在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài),，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn),。寫報(bào)告的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢,？下面是小編幫大家整理的最新報(bào)告范文,，僅供參考，希望能夠幫助到大家,。

農(nóng)民調(diào)研報(bào)告最佳篇一

我縣是勞務(wù)輸出大縣,，高峰時(shí)達(dá)到xx余萬人外出務(wù)工，xx金融危機(jī)以來,，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工總量已近xx人,，約占外出務(wù)工人員的xx%左右。近幾年來,，縣委,、縣政府為鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè),，相繼出臺(tái)了《支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策xx條》、《xx縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策》等一系列政策措施,，規(guī)定返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資興辦各類企業(yè)均享受外資企業(yè)同等優(yōu)惠政策,，在減免有關(guān)規(guī)費(fèi)、提供用工保障,、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),、給予稅收獎(jiǎng)勵(lì)、實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì),、優(yōu)先供應(yīng)土地,、提供貸款貼息和信貸擔(dān)保、爭(zhēng)取注入扶持資金,、免費(fèi)培訓(xùn)等方面予以扶持,。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立建設(shè)規(guī)模xxx畝的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái),，創(chuàng)造條件,。工業(yè)園區(qū)近xx家企業(yè)中有xx余家為返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資開辦，占入園企業(yè)近一半,。全縣培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人員達(dá)xx余人,，享受返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款貼息人數(shù)達(dá)近xx人，貸款總額約xxx萬元,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工在本縣實(shí)現(xiàn)再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)xxx余人。

(一)服務(wù)方式手段陳舊,，幫扶措施落實(shí)不夠到位,。中央、省,、市,、縣出臺(tái)了許多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工根本不知道,，也不知道如何獲知?jiǎng)?chuàng)業(yè)信息,。很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在選擇項(xiàng)目時(shí)，僅憑個(gè)人的感覺盲目投資,，缺乏相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員幫助予以論證,，往往是項(xiàng)目投資之日就是失敗之時(shí)。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目興辦起來后,，后續(xù)跟蹤服務(wù)不夠,，當(dāng)初承諾的各項(xiàng)服務(wù)成了一紙空文。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民在辦理各種登記注冊(cè)管理手續(xù)中需要繳納相關(guān)費(fèi)用,，增加了創(chuàng)業(yè)成本,。返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大多數(shù)是勞動(dòng)密集型企業(yè),，土地供應(yīng)難以滿足企業(yè)開辦和發(fā)展所需，治安環(huán)境也影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，有的職能部門和工作人員還存在認(rèn)識(shí)不足,、工作不到位以及“吃、拿,、卡,、要”的問題，嚴(yán)重影響創(chuàng)業(yè)者的積極性,。

(二)資金不足,，融資渠道不暢，制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展,。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的初期投資大多靠外出務(wù)工積累的資金,，資金量不大，創(chuàng)業(yè)時(shí)缺乏通盤考慮,，一次性投入到項(xiàng)目中去,，發(fā)展到一定階段后，缺乏后續(xù)資金,。受金融體制,、企業(yè)規(guī)模、信用條件等因素的制約,，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款十分困難,，只有靠高息民間借貸輸入企業(yè)維護(hù)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的“血液”，成本高,、負(fù)擔(dān)重,，有時(shí)因資金短缺，痛失不少好的商機(jī),。資金問題成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)難以發(fā)展的瓶頸,。

(三)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)不高，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需要加強(qiáng),。返鄉(xiāng)農(nóng)民工大多數(shù)有創(chuàng)業(yè)意向，創(chuàng)業(yè)沖動(dòng),，雖然在外出務(wù)工時(shí)掌握了一定的技能與經(jīng)驗(yàn),，但在工商、稅務(wù),、金融,、科技、管理,、勞動(dòng)等方面的專業(yè)知識(shí)欠缺,，市場(chǎng)分析能力,、組織經(jīng)營(yíng)管理能力不強(qiáng)，缺乏自主研發(fā),、技術(shù)創(chuàng)新意識(shí),，難于適應(yīng)市場(chǎng)、駕馭市場(chǎng),，造成在創(chuàng)業(yè)道路上困難重重,。雖然有關(guān)部門采取各種形式組織開展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，但存在“四多四少”的問題,，即短期培訓(xùn)的多,，長(zhǎng)期培訓(xùn)的少;培訓(xùn)內(nèi)容趨同的多，有特色針對(duì)性強(qiáng)的少;培訓(xùn)初級(jí)人才的多,，培訓(xùn)高技能復(fù)合型人才的少;培訓(xùn)以完成考核目標(biāo)任務(wù)的多,，注重實(shí)效的少。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映,，企業(yè)做大了,，形成了一定的規(guī)模，需要有各方面的人才為企業(yè)發(fā)展效力,，希望能夠加強(qiáng)談判技巧,、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、海關(guān)貿(mào)易,、經(jīng)濟(jì)管理等方面的培訓(xùn),。從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民也反映,，為了進(jìn)一步搞好種養(yǎng)殖業(yè),，希望能結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)多提供一些農(nóng)技、栽培,、防治病蟲害和牲畜疫情方面的綜合培訓(xùn),。

為進(jìn)一步鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),，激發(fā)和保護(hù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)熱情,，更好地發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的輻射、帶動(dòng)作用,，針對(duì)當(dāng)前存在的問題,，必須采取如下措施:

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好氛圍,。抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作,，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體體現(xiàn),，要把實(shí)施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”作為一項(xiàng)德政工程,、惠民工程列入重要日程,，制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題規(guī)劃，專項(xiàng)推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作,，細(xì)化工作任務(wù),。要牢固樹立“輸出勞動(dòng)力，帶回生產(chǎn)力;輸出打工者,，引回創(chuàng)業(yè)者”的新理念,，定期表彰返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，努力營(yíng)造全社會(huì)都來關(guān)心,、支持,、服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

(二)完善創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái),，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境,。要結(jié)合實(shí)施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略,，加速完善小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū),、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū),、小企業(yè)孵化基地和各類果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地以及商品流通等公共設(shè)施建設(shè),，使之成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工興辦各類企業(yè)的聚集地,。在土地供給上，要完善制度措施,，認(rèn)真解決好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題,，將返鄉(xiāng)農(nóng)民農(nóng)民工用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃，要強(qiáng)化政府部門效能建設(shè),，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，提高工作效率，簡(jiǎn)化審批手續(xù),，提高服務(wù)水平,，真正象對(duì)待外商一樣對(duì)待返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，確實(shí)解決關(guān)卡多,、辦事難等問題,。

(三)加大資金扶持力度，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供資金支持,。要加大信貸支持力度，改進(jìn)資信評(píng)估制度,，要進(jìn)一步擴(kuò)大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息范圍和金額,，探索,、改革工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用方式，縣級(jí)財(cái)政要拿出一定數(shù)額的資金,，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金,，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)基金由財(cái)政部門管理,，工信,、民企、工商聯(lián)(總商會(huì))配合工作,，一旦返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)達(dá)到一定發(fā)展規(guī)模后,，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)成功人士補(bǔ)足與銀行等同利息納入創(chuàng)業(yè)基金，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),，滾動(dòng)發(fā)展,。要進(jìn)一步完善貸款風(fēng)險(xiǎn)管理制度，繼續(xù)采用信用證制度,、農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度和政府小額擔(dān)保貸款制度,，金融機(jī)構(gòu)要出臺(tái)相應(yīng)便民措施，使國(guó)家出臺(tái)的扶持中小(小微)企業(yè)發(fā)展的信貸政策措施惠及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者,，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金所需,。要根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)民間資本合法運(yùn)作的相關(guān)規(guī)定，制訂相關(guān)激活民間資本的具體辦法,，推動(dòng)民間資本合法運(yùn)作,，直接投資，釋放出民間資本對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的巨大潛力,。

(四)改進(jìn)服務(wù)方式,，提高服務(wù)水平與效益。一是建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人保所和企業(yè)(管)辦的作用,，有條件的村、居委會(huì)可設(shè)立服務(wù)站,，做到有編制,、有人員、有經(jīng)費(fèi)保障,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人保所要和企業(yè)辦開展對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)掌握,，了解其所需所想所求，協(xié)助返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)及評(píng)估認(rèn)證申請(qǐng),，開展經(jīng)常性的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的跟蹤調(diào)查,，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，并及時(shí)傳輸相關(guān)信息至縣有關(guān)部門。同時(shí),，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要組織好農(nóng)村富余勞動(dòng)就地轉(zhuǎn)移和輸出,。二是要改進(jìn)服務(wù)方式與手段，要抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與縣之間,、部門與部門之間的網(wǎng)絡(luò)連接與暢通,，實(shí)現(xiàn)資源共享，發(fā)揮效應(yīng),。對(duì)有資金積累,、有市場(chǎng)信息、有管理經(jīng)驗(yàn),、有創(chuàng)業(yè)需求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)行特別的聯(lián)系與服務(wù),，為他們創(chuàng)業(yè)提供方便。三是加大宣傳力度,。要通過宣傳載體,，大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和先進(jìn)典型，介紹發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息,?？梢岳弥薪榻M織網(wǎng)絡(luò)大、信息來源廣,、反應(yīng)迅速的優(yōu)勢(shì),，鼓勵(lì)、支持中介組織參與到促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作中來,。

(五)優(yōu)化培訓(xùn)資源,，提高培訓(xùn)效益。要優(yōu)化整合培訓(xùn)資源,，統(tǒng)籌培訓(xùn)的資金,、物力、師資等,，讓有限的資金發(fā)揮最大效益,，切忌撒胡椒面式的資金分配。要結(jié)合新型工業(yè)化,、新型城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)造型人才和技術(shù)人力資源,。要改革培訓(xùn)方式,，采取“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的辦法,，聘請(qǐng)高?；蚩蒲袉挝坏膶＜医淌诙ㄆ诓欢ㄆ诘貙?duì)創(chuàng)業(yè)者開展專題講座和企業(yè)管理咨詢?cè)\斷，現(xiàn)場(chǎng)答題解惑?；?qū)Ψ掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民以委托普通高校,、行政學(xué)院、經(jīng)管學(xué)院,、黨校等院校進(jìn)行定向培訓(xùn)和到市級(jí)、省級(jí),、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)企業(yè),、龍頭企業(yè)、大型企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉等形式進(jìn)行技能,、法規(guī),、管理等知識(shí)培訓(xùn)，提高其經(jīng)濟(jì)管理水平和創(chuàng)業(yè)能力,。改革培訓(xùn)考核的機(jī)制,，要以培訓(xùn)人員的創(chuàng)業(yè)成功率為主要考核目標(biāo)，防止培訓(xùn)走過程,，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的有效性,，提升創(chuàng)業(yè)的成功率。

(六)發(fā)揮工商聯(lián)職能,，服務(wù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)都是非公有制企業(yè),是工商聯(lián)工作的對(duì)象。在加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作方面,工商聯(lián)要真正當(dāng)好政府“助手”,，就必須針對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在的問題與困難,不斷創(chuàng)新工作方法,深入調(diào)查研究,，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào),，積極建言獻(xiàn)策,，推動(dòng)相關(guān)政策的出臺(tái)與落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不斷改善;要推動(dòng)和配合政府部門在不同區(qū)域和不同行業(yè)建立各種農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺(tái),，鼓勵(lì)和支持更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、新技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能環(huán)保,、先進(jìn)制造等項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè),，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打開視野、創(chuàng)造條件;要加強(qiáng)典型帶動(dòng)作用,，廣泛宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型代表的發(fā)展歷程,、奮斗事跡、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,、重要貢獻(xiàn),，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供借鑒，增強(qiáng)信心、迎難而上;要加強(qiáng)引導(dǎo)和教育,培養(yǎng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的社會(huì)責(zé)任文化意識(shí),，提高經(jīng)營(yíng)管理水平,，引導(dǎo)他們正確處理好企業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)大局的關(guān)系、經(jīng)營(yíng)狀況與社會(huì)就業(yè)的關(guān)系,、企業(yè)利益與職工利益的關(guān)系,、誠(chéng)實(shí)守信與市場(chǎng)秩序的關(guān)系、創(chuàng)造財(cái)富與回報(bào)社會(huì)的關(guān)系,，通過同心工程,、“感恩行動(dòng)”、光彩事業(yè)等活動(dòng),，增強(qiáng)他們對(duì)責(zé)任文化的認(rèn)同感和使命感,，切實(shí)為吸納更多社會(huì)就業(yè)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,、促進(jìn)共同富裕多作貢獻(xiàn)。

農(nóng)民調(diào)研報(bào)告最佳篇二

隨著我國(guó)城市化和工業(yè)化的進(jìn)程,，大量的農(nóng)民失去土地走向城市成為產(chǎn)業(yè)工人,。近年來發(fā)生的農(nóng)民工工傷事件令人震驚，且農(nóng)民工在工傷認(rèn)定,、醫(yī)療救護(hù),、康復(fù)及待遇補(bǔ)償方面頗費(fèi)周折，因而農(nóng)民工的職業(yè)安全與工傷保險(xiǎn)在我縣發(fā)展經(jīng)濟(jì),，構(gòu)建和諧社會(huì)的建設(shè)過程中成為政府不可忽視的緊要問題,，因此，解決好農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)問題,，不僅是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益,，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證,。

縣是一個(gè)13萬人的小縣,，全縣工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)9045人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)的參保人數(shù)為861人,?？h城工業(yè)園企業(yè)工傷保險(xiǎn)企業(yè)參保情況比較好，基本上可達(dá)到95%以上,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企工傷事故率高,，且員工絕大數(shù)人都是農(nóng)民工。發(fā)生工傷事故的原因是許多企業(yè)技術(shù)要求較低,，為了節(jié)約成本,，很多企業(yè)在簡(jiǎn)陋的廠房里采用了安全性能差,、勞動(dòng)安全沒有保障的舊機(jī)器。在這種危險(xiǎn)的工作環(huán)境下,，員工又缺乏必要的勞保設(shè)備,，加上加班加點(diǎn)的工作，身體疲乏,，注意力不集中就造成了工廠工傷事故的.多發(fā),。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工對(duì)勞動(dòng)法,、工傷保險(xiǎn)知道的很少,，把工傷保險(xiǎn)混同為商業(yè)性保險(xiǎn)，甚至認(rèn)為工傷保險(xiǎn)是“正式職工”的事,，與自己這些“臨時(shí)工”不沾邊。由此可見許多農(nóng)民工對(duì)工傷保險(xiǎn)缺乏必要的了解,。

企業(yè)對(duì)工傷保險(xiǎn)特別是為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位,。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各類企業(yè)普遍存在工傷保險(xiǎn)“不劃算”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),。有的企業(yè)認(rèn)為，農(nóng)民工素質(zhì)低,，人員流動(dòng)性大,，人員不容易管理，加上企業(yè)只顧眼前利益,，只算眼前賬,，認(rèn)為為他們參加工傷保險(xiǎn)會(huì)增大企業(yè)成本，不利于企業(yè)在竟?fàn)幹械纳婧桶l(fā)展,，因而不愿為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn),，且在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時(shí)，許多企業(yè)不但不積極救治,，反而百般拖延,、拒絕支付農(nóng)民工補(bǔ)償、醫(yī)療救治等合法費(fèi)用,。

農(nóng)民調(diào)研報(bào)告最佳篇三

姓名：xx

學(xué)號(hào)：詳細(xì)

四川財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院電子商務(wù)系

近年來,，大量的農(nóng)民工進(jìn)入城市，為城市注入了活力,，為社會(huì)付出了廉價(jià)的勞動(dòng)力和創(chuàng)造了大量的財(cái)富,，然而在陌生的大城市中仍然處于“邊緣”狀態(tài)，他們干的是工人的活,，卻還是農(nóng)民的身份,，他們經(jīng)常受人歧視,，很難融入城市生活，在城市里的生活狀態(tài)不容樂觀,。我們小組利用課余時(shí)間,，通過走訪龍泉周邊與網(wǎng)上收集資料，進(jìn)一步了解了農(nóng)民工在城市中如何生存,。 現(xiàn)在將此次實(shí)踐活動(dòng)調(diào)查的結(jié)果報(bào)道如下：

一,、 農(nóng)民工整體現(xiàn)狀

我們從網(wǎng)上收集資料數(shù)據(jù)，了解到目前全國(guó)已有近兩億的農(nóng)民工,，且這些數(shù)量不斷增加,。這些人中，大多數(shù)都是為了增加收入而選擇外出務(wù)工,，而他們選擇的職業(yè)大多數(shù)是建筑行業(yè)與進(jìn)入中小型工廠,。

最近十幾年,我國(guó)雖然在推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)方面做了一些工作,也取得了一些成效。但據(jù)我們對(duì)農(nóng)民工的追蹤調(diào)查結(jié)果表明,農(nóng)民工面臨的諸如生產(chǎn)生活環(huán)境差,、擇業(yè)差別待遇,、權(quán)益屢受侵犯、負(fù)擔(dān)不斷加重,、社會(huì)保障缺位,、教育培訓(xùn)滯后、子女就學(xué)無門,、受社會(huì)歧視等問題依然十分突出,。廣大農(nóng)民工實(shí)質(zhì)上已成為城市社會(huì)中最辛勞、地位最低的弱勢(shì)群體,。

二,、 農(nóng)民工存在問題

(一)農(nóng)民工生活問題

我們走訪了學(xué)校周邊現(xiàn)存的建筑工地，發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象：建筑工地周邊往往伴生許多路邊的小攤,，為農(nóng)民工提供方便的飲食,。如：在四川財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院去往川師成龍校區(qū)的途中，之前建筑仍在施工期時(shí),，中午或晚上往往可以看見許多農(nóng)民工在路邊的小攤上吃飯,。只有一個(gè)簡(jiǎn)單的小凳子，簡(jiǎn)單的飯菜,，而他們往往帶著特有的建筑工地安全帽,，身上是泥水與灰塵。同樣的情況,，在去往煒岸城的路上也可以看見路邊的小攤位,。

