確定目標(biāo)是置頂工作方案的重要環(huán)節(jié),。在公司計(jì)劃開展某項(xiàng)工作的時(shí)候，我們需要為領(lǐng)導(dǎo)提供多種工作方案,。通過制定方案，我們可以有計(jì)劃地推進(jìn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)目標(biāo),，提高工作效率和質(zhì)量,。以下是小編為大家收集的方案范文,，歡迎大家分享閱讀,。

實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境出臺(tái)三年行動(dòng)方案篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

為進(jìn)一步打造市場化、法治化,、國際化營商環(huán)境,，有效激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，結(jié)合實(shí)際,，現(xiàn)提出以下實(shí)施方案。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，以數(shù)字化改革為引領(lǐng),，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、數(shù)字賦能,、改革集成,、系統(tǒng)推進(jìn)，聚焦群眾企業(yè)市場關(guān)切,，實(shí)施清單化管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整,，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管,、全周期提升服務(wù),，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合,，全力打造一流營商環(huán)境，為實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供強(qiáng)有力的制度保障,。

二、主要目標(biāo)

通過改革創(chuàng)新和優(yōu)化提升,，推進(jìn)xxx國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案相關(guān)任務(wù)落實(shí)落地,，實(shí)現(xiàn)政府治理效能持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事無憂,、政府無事不擾,，市場主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，營商環(huán)境體制機(jī)制更加成熟,，全力打造“效率高,、成本低、服務(wù)優(yōu)”的營商環(huán)境最優(yōu)區(qū),。

三,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制。

1．支持企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域,，深化“一照多址”改革，擴(kuò)大適用主體和區(qū)域范圍,。對部分高頻經(jīng)營許可事項(xiàng),，探索實(shí)施“一證多址”改革，便利企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)開設(shè)經(jīng)營項(xiàng)目相同的分支機(jī)構(gòu),。將企業(yè)分支機(jī)構(gòu),、連鎖門店信息變更納入同城通辦業(yè)務(wù)范圍，依托企業(yè)登記全程電子化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“集中受理,、就近領(lǐng)照”,。

2．便利跨區(qū)域開展經(jīng)營活動(dòng)。禁止在招投標(biāo)領(lǐng)域設(shè)置門檻排斥潛在投標(biāo)人,，清除政府采購領(lǐng)域各類隱性門檻和壁壘,。運(yùn)用區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認(rèn)。推廣道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證（客運(yùn),、貨運(yùn)）等電子證照應(yīng)用,，并推進(jìn)跨區(qū)域互認(rèn)與核驗(yàn)。

（二）優(yōu)化市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制,。

3．實(shí)施透明規(guī)范的市場準(zhǔn)入,。將社保、醫(yī)保,、公積金登記后續(xù)環(huán)節(jié)納入開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)全業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”,，實(shí)現(xiàn)一個(gè)環(huán)節(jié)、30分鐘辦結(jié),、零費(fèi)用,，全流程網(wǎng)辦率達(dá)90%以上。持續(xù)提升預(yù)約開戶等銀行開戶便利度,，探索三方代扣代繳在線簽約及賬號(hào)信息共享服務(wù),。推行住所（經(jīng)營場所）登記申報(bào)承諾制，建立住所登記負(fù)面清單管理制度,，強(qiáng)化統(tǒng)一地址庫應(yīng)用,。深入推進(jìn)企業(yè)變更登記“一件事”改革。全面落實(shí)全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，定期排查清理沒有法律法規(guī)依據(jù)和不合理的市場準(zhǔn)入限制,。

4．完善市場主體退出機(jī)制。深化企業(yè)注銷便利化改革,，推進(jìn)實(shí)施注銷登記“同城通辦”,，企業(yè)簡易注銷辦理比例提升至55%以上。探索建立市場主體除名制度,，對列入經(jīng)營異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)滿兩年,，且近兩年未申報(bào)納稅的市場主體，可作出除名決定,。鼓勵(lì)運(yùn)用破產(chǎn)預(yù)重整制度,，健全企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復(fù)機(jī)制，明確破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人對破產(chǎn)管理人的推薦權(quán),。加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng),，完善破產(chǎn)審判配套制度機(jī)制，優(yōu)化破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)解封及處置程序,，探索建立重整成功企業(yè)信用快速恢復(fù)機(jī)制，提高市場重組,、出清的質(zhì)量和效率,。

（三）持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度。

5．深化投資和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,。全面優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù),，健全項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為項(xiàng)目提供一站式保姆服務(wù),，集中力量研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中的重大難題,。實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目（除需消防設(shè)計(jì)審查、特殊或重點(diǎn)設(shè)防類項(xiàng)目外）施工許可“分鐘制”辦理,，對投資額小于200萬元或建筑面積小于1000平方米的房屋建筑或市政基礎(chǔ)建筑設(shè)施工程取消施工許可手續(xù),。建立社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”,，深化“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng),。加快推進(jìn)“拿地即開工”新模式,，政府部門通過流程再造、并行預(yù)審,、全程代辦,、集中辦證等綜合舉措，實(shí)現(xiàn)按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的保障扶持類工業(yè)用地簽訂出讓合同后1周內(nèi)可開工,。推進(jìn)簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合咨詢和一階段審批,，簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目擴(kuò)面至地上建筑面積20000平方米以下、高度24米以下的功能單一的標(biāo)準(zhǔn)廠房和普通倉庫（超過一定規(guī)模的危大工程和消防特殊建設(shè)工程除外）,。探索工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收,，對已滿足使用功能的單位工程推行單獨(dú)竣工驗(yàn)收。

6．優(yōu)化建筑工程管理,。探索在民用建筑工程領(lǐng)域試點(diǎn)推行建筑師負(fù)責(zé)制,，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)提供全過程工程咨詢服務(wù),。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程圖紙數(shù)字化管理,。推行工業(yè)用地“一地一碼”模式，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地房地首次登記“零資料”,、“零等候”,、“零跑次”發(fā)證。

7．提升市政公用服務(wù)水平,。優(yōu)化“去申請化”供電服務(wù)模式,，提升供電可靠性，全天候,、全區(qū)域穩(wěn)步推行不停電作業(yè),，力爭用戶接入工作不停電作業(yè)率達(dá)100%。

（四）更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展,。

8．推動(dòng)創(chuàng)新要素高效配置,。實(shí)施“騰籠換鳥”行動(dòng)，加快平臺(tái)有機(jī)更新,，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源要素配置,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)型，全面提升平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)能級(jí),。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,，迭代完善實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持政策，強(qiáng)化企業(yè)梯次培育。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。優(yōu)化企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式,，加強(qiáng)孵化器、眾創(chuàng)空間動(dòng)態(tài)管理,。提升普惠金融服務(wù)能力,，創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品，多渠道拓展民營企業(yè),、中小企業(yè)直接融資,，提升企業(yè)直接融資能力。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化新模式,，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化,。健全政府引導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，綜合運(yùn)用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞浇档托刨J風(fēng)險(xiǎn),。

9．推動(dòng)公共服務(wù)普惠共享,。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系,，擴(kuò)大保障性租賃住房供給,。增加義務(wù)教育資源供給，保障持有居住證的適齡隨遷子女在本地義務(wù)教育學(xué)校入學(xué),。逐步實(shí)現(xiàn)電子病歷,、檢驗(yàn)檢查結(jié)果、診療信息等在不同醫(yī)院互通共享,。完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，探索打造“民生綜合體”,。提升嬰幼兒智慧化照護(hù)服務(wù)水平,。

（五）持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。

10．暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)通道,。加大對進(jìn)出口企業(yè)規(guī)模提升,、風(fēng)險(xiǎn)防控、物流保障,、參展拓市等方面的政策扶持力度,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高國際市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。利用xxx自貿(mào)區(qū)xxx片區(qū)、中國（xxx）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái),，有效探索“線上下單、線下展示、定點(diǎn)配送”“,、數(shù)字清關(guān)”等跨境電商新模式，推進(jìn)“一鍵找訂單”數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用,。推進(jìn)“庫港聯(lián)動(dòng)”區(qū)域服務(wù)新模式，降低企業(yè)物流成本,，提高通關(guān)效率,。推行數(shù)字化、智能化,、精細(xì)化出口退稅服務(wù),，持續(xù)壓縮出口退稅辦結(jié)時(shí)限，辦理正常出口退稅平均時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi),。

11．健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系,。完善外商投資準(zhǔn)入、促進(jìn),、保護(hù),、管理政策體系。簡化港澳投資者辦理商事登記流程和材料,，將更多涉外審批服務(wù)事項(xiàng)納入“一網(wǎng)通辦”,。加強(qiáng)涉外商事法律服務(wù)，暢通政企溝通渠道,，建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制,。完善涉外公共服務(wù)，對外國人來臨工作,、居留許可實(shí)行并聯(lián)審批,，構(gòu)建多樣化渠道，方便外籍人員在xxx投資,、工作,、生活。

（六）維護(hù)公平競爭秩序,。

12．強(qiáng)化公平競爭剛性約束,。建立完善公平競爭審查舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制，著力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取,、招投標(biāo),、政府采購、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差異化待遇,，保障各類市場主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源,，依法平等享受政府支持政策。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳,、刷單炒信,、虛假交易等互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為監(jiān)管。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，健全遏制亂收費(fèi),、亂罰款,、亂攤派的長效機(jī)制，著力糾正中介機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營,、強(qiáng)制服務(wù)等行為,。

13．營造公開透明招投標(biāo)和政府采購市場。推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革,，實(shí)現(xiàn)全行業(yè),、全類型、全流程電子招投標(biāo)全覆蓋,。探索建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度,。優(yōu)化水利、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)手續(xù),，提高招投標(biāo)活動(dòng)透明度,。健全政府采購代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用。簡化對政府采購供應(yīng)商資格條件的形式審查,，全面實(shí)現(xiàn)政府采購供應(yīng)商“免證明化”,。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管。

14．強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,。堅(jiān)持放管結(jié)合并重,，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，在消防安全,、食品藥品,、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生,、水土保持等重點(diǎn)領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機(jī)制,。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范。

15．創(chuàng)新監(jiān)管方式,。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈。開展新型監(jiān)管機(jī)制“一體化,、數(shù)字管”改革,，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管。推廣應(yīng)用“家政安心碼”,，建立完善家政行業(yè)信用體系,。打造“臨里好生活”場景，構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)街的家政服務(wù)系統(tǒng)及村社15分鐘便民生活圈,。推進(jìn)基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”,，推動(dòng)執(zhí)法職責(zé)和力量向基層下沉,，探索中心鎮(zhèn)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式，完成縣域集成綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn),。

（八）依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。

16．健全政府守信踐諾機(jī)制,。暢通政府失信投訴舉報(bào)渠道,。探索建立政務(wù)誠信行政訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益,。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序,，增強(qiáng)企業(yè)和公眾參與實(shí)效。建立重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度,，推進(jìn)評(píng)估評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化,、制度化、規(guī)范化,。

17．優(yōu)化公共法律服務(wù),。建立公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái),、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合發(fā)展機(jī)制,，打造線上線下融合互通的公共法律服務(wù)體系。開展司法專遞面單電子化改革,，建立市場主體法律文書送達(dá)地址登記承諾制度,，降低糾紛解決成本。深化司法拍賣不動(dòng)產(chǎn)“一件事”改革,。實(shí)施更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，定期開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，建立商標(biāo)惡意注冊和專利非正常申請快速處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)和糾紛調(diào)解,，對已建立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系運(yùn)營機(jī)制按省市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善。

（九）優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù),。

18．提升政務(wù)服務(wù)便利化水平,。推進(jìn)涉企事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、“一照通辦”,、“一窗通辦”,，進(jìn)一步深化減環(huán)節(jié)、減材料,、減費(fèi)用,、減時(shí)間，持續(xù)推行企業(yè)開辦零費(fèi)用,。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)配合,，落實(shí)項(xiàng)目服務(wù)全閉環(huán)聯(lián)合審批制度和項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,。一般企業(yè)投資項(xiàng)目，全流程審批用時(shí)最多80天,。不動(dòng)產(chǎn)登記“企業(yè)專窗”受理的業(yè)務(wù)簡單高頻事項(xiàng)60分鐘辦結(jié),，復(fù)雜低頻事項(xiàng)8小時(shí)辦結(jié)。打造智慧稅收服務(wù)體系,，通過線上預(yù)約,、咨詢溝通、線下大廳叫號(hào)等多渠道實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類差異化服務(wù),，減少納稅人填報(bào)時(shí)間,。向新辦納稅人免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)ukey，實(shí)現(xiàn)新辦納稅人發(fā)票申領(lǐng)業(yè)務(wù)“非接觸式”辦理,。深化企業(yè)所得稅和財(cái)產(chǎn)行為稅“多稅合一”申報(bào),，試行代征稅款電子繳稅并開具電子完稅證明。

19．深化政府?dāng)?shù)字化改革,。完善城市治理體系,，在城市安全、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管,、公共服務(wù)、社會(huì)管理,、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域探索建設(shè)一批典型多跨場景,。加強(qiáng)“親清在線”等政企服務(wù)平臺(tái)宣傳，提升廣大企業(yè)對平臺(tái)功能及申報(bào)方式的知曉度,，完善惠企政策兌付事前精準(zhǔn)推送機(jī)制,，全面實(shí)行惠企政策“免申即享”、實(shí)時(shí)兌現(xiàn),。擴(kuò)大電子證照,、電子簽章在行政審批、公共服務(wù),、政府采購等領(lǐng)域應(yīng)用,，推動(dòng)跨部門、跨行業(yè),、跨領(lǐng)域互通互認(rèn),，打造“無證明城市”。豐富應(yīng)用場景,，聚焦“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”模式,，探索向產(chǎn)業(yè)鏈級(jí)公共互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)升級(jí)路徑，進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)字化改革對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用,。

20．優(yōu)化服務(wù)企業(yè)機(jī)制,。深入開展“三服務(wù)”活動(dòng),，針對企業(yè)的急難愁盼問題，加強(qiáng)部門間的橫向?qū)?、?zhèn)街間的縱向聯(lián)動(dòng),，做到事事抓落實(shí)、件件有回應(yīng),。加大企業(yè)的用地支持力度,，對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、畝均效益高又有用地需求的存量企業(yè),，有計(jì)劃進(jìn)行供地。完善雙招雙引“一件事”工作機(jī)制,，以“招商小組+中心”的模式,，突出項(xiàng)目洽談到項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)“一條主線”，建立全程代跑代辦,、信息化支撐,、企業(yè)訴求處置、審批“高效聯(lián)辦”等機(jī)制,，做到全流程閉環(huán)管理和服務(wù),。

（十）以一流作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境。

21．做深做實(shí)日常監(jiān)督,。在推進(jìn)我區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升過程中,，著力從干部精神狀態(tài)、作風(fēng)狀況,、工作實(shí)效上發(fā)現(xiàn)問題,。對路徑依賴、矛盾上交等不擔(dān)當(dāng)行為,，敷衍塞責(zé),、坐等靠要、光說不干,、“中梗阻”等不作為行為,，隨意決策、陽奉陰違,、弄虛作假,、以權(quán)謀私等亂作為行為，及時(shí)“咬耳扯袖”,、糾正偏差,，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。

22．激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,。圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū),、富民安區(qū)、實(shí)干興區(qū),，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求,，旗幟鮮明支持實(shí)干者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者,、鼓勵(lì)改革者,，在全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升、方便企業(yè)辦事過程中,，優(yōu)化服務(wù),、精簡流程，進(jìn)行容缺辦理,、模擬審批,、告知承諾或嘗試推出改革創(chuàng)新舉措，發(fā)生偏差的,，依規(guī)依紀(jì)依法實(shí)施容錯(cuò)免責(zé),，推動(dòng)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn),。

23．構(gòu)建親清政商關(guān)系,。堅(jiān)決落實(shí)省市進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系制度要求，以“三張清單”為抓手,，聚焦群眾最反感,、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出等問題,，強(qiáng)化對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策舉措落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，堅(jiān)決查處服務(wù)企業(yè)中不擔(dān)當(dāng)、不作為,、亂作為行為,，著力構(gòu)建積極健康、交往有道,、和諧高效的政商關(guān)系,。

實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境出臺(tái)三年行動(dòng)方案篇二

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共營口市委、營口市人民政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》(營委發(fā)〔2017〕3號(hào))精神,，現(xiàn)制定開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案如下,。

一、行動(dòng)目標(biāo)

牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出短板，嚴(yán)字當(dāng)頭,，精準(zhǔn)發(fā)力,，迅速行動(dòng),。集中整治一批庸懶散慢亂突出問題，縱深推進(jìn)一批放管服改革任務(wù),，精準(zhǔn)幫扶一批重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目,，嚴(yán)厲懲戒一批亂收費(fèi)、亂罰款,、亂攤派行為,，高效解決一批司法不公問題，監(jiān)督規(guī)范一批涉企行政執(zhí)法行為,，梳理落實(shí)一批政策欠賬,，扎實(shí)開展一批金融服務(wù)活動(dòng)，清理盤活一批閑置土地資源,，為建設(shè)國內(nèi)一流的法治化,、國際化、便利化營商環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

二、行動(dòng)內(nèi)容

服務(wù)窗口單位工作流程不清,、辦事環(huán)節(jié)繁瑣,、擅自增加審批條件、辦理時(shí)限長,、行政審批中介服務(wù)管理混亂等問題,。(三)開展重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目包扶責(zé)任制,，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,，采取座談、走訪,、現(xiàn)場辦公等多種形式,，對招商引資、項(xiàng)目開工建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,、銷售實(shí)行全程跟蹤服務(wù),，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各項(xiàng)困難、問題,。

(四)開展治亂減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng),。集中取消一批不合理收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處一批違規(guī)收費(fèi)行為,，徹底清除各個(gè)行政環(huán)節(jié)的利益輸送,，解決亂收費(fèi)、亂罰款,、亂攤派問題,。

(五)開展司法公正專項(xiàng)行動(dòng),。依法打擊權(quán)大于法、錢大于法,、情大于法的現(xiàn)象,，公平高效解決司法不公問題。(六)開展涉企行政執(zhí)法檢查監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng),。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為,，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,，規(guī)范行政自由裁量權(quán)和重大行政處罰決定備案工作,，依法辦理行政執(zhí)法投訴案件，將行政不作為,、亂作為,、濫作為等違法行為及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

(七)開展惠企政策清查專項(xiàng)行動(dòng),。集中梳理落實(shí)現(xiàn)已承諾的招商項(xiàng)目政策以及現(xiàn)已簽訂的招商項(xiàng)目合同,，一對一、點(diǎn)對點(diǎn),，逐條,、逐項(xiàng)清理政策欠賬以及合同中未履行的條款，及時(shí)兌現(xiàn),。

(八)開展金融服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng),。組織各地區(qū)積極開展銀企對接會(huì)，拓寬企業(yè)融資渠道,，優(yōu)化金融環(huán)境,，解決企業(yè)貸款門檻過高、審核手續(xù)繁瑣,、利息和擔(dān)保負(fù)擔(dān)重等問題,。(九)開展節(jié)約集約用地專項(xiàng)行動(dòng)。組織各地區(qū)抓緊建立國土資源使用情況動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫,，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確掌握土地利用情況,，重點(diǎn)清查土地批而未供、供而未用,，盤活土地資源,，解決土地利用率低問題。

三,、重點(diǎn)對象

市有關(guān)部門和單位,，各縣(市)區(qū)所屬行政部門(執(zhí)法部門)、服務(wù)窗口單位、各類企業(yè)及相關(guān)單位,。

四,、職責(zé)分工

成立市優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組)，由市委常委,、市政府常務(wù)副市長王笑柳同志任組長,，市政府秘書長徐啟同志任副組長，成員單位包括市委宣傳部,、市委政法委,、市編委辦、市政府辦公室,、市發(fā)展改革委,、市工信委、市行政審批局,、市國土資源局,、市招商局、市政府辦公室(法制辦),、市政府金融辦等部門,。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市軟環(huán)境辦，負(fù)責(zé)收集匯總分解問題,、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,。同時(shí)，下設(shè)9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組,，負(fù)責(zé)組織開展對應(yīng)行動(dòng)的專項(xiàng)檢查、調(diào)度落實(shí)情況,，提出相關(guān)工作建議及移交處理意見等工作,，具體分工如下、(一)整治機(jī)關(guān)作風(fēng)庸懶散慢亂專項(xiàng)行動(dòng)組,、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市政府辦公室)牽頭負(fù)責(zé),。

(二)行政審批清障提效專項(xiàng)行動(dòng)組、市編委辦牽頭,，市政府辦公室(法制辦),、市工商局、市行政審批局等相關(guān)部門配合,。

(三)重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)組,、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組(市發(fā)展改革委)負(fù)責(zé)。

(四)治亂減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)組,、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組企業(yè)治亂減負(fù)組(市工信委)負(fù)責(zé),。

