隨著個人素質的提升,，報告使用的頻率越來越高，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性,。報告的格式和要求是什么樣的呢,？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧,。

養(yǎng)老服務報告總結篇一

為了深入全面了解xx縣養(yǎng)老服務機構的基本情況,，探索解決城鄉(xiāng)人口老齡化的途徑，xx縣老齡辦與相關部門聯合成立課題組,，進行基層調研，深入調查,，重點調查居家養(yǎng)老,、居家養(yǎng)老服務機構、老年康復護理機構,、家政服務機構等,。，現將調查情況報告如下:

xx縣轄22個鄉(xiāng)(辦事處),。截至xx年底,，全縣總人口121.407萬人，60歲以上老年人16.953萬人,，占全縣總人口的13.96%,。老齡化形勢非常嚴峻。近年來,，縣委,、縣政府認真貫徹落實《省政府辦公廳關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》(魯政辦發(fā)[xx]25號文件)和《市政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》(賀[xx]42號文件)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè),。特別是在財力有限的情況下,，縣內各級政府采取積極措施，廣泛動員社會各種形式的力量,，截止到xx年3月底,，全縣共有城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務機構29家，其中住宿式養(yǎng)老服務機構(含養(yǎng)老院,、公寓,、老人服務中心)20家,，床位共2429張。全縣5193人受益,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)養(yǎng)老院1572人受益,，集中供養(yǎng)率30.27%，兩個老年公寓和服務中心240名老人受益,。全縣有5家居家養(yǎng)老服務機構,、4家老年康復護理服務機構和153名護理人員。隨著養(yǎng)老服務機構管理和服務水平的不斷提高,，人民生活水平的不斷提高,，農村家庭條件良好，子女外出務工,?？粘怖先诵枰絹碓蕉嗟酿B(yǎng)老服務。我們縣正在加大對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院的投資,，改建和擴建養(yǎng)老院,，提高五保供養(yǎng)率，讓老年人分享社會發(fā)展的成果,。

1,、養(yǎng)老服務能力不足。全縣有20家養(yǎng)老服務機構,，但大部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)敬老院,，基本接受有自理能力和半自理能力的農村老年人?？h內養(yǎng)老機構沒有形成規(guī)模,，養(yǎng)老服務機構少，入住率不高,。農村養(yǎng)老院的硬件設施跟不上,。由于資金不足，環(huán)境,、床位,、設施等與養(yǎng)老服務需求和精神需求存在一定差距。

2.養(yǎng)老機構缺少員工,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)養(yǎng)老院的工作人員大多配備民政助理擔任院長,。工作人員既是管理者又是護理人員，年齡偏大,，文化素質和專業(yè)水平較低,。面對社會弱勢群體的問題，難以管理和溝通。有一定文化知識的年輕人和專業(yè)人士不愿意做護理,。另外,，護理人員覺得責任重,，工作辛苦,，收入低,，受傳統支配,。

3.政策落實不到位。近年來,，國家相繼出臺了一些發(fā)展養(yǎng)老服務的優(yōu)惠政策,，旨在鼓勵民間資本進入老年服務業(yè),，分擔政府,、社會和家庭的后顧之憂,。但相關政策都是指導性文件，沒有具體的優(yōu)惠政策和措施,，可操作性不強,。比如我們縣xx縣的老年公寓，都是私人機構,，投入資金多,，屬于低收入標準低利潤的福利企業(yè)。再加上水,、電,、暖的供應，水電的管理屬于企業(yè),，老年公寓很難享受水電等優(yōu)惠政策。因為養(yǎng)老服務機構少得可憐,，甚至無利可圖,，所以很多民間資本都不愿意投資養(yǎng)老服務等相關行業(yè)。這些問題只有政府投資才能解決,。

4.政府投入不足,。由于我國在經濟不發(fā)達的情況下已經進入人口老齡化，私營養(yǎng)老機構通過收費增加收入是有限的,，私營養(yǎng)老服務可能會因收費的增加而得到改善,。閾值& rdquo此外，農村老年人收入相對較低,，這使得一些低收入老年人被拒之門外,。農村五保供養(yǎng)對象靠養(yǎng)老院供養(yǎng)。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)資金投入的影響和經濟水平落后,，五保供養(yǎng)老人難以得到充分支持,。由于床位和條件的限制，難以滿足農村五保供養(yǎng)對象和其他老年人的需求，無法滿足社會養(yǎng)老需求,，制約了養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展,。

5.居家養(yǎng)老和康復護理在農村是空白。居家養(yǎng)老服務機構和老年康復護理機構由于生活環(huán)境地區(qū)的影響,，在農村地區(qū)相對分散,，在城市地區(qū)相對集中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)居家養(yǎng)老和康復護理是空白區(qū)域,，城市主要為有一定收入的退休人員和有經濟來源的人員服務空巢老人,，然而，面對社會老齡化的快速發(fā)展,，很難滿足社會養(yǎng)老的需求,。

6.缺乏臨終關懷服務。住在xx縣老年生活護理服務機構的老年人,，大多數是能自理或自理的老年患者,。但目前對于不能自理的老年患者，缺乏臨終關懷服務機構,。因為臨終關懷工作比較辛苦,，往往容易引起矛盾和糾紛，難以管理,。所以這類服務機構的民間資本一般不愿意投資,。

1.加大宣傳。針對社會上對老年服務人員的偏見,，應大力開展尊老扶老的宣傳教育,，將傳統孝道的精髓與時代精神相結合，賦予新的內涵,，形成新的孝道文化,。要廣泛培育和樹立新時期敬老先進典型，將老年人宣傳納入社會宣傳的重要內容,，通過開展養(yǎng)老先進單位和個人評選活動,，樹立為老年人服務的光榮理念，提高民辦養(yǎng)老機構和從業(yè)人員的社會地位,，發(fā)展民辦養(yǎng)老機構,，穩(wěn)定養(yǎng)老服務隊伍。

2.加大政府引導和支持力度,，動員社會力量參與養(yǎng)老產業(yè)

一是認真研究制定加快養(yǎng)老機構發(fā)展的宏觀規(guī)劃,。納入當地經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，優(yōu)先立項,，統籌安排,，資源配置,，整合力量，從根本上保證養(yǎng)老機構快速發(fā)展,。

二是新建住宅小區(qū)時,，要統籌考慮老年人配套設施的建設，要求一定面積的公共室內活動,。通過規(guī)劃和合理布局,，充分利用現有閑置資源，運用市場運行機制,，利用文化大院,，共同利用服務設施和服務項目，提高養(yǎng)老服務設施的利用率和服務率,，逐步形成老年服務網絡,。

第三，要落實養(yǎng)老機構建設的各項政策支持,。在公共用地和建設用地上,，要優(yōu)先安排養(yǎng)老服務設施建設用地，加大政府對養(yǎng)老機構的資金投入,，提高服務質量,，提高老年人入住率，鼓勵和支持社會力量最大限度地參與和興辦養(yǎng)老機構,，實行優(yōu)惠政策享受,，吸引民間資本興辦各類養(yǎng)老服務機構，為老年人提供全方位的市場服務,。

3.加強護理人員的培訓,。為增加員工數量，提高管理水平和服務水平,，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院和養(yǎng)老服務行業(yè)的特殊性,，應吸收受過專業(yè)社會工作知識培訓的社會工作者參與，加快服務團隊的專業(yè)化建設,，更好地為老年人服務，提高管理水平和服務水平,，影響和帶動整個社會福利事業(yè)的發(fā)展,。

4.進一步完善養(yǎng)老保障體系。目前,，現有養(yǎng)老服務機構不能滿足老年人的需求,，應更加重視農村養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民最低生活保障,、新型農村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險作為民生保障,，滿足老年人的基本需求,，重視和重視社會各方面的養(yǎng)老工作，加快老年服務建設步伐,， 彌補養(yǎng)老服務機構不能滿足需求的局面,，讓大多數老年人享受到社會發(fā)展的成果。

養(yǎng)老服務報告總結篇二

近年來,，我鎮(zhèn)始終把敬老院的安全防范工作作為重要任務來抓,，認真履行職責，確保集中供養(yǎng)“五?！睂ο蠛蜕⒕游灞＠先说纳敭a安全,。為開展好本次安全檢查，我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長xx任組長,，社事辦主任任副組長,、社事辦全體工作人員為組員的專項檢查領導小組，層層落實養(yǎng)老機構的安全防范工作責任制,，利用一切行之有效的手段,，確保各項防范措施落到實處，堅決杜絕責任事故發(fā)生,。

檢查中,，我們重點對養(yǎng)老機構的各項規(guī)章制度落實情況進行督導檢查。xx鎮(zhèn)中心敬老院安全工作總體情況良好,，對于各項制度的落實,、責任的明確以及食品安全等日常管理工作都抓得比較緊、比較細,。能根據實際情況,，及時做好養(yǎng)老機構管理人員調配工作，確保入住老人時時有人照料,，杜絕了因疏忽而導致的各類安全隱患,。同時，在日常管理中,，我們始終把敬老院安全管理檢查作為一項經常性的工作抓緊抓實,，敬老院每月召開一次安全工作例會，上報一次安全管理工作情況,，切實把安全事故消滅在萌芽狀態(tài),。

在散居五保戶居住環(huán)境和周邊情況檢查時，發(fā)現部分老人安全意識淡薄,，干柴離火源很近,，朱鎮(zhèn)長囑咐他們注意安全，將干柴搬來遠離火源,；夏天大雨季節(jié)來臨,，要注意周邊環(huán)境,，發(fā)現危險，及時上報村上,，通知政府,，千方百計保證人生安全。

在此次檢查過程中,，我們堅持“預防為主,、防消結合”的原則，對養(yǎng)老機構的消防設施及人員素質進行了全面檢查和了解,。檢查和整改結果：對個別老人有在室內使用電飯鍋煎藥的現象,，我們耐心教育并要求他們到專門的煎藥平臺煎藥，及時消除火災隱患,；在醒目位置標注消防通道,，在合理位置布置滅火器材，積極模擬引導疏散,，從根本上消除火災安全事故隱患,；外出敬老院散步要三五個人一起，嚴禁到河邊散步,，注意人生安全,；天燃氣不能私自亂動，預防中毒,、燒傷,、爆炸等安全事故發(fā)生。

檢查中,，我們還督促全體工作人員和老年人提高消防安全意識,，增強自防、自查,、自救能力,。同時，對他們進行防盜,、食品衛(wèi)生等知識的.集中宣傳,，增強了他們的'安全、衛(wèi)生意識,。敬老院除加強“五?！睂ο蟮目醋o，還在關注他們的思想狀況等方面也做了大量的工作,，對情緒不穩(wěn)定人員能針對性地進行思想教育和心理輔導，解除他們的心結,，確保了他們情緒穩(wěn)定,、心理健康,。

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養(yǎng)老服務報告總結篇三

為認真做好《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔〕35號）的貫徹落實工作，及早研究具體實施辦法,，按照市政府領導批示精神,，經市民政局研究決定，于11月6日啟動了對全市60歲以上老年人養(yǎng)老服務需求狀況調研,。本此調研采取普遍調研,、抽樣調研和典型調研相結合的方法，采用入戶問卷,，調查走訪和召開座談會的形式進行,。全市共抽查了10個縣區(qū)，24個城鎮(zhèn)社區(qū),，51個行政村,，成功訪問了19048位老人。

經過逐村逐戶普查統計,，全市60歲以上老人41.6166萬人,，占全市人口總數的13.73%，其中農村老人24.54萬人,，城鎮(zhèn)老人17.06萬人,，分別占老年人總數的59%和41%。通過對比分析,，我市60歲以上老年人口呈現“一快二化三多”的狀況,，一快就是增長快。年增長速度為3.2%,，預計到,，將達47萬人，約占總人口15%以上,。二化是指高齡化和空巢化,，我市70歲以上高齡老人19.25萬人，占全市老年人口總數的46%,；由于我市主要以勞務輸出為增收項目,，農村“留守老人”達12萬人，城市“空巢老人”5萬人,，分別占到全市老年人口的29%和12%,；三多就是貧困老人、失能,、半失能老人多,。全市“三無”老人2525人、“五?！崩先?0633人,、貧困老人41664人,，三類人員共占老年人總數的21%；失能老人12488人,，半失能老人21626人,，分別占老年人總數3%和5%。

近幾年來,，市委,、市政府從構建和諧社會的大局出發(fā)，堅持民生為本,，積極構建城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系,。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險實現了全覆蓋，全市已有50299位企業(yè)離退休職工和城鎮(zhèn)其他就業(yè)職工按月領取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險,，347292位老人按月領取農村養(yǎng)老保險,；城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和農村新型合作醫(yī)療制度全面建立；70周歲以上高齡補貼有序發(fā)放,，全市享受高齡補貼老人192514人,；城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助,、臨時救助等社會保障制度更加規(guī)范,，惠及全市8.5萬老年人口；農村計劃生育家庭獎勵扶助政策全面實施,，18104位老人享受到了每年1200元的計劃生育獎勵扶持資金,；“五保”和“三無”老人供養(yǎng)政策不斷完善,，農村敬老院建設全省領先,，全市已建成敬老院200個、社會福利院5個,，共有床位25860張,，五保集中供養(yǎng)率達到了61.5%；養(yǎng)老設施建設步伐加快,，全市已建xx縣級老年公寓4個,，民辦老年公寓3個，社會化養(yǎng)老床位達到了1640張,；居家養(yǎng)老服務,、社區(qū)日間照料、農村幸福院建設試點取得明顯成效,；養(yǎng)老惠老,、愛老助老等志愿者服務活動進入常態(tài)；各職能部門都能從各自的職能出發(fā)，加大養(yǎng)老保障投入,，老齡事業(yè)步入了良性發(fā)展態(tài)勢,。

目前，全市200所敬老院,、5所社會福利院和7個社會化老年公寓，由機構編制部門批準為事業(yè)單位的144所,，注冊為民辦非企業(yè)組織的6個,，落實管理服務人員編制250人，聘用服務人員2198人,，50%達到持證上崗,；管理及服務工作人員工資逐年提高，達到了2300元/月,；集中供養(yǎng)服務機構運轉經費每人達到1200元/年,。同時，各級敬老院積極開展以院養(yǎng)院,、以副補院工作,，基本保障了入住院民的生活水平。

從調查問卷分析看,，作為貧困地區(qū),，我市老年人整體經濟收入低，自我保障力差,，全市有基本工資保障的老年人75646人,，占老年人總數的18.2%，其中機關事業(yè)單位離退休干部25347人,，企業(yè)離退休職工27090人,，領取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險23209人，81.8%的老年人主要依靠自己勞動創(chuàng)收或子女供養(yǎng),。

由于老年人的收入差距,、居住地域、家庭情況不同,，對養(yǎng)老服務的需求也多種多樣,。從問卷的19048位老年人回答的情況看，15619人選擇居家由子女養(yǎng)老,，占被訪問老人的82%,；1905人選擇社區(qū)養(yǎng)老，占被訪問老人的10%,，1524人選擇機構養(yǎng)老,，占被訪問老年人的8%。因受傳統觀念影響，只要是身體健康,，生活能自理的老人都習慣住在家里由子女贍養(yǎng),，希望村（社區(qū)）能經常組織開展適合老年人的文化體育健身活動；身體一般,，子女又不在身邊的老年人,，最需求的是村（社區(qū)）能提供上門送餐、日間托老,、家政服務,、服務熱線、文化娛樂和上門看病就醫(yī)服務,；真正需要機構養(yǎng)老的是生活不能自理的失能,、半失能老人和家庭困難老人。從調查的1.9萬老年人的反饋情況看,，老年人普遍對社區(qū)開展助餐,、家政、醫(yī)療護理,、日間托老,、呼叫熱線等便民服務有需求；對社區(qū)文化體育健身活動場所,、社區(qū)老年文化活動有渴盼,。

從調查情況看，老年人及老年人家庭能承受機構養(yǎng)老費用元以上占被訪問老年人10%,，主要是本人有離退休工資或子女條件較好的老人,；21%的老年人能承受的機構養(yǎng)老費用在1500元左右；69%的老年人只能承受1000左右的機構養(yǎng)老費用,，特別是農村沒有固定收入的失能,、半失能老人和生活困難老人，承受費用均在1000元以下,；對居家上門服務能接受的服務費用是10元/次,。

1、養(yǎng)老服務供需矛盾突出,。我市41.6萬老年人口,，僅有7所不足2000張床位的社會化養(yǎng)老服務機構，以安康城區(qū)為例,，5.1萬老年人,，僅有一所容納30人的低標準社區(qū)日間照料中心；而大量居家養(yǎng)老的老人需要社區(qū)為其提供上門送餐,、醫(yī)療護理,、家政料理，呼叫熱線等服務，而社區(qū)居家養(yǎng)老服務才開始探索,，投入方式,、服務內容、運行模式,、管理辦法還不成熟,，能為老年人提供的服務十分有限。

2,、養(yǎng)老服務機構功能單一,，覆蓋面窄。我市雖然建設了一大批容量大,、高規(guī)格的敬老院，但敬老院對入住老人要求必須是生活自理的“五?！崩先?，且配套設施簡單，服務單一,，以吃住為基本保障,，而留守老人、貧困老人,、失能和半失能等社會老人本身無條件入住,，而另一方面敬老院配套功能也無條件滿足。當前最缺乏醫(yī)護結合的養(yǎng)老服務機構,，滿足失能,、半失能老人的特殊養(yǎng)老服務需求。失能,、半失能老人主要依靠家庭養(yǎng)老,，生活狀況十分惡劣。一個家庭要有一名失能老人,，就必須有一個勞動力專門在家照護,，不但不能從事經濟創(chuàng)收，還要支出基本的醫(yī)療費用,，給家庭也帶來了沉重負擔,，這部分老年人的養(yǎng)老問題十分突出。我市養(yǎng)老服務機構主要以政府投入建設為主,，決定了我市只能建設保底兜底作用的低檔次養(yǎng)老機構,，部分收入高的離退休干部、條件優(yōu)越的空巢老人想入住功能完備的高,、中檔養(yǎng)老機構還相對較少,。特別是近幾年來，我市通過創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市和國家衛(wèi)生城市,，吸引來安休閑養(yǎng)老,、“候鳥式”養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老的老人越來越多,，集休閑,、養(yǎng)生、娛樂為一體的高檔次養(yǎng)老服務機構還沒有建立,。

3,、養(yǎng)老服務機構自我保障力差。公辦養(yǎng)老服務機構供養(yǎng)標準低,，醫(yī)療設施配備不到位,，每個機構配備1-2名管理人員，聘請2—5名護理人員,，管理和服務水平都在社會低狀態(tài)下運營,，勉強維持。目前正在運營的3家民辦養(yǎng)老機構,，因政府沒有給予任何政策優(yōu)惠,，全靠自己融資，主體房屋建成后,，后期房屋裝修,、防火、防滑,、無障礙設施等配套設備受資金或政策影響,，無法一次性到位，需要入住機構養(yǎng)老的失能,、半失能老人,，因民辦養(yǎng)老機構醫(yī)療設施不配套，不能入住,，而真正能掏出錢又愿意在老年公寓頤養(yǎng)天年的老人,，又嫌民辦養(yǎng)老機構條件差，不愿意入住,，這樣就造成了民辦養(yǎng)老機構入住率低的尷尬境地,。養(yǎng)老機構本來就是一個投入大、風險大,、利潤低,、周轉時間長的微利行業(yè)，這就造成了民辦養(yǎng)老機構負債大,，運行艱難狀況,。

4,、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展缺乏剛性的政策支持。我市雖然出臺了《關于加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展意見》（安政辦發(fā)42號）,，但政策扶持粗線條,，支持力度不強。如：民建老年公寓,、康復中心,、臨終關懷醫(yī)院、醫(yī)療保健中心,、老年活動中心等老年服務設施,，對政府及相關部門土地供應、資金扶持,、財政補助,、政府補貼、購買服務等沒有明確規(guī)定,，只是提出號召和意向,，由于政策的彈性，到了具體項目就無法落實了,。養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展由于缺乏剛性獎勵扶持政策，所以目前社會力量投入社會養(yǎng)老服務業(yè)積極性不高,，全市僅有民辦老年公寓3所,，且規(guī)模不大，配套不完善,，不能滿足老年人迫在眉睫的養(yǎng)老服務需求,。

加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，是保障和改善民生的重大工程,，是全面建成小康社會的客觀要求,，有利于滿足老年人養(yǎng)老服務需求、保障老年人權益,，有利于拉動內需,、擴大就業(yè)、形成我市服務業(yè)發(fā)展新的增長點,。根據我市區(qū)位優(yōu)勢,、生態(tài)環(huán)境和養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展現狀，提出我市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展目標是：以打造獨具陜南特色的生態(tài)養(yǎng)老基地為引領,，構建公辦養(yǎng)老機構為支撐,、社區(qū)居家養(yǎng)老為依托、民辦養(yǎng)老機構為特色的養(yǎng)老服務體系,。到20,，使全市各類養(yǎng)老床位達到39250張,，其中農村敬老院總床位達到33000張，集中供養(yǎng)率達到65%,，凈增床位7500張,；市、縣社會福利院總床位達到1100張,，“三無”老人的集中供養(yǎng)率達到43.6%,，凈增床位660張；公辦養(yǎng)老床位達到2150張,，凈增床位1450張,；民辦養(yǎng)老服務床位達到3000張，凈增床位2500張,。100%的城鎮(zhèn)社區(qū)建設起日間照料中心,，50%的村建立起幸福院互助院。

