)展什么項(xiàng)目,、如何實(shí)施管理好項(xiàng)目,，沒有把資金與項(xiàng)目的質(zhì)量完成情況掛鉤,。涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度不夠，整村推進(jìn)效果不明顯,。特別是種植業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施后的后續(xù)管理嚴(yán)重滯后,，影響了扶貧項(xiàng)目綜合效益的發(fā)揮。
三是扶貧工作長效機(jī)制不夠健全扶貧工作一般體現(xiàn)在幫扶主體的自覺行動(dòng)上,，沒有剛性的目標(biāo)任務(wù),，一些部門幫扶方式單一，給錢給物忙于應(yīng)付,，沒有從建立長效的幫扶機(jī)制上下功夫,。在貧困村建設(shè)中，雖然各部門的項(xiàng)目與扶貧開發(fā)有所結(jié)合,，但沒有一套長期向貧困村傾斜項(xiàng)目以達(dá)到整村推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村的投入機(jī)制,。特別是幫扶方對(duì)貧困問題的調(diào)研，貧困村發(fā)展規(guī)劃的編制,，信息的反饋,，資金的管理等方面做得不夠完善，造成社會(huì)扶貧的盲目性,。
(三)精準(zhǔn)扶貧到村到戶存在的困難
武穴屬插花貧困縣市,，全市12個(gè)鎮(zhèn)處中，有7個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)定為貧困鎮(zhèn),，46個(gè)貧困村,，貧困人口57596人，是一個(gè)大的群體,。近年來,，我們采取的扶貧方式一方面是每年由35位副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)，駐點(diǎn)幫助35個(gè)貧困村。另一方面是每年整村推進(jìn)7個(gè)村,，以及不定期的連片開發(fā),，盡管取得了較好的效果。但要想實(shí)現(xiàn)三年脫貧目標(biāo),，將面臨著以下幾個(gè)方面的實(shí)際困難,。必須在三個(gè)加強(qiáng)上下功夫。
一是必須加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)我市扶貧辦有7名在編工作人員,，其中包括一名司機(jī),。全市12個(gè)鎮(zhèn)處均未設(shè)專職扶貧機(jī)構(gòu)，更無專職扶貧干部,。人手緊缺是制約更好開展工作的瓶頸,。充實(shí)扶貧力量已刻不容緩。
二是必須加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)重視是扶貧工作做得好與不好的關(guān)鍵,，黨委政府應(yīng)當(dāng)把扶貧攻堅(jiān)工作提到議事日程上來,，作為重中之重，像抓項(xiàng)目建設(shè),、招商引資,、服務(wù)企業(yè)三大行動(dòng)一樣抓扶貧開發(fā)。同時(shí)要關(guān)心扶貧干部的工作學(xué)習(xí)和素質(zhì)培養(yǎng),，讓扶貧干部有為,、有位。
三是必須加強(qiáng)扶貧開發(fā)資金項(xiàng)目的支持由于我市屬插花貧困縣市,。上級(jí)每年撥付的專項(xiàng)資金僅300萬元左右,，不及麻城、紅安等重點(diǎn)貧困縣市的一個(gè)零頭,。重點(diǎn)項(xiàng)目如彩票公積金項(xiàng)目,、脫貧奔小康項(xiàng)目等，與我市無緣,。因此,，地方財(cái)政必須加大資金投入，各級(jí)政府必須有的放矢地大抓扶貧項(xiàng)目建設(shè),，構(gòu)建大扶貧格局,，以倒計(jì)時(shí)的緊迫感落實(shí)三年脫貧任務(wù)。
通過認(rèn)真分析此次專題調(diào)研對(duì)象產(chǎn)生貧困的原因,，比對(duì)當(dāng)前的工作,，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)黃岡市扶貧辦主任方榮同志撰寫的《精準(zhǔn)發(fā)力扶貧攻堅(jiān)》文章,，從以下四個(gè)方面努力,。
(一)精準(zhǔn)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)
以規(guī)劃為龍頭,，以項(xiàng)目為載體，狠抓落實(shí),，強(qiáng)力推進(jìn),。一是高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃結(jié)合我市實(shí)際，與大別山試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃,、十三五規(guī)劃以及行業(yè)部門規(guī)劃相銜接,。二是積極完善村級(jí)規(guī)劃按照規(guī)劃到村、項(xiàng)目到戶,、增收到人原則,，結(jié)合村級(jí)發(fā)展實(shí)際，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn),，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。三是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃幫扶到戶按照貧困戶個(gè)性需求和共同特征,，因戶施策,，了解貧困戶需求，制定幫扶方案,，相互配合,，落實(shí)具體幫扶措施,，確定每個(gè)貧困戶扶持發(fā)展內(nèi)容,，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃幫扶到戶。
