“方”即方子、方法,?！胺桨浮保丛诎盖暗贸龅姆椒?，將方法呈于案前,，即為“方案”。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點呢？又該怎么寫呢,？以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了,，希望能夠幫助到大家。

優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇一

省局機關(guān)各處室,、各檢查分局,、直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將省局《營商環(huán)境優(yōu)化提升工作實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。

特此通知,。

吉林省藥品監(jiān)督管理局

2019年11月21日

吉林省藥品監(jiān)督管理局營商環(huán)境優(yōu)化提升工作實施方案

為深入貫徹中央和省委“不忘初心、牢記使命”主題教育總體部署,，圍繞國家對東北地區(qū)開展營商環(huán)境試評價的新任務(wù),、新要求，全面落實《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《吉林省營商環(huán)境提升工作方案》,，結(jié)合省局實際,，制定本實施方案。

一,、總體要求

（一）指導思想,。堅持以習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察吉林的重要指示精神為指導，以市場化,、法治化,、便利化、可預(yù)期為導向,，以對標一流營商環(huán)境深化改革為抓手,，以政務(wù)服務(wù)優(yōu)化和數(shù)字化建設(shè)為突破，以企業(yè)和群眾滿意度,、獲得感為衡量標準,，鞏固提升既有優(yōu)勢，全面補強短板弱項,，更大激發(fā)市場活力,、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力,，為吉林全面振興,、全方位振興提供堅強有力保障。

（二）工作目標,。通過組織開展集中攻堅活動,，在全省重塑市場化、法治化,、便利化,、可預(yù)期的營商新環(huán)境,。到2019年底，推動省局營商環(huán)境短板和弱項得到明顯改善,，突出問題得到妥善解決,，部分領(lǐng)域營商環(huán)境指標達到全國領(lǐng)先水平；到2020年底,，以企業(yè)為中心的全生命周期服務(wù)水平得到顯著提升,，邁入體制最順、機制最活,、政策最好,、審批最少、手續(xù)最簡,、成本最低,、服務(wù)最優(yōu)、辦事最暢,、效率最高的省份行列,。

二、主要任務(wù)

1.改革創(chuàng)新市場監(jiān)管,。（1）扎實推進市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，建立統(tǒng)一權(quán)威,、科學高效的市場監(jiān)管體制,。通過整合歸并執(zhí)法隊伍，加強對行政處罰,、行政強制事項的源頭治理,，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法,、違法違規(guī)執(zhí)法和執(zhí)法擾民等問題。（2）加強事中事后監(jiān)管,，通過規(guī)范監(jiān)管,、精準監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管,、監(jiān)管全覆蓋,、監(jiān)管的“監(jiān)管”及早發(fā)現(xiàn)風險隱患，加強對監(jiān)管的“監(jiān)管”,，用公正監(jiān)管管出水平,、管出效率、管出活力,。（3）依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)吉林省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),，推動實現(xiàn)部門監(jiān)管系統(tǒng)全聯(lián)通,，監(jiān)管全覆蓋，實現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集共享,，形成全省聯(lián)網(wǎng),、全面對接、依法監(jiān)管,、多方聯(lián)動的監(jiān)管“一張網(wǎng)”,，與國家“網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接聯(lián)通。有序推進風險預(yù)警,、投訴舉報,、評估評價等應(yīng)用平臺建設(shè)。（4）堅持對新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式實施包容審慎監(jiān)管,，量身定制監(jiān)管模式和標準規(guī)范,，促進新動能健康成長。（法規(guī)處牽頭,，行政審批辦,、科技處配合。）

2.減輕企業(yè)稅費負擔,。在現(xiàn)有藥品,、醫(yī)療器械注冊收費標準基礎(chǔ)上，下調(diào)30%,，實質(zhì)性降低企業(yè)負擔,。（綜合和規(guī)劃財務(wù)處牽頭，藥品注冊管理處,、醫(yī)療器械注冊管理處,、行政審批辦配合）

3.健全營商環(huán)境制度體系。（1）徹底清理地方保護,、指定交易,、市場壁壘等限制競爭和有礙公平競爭、侵害市場主體合法權(quán)益等影響營商環(huán)境的地方性法規(guī),、政府規(guī)章,、規(guī)范性文件和政策措施。（2）全面落實公平競爭審查制度,，行政機關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在制定市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、招商引資,、招標投標,、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范,、資質(zhì)標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件和其他政策措施時,，都要進行公平競爭審查評估，防止排除,、限制市場競爭,。各地區(qū)、各部門出臺優(yōu)惠政策要以普惠性政策為主,。（3）貫徹落實《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，積極推進規(guī)范政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理、信用體系建設(shè)的地方立法,，研究營商環(huán)境考核評價等相關(guān)制度建設(shè),，為重塑營商新環(huán)境提供堅實法治保障。（法規(guī)處牽頭,，相關(guān)部門配合）

4.減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾,。（1）實施行政檢查應(yīng)當編制年度行政檢查計劃，報省局法規(guī)處審核,，并向社會公開,。多個部門對同一市場主體提出行政檢查計劃的，由審核部門協(xié)調(diào),，明確由一個部門牽頭實施聯(lián)合檢查,。（2）深入開展相對集中處罰權(quán)工作，堅決治理交叉執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)處罰等問題，決不允許任性執(zhí)法。（法規(guī)處牽頭，相關(guān)部門配合）

（三）全方位對標國內(nèi)先行標準,，圍繞服務(wù)企業(yè)生長全生命周期,，重塑便利化的營商新環(huán)境

5.加快推進政務(wù)服務(wù)便利化,。（1）推進最徹底的“放管服”改革,，該取消的審批取消，能簡化的證明簡化,，能壓縮的環(huán)節(jié)壓縮,，確保權(quán)力放到離群眾和企業(yè)辦事最近的地方。拿出簡政放權(quán)新目錄,、新清單,、新舉措，各部門要面對面,、一對一梳理可放的權(quán)力,，研究監(jiān)管辦法和服務(wù)規(guī)范。（2）推動政務(wù)服務(wù)標準化,。抓緊梳理審核各地各部門政務(wù)服務(wù)事項,，編制政務(wù)服務(wù)辦事指南并向社會公布，上下一致,、層層打通,，全面消除審批服務(wù)中的模糊和兜底條款,，實現(xiàn)“權(quán)責清單之外無審批,、政務(wù)事項庫之外無政務(wù)”,。（3）繼續(xù)深化“最多跑一次”改革,。推動審批服務(wù)向一線充分授權(quán),，對部門內(nèi)部交叉審核、多次審定,、層層簽批蓋章等繁文縟節(jié),，一律壓縮減少，積極推進“容缺受理”,，把優(yōu)秀人才放在審批環(huán)節(jié),，強化專業(yè)培訓，提升服務(wù)水平,。（行政審批辦牽頭,，相關(guān)部門配合）

6.大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。（1）統(tǒng)籌推進監(jiān)管一體化政務(wù)平臺建設(shè),。加快推進“智慧藥監(jiān)”建設(shè),，實現(xiàn)“兩品一械”監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集，推動監(jiān)管信息化水平再上新臺階,。（2）推進線上線下深度融合,。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密外，應(yīng)上盡上,，保質(zhì)保量,，經(jīng)得起群眾檢驗，實現(xiàn)便民,、惠企,、優(yōu)政。（3）加快公共信用信息平臺建設(shè),，逐步擴大信用主體評價監(jiān)管覆蓋面,，探索對“兩品一械”市場主體及主要負責人監(jiān)管信息與社會信用體系融合，對嚴重失信企業(yè)和主要負責人實行聯(lián)合懲戒,。（科技處,、督查指導處牽頭，相關(guān)部門配合）

（四）全方位打造宜居,、宜業(yè)的人文環(huán)境,，圍繞修復(fù)提升投資信心，重塑可預(yù)期的營商環(huán)境

7.構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。（1）建立政商常態(tài)化溝通機制,，推動正常交往,。通過召開座談會、交流會,，進基層調(diào)研等形式,，進一步貼近服務(wù)企業(yè)。（2）配合實施好“萬名機關(guān)干部助力萬戶企業(yè)發(fā)展服務(wù)行動”,，幫助企業(yè)解決困難,。（綜合和規(guī)劃財務(wù)處、藥品生產(chǎn)監(jiān)管處牽頭,，相關(guān)部門配合）

8.正向激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情,。（1）落實中央《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟泛褪∥瘜嵤┮庖娨螅毣晟聘刹考顧C制和容錯糾錯機制,。（2）依據(jù)《吉林省紀檢監(jiān)察機關(guān)關(guān)于對誣告陷害行為責任追究處理辦法》,，及時調(diào)查處置故意捏造公職人員違紀違法犯罪事實，向紀檢監(jiān)察機關(guān)作虛假告發(fā),，意圖陷害他人,，使他人受到紀律法律追究、毀壞人格名譽,、影響提拔任用等誣告陷害行為,，保護廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。（3）強化政治引領(lǐng),，鼓勵企業(yè)通過正常渠道反應(yīng)情況,，積極參與涉及市場主體經(jīng)濟活動的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件的制定工作,，進一步增強企業(yè)家的政治認同感和歸屬感,。（4）加大對各類所有制財產(chǎn)刑事保護力度，正確區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn),、合法財產(chǎn)與違法所得,，依法保障企業(yè)家合法財產(chǎn)不受侵犯。（人事處,、機關(guān)紀委牽頭,，相關(guān)部門配合）

三、組織實施

（一）壓緊壓實工作責任,。省局要發(fā)揮好職能作用,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策措施研究制定、任務(wù)推進落實,、效果考核評價等工作,。各部門都要建立相應(yīng)工作推進機制,，主要負責同志作為第一責任人研究部署和組織推動優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。

（二）強化督查問效,。進一步加強對優(yōu)化營商環(huán)境具體工作的明察暗訪,，加大投訴舉報問題線索的調(diào)查力度，確保各部門承擔的各項優(yōu)化營商環(huán)境舉措落實到位,。

（三）抓好宣傳解讀。進一步加強對已出臺優(yōu)化營商環(huán)境政策措施的宣傳解讀,，通過省局門戶網(wǎng)站,、移動終端和社交平臺等渠道載體，向市場主體精準推送各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、企業(yè)扶持的優(yōu)惠政策信息,，著力提升政策知曉度和可及性。加大對外宣傳推介力度,，營造全社會關(guān)注,、支持、參與營商環(huán)境優(yōu)化提升工作的良好氛圍,。

優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

為進一步打造市場化、法治化,、國際化營商環(huán)境,，有效激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，結(jié)合實際,，現(xiàn)提出以下實施方案,。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以數(shù)字化改革為引領(lǐng),，堅持問題導向,、數(shù)字賦能、改革集成,、系統(tǒng)推進,，聚焦群眾企業(yè)市場關(guān)切，實施清單化管理和動態(tài)調(diào)整,，推進全鏈條優(yōu)化審批,、全過程公正監(jiān)管,、全周期提升服務(wù)，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,，全力打造一流營商環(huán)境,，為實施“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，推進高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供強有力的制度保障,。

二,、主要目標

通過改革創(chuàng)新和優(yōu)化提升，推進xxx國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)實施方案相關(guān)任務(wù)落實落地,，實現(xiàn)政府治理效能持續(xù)提升,，實現(xiàn)企業(yè)辦事無憂、政府無事不擾,，市場主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高,，營商環(huán)境體制機制更加成熟，全力打造“效率高,、成本低,、服務(wù)優(yōu)”的營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。

三,、重點任務(wù)

（一）進一步破除區(qū)域分割和地方保護等不合理限制,。

1．支持企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域,，深化“一照多址”改革,，擴大適用主體和區(qū)域范圍。對部分高頻經(jīng)營許可事項,，探索實施“一證多址”改革,，便利企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)開設(shè)經(jīng)營項目相同的分支機構(gòu)。將企業(yè)分支機構(gòu),、連鎖門店信息變更納入同城通辦業(yè)務(wù)范圍,，依托企業(yè)登記全程電子化平臺實現(xiàn)“集中受理、就近領(lǐng)照”,。

2．便利跨區(qū)域開展經(jīng)營活動,。禁止在招投標領(lǐng)域設(shè)置門檻排斥潛在投標人，清除政府采購領(lǐng)域各類隱性門檻和壁壘,。運用區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動實現(xiàn)招投標領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認,。推廣道路運輸從業(yè)人員資格證（客運、貨運）等電子證照應(yīng)用,，并推進跨區(qū)域互認與核驗,。

（二）優(yōu)化市場主體準入和退出機制。

3．實施透明規(guī)范的市場準入,。將社保,、醫(yī)保,、公積金登記后續(xù)環(huán)節(jié)納入開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)開辦企業(yè)全業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”,，實現(xiàn)一個環(huán)節(jié),、30分鐘辦結(jié)、零費用,，全流程網(wǎng)辦率達90%以上,。持續(xù)提升預(yù)約開戶等銀行開戶便利度，探索三方代扣代繳在線簽約及賬號信息共享服務(wù),。推行住所（經(jīng)營場所）登記申報承諾制,，建立住所登記負面清單管理制度，強化統(tǒng)一地址庫應(yīng)用,。深入推進企業(yè)變更登記“一件事”改革。全面落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度,，定期排查清理沒有法律法規(guī)依據(jù)和不合理的市場準入限制,。

4．完善市場主體退出機制。深化企業(yè)注銷便利化改革,，推進實施注銷登記“同城通辦”,，企業(yè)簡易注銷辦理比例提升至55%以上。探索建立市場主體除名制度,，對列入經(jīng)營異常名錄或者被標記為經(jīng)營異常狀態(tài)滿兩年,，且近兩年未申報納稅的市場主體，可作出除名決定,。鼓勵運用破產(chǎn)預(yù)重整制度,，健全企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復(fù)機制，明確破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人對破產(chǎn)管理人的推薦權(quán),。加強府院聯(lián)動,，完善破產(chǎn)審判配套制度機制，優(yōu)化破產(chǎn)案件財產(chǎn)解封及處置程序,，探索建立重整成功企業(yè)信用快速恢復(fù)機制,，提高市場重組、出清的質(zhì)量和效率,。