(五)司法公正專項(xiàng)行動(dòng)組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組司法環(huán)境組(市委政法委)負(fù)責(zé)。

(六)涉企行政執(zhí)法檢查監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)組,、市政府辦公室(法制辦)負(fù)責(zé),。

(七)惠企政策清查專項(xiàng)行動(dòng)組、市軟環(huán)境建設(shè)招商政策落實(shí)組(市招商局)負(fù)責(zé),。

(八)金融服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)組,、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組金融環(huán)境組(市政府金融辦)負(fù)責(zé)。

(九)節(jié)約集約用地專項(xiàng)行動(dòng)組,、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組土地問題清查組(市國土資源局)負(fù)責(zé),。

五、行動(dòng)步驟

九個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)中除整治機(jī)關(guān)作風(fēng)庸懶散慢亂專項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)行《營口市委辦公室,、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)營口市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作紀(jì)律堅(jiān)決整治機(jī)關(guān)庸懶散慢亂不良風(fēng)氣的實(shí)施方案的通知》(營委辦發(fā)〔2017〕1號(hào))的相關(guān)要求外,，其他各專項(xiàng)行動(dòng)原則上按照統(tǒng)一部署推進(jìn)落實(shí)，具體安排如下,、(一)動(dòng)員部署階段(2017年2月3日至2月28日) 1.會(huì)議動(dòng)員,。各專項(xiàng)行動(dòng)組的牽頭部門，要第一時(shí)間組織召開會(huì)議,，進(jìn)行部署落實(shí),。針對具體《行動(dòng)方案》進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化措施,，主動(dòng)作為,，協(xié)同推進(jìn)。各縣(市)區(qū),、各部門也要集中召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,，統(tǒng)一思想，明確任務(wù),，確保優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)工作有序推進(jìn),。

2.建章立制。各專項(xiàng)行動(dòng)組要組織協(xié)調(diào)好各地區(qū),、各部門,，以夯實(shí)行動(dòng)成果、解決突出問題為根本目標(biāo),，研究制定一系列相關(guān)制度保障,，并在行動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中不斷修改完善，實(shí)現(xiàn)行動(dòng)成果具體化,、制度化,。

3.廣泛宣傳。各專項(xiàng)行動(dòng)組要通過新聞發(fā)布會(huì),、門戶網(wǎng)站等傳播平臺(tái),，對專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)整治內(nèi)容和行動(dòng)步驟進(jìn)行詳細(xì)解讀，營造良好的輿論氛圍,。

(二)集中整治階段(2017年3月1日至10月31日) 1.查找問題,。各行動(dòng)組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣(市)區(qū)、各部門采取自己找,、互相幫,、群眾提、企業(yè)點(diǎn)等多種手段和途徑,，全面開展自查自糾工作,，深入剖析、查找自身存在問題和不足,，并形成問題清單,、原因清單、措施清單,。

2.具體落實(shí),。按照具體方案，結(jié)合問題清單,、原因清單,、措施清單，嚴(yán)格落實(shí)一把手責(zé)任制,，該整改的整改,，該清理的清理，該幫扶的幫扶,，一項(xiàng)一項(xiàng)整治,、一個(gè)一個(gè)突破、一件一件銷號(hào),。

制度建設(shè),，加快形成標(biāo)本兼治的長效機(jī)制。開展大抽查,、大評(píng)比活動(dòng)，并廣泛征求群眾意見建議,。對效果顯著,，各項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)內(nèi)容落實(shí)得力，群眾反映良好的單位予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);對態(tài)度散漫,、流于形式的堅(jiān)決予以問責(zé);對落實(shí)不徹底的專項(xiàng)行動(dòng),、重點(diǎn)區(qū)域集中開展回頭看。在總結(jié)驗(yàn)收環(huán)節(jié),，對通過抽查發(fā)現(xiàn)的違反行動(dòng)目的,、謊報(bào)瞞報(bào)問題等行為，一律從嚴(yán)、從重處理,。

六,、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任,。各地區(qū),、各部門要切實(shí)把開展九個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)擺上日程，建立分級(jí)負(fù)責(zé)制,，主要領(lǐng)導(dǎo)總體負(fù)責(zé),、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，職能部門直接負(fù)責(zé),，精心組織,，周密部署，認(rèn)真組織實(shí)施,。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，雙向發(fā)力。在總體工作上,，要將開展九個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)作為創(chuàng)建《實(shí)施意見》六個(gè)環(huán)境的有力抓手和具象表現(xiàn),，堅(jiān)持目標(biāo)準(zhǔn)、下手狠,、見效快的原則,，以專項(xiàng)行動(dòng)閃電戰(zhàn)的快速取勝，打一場優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅(jiān)戰(zhàn),。

(三)健全機(jī)制,，提高實(shí)效。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立通報(bào)制度,，對各項(xiàng)行動(dòng)每個(gè)月調(diào)度1次,，并向全市通報(bào)行動(dòng)情況。各專項(xiàng)行動(dòng)組也要結(jié)合具體工作方案,，制定通報(bào)制度,，督促推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

(四)加強(qiáng)督查,，嚴(yán)肅考核,。各專項(xiàng)行動(dòng)組要加大督查力度，定期將行動(dòng)情況書面反饋市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，及時(shí)解決出現(xiàn)的突出,、突發(fā)問題，推動(dòng)工作落實(shí),。各相關(guān)職能部門要把對各地區(qū),、各部門開展各項(xiàng)行動(dòng)情況的檢查和驗(yàn)收工作與機(jī)關(guān)年度績效考核,、民主測評(píng)和干部選拔任用結(jié)合起來，務(wù)求實(shí)效,，堅(jiān)決防止形式主義,。

【2017年社區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案2】

為認(rèn)真貫徹《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，落實(shí)《錦州市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案》,，太和區(qū)積極營造公平公正健康的營商環(huán)境,，制定了2017年太和區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案。

太和區(qū)將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地新一輪振興的戰(zhàn)略部署,，以貫徹落實(shí)《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》為抓手，以省政府確定的八個(gè)凡是要求為統(tǒng)攬,，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年,，有效落實(shí)市委、市政府和區(qū)委,、區(qū)政府確定的工作任務(wù),，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，全面提升營商環(huán)境建設(shè)整體水平,。

適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，圍繞四個(gè)著力要求，積極構(gòu)建開放包容,、互利合作,、重信守諾、親商清商,、尊商護(hù)商的營商環(huán)境,，打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、務(wù)實(shí)踐諾的誠信環(huán)境,、公正公平的法治環(huán)境,、優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)保障環(huán)境、和諧開明的文化輿論環(huán)境,，爭創(chuàng)錦州市優(yōu)化營商環(huán)境示范區(qū),，為全區(qū)開創(chuàng)振興發(fā)展新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

太和區(qū)將堅(jiān)持三項(xiàng)基本原則,、--堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，注重對標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn),。充分借鑒先進(jìn)地區(qū)營商環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，緊密結(jié)合太和發(fā)展實(shí)際,，切實(shí)保障各類市場主體的合法權(quán)益。

--堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，注重解決突出問題,。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),，從解決突出問題入手,，全力提高各類市場主體和人民群眾對營商環(huán)境的滿意度。

--堅(jiān)持聚焦主責(zé),，統(tǒng)籌力量形成合力,。注重統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和分步推進(jìn)相結(jié)合,，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，通過落實(shí)時(shí)間表,、路線圖，實(shí)現(xiàn)全區(qū)營商環(huán)境建設(shè)水平再提升,。

重點(diǎn)任務(wù)

會(huì)力量購買招商服務(wù)的實(shí)施辦法》,。統(tǒng)籌引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量與投資額度,，簽約項(xiàng)目履約率,、開工率和投產(chǎn)率等，制定項(xiàng)目落地量化評(píng)分和招商引資獎(jiǎng)補(bǔ)辦法,。研究出臺(tái)保障民營企業(yè),、外地企業(yè)市場準(zhǔn)入規(guī)范，破除阻礙性,、限制性的門檻和壁壘,。

2.全面深化行政審批改革。以法定依據(jù)為準(zhǔn)繩,，梳理行政審批,、審查、投資限制,、資格認(rèn)證,、中介服務(wù)事項(xiàng)，分別建立權(quán)力清單,、責(zé)任清單,、負(fù)面清單、中介服務(wù)清單,，并對外公布,。對接國家、省,、市取消和下放的行政審批權(quán)限,，及時(shí)調(diào)整規(guī)范各部門權(quán)責(zé)清單,。5月1日前組建運(yùn)行區(qū)行政審批局，通過審批事項(xiàng)兩集中,、兩到位實(shí)現(xiàn)清單之外無權(quán)力,、大廳之外無審批、名錄之外無收費(fèi),。推進(jìn)區(qū)網(wǎng)上審批平臺(tái)建設(shè),，加快打造審批服務(wù)升級(jí)版。建設(shè)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)辦公,。在企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行三證合一、一照一碼的基礎(chǔ)上,全面實(shí)行五證合一,、一照一碼,。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制,、一次性告知制,，實(shí)施一站式服務(wù)和全程代辦，為重大項(xiàng)目開辦綠色通道,，探索實(shí)行容缺受理制度,。

3.提升重點(diǎn)系統(tǒng)政務(wù)水平。國(地)稅系統(tǒng),，以區(qū)局和基層稅務(wù)所(分局)為重點(diǎn),，開展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)，打造互聯(lián)網(wǎng)+專屬納稅服務(wù)平臺(tái),，全面提升營改增后服務(wù)品質(zhì)和效率,。協(xié)調(diào)公安交警以過境車輛、物流綠色通道等為重點(diǎn),，公安消防以行政審批,、監(jiān)督檢查等為重點(diǎn)，全面提升服務(wù)保障水平,。環(huán)保系統(tǒng),，以環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃為統(tǒng)攬，科學(xué)統(tǒng)籌服務(wù)企業(yè)發(fā)展,，開展藍(lán)天,、碧水、凈土三大重點(diǎn)工程,，助力營商環(huán)境建設(shè),。

現(xiàn)的作出兌現(xiàn)承諾。建立招商引資承諾兌現(xiàn)責(zé)任制,，動(dòng)態(tài)公開全區(qū)招商引資成果,，接受社會(huì)監(jiān)督,。強(qiáng)力整治歷史遺留的拖欠占和侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)等問題，重點(diǎn)整治政府占用應(yīng)當(dāng)退還企業(yè)的稅費(fèi)和資金,、違規(guī)拖欠企業(yè)工程款等。整合公共資源交易平臺(tái),，出臺(tái)交易目錄清單和管理辦法,，提高公共資源配置的質(zhì)量和效益。

涉企案件,、長期未結(jié)涉企訴訟案件,、涉黨政機(jī)關(guān)的執(zhí)行積案和涉發(fā)展環(huán)境的重點(diǎn)信訪積案，做到半年見成效,，一年基本完成,。對涉企案件要做到快查快判快執(zhí)。嚴(yán)格把握法律政策界限,，講究執(zhí)法方式方法,，不能因?yàn)閳?zhí)法不當(dāng)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行案件信息公開,，引入社會(huì)力量參與監(jiān)督,。開展涉企百案復(fù)查、涉企案件百企回訪活動(dòng),，化解涉企社會(huì)矛盾,。全面落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》,，依法保障企業(yè)產(chǎn)權(quán),。在公、檢,、法,、司領(lǐng)域深入開展優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作。

(四)以八個(gè)凡是為指向,，打造優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)保障環(huán)境 9.提升特定行業(yè)服務(wù)水平,。以電力、自來水,、熱力,、燃?xì)狻⑼ㄐ?、消防,、公安、城管,、衛(wèi)生防疫,、人防等行業(yè)為重點(diǎn),，建立并公開為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境服務(wù)的工作規(guī)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。嚴(yán)查收費(fèi)及相關(guān)規(guī)定不透明、借提供服務(wù)搭車亂收費(fèi),、設(shè)定霸王條款強(qiáng)迫用戶接受不合理?xiàng)l件等問題,。對管理權(quán)不在我區(qū)的行業(yè)出現(xiàn)的問題向其上級(jí)主管部門和市軟環(huán)境辦公室反饋。

10.提升社會(huì)要素服務(wù)水平,。高質(zhì)量開展機(jī)場,、高速出口綜合整治，研究建立長效機(jī)制,，提升城市窗口形象,。實(shí)施衛(wèi)生清理、市容美化,，實(shí)現(xiàn)環(huán)境綜合整治的再提升,。電業(yè)部門要縮減項(xiàng)目審批、工程安裝時(shí)限,，國土,、規(guī)劃、征收部門要提高工作效率,。著力解決企業(yè)融資難,、融資貴問題，區(qū)政府成立金融辦公室,，加強(qiáng)與金融行業(yè)的溝通協(xié)調(diào),，強(qiáng)化對企業(yè)的金融服務(wù)。配合市相關(guān)部門重點(diǎn)治理銀行對小微企業(yè)貸款的抽貸,、斷貸,，貸款手續(xù)費(fèi)過高，額外收取附加費(fèi)用等行為,。

范結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布,，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，確保已取消的收費(fèi)項(xiàng)目不再征收,，已經(jīng)降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位,。嚴(yán)肅查處強(qiáng)制企業(yè)繳納會(huì)費(fèi)和評(píng)比達(dá)標(biāo)、要求企業(yè)接受有償宣傳,、向企業(yè)攤派及強(qiáng)制企業(yè)捐贈(zèng)等行為,。制定項(xiàng)目扶持政策，對新上的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大項(xiàng)目給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。

實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境出臺(tái)三年行動(dòng)方案篇三

民政局優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案 為全面貫徹落實(shí)《市優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》,，切實(shí)提高民政工作的管理服務(wù)水平,，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境,，根據(jù)市委市政府有關(guān)工作部署,，結(jié)合民政工作實(shí)際，特制訂本方案,。

一,、總體要求 按照市委市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，緊緊圍繞“民政為民,、民政愛民”核心理念，以保障和改善民生為主線,，以深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，以全面從嚴(yán)治黨為保障，認(rèn)真落實(shí)民政各項(xiàng)惠民政策,，加快推進(jìn)“最多跑一次”改革,，做好民政領(lǐng)域的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，確保群眾和企業(yè)的獲得感明顯提升,。

二,、重點(diǎn)任務(wù)(一)扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場,，積極推進(jìn)開福區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,，完善政策措施，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，對來開辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的單位及個(gè)人，明確專人負(fù)責(zé),，公開辦事指南,，精簡辦事流程，全力推進(jìn)我市養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

(二)認(rèn)真抓好社會(huì)組織管理,。堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，大力培育發(fā)展社會(huì)組織,，規(guī)范各項(xiàng)工作程序,，堅(jiān)持一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展、一手抓嚴(yán)格依法管理,，努力構(gòu)建社會(huì)組織規(guī)范,、有序、健康發(fā)展的新格局。推進(jìn)登記管理體制改革,，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)化管理,，社會(huì)組織相關(guān)政策法規(guī)、辦事指南和行政審批表格全部在網(wǎng)站進(jìn)行公開,，增加信息透明力度,。注重黨建牽引，拓寬黨組織的覆蓋面,，健康發(fā)展社會(huì)組織,。依法查處社會(huì)組織違法違規(guī)行為，對社會(huì)組織干擾市場行為的堅(jiān)決查辦,。

(三)精準(zhǔn)落實(shí)民政保障政策,。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保救助、醫(yī)療救助,、臨時(shí)救助和特困供養(yǎng)等民政保障政策,，織密扎牢社會(huì)救助安全網(wǎng)，筑牢困難群眾基本生活保障線,，讓人民群眾有更多的幸福感和獲得感,，為全社會(huì)營造良好營商環(huán)境提供積極保障

三、

嚴(yán)禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義,、推脫責(zé)任,、不兌現(xiàn)承諾。要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，明確專人負(fù)責(zé)，對照主要任務(wù)責(zé)任分工和進(jìn)度安排表,，逐項(xiàng)進(jìn)行分解,，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。每項(xiàng)工作要落實(shí)到具體崗位,，每個(gè)事項(xiàng)要明確辦理流程,、完成時(shí)限,，確保實(shí)現(xiàn)“辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)”,，打造好“民政為民,、民政愛民”服務(wù)品牌。要強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé),，對于不按時(shí)落實(shí)工作任務(wù)和影響營商環(huán)境的科室和相關(guān)人員給予嚴(yán)肅處理,。

（三）營造濃厚氛圍。要高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作的宣傳報(bào)道,，充分發(fā)揮電視,、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,，廣泛宣傳民政惠民利民政策,，提高群眾對政策的知曉率。要掌握輿情導(dǎo)向,，全程動(dòng)態(tài)跟進(jìn),，自覺及時(shí)地回應(yīng)服務(wù)對象的關(guān)注，樹立民政機(jī)關(guān)貼心為民的良好形象,。要全方位

總結(jié)

優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案

關(guān)于2021年優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案

優(yōu)化營商環(huán)境培育市場主體實(shí)施方案

營商環(huán)境實(shí)施方案

優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報(bào)

實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境出臺(tái)三年行動(dòng)方案篇四

1、新冠疫情半年以來對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)影響很大,，許多企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨很多問題,，許多服務(wù)行業(yè)受到很大沖擊，市場疲軟,。就麻城而言,，經(jīng)濟(jì)下行嚴(yán)重，上半年財(cái)政收入銳減,，全市三公經(jīng)費(fèi)壓縮了10%,，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)壓縮了20%，市級(jí)財(cái)政支出壓力很大,。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行迫在眉婕。

2,、市委將制定優(yōu)化營商環(huán)境年度考核評(píng)價(jià)辦法,，對市直部門采取季度考核，并與各項(xiàng)年度考核評(píng)比掛鉤,，對優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)不力,、行動(dòng)遲緩、工作被動(dòng)、企業(yè)投訴多,、社會(huì)反響差,，年度排名后5位的市直單位,考核評(píng)定為“較差”等次，取消先進(jìn)單位評(píng)選資格,。對營商環(huán)境年度考評(píng)后3位的市直單位進(jìn)行通報(bào)約談,，對連續(xù)兩年居后3位的市直單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理。

3,、優(yōu)化營商環(huán)境是今年市委市紀(jì)委一項(xiàng)十分重要的工作,，市委已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記,、市長擔(dān)任組長,，6個(gè)常委、5個(gè)副市長擔(dān)任副組長,，領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格之高足以說明市委市政府對我市優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視程度,，市紀(jì)委肯定會(huì)加大暗訪檢查力度，抓破壞營商環(huán)境典型,，并對壞典型進(jìn)行全市通報(bào)或媒體曝光,。市紀(jì)委監(jiān)委已建立破壞營商環(huán)境追責(zé)問責(zé)機(jī)制，對吃拿卡要,、“釣魚”執(zhí)法,、亂執(zhí)法、亂攤派,、亂罰款和慢作為,、不作為等損害營商環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)。

1,、“行政審批辦事卡”的問題,。市局政務(wù)服務(wù)窗口少數(shù)個(gè)別工作人員存在業(yè)務(wù)不熟悉、服務(wù)態(tài)度差,、辦事拖拉,，上班遲到早退，工作作風(fēng)不實(shí)等問題,。要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,，推進(jìn)“一門全辦、一網(wǎng)通辦,、一窗通辦,、一事聯(lián)辦”，全面提升政務(wù)服務(wù)水平,，著力提高政務(wù)服務(wù)便利度,、企業(yè)和群眾滿意度,，著力打造企業(yè)和群眾“雙滿意”的一流政務(wù)服務(wù)窗口。

2,、行政執(zhí)法工作方面的問題,。一是執(zhí)法業(yè)務(wù)不熟悉。對本系統(tǒng)執(zhí)法法律依據(jù)不熟悉,，權(quán)力界限和邊界不清晰,，適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確;二是執(zhí)法程序不規(guī)范。受理投訴不及時(shí),，不持證上崗,，辦理案件超時(shí)效，文書制作不規(guī)范;三是濫用自由裁量權(quán),，搞“釣魚執(zhí)法”“獅子大張口”,，選擇性執(zhí)法，該立案不立案,，辦關(guān)系案,、人情案，大案小辦,，執(zhí)法不透明等,。要完善315投訴舉報(bào)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng),、解決企業(yè)和消費(fèi)者訴求,。嚴(yán)控涉企檢查執(zhí)法頻次，規(guī)范自由裁量行為,，依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制,。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)“寧靜日”制度,，嚴(yán)格落實(shí)“不訴不查”“不舉不查”原則,，做到“有呼必應(yīng)、無事不擾”,。嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政處罰“首違不罰”“輕違不罰”情形清單,，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”制度,，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示,、行政執(zhí)法全過程記錄和處罰決定審核心三項(xiàng)制度。營造公平公正公開的市場經(jīng)營秩序,，依法依規(guī)保障各類市場主體合法權(quán)益,。

