報(bào)告是指向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位、本部門,、本地區(qū)工作情況,、做法、經(jīng)驗(yàn)以及問(wèn)題的報(bào)告,，優(yōu)秀的報(bào)告都具備一些什么特點(diǎn)呢,？又該怎么寫呢,？下面是小編帶來(lái)的優(yōu)秀報(bào)告范文，希望大家能夠喜歡!

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告最佳篇一

近期,，xx縣農(nóng)業(yè)局組織有關(guān)人員,，深入全縣勞務(wù)輸出大鄉(xiāng)，就xx縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研,，具體情況如下,。

20xx年9月以來(lái)，全縣農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)人數(shù)逐月增多,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)29982人，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出總?cè)藬?shù)的83%左右。其中,，因金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工1080人,，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總?cè)藬?shù)的2% 。目前xx縣尚未出現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮,。

1,、因金融風(fēng)暴返鄉(xiāng)。受國(guó)際金融危機(jī)影響,，導(dǎo)致沿海地區(qū)部分企業(yè)倒閉,、停產(chǎn)、減產(chǎn),、降薪,、減員，全縣因此返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)1080人,，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的2%,。

2、因季節(jié)性等因素返鄉(xiāng),。西北,、東北等建筑行業(yè)受季節(jié)影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)28902人,，占全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的 96%,。

3,、因?yàn)?zāi)后重建返鄉(xiāng)。5.12地震中xx縣農(nóng)房損毀多,，是省級(jí)重災(zāi)縣之一,，政府規(guī)劃重建總戶數(shù)達(dá)8888戶，要求2008年12月底完成,，災(zāi)后重建任務(wù)較重,，導(dǎo)致農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)達(dá)6225人，占全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)20.7%,。

4,、受中央惠農(nóng)政策影響。國(guó)家出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,，如新的糧食收購(gòu)政策的出臺(tái)以及新的土地政策對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)具有吸引力,。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興辦實(shí)體130人,，占全縣回鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)0.4%,。

一是從地域分布上看，珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)1493人,，占4.9%,。

二是從行業(yè)分布上看，制造業(yè),、建筑業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)達(dá)26983人,，占90%。從事制造業(yè)的返鄉(xiāng)5696人占19%,，從事建筑業(yè)的返鄉(xiāng)21287人占71%,，從事服務(wù)業(yè)和其他行業(yè)的僅占6%。

三是從年齡結(jié)構(gòu)上看,，29歲以下15590人占52%,，29歲至40歲10493人占35%，40歲以上的3899人占13%,。

農(nóng)民工經(jīng)過(guò)城市工作與生活的“洗禮”,，學(xué)到了現(xiàn)代企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，掌握了熟練的技能技術(shù),，帶回了多年積攢的資金,，是家鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股生力軍。但仍存在一些不利影響,。一是xx縣就業(yè)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻,。受金融風(fēng)暴影響，經(jīng)濟(jì)將持續(xù)疲軟，企業(yè)用工也會(huì)減少,，對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出影響較大,。大量農(nóng)民工回流，目前只有少量求職者現(xiàn)身人力資源市場(chǎng)求職,。由于該縣本身就業(yè)崗位有限,，加之受金融危機(jī)影響能提供的崗位也在減少，預(yù)計(jì)今年將對(duì)該縣人力資源市場(chǎng)構(gòu)成沖擊,，就業(yè)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻,。二是沿海一帶的企業(yè)受國(guó)際金融風(fēng)暴影響停產(chǎn)倒閉的速度比較快，面比較大,，目前在當(dāng)?shù)赜^望和處于“半就業(yè)”狀態(tài)下的農(nóng)民工有可能在后期陸續(xù)返鄉(xiāng),。三是當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工大部分年齡偏大，沒(méi)什么技術(shù)特長(zhǎng),，再就業(yè)難度相對(duì)較大,，需要政府引導(dǎo)。四是近年來(lái)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)規(guī)模小,、勞動(dòng)強(qiáng)度大,、技術(shù)含量不高，面臨融資難,、人才缺,、土地緊張等困境，急需國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策給予扶持,。五是如不妥善處理好農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)后的培訓(xùn),、就業(yè)、社保轉(zhuǎn)移接續(xù),、隨返子女入學(xué),、土地經(jīng)營(yíng)、權(quán)益維護(hù),、社會(huì)穩(wěn)定等相關(guān)問(wèn)題,，將不利于構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會(huì)關(guān)系。

針對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,，認(rèn)真貫徹中央有關(guān)文件精神和省,、市的部署，積極應(yīng)對(duì),，主動(dòng)解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)新問(wèn)題,，努力把各種不利影響降至最低程度，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),。

1. 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,。在勞務(wù)輸出重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，做好在外務(wù)工人員的穩(wěn)定工作和在當(dāng)?shù)氐霓D(zhuǎn)崗?fù)扑]就業(yè),，及時(shí)掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)的規(guī)模和速度,。各鄉(xiāng)勞務(wù)部門每周上報(bào)一次本地農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況。為減少農(nóng)民工返鄉(xiāng)后就業(yè)生活困難,，要建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基礎(chǔ)臺(tái)賬，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)分析,。

2. 搭建就業(yè)平臺(tái),。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的信息引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接,，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),、縣外勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的作用，同時(shí)合理引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè),。鞏固與外省大型企業(yè)的勞務(wù)合作基礎(chǔ),，將輸出重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向長(zhǎng)三角地區(qū)及環(huán)渤海灣等受金融危機(jī)影響小的地區(qū)和行業(yè)。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需,，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，以及地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建的契機(jī)，加強(qiáng)區(qū)域勞務(wù)合作,，為農(nóng)民工外出務(wù)工開辟新的渠道,。各級(jí)人力資源市場(chǎng)要加大收集和發(fā)布用工信息量，降低農(nóng)民工求職成本,，暢通求職渠道,，充分發(fā)揮各類職介機(jī)構(gòu)的中介組織作用。

3.大規(guī)模開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),。逐步提高農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),。動(dòng)員社會(huì)培訓(xùn)資源，利用農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)時(shí)機(jī),，做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力。

4. 鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。在全縣確定3個(gè)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng),，扶植示范鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，以擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,，吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力,。各鄉(xiāng)要在創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、稅收優(yōu)惠,、金融信貸,、就業(yè)扶持政策,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面,，鼓勵(lì)扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè),，興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè),，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng),，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

5.切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,。推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)，探索農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)可接續(xù),、可轉(zhuǎn)移的辦法,。切實(shí)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地區(qū)勞動(dòng)保障部門的協(xié)調(diào)配合,，督促用人單位按規(guī)定支付農(nóng)民工工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,。多渠道提供和改善農(nóng)民工居住條件。堅(jiān)持以流入地政府管理為主,、以公辦中小學(xué)為主的“兩為主”方針,，解決好農(nóng)民工子女就學(xué)問(wèn)題。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,，依法規(guī)范職業(yè)中介,、勞務(wù)派遣活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊坑害農(nóng)民工的違法犯罪行為,。及時(shí)妥善處理因企業(yè)裁員發(fā)生的勞務(wù)糾紛,，切實(shí)維護(hù)該縣農(nóng)民工合法權(quán)益。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告最佳篇二

隨著我國(guó)城市化和工業(yè)化的進(jìn)程,，大量的農(nóng)民失去土地走向城市成為產(chǎn)業(yè)工人,。近年來(lái)發(fā)生的農(nóng)民工工傷事件令人震驚，且農(nóng)民工在工傷認(rèn)定,、醫(yī)療救護(hù),、康復(fù)及待遇補(bǔ)償方面頗費(fèi)周折，因而農(nóng)民工的職業(yè)安全與工傷保險(xiǎn)在我縣發(fā)展經(jīng)濟(jì),，構(gòu)建和諧社會(huì)的建設(shè)過(guò)程中成為政府不可忽視的緊要問(wèn)題,，因此，解決好農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)問(wèn)題,，不僅是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益,，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。

縣是一個(gè)13萬(wàn)人的小縣,，全縣工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)9045人,，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)的參保人數(shù)為861人?？h城工業(yè)園企業(yè)工傷保險(xiǎn)企業(yè)參保情況比較好,，基本上可達(dá)到95%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企工傷事故率高,，且員工絕大數(shù)人都是農(nóng)民工,。發(fā)生工傷事故的原因是許多企業(yè)技術(shù)要求較低，為了節(jié)約成本,，很多企業(yè)在簡(jiǎn)陋的廠房里采用了安全性能差,、勞動(dòng)安全沒(méi)有保障的舊機(jī)器,。在這種危險(xiǎn)的工作環(huán)境下,，員工又缺乏必要的勞保設(shè)備，加上加班加點(diǎn)的工作,，身體疲乏,，注意力不集中就造成了工廠工傷事故的.多發(fā)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，許多農(nóng)民工對(duì)勞動(dòng)法,、工傷保險(xiǎn)知道的很少，把工傷保險(xiǎn)混同為商業(yè)性保險(xiǎn),，甚至認(rèn)為工傷保險(xiǎn)是“正式職工”的事,，與自己這些“臨時(shí)工”不沾邊。由此可見許多農(nóng)民工對(duì)工傷保險(xiǎn)缺乏必要的了解,。

企業(yè)對(duì)工傷保險(xiǎn)特別是為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位,。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各類企業(yè)普遍存在工傷保險(xiǎn)“不劃算”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),。有的企業(yè)認(rèn)為,，農(nóng)民工素質(zhì)低，人員流動(dòng)性大,，人員不容易管理,，加上企業(yè)只顧眼前利益，只算眼前賬,，認(rèn)為為他們參加工傷保險(xiǎn)會(huì)增大企業(yè)成本,，不利于企業(yè)在竟?fàn)幹械纳婧桶l(fā)展，因而不愿為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn),，且在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時(shí),，許多企業(yè)不但不積極救治,，反而百般拖延、拒絕支付農(nóng)民工補(bǔ)償,、醫(yī)療救治等合法費(fèi)用,。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告最佳篇三

改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,，越來(lái)越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市（鎮(zhèn)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。在這個(gè)過(guò)程中,，形成了一個(gè)特殊的社會(huì)群體,，這就是被稱為農(nóng)民工的我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一支新型勞動(dòng)大軍。農(nóng)民工主要是指戶籍仍在農(nóng)村,，進(jìn)城務(wù)工和在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者,。他們就業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工,、亦工亦農(nóng);有的長(zhǎng)期在城市居住,、生活和工作，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,。他們雖然尚未成為城市居民,，但與農(nóng)民也有很大的不同，生產(chǎn)生活方式,、思想文化觀念已受到城市現(xiàn)代文明的熏陶,。農(nóng)民工的大量涌現(xiàn)，為社會(huì)創(chuàng)造了財(cái)富,，為農(nóng)村增加了收入,，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn),。農(nóng)民工的出現(xiàn)和發(fā)展,，是中國(guó)國(guó)情的產(chǎn)物，將長(zhǎng)期存在于現(xiàn)代化事業(yè)的進(jìn)程中,。正確認(rèn)識(shí)和高度重視解決農(nóng)民工問(wèn)題,，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的一個(gè)重大的歷史性課題。

大量事實(shí)說(shuō)明,，農(nóng)民工已是我國(guó)產(chǎn)業(yè)大軍中的一支重要力量,。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，2015年全國(guó)進(jìn)城務(wù)工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工總數(shù)超過(guò)2億,，其中進(jìn)城務(wù)工人員1,。2億左右。農(nóng)民工廣泛分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè),，其中在加工制造業(yè)中占從業(yè)人員的68%,，在建筑業(yè),、采掘業(yè)中占到近80%，在環(huán)衛(wèi),、家政,、餐飲等服務(wù)業(yè)中這一比重達(dá)到50%以上。農(nóng)民工在我國(guó)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用?？梢哉f(shuō),，過(guò)去20多年,，如果沒(méi)有農(nóng)民工，我國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程就不會(huì)有那么快,，沿海地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)就不可能迅猛發(fā)展。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民工問(wèn)題,，已制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施,，各地區(qū)各部門做了大量工作,，取得了積極成效,。但從現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)民工面臨的問(wèn)題仍然十分突出,。主要是：工資偏低,，拖欠工資現(xiàn)象嚴(yán)重;勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，安全條件差;缺乏社會(huì)保障,，職業(yè)病和工傷事故多;培訓(xùn)就業(yè),、子女上學(xué)、生活居住等方面也存在諸多困難,，經(jīng)濟(jì),、政治、社會(huì)權(quán)益得不到有效保障,。這些問(wèn)題引發(fā)了不少社會(huì)矛盾和糾紛,，也引起了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注,。進(jìn)一步解決好農(nóng)民工問(wèn)題，有著極大的重要性和緊迫性,，對(duì)于改革發(fā)展穩(wěn)定和整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)具有全局性的重大意義,。

解決農(nóng)民工問(wèn)題是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要?？茖W(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵,，是堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,。這是我們黨執(zhí)政為民的宗旨決定的,，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的要求。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，必須實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村的方針，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度,，促進(jìn)工農(nóng),、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果,，逐步走共同富裕的道路,。從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，必須實(shí)行有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民工積極性和維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策措施,。農(nóng)民工促進(jìn)了市場(chǎng)導(dǎo)向,、自主擇業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)機(jī)制的形成,，闖出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、解決三農(nóng)問(wèn)題的新路。切實(shí)做好農(nóng)民工工作,，將有利于從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題,，協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展,。

解決農(nóng)民工問(wèn)題是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求,。建設(shè)民主法治、公平正義,、誠(chéng)信友愛,、充滿活力、安定有序,、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì),，是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，必須使全體社會(huì)成員都享有平等權(quán)利,，共享改革發(fā)展成果,，這也必然要求解決好涉及農(nóng)民工權(quán)益的一系列問(wèn)題,。只有妥善解決他們?cè)趧趧?dòng)工資,、就業(yè)環(huán)境、公共服務(wù)等方面存在的問(wèn)題,，切實(shí)保障農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì),、政治和社會(huì)權(quán)益，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個(gè)公平,、良好的工作和生活環(huán)境,，才能促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成充滿活力,、有序安定的社會(huì)局面,。

解決農(nóng)民工問(wèn)題是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略任務(wù)。農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,，是世界各國(guó)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的必然趨勢(shì)。各國(guó)在工業(yè)化過(guò)程中農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模,、進(jìn)度和方式不同,，其社會(huì)效果也不一樣。我國(guó)人口眾多,，農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量也多,，又正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段,，將有越來(lái)越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐漸轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市中,。農(nóng)民工隊(duì)伍的出現(xiàn)和壯大，是我國(guó)特色的轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的正確抉擇和有效途徑,。大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)的現(xiàn)象在我國(guó)不是短期的,，而必將是長(zhǎng)期的。我們必須順應(yīng)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律,，并從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，正確引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,。能否解決好農(nóng)民工問(wèn)題,，直接關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程和宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

綜觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程,，在工業(yè)化初始階段,，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后,，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,，也是帶有普遍性的趨向,。并明確指出，我國(guó)現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,。這是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的科學(xué)判斷。適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的要求,，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村的方針，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局,，更多地支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展,。提出要進(jìn)一步研究制定涉及農(nóng)民工的各項(xiàng)政策。這些重要論述和要求,，為我們正確認(rèn)識(shí)和高度重視解決農(nóng)民工問(wèn)題指明了方向,。我們要從現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局的高度，充分認(rèn)識(shí)正確解決農(nóng)民工問(wèn)題的重要性,、緊迫感和長(zhǎng)期性,。

農(nóng)民工是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的新事物,。解決好農(nóng)民工問(wèn)題，最根本的,，是要有正確的指導(dǎo)原則,。概括地說(shuō)，既要遵循世界上現(xiàn)代化建設(shè)的一般規(guī)律,，又要堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā);既要積極解決農(nóng)民工面臨的諸多問(wèn)題,，又要把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大局;既要著力完善政策和管理，又要推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，推動(dòng)中國(guó)特色工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化穩(wěn)步健康發(fā)展,。進(jìn)一步地說(shuō),，解決好農(nóng)民工問(wèn)題需要把握好以下幾個(gè)重要原則：

第一，公平對(duì)待,，一視同仁,。就是要尊重和維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，消除對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性政策規(guī)定和體制性障礙,，使他們和城市職工享有同等的權(quán)利和義務(wù),。這是堅(jiān)持以人為本,、促進(jìn)社會(huì)公平和正義的具體體現(xiàn)，也是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,。必須在全社會(huì)營(yíng)造理解農(nóng)民工,、尊重農(nóng)民工、保護(hù)農(nóng)民工的良好氛圍,。這不僅要體現(xiàn)在涉及農(nóng)民工的各項(xiàng)政策措施中,，也要體現(xiàn)在各地方各部門的日常工作中,，還要體現(xiàn)在用人單位的用人觀念和做法中,，任何部門、地方和單位都不應(yīng)有歧視農(nóng)民工的規(guī)定和做法,。

第二,，強(qiáng)化服務(wù)，完善管理,。就是要轉(zhuǎn)變政府職能,，加強(qiáng)和改善對(duì)農(nóng)民工的公共服務(wù)與社會(huì)管理。努力為農(nóng)民工提供就業(yè)和改善生產(chǎn)生活條件的服務(wù),，提供維護(hù)合法權(quán)益和子女接受教育的服務(wù),。在管理方式上實(shí)現(xiàn)由防范式管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，在公共產(chǎn)品提供上實(shí)現(xiàn)由單純面向城鎮(zhèn)戶籍人口向包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有常住人口轉(zhuǎn)變,。要充分發(fā)揮企業(yè),、社區(qū)和中介組織的作用，使農(nóng)民工享受應(yīng)有的公共服務(wù)和權(quán)利,，也使農(nóng)民工更好地適應(yīng)在城市工作,、生活的新要求。

第三,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理引導(dǎo)。就是實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合,。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè),，搞好科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行正確的政策措施,，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移,。我國(guó)國(guó)情決定了和規(guī)定著在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過(guò)程中,，必須堅(jiān)持兩條腿走路方針,，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。既要積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,，又要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì),，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè),。這樣，才能確保農(nóng)村勞動(dòng)力的合理,、有序流動(dòng),，防止大量農(nóng)民盲目涌進(jìn)城市特別是大城市，避免一些國(guó)家出現(xiàn)過(guò)的大城市人口急劇膨脹和貧富懸殊的現(xiàn)象,。

第四,，因地制宜，分類指導(dǎo),。就是要堅(jiān)持從各地實(shí)際情況出發(fā),，有針對(duì)性地解決農(nóng)民工面臨的各種問(wèn)題。我們國(guó)家地域遼闊,，各地發(fā)展不平衡,，解決農(nóng)民工問(wèn)題也一定要考慮到各地的差異，不搞一個(gè)模式,。近些年來(lái),，許多部門和地區(qū)進(jìn)行了不少的嘗試，積累了有益的經(jīng)驗(yàn),。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo),。輸出地和輸入地都要有針對(duì)性地解決農(nóng)民工問(wèn)題。要積極探索保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益,、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序流動(dòng)的有效辦法和途徑,。

第五，立足當(dāng)前,，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),。就是既要抓緊解決農(nóng)民工面臨的突出問(wèn)題，又要靠改革和發(fā)展,，逐步解決涉及農(nóng)民工利益的深層次問(wèn)題,，形成從根本上保障農(nóng)民工權(quán)益的體制與制度。我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移流動(dòng)將是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程,，農(nóng)民工這一特殊群體也將伴隨我國(guó)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的長(zhǎng)過(guò)程,。解決農(nóng)民工問(wèn)題應(yīng)該堅(jiān)持當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合,，方向性和操作性相統(tǒng)一。對(duì)一時(shí)解決不了的問(wèn)題,，可以提出解決問(wèn)題的原則,、方向和思路，為各地進(jìn)一步探索和完善措施留有空間。

貫徹以上這些原則,，從根本上說(shuō),，就是要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大思想，尊重,、保護(hù)和善待農(nóng)民工,，走中國(guó)特色的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之路。

解決農(nóng)民工問(wèn)題涉及面廣,，需要做多方面的工作,。當(dāng)前，特別要抓緊解決涉及農(nóng)民工利益的一些帶普遍性和最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,。

第一,，著力解決農(nóng)民工收入偏低和生產(chǎn)生活條件差的問(wèn)題。這是農(nóng)民工最直接的切身利益問(wèn)題,，也是當(dāng)前農(nóng)民工反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,，必須下大力氣加以解決。一方面,，要從制度機(jī)制上杜絕拖欠和克扣工資的現(xiàn)象，通過(guò)建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度,，做到農(nóng)民工工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動(dòng)合同約定執(zhí)行,，切實(shí)加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的.用人單位處罰力度。另一方面,，要規(guī)范農(nóng)民工工資管理,，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，制定和推行小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn),，逐步改變農(nóng)民工工資偏低,、同工不同酬的狀況。現(xiàn)在,，不少地方在這兩個(gè)方面都做了積極探索,，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣成熟做法,。同時(shí),，要改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件，有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)履行職業(yè)安全和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)管職責(zé),，企業(yè)必須按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施,，強(qiáng)化用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責(zé)任。要依法保障農(nóng)民工的休息權(quán)和休假權(quán),，監(jiān)督用人單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于職工休息休假的規(guī)定,，對(duì)于延長(zhǎng)工時(shí)和占用休息日、法定假日工作的，必須依法支付加班工資,。任何企業(yè)都不得壓低或變相減少加班時(shí)間的工資支付,。要多渠道地改善農(nóng)民工居住條件，保證農(nóng)民工居住場(chǎng)所符合基本的衛(wèi)生和安全標(biāo)準(zhǔn),，通過(guò)完善社區(qū)文化設(shè)施和公共服務(wù),，豐富農(nóng)民工業(yè)余文化生活。

第二,，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)和勞動(dòng)合同管理,。關(guān)鍵是要改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一,、公平競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng),，為農(nóng)民工提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和服務(wù)。各地方,、各部門要進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的各種歧視性規(guī)定和不合理限制,，清理對(duì)企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批和行政收費(fèi)。各級(jí)政府都要把幫助農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為公共服務(wù)的重要內(nèi)容;城市公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要向農(nóng)民工開放,，免費(fèi)提供政策咨詢,、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹;要依法規(guī)范職業(yè)中介,、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為,。要適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、現(xiàn)代化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需求,，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育,，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力,。要嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)對(duì)用人單位訂立和履行勞動(dòng)合同的指導(dǎo)與監(jiān)督,，制定和推行規(guī)范的勞動(dòng)合同文本,，建立權(quán)責(zé)明確的勞動(dòng)關(guān)系。任何單位都不得違反勞動(dòng)約定損害農(nóng)民工合法權(quán)益,，特別要依法保護(hù)女工和未成年工權(quán)益,，嚴(yán)格禁止使用童工，對(duì)介紹和使用童工的違法行為應(yīng)從嚴(yán)懲處,。

第三,，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題,。農(nóng)民工的社會(huì)保障是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的問(wèn)題,，也是各方面都比較關(guān)注的問(wèn)題,。抓緊建立符合農(nóng)民工就業(yè)特點(diǎn)的社會(huì)保障制度，已成為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù),。這既涉及維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益,，也關(guān)系穩(wěn)定農(nóng)民工隊(duì)伍,。要根據(jù)農(nóng)民工的社會(huì)保障需求,，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn),，首先著力解決工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障問(wèn)題,，逐步解決養(yǎng)老保障問(wèn)題。農(nóng)民工的社會(huì)保障,，要適應(yīng)農(nóng)民工就業(yè)流動(dòng)性大的特點(diǎn),，保險(xiǎn)關(guān)系和待遇能夠轉(zhuǎn)移接續(xù)，使農(nóng)民工在流動(dòng)就業(yè)中的社會(huì)保障權(quán)益不受損害;要兼顧農(nóng)民工工資收入偏低的實(shí)際情況,，實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入,、漸進(jìn)式過(guò)渡，調(diào)動(dòng)用人單位和農(nóng)民工參保的積極性,。各地都要認(rèn)真貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》,，依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍，所有用人單位必須及時(shí)為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù),。當(dāng)前,，要加快推進(jìn)農(nóng)民工較為集中、工傷風(fēng)險(xiǎn)程度較高的建筑,、采掘等行業(yè)參加工傷保險(xiǎn),。各統(tǒng)籌地區(qū)要采取建立大病醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的辦法，重點(diǎn)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問(wèn)題,，農(nóng)民工也可自愿參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。要抓緊研究探索低費(fèi)率,、廣覆蓋,、可轉(zhuǎn)移，并能夠與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法,。有條件的地方,，可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。

第四,，改善對(duì)農(nóng)民工的公共服務(wù),。農(nóng)民工輸入地政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和管理方式，對(duì)農(nóng)民工實(shí)行屬地管理,。要在編制發(fā)展規(guī)劃,、制定公共政策、建設(shè)公用設(shè)施等方面,，統(tǒng)籌考慮長(zhǎng)期在城市就業(yè),、生活和居住的農(nóng)民工對(duì)公共服務(wù)的需要，逐步健全覆蓋農(nóng)民工的城市公共服務(wù)體系。當(dāng)前,，子女上學(xué)是長(zhǎng)期在城市工作農(nóng)民工面臨的一個(gè)突出問(wèn)題,。輸入地政府要承擔(dān)起農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的責(zé)任，將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃,，列入教育預(yù)算,，以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)。城市公辦學(xué)校對(duì)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生在收費(fèi),、管理等方面同等對(duì)待,，不得違反國(guó)家規(guī)定向農(nóng)民工子女加收借讀費(fèi)及其他任何費(fèi)用。輸入地政府還要加強(qiáng)農(nóng)民工疾病預(yù)防控制和適齡兒童免疫工作;實(shí)行以輸入地為主,、輸出地和輸入地協(xié)調(diào)配合的管理服務(wù)體制,，全面搞好農(nóng)民工計(jì)劃生育管理和服務(wù)。

第五,，健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制,。目前，涉及農(nóng)民工的侵權(quán)案件屢屢發(fā)生,，由于多種原因使得維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作困難重重,，健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制至關(guān)重要。要保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利,，保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理權(quán)利,。農(nóng)民工在評(píng)定技術(shù)職稱、晉升職務(wù),、評(píng)選勞動(dòng)模范和先進(jìn)生產(chǎn)者等方面要與城鎮(zhèn)職工同等看待,。要依法保障農(nóng)民工人身自由和人格尊嚴(yán)，嚴(yán)禁打罵,、侮辱農(nóng)民工的非法行為,。要深化戶籍管理制度改革，逐步地,、有條件地解決長(zhǎng)期在城市就業(yè)和居住的農(nóng)民工戶籍問(wèn)題,。當(dāng)然，戶籍制度改革是一個(gè)十分重要而又相對(duì)復(fù)雜的問(wèn)題,，一定要根據(jù)大中小城市的不同情況,，從各地實(shí)際情況出發(fā)，積極而穩(wěn)步推進(jìn),。要加大維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的執(zhí)法力度,，健全農(nóng)民工維權(quán)舉報(bào)投訴制度，做好對(duì)農(nóng)民工的法律服務(wù)和法律援助工作,。應(yīng)充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)組織在農(nóng)民工維權(quán)工作中的作用。

第六,，大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè),。這是走新型工業(yè)化道路的必然要求，是解決我國(guó)龐大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的必由之路,，也是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大指導(dǎo)方針,。據(jù)調(diào)查，目前全國(guó)已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中,，在縣域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)吸納了65%,，主要是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)，浙江,、江蘇,、山東、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份省內(nèi)就地,、就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力都達(dá)到90%左右,。實(shí)踐證明，這種就業(yè)模式和途徑是十分必要和重要的,。一定要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì),，擴(kuò)大農(nóng)村富余勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)容量。要努力引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移,，增加中西部地區(qū)農(nóng)民在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì),。要大力開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這不僅可以幫助農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件和增加收入,，也利于促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就業(yè),。要提高小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民回到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住,。特別要依法保護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益,，這是降低農(nóng)民工在城市失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一個(gè)重大問(wèn)題,。

第七，著力提高農(nóng)民工自身素質(zhì),。由于農(nóng)民工已經(jīng)并將進(jìn)一步成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,，這支勞動(dòng)大軍的素質(zhì)狀況，直接關(guān)系到我國(guó)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力,，關(guān)系到整個(gè)工業(yè)化,、現(xiàn)代化水平。因此,，一定要用極大的努力全面提高農(nóng)民工素質(zhì),，包括政治思想素質(zhì),、業(yè)務(wù)技能素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì),。要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的教育和培訓(xùn),，不斷提高他們的科學(xué)文化水平。要在農(nóng)民工中開展職業(yè)道德教育,，引導(dǎo)農(nóng)民工愛崗敬業(yè),、誠(chéng)實(shí)守信，遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則,，成為既熟練掌握職業(yè)技能,，又具備良好職業(yè)道德的合格的產(chǎn)業(yè)工人。要開展普法宣傳教育,，引導(dǎo)農(nóng)民工增強(qiáng)法制觀念,，知法守法，學(xué)會(huì)利用法律,、通過(guò)合法渠道維護(hù)自身權(quán)益,。要開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民工遵守交通規(guī)則,、愛護(hù)公共環(huán)境,、講究文明禮貌，培養(yǎng)科學(xué),、文明,、健康的生活方式。廣大農(nóng)民工要努力按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的基本素質(zhì)要求自己,，刻苦學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí),、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)和生產(chǎn)技能、學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)和方針政策,，要遵守社會(huì)公共道德規(guī)范,，履行當(dāng)?shù)爻鞘芯用駪?yīng)盡義務(wù)。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告最佳篇四

根據(jù)文化部社文函〔xx〕xx號(hào)通知和省市文化廳局社文處科要求,，我局對(duì)農(nóng)民工文化工作進(jìn)行了調(diào)研,，現(xiàn)將情況報(bào)告如下。

xx在全市是一個(gè)人口大縣,，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,。全縣每年外出務(wù)工人員約有xx萬(wàn)，外來(lái)務(wù)工人員約x萬(wàn)人左右,。農(nóng)民工就業(yè)主要集中在服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)兩大領(lǐng)域,。二者相比，從事娛樂(lè),、餐飲,、美容美發(fā),、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工，還有一些基本的文化生活,，比如看電視和報(bào)紙,。但從事較為艱苦的建筑業(yè)的農(nóng)民工則xx％以上沒(méi)有什么業(yè)余文化生活，聊天,、睡覺,、打牌賭錢、閑逛是他們打發(fā)空閑時(shí)間的主要方式,。少數(shù)民工偶爾也參加一些文化活動(dòng),，比如看電視或去廣場(chǎng)看電影和演出，但次數(shù)和時(shí)間都沒(méi)有保證,。有八成農(nóng)民工,，認(rèn)為文化娛樂(lè)樂(lè)生活主要靠睡覺、閑聊打發(fā)工余時(shí)光,；近六成農(nóng)民工對(duì)文化狀況表示“不滿意”或“很不滿意”,；超過(guò)四成的受訪農(nóng)民工沒(méi)有一本書。打撲克,、看電視,、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活，上網(wǎng)吧,、看碟片,、逛商場(chǎng)成為一些年輕農(nóng)民工的業(yè)余生活的主要方式。