（三）持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度,。

5．深化投資和工程建設(shè)項目審批制度改革。全面優(yōu)化項目服務(wù),，健全項目聯(lián)動機制,，為項目提供一站式保姆服務(wù)，集中力量研究解決項目推進中的重大難題,。實行工業(yè)項目（除需消防設(shè)計審查,、特殊或重點設(shè)防類項目外）施工許可“分鐘制”辦理,，對投資額小于200萬元或建筑面積小于1000平方米的房屋建筑或市政基礎(chǔ)建筑設(shè)施工程取消施工許可手續(xù)。建立社會投資項目“用地清單制”,，深化“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革,，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動。加快推進“拿地即開工”新模式,，政府部門通過流程再造,、并行預(yù)審、全程代辦,、集中辦證等綜合舉措,，實現(xiàn)按“標準地”出讓的保障扶持類工業(yè)用地簽訂出讓合同后1周內(nèi)可開工。推進簡易低風險工程建設(shè)項目聯(lián)合咨詢和一階段審批,，簡易低風險項目擴面至地上建筑面積20000平方米以下,、高度24米以下的功能單一的標準廠房和普通倉庫（超過一定規(guī)模的危大工程和消防特殊建設(shè)工程除外）。探索工業(yè)項目聯(lián)合驗收,，對已滿足使用功能的單位工程推行單獨竣工驗收,。

6．優(yōu)化建筑工程管理。探索在民用建筑工程領(lǐng)域試點推行建筑師負責制,，充分發(fā)揮建筑師的主導作用,，鼓勵提供全過程工程咨詢服務(wù)。推進工程建設(shè)項目全過程圖紙數(shù)字化管理,。推行工業(yè)用地“一地一碼”模式,，實現(xiàn)工業(yè)用地房地首次登記“零資料”、“零等候”,、“零跑次”發(fā)證,。

7．提升市政公用服務(wù)水平。優(yōu)化“去申請化”供電服務(wù)模式,，提升供電可靠性,，全天候,、全區(qū)域穩(wěn)步推行不停電作業(yè)，力爭用戶接入工作不停電作業(yè)率達100%,。

（四）更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展,。

8．推動創(chuàng)新要素高效配置,。實施“騰籠換鳥”行動,，加快平臺有機更新，進一步優(yōu)化土地資源要素配置,，促進產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)型,，全面提升平臺和產(chǎn)業(yè)能級,。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，迭代完善實體經(jīng)濟扶持政策,，強化企業(yè)梯次培育。促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。優(yōu)化企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式,，加強孵化器,、眾創(chuàng)空間動態(tài)管理。提升普惠金融服務(wù)能力,，創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品,，多渠道拓展民營企業(yè)、中小企業(yè)直接融資,，提升企業(yè)直接融資能力,。探索知識產(chǎn)權(quán)資本化新模式,，促進知識產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化。健全政府引導的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險分擔和補償機制,，綜合運用擔保風險補償?shù)确绞浇档托刨J風險,。

9．推動公共服務(wù)普惠共享。加快完善以公租房,、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系,，擴大保障性租賃住房供給,。增加義務(wù)教育資源供給，保障持有居住證的適齡隨遷子女在本地義務(wù)教育學校入學,。逐步實現(xiàn)電子病歷、檢驗檢查結(jié)果,、診療信息等在不同醫(yī)院互通共享,。完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，探索打造“民生綜合體”,。提升嬰幼兒智慧化照護服務(wù)水平,。

（五）持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平,。

10．暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)通道,。加大對進出口企業(yè)規(guī)模提升、風險防控,、物流保障,、參展拓市等方面的政策扶持力度，減輕企業(yè)負擔，提高國際市場抗風險能力,。利用xxx自貿(mào)區(qū)xxx片區(qū),、中國（xxx）跨境電商綜合試驗區(qū)等平臺，有效探索“線上下單,、線下展示,、定點配送”“、數(shù)字清關(guān)”等跨境電商新模式,，推進“一鍵找訂單”數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺應(yīng)用,。推進“庫港聯(lián)動”區(qū)域服務(wù)新模式，降低企業(yè)物流成本,，提高通關(guān)效率,。推行數(shù)字化、智能化,、精細化出口退稅服務(wù),，持續(xù)壓縮出口退稅辦結(jié)時限，辦理正常出口退稅平均時間壓縮至3個工作日以內(nèi),。

11．健全外商投資促進和服務(wù)體系,。完善外商投資準入、促進,、保護,、管理政策體系。簡化港澳投資者辦理商事登記流程和材料,，將更多涉外審批服務(wù)事項納入“一網(wǎng)通辦”。加強涉外商事法律服務(wù),，暢通政企溝通渠道,，建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機制。完善涉外公共服務(wù),，對外國人來臨工作,、居留許可實行并聯(lián)審批，構(gòu)建多樣化渠道,，方便外籍人員在xxx投資,、工作、生活,。

（六）維護公平競爭秩序,。

12．強化公平競爭剛性約束。建立完善公平競爭審查舉報處理和回應(yīng)機制，著力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取,、招投標,、政府采購、權(quán)益保護等方面存在的差異化待遇,，保障各類市場主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源,，依法平等享受政府支持政策。加強網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳,、刷單炒信,、虛假交易等互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為監(jiān)管。清理規(guī)范涉企收費,，健全遏制亂收費,、亂罰款、亂攤派的長效機制,，著力糾正中介機構(gòu)壟斷經(jīng)營,、強制服務(wù)等行為。

13．營造公開透明招投標和政府采購市場,。推進招投標全流程電子化改革,，實現(xiàn)全行業(yè)、全類型,、全流程電子招投標全覆蓋,。探索建立招標計劃提前發(fā)布制度。優(yōu)化水利,、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標手續(xù),，提高招投標活動透明度。健全政府采購代理機構(gòu)與供應(yīng)商信用評價及結(jié)果運用,。簡化對政府采購供應(yīng)商資格條件的形式審查,，全面實現(xiàn)政府采購供應(yīng)商“免證明化”。

（七）進一步加強和創(chuàng)新監(jiān)管,。

14．強化重點領(lǐng)域監(jiān)管,。堅持放管結(jié)合并重，夯實監(jiān)管責任,，在消防安全,、食品藥品、環(huán)境保護,、醫(yī)療衛(wèi)生,、水土保持等重點領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機制。推動行業(yè)協(xié)會商會等建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范,。

15．創(chuàng)新監(jiān)管方式,。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈。開展新型監(jiān)管機制“一體化,、數(shù)字管”改革,，推進風險分級分類監(jiān)管。推廣應(yīng)用“家政安心碼”,，建立完善家政行業(yè)信用體系,。打造“臨里好生活”場景，構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)街的家政服務(wù)系統(tǒng)及村社15分鐘便民生活圈,。推進基層“一支隊伍管執(zhí)法”,，推動執(zhí)法職責和力量向基層下沉，探索中心鎮(zhèn)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式,，完成縣域集成綜合行政執(zhí)法改革試點,。

（八）依法保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。

16．健全政府守信踐諾機制,。暢通政府失信投訴舉報渠道,。探索建立政務(wù)誠信行政訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制，切實保障企業(yè)合法權(quán)益,。嚴格落實重大行政決策程序,，增強企業(yè)和公眾參與實效。建立重大政策事前評估和事后評價制度,，推進評估評價標準化,、制度化、規(guī)范化,。

17．優(yōu)化公共法律服務(wù),。建立公共法律服務(wù)實體平臺、熱線平臺,、網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展機制,，打造線上線下融合互通的公共法律服務(wù)體系。開展司法專遞面單電子化改革,，建立市場主體法律文書送達地址登記承諾制度,，降低糾紛解決成本。深化司法拍賣不動產(chǎn)“一件事”改革,。實施更加嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護，定期開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動,，建立商標惡意注冊和專利非正常申請快速處置聯(lián)動機制,。強化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)和糾紛調(diào)解，對已建立的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系運營機制按省市級標準進行完善,。

（九）優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù),。

18．提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。推進涉企事項“一網(wǎng)通辦”、“一照通辦”,、“一窗通辦”,，進一步深化減環(huán)節(jié)、減材料,、減費用,、減時間，持續(xù)推行企業(yè)開辦零費用,。強化部門聯(lián)動配合,，落實項目服務(wù)全閉環(huán)聯(lián)合審批制度和項目推進機制。一般企業(yè)投資項目,，全流程審批用時最多80天,。不動產(chǎn)登記“企業(yè)專窗”受理的業(yè)務(wù)簡單高頻事項60分鐘辦結(jié)，復(fù)雜低頻事項8小時辦結(jié),。打造智慧稅收服務(wù)體系,，通過線上預(yù)約、咨詢溝通,、線下大廳叫號等多渠道實現(xiàn)分級分類差異化服務(wù),，減少納稅人填報時間。向新辦納稅人免費發(fā)放稅務(wù)ukey,，實現(xiàn)新辦納稅人發(fā)票申領(lǐng)業(yè)務(wù)“非接觸式”辦理,。深化企業(yè)所得稅和財產(chǎn)行為稅“多稅合一”申報，試行代征稅款電子繳稅并開具電子完稅證明,。

19．深化政府數(shù)字化改革,。完善城市治理體系，在城市安全,、經(jīng)濟調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管、公共服務(wù),、社會管理,、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域探索建設(shè)一批典型多跨場景。加強“親清在線”等政企服務(wù)平臺宣傳,，提升廣大企業(yè)對平臺功能及申報方式的知曉度,，完善惠企政策兌付事前精準推送機制，全面實行惠企政策“免申即享”,、實時兌現(xiàn),。擴大電子證照、電子簽章在行政審批,、公共服務(wù),、政府采購等領(lǐng)域應(yīng)用,，推動跨部門、跨行業(yè),、跨領(lǐng)域互通互認,，打造“無證明城市”。豐富應(yīng)用場景,，聚焦“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”模式,，探索向產(chǎn)業(yè)鏈級公共互聯(lián)網(wǎng)平臺升級路徑，進一步增強數(shù)字化改革對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進作用,。

20．優(yōu)化服務(wù)企業(yè)機制,。深入開展“三服務(wù)”活動，針對企業(yè)的急難愁盼問題,，加強部門間的橫向?qū)?、?zhèn)街間的縱向聯(lián)動，做到事事抓落實,、件件有回應(yīng),。加大企業(yè)的用地支持力度，對符合產(chǎn)業(yè)導向,、畝均效益高又有用地需求的存量企業(yè),，有計劃進行供地。完善雙招雙引“一件事”工作機制,，以“招商小組+中心”的模式,，突出項目洽談到項目達產(chǎn)“一條主線”，建立全程代跑代辦,、信息化支撐,、企業(yè)訴求處置、審批“高效聯(lián)辦”等機制,，做到全流程閉環(huán)管理和服務(wù),。

（十）以一流作風優(yōu)化營商環(huán)境。

21．做深做實日常監(jiān)督,。在推進我區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升過程中,，著力從干部精神狀態(tài)、作風狀況,、工作實效上發(fā)現(xiàn)問題,。對路徑依賴、矛盾上交等不擔當行為,，敷衍塞責,、坐等靠要、光說不干,、“中梗阻”等不作為行為,，隨意決策、陽奉陰違,、弄虛作假,、以權(quán)謀私等亂作為行為，及時“咬耳扯袖”,、糾正偏差,，情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)給予嚴肅追責問責,。

22．激勵干部擔當作為,。圍繞產(chǎn)業(yè)強區(qū)、富民安區(qū),、實干興區(qū),，落實“三個區(qū)分開來”要求，旗幟鮮明支持實干者,、保護擔當者,、鼓勵改革者，在全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升,、方便企業(yè)辦事過程中,，優(yōu)化服務(wù)、精簡流程,，進行容缺辦理,、模擬審批、告知承諾或嘗試推出改革創(chuàng)新舉措,，發(fā)生偏差的,，依規(guī)依紀依法實施容錯免責，推動黨員干部擔當作為,、創(chuàng)業(yè)奉獻,。

23．構(gòu)建親清政商關(guān)系。堅決落實省市進一步推動構(gòu)建親清政商關(guān)系制度要求,，以“三張清單”為抓手,，聚焦群眾最反感、市場主體最困擾,、制約發(fā)展最突出等問題,，強化對促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展政策舉措落實情況的監(jiān)督檢查，堅決查處服務(wù)企業(yè)中不擔當,、不作為,、亂作為行為，著力構(gòu)建積極健康,、交往有道,、和諧高效的政商關(guān)系,。

優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇三

為認真貫徹落實《中共營口市委、營口市人民政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》(營委發(fā)〔2017〕3號)精神,，現(xiàn)制定開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案如下,。

一、行動目標

牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征,，堅持問題導向,，瞄準重點環(huán)節(jié)和突出短板，嚴字當頭,，精準發(fā)力,，迅速行動。集中整治一批庸懶散慢亂突出問題,，縱深推進一批放管服改革任務(wù),，精準幫扶一批重點企業(yè)項目，嚴厲懲戒一批亂收費,、亂罰款,、亂攤派行為，高效解決一批司法不公問題,，監(jiān)督規(guī)范一批涉企行政執(zhí)法行為,，梳理落實一批政策欠賬，扎實開展一批金融服務(wù)活動,，清理盤活一批閑置土地資源,，為建設(shè)國內(nèi)一流的法治化、國際化,、便利化營商環(huán)境奠定堅實基礎(chǔ),。

二、行動內(nèi)容

服務(wù)窗口單位工作流程不清,、辦事環(huán)節(jié)繁瑣,、擅自增加審批條件、辦理時限長,、行政審批中介服務(wù)管理混亂等問題,。(三)開展重點企業(yè)項目精準幫扶專項行動。實行重點企業(yè)項目包扶責任制,，市級領(lǐng)導干部率先垂范,，采取座談、走訪,、現(xiàn)場辦公等多種形式,，對招商引資、項目開工建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,、銷售實行全程跟蹤服務(wù),，協(xié)調(diào)解決項目推進和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各項困難,、問題。

(四)開展治亂減負專項行動,。集中取消一批不合理收費項目,，嚴肅查處一批違規(guī)收費行為，徹底清除各個行政環(huán)節(jié)的利益輸送,，解決亂收費、亂罰款,、亂攤派問題,。