3、特種設(shè)備安全監(jiān)管方面的問題,。一是責(zé)任未壓實(shí),，特監(jiān)股與各監(jiān)管所責(zé)任邊界不明確,，監(jiān)管責(zé)任未認(rèn)領(lǐng)。到目前為止有鼓樓所,、龍池所,、開發(fā)區(qū)所、鐵門所,、歧亭所,、乘馬所、福田河所,、木子店所,、閻河所、鹽田河所等十個(gè)監(jiān)管所未認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管任務(wù),。二是各監(jiān)管所主要負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員對特種設(shè)備安全工作認(rèn)識(shí)不夠,，監(jiān)管人員怕?lián)?zé)。三是監(jiān)管能力不足,，對特種設(shè)備法律,、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范業(yè)務(wù)不熟悉,，對現(xiàn)場監(jiān)察缺乏直觀認(rèn)識(shí),，安全監(jiān)管工作基本未展開。要求特監(jiān)股要繼續(xù)組織人員培訓(xùn),，必要時(shí)要組織考試,。同時(shí)每月每周要到各基層監(jiān)管所進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、示范,，逐步提高基層監(jiān)管所特種設(shè)安全監(jiān)管能力,。

4、財(cái)務(wù)方面的問題,。一是事前審批履行不到位,，先辦事后請示，導(dǎo)致費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)不合規(guī),，程序不合邏輯,。二是報(bào)賬員對自己單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督履行不夠。三是結(jié)算不及時(shí),，2020年半年將過,，部分所收入費(fèi)用一次都未結(jié)算。這里我強(qiáng)調(diào)一下,，各所要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)定的時(shí)間結(jié)完帳,、結(jié)好帳，逾期的所寫說明給我,，沒有寫的要通報(bào),，搞工作不能拖拖拉拉,。

5、“不作為,、慢作為,、亂作為”的問題。主要表現(xiàn)在：一是擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠,，責(zé)任心不強(qiáng),，市局黨組部署的工作選擇性落實(shí)，有的黨組會(huì)議或安排的工作不傳達(dá)或打折扣,。有的同志上自由班,，遲到早退，工作散漫,，有的對領(lǐng)導(dǎo)安排的工作講價(jià)錢,、講困難、推三阻四,。二是不作為,、慢作為、亂作為的人和事批評(píng)的不夠,，總是從關(guān)心愛護(hù)同事出發(fā),，教育的多，問責(zé)的少,。三是對上級(jí)及黨組部署的工作紀(jì)檢監(jiān)察督辦的少,。各單位負(fù)責(zé)人、各黨支部書記一定要按照“一崗雙責(zé)”的要求,，扛起管黨治黨責(zé)任,，敢于向不作為、慢作為,、亂作為作風(fēng)亮劍,。

6、兩個(gè)責(zé)任落實(shí)不到位,。認(rèn)真落實(shí)“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”兩個(gè)責(zé)任,，要樹立不抓主體責(zé)任是失職,，抓不好是瀆職的理念,，各單位要根據(jù)自已的職能職責(zé)，制定好本單位主體責(zé)任清單,，細(xì)化到室,、組、人,，責(zé)任上肩,，層層傳導(dǎo)工作壓力,，履職盡責(zé)，確保市局黨組部署的各項(xiàng)工作落實(shí),。把兩個(gè)責(zé)任常記心頭,，不斷健全各項(xiàng)制度，形成責(zé)任落實(shí)長效機(jī)制,。提高主體責(zé)任履職能力,。

7、抓好營商環(huán)境問題整改,。市局這個(gè)方案提出了大力實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“五大行動(dòng)”和優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作任務(wù)清單,，各項(xiàng)任務(wù)都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位,、責(zé)任單位和完成時(shí)限,，大家要結(jié)合各自的崗位職責(zé)，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn),，按照任務(wù)清單按時(shí)完成工作任務(wù),。市局紀(jì)檢監(jiān)察、主責(zé)辦要加強(qiáng)任務(wù)清單督查督辦,，確保任務(wù)清單全面完成,。

市局紀(jì)檢監(jiān)察、主責(zé)辦結(jié)合各基層監(jiān)管所,、直屬單位,、機(jī)關(guān)各股室職能，立足于單位部門崗位職能,，強(qiáng)化履職盡責(zé)監(jiān)督,。領(lǐng)導(dǎo)班子層面：主要是強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督，既要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員又要監(jiān)督其分管聯(lián)系單位,，豎持“責(zé)任制管責(zé)任人,，責(zé)任人管一班人”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制,，使責(zé)任制在領(lǐng)導(dǎo)干部心中有位,、身上有責(zé)、肩上有壓,、工作有效,。同時(shí)強(qiáng)化對中層干部和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力,，落實(shí)責(zé)任,。主要從兩個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督，一是廉政勤政方面,，看各單位是否嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和各級(jí)規(guī)定的廉潔紀(jì)律,，是否存在接受行政相對人吃請,，是否存在工作日飲酒、是否存在收受行政相對人禮品禮金,、是否存在吃拿卡要行為,。二是履職盡責(zé)方面：看各單位是否認(rèn)真落實(shí)上級(jí)和市局黨組部署安排的各項(xiàng)工作,。是否認(rèn)真履行崗位職責(zé),，監(jiān)管到位,。對違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”和各級(jí)規(guī)定的廉潔紀(jì)律，造成不良影響的,，發(fā)現(xiàn)一起,，查處一起，決不姑息,。

同志們,，上面我講到的問題，希望大家有則改之,，無則加勉,。在當(dāng)前優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，希望大家要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和廉潔紀(jì)律,，履職盡責(zé),，守住紀(jì)律紅線，做個(gè)清楚人,、明白人,。

實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境出臺(tái)三年行動(dòng)方案篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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為進(jìn)一步打造市場化,、法治化,、國際化營商環(huán)境，有效激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力,，結(jié)合實(shí)際,，現(xiàn)提出以下實(shí)施方案。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，以數(shù)字化改革為引領(lǐng),，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、數(shù)字賦能,、改革集成,、系統(tǒng)推進(jìn)，聚焦群眾企業(yè)市場關(guān)切,，實(shí)施清單化管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整,，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管,、全周期提升服務(wù),，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，全力打造一流營商環(huán)境,，為實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供強(qiáng)有力的制度保障。

二,、主要目標(biāo)

通過改革創(chuàng)新和優(yōu)化提升,，推進(jìn)xxx國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案相關(guān)任務(wù)落實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)政府治理效能持續(xù)提升,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事無憂,、政府無事不擾，市場主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高,，營商環(huán)境體制機(jī)制更加成熟,，全力打造“效率高、成本低,、服務(wù)優(yōu)”的營商環(huán)境最優(yōu)區(qū),。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制,。

1．支持企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域，深化“一照多址”改革,，擴(kuò)大適用主體和區(qū)域范圍,。對部分高頻經(jīng)營許可事項(xiàng)，探索實(shí)施“一證多址”改革,，便利企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)開設(shè)經(jīng)營項(xiàng)目相同的分支機(jī)構(gòu),。將企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息變更納入同城通辦業(yè)務(wù)范圍,，依托企業(yè)登記全程電子化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“集中受理,、就近領(lǐng)照”。

2．便利跨區(qū)域開展經(jīng)營活動(dòng),。禁止在招投標(biāo)領(lǐng)域設(shè)置門檻排斥潛在投標(biāo)人,，清除政府采購領(lǐng)域各類隱性門檻和壁壘。運(yùn)用區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認(rèn)。推廣道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證（客運(yùn),、貨運(yùn)）等電子證照應(yīng)用,，并推進(jìn)跨區(qū)域互認(rèn)與核驗(yàn)。

（二）優(yōu)化市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制,。

3．實(shí)施透明規(guī)范的市場準(zhǔn)入,。將社保、醫(yī)保,、公積金登記后續(xù)環(huán)節(jié)納入開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)全業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)一個(gè)環(huán)節(jié),、30分鐘辦結(jié),、零費(fèi)用，全流程網(wǎng)辦率達(dá)90%以上,。持續(xù)提升預(yù)約開戶等銀行開戶便利度,，探索三方代扣代繳在線簽約及賬號(hào)信息共享服務(wù)。推行住所（經(jīng)營場所）登記申報(bào)承諾制,，建立住所登記負(fù)面清單管理制度,，強(qiáng)化統(tǒng)一地址庫應(yīng)用。深入推進(jìn)企業(yè)變更登記“一件事”改革,。全面落實(shí)全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，定期排查清理沒有法律法規(guī)依據(jù)和不合理的市場準(zhǔn)入限制。

4．完善市場主體退出機(jī)制,。深化企業(yè)注銷便利化改革,，推進(jìn)實(shí)施注銷登記“同城通辦”，企業(yè)簡易注銷辦理比例提升至55%以上,。探索建立市場主體除名制度,，對列入經(jīng)營異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)滿兩年，且近兩年未申報(bào)納稅的市場主體,，可作出除名決定,。鼓勵(lì)運(yùn)用破產(chǎn)預(yù)重整制度，健全企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復(fù)機(jī)制,，明確破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人對破產(chǎn)管理人的推薦權(quán),。加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，完善破產(chǎn)審判配套制度機(jī)制,，優(yōu)化破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)解封及處置程序,，探索建立重整成功企業(yè)信用快速恢復(fù)機(jī)制，提高市場重組,、出清的質(zhì)量和效率,。

（三）持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度,。

5．深化投資和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。全面優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù),，健全項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，為項(xiàng)目提供一站式保姆服務(wù)，集中力量研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中的重大難題,。實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目（除需消防設(shè)計(jì)審查,、特殊或重點(diǎn)設(shè)防類項(xiàng)目外）施工許可“分鐘制”辦理,，對投資額小于200萬元或建筑面積小于1000平方米的房屋建筑或市政基礎(chǔ)建筑設(shè)施工程取消施工許可手續(xù),。建立社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”，深化“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng),。加快推進(jìn)“拿地即開工”新模式，政府部門通過流程再造,、并行預(yù)審,、全程代辦、集中辦證等綜合舉措,，實(shí)現(xiàn)按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的保障扶持類工業(yè)用地簽訂出讓合同后1周內(nèi)可開工,。推進(jìn)簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合咨詢和一階段審批，簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目擴(kuò)面至地上建筑面積20000平方米以下,、高度24米以下的功能單一的標(biāo)準(zhǔn)廠房和普通倉庫（超過一定規(guī)模的危大工程和消防特殊建設(shè)工程除外）,。探索工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收，對已滿足使用功能的單位工程推行單獨(dú)竣工驗(yàn)收,。

6．優(yōu)化建筑工程管理,。探索在民用建筑工程領(lǐng)域試點(diǎn)推行建筑師負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用,，鼓勵(lì)提供全過程工程咨詢服務(wù),。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程圖紙數(shù)字化管理。推行工業(yè)用地“一地一碼”模式,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地房地首次登記“零資料”,、“零等候”、“零跑次”發(fā)證,。

7．提升市政公用服務(wù)水平,。優(yōu)化“去申請化”供電服務(wù)模式，提升供電可靠性,，全天候,、全區(qū)域穩(wěn)步推行不停電作業(yè)，力爭用戶接入工作不停電作業(yè)率達(dá)100%,。

（四）更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展,。

8．推動(dòng)創(chuàng)新要素高效配置,。實(shí)施“騰籠換鳥”行動(dòng)，加快平臺(tái)有機(jī)更新,，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源要素配置,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)型，全面提升平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)能級(jí),。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,，迭代完善實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持政策，強(qiáng)化企業(yè)梯次培育,。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。優(yōu)化企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式，加強(qiáng)孵化器,、眾創(chuàng)空間動(dòng)態(tài)管理,。提升普惠金融服務(wù)能力，創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品,，多渠道拓展民營企業(yè),、中小企業(yè)直接融資，提升企業(yè)直接融資能力,。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化新模式,，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化。健全政府引導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制,，綜合運(yùn)用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞浇档托刨J風(fēng)險(xiǎn),。

9．推動(dòng)公共服務(wù)普惠共享。加快完善以公租房,、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系,，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。增加義務(wù)教育資源供給,，保障持有居住證的適齡隨遷子女在本地義務(wù)教育學(xué)校入學(xué),。逐步實(shí)現(xiàn)電子病歷、檢驗(yàn)檢查結(jié)果,、診療信息等在不同醫(yī)院互通共享,。完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，探索打造“民生綜合體”,。提升嬰幼兒智慧化照護(hù)服務(wù)水平。

（五）持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平,。

10．暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)通道,。加大對進(jìn)出口企業(yè)規(guī)模提升、風(fēng)險(xiǎn)防控,、物流保障,、參展拓市等方面的政策扶持力度,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高國際市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。利用xxx自貿(mào)區(qū)xxx片區(qū),、中國（xxx）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)，有效探索“線上下單,、線下展示,、定點(diǎn)配送”“、數(shù)字清關(guān)”等跨境電商新模式,，推進(jìn)“一鍵找訂單”數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用,。推進(jìn)“庫港聯(lián)動(dòng)”區(qū)域服務(wù)新模式，降低企業(yè)物流成本,，提高通關(guān)效率,。推行數(shù)字化,、智能化,、精細(xì)化出口退稅服務(wù)，持續(xù)壓縮出口退稅辦結(jié)時(shí)限,，辦理正常出口退稅平均時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi),。

11．健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系。完善外商投資準(zhǔn)入,、促進(jìn),、保護(hù)、管理政策體系,。簡化港澳投資者辦理商事登記流程和材料,，將更多涉外審批服務(wù)事項(xiàng)納入“一網(wǎng)通辦”。加強(qiáng)涉外商事法律服務(wù),，暢通政企溝通渠道,，建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制。完善涉外公共服務(wù),，對外國人來臨工作,、居留許可實(shí)行并聯(lián)審批，構(gòu)建多樣化渠道,，方便外籍人員在xxx投資,、工作、生活,。

（六）維護(hù)公平競爭秩序,。

12．強(qiáng)化公平競爭剛性約束。建立完善公平競爭審查舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制,，著力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取,、招投標(biāo),、政府采購、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差異化待遇,，保障各類市場主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源,，依法平等享受政府支持政策。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳,、刷單炒信,、虛假交易等互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為監(jiān)管。清理規(guī)范涉企收費(fèi),，健全遏制亂收費(fèi),、亂罰款、亂攤派的長效機(jī)制,，著力糾正中介機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營,、強(qiáng)制服務(wù)等行為。

13．營造公開透明招投標(biāo)和政府采購市場,。推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革,，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)、全類型,、全流程電子招投標(biāo)全覆蓋,。探索建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度。優(yōu)化水利,、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)手續(xù),，提高招投標(biāo)活動(dòng)透明度。健全政府采購代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用,。簡化對政府采購供應(yīng)商資格條件的形式審查,，全面實(shí)現(xiàn)政府采購供應(yīng)商“免證明化”。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管,。

14．強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,。堅(jiān)持放管結(jié)合并重，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，在消防安全,、食品藥品、環(huán)境保護(hù),、醫(yī)療衛(wèi)生,、水土保持等重點(diǎn)領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范,。

15．創(chuàng)新監(jiān)管方式,。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈,。開展新型監(jiān)管機(jī)制“一體化,、數(shù)字管”改革,，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管。推廣應(yīng)用“家政安心碼”,，建立完善家政行業(yè)信用體系,。打造“臨里好生活”場景，構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)街的家政服務(wù)系統(tǒng)及村社15分鐘便民生活圈,。推進(jìn)基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”,，推動(dòng)執(zhí)法職責(zé)和力量向基層下沉，探索中心鎮(zhèn)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式,，完成縣域集成綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn),。

（八）依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。

16．健全政府守信踐諾機(jī)制,。暢通政府失信投訴舉報(bào)渠道,。探索建立政務(wù)誠信行政訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益,。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序,，增強(qiáng)企業(yè)和公眾參與實(shí)效。建立重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度,，推進(jìn)評(píng)估評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化,、制度化,、規(guī)范化,。

17．優(yōu)化公共法律服務(wù)。建立公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái),、熱線平臺(tái),、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合發(fā)展機(jī)制，打造線上線下融合互通的公共法律服務(wù)體系,。開展司法專遞面單電子化改革,，建立市場主體法律文書送達(dá)地址登記承諾制度，降低糾紛解決成本,。深化司法拍賣不動(dòng)產(chǎn)“一件事”改革,。實(shí)施更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，定期開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng),，建立商標(biāo)惡意注冊和專利非正常申請快速處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)和糾紛調(diào)解，對已建立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系運(yùn)營機(jī)制按省市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善,。

（九）優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù),。

18．提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。推進(jìn)涉企事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”,、“一照通辦”,、“一窗通辦”,，進(jìn)一步深化減環(huán)節(jié)、減材料,、減費(fèi)用,、減時(shí)間，持續(xù)推行企業(yè)開辦零費(fèi)用,。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)配合,，落實(shí)項(xiàng)目服務(wù)全閉環(huán)聯(lián)合審批制度和項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。一般企業(yè)投資項(xiàng)目,，全流程審批用時(shí)最多80天,。不動(dòng)產(chǎn)登記“企業(yè)專窗”受理的業(yè)務(wù)簡單高頻事項(xiàng)60分鐘辦結(jié)，復(fù)雜低頻事項(xiàng)8小時(shí)辦結(jié),。打造智慧稅收服務(wù)體系,，通過線上預(yù)約、咨詢溝通,、線下大廳叫號(hào)等多渠道實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類差異化服務(wù),，減少納稅人填報(bào)時(shí)間。向新辦納稅人免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)ukey,，實(shí)現(xiàn)新辦納稅人發(fā)票申領(lǐng)業(yè)務(wù)“非接觸式”辦理,。深化企業(yè)所得稅和財(cái)產(chǎn)行為稅“多稅合一”申報(bào)，試行代征稅款電子繳稅并開具電子完稅證明,。

19．深化政府?dāng)?shù)字化改革,。完善城市治理體系，在城市安全,、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管、公共服務(wù),、社會(huì)管理,、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域探索建設(shè)一批典型多跨場景。加強(qiáng)“親清在線”等政企服務(wù)平臺(tái)宣傳,，提升廣大企業(yè)對平臺(tái)功能及申報(bào)方式的知曉度,，完善惠企政策兌付事前精準(zhǔn)推送機(jī)制，全面實(shí)行惠企政策“免申即享”,、實(shí)時(shí)兌現(xiàn),。擴(kuò)大電子證照、電子簽章在行政審批,、公共服務(wù),、政府采購等領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)跨部門、跨行業(yè),、跨領(lǐng)域互通互認(rèn),，打造“無證明城市”。豐富應(yīng)用場景,，聚焦“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”模式,，探索向產(chǎn)業(yè)鏈級(jí)公共互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)升級(jí)路徑，進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)字化改革對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用,。

20．優(yōu)化服務(wù)企業(yè)機(jī)制,。深入開展“三服務(wù)”活動(dòng)，針對企業(yè)的急難愁盼問題,，加強(qiáng)部門間的橫向?qū)?、?zhèn)街間的縱向聯(lián)動(dòng)，做到事事抓落實(shí),、件件有回應(yīng),。加大企業(yè)的用地支持力度，對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,、畝均效益高又有用地需求的存量企業(yè),，有計(jì)劃進(jìn)行供地。完善雙招雙引“一件事”工作機(jī)制,，以“招商小組+中心”的模式,，突出項(xiàng)目洽談到項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)“一條主線”，建立全程代跑代辦,、信息化支撐,、企業(yè)訴求處置、審批“高效聯(lián)辦”等機(jī)制,，做到全流程閉環(huán)管理和服務(wù),。

（十）以一流作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境。

21．做深做實(shí)日常監(jiān)督,。在推進(jìn)我區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升過程中，著力從干部精神狀態(tài),、作風(fēng)狀況,、工作實(shí)效上發(fā)現(xiàn)問題。對路徑依賴,、矛盾上交等不擔(dān)當(dāng)行為,，敷衍塞責(zé)、坐等靠要,、光說不干,、“中梗阻”等不作為行為，隨意決策,、陽奉陰違,、弄虛作假,、以權(quán)謀私等亂作為行為，及時(shí)“咬耳扯袖”,、糾正偏差,，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。

22．激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,。圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、富民安區(qū),、實(shí)干興區(qū),，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，旗幟鮮明支持實(shí)干者,、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者,、鼓勵(lì)改革者，在全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升,、方便企業(yè)辦事過程中,，優(yōu)化服務(wù)、精簡流程,，進(jìn)行容缺辦理,、模擬審批、告知承諾或嘗試推出改革創(chuàng)新舉措,，發(fā)生偏差的,，依規(guī)依紀(jì)依法實(shí)施容錯(cuò)免責(zé)，推動(dòng)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為,、創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn),。

23．構(gòu)建親清政商關(guān)系。堅(jiān)決落實(shí)省市進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系制度要求,，以“三張清單”為抓手,，聚焦群眾最反感、市場主體最困擾,、制約發(fā)展最突出等問題,，強(qiáng)化對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策舉措落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處服務(wù)企業(yè)中不擔(dān)當(dāng),、不作為,、亂作為行為，著力構(gòu)建積極健康,、交往有道,、和諧高效的政商關(guān)系。