(二)精準(zhǔn)幫扶到村到戶
針對(duì)不同貧困環(huán)境的村和不同貧困狀況的農(nóng)戶,，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地根據(jù)其貧困情況確定幫扶責(zé)任人,、制定幫扶計(jì)劃、落實(shí)幫扶措施,、實(shí)施幫扶政策,，確保幫扶措施和效果的有效落實(shí)。一是單位幫扶到村將三萬工作隊(duì),、扶貧工作隊(duì),、脫貧奔小康工作隊(duì)、新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)等資源進(jìn)行整合,，分期分批幫扶全市46個(gè)建檔立卡貧困村,，確保每個(gè)貧困村都有工作隊(duì)幫扶。二是干部幫扶到戶建立干部駐村幫扶機(jī)制一直是我市優(yōu)良傳統(tǒng),。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧工作要求,，將全市行政以及企事業(yè)單位干部派駐到貧困村幫扶貧困戶，確保每一戶貧困戶有幫扶責(zé)任人,。三是動(dòng)員社會(huì)幫扶積極創(chuàng)新社會(huì)參與扶貧機(jī)制,。建立幫扶信息共享平臺(tái)，完善社會(huì)扶貧幫扶形式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧,，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體,、民間組織、個(gè)體工商企業(yè)和個(gè)人等主體參與社會(huì)扶貧,，通過結(jié)對(duì)幫扶,、捐資捐物支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，加快脫貧步伐,。
(三)精準(zhǔn)管理扶貧資源
經(jīng)過精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡工作,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧監(jiān)測，跟蹤貧困村,、貧困戶幫扶情況,，確保貧困村、貧困戶得到有效扶持,，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo),，重點(diǎn)要從三個(gè)方面抓好管理。一是項(xiàng)目品牌化管理應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮和利用現(xiàn)有的優(yōu)惠政策,，培育和打造扶貧品牌,，為精準(zhǔn)扶貧構(gòu)建平臺(tái)，多種措施幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn),、脫貧增收,，按照一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品的思路,，培育一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力做好小額信貸,、扶貧搬遷,、雨露計(jì)劃三大品牌建設(shè)。二是資金精細(xì)化管理要嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》,，突出扶貧資金使用重點(diǎn)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目主管部門對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施和扶貧資金使用情況的監(jiān)督,、檢查。三是信息系統(tǒng)化管理,。在駐村工作隊(duì)及幫扶責(zé)任人的指導(dǎo)和幫助下,，實(shí)行貧困人口動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)將貧困村,、貧困戶的幫扶情況,、幫扶效果等登記并錄入扶貧信息系統(tǒng)，并根據(jù)貧困對(duì)象的扶持和增收變動(dòng)情況,，及時(shí)對(duì)已脫貧對(duì)象進(jìn)行調(diào)整,，對(duì)新出現(xiàn)的貧困人口及時(shí)納入扶貧對(duì)象予以幫扶,。
(四)精準(zhǔn)考核扶貧質(zhì)量