在飲食方面：大多數(shù)農(nóng)民工早上都是隨便吃下，然后早早去上班,。至于中午,，則是外面的小攤位草草解決,，有的會(huì)是早上做好的飯菜帶到工作地方中午吃，但那時(shí)吃的都是冷飯冷菜,。

在住宿方面：大多數(shù)農(nóng)民工居住在簡(jiǎn)陋的宿舍或出租房里,，這些地方既狹窄又擁擠，室內(nèi)東西又臟又亂,，除了日常生活用品外,，沒有其他娛樂用品。近年來由于城區(qū)拓展,、改造,，市區(qū)一般樓房的租金逐年升高，再加上其他水,、電,、暖氣費(fèi)用，成本就更是升高了,，所以大多農(nóng)民工都住在城鄉(xiāng)結(jié)合處,，有的幾家或全家住在20㎡不到的房間里，生活空間狹小,，環(huán)境極差，交通不便,，安全沒有保障,。

在娛樂方面：他們工作之余的主要娛樂方式僅為看電視，睡覺等,，幾乎沒有其他的娛樂活動(dòng),。然而農(nóng)民工不僅是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是文化財(cái)富的創(chuàng)造者和文化財(cái)富的創(chuàng)造者,。農(nóng)民工的文化權(quán)益應(yīng)該得到全社會(huì)的關(guān)注,。政府應(yīng)該積極營(yíng)造一個(gè)適合農(nóng)民工消費(fèi)的文化娛樂環(huán)境。

(二)農(nóng)民工收入問題

農(nóng)民工收入多在最低工資線上徘徊,。

資可以說的上沒有漲,，還呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

據(jù)了解,，農(nóng)民工收入一般情況下在800到3000之間,，沒有半點(diǎn)技術(shù)的農(nóng)民工女性大約800到1500左右，男性稍高些1200到2500左右,，而有點(diǎn)專業(yè)特長(zhǎng)的農(nóng)民工就稍高點(diǎn),，多的能達(dá)到三千多。

農(nóng)民工收入普遍沒有城市居民高,，他們從事的多是技術(shù)含量低,，工資水平低的職業(yè),，他們的收入水平?jīng)]有隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而明顯提高，究其原因,，其一,，自身素質(zhì)和能力使其大多在報(bào)酬較低的產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)，如制造業(yè),，居民服務(wù)業(yè),，建筑業(yè)等所需技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型企業(yè)。由于農(nóng)民工受技術(shù)限制,，工資水平偏低,。其二，社會(huì)不太健全的制度使得農(nóng)民工就業(yè)受到不公平待遇,，從而阻礙個(gè)工資水平的提高,。

(三)農(nóng)民工權(quán)益問題

農(nóng)民工進(jìn)城的首要目的是要從經(jīng)濟(jì)上獲得比在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域多的好處。他們的期待只是用自己的辛苦換得穩(wěn)定的生活, 他們期望能按月發(fā)工資,待遇能稍高一些,。這些在城市職工看來理所當(dāng)然的要求,在具有很強(qiáng)流動(dòng)性和不穩(wěn)定性的農(nóng)民工那里, 變得十分困難,。農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)內(nèi)用工不規(guī)范、工資待遇低,、隨意克扣工資的情況司空見慣,。許多企業(yè)工作時(shí)間長(zhǎng), 沒有休息日, 工人加班領(lǐng)不到加班費(fèi), 每月工資只有幾百元, 有40%多的農(nóng)民工不能按時(shí)領(lǐng)到工資。除拖欠工資報(bào)酬外, 部分用人單位還存在克扣或變相克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象,。

每年總有無數(shù)的報(bào)道,，都是稱哪里拖欠了農(nóng)民工工資，而對(duì)于農(nóng)民工來說,，每個(gè)月的生活費(fèi)用,、孩子的讀書費(fèi)用、家里的來人贍養(yǎng)費(fèi)用等都是一大筆支出,，拖欠工資更造成了他們的負(fù)擔(dān),。

由于社會(huì)歷史條件和環(huán)境的特殊性, 其應(yīng)享有的合法權(quán)益難以保障甚至處于缺損狀態(tài)。

(四)農(nóng)民工子女受教育問題

由于父母長(zhǎng)期沒有和子女在一起,，部分留守兒童在生存發(fā)展中面臨著突出問題,。

一是留守兒童生活問題。由于沒有父母很好的生活照顧,，部分留守兒童營(yíng)養(yǎng)嚴(yán)重不足,，身體健康受到很大損害。

二是留守兒童教育問題,。父母在外打工,，一些留守兒童農(nóng)活、家務(wù)活增多,，學(xué)習(xí)成績(jī)下降,，有些還由于厭學(xué)等原因逃學(xué)輟學(xué),。

三是留守兒童心理問題。由于親情缺失,，兒童缺少情感和心理關(guān)懷,，缺少傾訴和尋求幫助的對(duì)象,，與外界不愿意接觸或接觸太少，一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠,、行為孤僻等個(gè)性特征,，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙,。

四是留守兒童道德行為問題,。由于家庭教育的缺失，缺乏道德約束,，一些留守兒童沒有養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和道德品行,，出現(xiàn)行為偏差，留守兒童違法xx案件呈現(xiàn)上升趨勢(shì),。

三,、 針對(duì)問題的建議

(一)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工入城的管理。

個(gè)人覺得政府應(yīng)倡導(dǎo)發(fā)展科技農(nóng)業(yè),，畢竟外出打工也不是那么好,。

農(nóng)民調(diào)研報(bào)告最佳篇四

“農(nóng)民工”再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，為了更好的解決農(nóng)民工的工資問題,，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定,，我們根據(jù)轄區(qū)內(nèi)近年來農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行了調(diào)研，報(bào)告如下：

20xx——20xx年度,，xx區(qū)勞動(dòng)大隊(duì)按照市發(fā)文件精神，組織多次農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查行動(dòng),，并將農(nóng)民工工資維權(quán)貫穿落實(shí)在日常巡查中,，有效地維護(hù)了農(nóng)民工權(quán)益。兩年來我大隊(duì)共主動(dòng)巡查網(wǎng)格內(nèi)用人單位565戶,，涉及勞動(dòng)者xxxx人次,，其中農(nóng)民工3255人。下達(dá)調(diào)查詢問書xxx份,，下達(dá)限期改正指令書12份,，督促用人單位補(bǔ)簽、新簽勞動(dòng)合同xxxx份,，兩年來共接待咨詢201起，成功調(diào)解簡(jiǎn)單勞資糾紛xxx起,，為職工追回拖欠工資和押金共計(jì)114萬元,，有效地維護(hù)了轄區(qū)勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定,。

xx區(qū)農(nóng)民工工資檢查服務(wù)工作以追求服務(wù)手段多樣化為目標(biāo)，不斷開拓創(chuàng)新,，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,，通過實(shí)施“四大轉(zhuǎn)變”，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，推動(dòng)了農(nóng)民工工資檢查服務(wù)工作的創(chuàng)新發(fā)展,。

一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管手段，夯實(shí)監(jiān)察基礎(chǔ),。隨著勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng),，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作人力少、任務(wù)重,、難度大的矛盾顯現(xiàn)出來,，很多時(shí)候是疲于應(yīng)付。為此,，大隊(duì)從完善監(jiān)管手段出發(fā),，變突擊應(yīng)對(duì)為常態(tài)監(jiān)控，利用網(wǎng)格化,、書面審查,、分類監(jiān)管等手段，充分發(fā)揮監(jiān)察職能,，綜合運(yùn)用日常巡察,、舉報(bào)專查、專項(xiàng)檢查和勞動(dòng)年檢等手段,，全面掌握用人單位基本情況,，進(jìn)一步規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工管理、保險(xiǎn)繳納,、工資支付等行為,，從源頭上預(yù)防和解決用人單位隨意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問題。

二是轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度,，提升監(jiān)察水平,。對(duì)接待來訪咨詢、投訴人員,，xx區(qū)人社局注重超前思維,，拓寬工作思路，創(chuàng)造性地開展工作,，在勞動(dòng)大隊(duì)建立了“心理疏導(dǎo)室”,，在主動(dòng)做好勞資雙方情緒穩(wěn)定工作的同時(shí)，探索“心理疏導(dǎo)法”積極調(diào)解勞資糾紛。變被動(dòng)受理為主動(dòng)熱情服務(wù),，按照相關(guān)辦事流程及時(shí)處置,，對(duì)于不屬于受理范圍的投訴舉報(bào)，耐心做好解釋工作,；定期召開執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì),，邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員研討工作中的疑點(diǎn)和難點(diǎn)。對(duì)外來農(nóng)民工維權(quán)實(shí)施“綠色通道”制度,，不斷提高辦案效率和質(zhì)量,。20xx年1月16日中午，xx勞動(dòng)大隊(duì)接到江蘇淮安來鎮(zhèn)江某服裝廠打工的女職工劉某等8人投訴,，反應(yīng)自己在轄區(qū)某服裝廠打工,，臨近過年已買好車票急著回家，但工資被被老板克扣,，請(qǐng)求勞動(dòng)監(jiān)察部門幫助維權(quán),，接到投訴后大隊(duì)立即啟用外鄉(xiāng)農(nóng)民工維權(quán)綠色通道，當(dāng)即立案并及時(shí)安排上門進(jìn)行調(diào)查,，約談服裝廠老板袁某,，教育老板要自己遵守勞動(dòng)法律法規(guī)和雙方約定，以及不及時(shí)支付工資的嚴(yán)重性,，責(zé)令其按時(shí)足額支付工人工資,，經(jīng)過近3個(gè)小時(shí)的溝通，當(dāng)天下午袁某就到銀行取現(xiàn)支付了拖欠職工的工資34580元,，使外鄉(xiāng)的農(nóng)民工于次日安心踏上回家過年的路,。

三是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，塑造監(jiān)察形象,。全面推行“133”監(jiān)察執(zhí)法思路,，大力推進(jìn)“柔性執(zhí)法”， 推進(jìn)“柔性執(zhí)法”,，積極打造具有xx特色的勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法環(huán)境,，促進(jìn)社會(huì)更加和諧。具體說就是“樹立一個(gè)意識(shí),、堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合、實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變”樹立執(zhí)法服務(wù)優(yōu)先的意識(shí),；堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合,、查處與預(yù)防相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合,；實(shí)現(xiàn)由事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變,、執(zhí)法監(jiān)察向執(zhí)法服務(wù)轉(zhuǎn)變、單一維權(quán)向維護(hù)和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把剛性的法律與人性化操作有機(jī)結(jié)合起來,，針對(duì)部分用人單位負(fù)責(zé)人缺少對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的學(xué)習(xí),，法制觀念淡薄,；農(nóng)民工缺乏維權(quán)意識(shí),，重口頭協(xié)議，輕簽訂勞動(dòng)合同,，給投訴,、維權(quán)、執(zhí)法帶來相應(yīng)難度的實(shí)際,，區(qū)人社局堅(jiān)持開展以“一封信,、一張聯(lián)系卡、一本勞動(dòng)保障釋疑手冊(cè)”等“五個(gè)一”為主要內(nèi)容的法律服務(wù),，對(duì)違法行為樹立以批評(píng)教育為重,、整改完善為基的理念，按照“幫扶為主,，真情服務(wù)”的要求,，變程序執(zhí)法為柔性執(zhí)法，對(duì)有不規(guī)范的企業(yè)及時(shí)發(fā)出監(jiān)察建議,，寓執(zhí)法于指導(dǎo)之中,、于幫扶之中、于宣傳之中,、于服務(wù)之中,，做到既嚴(yán)格遵守勞動(dòng)保障監(jiān)察各項(xiàng)程序和要求，又注重維護(hù)用人單位聲譽(yù)和利益,。使用人單位和廣大農(nóng)民工變過去“出事找監(jiān)察”為現(xiàn)在“事前問監(jiān)察”,。xx區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察堅(jiān)持“柔性執(zhí)法”，努力把勞資糾紛解決在企業(yè)家門口,，實(shí)現(xiàn)解決一個(gè)爭(zhēng)議,，教育一片的目的，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系更加和諧,，這一做法經(jīng)《中國(guó)組織人事報(bào)》,、中國(guó)勞動(dòng)保障新聞網(wǎng)、市級(jí)新聞媒體等宣傳后,，有效提升了xx區(qū)監(jiān)察執(zhí)法的知名度,。

四是轉(zhuǎn)變監(jiān)控模式，創(chuàng)新監(jiān)察思路,。平時(shí),，區(qū)人社局充分利用勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”這一新型監(jiān)管平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)基層監(jiān)察力量的工作積極性，通過網(wǎng)格實(shí)時(shí)采用企業(yè)信息,、用工情況,。在加大日常巡查力度的同時(shí)，通過電話,、短信,、致轄區(qū)用人單位公開信等形式對(duì)用人單位經(jīng)常進(jìn)行提醒及常用勞動(dòng)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，結(jié)合勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范企業(yè)評(píng)價(jià)活動(dòng)的開展,，引導(dǎo)用人單位自覺遵守勞動(dòng)法律法規(guī),，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。20xx年1月27日,，勞動(dòng)大隊(duì)接到基層網(wǎng)格報(bào)告轄區(qū)閩鎮(zhèn)建材廠可能在春節(jié)前出現(xiàn)工資拖欠的事件后,，積極協(xié)助蔣喬鎮(zhèn)政府、秀山村級(jí)組織,，地方公安派出所,，通過向閩鎮(zhèn)建材廠負(fù)責(zé)人林某宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)，并現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督拖欠工資發(fā)放全過程,，幫助來自四川宜賓的謝某,、楊某等39名外來農(nóng)民工拿到老板欠他們的23。5萬元工資,，讓外鄉(xiāng)農(nóng)民工在風(fēng)雪之夜里踏上回家過年的路,。《鎮(zhèn)江日?qǐng)?bào)》,、《京江晚報(bào)》對(duì)此都進(jìn)行了正面報(bào)道,。

一是農(nóng)民工要求維權(quán)缺乏有力工作證據(jù)。目前,，大多數(shù)農(nóng)民工在知道自己權(quán)益受到侵害時(shí),，都知道找勞動(dòng)保障部門，可是他們往往都缺少證據(jù)（如不能提供用人單位提供的欠條）,。給勞動(dòng)維權(quán)工作帶來很在困難,，有時(shí)也只能因?yàn)樾挠杏喽Σ蛔恪?/p>

二是農(nóng)民工要求簽訂勞動(dòng)合同，按月支付工資的意識(shí)有待增強(qiáng),。對(duì)于一些較復(fù)雜,、棘手的案件，由于職工只能提供口頭協(xié)議,，至使自己許多的權(quán)益不能得到法律的保障,。

三是勞動(dòng)監(jiān)察的裝備設(shè)施配套不足。隨著人們的法律意識(shí)的不斷增強(qiáng),，要求維權(quán)的案件、爭(zhēng)議呈現(xiàn)日益增多的態(tài)勢(shì)，但目前我區(qū)從事專職勞動(dòng)監(jiān)察的工作人員只有6人,，在外執(zhí)法檢查服務(wù)時(shí)分為2個(gè)工作組,，但由于經(jīng)費(fèi)不足，只有一輛舊面包車用于執(zhí)法,，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作人力少,、任務(wù)重、裝備差,、難度大的矛盾顯現(xiàn)出來,，很多時(shí)候還只是發(fā)揮“消防員”的作用，疲于應(yīng)付,。

一是加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳力度,。雖然xx區(qū)人社局每年開展以“五個(gè)一”為主要內(nèi)容的法律宣傳工作，用人單位和勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的意識(shí)得到了一些提升,，但整個(gè)社會(huì)的法制環(huán)境,，人民群眾依法辦事的意識(shí)提升不是一朝一夕就能完成的，還需要全社會(huì)的共同努力,。

二是建議對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察增加投入,，改善現(xiàn)有條件。雖然《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第五條規(guī)定：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,。勞動(dòng)保障監(jiān)察所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。但對(duì)經(jīng)費(fèi)要求并沒有強(qiáng)制性，經(jīng)濟(jì)條件好的地方可能多一點(diǎn),，但就xx目前的情況投入到勞動(dòng)監(jiān)察的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)還非常有限,。致使目前從事勞動(dòng)監(jiān)察人員的服裝、裝備,、車輛都無法適應(yīng)工作的要求,。

希望全社會(huì)能共同呼吁，為xx勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法配備必備的交通工具,、通訊工具和攝錄工具等基本的辦案設(shè)備,，以便更加有效地推進(jìn)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察。建議把勞動(dòng)保障監(jiān)察工作所需的辦公費(fèi),、辦案費(fèi),、專項(xiàng)檢查費(fèi)、裝備使用維護(hù)費(fèi),、人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)全額納區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算,，保證勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的正常開展，以更好地維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,。

農(nóng)民調(diào)研報(bào)告最佳篇五

*市是個(gè)人口大市,，全市總?cè)丝?萬人,，其中農(nóng)業(yè)人口**.**萬人，近年來農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng),。今年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入****.**元,，比上年增加***.**元，增長(zhǎng)*.**,。其中：工資性收入***.**元,，比上年增加**.**元，增長(zhǎng)*.*,，占期內(nèi)現(xiàn)金收入的**.*,，家庭經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金收入***.**元，比上年增加**.**元,，增長(zhǎng)*.**,，占期內(nèi)現(xiàn)金收入的**.*，財(cái)產(chǎn)性收入**.**元,，增加**.**元,，增長(zhǎng)**.**，占期內(nèi)現(xiàn)金收入的*.*,，轉(zhuǎn)移性收入**.**元,，增加**.**元，增長(zhǎng)**.**,，占期內(nèi)現(xiàn)金收入的*.*,，可見，我市農(nóng)民目前的現(xiàn)金收入主要來源是工資性收入,。而在工資性收入中,，又主要是外出從業(yè)得到的收入，上半年農(nóng)民外出從業(yè)得到的收入人均***.**元,，比上年增加***.**元,，增長(zhǎng)**.**。在農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入中,，第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入人均***.**元,，比上年增長(zhǎng)*.**，第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入從無到有,，人均達(dá)到*.**元,，其中：工業(yè)收入*.**元，建筑業(yè)收入*.**元,。

