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基層調(diào)研報(bào)告十篇一

根據(jù)“機(jī)關(guān)干部下基層當(dāng)好群眾貼心人”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和安排,，縣物價(jià)局在第一時(shí)間成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記陳本進(jìn)同志任組長(zhǎng),，局長(zhǎng)韓久勝同志為副組長(zhǎng),，聶志祥、桂遼兵同志為成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，帶領(lǐng)局機(jī)關(guān)干部到局第四批選派干部掛職村槎水鎮(zhèn)金波村深入細(xì)致地開展調(diào)研活動(dòng),，通過召開黨員、群眾座談會(huì),，宣講政策,，入戶調(diào)查，征求意見,，解答群眾疑問等形式,，基本達(dá)到了預(yù)期的活動(dòng)要求，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

金波村由金沖,、邱沖,、波羅三片組成，全村面積約19.6平方公里，約2萬畝山場(chǎng),，聯(lián)戶集體林場(chǎng)2個(gè),，1200余畝可耕田；37個(gè)村民組,，共986戶3416人,；勞動(dòng)力約1400余個(gè)，其中外出勞動(dòng)力約600余人,。近年來,，隨著黨和政府對(duì)于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的逐步加大,，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)和貫徹落實(shí),，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平明顯提高,，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善,，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展,。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“三農(nóng)”政策,，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。目前,，全村有95%的人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,，各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼劃入各戶“一卡通”中，農(nóng)民的生活得到了逐年提高,，家庭收入逐年遞增,，家庭財(cái)產(chǎn)不斷增長(zhǎng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)得到不斷的加強(qiáng)和鞏固,。全村現(xiàn)有私家小轎車26輛,，有線電話600多部，戶戶都安裝了有線電視,，有20%的家庭購(gòu)置了電腦,。尤其是隨著惠農(nóng)政策的不斷深入，使農(nóng)民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處,，生活水平逐年提高,，有一半的農(nóng)戶建起了樓房，很多蓋新房投入的資金都超過15萬以上,，處處呈現(xiàn)出生活富裕,、生產(chǎn)發(fā)展的繁榮局面。

積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持,，充分發(fā)揮村民自治作用,，組織實(shí)施了精整水田、道路通達(dá)工程、退耕還林,、農(nóng)網(wǎng)改造,、人畜飲水改造、衛(wèi)生室建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善,。全村37個(gè)村民組實(shí)現(xiàn)了道路暢通；農(nóng)村電網(wǎng)逐步改造,，供電質(zhì)量有所提高,。科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速,，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制,、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。有線電視和電話,、移動(dòng)通訊覆蓋全村,，寬帶網(wǎng)絡(luò)逐步延伸，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道,。

隨著教育體制改革和教育投入渠道的變化,，基礎(chǔ)教育投入得到了有效保障，中小學(xué)教育,、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),、遠(yuǎn)程電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。不斷加大對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)力度,，組織實(shí)施了農(nóng)民工培訓(xùn),、扶貧培訓(xùn)等科教工程，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人,，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到了有效推廣,。 第四、民主法制不斷健全,，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng),。

在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識(shí),、法制觀念普遍增強(qiáng),，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法,、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及,，依法治村、民主管村的工作格局逐步形成,。近五年未發(fā)生大事件,、重大治安刑事案件和重大安全事故,。一批懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng),、善管理,、講奉獻(xiàn)、有知識(shí)的農(nóng)村能人,、致富能手被選為村民小組長(zhǎng)和村民代表,。按照民主選舉、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督全面建立了民主管村的工作機(jī)制。

綜上所述,，可見金波村新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī),，與過去相比有了很大變化，但是距新農(nóng)村“二十字”方針的要求還存在一定的差距,，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮,、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在,，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn),。

調(diào)研發(fā)現(xiàn),，當(dāng)前整個(gè)金波村還存在的制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的一些不利因素,，有的是一直以來長(zhǎng)期存在的難點(diǎn)問題,，有的是近年來出現(xiàn)的新情況,、新問題,。主要表現(xiàn)以下四個(gè)方面：

金波村是由原金沖村和波羅村合并而成,，由于歷史原因,，合村后積累了不少的社會(huì)矛盾，合村后村民尚未真正合心,，而從地理位置上,，全村又分成了金沖、邱沖和波羅三片,，在村委選舉中,，地區(qū)思想嚴(yán)重，往往各自為政,，沒有全局觀念,，導(dǎo)致村委會(huì)主任連續(xù)多屆未能選出。

隨著農(nóng)村集資搞建設(shè)政策的進(jìn)一步規(guī)范和得失利益的驅(qū)使,，村民“一事一議”舉步為艱。加之前些年村公益事業(yè)負(fù)債未消化,，村集體經(jīng)濟(jì)無力加大投入?，F(xiàn)階段涉農(nóng)所需的道路、水利,、土質(zhì)改造等基礎(chǔ)投入,，主要靠爭(zhēng)取國(guó)家支農(nóng)項(xiàng)目，而這些項(xiàng)目在實(shí)施的區(qū)域和資金分配上又十分有限,，造成農(nóng)村的多數(shù)區(qū)域是沒有投入的,。調(diào)查顯示,，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分農(nóng)田水利建設(shè)和道路改造無法進(jìn)行,，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱,。特別是近幾年來旱澇災(zāi)害不斷，農(nóng)民增產(chǎn)增收遭受嚴(yán)重影響,。

當(dāng)前,，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守,，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距較大,。在思想素質(zhì)方面,，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神,。在文化素質(zhì)方面,，村民受教育程度偏低，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響,，出現(xiàn)了讀書無用論,，部分少年初高中未畢業(yè)就進(jìn)入社會(huì)。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下,，對(duì)新事物,、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物,、學(xué)習(xí)使用新科技的能力,。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少,，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng),，打工主要為體力勞動(dòng)，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收,。

近些年來,，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展較快，但總體上看城鄉(xiāng)差別依然存在,，某些領(lǐng)域的差距還呈擴(kuò)大趨勢(shì),。在教育方面，由于農(nóng)村勞動(dòng)力的外流,，有些學(xué)生的父母常年在外務(wù)工,，留守子女的日常教育、撫養(yǎng)問題也十分突出，加之農(nóng)村教育的設(shè)施的配備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城鎮(zhèn),，學(xué)生所學(xué)知識(shí)面相對(duì)較窄,。在醫(yī)療就醫(yī)方面，盡管實(shí)施了“新農(nóng)合”,，但鄉(xiāng)村衛(wèi)生室就醫(yī)條件較差,，醫(yī)療水平較低是客觀的現(xiàn)實(shí)，加之醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷政策的局限,，農(nóng)民就醫(yī)的根本問題仍未全面解決,。科技文化投入少,，底子薄,、基礎(chǔ)差、人才缺,、資金少,、設(shè)施差的狀況未從根本上改變，注定了農(nóng)民精神生活單一貧乏,。村級(jí)沒有穩(wěn)定的公共財(cái)政,，對(duì)社會(huì)保障的投入不足，最低生活保障制度,，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度不夠健全,，農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系依然薄弱。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看,，農(nóng)村就業(yè)保障仍很薄弱,，剩余勞動(dòng)力只有外出務(wù)工。雖然增加了一筆收入,，但這些人背井離鄉(xiāng),，給生產(chǎn)生活帶來了諸多不便并可能產(chǎn)生新的社會(huì)問題。

面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì),、新特點(diǎn)和新要求,，針對(duì)金波村的實(shí)際，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作提出以下幾點(diǎn)建議：

在選舉中先要做好宣傳發(fā)動(dòng),、摸清民意,，注引正確引導(dǎo)，樹立金波是一家,，發(fā)展靠大家的觀念,，積極消除積累的社會(huì)矛盾，在村委安排上即要做到保證能人上,，又要能兼顧到各片，不能急于求成，逐步磨合,，切實(shí)把那些年輕有為人同志選上崗位,，從而帶動(dòng)大家發(fā)展致富，只要大家富了,，肯定會(huì)認(rèn)可,。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾,，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、增加農(nóng)民收入放在第一位,，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，財(cái)政支出,、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，建立以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制,，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃,、城鄉(xiāng)市場(chǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展,、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育,、衛(wèi)生,、社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化,、工業(yè)化的建設(shè)成果,。

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力,，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜,、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,、城市文明向農(nóng)村輻射,。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育,、衛(wèi)生,、交通、電力,、通訊,、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度,，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度,，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約,。

二是還有部分小組公路為沙石路，損壞后無后續(xù)經(jīng)費(fèi)維修保障,；

三是金沖和波羅農(nóng)戶用電到了晚上空調(diào),、冰箱無法使用，要盡快改組線路,，或是加裝變壓器,。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村,、惠及農(nóng)民,，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

實(shí)踐證明,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑?，F(xiàn)階段在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí),，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),。緊緊抓住國(guó)家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長(zhǎng)性好,、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè),，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入大市場(chǎng),。實(shí)現(xiàn)盲目生產(chǎn)向?yàn)槭袌?chǎng)生產(chǎn),、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。通過選擇優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,，制定優(yōu)惠政策,，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),，提高農(nóng)業(yè)附加值。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)初級(jí)產(chǎn)品向高級(jí)商品銷售的轉(zhuǎn)移,。此外,，要積極組織實(shí)施好農(nóng)民工培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率,。

通過定標(biāo)準(zhǔn),、樹典型，加強(qiáng)監(jiān)督,，獎(jiǎng)懲分明等方法，建立健全精神文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,；文化活動(dòng)要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；借全縣加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好時(shí)機(jī),，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展地方民俗文化和地域風(fēng)情文化,；加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播,、電視,、報(bào)紙、科技宣傳隊(duì)等各種形式送文藝下村,，加強(qiáng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍,，讓中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地；要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng),，提倡尊老愛幼,、鄰里團(tuán)結(jié),、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗,。

加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，調(diào)整中小學(xué)布局,，改善學(xué)校條件,，讓農(nóng)村孩子享受城市孩子同等的就學(xué)待遇。在增強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生投入的同時(shí),，建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系,，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度,、就醫(yī)制度和結(jié)算制度,，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo),，建立多渠道社會(huì)保障資金投入機(jī)制,，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng),、病有所醫(yī),、貧有所濟(jì),。

建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ),，以就業(yè)幫助,、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系,，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng),，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。通過加快區(qū)域發(fā)展,，充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源,，增加二三產(chǎn)業(yè)比重，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道,，增加就業(yè)崗位,，變外出務(wù)工為就近務(wù)工，從而既增加農(nóng)民收入,，又促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展,。

基層調(diào)研報(bào)告十篇二

我市司法所建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，為深入了解當(dāng)前司法所建設(shè)中遇到的現(xiàn)實(shí)影響和亟需解決的問題,，從司法所管理體制問題,、司法所業(yè)務(wù)建設(shè)和職能發(fā)揮、司法所隊(duì)伍建設(shè)和人員管理,、司法所保障工作等方面,，采取座談研討、調(diào)查統(tǒng)計(jì)的方式,，廣泛聽取各個(gè)層面的意見和建議,，經(jīng)分析研究形成了初步的調(diào)研情況報(bào)告。現(xiàn)將基本情況綜述如下：

（一）司法所辦公場(chǎng)所建設(shè),。目前,，全市共111個(gè)司法所，辦公房總面積為27916平方米,，所均面積達(dá)到251平方米,。擁有獨(dú)立辦公房司法所48個(gè)，占總數(shù)43.2%,。司法所達(dá)到200平方米以上的68個(gè),，占司法所總數(shù)61%。全市司法所現(xiàn)有電腦569臺(tái),、打印機(jī)218臺(tái),、復(fù)印機(jī)77臺(tái)、電話機(jī)314部,、傳真機(jī)126部,、照相機(jī)127個(gè),、攝像機(jī)32部，能夠較好保障工作需要,。

（二）司法所人員情況?，F(xiàn)有工作人員759人，平均每所6.8人,。其中公務(wù)員370人,，事業(yè)編57人，聘用人員332人,。行政編和事業(yè)編人員占司法所人員總數(shù)56.3%,。中共黨員542人，占總數(shù)71.4%,。大專以上學(xué)歷621人，占總數(shù)81.8%,，其中研究生學(xué)歷12人,。40歲至50歲、40歲以下人員,，分別占總數(shù)34.8%,、43.1%。

（三）司法所經(jīng)費(fèi)保障情況,。從調(diào)查的情況看,，司法所的工作經(jīng)費(fèi)保障以街鎮(zhèn)為主，區(qū)司法局為輔,；行政和事業(yè)編制人員的福利待遇主要由街鎮(zhèn)保障,，專職調(diào)解員的經(jīng)費(fèi)主要由街鎮(zhèn)保障，矯正社工的經(jīng)費(fèi)基本上由區(qū)司法局保障,。

（四）司法所標(biāo)識(shí)制作情況,。從目前掌握的情況看，全市已有99個(gè)司法所制作了標(biāo)識(shí),，占總數(shù)的89.2%,，大部分區(qū)已全部完成標(biāo)識(shí)制作，因辦公房調(diào)整或條件不具備暫緩制作的司法所,，也在抓緊制作之中,。

近年來，在市,、區(qū)各級(jí)的共同努力下,，全市司法所建設(shè)取得了顯著成效，但由于司法所管理體制調(diào)整的不到位,，加之司法所建設(shè)中遇到的一些實(shí)際情況,，一些影響和制約司法所深入發(fā)展的問題逐漸顯現(xiàn),。主要在以下幾個(gè)方面：

（一）司法所管理體制調(diào)整不到位。到目前為止,，司法所管理體制調(diào)整比較好的有江寧區(qū),、浦口區(qū)和高淳區(qū)。但大多數(shù)區(qū)的司法所管理體制調(diào)整未到位,，主要表現(xiàn)在區(qū)司法局對(duì)司法所的人員管不住,，業(yè)務(wù)工作難開展。有的街鎮(zhèn)調(diào)整司法所長(zhǎng),，事前不征求區(qū)司法局的意見,，待人員調(diào)整后，再打個(gè)招呼,，有的甚至連招呼都不打,。有的區(qū)司法局召開司法所長(zhǎng)例會(huì)，到會(huì)的司法所長(zhǎng)連一半都不到,。

（二）司法所隊(duì)伍不夠穩(wěn)定,。從調(diào)查的情況看，雖然當(dāng)前我市司法所人員數(shù)量有較大幅度的增加,，但也存在著一些問題,。一是隊(duì)伍老齡化，45歲以上人員占總?cè)藬?shù)的48%,，另外,，專職調(diào)解員隊(duì)伍老齡化的問題比較嚴(yán)重；二是流動(dòng)性大,，有的區(qū)司法局在一年之內(nèi),，所長(zhǎng)都進(jìn)行了調(diào)整。三是人才留不住,，有的區(qū)司法局剛招錄了幾名公務(wù)員,，沒干多長(zhǎng)時(shí)間就調(diào)走了。

（三）司法所經(jīng)費(fèi)保障不落實(shí),。經(jīng)費(fèi)保障渠道不一,，預(yù)算不明確，基本是在綜治經(jīng)費(fèi)總盤子內(nèi),，可多可少,，沒有固定標(biāo)準(zhǔn)。雖然,，20xx年司法部和財(cái)政部聯(lián)合下文,，要求規(guī)范司法所經(jīng)費(fèi)保障，但省里一直未下文明確，這給我市落實(shí)司法所經(jīng)費(fèi)保障帶來了一定困難,。

（四）司法所人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高,。區(qū)司法局對(duì)司法所工作人員的培訓(xùn)指導(dǎo)不夠，尤其是近年來,，司法所大量補(bǔ)入專職調(diào)解員和矯正社工,，這些人應(yīng)該說基本素質(zhì)是不錯(cuò)的，但由于沒有及時(shí)開展崗前培訓(xùn)和平時(shí)工作的指導(dǎo),，有的人對(duì)工作流程不熟,，對(duì)工作規(guī)定不清，一定程度上影響了司法所業(yè)務(wù)工作的開展,。

（五）街鎮(zhèn)在建設(shè)政法綜治中心的時(shí)候,，對(duì)司法所建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響。有的基層單位在建設(shè)“政法綜治中心”時(shí),，強(qiáng)調(diào)“集中辦公”,，由于街鎮(zhèn)辦公房有限，為了建設(shè)“中心”,，只得將原先劃給司法所的辦公用房重新調(diào)整布局,，擠壓了司法所的辦公用房。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制。通過調(diào)研,，明顯感到司法所管理體制調(diào)整比較好的區(qū)與未調(diào)整到位的區(qū)相比,，司法所隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，業(yè)務(wù)工作明顯增強(qiáng),。下一步,，一方面要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，使大家真正認(rèn)識(shí)到理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制的必要性,，積極采取措施,，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)規(guī)定要求；另一方面,，通過研究制定一些相應(yīng)的配套辦法,，在司法所工作人員福利待遇、流動(dòng)升遷方面做出相應(yīng)的明確,，盡量解除司法所工作人員的后顧之憂,，更好地推進(jìn)司法所管理體制調(diào)整，同時(shí),，針對(duì)各區(qū)的不同情況,，有針對(duì)性地幫助解決實(shí)際問題，逐個(gè)突破,，深入推進(jìn),。通過理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制,，突破當(dāng)前制約司法所發(fā)展的“瓶頸”問題，實(shí)現(xiàn)全市司法所發(fā)展新的跨越,。

（二）健全機(jī)制,，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。研究制定管理辦法,，著力優(yōu)化司法所隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，建立充滿生機(jī)與活力的司法所人員管理體制，形成規(guī)范化的管理體系,。一是對(duì)于司法所人員進(jìn)出設(shè)立門檻,。在把好“入口”方面，利用公務(wù)員招錄,、部門選調(diào),、轉(zhuǎn)業(yè)安置等途徑，將具有法律專業(yè),、善做群眾工作,、年齡40歲左右的優(yōu)秀人才選錄到司法所工作；在暢通“出口”方面,，一方面要支持司法所人員參加街道和區(qū)級(jí)兩個(gè)層面的崗位競(jìng)爭(zhēng),，另一方面要通過年度考核，逐步將年齡偏大,、難以勝任本職工作的人員調(diào)離司法所,；二是完善內(nèi)部管理。建立健全科學(xué)有效的管理制度,，制定嚴(yán)細(xì)的管理目標(biāo)和措施,，把管理滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)聘用人員的管理,，制定日?？己斯芾磙k法，落實(shí)管理責(zé)任,；三是建立績(jī)效考核機(jī)制,。通過年度考評(píng)，對(duì)表現(xiàn)突出的司法所工作人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),，以充分調(diào)動(dòng)司法所人員的工作積極性,。

（三）加強(qiáng)規(guī)范，樹立整體形象,。繼續(xù)推進(jìn)司法所標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè),，盡快全面完成司法所標(biāo)識(shí)制作，強(qiáng)化司法所的外觀形象。在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一司法所人員的工作服裝,，規(guī)范執(zhí)法和服務(wù)行為,，展現(xiàn)司法行政基層隊(duì)伍的良好風(fēng)貌。進(jìn)一步統(tǒng)一司法所的內(nèi)務(wù)設(shè)置,，對(duì)司法所公示內(nèi)容,、制度上墻、檔案管理等方面做出具體要求,，規(guī)范內(nèi)部秩序,，加強(qiáng)內(nèi)部管理。通過進(jìn)一步提升司法所規(guī)范化水平,，樹立統(tǒng)一,、規(guī)范的整體形象，促進(jìn)司法所依法,、正確履行職責(zé),，提升社會(huì)對(duì)司法所的認(rèn)知度。

（四）明確標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)司法所經(jīng)費(fèi)保障,。完善司法所經(jīng)費(fèi)保障制度，確保司法所辦公經(jīng)費(fèi),、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),、人員經(jīng)費(fèi)等列入年度財(cái)政預(yù)算,，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，保持合理增長(zhǎng),，做到專款專用,，以滿足司法所正常工作的需要。積極協(xié)調(diào)市財(cái)政局,，制定基層司法所經(jīng)費(fèi)保障辦法,，明確基層司法所各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的保障渠道和最低標(biāo)準(zhǔn)，保證基層工作各項(xiàng)業(yè)務(wù)支出,。將區(qū)縣,、街鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)處中心、專業(yè)性調(diào)解委員會(huì)聘用的專職調(diào)解員的聘用經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi),、人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費(fèi),、人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算,。

（五）厘清責(zé)任,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。針對(duì)基層司法所人員不斷補(bǔ)充的實(shí)際情況,，厘清市,、區(qū)兩級(jí)的培訓(xùn)對(duì)象和責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)司法所工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo),，進(jìn)一步完善司法所人員的培訓(xùn)機(jī)制,。市局重點(diǎn)抓好司法所長(zhǎng)的培訓(xùn)工作，每年利用10天左右的時(shí)間,，采取綜合培訓(xùn)或?qū)ｎ}培訓(xùn)方式,，舉辦1-2期司法所長(zhǎng)培訓(xùn)班，著重提高司法所長(zhǎng)的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,；區(qū)司法局重點(diǎn)抓好司法所一般工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo),。培訓(xùn)形式以專題培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)為主；培訓(xùn)時(shí)間,，以每季度組織一次為宜,；培訓(xùn)內(nèi)容，側(cè)重與司法所工作職能相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),，注重工作技巧的熟練運(yùn)用,。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正司法所業(yè)務(wù)工作中存在的問題，發(fā)掘司法所在圍繞中心,、為民服務(wù)中的閃光點(diǎn),，予以總結(jié)推廣。

（六）爭(zhēng)創(chuàng)一流,，充分發(fā)揮司法所職能作用,。以創(chuàng)建省優(yōu)秀司法所為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)建設(shè),，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面開展,，不斷釋放司法所職能優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持圍繞黨委政府中心工作,，在關(guān)注民生,、服務(wù)群眾中有所作為，在法治建設(shè),、平安創(chuàng)建中有所作為,，在圍繞中心、服務(wù)大局中有所作為,，使司法所成為基層黨委,、政府信得過、靠得住,、拉得出的一支重要隊(duì)伍,，在基層政法體系中發(fā)揮更加突出的作用。

基層調(diào)研報(bào)告十篇三

調(diào)研報(bào)告

7月9日至7月13日,，根據(jù)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議討論的意見,，由張某某、沈某某,、丁某某,、秦某某、陸某某組成5人調(diào)研小組,，在組長(zhǎng)張某某率領(lǐng)下,，深入村組，深入群眾,，就調(diào)研提綱上的有關(guān)內(nèi)容開展調(diào)研。在調(diào)研過程中,，我們重點(diǎn)走訪了某某村,、某某村和某某村三個(gè)村。本次調(diào)研活動(dòng)在具體實(shí)施上做到了既“身入”,，又“心入”,，在具體方式上,，我們主要通過召開各界人士座談會(huì)、村干部座談會(huì),、走訪三類對(duì)象,、到田間地頭與農(nóng)民交談等方式，聽取意見,、建議,，了解情況。

一,、走訪單位概況,。

某某村：位于某某鎮(zhèn)南北中軸線的最南端，南靠長(zhǎng)江,，有7只自然埭,，37個(gè)村民組，總耕地5298畝,，人口4273人,，其中黨員108名，6個(gè)村干部,。2003年全村蔬菜種植面積5287畝(復(fù)種面積),，占總耕地的99.8%，農(nóng)民人均純收入4800元,。

某某村：位于某某鎮(zhèn)的東北部,，緊臨336省道，有6只自然埭,，32個(gè)村民組,，總耕地3845畝，有1400戶,，人口3218人,，其中全員勞力1410人，黨員116名,，5個(gè)村干部,。2003年全村蔬菜種植面積2418畝(復(fù)種面積)，占總耕地的62.9%,，農(nóng)民人均純收入4500元,。

某某村：位于某某鎮(zhèn)的東南部，南靠長(zhǎng)江,，有4.5只自然埭,，26個(gè)村民組，總耕地3286畝,，有931戶,，人口2156人,，其中全員勞力1068人，黨員65人,，4個(gè)村干部,。2003年全村蔬菜種植面積2615畝(復(fù)種面積)，占總耕地的79.6%,，農(nóng)民人均純收入4700元,。

二、調(diào)研基本情況,。

1,、走訪三類對(duì)象。這一次下基層調(diào)研,，我們走訪慰問了三類對(duì)象,，一是種養(yǎng)殖大戶；二是慰問特困戶,；三是慰問村干部家屬,。

在某某村，我們走訪了示范戶卜某某（5組,，村民小組長(zhǎng),、種植大戶,、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,，有三畝大棚蔬菜，品種以洋扁豆,、番茄為主,，年收入2.5萬左右）和萬某某（24組,，黨員，養(yǎng)殖大戶,，飼養(yǎng)530多只狐貍,，已有5年養(yǎng)殖狐貍的經(jīng)驗(yàn)，以前養(yǎng)殖過紫貂,，懂經(jīng)商理念,，經(jīng)常上網(wǎng)查找資料，年收入7-8萬）,。慰問了特困戶浦某某（3組,，52歲，有類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎,，其妻曾患過嚴(yán)重胃出血,，喪失勞動(dòng)力，兒子無業(yè),，有5畝地皮,，無其他經(jīng)濟(jì)來源）和黃某某（21組，40歲,，三口人,，其妻患有糖尿病，女兒上建豐校三年級(jí),，有2畝多地,，只能種一些傳統(tǒng)作物，不會(huì)種蔬菜,，沒有其他來源,，生活貧困）。

在某某村,，我們調(diào)研小組走訪了示范戶季某某（29組,，養(yǎng)雞大戶，飼養(yǎng)蛋雞800多只,，已有4,、5年飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，年收入1.5萬）和范某某（5組,，55歲,，飼養(yǎng)100頭左右豬，已有3年飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn),，年收入3萬余元）,。慰問了特困戶戴某某（30組，69歲,，單身漢,，有眼疾，靠半畝口糧田度日,，沒有其他經(jīng)濟(jì)來源）和管某某（6組,，撫養(yǎng)2個(gè)孩子，女兒上江海中學(xué)高三,，兒子上和合鎮(zhèn)中初二,，有6畝地皮，負(fù)擔(dān)較重,，生活貧困）

在某某村,，我們走訪了示范戶錢某某（13組，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,，種植大戶,，種植18畝左右大蔥，收購(gòu)臨近村,、附近周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶的大蔥,，銷給江南一帶蔬菜加工企業(yè),，年收入4萬余元）和黃某某（25組，養(yǎng)鴿大戶,，存欄種鴿保持在500對(duì)左右,，有近5年的飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，年收入3萬余元）,，慰問了特困戶黃某某（18組,，71歲，家屬11年前去世,，長(zhǎng)期臥床,，骨髓癌，兒子41歲,，17年前出車禍后生活不能自理,，無經(jīng)濟(jì)來源）和陸某（2組，85歲,，老黨員,，兒子慢性肝炎，媳婦因病已去世,，本人又年老禿背,，無經(jīng)濟(jì)來源）。

我們調(diào)研小組在走訪示范戶和慰問特困戶的基礎(chǔ)上,，又慰問了這三個(gè)村的村干部家屬,，對(duì)他（她）們默默的支持好村干部工作表示感謝，希望他（她）們一如既往的當(dāng)好村干部的“賢內(nèi)助”,，取得了很好的反響,。

2、推動(dòng)落實(shí)秋播會(huì)議精神,。根據(jù)鎮(zhèn)下達(dá)的指標(biāo),，某某村秋播任務(wù)2240畝，某某村秋播任務(wù)1040畝,，某某村秋播任務(wù)1000畝,，目前這三個(gè)村根據(jù)茬口，正在落實(shí)規(guī)劃,，分解到農(nóng)戶,。某某村、某某村反映,，搭棚刀豆和地刀豆的落實(shí)有點(diǎn)吃緊,，可能難以完成，某某村反映，連片方有點(diǎn)困難,，需要加大力度進(jìn)行宣傳,。