1,、合理規(guī)劃,。科學制定全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃,。在重點規(guī)劃好生態(tài)養(yǎng)老服務產業(yè)園區(qū)的同時,，將老年休閑娛樂場所（公園綠地）、老年活動中心,、老年公寓,、日間照料中心建設納入全市經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，根據人口總量,，統籌規(guī)劃養(yǎng)老服務設施的類別,、規(guī)模、規(guī)格,，切忌不顧社會需求,，一哄而上，浪費資本資源,。在實施社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃的過程中,，注意整合資源與新建設施相結合，設施改造與功能提升相結合,，布局結構與服務需求相結合,。按照“建設一批、立項一批,、儲備一批”的原則,，進一步優(yōu)化項目布局，滿足可持續(xù)發(fā)展的要求,。要明確新建住宅小區(qū)500戶以上的,，要求配套建設養(yǎng)老服務設施,，列入土地出讓合同,，與住宅同步規(guī)劃,、同步建設,、同步驗收，由開發(fā)商移交給民政部門統一調配使用,；老舊小區(qū)沒有養(yǎng)老服務設施或現有設施不能滿足需要的,，要限期通過購置、置換,、租賃等方式完成達標建設,。農村養(yǎng)老服務設施要納入農村公共服務設施統一規(guī)劃、優(yōu)先建設,，依托行政村,、較大自然村，充分利用農家大院,、閑置校舍等建設托老所,、老年活動站等互助性養(yǎng)老服務設施。通過科學規(guī)劃,，逐步推進以家庭養(yǎng)老為基礎,，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機構養(yǎng)老為補充的大格局的形成,。

2,、分類實施。圍繞“打造一個生態(tài)養(yǎng)老服務產業(yè)園區(qū),，實施兩個投入機制，重點推進五項工作”的思路,，分類推進養(yǎng)老服務體系形成,。打造一個生態(tài)養(yǎng)老服務產業(yè)園區(qū)，即依托高新開發(fā)區(qū),、恒口示范區(qū),、瀛湖旅游風景區(qū)，統籌規(guī)劃建設一個集老年產品研發(fā),、生產,、物流配送、展覽展銷等一體化的養(yǎng)老服務產業(yè)園區(qū),。充分發(fā)揮我市森林覆蓋率高,、空氣清新、水質豐優(yōu),、富硒保健,、交通便利的區(qū)域資源優(yōu)勢,，通過政策扶持，廣泛吸引民間資本投入建設3-5個功能突出,、特色鮮明,、輻射面廣、帶動力強的休閑養(yǎng)生,、特色醫(yī)療,、文化教育、科技服務養(yǎng)老基地,，打造獨具陜南特色的養(yǎng)老新模式,，引領全省養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。實行兩個投入機制,，即公辦和民辦兩個投入機制,。政府要重點建設公辦保障性養(yǎng)老機構，發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構兜底,、托底保障作用,。公辦養(yǎng)老機構要重點為城市“三無’老人、農村“五?！崩先颂峁┘泄B(yǎng),，為低收入老人、經濟困難的失能,、半失能老人提供低償優(yōu)惠供養(yǎng),。政府投入建設的養(yǎng)老服務機構要以實用適用為原則，避免講奢華鋪排場,；政府通過出臺優(yōu)惠政策,，推行公辦民營，民辦公助等方式,，鼓勵社會資本投入養(yǎng)老服務行業(yè),，推進生態(tài)養(yǎng)老、休閑養(yǎng)老等不同檔次,、不同類別養(yǎng)老服務機構的應運而生,，滿足不同層次社會老年人的需求。重點推進五項工作：一是推進公辦社會福利性老年公寓建設,。到年末,，每個縣區(qū)要有一所醫(yī)養(yǎng)結合的面向社會失能、半失能老人開放的老年公寓,。同時,，城市近郊要建成一所300張床位的社會福利院、一所200張以上床位的回民老年公寓,、一所200張床位的老年人康復醫(yī)院或臨終關懷醫(yī)院,。二是全面推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務,。要通過新建、改擴建或項目引導的方式,，整合社區(qū)服務中心,、社區(qū)文化、社區(qū)醫(yī)療等資金,，合理規(guī)劃布局設立具有一定規(guī)模,、適應社區(qū)需求的`老年人日間照料中心，使老年人不出社區(qū)就能享受到人性化,、親情化服務,。依托日間照料中心，采取政府補助困難老人,、購買服務,、協調指導、評估監(jiān)管等方式,，鼓勵網絡平臺,、家政公司等各類服務實體進入居家養(yǎng)老服務領域，開展生活照料,、家政服務,、精神慰藉、康復護理,、緊急呼叫等服務,，滿足絕大多數老年人的居家養(yǎng)老服務需求。三是有序推進農村幸福院建設,。要選擇人員居住集中,，村干部熱心，老年協會建設完備的村開展農村幸?；ブ航ㄔO,。整合農村黨建活動室、衛(wèi)生室,、農家書屋等資源，完善農村互助院功能,，按照“政府主導,、村級領導、社會參與,、老協運營”的建設管理模式,，通過發(fā)揮村民自治功能和老年協會自我教育、自我管理,、自我服務,、自我監(jiān)督的社會組織作用,，組織開展鄰里互助，志愿服務,，倡導低齡為高齡服務,、會員間互助幫扶，實行互助養(yǎng)老服務儲蓄,，解決農村留守老人養(yǎng)老實際問題,。經過多年運營，達到良性發(fā)展,，實現政府省心,，老人滿意的雙贏目的。四是持續(xù)加強老年協會建設,。實踐證明,，基層老年協會是老年人活動的場所、維權的靠山,、傾訴的娘家人,，在活躍老年人精神文化生活，家庭糾紛調解,，開展互幫互助,，傳承孝老文化等發(fā)面發(fā)揮著積極作用，要切實貫徹《全國老齡工作委員會辦公室關于加強基層老年協會建設的意見》精神,，協調解決老年協會活動場所,、活動經費、活動器材問題,，積極為老年人老有所為,、開展活動搭建平臺。通過整合農家書屋,、全民健身,、社區(qū)建設、幸福院建設項目資金,，完善配套設施,，豐富活動內容，讓更多的老年人都能參與到老年協會組織的活動中來,。五是積極推進醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務相結合,。衛(wèi)生管理部門要促進醫(yī)療衛(wèi)生資源進入養(yǎng)老機構、社區(qū)和居民家庭,，支持有條件的養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構,，要探索醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構合作新模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農村衛(wèi)生室,、社區(qū)衛(wèi)生服務中心應當為老年人建立健康檔案,，建立社區(qū)醫(yī)院與老年人家庭醫(yī)療契約服務關系，開展上門診視,、健康查體,、保健咨詢等服務。對于養(yǎng)老機構內設的醫(yī)療機構,，納入醫(yī)保定點范圍,，入住的參保老年人按規(guī)定享受相應報銷待遇。要鼓勵全科醫(yī)療人才到基層服務,，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院基本醫(yī)療設備,，確保小病不出村（社區(qū)），大病不出縣,，重病不出市,，分層分解就醫(yī)，緩解市級以上醫(yī)院人滿為患的詬病,。

3,、政策扶持。要盡快出臺鼓勵扶持民辦養(yǎng)老機構的辦法,，主要解決民辦養(yǎng)老機構的困難和問題,。一是社會融資政策。增加養(yǎng)老服務業(yè)項目信貸投入,，適當放寬信貸條件,，提供優(yōu)惠利率，在必要情況下政府的財政可以予以貼息補助,。二是土地供應政策,。對民辦養(yǎng)老機構征地，可按照公益性用地予以征用,，并減免相關地方性收費,。三是醫(yī)療服務政策。鼓勵養(yǎng)老機構內設醫(yī)院,、門診等機構,，經審批合格后，納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和農村合療定點范圍,。沒有條件的機構,，也可以與當地條件好的醫(yī)院建立定點合作關系，醫(yī)院要給予優(yōu)惠和支持,。四是稅費優(yōu)惠政策,。要減免相關的營業(yè)稅、所得稅以及土地使用稅和房產稅等,。對城市養(yǎng)老機構捐贈的企業(yè),，可以抵扣企業(yè)稅收。各類養(yǎng)老機構要實現與居民用電,、用水,、用氣、同地同價,。五是政府補貼政策,。各級政府的財政要每年列支一筆資金，對民辦養(yǎng)老機構給予一定的開辦補助和運營補貼,。建議：新建養(yǎng)老床位每張補助3000元,，一個民辦養(yǎng)老機構最高補助不超過100萬元；運營費按每年養(yǎng)老機構入住人員每人500—1000元/年予以補助,，一個養(yǎng)老機構年補助總額不超過10萬元,。六是政府購買服務政策。將失能半失能老人,、低收入家庭困難老人情況進行分類,，不同類別的老人可享受到不同標準的政府貨幣化養(yǎng)老補貼（發(fā)放代金券），老人可拿代金券在社區(qū)日間托老所,、農村幸福院享受就餐,、休息、學習,、娛樂和托管等服務,，在醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務中心可享受醫(yī)療服務，在家可享受村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務中心提供的家政,、養(yǎng)護等服務,，也可以在公辦或民辦養(yǎng)老服務機構入住養(yǎng)老等，盡量為困難老人居家或機構養(yǎng)老提供優(yōu)惠保障,。七是人才培養(yǎng)和就業(yè)政策,。教育、人力資源社會保障,、民政部門要支持高等院校和中等職業(yè)學校增設養(yǎng)老服務相關專業(yè)和課程,，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學、康復,、護理,、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面的專門人才,，制定優(yōu)惠政策,，鼓勵大專院校結業(yè)生從事養(yǎng)老服務工作；根據養(yǎng)老服務機構、社區(qū)照料中心,、農村幸福院的規(guī)模大小安排適量的公益崗位,，通過對農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等免費專業(yè)培訓后,，安排到養(yǎng)老服務機構工作,；養(yǎng)老機構應當積極改善養(yǎng)老護理員的工作條件，依法繳納養(yǎng)老保險費,，提高職工工資待遇,；要對養(yǎng)老機構就業(yè)的專業(yè)技術人員，執(zhí)行與醫(yī)療機構,、福利機構相同的執(zhí)業(yè)資格,、注冊考核政策。

4,、規(guī)范管理,。依據民政部《養(yǎng)老機構設立許可辦法》和《養(yǎng)老機構管理辦法》等相關規(guī)定，結合我市實際,，出臺我市《養(yǎng)老機構設立許可辦法》,、《養(yǎng)老服務機構管理辦法》、《養(yǎng)老服務機構年度檢查辦法》,、《老年人建筑設計規(guī)范》,、《養(yǎng)老機構服務質量標準》、《養(yǎng)老服務質量星級評定工作標準》,、《社會福利機構建設及服務管理工作考核評估標準》等規(guī)范性文件,；民政、老齡,、財政,、衛(wèi)生、住建,、質量技術監(jiān)督等相關部門,，根據文件規(guī)定對養(yǎng)老服務機構開展年審、年檢,，促使養(yǎng)老服務機構的硬件設施,、內部管理、服務水平不斷的改善和提高,。要成立養(yǎng)老服務機構行業(yè)協會,，加強行業(yè)自律，通過組織開展互查互評和交流,，促進養(yǎng)老服務機構自我管理,、自我提高,，保證養(yǎng)老服務市場的健康有序發(fā)展。

5,、齊抓共管,。堅持按照“黨政主導、社會參與,、全民關懷”的工作方針，高度重視,，密切協作,，有序推進我市養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展。要成立由市政府分管領導為組長,，相關單位負責人為成員的養(yǎng)老服務體系建設協調領導小組,，定期召開會議，協調解決問題,。發(fā)改,、財政、規(guī)劃,、人社,、公安消防、質檢,、工商,、供電、稅務,、食品藥品監(jiān)管等部門要各司其職,，密切配合，及時解決工作中遇到的問題,，努力形成民政,、老齡部門組織協調、相關部門齊抓共管,、社會廣泛參與的工作體制和運行機制,。各級建設養(yǎng)老服務機構，必須進行法人登記,。明確由民政,、老齡部門實地考察初審后，下達籌辦行政許可通知,，建成竣工,，經相關部門質檢合格后下發(fā)設置行政許可文件，并每年接受一次年檢,；發(fā)改部門負責立項和審批,；規(guī)劃部門根據全市總體規(guī)劃負責養(yǎng)老服務機構的規(guī)劃和布點,；國土部門負責按照需土地的審批劃撥；財政部門應根據社會化養(yǎng)老工作所需的資金比例,，列支一定數量的資金作為發(fā)展保障金,；人社部門負責落實公益性崗位的相關政策；消防,、供電,、稅務、食品藥品監(jiān)督等部門配合落實相關減免政策,。民政,、老齡部門作為總牽頭單位，要做好各類養(yǎng)老服務機構的組織,、管理和指導工作,，加強與各單位協作，搞好政策銜接,，每年要牽頭組織召開一次協調小組會議,，通報情況，協調解決養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展過程中的具體問題,。

養(yǎng)老服務報告總結篇四

為認真做好《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔20xx〕35號)的貫徹落實工作,，及早研究具體實施辦法，按照市政府領導批示精神,，經市民政局研究決定,，于20xx年11月6日啟動了對全市60歲以上老年人養(yǎng)老服務需求狀況調研。本此調研采取普遍調研,、抽樣調研和典型調研相結合的方法,，采用入戶問卷，調查走訪和召開座談會的形式進行,。全市共抽查了10個縣區(qū),，24個城鎮(zhèn)社區(qū)，51個行政村,，成功訪問了19048位老人,。

一、我市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展現狀

(一)人口老齡化形勢嚴峻

經過逐村逐戶普查統計,，全市60歲以上老人41.6166萬人,，占全市人口總數的13.73%，其中農村老人24.54萬人,，城鎮(zhèn)老人17.06萬人,，分別占老年人總數的59%和41%。通過對比分析,，我市60歲以上老年人口呈現“一快二化三多”的狀況,，一快就是增長快,。年增長速度為3.2%，預計到20xx年,，將達47萬人,，約占總人口15%以上。二化是指高齡化和空巢化,，我市70歲以上高齡老人19.25萬人,，占全市老年人口總數的46%;由于我市主要以勞務輸出為增收項目，農村“留守老人”達12萬人,，城市“空巢老人”5萬人,，分別占到全市老年人口的29%和12%;三多就是貧困老人、失能,、半失能老人多。全市“三無”老人2525人,、“五?！崩先?0633人、貧困老人41664人,，三類人員共占老年人總數的21%;失能老人12488人,，半失能老人21626人，分別占老年人總數3%和5%,。

(二)養(yǎng)老保障體系日趨完善

近幾年來,，市委、市政府從構建和諧社會的大局出發(fā),，堅持民生為本,，積極構建城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險實現了全覆蓋,，全市已有50299位企業(yè)離退休職工和城鎮(zhèn)其他就業(yè)職工按月領取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險,，347292位老人按月領取農村養(yǎng)老保險;城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和農村新型合作醫(yī)療制度全面建立;70周歲以上高齡補貼有序發(fā)放，全市享受高齡補貼老人192514人;城鄉(xiāng)低保,、醫(yī)療救助,、臨時救助等社會保障制度更加規(guī)范，惠及全市8.5萬老年人口;農村計劃生育家庭獎勵扶助政策全面實施,，18104位老人享受到了每年1200元的計劃生育獎勵扶持資金;“五?！焙汀叭裏o”老人供養(yǎng)政策不斷完善，農村敬老院建設全省領先,，全市已建成敬老院200個,、社會福利院5個，共有床位25860張,，五保集中供養(yǎng)率達到了61.5%;養(yǎng)老設施建設步伐加快,，全市已建xx縣級老年公寓4個,，民辦老年公寓3個，社會化養(yǎng)老床位達到了1640張;居家養(yǎng)老服務,、社區(qū)日間照料,、農村幸福院建設試點取得明顯成效;養(yǎng)老惠老、愛老助老等志愿者服務活動進入常態(tài);各職能部門都能從各自的職能出發(fā),，加大養(yǎng)老保障投入,，老齡事業(yè)步入了良性發(fā)展態(tài)勢。

(三)養(yǎng)老服務機構管理基本規(guī)范

目前,，全市200所敬老院,、5所社會福利院和7個社會化老年公寓，由機構編制部門批準為事業(yè)單位的144所,，注冊為民辦非企業(yè)組織的6個,，落實管理服務人員編制250人，聘用服務人員2198人,，50%達到持證上崗;管理及服務工作人員工資逐年提高,，達到了2300元/月;集中供養(yǎng)服務機構運轉經費每人達到1200元/年。同時,，各級敬老院積極開展以院養(yǎng)院,、以副補院工作，基本保障了入住院民的生活水平,。

二,、全市養(yǎng)老服務需求現狀

從調查問卷分析看，作為貧困地區(qū),，我市老年人整體經濟收入低,，自我保障力差，全市有基本工資保障的老年人75646人,，占老年人總數的18.2%,，其中機關事業(yè)單位離退休干部25347人，企業(yè)離退休職工27090人,，領取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險23209人,，81.8%的老年人主要依靠自己勞動創(chuàng)收或子女供養(yǎng)。

(一)服務需求多樣

由于老年人的收入差距,、居住地域,、家庭情況不同，對養(yǎng)老服務的需求也多種多樣,。從問卷的19048位老年人回答的情況看,，15619人選擇居家由子女養(yǎng)老，占被訪問老人的82%;1905人選擇社區(qū)養(yǎng)老,，占被訪問老人的10%,，1524人選擇機構養(yǎng)老,，占被訪問老年人的8%。因受傳統觀念影響,，只要是身體健康,，生活能自理的老人都習慣住在家里由子女贍養(yǎng)，希望村(社區(qū))能經常組織開展適合老年人的文化體育健身活動;身體一般,，子女又不在身邊的老年人,，最需求的是村(社區(qū))能提供上門送餐、日間托老,、家政服務,、服務熱線、文化娛樂和上門看病就醫(yī)服務;真正需要機構養(yǎng)老的是生活不能自理的失能,、半失能老人和家庭困難老人,。從調查的1.9萬老年人的反饋情況看，老年人普遍對社區(qū)開展助餐,、家政,、醫(yī)療護理、日間托老,、呼叫熱線等便民服務有需求;對社區(qū)文化體育健身活動場所,、社區(qū)老年文化活動有渴盼,。

(二)能承擔養(yǎng)老費用不高

從調查情況看,，老年人及老年人家庭能承受機構養(yǎng)老費用20xx元以上占被訪問老年人10%，主要是本人有離退休工資或子女條件較好的老人;21%的老年人能承受的機構養(yǎng)老費用在1500元左右;69%的老年人只能承受1000左右的機構養(yǎng)老費用,，特別是農村沒有固定收入的失能,、半失能老人和生活困難老人，承受費用均在1000元以下;對居家上門服務能接受的服務費用是10元/次,。

三,、我市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展存在的問題

1、養(yǎng)老服務供需矛盾突出,。我市41.6萬老年人口,，僅有7所不足20xx張床位的社會化養(yǎng)老服務機構，以安康城區(qū)為例,，5.1萬老年人,，僅有一所容納30人的低標準社區(qū)日間照料中心;而大量居家養(yǎng)老的老人需要社區(qū)為其提供上門送餐、醫(yī)療護理,、家政料理,，呼叫熱線等服務，而社區(qū)居家養(yǎng)老服務才開始探索,，投入方式,、服務內容,、運行模式、管理辦法還不成熟,，能為老年人提供的服務十分有限,。

2、養(yǎng)老服務機構功能單一,，覆蓋面窄,。我市雖然建設了一大批容量大、高規(guī)格的敬老院,，但敬老院對入住老人要求必須是生活自理的“五?！崩先耍遗涮自O施簡單,，服務單一,，以吃住為基本保障，而留守老人,、貧困老人,、失能和半失能等社會老人本身無條件入住，而另一方面敬老院配套功能也無條件滿足,。當前最缺乏醫(yī)護結合的養(yǎng)老服務機構,，滿足失能、半失能老人的特殊養(yǎng)老服務需求,。失能,、半失能老人主要依靠家庭養(yǎng)老，生活狀況十分惡劣,。一個家庭要有一名失能老人,，就必須有一個勞動力專門在家照護，不但不能從事經濟創(chuàng)收,，還要支出基本的醫(yī)療費用,，給家庭也帶來了沉重負擔，這部分老年人的養(yǎng)老問題十分突出,。我市養(yǎng)老服務機構主要以政府投入建設為主,，決定了我市只能建設保底兜底作用的低檔次養(yǎng)老機構，部分收入高的離退休干部,、條件優(yōu)越的空巢老人想入住功能完備的高,、中檔養(yǎng)老機構還相對較少。特別是近幾年來,，我市通過創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市,、國家園林城市和國家衛(wèi)生城市，吸引來安休閑養(yǎng)老、“候鳥式”養(yǎng)老,、生態(tài)養(yǎng)老的老人越來越多,，集休閑、養(yǎng)生,、娛樂為一體的高檔次養(yǎng)老服務機構還沒有建立,。