調(diào)查顯示,，農(nóng)民工群體文化生活的總體特點(diǎn)是：文化生活貧乏,，文化消費(fèi)不足，文化需求不能得到基本滿足,。打工之余,，農(nóng)民工做得最多的是睡覺(xx％)、看電視(xx％)和聊天(xx％),，此外還有xx％的人讀書看報(bào),，15．1％的人將閑暇時(shí)間花費(fèi)在打牌或打麻將上，xx％的人聽收音機(jī),。較少農(nóng)民工上網(wǎng)(xx％),、看電影(xx％)、看錄相(xx％)和上歌舞廳(xx％),。他們最喜歡做的是看電視(xx％)，其次是睡覺(xx％),、聊天(xx％)和讀書看報(bào)(xx％),?？梢姡X,、聊天這類休閑活動(dòng)都已成為農(nóng)民工的主要業(yè)余生活,，電視更是成為他們文化生活的軸心。

企業(yè)提供的文化產(chǎn)品有待豐富,。在企業(yè)文化對(duì)農(nóng)民工文化供給方面的調(diào)查中,，傅才武和陳庚發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設(shè)施或文化項(xiàng)目從多到少依次是電視(xx％),、圖書報(bào)紙(xx％),、撲克象棋等(xx％)和技術(shù)培訓(xùn)(12％)；而農(nóng)民工對(duì)企業(yè)的文化需求中,，電視(xx％),、技術(shù)培訓(xùn)(xx％)、圖書報(bào)紙(xx％),、電腦(xx％)的要求最多,。而在企業(yè)給予農(nóng)民工文化生活滿足上，其供給的主要文化產(chǎn)品(電視,、圖書報(bào)紙,、撲克象棋)是一種普適性的大眾文化消費(fèi)品，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)相對(duì)便利和便宜,，但仍不能滿足需求,。在供需矛盾上，技術(shù)培訓(xùn)(xx％),、電腦(xx％)這類利于農(nóng)民工素質(zhì)提高的文化資本供需矛盾最大,，其次是文化藝術(shù)活動(dòng)。

關(guān)心農(nóng)民工是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容,，是全社會(huì)共同的責(zé)任,。“xx”期間,我縣圍繞“生態(tài)立縣,、工業(yè)強(qiáng)縣,、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”戰(zhàn)略目標(biāo),，突出綠洲紅城特色,，發(fā)現(xiàn)xx、建設(shè)xx,、實(shí)現(xiàn)xx,，打造神奇xx中國(guó)xx文化品牌，創(chuàng)辦中國(guó)紅軍節(jié),，開展系列文化活動(dòng),，豐富城鄉(xiāng)文化生活,。

我縣把農(nóng)民工文化工作作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，列入年度重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo),，通過(guò)靈活多樣的活動(dòng)形式,，進(jìn)一步豐富農(nóng)民工精神文化生活。一是組織電影放映隊(duì),，深入農(nóng)民工集中的建筑工地,、廠礦企業(yè)、廣場(chǎng)等放映xx電影,。二是在農(nóng)民工集中的企業(yè),、社區(qū)建立“職工書屋”。三是積極組織職工參與文化廣場(chǎng)活動(dòng),，利用小品,、相聲、快板,、舞蹈,、小合唱等職工喜聞樂(lè)見的文藝節(jié)目寓教于樂(lè)。四是把做好農(nóng)民工文化服務(wù)納入文化建設(shè)總體目標(biāo),。把送文化進(jìn)工地,、廠礦作為農(nóng)民工文化服務(wù)的重點(diǎn)工作，通過(guò)開展各種適合農(nóng)民工特點(diǎn)的文化活動(dòng),，切實(shí)做好農(nóng)民工的文化服務(wù)工作,。五是編排一批文藝節(jié)目，到建筑工地,、廠礦等地方進(jìn)行演出,，利用法定節(jié)假日組織舉辦農(nóng)民工業(yè)余文藝匯演。六是開展向建筑業(yè),、飲食服務(wù)業(yè)以及商品流通業(yè)等農(nóng)民工集中的地方送圖書活動(dòng),。七是鼓勵(lì)支持離退休文藝工作者、藝術(shù)院校學(xué)生和其他熱心公益事業(yè)的各界人士參與農(nóng)民工志愿文化服務(wù),。八是通過(guò)強(qiáng)化文化設(shè)施配備,，給農(nóng)民工開展文化活動(dòng)提供便利條件。九是充分利用城市公共文化設(shè)施,，城市社區(qū)綜合文化站（室）向居住或工作在本社區(qū)的農(nóng)民工開放,，為農(nóng)民工提供報(bào)刊閱讀、文化活動(dòng)等公共文化服務(wù),。十是以“關(guān)愛萬(wàn)里行—走近外出民工”為載體,，實(shí)現(xiàn)交流溝通零距離。與縣總工會(huì)、坭壩,、二郎,、雙龍及部分縣“三關(guān)”成員單位一起，先后走進(jìn)北京,、重慶、浙江,、上海,、云南、福建,、貴陽(yáng),、遵義等地，深入民工開展走訪慰問(wèn),，開展相關(guān)咨詢服務(wù),、召開座談會(huì)，進(jìn)行中秋國(guó)慶聯(lián)歡會(huì),。

部門的大力支持,，也需要農(nóng)民工用工單位的積極配合。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作,，保持與用工單位的溝通,，建立有效的工作機(jī)制,，協(xié)助用工單位做好電影,、戲劇進(jìn)工地和在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村委會(huì)等開展“2131”電影工程活動(dòng)。積極扶持農(nóng)民工用工單位自辦文藝表演團(tuán)體,，發(fā)展農(nóng)民工業(yè)余演出隊(duì),，鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)作和表演自編自演、自?shī)首詷?lè)的文藝節(jié)目,，創(chuàng)新文藝形式,，倡導(dǎo)健康文明的文化生活方式，推動(dòng)農(nóng)民工文化建設(shè)走上健康發(fā)展的良性軌道,。加強(qiáng)與用工單位及有關(guān)部門的溝通,，通過(guò)系統(tǒng)的文化培訓(xùn)，提高農(nóng)民和農(nóng)民工的思想,、文化和道德素質(zhì),，豐富農(nóng)民工的文化生活。

當(dāng)前農(nóng)民工群體文化需求旺盛,，但相對(duì)供給不足,。一是地方政府和社區(qū)財(cái)力有限，提供給農(nóng)民工的文化設(shè)施或文化項(xiàng)目難以滿足農(nóng)民工的需求，所提供的文化設(shè)施,、項(xiàng)目也比較單一,、匱乏。農(nóng)民工反映所在地方政府或社區(qū)給他們提供了閱報(bào)欄,、招工就業(yè)信息,、休閑廣場(chǎng)、露天電影,、圖書室和技術(shù)培訓(xùn)等文化設(shè)施或文化項(xiàng)目,。而農(nóng)民工則希望地方政府和社區(qū)提供技術(shù)培訓(xùn)、文藝活動(dòng),、圖書室和閱報(bào)欄,、電視錄像廳等文化項(xiàng)目、文化設(shè)施,，同時(shí),，他們也期望地方政府和企業(yè)給他們提供更豐富的文化生活內(nèi)容，而且這些文化生活內(nèi)容符合農(nóng)民工的實(shí)際需要,。二是企業(yè)的文化供給與農(nóng)民工的文化需求之間存在結(jié)構(gòu)性缺口,，農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設(shè)施或文化項(xiàng)目從多到少依次是電視、圖書報(bào)紙,、文體活動(dòng)場(chǎng)地等,。值得注意的是，高達(dá)近30%以上的農(nóng)民工反映所在企業(yè)沒(méi)有提供任何文化娛樂(lè)服務(wù),。而農(nóng)民工的文化需求層次較高且具有多樣性,，他們希望企業(yè)提供電視、技術(shù)培訓(xùn),、圖書報(bào)紙,、電腦等文化設(shè)施或項(xiàng)目，或者組織各種文體活動(dòng),，就文化需求而言,，農(nóng)民工對(duì)企業(yè)的要求主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，對(duì)發(fā)展型的文化需求,，如農(nóng)民工群體十分渴望企業(yè)為他們提供技術(shù)培訓(xùn),、電腦、圖書報(bào)紙,。第二,，農(nóng)民工群體在文化上渴望被“組織”，如希望由企業(yè)出面組織看電影,、看戲,，組織一些集體性的文化活動(dòng),。農(nóng)民工群體應(yīng)當(dāng)享受的文化消費(fèi)更多的應(yīng)是一種由社會(huì)、政府,、企業(yè),、團(tuán)體來(lái)提供的公共消費(fèi)品，諸如公共圖書館,、城市閱報(bào)欄以及必要的職業(yè)培訓(xùn)等等,，都是其中的重要組成部分。如果政府和農(nóng)民工所在的企業(yè),、社區(qū)等不能提供這些消費(fèi)品,，農(nóng)民工所需要的文化消費(fèi)就會(huì)短缺。從本次調(diào)查情況來(lái)看,，所有這些本應(yīng)當(dāng)由政府、企業(yè),、社區(qū)等提供的文化消費(fèi)品,，都存在嚴(yán)重的不足。

表示“不滿意”或“很不滿意”,，超過(guò)四成的受訪農(nóng)民工身邊沒(méi)有一本書,。打撲克、看電視,、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活,，上網(wǎng)吧、看碟片,、逛商場(chǎng)成為一些年輕農(nóng)民工業(yè)余生活的主要方式,。雖然一些私營(yíng)企業(yè)設(shè)立了各種文化活動(dòng)室、圖書閱覽室,，但是往往成為一種擺設(shè),，活動(dòng)室經(jīng)常不開，閱覽室沒(méi)有圖書的現(xiàn)象屢見不鮮,。由于農(nóng)民工與私營(yíng),、個(gè)體老板的簡(jiǎn)單雇傭關(guān)系，使農(nóng)民工大多處于散漫無(wú)組織的狀態(tài),。因此,，有的農(nóng)民工走上了賭博、吸毒,、偷盜等犯罪道路,。目前，各級(jí)政府和社會(huì)各界雖然對(duì)農(nóng)民工的文化生活給予了一定關(guān)注,，舉行了一些活動(dòng),，但從總體上看,，包括政府部門、建設(shè)單位在內(nèi)的社會(huì)各界,，對(duì)農(nóng)民工的文化需求尚未給予足夠重視,。

走進(jìn)來(lái)，使他們從陌生到熟悉,，最后融入城市居民的文化活動(dòng)陣地,。事實(shí)上，政府為農(nóng)民工提供精神文化方面的公共產(chǎn)品花費(fèi)不一定很大,，一場(chǎng)露天電影,、一次露天演出或者一個(gè)閱覽室，農(nóng)民工就會(huì)有很大滿足,。

出存在于自身的不良習(xí)慣,，比如酗酒等，并努力改正,，讓自己的個(gè)人素質(zhì)得到一種飛躍,，從而更有益于他們?cè)诔鞘兄械纳睢?/p>

制定政策法規(guī)，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制,。一是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入總體規(guī)劃,。建議按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)將農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入“xx”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，納入新農(nóng)民工建設(shè)總體規(guī)劃,，納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。各級(jí)黨委,、政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府要切實(shí)高度重視農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制,，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度,，兩手抓，兩手都要硬,，努力推進(jìn)我市農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程,。并把這作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)抓好落實(shí)，確保農(nóng)民工經(jīng)濟(jì),、政治,、文化和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的政策,。建議市及縣政府《中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》的要求，盡快制定加快農(nóng)民工文化建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,，重點(diǎn)突出農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)和三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)規(guī)劃,，出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》,。三是對(duì)現(xiàn)有文體設(shè)施布局進(jìn)行合理調(diào)整。特別是要在縣,、鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中強(qiáng)化公共文化服務(wù)功能,，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)文化中心的導(dǎo)向,、示范,、輻射、帶動(dòng)作用,。

增加資金投入,，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)多元化的投入機(jī)制。一是要繼續(xù)加大政府的投入,。農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)是政府所應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任,，公共財(cái)政是農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)的主渠道，要認(rèn)真抓好中央,、省,、市有關(guān)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入政策規(guī)定的落實(shí)，改進(jìn)投入方式,，形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在加大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)文化工程建設(shè)投入的同時(shí),，進(jìn)一步加大農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入,，各類投資尤其是市、縣財(cái)政投入要適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜,，使農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入每年有較大增長(zhǎng),，占財(cái)政支出的經(jīng)費(fèi)比重逐年提高。建議市及縣政府設(shè)立“農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助基金”,。二是出臺(tái)配套優(yōu)惠政策,，拓展渠道，形成多元投入機(jī)制,。要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,，擴(kuò)大文化消費(fèi)支出。倡導(dǎo)農(nóng)民工集體投資,、集資、個(gè)人出資自辦文化事業(yè)。加大農(nóng)民工文化建設(shè)招商引資力度,，引導(dǎo)社會(huì)力量捐資,、贊助農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是注重文化與經(jīng)濟(jì)結(jié)合,，大力發(fā)展農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè),。把農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)納入全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,，落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策，制定優(yōu)惠扶持政策,，創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境,。四是政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合。促進(jìn)農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)資本參與農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā),；扶持農(nóng)民工集體、個(gè)人放手經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)品和文化服務(wù),，保障農(nóng)民工文化專業(yè)戶的合法收入,，培植和做大做強(qiáng)農(nóng)民工文化龍頭企業(yè)。

完善設(shè)施建設(shè),，增強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的物質(zhì)保障機(jī)制,。一要全面構(gòu)建農(nóng)民工公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo),，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托,，以村屯為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象,，大力建設(shè)縣,、鄉(xiāng)、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所,?？h級(jí)要發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，抓好一批龍頭,，重點(diǎn)建設(shè)文化活動(dòng)廣場(chǎng),、文化館、圖書室等一批現(xiàn)代化文化設(shè)施,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)要努力建設(shè)一個(gè)集圖書閱讀,、文化信息資源共享、廣播影視,、宣傳教育,、文藝演出、科技推廣,、科普培訓(xùn),、體育、老年與青少年活動(dòng)等于一體的綜合性文化站,。村級(jí)要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用原則,，重點(diǎn)建設(shè)“一網(wǎng)、一院,、一室”,?！耙痪W(wǎng)”是指確保村村通有線電視，有線電視進(jìn)村率和入戶率要達(dá)到100%,；“一院”是指在農(nóng)民工開展創(chuàng)建文化大院活動(dòng),；“一室”是指建立農(nóng)民工圖書室。通過(guò)倡導(dǎo)全民讀書活動(dòng),，努力培養(yǎng)知識(shí)型農(nóng)民,。二要建管并重，加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施的利用和管理,。建議采取強(qiáng)有力措施,，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)按照中辦[xx]21號(hào)文件的要求,，全力推進(jìn)規(guī)范性綜合文化站建設(shè),，實(shí)現(xiàn)三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)體系化目標(biāo)。實(shí)施農(nóng)民工文化設(shè)施示范工程,。力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間,，建設(shè)一批規(guī)范化綜合文化站及示范性文化廣場(chǎng)、村級(jí)文化綜合活動(dòng)室,、“小康文化示范戶”和農(nóng)家書屋,。應(yīng)盡快出臺(tái)農(nóng)民工基層文化設(shè)施管理、使用辦法,，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制管理,、規(guī)范化管理、功能性管理,。建議市及區(qū)縣對(duì)農(nóng)民工文化設(shè)施的流失情況進(jìn)行一次認(rèn)真清理，對(duì)被挪用,、出租的,，要限期歸還和恢復(fù)文化功能，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施的利用和管理,。三要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自辦文化的引導(dǎo)與支持,。通過(guò)制定相關(guān)政策、措施,，鼓勵(lì)農(nóng)民組建文化大院,、文化中心戶、文化室,、圖書室等,，以市場(chǎng)運(yùn)行方式開展形式多樣的文化活動(dòng)。支持農(nóng)民群眾自籌資金,、自己組織,、自負(fù)盈虧,、自我管理，興辦農(nóng)民書社,、文藝團(tuán)隊(duì)等,，開展各種面向農(nóng)民工、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng),使農(nóng)民群眾成為農(nóng)民工文化建設(shè)的主體,。

整合服務(wù)資源,，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的輻射帶動(dòng)機(jī)制。一要延伸城區(qū)文化設(shè)施功能,。市縣文化藝術(shù)館,、圖書館、博物館,、體育館,、電教中心等文化設(shè)施的開放要向農(nóng)民工拓展，為農(nóng)民服務(wù),，加快文體設(shè)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐,。二要實(shí)施“文化惠民工程”。切實(shí)改進(jìn)“三下鄉(xiāng)”辦法,。建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,、確保送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)經(jīng)常化,、制度化,、規(guī)范化，在提升質(zhì)量,、增強(qiáng)實(shí)效上下功夫,，讓城鄉(xiāng)群眾共享文化發(fā)展成果。三要實(shí)施城鄉(xiāng)文化建設(shè)共建工程,。城區(qū)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、團(tuán)體,、駐市部隊(duì)以及街道社區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工結(jié)對(duì)幫扶,、共建，使城市文化下鄉(xiāng),，農(nóng)民工文化進(jìn)城,，雙向助推農(nóng)民工文化事業(yè)和文化服務(wù)體系的建設(shè)發(fā)展。四要大力開展豐富多彩的農(nóng)民工群眾文化活動(dòng),。要本著“業(yè)余自愿,、形式多樣、健康有益、便捷長(zhǎng)效”的原則,，充分利用農(nóng)民工農(nóng)閑,、節(jié)日和集市，豐富和活躍農(nóng)民工群眾精神文化生活,。要重視發(fā)展農(nóng)民工特色文化,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護(hù),，通過(guò)建立民族民間文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制,，積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的各種民間藝術(shù)或工藝項(xiàng)目。要開拓思路,，把文化活動(dòng)與農(nóng)民致富結(jié)合起來(lái),，進(jìn)入生態(tài)文化致富、文化項(xiàng)目致富,、休閑文化旅游致富,、文化知識(shí)致富的良性循環(huán)。

完善陣地建設(shè),，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制,。一是進(jìn)一步健全和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)。合理設(shè)置機(jī)構(gòu)編制,，理順關(guān)系,，明晰職責(zé)，保證政令暢通,。二是強(qiáng)化農(nóng)民工文化干部隊(duì)伍建設(shè),。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專職干部，切實(shí)糾正文化專職干部不專職的問(wèn)題,，通過(guò)提高政治經(jīng)濟(jì)待遇吸引專業(yè)人才,。建議對(duì)缺額的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部由縣統(tǒng)一招考，市文化主管部門備案,，經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗,。并通過(guò)調(diào)整、充實(shí)等措施,，進(jìn)一步優(yōu)化基層文化專職干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。三要培養(yǎng)農(nóng)民工公共文化事業(yè)帶頭人,。采取得力舉措,，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)成員的思想政治素質(zhì)和文化建設(shè)觀念,，使他們成為農(nóng)民工文化事業(yè)建設(shè)的熱心人,、帶頭人。四要積極培養(yǎng)農(nóng)民工文化骨干,。建設(shè)一支思想作風(fēng)過(guò)硬,、專業(yè)業(yè)務(wù)熟悉,、組織能力強(qiáng)的農(nóng)民工文化隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還要充分發(fā)揮民間藝人,、文化能人在活躍農(nóng)民工文化生活,、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，鞏固農(nóng)民工文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ),。

完善公共文化服務(wù)體系保障農(nóng)民工文化權(quán)益,。一是抓好“兩個(gè)體系”建設(shè)，保障農(nóng)民工文化權(quán)利,?！皟蓚€(gè)體系”指的是公共文化服務(wù)體系和民生凈福利指標(biāo)體系。從xx年開始,，全面實(shí)施構(gòu)建公共文化服務(wù)體系工作,。在未來(lái)幾年內(nèi)，要努力實(shí)現(xiàn)常住人口與暫住人口公共文化服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，建成一個(gè)農(nóng)民工能夠自由享受的“結(jié)構(gòu)合理,、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全,、產(chǎn)品豐富,、營(yíng)運(yùn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的公共文化體系,，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效的文化服務(wù),。加大推進(jìn)外來(lái)工圖書館和外來(lái)工“文化信息資源共享工程”服務(wù)點(diǎn)建設(shè)力度，五年之內(nèi)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)外來(lái)工圖書館,，豐富農(nóng)民工的文化消費(fèi)內(nèi)容,。二是實(shí)施“兩個(gè)工程”，打造農(nóng)民工文化服務(wù)平臺(tái),?！皟蓚€(gè)工程”是指全國(guó)文化信息資源共享工程和農(nóng)民工文化服務(wù)工程。全國(guó)文化信息資源共享工程已建起了一個(gè)縣級(jí)支中心,、189個(gè)基層用戶點(diǎn),，利用全國(guó)文化信息資源共享工程的資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托農(nóng)民工大飯?zhí)?、廠區(qū)文化活動(dòng)室,、社區(qū)圖書館、廠區(qū)圖書館等場(chǎng)所,，在工廠,、農(nóng)民工密集的生活區(qū)和農(nóng)民工集中的地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)“共享工程”農(nóng)民工服務(wù)點(diǎn)，通過(guò)企業(yè)、廠區(qū)提供場(chǎng)地和管理人員,，宣傳文化部門提供電腦,、投影儀、音響及“共享工程”相關(guān)設(shè)備的共建方式,，為農(nóng)民工提供網(wǎng)上閱讀,、影視播放、知識(shí)講座,、信息查詢等文化服務(wù),，基本滿足農(nóng)民工對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化信息的需求，實(shí)現(xiàn)“共享工程”,，通過(guò)數(shù)字電視傳播,，有電視的農(nóng)民工只需打開電視，就可以免費(fèi)收看全國(guó)文化信息資源共享工程節(jié)目,。

工業(yè)區(qū)的農(nóng)民工實(shí)施送文化上門,，消除文化服務(wù)盲點(diǎn)；三是實(shí)現(xiàn)服務(wù)市民與服務(wù)農(nóng)民工相結(jié)合,。把主要針對(duì)市民的文化進(jìn)社區(qū),、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、市民文化素質(zhì)講堂,、社區(qū)文化學(xué)校等文化項(xiàng)目向農(nóng)民工開放,，歡迎和引導(dǎo)農(nóng)民工參與這些活動(dòng)，并保證這類項(xiàng)目和服務(wù)向農(nóng)民工傾斜,。四是實(shí)現(xiàn)政府投入與社會(huì)資助相結(jié)合,。農(nóng)民工文化服務(wù)工程要堅(jiān)持公益性服務(wù)，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任,。同時(shí)又調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量開展農(nóng)民工文化服務(wù),，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、委托承辦等社會(huì)化運(yùn)作方式鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與到農(nóng)民工文化服務(wù)工作中來(lái),，共同實(shí)施農(nóng)民工文化服務(wù)工作,。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告最佳篇五

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農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告

最新中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告

強(qiáng)化農(nóng)民工培訓(xùn)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

農(nóng)民工子女調(diào)研報(bào)告

根據(jù)文化部社文函〔〕號(hào)通知和省市文化廳局社文處科要求，我局對(duì)農(nóng)民工文化工作進(jìn)行了調(diào)研,，現(xiàn)將情況報(bào)告如下,。

在全市是一個(gè)人口大縣，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,。全縣每年外出務(wù)工人員約有萬(wàn),，外來(lái)務(wù)工人員約x萬(wàn)人左右。農(nóng)民工就業(yè)主要集中在服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)兩大領(lǐng)域,。二者相比,，從事娛樂(lè)、餐飲,、美容美發(fā),、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工，還有一些基本的文化生活,，比如看電視和報(bào)紙,。但從事較為艱苦的建筑業(yè)的農(nóng)民工則%以上沒(méi)有什么業(yè)余文化生活，聊天,、睡覺,、打牌賭錢、閑逛是他們打發(fā)空閑時(shí)間的主要方式,。少數(shù)民工偶爾也參加一些文化活動(dòng),，比如看電視或去廣場(chǎng)看電影和演出，但次數(shù)和時(shí)間都沒(méi)有保證,。有八成農(nóng)民工,，認(rèn)為文化娛樂(lè)樂(lè)生活主要靠睡覺、閑聊打發(fā)工余時(shí)光;近六成農(nóng)民工對(duì)文化狀況表示“不滿意”或“很不滿意”;超過(guò)四成的受訪農(nóng)民工沒(méi)有一本書,。打撲克,、看電視、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活,，上網(wǎng)吧,、看碟片、逛商場(chǎng)成為一些年輕農(nóng)民工的業(yè)余生活的主要方式,。

調(diào)查顯示,，農(nóng)民工群體文化生活的總體特點(diǎn)是：文化生活貧乏，文化消費(fèi)不足,，文化需求不能得到基本滿足,。打工之余，農(nóng)民工做得最多的是睡覺(%),、看電視(%)和聊天(%),，此外還有%的人讀書看報(bào)，15.1%的人將閑暇時(shí)間花費(fèi)在打牌或打麻將上,，%的人聽收音機(jī),。較少農(nóng)民工上網(wǎng)(%)、看電影(%),、看錄相(%)和上歌舞廳(%),。他們最喜歡做的是看電視(%)，其次是睡覺(%),、聊天(%)和讀書看報(bào)(%),?？梢姡X,、聊天這類休閑活動(dòng)都已成為農(nóng)民工的主要業(yè)余生活,，電視更是成為他們文化生活的軸心。

企業(yè)提供的文化產(chǎn)品有待豐富,。在企業(yè)文化對(duì)農(nóng)民工文化供給方面的調(diào)查中,，傅才武和陳庚發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設(shè)施或文化項(xiàng)目從多到少依次是電視(%),、圖書報(bào)紙(%),、撲克象棋等(%)和技術(shù)培訓(xùn)(12%);而農(nóng)民工對(duì)企業(yè)的文化需求中，電視(%),、技術(shù)培訓(xùn)(%),、圖書報(bào)紙(%)、電腦(%)的要求最多,。而在企業(yè)給予農(nóng)民工文化生活滿足上,，其供給的主要文化產(chǎn)品(電視、圖書報(bào)紙,、撲克象棋)是一種普適性的大眾文化消費(fèi)品,，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)相對(duì)便利和便宜，但仍不能滿足需求,。在供需矛盾上,，技術(shù)培訓(xùn)(%)、電腦(%)這類利于農(nóng)民工素質(zhì)提高的文化資本供需矛盾最大,，其次是文化藝術(shù)活動(dòng),。

關(guān)心農(nóng)民工是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是全社會(huì)共同的責(zé)任,?！啊逼陂g,我縣圍繞“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣,、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣,、旅游活縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，突出綠洲紅城特色,，發(fā)現(xiàn),、建設(shè)、實(shí)現(xiàn),，打造神奇中國(guó)文化品牌,，創(chuàng)辦中國(guó)紅軍節(jié)，開展系列文化活動(dòng),，豐富城鄉(xiāng)文化生活,。

我縣把農(nóng)民工文化工作作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容,，列入年度重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)，通過(guò)靈活多樣的活動(dòng)形式,，進(jìn)一步豐富農(nóng)民工精神文化生活。一是組織電影放映隊(duì),，深入農(nóng)民工集中的建筑工地,、廠礦企業(yè),、廣場(chǎng)等放映電影。二是在農(nóng)民工集中的企業(yè),、社區(qū)建立“職工書屋”。三是積極組織職工參與文化廣場(chǎng)活動(dòng)，利用小品、相聲、快板、舞蹈,、小合唱等職工喜聞樂(lè)見的文藝節(jié)目寓教于樂(lè)。四是把做好農(nóng)民工文化服務(wù)納入文化建設(shè)總體目標(biāo),。把送文化進(jìn)工地,、廠礦作為農(nóng)民工文化服務(wù)的重點(diǎn)工作，通過(guò)開展各種適合農(nóng)民工特點(diǎn)的文化活動(dòng)，切實(shí)做好農(nóng)民工的文化服務(wù)工作,。五是編排一批文藝節(jié)目，到建筑工地,、廠礦等地方進(jìn)行演出,，利用法定節(jié)假日組織舉辦農(nóng)民工業(yè)余文藝匯演。六是開展向建筑業(yè),、飲食服務(wù)業(yè)以及商品流通業(yè)等農(nóng)民工集中的地方送圖書活動(dòng),。七是鼓勵(lì)支持離退休文藝工作者、藝術(shù)院校學(xué)生和其他熱心公益事業(yè)的各界人士參與農(nóng)民工志愿文化服務(wù),。八是通過(guò)強(qiáng)化文化設(shè)施配備,，給農(nóng)民工開展文化活動(dòng)提供便利條件。九是充分利用城市公共文化設(shè)施,，城市社區(qū)綜合文化站(室)向居住或工作在本社區(qū)的農(nóng)民工開放,，為農(nóng)民工提供報(bào)刊閱讀,、文化活動(dòng)等公共文化服務(wù)。十是以“關(guān)愛萬(wàn)里行—走近外出民工”為載體,，實(shí)現(xiàn)交流溝通零距離,。與縣總工會(huì)、坭壩,、二郎,、雙龍及部分縣“三關(guān)”成員單位一起，先后走進(jìn)北京,、重慶,、浙江、上海,、云南,、福建、貴陽(yáng),、遵義等地,，深入民工開展走訪慰問(wèn)，開展相關(guān)咨詢服務(wù),、召開座談會(huì),，進(jìn)行中秋國(guó)慶聯(lián)歡會(huì)。