3、村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況,。通過這次調(diào)研,，我們發(fā)現(xiàn)，某某村財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的比較好,，村積累帳面余額有十多萬，在去年的安息堂工程建設(shè),、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中都能順利完成,，沒有留下“尾巴”，只是大病醫(yī)療費(fèi)收繳中,，集體墊支5000多元,。今年夏季稅費(fèi)收繳任務(wù)已超額完成。某某村積累帳面余額有5.6萬余元,，去年安息堂工程建設(shè),，受某某鎮(zhèn)的影響，收到的款資僅1000多元,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠工程建設(shè)款（工程建設(shè)款7.3萬元）,，目前村集體墊付工程款近2萬，尚有5萬元無法解決,。還有在去年的大病醫(yī)療費(fèi)收繳,、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中，集體也墊付了5,、6千元,。今年的夏季稅費(fèi)收繳，農(nóng)業(yè)稅任務(wù)已完成,，費(fèi)的收繳任務(wù)尚缺全年任務(wù)的20%,。某某村帳面負(fù)債5萬余元，去年安息堂工程建設(shè),，和某某村情況相似,，也受某某鎮(zhèn)的影響，收到的款資只有6000多元,，但安息堂工程建設(shè)款有5.6萬元,，其余的也暫時(shí)由村集體墊付，待群眾想通了,，逐漸搬遷,，逐漸回收。在去年的大病醫(yī)療費(fèi)收繳、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中,，集體墊付了7千余元,。今年的夏季稅費(fèi)收繳，該村稅費(fèi)任務(wù)21.6萬,，已完成21.9萬,，但農(nóng)業(yè)稅夏季任務(wù)還有缺口1.7萬左右。

4,、“四群兩爭(zhēng)”,、“三級(jí)幫扶”活動(dòng)的落實(shí)情況。這三個(gè)村的村干部,，都能根據(jù)鎮(zhèn)黨委,、政府的要求，制訂富民幫扶工程計(jì)劃,，經(jīng)常上門開展活動(dòng),，通過幫助了解市場(chǎng)信息、提供致富信息,、介紹就業(yè)門路,，與農(nóng)民接對(duì)交朋友，切實(shí)為群眾辦實(shí)事,、解難題,，以實(shí)際行動(dòng)來幫助困難戶脫貧致富、示范戶發(fā)展壯大,。

5,、村級(jí)班子、村干部總體情況,。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),，這三個(gè)村村干部的配置比較合理，班子運(yùn)作情況正常,，村干部之間能團(tuán)結(jié)協(xié)作,，工作積極主動(dòng)，能較好的完成鎮(zhèn)黨委,、政府下達(dá)的各項(xiàng)工作,，但也有不盡人意的地方，例如,，有個(gè)別村干部,，組織紀(jì)律性不強(qiáng)，有時(shí)候在群眾中亂表態(tài),，擅自透露內(nèi)部掌握的事項(xiàng),，造成工作被動(dòng)，還有個(gè)別村干部遇到重大問題，信心不足,，缺乏戰(zhàn)斗力,。

三、暴露的問題,。

1、土地方面的矛盾,。近兩年,，中央直至地方為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)稅逐年減免,，但用地上的矛盾隨之暴露,。有些農(nóng)戶子女，劃田時(shí)因在校學(xué)習(xí)而無田,，但年紀(jì)到了法定年齡后，有了人頭負(fù)擔(dān),，又因?yàn)樯侠U農(nóng)業(yè)稅金額較少,，因此這部分農(nóng)戶急于需要土地，造成用地緊張矛盾,。另外,，在本次調(diào)研中，涉及沿江公路用地的農(nóng)戶向我們調(diào)研組反映,，被征用的土地只有當(dāng)年的賠青費(fèi),，而沒有土地補(bǔ)償費(fèi)、勞力安置費(fèi)等,，因此這部分農(nóng)戶要求重新進(jìn)行土地調(diào)整,。僅某某村，涉及沿江公路的農(nóng)戶就有六七十戶,，其中基本沒有地皮的有二十戶左右,。分析其中的原因，一方面,，由于農(nóng)業(yè)稅收政策的調(diào)整造成這種現(xiàn)象,，另一方面，上級(jí)政府部門工作措施不到位也是其中重要原因之一,。

2,、村級(jí)工作現(xiàn)狀。村干部反映工作難做,、干部難當(dāng),。根據(jù)我們調(diào)研結(jié)果顯示，目前村干部認(rèn)為最難做的工作排序如下：（1）稅費(fèi)收繳（2）土地調(diào)整（3 ）完成上級(jí)中心任務(wù)（4）發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（5）計(jì)劃生育（6）處理村民糾紛。

大多數(shù)村干部認(rèn)為收費(fèi)是農(nóng)村第一難做的工作,，村干部反映,，除農(nóng)業(yè)稅費(fèi)外，大防控經(jīng)費(fèi),、大病合作醫(yī)療費(fèi),、五小車輛養(yǎng)路費(fèi)等等費(fèi)用都需基層干部去收取，工作量和工作難度較大,，加之目前“減負(fù)”聲一浪高過一浪,，許多農(nóng)民把本應(yīng)該交納的費(fèi)也視為“亂收費(fèi)”，出現(xiàn)拒交現(xiàn)象,。究其原因,，一是農(nóng)民法律意識(shí)比較淡薄，加上宣傳力度不夠,，增加了干部的收費(fèi)難度,。二是收費(fèi)主體不明確，造成收費(fèi)被動(dòng),。三是對(duì)村干部而言,，沒有有效的制約機(jī)制，農(nóng)戶如果一直不交,，村干部也沒辦法,。在面對(duì)拒交應(yīng)交納費(fèi)用的村民時(shí)，大多數(shù)村干部選擇了“軟騙硬磨”感情投入,、做思想工作的解決方式,，有的村干部反映，一年中大部分工作精力,，投入到了收費(fèi)中,，可到頭來，還因收費(fèi)得罪了不少人,。

3,、機(jī)關(guān)干部作風(fēng)問題。通過座談會(huì),，群眾向我們反映,，現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)干部下基層次數(shù)比較少，和群眾直接面對(duì)面的機(jī)會(huì)更少,，無形中拉遠(yuǎn)了與群眾的距離,，不利于干群關(guān)系，對(duì)這一次黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層調(diào)研,，他們認(rèn)為這種形式比較好,，希望以后經(jīng)常有類似的活動(dòng),。同時(shí)又提出，現(xiàn)在廣播里農(nóng)業(yè)科技方面的指導(dǎo)和以前相比,，次數(shù)比較少,，尤其是目前棉花栽培的關(guān)鍵時(shí)期更需要有關(guān)部門經(jīng)常下村調(diào)查了解情況，掌握第一手資料,，充分利用鎮(zhèn)自辦廣播節(jié)目進(jìn)行指導(dǎo)宣傳,。他們建議在某某鎮(zhèn)設(shè)立一個(gè)農(nóng)技站門市部，出售種子,、農(nóng)藥等農(nóng)用物質(zhì),。

4、農(nóng)戶負(fù)擔(dān)尤其是隱性負(fù)擔(dān)加重,，降低了農(nóng)戶實(shí)際收入,。農(nóng)戶負(fù)擔(dān)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)比較突出的問題。雖然農(nóng)戶每年稅費(fèi)上繳金額比前幾年有大幅降低,，但農(nóng)戶的其他費(fèi)用卻在增加,，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)，個(gè)別學(xué)校仍變相強(qiáng)制學(xué)生暑期補(bǔ)課,、購(gòu)買校服及課外讀物,；二是有關(guān)部門向村集體攤派訂閱報(bào)刊，這一問題反映較為強(qiáng)烈,，從調(diào)研情況看，一般村集體訂閱刊物人均在400元左右,；三是教育負(fù)擔(dān)過重,，一個(gè)普通大學(xué)生的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)用等年均在1萬元左右,，初中生,、高中生的消費(fèi)也在3000—5000元之間，如此昂貴的教育開支,，對(duì)目前農(nóng)民收入狀況而言,，的確是沉重負(fù)擔(dān)；四是農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)過重,，主要是人情交往,、封建迷信和其他民俗文化活動(dòng)支出負(fù)擔(dān)重，每戶大約在500——2000元之間,。

5,、村干部報(bào)酬分配不合理。調(diào)研中,，某某村村干部提出,，目前,，全鎮(zhèn)村干部報(bào)酬是統(tǒng)籌的，其中存在不合理現(xiàn)象,。像他們某某村村干部缺編,，因?yàn)槿耸稚伲ぷ髌饋硐鄬?duì)吃力,，因此對(duì)于鎮(zhèn)下達(dá)的任務(wù),，完成情況不突出，導(dǎo)致年終考核成績(jī)不顯著,，相應(yīng)地村干部報(bào)酬也少,，而村干部人數(shù)充裕的村，工作起來既省力,，任務(wù)指標(biāo)又完成的好,，村干部考核得分高，報(bào)酬也相應(yīng)的高,。建議：村干部報(bào)酬分配時(shí),，是否以村為單位，根據(jù)各村考核得分情況,，把報(bào)酬分配到各村,，然后在村內(nèi)部再根據(jù)各人工作業(yè)績(jī)具體細(xì)分。

6,、村務(wù)公開有時(shí)流于形式,。村務(wù)公開，農(nóng)民最想了解什么,？在本次調(diào)研中,，我們也有側(cè)重點(diǎn)的向群眾進(jìn)行了了解，調(diào)研結(jié)果顯示：被訪的群眾都贊成實(shí)行村務(wù)公開制度,。農(nóng)戶對(duì)村務(wù)公開的普遍看法是：通過公開村務(wù),，增強(qiáng)了村務(wù)管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公濟(jì)私等腐敗行為的產(chǎn)生,，同時(shí)使村民參與民主管理和民主監(jiān)督的意識(shí)得到增強(qiáng),。但群眾也反映，他們關(guān)心的一些內(nèi)容,，如：村集體財(cái)務(wù)收支情況,、宅基地使用情況、土地承包,、使用情況以及村干部目標(biāo)責(zé)任制及報(bào)酬等等內(nèi)容在村務(wù)公開攔中還沒能真正體現(xiàn),。從調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開中農(nóng)民關(guān)心的問題基本上都是財(cái)務(wù)公開的相關(guān)內(nèi)容,。因此,，做好財(cái)務(wù)公開工作,，保證公開內(nèi)容的全面與真實(shí)，才能真正給村民一個(gè)明白,。

7,、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題,，制約著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展與壯大,。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn),，存在問題主要表現(xiàn)在,，一是管理落后，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行的是粗放型和封閉型的家族式管理模式,，創(chuàng)新意識(shí),、營(yíng)銷意識(shí)和發(fā)展意識(shí)不夠。二是科技創(chuàng)新能力不足,，在全鎮(zhèn)的私營(yíng)企業(yè)中外向型,、科技含量高的企業(yè)很有限，名牌產(chǎn)品,，拳頭產(chǎn)品更是鳳毛麟角,。三是科技投入嚴(yán)重不足，科技進(jìn)步緩慢,，一些企業(yè)長(zhǎng)期生產(chǎn)一種產(chǎn)品,，做不到“生產(chǎn)一代，研制一代,，開發(fā)一代”,，在市場(chǎng)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

四,、幾點(diǎn)思考,。

1,、針對(duì)土地方面凸現(xiàn)出的矛盾,，我們認(rèn)為，土地仍是大多數(shù)農(nóng)民最基本的收入和社會(huì)保障,，是農(nóng)民的安身立命之本,，因此，穩(wěn)定現(xiàn)行土地政策是當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期農(nóng)村工作的一項(xiàng)基本任務(wù),。但在穩(wěn)定土地承包制度的前提下,，上級(jí)有關(guān)主管部門應(yīng)考慮農(nóng)業(yè)稅收政策的改變引發(fā)的新情況，針對(duì)人口增加時(shí)需要土地的情況和大片農(nóng)戶承包的土地被征用的情況,，盡快出臺(tái)相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施,，以能夠在比較短的時(shí)間內(nèi)避免新增人口或被征用土地農(nóng)戶無地可種的現(xiàn)象發(fā)生,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2,、針對(duì)村干部提出的工作難做,、干部難當(dāng)?shù)膯栴}，從保護(hù)村干部工作積極性的角度出發(fā),，我們認(rèn)為,，一方面要強(qiáng)化教育培訓(xùn),，提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),。村干部工作難開展，除了客觀因素外,，主觀原因跟某些村干部整體素質(zhì)水平不高也有很大關(guān)系,。在干群關(guān)系矛盾中，干部是矛盾的主要方面,。一些村干部對(duì)鄧小平理論的把握與實(shí)踐的需要不適應(yīng),，思想觀念,、知識(shí)水平與時(shí)代發(fā)展不適應(yīng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和做群眾工作的實(shí)際本領(lǐng)與現(xiàn)實(shí)工作要求不適應(yīng)，這些越來越成為制約農(nóng)村改革,、發(fā)展和穩(wěn)定的重要因素。因此,，提高村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)就成為搞好工作的首要之舉,。因此我們要結(jié)合實(shí)際，采用多種形式,，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地對(duì)村干部進(jìn)行社會(huì)主義基本理論,、政策法規(guī)、管理知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),、現(xiàn)代科技,、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等知識(shí)的培訓(xùn)，提高村干部的依法施政水平,，增強(qiáng)他們做群眾工作的本領(lǐng)及帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì),，共同致富的能力。另一方面,，作為上級(jí)政府來說,，安排工作時(shí)要結(jié)合實(shí)際情況，減輕村干部的負(fù)擔(dān),。面對(duì)各種各樣的收費(fèi),、檢查、會(huì)議和各種活動(dòng),，村干部窮于應(yīng)付,，疲于奔波,，時(shí)間和精力都浪費(fèi)到一些瑣事上，既勞民傷財(cái),，又引起農(nóng)民反感,，苦不堪言。做為上級(jí)部門,，要改進(jìn)工作方法,，為村干部減負(fù)，不提不切實(shí)際的要求,，不搞硬性攤派,，少形式主義，少給下面找麻煩添亂子,。特別是在下達(dá)某些指標(biāo)上,，要因村、因地,、因時(shí)制宜,，變指令性指標(biāo)為指導(dǎo)性指標(biāo)，為村干部創(chuàng)造一個(gè)寬松和諧的工作環(huán)境,，把更多的時(shí)間和精力用在為群眾辦實(shí)事,、謀發(fā)展上。

3,、要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng),，工作作風(fēng)直接體現(xiàn)著我們基層機(jī)關(guān)干部在群眾中的形象。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，是實(shí)踐“三個(gè)代表”的基本要求,，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容, 俗話說“聯(lián)系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根”,，因此作為一名機(jī)關(guān)干部一定要求真務(wù)實(shí),，要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，干事就是要服務(wù),，服務(wù)就要講效能,，能否高效服務(wù)，也是對(duì)干部是否下決心真抓實(shí)干的一種檢驗(yàn),。我們是最基層的一級(jí)政府,，直接面對(duì)的是群眾老百姓,，因此更應(yīng)該要盡心竭力為群眾辦實(shí)事,，盡職盡責(zé)為村里解難題，誠(chéng)心誠(chéng)意為投資者和創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造良好環(huán)境,，讓老百姓和群眾切實(shí)感受到我們的黨政部門不是“衙門”,，能從我們機(jī)關(guān)和工作人員的高效服務(wù)中感受到黨和政府的溫暖,。

4、促進(jìn)農(nóng)民增收,，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，還是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)效益農(nóng)業(yè),，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，也是增加農(nóng)民收入的根本途徑,。我們某某鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上已取得了一定成效,，但還是要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是以提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率為重點(diǎn),，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),。二是以大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物為重點(diǎn)，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu),，不斷提高經(jīng)濟(jì)作物在種植業(yè)產(chǎn)值中的比重,。三是以發(fā)展畜牧業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，促使畜牧業(yè)由傳統(tǒng)的家庭副業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,，全面提高畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益，從而使畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重不斷上升,，農(nóng)林牧漁業(yè)的結(jié)構(gòu)逐步趨向合理,。四是以培植發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu),。把我們已有的優(yōu)勢(shì)與有效的市場(chǎng)需求結(jié)合起來,，做好特色產(chǎn)業(yè)。五是鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè),，扶持一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工不斷上規(guī)模、上檔次,、出效益,，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工率、轉(zhuǎn)化率,、增值率,。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶真正結(jié)成“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體,，確立農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中同龍頭企業(yè)平等互利的主體地位,，使農(nóng)民能分享加工、銷售等環(huán)節(jié)的部分利潤(rùn)，達(dá)到農(nóng)民增收的目的,。

5,、村務(wù)公開管理進(jìn)一步規(guī)范。我們要本著"凡群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,，村里的重大事項(xiàng)都要向村民公開"的原則,，全面真實(shí)地規(guī)范好村務(wù)公開的內(nèi)容。尤其在群眾關(guān)心的熱點(diǎn),、焦點(diǎn)內(nèi)容更應(yīng)該實(shí)實(shí)在在,，切忌花架子。在公開方式也要靈活多樣,，方便群眾,。除了有固定的公開陣地，如在村委會(huì)辦公室比較醒目的地方設(shè)立固定的公開欄,，及時(shí)按要求更換公開的內(nèi)容,。還應(yīng)采取一些靈活多樣的輔助形式。如印發(fā)"明白卡",，利用廣播,、會(huì)議等形式進(jìn)行公開，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,。同時(shí),，條件許可的話，要設(shè)置意見箱,、監(jiān)督電話,，暢通上下對(duì)話和溝通的渠道。并指定專人負(fù)責(zé)接待,、搜集和整理群眾的反饋意見,，對(duì)群眾提出的問題認(rèn)真解釋和答復(fù)，切實(shí)做到件件有回音,，決不拖著不辦,，頂著不辦。通過扎扎實(shí)實(shí)實(shí)行村務(wù)公開,、民主管理,，不僅可以融洽干群關(guān)系，而且也可以大大增強(qiáng)村委會(huì)的凝聚力,、號(hào)召力和感召力,。

6、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議,。隨著企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)和管理體制的變化,，大部分企業(yè)都是民營(yíng)企業(yè),，從一定意義講，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)就是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r怎樣，已成為衡量和評(píng)價(jià)一個(gè)地方思想觀念,、經(jīng)濟(jì)活力,、服務(wù)水平、發(fā)展環(huán)境的一個(gè)綜合指標(biāo),。如何進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，我們認(rèn)為，既要充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),，又要突出工作重點(diǎn),，最大限度地挖掘各方面潛能，“面”上抓總量擴(kuò)張,，“點(diǎn)”上抓骨干膨脹,，“線”上抓特色培植。一是群體規(guī)模必須加速擴(kuò)張,，宜工則工，宜商則商,，不受規(guī)模,、速度、范圍的限制,，真正形成爭(zhēng)先恐后,、萬馬奔騰的局面。二是骨干企業(yè)必須培植制高點(diǎn),。入世后,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，如不盡快提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就難有新的發(fā)展,。因此，要通過在土地,、稅收等方面的優(yōu)惠和扶持,，盡快建成和培植一批支撐我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的骨干龍頭企業(yè)。三是依靠科技,，再造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。積極引導(dǎo)企業(yè)把科技進(jìn)步作為發(fā)展的源動(dòng)力，以人為本,，加大技術(shù)改造力度,，不斷提高技術(shù)和裝備水平，努力改變工藝簡(jiǎn)單、技術(shù)落后,、產(chǎn)品檔次低的狀況,，逐步實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)變。要善于“借梯上樓”,，主動(dòng)與大專院校,、科研單位加強(qiáng)聯(lián)合，搞好協(xié)作,，積極開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品,，提高產(chǎn)品的科技含量，努力形成自己的拳頭產(chǎn)品,。

這一次我們調(diào)研小組下基層調(diào)研,，收獲是非常大的，通過深入實(shí)踐了解農(nóng)村,、企業(yè)的真實(shí)情況,，對(duì)于我們班子人員來說，有很大的現(xiàn)實(shí)意義,。對(duì)于我們了解基層的現(xiàn)狀,，研究下一步的工作措施，有很大的益處,?？傊@次調(diào)研,，使我們既增長(zhǎng)了閱歷,，又獲得了第一手的資料，是一次成功又圓滿的實(shí)踐活動(dòng),。

基層調(diào)研報(bào)告十篇四

根據(jù)市供銷社《關(guān)于開展聯(lián)系基層工作調(diào)研的通知》精神,，下面我代表供銷社作三點(diǎn)匯報(bào)。

20xx年,，縣社的工作思路是按照全市供銷社工作總體部署,，緊扣深化供銷社改革發(fā)展和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)兩條主線，突出基層供銷社改革,、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,、“新網(wǎng)工程”實(shí)施、再生資源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),、招商爭(zhēng)資5項(xiàng)重點(diǎn)工作,，妥善處理好安全信訪維穩(wěn)難點(diǎn)，加快經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新,、組織創(chuàng)新,、服務(wù)創(chuàng)新,，圓滿實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富作出新的更大的貢獻(xiàn),。

（一）以改革創(chuàng)新打造新型基層供銷社

在基層供銷社建設(shè)中，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的恢復(fù),，而是要建立新型的基層供銷社,。要堅(jiān)持開門開放辦社思想，組建一個(gè)有事業(yè)心,、責(zé)任感強(qiáng),，有活力,、能創(chuàng)新的團(tuán)結(jié)拼搏班子,。新型基層供銷社，縣供銷社控股或參股,，要有專業(yè)合作社,、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社，標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店和莊稼醫(yī)院,，有日用消費(fèi)品中心超市,，有再生資源回收門店。要建立新的用工和利益分配機(jī)制,。

（二）以產(chǎn)業(yè)提升推進(jìn)專業(yè)合作社發(fā)展

依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,，積極指導(dǎo)幫助專業(yè)合作社依法進(jìn)行工商登記，健全組織機(jī)構(gòu)和章程,，建立和完善經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,、運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制和利益分配機(jī)制，積極推行社務(wù)公開,，努力做到有組織,、有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,、有骨干經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,。創(chuàng)新成員出資方式，鼓勵(lì)成員以土地,、林地,、水域經(jīng)營(yíng)權(quán)出資，將更多的土地,、林地或水域集中到專業(yè)合作社進(jìn)行開發(fā)利用,。引導(dǎo)專業(yè)合作社通過產(chǎn)品升級(jí)、科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，建立優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地,，向生態(tài)農(nóng)業(yè),、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè),、特色農(nóng)產(chǎn)品加工延伸,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品效益的最大化。引導(dǎo)專業(yè)合作社推行財(cái)會(huì)代理制試點(diǎn),，幫助專業(yè)合作社提高財(cái)務(wù)管理水平,。

（三）以項(xiàng)目攻堅(jiān)推動(dòng)“新網(wǎng)工程”建設(shè)

按照“加快推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境,，開拓農(nóng)村市場(chǎng),，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展”工作要求，積極做好項(xiàng)目培育工作,，以“政府扶持,、供銷社指導(dǎo)、企業(yè)主體,，市場(chǎng)運(yùn)作,，社會(huì)參與”推動(dòng)“新網(wǎng)工程”建設(shè)。加快農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化建設(shè),，打造一批農(nóng)資放心店，不斷完善農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)體系,。積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立農(nóng)資商品與農(nóng)副產(chǎn)品雙向流通平臺(tái),，推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系建設(shè)。

（四）以開放辦社強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)工作

整合社會(huì)資源,，通過加盟,、招商、內(nèi)引外聯(lián)等方式,，加快農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),。積極參與鎮(zhèn)級(jí)商務(wù)中心、社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè),。依托龍頭企業(yè)大力發(fā)展莊稼醫(yī)院,，切實(shí)解決農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題，保障生產(chǎn)物資供應(yīng),，著力營(yíng)造便利實(shí)惠,、安全放心的農(nóng)資服務(wù)體系。

按照“邊發(fā)展,、邊規(guī)范,、邊提升”的思路，穩(wěn)步推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè),。培育和扶持一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大,、人員素質(zhì)高,、綜合效益好、示范作用強(qiáng)的.示范性家庭農(nóng)場(chǎng),，發(fā)揮典型帶動(dòng)示范引領(lǐng)的作用,，促進(jìn)全縣家庭農(nóng)場(chǎng)快速健康發(fā)展。

（五）以考核創(chuàng)新推動(dòng)招商爭(zhēng)資工作

堅(jiān)持全員招商不動(dòng)搖,，完善考核機(jī)制,，不斷強(qiáng)化招商意識(shí)，力爭(zhēng)在去年的基礎(chǔ)上有新的突破,。

積極做好企業(yè)基礎(chǔ)工作和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,。認(rèn)真開展工作對(duì)接，爭(zhēng)取省供銷社,、省財(cái)政廳專項(xiàng)資金不低于50萬元,，爭(zhēng)取省農(nóng)委、省財(cái)政廳專項(xiàng)資金不低于200萬元,。

（一）一季度工作取得新成效

1.各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)開門紅

20xx年1-3月,，全社銷售匯總實(shí)現(xiàn)2.5億元,，完成年計(jì)劃的26.7%,，利潤(rùn)306萬元，完成年計(jì)劃的25.5%,，農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)金額5903萬元,，完成年計(jì)劃的27.2%，連鎖銷售額3673萬元,，完成年計(jì)劃的26.3%,，組建專業(yè)合作社7個(gè)，完成年計(jì)劃的70%,，發(fā)展社會(huì)化服務(wù)體系流通網(wǎng)點(diǎn)8個(gè),，完成年計(jì)劃的26.7%。

2.土地托管服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)

從20xx年開始,，縣供銷社主動(dòng)作為,，積極探索參與農(nóng)村土地托管服務(wù)工作，采取以農(nóng)民專業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)為依托,，開展種,、管、收,、加,、銷全過程托管服務(wù)或半托管服務(wù)，多措并舉,，推進(jìn)土地托管服務(wù)工作開展,。

截止20xx年3月底,，全系統(tǒng)托管服務(wù)土地面積已達(dá)1.84萬畝，占全縣耕地面積的5.86%,。全托管面積1.2萬畝,，占托管面積的65.2%，其中：流轉(zhuǎn)式托管0.8萬畝,，打包全程托管0.4萬畝,。半托管面積0.64萬畝，占托管面積的34.8%,。涉及托管服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社5個(gè),，涉農(nóng)企業(yè)1家。

3.兩節(jié)平安及其它工作情況

一是認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作,，確保了元旦,、春節(jié)兩節(jié)平安。信訪維穩(wěn)工作是縣供銷社一個(gè)難點(diǎn)工作,，維穩(wěn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,。

1、全縣供銷社通過退休（移交社保）,、辭職等辦法,，分流了3100人，這些人員已與供銷社沒有聯(lián)系,，但這些人上訪只要說原來是供銷社的人,，信訪就是供銷社的責(zé)任。

2,、企業(yè)改制還存在一些遺留問題,。

3、全縣供銷社有企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部29人,。

二是認(rèn)真做好春節(jié)慰問工作,，提升供銷社形象。一是我社積極向縣委,、縣政府匯報(bào),，爭(zhēng)取到全縣財(cái)政統(tǒng)籌春節(jié)慰問名額30個(gè)（每戶慰問金200元,，價(jià)值200元禮品1套）。對(duì)全社22名系統(tǒng)老領(lǐng)導(dǎo),、老黨員、老職工,、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5名和聯(lián)系社區(qū)的3名貧困戶進(jìn)行了慰問。二是組織召開了機(jī)關(guān)退休職工迎春座談會(huì),。

三是切實(shí)開展“走基層,、解難題、辦實(shí)事,、惠民生”活動(dòng),，為聯(lián)系的縣天保鎮(zhèn)獅子寨村送去了價(jià)值2450元的化肥。黨建,、黨風(fēng)廉政建設(shè),、政治思想、精神文明,、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,、財(cái)務(wù)管理,、統(tǒng)計(jì),、檔案、普法,、縣志,、統(tǒng)戰(zhàn)、應(yīng)急,、防邪,、工會(huì)等工作正有序開展。