實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境出臺(tái)三年行動(dòng)方案篇六

為深入貫徹中央、省,、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境及推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)要求,，切實(shí)抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實(shí)，全面提升我縣的營商環(huán)境水平,，全力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè),，推動(dòng)?xùn)|安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合東安實(shí)際,，制定本方案,。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，深化“放管服”改革，對標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū),，切實(shí)解決項(xiàng)目落地時(shí)間過長,、涉企服務(wù)質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分,、市場監(jiān)管有缺失等短板和問題,，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境,，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度,，最大程度激發(fā)市場活力。

以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向,，緊扣企業(yè)和群眾的痛點(diǎn),、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”,，以開展“一項(xiàng)活動(dòng)”,、建立“兩項(xiàng)機(jī)制”、實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”,、強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”為工作重點(diǎn),，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境,、成本環(huán)境,、信用環(huán)境，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念,，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)品質(zhì),，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范,、公平透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境，為東安經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)有力的保障,。

(一)開展“一項(xiàng)活動(dòng)”

按照市委市政府的決策部署,，在全縣積極開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動(dòng)。以突破一批改革難點(diǎn),、破除一批“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”,、查處一批典型案例為主要內(nèi)容，對標(biāo)審批服務(wù),、監(jiān)管執(zhí)法,、成本負(fù)擔(dān)、公平信用和工作作風(fēng)五個(gè)方面的95項(xiàng)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題,，按照歸口管理的原則,，主動(dòng)查找和解決問題。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺(tái)賬,，明確整改措施,、責(zé)任主體和完成時(shí)限，實(shí)行掛賬銷號(hào),。在開展活動(dòng)中,，對發(fā)現(xiàn)的損壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法的問題堅(jiān)決進(jìn)行查處，并按“三個(gè)一律”規(guī)定處理到位,。

(二)建立“兩項(xiàng)機(jī)制”

1.建立健全優(yōu)化營商環(huán)境“好差評(píng)”測評(píng)機(jī)制,。創(chuàng)新測評(píng)方式方法，建立在線測評(píng)平臺(tái),，采取電話民調(diào)和在線測評(píng)相結(jié)合方式,，聚焦服務(wù)對象和辦事群眾，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)測評(píng),。建立優(yōu)化營商環(huán)境測評(píng)庫,，測評(píng)庫成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè),、“兩代表一委員”代表,、工商聯(lián)代表、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右,。年中,、年終各采集一次數(shù)據(jù)，每次測評(píng)采取從測評(píng)庫中隨機(jī)選取400人左右實(shí)行手機(jī)app在線測評(píng),，并進(jìn)行電子化量化計(jì)分排名,。同時(shí)，及時(shí)公布測評(píng)結(jié)果,，對測評(píng)排名靠前的單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),，對排名靠后的單位加大問責(zé)力度,。

2.建立優(yōu)化營商環(huán)境評(píng)估機(jī)制。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對縣直各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行客觀評(píng)估,，明確評(píng)估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值,，在開辦企業(yè)、辦理建筑許可,、獲得電力,、登記財(cái)產(chǎn)、納稅,、獲得信貸,、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù),、企業(yè)注銷,、政府采購等13項(xiàng)指標(biāo)中進(jìn)一步細(xì)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。通過深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門,、企業(yè)等進(jìn)行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評(píng)估工作客觀公正開展,，定期發(fā)布評(píng)估結(jié)果。同時(shí),，對第三方評(píng)估提出的問題,，按照屬地原則和責(zé)任主體，形成整改任務(wù)交辦單,，明確整改時(shí)限和要求,，要求各單位對號(hào)入座，認(rèn)賬領(lǐng)賬,，并實(shí)行掛賬管理,，逐項(xiàng)研究,，逐項(xiàng)整改,，逐項(xiàng)銷號(hào),，以查改問題的實(shí)際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。

(三)實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”

1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查,。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對園區(qū)企業(yè)(項(xiàng)目)開展涉企檢查行為實(shí)行報(bào)備的工作制度》,，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，組織實(shí)施跨部門(單位)綜合執(zhí)法,、聯(lián)合檢查,，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法,、粗暴執(zhí)法,，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并及時(shí)將抽查結(jié)果向社會(huì)公開,。加強(qiáng)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管,，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,。規(guī)范行政執(zhí)法部門(單位)對企業(yè)的執(zhí)法行為,，加大對行政不作為,、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程,，推行行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明,、合法規(guī)范。

2.規(guī)范涉企中介服務(wù),。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機(jī)構(gòu)名錄庫,，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺(tái)，擴(kuò)展信息公示渠道,，供業(yè)主自主選取,。按照“多評(píng)合一”要求，精簡整合同類評(píng)估事項(xiàng),，推動(dòng)首次評(píng)估結(jié)果通用,。堅(jiān)決打破壟斷，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體,，對于各類中介服務(wù)評(píng)估事項(xiàng)能取消的全部取消,，能合并的進(jìn)行合并，最大限度減少評(píng)審環(huán)節(jié)的隨意性,，從而提高效率,、規(guī)范行為。

3.規(guī)范招投標(biāo)行為,。規(guī)范政府采購行為,，實(shí)現(xiàn)政府采購項(xiàng)目的全過程信息公開，中標(biāo),、成交結(jié)果,、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)公開。建立政府采購合同跟蹤管理機(jī)制,，嚴(yán)格按照合同規(guī)定,，及時(shí)向供應(yīng)商支付采購資金，嚴(yán)禁無故拖延支付合同款項(xiàng),。建立健全政府購買服務(wù)目錄,，逐步擴(kuò)大政府購買服務(wù)的范圍。推進(jìn)政府采購電子交易平臺(tái)建設(shè),，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度,。加強(qiáng)招投標(biāo)管理,，健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制,，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理,。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項(xiàng)目,。強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管,，及時(shí)查處違法行為，將履約,、違約情況納入信用管理,。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺(tái)，完善投訴舉報(bào)受理和處理機(jī)制,，實(shí)施投訴管理首問負(fù)責(zé)制,。

(四)強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”

1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革,，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè),，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”,，實(shí)現(xiàn)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))全覆蓋,。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng),，改進(jìn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程,，縮短辦理時(shí)限,。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革，簡化企業(yè)開辦注銷程序,，提升企業(yè)注冊登記信息化水平,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記事項(xiàng)全程電子化。推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”,，線下“只進(jìn)一扇門”,，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“一次性蓋章匯”審批,，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù),，推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道,、一次性告知等便利化措施,，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù),、“一張表格”整合申報(bào)材料,、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行,，切實(shí)解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題。繼續(xù)實(shí)行辦事群眾三分之一的電話回訪制度,，不斷提升群眾滿意度,。

2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù),，對企業(yè)結(jié)構(gòu)性,、季節(jié)性用工問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接。加強(qiáng)落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水,、電、氣,、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè),，簡化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報(bào)裝收費(fèi),，大幅壓減時(shí)限,。整合各工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實(shí)體服務(wù)窗口,，設(shè)立“縣投資項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合窗口”,，水、電等相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃,、工程報(bào)裝,、維護(hù)檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水,、電,、氣、訊保障管理服務(wù)的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍,，建立與水,、電、氣,、訊服務(wù)企業(yè),、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動(dòng),、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長效機(jī)制,。

3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸支持力度,，落實(shí)不盲目停貸,、壓貸、抽貸,、斷貸的政策措施,，防止對民營企業(yè)隨意減少授信,、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵(lì)機(jī)制,。通過優(yōu)化工作流程,、簡化貸款手續(xù)、降低審核門檻,，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款,，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金反擔(dān)保等方式,，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,，推動(dòng)稅務(wù),、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題,。

4.完善社會(huì)信用信息服務(wù),。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，依法收集市場主體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信用記錄,，以及工商管理,、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù),、金融,、社會(huì)保險(xiǎn)、行政處罰,、法院強(qiáng)制執(zhí)行等信用信息,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人,、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺(tái),，建立健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度,，實(shí)現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同，對嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場進(jìn)入限制,，形成“一處失信,，處處受限”的失信懲戒長效機(jī)制。

(一)開展專項(xiàng)巡察,。按照市委,、市政府“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動(dòng)的工作要求，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡察，突出經(jīng)開區(qū),、商務(wù),、稅務(wù)、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作,，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠,、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán)、項(xiàng)目落地難,、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位,、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、審批效率不高等方面的突出問題,。

(二)實(shí)施“精準(zhǔn)幫扶”,。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制，對全縣園區(qū)工業(yè)實(shí)體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實(shí)行“四個(gè)一”工作機(jī)制開展“精準(zhǔn)幫扶”,，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線,，主動(dòng)及時(shí)了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需,，對企業(yè)履約及運(yùn)行存在的問題進(jìn)行排查，分析原因,，制定措施,，積極幫助解決實(shí)際問題。

(三)暢通問題投訴,。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗,，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委(監(jiān)委),、縣作風(fēng)辦,、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車”,，對反映或收集上來的問題,，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，分別交予相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理或協(xié)調(diào)處理,，采取面復(fù),、信復(fù)等方式在7個(gè)工作日內(nèi)(復(fù)雜的案件除外)回復(fù)當(dāng)事人，切實(shí)做到件件有回音,，事事有落實(shí),。

(四)加強(qiáng)“四項(xiàng)保障”。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn),、政務(wù)服務(wù),、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務(wù)管理等四個(gè)方面存在的突出問題，由縣紀(jì)委(監(jiān)委),、縣作風(fēng)辦,、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組,、企業(yè)服務(wù)管理督查組,、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員,、督查范圍,、督查時(shí)間及任務(wù)，進(jìn)一步加大督促檢查力度,，對督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問題線索及時(shí)上報(bào)并按照有關(guān)規(guī)定處理到位,，著力破解影響營商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，大力推動(dòng)和督促落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,，護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。(見附件1.2)

對工作不落實(shí)、任務(wù)完成不好的部門(單位)予以通報(bào)批評(píng)

實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境出臺(tái)三年行動(dòng)方案篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

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為進(jìn)一步打造市場化,、法治化、國際化營商環(huán)境,，有效激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力,，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施方案,。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,，全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、數(shù)字賦能,、改革集成、系統(tǒng)推進(jìn),，聚焦群眾企業(yè)市場關(guān)切,，實(shí)施清單化管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批,、全過程公正監(jiān)管,、全周期提升服務(wù)，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，全力打造一流營商環(huán)境,，為實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供強(qiáng)有力的制度保障。

二,、主要目標(biāo)

通過改革創(chuàng)新和優(yōu)化提升,，推進(jìn)xxx國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案相關(guān)任務(wù)落實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)政府治理效能持續(xù)提升,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事無憂,、政府無事不擾，市場主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高,，營商環(huán)境體制機(jī)制更加成熟,，全力打造“效率高、成本低,、服務(wù)優(yōu)”的營商環(huán)境最優(yōu)區(qū),。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制,。

1．支持企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域，深化“一照多址”改革,，擴(kuò)大適用主體和區(qū)域范圍,。對部分高頻經(jīng)營許可事項(xiàng)，探索實(shí)施“一證多址”改革,，便利企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)開設(shè)經(jīng)營項(xiàng)目相同的分支機(jī)構(gòu)。將企業(yè)分支機(jī)構(gòu),、連鎖門店信息變更納入同城通辦業(yè)務(wù)范圍,，依托企業(yè)登記全程電子化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“集中受理、就近領(lǐng)照”,。

2．便利跨區(qū)域開展經(jīng)營活動(dòng),。禁止在招投標(biāo)領(lǐng)域設(shè)置門檻排斥潛在投標(biāo)人，清除政府采購領(lǐng)域各類隱性門檻和壁壘,。運(yùn)用區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認(rèn),。推廣道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證（客運(yùn)、貨運(yùn)）等電子證照應(yīng)用,，并推進(jìn)跨區(qū)域互認(rèn)與核驗(yàn),。

（二）優(yōu)化市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

3．實(shí)施透明規(guī)范的市場準(zhǔn)入,。將社保,、醫(yī)保、公積金登記后續(xù)環(huán)節(jié)納入開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)全業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”,，實(shí)現(xiàn)一個(gè)環(huán)節(jié),、30分鐘辦結(jié)、零費(fèi)用,，全流程網(wǎng)辦率達(dá)90%以上,。持續(xù)提升預(yù)約開戶等銀行開戶便利度，探索三方代扣代繳在線簽約及賬號(hào)信息共享服務(wù),。推行住所（經(jīng)營場所）登記申報(bào)承諾制,，建立住所登記負(fù)面清單管理制度，強(qiáng)化統(tǒng)一地址庫應(yīng)用,。深入推進(jìn)企業(yè)變更登記“一件事”改革,。全面落實(shí)全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，定期排查清理沒有法律法規(guī)依據(jù)和不合理的市場準(zhǔn)入限制,。

4．完善市場主體退出機(jī)制,。深化企業(yè)注銷便利化改革，推進(jìn)實(shí)施注銷登記“同城通辦”,，企業(yè)簡易注銷辦理比例提升至55%以上,。探索建立市場主體除名制度，對列入經(jīng)營異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)滿兩年,，且近兩年未申報(bào)納稅的市場主體,，可作出除名決定。鼓勵(lì)運(yùn)用破產(chǎn)預(yù)重整制度,，健全企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復(fù)機(jī)制,，明確破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人對破產(chǎn)管理人的推薦權(quán)。加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng),，完善破產(chǎn)審判配套制度機(jī)制,，優(yōu)化破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)解封及處置程序，探索建立重整成功企業(yè)信用快速恢復(fù)機(jī)制,，提高市場重組,、出清的質(zhì)量和效率。

（三）持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度,。

5．深化投資和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,。全面優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)，健全項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，為項(xiàng)目提供一站式保姆服務(wù),，集中力量研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中的重大難題。實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目（除需消防設(shè)計(jì)審查,、特殊或重點(diǎn)設(shè)防類項(xiàng)目外）施工許可“分鐘制”辦理,，對投資額小于200萬元或建筑面積小于1000平方米的房屋建筑或市政基礎(chǔ)建筑設(shè)施工程取消施工許可手續(xù),。建立社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”，深化“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng),。加快推進(jìn)“拿地即開工”新模式，政府部門通過流程再造,、并行預(yù)審,、全程代辦、集中辦證等綜合舉措,，實(shí)現(xiàn)按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的保障扶持類工業(yè)用地簽訂出讓合同后1周內(nèi)可開工,。推進(jìn)簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合咨詢和一階段審批，簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目擴(kuò)面至地上建筑面積20000平方米以下,、高度24米以下的功能單一的標(biāo)準(zhǔn)廠房和普通倉庫（超過一定規(guī)模的危大工程和消防特殊建設(shè)工程除外）,。探索工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收，對已滿足使用功能的單位工程推行單獨(dú)竣工驗(yàn)收,。

6．優(yōu)化建筑工程管理,。探索在民用建筑工程領(lǐng)域試點(diǎn)推行建筑師負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用,，鼓勵(lì)提供全過程工程咨詢服務(wù),。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程圖紙數(shù)字化管理。推行工業(yè)用地“一地一碼”模式,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地房地首次登記“零資料”,、“零等候”、“零跑次”發(fā)證,。

7．提升市政公用服務(wù)水平,。優(yōu)化“去申請化”供電服務(wù)模式，提升供電可靠性,，全天候,、全區(qū)域穩(wěn)步推行不停電作業(yè)，力爭用戶接入工作不停電作業(yè)率達(dá)100%,。

（四）更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展。

8．推動(dòng)創(chuàng)新要素高效配置,。實(shí)施“騰籠換鳥”行動(dòng),，加快平臺(tái)有機(jī)更新，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源要素配置,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)型,，全面提升平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)能級(jí)。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,，迭代完善實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持政策,，強(qiáng)化企業(yè)梯次培育,。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式,，加強(qiáng)孵化器,、眾創(chuàng)空間動(dòng)態(tài)管理。提升普惠金融服務(wù)能力,，創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品,，多渠道拓展民營企業(yè)、中小企業(yè)直接融資,，提升企業(yè)直接融資能力,。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化新模式，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化,。健全政府引導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制,，綜合運(yùn)用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞浇档托刨J風(fēng)險(xiǎn)。

9．推動(dòng)公共服務(wù)普惠共享,。加快完善以公租房,、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，擴(kuò)大保障性租賃住房供給,。增加義務(wù)教育資源供給,，保障持有居住證的適齡隨遷子女在本地義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)。逐步實(shí)現(xiàn)電子病歷,、檢驗(yàn)檢查結(jié)果,、診療信息等在不同醫(yī)院互通共享。完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，探索打造“民生綜合體”。提升嬰幼兒智慧化照護(hù)服務(wù)水平,。

（五）持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平,。

10．暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)通道。加大對進(jìn)出口企業(yè)規(guī)模提升,、風(fēng)險(xiǎn)防控,、物流保障、參展拓市等方面的政策扶持力度,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，提高國際市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力。利用xxx自貿(mào)區(qū)xxx片區(qū),、中國（xxx）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái),，有效探索“線上下單、線下展示,、定點(diǎn)配送”“,、數(shù)字清關(guān)”等跨境電商新模式,，推進(jìn)“一鍵找訂單”數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。推進(jìn)“庫港聯(lián)動(dòng)”區(qū)域服務(wù)新模式,，降低企業(yè)物流成本,，提高通關(guān)效率。推行數(shù)字化,、智能化,、精細(xì)化出口退稅服務(wù)，持續(xù)壓縮出口退稅辦結(jié)時(shí)限,，辦理正常出口退稅平均時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi),。

11．健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系。完善外商投資準(zhǔn)入,、促進(jìn),、保護(hù)、管理政策體系,。簡化港澳投資者辦理商事登記流程和材料,，將更多涉外審批服務(wù)事項(xiàng)納入“一網(wǎng)通辦”。加強(qiáng)涉外商事法律服務(wù),，暢通政企溝通渠道,，建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制。完善涉外公共服務(wù),，對外國人來臨工作,、居留許可實(shí)行并聯(lián)審批，構(gòu)建多樣化渠道,，方便外籍人員在xxx投資,、工作、生活,。

（六）維護(hù)公平競爭秩序,。

12．強(qiáng)化公平競爭剛性約束。建立完善公平競爭審查舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制,，著力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取,、招投標(biāo)、政府采購,、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差異化待遇,，保障各類市場主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，依法平等享受政府支持政策,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、刷單炒信,、虛假交易等互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為監(jiān)管,。清理規(guī)范涉企收費(fèi),，健全遏制亂收費(fèi)、亂罰款,、亂攤派的長效機(jī)制,，著力糾正中介機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營、強(qiáng)制服務(wù)等行為,。

13．營造公開透明招投標(biāo)和政府采購市場,。推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革，實(shí)現(xiàn)全行業(yè),、全類型,、全流程電子招投標(biāo)全覆蓋。探索建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度,。優(yōu)化水利,、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)手續(xù)，提高招投標(biāo)活動(dòng)透明度,。健全政府采購代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用,。簡化對政府采購供應(yīng)商資格條件的形式審查，全面實(shí)現(xiàn)政府采購供應(yīng)商“免證明化”,。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管,。

14．強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。堅(jiān)持放管結(jié)合并重,，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，在消防安全、食品藥品,、環(huán)境保護(hù),、醫(yī)療衛(wèi)生、水土保持等重點(diǎn)領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機(jī)制,。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范,。

15．創(chuàng)新監(jiān)管方式。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈,。開展新型監(jiān)管機(jī)制“一體化、數(shù)字管”改革,，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管,。推廣應(yīng)用“家政安心碼”，建立完善家政行業(yè)信用體系,。打造“臨里好生活”場景,，構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)街的家政服務(wù)系統(tǒng)及村社15分鐘便民生活圈。推進(jìn)基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”,，推動(dòng)執(zhí)法職責(zé)和力量向基層下沉,，探索中心鎮(zhèn)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式,，完成縣域集成綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)。

（八）依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,。

16．健全政府守信踐諾機(jī)制,。暢通政府失信投訴舉報(bào)渠道。探索建立政務(wù)誠信行政訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制,，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益,。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，增強(qiáng)企業(yè)和公眾參與實(shí)效,。建立重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度,，推進(jìn)評(píng)估評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化,、規(guī)范化,。

17．優(yōu)化公共法律服務(wù)。建立公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái),、熱線平臺(tái),、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合發(fā)展機(jī)制，打造線上線下融合互通的公共法律服務(wù)體系,。開展司法專遞面單電子化改革,，建立市場主體法律文書送達(dá)地址登記承諾制度，降低糾紛解決成本,。深化司法拍賣不動(dòng)產(chǎn)“一件事”改革,。實(shí)施更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，定期開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng),，建立商標(biāo)惡意注冊和專利非正常申請快速處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)和糾紛調(diào)解，對已建立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系運(yùn)營機(jī)制按省市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善,。