高度重視開展符合農(nóng)民工文化活動(dòng)工作,。積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工文化生活中存在的困難和問(wèn)題,，豐富農(nóng)民工文化生活，切實(shí)保障農(nóng)民工文化權(quán)益,。一是充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)民工文化工作的重要性,。做好農(nóng)民工文化工作，切實(shí)尊重和有效保障農(nóng)民工文化權(quán)益,，是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和先進(jìn)文化建設(shè),，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的迫切需要,，是維護(hù)社會(huì)公平正義,、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。高度重視農(nóng)民工文化建設(shè),，加大工作力度,，把活躍和繁榮農(nóng)民工的文化生活納入小康文化建設(shè)的總體目標(biāo)，切實(shí)承擔(dān)起滿足農(nóng)民工文化生活的責(zé)任,。二是明確工作責(zé)任,，積極探索和推廣適合農(nóng)民工的文化消費(fèi)方式，加強(qiáng)面向農(nóng)民工的文化服務(wù)。農(nóng)民工文化生活既有城市特點(diǎn),，也有農(nóng)民工特色,。文化部門貼近農(nóng)民工，研究農(nóng)民工,，深入開展針對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)文化調(diào)查,，深刻分析農(nóng)民工文化需求特點(diǎn)，掌握消費(fèi)習(xí)慣,，總結(jié)消費(fèi)規(guī)律,。積極探索適合于農(nóng)民工文化生活的藝術(shù)形式，組織創(chuàng)作和生產(chǎn)農(nóng)民工喜聞樂(lè)見的文藝作品,，開展適合農(nóng)民工的文化活動(dòng),，為農(nóng)民工提供健康有益的文化產(chǎn)品和服務(wù)。三是充分發(fā)揮公共文化設(shè)施的社會(huì)教育職能,，完善服務(wù)方式,。充分利用縣圖書館、縣文化館,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公益性文化設(shè)施,，發(fā)揮文化工作在提高農(nóng)民工思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)方面的作用，使農(nóng)民工在城市建設(shè)的過(guò)程中不斷加強(qiáng)自身文化建設(shè),。要充分利用文化信息資源共享工程,、送書下鄉(xiāng),、送書到工地,、圖書流動(dòng)站等文化項(xiàng)目，為農(nóng)民工提供方便快捷的文化服務(wù),。四是調(diào)動(dòng)文化經(jīng)營(yíng)單位和文藝工作者積極性,，豐富活躍農(nóng)民工文化生活。文藝表演,、音像制品,、電影、圖書等文化產(chǎn)品和服務(wù)是宣傳黨的路線方針政策的重要載體,，是活躍農(nóng)民工文化生活的主要手段,。引導(dǎo)文化經(jīng)營(yíng)單位和文藝工作者深入農(nóng)民工生活，創(chuàng)作和生產(chǎn)反映農(nóng)民工生活,、為農(nóng)民工所喜聞樂(lè)見的節(jié)目,，鼓勵(lì)文化經(jīng)營(yíng)單位和文藝工作者為他們提供免費(fèi)或者優(yōu)惠的文化產(chǎn)品和服務(wù)。五是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，凈化農(nóng)民工文化生活環(huán)境,。提高責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持守土有責(zé)，一方面加強(qiáng)引導(dǎo)和教育,，開展文化市場(chǎng)法制宣傳活動(dòng),，幫助農(nóng)民工提高識(shí)別、判斷和自覺抵制不良文化產(chǎn)品的能力,，提高文化水平,，養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣;另一方面加大對(duì)農(nóng)民工務(wù)工相對(duì)集中的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所,、重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度,，有效杜絕和制止非法文化活動(dòng)和不良文化現(xiàn)象毒害和侵?jǐn)_農(nóng)民工的身心健康。六是積極會(huì)同有關(guān)部門,，推動(dòng)農(nóng)民工用工單位自身文化建設(shè),。農(nóng)民工文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要文化,、財(cái)政,、勞動(dòng)、建設(shè),、農(nóng)業(yè),、公安等部門的大力支持，也需要農(nóng)民工用工單位的積極配合,。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作,，保持與用工單位的溝通，建立有效的工作機(jī)制,，協(xié)助用工單位做好電影,、戲劇進(jìn)工地和在全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的村委會(huì)等開展“2131”電影工程活動(dòng)。積極扶持農(nóng)民工用工單位自辦文藝表演團(tuán)體,，發(fā)展農(nóng)民工業(yè)余演出隊(duì),，鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)作和表演自編自演、自?shī)首詷?lè)的文藝節(jié)目,，創(chuàng)新文藝形式,，倡導(dǎo)健康文明的文化生活方式，推動(dòng)農(nóng)民工文化建設(shè)走上健康發(fā)展的良性軌道,。加強(qiáng)與用工單位及有關(guān)部門的溝通,，通過(guò)系統(tǒng)的文化培訓(xùn)，提高農(nóng)民和農(nóng)民工的思想,、文化和道德素質(zhì),，豐富農(nóng)民工的文化生活。

當(dāng)前農(nóng)民工群體文化需求旺盛,，但相對(duì)供給不足,。一是地方政府和社區(qū)財(cái)力有限，提供給農(nóng)民工的文化設(shè)施或文化項(xiàng)目難以滿足農(nóng)民工的需求，所提供的文化設(shè)施,、項(xiàng)目也比較單一,、匱乏。農(nóng)民工反映所在地方政府或社區(qū)給他們提供了閱報(bào)欄,、招工就業(yè)信息,、休閑廣場(chǎng)、露天電影,、圖書室和技術(shù)培訓(xùn)等文化設(shè)施或文化項(xiàng)目,。而農(nóng)民工則希望地方政府和社區(qū)提供技術(shù)培訓(xùn)、文藝活動(dòng),、圖書室和閱報(bào)欄,、電視錄像廳等文化項(xiàng)目、文化設(shè)施,，同時(shí),，他們也期望地方政府和企業(yè)給他們提供更豐富的文化生活內(nèi)容，而且這些文化生活內(nèi)容符合農(nóng)民工的實(shí)際需要,。二是企業(yè)的文化供給與農(nóng)民工的文化需求之間存在結(jié)構(gòu)性缺口,，農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設(shè)施或文化項(xiàng)目從多到少依次是電視、圖書報(bào)紙,、文體活動(dòng)場(chǎng)地等,。值得注意的是，高達(dá)近30%以上的農(nóng)民工反映所在企業(yè)沒(méi)有提供任何文化娛樂(lè)服務(wù),。而農(nóng)民工的文化需求層次較高且具有多樣性,，他們希望企業(yè)提供電視、技術(shù)培訓(xùn),、圖書報(bào)紙,、電腦等文化設(shè)施或項(xiàng)目,，或者組織各種文體活動(dòng),，就文化需求而言,，農(nóng)民工對(duì)企業(yè)的要求主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一,，對(duì)發(fā)展型的文化需求,，如農(nóng)民工群體十分渴望企業(yè)為他們提供技術(shù)培訓(xùn),、電腦,、圖書報(bào)紙,。第二,，農(nóng)民工群體在文化上渴望被“組織”，如希望由企業(yè)出面組織看電影,、看戲,，組織一些集體性的文化活動(dòng)。農(nóng)民工群體應(yīng)當(dāng)享受的文化消費(fèi)更多的應(yīng)是一種由社會(huì)、政府,、企業(yè),、團(tuán)體來(lái)提供的公共消費(fèi)品，諸如公共圖書館,、城市閱報(bào)欄以及必要的職業(yè)培訓(xùn)等等,，都是其中的重要組成部分。如果政府和農(nóng)民工所在的企業(yè),、社區(qū)等不能提供這些消費(fèi)品,，農(nóng)民工所需要的文化消費(fèi)就會(huì)短缺。從本次調(diào)查情況來(lái)看,，所有這些本應(yīng)當(dāng)由政府、企業(yè),、社區(qū)等提供的文化消費(fèi)品,，都存在嚴(yán)重的不足。

農(nóng)民工文化建設(shè)面臨的新問(wèn)題,。一是大部分農(nóng)民工沒(méi)有文化消費(fèi)的時(shí)間和條件,。文化素質(zhì)不高、緊張而高強(qiáng)度的勞動(dòng),、相對(duì)陌生的暫住環(huán)境,，使得大部分農(nóng)民工，特別是從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工基本上沒(méi)有什么文化娛樂(lè)生活,，長(zhǎng)年累月重復(fù)著干活——吃飯——睡覺的單調(diào)乏味的生活,。在許多城市，很多農(nóng)民工將上街溜達(dá),、看臨街電視,、打撲克作為業(yè)余生活的主要內(nèi)容。新生一代的農(nóng)民工又大多年輕力壯,，精力充沛,，求知欲強(qiáng)，很容易接受新鮮事物,，相對(duì)于他們的父輩,，文化水平更高。但是,，由于沒(méi)有文化消費(fèi)的時(shí)間和條件,，使得他們的精神文化生活受到了嚴(yán)重壓抑。二是農(nóng)民工的心理障礙普遍存在,。在城市和鄉(xiāng)村之間的旅途上,，農(nóng)民工很難做到精神天地的自由穿梭,。與城市居民、農(nóng)民工居民比,，農(nóng)民工頻繁的流動(dòng)職業(yè)和流動(dòng)地域,，難以形成象城市居民基于單位而結(jié)成的業(yè)緣關(guān)系，也難以形成象農(nóng)民工居民與生俱來(lái)的地緣關(guān)系,，難以與城市居民建立起較為深厚的聯(lián)系,。雖然農(nóng)民工非常希望得到城市居民的承認(rèn)和接納，但天生的農(nóng)民身份又使他們顯得非常自卑,，甚至?xí)杂X不自覺地回避與城里人交往,，形成自我隔離的狀況。長(zhǎng)期單調(diào)乏味的生活方式容易造成他們心理的孤獨(dú)與無(wú)助,，精神上的空虛和處境的艱辛又使得其中一部分人容易出現(xiàn)精神崩潰從而成為社會(huì)的隱患,。三是農(nóng)民工獲得培訓(xùn)的機(jī)會(huì)普遍較少。目前,，農(nóng)民工初中和初中以下文化程度者所占比例為80%,，未接受過(guò)任何技能培訓(xùn)的約占70%左右。由于農(nóng)民工外出務(wù)工人員文化和技能素質(zhì)普遍偏低,，他們本人主動(dòng)獲取技能培訓(xùn)的意識(shí)不強(qiáng)或者說(shuō)有的根本沒(méi)有,，從而導(dǎo)致大部分農(nóng)民工所從事的工作崗位次、工作環(huán)境差,、職業(yè)聲望低,、工資收入低，文化消費(fèi)能力弱和文化消費(fèi)機(jī)會(huì)非常少,。四是農(nóng)民工子女文化教育堪憂,。多數(shù)農(nóng)民工的孩子渴望讀書，然而,，家長(zhǎng)們因給孩子找不到合適的就近學(xué)校上學(xué)常常感到頭痛,。為了孩子能夠上學(xué)，多數(shù)農(nóng)民工只好忍痛割愛把子女送回老家讀書;有的農(nóng)民工因某些原因只好讓孩子不上學(xué)而留在身邊;僅有少數(shù)農(nóng)民工子女有條件在城市上學(xué),，但必須交納較高的借讀費(fèi)或滿足各種苛刻的條件,。教育高收費(fèi)已經(jīng)成為很多農(nóng)民工的不堪重負(fù)之痛。俗話說(shuō)：“人無(wú)遠(yuǎn)慮,，必有近憂,?！鞭r(nóng)民工子女的受教育水平直接影響著當(dāng)代農(nóng)民工的文化生活,，并且他們子女中間有相當(dāng)多的一部分即將成為下一代的農(nóng)民工。對(duì)農(nóng)民工子女的教育程度如何,，必將影響深遠(yuǎn),。五是對(duì)農(nóng)民工文化生活的關(guān)注度不夠,。據(jù)有關(guān)農(nóng)民工文化生活的調(diào)查顯示：逾八成農(nóng)民工主要靠睡覺、閑聊打發(fā)閑余時(shí)光;近六成農(nóng)民工對(duì)文化生活現(xiàn)狀表示“不滿意”或“很不滿意”,，超過(guò)四成的受訪農(nóng)民工身邊沒(méi)有一本書,。打撲克、看電視,、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活,，上網(wǎng)吧、看碟片,、逛商場(chǎng)成為一些年輕農(nóng)民工業(yè)余生活的主要方式,。雖然一些私營(yíng)企業(yè)設(shè)立了各種文化活動(dòng)室、圖書閱覽室,，但是往往成為一種擺設(shè),，活動(dòng)室經(jīng)常不開，閱覽室沒(méi)有圖書的現(xiàn)象屢見不鮮,。由于農(nóng)民工與私營(yíng),、個(gè)體老板的簡(jiǎn)單雇傭關(guān)系，使農(nóng)民工大多處于散漫無(wú)組織的狀態(tài),。因此,，有的農(nóng)民工走上了賭博、吸毒,、偷盜等犯罪道路,。目前，各級(jí)政府和社會(huì)各界雖然對(duì)農(nóng)民工的文化生活給予了一定關(guān)注,，舉行了一些活動(dòng),，但從總體上看，包括政府部門,、建設(shè)單位在內(nèi)的社會(huì)各界,，對(duì)農(nóng)民工的文化需求尚未給予足夠重視。

農(nóng)民工文化建設(shè)應(yīng)采取的主要對(duì)策,。一是提供便利條件,。農(nóng)民工文化建設(shè)問(wèn)題是當(dāng)前影響社會(huì)進(jìn)步的重大問(wèn)題，實(shí)踐證明,，開展農(nóng)民工文化活動(dòng)是解決當(dāng)前農(nóng)民工文化建設(shè)問(wèn)題的一條有效途徑,。因此，提高農(nóng)民工文化生活水平,，各地政府和企業(yè)都可以采取一些實(shí)際措施,，比如在農(nóng)民工比較集中的地方興建一些文化娛樂(lè)場(chǎng)所，在勞動(dòng)之余給他們播放一些健康時(shí)尚的電影,、電視劇等,，既能改善他們的精神文化生活,，又能增強(qiáng)他們的向心力和凝聚力。二是提高文明素質(zhì),。創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì),，引導(dǎo)農(nóng)民工加強(qiáng)文化學(xué)習(xí)，用知識(shí)充實(shí)自己,，盡快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。堅(jiān)持貼近實(shí)際,、貼近生活,、貼近農(nóng)民工，積極開展健康向上的文化活動(dòng),，不斷活躍農(nóng)民工的文化生活，滿足農(nóng)民工的精神文化需求,，不斷提高他們的文化水平,。廣泛開展農(nóng)民工爭(zhēng)創(chuàng)職業(yè)道德先進(jìn)個(gè)人,、“文明崗位”,、“誠(chéng)信示范崗”等活動(dòng),，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工愛崗敬業(yè),、誠(chéng)實(shí)守信、遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則和社會(huì)公共道德,。廣泛開展法制宣傳教育,，幫助農(nóng)民工增強(qiáng)法制觀念，知法守法,，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律,，通過(guò)合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。引導(dǎo)農(nóng)民工遵守公共秩序,、愛護(hù)社會(huì)環(huán)境,、講究文明禮貌，培養(yǎng)科學(xué),、文明和健康的生活方式,。三是提高職業(yè)技能。各級(jí)工會(huì)要廣泛開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,，爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)和以崗位技術(shù)練兵為基本內(nèi)容的技能競(jìng)賽以及合理化建議活動(dòng),，不斷提高農(nóng)民工的學(xué)習(xí)能力,、鉆研能力和創(chuàng)新能力,。在收費(fèi)上,，要低廉，要讓農(nóng)民工學(xué)得起;在學(xué)習(xí)上,，要形式多樣,，提倡邊工作，邊學(xué)習(xí),，以工養(yǎng)讀,，以讀促工;在專業(yè)設(shè)置上，要考慮能夠大規(guī)模的解決農(nóng)民工的長(zhǎng)期就業(yè)問(wèn)題,，著眼于培養(yǎng)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍,。四是加強(qiáng)關(guān)愛和幫助。農(nóng)民工所在的單位必須履行改善其文化活動(dòng)的義務(wù),，在強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會(huì)責(zé)任,、文化責(zé)任中，按照農(nóng)民工的一定數(shù)量,，規(guī)定企業(yè)設(shè)置文化活動(dòng)室,、圖書閱覽室，實(shí)質(zhì)性地定時(shí)向農(nóng)民工開放,。農(nóng)民工所居住的街道社區(qū)也要關(guān)心農(nóng)民工的業(yè)余文化生活,，應(yīng)該象關(guān)心當(dāng)?shù)鼐用褚粯雨P(guān)注他們，不能存在忽視的現(xiàn)象,，更不能有歧視他們的態(tài)度,，要主動(dòng)組織他們參與社區(qū)的各種文化活動(dòng)。五是政府應(yīng)有所作為,。政府在農(nóng)民工文化活動(dòng)上要舍得花錢,，多組織一些有益于農(nóng)民工心智健康、寓教于樂(lè)的文化活動(dòng),。比如廣場(chǎng)電影,，廣場(chǎng)文化活動(dòng)，節(jié)日活動(dòng),，送戲進(jìn)社區(qū),、廠礦、企業(yè),，政府出資或社會(huì)贊助等組織農(nóng)民工開展卡拉ok比賽,、舉行農(nóng)民工地方民歌比賽、組織農(nóng)民工開展各類競(jìng)技體育比賽等等,。同時(shí)我們城市的一些文化設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)地要爭(zhēng)取免費(fèi)向農(nóng)民工開放,，有意識(shí)地利用這些文化活動(dòng)的窗口和平臺(tái),，讓他們走進(jìn)來(lái)，使他們從陌生到熟悉,，最后融入城市居民的文化活動(dòng)陣地,。事實(shí)上，政府為農(nóng)民工提供精神文化方面的公共產(chǎn)品花費(fèi)不一定很大,，一場(chǎng)露天電影,、一次露天演出或者一個(gè)閱覽室，農(nóng)民工就會(huì)有很大滿足,。

農(nóng)民工文化工作的建議,。農(nóng)民工大多干的是體力活，收入低,，壓力大,，缺乏精神寄托，心理空虛是普遍現(xiàn)象,。如果不給他們提供排遣苦悶,、釋放壓力的有效途徑，他們就有可能把時(shí)間和精力用來(lái)做一些不該做的事,，甚至產(chǎn)生破壞行為,。因此，關(guān)注和改善農(nóng)民工的文化生活應(yīng)成為提高城市文化品位的當(dāng)務(wù)之急,。一是應(yīng)充分發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用,。城市政府以及相關(guān)部門，應(yīng)設(shè)身處地地為農(nóng)民工著想,，經(jīng)常性地辦一些免費(fèi)或低收費(fèi)的娛樂(lè)活動(dòng),，設(shè)立一些面向農(nóng)民工的娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所。一些娛樂(lè)場(chǎng)所也應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,，降低門檻,，或采取供應(yīng)低價(jià)服務(wù)券的辦法，為農(nóng)民工適當(dāng)?shù)靥峁┮恍蕵?lè)服務(wù),，豐富他們的生活,。可以制定鼓勵(lì)服務(wù)農(nóng)民工文化建設(shè)的優(yōu)惠政策,，對(duì)為農(nóng)民工提供專場(chǎng)演出的文藝團(tuán)體和影劇院給予補(bǔ)助;讓展覽館,、博物館、公園,、體育場(chǎng)館等對(duì)農(nóng)民工可以提供免費(fèi)或廉價(jià)門票等優(yōu)惠;讓用人單位將農(nóng)民工文化生活消費(fèi)打入生產(chǎn)成本,，并加強(qiáng)檢查督辦，不斷改善農(nóng)民工文化生活。二是用工單位應(yīng)該采取有效措施改善農(nóng)民工的業(yè)余文化生活,。企業(yè)管理層要改變那種吆喝式的管理模式,，認(rèn)識(shí)到工人才是企業(yè)真正的主人;管理層要逐步形成現(xiàn)代企業(yè)管理理念，要從心里尊重外來(lái)農(nóng)民工,，要保證工人必要的休息時(shí)間,，提供必要的娛樂(lè)設(shè)備;可以為農(nóng)民工提供簡(jiǎn)單的圖書閱覽室、乒乓球室,、棋牌室等設(shè)施,，滿足他們的求知和娛樂(lè)需求,。三是應(yīng)該充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用,。在農(nóng)民工中建立工會(huì)組織，不僅可以維護(hù)農(nóng)民工最基本的合法權(quán)益,，而且能使工會(huì)成為農(nóng)民工融入城市生活的“助推器”,。作為農(nóng)民工最重要的利益訴求渠道之一，工會(huì)應(yīng)把保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益納入工作日程,，為他們提供切實(shí)有力的權(quán)益保障,，在平衡勞資關(guān)系、保持農(nóng)民工利益訴求渠道的順暢方面發(fā)揮積極作用,。工會(huì)組織還可以出面組織一些免費(fèi)的露天電影,、納涼晚會(huì)等節(jié)目，滿足農(nóng)民工的低層次,，多元化的文化需求,，讓他們能感受到社會(huì)對(duì)他們的關(guān)心，增加他們?cè)诔鞘兄欣^續(xù)辛勤工作的信心與動(dòng)力,。四是農(nóng)民工應(yīng)該主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí),，提升個(gè)人綜合素質(zhì)。定南縣社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)主席魏佐善說(shuō)：“減少和消滅農(nóng)民工犯罪現(xiàn)象,，最根本的是要提高他們的素質(zhì),，給予他們更多的人文關(guān)懷，豐富他們的文化生活,?！鞭r(nóng)民工自身應(yīng)該將聊天、打牌的時(shí)間轉(zhuǎn)而用在學(xué)習(xí)上,，可以由淺入深,、循序漸進(jìn)地學(xué)習(xí)一些文化知識(shí)，給自己的大腦充電;農(nóng)民工應(yīng)該珍惜各級(jí)組織為他們舉辦的各種形式的培訓(xùn)班,，在接受培訓(xùn)期間認(rèn)真習(xí)得一技之長(zhǎng),，切實(shí)讓培訓(xùn)活動(dòng)收到實(shí)效;農(nóng)民工還應(yīng)善于悅納自己，看到自己身上的長(zhǎng)處，保持淳樸的優(yōu)良品質(zhì),，同時(shí)主動(dòng)找出存在于自身的不良習(xí)慣,，比如酗酒等，并努力改正,，讓自己的個(gè)人素質(zhì)得到一種飛躍,，從而更有益于他們?cè)诔鞘兄械纳睢?/p>

制定政策法規(guī)，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制,。一是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入總體規(guī)劃,。建議按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)將農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入“”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，納入新農(nóng)民工建設(shè)總體規(guī)劃,，納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。各級(jí)黨委,、政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府要切實(shí)高度重視農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制,，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度,，兩手抓，兩手都要硬,，努力推進(jìn)我市農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程,。并把這作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)抓好落實(shí)，確保農(nóng)民工經(jīng)濟(jì),、政治,、文化和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的政策,。建議市及縣政府《中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》的要求，盡快制定加快農(nóng)民工文化建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,，重點(diǎn)突出農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)和三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)規(guī)劃,，出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》。三是對(duì)現(xiàn)有文體設(shè)施布局進(jìn)行合理調(diào)整,。特別是要在縣,、鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中強(qiáng)化公共文化服務(wù)功能，發(fā)揮縣,、鄉(xiāng)文化中心的導(dǎo)向,、示范、輻射,、帶動(dòng)作用,。

增加資金投入,，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)多元化的投入機(jī)制。一是要繼續(xù)加大政府的投入,。農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)是政府所應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任,，公共財(cái)政是農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)的主渠道，要認(rèn)真抓好中央,、省,、市有關(guān)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入政策規(guī)定的落實(shí)，改進(jìn)投入方式,，形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。在加大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)文化工程建設(shè)投入的同時(shí)，進(jìn)一步加大農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入,，各類投資尤其是市,、縣財(cái)政投入要適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，使農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入每年有較大增長(zhǎng),，占財(cái)政支出的經(jīng)費(fèi)比重逐年提高,。建議市及縣政府設(shè)立“農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助基金”,。二是出臺(tái)配套優(yōu)惠政策,，拓展渠道，形成多元投入機(jī)制,。 要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,，擴(kuò)大文化消費(fèi)支出。倡導(dǎo)農(nóng)民工集體投資,、集資,、個(gè)人出資自辦文化事業(yè)。加大農(nóng)民工文化建設(shè)招商引資力度,，引導(dǎo)社會(huì)力量捐資,、贊助農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是注重文化與經(jīng)濟(jì)結(jié)合,，大力發(fā)展農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè),。把農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)納入全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策,，制定優(yōu)惠扶持政策,，創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。四是政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合,。促進(jìn)農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)資本參與農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā);扶持農(nóng)民工集體、個(gè)人放手經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)品和文化服務(wù),，保障農(nóng)民工文化專業(yè)戶的合法收入,，培植和做大做強(qiáng)農(nóng)民工文化龍頭企業(yè)。

完善設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的物質(zhì)保障機(jī)制,。一要全面構(gòu)建農(nóng)民工公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托,，以村屯為重點(diǎn),，以農(nóng)戶為對(duì)象，大力建設(shè)縣,、鄉(xiāng),、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所?？h級(jí)要發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,，抓好一批龍頭，重點(diǎn)建設(shè)文化活動(dòng)廣場(chǎng),、文化館,、圖書室等一批現(xiàn)代化文化設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)要努力建設(shè)一個(gè)集圖書閱讀,、文化信息資源共享,、廣播影視、宣傳教育,、文藝演出,、科技推廣、科普培訓(xùn),、體育,、老年與青少年活動(dòng)等于一體的綜合性文化站。村級(jí)要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用原則,，重點(diǎn)建設(shè)“一網(wǎng),、一院、一室”,?！耙痪W(wǎng)”是指確保村村通有線電視，有線電視進(jìn)村率和入戶率要達(dá)到100% ;“一院”是指在農(nóng)民工開展創(chuàng)建文化大院活動(dòng);“一室”是指建立農(nóng)民工圖書室,。通過(guò)倡導(dǎo)全民讀書活動(dòng),，努力培養(yǎng)知識(shí)型農(nóng)民。二要建管并重,，加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施的利用和管理,。建議采取強(qiáng)有力措施，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。切實(shí)按照中辦[xx]21號(hào)文件的要求,，全力推進(jìn)規(guī)范性綜合文化站建設(shè),，實(shí)現(xiàn)三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)體系化目標(biāo)。實(shí)施農(nóng)民工文化設(shè)施示范工程,。力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間,，建設(shè)一批規(guī)范化綜合文化站及示范性文化廣場(chǎng)、村級(jí)文化綜合活動(dòng)室,、“小康文化示范戶”和農(nóng)家書屋,。應(yīng)盡快出臺(tái)農(nóng)民工基層文化設(shè)施管理、使用辦法,，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制管理,、規(guī)范化管理、功能性管理,。建議市及區(qū)縣對(duì)農(nóng)民工文化設(shè)施的流失情況進(jìn)行一次認(rèn)真清理,，對(duì)被挪用、出租的,，要限期歸還和恢復(fù)文化功能,，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施的利用和管理。三要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自辦文化的引導(dǎo)與支持,。通過(guò)制定相關(guān)政策,、措施，鼓勵(lì)農(nóng)民組建文化大院,、文化中心戶,、文化室、圖書室等,，以市場(chǎng)運(yùn)行方式開展形式多樣的文化活動(dòng)。支持農(nóng)民群眾自籌資金,、自己組織,、自負(fù)盈虧、自我管理,，興辦農(nóng)民書社,、文藝團(tuán)隊(duì)等，開展各種面向農(nóng)民工,、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng),使農(nóng)民群眾成為農(nóng)民工文化建設(shè)的主體,。

整合服務(wù)資源，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的輻射帶動(dòng)機(jī)制,。一要延伸城區(qū)文化設(shè)施功能,。市縣文化藝術(shù)館、圖書館,、博物館,、體育館,、電教中心等文化設(shè)施的開放要向農(nóng)民工拓展，為農(nóng)民服務(wù),，加快文體設(shè)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐,。二要實(shí)施“文化惠民工程”。切實(shí)改進(jìn)“三下鄉(xiāng)”辦法,。建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,、確保送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)經(jīng)常化,、制度化,、規(guī)范化，在提升質(zhì)量,、增強(qiáng)實(shí)效上下功夫,，讓城鄉(xiāng)群眾共享文化發(fā)展成果。三要實(shí)施城鄉(xiāng)文化建設(shè)共建工程,。城區(qū)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、團(tuán)體,、駐市部隊(duì)以及街道社區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工結(jié)對(duì)幫扶,、共建，使城市文化下鄉(xiāng),，農(nóng)民工文化進(jìn)城,，雙向助推農(nóng)民工文化事業(yè)和文化服務(wù)體系的建設(shè)發(fā)展。四要大力開展豐富多彩的農(nóng)民工群眾文化活動(dòng),。要本著“業(yè)余自愿,、形式多樣、健康有益,、便捷長(zhǎng)效”的原則,，充分利用農(nóng)民工農(nóng)閑、節(jié)日和集市,，豐富和活躍農(nóng)民工群眾精神文化生活,。要重視發(fā)展農(nóng)民工特色文化，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘,、整理和保護(hù),，通過(guò)建立民族民間文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制，積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的各種民間藝術(shù)或工藝項(xiàng)目,。要開拓思路,，把文化活動(dòng)與農(nóng)民致富結(jié)合起來(lái)，進(jìn)入生態(tài)文化致富,、文化項(xiàng)目致富,、休閑文化旅游致富,、文化知識(shí)致富的良性循環(huán)。

完善陣地建設(shè),，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制,。一是進(jìn)一步健全和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)。合理設(shè)置機(jī)構(gòu)編制,，理順關(guān)系,，明晰職責(zé)，保證政令暢通,。二是強(qiáng)化農(nóng)民工文化干部隊(duì)伍建設(shè),。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專職干部，切實(shí)糾正文化專職干部不專職的問(wèn)題,，通過(guò)提高政治經(jīng)濟(jì)待遇吸引專業(yè)人才,。建議對(duì)缺額的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部由縣統(tǒng)一招考，市文化主管部門備案,，經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗,。并通過(guò)調(diào)整、充實(shí)等措施,，進(jìn)一步優(yōu)化基層文化專職干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu),。三要培養(yǎng)農(nóng)民工公共文化事業(yè)帶頭人。采取得力舉措,，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村領(lǐng)導(dǎo)成員的思想政治素質(zhì)和文化建設(shè)觀念，使他們成為農(nóng)民工文化事業(yè)建設(shè)的熱心人,、帶頭人,。四要積極培養(yǎng)農(nóng)民工文化骨干。建設(shè)一支思想作風(fēng)過(guò)硬,、專業(yè)業(yè)務(wù)熟悉,、組織能力強(qiáng)的農(nóng)民工文化隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還要充分發(fā)揮民間藝人,、文化能人在活躍農(nóng)民工文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用,，鞏固農(nóng)民工文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ),。