今年,，供銷社雖然未被省供銷社列入綜合改革試點(diǎn)單位,，但我社積極主動(dòng)作為，制定3條措施貫徹落實(shí)中共中央,、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》,。

一是主動(dòng)匯報(bào)。

今年4月份,，我先后將中共中央,、國(guó)務(wù)院供銷社綜合改革文件精神和供銷社基本情況、工作思路,、存在問題和今后打算分別主動(dòng)向縣委書記,、縣長(zhǎng)和分管常委,、副縣長(zhǎng)匯報(bào),，加深領(lǐng)導(dǎo)對(duì)供銷社的了解和重視。

二是積極宣傳,。

我社不僅積極組織全社干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央,、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》，而且通過廣播,、電視,、報(bào)章等新聞媒體加強(qiáng)宣傳,，并將文件復(fù)印至縣上領(lǐng)導(dǎo)。

三是擬定方案,。

根據(jù)中共中央,、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》，結(jié)合實(shí)際,，我社正在開展調(diào)研活動(dòng),，爭(zhēng)取在年底前出臺(tái)《縣供銷社綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》,。

基層調(diào)研報(bào)告十篇五

隨著政府職能的逐步轉(zhuǎn)變,價(jià)格監(jiān)測(cè)作為政府從調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和保持價(jià)格基本穩(wěn)定的措施,對(duì)市場(chǎng)價(jià)格實(shí)施連續(xù)性監(jiān)視、分析及預(yù)測(cè)趨勢(shì)的活動(dòng),，不再停留于一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查積累層面，而是向著大范圍,、多元化的模式發(fā)展,。開展價(jià)格監(jiān)測(cè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)的手段之一，同地震監(jiān)測(cè),、疫情監(jiān)測(cè),、氣候監(jiān)測(cè)等自然環(huán)境監(jiān)測(cè)一樣,，都是人類社會(huì)有組織的監(jiān)測(cè)活動(dòng)，是人們從事生產(chǎn)和社會(huì)管理活動(dòng)的重要借助手段,，對(duì)促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)，發(fā)展科學(xué)技術(shù),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和諧發(fā)展都有著不可替代的作用。而基層價(jià)格監(jiān)測(cè)體系的建立健全,，則直接影響到價(jià)格監(jiān)管的質(zhì)量和效率,。然而，由于價(jià)格監(jiān)測(cè)事業(yè)起步晚,，基礎(chǔ)薄弱，基層價(jià)格監(jiān)測(cè)體系總體發(fā)展仍比較滯后,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上政府對(duì)價(jià)格監(jiān)管需要和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐，因此,，搞好縣級(jí)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系建設(shè),，是當(dāng)前物價(jià)工作的一項(xiàng)重要任務(wù),。

價(jià)格監(jiān)測(cè)是服務(wù)政府宏觀調(diào)控和價(jià)格監(jiān)管決策的一項(xiàng)重要工作,。為適應(yīng)新形勢(shì)下的價(jià)格調(diào)控和管理的需要，作為基層價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),，在新農(nóng)村建設(shè)的洪流中應(yīng)更好的把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài),、提供價(jià)格信息,，切實(shí)在引導(dǎo),、扶持,、服務(wù),、監(jiān)管等方面下功夫。加強(qiáng)和完善基層價(jià)格監(jiān)測(cè)體系建設(shè),，充分發(fā)揮好物價(jià)部門的職能和職責(zé),，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中更好的掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài),，從而使價(jià)格監(jiān)測(cè)工作在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用,，為上級(jí)價(jià)格主管部門和地方政府提供真實(shí)有效數(shù)據(jù),，真正起到參謀助手作用,。當(dāng)前我縣價(jià)格監(jiān)測(cè)工作應(yīng)著重做好三個(gè)結(jié)合,。

一是把建設(shè)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系與國(guó)家、省,、市要求的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目元素采集科學(xué)化相結(jié)合,。把我縣作為全市第一大縣的基礎(chǔ)工作做好,，按國(guó)家,、省、市的要求,，合理布局價(jià)格采集點(diǎn)，落實(shí)好相對(duì)穩(wěn)定的采集人員與信息采集修正措施匹配,，使采集的各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)、客觀的向上反饋,，為國(guó)家政策的制定提供第一現(xiàn)場(chǎng)依據(jù),。

二是把建設(shè)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)品牌,、名牌產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析相結(jié)合,。充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)測(cè)體系的多功能服務(wù)，既為價(jià)格主管部門和縣委,、縣政府決策服務(wù)，又為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量,。

三是把建設(shè)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整,、農(nóng)民增收致富相結(jié)合,。針對(duì)農(nóng)村存在的水、電,、醫(yī)療、上學(xué)等涉農(nóng)收費(fèi)難,、管理監(jiān)督難問題，通過調(diào)查研究,，及時(shí)分析情況,，為縣級(jí)價(jià)格管理部門加大收費(fèi)公示，查處違法價(jià)格事件和科學(xué)解決深層次價(jià)格矛盾提供服務(wù),，使價(jià)格監(jiān)測(cè)體系在內(nèi)容與形式、管理與服務(wù)關(guān)系方面更加密切有效,。

價(jià)格監(jiān)測(cè)工作的基本職能是監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格變化,，分析預(yù)測(cè)價(jià)格走勢(shì),，加強(qiáng)公共信息發(fā)布工作,，為政府調(diào)控決策提供信息資源和預(yù)測(cè)預(yù)警意見,。在以往經(jīng)濟(jì)開放度不大的情況下，政府先入為主定價(jià),，主導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格,，市場(chǎng)信息基本掌握在政府手中，監(jiān)測(cè)工作的作用相對(duì)不明顯,，價(jià)格調(diào)控不需要過多的關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)物價(jià)的影響。從我國(guó)加入wto后，標(biāo)致著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形式充分轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì),，在經(jīng)濟(jì)全球化的情況下,，要進(jìn)行價(jià)格調(diào)控,，不僅要掌握國(guó)內(nèi)市場(chǎng)行情還應(yīng)及時(shí)了解國(guó)際市場(chǎng)行情,，科學(xué)地分析預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)外價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì),。近年來,，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步深入，市場(chǎng)決定價(jià)格的特點(diǎn)是價(jià)格形成的因素復(fù)雜化,、敏感化而起幅較大,，對(duì)此是否準(zhǔn)確,、及時(shí)的實(shí)施監(jiān)測(cè)，對(duì)保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定,，對(duì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)運(yùn)行具有舉足輕重的作用,。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，使監(jiān)測(cè)工作制度化,、規(guī)范化,，為政府駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，分析把握形勢(shì),，保持價(jià)格基本穩(wěn)定起到積極作用,。

進(jìn)一步完善基層價(jià)格監(jiān)測(cè)體系,，不僅是為政府駕馭市場(chǎng)，保持價(jià)格基本穩(wěn)定作好保障,，也是新形勢(shì)下黨中央國(guó)務(wù)院提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)主要手段之一,，讓農(nóng)民能及時(shí)了解各種農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息,，是正確引導(dǎo)農(nóng)民搞好養(yǎng)殖業(yè),、種植業(yè)等進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，切實(shí)讓農(nóng)民富起來,，生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善，從而加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐,。目前基層價(jià)格監(jiān)測(cè)還處在一個(gè)初級(jí)階段,，新形勢(shì)下完善基層價(jià)格監(jiān)測(cè)體系應(yīng)建立以“一個(gè)中心、兩項(xiàng)落實(shí),、三項(xiàng)制度,、多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)”的運(yùn)行體系,。

一個(gè)中心。就是設(shè)立以縣級(jí)價(jià)格主管部門為主體的專職價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為中心,，主要收集全縣主要農(nóng)產(chǎn)品及涉農(nóng)收費(fèi)等的價(jià)格信息,，進(jìn)行定期和不定期的分析,、預(yù)測(cè),，并向各個(gè)點(diǎn)發(fā)布，使各個(gè)點(diǎn)資源能共享,，掌握和了解市場(chǎng)情況,，同時(shí)結(jié)合實(shí)際收集介紹全市以及全省,、全國(guó)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格信息,。

兩項(xiàng)落實(shí),。一是價(jià)格監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)要落實(shí)，目前在地方財(cái)力較為困難的情況下,，上級(jí)和本級(jí)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)的投入，才能更好的健全監(jiān)測(cè)體系,，確保監(jiān)測(cè)人員正常有序的開展工作；二是人員要落實(shí),，首先是價(jià)格監(jiān)測(cè)中心機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范。需配備1-2名專職人員,，全面履行職責(zé),，各網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)落實(shí)一名專職人員，解決好業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi),，使之安心,、及時(shí),、準(zhǔn)確采集價(jià)格，為監(jiān)測(cè)提供真實(shí)數(shù)據(jù),。

三項(xiàng)制度,。一是從業(yè)人員的崗位責(zé)任制,，明確其工作職責(zé)范圍,，做到規(guī)范管理；二是建立過錯(cuò)追究制,，強(qiáng)化責(zé)任心，工作與工資,、獎(jiǎng)金,、補(bǔ)助掛勾；三是建立獎(jiǎng)懲制度,，對(duì)工作出色的監(jiān)測(cè)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作差的給予懲罰,，以確保監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量。

多個(gè)網(wǎng)點(diǎn),。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或片區(qū)）建立一個(gè)價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn),，并確定價(jià)格信息員一名,，并上報(bào)采集的相關(guān)價(jià)格信息。監(jiān)測(cè)點(diǎn)要按規(guī)定,、定時(shí),、定品種進(jìn)行價(jià)格記錄和分析，并定期上報(bào),，縣級(jí)監(jiān)測(cè)部門以此作為價(jià)格監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，通過整體分析比較,，正確引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)和銷售活動(dòng)同時(shí)也更好為政府宏觀調(diào)控提供重要的參考數(shù)據(jù),。

加強(qiáng)和完善基層價(jià)格監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，真正做到耳聰目明,，及時(shí),、全面、準(zhǔn)確地掌握情況，才能把握好宏觀調(diào)控政策的出臺(tái)力度和時(shí)機(jī)，同時(shí)也為新形勢(shì)下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村充分發(fā)揮價(jià)格主管部門的作用,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn),。

基層調(diào)研報(bào)告十篇六

黨的xx大報(bào)告在全面提高黨的建設(shè)中明確指出：“要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作,，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”,、“ 充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾,、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”,。要做好基層黨建工作,，村(社區(qū))基層黨建是關(guān)鍵，村(社區(qū))基層黨建是黨在村(社區(qū))全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者,。村(社區(qū))黨建直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ),，關(guān)系到農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定,。近期，通過聽取匯報(bào),、查閱資料,、走訪群眾等多種方式，以期盡可能全面了解農(nóng)村(社區(qū))基礎(chǔ)黨建相關(guān)情況,，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

共有基層黨委×個(gè)，黨工委×個(gè),，黨總支×個(gè),，黨支部×個(gè),， 其中村黨支部×個(gè),，社區(qū)黨支部×個(gè)。黨員×名,，其中在職黨員×名，離退休黨員×名,，流動(dòng)黨員×名,，大學(xué)本科及研究生學(xué)歷×名,。近幾年，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆代表大會(huì),、xx大精神,，基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織和政治保障,。

通過調(diào)研,，我們感到各級(jí)黨組織能夠圍繞單位的改革與發(fā)展來開展黨建工作，積極研究新形勢(shì)下基層黨建工作出現(xiàn)的新情況,、新問題，不斷探索基層黨建工作的新途徑,、新方法,，較好地推進(jìn)了黨建工作和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，主要有以下幾個(gè)方面的做法和經(jīng)驗(yàn),。

(一)基層黨建重落實(shí),，組織工作的領(lǐng)導(dǎo)力明顯提升,。制定出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的有關(guān)文件,。以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)” ,、“結(jié)二聯(lián)五”活動(dòng)為抓手，建立和完善基層組織建設(shè),、選派選聘工作,、非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建聯(lián)系點(diǎn)制度。及時(shí)充實(shí)調(diào)整區(qū)村(社區(qū))基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確第一責(zé)任人,、直接責(zé)任人和具體責(zé)任人職責(zé)，做到一級(jí)抓一級(jí),，層層抓落實(shí)，形成責(zé)任明確,、領(lǐng)導(dǎo)有力,、運(yùn)轉(zhuǎn)有序,、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化,、制度化和規(guī)范化,。

(二)夯實(shí)隊(duì)伍抓黨建，村(社區(qū))基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯提高,。圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子,，把“政治上靠得住、工作上有本事,、作風(fēng)上過得硬,、人民群眾信得過”的黨員干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其選好配強(qiáng)“一把手”,。 ×年,，全面完成村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作，村(社區(qū))干部的文化,、年齡等結(jié)構(gòu)得到改善，能力素質(zhì)明顯提高,。村(社區(qū))黨組織普遍建立完善了村(社區(qū))“兩委”議事決策程序,、黨員議事會(huì)、民主評(píng)議黨員干部,、黨組織黨員服務(wù)承諾和聯(lián)系群眾、村(社區(qū))務(wù)黨務(wù)公開,、村(社區(qū))民自治章程和村(社區(qū))規(guī)民約等一系列

規(guī)章制度

(三)依托載體強(qiáng)基礎(chǔ)，村(社區(qū))基層黨組織的凝聚力明顯增強(qiáng),。開展承諾,，服務(wù)群眾,。各級(jí)黨組織著力解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，制定整改方案和措施,，限期認(rèn)真整改。認(rèn)真開展幫扶承諾,、上崗承諾,、創(chuàng)建承諾等，務(wù)求實(shí)效,。推行“一線工作法”,，確保工作落實(shí),。

(四)激發(fā)活力促保障，村(社區(qū))基層黨組織的內(nèi)動(dòng)力明顯增強(qiáng),。城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建工作扎實(shí)開展,。突出各方聯(lián)動(dòng),，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)共建全覆蓋;突出以城帶鄉(xiāng),，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);突出作用發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互助共同發(fā)展,。

當(dāng)前,，隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多新情況和新問題，這對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)村(社區(qū))黨組織建設(shè)提出了新的更高的要求。村(社區(qū))的實(shí)際情況表明,，絕大多數(shù)村(社區(qū))支部和黨員能夠在發(fā)展村(社區(qū))經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。但是村(社區(qū))基層黨組織和黨員如何在帶領(lǐng)群眾共同致富中更好地發(fā)揮作用,，還面臨著許多新的挑戰(zhàn)和問題,，主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面。

(一)部分基層黨組織能力弱化,。部分基層黨組織在自身能力,、工作手段,、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢(shì),、新任務(wù)的問題。從黨組織自身看,，村(社區(qū))人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足,，村(社區(qū))黨組織戰(zhàn)斗力削弱,，“無人辦事”問題比較突出。還有一些后進(jìn)村,、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經(jīng)過整頓,，但變化不大，有的還出現(xiàn)反復(fù),。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉(zhuǎn)換不到位,，不能做到情為民所系,，利為民所謀。

(二)農(nóng)村黨員年齡老知識(shí)老作用弱傾向明顯,。改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，使得人們的活動(dòng)范圍日益擴(kuò)大，觀念日益更新,，農(nóng)民的價(jià)值觀趨于多樣化,。農(nóng)村黨員缺乏活力,、凝聚力,、戰(zhàn)斗力。部分基層干部的理論水平和自身能力不高,，在傳達(dá)貫徹上級(jí)決策部署時(shí),，層層打“折扣”;在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí),，致富無門，帶頭無方,，守?cái)傋?，混日子,，使得農(nóng)村面貌長(zhǎng)期得不到改善。

(三)村(社區(qū))黨員隊(duì)伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位,。當(dāng)前，村(社區(qū))黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高,，普遍存在隊(duì)伍老化,、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問題,。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在黨員隊(duì)伍中產(chǎn)生了多元影響,，一些黨員思想境界不高不起作用,，一些黨員素質(zhì)能力不強(qiáng)起不了作用,，一些黨員長(zhǎng)期外出失去了作用，一些黨員品質(zhì)不佳起了消極作用,。這些都成為村(社區(qū))黨員教育管理的難點(diǎn)問題。主要原因：

一是村(社區(qū))人才儲(chǔ)

備不足,，選擇范圍較小，人才難覓;同時(shí)村(社區(qū))黨員的老化現(xiàn)象,、有文化的年青人長(zhǎng)年外出務(wù)工經(jīng)商，黨支部找不到培養(yǎng)“苗子”,，也嚴(yán)重影響了村(社區(qū))人才的儲(chǔ)備,，致使村(社區(qū))黨員結(jié)構(gòu)難以改善,。

二是村(社區(qū))干部沒充分認(rèn)識(shí)到開展黨組織活動(dòng)的重要性，村(社區(qū))黨組織開展活動(dòng)相對(duì)較少,，沒有認(rèn)真嚴(yán)格按要求落實(shí)“三會(huì)一課”制度;基層黨組織缺乏對(duì)黨員的關(guān)愛，致使黨員的榮譽(yù)感,、歸屬感降低,，因而青年人普遍缺乏入黨的愿望,，黨組織也缺少發(fā)展新黨員的動(dòng)力。

三是村(社區(qū))干部待遇相對(duì)較低,、工作難度大,，人才難留，雖然現(xiàn)在村(社區(qū))支書,、村(社區(qū))主任的待遇超過了×元,，但比起在外經(jīng)商,、打工的來還是偏低,，缺乏足夠的吸引力，許多有才能的年輕人不情愿入黨,，更不屑于當(dāng)村(社區(qū))干部,，而寧可外出發(fā)展,。

四是村(社區(qū))干部選拔渠道不寬,，整體素質(zhì)提升緩慢。許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機(jī)會(huì)的現(xiàn)象越來越普遍,，造成有的村(社區(qū))能外出的都外出打工了，留守在家的大多數(shù)是老人,、兒童，在這“空巢”現(xiàn)象籠罩下的村(社區(qū)),，難以找到合適的黨員發(fā)展對(duì)象。

五是一些村(社區(qū))干部思想觀念陳舊,，宗旨意識(shí)淡薄，創(chuàng)業(yè)精神差,。談起經(jīng)濟(jì)工作和中心工作頭頭是道,，談起黨的建設(shè)無話可說，談也談不到點(diǎn)子上,。有的黨員宗旨意識(shí)逐漸淡化，思想素質(zhì)逐漸退化,，認(rèn)為發(fā)揮黨員作用政治上得不到好處，經(jīng)濟(jì)上得不到利益,，有時(shí)還會(huì)吃虧,，因此，不愿意發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,。

一是受自身文化素質(zhì)的限制，觀念陳舊,，服務(wù)意識(shí)淡薄，領(lǐng)導(dǎo)能力在科學(xué)發(fā)展面前顯得滯后,，不能與時(shí)俱進(jìn),，發(fā)揮不了村(社區(qū))干部的“領(lǐng)頭雁”作用,。

二是有的基層干部由于存在學(xué)習(xí)浮淺,、心態(tài)浮躁,、作風(fēng)浮華、工作浮夸等作風(fēng)方面的突出問題,，導(dǎo)致出現(xiàn)了大局意識(shí)缺失、責(zé)任觀念淡薄,、理想信念喪失、宗旨意識(shí)淡化,、領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)等不良傾向，缺乏求真務(wù)實(shí),、真抓實(shí)干、艱苦奮斗的精神,，滋生出了嚴(yán)重的形式主義、官僚思想,，直接影響了黨群干群關(guān)系。

三是有的村(社區(qū))黨組織主要成員不僅缺少應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力,，而且缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的知識(shí)和本領(lǐng),，甚至有極少數(shù)黨員變?yōu)槿罕姷摹拔舶汀?。工作方法?jiǎn)單陳舊，存在著老辦法不管用,、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用,、新辦法不會(huì)用的問題。

四是缺乏資金支撐,。村(社區(qū))黨組織在發(fā)展公益事業(yè)、提供服務(wù)等方面沒有堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐而顯得力不從心,，在依法管理村(社區(qū))務(wù)方面明顯力度不夠，缺乏管控能力,。

黨的xx大報(bào)告指出,，“創(chuàng)新基層黨建工作,，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ),。黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策,、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要落實(shí)黨建工作責(zé)任制,，強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè),，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作力度,，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作,，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋,，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展,、服務(wù)群眾、凝聚人心,、促進(jìn)和諧的作用。以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè),?！秉h的建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層，基層黨組織事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固,。

(一)以加強(qiáng)班子建設(shè)為重點(diǎn)，在抓選配,、建機(jī)制上狠下功夫。

一是創(chuàng)新村(社區(qū))干部選拔任用機(jī)制,。健全和完善基層干部公開,、平等、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)的選任機(jī)制,，進(jìn)一步解放思想,、更新觀念，堅(jiān)持多渠道選人,，注意從大中專畢業(yè)生,、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年,、農(nóng)村致富能手中發(fā)現(xiàn)人才,，把那些思想作風(fēng)正、觀念新,、懂經(jīng)營(yíng),、善管理、實(shí)績(jī)突出,、清正廉潔的人選拔到班子中,。重點(diǎn)選好基層黨組織書記，通過“兩推一選”把一些政治素質(zhì)強(qiáng),、帶頭致富能力強(qiáng),、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。同時(shí),，繼續(xù)做好選派,、選聘到村(社區(qū))任職工作，進(jìn)一步選好配強(qiáng)村(社區(qū))班子,。

二是完善基層干部培訓(xùn)機(jī)制,。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用,、實(shí)效”的原則,，加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)。建立健全定期培訓(xùn)制度,，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃,，保證培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容,、人員,、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。努力改進(jìn)培訓(xùn)方式,，采取集中輪訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合,、課堂教學(xué)與實(shí)踐觀摩相結(jié)合、理論知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)用技能培訓(xùn)相結(jié)合等方式,，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性,。

三是理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制。正確處理好村(社區(qū))黨支部和村(社區(qū))委員會(huì)之間的關(guān)系,，在保證村(社區(qū))黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的同時(shí),，充分保障村(社區(qū))委員會(huì)依法行使職權(quán)，通過建立健全村(社區(qū))“兩委”成員崗位責(zé)任制度,、村(社區(qū))“兩委”成員聯(lián)席會(huì)議制度,、重大事項(xiàng)集體研究制度、村(社區(qū))委員會(huì)定期向村(社區(qū))黨支部報(bào)告工作制度,、村(社區(qū))務(wù)黨務(wù)公開制度,、黨員議事會(huì)制度等，進(jìn)一步規(guī)范村(社區(qū))黨支部與村委會(huì)的工作,，形成順暢的工作體系,。理順村(社區(qū))配套組織建設(shè)，把村(社區(qū))委員會(huì),、合作經(jīng)濟(jì)組織,、協(xié)會(huì)組織、共青團(tuán) 本文來自cnfla ,，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記,。 、婦代會(huì),、民兵營(yíng)等組織建設(shè)好,，重視黨小組、村(社區(qū))民小組和治保調(diào)解組織的建設(shè),，積極引導(dǎo)它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開展工作,，有效發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，形成以黨支部為核心的村(社區(qū))組織建設(shè)在村(社區(qū))改革,、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力,。

四是健全村級(jí)后備干部隊(duì)伍選拔培養(yǎng)機(jī)制,。進(jìn)一步健全完善村(社區(qū))后備干部隊(duì)伍選拔、培養(yǎng),、管理,、領(lǐng)導(dǎo)等制度。積極從農(nóng)村(社區(qū))優(yōu)秀青年,、大中專畢業(yè)生,、復(fù)退軍人、下崗分流人員,、優(yōu)秀務(wù)工人員,、農(nóng)村中的能人、科技示范戶等人員中進(jìn)行選拔,。堅(jiān)持重素質(zhì),、看發(fā)展,，重能力、看主流,，重作風(fēng),、看公論，建立起一支素質(zhì)優(yōu)良,、結(jié)構(gòu)合理的村(社區(qū))后備干部隊(duì)伍,。通過建立村(社區(qū))后備干部檔案庫(kù)，完善后備干部學(xué)習(xí)培訓(xùn),、培養(yǎng)聯(lián)系,、結(jié)對(duì)幫扶等制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,。適當(dāng)給村(社區(qū))后備干部壓擔(dān)子,，分配一定工作任務(wù)，加快村(社區(qū))后備干部的成長(zhǎng),。

(二)以增強(qiáng)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)為關(guān)鍵,，在抓隊(duì)伍、樹形象上從高從嚴(yán),。

一是抓好發(fā)展黨員進(jìn)出口工作,。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，堅(jiān)持新時(shí)期黨員標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格程序,，認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)制度”，切實(shí)把好黨員隊(duì)伍“入口關(guān)”,。重點(diǎn)抓好在優(yōu)秀青年,、致富能手、后備干部,、婦女中的發(fā)展黨員工作,，不斷壯大黨員隊(duì)伍力量，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),。加強(qiáng)對(duì)基層發(fā)展黨員工作的跟蹤管理,，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)連續(xù)數(shù)年不發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部。加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè),，保持一定數(shù)量的入黨積極分子常數(shù),，確保發(fā)展黨員工作“長(zhǎng)流水不斷線”。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針,，以《黨章》為指導(dǎo),，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)界定不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善民主評(píng)議黨員工作,，建立健全黨員出口機(jī)制,，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性,。

二是樹立基層黨員干部良好形象,。加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的培訓(xùn),，進(jìn)一步完善培訓(xùn)教育工作統(tǒng)一規(guī)劃和分級(jí)負(fù)責(zé)制度,，依托市委黨校海城區(qū)分校抓好培訓(xùn)，提高基層黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì),。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式方法,，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶領(lǐng)和幫助群眾解決實(shí)際困難和問題,，多為群眾辦實(shí)事,、好事，樹立良好形象,，密切黨群干群關(guān)系,。

三是建立健全加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育、管理,、監(jiān)督的各項(xiàng)制度,，構(gòu)建農(nóng)村(社區(qū))黨員干部管理新機(jī)制。積極探索基層黨員干部制度監(jiān)督,、輿論監(jiān)督,、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機(jī)制。加大懲處力度,，嚴(yán)肅查處基層黨員干部的違紀(jì)違法行為,，做到警鐘長(zhǎng)鳴;充分發(fā)揮基層黨員作用。針對(duì)不同類型的基層黨員加強(qiáng)管理,、分類指導(dǎo),，充分發(fā)揮作用。對(duì)能人黨員要發(fā)揮示范引導(dǎo)作用;對(duì)老黨員要通過成立各類監(jiān)督小組,，發(fā)揮監(jiān)督反饋,、參謀指導(dǎo)作用。

(三)以提高基層組織建設(shè)整體水平為目標(biāo),，在抓兩頭,、帶中間上增進(jìn)活力。

一是深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),。圍繞創(chuàng)建“五個(gè)好”村,、社區(qū)黨組織為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，立足實(shí)際,，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃,，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建質(zhì)量,。加強(qiáng)對(duì)“五個(gè)好” 村,、社區(qū)黨組織的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)廣泛,、深入、扎實(shí)開展,。

二是培育推廣先進(jìn)典型,。加大對(duì)現(xiàn)有典型的培育工作，強(qiáng)化典型培育措施,，推動(dòng)老典型上新層次,，新典型出新經(jīng)驗(yàn)，單項(xiàng)典型邁向全面典型,。在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上突出“一村(社區(qū))一品一特色”,，增強(qiáng)先進(jìn)典型的先進(jìn)性和代表性，提高典型的層次和水平,。通過健全完善爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),、評(píng)比表彰等制度，進(jìn)一步總結(jié),、宣傳和推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn),，發(fā)揮典型作用，以點(diǎn)帶面,，推進(jìn)基層組織建設(shè)整體水平,。推進(jìn)后進(jìn)村、貧困村整頓轉(zhuǎn)化工作,。建立整頓組織和目標(biāo)方案,，認(rèn)真查找原因，對(duì)癥下藥,。把村(社區(qū))班子建設(shè)作為整頓工作的重點(diǎn),，切實(shí)加強(qiáng)以村(社區(qū))黨組織為核心的村(社區(qū))組織建設(shè)，建立健全村(社區(qū))議事規(guī)則和決策程序,，加大發(fā)展黨員工作力度,，加強(qiáng)黨員教育管理，理順村(社區(qū))黨支部和村(社區(qū))委員會(huì)關(guān)系,，理清發(fā)展思路,，采取有力措施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。