首先,，農(nóng)村方針政策不能適應(yīng)日益深化的農(nóng)村改革需要，影響了農(nóng)民增收,。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，農(nóng)民的增收,，需要有一個(gè)寬松的政策環(huán)境，而目前的政策環(huán)境卻存在各種缺陷與不足,。國(guó)家宏觀政策的偏差使農(nóng)民增收面臨不利的影響,。由重工輕農(nóng)而導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)資源流失及農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足已成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的“瓶頸”因素。國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入不足,，增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于財(cái)政支出的增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)投資比重呈下降趨勢(shì),。部分微觀政策不到位直接影響農(nóng)民收入的增長(zhǎng),。一些地方政府對(duì)農(nóng)民進(jìn)入城市收取高額城市增容費(fèi)的歧視性戶籍政策等使農(nóng)民進(jìn)入城市的難度加大，使城市化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程步履維艱,，形成不利于農(nóng)民增收的就業(yè)結(jié)構(gòu),。農(nóng)業(yè)稅一律按地征收，農(nóng)民負(fù)擔(dān)向耕地多的地方轉(zhuǎn)移,，必然加重耕地多而又相對(duì)貧困的種田大戶負(fù)擔(dān),，同時(shí)，也加重了以種植業(yè)為主的低收入農(nóng)民的負(fù)擔(dān),。

其次,，農(nóng)村工業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后,，不能適應(yīng)變化了的市場(chǎng)需要,，加大了農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)。雖然我市近幾年來通過招商引資,，工業(yè)有了較快發(fā)展,，但農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展還相對(duì)滯后,，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的功能不強(qiáng),，我市農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)產(chǎn)品多,，如糧食,、油料,、甜柚、臍橙等等,。但加工及深加工產(chǎn)品少,，限制了專用農(nóng)產(chǎn)品和高檔優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品附加值低,，農(nóng)民增收難,。

第三，低下的農(nóng)業(yè)科技水平不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,，延緩了農(nóng)民增收的速度,，限制了農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品品種單一,、品質(zhì)較低,，客觀上制約了農(nóng)民收入的增加。農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低,，農(nóng)業(yè)科研及其推廣體制不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,。這表現(xiàn)在：*、農(nóng)業(yè)科研及其推廣與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期各自為政,、相互脫節(jié),，難以發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)科技推廣部門也沒有對(duì)科研成果進(jìn)行有效的推廣,。*,、農(nóng)業(yè)科研目標(biāo)單一、結(jié)構(gòu)不合理,。以往農(nóng)業(yè)科研的目標(biāo)主要是提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn),、增加農(nóng)產(chǎn)品總量，隨著人們生活水平的提高,，它已難以滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化,、優(yōu)質(zhì)化的需求。同時(shí),，大多數(shù)科研集中在產(chǎn)中階段,，產(chǎn)前、產(chǎn)后科研力量薄弱,，造成農(nóng)產(chǎn)品加工,、貯運(yùn)、保鮮等可大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的科研成果嚴(yán)重不足,。*,、對(duì)農(nóng)業(yè)科研投入不足，農(nóng)業(yè)科技總體水平低,。

第四,，薄弱的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施使農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不牢，不能適應(yīng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要,，制約了農(nóng)民增收的.潛力,。完善的基礎(chǔ)設(shè)施和良好的生態(tài)環(huán)境不僅是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ),，更是農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的根本保障。然而,，我市農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施卻難以保證農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng),，使農(nóng)民收入的增長(zhǎng)極不穩(wěn)定。當(dāng)前,，我市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡劣,，突出表現(xiàn)為化肥、農(nóng)藥的不合理使用,，水資源短缺等一系列問題,。由于農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，一些基本農(nóng)田保護(hù)不力,，土地肥力遞減，效率低下,；多數(shù)水利設(shè)施老化失修,，甚至破壞嚴(yán)重，不能正常發(fā)揮作用,，農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平低,，甚至一些地方還保留著原始的耕作方式。

第五,，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后,，農(nóng)村人口過多。****年未我市城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源總數(shù)為*****人,，而鄉(xiāng)村勞動(dòng)力卻達(dá)到******人,。從近幾年的實(shí)踐來看，一方面,，我市城鎮(zhèn)化的進(jìn)程確實(shí)加快了,，****年城鎮(zhèn)人口為**.*萬人，比****年的**.**萬人增加*.**萬人,，城市化率由****年的**.*上升到****年的**.*,。但另一方面，許多地方城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)并沒有放在轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口上,，而是放在了加快城鎮(zhèn)建設(shè)上,。一些地方把注意力放在建設(shè)城鎮(zhèn)、經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)上,，大量的資金,、土地等資源投向了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)，但對(duì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口,、增加城鄉(xiāng)就業(yè)等問題卻關(guān)注不夠,。大多數(shù)農(nóng)民并沒有分享到城鎮(zhèn)化所帶來的成果,。發(fā)展戰(zhàn)略偏重城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)差距繼續(xù)拉大,。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,，城鎮(zhèn)面貌日新月異和農(nóng)村面貌變化不大形成鮮明對(duì)照，城鄉(xiāng)差別繼續(xù)擴(kuò)大。這是因?yàn)?，大量的資源和資本流入城鎮(zhèn),，城鎮(zhèn)建設(shè)包括道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施、城市綠化美化,、房地產(chǎn)開發(fā)等都投入了大量的資金，而資金的重要來源則是土地增值,，包括低價(jià)征占的農(nóng)民土地的增值,。與此同時(shí)，農(nóng)村教育,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出還要農(nóng)民承擔(dān),。如果仍然繼續(xù)這種偏重城市的發(fā)展戰(zhàn)略，不能統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，“三農(nóng)”問題的解決是沒有希望的,，這也將直接制約現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

另一方面,，為農(nóng)民工提供低保,，也會(huì)增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本。

根據(jù)我市農(nóng)民的收入現(xiàn)狀,，建議政府部門應(yīng)該統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，著力提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ),，加快工業(yè)化,、市場(chǎng)化，將大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè),，使之得到穩(wěn)定的收入,，從而也使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，進(jìn)而加快農(nóng)民增收步伐,。

一是要在政策上向農(nóng)民傾斜,，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn),、生活條件,，改善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活力。

二是加大農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度,，拓寬農(nóng)民增收渠道,。走農(nóng)業(yè)企業(yè)化的道路，加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的步伐,，發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該依托本地區(qū)位優(yōu)勢(shì),、資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展食品加工和制造業(yè),，同時(shí)要注重引進(jìn)民營(yíng)和外資資本投入農(nóng)業(yè)開發(fā),，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,。

三是加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工的管理,。外出務(wù)工已經(jīng)成為我市農(nóng)民的主要收入來源。建議有關(guān)部門建立培訓(xùn)機(jī)制,，對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),，提高務(wù)工人員的勞動(dòng)技能，建立和發(fā)展中介組織,，為外出務(wù)工者提供信息和服務(wù),。

四是推進(jìn)城鎮(zhèn)化，就地消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力,，要積極吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)逐步向小城鎮(zhèn)集聚,，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，不斷完善農(nóng)村市場(chǎng)體系，開展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù)。大力推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,，提高城鎮(zhèn)化水平,。

農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)是各種穩(wěn)定的前提。要降低農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn),、拓展農(nóng)民增收的空間,、提高農(nóng)民增收的速度、完善農(nóng)民增收的政策,、拓寬農(nóng)民增收的渠道以及挖掘農(nóng)民增收的潛力,。要增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，直接增加農(nóng)民收入,，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；要認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，多方位拓寬農(nóng)民增收渠道,。只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入走上持續(xù)增長(zhǎng)的軌道。

農(nóng)民調(diào)研報(bào)告最佳篇六

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，增加農(nóng)民收入,，是當(dāng)前農(nóng)村工作的主要目標(biāo)和中心任務(wù)。前些年,，**縣在這方面做了大量工作,，收到了明顯成效，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)較快,。20xx年,，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到2459元，比上年增加424元,，增幅達(dá)21,。今后一個(gè)時(shí)期，要繼續(xù)抓住國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問題的有利時(shí)機(jī),，積極拓展農(nóng)民增收空間,，精心挖掘農(nóng)民增收潛力，力爭(zhēng)農(nóng)民人收入有較大幅度增長(zhǎng),。

特色就是生命力,，就是競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持因地制宜,，突出自己的特色,，形成“人無我有，人有我優(yōu),，人優(yōu)我多”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，建好一批特色產(chǎn)業(yè)基地。一是擴(kuò)大基地規(guī)模,。按照“擴(kuò)面積,、攻單產(chǎn)、上品質(zhì)”的要求,，著力做強(qiáng)做優(yōu)柑桔產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)抓好擴(kuò)園、改品,，培育高產(chǎn)示范園,提高單位面積的產(chǎn)量和效益,，爭(zhēng)取柑桔總產(chǎn)達(dá)到30萬噸,，產(chǎn)值達(dá)到3億元,；大力發(fā)展有機(jī)茶和良種茶,，力爭(zhēng)茶葉總產(chǎn)達(dá)到11萬擔(dān),，產(chǎn)值達(dá)到1.2億元，建設(shè)全國(guó)有機(jī)茶生產(chǎn)大縣和湖南茶葉第一縣,；穩(wěn)定高山蔬菜面積,，擴(kuò)種城郊蔬菜,，建好劉家坪、中渡口和南臺(tái)山三個(gè)大棚設(shè)施蔬菜基地,，力爭(zhēng)蔬菜面積達(dá)到10萬畝,，產(chǎn)值達(dá)到1.2億元,；按照“科技興煙,、政策扶持、擴(kuò)大面積,、提高品質(zhì)”的要求,，合理布局烤煙生產(chǎn)基地，使烤煙擴(kuò)種到2.5萬畝,，產(chǎn)量達(dá)到6萬擔(dān),，建設(shè)全國(guó)烤煙基地縣；依托雙佳農(nóng)牧,、九峰實(shí)業(yè)和北山牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展家禽,、生豬、馬頭羊三個(gè)億元養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)培植養(yǎng)殖小區(qū),，力爭(zhēng)出籠家禽20xx萬羽、出欄生豬75萬頭,、馬頭羊產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展,。二是建好種苗基地。采取“政府扶持,，企業(yè)運(yùn)作”的方式,，建好國(guó)家級(jí)柑桔無病毒苗圃、無性系良種茶繁育中心,、草食動(dòng)物良種繁育基地,、生豬良種繁育基地、家禽良種繁育基地,，重點(diǎn)搞好良種牛羊的雜交繁育,，推廣二元母豬、三元雜交豬,，加快全縣種養(yǎng)業(yè)的品改進(jìn)程,。三是改善基地條件。充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用,，集中農(nóng)業(yè)開發(fā),、扶貧開發(fā)等方面的專項(xiàng)扶持資金重點(diǎn)投向產(chǎn)業(yè)基地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高基地抗災(zāi)能力,，保證農(nóng)民旱澇保收。

發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收,，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。近年來,，**縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有所發(fā)展,，出現(xiàn)了2家省級(jí)、3家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和67家年產(chǎn)值過百萬的企業(yè),，帶動(dòng)了農(nóng)民增收,。但與先進(jìn)地區(qū)比，差距仍然比較明顯,，要進(jìn)一步把發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收的一項(xiàng)重大舉措,，切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)力度和政策支持力度，著力解決三個(gè)方面的問題,。一是抓技改,，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)層次不高的問題。大力扶持主要農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)引進(jìn)新工藝,、新設(shè)備,，進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品由初加工為主向以精深加工為主轉(zhuǎn)變,，由低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,。二是抓發(fā)展，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模不大的問題,。大力開展農(nóng)業(yè)招商引資,，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán),、大企業(yè),、大老板投資興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，積極為其提供政策優(yōu)惠,、稅收優(yōu)惠,、用地優(yōu)惠和貸款優(yōu)惠，力爭(zhēng)每年每個(gè)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展或引進(jìn)1家以上產(chǎn)值過千萬元的農(nóng)業(yè)企業(yè),，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的加工能力在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有較大幅度提升,。重點(diǎn)要發(fā)揮柑桔加工企業(yè)的作用，推行“三分兩擴(kuò)”（分級(jí)采摘,、分級(jí)銷售,、分級(jí)包裝、擴(kuò)大加工,、擴(kuò)大出口）,，力爭(zhēng)柑桔商品化處理率達(dá)到40，出口由達(dá)到3萬噸。三是抓機(jī)制,，解決企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不緊的問題,。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是農(nóng)民增收面臨的難題,，也是農(nóng)民增收的關(guān)鍵,。要充分發(fā)揮服務(wù)與引導(dǎo)作用，積極推行“公司基地農(nóng)戶”,、“公司協(xié)會(huì)農(nóng)戶”等行之有效的模式,，學(xué)習(xí)雙佳模式，推介雙佳經(jīng)驗(yàn),，形成雙佳效應(yīng),。

農(nóng)民調(diào)研報(bào)告最佳篇七

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入,，是當(dāng)前農(nóng)村工作的主要目標(biāo)和中心任務(wù),。前些年，**縣在這方面做了大量工作,，收到了明顯成效,，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)較快。20xx年,，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到2459元,，比上年增加424元，增幅達(dá)21,。今后一個(gè)時(shí)期,，要繼續(xù)抓住國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問題的有利時(shí)機(jī)，積極拓展農(nóng)民增收空間,，精心挖掘農(nóng)民增收潛力,，力爭(zhēng)農(nóng)民人收入有較大幅度增長(zhǎng)。

特色就是生命力,，就是競(jìng)爭(zhēng)力,。要堅(jiān)持因地制宜，突出自己的特色,，形成“人無我有,，人有我優(yōu)，人優(yōu)我多”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，建好一批特色產(chǎn)業(yè)基地,。一是擴(kuò)大基地規(guī)模。按照“擴(kuò)面積,、攻單產(chǎn),、上品質(zhì)”的要求，著力做強(qiáng)做優(yōu)柑桔產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好擴(kuò)園,、改品,，培育高產(chǎn)示范園,提高單位面積的產(chǎn)量和效益，爭(zhēng)取柑桔總產(chǎn)達(dá)到30萬噸,，產(chǎn)值達(dá)到3億元,；大力發(fā)展有機(jī)茶和良種茶，力爭(zhēng)茶葉總產(chǎn)達(dá)到11萬擔(dān),，產(chǎn)值達(dá)到1.2億元,，建設(shè)全國(guó)有機(jī)茶生產(chǎn)大縣和湖南茶葉第一縣,；穩(wěn)定高山蔬菜面積,，擴(kuò)種城郊蔬菜，建好劉家坪,、中渡口和南臺(tái)山三個(gè)大棚設(shè)施蔬菜基地,，力爭(zhēng)蔬菜面積達(dá)到10萬畝，產(chǎn)值達(dá)到1.2億元,；按照“科技興煙,、政策扶持、擴(kuò)大面積,、提高品質(zhì)”的要求,，合理布局烤煙生產(chǎn)基地，使烤煙擴(kuò)種到2.5萬畝,，產(chǎn)量達(dá)到6萬擔(dān),，建設(shè)全國(guó)烤煙基地縣；依托雙佳農(nóng)牧,、九峰實(shí)業(yè)和北山牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展家禽,、生豬、馬頭羊三個(gè)億元養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)培植養(yǎng)殖小區(qū),，力爭(zhēng)出籠家禽20xx萬羽、出欄生豬75萬頭,、馬頭羊產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展,。二是建好種苗基地。采取“政府扶持,，企業(yè)運(yùn)作”的方式,，建好國(guó)家級(jí)柑桔無病毒苗圃、無性系良種茶繁育中心,、草食動(dòng)物良種繁育基地,、生豬良種繁育基地、家禽良種繁育基地，重點(diǎn)搞好良種牛羊的雜交繁育,，推廣二元母豬、三元雜交豬,，加快全縣種養(yǎng)業(yè)的品改進(jìn)程,。三是改善基地條件。充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用,，集中農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧開發(fā)等方面的專項(xiàng)扶持資金重點(diǎn)投向產(chǎn)業(yè)基地,，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高基地抗災(zāi)能力,，保證農(nóng)民旱澇保收。