完善公共文化服務(wù)體系 保障農(nóng)民工文化權(quán)益。一是抓好“兩個(gè)體系”建設(shè),，保障農(nóng)民工文化權(quán)利,。“兩個(gè)體系”指的是公共文化服務(wù)體系和民生凈福利指標(biāo)體系,。從xx年開始,，全面實(shí)施構(gòu)建公共文化服務(wù)體系工作,。在未來(lái)幾年內(nèi)，要努力實(shí)現(xiàn)常住人口與暫住人口公共文化服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，建成一個(gè)農(nóng)民工能夠自由享受的“結(jié)構(gòu)合理,、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全,、產(chǎn)品豐富,、營(yíng)運(yùn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的公共文化體系,，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效的文化服務(wù),。加大推進(jìn)外來(lái)工圖書館和外來(lái)工“文化信息資源共享工程”服務(wù)點(diǎn)建設(shè)力度，五年之內(nèi)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)外來(lái)工圖書館,，豐富農(nóng)民工的文化消費(fèi)內(nèi)容,。二是實(shí)施“兩個(gè)工程”，打造農(nóng)民工文化服務(wù)平臺(tái),?！皟蓚€(gè)工程”是指全國(guó)文化信息資源共享工程和農(nóng)民工文化服務(wù)工程。全國(guó)文化信息資源共享工程已建起了一個(gè)縣級(jí)支中心,、189個(gè)基層用戶點(diǎn),，利用全國(guó)文化信息資源共享工程的資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托農(nóng)民工大飯?zhí)?、廠區(qū)文化活動(dòng)室,、社區(qū)圖書館、廠區(qū)圖書館等場(chǎng)所,，在工廠,、農(nóng)民工密集的生活區(qū)和農(nóng)民工集中的地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)“共享工程”農(nóng)民工服務(wù)點(diǎn)，通過(guò)企業(yè),、廠區(qū)提供場(chǎng)地和管理人員,，宣傳文化部門提供電腦、投影儀,、音響及“共享工程”相關(guān)設(shè)備的共建方式,，為農(nóng)民工提供網(wǎng)上閱讀、影視播放,、知識(shí)講座,、信息查詢等文化服務(wù)，基本滿足農(nóng)民工對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化信息的需求,，實(shí)現(xiàn) “共享工程”,，通過(guò)數(shù)電視傳播，有電視的農(nóng)民工只需打開電視，就可以免費(fèi)收看全國(guó)文化信息資源共享工程節(jié)目,。

農(nóng)民工文化服務(wù)工程是重點(diǎn)實(shí)施的一項(xiàng)文化關(guān)愛工程,。農(nóng)民工文化服務(wù)工程包括兩個(gè)系列：周末文化系列和流動(dòng)文化系列。周末文化系列就是充分利用市區(qū)群藝館,、文化館,、圖書館、街道文化站和文化廣場(chǎng)等公益文化場(chǎng)館舉辦周末廣場(chǎng)音樂(lè)會(huì),、周末講座,、周末藝術(shù)沙龍和周末劇場(chǎng)演出活動(dòng),，文化項(xiàng)目均免費(fèi)向農(nóng)民工開放,，吸引他們進(jìn)圖書館和劇場(chǎng)，提高他們的文藝素質(zhì),。流動(dòng)系列是指由各文化事業(yè)單位開展的針對(duì)農(nóng)民工的流動(dòng)演出,、流動(dòng)圖書,、流動(dòng)講座、流動(dòng)展覽,、流動(dòng)電影等形式的文化服務(wù),，充分發(fā)揮流動(dòng)文化服務(wù)的機(jī)動(dòng)性、便利性,，將各類文化資源送到農(nóng)民工身邊,。同時(shí)，要求有條件的區(qū)圖書館在業(yè)園區(qū)開設(shè)分館或者與企業(yè),、商會(huì)等社會(huì)組織聯(lián)合舉辦圖書館,，并將本館資源以定期輪換的方式配置到廠區(qū)圖書館;各級(jí)圖書館要針對(duì)農(nóng)民工的生活和工作需要組織內(nèi)容豐富的講座和信息參考咨詢，每月至少舉辦1次講座,、展覽和讀書活動(dòng),，廠區(qū)圖書館圖書每季度至少輪換1次。 三是辦好節(jié)慶會(huì)展,，打造農(nóng)民工文化品牌,。創(chuàng)辦讀書節(jié)和外來(lái)青工文化節(jié)。結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型城市和建設(shè)“圖書館之城”的文化要求,，把農(nóng)民工文化建設(shè)納入全市文化規(guī)劃建設(shè)一盤棋,，建立“讀書月”，在每年的“4·23世界讀書日”深入工廠,，積極開展針對(duì)農(nóng)民工的讀書活動(dòng),，組織各類講座、征文比賽,、朗誦比賽、新書推介,、上門辦理借書證等活動(dòng),。舉辦各類讀書活動(dòng)和“外來(lái)工知識(shí)競(jìng)賽”,，提高農(nóng)民工的求知欲望和學(xué)習(xí)積極性。四是抓好文化場(chǎng)館免費(fèi)服務(wù),，拓展農(nóng)民工的文化生活空間,。從xx年開始，出臺(tái)公共文化設(shè)施免費(fèi)向市民和農(nóng)民工開放的措施,，市民和農(nóng)民工不僅可以免費(fèi)進(jìn)入圖書館,、美術(shù)館、博物館進(jìn)行閱讀,、觀看各類展覽,，而且可以進(jìn)入群藝館、文化館站參加各類群眾文化活動(dòng)和藝術(shù)培訓(xùn),。制定《加強(qiáng)基層圖書館,、文化館、文化站管理辦法》,，要求基層公共文化設(shè)施免費(fèi)向市民和農(nóng)民工開放,。農(nóng)民工可以自由進(jìn)出各級(jí)公益性文化場(chǎng)館，極大地拓展他們的文化生活空間,。五是實(shí)行“四個(gè)結(jié)合”,，創(chuàng)新農(nóng)民工文化服務(wù)方式。在農(nóng)民工文化建設(shè)工作中,，努力做到“四個(gè)結(jié)合”：一是實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)相結(jié)合,。要充分利用傳統(tǒng)的文化陣地的長(zhǎng)處，實(shí)地開展文藝演出,、展覽,、講座和節(jié)慶文化活動(dòng)，同時(shí)還要充分利用現(xiàn)代科技手段整合各類資源,，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播的優(yōu)勢(shì),，開展網(wǎng)上閱讀、講座及影視播放服務(wù),，克服現(xiàn)有資源不足的弊端和時(shí)間空間制約,，拓展服務(wù)空間;二是實(shí)現(xiàn)陣地服務(wù)與流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合。現(xiàn)有的各類公益性文化場(chǎng)館實(shí)行免費(fèi)開放,，同時(shí)積極創(chuàng)造條件,，開展流動(dòng)文化服務(wù)，為邊遠(yuǎn)社區(qū)和工業(yè)區(qū)的農(nóng)民工實(shí)施送文化上門,，消除文化服務(wù)盲點(diǎn);三是實(shí)現(xiàn)服務(wù)市民與服務(wù)農(nóng)民工相結(jié)合,。把主要針對(duì)市民的文化進(jìn)社區(qū)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、市民文化素質(zhì)講堂,、社區(qū)文化學(xué)校等文化項(xiàng)目向農(nóng)民工開放,，歡迎和引導(dǎo)農(nóng)民工參與這些活動(dòng)，并保證這類項(xiàng)目和服務(wù)向農(nóng)民工傾斜,。四是實(shí)現(xiàn)政府投入與社會(huì)資助相結(jié)合,。農(nóng)民工文化服務(wù)工程要堅(jiān)持公益性服務(wù)，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任,。同時(shí)又調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量開展農(nóng)民工文化服務(wù),，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、委托承辦等社會(huì)化運(yùn)作方式鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與到農(nóng)民工文化服務(wù)工作中來(lái),，共同實(shí)施農(nóng)民工文化服務(wù)工作,。

總之，要用新理論,、新思維,、新知識(shí)、盡快轉(zhuǎn)變成指導(dǎo)農(nóng)民工文化工作實(shí)踐的新觀念,、新思路,、新辦法、新舉措,，把構(gòu)建比較完善的社會(huì)文化公共服務(wù)體系成為農(nóng)民文化工作的重要任務(wù),，轉(zhuǎn)變觀念、明確思路,、采取措施,，扎實(shí)工作，積極推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè),，不斷滿足農(nóng)民工和人民群眾的文化需求,，為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作出新的貢獻(xiàn)。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告（2） |

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在最近公布的《中國(guó)塵肺農(nóng)民工生存狀況

調(diào)查報(bào)告

歐洲和美洲國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)是，塵肺病問(wèn)題由國(guó)家通過(guò)立法手段遏制和解決,，日本最后一例塵肺病在1970年,，美國(guó)塵肺病在1930年代已經(jīng)消滅。目前在我國(guó),，與塵肺病的嚴(yán)重性相比,，它的社會(huì)關(guān)注度相對(duì)較低,。塵肺病患者90%是農(nóng)民，他們從事礦山開采,、路橋隧道開鑿,、金屬冶煉等行業(yè)，缺乏安全和權(quán)益保障,，維權(quán)艱難，更缺少發(fā)聲途徑,。曾經(jīng)很多人不知道這種職業(yè)病,，但經(jīng)過(guò)近些年的塵肺病農(nóng)民工維權(quán)事件、媒體報(bào)道等,，塵肺病的知曉率已經(jīng)有所提高,。

“高達(dá)82%的塵肺病農(nóng)民工最終在家里去世，因?yàn)樗麄冊(cè)诨疾⊥砥谝呀?jīng)沒(méi)有條件住進(jìn)醫(yī)院接受治療了”,。

“去世塵肺病農(nóng)民工家庭情況十分糟糕,，所調(diào)查的家庭沒(méi)有一家有存款，75%的家庭有欠債,，28.26%的家庭變賣過(guò)家產(chǎn)”,。

在7月5日發(fā)布的《中國(guó)塵肺病農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報(bào)告(xx)》中，一組組數(shù)據(jù)敲擊著人們的神經(jīng),，這是接受調(diào)查的501個(gè)塵肺病家庭的真實(shí)寫照,，也折射出全國(guó)逾百萬(wàn)塵肺病患者的現(xiàn)實(shí)生活。

陜西鎮(zhèn)安一村莊共200戶人家,，塵肺病家庭達(dá)70戶

“在調(diào)查的樣本中,，塵肺病農(nóng)民工平均年齡48.5歲，其中最小的只有25歲;去世的塵肺病人平均年齡僅47歲,，最小的32歲,，塵肺病讓他們提前結(jié)束了人生!”

在發(fā)布《中國(guó)塵肺病農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報(bào)告(xx)》時(shí)，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授盧暉臨面色凝重,。

這份調(diào)查報(bào)告由中華社會(huì)救助基金會(huì)大愛清塵基金近100名志愿者完成,。近1年中，他們深入安徽,、甘肅,、貴州、湖北,、湖南,、四川、陜西,、云南等8個(gè)農(nóng)民工輸出大省,，抽取20個(gè)塵肺病較為集中的村莊,。

值得注意的是，在去世塵肺病人中,，76.9%在診斷時(shí)已經(jīng)處于三期(即晚期),。

來(lái)自陜西鎮(zhèn)安的農(nóng)民工王明升就是三期塵肺病患者,，他的父親和弟弟也不同程度患有塵肺病,。為了一家人的生活，病情較輕的父親仍在做泥瓦匠賺取微薄的收入,。

不過(guò)，王明升覺得自己不是最不幸的,，至少在好心人的救助下，他們還活著,。他所在的村里有200戶人家,，塵肺病家庭有70戶,。其中一個(gè)家庭4個(gè)孩子全因塵肺病相繼離世,，只剩兩個(gè)年事已高的老人。

以門診為例,，33.13%的人一分錢未報(bào)銷，47.46%只報(bào)銷1000元

“早期塵肺病人只要及時(shí)診斷、治療,，對(duì)生命不會(huì)有威脅。一旦到了晚期就沒(méi)有任何方法進(jìn)行治療了,。”無(wú)錫人民醫(yī)院副院長(zhǎng)兼胸外科主任陳靜瑜，做過(guò)不計(jì)其數(shù)的肺移植手術(shù),，他深知塵肺病對(duì)生命造成的傷害,。但現(xiàn)實(shí)卻是，由于大部分塵肺病農(nóng)民工入不敷出,，治療對(duì)他們來(lái)說(shuō)早已成為“奢侈品”,。

受訪的塵肺病農(nóng)民工中,，年平均收入只有1萬(wàn)余元，平均每月收入不足1000元,，最少的年收入為0元。而他們的年平均支出達(dá)到24804.9元,，是年平均收入的近2.5倍,，最多的更高達(dá)31萬(wàn)元。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),，看病占了塵肺病農(nóng)民工的大部分收入,，平均達(dá)到12364.8元。相對(duì)的,，能夠獲得報(bào)銷的比例卻并不理想,。以門診為例，一分錢也沒(méi)有報(bào)銷的為33.13%,，只報(bào)銷1000元的為47.46%,。

受訪的塵肺病農(nóng)民工家庭中，95.7%沒(méi)有任何存款,，甚至有近72%的農(nóng)民工負(fù)債累累,，70%的農(nóng)民工沒(méi)有獲得低保，大部分過(guò)著入不抵支的生活,，小部分人僅能維持收支平衡,。有22.3%的農(nóng)民工為治病變賣家產(chǎn)，16.14%的塵肺病家庭子女輟學(xué),。

為了節(jié)省開支,，塵肺病農(nóng)民工選擇減少或放棄治療：57%的人有病痛但無(wú)錢去門診治療;超過(guò)90%的人沒(méi)有到醫(yī)院進(jìn)行過(guò)任何療養(yǎng)和康復(fù)訓(xùn)練。

這些都是壓倒他們的最后一根稻草,。

74.3%未申請(qǐng)過(guò)賠償，申請(qǐng)者中82.7%未獲得賠償

對(duì)塵肺病農(nóng)民工來(lái)說(shuō),，及時(shí)獲得賠償將帶來(lái)生的希望,。但調(diào)查報(bào)告指出，只有25.72%的塵肺病農(nóng)民工申請(qǐng)過(guò)賠償,，74.3%的人沒(méi)有申請(qǐng)過(guò);僅有17.3%的人表示獲得了賠償,，82.7%的人表示沒(méi)有獲得。

“可以看出，一方面塵肺病農(nóng)民工由于受教育水平的限制,，爭(zhēng)取賠償?shù)囊庾R(shí)不強(qiáng);另一方面主要還是爭(zhēng)取賠償困難重重使他們望而卻步,。”中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院教授孟燕華在報(bào)告中指出,，九成受訪者認(rèn)為申請(qǐng)賠償是十分困難的,。

在有維權(quán)經(jīng)歷的25.72%的農(nóng)民工中，申請(qǐng)賠償?shù)将@得賠償平均需要16.94個(gè)月,，時(shí)間將近一年半,。其中，花費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)的達(dá)72個(gè)月,。在爭(zhēng)取賠償?shù)幕ㄙM(fèi)上,，平均為6529元，最多達(dá)9萬(wàn)元,。

爭(zhēng)取賠償?shù)倪^(guò)程中,，有31.5%的人依靠政府部門，35.6%的人主要靠自己,，13.7%的人依靠社會(huì)組織,。

塵肺病農(nóng)民工認(rèn)為申請(qǐng)賠償困難的主要原因包括：不知道向誰(shuí)申請(qǐng)賠償;無(wú)

勞動(dòng)合同

過(guò)半塵肺病農(nóng)民工從事高粉塵工作xx年以上

盧暉臨告訴記者,，接受調(diào)查的塵肺病農(nóng)民工中，99.33%長(zhǎng)期從事高粉塵工作,，從事xx年以上的占到52.09%,。98.9%的人只接受過(guò)初中以下教育。收入高,、進(jìn)入門檻低和老鄉(xiāng)介紹,，是農(nóng)民工選擇高粉塵工作的主要原因。

高粉塵工作主要集中在礦山(87.7%)和工地(7.19%);有80.73%為民營(yíng)小企業(yè);83.07%的塵肺病農(nóng)民工從事過(guò)兩個(gè)以上的高粉塵單位,，其中更有15.35%的人頻繁換工作,，已記不清工作過(guò)的單位數(shù)量。

粉塵防護(hù)措施不到位是造成農(nóng)民工罹患?jí)m肺病的重要原因,。調(diào)查顯示,，62.67%的塵肺病農(nóng)民工在工作中沒(méi)有佩戴防護(hù)面具，25.34%的農(nóng)民工只戴了一段時(shí)間,。

對(duì)于為什么沒(méi)有佩戴防護(hù)面具,，74.16%的人表示用工單位沒(méi)有提供,，14.23%的人覺得戴不戴沒(méi)關(guān)系，11.61%的人覺得難受和不方便,。

此外,，一些用工單位防護(hù)措施缺失、掩蓋高粉塵對(duì)工人的危害等行為,，加劇了粉塵對(duì)農(nóng)民工的威脅,。受訪農(nóng)民工表示，83.41%的單位沒(méi)有向工人宣傳粉塵的危害,，81%的單位沒(méi)有粉塵作業(yè)的安全規(guī)定,，80.14%的單位沒(méi)有檢查工人是否佩戴面具，接近九成的農(nóng)民工從沒(méi)有進(jìn)行過(guò)入職和離職的身體健康檢查,，93.2%的塵肺病農(nóng)民工沒(méi)有與用工單位簽訂過(guò)勞動(dòng)合同,。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告（3） |

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農(nóng)民工培訓(xùn)是個(gè)系統(tǒng)工程。對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)不能僅限于政府和企業(yè),，還應(yīng)積極調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái),，形成全社會(huì)的合力來(lái)進(jìn)行開展農(nóng)民工培訓(xùn)、提高農(nóng)民工素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力穩(wěn)妥轉(zhuǎn)移,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,。全總也明確提出，各級(jí)工會(huì)要充分利用工會(huì)的學(xué)校資源和社會(huì)教育資源,，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度,。筆者針對(duì)目前農(nóng)民工培訓(xùn)工作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行分析，并試著提出對(duì)策和建議,。

一,、目前現(xiàn)狀

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前還沒(méi)有建立完善的農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行政府,、用人單位和農(nóng)民工個(gè)人共同分擔(dān)的投入機(jī)制,，一些企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)投入并未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的比例，而用于農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)更是少之又少,。政府沒(méi)有足夠的農(nóng)民工培訓(xùn)保障體系,，一些企業(yè)也不愿培訓(xùn)。

二,、問(wèn)題及原因

農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱難的工作,，盡管政府投入了許多財(cái)力、物力,，各級(jí)工會(huì)也多方努力,，但在實(shí)際操作過(guò)程中，仍遇到了不少困難和問(wèn)題,。

首先,，從農(nóng)民工整體來(lái)看，對(duì)文化知識(shí)和技能培訓(xùn)有著強(qiáng)烈渴望和迫切愿望,，但具體到單獨(dú)的個(gè)體和實(shí)際的培訓(xùn)工作中時(shí),，卻不然。據(jù)調(diào)查,，不少農(nóng)民工參加培訓(xùn)都是各級(jí)政府下達(dá)指標(biāo),，農(nóng)民工對(duì)參加培訓(xùn)的積極性不是很高。另一方面,，一些有學(xué)習(xí)熱情的農(nóng)民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響,，而無(wú)法參加培訓(xùn)。

其次,，從農(nóng)民工分布情況看,，農(nóng)民工比較多的企業(yè)往往為民營(yíng)、外資企業(yè),，其中不少企業(yè)認(rèn)為,，工人只要每天完成生產(chǎn)任務(wù)“能干”、“夠用”就行,，對(duì)農(nóng)民工技能升級(jí)和有關(guān)思想道德,、安全、維權(quán)等方面的培訓(xùn)熱情不大,，使不少農(nóng)民工只能長(zhǎng)期從事低級(jí)體力或簡(jiǎn)單熟練工種,。

第三，農(nóng)民工教育培訓(xùn)具有教育對(duì)象分散且流動(dòng)性大,、教育層次不齊,、教育時(shí)間不定、約束力不強(qiáng)等特點(diǎn),，這使農(nóng)民工教育培訓(xùn)質(zhì)量難以保證,。

產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因在于：

1.一些農(nóng)民工受自給自足思想束縛，視野較窄,，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性和開拓性,。

2.城市居民對(duì)農(nóng)民工的偏見和歧視，使其很難擺脫心理上的自卑,。由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)價(jià)值觀念,、思維方式和生活形態(tài)之間的反差，不少城市人對(duì)農(nóng)民工懷有偏見,，使其在城鎮(zhèn)尋求自我發(fā)展的熱情和信心受到挫傷,。又由于其在城鎮(zhèn)得不到應(yīng)有的尊重和保護(hù)，因而其對(duì)城市也懷有一定戒備和恐懼,。

3.不少農(nóng)民工外出打工并沒(méi)有明確的目標(biāo),，不知該不該學(xué),、學(xué)什么、學(xué)了有什么用,。另外,，多數(shù)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工雖然不支付培訓(xùn)費(fèi)用，但仍需支付車票,、伙食費(fèi),、住宿費(fèi)等費(fèi)用。

4.由于城市企業(yè)在用工制度上對(duì)農(nóng)民工的歧視,，以及農(nóng)民工自身先天的不足,，他們中的不少人目前還沒(méi)有謀取固定工作，甚至連勞動(dòng)合同都沒(méi)簽過(guò),。這種短暫的工作狀態(tài),，使他們只能選擇得過(guò)且過(guò)方式。很難激活其潛在的培訓(xùn)需求和培訓(xùn)熱情,。

5.一些培訓(xùn)課程的設(shè)置不符合農(nóng)民工就業(yè)的實(shí)際需要,，按規(guī)定每個(gè)農(nóng)民只能享受一次免費(fèi)培訓(xùn)，而根據(jù)農(nóng)民工擇業(yè)的需求,，常常掌握二三門技術(shù)的農(nóng)民工才能更好地找到工作,。

6.用人單位對(duì)利益最大化的追求，使其在農(nóng)民工培訓(xùn)問(wèn)題上不愿有較多投資,。一些企業(yè)以農(nóng)民工缺乏穩(wěn)定性為由,，拒絕對(duì)其實(shí)施培訓(xùn)。這就導(dǎo)致一些農(nóng)民工雖打工數(shù)年,，但在職業(yè)技能方面并無(wú)長(zhǎng)進(jìn),。所以，一遇企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或技術(shù)改造,，便被淘汰出局,。因此，不少農(nóng)民工的職業(yè)技能與科技和生產(chǎn)水平的發(fā)展越來(lái)越不相適應(yīng),。于是出現(xiàn)了一邊是大批農(nóng)民工進(jìn)城打工,，一邊是用人單位發(fā)愁招不到人的“民工荒”難題。

三,、對(duì)策及建議

農(nóng)民工培訓(xùn)將是我國(guó)今后教育的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn),，國(guó)家正在構(gòu)建農(nóng)民工培訓(xùn)體系，在這個(gè)過(guò)程中,，對(duì)于各級(jí)工會(huì)來(lái)說(shuō),，既是艱巨的任務(wù)，也可能是新的發(fā)展機(jī)遇,。因此,，各級(jí)工會(huì)應(yīng)有長(zhǎng)期的眼光和規(guī)劃,，在盡快開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作的同時(shí)，一方面要逐步加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的管理,，使之科學(xué)化,、規(guī)范化；另一方面不斷探索工會(huì)在農(nóng)民工培訓(xùn)上的特色之路,。

1.轉(zhuǎn)變觀念，高度重視,，盡心盡力，盡職盡責(zé),。

農(nóng)民工培訓(xùn)工作意義重大,，關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定，社會(huì)的進(jìn)步,，社會(huì)的發(fā)展,。各級(jí)工會(huì)不但要充分重視，而且要轉(zhuǎn)變過(guò)去工會(huì)搞職業(yè)培訓(xùn)的觀念和模式,。農(nóng)民工的培訓(xùn)不是把物質(zhì)條件創(chuàng)造好了“等”其主動(dòng)來(lái)參加培訓(xùn),，而是要想盡一切辦法“讓”和“請(qǐng)”農(nóng)民工來(lái)參加培訓(xùn)，要教育和吸引農(nóng)民工認(rèn)識(shí)到接受培訓(xùn)的好處,，激發(fā)其參加各種培訓(xùn),，不斷提高自己綜合素質(zhì)的熱情。真正實(shí)現(xiàn)“讓農(nóng)民工滿意,讓用人單位滿意,讓政府滿意”的目標(biāo),。同時(shí),，要積極協(xié)調(diào)和建議政府有關(guān)部門逐步建立培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合的持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入制度，在強(qiáng)化職業(yè)資格證書作為勞動(dòng)力市場(chǎng)“通行證”的就業(yè)準(zhǔn)入制度的管理方面盡快出臺(tái)政策,。

2.突出重點(diǎn),，注重實(shí)效，隨機(jī)應(yīng)變,，因人施教,。

（1）辦學(xué)形式要多樣化。對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)民工的工作特點(diǎn)采用集中授課和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合的形式進(jìn)行,，可以把課堂開在工地,、車間。在開課時(shí)間上可采取脫產(chǎn)和業(yè)余相結(jié)合,，節(jié)假日,、休息日、八小時(shí)之外,，只要有需要就開班開課,。學(xué)制上也可以采取系統(tǒng)培訓(xùn)和一技一能的短訓(xùn)或超短訓(xùn)班結(jié)合的形式,，使培訓(xùn)的成果一點(diǎn)一點(diǎn)積累。在教學(xué)手段上傳統(tǒng)的教學(xué)和現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合,，充分利用信息技術(shù)和多媒體技術(shù),，制作教學(xué)光盤，使農(nóng)民工在業(yè)余時(shí)間自學(xué),。

（2）辦學(xué)對(duì)象要層次化,。針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象和層次進(jìn)行“因人施教”。對(duì)于知識(shí)文化水平稍高的農(nóng)民工可以進(jìn)行一些難度較大,、要求稍高,、精密技術(shù)工種和經(jīng)營(yíng)管理方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。對(duì)于知識(shí)文化水平中等的大多數(shù)農(nóng)民工,，可以進(jìn)行一些有一定技術(shù)難度的,、要求不太高的技術(shù)工種和規(guī)范化管理操作方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，使農(nóng)民工由純體力型向體力技能型轉(zhuǎn)變,。對(duì)于少數(shù)知識(shí)文化水平偏低，沒(méi)有穩(wěn)定收入的農(nóng)民工可以進(jìn)行一些難度不大,、要求較低,、容易操作的技術(shù)工種培訓(xùn)。當(dāng)前培訓(xùn)的重點(diǎn)是家政服務(wù),、餐飲,、酒店、保健,、建筑,、家裝、制造等行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn),。

（3）辦學(xué)方法要多元化,。一是和政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)合作,，舉辦針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)技能培訓(xùn),；二是與農(nóng)民工市場(chǎng)合作，把培訓(xùn)和向用人單位的農(nóng)民工推薦結(jié)合起來(lái),；三是和農(nóng)民工集中的企業(yè)合作,，送教師、教材到企業(yè),。企業(yè)參與培訓(xùn)是提高農(nóng)民工素質(zhì)的一條重要渠道,。應(yīng)當(dāng)逐步建立起“定單培訓(xùn)，企業(yè)參與”的機(jī)制，走先培訓(xùn)后輸出,，以培訓(xùn)促輸出,、定向培訓(xùn)、定向輸出的路子,。

（4）辦學(xué)內(nèi)容要實(shí)用化,。在教學(xué)培訓(xùn)過(guò)程中，要既不拘泥于教材,，也不脫離教材,，始終本著突出重點(diǎn)、注重實(shí)效,；隨機(jī)應(yīng)變,、因人施教；深入淺出,、通俗易懂；尊重對(duì)象,、適應(yīng)環(huán)境,；故事案例、提問(wèn)解疑,。擺脫程式化的課堂教學(xué)方式,，使農(nóng)民工的培訓(xùn)能收到立竿見影的效果。

3.探索實(shí)踐,，搞好結(jié)合,，調(diào)動(dòng)積極，實(shí)現(xiàn)雙贏,。

（1）培訓(xùn)和考證結(jié)合,。根據(jù)一些行業(yè)農(nóng)民工分散性、流動(dòng)性,、季節(jié)性,，工作時(shí)間長(zhǎng)、不固定的特點(diǎn),，采取課上授課和課下自學(xué)結(jié)合,，長(zhǎng)訓(xùn)和短訓(xùn)結(jié)合的辦法，分階段教學(xué),，累計(jì)學(xué)時(shí),，逐步推行學(xué)分制，實(shí)行彈性學(xué)制,，方便有一定文化基礎(chǔ)和能力的農(nóng)民工半工半讀,、工學(xué)交替，分階段完成學(xué)業(yè)，并允許培訓(xùn)學(xué)校通過(guò)考核將農(nóng)民工已有的知識(shí)和技能認(rèn)定為學(xué)分,，學(xué)?？梢詫⑦@類學(xué)分折算成接受本校學(xué)習(xí)的學(xué)歷學(xué)分，凡是參加培訓(xùn)的農(nóng)民工只要累計(jì)達(dá)到所需學(xué)時(shí),，或完成各個(gè)階段的教學(xué)要求（通過(guò)階段的考試）即可頒發(fā)證書,。同時(shí)，為激勵(lì)農(nóng)民工學(xué)習(xí)知識(shí),，學(xué)習(xí)技能的積極性,，工會(huì)或聯(lián)合有關(guān)部門定期組織舉辦農(nóng)民工技能大賽，通過(guò)技能大賽對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行技能等級(jí)考核認(rèn)定,，并頒發(fā)證書,。只有這樣，培訓(xùn)才有吸引力,，培訓(xùn)后的農(nóng)民工在就業(yè)中才具有競(jìng)爭(zhēng)力,，才能體現(xiàn)培訓(xùn)主體、培訓(xùn)對(duì)象和用人單位的三贏局面,。

（2）免費(fèi)和收費(fèi)相結(jié)合,。政府對(duì)農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)投入是有限的，只能是針對(duì)每個(gè)農(nóng)民工的一次性免費(fèi)培訓(xùn),，而對(duì)于那些有一定技能,，生活基本穩(wěn)定還有技能升級(jí)需求的農(nóng)民工，培訓(xùn)就可收取一定費(fèi)用,。另外,，還可以與用人單位合作，根據(jù)企業(yè)需要,，對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工先免費(fèi)招聘和培訓(xùn),，合格上崗后由企業(yè)支付培訓(xùn)費(fèi)，或從農(nóng)民工的每月收入中（在其可承受的范圍之內(nèi)）逐步扣除,。