(五)開展司法公正專項行動。依法打擊權(quán)大于法,、錢大于法,、情大于法的現(xiàn)象，公平高效解決司法不公問題,。(六)開展涉企行政執(zhí)法檢查監(jiān)督專項行動,。堅持法無授權(quán)不可為，進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為,，強化行政執(zhí)法監(jiān)督,，規(guī)范行政自由裁量權(quán)和重大行政處罰決定備案工作，依法辦理行政執(zhí)法投訴案件,，將行政不作為,、亂作為、濫作為等違法行為及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)處理,。

(七)開展惠企政策清查專項行動,。集中梳理落實現(xiàn)已承諾的招商項目政策以及現(xiàn)已簽訂的招商項目合同，一對一,、點對點,，逐條、逐項清理政策欠賬以及合同中未履行的條款,，及時兌現(xiàn),。

(八)開展金融服務(wù)專項行動。組織各地區(qū)積極開展銀企對接會,，拓寬企業(yè)融資渠道,，優(yōu)化金融環(huán)境，解決企業(yè)貸款門檻過高,、審核手續(xù)繁瑣,、利息和擔保負擔重等問題。(九)開展節(jié)約集約用地專項行動,。組織各地區(qū)抓緊建立國土資源使用情況動態(tài)數(shù)據(jù)庫,，實時準確掌握土地利用情況,，重點清查土地批而未供、供而未用,，盤活土地資源,，解決土地利用率低問題。

三,、重點對象

市有關(guān)部門和單位,，各縣(市)區(qū)所屬行政部門(執(zhí)法部門)、服務(wù)窗口單位,、各類企業(yè)及相關(guān)單位,。

四、職責分工

成立市優(yōu)化營商環(huán)境專項行動領(lǐng)導小組(以下簡稱市專項行動領(lǐng)導小組),，由市委常委,、市政府常務(wù)副市長王笑柳同志任組長，市政府秘書長徐啟同志任副組長,，成員單位包括市委宣傳部,、市委政法委、市編委辦,、市政府辦公室,、市發(fā)展改革委、市工信委,、市行政審批局,、市國土資源局、市招商局,、市政府辦公室(法制辦),、市政府金融辦等部門。市專項行動領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市軟環(huán)境辦,，負責收集匯總分解問題,、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。同時,，下設(shè)9個專項行動組,，負責組織開展對應(yīng)行動的專項檢查、調(diào)度落實情況,，提出相關(guān)工作建議及移交處理意見等工作,，具體分工如下、(一)整治機關(guān)作風庸懶散慢亂專項行動組,、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室(市政府辦公室)牽頭負責,。

(二)行政審批清障提效專項行動組、市編委辦牽頭，市政府辦公室(法制辦),、市工商局,、市行政審批局等相關(guān)部門配合。

(三)重點企業(yè)項目精準幫扶專項行動組,、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導小組綜合協(xié)調(diào)組(市發(fā)展改革委)負責,。

(四)治亂減負專項行動組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導小組企業(yè)治亂減負組(市工信委)負責,。

(五)司法公正專項行動組,、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導小組司法環(huán)境組(市委政法委)負責。

(六)涉企行政執(zhí)法檢查監(jiān)督專項行動組,、市政府辦公室(法制辦)負責,。

(七)惠企政策清查專項行動組、市軟環(huán)境建設(shè)招商政策落實組(市招商局)負責,。

(八)金融服務(wù)專項行動組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導小組金融環(huán)境組(市政府金融辦)負責,。

(九)節(jié)約集約用地專項行動組,、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導小組土地問題清查組(市國土資源局)負責。

五,、行動步驟

九個專項行動中除整治機關(guān)作風庸懶散慢亂專項行動執(zhí)行《營口市委辦公室,、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)營口市關(guān)于進一步加強機關(guān)工作紀律堅決整治機關(guān)庸懶散慢亂不良風氣的實施方案的通知》(營委辦發(fā)〔2017〕1號)的相關(guān)要求外，其他各專項行動原則上按照統(tǒng)一部署推進落實,，具體安排如下,、(一)動員部署階段(2017年2月3日至2月28日) 1.會議動員。各專項行動組的牽頭部門,，要第一時間組織召開會議,，進行部署落實。針對具體《行動方案》進一步明確責任,，細化措施,，主動作為,，協(xié)同推進,。各縣(市)區(qū)、各部門也要集中召開專題會議進行動員部署,，統(tǒng)一思想,，明確任務(wù),，確保優(yōu)化營商環(huán)境的各項工作有序推進。

2.建章立制,。各專項行動組要組織協(xié)調(diào)好各地區(qū),、各部門，以夯實行動成果、解決突出問題為根本目標,，研究制定一系列相關(guān)制度保障,，并在行動的各個環(huán)節(jié)中不斷修改完善，實現(xiàn)行動成果具體化,、制度化,。

3.廣泛宣傳。各專項行動組要通過新聞發(fā)布會,、門戶網(wǎng)站等傳播平臺,，對專項行動的目標任務(wù)、重點整治內(nèi)容和行動步驟進行詳細解讀,，營造良好的輿論氛圍,。

(二)集中整治階段(2017年3月1日至10月31日) 1.查找問題。各行動組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣(市)區(qū),、各部門采取自己找,、互相幫、群眾提,、企業(yè)點等多種手段和途徑,，全面開展自查自糾工作，深入剖析,、查找自身存在問題和不足,，并形成問題清單、原因清單,、措施清單,。

2.具體落實。按照具體方案,，結(jié)合問題清單,、原因清單、措施清單,，嚴格落實一把手責任制,，該整改的整改，該清理的清理,，該幫扶的幫扶,，一項一項整治、一個一個突破,、一件一件銷號,。

制度建設(shè)，加快形成標本兼治的長效機制,。開展大抽查,、大評比活動,，并廣泛征求群眾意見建議。對效果顯著,，各項重點行動內(nèi)容落實得力,，群眾反映良好的單位予以適當獎勵;對態(tài)度散漫、流于形式的堅決予以問責;對落實不徹底的專項行動,、重點區(qū)域集中開展回頭看,。在總結(jié)驗收環(huán)節(jié)，對通過抽查發(fā)現(xiàn)的違反行動目的,、謊報瞞報問題等行為,，一律從嚴、從重處理,。

六,、工作要求

(一)加強領(lǐng)導，落實責任,。各地區(qū),、各部門要切實把開展九個專項行動擺上日程，建立分級負責制,，主要領(lǐng)導總體負責,、分管領(lǐng)導具體負責，職能部門直接負責,，精心組織,，周密部署,，認真組織實施,。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，雙向發(fā)力,。在總體工作上,，要將開展九個專項行動作為創(chuàng)建《實施意見》六個環(huán)境的有力抓手和具象表現(xiàn)，堅持目標準,、下手狠,、見效快的原則，以專項行動閃電戰(zhàn)的快速取勝,，打一場優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅戰(zhàn),。

(三)健全機制，提高實效,。市專項行動領(lǐng)導小組辦公室要建立通報制度,，對各項行動每個月調(diào)度1次，并向全市通報行動情況,。各專項行動組也要結(jié)合具體工作方案,，制定通報制度，督促推進各項工作落實到位。

(四)加強督查,，嚴肅考核,。各專項行動組要加大督查力度，定期將行動情況書面反饋市專項行動領(lǐng)導小組辦公室,，及時解決出現(xiàn)的突出,、突發(fā)問題，推動工作落實,。各相關(guān)職能部門要把對各地區(qū),、各部門開展各項行動情況的檢查和驗收工作與機關(guān)年度績效考核、民主測評和干部選拔任用結(jié)合起來,，務(wù)求實效,，堅決防止形式主義。

【2017年社區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案2】

為認真貫徹《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，落實《錦州市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年實施方案》,，太和區(qū)積極營造公平公正健康的營商環(huán)境，制定了2017年太和區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年實施方案,。

太和區(qū)將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會精神,，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央推動東北地區(qū)等老工業(yè)基地新一輪振興的戰(zhàn)略部署，以貫徹落實《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》為抓手,，以省政府確定的八個凡是要求為統(tǒng)攬,，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年，有效落實市委,、市政府和區(qū)委,、區(qū)政府確定的工作任務(wù)，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,，全面提升營商環(huán)境建設(shè)整體水平,。

適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞四個著力要求,，積極構(gòu)建開放包容,、互利合作、重信守諾,、親商清商,、尊商護商的營商環(huán)境，打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境,、務(wù)實踐諾的誠信環(huán)境,、公正公平的法治環(huán)境,、優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)保障環(huán)境、和諧開明的文化輿論環(huán)境,，爭創(chuàng)錦州市優(yōu)化營商環(huán)境示范區(qū),，為全區(qū)開創(chuàng)振興發(fā)展新局面提供堅強保障。

太和區(qū)將堅持三項基本原則,、--堅持目標引領(lǐng),，注重對標一流標準。充分借鑒先進地區(qū)營商環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗,，緊密結(jié)合太和發(fā)展實際,，切實保障各類市場主體的合法權(quán)益。

--堅持問題導向,，注重解決突出問題,。緊盯重點領(lǐng)域、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),，從解決突出問題入手,，全力提高各類市場主體和人民群眾對營商環(huán)境的滿意度。

--堅持聚焦主責,，統(tǒng)籌力量形成合力,。注重統(tǒng)籌設(shè)計和分步推進相結(jié)合，明確主體責任,、監(jiān)督責任,，通過落實時間表、路線圖,，實現(xiàn)全區(qū)營商環(huán)境建設(shè)水平再提升,。

重點任務(wù)

會力量購買招商服務(wù)的實施辦法》。統(tǒng)籌引進項目數(shù)量,、質(zhì)量與投資額度,，簽約項目履約率,、開工率和投產(chǎn)率等,，制定項目落地量化評分和招商引資獎補辦法。研究出臺保障民營企業(yè),、外地企業(yè)市場準入規(guī)范,，破除阻礙性、限制性的門檻和壁壘,。

2.全面深化行政審批改革,。以法定依據(jù)為準繩，梳理行政審批,、審查,、投資限制,、資格認證、中介服務(wù)事項,，分別建立權(quán)力清單,、責任清單、負面清單,、中介服務(wù)清單,，并對外公布。對接國家,、省,、市取消和下放的行政審批權(quán)限，及時調(diào)整規(guī)范各部門權(quán)責清單,。5月1日前組建運行區(qū)行政審批局,，通過審批事項兩集中、兩到位實現(xiàn)清單之外無權(quán)力,、大廳之外無審批,、名錄之外無收費,。推進區(qū)網(wǎng)上審批平臺建設(shè),，加快打造審批服務(wù)升級版。建設(shè)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺,，實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)辦公,。在企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社實行三證合一,、一照一碼的基礎(chǔ)上,全面實行五證合一、一照一碼,。嚴格執(zhí)行首問負責制,、限時辦結(jié)制、一次性告知制,，實施一站式服務(wù)和全程代辦，為重大項目開辦綠色通道,，探索實行容缺受理制度,。

3.提升重點系統(tǒng)政務(wù)水平。國(地)稅系統(tǒng),，以區(qū)局和基層稅務(wù)所(分局)為重點,，開展便民辦稅春風行動,，打造互聯(lián)網(wǎng)+專屬納稅服務(wù)平臺，全面提升營改增后服務(wù)品質(zhì)和效率,。協(xié)調(diào)公安交警以過境車輛,、物流綠色通道等為重點，公安消防以行政審批,、監(jiān)督檢查等為重點,，全面提升服務(wù)保障水平。環(huán)保系統(tǒng),，以環(huán)境保護和建設(shè)三年行動計劃為統(tǒng)攬,，科學統(tǒng)籌服務(wù)企業(yè)發(fā)展，開展藍天,、碧水,、凈土三大重點工程，助力營商環(huán)境建設(shè),。

現(xiàn)的作出兌現(xiàn)承諾,。建立招商引資承諾兌現(xiàn)責任制，動態(tài)公開全區(qū)招商引資成果,，接受社會監(jiān)督,。強力整治歷史遺留的拖欠占和侵占企業(yè)財產(chǎn)等問題，重點整治政府占用應(yīng)當退還企業(yè)的稅費和資金,、違規(guī)拖欠企業(yè)工程款等,。整合公共資源交易平臺，出臺交易目錄清單和管理辦法,，提高公共資源配置的質(zhì)量和效益,。

涉企案件、長期未結(jié)涉企訴訟案件,、涉黨政機關(guān)的執(zhí)行積案和涉發(fā)展環(huán)境的重點信訪積案,，做到半年見成效，一年基本完成,。對涉企案件要做到快查快判快執(zhí),。嚴格把握法律政策界限，講究執(zhí)法方式方法,，不能因為執(zhí)法不當影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,。推進強制執(zhí)行案件信息公開,，引入社會力量參與監(jiān)督,。開展涉企百案復(fù)查、涉企案件百企回訪活動,，化解涉企社會矛盾,。全面落實《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》,，依法保障企業(yè)產(chǎn)權(quán),。在公,、檢,、法,、司領(lǐng)域深入開展優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作。

(四)以八個凡是為指向,，打造優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)保障環(huán)境 9.提升特定行業(yè)服務(wù)水平,。以電力,、自來水,、熱力、燃氣,、通信,、消防、公安,、城管,、衛(wèi)生防疫、人防等行業(yè)為重點,，建立并公開為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境服務(wù)的工作規(guī)則、服務(wù)標準,、資費標準。嚴查收費及相關(guān)規(guī)定不透明,、借提供服務(wù)搭車亂收費、設(shè)定霸王條款強迫用戶接受不合理條件等問題,。對管理權(quán)不在我區(qū)的行業(yè)出現(xiàn)的問題向其上級主管部門和市軟環(huán)境辦公室反饋,。

10.提升社會要素服務(wù)水平,。高質(zhì)量開展機場,、高速出口綜合整治,，研究建立長效機制，提升城市窗口形象,。實施衛(wèi)生清理、市容美化,，實現(xiàn)環(huán)境綜合整治的再提升,。電業(yè)部門要縮減項目審批、工程安裝時限,，國土,、規(guī)劃,、征收部門要提高工作效率,。著力解決企業(yè)融資難,、融資貴問題,，區(qū)政府成立金融辦公室,，加強與金融行業(yè)的溝通協(xié)調(diào),，強化對企業(yè)的金融服務(wù),。配合市相關(guān)部門重點治理銀行對小微企業(yè)貸款的抽貸、斷貸,，貸款手續(xù)費過高，額外收取附加費用等行為,。