發(fā)展龍頭企業(yè),，帶動(dòng)農(nóng)民增收,，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),。近年來,，**縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有所發(fā)展，出現(xiàn)了2家省級(jí),、3家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和67家年產(chǎn)值過百萬的企業(yè),，帶動(dòng)了農(nóng)民增收,。但與先進(jìn)地區(qū)比,，差距仍然比較明顯,，要進(jìn)一步把發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收的一項(xiàng)重大舉措,，切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)力度和政策支持力度，著力解決三個(gè)方面的問題,。一是抓技改,，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)層次不高的問題。大力扶持主要農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)引進(jìn)新工藝,、新設(shè)備,，進(jìn)行技術(shù)改造,，實(shí)現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品由初加工為主向以精深加工為主轉(zhuǎn)變,，由低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。二是抓發(fā)展,，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模不大的問題,。大力開展農(nóng)業(yè)招商引資,，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外大公司,、大集團(tuán)、大企業(yè),、大老板投資興辦農(nóng)業(yè)企業(yè),，積極為其提供政策優(yōu)惠,、稅收優(yōu)惠,、用地優(yōu)惠和貸款優(yōu)惠,，力爭(zhēng)每年每個(gè)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展或引進(jìn)1家以上產(chǎn)值過千萬元的農(nóng)業(yè)企業(yè),，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的加工能力在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有較大幅度提升。重點(diǎn)要發(fā)揮柑桔加工企業(yè)的作用,，推行“三分兩擴(kuò)”（分級(jí)采摘,、分級(jí)銷售,、分級(jí)包裝、擴(kuò)大加工,、擴(kuò)大出口）,，力爭(zhēng)柑桔商品化處理率達(dá)到40，出口由達(dá)到3萬噸,。三是抓機(jī)制,，解決企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不緊的問題。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，是農(nóng)民增收面臨的難題,，也是農(nóng)民增收的關(guān)鍵。要充分發(fā)揮服務(wù)與引導(dǎo)作用,，積極推行“公司 基地 農(nóng)戶”,、“公司 協(xié)會(huì) 農(nóng)戶”等行之有效的模式，學(xué)習(xí)雙佳模式,，推介雙佳經(jīng)驗(yàn),，形成雙佳效應(yīng)。

農(nóng)民調(diào)研報(bào)告最佳篇八

增加農(nóng)民收入,，提高農(nóng)民生活質(zhì)量,，直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與和諧社會(huì)的構(gòu)建。筆者結(jié)合____自治州的實(shí)際情況,，淺要地分析農(nóng)民增收的途徑及相關(guān)財(cái)政政策,。

從____自治州的實(shí)際情況看，農(nóng)民增收主要是通過以下幾條途徑：

（一）各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位,。近年來,，中央、自治區(qū),、自治州出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策,。為了認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，確保農(nóng)牧民增收,。20__年共兌付糧食直補(bǔ)1150萬元,、農(nóng)資綜合直補(bǔ)981萬元、退耕還林,、退牧還草補(bǔ)助5838萬元,、良種補(bǔ)貼1274萬元、能繁母豬補(bǔ)貼268萬元,、棉花良種補(bǔ)貼1274.8萬元,、特色農(nóng)作物良種補(bǔ)貼120萬元。按照“公平,、公正,、公開”的原則,，據(jù)實(shí)核定各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的發(fā)放項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并張榜公示,，接受了廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督,。確保了黨和國(guó)家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落在實(shí)處，把黨的溫暖送到千家萬戶,。在全州范圍內(nèi)逐步建立農(nóng)民種糧補(bǔ)貼及相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)制度,積極推廣“一卡通”,，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼管理。同時(shí),，為了鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,，全州實(shí)現(xiàn)了涉農(nóng)收費(fèi)和村委會(huì)財(cái)務(wù)公示制、農(nóng)村報(bào)刊征訂限額制,、五保戶,、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”等制度，使得涉農(nóng)收費(fèi)為得到了規(guī)范,。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)力度,。全州財(cái)政累計(jì)投入了148萬元，舉辦“新型農(nóng)民科技”和“陽(yáng)光工程”培訓(xùn),，通過培訓(xùn),使農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度得到加強(qiáng),。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年,，農(nóng)民培訓(xùn)人數(shù)達(dá)57000人次,通過培訓(xùn),新轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力8708人,全州外出務(wù)工人員達(dá)到14248人,實(shí)現(xiàn)打工收入1.65億元,。

（三）做好板塊建設(shè),。____自治州屬典型大陸性氣候,，四季分明，晝夜溫差大,，春季升溫快而不穩(wěn),，秋季短暫而障溫迅速，多晴少雨,，空氣干燥,，風(fēng)沙較多。根據(jù)氣候條件,，南五縣市即庫(kù)爾勒,、尉犁、輪臺(tái),、且末和若羌非常適宜棉花,、香梨、杏,、紅棗,、蔬菜等作物的生長(zhǎng),，也是冬麥、正復(fù)播玉米為主的板塊,，北四縣即和靜,、和碩、焉耆,、博湖非常適宜小麥,、玉米、甜菜,、工業(yè)番茄,、加工辣椒、大瓜,、酒花,、孜然等作物的生長(zhǎng)，也是冬麥,、正復(fù)播玉米為主的板塊,，成為農(nóng)民增收的途徑之一。

（四）促進(jìn)科技推廣,。20__年,，全州財(cái)政累計(jì)投入了425萬元，在全州范圍內(nèi)全面推廣測(cè)土配方,、農(nóng)業(yè)避災(zāi)減災(zāi)和良種推廣應(yīng)用等技術(shù),，并開展了林藥間作、果糧間作等種類的高校種養(yǎng)模式的試驗(yàn),、示范和推廣工作,。通過實(shí)施科技進(jìn)村入戶工程，使科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率有了一定程度的提高,。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。20__年全州財(cái)政累計(jì)投入3.61億元，用于農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)牧民增收,。重點(diǎn)用于農(nóng)林水牧等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，以及病蟲害、牲畜疫情控制,、農(nóng)村飲水安全,、鄉(xiāng)村道路等，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件,。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，不斷提升項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。20__年全州共實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目18個(gè),，項(xiàng)目計(jì)劃總投資1.78億元,，項(xiàng)目規(guī)模和資金總量繼續(xù)位居全疆首位,。

一是要整合財(cái)政支農(nóng)資金,。按照《農(nóng)業(yè)法》的規(guī)定，逐步把農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)納入公共財(cái)政的支出范疇,，確保財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)資金投入的增加,，力爭(zhēng)做到五個(gè)方面的傾斜：即向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜,、向農(nóng)村科技、教育,、化文,、衛(wèi)生事業(yè)傾斜、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尤其向龍頭企業(yè)傾斜,、向扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目?jī)A斜,、向農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)傾斜。各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步完善財(cái)政支農(nóng)資金管理體制,，取締不合理收費(fèi),，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,，增加農(nóng)民收入,，提高支農(nóng)資金的使用效益和財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。

二是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，把農(nóng)村的富余勞動(dòng)力吸引到農(nóng)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來,；加大農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),，提高科技的貢獻(xiàn)率，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,；通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè),，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

三是要支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，培育支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，增加農(nóng)民收入,。在支持糧食生產(chǎn),、保證糧食增產(chǎn)和安全的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持競(jìng)爭(zhēng)力,、成長(zhǎng)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)示范基地,，積極探索龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化之路，能帶動(dòng)農(nóng)民致富,，能讓農(nóng)民得到實(shí)惠,。圍繞棉花,、糧食、林果,、畜牧,、飼料四大基地建設(shè)，堅(jiān)持因地制宜,，走一鄉(xiāng)一業(yè)或一地一品的優(yōu)勢(shì)發(fā)展之路,。找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，集中財(cái)政支農(nóng)資金重點(diǎn)投入發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的品種,。（1）大力支持發(fā)展特色林果業(yè)和特色畜牧業(yè),如發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果新村,、工業(yè)番茄新村、品牌辣椒,、乳汁品新村等,；（2）支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金要重點(diǎn)用于龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，自創(chuàng)品牌,?；亟ㄔO(shè)逐步由分散向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；（3）支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè),，加強(qiáng)抽查檢測(cè)工作,，嚴(yán)格標(biāo)識(shí)管理，為基地發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品提供技術(shù)支撐,；（4）在堅(jiān)持“民辦,、民營(yíng)、民受益”的原則加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介服務(wù)組織的建設(shè),，建立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,。

四是要加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。各級(jí)財(cái)政部門要積極支持相關(guān)部門建立勞動(dòng)力市場(chǎng),，提供準(zhǔn)確用工信息,；根據(jù)各級(jí)政府及相關(guān)部門制定的培訓(xùn)計(jì)劃，積極落實(shí)資金,，加大農(nóng)民工的培訓(xùn)力度,；對(duì)務(wù)工經(jīng)商回歸的創(chuàng)造人員，制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和優(yōu)惠政策,，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的企業(yè)家,。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)向交通便利,、基礎(chǔ)條件好,、有發(fā)展?jié)摿Φ男〕擎?zhèn)和里聚集，促使農(nóng)民就近轉(zhuǎn)入小城鎮(zhèn)就業(yè)。

五是要建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制,。為了增強(qiáng)農(nóng)民的勞動(dòng)積極性和勞動(dòng)效率,，各級(jí)財(cái)政部門要以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)以城鄉(xiāng)一體化為導(dǎo)向，堅(jiān)持分階段分項(xiàng)的原則,，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入力度,，建立起集養(yǎng)老、醫(yī)療,、最低生活保障等多層次的農(nóng)村社會(huì)保障體系,。

1、支持農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展,。逐步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療面,，對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體開展醫(yī)療救助，對(duì)特別困難戶和五保戶看病給予政府補(bǔ)助,；進(jìn)一步完善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療覆蓋網(wǎng)絡(luò),，提升醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力。優(yōu)化和改革農(nóng)村公共衛(wèi)生管理體制,，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生的財(cái)政保障體制.

2,、建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。建立農(nóng)村最低生活保障制度,，擴(kuò)大保障范圍,，實(shí)行五保戶應(yīng)保盡保。探索建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，建立以個(gè)人,、集體和政府三方共同籌資的農(nóng)村基本養(yǎng)老保障制度。

加大農(nóng)村五保供養(yǎng)的自治區(qū),、地州,、縣三級(jí)財(cái)政投入。建議每年增加自治區(qū),、地州,、縣三級(jí)農(nóng)村五保供養(yǎng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金納入財(cái)政年初預(yù)算基數(shù)；建立農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的自治區(qū),、地,、縣三級(jí)負(fù)擔(dān)機(jī)制。為確保五保對(duì)象的基本生活,，督促當(dāng)?shù)卣袑?shí)把好農(nóng)村五保對(duì)象的政策關(guān),，建議根據(jù)實(shí)際資濟(jì)安排情況，按比例建立農(nóng)村五保資金自治區(qū),、縣三級(jí)政府分級(jí)負(fù)擔(dān)的機(jī)制；建立農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的財(cái)政社保資金專戶。參照養(yǎng)老保險(xiǎn),，下崗基本生活保障和城市居民最底生活保障資金的管理模式,，將農(nóng)村五保供養(yǎng)資金納入國(guó)庫(kù)內(nèi)財(cái)政社會(huì)保障補(bǔ)助資金專戶，實(shí)行專戶管理,，?？顚Ｓ茫袑?shí)保障農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的安全,、完整,、及時(shí)；根據(jù)實(shí)際確定集中供養(yǎng)與分供養(yǎng)比例,。集中供養(yǎng)率的高低,，必須考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活習(xí)俗和農(nóng)村敬老院的承擔(dān)能力。受傳統(tǒng)觀念的影響,，部分五保對(duì)象并不愿意進(jìn)敬老院集中供養(yǎng),，應(yīng)將當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，財(cái)政支撐能力與五保政策相結(jié)合相協(xié)調(diào),，逐步提高集中供養(yǎng)率,。當(dāng)前應(yīng)堅(jiān)持生活不能自理或特困五保老人優(yōu)先入院的原則,；集中力量對(duì)五保對(duì)象進(jìn)行重新清理。根據(jù)國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)條列》的有關(guān)規(guī)定,，對(duì)實(shí)際享受的農(nóng)村五保對(duì)象重新核定。不符合五保供養(yǎng)條件的,，應(yīng)取消其五保供養(yǎng)待遇,，如生活確有困難可及時(shí)納入農(nóng)村特困救助范疇。

加強(qiáng)建立和實(shí)施農(nóng)村低保制度,。各級(jí)要力求在深索中求完善,，在造作上求科學(xué)，在管理上求規(guī)范,，不斷加強(qiáng)農(nóng)村低保工作規(guī)范化建設(shè),。

1、明確責(zé)任,，進(jìn)一步完善工作制度,。各級(jí)要主動(dòng)適應(yīng)低保工作需要，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際,，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定農(nóng)村低保對(duì)象家庭收入核實(shí)核算,、申報(bào)審批,、資金發(fā)放、資金監(jiān)督管理,、低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理,、建立檔案等方面的辦法和制度，確保低保工作都有法可依,、有章可循,。同時(shí)，還要建立完善農(nóng)村低保工作定期抽查制度,、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和公示制度,。

2,、準(zhǔn)確核定低保對(duì)象，合理確定低保標(biāo)準(zhǔn),。準(zhǔn)確核定低保對(duì)象是農(nóng)村低保工作的核心,。按照“低標(biāo)準(zhǔn),、廣覆蓋”的要求和應(yīng)保盡保的原則，上級(jí)決定將年人均純收入700元以下的農(nóng)村貧困[文秘站－您的專屬秘書,！]人口全部納入最低生活保障范圍,。對(duì)農(nóng)村最低生活保障對(duì)象采取“實(shí)際補(bǔ)差”的辦法，確定農(nóng)村低保對(duì)象家庭人均純收入后,，以每人每年700元為農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)，差多少補(bǔ)多少,，進(jìn)一步農(nóng)村低保對(duì)象的生活水平。

3,、嚴(yán)格工作程序,，做到應(yīng)保盡保,。各級(jí)要堅(jiān)持“公開,、公平、公正”的原則,，必須嚴(yán)格按照低保工作程序,，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村低保保障對(duì)象的認(rèn)定、申報(bào)審批程序,、“民主選舉”公示及健全農(nóng)村低保審批制度等各項(xiàng)工作做出詳細(xì)規(guī)定,。農(nóng)村低保要“集體研究、政務(wù)公開,、張榜公示,、規(guī)范操作、嚴(yán)格把關(guān)”的工作責(zé)任制度,，規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村低保工作的運(yùn)作程序,，一定要做到責(zé)任到人。

4,、加大財(cái)政投入,，強(qiáng)化資金監(jiān)管,。各級(jí)一定要落實(shí)配套資金，規(guī)范管理和監(jiān)督建立公共財(cái)政籌資渠道,，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理是做好農(nóng)村低保工作的重要保證,。各級(jí)財(cái)政部門一定要做到農(nóng)村低保資金納入財(cái)政預(yù)算，財(cái)政專戶管理,，?？顚Ｓ茫ㄟ^金融機(jī)構(gòu)直接,、及時(shí)將農(nóng)村最低生活保障金支付到農(nóng)村最低生活保障對(duì)象賬戶,。同時(shí)要做到嚴(yán)格資金管理，落實(shí)制度,，堵塞漏洞,，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)管理,，絕不允許發(fā)生擠占,、挪用、截留和虛報(bào)冒領(lǐng)等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,；嚴(yán)把申請(qǐng)審批關(guān),，堅(jiān)決杜絕“人情低保、關(guān)系低?！保瑘?jiān)決杜絕混吃低保,、騙吃低?，F(xiàn)象，不準(zhǔn)優(yōu)親厚友,；經(jīng)常開展專項(xiàng)檢查,。發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正,，確保資金安全運(yùn)行,。真正能做到“公開、公平,、公正”,，推行農(nóng)村低保工作健康發(fā)展。

農(nóng)民調(diào)研報(bào)告最佳篇九

農(nóng)民合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上,，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者,、利用者，自愿聯(lián)合,、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織,。下面是小編為您推薦的農(nóng)民合作社促農(nóng)增收脫貧調(diào)研報(bào)告,，請(qǐng)參閱。

為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議,、20xx年中央1號(hào)文件關(guān)于合作社發(fā)展的新要求,，根據(jù)上級(jí)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際,，圍繞農(nóng)民合作社在促農(nóng)增收脫貧攻堅(jiān)中的功能作用等當(dāng)前合作社發(fā)展的重點(diǎn)問題開展專題調(diào)研,。

截止目前，全縣各類農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)167家(其中,，國(guó)家級(jí)示范社5家,，自治區(qū)級(jí)示范社12家，市級(jí)示范社3家),，其中，種植業(yè)112家,、養(yǎng)殖業(yè)45家及農(nóng)業(yè)服務(wù)10家,，入社社員2564人，帶動(dòng)農(nóng)戶7520多戶,，20xx年全縣農(nóng)民專業(yè)合作產(chǎn)值約1.5億元,。合作社主要經(jīng)營(yíng)發(fā)展三特水果產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè),、特色養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),。其中威觀三特水果專業(yè)合作社注冊(cè)xxxxx商標(biāo)、xxxxx烏雞生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社注冊(cè)xxxxx烏雞商標(biāo),、無公害水果專業(yè)合作社注冊(cè)孝敬心商標(biāo),、xxxx生態(tài)金花茶農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)xx金花茶商標(biāo)及xxx高原果蔬合作社注冊(cè)xxx高原商標(biāo)等。幾年來,，為合作社爭(zhēng)取到上級(jí)扶持資金532萬元,。

(一)合作社采取黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，按照以小農(nóng)戶形成大規(guī)模,、建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈,、擴(kuò)大扶持覆蓋面的發(fā)展思路，推行合作社七規(guī)范,、五統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶的小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的有效對(duì)接，有效帶動(dòng)我縣貧困戶發(fā)展三特水果產(chǎn)業(yè),、特色農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),。

(二)貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)獲得收益,。合作社通過流轉(zhuǎn)貧困戶的土地,，可讓貧困戶獲得流轉(zhuǎn)土地收入，既增加了收入,，又降低了經(jīng)營(yíng)土地的風(fēng)險(xiǎn),，充分利用了閑置土地，實(shí)現(xiàn)了土地效益最大化,。

(三)在扶貧方式上,，合作社致力于村脫困、戶脫貧,，把合作社純收入的60%作為合作社成員分紅,，確保合作社成員收入增長(zhǎng)。合作社的這一扶貧方式既為合作社的不斷發(fā)展壯大奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，又為當(dāng)?shù)刎毨裘撠氈赂淮罱似脚_(tái),。