(四)以壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為根本,，在抓發(fā)展,、增后勁上筑牢基礎(chǔ)。

一是推進(jìn)“一村一品”,。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，以效益為中心，針對(duì)當(dāng)?shù)貤l件,、自然環(huán)境,，因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo),，走特色發(fā)展路子,，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展,。有資源的地方要合理規(guī)劃,，確保資源永續(xù)利用;大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會(huì)”的經(jīng)營(yíng)模式,，培育一批先進(jìn)典型,，通過發(fā)揮典型的示范輻射作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，依靠科技致富,。

二是完善管理機(jī)制，合理開支,。加大對(duì)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度,，進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)零接待、村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),、村務(wù)黨務(wù)公開,、民主管理等制度，管好,、用好村集體資產(chǎn),。

三是加大扶持力度，加快發(fā)展,。制定落實(shí)相關(guān)政策,，幫助、鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，在資金,、項(xiàng)目、人才,、技術(shù)和信息上進(jìn)行綜合幫扶,，立足各村實(shí)際，幫助找準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)自身“造血功能”,，加快村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

(五)以增強(qiáng)村(社區(qū))組織建設(shè)活力為導(dǎo)向，在抓領(lǐng)導(dǎo),、促規(guī)范上提高水平,。

一要抓好村(社區(qū))黨支部陣地建設(shè),。繼續(xù)抓好村(社區(qū))組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作,，逐步改善村(社區(qū))辦公條件。充分發(fā)揮黨員活動(dòng)室的作用,，努力把黨員活動(dòng)室建設(shè)成為黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)娛樂的場(chǎng)所,，加強(qiáng)群眾思想政治工作的場(chǎng)所,，村(社區(qū))依法治村(社區(qū))、參與村(社區(qū))活動(dòng)的場(chǎng)所,。通過增加公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入,，改變村(社區(qū))容村(社區(qū))貌，多為群眾辦實(shí)事,、好事,，提高村(社區(qū))黨組織在群眾中的威信。

二要加快基層組織規(guī)范化建設(shè),。進(jìn)一步完善基層組織建設(shè)責(zé)任體系,，明確責(zé)任人職責(zé)，形成“一級(jí)抓一級(jí),、層層抓落實(shí)”的工作責(zé)任制,。繼續(xù)健全和完善黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)指導(dǎo),，提高基層組織建設(shè)水平,，推進(jìn)基層組織建設(shè)制度化、規(guī)范化,、經(jīng)?；芾怼?/p>

基層調(diào)研報(bào)告十篇七

為深入貫徹落實(shí)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有關(guān)文件要求,，進(jìn)一步牢固樹立立黨為公,，執(zhí)政為民，群眾利益無小事的觀念,，我結(jié)合福建風(fēng)電公司實(shí)際情況,，深入基層，認(rèn)真開展了針對(duì)在新形勢(shì)條件下,，基層員工想什么,、盼什么,、愿什么、難什么的調(diào)研活動(dòng),。

在調(diào)研活動(dòng)中,，我本著”下基層、察民情,、聽民聲,、解民憂、勵(lì)民勁,、保穩(wěn)定”的工作目標(biāo),，真實(shí)了解公司各部門、各單位的基本情況,，實(shí)實(shí)在在幫助基層員工解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題,，鼓舞激勵(lì)員工順利完成公司各階段任務(wù)目標(biāo)。為切實(shí)掌握第一手詳實(shí),、鮮活的調(diào)研資料,，我做了以下工作：

一是及時(shí)召開座談會(huì)。在召開座談會(huì)中,，特別邀請(qǐng)基層黨員干部,、技術(shù)骨干能手、基層員工代表參加,，圍繞公司黨群建設(shè)、項(xiàng)目發(fā)展,、安全生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)管理、生活后勤等諸多方面問題與我進(jìn)行面對(duì)面溝通,、心貼心交流,。大家結(jié)合自身工作實(shí)際暢所欲言、諫言獻(xiàn)策,。我認(rèn)真聽取了每一位參會(huì)人員的發(fā)言,，對(duì)大家所反映的問題逐一給予耐心、細(xì)致地解答,，特別記錄了黨員干部作風(fēng)建設(shè)和思想觀念中仍需完善和改進(jìn)的地方,。這使我更廣泛、更全面地聽取到一線員工的意見和建議,，有效提高了解決公司各類實(shí)際問題的及時(shí)性,。

二是針對(duì)公司年度工作會(huì)議精神要求實(shí)質(zhì)，結(jié)合公司實(shí)際情況,，我下到部門,、下到班組,，以管理提升活動(dòng)為契機(jī)，熱烈號(hào)召公司全體員工增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,，統(tǒng)一思想,，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化責(zé)任,，狠抓落實(shí),，擰成一股繩，扎實(shí)做好安全生產(chǎn),，確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo),。

三是為全面落實(shí)黨的”xx大”保電工作，保障員工在”xx大”期間的思想穩(wěn)定,，我堅(jiān)持與現(xiàn)場(chǎng)員工保持溝通交流,，鼓舞他們咬緊牙關(guān)、卯足干勁,，定目標(biāo),、忙部署、抓落實(shí),，要求全體員工統(tǒng)一思想,、提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,，嚴(yán)肅值班紀(jì)律,，杜絕違章作業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，繼續(xù)深入開展現(xiàn)場(chǎng)反違章和隱患排查工作，落實(shí)各級(jí)人員責(zé)任,，維持安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn),，確保”xx大”保電工作萬無一失,。

四是參加公司工會(huì)組織開展的”送清涼”活動(dòng),，慰問炎炎夏日里堅(jiān)守在生產(chǎn)一線的員工?；顒?dòng)期間,，我深入所屬工程項(xiàng)目建設(shè)工地，為冒高溫戰(zhàn)酷暑,，堅(jiān)守戰(zhàn)斗在生產(chǎn)一線的干部員工送去清涼飲料,。在風(fēng)電場(chǎng)，我圍繞員工的工作環(huán)境,，飲食衛(wèi)生,，高溫勞動(dòng)保護(hù)等,，對(duì)生產(chǎn)一線、項(xiàng)目建設(shè)工地,、高溫作業(yè)地點(diǎn)等作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行走訪慰問,，極大的鼓舞了員工的工作熱情。

通過與公司基層員工面對(duì)面交流談心以及深入部門,、班組，以實(shí)際行動(dòng)為員工解決困難，零距離為他們服務(wù),，真心實(shí)意為員工辦實(shí)事,、辦好事，激勵(lì)員工做好本職工作,，鼓舞員工實(shí)現(xiàn)各階段目標(biāo),，做個(gè)員工信賴的公仆。總之，通過下基層走訪,，既使我感受到了大唐同心文化的精神,，又使我了解到了基層的實(shí)際情況,，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扎實(shí)地上了一堂非常好的黨課,，這將激勵(lì)黨員干部今后以更好地精神狀態(tài)、更加高漲的工作熱情和更加務(wù)實(shí)的責(zé)任意識(shí),，認(rèn)真做好本職工作,，做一名合格的共產(chǎn)黨員。

7月9日至7月13日,，根據(jù)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議討論的意見,，由張某某、沈某某,、丁某某,、秦某某、陸某某組成5人調(diào)研小組,，在組長(zhǎng)張某某率領(lǐng)下,，深入村組，深入群眾,，就調(diào)研提綱上的有關(guān)內(nèi)容開展調(diào)研,。在調(diào)研過程中，我們重點(diǎn)走訪了某某村,、某某村和某某村三個(gè)村,。本次調(diào)研活動(dòng)在具體實(shí)施上做到了既“身入”，又“心入”,，在具體方式上,，我們主要通過召開各界人士座談會(huì)、村干部座談會(huì),、走訪三類對(duì)象,、到田間地頭與農(nóng)民交談等方式，聽取意見,、建議,，了解情況。

一,、走訪單位概況

某某村：位于某某鎮(zhèn)南北中軸線的最南端,，南靠長(zhǎng)江，有7只自然埭,，37個(gè)村民組,，總耕地5298畝，人口4273人，其中黨員108名,，6個(gè)村干部,。2016年全村蔬菜種植面積5287畝(復(fù)種面積)，占總耕地的99.8%,，農(nóng)民人均純收入4800元,。

某某村：位于某某鎮(zhèn)的東北部，緊臨336省道,，有6只自然埭,，32個(gè)村民組，總耕地3845畝,，有1400戶,，人口3218人，其中全員勞力1410人,，黨員116名,，5個(gè)村干部。2016年全村蔬菜種植面積2418畝(復(fù)種面積),，占總耕地的62.9%,，農(nóng)民人均純收入4500元。

某某村：位于某某鎮(zhèn)的東南部,，南靠長(zhǎng)江,，有4.5只自然埭，26個(gè)村民組,，總耕地3286畝,，有931戶，人口2156人,，其中全員勞力1068人,，黨員65人，4個(gè)村干部,。2016年全村蔬菜種植面積2615畝(復(fù)種面積),，占總耕地的79.6%，農(nóng)民人均純收入4700元,。

二,、調(diào)研基本情況

1、走訪三類對(duì)象,。這一次下基層調(diào)研,，我們走訪慰問了三類對(duì)象，一是種養(yǎng)殖大戶;二是慰問特困戶;三是慰問村干部家屬,。

我們調(diào)研小組在走訪示范戶和慰問特困戶的基礎(chǔ)上,，又慰問了這三個(gè)村的村干部家屬,，對(duì)他(她)們默默的支持好村干部工作表示感謝，希望他(她)們一如既往的當(dāng)好村干部的“賢內(nèi)助”,，取得了很好的反響。

2,、推動(dòng)落實(shí)秋播會(huì)議精神,。根據(jù)鎮(zhèn)下達(dá)的指標(biāo)，某某村秋播任務(wù)2240畝,，某某村秋播任務(wù)1040畝,，某某村秋播任務(wù)1000畝，目前這三個(gè)村根據(jù)茬口,，正在落實(shí)規(guī)劃,，分解到農(nóng)戶。某某村,、某某村反映,，搭棚刀豆和地刀豆的落實(shí)有點(diǎn)吃緊，可能難以完成,，某某村反映,，連片方有點(diǎn)困難，需要加大力度進(jìn)行宣傳,。

3,、村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。通過這次調(diào)研,，我們發(fā)現(xiàn),，某某村財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的比較好，村積累帳面余額有十多萬,，在去年的安息堂工程建設(shè),、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中都能順利完成，沒有留下“尾巴”,，只是大病醫(yī)療費(fèi)收繳中,，集體墊支5000多元。今年夏季稅費(fèi)收繳任務(wù)已超額完成,。某某村積累帳面余額有5.6萬余元,，去年安息堂工程建設(shè)，受某某鎮(zhèn)的影響,，收到的款資僅1000多元,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠工程建設(shè)款(工程建設(shè)款7.3萬元)，目前村集體墊付工程款近2萬,，尚有5萬元無法解決,。還有在去年的大病醫(yī)療費(fèi)收繳、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中，集體也墊付了5,、6千元,。今年的夏季稅費(fèi)收繳，農(nóng)業(yè)稅任務(wù)已完成,，費(fèi)的收繳任務(wù)尚缺全年任務(wù)的20%,。某某村帳面負(fù)債5萬余元，去年安息堂工程建設(shè),，和某某村情況相似,，也受某某鎮(zhèn)的影響，收到的款資只有6000多元,，但安息堂工程建設(shè)款有5.6萬元,，其余的也暫時(shí)由村集體墊付，待群眾想通了,，逐漸搬遷,，逐漸回收。在去年的大病醫(yī)療費(fèi)收繳,、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中,，集體墊付了7千余元。今年的夏季稅費(fèi)收繳,，該村稅費(fèi)任務(wù)21.6萬,，已完成21.9萬，但農(nóng)業(yè)稅夏季任務(wù)還有缺口1.7萬左右,。

4,、“四群兩爭(zhēng)”、“三級(jí)幫扶”活動(dòng)的落實(shí)情況,。這三個(gè)村的村干部,，都能根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求,，制訂富民幫扶工程計(jì)劃,，經(jīng)常上門開展活動(dòng)，通過幫助了解市場(chǎng)信息,、提供致富信息,、介紹就業(yè)門路，與農(nóng)民接對(duì)交朋友,，切實(shí)為群眾辦實(shí)事,、解難題，以實(shí)際行動(dòng)來幫助困難戶脫貧致富,、示范戶發(fā)展壯大,。

5,、村級(jí)班子、村干部總體情況,。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),，這三個(gè)村村干部的配置比較合理，班子運(yùn)作情況正常,，村干部之間能團(tuán)結(jié)協(xié)作,，工作積極主動(dòng)，能較好的完成鎮(zhèn)黨委,、政府下達(dá)的各項(xiàng)工作，但也有不盡人意的地方,，例如,，有個(gè)別村干部，組織紀(jì)律性不強(qiáng),，有時(shí)候在群眾中亂表態(tài),，擅自透露內(nèi)部掌握的事項(xiàng)，造成工作被動(dòng),，還有個(gè)別村干部遇到重大問題,，信心不足，缺乏戰(zhàn)斗力,。

三,、暴露的問題

1、土地方面的矛盾,。近兩年,，中央直至地方為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)稅逐年減免,，但用地上的矛盾隨之暴露,。有些農(nóng)戶子女，劃田時(shí)因在校學(xué)習(xí)而無田,，但年紀(jì)到了法定年齡后,，有了人頭負(fù)擔(dān)，又因?yàn)樯侠U農(nóng)業(yè)稅金額較少,，因此這部分農(nóng)戶急于需要土地,，造成用地緊張矛盾。另外,，在本次調(diào)研中,，涉及沿江公路用地的農(nóng)戶向我們調(diào)研組反映，被征用的土地只有當(dāng)年的賠青費(fèi),，而沒有土地補(bǔ)償費(fèi),、勞力安置費(fèi)等,，因此這部分農(nóng)戶要求重新進(jìn)行土地調(diào)整。僅某某村,，涉及沿江公路的農(nóng)戶就有六七十戶,，其中基本沒有地皮的有二十戶左右。分析其中的原因,，一方面,，由于農(nóng)業(yè)稅收政策的調(diào)整造成這種現(xiàn)象，另一方面,，上級(jí)政府部門工作措施不到位也是其中重要原因之一,。

2、村級(jí)工作現(xiàn)狀,。村干部反映工作難做,、干部難當(dāng)。根據(jù)我們調(diào)研結(jié)果顯示,，目前村干部認(rèn)為最難做的工作排序如下：(1)稅費(fèi)收繳(2)土地調(diào)整(3)完成上級(jí)中心任務(wù)(4)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)(5)計(jì)劃生育(6)處理村民糾紛,。大多數(shù)村干部認(rèn)為收費(fèi)是農(nóng)村第一難做的工作，村干部反映,，除農(nóng)業(yè)稅費(fèi)外,，大防控經(jīng)費(fèi)、大病合作醫(yī)療費(fèi),、五小車輛養(yǎng)路費(fèi)等等費(fèi)用都需基層干部去收取,，工作量和工作難度較大，加之目前“減負(fù)”聲一浪高過一浪,，許多農(nóng)民把本應(yīng)該交納的費(fèi)也視為“亂收費(fèi)”,，出現(xiàn)拒交現(xiàn)象。究其原因,，一是農(nóng)民法律意識(shí)比較淡薄,，加上宣傳力度不夠，增加了干部的收費(fèi)難度,。二是收費(fèi)主體不明確,，造成收費(fèi)被動(dòng)。三是對(duì)村干部而言,，沒有有效的制約機(jī)制,，農(nóng)戶如果一直不交，村干部也沒辦法,。在面對(duì)拒交應(yīng)交納費(fèi)用的村民時(shí),，大多數(shù)村干部選擇了“軟騙硬磨”感情投入、做思想工作的解決方式,，有的村干部反映,，一年中大部分工作精力,，投入到了收費(fèi)中，可到頭來,，還因收費(fèi)得罪了不少人,。

3、機(jī)關(guān)干部作風(fēng)問題,。通過座談會(huì),，群眾向我們反映，現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)干部下基層次數(shù)比較少,，和群眾直接面對(duì)面的機(jī)會(huì)更少,，無形中拉遠(yuǎn)了與群眾的距離，不利于干群關(guān)系,，對(duì)這一次黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層調(diào)研,，他們認(rèn)為這種形式比較好，希望以后經(jīng)常有類似的活動(dòng),。同時(shí)又提出，現(xiàn)在廣播里農(nóng)業(yè)科技方面的指導(dǎo)和以前相比,，次數(shù)比較少,，尤其是目前棉花栽培的關(guān)鍵時(shí)期更需要有關(guān)部門經(jīng)常下村調(diào)查了解情況，掌握第一手資料,，充分利用鎮(zhèn)自辦廣播節(jié)目進(jìn)行指導(dǎo)宣傳,。他們建議在某某鎮(zhèn)設(shè)立一個(gè)農(nóng)技站門市部，出售種子,、農(nóng)藥等農(nóng)用物質(zhì),。

4、農(nóng)戶負(fù)擔(dān)尤其是隱性負(fù)擔(dān)加重,，降低了農(nóng)戶實(shí)際收入,。農(nóng)戶負(fù)擔(dān)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)比較突出的問題。雖然農(nóng)戶每年稅費(fèi)上繳金額比前幾年有大幅降低,，但農(nóng)戶的其他費(fèi)用卻在增加,，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)，個(gè)別學(xué)校仍變相強(qiáng)制學(xué)生暑期補(bǔ)課,、購(gòu)買校服及課外讀物;二是有關(guān)部門向村集體攤派訂閱報(bào)刊,，這一問題反映較為強(qiáng)烈，從調(diào)研情況看,，一般村集體訂閱刊物人均在400元左右;三是教育負(fù)擔(dān)過重,，一個(gè)普通大學(xué)生的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)用等年均在1萬元左右,，初中生,、高中生的消費(fèi)也在3000—5000元之間,，如此昂貴的教育開支，對(duì)目前農(nóng)民收入狀況而言,，的確是沉重負(fù)擔(dān);四是農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)過重,，主要是人情交往、封建迷信和其他民俗文化活動(dòng)支出負(fù)擔(dān)重,，每戶大約在500——2016元之間,。

5、村干部報(bào)酬分配不合理,。調(diào)研中,，某某村村干部提出，目前,，全鎮(zhèn)村干部報(bào)酬是統(tǒng)籌的,，其中存在不合理現(xiàn)象。像他們某某村村干部缺編,，因?yàn)槿耸稚?，工作起來相?duì)吃力，因此對(duì)于鎮(zhèn)下達(dá)的任務(wù),，完成情況不突出,，導(dǎo)致年終考核成績(jī)不顯著，相應(yīng)地村干部報(bào)酬也少,，而村干部人數(shù)充裕的村,，工作起來既省力，任務(wù)指標(biāo)又完成的好,，村干部考核得分高,，報(bào)酬也相應(yīng)的高。建議：村干部報(bào)酬分配時(shí),，是否以村為單位,，根據(jù)各村考核得分情況，把報(bào)酬分配到各村,，然后在村內(nèi)部再根據(jù)各人工作業(yè)績(jī)具體細(xì)分,。

基層調(diào)研報(bào)告十篇八

響應(yīng)上級(jí)組織號(hào)召，我校自6月份開展“下基層,、訪民情,、聽民意、解難題,、促和諧,、保發(fā)展”活動(dòng)動(dòng)以來，根據(jù)市縣各級(jí)組織的意見,，由校長(zhǎng)廖善星,、書記郭惠勇等5人組成調(diào)研小組,，在組長(zhǎng)的率領(lǐng)下，深入村組,，深入群眾,，就擬定的相關(guān)內(nèi)容開展調(diào)研。在調(diào)研過程中,，我們重點(diǎn)走訪了割畬村,、慈悲村、朱地村等五個(gè)自然村,。本次調(diào)研活動(dòng)在具體實(shí)施上做到了既“身入”又“心入”,，在具體方式上，我們主要通過召開各界人士座談會(huì),、村干部座談會(huì),、走訪各類典型對(duì)象、到田間地頭并進(jìn)村入戶與農(nóng)民交談等方式,，聽取意見,、建議，了解村情村況,。

割畬村距離寧化縣城區(qū)60多公里,，與所在的安遠(yuǎn)鄉(xiāng)政府所在地相距15公里，與江西廣昌縣塘坊鄉(xiāng)毗鄰的偏遠(yuǎn)山村,。是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)——牙梳山的重要組成部分。全村共6個(gè)自然村,，400余住戶,，1600名村民;耕地面積2500畝;山林面積27000畝，其中14000畝劃歸“牙梳山”國(guó)家自然生態(tài)保護(hù)林,。x年人均年純收入約4500元,。收入主要是種植烤煙、冰藍(lán)芋,、蓮子和水稻,，自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)助款，300余人在外打工工資,。村財(cái)年收入不足20190元,，收入主要是自然生態(tài)林的一小部分補(bǔ)助款，是一個(gè)比較典型的窮山村,。村級(jí)兩委組織今年完成換屆工作,，機(jī)構(gòu)健全，共有30黨員,，黨員老齡化突出,，支委人員年齡結(jié)構(gòu)較合理,，兩委主要干部對(duì)擺脫目前較為落后的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定充滿信心。

1,、走訪主要對(duì)象,。這一次下基層調(diào)研，我們走訪慰問了三類對(duì)象,，一是困難老共產(chǎn)黨員;二是慰問特困戶;三是慰問孤寡五保人員,。在 朱地村，我們走訪了1974年入伍,，1978年入黨的老黨員謝啟州同志,，他早年喪偶，又患有較嚴(yán)重的支氣管炎,，與獨(dú)子謝世雄相伴生存,，35歲的兒子常年在外務(wù)工，由于家庭貧困至今沒有娶上媳婦,。但謝啟州同志始終不忘黨的教誨,，保持著黨員軍人的氣質(zhì)，能大力支持村兩委工作,，并能力所能及地做些村里修橋補(bǔ)路的善事,，在調(diào)解村民矛盾方面有較高威信。在朱地村我們還走訪了87歲高齡左眼失明的五保人員謝太榮;體弱多病生活困難的王立兄村民,。在割畬村我們走訪了特困戶謝學(xué)桂一家,，家里共五口人，但只有其妻黃水秀是正常人,，謝學(xué)桂本人有腿疾干不了重活,，兒子和媳婦均為聾啞人，唯一的9歲孫子又患有癲癇病,，至今沒有上學(xué),。還有因公致殘且被丈夫遺棄的的張連香、還有因中風(fēng)導(dǎo)致下肢糜爛性潰瘍常年無法行走的王啟良,。同時(shí)還走訪了一些發(fā)展經(jīng)濟(jì)的帶頭人等,。每到一處，工作組都能與村干部和群眾深入交談,，或與群眾一起參加勞動(dòng),，了解群眾所思所想所需，對(duì)困難戶噓寒問暖,，親切詢問他們生活,、身體情況，了解其家庭成員和收入情況、以及子女教育就業(yè)情況等,，真正成為群眾的貼心人,。并給每戶送上300元慰問金，鼓勵(lì)他們要有生活的勇氣,，通過自己的努力和在黨的幫扶下走出生活困境,，創(chuàng)造新生活。在走訪中我們發(fā)現(xiàn),，群眾對(duì)黨的政策是擁護(hù)的,，對(duì)“大走訪”活動(dòng)是肯定和支持的。

2,、村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行緊張,。通過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn),，割畬村的村財(cái)比較緊張,，缺少村級(jí)企業(yè)的支撐，從以往來看,，整個(gè)村財(cái)年收入有時(shí)還不足20190元,，今年換屆以來各種欠費(fèi)達(dá)3000多元。

3,、兩委班子有一定戰(zhàn)斗力,。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，這個(gè)村村干部的配置比較合理,，班子運(yùn)作情況正常,，村干部之間能團(tuán)結(jié)協(xié)作，工作積極主動(dòng),，工作熱情較高,，能較好的完成鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)工作,。能根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求,，制訂富民幫扶工程計(jì)劃,，經(jīng)常上門開展活動(dòng)，通過幫助了解市場(chǎng)信息,、提供致富信息,、介紹就業(yè)門路，與農(nóng)民接對(duì)交朋友,，切實(shí)為群眾辦實(shí)事,、解難題，以實(shí)際行動(dòng)來幫助困難戶脫貧致富、示范戶發(fā)展壯大,，在整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)中體現(xiàn)出了較強(qiáng)的活力,。 但也有個(gè)別村干部有時(shí)對(duì)集體決策理解不夠，在工作中出現(xiàn)分力情況,，造成工作較被動(dòng),。

通過此次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)割畬村目前主要存在以下一些問題：一是村里超過一半的山林被劃為自然生態(tài)保護(hù)林,，農(nóng)民失去了靠山吃山的大部分根基,，政府補(bǔ)助款較少，每畝每年補(bǔ)助11.6元,，其中35%還要用于保護(hù)區(qū)的管理費(fèi)用,，到村到戶錢不多，村里,、村民得到實(shí)惠有限,，對(duì)政府的意見也比較大。二是拆點(diǎn)并校后,，造成100多小學(xué)生上學(xué)困難,。全村小學(xué)生甚至是學(xué)前學(xué)員都要到5公里遠(yuǎn)的營(yíng)上學(xué)校上學(xué)。路程較遠(yuǎn),，沒有校車,。學(xué)生早去晚歸靠租用私人運(yùn)營(yíng)的面包車。私營(yíng)面包車一是不安全,，二是費(fèi)用很高,，一學(xué)年每個(gè)學(xué)生要支付租車費(fèi)用900-1000元，高年級(jí)學(xué)生只好在沒有大人監(jiān)管安全情況下騎自行車上學(xué),。三是村部借用原來的小學(xué)校舍辦公,，建構(gòu)不配套，功能不齊全,，且年久失修,，條件簡(jiǎn)陋，不利于工作開展,，急需籌措資金對(duì)村部進(jìn)行一次整修,。四是用水困難。大部分自然村沒有修自來水,，個(gè)別村子修了自來水,，因資金問題基本上是半拉子工程，沒法用或不好用,。五是有4個(gè)自然村沒有閉路電視,，大部分村莊手機(jī)通信信號(hào)不強(qiáng),。六是村里因難戶較多，其中殘疾人家庭和五保戶等特困戶就有5戶,。村財(cái)收入低,，增收潛力不足。七是年青黨員基本在外打工,，留在村里的老黨員大多臥病在床或基本失去勞動(dòng)力,，黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和帶領(lǐng)鄉(xiāng)親致富的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng),。八是基礎(chǔ)設(shè)施需要加強(qiáng),。村里還有約1.5公里的泥巴路沒有硬化;人口密集居住區(qū)的生活垃圾沒有得到有效處理，影響村民生活質(zhì)量,，現(xiàn)急需裝置約30個(gè)垃圾箱和添置一輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車等,。九是機(jī)關(guān)干部作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。有群眾向我們反映,，現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)干部下基層次數(shù)比較少,，和群眾直接面對(duì)面的機(jī)會(huì)更少，無形中拉遠(yuǎn)了與群眾的距離,，不利于干群關(guān)系,。十是農(nóng)戶負(fù)擔(dān)尤其是隱性負(fù)擔(dān)加重，降低了農(nóng)戶實(shí)際收入,。比如說撤點(diǎn)并校后無形中加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān);高昂的非義務(wù)教育開支;人情交往,、封建迷信和其他民俗文化活動(dòng)支出負(fù)擔(dān)重等。十一是村務(wù)公開要進(jìn)一步做實(shí)做好,。村務(wù)公開,，農(nóng)民最想了解什么?在本次調(diào)研中，我們也有側(cè)重點(diǎn)的向群眾進(jìn)行了了解,，調(diào)研結(jié)果顯示：被訪的群眾都贊成實(shí)行村務(wù)公開制度,。農(nóng)戶對(duì)村務(wù)公開的普遍看法是：通過公開村務(wù)，增強(qiáng)了村務(wù)管理的透明度,，有效地防范了部分村干部假公濟(jì)私等貪腐行為的產(chǎn)生,，同時(shí)使村民參與民主管理和民主監(jiān)督的意識(shí)得到增強(qiáng)。從調(diào)研可以發(fā)現(xiàn),，村務(wù)公開中農(nóng)民關(guān)心的問題基本上都是財(cái)務(wù)公開的相關(guān)內(nèi)容,。因此，做好財(cái)務(wù)公開工作,，保證公開內(nèi)容的全面與真實(shí)，才能真正給村民一個(gè)明白,。十二是民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展還處于空白,，需要大力做好招商引資工作，進(jìn)一步挖掘生態(tài)資源，做好農(nóng)民增收工作,。