3、養(yǎng)老服務機構自我保障力差,。公辦養(yǎng)老服務機構供養(yǎng)標準低,，醫(yī)療設施配備不到位，每個機構配備1-2名管理人員,，聘請2—5名護理人員,，管理和服務水平都在社會低狀態(tài)下運營，勉強維持,。目前正在運營的3家民辦養(yǎng)老機構,，因政府沒有給予任何政策優(yōu)惠，全靠自己融資,，主體房屋建成后,，后期房屋裝修、防火,、防滑,、無障礙設施等配套設備受資金或政策影響，無法一次性到位,，需要入住機構養(yǎng)老的失能,、半失能老人，因民辦養(yǎng)老機構醫(yī)療設施不配套,，不能入住,，而真正能掏出錢又愿意在老年公寓頤養(yǎng)天年的老人,，又嫌民辦養(yǎng)老機構條件差,，不愿意入住，這樣就造成了民辦養(yǎng)老機構入住率低的尷尬境地,。養(yǎng)老機構本來就是一個投入大,、風險大、利潤低,、周轉時間長的微利行業(yè),，這就造成了民辦養(yǎng)老機構負債大,，運行艱難狀況。

4,、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展缺乏剛性的政策支持。我市雖然出臺了《關于加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展意見》(安政辦發(fā)【20xx】42號)，但政策扶持粗線條,，支持力度不強,。如：民建老年公寓、康復中心,、臨終關懷醫(yī)院,、醫(yī)療保健中心、老年活動中心等老年服務設施,，對政府及相關部門土地供應,、資金扶持、財政補助,、政府補貼,、購買服務等沒有明確規(guī)定，只是提出號召和意向,，由于政策的彈性,，到了具體項目就無法落實了。養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展由于缺乏剛性獎勵扶持政策,，所以目前社會力量投入社會養(yǎng)老服務業(yè)積極性不高,，全市僅有民辦老年公寓3所，且規(guī)模不大,，配套不完善,，不能滿足老年人迫在眉睫的養(yǎng)老服務需求。

四,、我市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展目標

加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè),，是保障和改善民生的重大工程，是全面建成小康社會的客觀要求,，有利于滿足老年人養(yǎng)老服務需求,、保障老年人權益，有利于拉動內需,、擴大就業(yè),、形成我市服務業(yè)發(fā)展新的增長點。根據我市區(qū)位優(yōu)勢,、生態(tài)環(huán)境和養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展現狀,，提出我市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展目標是：以打造獨具陜南特色的生態(tài)養(yǎng)老基地為引領，構建公辦養(yǎng)老機構為支撐,、社區(qū)居家養(yǎng)老為依托,、民辦養(yǎng)老機構為特色的養(yǎng)老服務體系。到20xx年,，使全市各類養(yǎng)老床位達到39250張,，其中農村敬老院總床位達到33000張,，集中供養(yǎng)率達到65%，凈增床位7500張;市,、縣社會福利院總床位達到1100張,，“三無”老人的集中供養(yǎng)率達到43.6%，凈增床位660張;公辦養(yǎng)老床位達到2150張,，凈增床位1450張;民辦養(yǎng)老服務床位達到3000張,，凈增床位2500張。100%的城鎮(zhèn)社區(qū)建設起日間照料中心,，50%的村建立起幸福院互助院,。

養(yǎng)老服務報告總結篇五

隨著我國老齡化情況的日趨嚴重，養(yǎng)老工作已經成為一個突出的社會問題,，采取更好,、更便捷的養(yǎng)老方式，是各級政府,，特別是社區(qū)必須面對的課題,。而開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務，是在目前的條件下,，較符合國情的一種行之有效的方法,。xx市xx區(qū)長慶街道新華坊社區(qū)是一個典型的老城市居住區(qū)，老年人占人口的比例,，達到了20%以上,，近年來，在區(qū)委,、區(qū)政府和街道的指導下,，我社區(qū)的居家養(yǎng)老服務工作得到了相當程度的發(fā)展，并形成了以志愿服務為特色的醫(yī)療保健養(yǎng)老服務,。為了進一步追蹤了解近期居家養(yǎng)老服務工作的現狀,，特別是老年居民的需求，新華坊社區(qū)開展了一次居家養(yǎng)老服務需求問卷調查,，現將有關調查情況報告如下：

根據區(qū)民政局及街道民政科對于此次入戶調查工作的相關要求,，本次問卷調查包含了新華坊多層老小區(qū)及周邊青龍苑、幸福人家,、金鹿雅園,、健康公寓,、萬盛花苑,、新華坊高層6個封閉式小區(qū)，主要以60歲及以上居民作為調查對象,。本次調查采用上門訪問,、當場填報的方式，實際有效調查448位老年居民。

在448位老年人中,，調查對象的年齡多數介于60-80歲,，是未來社區(qū)居家養(yǎng)老的潛在需求者。具體來看,，年齡在60-69歲的老年人占41.8%,，70-79歲的老年人占33.5%，80歲及以上的老年人相對較少,，僅占24.7%,。從性別比例來看，男性被調查者所占比重為46.4%,，女性被調查者占53.6%,，以女性老年人居多。

2,、調查對象未與子女同住現象比較普遍

在448位被調查的老年人中,，99.5%的老年人擁有一個及以上的子女，其中一個子女的占34.6%,，兩個及以上子女的占64.9%,，無子女的情況較少，僅為0.5%,。但是調查顯示,，老年人由于多種原因未與子女同住現象比較普遍，如64.3%的調查對象表示未與子女同住,，僅有35.7%的調查對象與子女同住,。從調查對象的身體情況來看，健康狀況良好,，68.7%的調查對象生活能夠自理,，28.4%的調查對象表示生活部分可以自理，僅有2.9%的調查對象生活不能自理,。

3,、調查對象對社會組織提供養(yǎng)老服務所需費用的心理承受能力較低

調查顯示，因退休工人待遇逐年提高,，調查對象月收入高于20xx元的老年人比重最高,，達到92.4%，低于1000元的僅占0.7%,，大部分人以退休工資或養(yǎng)老金作為主要經濟來源,。雖然收入水平逐年提高，但是老年人對社會組織提供養(yǎng)老服務所需費用的心理承受能力卻比較低,，有54.7%的調查對象表示暫不需要此類服務,，在剩下的對象中,，有49.3%的人只愿意接受每月不超過100元的費用支出。

調查顯示,，在目前的各類養(yǎng)老模式中,，大多數調查對象傾向于選擇家庭養(yǎng)老。除了有27.2%的調查對象表示暫時未考慮過將來養(yǎng)老方式,，剩下的300多位調查對象當中,，48.8%的調查對象選擇與子女同住進行養(yǎng)老，29.7%的調查對象選擇與子女分開住自己養(yǎng)老,，兩類家庭養(yǎng)老的比重合計達到78.5%,，接近八成。其次,，也有19.9%的調查對象選擇了機構養(yǎng)老,。對于進行機構養(yǎng)老愿意承擔的費用額度，調查顯示,，只有12.9%的人能夠接受每月20xx元以上的養(yǎng)老機構,，大部分人都只能接受20xx元以下的非私人養(yǎng)老機構進行養(yǎng)老。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務是城市化發(fā)展的必然產物,，深入了解社區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務的實際需求,，是我們此次調查的最終目的。

調查顯示,，調查對象對于社區(qū)居家養(yǎng)老的.預期較高,，希望能夠提供全方位、多元化的服務項目,。具體分類來看,，選擇維修服務及家政服務的調查對象最多，分別達到156人次和154人次;其次是要求提供上門檢查身體,、量血壓等的健康服務,，有98人次;而選擇日常照料和醫(yī)療服務的也達到了70人次和58人次;隨著人們生活水平的不斷提高，希望提供聊天,、健身,、娛樂等精神文化服務內容的調查對象也越來越多，共有39人次,，另外還有一些調查對象希望能夠提供法律援助服務,，選擇這一項的也有16人次。

新華坊社區(qū)在開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作中,，根據自己的實際情況,，采取了以下方法：

3、開展了律師進樓道活動,。為社區(qū)的老年人提供有關法律方面的服務;

4,、籌建了老年食堂,，解決了部分老年居民的就餐問題;

5,、定期開展修理,、修補等活動，方便老年居民的需要,。

綜合上述分析來看,，近年來，隨著人口老齡化的不斷加劇,，養(yǎng)老問題日漸成為中國社會的一大難題,。在眾多的養(yǎng)老模式當中，居家養(yǎng)老是最為普遍也是最為老年人所接收的養(yǎng)老方式,。同時,，我們也應該看到，社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式也存在一些不足,，如覆蓋面,、知曉率、滿意度有待進一步加強,、服務內容有待進一步完善,、服務水平也有待進一步提高，需要今后結合實際情況,，大力加強敬老愛老的系統教育,，不斷完善服務內容、強化培育專業(yè)隊伍,、提高服務質量,、健全養(yǎng)老保障機制，形成良好的發(fā)展氛圍,，將居家養(yǎng)老服務工作穩(wěn)步推向深入,，實現居家老人經濟、安心,、舒心的享受晚年生活,。

養(yǎng)老服務報告總結篇六

根據要求，現將我縣養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展政策的實施情況報告如下:

(一)養(yǎng)老服務設施的總體規(guī)劃和發(fā)展,。我們縣將把發(fā)展養(yǎng)老和建立服務設施納入全縣民生工程,。城市和農村社區(qū)有12個日托中心，有60張床位,。農村幸福之家18家,，90張床位。

我縣積極支持民營養(yǎng)老機構的發(fā)展,。有一家私人養(yǎng)老機構,，有72張床位,。此外，我局還積極引進資金,，建立老年公寓,，發(fā)展私營養(yǎng)老事業(yè)。百合老年公寓主體工程已經完成,，正在裝修,。今年，建立了老年公寓和老年公寓,，并積極申請納入全省ppp示范項目,。

(二)完善土地供應、補貼和稅收優(yōu)惠等政策,。按照人均用地不低于0,、1平方米的標準，我縣將各類養(yǎng)老服務設施建設用地納入城市土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃,，積極規(guī)范土地利用,。今年，縣財政撥款175萬元支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展,。我縣正在積極探索投資補貼,、經營補貼、購買服務等方式,。,，支持社會力量興辦老陽服務機構，開展養(yǎng)老服務,。養(yǎng)老機構使用的水,、電、氣全部按照居民生活價格執(zhí)行,。我縣積極參與省市組織的養(yǎng)老服務人才培養(yǎng),，努力打造高水平的養(yǎng)老服務團隊。

(三)推進醫(yī)療保健與養(yǎng)老服務箱相結合,。我縣有17家養(yǎng)老機構,，現在都是獨立無條件設立醫(yī)療機構，但都與醫(yī)院建立了合作關系,?？h衛(wèi)生局、醫(yī)院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極支持發(fā)展養(yǎng)老服務,，不定期下鄉(xiāng)或進養(yǎng)老院開展老年人免費體檢，宣傳老年人慢性病防治，提供康復護理,。老年人在訪問醫(yī)院和醫(yī)院時享有優(yōu)先服務,。

(四)養(yǎng)老服務消費市場繁榮。我縣積極開展適合老年人特點的文化娛樂,、健身,、休閑旅游和健康服務活動。劃定專門場地,，支持老年人跳健康舞蹈,、打太極拳,；組織老年人成立各種協會,，方便集體活動；認真開展健康知識宣傳,，倡導正確養(yǎng)生,；開辦老年大學，開設各種班級,，引導老年人學習,；舉辦書畫展覽，讓老人有自我實現的滿足感,。

(五)建立健全工作機制,。我國已將發(fā)展養(yǎng)老服務納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，納入政府重要議事日程,。成立了養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展領導小組,，加強工作協調，定期分析養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展情況,。

(a)家庭護理系統尚未形成,。居家養(yǎng)老需要社區(qū)、社會工作者和志愿者提供居家養(yǎng)老服務,。然而,，我國的社區(qū)并不具備相應的能力，也沒有建立社區(qū)社會工作組織,。目前社會上自發(fā)的家政服務,，如保姆、小時工,、清潔工等,，都可以算是原始的養(yǎng)老服務。但由于缺乏統一的組織和有效的管理,，員工沒有經過專業(yè)培訓,，提供的服務也不專業(yè)、不規(guī)范,、不系統,，難以滿足居家養(yǎng)老的要求,。

(二)城鄉(xiāng)困難群眾參加社會養(yǎng)老。目前,，部分農村老年人和城市低收入家庭養(yǎng)老困難的現象非常普遍,。許多農村老人在七八十歲的時候不得不在田里種地，幾乎一直到生病老死,。除了政府有責任保護的弱勢群體之外,，一些處于低收入邊緣的人也因為經濟拮據而無法得到應有的養(yǎng)老照顧。沒錢的人不能花錢,，對錢感覺不好,，對健康感覺不好。

(3)健康管理難以支持與推廣服務和健康服務相關的行業(yè),。由于政策和制度不完善,，基層缺乏從事健康管理和促進服務以及中醫(yī)健康管理服務的人才，服務水平參差不齊,，難以完成任務,。

(一)堅持多渠道融資?？h,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府將逐步加大投入，確保機構集中供養(yǎng)對象的基本建設,、機構運行,、人員經費和基本生活保障資金。要積極爭取更高的補貼資金,。加強對非營利性社會養(yǎng)老機構的培育和支持,。

(3)探索服務項目多元化。首先,，服務應該從簡單的生活護理發(fā)展到醫(yī)療康復,、精神安慰和法律權利保護等綜合服務。二是在服務內容上,，要從以協議為基礎(由護理提供者和養(yǎng)老機構簽訂的護理協議)的服務轉變?yōu)槿宋年P懷,，如提供節(jié)日、生日紀念,、聊天,、讀書看報、康復,、保健指導,、興趣小組、家庭訪談、聚餐等活動,，豐富老年人的精神文化生活,，讓他們健康快樂地生活。第三,，在服務團隊中,，社會工作者、志愿者,、社區(qū)參與服務,，甚至護理人員相互幫助開展服務，努力形成助人自助的良好局面,。

(4)加強宣傳,，為社會化養(yǎng)老發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。加強社會化養(yǎng)老文化宣傳,，改變人們的傳統觀念,。加強配套政策宣傳,，鼓勵更多社會力量參與社會化養(yǎng)老服務體系建設,。加強公益文化宣傳，讓全社會支持參與社會化養(yǎng)老服務,。

養(yǎng)老服務報告總結篇七

為認真做好《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔20__〕35號)的貫徹落實工作,，及早研究具體實施辦法，按照市政府領導批示精神,，經市民政局研究決定,，于20__年11月6日啟動了對全市60歲以上老年人養(yǎng)老服務需求狀況調研。本此調研采取普遍調研,、抽樣調研和典型調研相結合的方法,，采用入戶問卷，調查走訪和召開座談會的形式進行,。全市共抽查了10個縣區(qū),，24個城鎮(zhèn)社區(qū)，51個行政村,，成功訪問了19048位老人,。

一、我市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展現狀

(一)人口老齡化形勢嚴峻

經過逐村逐戶普查統計,，全市60歲以上老人41.6166萬人,，占全市人口總數的13.73%，其中農村老人24.54萬人,，城鎮(zhèn)老人17.06萬人,，分別占老年人總數的59%和41%。通過對比分析，我市60歲以上老年人口呈現“一快二化三多”的狀況,，一快就是增長快,。年增長速度為3.2%，預計到20__年,，將達47萬人,，約占總人口15%以上。二化是指高齡化和空巢化,，我市70歲以上高齡老人19.25萬人,，占全市老年人口總數的46%;由于我市主要以勞務輸出為增收項目，農村“留守老人”達12萬人,，城市“空巢老人”5萬人,，分別占到全市老年人口的29%和12%;三多就是貧困老人、失能,、半失能老人多,。全市“三無”老人2525人、“五?！崩先?0633人,、貧困老人41664人，三類人員共占老年人總數的21%;失能老人12488人,，半失能老人21626人,，分別占老年人總數3%和5%。

(二)養(yǎng)老保障體系日趨完善

近幾年來,，市委,、市政府從構建和諧社會的大局出發(fā)，堅持民生為本,，積極構建城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系,。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險實現了全覆蓋，全市已有50299位企業(yè)離退休職工和城鎮(zhèn)其他就業(yè)職工按月領取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險,，347292位老人按月領取農村養(yǎng)老保險;城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和農村新型合作醫(yī)療制度全面建立;70周歲以上高齡補貼有序發(fā)放,，全市享受高齡補貼老人192514人;城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助,、臨時救助等社會保障制度更加規(guī)范,，惠及全市8.5萬老年人口;農村計劃生育家庭獎勵扶助政策全面實施，18104位老人享受到了每年1200元的計劃生育獎勵扶持資金;“五?！焙汀叭裏o”老人供養(yǎng)政策不斷完善,，農村敬老院建設全省領先，全市已建成敬老院200個,、社會福利院5個,，共有床位25860張,，五保集中供養(yǎng)率達到了61.5%;養(yǎng)老設施建設步伐加快，全市已建__縣級老年公寓4個,，民辦老年公寓3個,，社會化養(yǎng)老床位達到了1640張;居家養(yǎng)老服務、社區(qū)日間照料,、農村幸福院建設試點取得明顯成效;養(yǎng)老惠老,、愛老助老等志愿者服務活動進入常態(tài);各職能部門都能從各自的職能出發(fā)，加大養(yǎng)老保障投入,，老齡事業(yè)步入了良性發(fā)展態(tài)勢,。

(三)養(yǎng)老服務機構管理基本規(guī)范

目前，全市200所敬老院,、5所社會福利院和7個社會化老年公寓,，由機構編制部門批準為事業(yè)單位的144所，注冊為民辦非企業(yè)組織的6個,，落實管理服務人員編制250人,，聘用服務人員2198人，50%達到持證上崗;管理及服務工作人員工資逐年提高,，達到了2300元/月;集中供養(yǎng)服務機構運轉經費每人達到1200元/年,。同時，各級敬老院積極開展以院養(yǎng)院,、以副補院工作,，基本保障了入住院民的生活水平。

二,、全市養(yǎng)老服務需求現狀

從調查問卷分析看，作為貧困地區(qū),，我市老年人整體經濟收入低,，自我保障力差，全市有基本工資保障的老年人75646人,，占老年人總數的18.2%,，其中機關事業(yè)單位離退休干部25347人，企業(yè)離退休職工27090人,，領取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險23209人,，81.8%的老年人主要依靠自己勞動創(chuàng)收或子女供養(yǎng)。

(一)服務需求多樣

由于老年人的收入差距,、居住地域,、家庭情況不同，對養(yǎng)老服務的需求也多種多樣,。從問卷的19048位老年人回答的情況看,，15619人選擇居家由子女養(yǎng)老,，占被訪問老人的82%;1905人選擇社區(qū)養(yǎng)老，占被訪問老人的10%,，1524人選擇機構養(yǎng)老,，占被訪問老年人的8%。因受傳統觀念影響,，只要是身體健康,，生活能自理的老人都習慣住在家里由子女贍養(yǎng)，希望村(社區(qū))能經常組織開展適合老年人的文化體育健身活動;身體一般,，子女又不在身邊的老年人,，最需求的是村(社區(qū))能提供上門送餐、日間托老,、家政服務,、服務熱線、文化娛樂和上門看病就醫(yī)服務;真正需要機構養(yǎng)老的是生活不能自理的失能,、半失能老人和家庭困難老人,。從調查的1.9萬老年人的反饋情況看，老年人普遍對社區(qū)開展助餐,、家政,、醫(yī)療護理、日間托老,、呼叫熱線等便民服務有需求;對社區(qū)文化體育健身活動場所,、社區(qū)老年文化活動有渴盼。

(二)能承擔養(yǎng)老費用不高

從調查情況看,，老年人及老年人家庭能承受機構養(yǎng)老費用20__元以上占被訪問老年人10%,，主要是本人有離退休工資或子女條件較好的老人;21%的老年人能承受的機構養(yǎng)老費用在1500元左右;69%的老年人只能承受1000左右的機構養(yǎng)老費用，特別是農村沒有固定收入的失能,、半失能老人和生活困難老人,，承受費用均在1000元以下;對居家上門服務能接受的服務費用是10元/次。