范結(jié)果及時向社會公布,，自覺接受社會監(jiān)督，確保已取消的收費項目不再征收,，已經(jīng)降低的收費標準執(zhí)行到位,。嚴肅查處強制企業(yè)繳納會費和評比達標、要求企業(yè)接受有償宣傳,、向企業(yè)攤派及強制企業(yè)捐贈等行為,。制定項目扶持政策，對新上的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大項目給予補貼獎勵,。

優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇四

為深入貫徹中央,、省、市關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境及推進“放管服”改革相關(guān)要求,，切實抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵和支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實,，全面提升我縣的營商環(huán)境水平，全力推進全縣產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，推動東安經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合東安實際,，制定本方案。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革,，對標先進發(fā)達地區(qū),，切實解決項目落地時間過長、涉企服務(wù)質(zhì)效不高,、生產(chǎn)要素保障不充分,、市場監(jiān)管有缺失等短板和問題，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè),、先進生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境,，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場活力,。

以服務(wù)企業(yè)需求為導向,，緊扣企業(yè)和群眾的痛點、堵點,、難點問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”,，以開展“一項活動”、建立“兩項機制”,、實施“三項規(guī)范”,、強化“四項服務(wù)”為工作重點，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,、法治環(huán)境,、成本環(huán)境、信用環(huán)境,，不斷強化服務(wù)理念,，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)品質(zhì),，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范,、公平透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境,，為東安經(jīng)濟建設(shè)提供堅實有力的保障,。

(一)開展“一項活動”

按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動,。以突破一批改革難點,、破除一批“堵點”“痛點”,、查處一批典型案例為主要內(nèi)容，對標審批服務(wù),、監(jiān)管執(zhí)法,、成本負擔、公平信用和工作作風五個方面的95項“堵點”“痛點”問題,，按照歸口管理的原則,，主動查找和解決問題。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺賬,，明確整改措施,、責任主體和完成時限,，實行掛賬銷號,。在開展活動中，對發(fā)現(xiàn)的損壞營商環(huán)境的違紀違法的問題堅決進行查處,，并按“三個一律”規(guī)定處理到位,。

(二)建立“兩項機制”

1.建立健全優(yōu)化營商環(huán)境“好差評”測評機制。創(chuàng)新測評方式方法,，建立在線測評平臺,，采取電話民調(diào)和在線測評相結(jié)合方式，聚焦服務(wù)對象和辦事群眾,，運用“大數(shù)據(jù)”實現(xiàn)精準測評,。建立優(yōu)化營商環(huán)境測評庫，測評庫成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè),、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè),、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表,、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右,。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù),，每次測評采取從測評庫中隨機選取400人左右實行手機app在線測評,，并進行電子化量化計分排名。同時,，及時公布測評結(jié)果,，對測評排名靠前的單位實行獎勵，對排名靠后的單位加大問責力度,。

2.建立優(yōu)化營商環(huán)境評估機制,。引入第三方評估機構(gòu)對縣直各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進行客觀評估，明確評估指標標準和分值,，在開辦企業(yè),、辦理建筑許可,、獲得電力、登記財產(chǎn),、納稅,、獲得信貸、執(zhí)行合同,、政務(wù)服務(wù),、企業(yè)注銷、政府采購等13項指標中進一步細化評估標準,。通過深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門,、企業(yè)等進行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評估工作客觀公正開展，定期發(fā)布評估結(jié)果,。同時,，對第三方評估提出的問題，按照屬地原則和責任主體,，形成整改任務(wù)交辦單,，明確整改時限和要求，要求各單位對號入座,，認賬領(lǐng)賬,，并實行掛賬管理，逐項研究,，逐項整改,，逐項銷號，以查改問題的實際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平,。

(三)實施“三項規(guī)范”

1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查,。嚴格執(zhí)行《關(guān)于對園區(qū)企業(yè)(項目)開展涉企檢查行為實行報備的工作制度》，全面推進“雙隨機一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，組織實施跨部門(單位)綜合執(zhí)法,、聯(lián)合檢查，嚴禁多頭執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法,、粗暴執(zhí)法，嚴禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,，并及時將抽查結(jié)果向社會公開,。加強行政執(zhí)法“雙隨機一公開”監(jiān)管，健全行政裁量權(quán)基準制度,。規(guī)范行政執(zhí)法部門(單位)對企業(yè)的執(zhí)法行為,，加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度,。探索構(gòu)建“先輔導再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程,，推行行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,，促進行政執(zhí)法公開透明,、合法規(guī)范。

2.規(guī)范涉企中介服務(wù),。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機構(gòu)名錄庫,，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺，擴展信息公示渠道,，供業(yè)主自主選取,。按照“多評合一”要求，精簡整合同類評估事項,，推動首次評估結(jié)果通用,。堅決打破壟斷，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體,，對于各類中介服務(wù)評估事項能取消的全部取消,，能合并的進行合并,，最大限度減少評審環(huán)節(jié)的隨意性,，從而提高效率、規(guī)范行為,。

3.規(guī)范招投標行為,。規(guī)范政府采購行為，實現(xiàn)政府采購項目的全過程信息公開,，中標,、成交結(jié)果、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時公開,。建立政府采購合同跟蹤管理機制,，嚴格按照合同規(guī)定，及時向供應(yīng)商支付采購資金,，嚴禁無故拖延支付合同款項,。建立健全政府購買服務(wù)目錄，逐步擴大政府購買服務(wù)的范圍,。推進政府采購電子交易平臺建設(shè),，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度。加強招投標管理,，健全招投標綜合監(jiān)管,、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制，強化事中事后監(jiān)管和信用管理,。規(guī)范保證金收取行為,，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準的保證金項目,。強化標后履約監(jiān)管，及時查處違法行為,，將履約,、違約情況納入信用管理。健全招投標投訴信息化管理平臺,，完善投訴舉報受理和處理機制,，實施投訴管理首問負責制。

(四)強化“四項服務(wù)”

1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù),。加快推進“一件事一次辦”改革,，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè)，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋,、一次辦好”,，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村(社區(qū))全覆蓋,。持續(xù)開展“減證便民”行動，改進企業(yè)不動產(chǎn)登記,，優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理流程,，縮短辦理時限。統(tǒng)籌推進“多證合一”改革,，簡化企業(yè)開辦注銷程序,，提升企業(yè)注冊登記信息化水平，實現(xiàn)企業(yè)登記事項全程電子化,。推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”,，線下“只進一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”,。深入推進重點項目“一次性蓋章匯”審批,，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù)，推廣容缺后補,、綠色通道,、一次性告知等便利化措施，實現(xiàn)“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施,、“一個窗口”提供綜合服務(wù),、“一張表格”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行,，切實解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題,。繼續(xù)實行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度,。

2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù),。加強企業(yè)用工服務(wù),，對企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問題加強協(xié)調(diào)對接,。加強落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水,、電、氣,、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè),，簡化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報裝收費,，大幅壓減時限,。整合各工程建設(shè)項目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實體服務(wù)窗口,，設(shè)立“縣投資項目并聯(lián)審批綜合窗口”,，水、電等相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃,、工程報裝,、維護檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點項目建設(shè)開通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水,、電,、氣、訊保障管理服務(wù)的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊伍,，建立與水,、電、氣,、訊服務(wù)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享,、工作互動,、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長效機制。

3.加大融資信貸服務(wù),。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸支持力度,，落實不盲目停貸、壓貸,、抽貸,、斷貸的政策措施，防止對民營企業(yè)隨意減少授信,、抽貸斷貸“一刀切”等做法,，落實金融機構(gòu)績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制。通過優(yōu)化工作流程,、簡化貸款手續(xù),、降低審核門檻,，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔?；鸱磽５确绞?，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進“銀稅互動”,，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,，推動稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通,，緩解中小企業(yè)融資難題,。

4.完善社會信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺,，依法收集市場主體在社會經(jīng)濟活動中的信用記錄,，以及工商管理、稅務(wù),、環(huán)境保護,、金融、社會保險,、行政處罰,、法院強制執(zhí)行等信用信息，實現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享,。健全自然人,、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度,，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺,，建立健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，實現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同,，對嚴重違法失信主體依法采取市場進入限制,，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機制,。

(一)開展專項巡察,。按照市委、市政府“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動的工作要求，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察,，突出經(jīng)開區(qū)、商務(wù),、稅務(wù),、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作,，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責任不嚴,、項目落地難,、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風不嚴不實,、審批效率不高等方面的突出問題。

(二)實施“精準幫扶”,。建立健全“精準幫扶”機制,，對全縣園區(qū)工業(yè)實體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實行“四個一”工作機制開展“精準幫扶”,，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級領(lǐng)導和責任單位要下沉到企業(yè)一線,，主動及時了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需,，對企業(yè)履約及運行存在的問題進行排查,，分析原因，制定措施,，積極幫助解決實際問題。

(三)暢通問題投訴。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風監(jiān)督崗,，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作,。向企業(yè)和群眾公布縣紀委(監(jiān)委)、縣作風辦,、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話,，開通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車”，對反映或收集上來的問題,，按照“誰主管誰負責”的原則,，分別交予相關(guān)部門認真調(diào)查核實處理或協(xié)調(diào)處理，采取面復(fù),、信復(fù)等方式在7個工作日內(nèi)(復(fù)雜的案件除外)回復(fù)當事人,，切實做到件件有回音，事事有落實,。

(四)加強“四項保障”,。聚焦“陋習”及“四風”新表現(xiàn)、政務(wù)服務(wù),、執(zhí)法規(guī)范,、企業(yè)服務(wù)管理等四個方面存在的突出問題，由縣紀委(監(jiān)委),、縣作風辦,、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風”“陋習”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組,、企業(yè)服務(wù)管理督查組,、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員,、督查范圍,、督查時間及任務(wù)，進一步加大督促檢查力度,，對督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營商環(huán)境十條嚴禁規(guī)定”的問題線索及時上報并按照有關(guān)規(guī)定處理到位,，著力破解影響營商環(huán)境的痛點難點堵點，大力推動和督促落實各項重點工作,，護航全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,。(見附件1.2)

對工作不落實、任務(wù)完成不好的部門(單位)予以通報批評

優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇五

民政局優(yōu)化營商環(huán)境實施方案 為全面貫徹落實《市優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》,，切實提高民政工作的管理服務(wù)水平,，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境,，根據(jù)市委市政府有關(guān)工作部署,，結(jié)合民政工作實際,，特制訂本方案。

一,、總體要求 按照市委市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署,，緊緊圍繞“民政為民、民政愛民”核心理念,，以保障和改善民生為主線,，以深化改革創(chuàng)新為動力，以全面從嚴治黨為保障,，認真落實民政各項惠民政策,，加快推進“最多跑一次”改革，做好民政領(lǐng)域的行政審批和公共服務(wù)事項,，確保群眾和企業(yè)的獲得感明顯提升,。

二、重點任務(wù)(一)扎實推進養(yǎng)老服務(wù)事業(yè),。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場,，積極推進開福區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，完善政策措施,，不折不扣地落實各項獎補政策,，鼓勵社會力量投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，對來開辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的單位及個人,，明確專人負責,，公開辦事指南，精簡辦事流程,，全力推進我市養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

(二)認真抓好社會組織管理。堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，大力培育發(fā)展社會組織，規(guī)范各項工作程序,，堅持一手抓積極引導發(fā)展,、一手抓嚴格依法管理,，努力構(gòu)建社會組織規(guī)范、有序、健康發(fā)展的新格局。推進登記管理體制改革,，強化網(wǎng)絡(luò)化管理，社會組織相關(guān)政策法規(guī),、辦事指南和行政審批表格全部在網(wǎng)站進行公開,，增加信息透明力度。注重黨建牽引,，拓寬黨組織的覆蓋面,，健康發(fā)展社會組織,。依法查處社會組織違法違規(guī)行為，對社會組織干擾市場行為的堅決查辦,。

(三)精準落實民政保障政策,。全面落實城鄉(xiāng)低保救助、醫(yī)療救助,、臨時救助和特困供養(yǎng)等民政保障政策，織密扎牢社會救助安全網(wǎng),，筑牢困難群眾基本生活保障線,，讓人民群眾有更多的幸福感和獲得感，為全社會營造良好營商環(huán)境提供積極保障

三,、

嚴禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義,、推脫責任、不兌現(xiàn)承諾,。要進一步增強使命感和責任感,，主要領(lǐng)導親自抓，明確專人負責,，對照主要任務(wù)責任分工和進度安排表,，逐項進行分解，扎實推進落實,。每項工作要落實到具體崗位,，每個事項要明確辦理流程、完成時限,，確保實現(xiàn)“辦事效率最快,、服務(wù)水平最優(yōu)”，打造好“民政為民,、民政愛民”服務(wù)品牌,。要強化監(jiān)督問責，對于不按時落實工作任務(wù)和影響營商環(huán)境的科室和相關(guān)人員給予嚴肅處理,。

（三）營造濃厚氛圍,。要高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作的宣傳報道,，充分發(fā)揮電視、報刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,，廣泛宣傳民政惠民利民政策，提高群眾對政策的知曉率,。要掌握輿情導向,，全程動態(tài)跟進，自覺及時地回應(yīng)服務(wù)對象的關(guān)注,，樹立民政機關(guān)貼心為民的良好形象,。要全方位

總結(jié)

優(yōu)化營商環(huán)境實施方案

關(guān)于2021年優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案

優(yōu)化營商環(huán)境培育市場主體實施方案

營商環(huán)境實施方案

優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報

優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇六

為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年優(yōu)化提升營商環(huán)境重點工作實施方案的通知》(榆政辦函〔2020〕34號)有關(guān)要求，持續(xù)優(yōu)化提升我縣營商環(huán)境,，提高服務(wù)市場主體的質(zhì)量和水平,，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案,。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，認真落實中省市相關(guān)工作要求，把優(yōu)化營商環(huán)境與促進“六穩(wěn)”工作,、化解新冠肺炎疫情不利影響相結(jié)合,，以貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、對標中省市工作要求爭先進位,、著力提升政務(wù)服務(wù)水平,、持續(xù)增強市場主體獲得感、加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管為主線,，抓重點,、補短板、強弱項,，持續(xù)推進優(yōu)化營商環(huán)境“10+5”行動,，為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平,、透明,、可預(yù)期的良好環(huán)境，助力全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,。2020年底前,，全面完成我縣優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃,，縣級政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”落地率達到70%以上，爭取一批創(chuàng)新做法或典型案例獲得省市級層面認可,，營商環(huán)境綜合排名力爭進入全省前50名,，全市中上位次。