精準(zhǔn)考核是衡量扶貧工作成效的有效手段，重點(diǎn)是建立和完善三大機(jī)制,。一是建立分類考核機(jī)制,。對(duì)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)地區(qū)、非重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行分類考核,，重點(diǎn)考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部將工作重點(diǎn)放在扶貧開發(fā),、完成減貧增收任務(wù)情況，增設(shè)精準(zhǔn)扶貧考核的內(nèi)容,、指標(biāo),，并合理確定分值權(quán)重,。健全重點(diǎn)鎮(zhèn)退出的正向激勵(lì)機(jī)制，建立重點(diǎn)鎮(zhèn)準(zhǔn)入機(jī)制,，把有限的扶貧資源用在真正的貧困點(diǎn)上,，杜絕戴貧困帽子、過富裕日子的現(xiàn)象,。二是完善黨政扶貧責(zé)任制考核機(jī)制進(jìn)一步落實(shí)扶貧開發(fā)工作黨政一把手責(zé)任制,，切實(shí)增強(qiáng)地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感，完善地方黨政主要負(fù)責(zé)同志扶貧工作責(zé)任制考核辦法,，重點(diǎn)考核地方財(cái)政扶貧責(zé)任落實(shí)以及扶貧成效,。三是健全激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制研究出臺(tái)黃岡市駐村工作隊(duì)扶貧工作考核細(xì)則，健全各級(jí)干部進(jìn)村入戶幫扶到人的激勵(lì)機(jī)制,。同時(shí),，進(jìn)一步完善地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以扶貧開發(fā)考核結(jié)果為導(dǎo)向的激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制,，考核結(jié)果與干部選拔使用、財(cái)政扶貧資金分配掛鉤,。
扶貧工作調(diào)研報(bào)告篇七
根據(jù)黨委,、政府的統(tǒng)一部署，作為自治區(qū)“十二五”時(shí)期整村推進(jìn)貧困村的xx市xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村今年繼續(xù)被確定為自治區(qū)安監(jiān)局的幫扶對(duì)象,。受黨委,、政府的重托以及自治區(qū)安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的信任，我于今年3月底到xx鎮(zhèn)xx村擔(dān)任黨組織第一書記,。為確保各項(xiàng)幫扶目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，一到任以后在xx鎮(zhèn)黨委、政府的支持下,，在xx村“兩委”的積極配合下,，很快融入新的環(huán)境,，扎實(shí)開展調(diào)研工作。通過實(shí)地察看了xx村的人畜飲水,、村屯道路,、水利設(shè)施、危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況,，深入農(nóng)戶家中,，廣泛聽取群眾的意見和建議，并與xx鎮(zhèn)黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)和xx村“兩委”班子座談,具體了解xx村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,，研究今后發(fā)展的思路和辦法,對(duì)切實(shí)幫助xx村“理思路，出點(diǎn)子,，供信息,，找資金，抓管理”,，積極謀劃定點(diǎn)扶貧工作新舉措提出了一些意見和建議,。
xx村位于xx鎮(zhèn)南部，面積xxxx平方公里,，距xx市xx公里,，距鎮(zhèn)政府所在地5公里,，東與集合村相連，南與那銀村接壤，居住著壯,、瑤兩個(gè)民族。全村轄那母,、百秀,、六合、百拿,、那幸,、那戶、百苗,、平利,、六煙、那華,、那馬等11個(gè)自然屯,，17個(gè)村民小組652戶2745人，其中瑤族6個(gè)自然屯,，瑤族人口1402人,，占全村總?cè)丝诘?1%，均為農(nóng)業(yè)人口,。全村目前共有五保戶14戶,，88人享受政府低保,。全村土地總面積2.2萬畝，耕地4031畝,，其中水田1201畝,，旱地2830畝；有經(jīng)濟(jì)林面積6000畝,其中油茶成林面積3000畝,、八角800畝,，杉樹成林面積1000余畝,退耕還林面積1000畝。農(nóng)作物以種植甘蔗,、水稻,、玉米為主，主要經(jīng)濟(jì)林有油茶,、八角,、桐果、杉木等,。全村有農(nóng)資商品服務(wù)部3個(gè),，小型茶油加工廠8家。村屬地界內(nèi)無礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目,。去年開始有區(qū)直單位的社會(huì)主義新農(nóng)村指導(dǎo)員駐村,。