三,、我市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展存在的問題

1,、養(yǎng)老服務供需矛盾突出。我市41.6萬老年人口,，僅有7所不足20__張床位的社會化養(yǎng)老服務機構,，以安康城區(qū)為例，5.1萬老年人,，僅有一所容納30人的低標準社區(qū)日間照料中心;而大量居家養(yǎng)老的老人需要社區(qū)為其提供上門送餐,、醫(yī)療護理、家政料理,，呼叫熱線等服務,，而社區(qū)居家養(yǎng)老服務才開始探索,，投入方式、服務內容,、運行模式,、管理辦法還不成熟，能為老年人提供的服務十分有限,。

2,、養(yǎng)老服務機構功能單一，覆蓋面窄,。我市雖然建設了一大批容量大,、高規(guī)格的敬老院，但敬老院對入住老人要求必須是生活自理的“五?！崩先?，且配套設施簡單，服務單一,，以吃住為基本保障,，而留守老人、貧困老人,、失能和半失能等社會老人本身無條件入住,，而另一方面敬老院配套功能也無條件滿足。當前最缺乏醫(yī)護結合的養(yǎng)老服務機構,，滿足失能,、半失能老人的特殊養(yǎng)老服務需求。失能,、半失能老人主要依靠家庭養(yǎng)老,，生活狀況十分惡劣。一個家庭要有一名失能老人,，就必須有一個勞動力專門在家照護,，不但不能從事經濟創(chuàng)收，還要支出基本的醫(yī)療費用,，給家庭也帶來了沉重負擔，這部分老年人的養(yǎng)老問題十分突出,。我市養(yǎng)老服務機構主要以政府投入建設為主,，決定了我市只能建設保底兜底作用的低檔次養(yǎng)老機構，部分收入高的離退休干部,、條件優(yōu)越的空巢老人想入住功能完備的高,、中檔養(yǎng)老機構還相對較少。特別是近幾年來,，我市通過創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市,、國家園林城市和國家衛(wèi)生城市,，吸引來安休閑養(yǎng)老、“候鳥式”養(yǎng)老,、生態(tài)養(yǎng)老的老人越來越多,，集休閑、養(yǎng)生,、娛樂為一體的高檔次養(yǎng)老服務機構還沒有建立,。

3、養(yǎng)老服務機構自我保障力差,。公辦養(yǎng)老服務機構供養(yǎng)標準低,，醫(yī)療設施配備不到位,，每個機構配備1-2名管理人員，聘請2—5名護理人員，管理和服務水平都在社會低狀態(tài)下運營,，勉強維持。目前正在運營的3家民辦養(yǎng)老機構,，因政府沒有給予任何政策優(yōu)惠,，全靠自己融資，主體房屋建成后,，后期房屋裝修,、防火、防滑,、無障礙設施等配套設備受資金或政策影響,，無法一次性到位，需要入住機構養(yǎng)老的失能,、半失能老人,，因民辦養(yǎng)老機構醫(yī)療設施不配套，不能入住,，而真正能掏出錢又愿意在老年公寓頤養(yǎng)天年的老人,，又嫌民辦養(yǎng)老機構條件差，不愿意入住,，這樣就造成了民辦養(yǎng)老機構入住率低的尷尬境地,。養(yǎng)老機構本來就是一個投入大、風險大,、利潤低,、周轉時間長的微利行業(yè)，這就造成了民辦養(yǎng)老機構負債大,，運行艱難狀況,。

4、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展缺乏剛性的政策支持,。我市雖然出臺了《關于加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展意見》(安政辦發(fā)【20__】42號),，但政策扶持粗線條,，支持力度不強。如：民建老年公寓,、康復中心,、臨終關懷醫(yī)院、醫(yī)療保健中心,、老年活動中心等老年服務設施,，對政府及相關部門土地供應、資金扶持,、財政補助,、政府補貼、購買服務等沒有明確規(guī)定,，只是提出號召和意向,，由于政策的彈性，到了具體項目就無法落實了,。養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展由于缺乏剛性獎勵扶持政策,，所以目前社會力量投入社會養(yǎng)老服務業(yè)積極性不高，全市僅有民辦老年公寓3所,，且規(guī)模不大,，配套不完善，不能滿足老年人迫在眉睫的養(yǎng)老服務需求,。

四,、我市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展目標

加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，是保障和改善民生的重大工程,，是全面建成小康社會的客觀要求,，有利于滿足老年人養(yǎng)老服務需求、保障老年人權益,，有利于拉動內需,、擴大就業(yè)、形成我市服務業(yè)發(fā)展新的增長點,。根據我市區(qū)位優(yōu)勢,、生態(tài)環(huán)境和養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展現狀，提出我市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展目標是：以打造獨具陜南特色的生態(tài)養(yǎng)老基地為引領,，構建公辦養(yǎng)老機構為支撐,、社區(qū)居家養(yǎng)老為依托、民辦養(yǎng)老機構為特色的養(yǎng)老服務體系,。到20__年，使全市各類養(yǎng)老床位達到39250張,，其中農村敬老院總床位達到33000張,，集中供養(yǎng)率達到65%,，凈增床位7500張;市、縣社會福利院總床位達到1100張,，“三無”老人的集中供養(yǎng)率達到43.6%,，凈增床位660張;公辦養(yǎng)老床位達到2150張，凈增床位1450張;民辦養(yǎng)老服務床位達到3000張,，凈增床位2500張,。100%的城鎮(zhèn)社區(qū)建設起日間照料中心，50%的村建立起幸福院互助院,。

養(yǎng)老服務報告總結篇八

為認真做好《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號）的貫徹落實工作,，及早研究具體實施辦法，按照市政府領導批示精神,，經市民政局研究決定,，于2013年11月6日啟動了對全市60歲以上老年人養(yǎng)老服務需求狀況調研。本此調研采取普遍調研,、抽樣調研和典型調研相結合的方法,，采用入戶問卷，調查走訪和召開座談會的形式進行,。全市共抽查了10個縣區(qū),，24個城鎮(zhèn)社區(qū)，51個行政村,，成功訪問了19048位老人,。

經過逐村逐戶普查統計，全市60歲以上老人41.6166萬人,，占全市人口總數的13.73%,，其中農村老人24.54萬人，城鎮(zhèn)老人17.06萬人,，分別占老年人總數的59%和41%,。通過對比分析，我市60歲以上老年人口呈現“一快二化三多”的狀況,，一快就是增長快,。年增長速度為3.2%，預計到2020年,，將達47萬人,，約占總人口15%以上。二化是指高齡化和空巢化,，我市70歲以上高齡老人19.25萬人,，占全市老年人口總數的46%；由于我市主要以勞務輸出為增收項目，農村“留守老人”達12萬人,，城市“空巢老人”5萬人,，分別占到全市老年人口的29%和12%；三多就是貧困老人,、失能,、半失能老人多。全市“三無”老人2525人,、“五?！崩先?0633人、貧困老人41664人,，三類人員共占老年人總數的21%,；失能老人12488人，半失能老人21626人,，分別占老年人總數3%和5%,。

近幾年來，市委,、市政府從構建和諧社會的大局出發(fā),，堅持民生為本，積極構建城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系,。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險實現了全覆蓋,，全市已有50299位企業(yè)離退休職工和城鎮(zhèn)其他就業(yè)職工按月領取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，347292位老人按月領取農村養(yǎng)老保險,；城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和農村新型合作醫(yī)療制度全面建立,；70周歲以上高齡補貼有序發(fā)放，全市享受高齡補貼老人192514人,；城鄉(xiāng)低保,、醫(yī)療救助、臨時救助等社會保障制度更加規(guī)范,，惠及全市8.5萬老年人口,；農村計劃生育家庭獎勵扶助政策全面實施，18104位老人享受到了每年1200元的計劃生育獎勵扶持資金,；“五?！焙汀叭裏o”老人供養(yǎng)政策不斷完善，農村敬老院建設全省領先,，全市已建成敬老院200個,、社會福利院5個，共有床位25860張,，五保集中供養(yǎng)率達到了61.5%,；養(yǎng)老設施建設步伐加快，全市已建xx縣級老年公寓4個，民辦老年公寓3個,，社會化養(yǎng)老床位達到了1640張,；居家養(yǎng)老服務、社區(qū)日間照料,、農村幸福院建設試點取得明顯成效；養(yǎng)老惠老,、愛老助老等志愿者服務活動進入常態(tài),；各職能部門都能從各自的職能出發(fā)，加大養(yǎng)老保障投入,，老齡事業(yè)步入了良性發(fā)展態(tài)勢,。

目前，全市200所敬老院,、5所社會福利院和7個社會化老年公寓,，由機構編制部門批準為事業(yè)單位的144所，注冊為民辦非企業(yè)組織的6個,，落實管理服務人員編制250人,，聘用服務人員2198人，50%達到持證上崗,；管理及服務工作人員工資逐年提高,，達到了2300元/月；集中供養(yǎng)服務機構運轉經費每人達到1200元/年,。同時,，各級敬老院積極開展以院養(yǎng)院、以副補院工作,，基本保障了入住院民的生活水平,。

從調查問卷分析看，作為貧困地區(qū),，我市老年人整體經濟收入低,，自我保障力差，全市有基本工資保障的老年人75646人,，占老年人總數的18.2%,，其中機關事業(yè)單位離退休干部25347人，企業(yè)離退休職工27090人,，領取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險23209人,，81.8%的老年人主要依靠自己勞動創(chuàng)收或子女供養(yǎng)。

由于老年人的收入差距,、居住地域,、家庭情況不同，對養(yǎng)老服務的需求也多種多樣。從問卷的19048位老年人回答的情況看,，15619人選擇居家由子女養(yǎng)老,，占被訪問老人的82%；1905人選擇社區(qū)養(yǎng)老,，占被訪問老人的10%,，1524人選擇機構養(yǎng)老，占被訪問老年人的8%,。因受傳統觀念影響,，只要是身體健康，生活能自理的老人都習慣住在家里由子女贍養(yǎng),，希望村（社區(qū)）能經常組織開展適合老年人的文化體育健身活動,；身體一般，子女又不在身邊的老年人,，最需求的是村（社區(qū)）能提供上門送餐,、日間托老、家政服務,、服務熱線,、文化娛樂和上門看病就醫(yī)服務；真正需要機構養(yǎng)老的是生活不能自理的失能,、半失能老人和家庭困難老人,。從調查的1.9萬老年人的反饋情況看，老年人普遍對社區(qū)開展助餐,、家政,、醫(yī)療護理、日間托老,、呼叫熱線等便民服務有需求,；對社區(qū)文化體育健身活動場所、社區(qū)老年文化活動有渴盼,。

從調查情況看,，老年人及老年人家庭能承受機構養(yǎng)老費用2000元以上占被訪問老年人10%，主要是本人有離退休工資或子女條件較好的.老人,；21%的老年人能承受的機構養(yǎng)老費用在1500元左右,；69%的老年人只能承受1000左右的機構養(yǎng)老費用，特別是農村沒有固定收入的失能,、半失能老人和生活困難老人,，承受費用均在1000元以下；對居家上門服務能接受的服務費用是10元/次,。

1,、養(yǎng)老服務供需矛盾突出,。我市41.6萬老年人口，僅有7所不足2000張床位的社會化養(yǎng)老服務機構,，以安康城區(qū)為例,，5.1萬老年人，僅有一所容納30人的低標準社區(qū)日間照料中心,；而大量居家養(yǎng)老的老人需要社區(qū)為其提供上門送餐,、醫(yī)療護理、家政料理,，呼叫熱線等服務,，而社區(qū)居家養(yǎng)老服務才開始探索，投入方式,、服務內容、運行模式,、管理辦法還不成熟,，能為老年人提供的服務十分有限。

2,、養(yǎng)老服務機構功能單一,，覆蓋面窄。我市雖然建設了一大批容量大,、高規(guī)格的敬老院,，但敬老院對入住老人要求必須是生活自理的“五保”老人,，且配套設施簡單,，服務單一，以吃住為基本保障,，而留守老人,、貧困老人、失能和半失能等社會老人本身無條件入住,，而另一方面敬老院配套功能也無條件滿足,。當前最缺乏醫(yī)護結合的養(yǎng)老服務機構，滿足失能,、半失能老人的特殊養(yǎng)老服務需求,。失能、半失能老人主要依靠家庭養(yǎng)老,，生活狀況十分惡劣,。一個家庭要有一名失能老人，就必須有一個勞動力專門在家照護,，不但不能從事經濟創(chuàng)收,，還要支出基本的醫(yī)療費用,，給家庭也帶來了沉重負擔，這部分老年人的養(yǎng)老問題十分突出,。我市養(yǎng)老服務機構主要以政府投入建設為主,，決定了我市只能建設保底兜底作用的低檔次養(yǎng)老機構,，部分收入高的離退休干部,、條件優(yōu)越的空巢老人想入住功能完備的高、中檔養(yǎng)老機構還相對較少,。特別是近幾年來,，我市通過創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市和國家衛(wèi)生城市,，吸引來安休閑養(yǎng)老,、“候鳥式”養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老的老人越來越多,，集休閑,、養(yǎng)生、娛樂為一體的高檔次養(yǎng)老服務機構還沒有建立,。

3,、養(yǎng)老服務機構自我保障力差。公辦養(yǎng)老服務機構供養(yǎng)標準低,，醫(yī)療設施配備不到位,，每個機構配備1-2名管理人員，聘請2—5名護理人員,，管理和服務水平都在社會低狀態(tài)下運營,，勉強維持。目前正在運營的3家民辦養(yǎng)老機構,，因政府沒有給予任何政策優(yōu)惠,，全靠自己融資，主體房屋建成后,，后期房屋裝修、防火,、防滑、無障礙設施等配套設備受資金或政策影響,，無法一次性到位,，需要入住機構養(yǎng)老的失能,、半失能老人,，因民辦養(yǎng)老機構醫(yī)療設施不配套,，不能入住,，而真正能掏出錢又愿意在老年公寓頤養(yǎng)天年的老人,，又嫌民辦養(yǎng)老機構條件差,，不愿意入住,，這樣就造成了民辦養(yǎng)老機構入住率低的尷尬境地。養(yǎng)老機構本來就是一個投入大,、風險大、利潤低,、周轉時間長的微利行業(yè),，這就造成了民辦養(yǎng)老機構負債大，運行艱難狀況,。

4,、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展缺乏剛性的政策支持。我市雖然出臺了《關于加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展意見》（安政辦發(fā)【2010】42號）,，但政策扶持粗線條,，支持力度不強。如：民建老年公寓,、康復中心,、臨終關懷醫(yī)院、醫(yī)療保健中心,、老年活動中心等老年服務設施,，對政府及相關部門土地供應、資金扶持,、財政補助,、政府補貼、購買服務等沒有明確規(guī)定,，只是提出號召和意向,，由于政策的彈性,，到了具體項目就無法落實了。養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展由于缺乏剛性獎勵扶持政策,，所以目前社會力量投入社會養(yǎng)老服務業(yè)積極性不高,，全市僅有民辦老年公寓3所，且規(guī)模不大,，配套不完善,，不能滿足老年人迫在眉睫的養(yǎng)老服務需求。

加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè),，是保障和改善民生的重大工程,，是全面建成小康社會的客觀要求，有利于滿足老年人養(yǎng)老服務需求,、保障老年人權益,，有利于拉動內需、擴大就業(yè),、形成我市服務業(yè)發(fā)展新的增長點,。根據我市區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境和養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展現狀,，提出我市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展目標是：以打造獨具陜南特色的生態(tài)養(yǎng)老基地為引領,，構建公辦養(yǎng)老機構為支撐、社區(qū)居家養(yǎng)老為依托,、民辦養(yǎng)老機構為特色的養(yǎng)老服務體系,。到2020年，使全市各類養(yǎng)老床位達到39250張,，其中農村敬老院總床位達到33000張,，集中供養(yǎng)率達到65%，凈增床位7500張,；市,、縣社會福利院總床位達到1100張，“三無”老人的集中供養(yǎng)率達到43.6%,，凈增床位660張,；公辦養(yǎng)老床位達到2150張，凈增床位1450張,；民辦養(yǎng)老服務床位達到3000張,，凈增床位2500張。100%的城鎮(zhèn)社區(qū)建設起日間照料中心,，50%的村建立起幸福院互助院,。

1、合理規(guī)劃,?？茖W制定全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃,。在重點規(guī)劃好生態(tài)養(yǎng)老服務產業(yè)園區(qū)的同時，將老年休閑娛樂場所（公園綠地）,、老年活動中心,、老年公寓、日間照料中心建設納入全市經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,，根據人口總量,，統籌規(guī)劃養(yǎng)老服務設施的類別、規(guī)模,、規(guī)格,，切忌不顧社會需求，一哄而上,，浪費資本資源,。在實施社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃的過程中，注意整合資源與新建設施相結合,，設施改造與功能提升相結合,，布局結構與服務需求相結合。按照“建設一批,、立項一批,、儲備一批”的原則，進一步優(yōu)化項目布局,，滿足可持續(xù)發(fā)展的要求,。要明確新建住宅小區(qū)500戶以上的，要求配套建設養(yǎng)老服務設施,，列入土地出讓合同，與住宅同步規(guī)劃,、同步建設,、同步驗收，由開發(fā)商移交給民政部門統一調配使用,；老舊小區(qū)沒有養(yǎng)老服務設施或現有設施不能滿足需要的,，要限期通過購置、置換,、租賃等方式完成達標建設,。農村養(yǎng)老服務設施要納入農村公共服務設施統一規(guī)劃、優(yōu)先建設,，依托行政村,、較大自然村，充分利用農家大院,、閑置校舍等建設托老所,、老年活動站等互助性養(yǎng)老服務設施,。通過科學規(guī)劃，逐步推進以家庭養(yǎng)老為基礎,，社區(qū)養(yǎng)老為依托,，機構養(yǎng)老為補充的大格局的形成。

2,、分類實施,。圍繞“打造一個生態(tài)養(yǎng)老服務產業(yè)園區(qū)，實施兩個投入機制,，重點推進五項工作”的思路,，分類推進養(yǎng)老服務體系形成。打造一個生態(tài)養(yǎng)老服務產業(yè)園區(qū),，即依托高新開發(fā)區(qū),、恒口示范區(qū)、瀛湖旅游風景區(qū),，統籌規(guī)劃建設一個集老年產品研發(fā),、生產、物流配送,、展覽展銷等一體化的養(yǎng)老服務產業(yè)園區(qū),。充分發(fā)揮我市森林覆蓋率高、空氣清新,、水質豐優(yōu),、富硒保健、交通便利的區(qū)域資源優(yōu)勢,，通過政策扶持,，廣泛吸引民間資本投入建設3-5個功能突出、特色鮮明,、輻射面廣,、帶動力強的休閑養(yǎng)生、特色醫(yī)療,、文化教育,、科技服務養(yǎng)老基地，打造獨具陜南特色的養(yǎng)老新模式,，引領全省養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展,。實行兩個投入機制，即公辦和民辦兩個投入機制,。政府要重點建設公辦保障性養(yǎng)老機構,，發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構兜底、托底保障作用。公辦養(yǎng)老機構要重點為城市“三無’老人,、農村“五?！崩先颂峁┘泄B(yǎng)，為低收入老人,、經濟困難的失能,、半失能老人提供低償優(yōu)惠供養(yǎng)。政府投入建設的養(yǎng)老服務機構要以實用適用為原則,，避免講奢華鋪排場,；政府通過出臺優(yōu)惠政策，推行公辦民營,，民辦公助等方式,，鼓勵社會資本投入養(yǎng)老服務行業(yè)，推進生態(tài)養(yǎng)老,、休閑養(yǎng)老等不同檔次,、不同類別養(yǎng)老服務機構的應運而生，滿足不同層次社會老年人的需求,。重點推進五項工作：一是推進公辦社會福利性老年公寓建設,。到2020年末，每個縣區(qū)要有一所醫(yī)養(yǎng)結合的面向社會失能,、半失能老人開放的老年公寓,。同時，城市近郊要建成一所300張床位的社會福利院,、一所200張以上床位的回民老年公寓,、一所200張床位的老年人康復醫(yī)院或臨終關懷醫(yī)院。二是全面推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務,。要通過新建,、改擴建或項目引導的方式，整合社區(qū)服務中心,、社區(qū)文化,、社區(qū)醫(yī)療等資金，合理規(guī)劃布局設立具有一定規(guī)模,、適應社區(qū)需求的老年人日間照料中心，使老年人不出社區(qū)就能享受到人性化,、親情化服務,。依托日間照料中心，采取政府補助困難老人,、購買服務,、協調指導、評估監(jiān)管等方式，鼓勵網絡平臺,、家政公司等各類服務實體進入居家養(yǎng)老服務領域,，開展生活照料、家政服務,、精神慰藉,、康復護理、緊急呼叫等服務,，滿足絕大多數老年人的居家養(yǎng)老服務需求,。三是有序推進農村幸福院建設。要選擇人員居住集中,，村干部熱心,，老年協會建設完備的村開展農村幸福互助院建設,。整合農村黨建活動室,、衛(wèi)生室、農家書屋等資源,，完善農村互助院功能,，按照“政府主導、村級領導,、社會參與,、老協運營”的建設管理模式，通過發(fā)揮村民自治功能和老年協會自我教育,、自我管理,、自我服務、自我監(jiān)督的社會組織作用,，組織開展鄰里互助,，志愿服務，倡導低齡為高齡服務,、會員間互助幫扶,，實行互助養(yǎng)老服務儲蓄，解決農村留守老人養(yǎng)老實際問題,。經過多年運營,，達到良性發(fā)展，實現政府省心,，老人滿意的雙贏目的,。四是持續(xù)加強老年協會建設。實踐證明,，基層老年協會是老年人活動的場所,、維權的靠山,、傾訴的娘家人，在活躍老年人精神文化生活,，家庭糾紛調解,，開展互幫互助，傳承孝老文化等發(fā)面發(fā)揮著積極作用,，要切實貫徹《全國老齡工作委員會辦公室關于加強基層老年協會建設的意見》精神,，協調解決老年協會活動場所、活動經費,、活動器材問題,，積極為老年人老有所為、開展活動搭建平臺,。通過整合農家書屋,、全民健身、社區(qū)建設,、幸福院建設項目資金,，完善配套設施，豐富活動內容,，讓更多的老年人都能參與到老年協會組織的活動中來,。五是積極推進醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務相結合。衛(wèi)生管理部門要促進醫(yī)療衛(wèi)生資源進入養(yǎng)老機構,、社區(qū)和居民家庭,，支持有條件的養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構，要探索醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構合作新模式,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、農村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務中心應當為老年人建立健康檔案,，建立社區(qū)醫(yī)院與老年人家庭醫(yī)療契約服務關系,，開展上門診視、健康查體,、保健咨詢等服務,。對于養(yǎng)老機構內設的醫(yī)療機構，納入醫(yī)保定點范圍,，入住的參保老年人按規(guī)定享受相應報銷待遇,。要鼓勵全科醫(yī)療人才到基層服務，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院基本醫(yī)療設備,，確保小病不出村（社區(qū)）,，大病不出縣，重病不出市,，分層分解就醫(yī)，緩解市級以上醫(yī)院人滿為患的詬病。