三、地方政府發(fā)揮合作社作用開展脫貧工作的主要措施

(一)20xx年我縣開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織組建百日攻堅(jiān)大行動(dòng),，堅(jiān)持把黨組織建在合作社,、黨員聚在合作社、農(nóng)民富在合作社,，充分發(fā)揮合作社黨組織和黨員的引領(lǐng),、帶動(dòng)、示范,、輻射作用,，引導(dǎo)合作社黨員圍繞中心任務(wù)，立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出朝氣蓬勃的氣象,。

(二)開展合作社評(píng)選表彰工作。近年來,，我縣農(nóng)民合作社迅猛發(fā)展,，主動(dòng)適應(yīng)三特農(nóng)業(yè)發(fā)展新形式，開拓創(chuàng)新,，轉(zhuǎn)變方式,，對(duì)促進(jìn)和推動(dòng)三特農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、上檔進(jìn)位做出了突出貢獻(xiàn),，為了表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),，進(jìn)一步發(fā)揮輻射示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)三特農(nóng)業(yè)提檔升級(jí),，我縣開展了農(nóng)民合作社評(píng)選表彰活動(dòng),。

(一)規(guī)模偏小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),。部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)值小,，經(jīng)營(yíng)不成規(guī)模,，產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率低。多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體延續(xù)了過去農(nóng)民打伙求財(cái),、合股經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn),，普遍存在規(guī)模不大、發(fā)展速度不快的現(xiàn)象,。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社平均社員為15人,，入股會(huì)員100人以上的合作社僅7家，有的合作社成員掛名,，不參與入股,。

(二)管理水平不夠高，帶動(dòng)能力不強(qiáng),。農(nóng)民發(fā)起人的工作熱情雖然很高,，但普遍缺乏經(jīng)營(yíng)管理能力、獲取信息的平臺(tái)及資金,，基地硬件設(shè)施不齊全,，與農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展、加快發(fā)展的需求不相適應(yīng),。同時(shí)，目前絕大部分農(nóng)民專業(yè)合作社重生產(chǎn),、輕加工,、輕銷售，農(nóng)產(chǎn)品附加值沒有得到充分開發(fā),，產(chǎn)品銷路不暢,，帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、促進(jìn)增收的能力不強(qiáng),。

(三)制度不夠健全,，運(yùn)作不規(guī)范。由于農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍不高，他們對(duì)專業(yè)合作社的章程、制度認(rèn)識(shí)不足,、理解不深,，往往習(xí)慣于聽從政府指揮,缺乏必備的管理知識(shí),，缺乏決策能力,。很多組織內(nèi)部也制定了規(guī)章制度,，但執(zhí)行不力,，往往形同虛設(shè);部分專業(yè)合作社機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，管理制度不完善,，財(cái)務(wù)制度不健全,，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠健全和規(guī)范，宗旨模糊,，責(zé)任不清,，特別是在利益分配機(jī)制上還沒有真正做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享,。同時(shí),，組織開展活動(dòng)較少，導(dǎo)致會(huì)員聯(lián)系不緊密,，合作社改組,、解體頻繁，甚至一部分農(nóng)民專業(yè)合作社空有其名,。目前我縣167農(nóng)民專業(yè)合作社中,，管理規(guī)范,、能有序開展工作的只占1/3左右;勉強(qiáng)維持的占1/3;其余1/3基本上有名無實(shí),，既無辦公室場(chǎng)所，也沒有制定相關(guān)的章程和制度，更沒有沒有組織會(huì)員開展過任何活動(dòng),。

(一)將試點(diǎn)農(nóng)民合作社作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要著力點(diǎn)。因地制宜出臺(tái)一系列支持精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)合作社發(fā)展的措施，培育一村一品特色產(chǎn)品。同時(shí)健全內(nèi)部機(jī)制，強(qiáng)化設(shè)立程序,、運(yùn)行機(jī)制,、民主管理、財(cái)務(wù)核算,、利益分配五個(gè)規(guī)范,，完善社員大會(huì)、理事會(huì),、監(jiān)事會(huì)三會(huì)功能,，使其成為引領(lǐng)貧困農(nóng)民脫貧致富的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，逐步形成合作社+基地+貧困戶的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,。

(二)賦予農(nóng)民合作帶領(lǐng)貧困農(nóng)民脫貧致富新的職責(zé),，建議選擇產(chǎn)業(yè)特色明顯,、市場(chǎng)開拓前景較好、內(nèi)部管理較規(guī)范的農(nóng)民合作社進(jìn)行試點(diǎn),，實(shí)實(shí)在在帶動(dòng)老百姓脫貧致富,，實(shí)現(xiàn)小康,。

(三)精準(zhǔn)扶貧注入的資金主要用于解決合作社在生產(chǎn),、加工,、流通和服務(wù),、基地建設(shè)等環(huán)節(jié)資金短缺的問題,。在合作形式上，根據(jù)投入的資金規(guī)模和合作社的實(shí)際需求,，可以形式多樣,、類型各異,。既可以是單個(gè)項(xiàng)目或某個(gè)環(huán)節(jié)、某個(gè)板塊上的合作,，也可以是整體項(xiàng)目上的合作,。具體操作可以借鑒紅色股份運(yùn)作模式。

(四)為進(jìn)一步帶領(lǐng),、幫助精準(zhǔn)扶貧貧困戶脫貧致富,，要統(tǒng)一思想改變以前送錢送物的做法，由輸血變?yōu)樵煅?，因地制宜,、因戶施策。以產(chǎn)業(yè)幫扶為工作重點(diǎn),，積極探索扶貧開發(fā)與合作社發(fā)展相結(jié)合的新路子,，將貧困戶可以以享受扶貧政策的資金入股當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作社，做大做強(qiáng)合作社產(chǎn)業(yè),。這樣,，既可以幫助貧困戶找到找準(zhǔn)脫貧致富的產(chǎn)業(yè)，又可以使適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的合作社產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),，實(shí)現(xiàn)雙贏的目標(biāo),。

(五)按照實(shí)現(xiàn)脫貧定導(dǎo)向、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作,。要注重銜接,，把精準(zhǔn)扶貧工作與其他惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合起來;要認(rèn)真完善，把精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案跟上級(jí)政策準(zhǔn)確銜接,，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧資金入股合作社帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)新模式工作順利推進(jìn),。

農(nóng)民調(diào)研報(bào)告最佳篇十

根據(jù)文化部社文函〔xx〕xx號(hào)通知和省市文化廳局社文處科要求，我局對(duì)農(nóng)民工文化工作進(jìn)行了調(diào)研,，現(xiàn)將情況報(bào)告如下。

xx在全市是一個(gè)人口大縣,，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,。全縣每年外出務(wù)工人員約有xx萬，外來務(wù)工人員約x萬人左右,。農(nóng)民工就業(yè)主要集中在服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)兩大領(lǐng)域,。二者相比，從事娛樂,、餐飲,、美容美發(fā)、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工,，還有一些基本的文化生活,，比如看電視和報(bào)紙,。但從事較為艱苦的建筑業(yè)的農(nóng)民工則xx％以上沒有什么業(yè)余文化生活，聊天,、睡覺,、打牌賭錢、閑逛是他們打發(fā)空閑時(shí)間的主要方式,。少數(shù)民工偶爾也參加一些文化活動(dòng),，比如看電視或去廣場(chǎng)看電影和演出，但次數(shù)和時(shí)間都沒有保證,。有八成農(nóng)民工,，認(rèn)為文化娛樂樂生活主要靠睡覺、閑聊打發(fā)工余時(shí)光,；近六成農(nóng)民工對(duì)文化狀況表示“不滿意”或“很不滿意”,；超過四成的受訪農(nóng)民工沒有一本書。打撲克,、看電視,、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活，上網(wǎng)吧,、看碟片,、逛商場(chǎng)成為一些年輕農(nóng)民工的業(yè)余生活的主要方式。

調(diào)查顯示,，農(nóng)民工群體文化生活的總體特點(diǎn)是：文化生活貧乏,，文化消費(fèi)不足，文化需求不能得到基本滿足,。打工之余,，農(nóng)民工做得最多的是睡覺(xx％)、看電視(xx％)和聊天(xx％),，此外還有xx％的人讀書看報(bào),，15．1％的人將閑暇時(shí)間花費(fèi)在打牌或打麻將上，xx％的人聽收音機(jī),。較少農(nóng)民工上網(wǎng)(xx％),、看電影(xx％)、看錄相(xx％)和上歌舞廳(xx％),。他們最喜歡做的是看電視(xx％),，其次是睡覺(xx％)、聊天(xx％)和讀書看報(bào)(xx％),?？梢姡X,、聊天這類休閑活動(dòng)都已成為農(nóng)民工的主要業(yè)余生活,，電視更是成為他們文化生活的軸心,。

企業(yè)提供的文化產(chǎn)品有待豐富。在企業(yè)文化對(duì)農(nóng)民工文化供給方面的調(diào)查中,，傅才武和陳庚發(fā)現(xiàn),，農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設(shè)施或文化項(xiàng)目從多到少依次是電視(xx％)、圖書報(bào)紙(xx％),、撲克象棋等(xx％)和技術(shù)培訓(xùn)(12％),；而農(nóng)民工對(duì)企業(yè)的文化需求中，電視(xx％),、技術(shù)培訓(xùn)(xx％),、圖書報(bào)紙(xx％),、電腦(xx％)的要求最多。而在企業(yè)給予農(nóng)民工文化生活滿足上，其供給的主要文化產(chǎn)品(電視,、圖書報(bào)紙,、撲克象棋)是一種普適性的大眾文化消費(fèi)品,，對(duì)企業(yè)來說相對(duì)便利和便宜,，但仍不能滿足需求。在供需矛盾上,，技術(shù)培訓(xùn)(xx％),、電腦(xx％)這類利于農(nóng)民工素質(zhì)提高的文化資本供需矛盾最大，其次是文化藝術(shù)活動(dòng),。

關(guān)心農(nóng)民工是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容,，是全社會(huì)共同的責(zé)任?！皒x”期間,我縣圍繞“生態(tài)立縣,、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣,、旅游活縣”戰(zhàn)略目標(biāo),，突出綠洲紅城特色，發(fā)現(xiàn)xx,、建設(shè)xx,、實(shí)現(xiàn)xx，打造神奇xx中國(guó)xx文化品牌,，創(chuàng)辦中國(guó)紅軍節(jié),，開展系列文化活動(dòng),，豐富城鄉(xiāng)文化生活,。

我縣把農(nóng)民工文化工作作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，列入年度重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo),，通過靈活多樣的活動(dòng)形式,，進(jìn)一步豐富農(nóng)民工精神文化生活,。一是組織電影放映隊(duì)，深入農(nóng)民工集中的建筑工地,、廠礦企業(yè),、廣場(chǎng)等放映xx電影。二是在農(nóng)民工集中的企業(yè),、社區(qū)建立“職工書屋”,。三是積極組織職工參與文化廣場(chǎng)活動(dòng)，利用小品,、相聲,、快板、舞蹈,、小合唱等職工喜聞樂見的文藝節(jié)目寓教于樂,。四是把做好農(nóng)民工文化服務(wù)納入文化建設(shè)總體目標(biāo)。把送文化進(jìn)工地,、廠礦作為農(nóng)民工文化服務(wù)的重點(diǎn)工作,，通過開展各種適合農(nóng)民工特點(diǎn)的文化活動(dòng)，切實(shí)做好農(nóng)民工的文化服務(wù)工作,。五是編排一批文藝節(jié)目,，到建筑工地、廠礦等地方進(jìn)行演出,，利用法定節(jié)假日組織舉辦農(nóng)民工業(yè)余文藝匯演,。六是開展向建筑業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)以及商品流通業(yè)等農(nóng)民工集中的地方送圖書活動(dòng),。七是鼓勵(lì)支持離退休文藝工作者,、藝術(shù)院校學(xué)生和其他熱心公益事業(yè)的各界人士參與農(nóng)民工志愿文化服務(wù)。八是通過強(qiáng)化文化設(shè)施配備,，給農(nóng)民工開展文化活動(dòng)提供便利條件,。九是充分利用城市公共文化設(shè)施，城市社區(qū)綜合文化站（室）向居住或工作在本社區(qū)的農(nóng)民工開放,，為農(nóng)民工提供報(bào)刊閱讀,、文化活動(dòng)等公共文化服務(wù),。十是以“關(guān)愛萬里行—走近外出民工”為載體,，實(shí)現(xiàn)交流溝通零距離。與縣總工會(huì),、坭壩、二郎,、雙龍及部分縣“三關(guān)”成員單位一起，先后走進(jìn)北京,、重慶,、浙江,、上海,、云南、福建,、貴陽(yáng),、遵義等地，深入民工開展走訪慰問,，開展相關(guān)咨詢服務(wù),、召開座談會(huì)，進(jìn)行中秋國(guó)慶聯(lián)歡會(huì),。

部門的大力支持,，也需要農(nóng)民工用工單位的積極配合。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作,，保持與用工單位的溝通,，建立有效的工作機(jī)制，協(xié)助用工單位做好電影,、戲劇進(jìn)工地和在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村委會(huì)等開展“2131”電影工程活動(dòng),。積極扶持農(nóng)民工用工單位自辦文藝表演團(tuán)體，發(fā)展農(nóng)民工業(yè)余演出隊(duì),，鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)作和表演自編自演,、自?shī)首詷返奈乃嚬?jié)目，創(chuàng)新文藝形式,，倡導(dǎo)健康文明的文化生活方式,，推動(dòng)農(nóng)民工文化建設(shè)走上健康發(fā)展的良性軌道。加強(qiáng)與用工單位及有關(guān)部門的溝通,，通過系統(tǒng)的文化培訓(xùn),，提高農(nóng)民和農(nóng)民工的思想、文化和道德素質(zhì),，豐富農(nóng)民工的文化生活,。

當(dāng)前農(nóng)民工群體文化需求旺盛，但相對(duì)供給不足。一是地方政府和社區(qū)財(cái)力有限,，提供給農(nóng)民工的文化設(shè)施或文化項(xiàng)目難以滿足農(nóng)民工的需求，所提供的文化設(shè)施,、項(xiàng)目也比較單一,、匱乏。農(nóng)民工反映所在地方政府或社區(qū)給他們提供了閱報(bào)欄,、招工就業(yè)信息,、休閑廣場(chǎng)、露天電影,、圖書室和技術(shù)培訓(xùn)等文化設(shè)施或文化項(xiàng)目,。而農(nóng)民工則希望地方政府和社區(qū)提供技術(shù)培訓(xùn)、文藝活動(dòng),、圖書室和閱報(bào)欄,、電視錄像廳等文化項(xiàng)目、文化設(shè)施,，同時(shí),，他們也期望地方政府和企業(yè)給他們提供更豐富的文化生活內(nèi)容，而且這些文化生活內(nèi)容符合農(nóng)民工的實(shí)際需要,。二是企業(yè)的文化供給與農(nóng)民工的文化需求之間存在結(jié)構(gòu)性缺口,，農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設(shè)施或文化項(xiàng)目從多到少依次是電視、圖書報(bào)紙,、文體活動(dòng)場(chǎng)地等,。值得注意的是，高達(dá)近30%以上的農(nóng)民工反映所在企業(yè)沒有提供任何文化娛樂服務(wù),。而農(nóng)民工的文化需求層次較高且具有多樣性,，他們希望企業(yè)提供電視、技術(shù)培訓(xùn),、圖書報(bào)紙,、電腦等文化設(shè)施或項(xiàng)目，或者組織各種文體活動(dòng),，就文化需求而言,，農(nóng)民工對(duì)企業(yè)的要求主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，對(duì)發(fā)展型的文化需求,，如農(nóng)民工群體十分渴望企業(yè)為他們提供技術(shù)培訓(xùn),、電腦、圖書報(bào)紙,。第二,，農(nóng)民工群體在文化上渴望被“組織”，如希望由企業(yè)出面組織看電影、看戲,，組織一些集體性的文化活動(dòng),。農(nóng)民工群體應(yīng)當(dāng)享受的文化消費(fèi)更多的應(yīng)是一種由社會(huì)、政府,、企業(yè),、團(tuán)體來提供的公共消費(fèi)品，諸如公共圖書館,、城市閱報(bào)欄以及必要的職業(yè)培訓(xùn)等等,，都是其中的重要組成部分。如果政府和農(nóng)民工所在的企業(yè),、社區(qū)等不能提供這些消費(fèi)品,，農(nóng)民工所需要的文化消費(fèi)就會(huì)短缺。從本次調(diào)查情況來看,，所有這些本應(yīng)當(dāng)由政府,、企業(yè)、社區(qū)等提供的文化消費(fèi)品,，都存在嚴(yán)重的不足,。

表示“不滿意”或“很不滿意”，超過四成的受訪農(nóng)民工身邊沒有一本書,。打撲克,、看電視、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活,，上網(wǎng)吧,、看碟片、逛商場(chǎng)成為一些年輕農(nóng)民工業(yè)余生活的主要方式,。雖然一些私營(yíng)企業(yè)設(shè)立了各種文化活動(dòng)室,、圖書閱覽室，但是往往成為一種擺設(shè),，活動(dòng)室經(jīng)常不開,，閱覽室沒有圖書的現(xiàn)象屢見不鮮。由于農(nóng)民工與私營(yíng),、個(gè)體老板的簡(jiǎn)單雇傭關(guān)系,，使農(nóng)民工大多處于散漫無組織的狀態(tài)。因此,，有的農(nóng)民工走上了賭博,、吸毒、偷盜等犯罪道路,。目前,，各級(jí)政府和社會(huì)各界雖然對(duì)農(nóng)民工的文化生活給予了一定關(guān)注,，舉行了一些活動(dòng)，但從總體上看,，包括政府部門,、建設(shè)單位在內(nèi)的社會(huì)各界，對(duì)農(nóng)民工的文化需求尚未給予足夠重視,。