元以上收入的養(yǎng)殖專業(yè)戶15戶；三是運(yùn)輸業(yè),，全村從事運(yùn)輸業(yè)的6戶,，大小運(yùn)輸車6臺(tái)（含1臺(tái)客運(yùn)車）；四是勞務(wù)輸出,，富余勞動(dòng)力長期外出務(wù)工310人,。另外，有部分村民在農(nóng)閑時(shí)到xx或附近地區(qū)臨時(shí)務(wù)工,。
（二）教育事業(yè)發(fā)展情況,。xx村在那戶屯設(shè)有一個(gè)村中心小學(xué)和在六合屯的一個(gè)教學(xué)點(diǎn)（僅一年級(jí)），全村一至五年級(jí)在校生199人,，六年級(jí)學(xué)生全部送往xx鎮(zhèn)中心小學(xué)完成6年級(jí)教育,，并在xx鎮(zhèn)第一中學(xué)上學(xué)，完成九年義務(wù)教育,。全村義務(wù)教育適齡青少年、兒童共304人,，入學(xué)率100%,，沒有輟學(xué)現(xiàn)象，均享受國家“兩免一補(bǔ)”政策,目前在校大學(xué)生18人,。另外,，在村部和六合屯內(nèi)各有一民辦幼兒園,，入園入托人數(shù)分別為30人和18人。
（三）社會(huì)保障發(fā)展情況,。全村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)2605人,，參合率達(dá)到97%；20xx年開始在全村范圍內(nèi)推廣參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),，適齡參保對(duì)象1321人,，參保率75%。全村60歲以上老人219人全部享受養(yǎng)老金,。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況,。村部綜合樓是集學(xué)習(xí)文化、教育培訓(xùn),、辦公接待,、醫(yī)療衛(wèi)生于一體的村級(jí)活動(dòng)場所，建于六煙屯,，處于xx至xx鎮(zhèn)公路路邊,，為一棟兩層建筑面積為160m2的磚混結(jié)構(gòu)建筑，內(nèi)設(shè)辦公室,、計(jì)劃生育室,、培訓(xùn)室、醫(yī)療衛(wèi)生室,、文化室,、會(huì)議廳等，衛(wèi)生醫(yī)療室配備了基本的醫(yī)療救護(hù)藥品,。
（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況,。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施有待提高。全村主要通屯道路共7條13.2公里,，在上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下,，現(xiàn)村部至百苗屯650米通屯路已完成硬化工程，進(jìn)一步是屯內(nèi)道路的硬化及美化工作,。六煙,、那幸屯的屯內(nèi)道路硬化工程已完工，xx至xx公路到六合屯的通屯公路基礎(chǔ)實(shí)施以及擴(kuò)建工程基本完工,，到百拿屯的通屯盤山公路已開通并鋪上砂石,，新建橋梁一座，有效地改善了當(dāng)?shù)厝罕姷某鲂?。其余村屯道路無硬化,、，路面凹凸不平,，彎曲狹窄,，寬度均為2-3米,，部分路基常年失修，雨天難以出行,。二是水利灌溉設(shè)施還相當(dāng)薄弱,。全村共有水利渠道8條12公里，灌溉面積1200畝,，主要水源來自平祿水庫,，只有1條4公里水利渠道達(dá)到“三面光”標(biāo)準(zhǔn)；其余包括那母,、百秀,、六煙、那馬,、六合,、那華等屯的水渠還是許多年前依田埂開挖的水溝，日積月累了大量淤泥,，大大限制了灌溉水流量,。三是通訊設(shè)施不完善。全村11個(gè)自然屯均通電,、通電話,、有手機(jī)信號(hào)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，約三分之二的農(nóng)戶安裝有衛(wèi)星電視接收設(shè)備,，但遇雷雨大風(fēng)天氣時(shí)常伴有短時(shí)間的停電和手機(jī),、電視信號(hào)中斷現(xiàn)象。
（六）精神文明建設(shè)和農(nóng)村政策落實(shí)情況,。村民的文明程度和民主意識(shí),、法制觀念有待加強(qiáng)。村容村貌,、群眾精神面貌,、衛(wèi)生面貌較好，豬,、雞到處跑的現(xiàn)象較少,，遍地豬牛糞的不衛(wèi)生狀況和群眾砍樹燒火的習(xí)俗在該村有較好的控制。
（七）村級(jí)組織和黨組織建設(shè)情況,。一是村“兩委”班子成員情況?，F(xiàn)黨支部班子有成員5人，其中支部書記1人,，副支部書記1人（兼任村委主任），支部委員3人（2人兼任村委副主任）,；村委會(huì)6人,，其中村委主任1人，副主任2人,，村委委員3人,。平均年齡40歲，其中初中文化程度4人,，高中,、中專文化程度2人。村“兩委”班子成員是各村民小組的經(jīng)濟(jì)能人,，能吃苦耐勞,，在群眾中具有較高的威信和較強(qiáng)的“雙帶”的能力。二是村“兩委”班子開展工作情況,。目前,，村“兩委”建立了學(xué)習(xí)、工作,、政務(wù)公開等制度,，重大問題能集體研究。班子內(nèi)部較為團(tuán)結(jié),，關(guān)系比較融洽,，能夠保證村里工作的正常開展。村干部作風(fēng)較為務(wù)實(shí),、正派,，多數(shù)群眾對(duì)村干部比較滿意。三是黨員隊(duì)伍情況,。全村現(xiàn)有黨員49人,，其中有女黨員16人，黨員年齡老化,。