(一)貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(以下簡稱《條例》)

1.制定貫徹落實《條例》工作方案,。按照省市貫徹落實《條例》工作方案,，結(jié)合我縣實際，制定我縣貫徹落實《條例》工作方案,，明確重點工作任務(wù),，積極推進落實。(縣發(fā)改科技局牽頭,，各鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)管委會配合,，7月底前完成)

2.加強營商環(huán)境工作宣傳培訓?？h司法局要開展送《條例》下鄉(xiāng)鎮(zhèn),、進園區(qū)、入企業(yè)活動,，宣傳解讀活動不少于12次,。縣發(fā)改科技局要面向全縣開展貫徹落實《條例》培訓活動,，全年不少于2次,。縣有關(guān)部門要開展優(yōu)化營商環(huán)境典型案例評選等系列宣傳活動,，全年不少于3次,。要提高營商環(huán)境相關(guān)政策的市場主體覆蓋面和可及性，及時在官方網(wǎng)站和相關(guān)媒體上發(fā)布解讀材料,、流程圖,、辦事指南及示例。(各有關(guān)部門按職責負責,，7月底前取得階段性成效,，年底前完成)

3.健全營商環(huán)境工作制度。制定出臺《綏德縣營商環(huán)境專項調(diào)研和督查制度》,，將調(diào)研和專項督查發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬,，涉及相關(guān)責任單位責令進行限期整改，增強企業(yè)和群眾辦事的可預(yù)期性和獲得感,。(縣發(fā)改科技局負責,，6月底前完成)

(二)對標中省市工作要求爭先進位

4.圍繞目標導向扎實開展工作,。按照“狠抓重點、補短強弱,、全面提升”的推進工作思路,，圍繞我縣營商環(huán)境綜合排名在全省前50名、全市中上等位次的目標,，對標省市營商環(huán)境評價指標,，夯實各牽頭部門營商環(huán)境評價一級、二級指標責任,，抓好督促落實,。(縣發(fā)改科技局牽頭，各有關(guān)部門配合,，持續(xù)推進)

5.通過復(fù)制先進經(jīng)驗帶動工作創(chuàng)新,。按照榆林市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作實施方案要求，落實北京,、上海等先進地區(qū)36項優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措在綏復(fù)制推廣工作,。縣各有關(guān)部門要根據(jù)工作實際,，選擇1-2個典型地區(qū)開展考察學習,，提高復(fù)制推廣的實踐能力。對標中央和我省創(chuàng)新做法和典型案例標準,，“八辦四組”牽頭單位分別培育1項獲得市級以上層面認可的創(chuàng)新做法或典型案例,，確保4月底前集中報送擬培育的亮點事項、按季推進的任務(wù)目標和成效等信息,，力爭年底前完成培育1項獲得省級層面認可的亮點工作任務(wù),。(各有關(guān)部門按職責負責，按時間節(jié)點完成)

6.發(fā)揮強化考核指標協(xié)調(diào)調(diào)度作用,。按照縣級對標省級標準的模式,，要求“八辦四組”及相關(guān)單位每月至少與上級部門對接匯報一次，及時掌握指標進度和存在問題,。各指標部門每季度至少召開一次內(nèi)部研討會,，盤點指標完成情況，完善細化工作措施,。營商辦不定期對全縣營商環(huán)境工作進行調(diào)度點評,、督查通報和考核排名，及時協(xié)調(diào)解決存在問題,。(縣發(fā)改科技局牽頭,，各有關(guān)部門按職責完成)

(三)著力提升全縣政務(wù)服務(wù)水平

7.推進相對集中行政許可權(quán)改革。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進市縣兩級相對集中行政許可權(quán)改革的通知》(陜政辦函〔2019〕160號)、《榆林市委辦公室,、榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈榆林市相對集中行政許可權(quán)改革實施方案〉的通知》(榆辦字〔2019〕93號)和《綏德縣推進簡政放權(quán)結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈綏德縣相對集中行政許可權(quán)改革實施方案〉的通知》(綏放管服改革辦發(fā)〔2019〕2號)文件要求,，根據(jù)事項對應(yīng)、上下協(xié)同的原則,，對辦理條件相對簡單的事項要盡快全面移交;審慎推進程序復(fù)雜,、專業(yè)要求高，尤其帶有制約性和限制性,、涉及公共利益平衡和重大公共安全事項的劃轉(zhuǎn)工作,。健全協(xié)同辦理機制，確保審管協(xié)同推進,。(縣行政審批局牽頭,，各相關(guān)部門配合，9月底前完成)

8.大力推動“證照分離”改革,。制定出臺我縣開展“證照分離”改革試點實施方案,，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行分類改革，著力破解“準入不準營”難題,。(縣市場監(jiān)管局,、行政審批局牽頭，各相關(guān)部門配合,，7月底前取得階段性成效，年底前完成)

9.深化工程建設(shè)項目審批制度改革,。全面應(yīng)用工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng),，貫徹落實并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖,、聯(lián)合竣工驗收,、區(qū)域評估、告知承諾制等改革任務(wù),。制定出臺相關(guān)工作方案,，年底前全面實現(xiàn)工程建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，全縣工程建設(shè)項目審批時間壓縮至90個工作日以內(nèi),。(縣行政審批局牽頭,，各相關(guān)部門配合，6月底前取得階段性成效,，年底前完成)

10.深入推進減證便民行動,。公布縣級層面確需保留的證明事項清單，逐項列明設(shè)定依據(jù),、開具單位,、辦理指南等，鞏固證明事項告知承諾制試點成果，全面推廣證明事項告知承諾制,。(縣司法局牽頭,，各相關(guān)部門配合，9月底前取得階段性成果,，年底前完成)

11.持續(xù)深化行政審批制度改革,。持續(xù)精簡行政許可事項，結(jié)合國家公布的行政許可事項清單(2020年版)和省市統(tǒng)一部署,，逐項明確設(shè)定依據(jù),、實施機關(guān)、許可條件,、辦理程序,、辦理時限、申請材料,、適用范圍,、有效期限、中介服務(wù)等要素,。加強對行政許可的監(jiān)督評估,，開展行政許可實施情況檢查，清理規(guī)范行政備案,、目錄管理等事項,。推動行政備案事項納入清單管理，清理規(guī)范目錄管理,、登記注冊,、年檢年報、指定認定等行政管理措施,，整治變相審批,。(縣行政審批局、司法局牽頭,，各相關(guān)部門配合,，持續(xù)推進)

12.狠抓政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)。積極配合推動縣級平臺與中省市政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)共享,，以使用需求為導向,，4月底前配合市上打通市縣數(shù)據(jù)壁壘，完成事項梳理錄入;9月底前配合市上實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”可辦,，不少于200項高頻服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”,。(縣行政審批局牽頭，各相關(guān)部門配合,，9月底前完成)

13.推行“一件事一次辦”主題套餐服務(wù),。按照市上統(tǒng)一制定目錄清單和辦事指南,、市縣同步開展的原則，制定出臺單部門,、跨部門事項各不少于20項的目錄清單,、辦事指南，7月底前全面實施,。(縣行政審批局牽頭,，各相關(guān)單位配合，7月底前完成)

14.積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作,。按照中省市統(tǒng)一部署,，配合推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)與對接聯(lián)通工作。實現(xiàn)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享,，不斷提高監(jiān)管的精準性和有效性,。(縣行政審批局牽頭，各相關(guān)單位配合,，持續(xù)推進)

15.全面推進數(shù)據(jù)治理工作,。規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲,、共享,、開放、應(yīng)用,、安全管理等行為,，完善數(shù)據(jù)共享機制，保障政務(wù)數(shù)據(jù)供給,，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,，確保數(shù)據(jù)安全，為提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提供大數(shù)據(jù)支撐,。(縣發(fā)改科技局和行政審批局牽頭，各相關(guān)單位配合,，持續(xù)推進)

16.加強社區(qū)服務(wù)體系建設(shè),。按照方便群眾、集約整合的原則,，充分利用社區(qū)服務(wù)大廳既有場地和設(shè)施,，將殘疾證申領(lǐng)、流動人口婚育等證明,，失業(yè)保險金申領(lǐng),、辦理老人優(yōu)待證等事項延伸到社區(qū)辦理，為群眾提供更密集的服務(wù)網(wǎng)點,、終端或通道,。6月底前，縣行政審批局要編制完成社區(qū)辦理事項參考目錄(原則上社區(qū)辦理事項不少于5項)，并至少確定試點社區(qū)1個,，按照誰辦理,、誰負責的原則，做好事項授權(quán),、確定辦理人員,、再造辦理流程等保障工作。(縣行政審批局,、各相關(guān)單位按職責負責,，9月底前完成)

17.全面推行“好差評”工作。按照“一次一評,、一事一評”的思路,，靈活采取網(wǎng)上評價、現(xiàn)場評價等多種方式,，充分傾聽企業(yè)和群眾意見,，改進政務(wù)服務(wù)質(zhì)量?？h行政審批局要制定出臺全縣“好差評”工作方案,，明確“好評”激勵機制和“差評”糾偏整改時限、成效要求,，完善“好差評”軟硬件建設(shè),。嚴格按市上要求推行“好差評”工作，并建立定期通報制度,。(縣行政審批局,、各相關(guān)單位按職責負責，9月底前完成)

(四)持續(xù)增強市場主體的獲得感

18.創(chuàng)新企業(yè)開辦(注銷)服務(wù),。全縣企業(yè)開辦實現(xiàn)3個環(huán)節(jié)1個工作日內(nèi)辦結(jié),。6月底前實現(xiàn)全縣企業(yè)開辦“一表申請、一窗發(fā)放”,、一般企業(yè)注銷“一事一網(wǎng)一窗”辦理,。按照中省市部署，探索開展企業(yè)電子印章生成和應(yīng)用,。(縣市場監(jiān)管局牽頭,，各相關(guān)單位配合，持續(xù)推進)

19.進一步優(yōu)化企業(yè)水電氣服務(wù),。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù),，持續(xù)提高水電氣供應(yīng)的可靠性和費用的透明度指數(shù)。進一步優(yōu)化報裝流程,，所有涉及報裝的行政審批事項并聯(lián)辦理;推行線上“不見面”,、線下“最多跑一次”服務(wù);全面取消線下報裝“申請書”,，水氣報裝材料壓縮至3件以內(nèi)。全面推行小微企業(yè)電力接入“三零”服務(wù),，提高小微企業(yè)用戶報裝容量,，試點區(qū)域提升至160kva;小微企業(yè)用戶(含施工審批)低壓項目、高壓項目報裝時限分別壓縮至4個工作日以內(nèi)和20個工作日以內(nèi);其他企業(yè)用戶(含施工審批)高壓單電源,、高壓雙電源分別壓縮在35個工作日以內(nèi)和50個工作日以內(nèi),。用氣報裝時限(含施工審批)壓縮至20個工作日以內(nèi)。中心城區(qū)和縣城用水報裝時限(含施工審批)分別壓縮至20個工作日以內(nèi)和10個工作日以內(nèi),。(縣發(fā)改科技局,、城市管理局牽頭，交通局,、公安局,、電力局配合，9月底前完成)

20.鞏固提升不動產(chǎn)登記服務(wù),。完善不動產(chǎn)登記“一窗受理”模式,，推行“個人土地出讓價款補繳”納入一窗受理;全面實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，將一般登記和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間全部壓縮至5個工作日以內(nèi),、復(fù)雜登記類型及大宗批量不動產(chǎn)登記壓縮至15個工作日內(nèi)辦結(jié),，實現(xiàn)登記業(yè)務(wù)一周辦結(jié)率提高到90%。(縣自然資源規(guī)劃局牽頭,，各相關(guān)單位配合,，9月底前完成)

21.進一步提升信貸服務(wù)質(zhì)量。完善和推廣“易信貸”模式,，加大對小微企業(yè)信用貸款投放力度,，單戶授信小微企業(yè)貸款同比增速高于各項貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)高于2019年同期水平,。積極拓展政府性融資擔保業(yè)務(wù),，擔保費率不高于1.5%。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)信貸辦理時限,，在2019年的基礎(chǔ)上再壓縮8%以上,。全力化解銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款，力爭全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款率低于全市平均水平,。探索建立“銀行+征信+擔保”的中小企業(yè)信用貸款新模式,。(縣金融服務(wù)中心牽頭,，財政局、發(fā)改科技局,、人行綏德支行配合,，持續(xù)推進)

22.大力推進納稅便利化,。壓縮辦稅時限，納稅人平均完成一次納稅所需時間縮短至0.3小時以內(nèi),，出口退稅一類,、二類、三類企業(yè)辦理時限分別壓縮至2個,、6個,、8個工作日以內(nèi)。持續(xù)推進增值稅專用發(fā)票電子化工作,，主要涉稅服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理,。貫徹落實個稅改革工作部署，進一步釋放改革紅利,。加強稅收政策宣傳輔導,，組織開展形式多樣的政策宣傳活動。(縣稅務(wù)局牽頭,，各相關(guān)單位配合,，6月底前完成)

23.穩(wěn)步提升跨境貿(mào)易服務(wù)。制定出臺《綏德縣促進外貿(mào)進出口獎勵補貼辦法》,，鼓勵和支持企業(yè)進出口產(chǎn)品,，穩(wěn)步培育進出口企業(yè)，協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)辦理進出口產(chǎn)品相關(guān)手續(xù),。(縣工貿(mào)局牽頭,，相關(guān)單位配合，年底前完成)