（3）培訓(xùn)和就業(yè)信息,、維權(quán)服務(wù)相結(jié)合。就業(yè)信息服務(wù)還應(yīng)包括職業(yè)趨勢(shì)分析,，引導(dǎo)農(nóng)民工正確選擇技能培訓(xùn)方向,。把培訓(xùn)、勞務(wù)輸出,、信息資源有機(jī)結(jié)合起來(lái),，達(dá)到信息互通，資源共享,。工會(huì)在專業(yè)設(shè)置,、培訓(xùn)內(nèi)容,、培訓(xùn)方式上應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，使農(nóng)民工培訓(xùn)取得更好的社會(huì)效益,、經(jīng)濟(jì)效益,。

（4）農(nóng)民工培訓(xùn)和農(nóng)民工子女的培訓(xùn)、教育結(jié)合,。農(nóng)民工培訓(xùn)的最終目的是順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),，而關(guān)注農(nóng)民工和農(nóng)民工子女的教育與培訓(xùn)則是從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)推動(dòng)這個(gè)轉(zhuǎn)移。同時(shí),，要在農(nóng)民工和農(nóng)民工子女教育上發(fā)揮工會(huì)職業(yè)和學(xué)歷教育的優(yōu)勢(shì),。工會(huì)可以和政府有關(guān)部門研究制定出照顧農(nóng)民工和農(nóng)民工子女的入學(xué)與接受教育的優(yōu)惠政策，吸引更多的農(nóng)民工子女參加中職教育,。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告（4） |

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自從一年前選擇了農(nóng)學(xué)作為自己的專業(yè),，就對(duì)“三農(nóng)”事業(yè)情有獨(dú)鐘了。在剛剛過(guò)去的這一學(xué)期里,，我到一所農(nóng)民工子弟學(xué)?！擦夹W(xué)進(jìn)行了支教。在這一過(guò)程中,，我一直想對(duì)農(nóng)民工子女在授課內(nèi)容之外有一個(gè)更深入的溝通和認(rèn)識(shí),。無(wú)奈受課時(shí)和其他條件的限制，我與孩子們的關(guān)系就只能一直停留在老師與學(xué)生的這一層了,。這次團(tuán)委組織的農(nóng)民工子女調(diào)研活動(dòng)恰恰提供了這樣一個(gè)近距離接觸和深入了解他們的機(jī)會(huì)，彌補(bǔ)了我心中的遺憾,。

前期唐書記帶我和尹付軍,、裴洛偉到沈陽(yáng)藥科大學(xué)進(jìn)行志愿者培訓(xùn)，使我對(duì)這次活動(dòng)更加信心十足,，充滿了期待,。以前，我以為做志愿活動(dòng),，需要的只是年輕人的激情和悲憫天下的愛心,。但是通過(guò)這次培訓(xùn)，我認(rèn)識(shí)到自己的理解實(shí)在太過(guò)片面,。首先,，志愿服務(wù)的對(duì)象不僅是那些需要幫助的弱勢(shì)群體，還包括一些大型活動(dòng)(如大型賽事,、博覽會(huì))的服務(wù)和管理工作;其次,，志愿服務(wù)靠的不僅僅是一時(shí)的沖動(dòng)，更需要長(zhǎng)久的樂(lè)于奉獻(xiàn)的內(nèi)心;再次,，志愿者不單是年輕人或者說(shuō)大學(xué)生群體的專有名詞,，更多的是屬于一個(gè)更大的群體，很多有愛心、不甘于只是索取的孩子,、中年人,，甚至是老同志也早已加入到了志愿者的行列;還有，一些間接進(jìn)行的,、對(duì)志愿服務(wù)有促進(jìn)作用的間接志愿服務(wù),，也是志愿服務(wù)的一部分，從事這些工作的人也是志愿者,，如安排進(jìn)行直接志愿服務(wù)的志愿者的食宿,、進(jìn)行前期活動(dòng)的策劃、安排等;最后,，在進(jìn)行志愿活動(dòng)的過(guò)程中,，要講究方式方法，對(duì)待不同的服務(wù)對(duì)象要考慮到不同的問(wèn)題,，比如這次針對(duì)農(nóng)民工子女,，我們要注意調(diào)研前的破冰、注意說(shuō)話時(shí)的語(yǔ)氣和用詞等細(xì)節(jié),。

帶著信心和期待,，我們?nèi)缙诘揭讯ê玫男W(xué)做調(diào)研，我去的是二零五小學(xué),。學(xué)校的在校學(xué)生中,，農(nóng)民工子女和非農(nóng)民工子女都占有不小的比例，所以該校老師在我們到達(dá)后臨時(shí)通知三到六年級(jí)的農(nóng)民工子女到一樓的兩個(gè)教室集合坐好,。此言一出,，我們幾個(gè)志愿者面面相覷，原因是“農(nóng)民工子女”這種比較敏感的詞匯我們是堅(jiān)決不能說(shuō)的,，沒(méi)想到調(diào)研還沒(méi)開始,，學(xué)校的老師就毫不避諱的在廣播里喊了出來(lái)。這會(huì)給我們下面的活動(dòng)帶來(lái)怎樣的影響?我們的任務(wù)能順利完成嗎?我們心里誰(shuí)都沒(méi)底,，大家手心里都捏了一把汗,。好在在后來(lái)的交流和活動(dòng)進(jìn)展中，可以看出這個(gè)細(xì)節(jié)對(duì)此次調(diào)研并無(wú)實(shí)際影響,。

給老師做問(wèn)卷是在 一個(gè)不大的辦公室里進(jìn)行的,。該小學(xué)的大隊(duì)輔導(dǎo)員為我們找來(lái)了幾位有經(jīng)驗(yàn)的班主任老師和一位校里的主任。由于之前的交流不充分,、準(zhǔn)備不到位,，因此很不幸的事情發(fā)生了。調(diào)研一開始,，研究生學(xué)長(zhǎng)就把調(diào)查問(wèn)卷拿了出來(lái),，有幾位老師或是很順其自然地,，或是有防范心理地把問(wèn)卷瀏覽了一遍，這對(duì)我們后面的工作產(chǎn)生了不小的阻力,。但是經(jīng)過(guò)后來(lái)充分的交流,，老師們還是支持了我們的調(diào)研，最后較為圓滿地完成了問(wèn)卷,。其中那位學(xué)校的主任是位年齡不小的女老師,，個(gè)頭不高，其貌不揚(yáng),，可是說(shuō)起話來(lái)實(shí)在是很有水平,。很明顯，她對(duì)我們的到來(lái)并不表示歡迎,，可是從她說(shuō)的話里又不太能夠聽出來(lái),。她跟我們說(shuō)了很多，可就是沒(méi)有一句是有實(shí)際意義的,，這一度讓我和兩位研究生學(xué)長(zhǎng)感覺尷尬極了,。這真是語(yǔ)言的藝術(shù)啊!還有一位老班主任告訴我們，在他們學(xué)校,，農(nóng)民工子女可以享受很多照顧,，不論是在各種費(fèi)用的減免上，還是在各項(xiàng)榮譽(yù)的評(píng)比上都占有很大的優(yōu)勢(shì),，甚至有的家長(zhǎng)和孩子都希望自己也是農(nóng)民工或是農(nóng)民工子女了,。而且現(xiàn)在不少的農(nóng)民工可以掙到很多錢，經(jīng)濟(jì)條件還不錯(cuò),。所以說(shuō)現(xiàn)在的農(nóng)民工子女缺少的并不是關(guān)愛,，而是感恩教育、而是更深層次的心理引導(dǎo),。這確實(shí)是我們國(guó)家,、教育者和我們志愿者應(yīng)該深思的問(wèn)題,。

給孩子們做問(wèn)卷就要順利多了,。按照之前討論的步驟，在進(jìn)入填寫問(wèn)卷的“趣味答卷”環(huán)節(jié)之前是大家精心準(zhǔn)備的小游戲,。兩個(gè)小組(即兩個(gè)教室)準(zhǔn)備的游戲大同小異,，但是他們的進(jìn)展情況還是有一定的差距的。在小朋友的參與度和現(xiàn)場(chǎng)秩序的組織和維持方面都能體現(xiàn)出我們志愿者的個(gè)人能力和團(tuán)隊(duì)整體的合作水平,。帶孩子們游戲其實(shí)是個(gè)并不太困難的工作,，但也能看出大家的態(tài)度和實(shí)力,，當(dāng)然其他工作也一樣,，所以說(shuō)關(guān)注細(xì)節(jié)、努力提升自己是我們一生的課題,。填寫問(wèn)卷，大部分孩子都是跟著我們的節(jié)奏,，但也不乏填的飛快,，一會(huì)兒就全部完成了的，看著他們,，我心里竟有一種莫名的激動(dòng),。孩子們來(lái)自全國(guó)各地，黑龍江和山東算是比較近的了,，他們平時(shí)都住在學(xué)校附近租來(lái)的房子里,，有的和父母住在一起，有的和爺爺奶奶一起生活,，條件艱苦的很少,。后來(lái)又和幾個(gè)看起來(lái)年紀(jì)比較大的女生聊了幾句，感覺她們確實(shí)很成熟,，其中一個(gè)家里在保利花園買了房子,，生活比較富裕。但是畢竟我了解到的情況很片面,，數(shù)據(jù)還是需進(jìn)一步的搜集和整理才有說(shuō)服力,。

給孩子們合影時(shí)他們很開心，都表示希望哥哥姐姐們有時(shí)間再去陪他們游戲,，我們心里都感到說(shuō)不出的欣慰,。此次調(diào)研活動(dòng)意義重大，我為能成為其中的一名普通志愿者而感到自豪,。希望“三農(nóng)”問(wèn)題早日解決,，希望農(nóng)民工子女茁壯成長(zhǎng)!

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告最佳篇六

改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,，越來(lái)越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市(鎮(zhèn))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。在這個(gè)過(guò)程中,，形成了一個(gè)特殊的社會(huì)群體,，這就是被稱為農(nóng)民工的我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一支新型勞動(dòng)大軍。農(nóng)民工主要是指戶籍仍在農(nóng)村,，進(jìn)城務(wù)工和在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者,。他們就業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工,、亦工亦農(nóng);有的長(zhǎng)期在城市居住,、生活和工作，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,。他們雖然尚未成為城市居民,，但與農(nóng)民也有很大的不同,，生產(chǎn)生活方式、思想文化觀念已受到城市現(xiàn)代文明的熏陶,。農(nóng)民工的大量涌現(xiàn),，為社會(huì)創(chuàng)造了財(cái)富，為農(nóng)村增加了收入,，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力,，為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。農(nóng)民工的出現(xiàn)和發(fā)展,，是中國(guó)國(guó)情的產(chǎn)物,，將長(zhǎng)期存在于現(xiàn)代化事業(yè)的進(jìn)程中。正確認(rèn)識(shí)和高度重視解決農(nóng)民工問(wèn)題,，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的一個(gè)重大的歷史性課題,。

一、充分認(rèn)識(shí)解決農(nóng)民工問(wèn)題的重要性和緊迫性

黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民工問(wèn)題,，已制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，各地區(qū)各部門做了大量工作,，取得了積極成效,。但從現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)民工面臨的問(wèn)題仍然十分突出,。主要是：工資偏低,，拖欠工資現(xiàn)象嚴(yán)重;勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，安全條件差;缺乏社會(huì)保障,，職業(yè)病和工傷事故多;培訓(xùn)就業(yè),、子女上學(xué)、生活居住等方面也存在諸多困難,，經(jīng)濟(jì),、政治、社會(huì)權(quán)益得不到有效保障,。這些問(wèn)題引發(fā)了不少社會(huì)矛盾和糾紛,，也引起了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。進(jìn)一步解決好農(nóng)民工問(wèn)題,，有著極大的重要性和緊迫性,，對(duì)于改革發(fā)展穩(wěn)定和整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)具有全局性的重大意義,。

解決農(nóng)民工問(wèn)題是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要,。科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵,，是堅(jiān)持以人為本,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,。這是我們黨執(zhí)政為民的宗旨決定的，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的要求,。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，必須實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度,，促進(jìn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，使城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果,，逐步走共同富裕的道路。從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，必須實(shí)行有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民工積極性和維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策措施,。農(nóng)民工促進(jìn)了市場(chǎng)導(dǎo)向、自主擇業(yè),、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)機(jī)制的形成,，闖出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新路,。切實(shí)做好農(nóng)民工工作,，將有利于從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展,。

解決農(nóng)民工問(wèn)題是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。建設(shè)民主法治,、公平正義,、誠(chéng)信友愛、充滿活力,、安定有序,、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標(biāo),。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，必須使全體社會(huì)成員都享有平等權(quán)利，共享改革發(fā)展成果,，這也必然要求解決好涉及農(nóng)民工權(quán)益的一系列問(wèn)題,。只有妥善解決他們?cè)趧趧?dòng)工資、就業(yè)環(huán)境,、公共服務(wù)等方面存在的問(wèn)題,，切實(shí)保障農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)權(quán)益,，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個(gè)公平,、良好的工作和生活環(huán)境,，才能促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成充滿活力,、有序安定的社會(huì)局面,。

解決農(nóng)民工問(wèn)題是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略任務(wù)。農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,，是世界各國(guó)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的必然趨勢(shì)。各國(guó)在工業(yè)化過(guò)程中農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模,、進(jìn)度和方式不同,，其社會(huì)效果也不一樣。我國(guó)人口眾多,，農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量也多,，又正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段,，將有越來(lái)越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐漸轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市中,。農(nóng)民工隊(duì)伍的出現(xiàn)和壯大，是我國(guó)特色的轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的正確抉擇和有效途徑,。大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)的現(xiàn)象在我國(guó)不是短期的,，而必將是長(zhǎng)期的。我們必須順應(yīng)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律,，并從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，正確引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,。能否解決好農(nóng)民工問(wèn)題,，直接關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程和宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

胡錦濤在黨的十六屆四中全會(huì)上的講話中,，提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷：“綜觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程,，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè),、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后,，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè),、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向,?！辈⒚鞔_指出，“我國(guó)現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,。”這是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的科學(xué)判斷,。溫家寶在十屆全國(guó)人大三次會(huì)議所作的《政府工作報(bào)告》中明確指出：“適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的要求,，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局,，更多地支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展?！碧岢鲆斑M(jìn)一步研究制定涉及農(nóng)民工的各項(xiàng)政策,。”這些重要論述和要求,，為我們正確認(rèn)識(shí)和高度重視解決農(nóng)民工問(wèn)題指明了方向,。我們要從現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局的高度，充分認(rèn)識(shí)正確解決農(nóng)民工問(wèn)題的重要性,、緊迫感和長(zhǎng)期性,。

二、解決農(nóng)民工問(wèn)題需要把握好的指導(dǎo)原則

農(nóng)民工是我國(guó)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的新事物。解決好農(nóng)民工問(wèn)題,，最根本的,，是要有正確的指導(dǎo)原則。概括地說(shuō),，既要遵循世界上現(xiàn)代化建設(shè)的一般規(guī)律,，又要堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā);既要積極解決農(nóng)民工面臨的諸多問(wèn)題，又要把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大局;既要著力完善政策和管理,，又要推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，推動(dòng)中國(guó)特色工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、現(xiàn)代化穩(wěn)步健康發(fā)展,。進(jìn)一步地說(shuō)，解決好農(nóng)民工問(wèn)題需要把握好以下幾個(gè)重要原則：

第一,，公平對(duì)待,，一視同仁。就是要尊重和維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,，消除對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性政策規(guī)定和體制性障礙,，使他們和城市職工享有同等的權(quán)利和義務(wù)。這是堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)社會(huì)公平和正義的具體體現(xiàn),，也是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,。必須在全社會(huì)營(yíng)造理解農(nóng)民工、尊重農(nóng)民工,、保護(hù)農(nóng)民工的良好氛圍,。這不僅要體現(xiàn)在涉及農(nóng)民工的各項(xiàng)政策措施中，也要體現(xiàn)在各地方各部門的日常工作中,，還要體現(xiàn)在用人單位的用人觀念和做法中,，任何部門、地方和單位都不應(yīng)有歧視農(nóng)民工的規(guī)定和做法,。

第二,，強(qiáng)化服務(wù)，完善管理,。就是要轉(zhuǎn)變政府職能,，加強(qiáng)和改善對(duì)農(nóng)民工的公共服務(wù)與社會(huì)管理。努力為農(nóng)民工提供就業(yè)和改善生產(chǎn)生活條件的服務(wù),，提供維護(hù)合法權(quán)益和子女接受教育的服務(wù),。在管理方式上實(shí)現(xiàn)由防范式管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，在公共產(chǎn)品提供上實(shí)現(xiàn)由單純面向城鎮(zhèn)戶籍人口向包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有常住人口轉(zhuǎn)變,。要充分發(fā)揮企業(yè),、社區(qū)和中介組織的作用，使農(nóng)民工享受應(yīng)有的公共服務(wù)和權(quán)利,，也使農(nóng)民工更好地適應(yīng)在城市工作,、生活的新要求。

第三,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理引導(dǎo)。就是實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合,。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè),，搞好科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行正確的政策措施,，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移,。我國(guó)國(guó)情決定了和規(guī)定著在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過(guò)程中,，必須堅(jiān)持“兩條腿走路”方針,，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。既要積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,，又要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì),，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè),。這樣，才能確保農(nóng)村勞動(dòng)力的合理,、有序流動(dòng),，防止大量農(nóng)民盲目涌進(jìn)城市特別是大城市，避免一些國(guó)家出現(xiàn)過(guò)的大城市人口急劇膨脹和貧富懸殊的現(xiàn)象,。

第四,，因地制宜，分類指導(dǎo),。就是要堅(jiān)持從各地實(shí)際情況出發(fā),，有針對(duì)性地解決農(nóng)民工面臨的各種問(wèn)題,。我們國(guó)家地域遼闊,，各地發(fā)展不平衡，解決農(nóng)民工問(wèn)題也一定要考慮到各地的差異,，不搞一個(gè)模式,。近些年來(lái)，許多部門和地區(qū)進(jìn)行了不少的嘗試,，積累了有益的經(jīng)驗(yàn),。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)。輸出地和輸入地都要有針對(duì)性地解決農(nóng)民工問(wèn)題,。要積極探索保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益,、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序流動(dòng)的有效辦法和途徑。

第五,，立足當(dāng)前,，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。就是既要抓緊解決農(nóng)民工面臨的突出問(wèn)題,，又要靠改革和發(fā)展,，逐步解決涉及農(nóng)民工利益的深層次問(wèn)題，形成從根本上保障農(nóng)民工權(quán)益的體制與制度,。我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移流動(dòng)將是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程,，農(nóng)民工這一特殊群體也將伴隨我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、現(xiàn)代化的長(zhǎng)過(guò)程,。解決農(nóng)民工問(wèn)題應(yīng)該堅(jiān)持當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，方向性和操作性相統(tǒng)一,。對(duì)一時(shí)解決不了的問(wèn)題,，可以提出解決問(wèn)題的原則、方向和思路,，為各地進(jìn)一步探索和完善措施留有空間,。

貫徹以上這些原則,，從根本上說(shuō)，就是要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大思想,，尊重,、保護(hù)和善待農(nóng)民工，走中國(guó)特色的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之路,。

三,、當(dāng)前需要著力研究解決的幾個(gè)問(wèn)題

解決農(nóng)民工問(wèn)題涉及面廣，需要做多方面的工作,。當(dāng)前,，特別要抓緊解決涉及農(nóng)民工利益的一些帶普遍性和最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

第一,，著力解決農(nóng)民工收入偏低和生產(chǎn)生活條件差的問(wèn)題,。這是農(nóng)民工最直接的切身利益問(wèn)題，也是當(dāng)前農(nóng)民工反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,，必須下大力氣加以解決,。一方面，要從制度機(jī)制上杜絕拖欠和克扣工資的現(xiàn)象,，通過(guò)建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度,，做到農(nóng)民工工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動(dòng)合同約定執(zhí)行，切實(shí)加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的用人單位處罰力度,。另一方面,，要規(guī)范農(nóng)民工工資管理，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度,，制定和推行小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn),，逐步改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況?，F(xiàn)在,，不少地方在這兩個(gè)方面都做了積極探索，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，推廣成熟做法,。同時(shí)，要改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件,，有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)履行職業(yè)安全和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)管職責(zé),，企業(yè)必須按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，強(qiáng)化用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責(zé)任,。要依法保障農(nóng)民工的休息權(quán)和休假權(quán),，監(jiān)督用人單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于職工休息休假的規(guī)定，對(duì)于延長(zhǎng)工時(shí)和占用休息日,、法定假日工作的,，必須依法支付加班工資,。任何企業(yè)都不得壓低或變相減少加班時(shí)間的工資支付。要多渠道地改善農(nóng)民工居住條件,，保證農(nóng)民工居住場(chǎng)所符合基本的衛(wèi)生和安全標(biāo)準(zhǔn),，通過(guò)完善社區(qū)文化設(shè)施和公共服務(wù)，豐富農(nóng)民工業(yè)余文化生活,。

第二,，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)和勞動(dòng)合同管理。關(guān)鍵是要改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制,，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一,、公平競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，為農(nóng)民工提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和服務(wù),。各地方,、各部門要進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的各種歧視性規(guī)定和不合理限制，清理對(duì)企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批和行政收費(fèi),。各級(jí)政府都要把幫助農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為公共服務(wù)的重要內(nèi)容;城市公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要向農(nóng)民工開放,，免費(fèi)提供政策咨詢,、就業(yè)信息,、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹;要依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為,。要適應(yīng)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需求,，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力,。要嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度,，加強(qiáng)對(duì)用人單位訂立和履行勞動(dòng)合同的指導(dǎo)與監(jiān)督，制定和推行規(guī)范的勞動(dòng)合同文本,，建立權(quán)責(zé)明確的勞動(dòng)關(guān)系,。任何單位都不得違反勞動(dòng)約定損害農(nóng)民工合法權(quán)益，特別要依法保護(hù)女工和未成年工權(quán)益,，嚴(yán)格禁止使用童工,，對(duì)介紹和使用童工的違法行為應(yīng)從嚴(yán)懲處。

第三,，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題,。農(nóng)民工的社會(huì)保障是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的問(wèn)題，也是各方面都比較關(guān)注的問(wèn)題,。抓緊建立符合農(nóng)民工就業(yè)特點(diǎn)的社會(huì)保障制度,，已成為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù),。這既涉及維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，也關(guān)系穩(wěn)定農(nóng)民工隊(duì)伍,。要根據(jù)農(nóng)民工的社會(huì)保障需求,，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn),，首先著力解決工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障問(wèn)題,，逐步解決養(yǎng)老保障問(wèn)題。農(nóng)民工的社會(huì)保障,，要適應(yīng)農(nóng)民工就業(yè)流動(dòng)性大的特點(diǎn),，保險(xiǎn)關(guān)系和待遇能夠轉(zhuǎn)移接續(xù)，使農(nóng)民工在流動(dòng)就業(yè)中的社會(huì)保障權(quán)益不受損害;要兼顧農(nóng)民工工資收入偏低的實(shí)際情況,，實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入,、漸進(jìn)式過(guò)渡，調(diào)動(dòng)用人單位和農(nóng)民工參保的積極性,。各地都要認(rèn)真貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》,，依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍，所有用人單位必須及時(shí)為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù),。當(dāng)前,，要加快推進(jìn)農(nóng)民工較為集中、工傷風(fēng)險(xiǎn)程度較高的建筑,、采掘等行業(yè)參加工傷保險(xiǎn),。各統(tǒng)籌地區(qū)要采取建立大病醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的辦法，重點(diǎn)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問(wèn)題,，農(nóng)民工也可自愿參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療,。要抓緊研究探索低費(fèi)率、廣覆蓋,、可轉(zhuǎn)移,，并能夠與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。有條件的地方,，可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn),。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告最佳篇七

自從一年前選擇了農(nóng)學(xué)作為自己的專業(yè)，就對(duì)“三農(nóng)”事業(yè)情有獨(dú)鐘了,。在剛剛過(guò)去的這一學(xué)期里,，我到一所農(nóng)民工子弟學(xué)校——喜良小學(xué)進(jìn)行了支教,。在這一過(guò)程中,，我一直想對(duì)農(nóng)民工子女在授課內(nèi)容之外有一個(gè)更深入的溝通和認(rèn)識(shí)。無(wú)奈受課時(shí)和其他條件的限制,，我與孩子們的關(guān)系就只能一直停留在老師與學(xué)生的這一層了,。這次團(tuán)委組織的農(nóng)民工子女調(diào)研活動(dòng)恰恰提供了這樣一個(gè)近距離接觸和深入了解他們的機(jī)會(huì),，彌補(bǔ)了我心中的遺憾。

前期唐書記帶我和尹付軍,、裴洛偉到沈陽(yáng)藥科大學(xué)進(jìn)行志愿者培訓(xùn),，使我對(duì)這次活動(dòng)更加信心十足，充滿了期待,。以前,，我以為做志愿活動(dòng)，需要的只是年輕人的激情和悲憫天下的愛心,。但是通過(guò)這次培訓(xùn),，我認(rèn)識(shí)到自己的理解實(shí)在太過(guò)片面。首先,，志愿服務(wù)的對(duì)象不僅是那些需要幫助的弱勢(shì)群體,，還包括一些大型活動(dòng)（如大型賽事、博覽會(huì)）的服務(wù)和管理工作,；其次,，志愿服務(wù)靠的不僅僅是一時(shí)的沖動(dòng)，更需要長(zhǎng)久的樂(lè)于奉獻(xiàn)的內(nèi)心,；再次,，志愿者不單是年輕人或者說(shuō)大學(xué)生群體的專有名詞，更多的是屬于一個(gè)更大的群體,，很多有愛心,、不甘于只是索取的孩子,、中年人,，甚至是老同志也早已加入到了志愿者的行列；還有,，一些間接進(jìn)行的,、對(duì)志愿服務(wù)有促進(jìn)作用的間接志愿服務(wù)，也是志愿服務(wù)的一部分,，從事這些工作的人也是志愿者,，如安排進(jìn)行直接志愿服務(wù)的志愿者的食宿、進(jìn)行前期活動(dòng)的策劃,、安排等,；最后，在進(jìn)行志愿活動(dòng)的過(guò)程中,，要講究方式方法,，對(duì)待不同的服務(wù)對(duì)象要考慮到不同的問(wèn)題，比如這次針對(duì)農(nóng)民工子女,，我們要注意調(diào)研前的破冰,、注意說(shuō)話時(shí)的語(yǔ)氣和用詞等細(xì)節(jié),。

帶著信心和期待，我們?nèi)缙诘揭讯ê玫男W(xué)做調(diào)研,，我去的是二零五小學(xué),。學(xué)校的在校學(xué)生中，農(nóng)民工子女和非農(nóng)民工子女都占有不小的比例,，所以該校老師在我們到達(dá)后臨時(shí)通知三到六年級(jí)的農(nóng)民工子女到一樓的兩個(gè)教室集合坐好,。此言一出，我們幾個(gè)志愿者面面相覷,，原因是“農(nóng)民工子女”這種比較敏感的詞匯我們是堅(jiān)決不能說(shuō)的,，沒(méi)想到調(diào)研還沒(méi)開始，學(xué)校的老師就毫不避諱的在廣播里喊了出來(lái),。這會(huì)給我們下面的活動(dòng)帶來(lái)怎樣的影響,？我們的任務(wù)能順利完成嗎？我們心里誰(shuí)都沒(méi)底,，大家手心里都捏了一把汗,。好在在后來(lái)的交流和活動(dòng)進(jìn)展中，可以看出這個(gè)細(xì)節(jié)對(duì)此次調(diào)研并無(wú)實(shí)際影響,。

給老師做問(wèn)卷是在一個(gè)不大的辦公室里進(jìn)行的,。該小學(xué)的大隊(duì)輔導(dǎo)員為我們找來(lái)了幾位有經(jīng)驗(yàn)的班主任老師和一位校里的主任。由于之前的交流不充分,、準(zhǔn)備不到位,，因此很不幸的事情發(fā)生了。調(diào)研一開始,，研究生學(xué)長(zhǎng)就把調(diào)查問(wèn)卷拿了出來(lái),，有幾位老師或是很順其自然地，或是有防范心理地把問(wèn)卷瀏覽了一遍,，這對(duì)我們后面的工作產(chǎn)生了不小的阻力,。但是經(jīng)過(guò)后來(lái)充分的交流，老師們還是支持了我們的調(diào)研,，最后較為圓滿地完成了問(wèn)卷,。其中那位學(xué)校的主任是位年齡不小的女老師，個(gè)頭不高,，其貌不揚(yáng),，可是說(shuō)起話來(lái)實(shí)在是很有水平。很明顯,，她對(duì)我們的到來(lái)并不表示歡迎,，可是從她說(shuō)的話里又不太能夠聽出來(lái)。她跟我們說(shuō)了很多，可就是沒(méi)有一句是有實(shí)際意義的,，這一度讓我和兩位研究生學(xué)長(zhǎng)感覺尷尬極了,。這真是語(yǔ)言的藝術(shù)啊,！還有一位老班主任告訴我們,，在他們學(xué)校，農(nóng)民工子女可以享受很多照顧,，不論是在各種費(fèi)用的減免上,，還是在各項(xiàng)榮譽(yù)的評(píng)比上都占有很大的優(yōu)勢(shì)，甚至有的家長(zhǎng)和孩子都希望自己也是農(nóng)民工或是農(nóng)民工子女了,。而且現(xiàn)在不少的農(nóng)民工可以掙到很多錢,，經(jīng)濟(jì)條件還不錯(cuò)。所以說(shuō)現(xiàn)在的農(nóng)民工子女缺少的并不是關(guān)愛,，而是感恩教育,、而是更深層次的心理引導(dǎo)。這確實(shí)是我們國(guó)家,、教育者和我們志愿者應(yīng)該深思的問(wèn)題,。

給孩子們做問(wèn)卷就要順利多了。按照之前討論的步驟,，在進(jìn)入填寫問(wèn)卷的“趣味答卷”環(huán)節(jié)之前是大家精心準(zhǔn)備的小游戲,。兩個(gè)小組（即兩個(gè)教室）準(zhǔn)備的游戲大同小異，但是他們的進(jìn)展情況還是有一定的差距的,。在小朋友的參與度和現(xiàn)場(chǎng)秩序的組織和維持方面都能體現(xiàn)出我們志愿者的個(gè)人能力和團(tuán)隊(duì)整體的合作水平,。帶孩子們游戲其實(shí)是個(gè)并不太困難的工作，但也能看出大家的態(tài)度和實(shí)力,，當(dāng)然其他工作也一樣,，所以說(shuō)關(guān)注細(xì)節(jié)、努力提升自己是我們一生的課題,。填寫問(wèn)卷,，大部分孩子都是跟著我們的節(jié)奏，但也不乏填的飛快,，一會(huì)兒就全部完成了的，看著他們,，我心里竟有一種莫名的激動(dòng),。孩子們來(lái)自全國(guó)各地，黑龍江和山東算是比較近的了,，他們平時(shí)都住在學(xué)校附近租來(lái)的房子里,，有的和父母住在一起，有的和爺爺奶奶一起生活,，條件艱苦的很少,。后來(lái)又和幾個(gè)看起來(lái)年紀(jì)比較大的女生聊了幾句,，感覺她們確實(shí)很成熟，其中一個(gè)家里在保利花園買了房子,，生活比較富裕,。但是畢竟我了解到的.情況很片面，數(shù)據(jù)還是需進(jìn)一步的搜集和整理才有說(shuō)服力,。