通過調(diào)研,，我們也深刻認(rèn)識(shí)到做好幫扶工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性,。我們覺得還有很多工作要做,。一是要進(jìn)一步做好“身到心到”的調(diào)查走訪工作。要抓住關(guān)鍵,，全面掌握基本情況,，通過多種方式，廣泛征求黨員,、干部,、群眾的意見和建議，進(jìn)一步了解割畬村存在的矛盾和突出的問題,，認(rèn)真分析原因,，找準(zhǔn)工作的突破口。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳,，幫助群眾克服自然生態(tài)保護(hù)林給自己帶來的暫時(shí)困難,，理解生態(tài)保護(hù)的宜居環(huán)境的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。幫助群眾正確理解政策,。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，協(xié)助解決拆點(diǎn)并校帶來的孩子上學(xué)難的暫時(shí)困難。呼吁有關(guān)部門給予相關(guān)政策的傾斜和適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠措施,。引導(dǎo)家長(zhǎng),、學(xué)生重視交通安全和理解集中學(xué)習(xí)有利改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量的好處,。幫助化解群眾與政府間矛盾,。三是要進(jìn)一步協(xié)同安遠(yuǎn)鄉(xiāng)掛村領(lǐng)導(dǎo)和掛村部門共商共訂割畬村的發(fā)展規(guī)劃。共同爭(zhēng)取上級(jí)資金支持,，開展和完善項(xiàng)目建設(shè),，改善生產(chǎn)條件和生活環(huán)境。共同爭(zhēng)取技術(shù)扶持,，利用生態(tài)保護(hù)林帶來自然環(huán)境嘗試珍希動(dòng)植物的特種養(yǎng)植;擴(kuò)大冰藍(lán)芋,、蓮子、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物的種植面積,，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，適當(dāng)引導(dǎo)發(fā)展符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的村辦企業(yè)，大力做好生態(tài)旅游這篇文章,，努力幫助群眾增產(chǎn)增收,。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育宣傳力度和充分利用職校的優(yōu)勢(shì),，引導(dǎo)掛鉤村孩子接受職業(yè)教育、接受技能培訓(xùn),，逐步讓家長(zhǎng)和孩子形成知識(shí)改變命運(yùn),，技能成就事業(yè)的理念。特別是困難家庭,，學(xué)?？山o予全免費(fèi)接受特色專業(yè)、強(qiáng)勢(shì)專業(yè)和企業(yè)訂單專業(yè)學(xué)習(xí)教育的優(yōu)惠政策,。讓群眾確確實(shí)實(shí)享受到幫扶益處,。同時(shí)有重點(diǎn)地開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作。五是要對(duì)困難群眾實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶,。動(dòng)員黨員交納特殊黨費(fèi)等形式,，一個(gè)支部聯(lián)系一個(gè)困難家庭，引導(dǎo)一個(gè)或幾個(gè)干部,、黨員,、老師聯(lián)系一個(gè)困難學(xué)生或殘疾、五保戶農(nóng)民進(jìn)行實(shí)實(shí)在在幫扶活動(dòng),，解決一些具體困難,。六是學(xué)校本著量力而行的原則，根據(jù)掛鉤村所在地的實(shí)際困難,，為割畬村的公益事業(yè)給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和資金幫助,，力所能及辦些實(shí)事。學(xué)校爭(zhēng)取能辦到的及時(shí)辦理,，不能辦到的要耐心做好解釋工作,，并積極爭(zhēng)取有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)割畬村的扶持力度。七是要幫助村兩委進(jìn)一步健全各項(xiàng)規(guī)章制度,，增強(qiáng)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的示范作用,。

基層調(diào)研報(bào)告十篇九

20xx年5月，我辦在前期揚(yáng)塵污染綜合治理的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵整治措施,，強(qiáng)化各類工地管理，努力控制揚(yáng)塵污染,、提高空氣質(zhì)量,，現(xiàn)將20xx年5月?lián)P塵專項(xiàng)整治工作總結(jié)如下：

（一）面對(duì)我辦轄區(qū)內(nèi)施工工地多、建筑土方開挖量大,、揚(yáng)塵污染治理難度大的實(shí)際情況,，采取一系列行之有效的果斷措施，充分發(fā)揮城管隊(duì)執(zhí)法職能,，通過隊(duì)伍整合,，采取集中整治,、專項(xiàng)整治、全天不間斷執(zhí)法巡查的積極措施,，依法嚴(yán)厲查處了一批工地?fù)P塵污染、亂傾亂倒的違法行為,，始終保持了對(duì)揚(yáng)塵污染治理的高壓態(tài)勢(shì)，迅速扭轉(zhuǎn)了我辦域內(nèi)揚(yáng)塵污染突出的困難局面,。轄區(qū)內(nèi)施工工地建筑土方開挖基本規(guī)范,，建筑渣土運(yùn)輸撒漏得到有效遏制，亂傾亂倒基本杜絕,，道路揚(yáng)塵污染明顯好轉(zhuǎn),。

（二）在加大依法管理的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)環(huán)衛(wèi)公司加大道路的沖洗,、清掃,、保潔力度，對(duì)街道路面采取沖洗降塵措施,，使道路揚(yáng)塵污染得到有效的控制,。避免揚(yáng)塵污染,，有效提升了大氣和環(huán)境質(zhì)量。

我辦現(xiàn)階段揚(yáng)塵專項(xiàng)整治人員及整治力度還不夠，揚(yáng)塵整治牽涉公安,、交通、規(guī)劃等諸多部門,，協(xié)調(diào)難度大,，對(duì)裝運(yùn)渣土（沙石、污染道路）,、在道路上行駛的車輛,，我辦缺乏長(zhǎng)效的整治措施，使控制揚(yáng)塵工作變得困難,，治理措施難以落實(shí),。

個(gè)別建筑工地出口硬化和沖洗設(shè)備不到位，運(yùn)輸車輛出場(chǎng)時(shí)除泥處理不夠,，造成路面污染,。

針對(duì)存在的問題，我辦提出具體整改意見及時(shí)整改,。要求施工單位嚴(yán)格按照揚(yáng)塵標(biāo)準(zhǔn),，制定降塵措施，設(shè)置沖洗設(shè)備,，堅(jiān)持濕法作業(yè),，并指派專人負(fù)責(zé)清掃保潔,，灑水降塵，切實(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的揚(yáng)塵整治工作,；采取定時(shí)與不定時(shí),，定期與不定期相結(jié)合的方式加強(qiáng)監(jiān)管力度，一旦發(fā)現(xiàn)問題,，責(zé)令其立即整改,。

我辦將進(jìn)一步加大揚(yáng)塵綜合整治力度，繼續(xù)加強(qiáng)工程環(huán)境綜合整治,，強(qiáng)化揚(yáng)塵治理專項(xiàng)責(zé)任落實(shí),。

1、建議將履行揚(yáng)塵治理職責(zé)列為工地開工的前提條件,，應(yīng)先到各城管部門報(bào)道,，實(shí)行每日考核并簽署考核意見，作為工程評(píng)優(yōu)的要件之一,。

2,、嚴(yán)把新動(dòng)工施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)，不允許新開工現(xiàn)場(chǎng)存在揚(yáng)塵污染問題,，并與之簽定揚(yáng)塵污染治理協(xié)議,。

3、聯(lián)合交通執(zhí)法部門,，繼續(xù)強(qiáng)化工程車輛建渣封閉運(yùn)輸管理力度,，嚴(yán)厲查處傾灑渣土、出車帶泥上路等違規(guī)行為,。

基層調(diào)研報(bào)告十篇十

為繼續(xù)深化我市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提升醫(yī)療服務(wù)水平,，市政協(xié)專門成立調(diào)研組,，從2008年8月開始，就醫(yī)療資源配置問題進(jìn)行了為期兩個(gè)多月的調(diào)查研究,。調(diào)研組先后走訪市第一人民醫(yī)院,、市第二人民醫(yī)院、市婦女兒童醫(yī)院,、臺(tái)州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和市衛(wèi)生局,、市建設(shè)規(guī)劃局等有關(guān)部門及醫(yī)衛(wèi)界部分老同志，組織召開座談會(huì),，查閱分析有關(guān)資料,，廣泛聽取各方面意見。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市醫(yī)療資源配置的現(xiàn)狀 近年來,，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,，我市衛(wèi)生事業(yè)得到較快發(fā)展，醫(yī)療資源逐漸增加,，醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升,，人民群眾的醫(yī)療服務(wù)和預(yù)防保健有了基本保障。

（一）醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成,，醫(yī)療服務(wù)范圍逐步延伸,。據(jù)了解，全市共有各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)695家,，其中市級(jí)綜合性醫(yī)院4家，中醫(yī)醫(yī)院,、婦幼保健院,、精神康復(fù)醫(yī)院、惠民醫(yī)院各1家,，鎮(zhèn),、街道衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）15家，地名衛(wèi)生院11家,，民營(yíng)醫(yī)院6家,，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站101家，村衛(wèi)生室487家,，口腔診所33家,，企業(yè)學(xué)校醫(yī)務(wù)室22家，門診部12家,。目前,，我市以村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為主體的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本構(gòu)筑，20分鐘醫(yī)療服務(wù)圈基本成型,，醫(yī)療服務(wù)范圍不斷延伸,，群眾就醫(yī)保健的空間進(jìn)一步擴(kuò)大，已基本形成以市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭,，鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院為樞紐,，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）等級(jí)醫(yī)院建設(shè)富有成效,，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源逐步增加,。積極開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”為主題的醫(yī)院管理年和醫(yī)院上等級(jí)活動(dòng),，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平,。截至2007年底，我市擁有三級(jí)乙等,、二級(jí)甲等綜合性醫(yī)院各1家,，二級(jí)甲等中醫(yī)院1家,，二級(jí)乙等綜合性醫(yī)院2家，二級(jí)乙等?？漆t(yī)院1家,，二級(jí)甲等民營(yíng)醫(yī)院1家，二級(jí)乙等民營(yíng)醫(yī)院1家,，省級(jí)示范性社區(qū)服務(wù)中心1家,，臺(tái)州市級(jí)示范性社區(qū)服務(wù)中心2家。重視引進(jìn)外地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,，建立多層次的合作機(jī)制,，盡力方便群眾就醫(yī)；注重公立醫(yī)院與民營(yíng)醫(yī)院的協(xié)調(diào)發(fā)展,，綜合性醫(yī)院與?？漆t(yī)院的互補(bǔ)發(fā)展，逐步豐富優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的就醫(yī)保健需求,。

（三）醫(yī)療業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大，醫(yī)療資源利用率逐步提高,。隨著衛(wèi)生事業(yè)的較快發(fā)展,，我市各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步完善,，醫(yī)療業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)總量進(jìn)一步增加,，綜合指標(biāo)位居臺(tái)州乃至全省前列,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年,，全市醫(yī)療衛(wèi)生單位業(yè)務(wù)額10.6億元,，門,、急診4813479人次，住院102541人次,，住院手術(shù)44694例,；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）完成診療1802144人次。全市共有床位數(shù)3098張,，每千人擁有床位數(shù)2.7張,，其中市級(jí)醫(yī)院病床2505張，中心衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和地名衛(wèi)生院458張，床位使用率達(dá)到99%,。磁共振,、直線加速器、dsa,、ct等大型醫(yī)療設(shè)備配置基本到位,，能滿足各類疑難疾病診斷和治療的需要。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的實(shí)施讓廣大群眾享受更多醫(yī)療資源和參合帶來的實(shí)惠,。

院管理年”和“三心”（愛心,、責(zé)任心、進(jìn)取心）教育活動(dòng),，衛(wèi)技人員的醫(yī)療服務(wù)行為逐步規(guī)范,，衛(wèi)技隊(duì)伍整體形象逐步提升。

二,、我市醫(yī)療資源配置存在的問題 我市醫(yī)療資源配置離廣大群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療服務(wù)和預(yù)防保健的需求,，離基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的要求存在較大差距，“看病難,、看病貴”問題依然沒有得到有效解決，醫(yī)療資源在量的擴(kuò)大和質(zhì)的提升中顯現(xiàn)出來的問題仍需引起高度重視,。

一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置缺乏指導(dǎo)性和調(diào)控力,。我市于2007年制定了《溫嶺市區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，對(duì)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的總體布局,、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),、建設(shè)規(guī)模等提出了原則性意見。但未制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的詳細(xì)規(guī)劃,，在全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)新建,、擴(kuò)建、改建中,，對(duì)醫(yī)院的功能定位,、學(xué)科設(shè)置、設(shè)備配置,、衛(wèi)技人員配備等缺乏一個(gè)全面,、具體、可操作性的指導(dǎo)意見,。在《溫嶺市區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展“十一五”規(guī)劃》實(shí)施過程中,，由于受體制等因素的影響，衛(wèi)生行政主管部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展缺乏必要的約束力和調(diào)控力,，各醫(yī)院之間往往各自為政,，較難統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在一定程度上加劇了醫(yī)院之間的過度競(jìng)爭(zhēng)，從而導(dǎo)致醫(yī)療資源的重復(fù)建設(shè)和局部性浪費(fèi),，出現(xiàn)了有的醫(yī)院因建設(shè)規(guī)模過大等原因造成經(jīng)營(yíng)困難,，影響各級(jí)各類醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展。

二是醫(yī)療資源配置的均衡性矛盾日益顯現(xiàn),。從醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布情況看,，醫(yī)療設(shè)備、資產(chǎn)和衛(wèi)生人力等醫(yī)療資源的80%集中在城區(qū)和城鎮(zhèn)醫(yī)院,，而我市人口的70%在農(nóng)村,，明顯存在著資源配置的不均衡，導(dǎo)致病員流向不合理,，造成城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)過重,，壓力較大，影響了市級(jí)醫(yī)院對(duì)疑難復(fù)雜病種的研究和“名院”,、“名科” 的建設(shè),，難以向“高、精,、尖”方向發(fā)展,；而基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)卻業(yè)務(wù)清淡，出現(xiàn)資源浪費(fèi),，有些面臨生存危機(jī),，影響了基層醫(yī)療服務(wù)水平的提高。據(jù)了解,，2007年市一院,、市中醫(yī)院（不含原市三院）、市婦保院的業(yè)務(wù)總量分別達(dá)到4.34億元,、1.39億元和0.53億元,，依次占全市業(yè)務(wù)總量的40.94%、13.11%和5.0%,，僅此3家市級(jí)醫(yī)院業(yè)務(wù)量就占全市業(yè)務(wù)總量近60%,，而且其一般性質(zhì)的醫(yī)療業(yè)務(wù)量所占比例較大。

三是公共醫(yī)療資源政府性投入有待加大,。全市衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)投入雖逐年增加,，但按照國(guó)務(wù)院和省政府“衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度不低于地方財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度”的要求還有一定距離，仍未達(dá)到市財(cái)政總支出的5%以上,。2007年衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)投入（包括農(nóng)民健康體檢和農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助）5756.793萬元,占地方財(cái)政支出2.63%,。對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病防控,、衛(wèi)生監(jiān)督,、婦幼保健等經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足,，導(dǎo)致公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性難以體現(xiàn)，就醫(yī)成本難以降低,，公共醫(yī)療機(jī)構(gòu),、傳染病、精神康復(fù)等?？漆t(yī)院建設(shè)相對(duì)滯后,。四是醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)技隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。由于受衛(wèi)生人事體制的影響,，在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中無技術(shù)職稱,、無執(zhí)業(yè)資格證書的人員長(zhǎng)期沉積、比例較高,，據(jù)2007年底統(tǒng)計(jì),，全市衛(wèi)技隊(duì)伍中無職稱人員達(dá)304人,占6.2%，影響了衛(wèi)技人員的合理流動(dòng)和新分配醫(yī)科專業(yè)大學(xué)生的招收,。而且衛(wèi)生人力資源配置中,，中高級(jí)職稱大多集中在市一院和其它市級(jí)醫(yī)院，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)所占比例極低,，城鄉(xiāng)差距較大,。鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）898名衛(wèi)技人員中，擁有高級(jí)職稱的僅14人,，中級(jí)職稱的145人,，分別占1.55%、16.2%,。

三,、對(duì)優(yōu)化我市醫(yī)療資源配置的建議

進(jìn)一步促進(jìn)我市醫(yī)療資源的優(yōu)化配置,，要強(qiáng)化政府責(zé)任,，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，注重梯度發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)整體提升,，進(jìn)一步形成布局合理、功能完善,、服務(wù)便捷,、技術(shù)優(yōu)良的醫(yī)療資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為人民群眾的健康提供強(qiáng)有力的保障,。

（一）完善規(guī)劃,，加強(qiáng)資源調(diào)控力度。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃既是衛(wèi)生事業(yè)規(guī)劃的重要組成部分,，也是合理配置和有效利用醫(yī)療資源的重要手段,。要根據(jù)《浙江省醫(yī)療機(jī)構(gòu)“十一五”設(shè)置和發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見》,、《浙江省衛(wèi)生資源配置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》以及溫嶺市域總體規(guī)劃要求，堅(jiān)持“控制總量,、調(diào)整存量,、優(yōu)化增量、提高質(zhì)量”的原則,，科學(xué)編制《溫嶺市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，合理調(diào)整現(xiàn)有醫(yī)療資源布局和結(jié)構(gòu),，整合優(yōu)化各層次醫(yī)療機(jī)構(gòu),。規(guī)劃要對(duì)市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院以及村級(jí)衛(wèi)生室的布局、規(guī)模,、功能定位、人員結(jié)構(gòu),、名醫(yī)培養(yǎng),、學(xué)科建設(shè),、設(shè)備配置等提出明確的目標(biāo)和要求，在確?；踞t(yī)療服務(wù)的前提下，發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,，以適應(yīng)群眾多層次,、多樣化的醫(yī)療保健需求。要強(qiáng)化衛(wèi)生行政主管部門的職權(quán),，充分發(fā)揮其職能作用,，以加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施和資源配置的約束力和調(diào)控力。要根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和要求,，避免規(guī)劃調(diào)整的隨意性,，有效盤活利用醫(yī)療資源存量，嚴(yán)格控制建設(shè)增量,，限制和減少盲目的擴(kuò)張和升格,，特別是市級(jí)醫(yī)院規(guī)模的擴(kuò)大、鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院的升格以及民營(yíng)醫(yī)院的設(shè)立等一定要慎重,。要建立嚴(yán)格的管理機(jī)制和管理程序,，病床規(guī)模的擴(kuò)大,、大型醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)置等，無論何種資金渠道,，都必須按照規(guī)劃要求進(jìn)行管理,，嚴(yán)格審批程序，尤其是大型醫(yī)療設(shè)備要實(shí)現(xiàn)資源共享,，提高利用效率,。

（二）提升層次，豐富優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,。

優(yōu)化配置醫(yī)療資源,，要以現(xiàn)行設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以當(dāng)?shù)氐膶?shí)際醫(yī)療需求為依據(jù),，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源建設(shè),，提高基層醫(yī)療水平，促進(jìn)醫(yī)療資源均衡,、優(yōu)質(zhì)發(fā)展,。

醫(yī)療資源集聚的中心城區(qū)，要合理規(guī)劃新增資源,，做強(qiáng)做精現(xiàn)有資源,，凸現(xiàn)醫(yī)療業(yè)務(wù)的中心地位和作用。綜合規(guī)劃市級(jí)醫(yī)療中心,。市級(jí)綜合醫(yī)療中心,，要以三級(jí)乙等的市一院為基礎(chǔ)，以建設(shè)三級(jí)甲等綜合性現(xiàn)代化醫(yī)院為目標(biāo),，集醫(yī),、教、研于一體,，加強(qiáng)高精尖學(xué)科建設(shè),，主要負(fù)責(zé)以住院為主的基本醫(yī)療服務(wù)及危重急癥病人的搶救，并承擔(dān)對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和衛(wèi)生人員的進(jìn)修培訓(xùn),，使其真正成為我市醫(yī)療技術(shù)龍頭和骨干,，成為醫(yī)治疑難疾病的業(yè)務(wù)中心,，成為臺(tái)州南部的醫(yī)療中心,。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)。要堅(jiān)持中西醫(yī)并重的醫(yī)改方向,，加大扶持力度,，繼續(xù)加強(qiáng)和發(fā)展我市中醫(yī)藥事業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)中醫(yī)學(xué)科建設(shè),，提高中醫(yī)藥防治疑難疾病的能力,。延伸中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，開展中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng),，提升中醫(yī)藥服務(wù)的輻射能力,。加強(qiáng)婦女兒童醫(yī)院建設(shè)。根據(jù)《“十一五”婦女兒童發(fā)展綱要》和婦女兒童醫(yī)院的功能定位,，繼續(xù)發(fā)揮產(chǎn)科優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)兒科和婦科建設(shè)，形成婦女兒童醫(yī)院應(yīng)有的特色和品牌,，真正把市婦女兒童醫(yī)院建設(shè)成為臺(tái)州乃至全省一流的婦女兒童醫(yī)院,。

要加強(qiáng)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作交流機(jī)制建設(shè)，既要重視引進(jìn)外地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,，又要重視市內(nèi)醫(yī)療資源的合作和共享,，實(shí)現(xiàn)資源的對(duì)接和深度合作，促進(jìn)醫(yī)療資源的合理流動(dòng),，提升醫(yī)療資源的檔次和醫(yī)療服務(wù)水平,。

（三）培育品牌，促進(jìn)特色醫(yī)療資源建設(shè),。

隨著診療科目不斷增加,，各醫(yī)院特色學(xué)科建設(shè)日顯重要，已成為優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源培育的重要內(nèi)容,。一要重點(diǎn)扶持已有的特色?？啤＞C觀現(xiàn)有特色?？片F(xiàn)狀,，要積極扶持諸如腫瘤、骨傷科,、小兒科等特色?？频陌l(fā)展，帶動(dòng)全市學(xué)科品牌建設(shè),。例如市二院腫瘤?？圃谥苓吙h市都有一定的影響，病員不斷增加,，病區(qū)建設(shè)不斷擴(kuò)大,，但由于醫(yī)院規(guī)模擴(kuò)展較快，醫(yī)院進(jìn)一步發(fā)展面臨較大困難,。市政府及相關(guān)部門要給予政策支持,，通過盤活其閑置的資產(chǎn)等多種途徑解決腫瘤治療中心院區(qū)的建設(shè)和當(dāng)前醫(yī)院所面臨的財(cái)務(wù)困難，以進(jìn)一步促進(jìn)腫瘤?？铺厣ㄔO(shè),，使其真正成為溫嶺乃至臺(tái)州的腫瘤治療中心,。二要加強(qiáng)特色學(xué)科錯(cuò)位發(fā)展。針對(duì)我市實(shí)際病源和醫(yī)療業(yè)務(wù)水平,，要正確引導(dǎo)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在特色學(xué)科建設(shè)上錯(cuò)位發(fā)展,，形成各自品牌。繼續(xù)抓好原三院的泌尿科,、四院的肛腸科,、中醫(yī)院的推拿針灸科、臺(tái)州骨傷醫(yī)院骨傷科等?？铺厣ㄔO(shè),，拓展特色專科領(lǐng)域,。三要加快傳染病?？漆t(yī)院建設(shè)。根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系規(guī)劃》和《浙江省醫(yī)療機(jī)構(gòu)“十一五”設(shè)置和發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見》的標(biāo)準(zhǔn)和要求,，縣級(jí)市設(shè)立傳染病?？漆t(yī)院要依托政府舉辦的公立醫(yī)院，因此,，結(jié)合我市傳染病防治技術(shù)力量的實(shí)際,，建議掛靠市一院，與醫(yī)療中心建設(shè)同步規(guī)劃,，并嚴(yán)格按傳染病醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,，盡早列入建設(shè)規(guī)劃。四是發(fā)展康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu),。隨著康復(fù)醫(yī)療需求的不斷增加,，政府及相關(guān)部門要加大扶持力度，加強(qiáng)市精神康復(fù)醫(yī)院的硬件建設(shè)和技術(shù)力量的扶持,，切實(shí)改善辦院條件,，使其更好地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和發(fā)揮社會(huì)效益。此外,，還應(yīng)根據(jù)醫(yī)療實(shí)際需求,，可籌建市級(jí)康復(fù)醫(yī)療專科醫(yī)院,。

（四）加大力度,，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，加快鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)是醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)之一,，是解決群眾反映強(qiáng)烈的“看病難,、看病貴”的重要舉措,。要采取改善服務(wù)能力、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、提高報(bào)銷比例等綜合措施,，引導(dǎo)一般診療下沉到基層，逐步實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診,，重視和加強(qiáng)健康教育工作,。要根據(jù)《溫嶺市區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《溫嶺市鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院設(shè)置規(guī)劃》，按每個(gè)建制鎮(zhèn)至少建設(shè)好一所衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的要求,，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院的建設(shè)和管理,，強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院“六位一體”的功能定位，合理調(diào)整衛(wèi)生院布局,，歸并和改制地名衛(wèi)生院,。要以政府投入為主，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、危房改造和設(shè)備裝備的投資,，按規(guī)劃目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)。要強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院的公益性質(zhì),，確保業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和人員工資,，使衛(wèi)生院能承擔(dān)起公共衛(wèi)生服務(wù)和常見病、多發(fā)病的診療等綜合服務(wù),，負(fù)責(zé)對(duì)村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo),。要按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室設(shè)置規(guī)劃要求，繼續(xù)加大“網(wǎng)底”工程建設(shè),，不斷完善基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，致力推進(jìn)其規(guī)范化建設(shè)。要規(guī)范基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，引導(dǎo)其合理用藥,，應(yīng)全部使用基本藥物。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和信息平臺(tái)要逐步向基層全面覆蓋,，讓更多的參合農(nóng)民享受到醫(yī)療資源快速發(fā)展帶來的實(shí)惠,，從重點(diǎn)保大病向門診小病延伸，提高門診報(bào)銷比例,，提高保障水平,。

（五）健全機(jī)制，提升衛(wèi)技隊(duì)伍整體水平,。

河南省南陽市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況調(diào)查

農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況如何,，與農(nóng)民的身體健康狀況和生活息息相關(guān)。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生搞得好，可有利地保障農(nóng)民的健康,，提高農(nóng)民的身體素質(zhì),，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。反之,，則會(huì)產(chǎn)生種種不利的影響,。當(dāng)大家把越來越多的目光投向農(nóng)村時(shí)，身為醫(yī)學(xué)生的我們,，也情不自禁的加入到這一行列,。為此，今年8月,，我們來到了南陽市的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況進(jìn)行了調(diào)查,。

調(diào)查方法與對(duì)象：采取抽樣調(diào)查法，以實(shí)地采訪為主,，結(jié)合問卷調(diào)查,，對(duì)南陽市各個(gè)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查。