24.抓好企業(yè)運行降成本工作,。全面落實,、用足用好中央和我省減稅降費、金融支持,、財政補貼等政策,，重點抓好降低企業(yè)稅費負擔、人工成本,、物流成本,、生產(chǎn)要素成本等方面工作;加大拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理力度,，確保無分歧欠款應(yīng)清盡清,，對存在分歧的通過調(diào)解、協(xié)商,、司法等途徑加快解決,。(縣發(fā)改科技局、工貿(mào)局牽頭,，各相關(guān)單位配合,，6月底前取得階段性成效,，年底前完成)

25.持續(xù)推進五大專項行動。堅持問題導向,，持續(xù)深入開展優(yōu)化提升營商環(huán)境五大專項行動,，在規(guī)范中介服務(wù)、規(guī)范涉企收費,、誠信體系建設(shè),、優(yōu)化便民服務(wù)和促進政策落地落實等方面再見成效。(縣發(fā)改科技局,、財政局,、行政審批局牽頭，各相關(guān)單位配合,，持續(xù)推進)

26.提升投資便利化服務(wù),。制定投資便利化考核評價辦法，建立并實時更新招商引資項目庫,，建立招商引資項目考察,、拜訪、對接工作動態(tài)信息庫,，將投資便利化考核評價統(tǒng)一納入營商環(huán)境平臺管理,，開展招商引資服務(wù)質(zhì)量評價;及時向來綏投資企業(yè)提供煤價、水價,、電價,、氣價等市場要素信息;隨時掌握外來企業(yè)投資動態(tài)和遇到的問題，及時解答企業(yè)疑惑,，縮短招商引資洽談落地時間,。(縣發(fā)改科技局牽頭，各相關(guān)單位配合,，持續(xù)推進)

27.開展重點企業(yè)重點項目督導服務(wù),。著力化解新冠肺炎疫情不利影響，推行“一個企業(yè)(項目),、一個工作組,、一套督導服務(wù)措施”的“三個一”工作機制，建立工作臺賬,，著力解決企業(yè)經(jīng)營,、項目落地中的難題。(縣發(fā)改科技局,、工貿(mào)局牽頭,，各相關(guān)單位配合，持續(xù)推進)

(五)加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管

28.全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管,。推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管,、重點監(jiān)管與信用監(jiān)管等方式融合,，提升監(jiān)管效能。持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項清單,，按照“循序漸進,、穩(wěn)步推進”和“先試點后推廣”的原則，大力推行部門聯(lián)合抽查,、跨部門聯(lián)動協(xié)作執(zhí)法,，建立聯(lián)合抽查、聯(lián)合執(zhí)法工作機制,，統(tǒng)一編制工作細則和指引,，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋和常態(tài)化,。(縣市場監(jiān)管局牽頭,，各相關(guān)單位，年底前完成)

29.打造陽光透明公共資源交易環(huán)境,。按照《榆林市人民政府印發(fā)關(guān)于進一步規(guī)范公共資源交易活動意見的通知》(榆政函〔2019〕138號)文件要求,，進一步修改完善《綏德縣政府投資項目管理暫行辦法》，全面推行公共資源交易相關(guān)部門現(xiàn)場監(jiān)督,、資格預(yù)審線上運行,，實現(xiàn)目錄內(nèi)公共資源進入中心交易，并試行分類統(tǒng)一的評標辦法,。強化監(jiān)督管理,，開通交易大廳線上、線下質(zhì)疑投訴受理窗口,，投訴舉報處理滿意率達到90%以上;加強公共資源交易誠信體系建設(shè),，啟動公共資源交易領(lǐng)域違法失信聯(lián)合懲戒工作;根據(jù)《榆林市發(fā)展和改革委員會關(guān)于規(guī)范榆林市公共資源交易中介服務(wù)有關(guān)問題的通知》工作要求，規(guī)范上線運行招投標領(lǐng)域中介機構(gòu)服務(wù)管理;組織開展不少于8次招投標領(lǐng)域全過程專項檢查,，嚴肅查處相關(guān)違法違規(guī)問題,。(縣發(fā)改科技局牽頭，各相關(guān)單位配合,，8月底前取得階段性成效,，持續(xù)推進)

30.加快推進社會信用體系建設(shè)。年底前實現(xiàn)信用平臺與聯(lián)合獎懲系統(tǒng)部署應(yīng)用全覆蓋;強化信用基礎(chǔ)建設(shè),，完成個人信用數(shù)據(jù)專題庫建設(shè)和“信用榆林”app2.0版升級工作;擴大信用報告使用范圍,，在公共資源交易、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用信息互聯(lián)互通,，并形成“逢辦必查”長效機制,。全面推廣運用“桃花分”,，大力推進“信易+”惠民便企工作，樹立守信激勵典型案例,。加強誠信宣傳,，全年組織開展不少于5場次信用主題宣傳教育活動。(縣發(fā)改科技局牽頭,，各相關(guān)單位配合,，年底前完成)

31.夯實工作責任。各有關(guān)部門要圍繞工作要點,，對標營商環(huán)境評價指標,制定本部門工作推進方案,，細化工作任務(wù)，抓好工作落實,，確保年底前實現(xiàn)我縣營商環(huán)境綜合排名目標,。

32.形成工作合力。各牽頭部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，充分調(diào)動各方面力量,，加大工作力度，聚焦企業(yè)群眾關(guān)注的堵點難點痛點問題,，形成部門協(xié)同,、上下聯(lián)動的工作合力。

33.加強督查調(diào)度,?？h發(fā)改科技局要對全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作推進情況按月調(diào)度分析、季末總結(jié)評比,，將考評結(jié)果在全縣范圍內(nèi)通報,。要按季度開展專項督查檢查，對突出問題整改情況進行重點督辦,，對確定的典型問題案例及時通報曝光,。

優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

?

?

為進一步打造市場化,、法治化,、國際化營商環(huán)境，有效激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力,，結(jié)合實際,，現(xiàn)提出以下實施方案。

一,、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以數(shù)字化改革為引領(lǐng),，堅持問題導向,、數(shù)字賦能、改革集成,、系統(tǒng)推進，聚焦群眾企業(yè)市場關(guān)切,，實施清單化管理和動態(tài)調(diào)整,，推進全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管,、全周期提升服務(wù),，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，全力打造一流營商環(huán)境,，為實施“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略,，推進高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供強有力的制度保障。

二,、主要目標

通過改革創(chuàng)新和優(yōu)化提升,，推進xxx國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)實施方案相關(guān)任務(wù)落實落地，實現(xiàn)政府治理效能持續(xù)提升,，實現(xiàn)企業(yè)辦事無憂,、政府無事不擾，市場主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高,，營商環(huán)境體制機制更加成熟,，全力打造“效率高、成本低,、服務(wù)優(yōu)”的營商環(huán)境最優(yōu)區(qū),。

三、重點任務(wù)

（一）進一步破除區(qū)域分割和地方保護等不合理限制,。

1．支持企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模,。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域，深化“一照多址”改革,，擴大適用主體和區(qū)域范圍,。對部分高頻經(jīng)營許可事項，探索實施“一證多址”改革,，便利企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)開設(shè)經(jīng)營項目相同的分支機構(gòu),。將企業(yè)分支機構(gòu)、連鎖門店信息變更納入同城通辦業(yè)務(wù)范圍，依托企業(yè)登記全程電子化平臺實現(xiàn)“集中受理,、就近領(lǐng)照”,。

2．便利跨區(qū)域開展經(jīng)營活動。禁止在招投標領(lǐng)域設(shè)置門檻排斥潛在投標人,，清除政府采購領(lǐng)域各類隱性門檻和壁壘,。運用區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動實現(xiàn)招投標領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認。推廣道路運輸從業(yè)人員資格證（客運,、貨運）等電子證照應(yīng)用,，并推進跨區(qū)域互認與核驗。

（二）優(yōu)化市場主體準入和退出機制,。

3．實施透明規(guī)范的市場準入,。將社保、醫(yī)保,、公積金登記后續(xù)環(huán)節(jié)納入開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”平臺,，實現(xiàn)開辦企業(yè)全業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)一個環(huán)節(jié),、30分鐘辦結(jié),、零費用,，全流程網(wǎng)辦率達90%以上,。持續(xù)提升預(yù)約開戶等銀行開戶便利度，探索三方代扣代繳在線簽約及賬號信息共享服務(wù),。推行住所（經(jīng)營場所）登記申報承諾制,，建立住所登記負面清單管理制度,，強化統(tǒng)一地址庫應(yīng)用,。深入推進企業(yè)變更登記“一件事”改革,。全面落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度,，定期排查清理沒有法律法規(guī)依據(jù)和不合理的市場準入限制。

4．完善市場主體退出機制,。深化企業(yè)注銷便利化改革,，推進實施注銷登記“同城通辦”,，企業(yè)簡易注銷辦理比例提升至55%以上,。探索建立市場主體除名制度,，對列入經(jīng)營異常名錄或者被標記為經(jīng)營異常狀態(tài)滿兩年，且近兩年未申報納稅的市場主體,，可作出除名決定,。鼓勵運用破產(chǎn)預(yù)重整制度，健全企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復(fù)機制,，明確破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人對破產(chǎn)管理人的推薦權(quán),。加強府院聯(lián)動，完善破產(chǎn)審判配套制度機制,，優(yōu)化破產(chǎn)案件財產(chǎn)解封及處置程序,，探索建立重整成功企業(yè)信用快速恢復(fù)機制，提高市場重組,、出清的質(zhì)量和效率,。

（三）持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度。

5．深化投資和工程建設(shè)項目審批制度改革,。全面優(yōu)化項目服務(wù)，健全項目聯(lián)動機制,，為項目提供一站式保姆服務(wù),，集中力量研究解決項目推進中的重大難題。實行工業(yè)項目（除需消防設(shè)計審查,、特殊或重點設(shè)防類項目外）施工許可“分鐘制”辦理,，對投資額小于200萬元或建筑面積小于1000平方米的房屋建筑或市政基礎(chǔ)建筑設(shè)施工程取消施工許可手續(xù)。建立社會投資項目“用地清單制”,，深化“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革,，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動。加快推進“拿地即開工”新模式,，政府部門通過流程再造,、并行預(yù)審、全程代辦,、集中辦證等綜合舉措,，實現(xiàn)按“標準地”出讓的保障扶持類工業(yè)用地簽訂出讓合同后1周內(nèi)可開工。推進簡易低風險工程建設(shè)項目聯(lián)合咨詢和一階段審批,，簡易低風險項目擴面至地上建筑面積20000平方米以下,、高度24米以下的功能單一的標準廠房和普通倉庫（超過一定規(guī)模的危大工程和消防特殊建設(shè)工程除外）。探索工業(yè)項目聯(lián)合驗收,，對已滿足使用功能的單位工程推行單獨竣工驗收,。

6．優(yōu)化建筑工程管理。探索在民用建筑工程領(lǐng)域試點推行建筑師負責制,，充分發(fā)揮建筑師的主導作用,，鼓勵提供全過程工程咨詢服務(wù),。推進工程建設(shè)項目全過程圖紙數(shù)字化管理。推行工業(yè)用地“一地一碼”模式,，實現(xiàn)工業(yè)用地房地首次登記“零資料”,、“零等候”、“零跑次”發(fā)證,。

7．提升市政公用服務(wù)水平,。優(yōu)化“去申請化”供電服務(wù)模式，提升供電可靠性,，全天候,、全區(qū)域穩(wěn)步推行不停電作業(yè)，力爭用戶接入工作不停電作業(yè)率達100%,。

（四）更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展,。

8．推動創(chuàng)新要素高效配置。實施“騰籠換鳥”行動,，加快平臺有機更新,，進一步優(yōu)化土地資源要素配置，促進產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)型,，全面提升平臺和產(chǎn)業(yè)能級,。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，迭代完善實體經(jīng)濟扶持政策,，強化企業(yè)梯次培育,。促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式,，加強孵化器,、眾創(chuàng)空間動態(tài)管理。提升普惠金融服務(wù)能力,，創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品,，多渠道拓展民營企業(yè)、中小企業(yè)直接融資,，提升企業(yè)直接融資能力,。探索知識產(chǎn)權(quán)資本化新模式，促進知識產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化,。健全政府引導的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險分擔和補償機制,，綜合運用擔保風險補償?shù)确绞浇档托刨J風險。

9．推動公共服務(wù)普惠共享,。加快完善以公租房,、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，擴大保障性租賃住房供給,。增加義務(wù)教育資源供給,，保障持有居住證的適齡隨遷子女在本地義務(wù)教育學校入學,。逐步實現(xiàn)電子病歷、檢驗檢查結(jié)果,、診療信息等在不同醫(yī)院互通共享,。完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，探索打造“民生綜合體”,。提升嬰幼兒智慧化照護服務(wù)水平。

（五）持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平,。

10．暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)通道,。加大對進出口企業(yè)規(guī)模提升、風險防控,、物流保障,、參展拓市等方面的政策扶持力度，減輕企業(yè)負擔,，提高國際市場抗風險能力,。利用xxx自貿(mào)區(qū)xxx片區(qū)、中國（xxx）跨境電商綜合試驗區(qū)等平臺,，有效探索“線上下單,、線下展示、定點配送”“,、數(shù)字清關(guān)”等跨境電商新模式，推進“一鍵找訂單”數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺應(yīng)用,。推進“庫港聯(lián)動”區(qū)域服務(wù)新模式,，降低企業(yè)物流成本，提高通關(guān)效率,。推行數(shù)字化,、智能化、精細化出口退稅服務(wù),，持續(xù)壓縮出口退稅辦結(jié)時限,，辦理正常出口退稅平均時間壓縮至3個工作日以內(nèi)。

11．健全外商投資促進和服務(wù)體系,。完善外商投資準入,、促進、保護,、管理政策體系,。簡化港澳投資者辦理商事登記流程和材料，將更多涉外審批服務(wù)事項納入“一網(wǎng)通辦”,。加強涉外商事法律服務(wù),，暢通政企溝通渠道,，建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機制。完善涉外公共服務(wù),，對外國人來臨工作,、居留許可實行并聯(lián)審批，構(gòu)建多樣化渠道,，方便外籍人員在xxx投資,、工作、生活,。