近幾年來,，xx村在上級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的大力支持下,，全村人民齊心協(xié)力,，加快發(fā)展，群眾的生產(chǎn)生活有了較大的變化,。但由于自然條件惡劣,，村民居住分散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,，全村人民群眾生活都在溫飽線下徘徊,，生產(chǎn)生活中存在很多困難和問題。
（一）群眾思想認(rèn)識(shí)還有偏差。少數(shù)村屯群眾的主體意識(shí)不夠強(qiáng),，存在“等,、靠、要”的思想,，尤其是在籌資建設(shè)方面,，積極性和主動(dòng)性不高。
（二）新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃比較滯后,。由于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃人才短缺,，指導(dǎo)不到位，各村屯新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,、村莊整合規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃仍不夠完善。村屯大都缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,，房屋布局零亂,，人畜混居，露天廁所,、廢棄水坑（塘）仍然較普遍,，家戶排水（污）溝獨(dú)立不聯(lián)通，有的家戶直接把污水排到路上,，家什,、柴火亂堆亂放，村莊“差,、亂,、臟、臭”現(xiàn)象較嚴(yán)重,，村莊整治工作難度大,，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
扶貧工作調(diào)研報(bào)告篇八
__鎮(zhèn)位于信豐縣東部,，國道信安線穿境而過,，東臨大橋鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn),，南臨安遠(yuǎn)縣,、安西鎮(zhèn)，西接大塘埠鎮(zhèn),、嘉定鎮(zhèn),，北靠贛縣。__屬贛南四大名鎮(zhèn)之一,，有“頭唐江二__”之說,。鎮(zhèn)內(nèi)田疇肥沃,，水源豐沛，物產(chǎn)豐富,，是信豐縣產(chǎn)糧大鎮(zhèn)之一,，林業(yè)資源豐富，其中金盆山為國家級(jí)森林公園,，素有“贛南小廬山”之稱,，農(nóng)土特產(chǎn)全縣翹楚，早年有“粉干,、豆腐、腐竹,、番薯粉”等四寶,，今添“臍橙、生豬,、蜂蜜,、甜玉米”等新四寶?？h新型動(dòng)力能源產(chǎn)業(yè)園大唐工業(yè)園坐落太平,、天光兩村，鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有溫氏,、諸信,、正邦等多家國家級(jí)、省級(jí)大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。幅員面積311平方公里,，耕地面積28355畝(其中水田面積25194畝、旱地面積3161畝),，林地面積227677.5畝,，公益林面積25814.5畝(其中國家公益林面積19628.9畝，省級(jí)地方公益林面積6185.6畝),，果業(yè)面積6023.51畝,，煙葉面積1050畝。
全鎮(zhèn)轄15個(gè)行政村,，2個(gè)居委會(huì),，302個(gè)村民小組，總?cè)丝?2931人,，其中新屋村為省級(jí)貧困村,，另有石背、中坑,、余村,、天光,、楓樹、圳玄和李田七個(gè)市縣級(jí)貧困村,，截止目前全鎮(zhèn)還有貧困人口966戶,、3017人。其中完全喪失勞動(dòng)力的低保,、五保的貧困人口1330,，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的扶貧對(duì)象450戶1687人。
二,、精準(zhǔn)扶貧工作階段性開展情況