調(diào)查時(shí)間：2011.8.05——2011.8.20 正文：

我國(guó)十三億人口當(dāng)中有八億是農(nóng)民,，如何解決“三農(nóng)”問題,，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，應(yīng)該是國(guó)家關(guān)心的最大的公共利益,。奔小康,，必須先有健康；健康是一項(xiàng)基本人權(quán),，和諧社會(huì)的一個(gè)重要特征,，就是“病者有其醫(yī)”?！翱床≠F,，看病難”已成為當(dāng)今社會(huì)討論的熱點(diǎn)。我國(guó)不少農(nóng)村,，特別是比較邊遠(yuǎn)的山區(qū)缺醫(yī)少藥的現(xiàn)象依然存在,，這顯然無益于和諧社會(huì)的建設(shè)。農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況如何,，與農(nóng)民的身體健康狀況和生活息息相關(guān),。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生搞得好，可有利地保障農(nóng)民的健康,，提高農(nóng)民的身體素質(zhì),，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。反之,，則會(huì)產(chǎn)生種種不利的影響,。經(jīng)過一個(gè)暑假的調(diào)查、分析及查閱相關(guān)資料，我基本上對(duì)奴前我國(guó)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生狀況有一個(gè)了解,。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),，相對(duì)于城市來說，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的現(xiàn)狀還是很落后的,。首先,，從衛(wèi)生服務(wù)資源的總量上看,，城市地區(qū)占有衛(wèi)生資源的70-80%,，農(nóng)村地區(qū)只擁有20-30%的衛(wèi)生資源；其次,，從資源的質(zhì)量上看,，農(nóng)村擁有的衛(wèi)生服務(wù)資源質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，幾乎所有的高層次衛(wèi)生資源,，包括人員,、技術(shù)、設(shè)備,、服務(wù)能力,、服務(wù)水平等，都分布在城市地區(qū),；第三,，衛(wèi)生投入的重點(diǎn)也在城市，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu),、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等,，都建設(shè)在城市地區(qū)；第四,，城市居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民,。此外，還有政策因素,，管理因素,，社會(huì)因素等等，共同構(gòu)成這種城鄉(xiāng)之間的不均等狀態(tài),?？h級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在政府投入不足的情況下，基本還可以存活,，因?yàn)檫@些機(jī)構(gòu)還是縣域內(nèi)服務(wù)水平和服務(wù)能力最強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),，它們還可以保有賴以生存的服務(wù)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本上還是“三三制”,，即三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院處于有“盈余”狀態(tài),，具有一定的自我發(fā)展能力，主要分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，以及少量經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)但鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密集的地區(qū),；三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院勉強(qiáng)過得去,，過著“緊巴巴”的日子；三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院處于長(zhǎng)期“虧損”狀態(tài),，這些衛(wèi)生院主要分布在邊遠(yuǎn)地區(qū),，靠財(cái)政撥款勉強(qiáng)維持。農(nóng)村衛(wèi)生站則是形式多樣,，“八仙過海,，各顯神通”。有村辦村管政府給予一定補(bǔ)助的（如寧夏）,，有村辦個(gè)人承包政府給予一定補(bǔ)貼（如廣東）的或不給補(bǔ)貼的,、有個(gè)體辦的、有村與個(gè)體聯(lián)辦的,、有衛(wèi)生院下伸舉辦的等等,，形式多樣?？傮w來看是縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以政府主導(dǎo)為主體,，村級(jí)衛(wèi)生站以個(gè)體為主導(dǎo)者較多。地區(qū)之間差異較大,，參差不齊,。在農(nóng)村醫(yī)生中文化程度普遍偏低。農(nóng)村醫(yī)生有的是原來的赤腳醫(yī)生,，后來通過進(jìn)修取得了鄉(xiāng)村行醫(yī)資格,，有的是衛(wèi)生學(xué)校或者醫(yī)學(xué)院畢業(yè)后在農(nóng)村行醫(yī),。從調(diào)查情況看,，村級(jí)醫(yī)生的受教育程度以中專為主，大約有70.6％的村醫(yī)生是中專學(xué)歷,，8.3％的是大專學(xué)歷,，本科學(xué)歷者占1.9％，還有19.2％的村醫(yī)生是沒有學(xué)歷者,。在村醫(yī)生中,，大約有80％的醫(yī)生具有鄉(xiāng)村醫(yī)療資格，約20％的村醫(yī)沒有取得鄉(xiāng)村醫(yī)療資格,。另外村診所的醫(yī)療器械,，目前仍是原來的三大件，此外就一無所有了,，鎮(zhèn)醫(yī)院里比較昂貴稀有的就數(shù)b超機(jī),、x光機(jī),、電鏡。醫(yī)生們反映,，常規(guī)器械和藥品一般能滿足需要,，至于特殊的器材像核磁共振儀，無力添置,，也沒必要,。因而在質(zhì)量方面私人診所和村衛(wèi)生室相對(duì)較差，比不上衛(wèi)生院和其他更高一級(jí)的醫(yī)院,，限于設(shè)備和文化水平,，這也是不可避免的。

縣及縣以上醫(yī)院最不方便,，價(jià)格相對(duì)也最高,，但是質(zhì)量好,。鑒于農(nóng)村的醫(yī)療設(shè)備狀況和醫(yī)術(shù),，很多人都對(duì)農(nóng)村的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不是很信任?？磦€(gè)頭痛發(fā)燒還好,，但遇到要做手術(shù)時(shí)，就不敢輕易就診了,。

這些年農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)雖然有所改善,，但是醫(yī)療價(jià)格不斷攀升，農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)過重,。同樣一種藥,，在醫(yī)院買比起在藥店買可能要翻番。有些藥,，在外面又買不到,。而且，沒有哪個(gè)醫(yī)院愿意病人拿著處方到外面買藥,。在外面買,，便宜些，但還是不放心,，生怕買假藥,。雖然今鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)在實(shí)施新農(nóng)村合作醫(yī)療，減輕病人看病貴的想法,，如病人可在指定的頂點(diǎn)衛(wèi)生院就診,，若是門診治療則每天可減免三十元的醫(yī)藥費(fèi)，若是住院治療則既可報(bào)銷百分之八十的醫(yī)藥費(fèi),，若是在縣級(jí)醫(yī)院就診住院則報(bào)銷百分之五十,，市級(jí)醫(yī)藥則報(bào)銷百分之二十,，低保戶既可全免，這樣的措施實(shí)則為病人帶來福音,，不僅收容了病人到指定的衛(wèi)生院就診,，同時(shí)也給病人減免了醫(yī)藥費(fèi)，讓其看病貴的問題得到大大改善,，為此醫(yī)療衛(wèi)生改革是個(gè)永不褪色的話題,。但是，合作醫(yī)療范圍之內(nèi)的藥品少,，農(nóng)民生病后,，發(fā)現(xiàn)好多效果比較好的藥都不在報(bào)銷之列，而之前對(duì)哪些藥可報(bào)又不清楚,。而且,，參加合作醫(yī)療以后，各項(xiàng)費(fèi)用都上漲了,。就算報(bào)銷,，但最后還是沒少花錢。由于農(nóng)民朋友自身對(duì)合作醫(yī)療不是很了解,，加上合作醫(yī)療具體實(shí)行中的種種限制,，很多人都對(duì)合作醫(yī)療開始產(chǎn)生懷疑。好多人都說：“政策是好的,，但執(zhí)行有問題,！

城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)差距表現(xiàn)在應(yīng)就診和未就診，應(yīng)住院而未住院的患者比例上,，2003年全國(guó)第三次衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查顯示：中國(guó)城鄉(xiāng)居民患病應(yīng)就診而未就診的比例城市為百分之五十七,，農(nóng)村為百分之四十五，患者應(yīng)住院而未住院的比例城市為百分之二十七,，農(nóng)村百分之三十,，在出院患者病情未痊愈就主動(dòng)提出要出院的占百分之四十三，自己要求出院患者農(nóng)村百分之六十七是由于經(jīng)濟(jì)困難而城市只有百分之五十三,，盡管中過醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)取得了顯著的成就,，但仍然存在著許多亟待解決的問題，當(dāng)前最緊迫最需要解決的問題是城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和城鄉(xiāng)居民健康狀況的差距,，這些差距有重要的根源,。

存在這些問題的因素也是多樣性的。首先是以農(nóng)村為重點(diǎn)的衛(wèi)生政策未得到很好的落實(shí),，農(nóng)村衛(wèi)生仍然落后于城市衛(wèi)生工作,；其次是農(nóng)村衛(wèi)生投入少，農(nóng)村衛(wèi)生工作者的待遇低,，晉升機(jī)會(huì)少,，導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員尤其是高中級(jí)專業(yè)人才流出多于進(jìn)入,；第三是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作條件差，業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)會(huì)少,，吸引不了高層次人才到農(nóng)村工作,。第四，農(nóng)村衛(wèi)生工作管理落后,，工作效率低下,，導(dǎo)致產(chǎn)出不足。

城鄉(xiāng)收入差距的持續(xù)擴(kuò)大,，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)支付能力的差距,，醫(yī)務(wù)工作者的報(bào)酬和收入持鉤，影響了貧困農(nóng)村地區(qū)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的積極性,，結(jié)果把農(nóng)村按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分類進(jìn)行分析,，收入差距對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距的影響更加明顯，在大多數(shù)地方富裕農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療服務(wù)水平和城市不相上下,，而在中西部的貧困農(nóng)村,，這些問題最突出。另外城鄉(xiāng)二元的醫(yī)療保險(xiǎn)制度,，使城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)完全不同,，城鎮(zhèn)醫(yī)療保障水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)離農(nóng)村,，由于長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)二元結(jié)構(gòu),，城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)支出都不同程度納入了各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算,，而農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)長(zhǎng)期以自力更生為主，是農(nóng)村居民難以與城鎮(zhèn)居民一樣公平的享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。

雖然政府衛(wèi)生投入的重點(diǎn)是最近幾年在向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，但數(shù)十年來政府衛(wèi)生投入的重心在城市，因而積重難返，問題難以在短時(shí)間內(nèi)解決。

了，疾病少了,，不僅可以使政府避免在疾病治療方面的大規(guī)模消耗,，還能為社會(huì)生產(chǎn),、擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基本前提,。長(zhǎng)遠(yuǎn)觀之,，增加農(nóng)村公共衛(wèi)生方面的投入，是能夠產(chǎn)生正的效果的,。

其次嚴(yán)格管理農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)。我國(guó)醫(yī)療市場(chǎng)化之后,，長(zhǎng)期以來,，醫(yī)院走的都是以藥養(yǎng)醫(yī)的路子，服務(wù)費(fèi)收得低,，藥價(jià)自然而然的高了。二是目前的藥品流通環(huán)節(jié)過多,，層層“剝皮”如藥廠,、醫(yī)生、醫(yī)院、藥品銷售公司等幾個(gè)環(huán)節(jié),，醫(yī)院環(huán)節(jié)占了50％以上,。（2）所以，對(duì)于自負(fù)虧盈的醫(yī)院來說，他們很難舍棄“藥品”這個(gè)砝碼,。加上醫(yī)藥市場(chǎng)缺乏有力監(jiān)督,，農(nóng)村假冒偽劣藥品四處蔓延，農(nóng)民對(duì)此怨聲載道,。要想逐步扭轉(zhuǎn)這種局面,，有關(guān)部門一方面要大力監(jiān)督，堅(jiān)決抵制不合格的藥品,，打擊不法商販，提高藥品質(zhì)量,。另一方面，進(jìn)一步完善藥品采購(gòu)制度,，減少藥品銷售流通環(huán)節(jié),，規(guī)范藥品及醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,，堅(jiān)持開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品集中采購(gòu)、公開競(jìng)標(biāo)和區(qū)域配送的試點(diǎn),，最大限度地降低醫(yī)療成本,，真正做到讓利于民，受惠于民,。

醫(yī)療衛(wèi)生是關(guān)系到人民群眾切身利益的一個(gè)十分重要的問題,，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容容，如何去審視這一系列問題,，那么實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生改革,，適應(yīng)衛(wèi)生改革需求，培養(yǎng)使用性醫(yī)學(xué)人才間接的進(jìn)行了醫(yī)療衛(wèi)生改革,。

我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生改革處于一個(gè)經(jīng)濟(jì),、科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變的歷史發(fā)展時(shí)期培養(yǎng)方面,，充分發(fā)揮高等院校的作用,，從規(guī)模和結(jié)構(gòu)質(zhì)量控制，課程改革,，定向培養(yǎng),，畢業(yè)后教育和在職人員培訓(xùn)，等多方面入手,，推動(dòng)醫(yī)療改革的進(jìn)程,。基層醫(yī)療就是一個(gè)國(guó)家醫(yī)療事業(yè)的基礎(chǔ),，所以重視我們的基礎(chǔ)醫(yī)療,，重視我們的基層醫(yī)療，那么我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)才會(huì)穩(wěn)步前行,。篇三：醫(yī)療調(diào)查報(bào)告范本 2015年農(nóng)村醫(yī)療調(diào)查報(bào)告范本 為加快建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度,，提高農(nóng)民健康水平，更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,，一年多來,，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神,，各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署,，有關(guān)部門精心組織實(shí)施，廣大農(nóng)村群眾積極參與,，我市初步確立了“大病統(tǒng)籌,、醫(yī)療救助和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)”三位一體的新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)醫(yī))體系。為切實(shí)鞏固這一制度,，進(jìn)一步探索和建立健康持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,，對(duì)我市新農(nóng)醫(yī)的運(yùn)行情況進(jìn)行了專題調(diào)研,。通過調(diào)研，總結(jié)概括制度的現(xiàn)狀和成效,、研究分析存在的問題和困難,，提出發(fā)展對(duì)策。

一,、現(xiàn)狀和成效 2003年,，我市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)132個(gè)，村(居)委會(huì)3914個(gè),，常住人口549.07萬。其中農(nóng)業(yè)人口380萬,，戶數(shù)141.74萬,，農(nóng)民人均純收入 6221元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院155個(gè),，村衛(wèi)生室2838個(gè),，鄉(xiāng)村醫(yī)生3273人。自2003年7月1日鎮(zhèn)海區(qū)率先開展新農(nóng)醫(yī)試點(diǎn)工作以來,，至今除海曙區(qū)外,，其他各縣(市)區(qū)已全面推開。截止今年12月底,，全市參保鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個(gè),，占83%，參保村2694個(gè),，占69%,，參保人數(shù)達(dá)275.4萬人，占全市農(nóng)業(yè)人口的76.4%,。主要工作成效：

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、精心實(shí)施、規(guī)范管理,，初步建立了新農(nóng)醫(yī)制度的良性運(yùn)行機(jī)制,。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委市政府和縣(市,、區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府高度重視新農(nóng)醫(yī)，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重大戰(zhàn)略出發(fā),，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，研究政策制度，健全組織機(jī)構(gòu),，落實(shí)支持和保障措施。市政府2003,、2004連續(xù)兩年把實(shí)施新農(nóng)醫(yī)工作列入政府實(shí)事工程,，各縣(市)區(qū)根據(jù)市政府指導(dǎo)意見，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，制定了新農(nóng)醫(yī)實(shí)施辦法及相關(guān)制度;成立了由常務(wù)副縣(市、區(qū))長(zhǎng)為組長(zhǎng),，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的新農(nóng)醫(yī)協(xié)調(diào)小組,，并設(shè)立經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。市和縣(市,、區(qū))兩級(jí)政府都把實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施成效列入政府目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容;各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金,，確保新農(nóng)醫(yī)政府資助資金的到位。二是精心實(shí)施,。各級(jí)政府建立專門的工作班子,，確定實(shí)施方案，召開動(dòng)員大會(huì),，廣泛宣傳新農(nóng)醫(yī)制度的優(yōu)越性,，積極引導(dǎo)和動(dòng)員農(nóng)村群眾參加;衛(wèi)生、財(cái)政,、民政,、農(nóng)業(yè)、宣傳等有關(guān)部門積極做好業(yè)務(wù)指導(dǎo),、政策宣傳解釋和工作督促;人大,、政協(xié)等部門也給予了高度的關(guān)注、支持和監(jiān)督;基層鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村(社區(qū))的廣大黨員干部分片包干,，承擔(dān)了組織發(fā)動(dòng)、人員登記,、經(jīng)費(fèi)收繳和醫(yī)?？òl(fā)放等大量基礎(chǔ)工作。由于各級(jí)政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)重視,，工作扎實(shí),，群眾參與熱情高，確保了各地籌資工作的圓滿完成和制度的順利實(shí)施,。

三是規(guī)范管理,。各縣(市、區(qū))成立了新農(nóng)醫(yī)管委會(huì),，設(shè)立了專門的新農(nóng)醫(yī)辦公室,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各行政村(社區(qū))設(shè)立了新農(nóng)醫(yī)聯(lián)絡(luò)員，三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)的建立,，為新農(nóng)醫(yī)制度的規(guī)范管理提供了組織保證,。各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在制度正式實(shí)施后，不斷完善規(guī)章制度,，規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理,，簡(jiǎn)化結(jié)報(bào)審核流程，實(shí)施服務(wù)承諾,，努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)基金監(jiān)管,，制訂基金管理辦法，設(shè)立基金收支專門帳戶,，嚴(yán)格費(fèi)用審核,，建立重大結(jié)報(bào)金額復(fù)審制度，杜絕不合理和不合法的補(bǔ)償支出,，定期通報(bào)和公布基金運(yùn)行情況,，提高基金運(yùn)行透明度，并接受同級(jí)財(cái)政,、審計(jì)等部門和廣大群眾的監(jiān)督。(二)堅(jiān)持原則,、因地制宜,、不拘形式，創(chuàng)造性地發(fā)展了新農(nóng)醫(yī)的多種運(yùn)作模式,。

一是充分尊重農(nóng)民意愿,，堅(jiān)持實(shí)施原則。各地在籌資過程中,，堅(jiān)持政府組織,、引導(dǎo)、支持,，農(nóng)民以戶為單位自愿參加,，由于宣傳引導(dǎo)工作到位，在全面推開的縣(市,、區(qū))中,，參保率均在 80%以上，其中鎮(zhèn)海,、北侖,、鄞州、江北等達(dá)到了90%以上,，大大突破了預(yù)期的目標(biāo),。在籌資機(jī)制中，堅(jiān)持了農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi),、集體扶持和政府資助相結(jié)合的原則,，在全市22109.3萬大病統(tǒng)籌基金中,其中個(gè)人(包括集體經(jīng)濟(jì)扶持)出資8093.0萬,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資助4910.7萬，縣(市,、區(qū))財(cái)政資助 5256.5萬,，市財(cái)政已資助3849.1萬,體現(xiàn)了一個(gè)較為合理的構(gòu)成比。在基金的使用上,，堅(jiān)持了以收定支,、量入為出、保障適度的原則,，大部分縣(市,、區(qū))還設(shè)立了風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金，保障合作醫(yī)療正常運(yùn)行,。

二是根據(jù)各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，因地制宜地確定籌資水平和補(bǔ)償水平。由于綜合考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入,、地方財(cái)政,、保障人數(shù)和原有農(nóng)村合作醫(yī)療制度基礎(chǔ)的不同等因素，各地在個(gè)人出資,、財(cái)政資助和補(bǔ)償水平上略有高低,，“南三縣”相對(duì)較低，市轄區(qū)相對(duì)較高,?？傮w上看全市籌資水平基本上都在75元以上，高于全省47元的平均水平;各級(jí)政府資助一般在45元以上,，最多的65元,，而全省一般在 22-25元;平均補(bǔ)償水平在25%—35%之間，也高于全省平均水平,。

三是不拘形式,，積極探索各種管理模式和機(jī)制。目前,，各地在新農(nóng)醫(yī)的具體運(yùn)作模式上主要有三種：衛(wèi)生部門運(yùn)作型—包括慈溪,、余姚、江北,、江東,、大榭、鎮(zhèn)海,，占主導(dǎo),，建立區(qū)域定點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)診，控制醫(yī)療費(fèi)用;與農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相結(jié)合，積極為參保農(nóng)民進(jìn)行健康體檢,，建立健康檔案,，實(shí)行門診優(yōu)惠減免，支持新農(nóng)醫(yī),。社會(huì)保障部門運(yùn)作型—鄞州區(qū)積極探索由勞動(dòng)社會(huì)保障部門統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)保管理運(yùn)行機(jī)制,，利用城鎮(zhèn)醫(yī)保的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、人員網(wǎng)絡(luò)和軟件系統(tǒng),，實(shí)施新農(nóng)醫(yī)制度,。政府委托商業(yè)保險(xiǎn)公司運(yùn)作型—北侖區(qū)、寧?？h由人壽保險(xiǎn)公司進(jìn)行運(yùn)作,，政府部門加強(qiáng)管理。各地對(duì)新農(nóng)醫(yī)運(yùn)作機(jī)制的有益探索,，為實(shí)施這一制度打開了思路,，值得嘗試和探索。(三)大病統(tǒng)籌,、醫(yī)療救助,、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，著力構(gòu)建三位一體的農(nóng)村基本醫(yī)療保障雛形,。

一是實(shí)施大病統(tǒng)籌,，使廣大農(nóng)民的健康有了一定保障。參保人員因病在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療而發(fā)生的符合支付規(guī)定范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用,，根據(jù)醫(yī)院大小，分級(jí)定比,，按照醫(yī)藥費(fèi)用,，分段計(jì)算，累進(jìn)補(bǔ)償,。余姚,、慈溪、鎮(zhèn)海,、北侖和寧海等地區(qū)對(duì)某些特殊疾病的門診醫(yī)藥費(fèi)用也實(shí)施一定的補(bǔ)償,。截止今年12月底，全市住院結(jié)報(bào) 75456人次,，補(bǔ)償總額12913.2萬元,，人均補(bǔ)償1711元，實(shí)際補(bǔ)助費(fèi)用占住院總費(fèi)用的25.0%,，占有效費(fèi)用29.3%;門診補(bǔ)償669人次,，補(bǔ)償金額88.4萬元。

二是實(shí)施醫(yī)療救助，加大了困難弱勢(shì)群體的醫(yī)療幫扶力度,。在實(shí)施大病統(tǒng)籌的同時(shí),，積極探索建立醫(yī)療救助體系。農(nóng)村五保供養(yǎng)農(nóng)民,、農(nóng)村低保家庭,、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和基本喪失勞動(dòng)能力的殘疾人員，其大病統(tǒng)籌個(gè)人出資由縣(市,、區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政代繳;同時(shí)兩級(jí)財(cái)政出資每人 5-20元不等，設(shè)立醫(yī)療救助專項(xiàng)基金,，對(duì)上述對(duì)象及個(gè)別發(fā)生大額醫(yī)療費(fèi)用,，嚴(yán)重影響其基本生活的參保對(duì)象實(shí)施除大病統(tǒng)籌外的醫(yī)療救助。目前開展新農(nóng)醫(yī)的縣(市,、區(qū))均開展了醫(yī)療救助制度,，如鎮(zhèn)海區(qū)對(duì)有效醫(yī)藥費(fèi)用在5萬元及以上的這類對(duì)象給予至少5000元的救助。截止9月底全市到位救助資金1460.6 萬,，已資助低保,、五保、重點(diǎn)優(yōu)撫,、患重大疾病對(duì)象等困難人員免費(fèi)參保5.15萬人,，資助總額135.65萬元;資助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)參保對(duì)象6.59萬人，資助金額88.29萬元;對(duì)困難人員醫(yī)療費(fèi)用救助5177人次,，救助金額763.3萬元,。

三是實(shí)施農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的小病普惠,。實(shí)施新農(nóng)醫(yī)制度后,，各地將農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與新農(nóng)醫(yī)有機(jī)結(jié)合，借鑒城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)做法,，開展了多種形式的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng),。鎮(zhèn)海、余姚,、江北等地安排專項(xiàng)資金，通過農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(衛(wèi)生院)適度讓利,，采取必檢項(xiàng)目和農(nóng)民自選項(xiàng)目相結(jié)合,，上門體檢和集中體檢相結(jié)合的方法對(duì)參保人員進(jìn)行健康體檢，并建立健康檔案,。慈溪市探索小病受惠機(jī)制,，將村衛(wèi)生室通過竟聘后,，改建為農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，縣鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政對(duì)每個(gè)服務(wù)站每年給予平均3萬元的補(bǔ)助,服務(wù)站對(duì)參加新農(nóng)醫(yī)的村民提供門診優(yōu)惠,，藥品費(fèi)用給予一定比例的讓利,，免收掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)和注射費(fèi),，業(yè)務(wù)用房,、水、電等費(fèi)用則由集體經(jīng)濟(jì)給予補(bǔ)助,。北侖區(qū)設(shè)立農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)基金,，按照參加大病統(tǒng)籌人數(shù)每人每年4元予以投入，主要用于下鄉(xiāng)巡回醫(yī)療,、健康宣教和扶持邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作等,，解決邊遠(yuǎn)農(nóng)村居民看病難的問題。另外,，全市農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已啟動(dòng),，52家農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)列入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市政府將每年投入1000萬,，縣鎮(zhèn)政府1：2配套,。

總之，新農(nóng)醫(yī)制度的實(shí)施,，初步構(gòu)建了我市農(nóng)村基本醫(yī)療保障的雛形,，廣大農(nóng)民群眾切切實(shí)實(shí)得到了實(shí)惠，對(duì)促進(jìn)我市城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展起到了積極作用,。拿一位農(nóng)民的話說,，這是記憶中最深的，繼農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來,，黨和政府又為農(nóng)民辦的一件大好事,，據(jù)對(duì)全市302戶家庭995人抽樣調(diào)查顯示，對(duì)制度的滿意率達(dá)到了93.1%,。

二、困難和問題

新農(nóng)醫(yī)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的社會(huì)保障工程,，實(shí)施之初,，還存在許多困難和問題，概括地講,，主要有四個(gè)方面：(一)宣傳引導(dǎo)工作不夠深入,，農(nóng)民參保積極性有待提高。各地在推行新農(nóng)醫(yī)制度過程中,，一方面由于時(shí)間緊,、任務(wù)重,，政策宣傳和引導(dǎo)工作尚不夠深入，另一方面農(nóng)民對(duì)以大病統(tǒng)籌為主的新農(nóng)醫(yī)缺乏經(jīng)驗(yàn)體會(huì),，與老的制度相模糊,，對(duì)長(zhǎng)期實(shí)施信心不足，導(dǎo)致部分農(nóng)民參保積極性不高,，主動(dòng)自愿參加的不多,。(二)審核結(jié)算流程仍顯復(fù)雜，農(nóng)民結(jié)報(bào)補(bǔ)償手續(xù)有待進(jìn)一步簡(jiǎn)化,。由于制度實(shí)施時(shí)間較短,，具體規(guī)定還不夠完善，成熟地覆蓋一個(gè)縣(市,、區(qū)),，乃至全市的網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)建設(shè)尚未啟動(dòng)等原因，群眾對(duì)審核結(jié)算的流程和服務(wù),，意見仍然較多,，盡管各地適時(shí)作了調(diào)整和完善，但審核結(jié)算流程,、服務(wù)尚需進(jìn)一步簡(jiǎn)化和優(yōu)化,。(三)政策制度尚需完善，部分地區(qū)資金沉淀過多,。由于新農(nóng)醫(yī)剛剛起步,，對(duì)具體方案設(shè)置缺乏現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，基金測(cè)算相對(duì)保守等原因,，制度中出現(xiàn)了一些不夠科學(xué)和合理的地方,。突出地表現(xiàn)在部分縣(市、區(qū))資金沉淀過多,，影響了制度的吸引力和群眾的參保積極性,。(四)監(jiān)管組織建設(shè)有待加強(qiáng)，監(jiān)管職能履行需要規(guī)范,。新農(nóng)醫(yī)管委會(huì)和基金監(jiān)督管委會(huì)責(zé)權(quán)不是十分明確,，各地雖已成立了相應(yīng)組織，但應(yīng)承擔(dān)哪些義務(wù)和權(quán)利沒有明確規(guī)定,，缺乏規(guī)范化運(yùn)作,，大都仍由政府部門直接承擔(dān)，缺乏民主管理制度,。新農(nóng)醫(yī)基金收支和管理的審計(jì)監(jiān)督,，還沒有形成規(guī)范的程序，對(duì)委托商業(yè)保險(xiǎn)公司運(yùn)作的資金如何加強(qiáng)監(jiān)督更缺乏依據(jù),，一定程度上影響了基金監(jiān)管的規(guī)范性和權(quán)威性,。