（九）優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù),。

18．提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。推進(jìn)涉企事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”,、“一照通辦”,、“一窗通辦”，進(jìn)一步深化減環(huán)節(jié),、減材料,、減費(fèi)用、減時(shí)間,，持續(xù)推行企業(yè)開辦零費(fèi)用,。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)配合，落實(shí)項(xiàng)目服務(wù)全閉環(huán)聯(lián)合審批制度和項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。一般企業(yè)投資項(xiàng)目,，全流程審批用時(shí)最多80天,。不動(dòng)產(chǎn)登記“企業(yè)專窗”受理的業(yè)務(wù)簡單高頻事項(xiàng)60分鐘辦結(jié)，復(fù)雜低頻事項(xiàng)8小時(shí)辦結(jié),。打造智慧稅收服務(wù)體系，通過線上預(yù)約,、咨詢溝通,、線下大廳叫號(hào)等多渠道實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類差異化服務(wù)，減少納稅人填報(bào)時(shí)間,。向新辦納稅人免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)ukey,，實(shí)現(xiàn)新辦納稅人發(fā)票申領(lǐng)業(yè)務(wù)“非接觸式”辦理。深化企業(yè)所得稅和財(cái)產(chǎn)行為稅“多稅合一”申報(bào),，試行代征稅款電子繳稅并開具電子完稅證明,。

19．深化政府?dāng)?shù)字化改革。完善城市治理體系,，在城市安全,、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,、公共服務(wù),、社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域探索建設(shè)一批典型多跨場景,。加強(qiáng)“親清在線”等政企服務(wù)平臺(tái)宣傳,，提升廣大企業(yè)對平臺(tái)功能及申報(bào)方式的知曉度，完善惠企政策兌付事前精準(zhǔn)推送機(jī)制,，全面實(shí)行惠企政策“免申即享”,、實(shí)時(shí)兌現(xiàn)。擴(kuò)大電子證照,、電子簽章在行政審批,、公共服務(wù)、政府采購等領(lǐng)域應(yīng)用,，推動(dòng)跨部門,、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通互認(rèn),，打造“無證明城市”,。豐富應(yīng)用場景，聚焦“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”模式,，探索向產(chǎn)業(yè)鏈級(jí)公共互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)升級(jí)路徑,，進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)字化改革對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用。

20．優(yōu)化服務(wù)企業(yè)機(jī)制。深入開展“三服務(wù)”活動(dòng),，針對企業(yè)的急難愁盼問題,，加強(qiáng)部門間的橫向?qū)印㈡?zhèn)街間的縱向聯(lián)動(dòng),，做到事事抓落實(shí),、件件有回應(yīng)。加大企業(yè)的用地支持力度,，對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,、畝均效益高又有用地需求的存量企業(yè)，有計(jì)劃進(jìn)行供地,。完善雙招雙引“一件事”工作機(jī)制,，以“招商小組+中心”的模式，突出項(xiàng)目洽談到項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)“一條主線”,，建立全程代跑代辦,、信息化支撐、企業(yè)訴求處置,、審批“高效聯(lián)辦”等機(jī)制,，做到全流程閉環(huán)管理和服務(wù)。

（十）以一流作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境,。

21．做深做實(shí)日常監(jiān)督,。在推進(jìn)我區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升過程中，著力從干部精神狀態(tài),、作風(fēng)狀況,、工作實(shí)效上發(fā)現(xiàn)問題。對路徑依賴,、矛盾上交等不擔(dān)當(dāng)行為,，敷衍塞責(zé)、坐等靠要,、光說不干,、“中梗阻”等不作為行為，隨意決策,、陽奉陰違,、弄虛作假、以權(quán)謀私等亂作為行為,，及時(shí)“咬耳扯袖”,、糾正偏差，情節(jié)嚴(yán)重的,，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。

22．激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,。圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、富民安區(qū),、實(shí)干興區(qū),，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，旗幟鮮明支持實(shí)干者,、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者,、鼓勵(lì)改革者，在全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升,、方便企業(yè)辦事過程中,，優(yōu)化服務(wù)、精簡流程，進(jìn)行容缺辦理,、模擬審批,、告知承諾或嘗試推出改革創(chuàng)新舉措，發(fā)生偏差的,，依規(guī)依紀(jì)依法實(shí)施容錯(cuò)免責(zé)，推動(dòng)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn),。

23．構(gòu)建親清政商關(guān)系。堅(jiān)決落實(shí)省市進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系制度要求,，以“三張清單”為抓手,，聚焦群眾最反感、市場主體最困擾,、制約發(fā)展最突出等問題,，強(qiáng)化對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策舉措落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處服務(wù)企業(yè)中不擔(dān)當(dāng),、不作為,、亂作為行為，著力構(gòu)建積極健康,、交往有道,、和諧高效的政商關(guān)系。

實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境出臺(tái)三年行動(dòng)方案篇八

按照河北省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)全省營商環(huán)境集中整治行動(dòng)總體方案的通知》和《寬城縣優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的文件要求,，為持續(xù)抓好公平高效的市場營商環(huán)境建設(shè),，把我鄉(xiāng)打造成聚集優(yōu)秀人才、聚集先進(jìn)要素,、聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高地,，堅(jiān)定走好加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展,、跨越提升的新路,，確保營商環(huán)境集中整治行動(dòng)取得實(shí)效,，現(xiàn)制定如下行動(dòng)工作方案：

此次開展的營商環(huán)境集中整治，就是對鄉(xiāng)域工商企業(yè),、個(gè)體工商戶和創(chuàng)業(yè)者(以下簡稱市場主體),，在項(xiàng)目落地、企業(yè)運(yùn)營全過程存在的突出問題進(jìn)行集中整治,，全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件,。到20xx年，基本形成布局合理,、設(shè)施完善,、主體多元、業(yè)態(tài)先進(jìn),、統(tǒng)一開放,、競爭有序、綠色低碳,、高效便民的商貿(mào)流通體系和較為完善的法治化營商環(huán)境,。

牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出短板,，嚴(yán)字當(dāng)頭，精準(zhǔn)發(fā)力,，迅速行動(dòng),。努力營造文明、有序,、高效,、便捷的營商環(huán)境，全面激發(fā)市場主體的內(nèi)在活力和潛力,，為實(shí)現(xiàn)我市營商環(huán)境的極大優(yōu)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。為此，確定以下行動(dòng)目標(biāo)：

1,、市場主體和廣大群眾反映強(qiáng)烈的政策落實(shí),、項(xiàng)目落地、企業(yè)經(jīng)營等突出問題得到有效解決,，全鄉(xiāng)營商環(huán)境明顯改善,。

2、對標(biāo)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，做到提供材料最簡,、跑辦次數(shù)最少、辦結(jié)時(shí)限最短,，辦事效率明顯提高,，切實(shí)做到“零距離”優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民利民,。

3、深化行政管理體制改革,，突出“放管服”,，進(jìn)一步簡化審批程序和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，切實(shí)提高政府服務(wù)和管理水平,。鄉(xiāng)干部為基層、群眾,、企業(yè)主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)明顯增強(qiáng),，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，大力營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境,。

4,、健全便捷、通暢的市場主體咨詢服務(wù)投訴渠道,，建立第三方定期評(píng)估發(fā)布制度,，形成久久為功、持續(xù)發(fā)力,、促進(jìn)營商環(huán)境不斷改善的長效機(jī)制。

1,、政策落實(shí)方面,。集中整治對我鄉(xiāng)扶持企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、改善營商環(huán)境的政策文件落實(shí)不到位,、執(zhí)行打折扣、宣傳解讀不及時(shí),，致使一些好政策落實(shí)效果不理想的問題,。

2、項(xiàng)目落地方面,。集中整治對投資項(xiàng)目盯得不緊,、服務(wù)不周、要素保障不力,，對項(xiàng)目進(jìn)展過程中遇到的困難不能及時(shí)協(xié)調(diào)解決,，致使項(xiàng)目落地難、落地慢問題,。

3,、企業(yè)運(yùn)營方面。集中整治對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資者工作生活中遇到的問題推諉扯皮,、久拖不辦,，行政執(zhí)法不規(guī)范,，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，以及仍然存在的亂收費(fèi)亂罰款亂檢查,、配套公共服務(wù)不到位的問題,。

4、政府誠信方面,。集中整治招商引資時(shí)亂承諾,，對依法作出的承諾事項(xiàng)不兌現(xiàn)，因相關(guān)負(fù)責(zé)人更替不履約等問題,。一些黨員干部的能力素質(zhì)和作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)作為不夠,，不想為,、不敢為、不會(huì)為,。

5,、政務(wù)窗口服務(wù)方面。著力整治政務(wù)服務(wù)窗口單位工作流程不順暢,、辦事環(huán)節(jié)繁瑣,、擅自增加審批條件、辦理時(shí)限長,、涉企收費(fèi)不公開,、行政審批中介服務(wù)管理不到位等問題。

6,、其他方面,。集中整治市場主體對相關(guān)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù),、市場秩序,、司法保障等方面反映強(qiáng)烈、長期得不到解決的突出問題,。

此次營商環(huán)境集中整治行動(dòng)分5個(gè)階段展開,。

(一)動(dòng)員部署階段(20xx年3月3日至3月31日)。

各部門,、各單位要第一時(shí)間召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù),，細(xì)化措施,，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)全面落實(shí)，確保優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)工作有序推進(jìn),。

(二)查擺問題階段(20xx年4月1日至5月15日),。

全面開展自查自糾工作,，形成問題清單、原因清單,、措施清單,，建立專項(xiàng)整治臺(tái)賬，查找問題根源,，主動(dòng)開展問題自糾,，制定切實(shí)可行的整改措施。

(三)集中整治階段(20xx年5月16日至9月30日),。

明確責(zé)任主體和解決時(shí)限,，對問題清單上的問題做到一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一個(gè)一個(gè)突破,、一件一件銷號(hào),。能馬上解決的馬上解決，能部分解決的部分解決,，以真解決問題的態(tài)度,、立行立改的.作風(fēng)，率先展示通過集中整治打造優(yōu)良營商環(huán)境的決心和信心,。

(四)建章立制階段(20xx年10月1日至11月30日),。在系統(tǒng)總結(jié)專項(xiàng)整治典型經(jīng)驗(yàn)和突出成果的基礎(chǔ)上，研究制定一系列相關(guān)制度保障,，并在行動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中不斷修改完善,，實(shí)現(xiàn)行動(dòng)成果具體化、制度化,。

(五)總結(jié)鞏固階段(20xx年12月1日至12月31日)。

對全鄉(xiāng)營商環(huán)境集中整治行動(dòng)進(jìn)行全面深入總結(jié),，客觀評(píng)估集中整治成效,，對集中整治行動(dòng)中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗(yàn)和成功模式進(jìn)行總結(jié)推廣。對照集中整治目標(biāo)任務(wù)和企業(yè)需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，一項(xiàng)一項(xiàng)對照檢查,，對達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)要求、整治效果不明顯,、群眾不滿意的,，開展“回頭看”、再整治,，堅(jiān)決克服搞形式,、走過場，切實(shí)保證整治工作成效,。

(一)迅速成立組織推進(jìn)機(jī)構(gòu),。我鄉(xiāng)高度重視營商環(huán)境建設(shè),，認(rèn)真研究部署，成立葦子溝鄉(xiāng)營商環(huán)境集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組,，及時(shí)解決整治營商環(huán)境中存在的問題,。

(二)集中時(shí)間、集中精力搞好整治行動(dòng),。各相關(guān)職能部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，開設(shè)“綠色通道”，提高行政效率,，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)提供便利服務(wù),，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營環(huán)境。組織和配合相關(guān)部門,，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品,、欺行霸市等不法行為，切實(shí)維護(hù)好市場秩序,，為市場主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境,。輿論宣傳部門和各行業(yè)協(xié)會(huì)要廣泛開展職業(yè)道德宣傳、誠信體系建設(shè)活動(dòng),，共同打造以誠招商,、以誠養(yǎng)商、以誠富商的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境,。

(三)營造濃厚輿論氛圍,。通過報(bào)刊、廣播,、電視,、微信、微博等媒體,，對專項(xiàng)整治行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù),、整治內(nèi)容和行動(dòng)步驟進(jìn)行詳細(xì)解讀，為專項(xiàng)整治行動(dòng)營造良好的輿論氛圍,。同時(shí),，要充分利用新聞媒體、政民互動(dòng)平臺(tái)和網(wǎng)站等載體,，廣泛收集企業(yè)和群眾反映的各方面意見和問題,，進(jìn)一步暢通訴求渠道，實(shí)時(shí)受理群眾和企業(yè)訴求,。

(四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和問責(zé),。整合市場監(jiān)管力量，強(qiáng)化事中事后監(jiān)督，落實(shí)好“雙隨機(jī),、一公開”檢查制度,，采取明查暗訪、問卷調(diào)查,、網(wǎng)上評(píng)議,、現(xiàn)場采訪、跟蹤報(bào)道,、群眾舉報(bào)等方式,，嚴(yán)肅查處干擾、阻撓,、破壞發(fā)展環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)秩序的違紀(jì)違法行為,，傾力打造法制、透明,、公正的政策環(huán)境,。

(五)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)各單位之間營商環(huán)境集中整治工作的溝通協(xié)調(diào)和密切配合,，切實(shí)形成工作合力,，更好地推動(dòng)工作開展。

實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境出臺(tái)三年行動(dòng)方案篇九

為深入貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境系列部署,，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求,，以“最多跑一次”改革為突破口撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，奮力打造xx街道“三高一美”,，不斷開創(chuàng)高水平“三優(yōu)xx”建設(shè)新局面,。

一、總體目標(biāo)

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大精神,，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以制度創(chuàng)新,、流程再造為核心,，以營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為遵循，以服務(wù)最優(yōu),、門檻最低,、負(fù)擔(dān)最輕,、機(jī)制最活,、支持最強(qiáng)、保障最全,、效率最高為目標(biāo)導(dǎo)向,，從三個(gè)“硬環(huán)境”、四個(gè)“軟環(huán)境”入手,，全面打造最優(yōu)營商環(huán)境,，力爭我縣在第三方機(jī)構(gòu)全省營商環(huán)境評(píng)估中排名進(jìn)前xx位,。

二、主要任務(wù)

從打造一流的綜合交通環(huán)境,、城鄉(xiāng)宜居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)入手,，為高質(zhì)量提升營商環(huán)境夯實(shí)硬環(huán)境基礎(chǔ)；從打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境,、金融生態(tài)環(huán)境,、創(chuàng)新環(huán)境和平安法治環(huán)境入手，為高質(zhì)量提升營商環(huán)境夯實(shí)軟環(huán)境基礎(chǔ),。

——著力打造一流的綜合交通環(huán)境,。緊緊抓住全省“大通道”建設(shè)有利時(shí)機(jī)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施空間布局,，補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板,。以“交通建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”為主抓手，加快融入長三角一體化鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),，推進(jìn)與滬杭同城的通勤化軌道交通體系建設(shè),；發(fā)揮“海河聯(lián)運(yùn)”的既有優(yōu)勢，推進(jìn)高等級(jí)航道建設(shè),；快速推進(jìn)街道內(nèi)外交通連接暢通,，緩解交通擁堵，營造良好的出行環(huán)境,。

——著力打造一流的城鄉(xiāng)宜居環(huán)境,。

1.加快推進(jìn)城市有機(jī)更新，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理,，提升文明城市創(chuàng)建水平,。

2.落實(shí)“鄉(xiāng)村振興示范縣”街道層面工作，著力打造四季常綠,、處處是景,、城景交融、全域美麗的大花園,。

完成縣下達(dá)的五水共治考核任務(wù),。

完成縣下達(dá)的五氣共治考核任務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域臭氣廢氣污染治理,，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在xx％以上,，pm2.5年均濃度保持在xx微克／立方米以下，空氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持領(lǐng)先,。

——著力打造一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái),。

完善各項(xiàng)機(jī)制，理順平臺(tái)關(guān)系，完成體制機(jī)制轉(zhuǎn)換,，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,。

——著力打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

（一）持續(xù)加力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享

6.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化,，推廣應(yīng)用“浙政釘”,，持續(xù)加力打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,，全面完成縣下達(dá)專網(wǎng)整合任務(wù),。

（二）持續(xù)加力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目高效審批。

7.一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批壓減至xx天,。

省級(jí)以上平臺(tái)工業(yè)項(xiàng)目新增用地xxx％按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地,；省級(jí)以下平臺(tái)工業(yè)項(xiàng)目新增用地xx％按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地。

（三）持續(xù)加力提升企業(yè)獲得感,。

9.切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),，加快落實(shí)黨***、國務(wù)院和省,、市,、縣降本減負(fù)一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

10.開展“政企連心大走訪,、精準(zhǔn)服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng),，進(jìn)行扶持政策宣傳講解，點(diǎn)對點(diǎn)惠企服務(wù)指導(dǎo),。

11.進(jìn)一步健全和落實(shí)縣委,、縣政府和街道黨工委、辦事處與民營企業(yè)家,、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等協(xié)調(diào)交流機(jī)制,，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，傾聽反映和訴求,，幫助解決實(shí)際問題,；建立民營企業(yè)決策參與機(jī)制，邀請民營企業(yè)家代表列席黨工委,、辦事處重要會(huì)議,。

——著力打造一流的金融生態(tài)環(huán)境。

12.召開銀企對接會(huì),、經(jīng)濟(jì)形勢（金融）分析會(huì),，構(gòu)建金融服務(wù)信息對接機(jī)制。

——著力打造一流的創(chuàng)新環(huán)境,。

13.大力發(fā)展“三高一美”產(chǎn)業(yè),，著力打造高端外資、高端制造,、高新技術(shù)集聚區(qū)和美食產(chǎn)業(yè)園,。

14.發(fā)揮科創(chuàng)園孵化器集聚作用，加快“兩創(chuàng)”中心建設(shè),，為小微企業(yè)搭建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境。

15.采取點(diǎn)面結(jié)合的模式開展服務(wù)工作,，暢通企業(yè)申報(bào)各項(xiàng)科技惠企政策渠道,，提高服務(wù)企業(yè)效率。

依托科創(chuàng)園,、特色小鎮(zhèn)當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看,、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)，為不同層次和不同成長階段的人才提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),。開展突出貢獻(xiàn)人才評(píng)選,，讓各領(lǐng)域各行業(yè)更多人才脫穎而出。

充分應(yīng)用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果,，健全差別化電價(jià),、水價(jià)、用能交易,、排污權(quán)有償使用,、城鎮(zhèn)土地使用稅減免等制度，實(shí)現(xiàn)資源利用最優(yōu)化,。

——著力打造一流的平安法治環(huán)境,。

18.強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡行動(dòng)，堅(jiān)決打擊欺行霸市,、強(qiáng)買強(qiáng)賣,、非法金融等行為。

加強(qiáng)專利試點(diǎn)示范企業(yè)建設(shè),，推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

20.實(shí)施企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范法治宣講,、誠信守法示范企業(yè)創(chuàng)建,、公證護(hù)航知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專項(xiàng)行動(dòng)。

三,、保障措施

（一）建立工作推進(jìn)機(jī)制,。成立以街道黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,，黨群書記為常務(wù)副組長,，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,，各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人為成員的營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室,，由分管工業(yè)副主任兼任辦公室主任,，負(fù)責(zé)全街道營商環(huán)境建設(shè)和評(píng)價(jià)等具體工作。各單位要深刻認(rèn)識(shí)營商環(huán)境改革的重大意義,，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人,，親自研究部署和組織推動(dòng)改革優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作。各單位要根據(jù)本方案,，按照職責(zé)分工,，研究制定節(jié)點(diǎn)清單和配套措施。

（二）建立滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制,。開展投資主體滿意度評(píng)價(jià),，對各單位開展?jié)M意度定期評(píng)價(jià)，并對評(píng)價(jià)結(jié)果定期通報(bào),。加強(qiáng)與縣級(jí)部門單位協(xié)調(diào),、對接，及時(shí)了解評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)結(jié)果及存在的問題,，及時(shí)反饋相關(guān)部門,。實(shí)行清單標(biāo)準(zhǔn)量化評(píng)價(jià)和投資主體滿意度評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，對各部門開展定期評(píng)價(jià),，不斷完善營商環(huán)境政策舉措,。

（三）建立督查問責(zé)機(jī)制。加大監(jiān)督檢查力度,。通過檢查,、督查、評(píng)估,、通報(bào),、曝光等多種形式，大力推動(dòng)和督促落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù),。對落實(shí)到位,、積極作為的典型予以通報(bào)表揚(yáng)，對發(fā)現(xiàn)的問題要堅(jiān)決整改,，對工作不落實(shí)的要嚴(yán)肅問責(zé),。同時(shí)，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新,、寬容失敗,、允許試錯(cuò)、責(zé)任豁免的機(jī)制,。