3,、政策扶持,。要盡快出臺鼓勵扶持民辦養(yǎng)老機構的辦法，主要解決民辦養(yǎng)老機構的困難和問題,。一是社會融資政策,。增加養(yǎng)老服務業(yè)項目信貸投入，適當放寬信貸條件,，提供優(yōu)惠利率,，在必要情況下政府的財政可以予以貼息補助。二是土地供應政策,。對民辦養(yǎng)老機構征地,，可按照公益性用地予以征用，并減免相關地方性收費,。三是醫(yī)療服務政策,。鼓勵養(yǎng)老機構內設醫(yī)院、門診等機構,，經審批合格后,，納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和農村合療定點范圍。沒有條件的機構,，也可以與當地條件好的醫(yī)院建立定點合作關系,，醫(yī)院要給予優(yōu)惠和支持。四是稅費優(yōu)惠政策,。要減免相關的營業(yè)稅,、所得稅以及土地使用稅和房產稅等。對城市養(yǎng)老機構捐贈的企業(yè),，可以抵扣企業(yè)稅收,。各類養(yǎng)老機構要實現與居民用電、用水,、用氣,、同地同價。五是政府補貼政策,。各級政府的財政要每年列支一筆資金,，對民辦養(yǎng)老機構給予一定的開辦補助和運營補貼。建議：新建養(yǎng)老床位每張補助3000元,，一個民辦養(yǎng)老機構最高補助不超過100萬元,；運營費按每年養(yǎng)老機構入住人員每人500—1000元/年予以補助，一個養(yǎng)老機構年補助總額不超過10萬元,。六是政府購買服務政策,。將失能半失能老人,、低收入家庭困難老人情況進行分類，不同類別的老人可享受到不同標準的政府貨幣化養(yǎng)老補貼（發(fā)放代金券）,，老人可拿代金券在社區(qū)日間托老所,、農村幸福院享受就餐、休息,、學習,、娛樂和托管等服務，在醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務中心可享受醫(yī)療服務,，在家可享受村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務中心提供的家政,、養(yǎng)護等服務，也可以在公辦或民辦養(yǎng)老服務機構入住養(yǎng)老等,，盡量為困難老人居家或機構養(yǎng)老提供優(yōu)惠保障,。七是人才培養(yǎng)和就業(yè)政策。教育,、人力資源社會保障,、民政部門要支持高等院校和中等職業(yè)學校增設養(yǎng)老服務相關專業(yè)和課程，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學,、康復,、護理、營養(yǎng),、心理和社會工作等方面的專門人才,，制定優(yōu)惠政策，鼓勵大專院校結業(yè)生從事養(yǎng)老服務工作,；根據養(yǎng)老服務機構,、社區(qū)照料中心、農村幸福院的規(guī)模大小安排適量的公益崗位,，通過對農村轉移勞動力,、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等免費專業(yè)培訓后，安排到養(yǎng)老服務機構工作,；養(yǎng)老機構應當積極改善養(yǎng)老護理員的工作條件,，依法繳納養(yǎng)老保險費，提高職工工資待遇,；要對養(yǎng)老機構就業(yè)的專業(yè)技術人員,，執(zhí)行與醫(yī)療機構、福利機構相同的執(zhí)業(yè)資格,、注冊考核政策,。

4、規(guī)范管理,。依據民政部《養(yǎng)老機構設立許可辦法》和《養(yǎng)老機構管理辦法》等相關規(guī)定,，結合我市實際,，出臺我市《養(yǎng)老機構設立許可辦法》、《養(yǎng)老服務機構管理辦法》,、《養(yǎng)老服務機構年度檢查辦法》,、《老年人建筑設計規(guī)范》、《養(yǎng)老機構服務質量標準》,、《養(yǎng)老服務質量星級評定工作標準》、《社會福利機構建設及服務管理工作考核評估標準》等規(guī)范性文件,；民政,、老齡、財政,、衛(wèi)生,、住建、質量技術監(jiān)督等相關部門,，根據文件規(guī)定對養(yǎng)老服務機構開展年審,、年檢，促使養(yǎng)老服務機構的硬件設施,、內部管理,、服務水平不斷的改善和提高。要成立養(yǎng)老服務機構行業(yè)協會,，加強行業(yè)自律,，通過組織開展互查互評和交流，促進養(yǎng)老服務機構自我管理,、自我提高,，保證養(yǎng)老服務市場的健康有序發(fā)展。

5,、齊抓共管,。堅持按照“黨政主導、社會參與,、全民關懷”的工作方針,，高度重視，密切協作,，有序推進我市養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展,。要成立由市政府分管領導為組長，相關單位負責人為成員的養(yǎng)老服務體系建設協調領導小組,，定期召開會議,，協調解決問題。發(fā)改,、財政、規(guī)劃,、人社、公安消防,、質檢,、工商、供電,、稅務,、食品藥品監(jiān)管等部門要各司其職，密切配合,，及時解決工作中遇到的問題,，努力形成民政、老齡部門組織協調,、相關部門齊抓共管,、社會廣泛參與的工作體制和運行機制。各級建設養(yǎng)老服務機構,，必須進行法人登記,。明確由民政、老齡部門實地考察初審后,，下達籌辦行政許可通知,，建成竣工，經相關部門質檢合格后下發(fā)設置行政許可文件,，并每年接受一次年檢,；發(fā)改部門負責立項和審批；規(guī)劃部門根據全市總體規(guī)劃負責養(yǎng)老服務機構的規(guī)劃和布點,；國土部門負責按照需土地的審批劃撥,；財政部門應根據社會化養(yǎng)老工作所需的資金比例，列支一定數量的資金作為發(fā)展保障金,；人社部門負責落實公益性崗位的相關政策,；消防、供電,、稅務,、食品藥品監(jiān)督等部門配合落實相關減免政策。民政,、老齡部門作為總牽頭單位,，要做好各類養(yǎng)老服務機構的組織、管理和指導工作,，加強與各單位協作,，搞好政策銜接，每年要牽頭組織召開一次協調小組會議，通報情況,，協調解決養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展過程中的具體問題,。

養(yǎng)老服務報告總結篇九

尊敬的各位領導：

人口老齡化是當今社會各國面臨的共性問題，發(fā)達國家已于上個世紀中后期步入老齡化社會,。中國于xx年也進入老齡化社會,，60歲以上老年人口占總人口比例已達10.18%。預計到20xx年我國將達到人口老齡化的高峰,。安義縣目前60周歲以上的老年人口數為3.1672萬,，占總人口的11.73%。各種養(yǎng)老需求正在悄然發(fā)生變化,，養(yǎng)老事業(yè)正越來越受到社會的關注,。因此，加強對養(yǎng)老模式等系列養(yǎng)老問題的研究,，了解安義縣社會化養(yǎng)老事業(yè)現狀，分析目前養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中存在的問題及老年人對養(yǎng)老資源需求的影響因素,，對于推動安義縣未來養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展,，從容應對人口老齡化高峰的到來，建設和諧社會具有重大的現實意義,。

最近,，我們對全縣養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展現狀進行了調研，結合外地的做法和經驗,，就進一步加快我縣養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展提出了對策建議,。

1、目前,，我縣養(yǎng)老的主要模式有四種：一是傳統的子女,、后代居家瞻養(yǎng)老人；二是五保老人（含城鎮(zhèn)孤寡老人）的集中供養(yǎng)及分散供養(yǎng),，經費由財政負擔,；三是福利機養(yǎng)的自費代養(yǎng)；四是空巢老人的居家養(yǎng)老,。近年來,，我縣老年福利服務機構發(fā)展較快。5年來,，通過向省市爭取資金及我局自籌資金,，共投入了2500余萬元，興建了十所農村敬老院,，一所老年公寓和一個現代化的福利中心,。實現了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個敬老院，使全縣上千名孤老老有所養(yǎng),。xx年建設了文峰社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心,，開創(chuàng)了我縣社區(qū)居家養(yǎng)老先河,，拓展了我縣養(yǎng)老服務體系建設。目前,，我縣共有五保對象1580人,，其中集中供養(yǎng)186人，供養(yǎng)標準每人每年3744元,，實現了全縣五保對象應保盡保,。

2、城鄉(xiāng)老年人文化生活豐富多彩,。全縣共有106個農村老年協會,、158個基層老年體協?？h老干部活動中心還設立的協會,、學會、體育健身,、文化娛樂等業(yè)余社團,，基本能滿足有參加集體活動意愿的老年人需要。全縣老年社團發(fā)揮群眾性組織優(yōu)勢,，積極引導老年人發(fā)揮專長,，培養(yǎng)興趣和愛好，豐富和活躍了城鄉(xiāng)老年人的精神文化生活,。

雖然,，我縣老齡服務事業(yè)取得了長足發(fā)展，但是仍然存在一些不容忽視的困難和問題：

一是基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍不夠大,，個體私營企業(yè)參保率低,。

二是政府針對“五保”老人興辦的敬老院供養(yǎng)水平還比較低,，公辦的老年福利機構體制不活,，入住率偏低。

三是民營養(yǎng)老機構仍處在起步階段,，政府缺乏支持政策,，全縣僅有1所老年公寓，規(guī)模較小,、設施簡陋,，而且護理人員隊伍不夠穩(wěn)定，經營狀況不佳,。

四是政府對社區(qū)養(yǎng)老服務設施缺乏系統規(guī)劃,，因地方投力限制，投入嚴重不足，全縣只有一個社區(qū)設立了居家養(yǎng)老服務點,，因處于起步階段,，效果還不明顯。同時,，居家養(yǎng)老還處在社區(qū)組織的自愿服務階段,，還沒有建立系統化的低償服務政府補貼機制。

五是老年人文化娛樂場地嚴重不足,，設施不夠健全,，資金普遍缺乏，影響了老年人參與文體活動的積極性,。六是傳統養(yǎng)老觀念束縛養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,。老年人家庭觀念較強，不愿離開家人入住養(yǎng)老場所,。比如我縣的老年公寓設有床位160張,，受傳統觀念及經濟狀況等因素影響，現入住老人只有54人,，護理人員均是來自下崗職工和農村打工人員,。

養(yǎng)老服務報告總結篇十

年是養(yǎng)老服務業(yè)啟動元年,市場空間至少3萬億。到2014年,中國60歲以上老年人達到2億人左右,到年,中國60歲以上老年人將達到2.4億,約占全國人口16%,到2050年該比例將達到28%,。2015年之后,中國的老齡化進程開始加速,同時在最重要的“十三五“規(guī)劃期間,養(yǎng)老是民生領域最關鍵的一部分,養(yǎng)老服務業(yè)的“十三五”規(guī)劃已經啟動,著重在養(yǎng)老產業(yè)體系建設方面。在保守假設條件下,養(yǎng)老服務業(yè)市場空間至少3萬億,。

養(yǎng)老服務業(yè)涉及領域廣泛,我國養(yǎng)老服務業(yè)目前尚處于初級階段,。大體分為養(yǎng)老地產及其配套設施和其他配套產業(yè)兩大類,其他配套產業(yè)包括醫(yī)療器械、醫(yī)療服務,、食品,、養(yǎng)老用品、休閑服務,、壽險及資產管理等領域,。我國由于特殊的文化背景和對機構養(yǎng)老的認知,機構養(yǎng)老比例遠低于海外,且當前國內的養(yǎng)老地產相關領域普遍盈利能力較差,我們認為未來居家和社區(qū)養(yǎng)老領域仍然是國內養(yǎng)老模式的主流,創(chuàng)新的商業(yè)模式將會給市場化主體不斷注入活力。

我們認為養(yǎng)老服務業(yè)的未來有三大趨勢:信息化運營,、精細化管理,、金融化支持，

我國養(yǎng)老服務業(yè)市場空間大,但發(fā)展階段尚處于非常初期,行業(yè)的痛點包括:1)提供服務的主體短期難有較高的預期收益率,重資產問題難以解決,提供服務的性質問題尚處于模糊地帶;2)難以做到精細化管理和服務與性價比的兼顧;3)中國傳統觀念使得機構養(yǎng)老難以成為主流,居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老是更現實的途徑,。相應的.,未來服務和管理的精細化,、服務方式的信息化以及金融化手段的廣泛應用能夠一定程度上解決以上三個行業(yè)目前的痛點。

當養(yǎng)老遇上了“互聯網+“,。信息化養(yǎng)老終端采集數據為基礎,利用互聯網,、移動通訊網、物聯網等手段建立系統服務與互動平臺,通過整合公共服務資源和社會服務資源來滿足老年客戶在安全看護、健康管理,、生活照料,、休閑娛樂、親情關愛等方面的養(yǎng)老需求,從而為廣大老年群體提供了一種新型的養(yǎng)老解決方案,。我們認為,該模式及其變種將成為市場化主體進入養(yǎng)老行業(yè)的重要有效方式,該模式的關鍵資源能力包括:資源整合能力,、管理能力、后端服務能力,、及入口擴張快速能力,。目前a股標的較為稀缺,重點推薦南京新百、奧維通信,、銀江股份,、中興通訊等有先發(fā)優(yōu)勢;重點關注掌握移動醫(yī)療技術和資源的相關公司,包括宜華健康、九安醫(yī)療等,一旦向養(yǎng)老行業(yè)傾斜,易如反掌;關注其他領域轉型涉獵該領域,轉型可能性較大的行業(yè)包括地產,、零售,、計算機等,尤其是戰(zhàn)略方向為養(yǎng)老及大健康領域的可能出現預期差的公司,包括雅戈爾、斯米克等,。

養(yǎng)老服務報告總結篇十一

一,、引言

我國已進入老年化社會，隨著老齡人口的加劇和大量“四二一”(一對小夫妻養(yǎng)四個老人和一個小孩)家庭模式的出現,，傳統養(yǎng)老方式已不適應現代老年人對養(yǎng)老服務的需求;加之,，隨著經濟體制改革的進一步深入，全面推行企事業(yè)單位退休人員社會化管理,，使退休人員由過去的“單位人”向“社會人”轉變,，已是大所趨，未來城市社區(qū)將承擔著老年人管理和居家養(yǎng)老服務的重任,。如何找到一條更加適合社區(qū)居家養(yǎng)老服務的新路,，是擺在社區(qū)面前的現實而迫切的任務，帶著這個問題,，我們陽光雨家政服務中心對長治市東街社區(qū)的居家養(yǎng)老有關調查做以

總結

二、東街社區(qū)老年人口現狀

東街社區(qū)現有常住居民5487人,，社區(qū)老年人口有1470多人,，60歲-69歲的老人有779人，70歲-79歲老人有452人,，80歲-89歲老人有206人,，90歲-99歲老人有32人，100歲老人1人,，老人人數占社區(qū)總人數的26.79%,，空巢老人有52人,，約占老年總人口的3.54%。隨著社會的發(fā)展,，人們生活水平的不斷提高,、醫(yī)療衛(wèi)生條件的極大改善以及人們擇業(yè)觀念改變和人口流動等因素的影響，今后,，高齡老人和空巢老人越來越多,，家庭和社會的養(yǎng)老負擔將越來越重。

三,、

(一)居住方式。一是老人(或與配偶)和兒女住在一起,。二是老人(或與配偶)單獨居住,，兒女在同一城市。三是老人(或與配偶)單獨居住,，子女都在外地工作,，打工。四是老人(或與配偶)單獨居住,，無子女,。五是老人(或與配偶)與成年或未成年的孫子孫女住在一起。六是住在養(yǎng)老機構的三無老人,。

(二)生活來源,。老年人生活來源主要有以下幾種方式：退休金，養(yǎng)老保險金,，個人賬戶積累,，子女供養(yǎng)，政府供養(yǎng),，自己掙錢養(yǎng)活自己,，在以上幾種情況中,，靠子女接濟和吃養(yǎng)老保險金生活的老人數量最寵大,。

四、目前老年人生活中存在的問題和困難

隨著老年人年齡的增加,，生理機能的衰退及晚年的孤獨感已影響老年人的日常生活,，他們不得不依靠他人的幫助才能生活。根據調查了解和分析,，目前老年人居家養(yǎng)老中存在的主要困難有以下幾個方面,。

(一)生理機能的衰退影響著老年人日常生活。隨著老年人生理機能的衰退,，開始出現頭腦不清晰,、記憶力減退,、視力模糊、聽力有障礙,、手抖,、腿腳不方便、咀嚼困難以及其他健康問題,。這種機能衰退問題,，已經深深影響到了他們的日常生活行動，且有相當比例的老人存在兩種以上的癥狀,，這損害了他們的日常生活自理能力,，將導致老年人生活質量的下降。尤其是在高齡老人中這種現象更加普遍,。

(二)各種老年人日常生活輔助設備缺乏,。各種老年機能問題的發(fā)生在不同程度上妨礙了老年人的活動能力，許多老年人不得不借助各種輔助設備,，維持日常生活中的各種活動,。老年人群中普遍存在對提高視力、助行類,、聽力輔助,、居室無障礙設施等各種輔助設備需求。在調查中了解聽力有問題和行走不便的高齡老人人數是最高的,，所以在居家養(yǎng)老服務中提供提高視力和助行類設施將成為首要考慮的對象,。但由于目前市場上有關老年人生活輔助設備不豐富，老年人生活帶來諸多不便,。

(三)多數老年人經濟能力有限,，無法進行有償服務。在調查中了解,，多數生活在社區(qū)的老年人都沒有固定的收入,，生活來源主要靠子女接濟，而子女本身并不富裕,，給老年人的生活費相當的少,，只夠生存最基本的需要。所以用在健康,、醫(yī)療等上的開支很少,，對社區(qū)提供的有償服務根本不敢接受。

(四).老年人日常生活中的主要困難,。在對老年人的居家養(yǎng)老需求調查中,，就老年人生活自理能力來講，日常生活中存在的主要困難是進食,、燒菜做飯,、打掃衛(wèi)生,、買菜購物、洗衣洗被,、洗澡,、起床、穿衣服,、上廁所,、外出活動共十項內容。在十項具體日?；顒觾热葜?，燒菜做飯、打掃衛(wèi)生,、外出活動,、買菜購物和洗衣洗被成為主要的困難。

五,、老年人居家養(yǎng)老服務需求

我們在調查中得知老年人在生活照料,、醫(yī)療健康和精神文化服務上面的要求是最多的。在以上三項需求中醫(yī)療健康排在第一位,，老人對精神文化服務的需求相對較低,。

(一)老年人對社區(qū)日常照料服務需求。在調查中我們了解,，在居家養(yǎng)老服務中,，日常生活照料主要還是子女。但由于老年父母對子女照料的依賴在一定程度上妨礙子女的正常工作和生活,。所帶來的照料成本很大,。這讓子女和老人都很為難，相反,，對由社區(qū)提供的日常照料服務需求更加強烈,，如果有其他合適的照料人選，情況就會得到大改善,。在調查中老年人希望社區(qū)提供的日常照料服務有：小時工上門服務,、社區(qū)日間照料室日托、上門做飯,、日常登門巡視,、代理購物,、協助洗澡,、修理指甲及修腳、理發(fā),、家庭修理,、修電器,、送貨上門、郵寄等,。