走進(jìn)來,，使他們從陌生到熟悉，最后融入城市居民的文化活動(dòng)陣地,。事實(shí)上，政府為農(nóng)民工提供精神文化方面的公共產(chǎn)品花費(fèi)不一定很大,，一場(chǎng)露天電影,、一次露天演出或者一個(gè)閱覽室，農(nóng)民工就會(huì)有很大滿足,。

出存在于自身的不良習(xí)慣,，比如酗酒等，并努力改正,，讓自己的個(gè)人素質(zhì)得到一種飛躍,，從而更有益于他們?cè)诔鞘兄械纳睢?/p>

制定政策法規(guī)，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制,。一是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入總體規(guī)劃,。建議按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)將農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入“xx”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，納入新農(nóng)民工建設(shè)總體規(guī)劃,，納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。各級(jí)黨委,、政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府要切實(shí)高度重視農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制,，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度,，兩手抓，兩手都要硬,，努力推進(jìn)我市農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程,。并把這作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)抓好落實(shí)，確保農(nóng)民工經(jīng)濟(jì),、政治,、文化和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的政策,。建議市及縣政府《中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》的要求,，盡快制定加快農(nóng)民工文化建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)突出農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)和三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)規(guī)劃,，出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》,。三是對(duì)現(xiàn)有文體設(shè)施布局進(jìn)行合理調(diào)整。特別是要在縣,、鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中強(qiáng)化公共文化服務(wù)功能,，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)文化中心的導(dǎo)向,、示范,、輻射、帶動(dòng)作用,。

增加資金投入,，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)多元化的投入機(jī)制。一是要繼續(xù)加大政府的投入,。農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)是政府所應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任,，公共財(cái)政是農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)的主渠道，要認(rèn)真抓好中央,、省,、市有關(guān)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入政策規(guī)定的落實(shí)，改進(jìn)投入方式,，形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。在加大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)文化工程建設(shè)投入的同時(shí)，進(jìn)一步加大農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入,，各類投資尤其是市,、縣財(cái)政投入要適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，使農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入每年有較大增長(zhǎng),，占財(cái)政支出的經(jīng)費(fèi)比重逐年提高,。建議市及縣政府設(shè)立“農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助基金”。二是出臺(tái)配套優(yōu)惠政策,，拓展渠道,，形成多元投入機(jī)制。要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,，擴(kuò)大文化消費(fèi)支出,。倡導(dǎo)農(nóng)民工集體投資、集資,、個(gè)人出資自辦文化事業(yè),。加大農(nóng)民工文化建設(shè)招商引資力度，引導(dǎo)社會(huì)力量捐資,、贊助農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè),。三是注重文化與經(jīng)濟(jì)結(jié)合,，大力發(fā)展農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)納入全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,，落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策,，制定優(yōu)惠扶持政策，創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境,。四是政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合,。促進(jìn)農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)資本參與農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā),；扶持農(nóng)民工集體,、個(gè)人放手經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，保障農(nóng)民工文化專業(yè)戶的合法收入,，培植和做大做強(qiáng)農(nóng)民工文化龍頭企業(yè),。

完善設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的物質(zhì)保障機(jī)制,。一要全面構(gòu)建農(nóng)民工公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo),，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托,，以村屯為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象,，大力建設(shè)縣,、鄉(xiāng),、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所?？h級(jí)要發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,，抓好一批龍頭,，重點(diǎn)建設(shè)文化活動(dòng)廣場(chǎng),、文化館、圖書室等一批現(xiàn)代化文化設(shè)施,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)要努力建設(shè)一個(gè)集圖書閱讀,、文化信息資源共享,、廣播影視,、宣傳教育,、文藝演出,、科技推廣,、科普培訓(xùn)、體育,、老年與青少年活動(dòng)等于一體的綜合性文化站,。村級(jí)要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用原則，重點(diǎn)建設(shè)“一網(wǎng),、一院,、一室”?！耙痪W(wǎng)”是指確保村村通有線電視,，有線電視進(jìn)村率和入戶率要達(dá)到100%；“一院”是指在農(nóng)民工開展創(chuàng)建文化大院活動(dòng),；“一室”是指建立農(nóng)民工圖書室,。通過倡導(dǎo)全民讀書活動(dòng)，努力培養(yǎng)知識(shí)型農(nóng)民,。二要建管并重,，加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施的利用和管理。建議采取強(qiáng)有力措施,，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。切實(shí)按照中辦[xx]21號(hào)文件的要求，全力推進(jìn)規(guī)范性綜合文化站建設(shè),，實(shí)現(xiàn)三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)體系化目標(biāo),。實(shí)施農(nóng)民工文化設(shè)施示范工程。力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間,，建設(shè)一批規(guī)范化綜合文化站及示范性文化廣場(chǎng),、村級(jí)文化綜合活動(dòng)室、“小康文化示范戶”和農(nóng)家書屋,。應(yīng)盡快出臺(tái)農(nóng)民工基層文化設(shè)施管理,、使用辦法,，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制管理、規(guī)范化管理,、功能性管理,。建議市及區(qū)縣對(duì)農(nóng)民工文化設(shè)施的流失情況進(jìn)行一次認(rèn)真清理，對(duì)被挪用,、出租的,，要限期歸還和恢復(fù)文化功能，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施的利用和管理,。三要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自辦文化的引導(dǎo)與支持,。通過制定相關(guān)政策、措施,，鼓勵(lì)農(nóng)民組建文化大院,、文化中心戶、文化室,、圖書室等,，以市場(chǎng)運(yùn)行方式開展形式多樣的文化活動(dòng)。支持農(nóng)民群眾自籌資金,、自己組織,、自負(fù)盈虧、自我管理,，興辦農(nóng)民書社,、文藝團(tuán)隊(duì)等，開展各種面向農(nóng)民工,、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng),使農(nóng)民群眾成為農(nóng)民工文化建設(shè)的主體,。

整合服務(wù)資源，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的輻射帶動(dòng)機(jī)制,。一要延伸城區(qū)文化設(shè)施功能,。市縣文化藝術(shù)館,、圖書館、博物館,、體育館,、電教中心等文化設(shè)施的開放要向農(nóng)民工拓展，為農(nóng)民服務(wù),，加快文體設(shè)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐,。二要實(shí)施“文化惠民工程”。切實(shí)改進(jìn)“三下鄉(xiāng)”辦法,。建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,、確保送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)經(jīng)常化,、制度化,、規(guī)范化，在提升質(zhì)量,、增強(qiáng)實(shí)效上下功夫,，讓城鄉(xiāng)群眾共享文化發(fā)展成果。三要實(shí)施城鄉(xiāng)文化建設(shè)共建工程,。城區(qū)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、團(tuán)體,、駐市部隊(duì)以及街道社區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工結(jié)對(duì)幫扶,、共建,，使城市文化下鄉(xiāng)，農(nóng)民工文化進(jìn)城,，雙向助推農(nóng)民工文化事業(yè)和文化服務(wù)體系的建設(shè)發(fā)展,。四要大力開展豐富多彩的農(nóng)民工群眾文化活動(dòng)。要本著“業(yè)余自愿,、形式多樣,、健康有益、便捷長(zhǎng)效”的原則,，充分利用農(nóng)民工農(nóng)閑,、節(jié)日和集市，豐富和活躍農(nóng)民工群眾精神文化生活,。要重視發(fā)展農(nóng)民工特色文化,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護(hù),，通過建立民族民間文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制,，積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的各種民間藝術(shù)或工藝項(xiàng)目。要開拓思路,，把文化活動(dòng)與農(nóng)民致富結(jié)合起來,，進(jìn)入生態(tài)文化致富、文化項(xiàng)目致富,、休閑文化旅游致富,、文化知識(shí)致富的良性循環(huán)。

完善陣地建設(shè),，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制,。一是進(jìn)一步健全和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)。合理設(shè)置機(jī)構(gòu)編制,，理順關(guān)系,，明晰職責(zé)，保證政令暢通,。二是強(qiáng)化農(nóng)民工文化干部隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專職干部,，切實(shí)糾正文化專職干部不專職的問題,，通過提高政治經(jīng)濟(jì)待遇吸引專業(yè)人才。建議對(duì)缺額的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部由縣統(tǒng)一招考,，市文化主管部門備案,，經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗。并通過調(diào)整,、充實(shí)等措施,，進(jìn)一步優(yōu)化基層文化專職干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu),。三要培養(yǎng)農(nóng)民工公共文化事業(yè)帶頭人。采取得力舉措,，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村領(lǐng)導(dǎo)成員的思想政治素質(zhì)和文化建設(shè)觀念，使他們成為農(nóng)民工文化事業(yè)建設(shè)的熱心人,、帶頭人,。四要積極培養(yǎng)農(nóng)民工文化骨干。建設(shè)一支思想作風(fēng)過硬,、專業(yè)業(yè)務(wù)熟悉,、組織能力強(qiáng)的農(nóng)民工文化隊(duì)伍,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還要充分發(fā)揮民間藝人,、文化能人在活躍農(nóng)民工文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用,，鞏固農(nóng)民工文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ),。

完善公共文化服務(wù)體系保障農(nóng)民工文化權(quán)益。一是抓好“兩個(gè)體系”建設(shè),，保障農(nóng)民工文化權(quán)利?！皟蓚€(gè)體系”指的是公共文化服務(wù)體系和民生凈福利指標(biāo)體系,。從xx年開始，全面實(shí)施構(gòu)建公共文化服務(wù)體系工作,。在未來幾年內(nèi),，要努力實(shí)現(xiàn)常住人口與暫住人口公共文化服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，建成一個(gè)農(nóng)民工能夠自由享受的“結(jié)構(gòu)合理,、發(fā)展均衡,、網(wǎng)絡(luò)健全、產(chǎn)品豐富,、營(yíng)運(yùn)高效,、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的公共文化體系，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效的文化服務(wù),。加大推進(jìn)外來工圖書館和外來工“文化信息資源共享工程”服務(wù)點(diǎn)建設(shè)力度,，五年之內(nèi)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)外來工圖書館，豐富農(nóng)民工的文化消費(fèi)內(nèi)容,。二是實(shí)施“兩個(gè)工程”,，打造農(nóng)民工文化服務(wù)平臺(tái)?！皟蓚€(gè)工程”是指全國(guó)文化信息資源共享工程和農(nóng)民工文化服務(wù)工程,。全國(guó)文化信息資源共享工程已建起了一個(gè)縣級(jí)支中心,、189個(gè)基層用戶點(diǎn)，利用全國(guó)文化信息資源共享工程的資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),，依托農(nóng)民工大飯?zhí)?、廠區(qū)文化活動(dòng)室、社區(qū)圖書館,、廠區(qū)圖書館等場(chǎng)所,，在工廠、農(nóng)民工密集的生活區(qū)和農(nóng)民工集中的地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)“共享工程”農(nóng)民工服務(wù)點(diǎn),，通過企業(yè),、廠區(qū)提供場(chǎng)地和管理人員，宣傳文化部門提供電腦,、投影儀,、音響及“共享工程”相關(guān)設(shè)備的共建方式，為農(nóng)民工提供網(wǎng)上閱讀,、影視播放,、知識(shí)講座、信息查詢等文化服務(wù),，基本滿足農(nóng)民工對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化信息的需求,，實(shí)現(xiàn)“共享工程”，通過數(shù)字電視傳播,，有電視的農(nóng)民工只需打開電視,，就可以免費(fèi)收看全國(guó)文化信息資源共享工程節(jié)目。

工業(yè)區(qū)的農(nóng)民工實(shí)施送文化上門,，消除文化服務(wù)盲點(diǎn),；三是實(shí)現(xiàn)服務(wù)市民與服務(wù)農(nóng)民工相結(jié)合。把主要針對(duì)市民的文化進(jìn)社區(qū),、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié),、市民文化素質(zhì)講堂、社區(qū)文化學(xué)校等文化項(xiàng)目向農(nóng)民工開放,，歡迎和引導(dǎo)農(nóng)民工參與這些活動(dòng),，并保證這類項(xiàng)目和服務(wù)向農(nóng)民工傾斜。四是實(shí)現(xiàn)政府投入與社會(huì)資助相結(jié)合,。農(nóng)民工文化服務(wù)工程要堅(jiān)持公益性服務(wù),，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。同時(shí)又調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量開展農(nóng)民工文化服務(wù),，通過購(gòu)買服務(wù),、委托承辦等社會(huì)化運(yùn)作方式鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與到農(nóng)民工文化服務(wù)工作中來，共同實(shí)施農(nóng)民工文化服務(wù)工作。

農(nóng)民調(diào)研報(bào)告最佳篇十一

改革開放以來,，隨著我國(guó)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，越來越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市（鎮(zhèn)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè),。在這個(gè)過程中,，形成了一個(gè)特殊的社會(huì)群體，這就是被稱為農(nóng)民工的我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一支新型勞動(dòng)大軍,。農(nóng)民工主要是指戶籍仍在農(nóng)村,，進(jìn)城務(wù)工和在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者。他們就業(yè)流動(dòng)性強(qiáng),，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工,、亦工亦農(nóng);有的長(zhǎng)期在城市居住、生活和工作,，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,。他們雖然尚未成為城市居民，但與農(nóng)民也有很大的不同,，生產(chǎn)生活方式,、思想文化觀念已受到城市現(xiàn)代文明的熏陶。農(nóng)民工的大量涌現(xiàn),，為社會(huì)創(chuàng)造了財(cái)富，為農(nóng)村增加了收入,，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力,，為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。農(nóng)民工的出現(xiàn)和發(fā)展,，是中國(guó)國(guó)情的產(chǎn)物,，將長(zhǎng)期存在于現(xiàn)代化事業(yè)的進(jìn)程中。正確認(rèn)識(shí)和高度重視解決農(nóng)民工問題,，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的一個(gè)重大的歷史性課題,。

大量事實(shí)說明，農(nóng)民工已是我國(guó)產(chǎn)業(yè)大軍中的一支重要力量,。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查,，2015年全國(guó)進(jìn)城務(wù)工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工總數(shù)超過2億，其中進(jìn)城務(wù)工人員1,。2億左右,。農(nóng)民工廣泛分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)，其中在加工制造業(yè)中占從業(yè)人員的68%,，在建筑業(yè),、采掘業(yè)中占到近80%，在環(huán)衛(wèi)、家政,、餐飲等服務(wù)業(yè)中這一比重達(dá)到50%以上,。農(nóng)民工在我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用,。可以說,，過去20多年,，如果沒有農(nóng)民工,，我國(guó)的工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程就不會(huì)有那么快，沿海地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)就不可能迅猛發(fā)展,。

黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民工問題，已制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施,，各地區(qū)各部門做了大量工作,，取得了積極成效。但從現(xiàn)實(shí)情況看,，農(nóng)民工面臨的問題仍然十分突出。主要是：工資偏低,，拖欠工資現(xiàn)象嚴(yán)重;勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng),，安全條件差;缺乏社會(huì)保障，職業(yè)病和工傷事故多;培訓(xùn)就業(yè),、子女上學(xué),、生活居住等方面也存在諸多困難，經(jīng)濟(jì),、政治,、社會(huì)權(quán)益得不到有效保障。這些問題引發(fā)了不少社會(huì)矛盾和糾紛,，也引起了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注,。進(jìn)一步解決好農(nóng)民工問題,，有著極大的重要性和緊迫性，對(duì)于改革發(fā)展穩(wěn)定和整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)具有全局性的重大意義,。

解決農(nóng)民工問題是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要,。科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵,，是堅(jiān)持以人為本,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這是我們黨執(zhí)政為民的宗旨決定的,，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的要求,。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村的方針,，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度，促進(jìn)工農(nóng),、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，使城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果，逐步走共同富裕的道路,。從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，必須實(shí)行有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民工積極性和維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策措施。農(nóng)民工促進(jìn)了市場(chǎng)導(dǎo)向,、自主擇業(yè),、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)機(jī)制的形成，闖出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、解決三農(nóng)問題的新路,。切實(shí)做好農(nóng)民工工作，將有利于從根本上解決三農(nóng)問題,，協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展,。

解決農(nóng)民工問題是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求,。建設(shè)民主法治、公平正義,、誠(chéng)信友愛,、充滿活力、安定有序,、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì),，是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，必須使全體社會(huì)成員都享有平等權(quán)利,，共享改革發(fā)展成果,，這也必然要求解決好涉及農(nóng)民工權(quán)益的一系列問題。只有妥善解決他們?cè)趧趧?dòng)工資,、就業(yè)環(huán)境,、公共服務(wù)等方面存在的問題，切實(shí)保障農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì),、政治和社會(huì)權(quán)益,，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個(gè)公平、良好的工作和生活環(huán)境,，才能促進(jìn)社會(huì)公平正義,，形成充滿活力、有序安定的社會(huì)局面,。

解決農(nóng)民工問題是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略任務(wù),。農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是世界各國(guó)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的必然趨勢(shì),。各國(guó)在工業(yè)化過程中農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模、進(jìn)度和方式不同,，其社會(huì)效果也不一樣,。我國(guó)人口眾多，農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量也多,，又正處在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，將有越來越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐漸轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市中,。農(nóng)民工隊(duì)伍的出現(xiàn)和壯大,，是我國(guó)特色的轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的正確抉擇和有效途徑。大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)的現(xiàn)象在我國(guó)不是短期的,，而必將是長(zhǎng)期的,。我們必須順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律,，并從我國(guó)國(guó)情出發(fā),，正確引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。能否解決好農(nóng)民工問題,，直接關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程和宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。