（六）維護公平競爭秩序,。

12．強化公平競爭剛性約束。建立完善公平競爭審查舉報處理和回應(yīng)機制,，著力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取,、招投標、政府采購,、權(quán)益保護等方面存在的差異化待遇,，保障各類市場主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，依法平等享受政府支持政策,。加強網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳,、刷單炒信、虛假交易等互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為監(jiān)管,。清理規(guī)范涉企收費,，健全遏制亂收費、亂罰款,、亂攤派的長效機制,，著力糾正中介機構(gòu)壟斷經(jīng)營、強制服務(wù)等行為,。

13．營造公開透明招投標和政府采購市場,。推進招投標全流程電子化改革，實現(xiàn)全行業(yè),、全類型,、全流程電子招投標全覆蓋。探索建立招標計劃提前發(fā)布制度,。優(yōu)化水利,、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標手續(xù)，提高招投標活動透明度,。健全政府采購代理機構(gòu)與供應(yīng)商信用評價及結(jié)果運用,。簡化對政府采購供應(yīng)商資格條件的形式審查，全面實現(xiàn)政府采購供應(yīng)商“免證明化”,。

（七）進一步加強和創(chuàng)新監(jiān)管,。

14．強化重點領(lǐng)域監(jiān)管,。堅持放管結(jié)合并重，夯實監(jiān)管責任,，在消防安全,、食品藥品、環(huán)境保護,、醫(yī)療衛(wèi)生,、水土保持等重點領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機制。推動行業(yè)協(xié)會商會等建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范,。

15．創(chuàng)新監(jiān)管方式,。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈,。開展新型監(jiān)管機制“一體化,、數(shù)字管”改革，推進風險分級分類監(jiān)管,。推廣應(yīng)用“家政安心碼”,，建立完善家政行業(yè)信用體系。打造“臨里好生活”場景,，構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)街的家政服務(wù)系統(tǒng)及村社15分鐘便民生活圈,。推進基層“一支隊伍管執(zhí)法”，推動執(zhí)法職責和力量向基層下沉,，探索中心鎮(zhèn)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式,，完成縣域集成綜合行政執(zhí)法改革試點。

（八）依法保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,。

16．健全政府守信踐諾機制,。暢通政府失信投訴舉報渠道。探索建立政務(wù)誠信行政訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制,，切實保障企業(yè)合法權(quán)益,。嚴格落實重大行政決策程序,，增強企業(yè)和公眾參與實效,。建立重大政策事前評估和事后評價制度，推進評估評價標準化,、制度化,、規(guī)范化。

17．優(yōu)化公共法律服務(wù),。建立公共法律服務(wù)實體平臺,、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展機制,，打造線上線下融合互通的公共法律服務(wù)體系,。開展司法專遞面單電子化改革,，建立市場主體法律文書送達地址登記承諾制度，降低糾紛解決成本,。深化司法拍賣不動產(chǎn)“一件事”改革,。實施更加嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護，定期開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動,，建立商標惡意注冊和專利非正常申請快速處置聯(lián)動機制,。強化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)和糾紛調(diào)解，對已建立的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系運營機制按省市級標準進行完善,。

（九）優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù),。

18．提升政務(wù)服務(wù)便利化水平,。推進涉企事項“一網(wǎng)通辦”,、“一照通辦”、“一窗通辦”,，進一步深化減環(huán)節(jié),、減材料,、減費用、減時間,，持續(xù)推行企業(yè)開辦零費用,。強化部門聯(lián)動配合，落實項目服務(wù)全閉環(huán)聯(lián)合審批制度和項目推進機制,。一般企業(yè)投資項目,，全流程審批用時最多80天。不動產(chǎn)登記“企業(yè)專窗”受理的業(yè)務(wù)簡單高頻事項60分鐘辦結(jié),，復(fù)雜低頻事項8小時辦結(jié),。打造智慧稅收服務(wù)體系，通過線上預(yù)約,、咨詢溝通,、線下大廳叫號等多渠道實現(xiàn)分級分類差異化服務(wù)，減少納稅人填報時間,。向新辦納稅人免費發(fā)放稅務(wù)ukey,，實現(xiàn)新辦納稅人發(fā)票申領(lǐng)業(yè)務(wù)“非接觸式”辦理。深化企業(yè)所得稅和財產(chǎn)行為稅“多稅合一”申報,，試行代征稅款電子繳稅并開具電子完稅證明,。

19．深化政府數(shù)字化改革。完善城市治理體系,，在城市安全,、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù),、社會管理,、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域探索建設(shè)一批典型多跨場景。加強“親清在線”等政企服務(wù)平臺宣傳,，提升廣大企業(yè)對平臺功能及申報方式的知曉度,，完善惠企政策兌付事前精準推送機制，全面實行惠企政策“免申即享”,、實時兌現(xiàn),。擴大電子證照、電子簽章在行政審批,、公共服務(wù),、政府采購等領(lǐng)域應(yīng)用，推動跨部門,、跨行業(yè),、跨領(lǐng)域互通互認，打造“無證明城市”,。豐富應(yīng)用場景,，聚焦“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”模式，探索向產(chǎn)業(yè)鏈級公共互聯(lián)網(wǎng)平臺升級路徑,，進一步增強數(shù)字化改革對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進作用,。

20．優(yōu)化服務(wù)企業(yè)機制。深入開展“三服務(wù)”活動,，針對企業(yè)的急難愁盼問題,，加強部門間的橫向?qū)印㈡?zhèn)街間的縱向聯(lián)動,，做到事事抓落實,、件件有回應(yīng)。加大企業(yè)的用地支持力度,，對符合產(chǎn)業(yè)導向,、畝均效益高又有用地需求的存量企業(yè)，有計劃進行供地,。完善雙招雙引“一件事”工作機制,，以“招商小組+中心”的模式，突出項目洽談到項目達產(chǎn)“一條主線”,，建立全程代跑代辦,、信息化支撐,、企業(yè)訴求處置,、審批“高效聯(lián)辦”等機制，做到全流程閉環(huán)管理和服務(wù),。

（十）以一流作風優(yōu)化營商環(huán)境,。

21．做深做實日常監(jiān)督,。在推進我區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升過程中，著力從干部精神狀態(tài),、作風狀況,、工作實效上發(fā)現(xiàn)問題。對路徑依賴,、矛盾上交等不擔當行為,，敷衍塞責、坐等靠要,、光說不干,、“中梗阻”等不作為行為，隨意決策,、陽奉陰違,、弄虛作假、以權(quán)謀私等亂作為行為,，及時“咬耳扯袖”,、糾正偏差，情節(jié)嚴重的,，依法依規(guī)給予嚴肅追責問責,。

22．激勵干部擔當作為。圍繞產(chǎn)業(yè)強區(qū),、富民安區(qū),、實干興區(qū)，落實“三個區(qū)分開來”要求,，旗幟鮮明支持實干者,、保護擔當者、鼓勵改革者,，在全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升,、方便企業(yè)辦事過程中，優(yōu)化服務(wù),、精簡流程,，進行容缺辦理、模擬審批,、告知承諾或嘗試推出改革創(chuàng)新舉措,，發(fā)生偏差的，依規(guī)依紀依法實施容錯免責,，推動黨員干部擔當作為,、創(chuàng)業(yè)奉獻。

23．構(gòu)建親清政商關(guān)系。堅決落實省市進一步推動構(gòu)建親清政商關(guān)系制度要求,，以“三張清單”為抓手,，聚焦群眾最反感、市場主體最困擾,、制約發(fā)展最突出等問題,，強化對促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展政策舉措落實情況的監(jiān)督檢查,，堅決查處服務(wù)企業(yè)中不擔當,、不作為、亂作為行為,，著力構(gòu)建積極健康,、交往有道、和諧高效的政商關(guān)系,。

優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

?

?

為進一步打造市場化,、法治化、國際化營商環(huán)境,，有效激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力,，結(jié)合實際,，現(xiàn)提出以下實施方案。

一,、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以數(shù)字化改革為引領(lǐng),，堅持問題導向,、數(shù)字賦能,、改革集成、系統(tǒng)推進,，聚焦群眾企業(yè)市場關(guān)切,，實施清單化管理和動態(tài)調(diào)整，推進全鏈條優(yōu)化審批,、全過程公正監(jiān)管,、全周期提升服務(wù)，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,，全力打造一流營商環(huán)境,，為實施“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，推進高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供強有力的制度保障,。

二、主要目標

通過改革創(chuàng)新和優(yōu)化提升,，推進xxx國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)實施方案相關(guān)任務(wù)落實落地，實現(xiàn)政府治理效能持續(xù)提升,，實現(xiàn)企業(yè)辦事無憂,、政府無事不擾,，市場主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高,，營商環(huán)境體制機制更加成熟，全力打造“效率高,、成本低,、服務(wù)優(yōu)”的營商環(huán)境最優(yōu)區(qū),。

三、重點任務(wù)

（一）進一步破除區(qū)域分割和地方保護等不合理限制,。

1．支持企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模,。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域,，深化“一照多址”改革,，擴大適用主體和區(qū)域范圍,。對部分高頻經(jīng)營許可事項,，探索實施“一證多址”改革,，便利企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)開設(shè)經(jīng)營項目相同的分支機構(gòu),。將企業(yè)分支機構(gòu),、連鎖門店信息變更納入同城通辦業(yè)務(wù)范圍,，依托企業(yè)登記全程電子化平臺實現(xiàn)“集中受理、就近領(lǐng)照”,。

2．便利跨區(qū)域開展經(jīng)營活動。禁止在招投標領(lǐng)域設(shè)置門檻排斥潛在投標人,，清除政府采購領(lǐng)域各類隱性門檻和壁壘。運用區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動實現(xiàn)招投標領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認,。推廣道路運輸從業(yè)人員資格證（客運、貨運）等電子證照應(yīng)用,，并推進跨區(qū)域互認與核驗。

（二）優(yōu)化市場主體準入和退出機制,。

3．實施透明規(guī)范的市場準入。將社保,、醫(yī)保、公積金登記后續(xù)環(huán)節(jié)納入開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”平臺,，實現(xiàn)開辦企業(yè)全業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)一個環(huán)節(jié),、30分鐘辦結(jié),、零費用,，全流程網(wǎng)辦率達90%以上。持續(xù)提升預(yù)約開戶等銀行開戶便利度,，探索三方代扣代繳在線簽約及賬號信息共享服務(wù),。推行住所（經(jīng)營場所）登記申報承諾制，建立住所登記負面清單管理制度,，強化統(tǒng)一地址庫應(yīng)用。深入推進企業(yè)變更登記“一件事”改革,。全面落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，定期排查清理沒有法律法規(guī)依據(jù)和不合理的市場準入限制,。

4．完善市場主體退出機制。深化企業(yè)注銷便利化改革,，推進實施注銷登記“同城通辦”，企業(yè)簡易注銷辦理比例提升至55%以上,。探索建立市場主體除名制度，對列入經(jīng)營異常名錄或者被標記為經(jīng)營異常狀態(tài)滿兩年,，且近兩年未申報納稅的市場主體,，可作出除名決定。鼓勵運用破產(chǎn)預(yù)重整制度,，健全企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復(fù)機制，明確破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人對破產(chǎn)管理人的推薦權(quán),。加強府院聯(lián)動，完善破產(chǎn)審判配套制度機制,，優(yōu)化破產(chǎn)案件財產(chǎn)解封及處置程序，探索建立重整成功企業(yè)信用快速恢復(fù)機制,，提高市場重組、出清的質(zhì)量和效率,。

（三）持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度。

5．深化投資和工程建設(shè)項目審批制度改革,。全面優(yōu)化項目服務(wù),，健全項目聯(lián)動機制，為項目提供一站式保姆服務(wù),，集中力量研究解決項目推進中的重大難題。實行工業(yè)項目（除需消防設(shè)計審查,、特殊或重點設(shè)防類項目外）施工許可“分鐘制”辦理，對投資額小于200萬元或建筑面積小于1000平方米的房屋建筑或市政基礎(chǔ)建筑設(shè)施工程取消施工許可手續(xù),。建立社會投資項目“用地清單制”，深化“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革,，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動。加快推進“拿地即開工”新模式,，政府部門通過流程再造、并行預(yù)審,、全程代辦、集中辦證等綜合舉措,，實現(xiàn)按“標準地”出讓的保障扶持類工業(yè)用地簽訂出讓合同后1周內(nèi)可開工,。推進簡易低風險工程建設(shè)項目聯(lián)合咨詢和一階段審批,，簡易低風險項目擴面至地上建筑面積20000平方米以下,、高度24米以下的功能單一的標準廠房和普通倉庫（超過一定規(guī)模的危大工程和消防特殊建設(shè)工程除外）。探索工業(yè)項目聯(lián)合驗收,，對已滿足使用功能的單位工程推行單獨竣工驗收,。

6．優(yōu)化建筑工程管理。探索在民用建筑工程領(lǐng)域試點推行建筑師負責制,，充分發(fā)揮建筑師的主導作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務(wù),。推進工程建設(shè)項目全過程圖紙數(shù)字化管理。推行工業(yè)用地“一地一碼”模式,，實現(xiàn)工業(yè)用地房地首次登記“零資料”、“零等候”,、“零跑次”發(fā)證。

7．提升市政公用服務(wù)水平,。優(yōu)化“去申請化”供電服務(wù)模式，提升供電可靠性,，全天候、全區(qū)域穩(wěn)步推行不停電作業(yè),，力爭用戶接入工作不停電作業(yè)率達100%。

（四）更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展,。

8．推動創(chuàng)新要素高效配置。實施“騰籠換鳥”行動，加快平臺有機更新,，進一步優(yōu)化土地資源要素配置，促進產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)型,，全面提升平臺和產(chǎn)業(yè)能級,。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，迭代完善實體經(jīng)濟扶持政策,，強化企業(yè)梯次培育。促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。優(yōu)化企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式，加強孵化器,、眾創(chuàng)空間動態(tài)管理。提升普惠金融服務(wù)能力,，創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品，多渠道拓展民營企業(yè),、中小企業(yè)直接融資,，提升企業(yè)直接融資能力。探索知識產(chǎn)權(quán)資本化新模式,，促進知識產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化。健全政府引導的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險分擔和補償機制,，綜合運用擔保風險補償?shù)确绞浇档托刨J風險。