(二)老年人對健康服務的需求,。社區(qū)衛(wèi)生服務中心成為老年人就醫(yī)的首要選擇。上門服務或者居家護理是老年人接受衛(wèi)生健康服務的另外一種方式,。在走訪中得知絕大部分的老年人愿意接受社區(qū)衛(wèi)生服務中心上門服務或者居家護理,。老年人中慢性病較為普遍，大多數老年人存在不同程度的健康問題,。將老年人的健康需求分為陪同看病,、家庭病床、專業(yè)護理,、找辦取藥,、急救、康復,、健康講座和指導等內容,。在老年人報告的最主要的健康服務需求中，對健康講座和陪同看病服務的需求最高,，其次為專業(yè)健康護理和急救服務,。絕大多數老年人在不同程度上存在對社區(qū)健康服務的需求，而且超過一半的老人有多種需求,。所以發(fā)展社區(qū)健康服務有廣闊的前景,。

(三)老年人對精神文化的需求。精神文化服務是老年人對社區(qū)居家養(yǎng)老服務要求的重要內容,。有超過半數的老年人存在各種內容的社區(qū)精神文化服務需求包括：文體娛樂,、表演展示、繪畫,、法律咨詢,、心理咨詢、讀書讀報等,。由此可以推斷,，絕大多數老年人存在不同程度的社區(qū)精神文化服務需求。

六,、加強管理力度,，組建為老服務隊伍

做好居家養(yǎng)老服務工作，關鍵要抓好為老服務隊伍建設,。我們主要抓好三支隊伍建設,。一是抓好居家養(yǎng)老服務管理者隊伍。二是抓好專業(yè)隊伍建設,。三是抓好志愿者隊伍建設,。

七,、今后工作打算

做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作，提高老年人的生活質量,，是維護社會穩(wěn)定,，構建和諧社會的重要內容，因此我們要進一步加大宣傳力度,，整合社區(qū)資源,，加強為老服務隊伍建設，真正實現“老有所養(yǎng),、老有所醫(yī),、老有所學、老有所樂”的目的,。

1,、進一步加大宣傳力度。居家養(yǎng)老服務工作開展已快半年,，老年人的服務需求意識不強,，自愿來社區(qū)參加活動的老年人少，要求上門服務的老年人更少,。因此要進一步加大宣傳力度,，利用各種新聞媒體，對居家養(yǎng)老服務工作進行宣傳報道,，營造社會敬老,、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風氣,。

2,、充分整合社區(qū)資源。由于服務場地有限,，轄區(qū)老年人口多,，老年人的活動場所受限。我社區(qū)要充分利用轄區(qū)人力,、物力,、財力，整合社區(qū)資源與駐轄區(qū)單位等簽訂為老服務協議,，免費為老年人提供服務,。

3、加強為老服務隊伍建設,。加強社會化居家養(yǎng)老管理人員與服務人員的培養(yǎng),，建設專業(yè)化的工作隊伍。進一步加強與勞動保障部門協作，對現有的管理與服務人員進行有計劃的培訓,。其次是大力發(fā)展志愿者隊伍。努力造就一支由黨員,、干部,、學生等組成的專、兼職人員和志愿者相結合的居家養(yǎng)老服務隊伍,，提高為老服務水平,。并開展“服務明星”的評選活動，激發(fā)為老服務人員的工作熱情,、增強服務意識,，使居家養(yǎng)老服務水平和服務質量也可得到進一步提升。

八,、結語

居家養(yǎng)老是一項貼民心,、暖人心的夕陽工程，是老齡工作的重要內容,。黨的十八大報告中提出要加快推進民生為重點的社會建設,，這對居家養(yǎng)老工作提出了更高的要求。站在新的起點,，我們要一如既往地把居家養(yǎng)老為老服務工作作為街道的民生工作來抓,，更加自覺、更加堅定地探索創(chuàng)新居家養(yǎng)老的新模式,，滿足老年人的多元化需要,。

養(yǎng)老服務報告總結篇十二

為了深入全面了解xx縣養(yǎng)老服務機構的基本情況，探索解決城鄉(xiāng)人口老齡化的途徑,，xx縣老齡辦與相關部門聯合成立課題組,，進行基層調研，深入調查,，重點調查居家養(yǎng)老,、居家養(yǎng)老服務機構、老年康復護理機構,、家政服務機構等,。，現將調查情況報告如下:

一,、全縣養(yǎng)老服務行業(yè)機構的基本情況

xx縣轄22個鄉(xiāng)(辦事處),。截至xx年底，全縣總人口121.407萬人,，60歲以上老年人16.953萬人,，占全縣總人口的13.96%。老齡化形勢非常嚴峻。近年來,，縣委,、縣政府認真貫徹落實《省政府辦公廳關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》(魯政辦發(fā)[xx]25號文件)和《市政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》(賀[xx]42號文件)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè),。特別是在財力有限的情況下,，縣內各級政府采取積極措施，廣泛動員社會各種形式的力量,，截止到xx年3月底,，全縣共有城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務機構29家，其中住宿式養(yǎng)老服務機構(含養(yǎng)老院,、公寓,、老人服務中心)20家，床位共2429張,。全縣5193人受益,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)養(yǎng)老院1572人受益，集中供養(yǎng)率30.27%,，兩個老年公寓和服務中心240名老人受益,。全縣有5家居家養(yǎng)老服務機構、4家老年康復護理服務機構和153名護理人員,。隨著養(yǎng)老服務機構管理和服務水平的不斷提高,，人民生活水平的不斷提高，農村家庭條件良好,，子女外出務工,。空巢老人需要越來越多的養(yǎng)老服務,。我們縣正在加大對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院的投資,，改建和擴建養(yǎng)老院，提高五保供養(yǎng)率,，讓老年人分享社會發(fā)展的成果,。

二、主要問題及原因分析

1,、養(yǎng)老服務能力不足,。全縣有20家養(yǎng)老服務機構，但大部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)敬老院,，基本接受有自理能力和半自理能力的農村老年人,。縣內養(yǎng)老機構沒有形成規(guī)模,，養(yǎng)老服務機構少,，入住率不高。農村養(yǎng)老院的硬件設施跟不上。由于資金不足,，環(huán)境,、床位、設施等與養(yǎng)老服務需求和精神需求存在一定差距,。

2.養(yǎng)老機構缺少員工,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)養(yǎng)老院的工作人員大多配備民政助理擔任院長。工作人員既是管理者又是護理人員,，年齡偏大,，文化素質和專業(yè)水平較低,。面對社會弱勢群體的問題,，難以管理和溝通。有一定文化知識的年輕人和專業(yè)人士不愿意做護理,。另外,，護理人員覺得責任重，工作辛苦,，收入低,，受傳統支配。

3.政策落實不到位,。近年來,，國家相繼出臺了一些發(fā)展養(yǎng)老服務的優(yōu)惠政策，旨在鼓勵民間資本進入老年服務業(yè),，分擔政府,、社會和家庭的后顧之憂。但相關政策都是指導性文件,，沒有具體的優(yōu)惠政策和措施,，可操作性不強。比如我們縣xx縣的老年公寓,，都是私人機構,，投入資金多，屬于低收入標準低利潤的福利企業(yè),。再加上水,、電、暖的供應,，水電的管理屬于企業(yè),，老年公寓很難享受水電等優(yōu)惠政策。因為養(yǎng)老服務機構少得可憐,，甚至無利可圖,，所以很多民間資本都不愿意投資養(yǎng)老服務等相關行業(yè)。這些問題只有政府投資才能解決。

4.政府投入不足,。由于我國在經濟不發(fā)達的情況下已經進入人口老齡化,，私營養(yǎng)老機構通過收費增加收入是有限的，私營養(yǎng)老服務可能會因收費的增加而得到改善,。閾值&rdquo此外,，農村老年人收入相對較低，這使得一些低收入老年人被拒之門外,。農村五保供養(yǎng)對象靠養(yǎng)老院供養(yǎng),。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)資金投入的影響和經濟水平落后，五保供養(yǎng)老人難以得到充分支持,。由于床位和條件的限制,，難以滿足農村五保供養(yǎng)對象和其他老年人的需求，無法滿足社會養(yǎng)老需求,，制約了養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展,。

5.居家養(yǎng)老和康復護理在農村是空白。居家養(yǎng)老服務機構和老年康復護理機構由于生活環(huán)境地區(qū)的影響,，在農村地區(qū)相對分散,，在城市地區(qū)相對集中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)居家養(yǎng)老和康復護理是空白區(qū)域,，城市主要為有一定收入的退休人員和有經濟來源的人員服務空巢老人,，然而，面對社會老齡化的快速發(fā)展,，很難滿足社會養(yǎng)老的需求,。

6.缺乏臨終關懷服務。住在xx縣老年生活護理服務機構的老年人,，大多數是能自理或自理的老年患者,。但目前對于不能自理的老年患者，缺乏臨終關懷服務機構,。因為臨終關懷工作比較辛苦,，往往容易引起矛盾和糾紛，難以管理,。所以這類服務機構的民間資本一般不愿意投資,。

三，發(fā)展養(yǎng)老服務機構的對策,。

1.加大宣傳,。針對社會上對老年服務人員的偏見，應大力開展尊老扶老的宣傳教育,，將傳統孝道的精髓與時代精神相結合,，賦予新的內涵,，形成新的孝道文化。要廣泛培育和樹立新時期敬老先進典型,，將老年人宣傳納入社會宣傳的重要內容,，通過開展養(yǎng)老先進單位和個人評選活動，樹立為老年人服務的光榮理念,，提高民辦養(yǎng)老機構和從業(yè)人員的社會地位,，發(fā)展民辦養(yǎng)老機構，穩(wěn)定養(yǎng)老服務隊伍,。

2.加大政府引導和支持力度,，動員社會力量參與養(yǎng)老產業(yè)

一是認真研究制定加快養(yǎng)老機構發(fā)展的宏觀規(guī)劃。納入當地經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,，優(yōu)先立項,，統籌安排，資源配置,，整合力量,，從根本上保證養(yǎng)老機構快速發(fā)展,。

二是新建住宅小區(qū)時,，要統籌考慮老年人配套設施的建設，要求一定面積的公共室內活動,。通過規(guī)劃和合理布局,，充分利用現有閑置資源，運用市場運行機制,，利用文化大院,，共同利用服務設施和服務項目，提高養(yǎng)老服務設施的利用率和服務率,，逐步形成老年服務網絡,。

第三，要落實養(yǎng)老機構建設的各項政策支持,。在公共用地和建設用地上,，要優(yōu)先安排養(yǎng)老服務設施建設用地，加大政府對養(yǎng)老機構的資金投入,，提高服務質量,，提高老年人入住率，鼓勵和支持社會力量最大限度地參與和興辦養(yǎng)老機構,，實行優(yōu)惠政策享受,，吸引民間資本興辦各類養(yǎng)老服務機構，為老年人提供全方位的市場服務,。

3.加強護理人員的培訓,。為增加員工數量,，提高管理水平和服務水平，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院和養(yǎng)老服務行業(yè)的特殊性,，應吸收受過專業(yè)社會工作知識培訓的社會工作者參與,，加快服務團隊的專業(yè)化建設，更好地為老年人服務,，提高管理水平和服務水平,，影響和帶動整個社會福利事業(yè)的發(fā)展。

4.進一步完善養(yǎng)老保障體系,。目前,，現有養(yǎng)老服務機構不能滿足老年人的需求，應更加重視農村養(yǎng)老保險,、城鄉(xiāng)居民最低生活保障,、新型農村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險作為民生保障，滿足老年人的基本需求,，重視和重視社會各方面的養(yǎng)老工作,，加快老年服務建設步伐，彌補養(yǎng)老服務機構不能滿足需求的局面,，讓大多數老年人享受到社會發(fā)展的成果,。

養(yǎng)老服務報告總結篇十三

本文目錄

養(yǎng)老服務調研報告

養(yǎng)老服務社會化調研報告

關于加快居家養(yǎng)老服務體系建設的調研報告

社區(qū)居家養(yǎng)老服務調研報告

黨的十八大報告強調，要積極應對人口老齡化,，大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產業(yè),，在老有所養(yǎng)上持續(xù)取得新進展。為貫徹黨的十八大精神,，深入探索破解人口老齡化的新途徑,，加快我市社會化養(yǎng)老服務體系建設，最近,，我們對集安市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展情況進行了專題調研,，并結合各地的做法和經驗，就進一步推進社會化養(yǎng)老服務體系建設提出幾點對策和建議,。

(一)人口老齡化趨勢凸顯,。截止目前，集安市60周歲以上老年人已達25877人,，占全市總人口的11.8%;80周歲以上高齡老年人口達到3829人,，占全市老年人口總數的14.8%;生活不能自理的老人4425人，占老年人口的17.1%,。集安市人口老齡化程度,，已接近全國平均水平，且老年人口數量正以每年3%以上的速度快速增長,。預計到xx年,，集安市老年人口將達到36000人,，約占全市總人口的16%。隨著城市化的推進,，青壯年人口流動性增強,，老年人口呈現出基數大、發(fā)展速度快,，老齡化伴隨空巢化的特征,，因喪偶等原因獨居的高齡老人比重也相當高。據統計,，集安市現有空巢老人2460人,，城區(qū)三無老人109人。人口老齡化勢必引起家庭規(guī)模和家庭結構的變化,，使傳統的家庭養(yǎng)老和照料功能不斷弱化,，社會化養(yǎng)老服務需求激增。據調查,，集安市城區(qū)約85%的老人有享受居家養(yǎng)老服務的意愿,，約15%的老人想入住老年公寓，所有老年人都希望實現老有所養(yǎng),、老有所醫(yī),、老有所樂。在養(yǎng)老觀念上,正在由養(yǎng)兒防老向國家養(yǎng)老轉變;在養(yǎng)老形式上,，正在由家庭化向社會化,、普惠化,、均等化轉變,。

(二)養(yǎng)老服務機構得到改善和發(fā)展。近年來,，黨和國家高度重視發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè),，制定出臺政策措施，加大資金支持力度,，使集安市養(yǎng)老服務機構管理體制和基礎設施建設水平有了較大改善和提高,。從xx年開始，集安市先后投入建設資金1921萬元,，對全市農村敬老院進行新建和改擴建,，總建筑面積達14332平方米，新建床位812個,，極大地改善了五保老人的生活環(huán)境和居住條件,。xx年，根據省民政廳,、省編辦《關于全省社會福利服務中心依照事業(yè)單位法人登記有關問題的通知》精神,，將全市農村敬老院統一更名為農村社會福利服務中心,，并納入依照事業(yè)單位管理行列，完成了由敬老院到社會福利服務中心的過渡,，理順了農村養(yǎng)老服務機構管理體制,，進一步增強了公辦福利機構承載能力，提高了五保老人入住率,。目前,，全市公辦收養(yǎng)性養(yǎng)老機構已達12個，養(yǎng)老床位1000余張;民辦養(yǎng)老機構3所,，床位280余張,。

(三)社區(qū)居家養(yǎng)老服務逐步啟動。從xx年起,，集安市加大了社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設力度,，共建設城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務站10所，建設日間照料中心12個,，日間照料床位50張,。為了提高養(yǎng)老服務水平，為社區(qū)居家養(yǎng)老服務站統一配備了電腦,、電視,、電話、床,、桌椅及老年人文化,、娛樂用品，并為每所社區(qū)居家養(yǎng)老服務站配備了3名專職工作人員,。社區(qū)居家養(yǎng)老服務站免費對外開放,，城區(qū)老年人均可來此休閑娛樂，豐富了城市老年人的業(yè)余生活,。日間照料中心以社區(qū)服務中心為依托,，由社區(qū)為高齡、失能老人提供簡單的生活照料服務,。由日間照料中心為老年人提供日常生活照料等方面的服務,，集中了傳統家庭養(yǎng)老與機構養(yǎng)老兩方面的優(yōu)點，讓老年人在自己生活的社區(qū)就可以享受到方便的社區(qū)福利服務,，既減輕了老年人及家庭的經濟負擔,，彌補家庭養(yǎng)老的不足，又節(jié)省了養(yǎng)老福利資金的投入,。全市社區(qū)服務的工作規(guī)范,、服務標準、人員培訓等方面的工作也在逐步探索,。

從總體上看,，集安市社會化養(yǎng)老服務體系建設尚處在起步階段,，養(yǎng)老服務設施規(guī)模較小，服務水平較低,，與當地人口老齡化步伐日益加快,、社會養(yǎng)老需求不斷攀升的客觀要求相比，仍有較大差距,。

一是宣傳力度不夠,，認識不到位。從目前情況看,，養(yǎng)老政策的宣傳還不夠主動,，居民群眾對社會化養(yǎng)老的有關政策知之甚少，很多人不知道社區(qū)有居家養(yǎng)老服務站和日間照料中心,。有些部門對社會化養(yǎng)老的重要性,、迫切性以及人口老齡化對經濟社會的影響認識不足，致使社會化養(yǎng)老仍處于自發(fā)的,、無序的發(fā)展狀態(tài),。市里雖然成立了各部門參與的老齡工作領導機構，但各部門往往從自身的利益出發(fā),，很難形成合力,，發(fā)展社會養(yǎng)老服務仍是民政部門熱，其他部門冷,。由于沒有形成必要的輿論氛圍,，導致居民群眾參與社會養(yǎng)老的積極性不夠，參與率不高,。

二是社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展緩慢,，資金投入不足。雖然建立了城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務站和日間照料中心,，但能夠得到上門護理服務的老年人比例很小,，所提供的服務僅限于生活照料層面，鮮能給予老人精神慰藉,，而且從業(yè)人員嚴重缺乏，更少有專業(yè)培訓,，總體服務水平較低,，只靠社區(qū)干部和志愿者難以更好地承擔為老年人服務的需求。由于財政困難,，政府在養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展方面投入太少,。為困難老人養(yǎng)老服務補貼政策，以及居家養(yǎng)老服務護理人員公益性崗位補貼政策尚未出臺;缺乏對居家養(yǎng)老,、日間照料,、緊急援助,、社區(qū)服務和機構服務等養(yǎng)老服務的制度和標準。由于投入資金不足,，在一定程度上阻礙了養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展,。

三是農村養(yǎng)老服務體系缺失，民辦養(yǎng)老機構發(fā)展滯后,。一方面,，農村青壯年大量外出務工，導致贍養(yǎng)脫離,，空巢老人現象嚴重,，生活照料缺失問題普遍存在。而農村養(yǎng)老服務機構發(fā)展相對落后,，農村社會福利服務中心主要面向五保老人,。集安市11個農村社會福利服務中心普遍存在設施簡陋、功能單一問題,，還停留在救助式的供養(yǎng)和運行模式上,，服務內容僅限于吃、住等簡單的生活照料服務,，生產活動和文化娛樂活動難以開展,，生活氣息沉悶。另一方面,，民辦養(yǎng)老機構發(fā)展相對滯后,，集安市目前僅有3所小型民辦養(yǎng)老機構，衛(wèi)生條件相對較差,，其養(yǎng)老服務水平及服務功能較低,，遠遠不能滿足老年人多層次、多方面的精神及生活需求,。由于對優(yōu)惠政策理解不深,、對養(yǎng)老市場了解不透、對福利事業(yè)關注不夠等原因,，民間資本進入社會化養(yǎng)老服務事業(yè)的速度遲緩,。“民辦公助”的政策沒有真正落實,，民營養(yǎng)老服務機構的發(fā)展步履艱難,。僅靠政府的有限投入，很難使社會化養(yǎng)老事業(yè)有快速的發(fā)展,。

四是管理機制不健全,，養(yǎng)老隊伍素質偏低。全市社會養(yǎng)老機構在管理機制上、制度建設上,、服務標準上還存在一定差距,，服務規(guī)范、行業(yè)標準和市場監(jiān)管等亟待加強,。社會養(yǎng)老的人力資源配置不合理,，養(yǎng)老管理人員和服務人員整體素質不高，導致管理能力弱化,，服務水平低下,。目前，集安市社會養(yǎng)老機構多半管理及服務人員是聘用的下崗人員或家庭中的閑置人員,，特別是民辦養(yǎng)老機構,，工作人員多數是從社會上隨意招收的，文化水平和服務素質參差不齊,，缺乏基本的護理知識和技能,，尤其是專業(yè)人才十分匱乏。由于養(yǎng)老護理工作待遇低,、保障差,、不穩(wěn)定，加上觀念上的原因,，社會上很多人不愿意干這種“侍候人”的事,，從而導致養(yǎng)老從業(yè)人員偏少，很難滿足老年人日益增長的多元化社會養(yǎng)老需求,。養(yǎng)老服務公益崗位開發(fā)不夠,。據調查，集安市養(yǎng)老服務類公益性崗位僅占全市公益性崗位總數的3.3%,，而且這部分公益性崗位人員也未全部充實進養(yǎng)老隊伍,，導致養(yǎng)老服務人員嚴重不足，影響了養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展和養(yǎng)老服務質量的提高,。