（四）建立輿論引導(dǎo)機(jī)制,。各單位要對已出臺(tái)的優(yōu)化營商環(huán)境政策措施及時(shí)跟進(jìn)解讀,，編制宣傳手冊，在全體工作人員中準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖,，第一時(shí)間向企業(yè)精準(zhǔn)推送各類優(yōu)惠政策信息,，提高政策可及性。廣泛聽取專業(yè)機(jī)構(gòu)以及商會(huì),、行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于改善營商環(huán)境的建議，為改革優(yōu)化營商環(huán)境提供決策依據(jù),。加強(qiáng)輿論宣傳,，凝聚改革共識(shí)，形成全社會(huì)支持改革的濃厚氛圍,。要向投資者宣傳推介xx街道營商環(huán)境,，提升xx街道發(fā)展環(huán)境和發(fā)展前景對投資者的吸引力和認(rèn)可度，打造xx街道新名片,。

實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境出臺(tái)三年行動(dòng)方案篇十

為認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制優(yōu)化營商環(huán)境的意見》(宿發(fā)〔2016〕24號(hào)),、《“新常態(tài)下營商環(huán)境建設(shè)提升年”活動(dòng)實(shí)施方案》(宿辦發(fā)〔2017〕24號(hào))文件精神，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境,，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，特制定如下實(shí)施方案：

深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記視察江蘇時(shí)重要講話精神，牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征,，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向,，以深化改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新管理方式,、規(guī)范行政行為,、改進(jìn)工作作風(fēng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步打造開放,、透明,、公正、穩(wěn)定,、高效的營商環(huán)境,，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新宿豫提供有力保障。

(一)構(gòu)建公平公正的法制環(huán)境

1.規(guī)范行政執(zhí)法行為,。各執(zhí)法部門要建立健全執(zhí)法程序制度,，完善關(guān)于表明身份、告知,、陳述和申辯,、聽證、送達(dá),、執(zhí)行,、時(shí)效等行政執(zhí)法程序制度的各項(xiàng)規(guī)定,，對行政執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟進(jìn)行具體規(guī)范，切實(shí)做到流程清楚,、要求具體,、期限明確、程序公正,。同時(shí),，要將制度文件通過公示欄、政府網(wǎng)站向社會(huì)公示,。

2.規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),。各執(zhí)法部門要建立和優(yōu)化自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐,，對執(zhí)法幅度進(jìn)行細(xì)化,、量化、具體化,，進(jìn)一步壓縮自由裁量空間,，防止執(zhí)法的隨意性，遏制“人情案”“態(tài)度案”等問題,。對于行政處罰,，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定適用從重處罰、從輕處罰,、減輕處罰,、不予處罰和停止執(zhí)行處罰的具體情形;對于行政許可，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定適用撤回,、變更,、撤銷、注銷,、吊銷行政許可的具體情形;對于行政強(qiáng)制,、行政征收、行政確認(rèn),、行政給付等執(zhí)法行為,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定裁量因素，結(jié)合酌定裁量因素作出具體規(guī)定,。

3.規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi),。各收費(fèi)主體要通過多種形式將收費(fèi)清單向社會(huì)公布，做到明白收費(fèi),，凡未列入的收費(fèi)項(xiàng)目,，禁止收費(fèi);經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi),，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍,，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。嚴(yán)禁行政執(zhí)法部門進(jìn)行攤派，不得強(qiáng)迫行政管理相對人捐贈(zèng),、集資,、贊助，購買指定商品,，加入收費(fèi)性質(zhì)的學(xué)會(huì),、協(xié)會(huì)，訂閱報(bào)刊,、刊登廣告等,。

4.健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。各執(zhí)法部門要建立健全行政執(zhí)法合法性審查制度,，除適用簡易程序的案件外,，其他行政執(zhí)法案件在作出處理決定前,，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)或者法制工作人員進(jìn)行合法性審查,。實(shí)行行政執(zhí)法公示制，將執(zhí)法的依據(jù),、程序公之于眾,，并告知當(dāng)事人相應(yīng)的申訴方式，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督,，推動(dòng)執(zhí)法行為全時(shí)段全領(lǐng)域公開透明,。同時(shí)，涉企檢查處罰要嚴(yán)格執(zhí)行備案制度,，要按有關(guān)規(guī)定將相關(guān)材料及時(shí)報(bào)送軟建辦備案,。

(二)構(gòu)建便捷高效的政務(wù)環(huán)境

1.全面推進(jìn)政府信息公開。各部門,、各單位要認(rèn)真落實(shí)省,、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)信息公開的規(guī)章制度,，嚴(yán)格落實(shí)“四公開”和“三項(xiàng)制度”,，將本單位權(quán)力事項(xiàng)、辦理時(shí)限,、流程,、條件，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、依據(jù),，服務(wù)承諾及咨詢電話等與公眾利益密切相關(guān)的重要信息制作成辦事指南置于辦公場所醒目位置，供群眾查閱;設(shè)置動(dòng)態(tài)信息公示欄,，及時(shí)公開公示群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題和申請公開事項(xiàng);與公眾利益密切相關(guān)的重要信息,、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題還要通過報(bào)刊,、門戶網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公開、向群眾承諾,。

2.深化行政審批制度改革,。各相關(guān)部門要推進(jìn)政務(wù)云審批改革，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)新模式,，促進(jìn)企業(yè)注冊全程電子化登記;優(yōu)化審批模式,，推進(jìn)“并聯(lián)+串聯(lián)”審批模式，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍;深化“多評(píng)合一”試點(diǎn),，組建“多評(píng)合一”窗口,，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評(píng)估,、統(tǒng)一評(píng)審,、統(tǒng)一審批;深化工程建設(shè)“思而學(xué)教育合”改革，實(shí)現(xiàn)一窗受理,、同步辦理,、限期完成、統(tǒng)一發(fā)證,。

3.落實(shí)服務(wù)承諾制度,。“窗口”服務(wù)部門要建立健全“一站式服務(wù),、一窗式受理,、一單式收費(fèi)、一條龍審批,、一場式交易”五個(gè)一機(jī)制,，深入落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制,、一次性告知制,、延時(shí)服務(wù)制、ab崗等制度;開展“微笑服務(wù)月”,、雙“十佳”評(píng)選等活動(dòng),，不斷強(qiáng)化窗口工作人員服務(wù)意識(shí)，激發(fā)服務(wù)的積極性和主動(dòng)性,，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為,，提升服務(wù)水平，樹立良好的服務(wù)形象,。

4.優(yōu)化幫辦服務(wù)水平,。深入開展“兩訪兩幫”“百名干部幫百企”“我為企業(yè)辦實(shí)事”等活動(dòng)，推動(dòng)各相關(guān)單位深入企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)工地,、園區(qū)傾聽企業(yè)呼聲,，辦企業(yè)之所需，解企業(yè)之所困,，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力;組織企業(yè)負(fù)責(zé)人,、項(xiàng)目投資方、相關(guān)園區(qū)對各幫辦單位服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行滿意度測評(píng),，促進(jìn)相關(guān)幫扶單位及人員進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，改進(jìn)方法，切實(shí)提高幫辦服務(wù)工作的針對性和實(shí)效性,。

(三)構(gòu)建重信守信的信用環(huán)境

1.加快社會(huì)信用體系建設(shè),。深入研究信用產(chǎn)品行政管理需求、市場需求,、區(qū)域性需求等,，制定信用信息和信用產(chǎn)品使用計(jì)劃;按照“應(yīng)歸盡歸”的原則，進(jìn)一步明確信用信息記錄,、數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn),，落實(shí)數(shù)據(jù)歸集工作;出臺(tái)信用產(chǎn)品應(yīng)用相關(guān)制度，建立科學(xué),、統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)模型,，推進(jìn)信用信息有效,、合理,、規(guī)范運(yùn)用。

2.強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法信息公開,。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》,、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》以及《宿豫區(qū)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案》，建立健全行政許可,、行政處罰等信息“雙公示”管理工作辦法,，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，確保及時(shí)準(zhǔn)確,、規(guī)范完整地開展行政許可,、行政處罰等信息公開公示工作。各相關(guān)部門要根據(jù)“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”抓好行政許可,、行政處罰事項(xiàng)梳理和目錄上報(bào)與公示工作,，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定渠道,、規(guī)定時(shí)間落實(shí)好“雙公示”工作,。

3.建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。將市場主體的信用信息作為實(shí)施行政管理的重要參考。根據(jù)市場主體信用狀況實(shí)行分類分級(jí),、動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，建立健全經(jīng)營異常名錄制度，對違背市場競爭原則和侵犯消費(fèi)者,、勞動(dòng)者合法權(quán)益的市場主體建立“黑名單”制度,。對守信主體予以支持和激勵(lì)，對失信主體在經(jīng)營,、投融資,、取得政府供應(yīng)土地、注冊新公司,、工程招投標(biāo),、政府采購、生產(chǎn)許可,、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止,，對嚴(yán)重違法失信主體實(shí)行市場禁入制度。

4.依法平等保護(hù)市場主體合法權(quán)益,。嚴(yán)厲查處虛假宣傳,、價(jià)格欺詐、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭行為;嚴(yán)厲打擊合同詐騙,、金融詐騙,、商業(yè)賄賂等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為;嚴(yán)肅懲處欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣,、制假售假等侵犯群眾切身利益的犯罪行為;嚴(yán)肅懲治侵犯商標(biāo)專用權(quán),、專利權(quán)、著作權(quán),、商業(yè)秘密等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪行為,，依法平等保護(hù)所有市場主體的合法權(quán)益。

(四)構(gòu)建風(fēng)清氣正的作風(fēng)環(huán)境

1.拓展監(jiān)督舉報(bào)渠道,。實(shí)行“經(jīng)濟(jì)110”24小時(shí)值班制度,，隨時(shí)接受客商及群眾投訴;建立微信公眾號(hào)，搭建隨手拍,、微視頻舉報(bào)平臺(tái);加強(qiáng)與“12345”聯(lián)動(dòng),，及時(shí)查處網(wǎng)絡(luò)問政中暴露出的不作為、慢作為,、亂作為問題;設(shè)立“軟環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)”,，定期發(fā)放問卷調(diào)查表，多層次,、全方位收集社情民意,，及時(shí)了解掌握企業(yè)、群眾和社會(huì)各界對軟環(huán)境建設(shè)情況的意見、建議,。

2.加大監(jiān)督檢查力度,。結(jié)合“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)的深入開展，加強(qiáng)對違反經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)規(guī)定和行政審批服務(wù)質(zhì)效等方面的監(jiān)督檢查,，建立常態(tài)化,、全方位督查機(jī)制。針對企業(yè)反映強(qiáng)烈的“庸懶散浮拖”等不作為,、不善為,、不快為問題，開展懶政怠政專項(xiàng)治理,，加大明查暗訪力度,，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。

3.嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)追責(zé),。健全涉企投訴快速受理和查處機(jī)制,對企業(yè)反映的發(fā)展軟環(huán)境方面問題快受理,、快調(diào)查、快處理,、快反饋,。對因涉企幫辦不力、服務(wù)企業(yè)不優(yōu),、工作效能不高等原因造成不良影響的,，以及在服務(wù)過程中存在中層梗阻、推諉扯皮,、吃拿卡要等行為,，經(jīng)查實(shí)后對責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)，公開通報(bào)曝光,。

自2017年5月6日開始,，至12月31日結(jié)束,，分三個(gè)階段進(jìn)行,。

(一)部署實(shí)施階段(5月6日至5月31日)

1.制定方案。各相關(guān)責(zé)任單位要根據(jù)目標(biāo)任務(wù),，結(jié)合本單位工作實(shí)際,，制定具體的實(shí)施方案，迅速部署落實(shí),。(時(shí)間安排：5月6日-5月10日,，責(zé)任單位：各相關(guān)責(zé)任單位)

2.開展收費(fèi)清單宣傳月活動(dòng)。通過多種形式將收費(fèi)清單向社會(huì)公布,，做到明白收費(fèi),，凡未列入的收費(fèi)項(xiàng)目，禁止收費(fèi)。(時(shí)間安排：5月11日-5月31日,，責(zé)任單位：各相關(guān)責(zé)任單位)

3.開展政策宣傳月活動(dòng),。結(jié)合收費(fèi)清單宣傳月活動(dòng)，同步開展;要將本系統(tǒng),、本部門惠民,、惠商、扶持等政策向特定服務(wù)群體進(jìn)行宣傳,，并做好解釋和幫扶工作,。同時(shí)，要將政策內(nèi)容及適用范圍報(bào)送至區(qū)軟建辦,。(時(shí)間安排：5月11日-5月31日,，責(zé)任單位：各相關(guān)責(zé)任單位)

4.開展企業(yè)難題集中化解月活動(dòng)。根據(jù)幫辦服務(wù)實(shí)際情況,，深化“進(jìn)一線,、查問題、辦實(shí)事”活動(dòng),。(時(shí)間安排：5月11日-5月31日,，責(zé)任單位：各相關(guān)責(zé)任單位)

(二)推進(jìn)落實(shí)階段(6月1日至12月20日)

1.開展幫扶成效檢驗(yàn)月活動(dòng)。組織對“進(jìn)一線,、查問題,、辦實(shí)事”活動(dòng)開展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道,，對服務(wù)不力造成惡劣影響的進(jìn)行問責(zé),，并予以曝光。(時(shí)間安排：6月1日-6月30日,，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦,、區(qū)“三服務(wù)三促進(jìn)”辦公室、區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)辦)

2.開展規(guī)范執(zhí)法整治月活動(dòng),。對執(zhí)法程序制度,、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、合法性審查制度,、執(zhí)法公示制等制度建立和執(zhí)行情況進(jìn)行督查,，嚴(yán)肅查處執(zhí)法主體不適格、程序錯(cuò)誤,、適用法律法規(guī)錯(cuò)誤,、自由裁量權(quán)運(yùn)用不當(dāng)?shù)葓?zhí)法不規(guī)范行為;遏制暴力執(zhí)法、越位執(zhí)法,、趨利執(zhí)法等問題;杜絕態(tài)度案,、人情案和關(guān)系案,。(時(shí)間安排：7月1日-7月31日，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦,、區(qū)法制辦)

3.開展優(yōu)化服務(wù)督查月活動(dòng),。通過走訪座談,、實(shí)地查訪,、隨同辦事、模擬辦事等形式,，對各部門,、單位政務(wù)信息公開,、服務(wù)承諾制度落實(shí)、文明用語使用等情況進(jìn)行專項(xiàng)督查,，公開曝光,。(時(shí)間安排：8月1日-8月31日，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦,、區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)辦)

4.開展違規(guī)收費(fèi)行為治理月活動(dòng),。組織對各部門、單位及社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)行為進(jìn)行專項(xiàng)清理,，杜絕亂收費(fèi),，指定服務(wù)、捆綁服務(wù),，違規(guī)強(qiáng)制入會(huì),、攤派會(huì)費(fèi)等問題。(時(shí)間安排：9月1日-9月30日,，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦,、區(qū)法制辦、區(qū)物價(jià)局)

5.開展政策知曉率測評(píng)月活動(dòng),。通過走訪,、電話回訪、問卷調(diào)查等形式對服務(wù)對象政策知曉率情況進(jìn)行測評(píng),，測評(píng)結(jié)果全區(qū)排名通報(bào),，對知曉率低的單位通報(bào)批評(píng);同時(shí)，在活動(dòng)中暢通投訴舉報(bào)渠道,，對督查發(fā)現(xiàn)涉嫌以權(quán)謀私等違紀(jì)違規(guī)問題的,，移交有關(guān)部門查處，從源頭上杜絕截留政策,、優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私等問題,。(時(shí)間安排：10月1日-10月31日,，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦,、區(qū)民意訪評(píng)中心、區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)辦)

6.開展信用體系建設(shè)推進(jìn)月活動(dòng),。組織對信用信息記錄,、數(shù)據(jù)歸集、“雙公示”,、失信懲戒等制度建立執(zhí)行情況進(jìn)行督查,，推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品拓展應(yīng)用，積極營造誠實(shí),、守信,、互信的社會(huì)信用環(huán)境。(時(shí)間安排：11月1日-11月30日,，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦,、區(qū)信用辦、區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)辦)

7.開展幫扶工作考核月活動(dòng),。組織對“三服務(wù)三促進(jìn)”活動(dòng)開展情況進(jìn)行考評(píng);對在幫辦活動(dòng)中實(shí)績突出的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道,，對先進(jìn)單位進(jìn)行表彰;對服務(wù)不力造成惡劣影響的進(jìn)行問責(zé)，并予以曝光,。(時(shí)間安排：12月1日-12月20日,，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)“三服務(wù)三促進(jìn)”辦公室,、區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)辦)

(三)總結(jié)提高階段(12月21日至12月31日)

各部門,、各單位要對各項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，結(jié)合新的情況完善措施,，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大工作成果;要將規(guī)范執(zhí)法,、優(yōu)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的成功做法歸納梳理,，“固化”下來,，堅(jiān)持下去，形成長效機(jī)制,。12月31日前,，將方案、過程性資料及成果按目標(biāo)任務(wù)分類歸檔后報(bào)送至區(qū)軟建辦,。(時(shí)間安排：12月21日-12月31日,，責(zé)任單位：各相關(guān)責(zé)任單位)

四、工作要求

(一)高度重視,、精心組織,。各部門、各單位要按照職責(zé)要求不斷增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，列入重要議事日程,，細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任,、扎實(shí)推進(jìn),。

(二)廣泛宣傳、營造氛圍,。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng),，引導(dǎo)人民群眾參與監(jiān)督;要多角度、全方位,、深層次地宣傳報(bào)道活動(dòng)成效,，及時(shí)推廣在規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù),、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法,，積極營造良好的輿論氛圍。

(三)強(qiáng)力推進(jìn),、務(wù)求實(shí)效,。對群眾關(guān)心的突出問題要緊抓不放，跟蹤督辦,，直到企業(yè),、群眾和社會(huì)滿意為止;對在活動(dòng)中馬虎應(yīng)付、敷衍了事的,，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任;對有令不行,、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)行為,，要從嚴(yán)處理,，確保活動(dòng)取得實(shí)效,。

實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境出臺(tái)三年行動(dòng)方案篇十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

為深入貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境系列部署，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求,，以“最多跑一次”改革為突破口撬動(dòng)各領(lǐng)域改革,，奮力打造xx街道“三高一美”，不斷開創(chuàng)高水平“三優(yōu)xx”建設(shè)新局面,。

一,、總體目標(biāo)

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神,，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求,，以制度創(chuàng)新、流程再造為核心,，以營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為遵循,，以服務(wù)最優(yōu),、門檻最低,、負(fù)擔(dān)最輕,、機(jī)制最活、支持最強(qiáng),、保障最全,、效率最高為目標(biāo)導(dǎo)向，從三個(gè)“硬環(huán)境”,、四個(gè)“軟環(huán)境”入手,，全面打造最優(yōu)營商環(huán)境，力爭我縣在第三方機(jī)構(gòu)全省營商環(huán)境評(píng)估中排名進(jìn)前xx位,。

二,、主要任務(wù)

從打造一流的綜合交通環(huán)境、城鄉(xiāng)宜居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)入手,，為高質(zhì)量提升營商環(huán)境夯實(shí)硬環(huán)境基礎(chǔ),；從打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、金融生態(tài)環(huán)境,、創(chuàng)新環(huán)境和平安法治環(huán)境入手,，為高質(zhì)量提升營商環(huán)境夯實(shí)軟環(huán)境基礎(chǔ)。

——著力打造一流的綜合交通環(huán)境,。緊緊抓住全省“大通道”建設(shè)有利時(shí)機(jī),，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板,。以“交通建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”為主抓手,，加快融入長三角一體化鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)與滬杭同城的通勤化軌道交通體系建設(shè),；發(fā)揮“海河聯(lián)運(yùn)”的既有優(yōu)勢,，推進(jìn)高等級(jí)航道建設(shè)；快速推進(jìn)街道內(nèi)外交通連接暢通,，緩解交通擁堵,，營造良好的出行環(huán)境。

——著力打造一流的城鄉(xiāng)宜居環(huán)境,。

1.加快推進(jìn)城市有機(jī)更新,，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，提升文明城市創(chuàng)建水平,。

2.落實(shí)“鄉(xiāng)村振興示范縣”街道層面工作,，著力打造四季常綠、處處是景,、城景交融,、全域美麗的大花園,。

完成縣下達(dá)的五水共治考核任務(wù)。

完成縣下達(dá)的五氣共治考核任務(wù),，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域臭氣廢氣污染治理,，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在xx％以上，pm2.5年均濃度保持在xx微克／立方米以下,，空氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持領(lǐng)先,。

——著力打造一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

完善各項(xiàng)機(jī)制,，理順平臺(tái)關(guān)系,，完成體制機(jī)制轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,。