三,、對(duì)策與建議

總體發(fā)展目標(biāo)：2005年全面實(shí)施，覆蓋面達(dá)到全市農(nóng)村居民應(yīng)保對(duì)象的85%以上;2006-2009年,，逐年完善政策制度,，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)保障能力;2010年前后建立較完善的農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度,，并逐步與城鎮(zhèn)醫(yī)保接軌,，最終建立與我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)一體的社會(huì)基本醫(yī)療保障體系。

總體工作思路：著力建設(shè)“三大體系” 一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主導(dǎo),，抓住農(nóng)村基本醫(yī)療保障的突破口;二是醫(yī)療救助為補(bǔ)充,，突出農(nóng)村弱勢(shì)群體的醫(yī)療救助力度，增強(qiáng)制度的針對(duì)性,，彌補(bǔ)現(xiàn)階段新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障的不可及性;三是農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相配套,，擴(kuò)大制度的受益面，增強(qiáng)制度的普惠性,，克服新型農(nóng)村合作醫(yī)療受益面窄的弱點(diǎn),。清晰確立“三個(gè)定位” 一是目標(biāo)定位：最終目標(biāo)是建立農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度，與城鎮(zhèn)醫(yī)保并軌,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，實(shí)施中把握制度的發(fā)展目的和方向;二是階段定位：“低水平、廣覆蓋” 起步,，制度將有一個(gè)較長(zhǎng)的初級(jí)發(fā)展階段,，實(shí)施中重視制度的穩(wěn)定和鞏固;三是過程定位：在鞏固初級(jí)階段成效的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地提高保障水平,、擴(kuò)大保障面和受益面,，實(shí)施中著眼制度的完善和發(fā)展。切實(shí)保證“三個(gè)到位”一是政府責(zé)任到位,，既要落實(shí)個(gè)人義務(wù),，更要強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任，建立健全的組織管理體系;二是宣傳引導(dǎo)到位,，既要尊重農(nóng)民意愿,，又要強(qiáng)調(diào)科學(xué)引導(dǎo)，形成農(nóng)民主動(dòng)參與的氛圍;三是資金支持到位,，既要堅(jiān)持個(gè)人出資,，又要保證合理的財(cái)政資助，建立科學(xué)的籌資機(jī)制,。

具體發(fā)展對(duì)策：

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，探索建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制,。一是從社會(huì)保障角度,，明確界定新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的性質(zhì),，強(qiáng)化政府責(zé)任、突出社會(huì)管理,、強(qiáng)調(diào)個(gè)人自主參與,，明晰各自的權(quán)利和義務(wù);二是出臺(tái)中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃和階段性的指導(dǎo)意見，處理好制度近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo),，手段與目的,，穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo),，宏觀把握發(fā)展方向,，建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制;三是積極探索新的個(gè)人籌資模式，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動(dòng)地自愿地繳費(fèi),，減輕基層干部工作壓力;四是有關(guān)業(yè)務(wù)部門,、相關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)理論和實(shí)踐的研究，在制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐相對(duì)成熟的基礎(chǔ)上,，醞釀相關(guān)的地方性法規(guī),，從法治的角度加以規(guī)范。

關(guān)于新洲區(qū)醫(yī)療市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告

近年來,，隨著政府對(duì)基層醫(yī)療服務(wù)投入的逐年加大和我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入,，我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生狀況發(fā)生了巨大的變化，整體醫(yī)療服務(wù)水平有了明顯的提高,。但由于種種原因,，仍存在著諸多的問題和不足之處，我們對(duì)全區(qū)特別是我院的醫(yī)療現(xiàn)狀作了一個(gè)全面調(diào)查,，現(xiàn)報(bào)告如下：

一,、基本情況

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置情況 全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)共設(shè)置區(qū)、街道兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)27個(gè),。其中區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)13個(gè),，街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)衛(wèi)生院15個(gè)。共有衛(wèi)生技術(shù)人員3590人,，區(qū),、街鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共設(shè)置病床1458張。全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)房屋建筑面積15.6萬平方米,，固定資產(chǎn)1.42億元,，有價(jià)值萬元以上各種醫(yī)療設(shè)備370臺(tái)套，其中百萬元以上大型醫(yī)療設(shè)備10臺(tái)件,。我院總建筑面積6.8萬平方米,，開放床位353張，設(shè)有11個(gè)病區(qū)23個(gè)臨床一級(jí)科室,，6大醫(yī)技科室和14個(gè)行政職能科室,；開展西醫(yī),、中醫(yī)各科醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)療服務(wù)范圍輻射到黃陂,、紅安,、黃岡、麻城等鄰近縣（區(qū)）市,。并且技術(shù)力量雄厚,，設(shè)備先進(jìn)。現(xiàn)有在職職工640人,，其中衛(wèi)技人員507人,，高級(jí)職稱60人，中級(jí)職稱183人,；擁有萬元以上設(shè)備120余臺(tái)件,，其中美國(guó)ge雙排螺旋ct、阿克松彩色b超,、康寧全自動(dòng)生化分析儀,、日本奧林巴斯彩色電子胃鏡、日本進(jìn)口血透機(jī),、腹腔鏡等設(shè)備在武漢市區(qū)級(jí)醫(yī)院中處于先進(jìn)水平,，醫(yī)療設(shè)備總價(jià)值達(dá)到3000余萬元。我院堅(jiān)持科技興院,，注重?？平ㄔO(shè)。心血管內(nèi)科,、泌尿外科,、消化內(nèi)科、骨外科,、神經(jīng)內(nèi)科已成為本地區(qū)知名?？疲荛_展開顱,、中上段食道癌根治,、胰十二指腸切除、肺葉切除,、部分肝葉切除,、椎間盤摘除、脊柱矯形,、子宮全切帶盆腔清掃,、乳突根治等復(fù)雜重大手術(shù)。每年均有30余篇學(xué)術(shù)論文發(fā)表在國(guó)家級(jí)期刊雜志上，2～3項(xiàng)新技術(shù)獲市,、區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng),。06《平律復(fù)方治療病灶性心律失常臨床與實(shí)驗(yàn)研究》科研課題經(jīng)成果鑒定達(dá)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，被評(píng)為武漢市重大科技成果,，07年獲得武漢市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。2008年我院通過管理評(píng)審被命名為“二級(jí)優(yōu)秀醫(yī)院”并順利通過了國(guó)際質(zhì)量管理體系iso9001：2000的認(rèn)證,。

由上述情況可見,，我區(qū)各醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)特別是我院無論是設(shè)備、設(shè)施還是醫(yī)療技術(shù)水平都能在一定程度上滿足我區(qū)廣大人民群眾的醫(yī)療服務(wù)需要,。

（二）近5年來全區(qū)醫(yī)療服務(wù)狀況 近5年來,，特別是在2004年底啟動(dòng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療及近年開始的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的建設(shè)開始以來,，我區(qū)的醫(yī)療服務(wù)情況有了較大的改觀,，人民群眾特別是參合農(nóng)民的基本醫(yī)療得到了較大的保障，農(nóng)民開始享有較多的優(yōu)惠政策,，醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遍布全區(qū)各個(gè)角落,，使得我區(qū)大部分農(nóng)民群眾有條件且能夠看得起病，有的甚至可以花小錢診大病,。全區(qū)各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作量也因此開始大幅增長(zhǎng),，有的街鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入還實(shí)現(xiàn)了翻番，這都從側(cè)面反映出我們國(guó)家政策在不斷向好的方向發(fā)展,，全區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)狀況正在逐步得以改善,。

我院作為全區(qū)醫(yī)療行業(yè)的龍頭單位，近5年來,，按上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求,，不斷提高醫(yī)療技術(shù)，更新醫(yī)療設(shè)備,，改善就醫(yī)環(huán)境,，降低藥品價(jià)格，全面提高服務(wù)質(zhì)量,，從而使得我院的各項(xiàng)工作指標(biāo)也有了明顯提高,，現(xiàn)將相關(guān)的醫(yī)療服務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)列舉如下：

人民醫(yī)院相關(guān)醫(yī)療服務(wù)數(shù)據(jù)

由此可見，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng),，特別是我院在醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量逐步提高的同時(shí),，業(yè)務(wù)工作量也正在逐年同步明顯增長(zhǎng)。老百姓有病大都能夠走進(jìn)醫(yī)院并看得起病了,，老百姓“看病難”的問題正在逐步得到解決,，這是一個(gè)可喜的變化。

但是，我們同時(shí)也看到各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)用仍呈增長(zhǎng)趨勢(shì),。我們對(duì)本院相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)作了一個(gè)系統(tǒng)的分析與比照,，發(fā)現(xiàn)在逐年增長(zhǎng)的醫(yī)療費(fèi)用中，藥品費(fèi)用占了較大的比例,，而實(shí)際的服務(wù)費(fèi)用與治療費(fèi)用在我院的不斷調(diào)控下還有所下降,，這個(gè)問題值得關(guān)注；另外,，由于當(dāng)前人民群眾生活條件顯著改善,，大家對(duì)醫(yī)務(wù)服務(wù)的要求開始逐年提高，對(duì)服務(wù)項(xiàng)目,、服務(wù)水平與服務(wù)內(nèi)容都有著更高的要求,，許多新的儀器、新的療法,、新的藥物開始不斷投入使用,，從而使得我們的服務(wù)成本也大幅提高，這是醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)的另一個(gè)重要因素,。當(dāng)然,，患者有選擇治療方案的權(quán)利，花小錢照樣是可以看得好病的,。正是由于還存在著上述諸多原因,，部分老百姓所謂“看病貴”的問題還有待在未來工作中繼續(xù)努力，不斷采取措施予以逐步解決,。

二,、存在的困難和問題 雖然各級(jí)政府及主管部門采取了諸多措施，已經(jīng)解決了部分存在的問題,，但是由于基層衛(wèi)生條件底子差,，發(fā)展不平衡，財(cái)政投入又相對(duì)不足等問題依然存在,，勢(shì)必使整個(gè)衛(wèi)生系統(tǒng)的服務(wù)與人民群眾的需求存在一定的差距,。

（一）衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策兌現(xiàn)難。政府部門對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入資金有限,，并且有的配套資金不能兌現(xiàn),。根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定要求，區(qū)財(cái)政對(duì)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)投入的衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)和各項(xiàng)配套經(jīng)費(fèi)應(yīng)達(dá)到4200萬以上,；2005年,，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)區(qū)財(cái)政預(yù)算只有1373萬元，即使按衛(wèi)生系統(tǒng)在編在冊(cè)人員算,，人均衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)年均不足5000元,。近幾年來，區(qū)政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入呈逐年下降趨勢(shì)（與同期地方財(cái)政支出比例），沒有保持與財(cái)政支出同比例增長(zhǎng),。沒有必要的財(cái)力作為后盾,，各醫(yī)療單位的就診環(huán)境、設(shè)備,、設(shè)施,、后勤保障都將無從保證；沒有基本的生活保障,，醫(yī)務(wù)人員何以安心工作,？在此條件下若想搞好醫(yī)療服務(wù)談何容易！

（二）街鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員素質(zhì)偏低,，結(jié)構(gòu)不合理。

從總體上看,，我區(qū)街鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高,，而且大部分醫(yī)務(wù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)主要集中在疾病的治療上，缺乏預(yù)防,、保健,、康復(fù)、健康咨詢等相應(yīng)的知識(shí)和技能,，難以適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化,。調(diào)查顯示：全區(qū)3590名醫(yī)務(wù)工作者，從職稱來看,，高級(jí)僅占6.7%,，中級(jí)占28%，初級(jí)則占59% ,；從學(xué)歷來看,，大專以上占43.6%，中?；蚋咧姓?5.6%,，而街鎮(zhèn)衛(wèi)生院高級(jí)僅占0.3%，中級(jí)占7.8%,，初級(jí)則占31.5%,。目前街鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職臨床醫(yī)務(wù)人員中職前本科生、?？粕梢哉f是鳳毛麟角,；專業(yè)人員學(xué)歷職稱層次低成為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的基本制約因素。另外,，街鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員結(jié)構(gòu)不合理,，一方面是整體人員臃腫，另一方面衛(wèi)生技術(shù)人才匱乏。

存在專業(yè)從業(yè)人員明顯不足,。這就使得我區(qū)基層特別是農(nóng)村人民群眾仍然存在一定的就醫(yī)因難,。

（三）設(shè)備設(shè)施缺乏或落后。

在基層醫(yī)院,，特別是有的街鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，設(shè)備還相當(dāng)?shù)穆浜螅械妮o助檢查只能做最基本的血尿常規(guī),；有的手術(shù)室簡(jiǎn)陋異常,，全部手術(shù)過程在同一房間里完成；有的連基本的急救設(shè)備都不曾備齊,。這樣的條件是很難為病人服好務(wù)的,。

（四）區(qū)人民醫(yī)院的實(shí)際困難。

我院作為行業(yè)龍頭,，也是全區(qū)醫(yī)療技術(shù)的指導(dǎo)中心,，雖然在人員和設(shè)備、設(shè)施方面比街鎮(zhèn)衛(wèi)生院狀況要好,，尚可以基本滿足常見多發(fā)病及少數(shù)疑難病癥的診治,，但是仍存在著很多實(shí)際困難，一直制約著我們更好地向前發(fā)展和更好地為病患者服務(wù),。

首先,，病人日益增長(zhǎng)的醫(yī)療服務(wù)需求與我院醫(yī)療實(shí)際發(fā)展水平的矛盾漸趨顯著,。社會(huì)快速發(fā)展的今天,，人民群眾生活水平逐年提高，也必然地要求醫(yī)療服務(wù)水平相應(yīng)提高,。但作為一所二級(jí)醫(yī)院,，其發(fā)展與進(jìn)步受著多方面因素的制約，如地域,、人力,、財(cái)力、上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持,、政府及主管部門的政策扶持等,。只有各方協(xié)作并形成合力，才能使我們的醫(yī)療工作更上一個(gè)新的臺(tái)階,。

另外,，由于醫(yī)院建筑、布局,、設(shè)備,、設(shè)施等硬件方面仍較陳舊和落后,，在全市乃至全省同級(jí)醫(yī)院中仍顯滯后。全院各病區(qū)床位普遍偏少,，每到疾病高峰期,，經(jīng)常人滿為患，一方面不能為病人提供良好的服務(wù),，另一方面由于設(shè)施不到位也易出現(xiàn)醫(yī)療差錯(cuò)與服務(wù)不到位從而引發(fā)糾紛,，也因而不能更好地服務(wù)于民。

還有就是外部醫(yī)療環(huán)境欠佳和社會(huì)輿論的不良導(dǎo)向?qū)︶t(yī)院造成相當(dāng)大的壓力,，停尸鬧喪,、惡性糾紛時(shí)有發(fā)生。一是影響正常工作的進(jìn)行,，二來限制了醫(yī)學(xué)科學(xué)的創(chuàng)新與發(fā)展,，創(chuàng)新被認(rèn)為即是“試驗(yàn)”，所謂“無據(jù)可考”的東西更會(huì)讓“扯皮”者有機(jī)可乘,。當(dāng)前,，這些不良現(xiàn)象依然普遍存在著，已經(jīng)嚴(yán)重地阻礙了當(dāng)代醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展與進(jìn)步,，如果不盡快予以解決，要想真正提高全區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平與質(zhì)量將無從談起,。

三,、意見和建議

經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱街鎮(zhèn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在財(cái)政上要予以傾斜。

（二）加快基層全科醫(yī)師培訓(xùn)與資格認(rèn)證的步伐,。逐步提高街鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室一級(jí)醫(yī)療部門人員素質(zhì),。對(duì)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作者的培養(yǎng)要出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，鼓勵(lì)高等院校畢業(yè)生到農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè),，對(duì)志愿到條件較為艱苦的衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的高校畢業(yè)生可實(shí)行提前定級(jí),，并給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。更要充分發(fā)揮人才的優(yōu)勢(shì),，做到人盡其才,，才盡其用。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)工作的管理與指導(dǎo),。

（三）對(duì)中心醫(yī)療機(jī)構(gòu)更要加大投入,，促其發(fā)展，繼而帶動(dòng)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)向前發(fā)展,。在財(cái)力上,、在政策上予以大力支持。全區(qū)疑難,、重危,、復(fù)雜病例大多集中在我院,，全區(qū)近70%的醫(yī)療服務(wù)是由我院來承擔(dān)的，只有不斷完善設(shè)施,、改良設(shè)備,、激勵(lì)進(jìn)取，才能使其真正的成為我區(qū)名副其實(shí)的龍頭,，成為全區(qū)真正的學(xué)術(shù),、醫(yī)療科技和業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心，從而為全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。

（四）完善配套政策,。要進(jìn)一步建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)規(guī)范,，管理辦法及各項(xiàng)規(guī)章制度,，逐步建立科學(xué)的考核、評(píng)價(jià)體系,。

（五）醫(yī)藥分家,，實(shí)行藥品托管制度。通過托管來降低藥品價(jià)格,，讓利于民,。全國(guó)許多醫(yī)院已經(jīng)走在了前面，而且試行的效果頗佳,。許多的事實(shí)證明,，這確實(shí)是一項(xiàng)解決老百姓“看病貴”的好舉措。

（五）政府及相關(guān)部門要加大執(zhí)法力度,，強(qiáng)化執(zhí)行力,。一切依法辦事，切實(shí)維護(hù)好全區(qū)整個(gè)醫(yī)療行業(yè)安全的工作環(huán)境與良好的工作秩序,，為各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)保駕護(hù)航,。

（六）加強(qiáng)對(duì)新聞媒體的管理，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)整個(gè)醫(yī)療行業(yè),，糾正當(dāng)今社會(huì)的不良輿論導(dǎo)向,。給醫(yī)院一個(gè)良好的發(fā)展空間。

（七）更加深入地推進(jìn)醫(yī)療體制改革,。為基層醫(yī)療提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境與制度保證,。

關(guān)于醫(yī)療改革的調(diào)查報(bào)告 2009年暑假，公共衛(wèi)生學(xué)院安排07級(jí)預(yù)防專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行社區(qū)預(yù)防保健實(shí)踐,。在xx老師的指導(dǎo)下,，我開始進(jìn)行有關(guān)醫(yī)療改革的調(diào)查。

在《小康》雜志連續(xù)四年對(duì)全面小康進(jìn)程老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)問題調(diào)查中,，醫(yī)療改革一直居關(guān)注焦點(diǎn)的首位,。本次醫(yī)療改革方案主要著手解決廣大百姓看病難的問題,，總體目標(biāo)是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為城鄉(xiāng)居民提供安全,、有效和廉價(jià)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。

醫(yī)療改革對(duì)醫(yī)患關(guān)系的影響情況是這次調(diào)查的重點(diǎn)，同時(shí),，也可以通過了解醫(yī)患關(guān)系狀況,，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療改革過程中尚未解決的問題，為醫(yī)療體系的進(jìn)一步完善提供方向,。

一,、調(diào)查目的通過調(diào)查了解群眾及醫(yī)生對(duì)醫(yī)療改革的了解程度和對(duì)醫(yī)患關(guān)系的滿意程度，從而發(fā)現(xiàn)醫(yī)療改革過程中仍需注意的問題,。

二,、調(diào)查對(duì)象及一般情況

調(diào)查對(duì)象：山東省xx市部分三級(jí)甲等醫(yī)院醫(yī)生，部分私立醫(yī)院醫(yī)生,，社區(qū)醫(yī)院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)生,；xx市群眾,。

一般情況：被調(diào)查的醫(yī)生多為醫(yī)院門診醫(yī)生，被調(diào)查的群眾多為醫(yī)院門診隨機(jī)抽取,，以及社區(qū),、單位的部分群眾。

三,、調(diào)查方式

此次調(diào)查采取發(fā)放調(diào)查問卷的方式。

問卷分為醫(yī)生調(diào)查問卷和群眾調(diào)查問卷,，此次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷100份,，并全部回收，其中,，醫(yī)生執(zhí)業(yè)調(diào)查問卷50分,，群眾意見調(diào)查問卷50分。

四,、調(diào)查時(shí)間及地點(diǎn)

調(diào)查時(shí)間：2009年7月27日——2009年8月15日 調(diào)查地點(diǎn)：

醫(yī)生調(diào)查：山東省xx市人民醫(yī)院,、勝利醫(yī)院、部分私人診所

五,、調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查分為兩部分：醫(yī)生執(zhí)業(yè)情況調(diào)查,，群眾意見調(diào)查

醫(yī)生執(zhí)業(yè)情況調(diào)查主要內(nèi)容為醫(yī)生對(duì)其行醫(yī)環(huán)境、醫(yī)患關(guān)系,、工資情況的滿意程度,，是否推薦子女從事醫(yī)療工作,，對(duì)于國(guó)家醫(yī)療改革與醫(yī)生待遇和醫(yī)患關(guān)系改善的看法和態(tài)度等。

群眾意見調(diào)查主要內(nèi)容為了解群眾在看病就醫(yī)方面的消費(fèi)比重,，對(duì)醫(yī)患關(guān)系的滿意程度,，對(duì)醫(yī)療改革的了解程度等。

六,、調(diào)查結(jié)果

以下是兩份調(diào)查問卷的問題回答情況及結(jié)果總結(jié)：

醫(yī)生執(zhí)業(yè)情況調(diào)查

6,、您認(rèn)為國(guó)家正在進(jìn)行的醫(yī)療改革會(huì)對(duì)醫(yī)生的待遇產(chǎn)生哪種影響： a.改善醫(yī)生的待遇

11、您所在的工作單位屬于：a.公立 68% b.私立 32% 14% 14% 此次調(diào)查,，共調(diào)查了各級(jí)醫(yī)院醫(yī)生50人,。以上為每個(gè)問題各答案所占的百分比，由此可得出調(diào)查結(jié)果如下：

1,、醫(yī)院的級(jí)別不同,，醫(yī)生對(duì)行醫(yī)環(huán)境、醫(yī)院關(guān)系,、工資狀況的滿意程度差別較大：

上面的表格可或多或少反映出：

總體來看,，大部分醫(yī)生對(duì)自己的行醫(yī)環(huán)境不甚滿意，與工作量相比,，認(rèn)為工資太低,，且認(rèn)為醫(yī)患關(guān)系不太樂觀。

越是級(jí)別較高的醫(yī)院,，醫(yī)生對(duì)自己的工作環(huán)境,、醫(yī)患關(guān)系、工資狀況的不滿意程度越高,。而與居民日常接觸較多的社區(qū)醫(yī)院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、衛(wèi)生服務(wù)站的醫(yī)生,，對(duì)醫(yī)患關(guān)系、工資狀況基本滿意,。

2,、大部分醫(yī)生不推薦子女學(xué)醫(yī)，主要原因是,，醫(yī)患關(guān)系太緊張,，以及醫(yī)生行業(yè)比較辛苦。由此也可看出,，醫(yī)生對(duì)醫(yī)生行業(yè)在今后的發(fā)展所持態(tài)度并不樂觀,。

3、有關(guān)醫(yī)療改革方面：

大部分醫(yī)生對(duì)醫(yī)療改革將產(chǎn)生的結(jié)果持樂觀態(tài)度,，認(rèn)為國(guó)家正在進(jìn)行的醫(yī)療改革可以或多或少提高醫(yī)生的待遇,，改善醫(yī)患關(guān)系,。但也有小部分醫(yī)生認(rèn)為，由于醫(yī)療改革更加側(cè)重于公益性,，為公益性改革，因此相對(duì)不利于醫(yī)生的個(gè)人利益,，容易使利益方面的沖突更容易發(fā)生,，因而不利于醫(yī)患關(guān)系項(xiàng)有利方面發(fā)展。

在交流中還了解到,，“以藥養(yǎng)醫(yī)”是當(dāng)今中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的現(xiàn)狀,，以藥養(yǎng)醫(yī)若不能有所改變,，醫(yī)生與病患之間的利益矛盾就不能從根本上解決，醫(yī)患關(guān)系也就不能有徹底的改觀,。

雖然國(guó)家已經(jīng)確定了醫(yī)療改革的方案方針,，但大部分醫(yī)生認(rèn)為現(xiàn)在醫(yī)療改革的效果還很不明顯,，在短時(shí)間內(nèi)還不能給醫(yī)生和群眾帶來明顯的實(shí)際利益,，醫(yī)療改革還有很長(zhǎng)的路要走。尤其在重癥病患比較集中的三甲醫(yī)院,，醫(yī)患關(guān)系等問題可能更為尖銳,，醫(yī)療改革的公益性效果較差。而在與居民日常生活接觸較多的社區(qū)醫(yī)院,、衛(wèi)生服務(wù)站等處,，醫(yī)患關(guān)系較為和諧。自xx市各社區(qū)實(shí)行藥品零差價(jià)活動(dòng)（xx市醫(yī)療改革措施之一）后,，群眾反映良好,，社區(qū)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的醫(yī)生認(rèn)為群眾對(duì)他們的滿意度較高,。

4,、絕大多數(shù)醫(yī)生都認(rèn)為有繼續(xù)學(xué)習(xí)的必要，但由于各種原因沒辦法實(shí)現(xiàn),。群眾意見調(diào)查表

2,、您覺得目前看病就醫(yī)方便嗎： a.方便，和去年一樣 51% b.比去年更方便

16% c.不方便,，和以前一樣 10% d.不方便,，但是比以前好 22%

14%

7,、您就診時(shí)對(duì)醫(yī)生的服務(wù)態(tài)度： a.滿意。71% b.不滿意,。24% 36% c.很不滿意,。4% 此次調(diào)查，共調(diào)查群眾50人,。以上為每個(gè)問題各答案所占的百分比,。由此可得出調(diào)查結(jié)果如下：

1、群眾存錢主要目的是孩子上學(xué),，治病醫(yī)療相關(guān)的消費(fèi)并不是群眾消費(fèi)的主要方面,。

2、群眾對(duì)醫(yī)療改革的效果體會(huì)并不明顯,，沒有感到看病更加方便或者體會(huì)到更多的看病就醫(yī)方面的便利,。且依然有相當(dāng)一部分群眾認(rèn)為，現(xiàn)在看病就醫(yī)并不方便,，可見有關(guān)部門仍有許多便民利民的工作要做,。

3、在問及醫(yī)療改革的相關(guān)問題時(shí),，幾乎所有的被調(diào)查群眾都不了解醫(yī)療改革的相關(guān)情況,，不清楚醫(yī)改的現(xiàn)狀和方案，也沒有深切體會(huì)到醫(yī)改的便利,。

4,、大部分群眾對(duì)醫(yī)生的服務(wù)態(tài)度持一般態(tài)度，介于滿意與不滿意之間,。相對(duì)來說,，醫(yī)患關(guān)系在群眾眼中較為和諧，但由群眾的不滿意程度接近30%也可以看出,，醫(yī)患關(guān)系還實(shí)際需要解決的重要問題,。

5、大部分群眾認(rèn)為就診時(shí)醫(yī)生開的藥過多,，有一些要是不必要的,，且接近一半的人在看病時(shí)曾對(duì)醫(yī)生給予物質(zhì)方面的感謝。由此可見,，群眾對(duì)醫(yī)生的診療方案并不是完全信任的,，“以藥養(yǎng)醫(yī)”，“灰色收入”,，仍是阻礙醫(yī)患關(guān)系的重要方面,。