社會化養(yǎng)老工作要持續(xù),、快速、健康發(fā)展,，必須走政府,、社會,、家庭相結合的養(yǎng)老保障道路,。要從實際出發(fā)，按照“政府主導,、政策扶持,、社會參與、市場推動”的原則，逐步建立起與人口老齡化進程相適應,、與經濟社會發(fā)展水平相協調,，以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托,、機構養(yǎng)老為支撐的社會化養(yǎng)老服務體系,，讓老年人安度晚年，共享美好生活,。

(一)強化思想認識,，提高重視程度。加大養(yǎng)老政策宣傳力度,，廣泛開展各種敬老愛老主題教育活動,，切實提高社會各界對加快推進養(yǎng)老服務體系建設重要性的認識，增強為老服務的社會榮譽感和責任感,，努力營造一個社會關心支持,、個人積極參與的良好氛圍。同時,，還要做好居家老人的宣傳教育工作,，逐步改變老年人傳統的生活觀念和消極的消費觀念，增進老年人對社會的認同感和信任感,，消除顧慮和偏見,，鼓勵更多的老年人主動融入社區(qū)大家庭，樂于接受服務,。推進社會化養(yǎng)老服務體系建設,，不僅要發(fā)揮民政部門的主體作用，更需要各部門的密切配合,，需要調動全社會參與養(yǎng)老服務的積極性,，形成齊抓共管的工作合力。

(二)整合社區(qū)服務資源,，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務,。居家養(yǎng)老服務涵蓋生活照料、家政服務,、康復護理,、醫(yī)療保健、精神慰藉等,，以上門服務為主要形式,。居家養(yǎng)老符合大多數老年人的習慣和愿望，在今后相當長一段時間,，居家養(yǎng)老作為主要的養(yǎng)老形式是大多數人的現實選擇,。對身體狀況較好、生活基本能自理的老年人，提供家庭服務,、老年食堂,、法律援助等服務;對生活不能自理的高齡、獨居,、失能等老年人,，提供家務勞動、家庭保健,、送飯上門,、緊急呼叫和安全援助等服務。探索建立居家養(yǎng)老補貼制度,，對居家養(yǎng)老的失能老人給予專項補貼,，鼓勵他們配置必要的康復輔具，提高生活自理能力和生活質量,。社區(qū)居家養(yǎng)老服務站和日間照料中心應配備能夠為老年人提供吃,、住、玩的固定設施和接送工具,，養(yǎng)老服務人員能夠為居家養(yǎng)老的老年人提供洗衣,、做飯、保潔,、購物,、護理、求醫(yī)買藥,、精神慰藉等方面的服務,。加快居家養(yǎng)老服務信息管理平臺建設，全面掌握轄區(qū)內老年人的基本情況,、健康狀況和服務需求,，以有效對接老年人服務需求和供給。

(三)繼續(xù)推進機構養(yǎng)老設施建設,，夯實社會化養(yǎng)老服務基礎,。發(fā)揮農村社會福利服務中心在農村養(yǎng)老服務中的核心作用，在保證五保老人入住的基礎上,，改造一批具備收養(yǎng)條件和規(guī)模的農村社會福利服務中心,，提高對社會老人的收養(yǎng)能力;對個別入住率低、運營困難的農村社會福利服務中心進行合理整合,，空余床位用于收養(yǎng)社會老人,。以農村養(yǎng)老服務大院為基礎，建設日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位,，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務中心轉變,，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料,、短期托養(yǎng)、配餐等服務,。就集安市而言,，當前急需按照花園式,、賓館化標準,，開發(fā)建設一所集養(yǎng)、護,、醫(yī)為一體的城市福利服務中心,，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構的引領和示范作用。同時,，在保障基本需求,、服務的基礎上，積極探索推行集星級服務,、旅游休閑,、文化娛樂為一體的“候鳥式”多元化養(yǎng)老服務，采取“南飛過冬,、北漂避暑”的方式,，使入住老年人像候鳥一樣，隨著季節(jié)氣候變化選擇不同的地方養(yǎng)老,，讓老年人在游玩中健康快樂地享受生活,，頤養(yǎng)天年。

(四)加大投入力度,，拓寬融資渠道,。堅持政府在養(yǎng)老服務體系建設中的主導作用，加大對公辦養(yǎng)老機構的投入力度,，在列入財政預算的基礎上,，建立動態(tài)保障機制，為養(yǎng)老服務體系建設提供強有力的資金保障,。在堅持政府主導作用的前提下,，營造良好的投資環(huán)境，推進市場化運作,，按照“誰投資誰受益”原則,，采取公建民營、民辦公助,、政府補貼,、購買服務等形式，鼓勵社會資金以獨資,、合資,、聯營,、參股等方式興辦養(yǎng)老服務業(yè)，充分調動社會養(yǎng)老投資者的積極性,，加快推進養(yǎng)老服務社會化的發(fā)展,。同時，鼓勵社會慈善力量對福利性,、非營利性養(yǎng)老服務機構進行捐贈,，拓寬民間資本的投入渠道。

(五)完善優(yōu)惠政策,，扶持民營養(yǎng)老機構發(fā)展,。要優(yōu)先將養(yǎng)老服務機構建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，城鎮(zhèn)居民小區(qū)開發(fā)無論是新區(qū)建設還是舊區(qū)改造,，都要預留足夠的社區(qū)老年人活動和日間照料服務場所;在已建成的居民小區(qū),，可采取置換、租賃等方式,，保證社區(qū)養(yǎng)老服務場所需求,。要加大“民辦公助”的扶持力度，研究制定鼓勵民間資本投向社會養(yǎng)老服務機構建設的優(yōu)惠政策,，從土地使用,、貸款貼息、基礎設施配套以及稅收減免等方面給予扶持,，吸引民間資本投資興辦養(yǎng)老服務機構及各類老年文化體育場所和設施,，吸引各商家加盟社區(qū)服務網絡，鼓勵民間資本向養(yǎng)老服務業(yè)聚集,，促進民辦養(yǎng)老機構的快速發(fā)展,。

(六)加強規(guī)范化管理，切實提高養(yǎng)老服務水平,。制定完善養(yǎng)老行業(yè)管理服務標準,，建立健全各項制度和規(guī)定，充分發(fā)揮相關部門的監(jiān)管職能,，全面實行養(yǎng)老服務人員持證上崗,，強化安全防范措施，使養(yǎng)老機構逐步走上規(guī)范化,、制度化,、法制化管理軌道。加強養(yǎng)老隊伍建設,，經常開展養(yǎng)老從業(yè)人員職業(yè)道德,、專業(yè)知識和崗位技能培訓，將養(yǎng)老服務人員培訓納入人力資源社會保障部門就業(yè)再就業(yè)培訓體系,。研究制定養(yǎng)老服務人員優(yōu)待鼓勵政策,，積極引進老年康復,、老年病治療、養(yǎng)老機構管理等方面的專業(yè)人才,，不斷優(yōu)化人員結構,。積極開展志愿者服務，努力培育造就一支由黨員,、干部,、學生等組成的專、兼職人員和志愿者相結合的養(yǎng)老服務隊伍,。合理開發(fā)利用公益性崗位,，增加社會養(yǎng)老服務類公益崗位比例，在搞好培訓的基礎上,，充實到養(yǎng)老服務隊伍中，并適當提高其薪酬待遇,，落實崗位補貼,，形成激勵機制。

養(yǎng)老服務調研報告（2） |

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實施養(yǎng)老服務社會化 存在的問題及對策建議

是我國進入老齡社會較早的城市之一,，xx年已進入老齡化社會,，比全國提前xx年左右。以銅梁為例：據統計,，我縣共有60周歲以上老年人15.4萬人,，占全縣總人口的18.4%，比全市高1.2個百分點,，比全國高4.7個百分點,。老年人每年以6%的速度持續(xù)增長，已提前xx年達到全國老齡化水平,。全縣有空巢老人8萬余人,，占全縣老年人口的52%。老齡人口總體呈現出規(guī)模大,、增速快,、空巢老人多的特點。隨著人口老齡化程度日益加劇,、家庭小型化,、空巢化以及年輕一代面臨的巨大社會競爭，單純由政府提供機構養(yǎng)老已不能滿足養(yǎng)老需求,，實施養(yǎng)老服務社會化已成為大勢所趨,。

養(yǎng)老服務是指為滿足老年人物質、精神,、文化等方面的需求為其提供的服務,。養(yǎng)老服務社會化主要是指服務對象和服務提供主體的社會化轉變,，不再是原來單一的政府福利供給方式，它是養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展方向,。主要內涵包括以下幾個方面：

(一)投資主體多元化,。打破由政府和福利機構包辦養(yǎng)老事業(yè)的格局，鼓勵社會組織,、企業(yè)和個人共同參與,，投資興辦社會化、市場化的養(yǎng)老機構,，形成多渠道,、多元化投資，多種所有制形式共同發(fā)展的格局,。

(二)服務對象公眾化,。改變傳統養(yǎng)老模式主要由福利機構向“三無”老人、“五?！崩先说忍厥馊巳禾峁B(yǎng)老服務的局面,，面向全社會老人并根據服務對象的不同情況，實行有償,、減負或無償等多種服務,。

(三)運營模式多樣化。改變以往養(yǎng)老福利機構全部由政府投資,、政府管理的模式,，引入政府投資建設，委托專業(yè)化管理,，政府不投資建設而補貼部份入住老人費用;民間投資建設,，按照市場化模式運營等多種運營模式。

(四)服務形式多樣化,。通過拓展養(yǎng)老機構社區(qū)服務等服務項目,，增加如托管、心理咨詢,、康復治療等各種養(yǎng)老服務,，為家庭提供支持。

(五)服務參與公共化,。養(yǎng)老服務網絡的構建,，除了政府的主導和非營利組織的運作外，廣大志愿者的參與也是一個重要的系統支持,，特別是在社區(qū)養(yǎng)老服務中大力開展志愿服務活動,，不僅可以通過互幫互助為老年人提供便利，而且還有利于加強社區(qū)的精神文明建設,。

(一)全面落實各項養(yǎng)老政策,。我縣始終以科學發(fā)展觀為指導,，堅持“以民為本，為民解困,，為民服務”的宗旨,，把社會養(yǎng)老工作擺在民政工作的突出位置，采取切實有效的措施,，抓好五保供養(yǎng),、高齡補貼等政策的落實。全縣現有五保戶2599人,，城市三無人員1754人,。自xx年10月起，農村五保供養(yǎng)標準由原240元/人·月調整為270元/人·月,，城市三無人員供養(yǎng)標準由原370元/人·月調整為415元/人·月,，均達到市政府規(guī)定的供養(yǎng)標準。全縣1686名90歲以上老年人每月按時領取了高齡生活補貼,，其中,，90—99周歲老人每人每月200元，百歲老人每人每月400元,，補貼標準居全市前列。

(二)統籌推進養(yǎng)老服務設施建設,。xx年,，籌集資金1500萬元修建銅梁縣福利中心，采取慈善損贈,、市級支持,、自籌等方式，籌集資金940余萬元,，新建了土橋,、二坪、安溪,、白羊,、蒲呂、圍龍敬老院;xx年,，投資690萬元,，新建少云、安居和石魚3所敬老院,，擴建高樓敬老院;目前公辦養(yǎng)老機構74所,，共有床位2400張。同時,，鼓勵發(fā)展民辦養(yǎng)老機構,。目前民辦養(yǎng)老機構共6所,，有床位800張，入住率達90%,。我縣還建成老年大學1所,、老年活動中心1所。

(三)順利推進社區(qū)養(yǎng)老,。xx年以來,，我縣相繼建成巴川街道正街、和平,、龍山,、東方4個社區(qū)老年人日間照料所，為老年人提供文體娛樂,、培訓和免費體檢等服務,。xx年，又在8個鎮(zhèn)街各選定1個社區(qū)或村作為全縣社區(qū)養(yǎng)老示范點建設,，建成10個星光老年之家和12個社區(qū)綜合服務站,，為老年人開展健康娛樂活動提供了陣地保障，為xx年前實現全縣50%的村,、100%的社區(qū)建成社區(qū)養(yǎng)老服務站做好示范,、引領。

(四)多舉措提高服務質量,。一是加強養(yǎng)老服務機構管理,。敬老院實施“268”管理制度，進一步規(guī)范了敬老院的組織建設和日常管理,。對民辦老年公寓實施“兩規(guī)范一標準”(即：老年人建筑設計規(guī)范,、老年人社會福利機構基本規(guī)范、養(yǎng)老護理員國家職業(yè)標準),。每年對全縣老年公寓和敬老院進行全面檢查,，加強對社會養(yǎng)老服務機構的監(jiān)管，切實維護老年人的合法權益,。二是加強從業(yè)人員培訓,。每年選送部分養(yǎng)老機構從業(yè)人員到市局進行培訓，縣民政局每年采取參觀見學,、集中培訓,、崗位練兵等形式對養(yǎng)老機構從業(yè)人員進行培訓，不斷提高養(yǎng)老服務人員的服務水平,。三是提高從業(yè)人員待遇,。xx年以來，兩次提高養(yǎng)老機構從業(yè)人員待遇。從xx年7月1日起,，按院民50人以上,、20人-50人(不含)、20人以下(不含)的院長,，每月工資分別由1200元,、1000元、1000元提高到1470元,、1365元,、1260元，敬老院炊事員,、護理員由900元提高到1155元,。今后，建立與最低工資標準聯動機制,，從重慶市人力資源和社會保障局發(fā)布我縣最低工資標準生效之月起,，以上四類人員分別按最低工資標準的1.4倍、1.3倍,、1.2倍,、1.1倍調整工資待遇。四是組織志愿服務活動,。全縣組織志愿者隊伍500余名聯系了306名空巢老人,，在農村實行了鄰里親友結對幫扶空巢老人的制度，定期看望,、生活照料,、解決糾紛等，極大地發(fā)揮了社會的關愛,，提高了老人對社會的認可度。

(一)法規(guī)政策滯后,，配套政策難落實,。當前對養(yǎng)老服務機構管理的法規(guī)如《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《社會福利機構管理暫行辦法》等等大都是1998年至xx年期間制訂發(fā)布的,。自xx年國家提出社會福利社會化改革思路以后,，從上到下相繼出臺了支持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構的優(yōu)惠政策，特別是去年,，重慶市人民政府辦公廳出臺了《關于扶持發(fā)展社會辦養(yǎng)老機構的意見》(渝辦發(fā)〔xx〕252號),。在實際執(zhí)行中，由于涉及的單位多,，沒有詳細的實施細則,，兌現優(yōu)惠政策的難度比較大，主要表現在落實土地難、享受補助難,、審批時間長,，嚴重制約了民辦養(yǎng)老機構的發(fā)展。

(二)布局規(guī)劃隨意,，投資回報周期長,。地方政府對養(yǎng)老服務社會化發(fā)展缺乏統一整體的規(guī)劃，沒有具體的網點布局,，民辦養(yǎng)老機構在設點,、數量、規(guī)模等方面的隨意性比較大,，致使民辦養(yǎng)老機構的建設與發(fā)展比較零星,，沒有統一的標準。另外,，養(yǎng)老服務業(yè)初期投入較大,、服務成本較高、投資回報周期較長,、經營風險較大,，致使投資者思想顧慮較大，投資積極性不高,。據測算,，新建養(yǎng)老機構平均每個床位要投入3萬元(不含土地費)，辦一個100張以上床位的養(yǎng)老機構投資要300萬以上,。目前的補助標準是：新建100張床位以上且符合條件的每張給予4000元的補助,，租房新建且租期在5年以上辦50張以上床位的每張給予1000元的補貼，補助標準很低,。

(三)服務內容單一,，從業(yè)人員水平低。目前,，社會養(yǎng)老機構提供的服務仍側重于生活起居,、日常護理，而對醫(yī)療保健,、精神慰藉,、文化娛樂、體育健身,、法律維權等其它項目的服務重視不夠,，難以滿足老年人的多層次需求;從業(yè)人員大多以臨時招聘為主，未經專業(yè)培訓,，邊干邊學,，同時因為待遇不高,、勞動強度大、社會偏見等原因,，專業(yè)的養(yǎng)老服務從業(yè)人才引不起,、留不住，從業(yè)人員流動頻繁,，工作穩(wěn)定性不高,。

(一)把養(yǎng)老服務體系建設納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。一是要制定科學系統的養(yǎng)老服務體系總體規(guī)劃,。結合經濟社會發(fā)展現狀,，站在養(yǎng)老產業(yè)化的高度，以適度普惠為目標,，建立與人口老齡化相適應,、與當地經濟社會發(fā)展水平相協調，基本滿足老年人的服務需求,、覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老服務體系總體規(guī)劃,。要把養(yǎng)老服務體系建設作為剛性指標，統盤考慮,，同步實施,。二是要把養(yǎng)老服務體系建設納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃。根據人口老齡化的發(fā)展趨勢,，規(guī)劃好養(yǎng)老機構,、養(yǎng)老設施的整體布局，在土地劃撥,、建設標準設置等方面進行宏觀考慮,，項目設施要納入地方城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，項目用地要納入土地使用總體規(guī)劃,，多方籌措資金,，保證項目如期實施。三是要細化各項指標,，分步實施,。政府要積極承擔養(yǎng)老事業(yè)的公共服務和市場監(jiān)管職能，建立養(yǎng)老事業(yè)考核激勵機制,，將養(yǎng)老服務體系建設納入年度考核指標。

(二)政策層面給予足夠支持,。要結合實際,，制定出臺操作性很強的相關配套政策，不斷豐富和擴大養(yǎng)老服務社會化的政策體系,?？梢钥紤]制定為民辦養(yǎng)老機構服務人員購買公益性崗位、提高床位補助費。對社會力量興辦的養(yǎng)老機構,，要幫助落實優(yōu)惠政策,，在審批、各種手續(xù)辦理等方面建立綠色通道,，對有關手續(xù)費用給予減免,。

(三)拓寬投資渠道。要充分發(fā)揮政府的主導作用,，根據經濟社會發(fā)展需要,，在資金投入上對養(yǎng)老服務機構配套設施予以傾斜，逐年增加對養(yǎng)老服務事業(yè)的投入,，重點建設一批基礎性,、示范性的社會養(yǎng)老機構。同時,，積極動員民間力量,，鼓勵社會組織和個人以投資、承包,、租賃,、托管、股份制等形式參與養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展,，形成投資主體多元化,，解決社會養(yǎng)老投資難的問題。

(四) 積極鼓勵居家養(yǎng)老,。居家養(yǎng)老是由家庭養(yǎng)老向社會化養(yǎng)老過渡的一種養(yǎng)老方式,，是今后老齡化社會的一種主要養(yǎng)老方式。一是加大政府投入,。建設社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心(站),，充分發(fā)揮社區(qū)在居家養(yǎng)老中的基礎性作用。有關部門要采取有效措施,，積極推進養(yǎng)老服務中心(站)建設,。可由所在街道解決活動場所,，市,、區(qū)(縣)兩級財政補助必要的開辦資金。同時動員社會力量積極參與并募捐,，用于居家養(yǎng)老服務補貼,，帶動居家養(yǎng)老服務社會化，以適應居家養(yǎng)老服務發(fā)展需要,。二是完善社區(qū)服務,。社區(qū)居家養(yǎng)老服務需要服務平臺,，其基本功能要滿足老年人多層次的需求。要充分利用現有的社區(qū)老年娛樂活動中心,，提供菜單式的服務;要整合現有養(yǎng)老資源向社區(qū)延伸,，開設老年人日間照料中心，接收附近社區(qū)的老年人;結合社區(qū)衛(wèi)生服務機構的新,、擴,、改建，探索建立社區(qū)衛(wèi)生服務型的養(yǎng)老機構,，既滿足社會對托老機構的需求,，又實現醫(yī)療機構非衛(wèi)生渠道的床位擴張和社區(qū)衛(wèi)生服務功能的完善。三是推進農村老年公寓建設,。政府要予以鼓勵和支持,，出臺具體扶持政策，在土地,、規(guī)劃,、消防以及財力方面制定相關規(guī)定，在土地方面,，對符合條件的可以劃撥方式供地;在規(guī)劃方面,，對發(fā)展養(yǎng)老設施等社會公共事業(yè)在審批上予以支持;在財政方面，對村辦老年公寓給予資金補助,，以推動農村老年公寓的建設,。

養(yǎng)老服務調研報告（3） |

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重陽節(jié)是我國第一個法定的老年節(jié)，之所以設置這個節(jié)日是基于中國已轉入老齡化社會的現實,，以及呼吁全社會關注老年人養(yǎng)老等問題,。今年重陽節(jié)期間，我深入街辦轄區(qū),，就居家養(yǎng)老服務體系建設進行調研,，充分聽取各方面的意見，形成調研報告如下：