——著力打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境,。

（一）持續(xù)加力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享

6.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化，推廣應(yīng)用“浙政釘”,，持續(xù)加力打破“信息孤島”,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，全面完成縣下達(dá)專網(wǎng)整合任務(wù),。

（二）持續(xù)加力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目高效審批,。

7.一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批壓減至xx天。

省級(jí)以上平臺(tái)工業(yè)項(xiàng)目新增用地xxx％按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地,；省級(jí)以下平臺(tái)工業(yè)項(xiàng)目新增用地xx％按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地,。

（三）持續(xù)加力提升企業(yè)獲得感。

9.切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),，加快落實(shí)黨***,、國務(wù)院和省、市,、縣降本減負(fù)一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策,。

10.開展“政企連心大走訪、精準(zhǔn)服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng),，進(jìn)行扶持政策宣傳講解,，點(diǎn)對點(diǎn)惠企服務(wù)指導(dǎo)。

11.進(jìn)一步健全和落實(shí)縣委,、縣政府和街道黨工委,、辦事處與民營企業(yè)家、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等協(xié)調(diào)交流機(jī)制,，弘揚(yáng)企業(yè)家精神,，傾聽反映和訴求，幫助解決實(shí)際問題；建立民營企業(yè)決策參與機(jī)制,，邀請民營企業(yè)家代表列席黨工委,、辦事處重要會(huì)議。

——著力打造一流的金融生態(tài)環(huán)境,。

12.召開銀企對接會(huì),、經(jīng)濟(jì)形勢（金融）分析會(huì)，構(gòu)建金融服務(wù)信息對接機(jī)制,。

——著力打造一流的創(chuàng)新環(huán)境,。

13.大力發(fā)展“三高一美”產(chǎn)業(yè),，著力打造高端外資,、高端制造、高新技術(shù)集聚區(qū)和美食產(chǎn)業(yè)園,。

14.發(fā)揮科創(chuàng)園孵化器集聚作用,，加快“兩創(chuàng)”中心建設(shè)，為小微企業(yè)搭建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境,。

15.采取點(diǎn)面結(jié)合的模式開展服務(wù)工作，暢通企業(yè)申報(bào)各項(xiàng)科技惠企政策渠道,，提高服務(wù)企業(yè)效率,。

依托科創(chuàng)園、特色小鎮(zhèn)

充分應(yīng)用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，健全差別化電價(jià),、水價(jià),、用能交易、排污權(quán)有償使用,、城鎮(zhèn)土地使用稅減免等制度,，實(shí)現(xiàn)資源利用最優(yōu)化。

——著力打造一流的平安法治環(huán)境,。

18.強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡行動(dòng),，堅(jiān)決打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣,、非法金融等行為,。

加強(qiáng)專利試點(diǎn)示范企業(yè)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,。

20.實(shí)施企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范法治宣講,、誠信守法示范企業(yè)創(chuàng)建、公證護(hù)航知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專項(xiàng)行動(dòng),。

三,、保障措施

（一）建立工作推進(jìn)機(jī)制。成立以街道黨工委,、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,，黨群書記為常務(wù)副組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,，各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人為成員的營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)辦公室，由分管工業(yè)副主任兼任辦公室主任,，負(fù)責(zé)全街道營商環(huán)境建設(shè)和評(píng)價(jià)等具體工作,。各單位要深刻認(rèn)識(shí)營商環(huán)境改革的重大意義，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人,，親自研究部署和組織推動(dòng)改革優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作,。各單位要根據(jù)本方案，按照職責(zé)分工,，研究制定節(jié)點(diǎn)清單和配套措施,。

（二）建立滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制。開展投資主體滿意度評(píng)價(jià),，對各單位開展?jié)M意度定期評(píng)價(jià),，并對評(píng)價(jià)結(jié)果定期通報(bào)。加強(qiáng)與縣級(jí)部門單位協(xié)調(diào),、對接,，及時(shí)了解評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)結(jié)果及存在的問題，及時(shí)反饋相關(guān)部門,。實(shí)行清單標(biāo)準(zhǔn)量化評(píng)價(jià)和投資主體滿意度評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式,，對各部門開展定期評(píng)價(jià)，不斷完善營商環(huán)境政策舉措,。

（三）建立督查問責(zé)機(jī)制,。加大監(jiān)督檢查力度。通過檢查,、督查,、評(píng)估、通報(bào),、曝光等多種形式,，大力推動(dòng)和督促落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù),。對落實(shí)到位、積極作為的典型予以通報(bào)表揚(yáng),，對發(fā)現(xiàn)的問題要堅(jiān)決整改,，對工作不落實(shí)的要嚴(yán)肅問責(zé)。同時(shí),，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新,、寬容失敗、允許試錯(cuò),、責(zé)任豁免的機(jī)制,。

（四）建立輿論引導(dǎo)機(jī)制。各單位要對已出臺(tái)的優(yōu)化營商環(huán)境政策措施及時(shí)跟進(jìn)解讀,，編制宣傳手冊,，在全體工作人員中準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖，第一時(shí)間向企業(yè)精準(zhǔn)推送各類優(yōu)惠政策信息,，提高政策可及性,。廣泛聽取專業(yè)機(jī)構(gòu)以及商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于改善營商環(huán)境的建議,，為改革優(yōu)化營商環(huán)境提供決策依據(jù)。加強(qiáng)輿論宣傳,，凝聚改革共識(shí),，形成全社會(huì)支持改革的濃厚氛圍。要向投資者宣傳推介xx街道營商環(huán)境,，提升xx街道發(fā)展環(huán)境和發(fā)展前景對投資者的吸引力和認(rèn)可度,，打造xx街道新名片。

實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境出臺(tái)三年行動(dòng)方案篇十二

江敦濤書記署名文章《全力實(shí)施“一號(hào)改革工程”對標(biāo)學(xué)習(xí)深圳優(yōu)化營商環(huán)境》發(fā)人警醒,、引人深思,。我深入學(xué)習(xí)該文章，聚焦三個(gè)方面認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)研究：一是為什么要優(yōu)化營商環(huán)境,，優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義是什么,；二是優(yōu)化營商環(huán)境要干什么，如何定義優(yōu)化營商環(huán)境,；三是優(yōu)化營商環(huán)境要怎么干,，營商環(huán)境不務(wù)虛功，一切在“干”,。

營商環(huán)境是關(guān)鍵競爭力,，事關(guān)城市未來發(fā)展，是貫徹落實(shí)中央改革決策部署,、省委改革工作要求和市委“一號(hào)改革工程”工作要求的有力實(shí)踐,。營商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)思想解放程度、對外開放程度、市場發(fā)育程度和執(zhí)政水平的綜合體現(xiàn),，是城市生產(chǎn)力,、競爭力、吸引力的重要衡量尺碼,，是擴(kuò)大對外開放和高質(zhì)量發(fā)展的根本和關(guān)鍵所在,。

取法其上，得乎其中,；取法其中,，得乎其下。我們優(yōu)化營商環(huán)境,，就是要取法其上,、高標(biāo)定位，敢與最強(qiáng)者比拼,、敢與最快者賽跑,，對標(biāo)學(xué)習(xí)深圳優(yōu)化營商環(huán)境具體做法。以系統(tǒng)思維打造效率最高,、服務(wù)最優(yōu),、收費(fèi)最低的政務(wù)服務(wù)環(huán)境；以市場化思維打造資源跟著項(xiàng)目走的要素環(huán)境保障,；以有解思維打造讓企業(yè)家放心投資,、舒心經(jīng)營的市場監(jiān)管環(huán)境；以法治思維打造最具安全感的社會(huì)法治環(huán)境,；以生態(tài)思維打造一切活力充分流動(dòng),、競相迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

優(yōu)化營商環(huán)境要找準(zhǔn)群眾和企業(yè)辦事過程中最盼,、最煩的事情,，看看營商環(huán)

境中還有哪些痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn),，從思想,、作風(fēng)、能力,、制度等層面挖出病根,，點(diǎn)到穴位、改到關(guān)鍵處,，全面提升服務(wù)企業(yè),、服務(wù)群眾的水平，真正讓一流的營商環(huán)境成為某某區(qū)最大競爭優(yōu)勢,。我認(rèn)為優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)可以從以下四個(gè)方面入手,。

一要解放思想,。思想是行動(dòng)的指南。各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,，確立以開放帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思想,，特別在招商引資問題上，要確立既要引得進(jìn),，更要留得住的思想,，正確處理對外來投資者讓利的“得”與“失”關(guān)系，牢固樹立讓外商發(fā)財(cái),，求本地發(fā)展,，讓眼前利益，求長遠(yuǎn)利益,；讓局部利益,，求全局利益，讓經(jīng)濟(jì)利益,，求社會(huì)效益的觀念,，放膽放手求發(fā)展。

二要抓好宣傳,。加大力度,，拓展對外宣傳，擴(kuò)大對外影響,，是招商引資工作中必不可少的重要環(huán)節(jié),。由此，在營造優(yōu)裕的投資經(jīng)營環(huán)境工作中,，必須先聲奪人，把投資融資氣氛搞濃,。既要大力宣傳已出臺(tái)的各種優(yōu)惠政策和本地經(jīng)濟(jì),、區(qū)位以及資源優(yōu)勢，更要宣傳優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫感,。要通過新聞媒體宣傳,，不斷增強(qiáng)開放意識(shí)和融資功能，促進(jìn)招商引資工作取得更大成效,。同時(shí),，對那些影響和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事應(yīng)及時(shí)給予曝光，以獲得更好的正面效應(yīng),。

三要落實(shí)政策,。優(yōu)惠政策對外商無疑具有很強(qiáng)的吸引力，但要使沖著優(yōu)惠政策而來的外商留得住,、扎下根還得靠政策的落實(shí)與兌現(xiàn),。信譽(yù)是招商之本,，承諾貴在落實(shí)。因此,，要根據(jù)新的形勢,、新的實(shí)際情況制定和完善新的政策。對近幾年來已出臺(tái)的各種優(yōu)惠政策,，要進(jìn)行一次全面清理,，并作適度修改，做到能變則變,，能寬則寬,。同時(shí)，有關(guān)部門必須作好承諾,，一經(jīng)承諾,，就要確保不折不扣兌現(xiàn)，還要保持承諾政策的連續(xù)性,。

四要完善機(jī)制,。優(yōu)惠政策的落實(shí)，執(zhí)法行為的公正與規(guī)范,，僅靠部門自覺行

動(dòng)和自我約束是不夠的,，必須從體制上加以保障。要進(jìn)一步完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境保障機(jī)制,，使之更好地適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的需要,。真正為企業(yè)及投資者營造一個(gè)公平、公開,、公正的市場競爭環(huán)境,，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù),、健康,、穩(wěn)定發(fā)展。

實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境出臺(tái)三年行動(dòng)方案篇十三

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

為推動(dòng)改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境走深做實(shí),市委決定2022年在全市持續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境?，F(xiàn)制定本實(shí)施方案。

(一)著力解決抓落實(shí)能力不足問題,。一是政治意識(shí),、大局意識(shí)不強(qiáng)，對***,、省委,、市委決策部署研究得不深不細(xì)、落得不實(shí),，甚至打折扣,、做選擇,、搞變通，個(gè)別地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、民生改善,、環(huán)境保護(hù)等工作成效不佳。二是疫情防控要求部署落實(shí)不力,，部分地方和單位對疫情防控嚴(yán)峻形勢認(rèn)識(shí)不足,、麻痹懈怠，疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌,、畸輕畸重,，防控責(zé)任虛化、機(jī)制空轉(zhuǎn),、重形式輕效果,，少數(shù)基層黨組織和黨員干部應(yīng)對措施失準(zhǔn)、簡單化一刀切,，工作組織失序,、網(wǎng)格化管理存在死角漏點(diǎn)。三是結(jié)合實(shí)際不緊,，對本地本部門本系統(tǒng)面臨的主要矛盾,、需解決的突出問題把握不準(zhǔn)，工作想當(dāng)然,、亂決策,，照搬照抄、強(qiáng)推蠻干,，嚴(yán)重脫離實(shí)際,。四是形式主義官僚主義時(shí)有發(fā)生，發(fā)文開會(huì)上下一般粗,，只掛帥不出征,，只提原則要求、不抓具體落實(shí),，督導(dǎo)檢查重“跡”不重“績”重說不

(二)著力解決改革創(chuàng)新能力不足問題,。一是思想保守,，以舊思維貫徹新理念,，用老辦法解決新問題，不敢闖不敢試,，新領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)探索創(chuàng)新步子不大,。二是重點(diǎn)領(lǐng)域改革推進(jìn)力度不夠，一些“放管服”改革事項(xiàng)基層接不住用不好,，監(jiān)管機(jī)械僵化,，發(fā)展活力沒有充分激發(fā)。三是學(xué)先進(jìn)趕先進(jìn)做先進(jìn)意識(shí)不強(qiáng),，對成熟經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)復(fù)制不深入,，對基層實(shí)踐創(chuàng)新創(chuàng)造重視、發(fā)掘,、推廣不夠,，典型引領(lǐng)作用未能有效發(fā)揮。

(三)著力解決攻堅(jiān)克難能力不足問題,。一是擔(dān)當(dāng)作為不夠,，只簽字“畫圈”，不盡職盡責(zé),，對急難險(xiǎn)重任務(wù)不敢亮劍,，對歷史遺留問題不理舊賬，對重大信訪案件推諉應(yīng)付,。二是缺少招法,，“硬骨頭”面前沒有“鋼牙”，識(shí)變應(yīng)變求變辦法不多,，分不清主次,、抓不住關(guān)鍵、打不開局面,。三是應(yīng)急處突本領(lǐng)欠缺,，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，見事遲,、反應(yīng)慢,，疫情防控常態(tài)化轉(zhuǎn)換為應(yīng)急狀態(tài)不及時(shí)，不能精準(zhǔn)拆彈,、化解危機(jī),。

(五)著力解決依法辦事能力不足問題。一是法治思維不牢固,，尊法學(xué)法守法用法自覺性不強(qiáng),，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還存在權(quán)大于法、以權(quán)壓法問題,。二是一些領(lǐng)域法規(guī)政策不完善,，在市場準(zhǔn)入等方面還有不合理限制,，自由裁量空間過大，部門利益法治化,、執(zhí)法工作隨意化傾向尚未消除,。三是執(zhí)法司法質(zhì)效不高，個(gè)別復(fù)雜疑難案件處理效果不理想,，有案不立,、壓案不查、有罪不究等現(xiàn)象依然存在,。

(六)著力解決群眾工作能力不足問題,。一是深入群眾不夠，問需問計(jì)問效于民要求貫徹不到位,，組織發(fā)動(dòng)群眾自覺主動(dòng)防控疫情有差距,，領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”不深不實(shí)，一些政策出臺(tái)前調(diào)研不全面不充分,，與群眾需求貼合不緊,。二是主動(dòng)服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)，行政方式重管輕服,，為企業(yè)服務(wù)不精準(zhǔn),，項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障不到位。三是解決群眾急難愁盼不及時(shí)不徹底,，服務(wù)群眾“最后一公里”還有堵點(diǎn),，群眾辦事便利度仍不高，教育交通,、社保醫(yī)保,、物業(yè)供熱等領(lǐng)域問題屢治不絕。

(一)開展“能力基礎(chǔ)提升年”活動(dòng),，將學(xué)習(xí)貫穿改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境始終,。堅(jiān)持以學(xué)為本，學(xué)理論,、學(xué)業(yè)務(wù),、學(xué)先進(jìn)，搭建平臺(tái),、樹立標(biāo)桿,，打牢各級(jí)干部改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境能力基礎(chǔ)。

一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),。自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，把學(xué)深悟透******新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù),，讀原著,、學(xué)原文,、悟原理，重點(diǎn)學(xué)習(xí)************關(guān)于本行業(yè)系統(tǒng)工作的重要講話重要指示批示精神,，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫,。綜合采取理論中心組、學(xué)習(xí)班,、專題研討,、學(xué)習(xí)成果測試等形式，把理論學(xué)習(xí)抓緊抓實(shí),，做到知行合一,、學(xué)思踐悟，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平。

二是抓實(shí)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),。聚焦學(xué)精學(xué)深,、學(xué)以致用，完善載體平臺(tái),，注重系統(tǒng)共享,，整體提升干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。深化“基本業(yè)務(wù)”應(yīng)用,，各市直單位持續(xù)更新職責(zé)清單,、業(yè)務(wù)手冊、“基本業(yè)務(wù)+”題庫,，注重增加數(shù)字經(jīng)濟(jì),、新基建和相關(guān)法規(guī)知識(shí)，適時(shí)開展基本業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收,。增強(qiáng)“業(yè)務(wù)大講堂”實(shí)效,，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上講臺(tái)，講法規(guī),、講政策,、講業(yè)務(wù)，每月至少開講一次。開展業(yè)務(wù)知識(shí)每季一考,，黨員干部全員參考,，成績公開通報(bào)。組織業(yè)務(wù)比武練兵,，重點(diǎn)針對服務(wù)窗口,、監(jiān)管執(zhí)法、疫情防控等一線崗位,，線上線下賽練結(jié)合,，培養(yǎng)行家里手。

三是主動(dòng)對標(biāo)學(xué)習(xí),。注重正向引領(lǐng),，加大先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣力度。開展市直機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)能手評(píng)選,，表彰能力素質(zhì)強(qiáng),、專業(yè)化水平高、工作成效突出的集體和個(gè)人,，樹立重業(yè)務(wù),、重能力鮮明導(dǎo)向。積極向先進(jìn)學(xué)習(xí),，編選提能力改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境創(chuàng)新案例,，推出品牌工作、品牌項(xiàng)目,，帶動(dòng)爭先創(chuàng)優(yōu),。

(二)組織難題攻堅(jiān)行動(dòng)，增強(qiáng)解決實(shí)際問題能力,。緊盯共性難題和系統(tǒng)自身難題,，定人定責(zé)、專班攻堅(jiān),、定向突破,，年底見到明顯成效，在攻堅(jiān)克難中提高實(shí)戰(zhàn)能力,、錘煉過硬作風(fēng),。

一是組織項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)攻堅(jiān)。聚焦攻克用地規(guī)劃,、建筑規(guī)劃,、等項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)難題，完善“專班+首席服務(wù)員+領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系”項(xiàng)目全程包保制度;推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,、推廣“承諾即開工”,，推行“多規(guī)合一,、多審合一、多證合一,、多驗(yàn)合一”,，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目資金、土地,、水電氣運(yùn)等要素保障，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)全周期服務(wù),，確保如期完成重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),。

二是組織政務(wù)服務(wù)增點(diǎn)攻堅(jiān)。聚焦服務(wù)群眾“最后一公里”,，定期梳理營商環(huán)境評(píng)價(jià),、網(wǎng)辦事項(xiàng)飛行檢查、媒體曝光等發(fā)現(xiàn)的問題,，每季度組織堵點(diǎn)突出的縣區(qū)和單位,，在媒體公開承諾，限期整改踐諾,，提升服務(wù)水平,。

(三)強(qiáng)化問題檢視整改，補(bǔ)齊能力短板,。突出問題導(dǎo)向,，全面梳理、查缺補(bǔ)漏,、嚴(yán)抓整改,，以避短克短補(bǔ)短促能力提升、作風(fēng)改進(jìn),、環(huán)境優(yōu)化,。

一是集中開展案件(事件)評(píng)查。注重以案為鑒,、以案促改,，深入查找信訪積案、行政訴訟(復(fù)議)敗訴案件,、群體事件,、決策失誤事件、突發(fā)應(yīng)急事件,、疫情防控中暴露出的能力不足等問題,，信訪局、司法局,、衛(wèi)健委,、應(yīng)急局等單位牽頭評(píng)查相關(guān)領(lǐng)域總體情況,，各地各單位評(píng)查各自情況，深刻剖析原因,、定向補(bǔ)課充電,，精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),、提本領(lǐng),，避免類似情況重復(fù)出現(xiàn)。

二是持續(xù)開展干部作風(fēng)“五整治”,。鞏固深化“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果，聚焦“十四五”規(guī)劃實(shí)施,、常態(tài)化疫情防控,、“百大項(xiàng)目”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等***,、省委,、市委決策部署，聚焦糾治形式主義官僚主義,、為基層減負(fù),，深入整治不落實(shí)、不研究,、不作為,、不在狀態(tài)、不守紀(jì)律等突出問題,，在真抓實(shí)干中提高落實(shí)能力,。

三是深入開展政法隊(duì)伍專項(xiàng)整治。結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓,，堅(jiān)持自查自糾與組織查處相結(jié)合,，緊盯影響嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的問題,，開展大排查大起底大整治,，提升政法干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