綜觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段,，農(nóng)業(yè)支持工業(yè),、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè),、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向,。并明確指出,，我國(guó)現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,。這是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的科學(xué)判斷,。適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的要求，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村的方針,，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，更多地支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展,。提出要進(jìn)一步研究制定涉及農(nóng)民工的各項(xiàng)政策,。這些重要論述和要求，為我們正確認(rèn)識(shí)和高度重視解決農(nóng)民工問題指明了方向,。我們要從現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局的高度,，充分認(rèn)識(shí)正確解決農(nóng)民工問題的重要性、緊迫感和長(zhǎng)期性,。

農(nóng)民工是我國(guó)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的新事物,。解決好農(nóng)民工問題,，最根本的，是要有正確的指導(dǎo)原則,。概括地說,，既要遵循世界上現(xiàn)代化建設(shè)的一般規(guī)律，又要堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā);既要積極解決農(nóng)民工面臨的諸多問題,，又要把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大局;既要著力完善政策和管理,，又要推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)特色工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、現(xiàn)代化穩(wěn)步健康發(fā)展。進(jìn)一步地說,，解決好農(nóng)民工問題需要把握好以下幾個(gè)重要原則：

第一，公平對(duì)待,，一視同仁,。就是要尊重和維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，消除對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性政策規(guī)定和體制性障礙,，使他們和城市職工享有同等的權(quán)利和義務(wù),。這是堅(jiān)持以人為本,、促進(jìn)社會(huì)公平和正義的具體體現(xiàn)，也是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,。必須在全社會(huì)營(yíng)造理解農(nóng)民工,、尊重農(nóng)民工、保護(hù)農(nóng)民工的良好氛圍,。這不僅要體現(xiàn)在涉及農(nóng)民工的各項(xiàng)政策措施中,，也要體現(xiàn)在各地方各部門的日常工作中，還要體現(xiàn)在用人單位的用人觀念和做法中,，任何部門、地方和單位都不應(yīng)有歧視農(nóng)民工的規(guī)定和做法,。

第二，強(qiáng)化服務(wù)，完善管理。就是要轉(zhuǎn)變政府職能,，加強(qiáng)和改善對(duì)農(nóng)民工的公共服務(wù)與社會(huì)管理,。努力為農(nóng)民工提供就業(yè)和改善生產(chǎn)生活條件的服務(wù),，提供維護(hù)合法權(quán)益和子女接受教育的服務(wù),。在管理方式上實(shí)現(xiàn)由防范式管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變,，在公共產(chǎn)品提供上實(shí)現(xiàn)由單純面向城鎮(zhèn)戶籍人口向包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有常住人口轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮企業(yè),、社區(qū)和中介組織的作用,，使農(nóng)民工享受應(yīng)有的公共服務(wù)和權(quán)利，也使農(nóng)民工更好地適應(yīng)在城市工作,、生活的新要求,。

第三,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理引導(dǎo)。就是實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合,。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè),，搞好科學(xué)規(guī)劃,，實(shí)行正確的政策措施，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移,。我國(guó)國(guó)情決定了和規(guī)定著在推進(jìn)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的過程中,，必須堅(jiān)持兩條腿走路方針，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,。既要積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,，又要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè),。這樣,，才能確保農(nóng)村勞動(dòng)力的合理、有序流動(dòng),，防止大量農(nóng)民盲目涌進(jìn)城市特別是大城市,，避免一些國(guó)家出現(xiàn)過的大城市人口急劇膨脹和貧富懸殊的現(xiàn)象。

第四,，因地制宜,，分類指導(dǎo)。就是要堅(jiān)持從各地實(shí)際情況出發(fā),，有針對(duì)性地解決農(nóng)民工面臨的各種問題。我們國(guó)家地域遼闊,，各地發(fā)展不平衡,，解決農(nóng)民工問題也一定要考慮到各地的差異，不搞一個(gè)模式,。近些年來,，許多部門和地區(qū)進(jìn)行了不少的嘗試，積累了有益的經(jīng)驗(yàn),。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo),。輸出地和輸入地都要有針對(duì)性地解決農(nóng)民工問題。要積極探索保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益,、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序流動(dòng)的有效辦法和途徑,。

第五，立足當(dāng)前,，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),。就是既要抓緊解決農(nóng)民工面臨的突出問題，又要靠改革和發(fā)展,，逐步解決涉及農(nóng)民工利益的深層次問題,，形成從根本上保障農(nóng)民工權(quán)益的體制與制度。我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移流動(dòng)將是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程,，農(nóng)民工這一特殊群體也將伴隨我國(guó)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的長(zhǎng)過程,。解決農(nóng)民工問題應(yīng)該堅(jiān)持當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合,，方向性和操作性相統(tǒng)一,。對(duì)一時(shí)解決不了的問題，可以提出解決問題的原則,、方向和思路,，為各地進(jìn)一步探索和完善措施留有空間。

貫徹以上這些原則,，從根本上說,，就是要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大思想，尊重,、保護(hù)和善待農(nóng)民工,，走中國(guó)特色的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之路。

解決農(nóng)民工問題涉及面廣,，需要做多方面的工作,。當(dāng)前，特別要抓緊解決涉及農(nóng)民工利益的一些帶普遍性和最現(xiàn)實(shí)的問題,。

第一,，著力解決農(nóng)民工收入偏低和生產(chǎn)生活條件差的問題。這是農(nóng)民工最直接的切身利益問題,，也是當(dāng)前農(nóng)民工反映強(qiáng)烈的問題,，必須下大力氣加以解決。一方面,，要從制度機(jī)制上杜絕拖欠和克扣工資的現(xiàn)象,，通過建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，做到農(nóng)民工工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動(dòng)合同約定執(zhí)行,，切實(shí)加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的.用人單位處罰力度,。另一方面，要規(guī)范農(nóng)民工工資管理,，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度,，制定和推行小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步改變農(nóng)民工工資偏低,、同工不同酬的狀況?，F(xiàn)在，不少地方在這兩個(gè)方面都做了積極探索,，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，推廣成熟做法。同時(shí),，要改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件,，有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)履行職業(yè)安全和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)管職責(zé)，企業(yè)必須按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施,，強(qiáng)化用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責(zé)任,。要依法保障農(nóng)民工的休息權(quán)和休假權(quán),，監(jiān)督用人單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于職工休息休假的規(guī)定，對(duì)于延長(zhǎng)工時(shí)和占用休息日,、法定假日工作的,，必須依法支付加班工資。任何企業(yè)都不得壓低或變相減少加班時(shí)間的工資支付,。要多渠道地改善農(nóng)民工居住條件,，保證農(nóng)民工居住場(chǎng)所符合基本的衛(wèi)生和安全標(biāo)準(zhǔn)，通過完善社區(qū)文化設(shè)施和公共服務(wù),，豐富農(nóng)民工業(yè)余文化生活,。

第二，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)和勞動(dòng)合同管理,。關(guān)鍵是要改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制,，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng),，為農(nóng)民工提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和服務(wù),。各地方、各部門要進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的各種歧視性規(guī)定和不合理限制,，清理對(duì)企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批和行政收費(fèi),。各級(jí)政府都要把幫助農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為公共服務(wù)的重要內(nèi)容;城市公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要向農(nóng)民工開放，免費(fèi)提供政策咨詢,、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹;要依法規(guī)范職業(yè)中介,、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為,。要適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、現(xiàn)代化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需求,，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育,，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力,。要嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)對(duì)用人單位訂立和履行勞動(dòng)合同的指導(dǎo)與監(jiān)督,，制定和推行規(guī)范的勞動(dòng)合同文本,，建立權(quán)責(zé)明確的勞動(dòng)關(guān)系。任何單位都不得違反勞動(dòng)約定損害農(nóng)民工合法權(quán)益,，特別要依法保護(hù)女工和未成年工權(quán)益,，嚴(yán)格禁止使用童工，對(duì)介紹和使用童工的違法行為應(yīng)從嚴(yán)懲處,。

第三,，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問題,。農(nóng)民工的社會(huì)保障是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的問題，也是各方面都比較關(guān)注的問題,。抓緊建立符合農(nóng)民工就業(yè)特點(diǎn)的社會(huì)保障制度,，已成為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。這既涉及維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益,，也關(guān)系穩(wěn)定農(nóng)民工隊(duì)伍,。要根據(jù)農(nóng)民工的社會(huì)保障需求，堅(jiān)持分類指導(dǎo),、穩(wěn)步推進(jìn),，首先著力解決工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題,。農(nóng)民工的社會(huì)保障,，要適應(yīng)農(nóng)民工就業(yè)流動(dòng)性大的特點(diǎn)，保險(xiǎn)關(guān)系和待遇能夠轉(zhuǎn)移接續(xù),，使農(nóng)民工在流動(dòng)就業(yè)中的社會(huì)保障權(quán)益不受損害;要兼顧農(nóng)民工工資收入偏低的實(shí)際情況,，實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入、漸進(jìn)式過渡,，調(diào)動(dòng)用人單位和農(nóng)民工參保的積極性,。各地都要認(rèn)真貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》，依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍,，所有用人單位必須及時(shí)為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù),。當(dāng)前，要加快推進(jìn)農(nóng)民工較為集中,、工傷風(fēng)險(xiǎn)程度較高的建筑,、采掘等行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。各統(tǒng)籌地區(qū)要采取建立大病醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的辦法,，重點(diǎn)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問題,，農(nóng)民工也可自愿參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。要抓緊研究探索低費(fèi)率,、廣覆蓋,、可轉(zhuǎn)移，并能夠與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法,。有條件的地方,，可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。

第四,，改善對(duì)農(nóng)民工的公共服務(wù),。農(nóng)民工輸入地政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和管理方式，對(duì)農(nóng)民工實(shí)行屬地管理,。要在編制發(fā)展規(guī)劃,、制定公共政策,、建設(shè)公用設(shè)施等方面，統(tǒng)籌考慮長(zhǎng)期在城市就業(yè),、生活和居住的農(nóng)民工對(duì)公共服務(wù)的需要,，逐步健全覆蓋農(nóng)民工的城市公共服務(wù)體系。當(dāng)前,，子女上學(xué)是長(zhǎng)期在城市工作農(nóng)民工面臨的一個(gè)突出問題,。輸入地政府要承擔(dān)起農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的責(zé)任，將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃,，列入教育預(yù)算,，以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)。城市公辦學(xué)校對(duì)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生在收費(fèi),、管理等方面同等對(duì)待,，不得違反國(guó)家規(guī)定向農(nóng)民工子女加收借讀費(fèi)及其他任何費(fèi)用。輸入地政府還要加強(qiáng)農(nóng)民工疾病預(yù)防控制和適齡兒童免疫工作;實(shí)行以輸入地為主,、輸出地和輸入地協(xié)調(diào)配合的管理服務(wù)體制,，全面搞好農(nóng)民工計(jì)劃生育管理和服務(wù)。

第五,，健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制,。目前，涉及農(nóng)民工的侵權(quán)案件屢屢發(fā)生,，由于多種原因使得維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作困難重重,，健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制至關(guān)重要。要保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利,，保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理權(quán)利,。農(nóng)民工在評(píng)定技術(shù)職稱、晉升職務(wù),、評(píng)選勞動(dòng)模范和先進(jìn)生產(chǎn)者等方面要與城鎮(zhèn)職工同等看待。要依法保障農(nóng)民工人身自由和人格尊嚴(yán),，嚴(yán)禁打罵,、侮辱農(nóng)民工的非法行為。要深化戶籍管理制度改革,，逐步地,、有條件地解決長(zhǎng)期在城市就業(yè)和居住的農(nóng)民工戶籍問題。當(dāng)然,，戶籍制度改革是一個(gè)十分重要而又相對(duì)復(fù)雜的問題,，一定要根據(jù)大中小城市的不同情況，從各地實(shí)際情況出發(fā),，積極而穩(wěn)步推進(jìn),。要加大維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的執(zhí)法力度,，健全農(nóng)民工維權(quán)舉報(bào)投訴制度，做好對(duì)農(nóng)民工的法律服務(wù)和法律援助工作,。應(yīng)充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織在農(nóng)民工維權(quán)工作中的作用,。

第六,，大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。這是走新型工業(yè)化道路的必然要求,，是解決我國(guó)龐大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的必由之路,，也是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大指導(dǎo)方針。據(jù)調(diào)查,，目前全國(guó)已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中,，在縣域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)吸納了65%，主要是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè),，浙江,、江蘇、山東,、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份省內(nèi)就地、就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力都達(dá)到90%左右,。實(shí)踐證明,，這種就業(yè)模式和途徑是十分必要和重要的。一定要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì),，擴(kuò)大農(nóng)村富余勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)容量。要努力引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移,，增加中西部地區(qū)農(nóng)民在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)。要大力開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，這不僅可以幫助農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件和增加收入，也利于促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就業(yè),。要提高小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力,，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民回到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住。特別要依法保護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益,，這是降低農(nóng)民工在城市失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一個(gè)重大問題。

第七,，著力提高農(nóng)民工自身素質(zhì),。由于農(nóng)民工已經(jīng)并將進(jìn)一步成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，這支勞動(dòng)大軍的素質(zhì)狀況,，直接關(guān)系到我國(guó)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力,，關(guān)系到整個(gè)工業(yè)化、現(xiàn)代化水平,。因此,，一定要用極大的努力全面提高農(nóng)民工素質(zhì)，包括政治思想素質(zhì),、業(yè)務(wù)技能素質(zhì),、科學(xué)文化素質(zhì)。要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的教育和培訓(xùn),，不斷提高他們的科學(xué)文化水平,。要在農(nóng)民工中開展職業(yè)道德教育，引導(dǎo)農(nóng)民工愛崗敬業(yè),、誠(chéng)實(shí)守信,，遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則，成為既熟練掌握職業(yè)技能,，又具備良好職業(yè)道德的合格的產(chǎn)業(yè)工人,。要開展普法宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民工增強(qiáng)法制觀念,，知法守法,，學(xué)會(huì)利用法律、通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益,。要開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，引導(dǎo)農(nóng)民工遵守交通規(guī)則、愛護(hù)公共環(huán)境,、講究文明禮貌,，培養(yǎng)科學(xué)、文明,、健康的生活方式。廣大農(nóng)民工要努力按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的基本素質(zhì)要求自己,，刻苦學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí),、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)和生產(chǎn)技能、學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)和方針政策，要遵守社會(huì)公共道德規(guī)范,，履行當(dāng)?shù)爻鞘芯用駪?yīng)盡義務(wù),。

農(nóng)民調(diào)研報(bào)告最佳篇十二

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，以農(nóng)民為主體,，自愿聯(lián)合,，民主管理，為謀求共同利益開展專業(yè)合作的互助性經(jīng)濟(jì)組織,。

農(nóng)民專業(yè)合作社是伴隨著農(nóng)村改革發(fā)展產(chǎn)生的新生事物,，它的迅速發(fā)展,，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收有著重要意義。中央和各級(jí)政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,，從20xx年起,，國(guó)家先后出臺(tái)了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記條例》,、《農(nóng)民專業(yè)合作社稅收減免政策》和《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》等一系列法律法規(guī)和扶持政策。為全面了解我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況,，找準(zhǔn)存在的突出問題，研究制定推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的辦法和措施,，根據(jù)鎮(zhèn)黨委,、政府的指示精神，8月8日—11日,，我鎮(zhèn)經(jīng)管站,、財(cái)所、農(nóng)業(yè)辦等部門組成聯(lián)合調(diào)查組,，采取實(shí)地走訪、會(huì)議座談,、問卷調(diào)查等多種形式,，對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研,。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀和類型

自20xx年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》施行以來，在市委、市政府的高度重視下,，我鎮(zhèn)按照在發(fā)展中規(guī)范,、在規(guī)范中發(fā)展的思路,，加快推進(jìn)合作社發(fā)展和規(guī)范化建設(shè)，截至目前,，已創(chuàng)辦各類合作社75家,。從行業(yè)分布來看，從事種植業(yè)的42家,，從事養(yǎng)殖業(yè)的15家,，從事林業(yè)的9家，從事農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的4家,，其它5家,。從合作類型來看，從事綜合服務(wù)型的9家,，生產(chǎn)銷售型的5家,，生產(chǎn)合作型的59家，銷售合作型的2家,。從創(chuàng)辦形式來看,，基層組織主導(dǎo)型 家，龍頭企業(yè)帶動(dòng)型2家,，能人大戶帶動(dòng)型 家,，農(nóng)戶自發(fā)聯(lián)合型 家。從20xx年開始,，我鎮(zhèn)從組織體系,、運(yùn)行機(jī)制、合作關(guān)系,、服務(wù)功能,、經(jīng)營(yíng)規(guī)模,、增收效果等六大方面，大力開展合作社規(guī)范化建設(shè),，涌現(xiàn)出一批服務(wù)能力強(qiáng)、營(yíng)運(yùn)效益好的典型,。通過規(guī)范引導(dǎo),，已創(chuàng)建省級(jí)示范社1家，市級(jí)示范社 2 家,。

（二）顯著特點(diǎn)和作用

一是發(fā)展速度較快,。我鎮(zhèn)20xx年新發(fā)展8家，20xx年新發(fā)展12家,，20xx年新發(fā)展22家,，到目前已達(dá)到75家。

二是覆蓋范圍較廣,。農(nóng)民專業(yè)合作社涉及種植,、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī),、林業(yè),、水利等多個(gè)行業(yè)。其中,，種植業(yè)占56%,，養(yǎng)殖業(yè)占20%，其他行業(yè)占24%,。

三是服務(wù)功能較強(qiáng),。合作社以組織農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民為宗旨,，有效解決了農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的對(duì)接難題,，促進(jìn)了農(nóng)村資金、技術(shù),、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,。20xx年，全鎮(zhèn)合作社累計(jì)為社員和農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)300人次,，組織社員和農(nóng)戶改良品種750畝,，統(tǒng)一配送農(nóng)資0.8萬噸，統(tǒng)一病蟲害防治3700畝,，統(tǒng)一銷售（加工）產(chǎn)品1.45萬噸,，解決了一些單家獨(dú)戶"辦不了"、村級(jí)組織"管不了",、政府部門"包不了"的難題,。