自xx年以來,，我街辦積極推動居家養(yǎng)老服務工作,，取得一定的成效，形成良好的發(fā)展態(tài)勢,，初步呈現出以下三方面的特點：

去年街辦投入巨資,，對破敗的車庫及附屬設施進行改造，建設了xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務站,，面積達x平方米,。設有男、女休息室,，閱覽室,，診療，娛樂室,，心理咨詢室并配有教為健全的體育健身器材,，居家養(yǎng)老服務站集老年日托、配餐送餐,、文體活動,、休閑娛樂、康復保健于一體吸引老人從家中走進社區(qū),，得到區(qū)有關領導的好評,，并擬申報市級居家養(yǎng)老示范點。

xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務站因天寧路以北舊城改造而拆除,，街辦不等不靠,，而是想方設法在異地重建上做文章。建設居家養(yǎng)老服務中心的請示經區(qū)政府第xx次常務會通過,，區(qū)發(fā)改委在今年重陽節(jié)前夕印發(fā)了《關于xx區(qū)幸福街道便民服務中心(居家養(yǎng)老服務中心)立項的批復》,。居家養(yǎng)老服務中心建筑面積為x平方米，比原地擴大6倍,，現在用地已落實,，相信不久的將來，這里將是我區(qū)乃全市居家養(yǎng)老建設的示點,。

從調研情況來看,，我街辦居家養(yǎng)老服務還存在一些不足和制約因素，主要有以下四個方面：

社會各方對加強居家養(yǎng)老服務工作的總體認識尚未提高到一定高度,，孝老敬老的意識日漸淡化,，行政推動和宣傳尚欠力度。調查發(fā)現,，有些老年人對居家養(yǎng)老服務的概念不甚了解,，其中有的更對社區(qū)開展的居家養(yǎng)老服務內容聞所未聞。老年人“花錢買服務”的生活理念不強,，對政府提供的無償服務接受快,，對有償、低償服務接受慢,，有時還存在質疑心理,。一位基層工作人員向我道出苦衷：“我們能做好無償服務，難做好有償,、低償服務,。”一些人對養(yǎng)老服務工作存在偏見,，大多年紀輕和文化程度較高的人不愿意從事此項工作,，認為伺候老人的工作臟,，收入低，地位不高,。有的人員在參加家政培訓后,，寧愿當孩子保姆，不愿從事居家養(yǎng)老服務,。

居家養(yǎng)老服務中站的服務人員主要以下崗失業(yè)人員,、低齡老人為主，普遍老化,，文化程度相對較低,，基本沒有居家養(yǎng)老服務方面的專業(yè)技能，服務水平和質量打了折扣,。服務人員只能應付一般的生活料理和家政服務,，居家養(yǎng)老服務檔次不高，功能不全,。居家養(yǎng)老服務中站存在專職管理人員少,、工作任務重的窘境。

xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務站因場地,、人員等因素制約,，設施相對匱乏，活動開展不經常,，服務內容單一,，接受服務的人群只有本社區(qū)居民，其他幾個社區(qū)缺乏服務用房,，有的連居委會正常辦公用房都非常緊缺,，加上今年各社區(qū)都接收了2-3名網格員，社區(qū)辦公和服務用房更顯得提襟見肘,，這已經成為社區(qū)進一步推進居家養(yǎng)老服務工作的普遍難題,。一些新建小區(qū)對幼兒園、會所等均進行了配套,，但老年活動場所的建設和規(guī)劃大多缺乏,。有的即使預留了場地，在小區(qū)建成后便改為他用,。政府購買服務的對象僅為“三無”,、80歲以上、重點優(yōu)撫人員,，許多處于邊緣的老人還不能享受此項服務,。

據有關部門統計，截止xx年底，我國60歲及以上老年人口已達1.49億,，占總人口的14.3%,。目前我國各級養(yǎng)老機構的床位僅400萬個，近2億老齡人口“搶”400萬張床位,，平均每50個老人才能“攤”到一個床位,。據調查，有90%的老年人在養(yǎng)老方式上首選居家養(yǎng)老模式,。在高度發(fā)達的美國有95%的老人過著居家養(yǎng)老生活，英國只有占2%的老人住在養(yǎng)老院里,。居家養(yǎng)老,，逐漸替代傳統家庭養(yǎng)老而成為主流養(yǎng)老方式。在居家養(yǎng)老服務事業(yè)上,，政府,、社會、社區(qū),、家庭均應釋放最大的誠意和人情溫暖,，要讓老人們生活得更有意義、更有尊嚴,。我覺到在居家養(yǎng)老服務工作應該在以下六個方面予以加強,。

要在擴大宣傳的廣度、增強宣傳的深度上下功夫,，盡快形成“政府熱心,、部門齊心、群眾關心”的居家養(yǎng)老服務工作新格局,。一是完善宣傳網絡,。居家養(yǎng)老服務的宣傳不僅僅是街辦的獨角戲，要建立健全民政,、老齡委等涉老部門單位共同參與配合的宣傳體系,，完善市、區(qū),、街道,、社區(qū)四級宣傳網絡，做到集中宣傳和經常性宣傳相結合,，切實提高社會各界的關注和參與率,，盡快形成有利于居家養(yǎng)老服務發(fā)展的社會環(huán)境。二是塑造先進典型,。要開展居家養(yǎng)老服務先進鎮(zhèn)街評比活動,，大力宣傳各地居家養(yǎng)老服務中涌現出來的先進典型和先進經驗，在典型選取,、典型塑造,、典型宣傳上下功夫,。每年“五一”表彰大會、各級勞模評選等要增加一批居家養(yǎng)老服務工作者的身影,，扎實推動城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務工作深入開展,。三是創(chuàng)新宣傳手段。我國自漢代以后就有了“舉孝廉”的做法,，孝順父母的人經推薦可直接入朝為官?，F階段，要加強《老年人權益保障法》的宣傳,，從法律層面啟發(fā)人們增強養(yǎng)老,、助老的自覺性。要積極引導老年人樹立新的養(yǎng)老消費觀念,，擴大居家養(yǎng)老服務需求,，為發(fā)展居家養(yǎng)老服務市場創(chuàng)造條件。在五好家庭和優(yōu)秀共產黨員的評比中,，要把敬老養(yǎng)老助老列為考核內容,，各級部門務必把好入圍關口。

造就一支職業(yè)化,、專業(yè)化的隊伍,，是居家養(yǎng)老服務成敗的關鍵。一是打造專業(yè)化的居家養(yǎng)老護理員隊伍,。這支隊伍應具備家政服務,、康復服務等專業(yè)知識，能滿足老人多方面的服務需求,?？梢杂尚l(wèi)校學生、社區(qū)下崗待業(yè)人員,、居家養(yǎng)老服務機構的護工等組成,，由政府為他們提供公益性崗位，并適當給予基本養(yǎng)老,、醫(yī)療保險等補貼,。對這支隊伍要定期進行專業(yè)培訓，采取持證上崗的辦法,，保證為老服務的質量,。二是打造社區(qū)專職的管理人員隊伍。通過公開招考,、招聘和定向培養(yǎng),，吸收一批學歷較高、年輕優(yōu)秀的人才充實到居家養(yǎng)老服務的隊伍中來。要逐步提高居家養(yǎng)老服務機構的工作人員工資標準,，建議采用xx年我區(qū)招聘鎮(zhèn)敬老院院長,、會計的做法，提高其待遇,。只有這樣,，才能吸引更多的人才愿意從事居家養(yǎng)老服務事業(yè)。三是打造社區(qū)志愿者隊伍,。對社區(qū)黨員,，可將其納入黨員志愿者活動，作為社區(qū)黨員必須完成的活動內容并列入入黨積極分子,、預備黨員轉正的“必修課“,。對在校學生，可采取將為居家養(yǎng)老服務納入學生社會實踐和德育教育的重要內容,，明確規(guī)定一定的時間量。對社區(qū)低齡老人,，可采用“時間銀行”的辦法,，進行“勞務儲蓄”，通過對社區(qū)高齡和困難老人服務以換取將來別人為自己的服務,。

一是保證建設用地,。根據老年人口數量，在城市建設規(guī)劃中,，要予以優(yōu)先規(guī)劃居家養(yǎng)老服務設施點,，預留居家養(yǎng)老服務設施的面積。新建小區(qū)應將居家養(yǎng)老服務用房統一納入社區(qū)公共服務設施配套內容,。鼓勵通過整合,、置換或轉變用途等方式，將閑置的企業(yè),、學校,、小旅館、小招待所等設施資源改造用于居家養(yǎng)老服務,。二是實行收費優(yōu)惠,。政府主辦和特許經營的供水、供電,、供氣,、通信、有線(數)電視等經營單位,，對居家養(yǎng)老服務站一律按居民收費標準執(zhí)行,，電話、網絡、電視安裝實行半價優(yōu)惠,。公辦居家養(yǎng)老服務站的收費標準要按補償成本原則確定,，報同級發(fā)改、財政,、民政部門核準,。三是適當減免稅費。對新設立的以居家養(yǎng)老服務為主要內容的社會服務結構,，應參照發(fā)展現代服務業(yè),、社會福利事業(yè)、老齡事業(yè)和就業(yè)再就業(yè)等有關稅費扶持政策執(zhí)行,。要按規(guī)定減免征收福利性,、非營利性城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務站的營業(yè)稅，符合條件的免征企業(yè)所得稅,。要通過稅收優(yōu)惠,，發(fā)展龍頭服務企業(yè)，促進開展連鎖經營,，提高居家養(yǎng)老服務產業(yè)化水平,。

應以財政投入為主，輔以社會資助和民間資本投入,，加大對城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務建設的資金投入和扶持力度,。一是增加財力投入。各級政府要根據經濟發(fā)展和老年人口增長的實際情況,，安排適當的老齡工作經費,，并將其列入財政預算予以保證。要明確將財政收入增長的一定比例,，用于持續(xù)加大城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務設施的投入,。二是推動社會共建。建議通過發(fā)展民間資本,，吸引各商家加盟等辦法,，鼓勵社會各類資本多形式、多渠道地參與城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務,，不斷滿足老人多層次的服務需求,。按照互惠互利的原則，通過建立準入制度,、項目管理制度,，以“購買服務”、“

合同

按照“政府主導,、社會參與,、多方協同”的工作思路，致力使街辦,、社區(qū)單位以及個人等為老服務資源在社區(qū)各盡其能,、優(yōu)勢互補、合理配置,。一是優(yōu)化政府敬老資源。要建立完善的街道,、社區(qū)運作平臺和支持系統,，多渠道、多形式,、多方位開展居家養(yǎng)老服務,。盡快整合基層民政、勞動,、衛(wèi)生以及教育,、體育、文化等公共服務資源,，對社區(qū)老人實行免費開放,，最大程度地發(fā)揮現有設施的功效。二是整合社會服務資源,。要完善部門結對幫扶制度,，鼓勵轄區(qū)內的學校、醫(yī)院,、企事業(yè)單位結對共建,，提供適當的資金,、場地、設施等,，并定期開展法律咨詢和援助,、保健知識講座、健康體檢等活動,。積極挖掘社區(qū)為老服務資源,，開展項目化簽約承諾制服務，向資質高,、信譽好的社會服務機構購買老人日常必需的送餐,、理發(fā)、洗浴等服務,，拓寬居家養(yǎng)老服務的供給面,。構建信息服務平臺，將簽約單位的各類服務信息在平臺上公開,，架設起社區(qū)老人與服務單位的需求對接平臺,，為社區(qū)老人提供適需服務。

養(yǎng)老服務調研報告（4） |

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構筑文化養(yǎng)老的魅力社區(qū)

——崇安寺社區(qū)居家養(yǎng)老服務調研報告

我國已進入老年化社會,，隨著老齡人口的加劇和大量“四二一”(一對小夫妻養(yǎng)四個老人和一個小孩)家庭模式的出現,，傳統養(yǎng)老方式已不適應現代老年人對養(yǎng)老服務的需求;加之，隨著經濟體制改革的進一步深入,，全面推行企事業(yè)單位退休人員社會化管理,，使退休人員由過去的“單位人”向“社會人”轉變，已是大所趨,，未來城市社區(qū)將承擔著老年人管理和居家養(yǎng)老服務的重任,。如何找到一條更加適合社區(qū)居家養(yǎng)老服務的新路，是擺在社區(qū)面前的現實而迫切的任務,，帶著這個問題,，筆者將對無錫市崇安區(qū)崇安寺社區(qū)的有關實踐探索做以總結和闡述。

崇安寺社區(qū)現有常住居民5487人,，社區(qū)老年人口有1470多人,，60歲-69歲的老人有779人，70歲-79歲老人有452人,，80歲-89歲老人有206人,，90歲-99歲老人有32人，100歲老人1人,，老人人數占社區(qū)總人數的26.79%,，空巢老人有52人，約占老年總人口的3.54%,。隨著社會的發(fā)展,，人們生活水平的不斷提高,、醫(yī)療衛(wèi)生條件的極大改善以及人們擇業(yè)觀念改變和人口流動等因素的影響，今后,，高齡老人和空巢老人越來越多,，家庭和社會的養(yǎng)老負擔將越來越重。

(一)居住方式,。一是老人(或與配偶)和兒女住在一起,。二是老人(或與配偶)單獨居住，兒女在同一城市,。三是老人(或與配偶)單獨居住,，子女都在外地工作，打工,。四是老人(或與配偶)單獨居住,，無子女。五是老人(或與配偶)與成年或未成年的孫子孫女住在一起,。六是住在養(yǎng)老機構的三無老人,。

(二)生活來源。老年人生活來源主要有以下幾種方式：退休金,，養(yǎng)老保險金,，個人賬戶積累，子女供養(yǎng),，政府供養(yǎng),，自己掙錢養(yǎng)活自己，在以上幾種情況中,，靠子女接濟和吃養(yǎng)老保險金生活的老人數量最寵大,。

隨著老年人年齡的增加，生理機能的衰退及晚年的孤獨感已影響老年人的日常生活,，他們不得不依靠他人的幫助才能生活。根據調查了解和分析,，目前老年人居家養(yǎng)老中存在的主要困難有以下幾個方面,。

(一)生理機能的衰退影響著老年人日常生活。隨著老年人生理機能的衰退,，開始出現頭腦不清晰,、記憶力減退、視力模糊,、聽力有障礙,、手抖、腿腳不方便,、咀嚼困難以及其他健康問題,。這種機能衰退問題,，已經深深影響到了他們的日常生活行動，且有相當比例的老人存在兩種以上的癥狀,，這損害了他們的日常生活自理能力,，將導致老年人生活質量的下降。尤其是在高齡老人中這種現象更加普遍,。

(二)各種老年人日常生活輔助設備缺乏,。各種老年機能問題的發(fā)生在不同程度上妨礙了老年人的活動能力，許多老年人不得不借助各種輔助設備,，維持日常生活中的各種活動,。老年人群中普遍存在對提高視力、助行類,、聽力輔助,、居室無障礙設施等各種輔助設備需求。在調查中了解,，聽力有問題和行走不便的高齡老人人數是最高的,，所以在居家養(yǎng)老服務中提供提高視力和助行類設施將成為首要考慮的對象。但由于目前市場上有關老年人生活輔助設備相當奇缺,，給老年人生活帶來諸多不便,。

(三)多數老年人經濟能力有限，無法進行有償服務,。在調查中了解,，多數生活在社區(qū)的老年人都沒有固定的收入，生活來源主要靠子女接濟,，而子女本身并不富裕,，給老年人的生活費相當的少，只夠生存最基本的需要,。所以用在健康,、醫(yī)療等上的開支很少，對社區(qū)提供的有償服務根本不敢接受,。

(四).老年人日常生活中的主要困難,。在對老年人的居家養(yǎng)老需求調查中，就老年人生活自理能力來講,，日常生活中存在的主要困難是進食,、燒菜做飯、打掃衛(wèi)生,、買菜購物,、洗衣洗被、洗澡,、起床,、穿衣服,、上廁所、外出活動共十項內容,。在十項具體日?；顒觾热葜校瑹俗鲲?、打掃衛(wèi)生,、外出活動、買菜購物和洗衣洗被成為主要的困難,。

我們在調查中得知老年人在生活照料,、醫(yī)療健康和精神文化服務上面的要求是最多的。在以上三項需求中醫(yī)療健康排在第一位,，老人對精神文化服務的需求相對較低,。

(一)老年人對社區(qū)日常照料服務需求。在調查中我們了解,，在居家養(yǎng)老服務中,，日常生活照料主要還是子女。但由于老年父母對子女照料的依賴在一定程度上妨礙子女的正常工作和生活,。所帶來的照料成本很大,。這讓子女和老人都很為難，相反,，對由社區(qū)提供的日常照料服務需求更加強烈,，如果有其他合適的照料人選，情況就會得到大改善,。在調查中老年人希望社區(qū)提供的日常照料服務有：小時工上門服務,、社區(qū)日間照料室日托、上門做飯,、日常登門巡視,、代理購物、協助洗澡,、修理指甲及修腳,、理發(fā)、家庭修理,、修電器,、送貨上門,、郵寄等,。

(二)老年人對健康服務的需求。社區(qū)衛(wèi)生服務中心成為老年人就醫(yī)的首要選擇,。上門服務或者居家護理是老年人接受衛(wèi)生健康服務的另外一種方式,。在走訪中得知絕大部分的老年人愿意接受社區(qū)衛(wèi)生服務中心上門服務或者居家護理,。老年人中慢性病較為普遍，大多數老年人存在不同程度的健康問題,。將老年人的健康需求分為陪同看病,、家庭病床、專業(yè)護理,、找辦取藥,、急救、康復,、健康講座和指導等內容,。在老年人報告的最主要的健康服務需求中，對健康講座和陪同看病服務的需求最高,，其次為專業(yè)健康護理和急救服務,。絕大多數老年人在不同程度上存在對社區(qū)健康服務的需求，而且超過一半的老人有多種需求,。所以發(fā)展社區(qū)健康服務有廣闊的前景,。

(三)老年人對精神文化的需求。精神文化服務是老年人對社區(qū)居家養(yǎng)老服務要求的重要內容,。有超過半數的老年人存在各種內容的社區(qū)精神文化服務需求包括：文體娛樂,、表演展示、繪畫,、法律咨詢,、心理咨詢、讀書讀報等,。由此可以推斷,，絕大多數老年人存在不同程度的社區(qū)精神文化服務需求。

做好居家養(yǎng)老服務工作,，關鍵要抓好為老服務隊伍建設,。我們主要抓好三支隊伍建設。一是抓好居家養(yǎng)老服務管理者隊伍,。二是抓好專業(yè)隊伍建設,。三是抓好志愿者隊伍建設。

做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作,，提高老年人的生活質量,，是維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會的重要內容,，因此我們要進一步加大宣傳力度,，整合社區(qū)資源，加強為老服務隊伍建設，真正實現“老有所養(yǎng),、老有所醫(yī),、老有所學、老有所樂”的目的,。

1,、進一步加大宣傳力度。居家養(yǎng)老服務工作開展已快半年,，老年人的服務需求意識不強,，自愿來社區(qū)參加活動的老年人少，要求上門服務的老年人更少,。因此要進一步加大宣傳力度,，利用各種新聞媒體，對居家養(yǎng)老服務工作進行宣傳報道,，營造社會敬老,、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風氣,。

2,、充分整合社區(qū)資源。由于服務場地有限,，轄區(qū)老年人口多,，老年人的活動場所受限。我社區(qū)要充分利用轄區(qū)人力,、物力,、財力，整合社區(qū)資源與駐轄區(qū)單位等簽訂為老服務協議,，免費為老年人提供服務,。

3、加強為老服務隊伍建設,。加強社會化居家養(yǎng)老管理人員與服務人員的培養(yǎng),，建設專業(yè)化的工作隊伍。進一步加強與勞動保障部門協作,，對現有的管理與服務人員進行有計劃的培訓,。其次是大力發(fā)展志愿者隊伍。努力造就一支由黨員,、干部,、學生等組成的專、兼職人員和志愿者相結合的居家養(yǎng)老服務隊伍,，提高為老服務水平,。并開展“服務明星”的評選活動，激發(fā)為老服務人員的工作熱情、增強服務意識,，使居家養(yǎng)老服務水平和服務質量也可得到進一步提升。

居家養(yǎng)老是一項貼民心,、暖人心的夕陽工程,，是老齡工作的重要內容。黨的xx大報告中提出要加快推進民生為重點的社會建設,，這對居家養(yǎng)老工作提出了更高的要求,。站在新的起點，我們要一如既往地把居家養(yǎng)老為老服務工作作為街道的民生工作來抓,，更加自覺,、更加堅定地探索創(chuàng)新居家養(yǎng)老的新模式，滿足老年人的多元化需要,。