給孩子們合影時(shí)他們很開心,，都表示希望哥哥姐姐們有時(shí)間再去陪他們游戲，我們心里都感到說(shuō)不出的欣慰,。此次調(diào)研活動(dòng)意義重大,，我為能成為其中的一名普通志愿者而感到自豪。希望“三農(nóng)”問(wèn)題早日解決,，希望農(nóng)民工子女茁壯成長(zhǎng),！

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告最佳篇八

美國(guó)引發(fā)的金融危機(jī)導(dǎo)致這次是農(nóng)民工返鄉(xiāng)集中時(shí)段，從這次調(diào)查可以看出,，當(dāng)前重慶地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民外出務(wù)工意愿強(qiáng),，信心足，但各級(jí)政府部門和相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)與農(nóng)民工的需求還有較大差距,，需要進(jìn)一步提高服務(wù)水平,。

為進(jìn)一步了解受金融危機(jī)影響，我村返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際情況,，按照年初計(jì)劃,，繼xx年12月21——23日第一次調(diào)研之后，我于xx年1月17日至24日對(duì)我村返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行了第二次入戶調(diào)查,，隨機(jī)調(diào)查農(nóng)民工145人,。

綦江縣郭扶鎮(zhèn)古松村xx年外出務(wù)工人員為921人，截止xx年1月24日已返鄉(xiāng)的農(nóng)民工為613人,，占外出務(wù)工人員的67%,，xx古松村人均勞務(wù)收入為2350元，占xx年人均年收入的54.2%,。

（一）學(xué)歷情況

調(diào)查的145人中,，文盲及小學(xué)學(xué)歷為34人，占23%,，初中學(xué)歷為104人,，占72%，高中及中職學(xué)歷為7人,，占5%,。

（二）性別，年齡結(jié)構(gòu)，擁有技能情況

調(diào)查的145人中,，女性為46人,，占32%，男性為99人,，占68%,，年齡在18周歲至30周歲的為41人，30周歲至40周歲的為72人,，40歲以上的為32人,，他們中85%的人都無(wú)一技之長(zhǎng)，15%的人擁有機(jī)械加工,、建筑,、印刷等技能，但技能單一,。

（三）務(wù)工地點(diǎn)普遍為沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),，在工地上干活的較多調(diào)查發(fā)現(xiàn)85%的人都在東南沿海一帶打工，其中選擇浙江,、江蘇,、廣東地區(qū)的人占75%，都是看重該地區(qū)工資報(bào)酬高,，95%的人月收入在1000元至2500元之間,，60%的人從事建筑，鐵路,，公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

（四）返鄉(xiāng)原因

因工廠或公司停產(chǎn)、倒閉,、業(yè)務(wù)不好提前放假,、無(wú)工作等原因返鄉(xiāng)13人，占9%,，其中2人是從事手套加工,，3人從事機(jī)械加工，1人從事玩具生產(chǎn),，以上6人原公司或工廠的規(guī)模都很小,，員工人數(shù)在20人至100人之間，另外7人是在務(wù)工點(diǎn)做臨時(shí)工,，未找到工作而返鄉(xiāng),；回家過(guò)春節(jié)為118人，占81%,；而回家照看子女、天氣寒冷等原因返鄉(xiāng)為14人，占10%,。

通過(guò)對(duì)145名農(nóng)民工的調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)他們?cè)趧?wù)工方面存在以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）工作選擇的意愿有差別

勞動(dòng)密集型行業(yè)。調(diào)查中87%的女性都進(jìn)入電子,、制衣,、制鞋、玩具加工等行業(yè)的公司,；而75%的男性不愿選擇進(jìn)入公司,、工廠工作，覺得在那工作會(huì)受到相應(yīng)制度約束,，感覺不自由,，且收入較之工地或其他工作要低，另外由于自己的學(xué)歷低,、年齡大無(wú)法進(jìn)入公司或工廠也是主要原因之一,。

（二）自主創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)烈，但普遍認(rèn)為資金是最主要的問(wèn)題

調(diào)查中80%的人希望能自主創(chuàng)業(yè),，比如搞養(yǎng)殖和種植業(yè),，但資金問(wèn)題是他們面對(duì)的首要問(wèn)題，其次是技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),。

（三）流動(dòng)頻繁

調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，農(nóng)民工即使在同一務(wù)工地點(diǎn)，換的工作也比較多,，究其原因是有些公司,、建筑工地等現(xiàn)在都在大量招臨時(shí)工，工程做完后,，這部分人就得重新找工作,。另外，他們的務(wù)工地點(diǎn)變換也較多,。

（四）舉家外出呈上升趨勢(shì)

夫妻雙方因都在外面打工,，為方便照管子女，將子女帶到務(wù)工地點(diǎn)就近入學(xué)的不在少數(shù),，我村舉家外出就有98戶（此數(shù)據(jù)是xx年11月農(nóng)村醫(yī)保參合情況各社統(tǒng)計(jì)上來(lái)的）,，這一數(shù)據(jù)比xx年增加10戶。此次調(diào)查中全家外出回來(lái)過(guò)年的'有15戶,，但春節(jié)后全家還會(huì)出去,。

（五）找工作的途徑不多

調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工在外打工，找工作的主要還是依靠傳統(tǒng)的途徑：一是熟人或親戚介紹,，也有的隨本村在外面包工程的包工頭出去,；二是自己找,，自己在一些工地上去問(wèn)是否要人，或者到一些工廠門口去看是否有招工信息,。

（六）大部分人都有繼續(xù)外出務(wù)工的意愿

調(diào)查中70%的人都表示會(huì)返回原來(lái)的崗位繼續(xù)打工,，剩下21名因公司或工廠停產(chǎn)、倒閉等原因返鄉(xiāng)的農(nóng)民工有18人表示還要出去務(wù)工,，有3人表示將過(guò)一段時(shí)間再看情況,；有22%的人將重新找工作，只有8%的人暫不外出務(wù)工,。

通過(guò)此次調(diào)查發(fā)現(xiàn),，古松村返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，有部分人員是因?yàn)榻鹑谖C(jī)的影響而返鄉(xiāng),，但所占比例不大,，大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工都只是回家過(guò)節(jié)，并且他們大部分人都有繼續(xù)外出務(wù)工的意愿,，預(yù)計(jì)部分農(nóng)民選擇務(wù)工地點(diǎn)會(huì)轉(zhuǎn)向內(nèi)陸城市,。外出務(wù)工現(xiàn)在和將來(lái)都是農(nóng)民生存的一種主要方式。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)各級(jí)政府部門和相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)與農(nóng)民工的需求還有較大差距,，需要進(jìn)一步提高服務(wù)水平,，為農(nóng)民外出務(wù)工搞好服務(wù)是各級(jí)政府部門尤其是基層組織當(dāng)前首要任務(wù)。

針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，具體建議如下：

一是加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo),。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多人都是通過(guò)熟人介紹和自己找工作，如果想換工作只有自己找,，成本高,，另外，有一部分人是看到別人在某一地方打工還可以,，就隨波逐流到那地方找工作,，因此，農(nóng)民外出務(wù)工存在一定盲目性和扎堆現(xiàn)象,，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在所謂的勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)離大多數(shù)農(nóng)民的需求還有較大差距,。建議相關(guān)部門深入實(shí)際，加強(qiáng)與用工方的聯(lián)系與溝通,，搜集相關(guān)用工信息,，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、職介機(jī)構(gòu)等渠道向廣大農(nóng)民工提供用工信息,，促進(jìn)農(nóng)民工合理流動(dòng),，減少農(nóng)民工找工作的成本，減小他們外出務(wù)工的盲目性,。

二是有針對(duì)性地開展農(nóng)民工技能培訓(xùn),，切實(shí)提高他們的技能水平,，能與用工單位聯(lián)合培訓(xùn)最好，不搞那些完成任務(wù)式的培訓(xùn),。同時(shí)鼓勵(lì)他們就近就業(yè),，尤其是國(guó)家的擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃,，涉及許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，應(yīng)大量使用農(nóng)民工。

三是重視無(wú)地農(nóng)民的生存發(fā)展,。農(nóng)村土地自上世紀(jì)80年代開始下放,，但是90年代后出生，或者婚嫁古松村并且戶籍也遷入這個(gè)村的沒(méi)有土地,，這部分人一般靠耕種外出務(wù)工人員的土地生存,，據(jù)了解，這種情況各地普遍存在,。對(duì)于農(nóng)村向來(lái)沒(méi)有土地的這部分人,，建議政府在土地流轉(zhuǎn)和其它方面，給予政策上的傾斜和支持,，使農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn),，減少摞荒地，妥善解決這部分農(nóng)民的生存問(wèn)題,。

四是加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的信貸支持和幫扶引導(dǎo),，減小他們創(chuàng)業(yè)的困難、風(fēng)險(xiǎn)和盲目性,。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工,，政府可采取貼息、直接補(bǔ)貼,、擔(dān)保貸款等方式給予他們資金上的支持,，解決資金短缺問(wèn)題。

五是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的跟蹤調(diào)查,，及時(shí)掌握他們的情況,，必要時(shí)候能提供及時(shí)的服務(wù)

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告最佳篇九

農(nóng)民工是指戶籍仍在農(nóng)村，進(jìn)入城市務(wù)工和在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)6個(gè)月及以上的勞動(dòng)者,。中國(guó)最不缺的就是農(nóng)民工,。下面是愛匯網(wǎng)小編為大家整理的中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告,供大家閱讀!

近年來(lái)，中央和地方不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度,，出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)以保障農(nóng)民收入快速健康發(fā)展,。然而，從現(xiàn)實(shí)情況看,，農(nóng)民收入依然增長(zhǎng)緩慢,，城鄉(xiāng)居民收入差距不僅沒(méi)有縮小反而進(jìn)一步加大,，構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。作為一個(gè)農(nóng)村人,，我不禁要問(wèn)：到底是哪些因素導(dǎo)致農(nóng)民增收困難，該如何解決這些問(wèn)題?帶著這樣的疑問(wèn),，我利用假期時(shí)間對(duì)自己所在縣農(nóng)民增收問(wèn)題做了一次深入調(diào)查,，以期為本地農(nóng)民增收困難問(wèn)題的解決提供合理化建議，幫助當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q實(shí)際問(wèn)題,。

一,、調(diào)查對(duì)象與調(diào)查方法

選取惠民縣有代表性的部分村莊進(jìn)行調(diào)查，采用入戶走訪,、實(shí)地 調(diào)查等方式,，同時(shí)，充分發(fā)揮同學(xué),、親戚優(yōu)勢(shì)利用電話,、短信獲取了大量有價(jià)值的信息。在調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上,，結(jié)合相關(guān)資料完成此報(bào)告,。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

1.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加,，就業(yè)困難,。就業(yè)是民生之本，是解決農(nóng)民增收的根本條件,。然而,，從調(diào)查情況看，我縣農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題嚴(yán)峻,，出現(xiàn)了大量剩余勞動(dòng)力,，并且，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的推進(jìn),、農(nóng)業(yè)科技水平的逐步推廣和提高,，農(nóng)村勞動(dòng)力的過(guò)剩程度必然會(huì)進(jìn)一步增加，相應(yīng)的需要更多的勞動(dòng)崗位解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題,。然而,，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展處于起步階段，吸納勞動(dòng)力的能力較低,，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題仍有很長(zhǎng)的路要走,。

2.農(nóng)民素質(zhì)偏低，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不相適應(yīng),。在農(nóng)民素質(zhì)方面,，我主要調(diào)查了以下四點(diǎn)：一是農(nóng)民的受教育程度,。調(diào)查結(jié)果顯示，我縣農(nóng)民平均受教育年限為5.8年,，初中,、小學(xué)文化程度占90%以上，高中文化程度只占7.8%,。二是農(nóng)民的科技素質(zhì),。調(diào)查結(jié)果顯示，我縣農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)不高,，進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動(dòng)大多依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn),，接觸過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的不足15%。三是思想觀念。我縣農(nóng)民思想觀念保守,，缺乏進(jìn)取精神,，很多農(nóng)民表示只要能夠吃飽穿暖就別無(wú)所求，因此,，很多農(nóng)民僅依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)維持生計(jì)。四是農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)政策的關(guān)注力度。調(diào)查結(jié)果顯示,，有70.13%的農(nóng)民從未關(guān)注過(guò)三農(nóng)政策，33.7%的農(nóng)民不知道三農(nóng)指哪幾方面,，63.64%的農(nóng)民僅靠聽說(shuō)獲取農(nóng)業(yè)政策信息,。從這四方面來(lái)看，我縣農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低,，成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一大障礙,。

3. 生產(chǎn)力低下，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制矛盾凸現(xiàn),。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在我國(guó)已有30多年的歷史,，在改革初期，它的確發(fā)揮了積極的作用,，但隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,，它的消極作用已開始顯現(xiàn)。精細(xì)的生產(chǎn)模式不能形成規(guī)模,，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)推廣緩慢,，且農(nóng)產(chǎn)品批量小、質(zhì)量差,，無(wú)力面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。單家獨(dú)戶的生產(chǎn)模式不僅效率低下，還將大批勞動(dòng)力禁錮在農(nóng)業(yè)上,，造成人力資源的浪費(fèi),。因此,，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制也逐漸成為農(nóng)民增收的一大障礙。

4.村官選舉問(wèn)題重重,，村委服務(wù)不到位,。在調(diào)查村官選舉這個(gè)問(wèn)題時(shí)，我發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇怪的現(xiàn)象,，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較多的村莊，村干部成了美差,，有人為了當(dāng)上村干部,，花費(fèi)巨額資金送禮，有的甚至打起了“選票價(jià)格戰(zhàn)”,，一張選票從100到1000不等,，有的候選人一次竟花費(fèi)幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)。與此相反,，在經(jīng)濟(jì)落后,、沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的村莊，村干部選舉卻很少有人問(wèn)津,，當(dāng)選者多為年齡較大,、無(wú)力從事其他職業(yè)的人。不難想象,，在這兩種情況下組織起來(lái)的村委會(huì)其服務(wù)意識(shí)和帶動(dòng)能力是怎樣的,。素質(zhì)偏低的村委會(huì)成員導(dǎo)致村委會(huì)發(fā)揮不了應(yīng)有的職能，使其在引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu),、引導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),、引導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、引導(dǎo)加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面都顯得力不從心,，這也是農(nóng)民增收困難的一個(gè)重要因素,。

5. 城鄉(xiāng)教育差距繼續(xù)擴(kuò)大，留守兒童教育受制約,。我縣由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,，當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展受限，突出表現(xiàn)在教師工資上,，根據(jù)調(diào)查,，我縣初中、小學(xué)教師平均工資分別為17400元和14650元,。較低的工資水平致使大量?jī)?yōu)秀教師流失,，導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量下降。同時(shí)，隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員增加,，出現(xiàn)了大量的留守兒童,，由于其父母常年在外，對(duì)他們的輔導(dǎo),、教育乏力,，出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，像心理發(fā)育不健全,、學(xué)習(xí)成績(jī)下降等,。城鄉(xiāng)教育的巨大差距，是農(nóng)民在“起步”方面就比城鎮(zhèn)居民差,。

6.社會(huì)保障措施不力,，致貧因素增加。由于政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入不足,，農(nóng)民生產(chǎn)和生活保障能力差,，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力差,，農(nóng)民在住房,、醫(yī)療等方面承受著巨大的壓力。此外,，國(guó)家出臺(tái)的一些保障措施由于缺乏有效的監(jiān)督，在執(zhí)行中出現(xiàn)了一系列問(wèn)題,，農(nóng)民實(shí)際收益不大,，像農(nóng)村合作醫(yī)療，僅從定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥價(jià)看,，同一品牌和劑量的常用藥,，從定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買的，藥價(jià)即使扣除報(bào)銷部分,，往往比從藥店購(gòu)買的還貴,，因而其最大受益者并非農(nóng)民，而是醫(yī)院,。

7.農(nóng)民工地位低,，基本權(quán)益得不到保障。由于城鄉(xiāng)差別,，農(nóng)民工在與城鎮(zhèn)居民的崗位競(jìng)爭(zhēng)中多處于弱勢(shì),，因而農(nóng)民工多從事臟、累,、差且收入低的工作,，無(wú)固定住房，子女教育無(wú)著落，個(gè)人生活不方便以及無(wú)權(quán)享有城市居民的醫(yī)療,、養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障,，而且工作很不穩(wěn)定，甚至不能按時(shí)足額領(lǐng)取基本的低收入工資,。

三,、對(duì)策與建議

從上述可以看出，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢是多種因素合力作用的結(jié)果,，要增加農(nóng)民收入,，就必須多管齊下，切實(shí)解決上述問(wèn)題,。

1. 立足農(nóng)業(yè)特色,，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,。針對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加,、就業(yè)困難這個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)立足農(nóng)業(yè)特色,，靠發(fā)展農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)從根本上解決問(wèn)題,，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)特色，建立與其相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，例如在大年陳鄉(xiāng)建立水果加工企業(yè),，在何坊鄉(xiāng)建立蔬菜加工企業(yè)，在石廟鎮(zhèn)建立桑蠶加工企業(yè),。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,，加快城鎮(zhèn)化步伐，創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位,，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域,。

2. 整合社會(huì)力量，從多方面提高農(nóng)民素質(zhì),。一是要大力發(fā)展農(nóng)村科技教育事業(yè),，積極開展農(nóng)業(yè)知識(shí)的科普宣傳，發(fā)放一些農(nóng)業(yè)科普書籍,，定期組織專家進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)講座,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì),。二是出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策,，吸引一大批大中專畢業(yè)生等高素質(zhì)人才回鄉(xiāng)任職，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)的傳播者,。三是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,，加大投資力度，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，健全農(nóng)村宣傳文化陣地,。

3. 提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)。在土地所有權(quán)不變的前提下,，將土地集中到種田能手手中進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng),，將解放出來(lái)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他非農(nóng)領(lǐng)域。同時(shí),，農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)集約化經(jīng)營(yíng)的技術(shù),、資金、信息,、機(jī)械,、市場(chǎng)等方面的支持力度，推廣大規(guī)模機(jī)械化作業(yè),，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,，節(jié)約成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，從而增加收入。

4.推進(jìn)鄉(xiāng)村民主建設(shè),，切實(shí)提高村干部素質(zhì),。對(duì)于村干部選舉中出現(xiàn)的不同問(wèn)題，應(yīng)采取不同的方式解決,，對(duì)于出現(xiàn)“賄選”現(xiàn)象的村莊,，可以在村內(nèi)設(shè)置觀察員，監(jiān)督村里的選舉行為,，同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的行政干預(yù)，嚴(yán)厲打擊“賄選”行為,。而對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的村莊,，政府應(yīng)加大對(duì)其民主建設(shè)的投入力度，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策,，吸引一批有知識(shí),、有才能的人參加選舉。通過(guò)上述措施,，切實(shí)選出高素質(zhì)的村干部,，使其真正發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)民致富的作用。

5.加大師資力度,，提高農(nóng)村教育水平,。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度，改善農(nóng)村的教學(xué)環(huán)境，出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀教師前來(lái)任教,，提高教學(xué)質(zhì)量,。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)注力度,，使之健康成長(zhǎng),。

6.加大投入力度，規(guī)范制度體系,。政府應(yīng)加大投入力度,，每年從財(cái)政中拿出一定比例的資金用于保障農(nóng)民生產(chǎn)和生活，減輕農(nóng)民住房,、醫(yī)療等方面的壓力,，增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力。同時(shí),，規(guī)范制度體系,，確保國(guó)家各項(xiàng)政策的嚴(yán)格執(zhí)行，使農(nóng)民真正從中受益,。

7.多管齊下,，切實(shí)提高農(nóng)民工地位。政府應(yīng)制定一系列的政策法規(guī),，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益,，拿出一定資金用于解決農(nóng)民工的住房、子女,、教育,、醫(yī)療、保險(xiǎn)等,，幫助農(nóng)民工解決后顧之憂,。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資的行為,，確保農(nóng)民工勞有所得,。 施，切實(shí)選出高素質(zhì)的村干部,，使其真正發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)民致富的作用,。

5.加大師資力度，提高農(nóng)村教育水平,。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度,，改善農(nóng)村的教學(xué)環(huán)境，出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀教師前來(lái)任教,，提高教學(xué)質(zhì)量,。同時(shí),，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)注力度，使之健康成長(zhǎng),。

6.加大投入力度,，規(guī)范制度體系。政府應(yīng)加大投入力度,，每年從財(cái)政中拿出一定比例的資金用于保障農(nóng)民生產(chǎn)和生活,，減輕農(nóng)民住房、醫(yī)療等方面的壓力,，增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力,。同時(shí)，規(guī)范制度體系,，確保國(guó)家各項(xiàng)政策的嚴(yán)格執(zhí)行,，使農(nóng)民真正從中受益。

7.多管齊下,，切實(shí)提高農(nóng)民工地位,。政府應(yīng)制定一系列的政策法規(guī)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益,，拿出一定資金用于解決農(nóng)民工的住房,、子女、教育,、醫(yī)療,、保險(xiǎn)等，幫助農(nóng)民工解決后顧之憂,。同時(shí),，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資的行為，確保農(nóng)民工勞有所得,。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局29日發(fā)布的《xx年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示,，根據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果，去年全國(guó)農(nóng)民工總量為27395萬(wàn)人,，比上年增加501萬(wàn)人,，增長(zhǎng)1.9%，其中外出農(nóng)民工16821萬(wàn)人,、本地農(nóng)民工10574萬(wàn)人，分別增長(zhǎng)1.3%和2.8%,。

統(tǒng)計(jì)顯示,，xx年以來(lái)我國(guó)農(nóng)民工總量增速持續(xù)回落。xx年,、xx年,、xx年和xx年農(nóng)民工總量增速分別比上年回落1,、0.5、1.5和0.5個(gè)百分點(diǎn),。

以下為詳細(xì)內(nèi)容：

一,、農(nóng)民工規(guī)模

(一)農(nóng)民工總量繼續(xù)增加

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查結(jié)果，xx年全國(guó)農(nóng)民工總量為27395萬(wàn)人,，比上年增加501萬(wàn)人,，增長(zhǎng)1.9%。其中,，外出農(nóng)民工16821萬(wàn)人,，比上年增加211萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.3%;本地農(nóng)民工10574萬(wàn)人,，增加290萬(wàn)人,，增長(zhǎng)2.8%。

(二)農(nóng)民工總量增速繼續(xù)回落

xx年以來(lái)農(nóng)民工總量增速持續(xù)回落(詳見下圖),。xx年,、xx年、xx年和xx年農(nóng)民工總量增速分別比上年回落1.0,、0.5,、1.5和0.5個(gè)百分點(diǎn)。xx年,、xx年,、xx年和xx年外出農(nóng)民工人數(shù)增速分別比上年回落2.1,、0.4,、1.3和0.4個(gè)百分點(diǎn),。近三年本地農(nóng)民工人數(shù)增速也在逐年回落，但增長(zhǎng)速度快于外出農(nóng)民工增長(zhǎng)速度,。

(三)西部地區(qū)農(nóng)民工數(shù)量增長(zhǎng)快于其他地區(qū)

按輸出地分,，東部地區(qū)農(nóng)民工10664萬(wàn)人，比上年增加210萬(wàn)人,，增長(zhǎng)2.0%,，東部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的38.9%;中部地區(qū)農(nóng)民工9446萬(wàn)人，比上年增加111萬(wàn)人,，增長(zhǎng)1.2%,，中部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的34.5%;西部地區(qū)農(nóng)民工7285萬(wàn)人，比上年增加180萬(wàn)人,，增長(zhǎng)2.5%,，西部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的26.6%,。西部地區(qū)農(nóng)民工增長(zhǎng)速度分別比東部、中部地區(qū)高出0.5和1.3個(gè)百分點(diǎn),。

二,、農(nóng)民工基本特征

(一)六成以上為男性農(nóng)民工

在全部農(nóng)民工中,，男性占67.0%，女性占33.0%,。其中,，外出農(nóng)民工中男性占69.0%，女性占31.0%;本地農(nóng)民工中男性占65.1%,，女性占34.9%,。

(二)年輕農(nóng)民工比重逐年下降

分年齡段看，農(nóng)民工以青壯年為主,，16-20歲占3.5%,， 21-30歲占30.2%，31-40歲占22.8%,，41-50歲占26.4%,，50歲以上的農(nóng)民工占17.1%。調(diào)查資料顯示,，40歲以下農(nóng)民工所占比重繼續(xù)下降,，由xx年的65.9%下降到xx年的56.5%，農(nóng)民工平均年齡也由35.5歲上升到38.3歲,。

(三)高中以上文化程度比例增加

高中及以上農(nóng)民工占23.8%,，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。其中,，外出農(nóng)民工中高中及以上的占26%,，比上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，本地農(nóng)民工高中及以上的占21.4%,，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn),。

(四)接受技能培訓(xùn)的比例提高

接受過(guò)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占34.8%，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn),。其中,，接受非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的占32%，比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn);接受過(guò)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的占9.5%,，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)都參加過(guò)的占6.8%,，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。分性別看,，男性農(nóng)民工接受過(guò)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的占36.4%,，女性占31.4%。分年齡看,，各年齡段農(nóng)民工接受培訓(xùn)比例均有提高,。

三、農(nóng)民工流向分布

(一)西部地區(qū)吸納能力繼續(xù)增強(qiáng)

在全部農(nóng)民工中,，16425萬(wàn)人在東部地區(qū)務(wù)工,，比上年增加251萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.6%;5793萬(wàn)人在中部地區(qū)務(wù)工,，比上年增加93萬(wàn)人,，增長(zhǎng)1.6%;5105萬(wàn)人在西部地區(qū)務(wù)工，比上年增加154萬(wàn)人,，增長(zhǎng)3.1%,。在西部地區(qū)務(wù)工農(nóng)民工增速較快，主要由于就近就地轉(zhuǎn)移加快,。與上年相比,，西部地區(qū)本地農(nóng)民工增長(zhǎng)了4.1%。

(二)跨省流動(dòng)農(nóng)民工比重有所提高

外出農(nóng)民工中,，跨省流動(dòng)農(nóng)民工7867萬(wàn)人,，比上年增加129萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.7%,，占外出農(nóng)民工總量的46.8%,，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。分區(qū)域看,，東部地區(qū)外出農(nóng)民工18.3%跨省流動(dòng),，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn);中部地區(qū)外出農(nóng)民工62.8%跨省流動(dòng)，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn);西部地區(qū)外出農(nóng)民工53.9%跨省流動(dòng),，比上年下降0.2個(gè)百分點(diǎn),。

(三)流入地級(jí)以上城市的農(nóng)民工比重繼續(xù)上升

在外出農(nóng)民工中，流入地級(jí)以上城市的農(nóng)民工10885萬(wàn)人,，占64.7%,，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中,，8.1%流入直轄市,，比上年下降0.4個(gè)百分點(diǎn);22.4%流入省會(huì)城市,，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn);34.2%流入地級(jí)市，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn),?？缡×鲃?dòng)農(nóng)民工77%流入地級(jí)以上大城市，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn);省內(nèi)流動(dòng)農(nóng)民工53.9%流入地級(jí)以上大城市,，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn),。

四、農(nóng)民工就業(yè)

(一)農(nóng)民工在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)的比重提高

農(nóng)民工在第二產(chǎn)業(yè)中從業(yè)的比重為56.6%,，比上年下降0.2個(gè)百分點(diǎn),。農(nóng)民工在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)的比重為42.9%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn),。其中,，從事批發(fā)和零售業(yè)的農(nóng)民工比重為11.4%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn);從事交通運(yùn)輸,、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)的農(nóng)民工比重為6.5%,，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn);從事住宿和餐飲業(yè)的農(nóng)民工比重為6.0%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn),。

(二)中西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)比重提高明顯

中部地區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)的比重提高,，主要是從事批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的農(nóng)民工比重提高,。其中,，從事批發(fā)和零售業(yè)的農(nóng)民工占13.2%，從事住宿和餐飲業(yè)的農(nóng)民工占6.5%,，分別比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn),。西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重提高，主要是從事交通運(yùn)輸,、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),、住宿和餐飲業(yè)的農(nóng)民工比重提高。其中,，從事交通運(yùn)輸,、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)的農(nóng)民工占8.7%，從事住宿和餐飲業(yè)的農(nóng)民工占8.3%,，分別比上年提高0.5和0.2個(gè)百分點(diǎn),。

(三)自營(yíng)方式就業(yè)的農(nóng)民工比重提高

xx年，受雇就業(yè)的農(nóng)民工所占比重為83%,，自營(yíng)就業(yè)的農(nóng)民工所占比重為17%,，自營(yíng)就業(yè)農(nóng)民工比重較上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

五、農(nóng)民工收入

(一)各行業(yè)農(nóng)民工收入均保持增長(zhǎng)

農(nóng)民工人均月收入2864元,，比上年增加255元,，增長(zhǎng)9.8%。分行業(yè)看,，各行業(yè)農(nóng)民工人均月收入均保持增長(zhǎng),，增長(zhǎng)較快的是制造業(yè)、建筑業(yè)與居民服務(wù),、修理和其他服務(wù)業(yè)。

(二)在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工收入增長(zhǎng)較快

分地區(qū)看,，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工人均月收入2966元,，比上年增加273元，增長(zhǎng)10.2%;在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工人均月收入2761元,，比上年增加227元,，增長(zhǎng)9%;在西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工人均月收入2797元，比上年增加246元,，增長(zhǎng)9.6%,。在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工人均月收入增速分別比在中西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工高1.2和0.6個(gè)百分點(diǎn)。

六,、外出農(nóng)民工消費(fèi)和居住

(一)農(nóng)民工在外務(wù)工生活消費(fèi)支出增長(zhǎng)