一是深化政務(wù)服務(wù)改革,。推動(dòng)構(gòu)建“數(shù)字政府”,，打通數(shù)據(jù)壁壘，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,，支撐更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”“跨省通辦”。完善實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳功能,，優(yōu)化整合政務(wù)服務(wù)便民熱線,，推動(dòng)事項(xiàng)辦理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))延伸;以縣區(qū)為主體，統(tǒng)一發(fā)布,、動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)惠政策清單,，推廣符合政策條件的企業(yè)“免審即享”“免申即享”，拓展“辦好一件事”改革,，新增一張表單,、一窗受理、一次辦好的一件事50個(gè)以上,，提升辦事順暢度,。

二是推行行政審批信用承諾制改革。統(tǒng)一公布市直行政機(jī)關(guān)承諾事項(xiàng)清單,，推廣容缺式受理、告知承諾制,、辦照即營業(yè)等審批方式,，加強(qiáng)事中事后核查監(jiān)管，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的審批服務(wù)機(jī)制,，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)管理方式持續(xù)創(chuàng)新,。

三是建立市場主體包容免罰制度。按照國家要求,，在公安,、商務(wù)、市場監(jiān)管等多個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域制定包容免罰(輕罰)清單,，對市場主體輕微違法行為不予處罰,、一般違法行為減輕處罰，實(shí)施包容審慎監(jiān)管,，創(chuàng)造寬松市場環(huán)境,。

(五)堅(jiān)持常態(tài)長效，提高改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境制度化水平,。深入總結(jié)實(shí)踐成果,，持續(xù)深化作風(fēng)整頓、優(yōu)化營商環(huán)境,。

二是拓展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制,。強(qiáng)化以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu),，將優(yōu)化營商環(huán)境成效作為政績考核的重要內(nèi)容,，推進(jìn)營商環(huán)境評(píng)價(jià)向縣區(qū)延伸，推動(dòng)全市對標(biāo)提升,。

三是推行干部容錯(cuò)免責(zé)清單制度,。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上擴(kuò)大實(shí)施范圍,，市政府工作部門立足系統(tǒng)行業(yè)、具體崗位,，細(xì)化適用情形,、落到基層一線，讓“三個(gè)區(qū)分開來”具體化可操作,，引導(dǎo)干部在干事創(chuàng)業(yè)中放開手腳,、主動(dòng)作為。

(一)突出主題,、壓實(shí)責(zé)任,。各縣區(qū)、市直單位黨委(黨組)要負(fù)起主體責(zé)任,，緊緊抓住加強(qiáng)能力建設(shè)這個(gè)重點(diǎn),，堅(jiān)持提能力改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境與管干部抓業(yè)務(wù)促發(fā)展一體推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效,。主要領(lǐng)導(dǎo),、班子成員、各級(jí)干部要負(fù)起各自責(zé)任,，主動(dòng)苦練內(nèi)功本領(lǐng),，適應(yīng)新發(fā)展階段需要。各級(jí)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要負(fù)起牽頭抓總責(zé)任,，市級(jí)做到專人專職抓,，確保重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。各級(jí)新聞單位要負(fù)起媒體責(zé)任,，全面深入報(bào)道改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境重要進(jìn)展成效,，營造良好氛圍。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督,、從嚴(yán)問責(zé),。暢通各級(jí)“信、網(wǎng),、電,、微”監(jiān)督渠道，開展明察暗訪,，納入年度考核,、巡視巡察，加強(qiáng)媒體監(jiān)督,、辦好“黨風(fēng)政風(fēng)熱線”,，廣泛查找收集問題。堅(jiān)持斗爭精神,，對問題頻發(fā),、整改不力的地方和單位嚴(yán)肅問責(zé),，對能力不足、人崗不適的干部及時(shí)調(diào)整,，對作風(fēng)敗壞影響惡劣的干部從嚴(yán)查處,，對負(fù)面典型案例通報(bào)曝光，讓失責(zé)必問,、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài),。

(三)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn),。要上下同步,，市直單位發(fā)揮帶頭作用、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，基層單位主動(dòng)對接,、推進(jìn)落實(shí)，做到作風(fēng)能力整體提升,、營商環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化,。要條塊配合，市縣與駐地單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),、合力攻堅(jiān)克難，完善上下貫通,、整體聯(lián)動(dòng)的工作格局,。

實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境出臺(tái)三年行動(dòng)方案篇十四

為深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國令第x號(hào)）、《xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和中共xx市委辦公室,、xx市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)2021年xx市優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施意見的通知》（x辦字[2021]x號(hào)),，持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定,、公平、透明,、可預(yù)期的良好環(huán)境,，經(jīng)研究同意，結(jié)合我街道工作實(shí)際,，特制定如下實(shí)施實(shí)施方案,。

一、工作目標(biāo)

緊緊圍繞全街優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作,，以打造“四最”一流營商環(huán)境為目標(biāo),，以市場為主體，以法律為準(zhǔn)繩,，堅(jiān)持公平競爭,，對各類市場主體一視同仁,，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境,、公正透明的法治環(huán)境,、完備優(yōu)廉的要素環(huán)境、親商護(hù)商的社會(huì)環(huán)境,，推動(dòng)我街菅商環(huán)境持續(xù)改善,，進(jìn)入xx市乃至全省前列，為我街經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供一流的環(huán)境保障,。

二,、主要任務(wù)

（一）營造高效便利的政務(wù)環(huán)境

1.加強(qiáng)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》宣貫。全面開展國家,、xx省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱條例）的學(xué)習(xí),，把《條例》列入市委理論學(xué)習(xí)中心組內(nèi)容。要把履行職責(zé)與《條例》宣傳教育相結(jié)合,，通過組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),、專題宣講等多種形式，全面掌握《條例》,，不斷提高依法履職能力,。要把《條例》的宣傳教育貫穿于工作的全過程，將《條例》的精神轉(zhuǎn)變?yōu)檎?wù)服務(wù)的理念,，優(yōu)化政務(wù)服務(wù),，提升依法服務(wù)水平。

2.持續(xù)精簡行政審批事項(xiàng),。要發(fā)揮主體責(zé)任,，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作，積極認(rèn)領(lǐng)和承接縣級(jí)審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限指導(dǎo)目錄事項(xiàng),；
深入推進(jìn)“容缺審批+承諾制”和“一次不跑,、只跑一次”審批便民化改革，讓更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗辦理”“一次辦好”,；
加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，充分發(fā)揮“贛服通”和“一網(wǎng)通辦平臺(tái)”優(yōu)勢，2021年底前依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%,。

3.開展服務(wù)提升行動(dòng),。圍繞開辦企業(yè)、建筑許可,、執(zhí)行合同知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅減稅、獲得用水用電用氣,、獲得信貸,、辦理破產(chǎn)和注銷等事項(xiàng)提升便利度，對標(biāo)營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，參考沿海發(fā)達(dá)地區(qū),，開展專項(xiàng)提升行動(dòng)。

4.暢通政企溝通渠道,。加大菅商環(huán)境問題收集渠道宣傳,，繼續(xù)開展“劍邑商談”“入企聽訴”等政企溝通活動(dòng)；
探索行業(yè)主管部門建立服務(wù)對象庫,，分期分批走訪全街相關(guān)企業(yè),；
加強(qiáng)問題跟蹤督辦，做好問題收集,、轉(zhuǎn)辦,、反饋和督查的閉環(huán)管理，確保件件有回音,，事事有著落,。

5.加快惠企政策兌現(xiàn)。更新編印《xx市惠企政策匯編》和《辦事指南》,。大力推行惠企政策“免申即享”,，通過政府部門信息共享等方式，對符合條件的企業(yè)免予申報(bào),，直接享受政策在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)窗口,，逐步將惠企政策納入統(tǒng)的政策兌現(xiàn)平臺(tái)。加強(qiáng)稅,、財(cái)、政,、銀,、企的辦事對接力度，確保各環(huán)節(jié)在第一時(shí)間辦理好資金的申報(bào),、審批,、兌現(xiàn)等事項(xiàng)。

（二）營造公平有序的市場環(huán)境

6.保障市場主體公平地位,。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,，對未列入清單的事項(xiàng)，一律不得對企業(yè)設(shè)置門檻,。加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入,、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等規(guī)定和做法,，清理各類顯性和隱性壁壘,。

（三）營造公正透明的法治環(huán)境

7.加強(qiáng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù),。為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),、中小企業(yè)投資者保護(hù),，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核制度,，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明，助推文明執(zhí)法,。大力推廣運(yùn)用說服教育,、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段,，依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制,。

8.強(qiáng)化法律服務(wù)。送法規(guī)上門進(jìn)行全覆蓋,，提升企業(yè)家及員工法律意識(shí),，擴(kuò)大維護(hù)法律法規(guī)覆蓋面，減少企業(yè)違法違規(guī)行為,；
對于存在違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的潛在企業(yè),，實(shí)行告知公示；
對違法行為情節(jié)輕微或者社會(huì)危害較小的,，可以依法不實(shí)施行政強(qiáng)制,。

（四）營造親商護(hù)商的社會(huì)環(huán)境

9.持續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和營商服務(wù)員掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”,，認(rèn)真履行掛點(diǎn)企業(yè)服務(wù)工作，切實(shí)幫助企業(yè)解決問題,。營商服務(wù)員要繼續(xù)落實(shí)“四個(gè)一”工作要求,，做好優(yōu)質(zhì)“服務(wù)員”，承擔(dān)起溝通橋梁作用,。

10.建立企業(yè)落戶服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度,。全過程跟進(jìn)企業(yè)簽約后在開辦至投產(chǎn)過程中存在的問題和困難，能解決的及時(shí)協(xié)調(diào)解決,，一時(shí)不能解決的提請上級(jí)部門幫助解決,。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定,。

11.提升企業(yè)家安全感,、幸福感。加大對侵害企業(yè)家合法權(quán)益的案件查處力度，切實(shí)保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全,；
教育引導(dǎo)民營企業(yè)和企業(yè)家擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),，指導(dǎo)、幫助企業(yè)開展黨建工作,；
對優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)行宣傳和獎(jiǎng)勵(lì),，提升企業(yè)家的榮譽(yù)感和歸屬感。

12.擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督渠道,。建立優(yōu)化營商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員制度,；
培育和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完善完善自律性管理約束機(jī)制,，規(guī)范會(huì)員行為,，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)監(jiān)督和溝通作用。

13.強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì),。持續(xù)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)與督查,，明察暗訪常態(tài)化，督查通報(bào)常態(tài)化,，執(zhí)紀(jì)問責(zé)精準(zhǔn)化,；
嚴(yán)格遵守優(yōu)化營商環(huán)境“五條鐵律”，落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作措施,，嚴(yán)禁非法攤派行為,，對阻礙和破壞營商環(huán)境的人和事，一律嚴(yán)查快處并曝光,；
不定期通報(bào)優(yōu)化菅商環(huán)境方面的先進(jìn)典型,。

三、有關(guān)要求

一是思想認(rèn)識(shí)再提高,。各地各單位要始終牢記營商環(huán)境就是一個(gè)地方軟實(shí)力,，也是核心競爭力，以人人都是菅商環(huán)境的責(zé)任感和使命感,，繼續(xù)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化協(xié)作,，密切配合，全力打造“四最”一流營商環(huán)境,。

二是堅(jiān)定信心再提升,。優(yōu)化營商環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要改善基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境,，更要在提高服務(wù)水平,、菅造法治環(huán)境等軟環(huán)境上有新突破，各地各部門要堅(jiān)定信心和決心，充分展現(xiàn)xx人敢打敢拼,，敢想敢干的精神,，著力打造優(yōu)化菅商環(huán)境新高地。

三是工作紀(jì)律再嚴(yán)明,。街道營商辦,、街道紀(jì)委和街道宣傳辦要定期通報(bào)曝光單位在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的不作為、慢作為,、亂作為,、假作為等問題，通報(bào)曝光在服務(wù)企業(yè),、兌現(xiàn)政策過程中的“吃拿卡要”微腐敗問題,，做到“零容忍”，形成“強(qiáng)震懾”,。

實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境出臺(tái)三年行動(dòng)方案篇十五

為深入貫徹中央,、省、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境及推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)要求,，切實(shí)抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實(shí),，全面提升我縣的營商環(huán)境水平，全力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè),，推動(dòng)?xùn)|安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合東安實(shí)際，制定本方案,。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，深化“放管服”改革,，對標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，切實(shí)解決項(xiàng)目落地時(shí)間過長,、涉企服務(wù)質(zhì)效不高,、生產(chǎn)要素保障不充分、市場監(jiān)管有缺失等短板和問題,，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè),、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度,，最大程度激發(fā)市場活力,。

以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點(diǎn),、堵點(diǎn),、難點(diǎn)問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”,，以開展“一項(xiàng)活動(dòng)”、建立“兩項(xiàng)機(jī)制”,、實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”,、強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”為工作重點(diǎn)，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,、法治環(huán)境,、成本環(huán)境、信用環(huán)境,，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念,，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)品質(zhì),，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范,、公平透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境,，為東安經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)有力的保障,。

(一)開展“一項(xiàng)活動(dòng)”

按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動(dòng),。以突破一批改革難點(diǎn),、破除一批“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容,，對標(biāo)審批服務(wù),、監(jiān)管執(zhí)法、成本負(fù)擔(dān),、公平信用和工作作風(fēng)五個(gè)方面的95項(xiàng)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題,，按照歸口管理的原則，主動(dòng)查找和解決問題,。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺(tái)賬,，明確整改措施、責(zé)任主體和完成時(shí)限,，實(shí)行掛賬銷號(hào),。在開展活動(dòng)中，對發(fā)現(xiàn)的損壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法的問題堅(jiān)決進(jìn)行查處,，并按“三個(gè)一律”規(guī)定處理到位,。

(二)建立“兩項(xiàng)機(jī)制”

1.建立健全優(yōu)化營商環(huán)境“好差評(píng)”測評(píng)機(jī)制。

創(chuàng)新

2.建立優(yōu)化營商環(huán)境評(píng)估機(jī)制,。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對縣直各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行客觀評(píng)估,，明確評(píng)估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值,，在開辦企業(yè),、辦理建筑許可,、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn),、納稅,、獲得信貸、執(zhí)行合同,、政務(wù)服務(wù),、企業(yè)注銷、政府采購等13項(xiàng)指標(biāo)中進(jìn)一步細(xì)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),。通過深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門,、企業(yè)等進(jìn)行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評(píng)估工作客觀公正開展，定期發(fā)布評(píng)估結(jié)果,。同時(shí),，對第三方評(píng)估提出的問題，按照屬地原則和責(zé)任主體,，形成整改任務(wù)交辦單,，明確整改時(shí)限和要求，要求各單位對號(hào)入座,，認(rèn)賬領(lǐng)賬,，并實(shí)行掛賬管理，逐項(xiàng)研究,，逐項(xiàng)整改,，逐項(xiàng)銷號(hào),，以查改問題的實(shí)際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。

(三)實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”

1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查,。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對園區(qū)企業(yè)(項(xiàng)目)開展涉企檢查行為實(shí)行報(bào)備的工作制度》,，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，組織實(shí)施跨部門(單位)綜合執(zhí)法,、聯(lián)合檢查,，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法,、粗暴執(zhí)法,，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并及時(shí)將抽查結(jié)果向社會(huì)公開,。加強(qiáng)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管,，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門(單位)對企業(yè)的執(zhí)法行為,，加大對行政不作為,、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程,，推行行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明,、合法規(guī)范。

2.規(guī)范涉企中介服務(wù),。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機(jī)構(gòu)名錄庫,，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺(tái)，擴(kuò)展信息公示渠道,，供業(yè)主自主選取,。按照“多評(píng)合一”要求，精簡整合同類評(píng)估事項(xiàng),，推動(dòng)首次評(píng)估結(jié)果通用,。堅(jiān)決打破壟斷，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體,，對于各類中介服務(wù)評(píng)估事項(xiàng)能取消的全部取消,，能合并的進(jìn)行合并，最大限度減少評(píng)審環(huán)節(jié)的隨意性,，從而提高效率,、規(guī)范行為。

3.規(guī)范招投標(biāo)行為,。規(guī)范政府采購行為,，實(shí)現(xiàn)政府采購項(xiàng)目的全過程信息公開,，中標(biāo)、成交結(jié)果,、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)公開,。建立政府采購合同跟蹤管理機(jī)制，嚴(yán)格按照合同規(guī)定,，及時(shí)向供應(yīng)商支付采購資金，嚴(yán)禁無故拖延支付合同款項(xiàng),。建立健全政府購買服務(wù)目錄,，逐步擴(kuò)大政府購買服務(wù)的范圍。推進(jìn)政府采購電子交易平臺(tái)建設(shè),，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度,。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管,、行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制,，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為,，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項(xiàng)目,。強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管，及時(shí)查處違法行為,，將履約,、違約情況納入信用管理。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺(tái),，完善投訴舉報(bào)受理和處理機(jī)制,，實(shí)施投訴管理首問負(fù)責(zé)制。

(四)強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”

1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù),。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革,，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋,、一次辦好”,，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村(社區(qū))全覆蓋,。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，改進(jìn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記,，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程,，縮短辦理時(shí)限。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革,，簡化企業(yè)開辦注銷程序,，提升企業(yè)注冊登記信息化水平,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記事項(xiàng)全程電子化。推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”,，線下“只進(jìn)一扇門”,，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“一次性蓋章匯”審批,，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù),，推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道,、一次性告知等便利化措施,，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù),、“一張表格”整合申報(bào)材料,、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行，切實(shí)解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題,。繼續(xù)實(shí)行辦事群眾三分之一的電話回訪制度,，不斷提升群眾滿意度。

2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù),。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù),，對企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接,。加強(qiáng)落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水,、電、氣,、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè),，簡化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報(bào)裝收費(fèi),，大幅壓減時(shí)限,。整合各工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實(shí)體服務(wù)窗口,，設(shè)立“縣投資項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合窗口”,，水、電等相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃,、工程報(bào)裝,、維護(hù)檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水,、電,、氣、訊保障管理服務(wù)的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，建立與水,、電,、氣、訊服務(wù)企業(yè),、園區(qū)企業(yè)信息共享,、工作互動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長效機(jī)制,。

3.加大融資信貸服務(wù),。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸支持力度，落實(shí)不盲目停貸,、壓貸,、抽貸、斷貸的政策措施,，防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法,，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵(lì)機(jī)制,。通過優(yōu)化工作流程、簡化貸款手續(xù),、降低審核門檻,，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸱磽?dān)保等方式,，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”,，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,，推動(dòng)稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通,，緩解中小企業(yè)融資難題,。

4.完善社會(huì)信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái),，依法收集市場主體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信用記錄,，以及工商管理、稅務(wù),、環(huán)境保護(hù),、金融、社會(huì)保險(xiǎn),、行政處罰,、法院強(qiáng)制執(zhí)行等信用信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人,、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺(tái),，建立健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度,，實(shí)現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同，對嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場進(jìn)入限制,，形成“一處失信,，處處受限”的失信懲戒長效機(jī)制。

(一)開展專項(xiàng)巡察,。按照市委,、市政府“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動(dòng)的工作要求，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡察,，突出經(jīng)開區(qū),、商務(wù)、稅務(wù),、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作,，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán),、項(xiàng)目落地難,、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí),、審批效率不高等方面的突出問題,。

(二)實(shí)施“精準(zhǔn)幫扶”。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制,，對全縣園區(qū)工業(yè)實(shí)體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實(shí)行“四個(gè)一”工作機(jī)制開展“精準(zhǔn)幫扶”,，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線，主動(dòng)及時(shí)了解企業(yè)困難所在,、發(fā)展所需,，對企業(yè)履約及運(yùn)行存在的問題進(jìn)行排查，分析原因,，制定措施,，積極幫助解決實(shí)際問題。

(三)暢通問題投訴,。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗,，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委(監(jiān)委),、縣作風(fēng)辦,、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車”，對反映或收集上來的問題,，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,，分別交予相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理或協(xié)調(diào)處理，采取面復(fù),、信復(fù)等方式在7個(gè)工作日內(nèi)(復(fù)雜的案件除外)回復(fù)當(dāng)事人,，切實(shí)做到件件有回音，事事有落實(shí),。

(四)加強(qiáng)“四項(xiàng)保障”,。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn)、政務(wù)服務(wù),、執(zhí)法規(guī)范,、企業(yè)服務(wù)管理等四個(gè)方面存在的突出問題，由縣紀(jì)委(監(jiān)委),、縣作風(fēng)辦,、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組,、企業(yè)服務(wù)管理督查組,、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員,、督查范圍,、督查時(shí)間及任務(wù),，進(jìn)一步加大督促檢查力度,，對督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問題線索及時(shí)上報(bào)并按照有關(guān)規(guī)定處理到位，著力破解影響營商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn),，大力推動(dòng)和督促落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,，護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。(見附件1.2)

對工作不落實(shí),、任務(wù)完成不好的部門(單位)予以通報(bào)批評(píng),。