一是“三項(xiàng)保障”體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視和組織有力,。__年和__年是全面啟動(dòng)落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)[__]25號(hào))和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施方案》(贛辦字[__]19號(hào))的重要年,，也是優(yōu)化整合扶貧資金,、大力實(shí)行精準(zhǔn)扶貧、確保扶貧到村到戶的關(guān)鍵年,，__鎮(zhèn)作為貧困人口較多的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn),，對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，積極主動(dòng),，不甘人后,，做了不少工作。鎮(zhèn)里成立了以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,，并抽調(diào)扶貧,、民政等部門的“老中青”干部，組建全新的扶貧辦公室,，專門負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧工作,，村里以太平畬族村、新屋村為試點(diǎn),，組建村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，抽調(diào)專人成立扶貧工作站，做到有機(jī)構(gòu),、有專人,、有資料。
二是“三個(gè)精確”確保貧困戶識(shí)別有理有效有別,。全鎮(zhèn)轄15個(gè)行政村,，2個(gè)居委會(huì)，302個(gè)村民小組,，總?cè)丝?2931人,，每家每戶情況怎么樣，哪些家是貧困戶,，原來的貧困戶是否已脫貧,，是否有返貧現(xiàn)象存在?這些都是精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)工作亟須弄清楚的問題,，對(duì)此，__年下半年,，根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件和會(huì)議精神,，__鎮(zhèn)組織人員力量下村入組，按照“三個(gè)精確”的要求對(duì)全鎮(zhèn)的貧困戶認(rèn)真識(shí)別,。即流程精準(zhǔn),。設(shè)立村級(jí)貧困對(duì)象民主評(píng)議小組，對(duì)遞交申請(qǐng)的農(nóng)戶進(jìn)行年人均純收入調(diào)查,，按照從低到高進(jìn)行排序后,，初步確定扶貧對(duì)象名單;并召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)對(duì)初選名單進(jìn)行表決確定;然后由鎮(zhèn)黨委政府審核后進(jìn)行公示，公示無異議后報(bào)縣扶貧和移民辦復(fù)審,，審定后在各村進(jìn)行公告,。嚴(yán)格按照“申請(qǐng)、調(diào)查,、初選、表決,、審核,、公示、復(fù)核,、公告”程序,，把真正的貧困戶對(duì)象公開、公正,、公平的識(shí)別出來,。對(duì)象精準(zhǔn)。通過全面摸排,、村級(jí)民主評(píng)議公示,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示等程序，最后確定出全鎮(zhèn)貧困人口為966戶共3017人,，全部納入精準(zhǔn)扶貧對(duì)象行列,。定位精確。對(duì)造成農(nóng)戶貧困的因素進(jìn)行具體分析,，并分門別類,，將識(shí)別出的貧困戶劃分為“一般貧困戶、扶貧低保戶,、低保戶,、五保戶”等四種類型，對(duì)全鎮(zhèn)一般貧困戶438戶1641人,、扶貧低保戶12戶46人,、低保戶442戶1244人,、五保戶74戶86人一一登記造冊(cè)，并建檔立卡,，做到“戶有卡,、村有冊(cè)、鎮(zhèn)有簿”,。
三是“三合一”建檔立卡完善貧困戶信息管理,。對(duì)于精準(zhǔn)扶貧工作，資料信息的管理是必不可少的基礎(chǔ)工作,，__鎮(zhèn)在原有基礎(chǔ)上不斷豐富完善貧困戶的信息管理,，初步行成“三合一”貧困戶信息檔案。即紙質(zhì)戶情卡,。按照國家統(tǒng)一的貧困戶建檔立卡要求,，為每一戶建立了戶情卡(見附件一)，使貧困戶家底一目了然,。電子檔案,。對(duì)照紙質(zhì)戶情卡，將貧困戶的信息錄入到市,、縣,、鎮(zhèn)、村四級(jí)與“三送”工作平臺(tái)互聯(lián)互通扶貧信息系統(tǒng)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門(單位)與貧困戶信息直通,，做到信息互通、資源共享,。影像資料圖,。__鎮(zhèn)正著手采集收集貧困戶的影像資料，一張照片或是一段視頻承載著兩個(gè)主題：農(nóng)戶的致貧原因和脫貧愿望,，為后期的結(jié)對(duì)幫扶工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。
三、當(dāng)前存在的問題
在精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)后全面鋪開的元年,，__鎮(zhèn)在這方面雖然在不斷完善基礎(chǔ)工作,，并探索初步形成了自己的思路，但仍有不成熟之處和需要解決的問題,。在我們的走訪調(diào)研中,，就發(fā)現(xiàn)了一些精準(zhǔn)扶貧工作面臨的問題：