外出農(nóng)民工月均生活消費(fèi)支出人均944元,，比上年增加52元，增長(zhǎng)5.8%,。外出農(nóng)民工月均居住支出人均445元,，比上年減少1.8%，居住支出占生活消費(fèi)支出的比重為47.1%,，比上年下降3.6個(gè)百分點(diǎn),。

(二)工地工棚和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所居住的農(nóng)民工比重下降

外出農(nóng)民工中，在單位宿舍居住的占28.3%,，比上年下降0.3個(gè)百分點(diǎn);在工地工棚和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所居住的占17.2%,，比上年下降0.5個(gè)百分點(diǎn);租賃住房的占36.9%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn);鄉(xiāng)外從業(yè)回家居住的農(nóng)民工占13.3%,，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn);在務(wù)工地自購(gòu)房的農(nóng)民工占1%,，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。自購(gòu)房農(nóng)民工比例提高,，主要是在小城鎮(zhèn)自購(gòu)住房的農(nóng)民工增加,。在自購(gòu)房農(nóng)民工中，在小城鎮(zhèn)購(gòu)房的農(nóng)民工占49.1%,，比上年提高2.7個(gè)百分點(diǎn),。

(三)從雇主或單位得到住房補(bǔ)貼的農(nóng)民工增加

外出農(nóng)民工中，從雇主或單位得到免費(fèi)住宿的農(nóng)民工所占比重為46.8%，比上年下降0.1個(gè)百分點(diǎn);從雇主或單位得到住房補(bǔ)貼的農(nóng)民工所占比重為8.6%,，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn);不提供住宿也沒(méi)有住房補(bǔ)貼的比重為44.6%,，比上年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。

七,、農(nóng)民工權(quán)益保障

(一)超時(shí)勞動(dòng)和簽訂勞動(dòng)合同情況變化不明顯

外出農(nóng)民工年從業(yè)時(shí)間平均為10個(gè)月,，月從業(yè)時(shí)間平均為25.3天，日從業(yè)時(shí)間平均為8.8個(gè)小時(shí),，較上年變化不大,。日從業(yè)時(shí)間超過(guò)8小時(shí)的農(nóng)民工占40.8%，較上年略有下降,，但周從業(yè)時(shí)間超過(guò)44小時(shí)的農(nóng)民工占85.4%,，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

xx年與雇主或單位簽訂了勞動(dòng)合同的農(nóng)民工比重為38%,，與上年基本一致,。

(二)被拖欠工資的農(nóng)民工比重有所下降

被拖欠工資的農(nóng)民工所占比重為0.8%，比上年下降0.2個(gè)百分點(diǎn),。分地區(qū)看,，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工被拖欠工資的比重為0.5%，比上年下降0.3個(gè)百分點(diǎn),，其中東部地區(qū)本地農(nóng)民工被拖欠工資比重下降0.7個(gè)百分點(diǎn);在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工被拖欠工資的比重為1.2%,，與上年持平;在西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工被拖欠工資的比重為1.1%，比上年下降0.1個(gè)百分點(diǎn),。

從農(nóng)民工比較集中的幾個(gè)行業(yè)看,，建筑業(yè)仍是拖欠農(nóng)民工工資的多發(fā)地，批發(fā)和零售業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的比重上升,。建筑業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的比重為1.4%,，比上年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的比重下降0.3個(gè)百分點(diǎn),，交通運(yùn)輸,、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，住宿和餐飲業(yè)下降0.3個(gè)百分點(diǎn),。批發(fā)和零售業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的比重比上年上升0.2個(gè)百分點(diǎn),。

(三)工資拖欠額上升較多

xx年，被拖欠工資的農(nóng)民工人均被拖欠工資為9511元,，比上年增加1392元,，增長(zhǎng)17.1%。其中,，被拖欠工資的外出農(nóng)民工人均被拖欠10613元,，比上年增加1529元,，增長(zhǎng)16.8%;被拖欠工資的本地農(nóng)民工人均被拖欠8148元，比上年增加1050元,，增長(zhǎng)14.8%,。

(四)參加“五險(xiǎn)一金”的農(nóng)民工比例提高

農(nóng)民工 “五險(xiǎn)一金”的參保率分別為：工傷保險(xiǎn)26.2%、醫(yī)療保險(xiǎn)17.6%,、養(yǎng)老保險(xiǎn)16.7%,、失業(yè)保險(xiǎn)10.5%、生育保險(xiǎn)7.8%,、住房公積金5.5%,，比上年分別提高1.2、0.5,、0.5,、0.7、0.6和0.5個(gè)百分點(diǎn),。外出農(nóng)民工和本地農(nóng)民工“五險(xiǎn)一金”的參保率均有提高。外出農(nóng)民工在工傷,、醫(yī)療,、住房公積金方面的參保率高于本地農(nóng)民工，在養(yǎng)老,、失業(yè)和生育方面的參保率低于本地農(nóng)民工,。

(五)東部地區(qū)參保率最好，中西部地區(qū)參保率提高較快

分區(qū)域看,，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工“五險(xiǎn)一金”參保率分別為：工傷保險(xiǎn)29.8%,、醫(yī)療保險(xiǎn)20.4%、養(yǎng)老保險(xiǎn)20.0%,、失業(yè)保險(xiǎn)12.4%,、生育保險(xiǎn)9.1%、住房公積金6.0%,，均好于中西部地區(qū),。但在中西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工“五險(xiǎn)一金”的參保率提高較快。

(六)制造業(yè)參保率最高,，建筑業(yè)參保率最低

分行業(yè)看,，在農(nóng)民工比較集中的幾個(gè)行業(yè)中，制造業(yè)農(nóng)民工“五險(xiǎn)一金”參保率分別為：工傷保險(xiǎn)34.2%,、醫(yī)療保險(xiǎn)22.1%,、養(yǎng)老保險(xiǎn)21.4%、失業(yè)保險(xiǎn)13.1%,、生育保險(xiǎn)9.3%,、住房公積金5.3%，分別是參保率最低的建筑業(yè)農(nóng)民工的：工傷保險(xiǎn)2.3倍、醫(yī)療保險(xiǎn)4.1倍,、養(yǎng)老保險(xiǎn)5.5倍,、失業(yè)保險(xiǎn)6.2倍、生育保險(xiǎn)7.9倍,、住房公積金5.9倍,，從事不同行業(yè)農(nóng)民工參保率差距明顯。

關(guān)于新生代農(nóng)民工問(wèn)題的研究報(bào)告 全國(guó)總工會(huì)新生代農(nóng)民工問(wèn)題課題組 農(nóng)民工是改革開放進(jìn)程中成長(zhǎng)起來(lái)的一支新型勞動(dòng)大軍,，是我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量,。近年來(lái)，農(nóng)民工中的新生代群體越來(lái)越受到黨和政府以及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,。xx年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》明確要求,，采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題,。為認(rèn)真研究新生代農(nóng)民工問(wèn)題,，并為解決好他們的實(shí)際問(wèn)題提出切實(shí)可行的意見和建議，全國(guó)總工會(huì)成立了由中國(guó)工運(yùn)研究所,、全國(guó)總工會(huì)研究室,、基層組織建設(shè)部、保障工作部等部門參加的新生代農(nóng)民工問(wèn)題研究課題組,。今年3月至5月,，課題組先后赴遼寧、廣東,、福建,、山東、四川等省的10余個(gè)城市,，就新生代農(nóng)民工問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研,，并在廣泛收集文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，形成此研究報(bào)告,。

在本報(bào)告中,，新生代農(nóng)民工系指：出生于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲以上,，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口,。本報(bào)告所用數(shù)據(jù)資料，大部分來(lái)自國(guó)家各部委公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，另有一部分來(lái)自當(dāng)前關(guān)于新生代農(nóng)民工問(wèn)題研究的調(diào)查數(shù)據(jù),。

一、新生代農(nóng)民工概況與基本特征

(一)新生代農(nóng)民工問(wèn)題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問(wèn)題的延續(xù)和發(fā)展 農(nóng)民工問(wèn)題是我國(guó)城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)下,，政治,、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)體制等多種因素的綜合性產(chǎn)物,，是與農(nóng)民工現(xiàn)象相伴生并不斷凸顯的社會(huì)問(wèn)題,。新生代農(nóng)民工是在改革開放下成長(zhǎng)起來(lái)的新一代群體，新生代農(nóng)民工問(wèn)題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問(wèn)題在新階段的延續(xù),、體現(xiàn)和發(fā)展,。隨著改革開放以來(lái)我國(guó)工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、市場(chǎng)化、國(guó)際化程度的不斷提高,，他們的就業(yè)和生活環(huán)境相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工有了很大改善,，對(duì)工作和生活有更高的、不同的要求;但在城鄉(xiāng)二元社會(huì)體制沒(méi)有徹底打破之前,，在勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的就業(yè)結(jié)構(gòu)下,，他們與傳統(tǒng)農(nóng)民工有著類似的社會(huì)境遇，面臨一些共同的基本社會(huì)問(wèn)題,?？傊@個(gè)群體的出現(xiàn)對(duì)我們解決農(nóng)民工問(wèn)題提出了與時(shí)俱進(jìn)的新要求,。

(二)新生代農(nóng)民工的概況

1.新生代農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的六成以上，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用,。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)：xx年,，全國(guó)農(nóng)民工總量為2.3億人，外出農(nóng)民工數(shù)量為1.5億人,，其中,，16歲-30歲的占61.6%1.據(jù)此推算，xx年外出新生代農(nóng)民工數(shù)量在8900萬(wàn)左右,，如果將8445萬(wàn)就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工中的新生代群體考慮進(jìn)來(lái),，我國(guó)現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。這表明,，新生代農(nóng)民工在我國(guó)2.3億(xx年為2.25億)職工中,，已經(jīng)占將近一半，他們?cè)谖覈?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用,。

2.平均年齡23歲左右,，初次外出務(wù)工歲數(shù)基本上為初中剛畢業(yè)年齡。

根據(jù)當(dāng)前三項(xiàng)規(guī)模相對(duì)較大的新生代農(nóng)民工調(diào)查數(shù)據(jù)(一項(xiàng)為中國(guó)人民大學(xué)xx年對(duì)全國(guó)28個(gè)省,、自治區(qū),、直轄市共1595名新生代農(nóng)民工的調(diào)查,，一項(xiàng)為珠三角新生代農(nóng)民工的調(diào)查數(shù)據(jù)，另一項(xiàng)為全國(guó)總工會(huì)研究室xx年組織對(duì)千家已建工會(huì)企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查),，新生代農(nóng)民工的平均年齡為23歲左右,，這要求我們?cè)谡J(rèn)識(shí)新生代農(nóng)民工時(shí)，必須關(guān)注與其所處特定年齡階段相關(guān)的一系列特征和問(wèn)題,。 同時(shí),，新生代農(nóng)民工的初次外出務(wù)工年齡更低，基本上是一離開中學(xué)校門就開始外出務(wù)工,。一項(xiàng)調(diào)查顯示,，在珠三角，傳統(tǒng)農(nóng)民工初次外出務(wù)工的平均年齡為26歲,，而在新生代農(nóng)民工中,，80后平均為18歲，90后平均只有16歲2.16歲,、18歲的年齡,，基本上意味著新生代農(nóng)民工一離開初中或高門就走上了外出務(wù)工的道路，也意味著與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比,，他們普遍缺少離開校門后從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的經(jīng)歷,。

3.近80%的人未婚。

據(jù)全國(guó)總工會(huì)研究室xx年的調(diào)查,，新生代農(nóng)民工中的已婚者僅占20%左右,。國(guó)務(wù)院研究室xx年發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，當(dāng)時(shí)農(nóng)民工中80%以上的人已婚,。數(shù)據(jù)對(duì)比顯示,，新生代農(nóng)民工主要是一個(gè)未婚群體，這意味著,，這一群體要在外出務(wù)工期間解決從戀愛,、結(jié)婚、生育到子女上學(xué)等一系列人生問(wèn)題,，這與外出期間80%已成家的傳統(tǒng)農(nóng)民工相比,，存在很大差別，這是我們考察新生代農(nóng)民工問(wèn)題不可忽略的方面,。

4.受教育和職業(yè)技能培訓(xùn)水平相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工有所提高,。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，xx年,，在新生代外出農(nóng)民工中接受過(guò)高中及以上教育的比例,，30歲以下各年齡組均在26%以上;年齡在21-25歲之間的達(dá)到31.1%，高出農(nóng)民工總體平均水平7.6個(gè)百分點(diǎn)3 .而xx年進(jìn)行的第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示,，在外出從業(yè)勞動(dòng)力中,，具有高中以上文化程度的僅占10%,。同時(shí)，新生代農(nóng)民工中接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到36.9%,，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工14個(gè)百分點(diǎn)4.數(shù)據(jù)對(duì)比說(shuō)明,，盡管新生代農(nóng)民工仍以初中及以下文化程度為主、職業(yè)技能水平有待進(jìn)一步提高,，但是,，相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工，他們的文化和職業(yè)教育水平已有較大提高,。

5.在制造業(yè),、服務(wù)業(yè)中的就業(yè)比重有所上升，在建筑業(yè)中的就業(yè)比重有所下降,。

新生代農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)分布呈現(xiàn)明顯的“兩升一降”特征,，即在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的比重呈上升趨勢(shì),，在建筑業(yè)中呈下降趨勢(shì),。《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示,，xx年農(nóng)民工在制造業(yè),、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)中的比重分別為33.3%、21.7%和22.9%;而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局xx年數(shù)據(jù)顯示,，外出農(nóng)民工中從事制造業(yè),、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)的比重分別為39.1%,、25.5%和17.3%5.數(shù)據(jù)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)：5年間,，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)分別上升了5.8和2.6個(gè)百分點(diǎn)，建筑業(yè)則下降了5.6個(gè)百分點(diǎn),。這說(shuō)明，相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)民工,，新生代農(nóng)民工顯露出了行業(yè)傾向性,，開始偏向于勞動(dòng)環(huán)境和就業(yè)條件更好的行業(yè)。

6.成長(zhǎng)經(jīng)歷開始趨同于城市同齡人,。

從成長(zhǎng)經(jīng)歷來(lái)看,，新生代農(nóng)民工沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)父輩那樣從農(nóng)村到城市的變化過(guò)程，與城市同齡人更為趨同,。很多新生代農(nóng)民工自小就跟隨父母移居城市,，或是在農(nóng)村初中(高中)一畢業(yè)就到城市“謀出路”，因此他們對(duì)城市生活環(huán)境比對(duì)農(nóng)村生活環(huán)境更熟悉,、更適應(yīng);即使出生,、成長(zhǎng)在農(nóng)村,，他們?cè)趧?wù)工前也同城市里的同齡人一樣，大多數(shù)時(shí)間在學(xué)校讀書,，不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。據(jù)統(tǒng)計(jì)，89.4%的新生代農(nóng)民工基本不會(huì)農(nóng)活,，37.9%的新生代農(nóng)民工從來(lái)沒(méi)有務(wù)工經(jīng)驗(yàn).而且,，許多新生代農(nóng)民工出生在城市，在農(nóng)村沒(méi)有土地等生產(chǎn)資料,。據(jù)安徽阜陽(yáng)市統(tǒng)計(jì),，該市無(wú)地農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的26.3%.隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，這一群體勢(shì)必將越來(lái)越大,。此外,，新生代農(nóng)民工大多只有一、兩個(gè)兄弟姊妹,，“較之父輩,，生活是優(yōu)越的，沒(méi)有挨過(guò)餓,，沒(méi)有受過(guò)凍,，溫飽問(wèn)題在他們頭腦里沒(méi)有什么概念”，“忍耐力和吃苦精神遠(yuǎn)不及父輩”這一點(diǎn)與城市同齡職工也頗為相似,。

(三)新生代農(nóng)民工的四大特征：時(shí)代性,、發(fā)展性、雙重性和邊緣性 新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工中的新生群體,，一方面,，因其與傳統(tǒng)農(nóng)民工同處城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中，面臨共同的社會(huì)境遇,，自然潛移默化了這一群體共有的一些特征,。另一方面，又因其出生成長(zhǎng)于改革開放,、社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下,，而明顯帶有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的時(shí)代烙印，同時(shí),，他們所處的特殊人口年齡階段又使其身上呈現(xiàn)出同齡青年共有的人格特征,。概括地說(shuō)，新生代農(nóng)民工身上呈現(xiàn)出四大群體性特征——時(shí)代性,、發(fā)展性,、雙重性和邊緣性。

時(shí)代性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工處在體制變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型的新階段，物質(zhì)生活的逐漸豐富使他們的需要層次由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變;他們更多地把進(jìn)城務(wù)工看做謀求發(fā)展的途徑,，不僅注重工資待遇,，而且也注重自身技能的提高和權(quán)利的實(shí)現(xiàn);大眾傳媒和通信技術(shù)的進(jìn)步使他們能夠更迅捷地接受現(xiàn)代文明的熏陶，形成多元的價(jià)值觀與開放式的新思維,，成為城市文明,、城市生活方式的向往者、接受者和傳播者,。

發(fā)展性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工年齡大多20歲出頭,，其思維、心智正處于不斷發(fā)展,、變化的階段,，因此外出務(wù)工觀念亦處于不斷發(fā)展、變化中,，對(duì)許多問(wèn)題的認(rèn)識(shí)具有較大的不確定性;他們絕大多數(shù)未婚,，即將面臨著結(jié)婚、生子和子女教育等問(wèn)題,，也必然要承接許多可以預(yù)見及難以預(yù)見的人生經(jīng)歷和變化;他們大多剛從校門走出3-5年,，雖然滿腔熱情、滿懷理想,，但是,，職業(yè)經(jīng)歷剛剛開始，職業(yè)道路尚處于起點(diǎn)階段,，在職業(yè)發(fā)展上也存在較大的變數(shù),。

雙重性的體現(xiàn)：他們處于由農(nóng)村人向城市人過(guò)渡的過(guò)程之中，同時(shí)兼有工人和農(nóng)民的雙重身份,。從謀生手段來(lái)看,，靠務(wù)工為生，重視勞動(dòng)關(guān)系,、工作環(huán)境,，看重勞動(dòng)付出與勞動(dòng)報(bào)酬的對(duì)等，關(guān)注工作條件的改善和工資水平的提高,，具有明顯的工人特征;但是受二元體制的限制,，他們的制度身份仍舊是農(nóng)民，作為農(nóng)民的后代,，也不可避免地保留著一部分農(nóng)民的特質(zhì),。 邊緣性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工生活在城市,，心理預(yù)期高于父輩,、耐受能力卻低于父輩，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)不熟悉,，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)中處于邊緣位置;同時(shí),，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制與自身文化,、技能的制約，在城市中難以獲取穩(wěn)定,、高收入的工作,，也很難真正融入城市主流社會(huì)，位于城市的底層,，因此,，在城鄉(xiāng)兩端都處于某種邊緣化狀態(tài)。

二,、新生代農(nóng)民工的觀念轉(zhuǎn)變

新生代農(nóng)民工與傳統(tǒng)農(nóng)民工在觀念上存在一些明顯差異,，概括起來(lái)，集中體現(xiàn)為“六個(gè)轉(zhuǎn)變”,。

(一)外出就業(yè)動(dòng)機(jī)從“改善生活”向“體驗(yàn)生活,、追求夢(mèng)想”轉(zhuǎn)變 傳統(tǒng)農(nóng)民工外出就業(yè)的主要目的是“掙票子、蓋房子,、娶妻子,、生孩子”，總之,，是為了改善比較饑饉的生活狀態(tài),。而正值青春年華、職業(yè)道路剛剛開始的新生代農(nóng)民工,，外出就業(yè)的動(dòng)機(jī)帶有明顯的年齡階段性特征,，用實(shí)地調(diào)研中一個(gè)26歲新生代農(nóng)民工的話說(shuō)，就是“體驗(yàn)生活,、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想”,。

一項(xiàng)調(diào)查也證明了上述觀點(diǎn)。關(guān)于外出就業(yè)的目的,，選擇“出來(lái)掙錢”的,，上世紀(jì)60年代出生的農(nóng)民工占76.2%，70年代出生的占34.9%,，80年代出生的只占18.2%.同時(shí),，在80年代出生的農(nóng)民工中，選擇“剛畢業(yè),，出來(lái)鍛煉自己”,、“想到外面玩玩”、“學(xué)一門技術(shù)”,，以及“在家鄉(xiāng)沒(méi)意思”的人高達(dá)71.4%.

(二)對(duì)勞動(dòng)權(quán)益的訴求,，從單純要求實(shí)現(xiàn)基本勞動(dòng)權(quán)益向追求體面勞動(dòng)和發(fā)展機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變 上世紀(jì)80年代，農(nóng)民工剛剛在我國(guó)大規(guī)模出現(xiàn)時(shí)，他們外出就業(yè)的目的相對(duì)單純——掙錢,，因而對(duì)勞動(dòng)權(quán)益的訴求也相對(duì)較低,，甚至認(rèn)為只要能夠按時(shí)足額領(lǐng)到勞動(dòng)報(bào)酬，社會(huì)保障和職業(yè)健康等其他勞動(dòng)權(quán)益可有可無(wú),。而對(duì)于新生代農(nóng)民工而言,，就業(yè)背景、家庭環(huán)境和個(gè)人文化技能水平的不同,，為他們外出就業(yè)創(chuàng)造了相對(duì)寬松的環(huán)境,，他們對(duì)勞動(dòng)權(quán)益的訴求向更高層次發(fā)展。用他們的話來(lái)說(shuō),，那種工資不高,、吃住不包、合同不簽,、保險(xiǎn)不上,、發(fā)展(機(jī)會(huì))不大的單位，只有傻瓜才去,。他們就業(yè)選擇不僅看重硬件——工資,，更看中軟件——福利待遇、工廠環(huán)境,、企業(yè)聲望乃至發(fā)展機(jī)會(huì)等,。新生代農(nóng)民工對(duì)勞動(dòng)權(quán)益相對(duì)較高的主觀訴求，既體現(xiàn)為當(dāng)所在單位與自己的訴求存在一定差距時(shí)“用腳投票”催發(fā)的高跳槽率上,，又表現(xiàn)為對(duì)就業(yè)行業(yè),、就業(yè)崗位和單位正規(guī)程度的更高要求上。

(三)對(duì)職業(yè)角色的認(rèn)同由農(nóng)民向工人轉(zhuǎn)變,，對(duì)職業(yè)發(fā)展的定位由亦工亦農(nóng)向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)變 新生代農(nóng)民工所走的從校門到廠門的短暫歷程,、從學(xué)生到工人的角色轉(zhuǎn)換，很大程度上決定了他們?cè)谇楦猩鲜桦x農(nóng)村,，從職業(yè)角色上認(rèn)同實(shí)際職業(yè)身份而非戶籍身份,，從職業(yè)發(fā)展定位上傾向于非農(nóng)職業(yè)。一項(xiàng)調(diào)查顯示,，對(duì)于職業(yè)身份,，在新生代農(nóng)民工中，認(rèn)為自己是“農(nóng)民”的只有32.3%,，比傳統(tǒng)農(nóng)民工低22.5個(gè)百分點(diǎn),，認(rèn)為自己是“工人/打工者”的占32.3%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工10.3個(gè)百分點(diǎn);而在上世紀(jì)90年代出生的農(nóng)民工中,，這一差異更加明顯,，認(rèn)為自己是“農(nóng)民”的僅占11.3%,，這一比例幾乎是傳統(tǒng)農(nóng)民工的五分之一，認(rèn)為自己是“工人/打工者”的占34.5%,，這一比例是傳統(tǒng)農(nóng)民工的2倍多。另?yè)?jù)一項(xiàng)調(diào)查,，關(guān)于“未來(lái)發(fā)展的打算”,，選擇“回家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)”的，在新生代農(nóng)民工中只有1.4%,，而在當(dāng)前仍舊外出就業(yè)的傳統(tǒng)農(nóng)民工中這一比重為11%;打算“做小生意或創(chuàng)辦企業(yè)”的,，新生代農(nóng)民工中有27%，幾乎高出傳統(tǒng)農(nóng)民工10個(gè)百分點(diǎn);打算“繼續(xù)打工”的,，新老兩代農(nóng)民工均占到一半以上,。

(四)對(duì)務(wù)工城市的心態(tài)，從過(guò)客心理向期盼在務(wù)工地長(zhǎng)期穩(wěn)定生活轉(zhuǎn)變 傳統(tǒng)農(nóng)民工近似于候鳥的打工方式和亦工亦農(nóng)經(jīng)歷造就了他們城市過(guò)客心理,。據(jù)1999年清華大學(xué)對(duì)農(nóng)民工家庭的一項(xiàng)調(diào)查,，89.7%的農(nóng)民工表示將來(lái)一定會(huì)回到家鄉(xiāng)定居，只有10.3%的人表示不回到家鄉(xiāng)定居9.其他學(xué)者根據(jù)歷年來(lái)農(nóng)村外出流動(dòng)人口數(shù)據(jù)估算的結(jié)果也大致如此,，即在傳統(tǒng)農(nóng)民工中,，大約有10%左右的人逐漸在城市沉淀了下來(lái)10.然而，據(jù)中國(guó)青少年研究中心發(fā)布的新生代農(nóng)民工研究報(bào)告,，在新生代農(nóng)民工中,，有55.9%的人準(zhǔn)備將來(lái)“在打工的城市買房定居”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于17.6%的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口整體水平,。數(shù)據(jù)對(duì)比說(shuō)明,，相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工希望在務(wù)工地長(zhǎng)期穩(wěn)定生活的愿望更加強(qiáng)烈,。

(五)維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng),，維權(quán)方式由被動(dòng)表達(dá)向積極主張轉(zhuǎn)變 傳統(tǒng)農(nóng)民工自我維權(quán)意識(shí)較弱，維權(quán)能力不高,，權(quán)利被侵犯時(shí)往往采取忍氣吞聲或被動(dòng)懇求的方式解決,。而新生代農(nóng)民工比上一代有更強(qiáng)的平等意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，對(duì)獲得平等的就業(yè)權(quán),、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán),、教育和發(fā)展權(quán)、政治參與權(quán),、話語(yǔ)表達(dá)權(quán),，以及基本公共服務(wù)權(quán)等方面，都比父輩有更高的期待,，并表現(xiàn)出維權(quán)態(tài)度由被動(dòng)表達(dá)向積極主張轉(zhuǎn)變,。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查,，當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí)，新生代農(nóng)民工中因?yàn)榕卤粓?bào)復(fù)而不向有關(guān)部門投訴的只有6.5%,，僅是傳統(tǒng)農(nóng)民工的一半;采取投訴行為時(shí),，以集體投訴方式進(jìn)行的(幾個(gè)人一起去投訴)，新生代農(nóng)民工為45.5%,，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工17.6個(gè)百分點(diǎn)11.