6、由于醫(yī)院體制改革等原因，我市信譽(yù)最高的一家三甲醫(yī)院現(xiàn)為民營(yíng)醫(yī)院,。這對(duì)群眾看病就醫(yī)時(shí)對(duì)醫(yī)院的選擇產(chǎn)生了較大的影響,。大多數(shù)群眾仍叫信任公立醫(yī)院，但由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等社會(huì)發(fā)展的原因,，有越來越多的公立醫(yī)院在向私立醫(yī)院轉(zhuǎn)變,，使部分群眾對(duì)大型醫(yī)院的診療效果產(chǎn)生了懷疑。

七,、調(diào)查體會(huì)

為了完成此次調(diào)查實(shí)踐活動(dòng),，我首先上網(wǎng)查找了很多關(guān)于醫(yī)療改革的資料。

國(guó)內(nèi)的調(diào)查結(jié)果顯示,，在社會(huì)發(fā)展相關(guān)的各類問題中,，醫(yī)療改革連年居于居民關(guān)注問題的首位。但在過去的很多年里,，在醫(yī)療改革這個(gè)布滿了體制沉疴的領(lǐng)域,，人們充滿了失望，同時(shí)又滿懷期待,。在一次關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見征求中,，關(guān)于

基層調(diào)研報(bào)告十篇十一

為深入貫徹落實(shí)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有關(guān)文件要求，進(jìn)一步牢固樹立立黨為公,，執(zhí)政為民，群眾利益無小事的觀念,，我結(jié)合福建風(fēng)電公司實(shí)際情況,，深入基層，認(rèn)真開展了針對(duì)在新形勢(shì)條件下,，基層員工想什么,、盼什么、愿什么,、難什么的調(diào)研活動(dòng),。

在調(diào)研活動(dòng)中，我本著"下基層,、察民情、聽民聲,、解民憂,、勵(lì)民勁,、保穩(wěn)定"的工作目標(biāo),，真實(shí)了解公司各部門、各單位的基本情況,，實(shí)實(shí)在在幫助基層員工解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題,，鼓舞激勵(lì)員工順利完成公司各階段任務(wù)目標(biāo),。為切實(shí)掌握第一手詳實(shí),、鮮活的調(diào)研資料，我做了以下工作：

一是及時(shí)召開座談會(huì),。在召開座談會(huì)中,，特別邀請(qǐng)基層黨員干部、技術(shù)骨干能手,、基層員工代表參加,，圍繞公司黨群建設(shè)、項(xiàng)目發(fā)展,、安全生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)管理、生活后勤等諸多方面問題與我進(jìn)行面對(duì)面溝通,、心貼心交流,。大家結(jié)合自身工作實(shí)際暢所欲言、諫言獻(xiàn)策,。我認(rèn)真聽取了每一位參會(huì)人員的發(fā)言,，對(duì)大家所反映的問題逐一給予耐心、細(xì)致地解答,，特別記錄了黨員干部作風(fēng)建設(shè)和思想觀念中仍需完善和改進(jìn)的地方,。這使我更廣泛、更全面地聽取到一線員工的意見和建議,，有效提高了解決公司各類實(shí)際問題的及時(shí)性,。

二是針對(duì)公司年度工作會(huì)議精神要求實(shí)質(zhì)，結(jié)合公司實(shí)際情況,，我下到部門,、下到班組，以管理提升活動(dòng)為契機(jī),，熱烈號(hào)召公司全體員工增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心,，強(qiáng)化責(zé)任,，狠抓落實(shí)，擰成一股繩，扎實(shí)做好安全生產(chǎn),，確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo),。

三是為全面落實(shí)黨的"十八大"保電工作，保障員工在"十八大"期間的思想穩(wěn)定,，我堅(jiān)持與現(xiàn)場(chǎng)員工保持溝通交流,，鼓舞他們咬緊牙關(guān)、卯足干勁,，定目標(biāo),、忙部署、抓落實(shí),，要求全體員工統(tǒng)一思想,、提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,，嚴(yán)肅值班紀(jì)律,，杜絕違章作業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，繼續(xù)深入開展現(xiàn)場(chǎng)反違章和隱患排查工作，落實(shí)各級(jí)人員責(zé)任,，維持安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn),，確保"十八大"保電工作萬無一失。

四是參加公司工會(huì)組織開展的"送清涼"活動(dòng),，慰問炎炎夏日里堅(jiān)守在生產(chǎn)一線的員工,。活動(dòng)期間,，我深入所屬工程項(xiàng)目建設(shè)工地,，為冒高溫戰(zhàn)酷暑，堅(jiān)守戰(zhàn)斗在生產(chǎn)一線的干部員工送去清涼飲料,。在風(fēng)電場(chǎng),，我圍繞員工的工作環(huán)境，飲食衛(wèi)生,，高溫勞動(dòng)保護(hù)等,，對(duì)生產(chǎn)一線,、項(xiàng)目建設(shè)工地,、高溫作業(yè)地點(diǎn)等作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行走訪慰問，極大的鼓舞了員工的工作熱情,。

通過與公司基層員工面對(duì)面交流談心以及深入部門,、班組,，以實(shí)際行動(dòng)為員工解決困難,，零距離為他們服務(wù)，真心實(shí)意為員工辦實(shí)事,、辦好事,，激勵(lì)員工做好本職工作，鼓舞員工實(shí)現(xiàn)各階段目標(biāo),，做個(gè)員工信賴的公仆?？傊?，通過下基層走訪，既使我感受到了大唐同心文化的精神,，又使我了解到了基層的實(shí)際情況,，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扎實(shí)地上了一堂非常好的黨課，這將激勵(lì)黨員干部今后以更好地精神狀態(tài),、更加高漲的工作熱情和更加務(wù)實(shí)的責(zé)任意識(shí),，認(rèn)真做好本職工作，做一名合格的共產(chǎn)黨員,。

基層調(diào)研報(bào)告十篇十二

為深入開展基層組織建設(shè)年活動(dòng),，認(rèn)真貫徹落實(shí)××縣委組織部《關(guān)于開展村（社區(qū)）黨組織調(diào)研活動(dòng)的通知》的通知,打造一流的基層干部黨員隊(duì)伍,大力解決當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題，進(jìn)一步探索農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮作用的有效機(jī)制,充分發(fā)揮基層黨組織的作用,；鎮(zhèn)黨委成立了7個(gè)調(diào)研組,，召開座談會(huì)10次、下發(fā)調(diào)查問卷400份,，對(duì)全鎮(zhèn)7個(gè)村黨總支和42個(gè)黨支部的組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研,。

一、基層黨組織的基本概況

鎮(zhèn)黨委下轄村黨總支7個(gè),，村黨支部42個(gè),，其中專業(yè)

合作社支部14個(gè)。7個(gè)村共有黨員1167名,，其中預(yù)備黨員43名,，占黨員總數(shù)的3.68%。女黨員149名,，占黨員總數(shù)的12.76%,。35歲及以下的黨員187名，占黨員總數(shù)的16%,；36歲到54歲以上黨員428人,，占黨員總數(shù)的37%；55歲以上黨員552人,，占黨員總數(shù)的47%,。大專以上學(xué)歷的黨員34名,，占黨員總數(shù)的3%；高中,、中專學(xué)歷的黨員227名,，占黨員總數(shù)的19%；初中以下學(xué)歷的黨員906名,，占黨員總數(shù)的78%,。

村黨組織成員36人，其中婦女5名,。學(xué)歷結(jié)構(gòu),、年齡

結(jié)構(gòu)情況如下圖

二、基層黨組織建設(shè)的主要做法和成效

1,、按照“五好”的要求,，努力抓好村級(jí)黨組織和黨員

干部隊(duì)伍建設(shè)。按照“德才兼?zhèn)洹奔啊八幕狈结?，選好配強(qiáng)村級(jí)班子,。在去年的村級(jí)黨組織換屆選舉中，嚴(yán)格按照選舉的操作規(guī)程,，精心組織,、周密部署、穩(wěn)步推進(jìn),，率先在全縣全面成功的完成了全鎮(zhèn)七個(gè)村的兩委換屆工作,，新當(dāng)選的村干部基本符合能人型、和諧型,、服務(wù)型的標(biāo)準(zhǔn),。

2、堅(jiān)持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合,，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)

各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,。全鎮(zhèn)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局，把黨建工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來,，明確加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體思路和目標(biāo),，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力,，有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展,，保障和推動(dòng)了中心任務(wù)的完成，把黨建工作做到了實(shí)處,。

3,、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、樹立黨建新形象,。加強(qiáng)了村

級(jí)活動(dòng)室建設(shè),。全鎮(zhèn)7個(gè)村黨員活動(dòng)室進(jìn)行了擴(kuò)建,、新建或改造，目前各村黨員活動(dòng)室內(nèi)部功能齊全,，滿足了村級(jí)工作需要,。認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作,今年培養(yǎng)入黨積極分子122名,新發(fā)展農(nóng)民黨員43名,轉(zhuǎn)正29名,工作中嚴(yán)把程序,確保黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)。認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作,。加強(qiáng)為民服務(wù)全程代理工作,，建立健全黨員承諾制度、無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度等長(zhǎng)效機(jī)制,。

4,、建立和完善了各項(xiàng)制度，提高了黨員隊(duì)伍整體素質(zhì),，保證了基層黨組織建設(shè)有章可循,。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展的扎實(shí)有效,，通過調(diào)查問卷,，認(rèn)為星級(jí)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)對(duì)發(fā)揮黨員作用好的315份，較好的45份,，一般的36份,，差的4份，分別占到79%,、11%,、9%、1%,。

三,、存在的問題

1、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上,，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分基層黨組織政

資,、發(fā)展項(xiàng)目上來，同時(shí),，部分干部做群眾工作的本領(lǐng)不強(qiáng),，不善于或不會(huì)運(yùn)用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力,，削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。

2、在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，黨員隊(duì)伍建設(shè)方面主要存在以下問

題：一是目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重,，學(xué)歷層次偏低。由于年齡結(jié)結(jié)構(gòu)老化,，導(dǎo)致基層黨組織和黨員隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力,；由于文化知識(shí)素質(zhì)低,，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無力，二是黨員的教育,、管理比較薄弱,，遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)代教育手段未能有效利用，活動(dòng)形式單一枯燥,，不少單位還經(jīng)常因?yàn)槿藛T外出不易集中而減少活動(dòng)次數(shù),，組織生活存在一定的形式主義和隨意性。在管理方面,，對(duì)那些不自覺履行黨員義務(wù),、不自覺參加黨內(nèi)生活、不主動(dòng)交納黨費(fèi)的黨員缺乏嚴(yán)格有效的組織處理措施,。三是黨員先進(jìn)性體現(xiàn)不夠明顯,。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動(dòng)和工作能力,，無力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)中發(fā)揮重要作用,。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì),、技術(shù)能力和生機(jī)活力等方面占有優(yōu)勢(shì),，但這部分黨員流動(dòng)性強(qiáng)，也難以有效發(fā)揮作用,。

3,、部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)辦法不

弱使修路,、敬老等公益事業(yè)無力去辦,，村級(jí)公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難；在調(diào)查中我們了解到,，部分村沒有長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，不能從傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)中解脫出來,，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的路子不寬,，辦法不多，不能滿足群眾致富的要求,，同時(shí)群眾由于得不到實(shí)惠,，對(duì)干部缺乏信任感，因此,，在一定程度上,，削弱了黨支部的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力,，嚴(yán)重影響村黨組織在群眾中的威信,。

四,、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的建議

1、健全組織,，為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ),。要真正做到基層黨組織健全完善、堅(jiān)強(qiáng)有力,，花大力氣抓好軟弱基層黨組織的整頓工作,，抓好黨員的教育管理工作，采取有效措施,，切實(shí)規(guī)范黨員教育管理工作使其走上規(guī)范化的軌道,。

2、立足夯實(shí)基礎(chǔ),，下大力氣抓好基層組織建設(shè),。著力

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。要結(jié)合實(shí)際,，找準(zhǔn)突破點(diǎn),，依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，通過廣泛招商用活外來資源,，盤活閑置資源,，拉動(dòng)項(xiàng)目建設(shè),；著眼發(fā)展需求,，提高黨員干部的綜合能力。不斷提高基層黨員干部綜合能力,，改進(jìn)工作作風(fēng),。加強(qiáng)思想建設(shè)，使基層黨組織班子每位成員牢記黨的根本宗旨,；有計(jì)劃地組織黨員干部外出參觀考察,，實(shí)地培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí),，培養(yǎng)開放意識(shí)和開拓精神,，提高帶民致富的本領(lǐng)。

3,、以活動(dòng)為載體,，全面抓好基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。

通過活動(dòng),，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化,，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平,，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員理想信念、宗旨意識(shí),、作風(fēng)建設(shè),、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì)，增強(qiáng)廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識(shí),，提高他們“帶頭富,、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)在各行各業(yè),、各個(gè)崗位上,，探索出一條開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新途徑。

4,、建立和完善黨建目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制,，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

活動(dòng)考核細(xì)則為參考依據(jù)，將黨建工作考核與其它工作相結(jié)合,，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù),，量化考核指標(biāo)，加大考核力度,。健全完善黨內(nèi)民主制度,，通過建立健全黨務(wù)公開制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度,、情況反映制度和重大決策征求意見制度,，疏通和擴(kuò)大黨內(nèi)民主渠道，強(qiáng)化黨內(nèi)民主參與的力度,，使黨員能夠在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，發(fā)揮集體智慧，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展,。

基層調(diào)研報(bào)告十篇十三

為了建立健全法院信訪工作機(jī)制,，提高工作質(zhì)量和效率，更好的處理涉訴信訪案件,，化解社會(huì)矛盾,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，近日,，乾縣人民法院對(duì)本院當(dāng)前信訪工作進(jìn)行分析調(diào)研,，針對(duì)涉訴信訪案件的特點(diǎn)、原因,，特別是對(duì)當(dāng)前已經(jīng)或可能出現(xiàn)的信訪新情況,、新問題，開展信訪聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，并對(duì)該工作機(jī)制進(jìn)行健全完善,。

一,、當(dāng)前涉訴信訪工作的主要特點(diǎn)

1、信訪總量呈下降趨勢(shì),。20xx年1---8月上旬接待群眾來信來訪人數(shù)較往年相比大幅下降,。

2、信訪老戶人數(shù)明顯下降,。大多數(shù)信訪老戶經(jīng)過耐心細(xì)致做工作已息訴罷訪,。

3、信訪案件多為上級(jí)法院指定的執(zhí)行案件,。上級(jí)法院按照“屬地原則”,，將一些上級(jí)法院審理的刑事附帶民事案件指定基層法院執(zhí)行，這些案件大多是被執(zhí)行人被判長(zhǎng)刑或家庭無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,，導(dǎo)致這些案件成為信訪案件,。

二、涉訴信訪產(chǎn)生的主要原因

1,、社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中各種矛盾出現(xiàn),，各種利益關(guān)系此消彼長(zhǎng)的不平衡，人們價(jià)值觀念和價(jià)值取向的多元化,，人民法院處于各種矛盾的最前沿,，作為基層法院更是處在各種矛盾相互交織的風(fēng)頭浪尖上。有效化解社會(huì)矛盾,，無疑成為人民法院在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期重要職能之一和應(yīng)擔(dān)負(fù)的一項(xiàng)十分重要的任務(wù),。

2、信訪人法律知識(shí)貧乏,，法制觀念淡薄,。一些信訪人員由于不懂法在與政府,、單位,、他人等發(fā)生糾紛后，便來到法院要求解決問題,，并且要求解決的期望值太高,，把應(yīng)當(dāng)解決的問題推向了法院，增加了法院訴前信訪的工作壓力,。

3,、對(duì)個(gè)別上訪人員一味遷就。當(dāng)上訪人在上訪過程中嘗到了甜頭后,，便不斷提出無理的非分要求,，一旦不能滿足自己要求，就到處上訪。有極少數(shù)上訪戶在自己要求得到滿足后,，反而教唆,、慫恿其他人員上訪，致使這些人又形成了新上訪戶,，造成信訪案件惡性循環(huán),。

三、

1,、明確指導(dǎo)思想,，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀,，進(jìn)一步健全信訪工作機(jī)制,，著力解決涉法涉訴信訪工作中存在的突出問題，更好的維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,，切實(shí)把有可能進(jìn)京赴省去市涉法涉訴上訪問題解決在基層,，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。努力實(shí)現(xiàn)“一控制,，兩下降”目標(biāo),，為改革發(fā)展和穩(wěn)定大局服務(wù)，為建設(shè)“平安和諧乾縣”做出不懈努力,。

2,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)

為了切實(shí)將涉法涉訴信訪工作提到重要位置,，真正落到實(shí)處,，我院成立以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各分管副院長(zhǎng)及紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng),，各業(yè)務(wù)庭,、室、局,、隊(duì),、科負(fù)責(zé)人為成員的聯(lián)合接訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在立案庭,。

3、健全信訪機(jī)制,，創(chuàng)新工作方法,，合力化解矛盾

(1)進(jìn)一步健全信訪工作機(jī)制，暢通信訪渠道,，把初訪矛盾解決在基層,，實(shí)行信訪工作首問責(zé)任制,，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé),，包案庭室局負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制,。實(shí)行立案庭日常接訪與院長(zhǎng)、副院長(zhǎng),、紀(jì)檢組長(zhǎng)周一接待相結(jié)合的信訪接待制度,，使人人受接待，件件能有著落,，矛盾得以妥善處理,，不向上級(jí)推諉，防止產(chǎn)生新的越級(jí)上訪,。

(2)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),，提高對(duì)涉法涉訴信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,。政治理論學(xué)習(xí)采取集中學(xué)和個(gè)別學(xué)相結(jié)合,，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要論述，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,，增強(qiáng)大局意識(shí),、穩(wěn)定意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷提高做好信訪工作的自覺性,，做到“接待有熱心,，答復(fù)有耐心，幫助有誠(chéng)心,，處理有公心”,，真正解決上訪人的難題，使其心悅誠(chéng)服地息訴罷訪,，使其合法權(quán)益切實(shí)得到保護(hù),。

(3)創(chuàng)建文明立案信訪窗口，提高案件審判質(zhì)量,，加大案件執(zhí)行力度,，從根本上減少涉法涉訴上訪案件。在立案庭強(qiáng)化立案工作“四項(xiàng)業(yè)務(wù)”建設(shè),，既讓群眾告狀有門,，又嚴(yán)格依法把好立案關(guān)，對(duì)不屬法院管轄的糾紛信訪人員耐心釋明,，讓其找相關(guān)部門予以解決，防止因立案不慎產(chǎn)生新的上訪案件,。對(duì)各辦案業(yè)務(wù)庭,，一是要求加強(qiáng)案件調(diào)解和解工作，把調(diào)解工作貫穿于辦案過程的始終，耐心細(xì)致地做好當(dāng)事人的思想工作,，分清是非,，明確責(zé)任，對(duì)當(dāng)事人動(dòng)之以情,、曉之以法,，分析利害，做到“能調(diào)則調(diào),，當(dāng)判則判,，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”,。二是加大案件質(zhì)量評(píng)查及通報(bào)工作力度,。今年將評(píng)查關(guān)口前移，由過去的報(bào)結(jié)后評(píng)查改進(jìn)為報(bào)結(jié)前評(píng)查,，對(duì)案件中存在的問題早發(fā)現(xiàn),、早糾正，切實(shí)維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益,，把上訪苗頭消滅在萌芽狀態(tài),。三是提高案件調(diào)撤率和加大案件執(zhí)行力度，從根本上改變因執(zhí)行難而引起上訪案件發(fā)生,。我院對(duì)執(zhí)行工作從人力,、裝備、經(jīng)費(fèi)上予以傾斜,，通過執(zhí)行大會(huì)戰(zhàn)和清理執(zhí)行積案活動(dòng)的開展,，極大地調(diào)動(dòng)了廣大執(zhí)行干警的積極性，消化了一大批積案,、難案,。對(duì)新收案件窮盡各種執(zhí)行措施“趁熱打鐵”，快速執(zhí)行,，力戒產(chǎn)生新的積案,，從根本上減少了涉法涉訴上訪事件的發(fā)生。

(4)建立涉法涉訴信訪聽證制度,。我院堅(jiān)持合法合理,、公開、公正,、及時(shí),、高交的原則，對(duì)涉法涉訴信訪案件實(shí)行分級(jí)管理,，歸口負(fù)責(zé),，涉及哪個(gè)部門由該部門負(fù)責(zé)組織聽證,，涉及多個(gè)部門參與，實(shí)行聯(lián)合聽證,，力爭(zhēng)快速解決問題,，避免因工作拖拉造成上訪案件的發(fā)生。

總之,，我院雖然在涉法涉訴信訪工作中取得較大成績(jī),，新的上訪案件逐年大幅下降，舊的涉法上訪案件問題已基本得到解決,，但是與上級(jí)和人民群眾的要求相比還有一定差距,。在今后的工作中，我們將不斷探索和完善涉法涉訴信訪工作新機(jī)制,，創(chuàng)新工作方法,，尋求多種渠道，早日實(shí)現(xiàn)“零上訪”目標(biāo),，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，構(gòu)建“平安和諧”新乾縣做出貢獻(xiàn)。

基層調(diào)研報(bào)告十篇十四

村情民情：xx村委會(huì)位于彝族鄉(xiāng)西北部,，東,、南臨康郎村委會(huì)，北連大橋村委會(huì),，西鄰南澗縣三家村,，南接康郎村委會(huì)，屬彝漢混居地,，立體氣候惡劣,、經(jīng)濟(jì)滯后、交通不便,、信息閉塞,、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，屬山區(qū)村委會(huì),。國(guó)土面積21.87平方公里,，其中林地20908畝，耕地面積1294畝(水田170畝,，旱地1124畝),，人均耕地面積0.8畝。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)狀況：主要產(chǎn)業(yè)以種植和養(yǎng)殖為主,，種植烤煙,、核桃和發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)牛(羊)成為該村主要經(jīng)來源,。

文化衛(wèi)生條件：該村建有小學(xué)1所,，校舍建筑面積1197平方米,，師資力量擁有教師8人,，在校學(xué)生76人,。建有村醫(yī)務(wù)室，村醫(yī)2名,，可提供村民一般生病就診條件,。

基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀：xx年底建有水窖1682口，安裝太陽能135戶,，基本每個(gè)村都通公路,，但都是沿山而走，坑洼不平,，雨季存在路基塌方的安全隱患，車輛通行困難,。農(nóng)戶住房以土坯房和土木結(jié)構(gòu)住房為主,，全村有農(nóng)用車22輛,、拖拉機(jī)4輛,、摩托車360輛,。

xx年工作重點(diǎn)：一是山區(qū)水利建設(shè)。今年,，在鄉(xiāng)黨委、政府和上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下,，將建設(shè)小壩潭1個(gè),、大溝2條,、調(diào)節(jié)池1個(gè)、18公里長(zhǎng)的管網(wǎng)1條，全部建成投入使用后,，可覆蓋xx村90%的山地和農(nóng)田灌溉,。二是完成村委會(huì)的宿舍樓建蓋及老年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。xx村現(xiàn)有60歲以上老年人190人,，老年活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)計(jì)建筑面積為102.6平方米,，公共活動(dòng)場(chǎng)所80平方米，建設(shè)有閱覽室,、娛樂室等3間;三是完成兩個(gè)深度貧困村和兩個(gè)州級(jí)新農(nóng)村建設(shè),，今年將對(duì)大魚塘村、老務(wù)的村2個(gè)村進(jìn)行深度貧困村項(xiàng)目建設(shè),，對(duì)歇廠村,、上瓦伍村進(jìn)行州級(jí)新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)。四是完成3個(gè)村的安全用水工作,。今年將解決背字么村,、新溝村,、二多庫(kù)村的安全用水問題，使村民生活用水有了安全的保障。

交通滯后,。通往該村的唯一一條村級(jí)公路,，路面窄,，彎道多，且沒經(jīng)過硬化，路況極差,，遇到雨季基本無法正常通行,。全村11條通村公路，由村民自發(fā)集資出工出力修建,，因養(yǎng)護(hù)條件和資金有限,，除摩托車還能正常行駛外，運(yùn)輸車輛基本無法正常通行,。該村沒有設(shè)立車站和集貿(mào)市場(chǎng),，摩托車成為群眾出行的唯一交通工具。生產(chǎn)運(yùn)輸,、建材搬運(yùn)和糧食收獲等工作基本處在人背馬馱階段,。

水利薄弱。該村屬于典型的山區(qū),，坡陡地旱,，立體型氣候條件十分惡劣，由于連續(xù)的干旱和資金投入的不足,，農(nóng)業(yè)設(shè)施和水利設(shè)施建設(shè)相當(dāng)滯后,。該村原有水窖1276個(gè)，農(nóng)民灌溉主要采取膠管引水到田地的辦法,，但高昂的成本費(fèi)用(近萬元)給農(nóng)戶帶來嚴(yán)重的生活負(fù)擔(dān);全村人畜飲水主要靠自然水源,，村民自購(gòu)膠水管引到家中或引入水窖，但飲水基本安全問題沒有得到任何保障,。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡,。種植業(yè)和畜牧業(yè)構(gòu)成了該村的主要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在種植業(yè)方面,，絕大部分農(nóng)戶缺乏烤煙和美國(guó)山核桃的栽培,、管理技術(shù)，造成管理粗放,，重種植輕管理,，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，同時(shí)因資金短缺,，肥料跟不上,，從而直接影響了經(jīng)濟(jì)效益。養(yǎng)殖業(yè)方面,，目前該村只有中小規(guī)模養(yǎng)殖戶4家,，養(yǎng)殖大戶少,，沒有形成規(guī)模，沒有給群眾致富帶好頭,、引好路起到示范作用,。 如何爭(zhēng)取政策及資金支持，擴(kuò)大養(yǎng)(種)殖規(guī)模,，帶領(lǐng)群眾脫貧致富 成為當(dāng)前該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的課題,。

夯實(shí) 兩支隊(duì)伍 ，固強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展基層組織,。一方面抓好村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè),。要實(shí)行大范圍、寬領(lǐng)域選撥村級(jí)干部,，切實(shí)將能夠帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才選撥到村委會(huì)干部中來,，把敢于犧牲奉獻(xiàn)精神、敢于真抓實(shí)干的能人選拔到村委會(huì)班子中來,。另一方面是抓好黨員干部隊(duì)伍建設(shè),。要培養(yǎng) 致富能力強(qiáng)、幫富能力強(qiáng) 的 雙強(qiáng)型 黨員干部,，提升黨員干部自身文明素質(zhì),，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，讓黨員干部成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人,。

完善基礎(chǔ)設(shè)置,，改善村民生活基本條件。一是要改善交通出行條件,。作為11個(gè)村民小組唯一一條通向外界的村級(jí)公路，盡管投入大些,，施工難些,，各級(jí)部門要確實(shí)納入規(guī)劃，整合資金,，進(jìn)行修善養(yǎng)護(hù)和路面硬化工作,，確保全村群眾出行方便和安全。另一方面要著力解決好人畜飲水問題,，要結(jié)合山區(qū)地勢(shì)特征,，增加水窖數(shù)量、尋找好的水源,，配套完善自來水飲用工程,，確保飲用水安全。

加強(qiáng)正面引導(dǎo),，調(diào)動(dòng)群眾脫貧困致富積極性,。要加強(qiáng)對(duì)群眾的正面宣傳,，引導(dǎo)群眾妥善處理好當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、外出務(wù)工與自身創(chuàng)業(yè)的關(guān)系,，使其擯棄 小富即安 的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),，轉(zhuǎn)變發(fā)展意識(shí)和觀念，調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性,，使廣大群眾真正富裕起來,。