(一)少數(shù)村組存在宣傳力度不夠、渠道過窄,、甚至內(nèi)容不對(duì)的問題,。精準(zhǔn)扶貧政策是國家近期的一項(xiàng)大的惠民利民政策，本應(yīng)該廣而告之,，做到家喻戶曉,，盡人皆知,，而且要正確的解讀，但在我們的調(diào)研過程中,，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的村組的一些群眾卻并不知情,，或是只是知道個(gè)大概，不知其所以然,，甚而有些農(nóng)戶把這項(xiàng)工作當(dāng)成了“評(píng)先評(píng)優(yōu)”的面子工程,，在工作人員進(jìn)行調(diào)查摸底時(shí)，不配合反而藏窮掩貧,，生怕別人笑話他的貧困,。
(二)農(nóng)民思想上的貧困成為貧困戶脫貧的致命障礙。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低,，既是貧困的結(jié)果,，又是造成貧困的原因。許多貧困人口由于文化素質(zhì)相對(duì)較低,，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃,、缺技術(shù)、缺管理能力,，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距,。加之貧困戶小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后,，小富即安，“等,、靠,、要”的依賴思想嚴(yán)重，凡事都等國家和社會(huì)的救助,。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望,，并不斷努力嘗試，但由于思路不清,，觀念不明,，缺少引導(dǎo)，導(dǎo)致失敗,，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣,。
(三)農(nóng)民收入難以估算增加了精準(zhǔn)能識(shí)別難度。改革開放以來,，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革,，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分,、組織形式,、就業(yè)方式,、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展,，給準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)農(nóng)戶收入增加了難度,。加之，受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低而不穩(wěn)影響,，近年來大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛外出打工,，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握,。
(三)農(nóng)村情況錯(cuò)綜復(fù)雜增加了精準(zhǔn)扶貧難度,。一是隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女,、兒童,、老人，實(shí)際長期居住人員不足三分之一,，在農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象,。二是一些干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢的要求，責(zé)任心不強(qiáng),，作風(fēng)不民主,，對(duì)貧困人口認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式,，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視,。三是精準(zhǔn)識(shí)別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶,、差別到人,，而識(shí)別過程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，難以做到讓群眾心服口服,。
四,、下一步的對(duì)策和建議
(一)加大宣傳力度，推進(jìn)認(rèn)知共識(shí),。拓寬宣傳渠道,，精準(zhǔn)扶貧工作宣傳教育的重點(diǎn)是，干部達(dá)成精準(zhǔn)扶貧共識(shí),，群眾增強(qiáng)脫貧致富信,，將精準(zhǔn)扶貧工作作為中心工作，鎮(zhèn)村的很多工作都可以圍繞精準(zhǔn)扶貧工作的需要來展開,，宣傳教育的方式要靈活多樣,，大會(huì)小會(huì)不忘提，主要街道路口樹立專門宣傳欄，深入村組開展與精準(zhǔn)扶貧相關(guān)的百姓喜聞樂見的文藝表演,，形成精準(zhǔn)扶貧大合唱的濃厚氛圍,。