9．推動公共服務(wù)普惠共享,。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系,，擴大保障性租賃住房供給。增加義務(wù)教育資源供給,，保障持有居住證的適齡隨遷子女在本地義務(wù)教育學校入學。逐步實現(xiàn)電子病歷,、檢驗檢查結(jié)果、診療信息等在不同醫(yī)院互通共享,。完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，探索打造“民生綜合體”。提升嬰幼兒智慧化照護服務(wù)水平,。

（五）持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。

10．暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)通道,。加大對進出口企業(yè)規(guī)模提升、風險防控,、物流保障、參展拓市等方面的政策扶持力度,，減輕企業(yè)負擔，提高國際市場抗風險能力,。利用xxx自貿(mào)區(qū)xxx片區(qū)、中國（xxx）跨境電商綜合試驗區(qū)等平臺,，有效探索“線上下單、線下展示,、定點配送”“、數(shù)字清關(guān)”等跨境電商新模式,，推進“一鍵找訂單”數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺應(yīng)用,。推進“庫港聯(lián)動”區(qū)域服務(wù)新模式,，降低企業(yè)物流成本,，提高通關(guān)效率。推行數(shù)字化,、智能化、精細化出口退稅服務(wù),，持續(xù)壓縮出口退稅辦結(jié)時限，辦理正常出口退稅平均時間壓縮至3個工作日以內(nèi),。

11．健全外商投資促進和服務(wù)體系。完善外商投資準入,、促進、保護,、管理政策體系。簡化港澳投資者辦理商事登記流程和材料,，將更多涉外審批服務(wù)事項納入“一網(wǎng)通辦”。加強涉外商事法律服務(wù),，暢通政企溝通渠道，建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機制,。完善涉外公共服務(wù),，對外國人來臨工作、居留許可實行并聯(lián)審批,，構(gòu)建多樣化渠道，方便外籍人員在xxx投資、工作,、生活。

（六）維護公平競爭秩序,。

12．強化公平競爭剛性約束。建立完善公平競爭審查舉報處理和回應(yīng)機制,，著力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標,、政府采購、權(quán)益保護等方面存在的差異化待遇,，保障各類市場主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，依法平等享受政府支持政策,。加強網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、刷單炒信,、虛假交易等互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為監(jiān)管。清理規(guī)范涉企收費,，健全遏制亂收費、亂罰款,、亂攤派的長效機制，著力糾正中介機構(gòu)壟斷經(jīng)營,、強制服務(wù)等行為。

13．營造公開透明招投標和政府采購市場,。推進招投標全流程電子化改革，實現(xiàn)全行業(yè),、全類型、全流程電子招投標全覆蓋,。探索建立招標計劃提前發(fā)布制度,。優(yōu)化水利,、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標手續(xù)，提高招投標活動透明度,。健全政府采購代理機構(gòu)與供應(yīng)商信用評價及結(jié)果運用。簡化對政府采購供應(yīng)商資格條件的形式審查,，全面實現(xiàn)政府采購供應(yīng)商“免證明化”。

（七）進一步加強和創(chuàng)新監(jiān)管,。

14．強化重點領(lǐng)域監(jiān)管。堅持放管結(jié)合并重,，夯實監(jiān)管責任，在消防安全,、食品藥品、環(huán)境保護,、醫(yī)療衛(wèi)生、水土保持等重點領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機制,。推動行業(yè)協(xié)會商會等建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范。

15．創(chuàng)新監(jiān)管方式,。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈,。開展新型監(jiān)管機制“一體化、數(shù)字管”改革,，推進風險分級分類監(jiān)管。推廣應(yīng)用“家政安心碼”,，建立完善家政行業(yè)信用體系。打造“臨里好生活”場景,，構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)街的家政服務(wù)系統(tǒng)及村社15分鐘便民生活圈。推進基層“一支隊伍管執(zhí)法”,，推動執(zhí)法職責和力量向基層下沉，探索中心鎮(zhèn)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式,，完成縣域集成綜合行政執(zhí)法改革試點。

（八）依法保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,。

16．健全政府守信踐諾機制。暢通政府失信投訴舉報渠道,。探索建立政務(wù)誠信行政訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制，切實保障企業(yè)合法權(quán)益,。嚴格落實重大行政決策程序，增強企業(yè)和公眾參與實效,。建立重大政策事前評估和事后評價制度,，推進評估評價標準化,、制度化、規(guī)范化,。

17．優(yōu)化公共法律服務(wù)。建立公共法律服務(wù)實體平臺,、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展機制,，打造線上線下融合互通的公共法律服務(wù)體系,。開展司法專遞面單電子化改革,，建立市場主體法律文書送達地址登記承諾制度，降低糾紛解決成本,。深化司法拍賣不動產(chǎn)“一件事”改革。實施更加嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護,，定期開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動,，建立商標惡意注冊和專利非正常申請快速處置聯(lián)動機制。強化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)和糾紛調(diào)解,，對已建立的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系運營機制按省市級標準進行完善。

（九）優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù),。

18．提升政務(wù)服務(wù)便利化水平,。推進涉企事項“一網(wǎng)通辦”,、“一照通辦”、“一窗通辦”,，進一步深化減環(huán)節(jié)、減材料,、減費用、減時間,，持續(xù)推行企業(yè)開辦零費用,。強化部門聯(lián)動配合,，落實項目服務(wù)全閉環(huán)聯(lián)合審批制度和項目推進機制,。一般企業(yè)投資項目，全流程審批用時最多80天,。不動產(chǎn)登記“企業(yè)專窗”受理的業(yè)務(wù)簡單高頻事項60分鐘辦結(jié)，復(fù)雜低頻事項8小時辦結(jié),。打造智慧稅收服務(wù)體系,，通過線上預(yù)約,、咨詢溝通、線下大廳叫號等多渠道實現(xiàn)分級分類差異化服務(wù),，減少納稅人填報時間。向新辦納稅人免費發(fā)放稅務(wù)ukey,，實現(xiàn)新辦納稅人發(fā)票申領(lǐng)業(yè)務(wù)“非接觸式”辦理,。深化企業(yè)所得稅和財產(chǎn)行為稅“多稅合一”申報，試行代征稅款電子繳稅并開具電子完稅證明,。

19．深化政府數(shù)字化改革,。完善城市治理體系,，在城市安全,、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,、公共服務(wù)、社會管理,、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域探索建設(shè)一批典型多跨場景,。加強“親清在線”等政企服務(wù)平臺宣傳,，提升廣大企業(yè)對平臺功能及申報方式的知曉度，完善惠企政策兌付事前精準推送機制,，全面實行惠企政策“免申即享”、實時兌現(xiàn),。擴大電子證照、電子簽章在行政審批,、公共服務(wù),、政府采購等領(lǐng)域應(yīng)用,，推動跨部門、跨行業(yè),、跨領(lǐng)域互通互認，打造“無證明城市”,。豐富應(yīng)用場景,，聚焦“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”模式，探索向產(chǎn)業(yè)鏈級公共互聯(lián)網(wǎng)平臺升級路徑,，進一步增強數(shù)字化改革對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進作用,。

20．優(yōu)化服務(wù)企業(yè)機制,。深入開展“三服務(wù)”活動，針對企業(yè)的急難愁盼問題,，加強部門間的橫向?qū)印㈡?zhèn)街間的縱向聯(lián)動,，做到事事抓落實,、件件有回應(yīng),。加大企業(yè)的用地支持力度，對符合產(chǎn)業(yè)導向,、畝均效益高又有用地需求的存量企業(yè)，有計劃進行供地,。完善雙招雙引“一件事”工作機制,，以“招商小組+中心”的模式,，突出項目洽談到項目達產(chǎn)“一條主線”，建立全程代跑代辦,、信息化支撐、企業(yè)訴求處置,、審批“高效聯(lián)辦”等機制,，做到全流程閉環(huán)管理和服務(wù),。

（十）以一流作風優(yōu)化營商環(huán)境。

21．做深做實日常監(jiān)督,。在推進我區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升過程中，著力從干部精神狀態(tài),、作風狀況,、工作實效上發(fā)現(xiàn)問題。對路徑依賴,、矛盾上交等不擔當行為，敷衍塞責,、坐等靠要,、光說不干,、“中梗阻”等不作為行為，隨意決策,、陽奉陰違、弄虛作假,、以權(quán)謀私等亂作為行為，及時“咬耳扯袖”,、糾正偏差，情節(jié)嚴重的,，依法依規(guī)給予嚴肅追責問責。

22．激勵干部擔當作為,。圍繞產(chǎn)業(yè)強區(qū)、富民安區(qū),、實干興區(qū),，落實“三個區(qū)分開來”要求，旗幟鮮明支持實干者,、保護擔當者、鼓勵改革者,，在全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升、方便企業(yè)辦事過程中,，優(yōu)化服務(wù),、精簡流程，進行容缺辦理,、模擬審批、告知承諾或嘗試推出改革創(chuàng)新舉措,，發(fā)生偏差的，依規(guī)依紀依法實施容錯免責,，推動黨員干部擔當作為,、創(chuàng)業(yè)奉獻,。

23．構(gòu)建親清政商關(guān)系。堅決落實省市進一步推動構(gòu)建親清政商關(guān)系制度要求,，以“三張清單”為抓手，聚焦群眾最反感,、市場主體最困擾,、制約發(fā)展最突出等問題,，強化對促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展政策舉措落實情況的監(jiān)督檢查，堅決查處服務(wù)企業(yè)中不擔當,、不作為、亂作為行為,，著力構(gòu)建積極健康,、交往有道,、和諧高效的政商關(guān)系。

優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案篇九

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境,，更好的服務(wù)市場主體，根據(jù)我局職能職責,，并結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實際，特制定本實施方案,。

（一）進一步轉(zhuǎn)變工作作風,。通過開展機關(guān)作風整治專項行動。加大對不作為,、不順暢,、辦事環(huán)節(jié)繁瑣,、擅自增加審批條件、辦理時限長等作風問題整治專項行動,。通過開展機關(guān)作風整治和服務(wù)企業(yè)意識提升，不斷強化全局干部職工紀律規(guī)矩意識和服務(wù)企業(yè)意識,，有效提高服務(wù)企業(yè)的能力和效率，使政策環(huán)境,、政務(wù)環(huán)境,、社會環(huán)境等得到優(yōu)化,。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法檢查。推進“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法基層執(zhí)法效率,，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法精細化水平,，實現(xiàn)”雙隨機”檢查機制，充分發(fā)揮區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局現(xiàn)有的設(shè)施,、技術(shù)、儀器,，強化執(zhí)法服務(wù)意識教育，提升抽查覆蓋率,。

（四）開展志愿者服務(wù)活動,。充分發(fā)揮區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局現(xiàn)有的設(shè)施,、技術(shù)、儀器,、人才等優(yōu)勢，全力建設(shè)志愿服務(wù)隊，對農(nóng)業(yè)服務(wù)組織,、企業(yè)、種糧大戶及種糧農(nóng)戶合作社等,，開展以專業(yè)化技術(shù)服務(wù)為主的服務(wù)活動,，為營商環(huán)境優(yōu)化做實事,。

（五）提升人民群眾法治意識。通過給農(nóng)民,、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放宣傳資料，在村內(nèi)張貼省種子,、農(nóng)藥,、化肥公告,，普及鑒定種子、農(nóng)藥,、化肥方法及相關(guān)的法律知識等方式,，進一步夯實法治化營商環(huán)境的群眾基礎(chǔ),。

（六）提升投資環(huán)境滿意度。通過秘書式服務(wù)招商引次農(nóng)業(yè)企業(yè),，使得投資企業(yè)反映的問題能得最快,，最優(yōu)的解決,，投資環(huán)境滿意度全面提升。良現(xiàn)象得到有效遏制,，投資軟硬環(huán)境“短板”加快補齊,，建立“親”、“清”新型政商關(guān)系,。

（一）精心安排、全面展開,。

1,、組織學習討論。在討論交流中深化認識,、統(tǒng)一思想,、明確任務(wù),。

2、開展動員部署,。召開全局開展優(yōu)化營商環(huán)境動員會,。制定下發(fā)工作方案,。

（二）攻堅克難、重點突破,。局領(lǐng)導干部,、各科室主要負責人要圍繞重點工作目標,，組織開展自查自糾,。開通過召開座談會、設(shè)立意見箱,、調(diào)查宣網(wǎng)絡(luò)征集等形式，廣泛征求服務(wù)對象,、所屬企業(yè)和社會各界的意見和建議,，認真梳理,，逐項歸類，形成問題清單,。將問題清單報局領(lǐng)導小組匯總。并制定出切實可行的整改措施,，逐條整改,。

（一）加強組織領(lǐng)導,。成立市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組，局長任組長,，局班子成員副組長,，局相關(guān)科室及局屬單位負責人為成員。負責全局優(yōu)化營商環(huán)境整頓工作,，位負責人為成員。負責全局優(yōu)化商環(huán)境整頓工作,，定期定期領(lǐng)導干部要率先垂范，帶頭深入企業(yè),，帶頭聽取意見,，帶頭幫助企業(yè)解決問題,。各科室、局屬單位要做解放思想,、服務(wù)企業(yè)的排頭兵,，全面理清影響發(fā)展的思想,、制度和體制問題，推動思想解放,、加快發(fā)展。

（二）強化精準服務(wù),。找準企業(yè)發(fā)展困難的癥結(jié)，尋找最有效幫扶方法,，實施精準幫扶,，確保服務(wù)到位，政策運用到位,，引導企業(yè)不斷發(fā)展,，努力實現(xiàn)工作部署有新思路、落實上級決策部署有新舉措,、干部精神狀態(tài)有新起色,、體制機制創(chuàng)新有新進展、服務(wù)企業(yè)發(fā)展有新成效,。

（三）加強輿論引導,。運用多種形式,，做好宣傳引導工作,，要辦好信息專欄,、宣傳板報和專題報道，加強正面引導,，營造服務(wù)企業(yè)的濃厚氛圍。

（四）嚴守工作紀律,。嚴禁全局干部職工借機收受企業(yè)宴請和禮品,，決不能給企業(yè)的正常經(jīng)營活動添麻煩,、增負擔，杜絕吃,、拿、卡,、要的行為發(fā)生。