(六)對(duì)外出生活的追求,，從忽略向期盼精神、情感生活需求得到更好地滿足轉(zhuǎn)變 不同年齡階段的人口有不同的生活及精神需求,。傳統(tǒng)農(nóng)民工外出務(wù)工時(shí)年齡較大,，大多已婚，他們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)掙錢的目標(biāo),，大多不得不對(duì)情感精神生活采取忽略或無(wú)所謂的態(tài)度,。而新生代農(nóng)民工平均年齡為23歲左右，初次務(wù)工的年齡不足18歲,，正處于婚戀期,、思想彷徨期和情感高依賴期，他們更渴望在外出就業(yè)的同時(shí),，愛情能夠有所收獲,，思想可以交流，困擾能夠傾訴,。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)研報(bào)告,，xx年，在租賃房和自有房中居住的農(nóng)民工只有20.1%;而當(dāng)前在新生代農(nóng)民工中,，住在租賃房和自買房中的比例已經(jīng)上升到37.7%,，這從另一個(gè)方面說(shuō)明他們對(duì)精神、情感和家庭歸宿的更強(qiáng)需求,。

三,、新生代農(nóng)民工面臨的主要問(wèn)題

新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工的一部分，與傳統(tǒng)農(nóng)民工面臨著一些共同的問(wèn)題,，比如：工資拖欠,、勞動(dòng)合同簽訂率低、社會(huì)保障水平較低,、職業(yè)健康安全保障不足等基本勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題,。同時(shí)，由于具有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征和新訴求,，新生代面臨的問(wèn)題又有其特殊性,。

(一)工資收入水平較低、務(wù)工地房?jī)r(jià)居高不下,，是阻礙其在務(wù)工地城期穩(wěn)定就業(yè),、生活的最大障礙 據(jù)公安部xx年的調(diào)查,，按照自身收入水平，有74.1%的農(nóng)民工愿意承受的`購(gòu)房單價(jià)在3000元/平方米以內(nèi),，有19%愿意承受3001-4000元之間的單價(jià),，愿意承受4000元以上的只有6.9%。然而,，據(jù)調(diào)研,，3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地區(qū)的縣市及以下城鎮(zhèn),，在農(nóng)民工集中流入的東部沿海地區(qū)，即便是小城鎮(zhèn)的房?jī)r(jià)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了3000元/平方米,。例如,，東莞市當(dāng)前的房?jī)r(jià)已經(jīng)接近6000元/平方米，即使房?jī)r(jià)相對(duì)較低的沙田鎮(zhèn)和常平鎮(zhèn),，房?jī)r(jià)也在3500元/平方米以上,，大多數(shù)建制鎮(zhèn)的均價(jià)在5000元/平方米以上。對(duì)比農(nóng)民工所能承受的房?jī)r(jià)與現(xiàn)在農(nóng)民工流入集中地的房?jī)r(jià),，可以推斷,，如果按照當(dāng)前的新生代農(nóng)民工收入水平，假定他們的工資增速能夠趕上房?jī)r(jià)的漲速(目前來(lái)看這一假定基本上不成立),，按照商品價(jià)購(gòu)房,，新生代農(nóng)民工中最終能夠?qū)崿F(xiàn)在務(wù)工地城市購(gòu)房定居夢(mèng)想的比例也不會(huì)超過(guò)10%。

(二)新生代農(nóng)民工的教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求,，是阻礙其在城期穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵性問(wèn)題 據(jù)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)發(fā)布的信息,，xx年城市勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高中及以上文化程度的勞動(dòng)力需求占總需求的60.2%，對(duì)初中及以下文化程度的勞動(dòng)力的需求僅占39.8%,。然而,，據(jù)當(dāng)前已有的調(diào)查數(shù)據(jù)綜合判斷，當(dāng)前在新生代農(nóng)民工中,，具有高中及以上文化程度的只有三成左右,。同時(shí)，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中需求量最大的是受過(guò)專門職業(yè)教育,、具有一定專業(yè)技能的中專,、職高和技校水平的勞動(dòng)力，這部分占總需求的56.6%,，而在新生代農(nóng)民工中這部分人只有二成左右,。也就是說(shuō)，在知識(shí)和技能逐漸代替簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)作為勞動(dòng)力市場(chǎng)選擇標(biāo)準(zhǔn)的背景下,，如果新生代農(nóng)民工的教育和技能水平不能獲得比勞動(dòng)力市場(chǎng)需求更快的發(fā)展,，按照他們目前的技能水平估算,，只有大約三成的人能夠在城期穩(wěn)定就業(yè)。

(三)受戶籍制度制約,，以隨遷子女教育和社會(huì)保障為主的基本公共需求難以滿足,，是影響其在城期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性問(wèn)題 新生代農(nóng)民工基于自身閱歷和切身體驗(yàn),，對(duì)子女受教育的期望都非常高,。他們中越來(lái)越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務(wù)工地就業(yè)和定居。據(jù)中國(guó)流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)報(bào)告,，xx年農(nóng)村流動(dòng)人口子女中,，70.2%隨同父母流動(dòng)，只有29.8%留守農(nóng)村,。然而,，農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)難問(wèn)題仍相當(dāng)突出，據(jù)教育部xx年發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告：農(nóng)民工隨遷子女在公辦小學(xué)就讀的比例,，北京為63%,，上海為49%，廣州僅為34.6%。學(xué)齡兒童中未上學(xué)的比例，北京為3.81%,，上海為3.56%，廣州高達(dá)7.19%,。農(nóng)民工子女半數(shù)以上都有轉(zhuǎn)學(xué)經(jīng)歷，在轉(zhuǎn)學(xué)3次及以上的比例中,，大城市最高,，中等城市最少。一些城市公辦學(xué)校還存在收取借讀費(fèi)和贊助費(fèi)等行為,，而大城市最突出,。隨著新生代農(nóng)民工年齡的增長(zhǎng)，他們中越來(lái)越多的人將步入育齡階段,，與此相伴,，隨遷子女教育問(wèn)題，也必將越來(lái)越成為他們?cè)趧?wù)工地穩(wěn)定就業(yè),、生活不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)性,、緊迫性問(wèn)題。 國(guó)際社會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)表明,，社會(huì)保障替代土地保障,，是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村遷移到城市、從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)的一個(gè)不可或缺的基本條件,。對(duì)于新生代農(nóng)民工而言,，要想實(shí)現(xiàn)在務(wù)工地城期穩(wěn)定就業(yè),、生活的目標(biāo)，必須至少享有三個(gè)層次的社會(huì)保障：其一為解決年老和疾病時(shí)后顧之憂的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn);其二為解決失業(yè)后暫時(shí)生活困難的失業(yè)保險(xiǎn);其三為防范淪入貧困境地的最后一張保障網(wǎng)——最低生活保障,。然而,，據(jù)調(diào)查，目前新生代農(nóng)民工中,，享有養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)的比例分別為21.3%,、34.8%和8.5%,，且不說(shuō)企業(yè)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大多以各地的繳費(fèi)下線為準(zhǔn)，而城市最低生活保障的保障對(duì)象為當(dāng)?shù)爻鞘袘艏丝?，農(nóng)民工基本上沒(méi)有享受該項(xiàng)保障的權(quán)利,。顯然，目前新生代農(nóng)民工實(shí)際享有的社會(huì)保障水平,，與他們企盼在務(wù)工地城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的訴求之間,，距離還相當(dāng)懸殊,。

(四)職業(yè)選擇迷茫,、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求難以有效實(shí)現(xiàn),，是阻礙其實(shí)現(xiàn)職業(yè)夢(mèng)想不可忽視的因素 新生代農(nóng)民工大多剛邁出中學(xué)校門,，他們帶著對(duì)傳媒中、社會(huì)上成功人士的羨慕和崇拜,，期盼通過(guò)自身的努力實(shí)現(xiàn)美好的夢(mèng)想,。但是，他們的心智發(fā)展尚未成熟,、思想尚未穩(wěn)定,、身份認(rèn)同尚不清晰，面對(duì)鋪天蓋地,、瞬息萬(wàn)變的信息和復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境,，確定具體職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的能力仍舊不足;加上家庭小型化帶來(lái)的更低挫折耐受力，他們制定及實(shí)施職業(yè)規(guī)劃的能力更低,。同時(shí),，他們繼續(xù)學(xué)習(xí)的愿望非常強(qiáng)烈，據(jù)調(diào)查,，69.7%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識(shí),，54.7%的人表示需要學(xué)習(xí)法律知識(shí)，47.8%的人表示希望提升文化知識(shí),，但是,，由于閑暇時(shí)間較少,、下班時(shí)間較晚、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)距離較遠(yuǎn)等因素,，導(dǎo)致他們能夠便捷,、安全、有效接受專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的渠道嚴(yán)重匱乏,。在上述因素下,，新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)、就業(yè)單位頻繁變換,，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的專業(yè)技能缺少可持續(xù)性或者不適應(yīng)市場(chǎng)需求,。這既浪費(fèi)了他們大量人力、物力和時(shí)間,，又不利于其人力資本的積累和企業(yè)用工的穩(wěn)定,。

(五)情感、精神的強(qiáng)烈需求不能很好地滿足,，是困擾他們的首要心理問(wèn)題,，也是在現(xiàn)實(shí)生活中最少得到關(guān)注的深層問(wèn)題 新生代農(nóng)民工正處在交友、戀愛,、結(jié)婚的黃金期,。同時(shí)，他們剛走出校門,，仍處于“半成人”階段,，對(duì)思想溝通和情感交流的需求更強(qiáng)。由于上班時(shí)間長(zhǎng),、接觸面較窄,、工資收入低、就業(yè)行業(yè)農(nóng)民工男女比例失調(diào)(建筑業(yè)和制造業(yè)男性多,、服務(wù)業(yè)女性多),，這就使他們普遍面臨想交友沒(méi)時(shí)間、想戀愛沒(méi)人選,、想傾訴沒(méi)對(duì)象的困境,，再加上企業(yè)管理和文化建設(shè)的不足，以及社會(huì)人文關(guān)懷的欠缺,，婚戀和精神情感成為困擾他們的首要心理問(wèn)題,。據(jù)中國(guó)青少年研究中心的調(diào)查，“感情孤獨(dú)”已成為新生代農(nóng)民工面臨的主要困惑,，在北京建筑業(yè)接受調(diào)查的農(nóng)民工,，超過(guò)七成將“感情孤獨(dú)”作為困難的首選。在實(shí)地調(diào)研中，透過(guò)一些新生代農(nóng)民工略帶羞澀的話語(yǔ),，常讓我們感到其內(nèi)心閃爍的隱痛和不安,。

(六)勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生,、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動(dòng)權(quán)益受損問(wèn)題,，是其亟須解決的突出問(wèn)題 共同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，同樣的農(nóng)民工身份,，差距不大的人力資本狀況,，使新生代農(nóng)民工在基本勞動(dòng)權(quán)益實(shí)現(xiàn)上與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比雖然有所提高，但是總體境況相似,，仍舊普遍面臨著一些共同的,、亟待解決的基本問(wèn)題。這些問(wèn)題突出表現(xiàn)在勞動(dòng)合同簽訂率低,、欠薪時(shí)有發(fā)生,、職業(yè)衛(wèi)生健康保障不夠等方面。據(jù)一項(xiàng)在廣東的調(diào)查,，xx年,，新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)合同簽訂率只有61.6%;遭遇工資拖欠的人所占比例為7.1%;人均拖欠工資1538.8元，差不多相當(dāng)于人均1.5個(gè)月的工資,。另?yè)?jù)國(guó)家人口計(jì)生委發(fā)布的xx年流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)報(bào)告,，60%的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口就業(yè)于工作條件差、職業(yè)病發(fā)生率高和工傷事故頻發(fā)的低薪,、高危行業(yè),。同時(shí),，據(jù)調(diào)查,，新生代農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時(shí)，僅有60%的用人單位為其支付醫(yī)療費(fèi)用,。其中,，服務(wù)業(yè)最差，這一比例只有47.3%12.

四,、對(duì)策與建議

黨和政府對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題始終高度重視,，近年來(lái)出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》等一系列政策措施，農(nóng)民工工作取得了重要進(jìn)展,。隨著我國(guó)進(jìn)入加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新階段，隨著農(nóng)民工群體內(nèi)部出現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性變化——新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體并必將成為產(chǎn)業(yè)工人的主體,，該群體具有一些不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征,、新訴求和新問(wèn)題，這些訴求和問(wèn)題的積累已經(jīng)開始顯露出對(duì)我國(guó)政治社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,、農(nóng)民工家庭幸福及其個(gè)人發(fā)展的負(fù)面影響,。這就使有針對(duì)性地解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題成為國(guó)家發(fā)展中事關(guān)大局的緊迫問(wèn)題。

由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期性,、城鎮(zhèn)化的過(guò)程性,、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性和社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的凝固性，使得農(nóng)民工問(wèn)題十分復(fù)雜,。新生代農(nóng)民工問(wèn)題既涉及農(nóng)民工的共性問(wèn)題,，又有其群體特殊性。問(wèn)題的解決既要著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn),，著力完善制度和體制,、機(jī)制，大力提高已有政策,、措施的效力和效率,，促進(jìn)問(wèn)題的根本解決;又要從新生代農(nóng)民工群體的特殊性出發(fā)，以促進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化為目標(biāo),，以新生代農(nóng)民工市民化最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)——就業(yè)培訓(xùn),、住房、社會(huì)保障和公共服務(wù)為重點(diǎn),，以素質(zhì)門檻,、學(xué)歷門檻、技能門檻,、人力資本積累門檻,、社會(huì)保險(xiǎn)繳納門檻和穩(wěn)定居住門檻等為主要標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大戶籍改革的口子，采取有針對(duì)性的措施,，力爭(zhēng)盡快取得新進(jìn)展,。

(一)以新生代農(nóng)民工問(wèn)題為重點(diǎn)，將解決農(nóng)民工問(wèn)題納入國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中,，納入常住地公共預(yù)算之中 要以貫徹中央《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》為契機(jī),，以新生代農(nóng)民工市民化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，將解決農(nóng)民工問(wèn)題納入國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,。各級(jí)政府應(yīng)以常住人口為基礎(chǔ),，把農(nóng)民工工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo),、細(xì)化階段任務(wù),、保障資源和措施、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)分工,、完善人員配備,。中央政府各相關(guān)部門應(yīng)重點(diǎn)就新生代農(nóng)民工最需要的職業(yè)教育培訓(xùn)、子女教育、住房改善,、社會(huì)保障,、戶籍改革和城市公共服務(wù)中心建設(shè)等方面，制定專項(xiàng)規(guī)劃,，并督促各地因地制宜制定地方專項(xiàng)規(guī)劃,。力爭(zhēng)到“xx”期末使目前已有及新增的“兩后生”(指初中、高中畢業(yè)后未考取大中專院校,，又不愿意復(fù)讀的學(xué)生)80%以上能免費(fèi)接受一次職業(yè)教育,，已經(jīng)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的農(nóng)民工80%以上接受初、中級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn);確保各地90%以上的農(nóng)民工子女,，能夠進(jìn)入公辦學(xué)校和政府委托的普通民辦學(xué)校接受免費(fèi)義務(wù)教育,。力爭(zhēng)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到60%以上,，養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到50%以上,。解決至少20%的外來(lái)農(nóng)民工進(jìn)城落戶問(wèn)題。力爭(zhēng)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上,，所有城市建立農(nóng)民工工資支付保障金制度和工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,，所有城鎮(zhèn)建立農(nóng)民工就業(yè)-服務(wù)-維權(quán)-傳染病預(yù)防一體化的公共服務(wù)中心。

建立按照常住人口配置土地,、公共設(shè)施,、預(yù)算等公共資源的制度，將農(nóng)民工納入常住地公共預(yù)算,，并逐漸加大對(duì)農(nóng)民工公共預(yù)算的存量和增量投入,。建立農(nóng)民工服務(wù)和管理工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，各級(jí)財(cái)政應(yīng)將涉及農(nóng)民工的就業(yè)技能培訓(xùn),、社會(huì)保障,、子女教育、計(jì)劃生育,、權(quán)益維護(hù),、治安管理和信息系統(tǒng)建設(shè)等有關(guān)經(jīng)費(fèi),，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，提交同級(jí)人民代表大會(huì)審議。并確保用于農(nóng)民工的預(yù)算在存量和增量上逐年科學(xué),、合理地增長(zhǎng),。將農(nóng)民工納入政府公共服務(wù)體系，使之享受與城鎮(zhèn)職工同城化待遇,，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)統(tǒng)一政策,、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一服務(wù)。多渠道多形式提供農(nóng)民工居住場(chǎng)所,，發(fā)展公共租賃住房,，建設(shè)農(nóng)民工公寓，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)設(shè)置夫妻房,，探索建立農(nóng)民工住房公積金制度,，鼓勵(lì)有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，改善農(nóng)民工居住條件,。深入貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》,，落實(shí)以輸入地為主和以公辦中小學(xué)為主的政策，加快將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系,，納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，保障農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育權(quán)益的落實(shí)。開展做文明新市民活動(dòng),，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工按照現(xiàn)代城市文明要求規(guī)范自身行為,，提高文化素質(zhì)，促進(jìn)精神文明建設(shè),。

(二)通過(guò)試行新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶制度,，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè) 戶籍問(wèn)題是新生代農(nóng)民工融入城市的一大瓶頸。中央明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略決策,，要求把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù),，這為我們從根本上解決農(nóng)民工問(wèn)題尤其是新生代農(nóng)民工問(wèn)題指明了方向。各地應(yīng)積極,、穩(wěn)妥地創(chuàng)新和推進(jìn)戶籍制度改革,，對(duì)在中小城市、小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)而又放棄農(nóng)村責(zé)任地的農(nóng)民工,，取消準(zhǔn)入門檻;在穩(wěn)定就業(yè)前提下,，農(nóng)民工有條件進(jìn)行投資或有不低于城市人均住房面積的住房，或單位提供相應(yīng)面積廉租公寓的,，準(zhǔn)許轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)戶口;大城市和特大城市要積極研究放寬新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶的相關(guān)政策,，采取積分制落戶辦法，將教育,、技術(shù)資格,、工齡、社保繳納年限等作為積分內(nèi)容,，優(yōu)先考慮將農(nóng)民工勞模,、農(nóng)民工高級(jí)技能人才、農(nóng)民工人大代表等農(nóng)民工優(yōu)秀分子轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻??？煽紤]通過(guò)穩(wěn)定居住,、社會(huì)保險(xiǎn)交納、學(xué)歷和職業(yè)技術(shù),、突出貢獻(xiàn),、人力資本積累等標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)每年解決3%的外來(lái)農(nóng)民工——即300萬(wàn)人進(jìn)城落戶問(wèn)題,，以使符合條件的農(nóng)民工能夠轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)爻鞘袘艨?，享有與當(dāng)?shù)厥忻衿降鹊拇觥．?dāng)前的過(guò)渡措施是：一是逐步剝離附加在戶口上的社保,、住房,、子女教育等社會(huì)福利，引導(dǎo)人口有序遷徙流動(dòng)和就業(yè),。二是普遍推廣居住證制度,，進(jìn)一步清理取消歧視性規(guī)定。三是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，改善縣城和中心鎮(zhèn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件和人居環(huán)境,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合承載能力,，促進(jìn)農(nóng)民工及其家屬向小城鎮(zhèn)聚集,。通過(guò)不懈地努力，力爭(zhēng)到“xx”期末,，我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%.

(三)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律制度的完善,、落實(shí)和監(jiān)管，加大維護(hù)新生代農(nóng)民工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的力度 進(jìn)一步完善立法和政策,，為解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題創(chuàng)造法制環(huán)境和制度保障,。針對(duì)新生代農(nóng)民工文化、職業(yè)技能的不足,，研究建立農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)教育制度,、農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)制度，創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制,，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展針對(duì)性上崗技術(shù)培訓(xùn);針對(duì)惡意欠薪行為,，修改《刑法》，設(shè)立“惡意欠薪罪”;針對(duì)隨遷子女高中階段教育困境,，研究制定農(nóng)民工隨遷子女接受高中階段教育的方案;針對(duì)公共服務(wù)享有和傳染病預(yù)防的薄弱環(huán)節(jié),，研究制定農(nóng)民工城市公共服務(wù)中心指導(dǎo)意見等。

貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律法規(guī),，積極指導(dǎo)新生代農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,，規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員。以中小勞動(dòng)密集型企業(yè),、城鄉(xiāng)接合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點(diǎn),，開展打擊非法用工專項(xiàng)行動(dòng)，督促企業(yè)依法規(guī)范用工,。促進(jìn)建立農(nóng)民工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,，完善工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度,，推動(dòng)農(nóng)民工與企業(yè)其他職工同工同酬,。督促企業(yè)改善管理，強(qiáng)化科學(xué)管理和人性化管理理念,，積極履行社會(huì)責(zé)任,，使廣大職工實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。以貫徹落實(shí)《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》為契機(jī),，努力提高新生代農(nóng)民工基本社會(huì)保險(xiǎn)的參保率,。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)病防治和職業(yè)健康保護(hù)，搞好農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育,，嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)農(nóng)民工持證上崗制度,，依法保障農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生和生產(chǎn)安全。

(四)大力提高農(nóng)民工的社會(huì)政治地位,，加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷 加大對(duì)農(nóng)民工的輿論宣傳,，宣傳黨和國(guó)家關(guān)于農(nóng)民工工作的各項(xiàng)方針政策及農(nóng)民工所作的重大貢獻(xiàn)，引導(dǎo)用工單位認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任,，進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)心,、尊重和愛護(hù)農(nóng)民工的良好社會(huì)氛圍。暢通農(nóng)民工利益訴求渠道,，保障農(nóng)民工參與管理社會(huì)事務(wù)的民主政治權(quán)利,。貫徹落實(shí)修改后的《選舉法》有關(guān)城鄉(xiāng)居民選舉“同票同權(quán)”的規(guī)定，制定相關(guān)措施切實(shí)保障農(nóng)民工的選舉權(quán),。逐步提高農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工在各級(jí)黨代會(huì),、人大和工會(huì)代表大會(huì)及企業(yè)職代會(huì)中的比例，增加其參政議政,、權(quán)益表達(dá),、參與決策管理的渠道和機(jī)會(huì)。注重在優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨員,，逐年增加新生代農(nóng)民工在勞動(dòng)模范,、高級(jí)技工技師以及有其他突出貢獻(xiàn)者中的比例。

積極組織適合新生代農(nóng)民工特點(diǎn)的豐富多彩的文體活動(dòng),，豐富其業(yè)余生活,。要深入細(xì)致地做好思想教育和培訓(xùn)工作，幫助新生代農(nóng)民工提高思想道德素質(zhì)和技術(shù)技能素質(zhì),，加強(qiáng)企業(yè)文化,、職工文化建設(shè),，開展喜聞樂(lè)見、豐富多彩的業(yè)余文化活動(dòng),，滿足他們的精神文化需求,。注意加強(qiáng)青年職工特別是新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)和行為矯正服務(wù)，加大對(duì)他們心理健康的關(guān)注和投入,，開展社會(huì)關(guān)懷活動(dòng),，幫助他們搞好自我管理、自我調(diào)適,，緩解心理壓力,，提高耐挫能力，樹立健康向上的生活情趣,。關(guān)心新生代農(nóng)民工的戀愛婚姻問(wèn)題,，為他們組織開展交友聯(lián)誼活動(dòng)，為解決婚姻問(wèn)題創(chuàng)造條件,。

(五)進(jìn)一步探索新生代農(nóng)民工維權(quán)工作的新機(jī)制,、新方法，形成社會(huì)化的工作格局 建立健全黨政主導(dǎo),、工會(huì)運(yùn)作,、相關(guān)部門協(xié)作的社會(huì)化維權(quán)工作體制，賦予工會(huì)更多的資源和手段維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,。進(jìn)一步探索促進(jìn)新生代農(nóng)民工工作的新機(jī)制,、新方法。按照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求,，建立農(nóng)民工工作目標(biāo)責(zé)任考核和激勵(lì)約束機(jī)制,，把農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、收入增長(zhǎng),、居住,、就醫(yī)、子女入學(xué)和社會(huì)保障等基本生活條件改善,，納入地方政府績(jī)效考核指標(biāo)體系,。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)情、因地制宜地探索和嘗試新生代農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)教育,、住房改善,、戶籍制度改革、隨遷子女高中階段教育的新機(jī)制和新方法,。加強(qiáng)農(nóng)民工工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),，推進(jìn)農(nóng)民工工作在相關(guān)機(jī)構(gòu)和地方的常規(guī)化和規(guī)范化。完善農(nóng)民工信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查制度和農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，提高農(nóng)民工就業(yè)管理和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化程度,，實(shí)現(xiàn)信息共享,。建立和完善地區(qū)之間農(nóng)民工工作機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，使之在勞務(wù)對(duì)接,、權(quán)益維護(hù),、信息溝通等方面更好地發(fā)揮作用,。同時(shí),，借鑒國(guó)外解決類似“農(nóng)民工”和移民問(wèn)題的有益經(jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)新我國(guó)新生代農(nóng)民工工作提供參考,。

(六)各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步加大組織起來(lái)切實(shí)維權(quán)的力度,，增強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的吸引力和凝聚力 要以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)對(duì)象，創(chuàng)新農(nóng)民工組織形式和入會(huì)方式,，通過(guò)源頭入會(huì),、勞務(wù)市場(chǎng)入會(huì)、先入會(huì)再組織成建制勞務(wù)輸出,、加強(qiáng)勞務(wù)派遣工入會(huì)等措施,，推進(jìn)工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作。加強(qiáng)農(nóng)民工會(huì)籍管理,，推廣完善農(nóng)民工“一次入會(huì),、持證接轉(zhuǎn)、全國(guó)通用,、進(jìn)出登記”的工會(huì)會(huì)員會(huì)籍管理制度,，健全城鄉(xiāng)一體的農(nóng)民工流動(dòng)會(huì)員管理服務(wù)工作制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))工會(huì)組織建設(shè),，大力推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè),，聘用社會(huì)化,、職業(yè)化工會(huì)工作者，充分發(fā)揮基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)在組織農(nóng)民工加入工會(huì)中的重要作用,，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)民工的覆蓋率,。進(jìn)一步推行和探索會(huì)員優(yōu)惠辦法，拓寬優(yōu)惠渠道,，體現(xiàn)會(huì)員與非會(huì)員的區(qū)別,，增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和凝聚力，提高農(nóng)民工自愿入會(huì)的積極性,。

加強(qiáng)源頭參與機(jī)制建設(shè),，積極參與《勞務(wù)派遣規(guī)定》、《企業(yè)工資條例》,、《企業(yè)民主管理?xiàng)l例》等涉及農(nóng)民工切身利益的法律法規(guī)和政策的制定,，積極反映新生代農(nóng)民工利益訴求,，提出政策主張，為黨和政府科學(xué)決策提供參考,。進(jìn)一步推進(jìn)《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)勞動(dòng)法律和制度的貫徹落實(shí),，督促相關(guān)部門定期或不定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查。以非公有制企業(yè)為重點(diǎn),，開展覆蓋農(nóng)民工的職代會(huì),、工資集體協(xié)商和女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同工作，保障包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工民主權(quán)利,、工資分配和獲取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)益,。有針對(duì)性地做好新生代農(nóng)民工宣傳教育工作，提高其依靠工會(huì)組織維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí),。推廣培訓(xùn)-就業(yè)-維權(quán)“三位一體”工作模式,，積極開展政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)介紹,、小額貸款擔(dān)保、跟蹤扶持等農(nóng)民工就業(yè)服務(wù),。繼續(xù)推動(dòng)“千萬(wàn)農(nóng)民工援助行動(dòng)”,、“家政工程”、法律援助等活動(dòng)的實(shí)施,，發(fā)揮工會(huì)“職工就業(yè)培訓(xùn)基地”,、“農(nóng)民工技能培訓(xùn)基地”的示范作用，開展有工會(huì)特點(diǎn),、符合市場(chǎng)需求和新生代農(nóng)民工要求的培訓(xùn),，著力提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能水平。支持企業(yè)開展崗位培訓(xùn),，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)組織農(nóng)民工培訓(xùn)的資金補(bǔ)貼政策,。加強(qiáng)輸出地和輸入地工會(huì)的信息交流和勞務(wù)對(duì)接。積極開展建設(shè)學(xué)習(xí)型組織,、爭(zhēng)做知識(shí)型職工活動(dòng),，努力提高新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)技能和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人,。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告最佳篇十

近日,，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站27日公布我國(guó)農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告。報(bào)告顯示,，20,，全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到25278萬(wàn)人，比上年增加1055萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.4%,。其中,，外出農(nóng)民工15863萬(wàn)人，增加528萬(wàn)人,，增長(zhǎng)3.4%,。

一、農(nóng)民工總體規(guī)模

(一)農(nóng)民工數(shù)量繼續(xù)增長(zhǎng),，總量達(dá)25278萬(wàn)人

據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果推算,，年全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到25278萬(wàn)人，比上年增加1055萬(wàn)人,，增長(zhǎng)4.4%,。其中,，外出農(nóng)民工15863萬(wàn)人,，增加528萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.4%,。住戶中外出農(nóng)民工12584萬(wàn)人,，比上年增加320萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.6%;舉家外出農(nóng)民工3279萬(wàn)人,，增加208萬(wàn)人,，增長(zhǎng)6.8%。本地農(nóng)民工9415萬(wàn)人,，增加527萬(wàn)人,，增長(zhǎng)5.9%。

(二)中西部地區(qū)農(nóng)民工人數(shù)增長(zhǎng)快于東部地區(qū)

從輸出地看,，東部地區(qū)農(nóng)民工10790萬(wàn)人,，比上年增加323萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.1%,，東部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的42.7%;中部地區(qū)農(nóng)民工7942萬(wàn)人,，比上年增加323萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.2%,，中部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的31.4%;西部地區(qū)農(nóng)民工6546萬(wàn)人,，比上年增加409萬(wàn)人，增長(zhǎng)6.7%,，西部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的25.9%,。

二、農(nóng)民工流向及就業(yè)地域分布

(一)在中西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工增長(zhǎng)較快,，中西部地區(qū)對(duì)農(nóng)民工的吸納能力進(jìn)一步增強(qiáng)

從農(nóng)民工的就業(yè)地區(qū)來(lái)看,，2011年在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工16537萬(wàn)人，比上年增加324萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.0%,，占農(nóng)民工總量的65.4%,，比上年降低1.5個(gè)百分點(diǎn);在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工4438萬(wàn)人，比上年增加334萬(wàn)人,，增長(zhǎng)8.1%,，占農(nóng)民工總量的17.6%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn);在西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工4215萬(wàn)人,，比上年增加370萬(wàn)人,，增長(zhǎng)9.6%，占農(nóng)民工總量的16.7%,，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn),。分省看，就業(yè)地區(qū)主要分布在廣東,、浙江,、江蘇、山東等省,，這4個(gè)省吸納的農(nóng)民工占到全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)的近一半,。

(二)在長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工比重繼續(xù)下降

在長(zhǎng)三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工為5828萬(wàn)人，比上年增加18萬(wàn)人,，增長(zhǎng)0.3%,，在珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工為5072萬(wàn)人，比上年增加7.4萬(wàn)人,，增長(zhǎng)0.1%,，在長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工增加數(shù)量和增幅均明顯低于上年水平。在長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工分別占全國(guó)農(nóng)民工的23.1%和20.1%,，分別比上年下降0.9和0.8個(gè)百分點(diǎn),。隨著中西部地區(qū)的快速發(fā)展，東中西部地區(qū)農(nóng)民工工資水平趨同,，長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)吸引力在逐步下降,。

(三)跨省外出的農(nóng)民工數(shù)量減少，農(nóng)民工以跨省外出為主的格局改變

在外出農(nóng)民工中,，在省內(nèi)務(wù)工的農(nóng)民工8390萬(wàn)人,，比上年增加772萬(wàn)人，增長(zhǎng)10.1%,，占外出農(nóng)民工總量的52.9%;在省外務(wù)工的農(nóng)民工7473萬(wàn)人,，比上年減少244萬(wàn)人，下降3.2%,，占外出農(nóng)民工總量的47.1%,。在省內(nèi)務(wù)工的比重比上年上升3.2個(gè)百分點(diǎn),。2011年，去省外務(wù)工人數(shù)減少,，改變了多年來(lái)跨省外出農(nóng)民工比重大于省內(nèi)務(wù)工比重的格局,。

(四)外出農(nóng)民工仍主要流向地級(jí)以上大中城市

從外出農(nóng)民工就業(yè)的地點(diǎn)看，在直轄市務(wù)工的占10.3%,，在省會(huì)城市務(wù)工的占20.5%,，在地級(jí)市務(wù)工的占33.9%，在地級(jí)以上大中城市務(wù)工的農(nóng)民工比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn),。

三,、農(nóng)民工性別、年齡和受教育狀況

(一)農(nóng)民工以男性為主,，年長(zhǎng)農(nóng)民工比重逐年增加

分性別看,，男性農(nóng)民工占65.9%，女性占34.1%;分年齡段看,，農(nóng)民工以青壯年為主,，16-20歲占6.3%，21-30歲占32.7%,，31-40歲占22.7%,，41-50歲占24.0%，50歲以上的農(nóng)民工占14.3%,。調(diào)查資料顯示，40歲以上農(nóng)民工所占比重逐年上升,，由的30.0%上升到2011年的38.3%,，三年中農(nóng)民工平均年齡也由34歲上升到36歲。盡管每年農(nóng)村新增勞動(dòng)力主要會(huì)加入到農(nóng)民工的行列中,，但農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)的變化,，也說(shuō)明農(nóng)民工的“無(wú)限供給”狀況在改變。

(二)年齡和家庭對(duì)農(nóng)民工的空間流動(dòng)有很大的影響

農(nóng)民工中已婚者占73.4%,，其中,，本地農(nóng)民工已婚者占90.2%，遠(yuǎn)高于外出農(nóng)民工已婚者58.2%的比例,，這主要是由于本地農(nóng)民工平均年齡高出外出農(nóng)民工12歲,，本地農(nóng)民工中40歲以上的占60.4%，而外出農(nóng)民工40歲以上僅占18.2%,。這反映了已婚,、年紀(jì)較大的農(nóng)民工更傾向于就近就地轉(zhuǎn)移，大齡農(nóng)民工不僅外出缺少競(jìng)爭(zhēng)力,，而且需要照顧家庭,，這使得他們的外出積極性減弱。