(二)統(tǒng)籌把握好外部幫扶和自我奮斗的關(guān)系。__強(qiáng)調(diào),，只要有信心,，黃土變成金。俗話也常說,，人窮最怕志短,，扶貧必先扶志。要教育引導(dǎo)貧困群眾堅(jiān)定戰(zhàn)勝貧窮,、改變落后面貌的信心和決心,，克服“等靠要”的思想，依靠自己勤勞的雙手,，創(chuàng)造幸福美好新生活,。要讓貧困群眾參與扶貧開發(fā)規(guī)劃制定、扶貧項(xiàng)目建設(shè),、扶貧項(xiàng)目管理和監(jiān)督的全過程,，充分尊重他們的意愿和民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)他們自我脫貧致富的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,。在組織實(shí)施方面，__鎮(zhèn)在推進(jìn)工作的過程中,，實(shí)行點(diǎn)與面相結(jié)合的方式,，階段式推進(jìn)工作，先通過抓實(shí)有代表性的兩個(gè)村,，形成可操作,、可復(fù)制、可借鑒的工作模式,，再在其他村進(jìn)行全面推廣。
(三)探索“自助餐式”幫扶思路引導(dǎo)貧困戶主動(dòng)脫貧,。
根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求,，__鎮(zhèn)秉持“一把鑰匙開一把鎖”的理念，按照“一村一策,，一戶一法”的工作思路,，對(duì)貧困戶實(shí)行分類定向精準(zhǔn)幫扶。按照分類,，對(duì)因病,、因?yàn)?zāi)、文化水平低,、勞動(dòng)技能低下,、目前尚無致富門路等具有發(fā)展能力的扶貧開發(fā)戶與扶貧低保戶歸類為一類貧困戶,，對(duì)殘疾、智障,、孤寡,、缺勞少力等沒有發(fā)展能力無法幫扶的低保戶與五保戶歸類為二類貧困戶。__鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組初步形成了“自助餐式”幫扶思路,，“政府主廚,，農(nóng)戶點(diǎn)單”，__鎮(zhèn)黨委政府制定了農(nóng)戶“菜單”即《__鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧幫扶措施情況表》(附件二),。表中將二類貧困戶統(tǒng)一歸為政策保障類,，這些貧困戶需要政府堅(jiān)決落實(shí)“保障兜底”輸血政策，通過民政社會(huì)救助維持其基本生存,，逐年脫貧;而一類貧困戶則進(jìn)一步劃分成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持類,、教育扶持類和就業(yè)扶持類，這類人員成為精準(zhǔn)扶貧的主體,，對(duì)此,，__鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，形成了自己的幫扶思路,。
一是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持,。__鎮(zhèn)內(nèi)田疇肥沃，水源豐沛,，物產(chǎn)豐富,，是信豐縣產(chǎn)糧大鎮(zhèn)之一，林業(yè)資源豐富,，農(nóng)土特產(chǎn)全縣翹楚,，早年有“粉干、豆腐,、腐竹,、番薯粉”等四寶，今添“臍橙,、生豬,、蜂蜜、甜玉米”等新四寶,，在這些以形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦的基礎(chǔ)上,，鼓勵(lì)貧困戶積極創(chuàng)業(yè)，或養(yǎng)殖業(yè),，或種植業(yè),，或小食品加工業(yè)，政府在相關(guān)領(lǐng)域給與支持和幫扶。
二是就業(yè)扶持,。一是依托縣新型動(dòng)力能源產(chǎn)業(yè)園大唐工業(yè)園,、溫氏、諸信,、正邦等家國家級(jí),、省級(jí)大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)伯樂蔬菜基地，解決貧困戶中有就業(yè)意向和勞動(dòng)能力的人的就業(yè),，幫助增長其家庭收入,，今早脫貧;二是大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”，提升貧困家庭勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能,。
三是教育扶持,。百年大計(jì)，教育為本,，教育是生活和精神上脫貧的根本之策,。__鎮(zhèn)貧困人口在校教育人數(shù)為682，其中高中及高中以上人員有93人,，加大對(duì)這些貧困生的資助力度,，保障他們的穩(wěn)定升學(xué)及畢業(yè)就業(yè)是培養(yǎng)貧困戶脫貧力量的重要舉措。
此外,，還要進(jìn)一步摸索建立易操作的剛性識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),。國家、省因制定出臺(tái)科學(xué),、合理,、易操作的貧困戶識(shí)別評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和辦法，目前的識(shí)別評(píng)判辦法不科學(xué),，操作性不強(qiáng),，識(shí)別出來的對(duì)象難于讓群眾信服，容易引發(fā)社會(huì)矛盾,，而各級(jí)應(yīng)盡量使識(shí)別過程和程序的公平,、公正和公開，確保精準(zhǔn)扶貧工作的順利開展,。