四是帶動(dòng)作用較大,。近年來，合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng),、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上發(fā)揮的作用日益顯現(xiàn)。如水波村順豐蔬菜專業(yè)合作社,，通過轉(zhuǎn)包,、租賃等方式從村內(nèi)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地700畝種植優(yōu)質(zhì)蔬菜，金冠良種種植專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地300余畝從事小麥良種繁育.有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng),。合作社通過減少流通環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)成本,，有效帶動(dòng)了社員及周邊農(nóng)戶產(chǎn)品銷售和增收致富,。

雖然我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，但從總體上看,，仍處于起步階段，規(guī)模不大,，質(zhì)量不高,，吸引力不強(qiáng),，面臨著一系列困難和問題，已經(jīng)成為制約合作社做大做強(qiáng)的瓶頸：

（一）發(fā)展規(guī)模"小"。一是社員人數(shù)少。截止目前,，我鎮(zhèn)在市工商部門注冊(cè)登記的合作社社員為380戶，僅占全市農(nóng)民總戶數(shù)的 4 %（絕大多數(shù)合作社注冊(cè)成立后,，新發(fā)展的社員沒有到工商部門進(jìn)行變更登記，據(jù)最新統(tǒng)計(jì),，全鎮(zhèn)合作社現(xiàn)實(shí)有社員1250戶，也僅占全鎮(zhèn)農(nóng)民總戶數(shù)的15.6 %）,，其中社員在10戶以下的合作社有45家,，社員在10-20戶的13家,，社員在30-100戶的只有16家,，社員在100戶以上的僅有1家,，大多數(shù)合作社是幾個(gè)農(nóng)戶、十幾個(gè)農(nóng)戶的松散式聯(lián)合,，發(fā)揮的作用和影響非常有限,，二是資產(chǎn)規(guī)模小,。盡管全鎮(zhèn)合作社注冊(cè)資金達(dá)到 萬元,，但由于相當(dāng)一部分社員是采取以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等實(shí)物作價(jià)入股，以現(xiàn)金方式入股的并不多,，從而形成合作社賬面資產(chǎn)數(shù)額龐大,，而實(shí)際可營(yíng)運(yùn)的資金很少。據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前全鎮(zhèn)合作社以現(xiàn)金方式入股的資金不到注冊(cè)資金總額的5%,。三是基地規(guī)模小,。絕大多數(shù)合作社在基地建設(shè)方面意識(shí)不強(qiáng),，力度不夠,，加之自身?xiàng)l件所限，其數(shù)量,、規(guī)模與規(guī)范化建設(shè)還有很大差距,。據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)種植類合作社擁有過100畝生產(chǎn)基地的僅有2家,，擁有過200畝以上生產(chǎn)基地的只有1家,，很多合作社的生產(chǎn)基地小而散,，規(guī)模效應(yīng),、示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

（二）合作層次"低",。一是服務(wù)范圍窄,。絕大多數(shù)合作社服務(wù)的范圍僅限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相當(dāng)一部分局限于本村,、本組的幾個(gè)戶,、幾十個(gè)戶，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的合作社還非常少。二是合作環(huán)節(jié)少,。多數(shù)合作社合作項(xiàng)目少,、合作內(nèi)容單一，基本停留在農(nóng)資供應(yīng),、生產(chǎn)管理,、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)上，在產(chǎn)品加工,、倉(cāng)儲(chǔ),、運(yùn)輸、品牌創(chuàng)建,、營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)等環(huán)節(jié)上還比較欠缺,，不能為社員及周邊農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后一條龍服務(wù),。三是產(chǎn)業(yè)鏈條短。就合作社而言,，其主要經(jīng)營(yíng)模式還是生產(chǎn),、銷售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一,，從事系列產(chǎn)品和高附加值的精深加工產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的少之又少,。

（三）內(nèi)部管理"缺"。一是財(cái)務(wù)核算急需規(guī)范,。合作社作為新型合作經(jīng)濟(jì)組織,，所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都必須按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)行財(cái)務(wù)核算,，其重要性不言而喻,。目前，我鎮(zhèn)按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》要求規(guī)范建賬的合作社很少,，有的沒有專門的財(cái)會(huì)人員,，有的沒有建立內(nèi)控系統(tǒng)，還有少數(shù)合作社根本沒有開展財(cái)務(wù)核算工作。已建賬核算的合作社,，在票據(jù)使用,、資金監(jiān)管、物資收發(fā),、產(chǎn)品銷售,、項(xiàng)目建設(shè)、成員賬戶等方面還存在薄弱環(huán)節(jié),。二是各類人才相當(dāng)緊缺,。合作社要發(fā)展壯大，無疑需要有一大批懂技術(shù),、會(huì)經(jīng)營(yíng),、善管理的人才。但從我縣實(shí)際情況來看,，合作社人才隊(duì)伍數(shù)量不足,、素質(zhì)偏低、年齡偏大等問題相當(dāng)普遍,。以合作社牽頭人為例,，全縣合作社理事長(zhǎng)大專以上學(xué)歷的沒有，高中（中專）學(xué)歷的占10%,，初中以下學(xué)歷的達(dá)70%,。因知識(shí)面比較窄，視野不夠開闊等因素制約,，很多合作社經(jīng)營(yíng)管理人員僅在種植,、養(yǎng)殖、加工,、銷售等其中的一個(gè)方面有專長(zhǎng),，同時(shí)具有組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo),，經(jīng)管管理,、市場(chǎng)營(yíng)銷等復(fù)合型才能的并不多,。三是民主管理有待加強(qiáng),。雖然我縣合作社普遍建立了以"三會(huì)"（社員大會(huì),、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）為主要形式的民主管理制度和架構(gòu),，但實(shí)際運(yùn)行情況并不理想,。有的合作社"一股獨(dú)大"，少數(shù)人說了算,，有的合作社在財(cái)務(wù)收支,、社務(wù)公開、經(jīng)營(yíng)決策等方面遮遮掩掩,，從一定程度上挫傷了廣大社員參與管理,、加強(qiáng)合作的積極性。四是檔案管理比較弱化,。檔案管理作為合作社規(guī)范化建設(shè)一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容,，絕大多數(shù)合作社在檔案管理上沒有抓落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前已經(jīng)購(gòu)置必要的檔案管理設(shè)施并收集整理檔案的合作社僅有8家,，很多合作社的財(cái)務(wù)、合同檔案處于凌亂無序狀態(tài),。

（四）外部環(huán)境"差",。一是融資渠道極為不暢。作為一種新型市場(chǎng)主體,，各金融機(jī)構(gòu)在對(duì)合作社的融資問題上趨于慎重和保守,。合作社基本無緣從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。一些經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較好的合作社反映,，在產(chǎn)品銷售旺季,，苦于無法籌措足夠的流動(dòng)資金，只能減少收購(gòu)量,。二是配套政策難以落實(shí),。《市委市政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)施意見》等法規(guī)和文件中,，都明確了一系列扶持合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策,。但就整體情況而言還相當(dāng)不夠，尤其是在合作社項(xiàng)目扶持,、用電用地,、稅收優(yōu)惠等配套政策落實(shí)上還有很大難度。

（五）造血功能"弱",。一是"空殼社"現(xiàn)象較為普遍,，利益聯(lián)結(jié)散。由于合作社創(chuàng)辦時(shí)間不長(zhǎng),，其經(jīng)營(yíng)狀況具有不可預(yù)計(jì)性,，很多社員有利則合,，無利則散，沒有與合作社真正形成利益共同體,；有的合作社"兩眼向上",，僅僅盯著政府扶持的一點(diǎn)項(xiàng)目和資金，沒有把心思用在自身建設(shè)與發(fā)展上,，成為只有一塊牌子,、一個(gè)章子、一張桌子的"空殼社",。二是合作社創(chuàng)辦的經(jīng)營(yíng)實(shí)體少,，創(chuàng)收能力弱。據(jù)調(diào)查,，全鎮(zhèn)已注冊(cè)登記的合作社中,，很多合作社基本不具備創(chuàng)收能力。三是市場(chǎng)運(yùn)作化程度不高,，營(yíng)運(yùn)效率低,。一些農(nóng)村基層組織主導(dǎo)創(chuàng)辦的合作社，把生產(chǎn),、服務(wù)作為工作重點(diǎn),，沒有很好地與市場(chǎng)接軌，缺乏明確的辦社思路和科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃,，主要靠上級(jí)委托實(shí)施部分農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目來維持運(yùn)轉(zhuǎn),。

出現(xiàn)上述問題，究其原因主要有以下三點(diǎn)：

（一）在法規(guī)貫徹方面,，宣傳引導(dǎo)不夠,。近幾年來，市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合作社發(fā)展是相當(dāng)重視的,，業(yè)務(wù)主管部門在合作社政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)上也做了大量工作，但還很不夠,。一些干部群眾對(duì)發(fā)展合作社的重要性,、必須性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)合作社的內(nèi)涵還很模糊,，全社會(huì)關(guān)注合作社發(fā)展的良好氛圍尚未形成,，從而導(dǎo)致 "上熱下冷"現(xiàn)象，少數(shù)村干部認(rèn)為合作社發(fā)展了就會(huì)與村組織爭(zhēng)陣地,，一些農(nóng)民群眾因長(zhǎng)期以來形成的小農(nóng)思想濃厚,，缺乏市場(chǎng)意識(shí)、科技意識(shí)、合作意識(shí),，對(duì)發(fā)展專業(yè)合作有疑慮,、不主動(dòng)，制約了合作社的快速健康發(fā)展,。

（二）在政策扶持方面,，落實(shí)措施不夠,。盡管《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已經(jīng)施行了,，但在國(guó)家和省、市層面上,，對(duì)合作社用地,、用水、用電,、融資,、項(xiàng)目扶持等方面優(yōu)惠政策仍然缺乏具體的、有效的落實(shí)措施,。近幾年,，我市每年都在農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展方面投入了一些扶持資金，但這些投入,，僅僅是用于支持很少部分合作社開展上,，對(duì)合作社整體發(fā)展而言沒有多大幫助。在事關(guān)合作社發(fā)展壯大的一些扶持政策方面,，諸如怎樣優(yōu)先安排符合條件的合作社實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,、如何化解合作社的融資難題等方面均還沒有破題。

（三）在指導(dǎo)服務(wù)方面,，落實(shí)責(zé)任不夠,。雖然《農(nóng)民專業(yè)合作社法》對(duì)服務(wù)、指導(dǎo)和扶持合作社發(fā)展的相關(guān)部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村的職責(zé)分工作出了明確規(guī)定，但在實(shí)際工作中,，由于相互之間缺乏及時(shí)有效的溝通協(xié)調(diào),，無法形成整體合力，加之缺乏必要的考核督辦,，導(dǎo)致一些部門,、單位對(duì)合作社的指導(dǎo)、服務(wù)和扶持難以落實(shí)到位,，作用,、效果大打折扣。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任,。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，建立兩項(xiàng)工作制度。形成"領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、部門分工負(fù)責(zé),、上下齊抓共管"的良好工作格局，加快合作社發(fā)展和規(guī)范化建設(shè),，建議建立合作社發(fā)展部門聯(lián)系會(huì)議制度和部門幫扶合作社制度,，由鎮(zhèn)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集聯(lián)系會(huì)議成員單位,，及時(shí)研究解決合作社在發(fā)展,、運(yùn)行中遇到的新情況、新問題,，對(duì)部分產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢,、運(yùn)行質(zhì)量高、民主管理好,、帶動(dòng)作用大,、發(fā)展后勁強(qiáng)的合作社實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶，從項(xiàng)目上給予傾斜,，從資金上給予扶持,，從技術(shù)上給予支持，從業(yè)務(wù)上加強(qiáng)指導(dǎo),。二是強(qiáng)化職責(zé)分工,，制定并實(shí)施扶持、指導(dǎo),、服務(wù)合作社發(fā)展的具體辦法和措施,；鎮(zhèn)、村要根據(jù)各自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展現(xiàn)狀,，因勢(shì)利導(dǎo),，因地制宜地編制本區(qū)域內(nèi)合作社發(fā)展規(guī)劃，著力解決合作社發(fā)展中面臨的具體困難和問題,。三是加強(qiáng)檢查督辦,，建立健全合作社動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)考核機(jī)制，對(duì)各級(jí)命名表彰的示范社,、規(guī)范社進(jìn)行跟蹤復(fù)查,，凡復(fù)查不符合條件的，要取消其示范社,、規(guī)范社稱號(hào),。對(duì)于一般性合作社實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，凡無實(shí)際運(yùn)作、無發(fā)展?jié)摿?、無創(chuàng)收能力,、無帶動(dòng)作用的"空殼社"，要依法取締,、注銷,。

（二）提標(biāo)擴(kuò)面，規(guī)范發(fā)展,。一是"提標(biāo)",，著力強(qiáng)化合作社內(nèi)部管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)部,、發(fā)改委等11部委《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)的意見》,，進(jìn)一步明確合作社規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，重點(diǎn)加強(qiáng)三個(gè)方面的指導(dǎo)和監(jiān)管,。在財(cái)務(wù)管理上，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》,、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》,、《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》等法律法規(guī)要求，指導(dǎo)合作社規(guī)范建賬,、加強(qiáng)核算，提倡社員以貨幣方式入股,，增加營(yíng)運(yùn)資本，緩解資金難題,，適時(shí)組織開展合作社財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,；在民主管理上，要大力推動(dòng)社務(wù)公開,、財(cái)務(wù)公開和民主決策,，健全內(nèi)控體系，完善監(jiān)督約束機(jī)制,，堅(jiān)決杜絕"少數(shù)人說了算",，防止把合作社辦成純營(yíng)利性企業(yè)或少數(shù)人受益的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；在經(jīng)營(yíng)管理上,，要大力倡導(dǎo)"三化"，即生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化,、經(jīng)營(yíng)品牌化，指導(dǎo),、協(xié)助合作社制定科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā),、創(chuàng)建一批名頭叫得響,、市場(chǎng)潛力大的農(nóng)產(chǎn)品品牌。積極創(chuàng)造條件,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)合作社大力開展"農(nóng)超對(duì)接"和產(chǎn)品展示展銷活動(dòng),，進(jìn)一步減少流通環(huán)節(jié),，降低生產(chǎn)成本,，提高經(jīng)濟(jì)效益。二是"擴(kuò)面",，擴(kuò)大合作社的覆蓋面和帶動(dòng)面。通過強(qiáng)化合作社服務(wù)功能,，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的吸引力,，引導(dǎo)廣大農(nóng)民加入各類合作社,，不斷壯大合作社規(guī)模,。力爭(zhēng)到20xx年,，全鎮(zhèn)合作社社員達(dá)到農(nóng)民總戶數(shù)的30%以上,，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)達(dá)到農(nóng)民總戶數(shù)的60%以上。

（三）加強(qiáng)扶持,，優(yōu)化服務(wù),。一是加大財(cái)政支持力度。重點(diǎn)支持合作社開展宣傳培訓(xùn),、信息交流,、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌創(chuàng)建,、示范獎(jiǎng)勵(lì)等工作,。同時(shí)，要加快改進(jìn)各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施方式,，把農(nóng)民專業(yè)合作社作為支農(nóng)項(xiàng)目的主要實(shí)施主體,，將發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目和資金向具備條件的專業(yè)合作社傾斜,，同等條件下要優(yōu)先安排,，支持合作社加強(qiáng)基地建設(shè),、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、加工包裝,、銷售網(wǎng)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁,。二是加強(qiáng)金融支持服務(wù),。加大與農(nóng)行、信用社等金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)力度,，組織開展銀社對(duì)接活動(dòng),，對(duì)合作社降低貸款門檻，采取貸款額度授信,、產(chǎn)品和銷售合同抵押等多種形式,，為合作社提供多渠道資金支持。盡快建立合作社財(cái)政擔(dān)保貸款基金,，加大合作社貸款財(cái)政擔(dān)保力度,，在貼息貸款項(xiàng)目上向合作社傾斜。積極支持有條件的合作社創(chuàng)辦農(nóng)村資金互助社,。為合作社開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù),。三是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。凡是已明確規(guī)定合作社應(yīng)當(dāng)享受的生產(chǎn),、加工,、流通、服務(wù)等稅收優(yōu)惠政策,，都要堅(jiān)決落實(shí),。同時(shí)，還要結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，研究制定支持合作社發(fā)展的其它稅收優(yōu)惠政策,。四是加大人才支持力度。研究制定鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到合作社工作的相關(guān)政策,，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員到合作社擔(dān)任技術(shù)指導(dǎo),。每個(gè)社區(qū)要為轄區(qū)內(nèi)合作社配備1-2名專職輔導(dǎo)員，具體指導(dǎo)合作社規(guī)范化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),。

農(nóng)民調(diào)研報(bào)告最佳篇十三

20**年“兩節(jié)”期間,，農(nóng)民工到因農(nóng)民工工資未及時(shí)支付個(gè)訪,、集訪共20余件次，涉及金額1201.1萬元,。20**年“兩節(jié)”期間與去年同期相比投訴率上升了15.9%,，金額上升10.8%，人數(shù)上升51.7%,。不包括農(nóng)民工到區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委,，區(qū)人社局投訴的農(nóng)民工問題，堵高速路口等方式,，在城區(qū)發(fā)生一次,。城區(qū)堵交通干道的行為在北環(huán)路，三環(huán)路數(shù)次發(fā)生,，同邦,。國(guó)際城數(shù)次發(fā)生民工拉標(biāo)語、敲盆子等方式上街游行,。

其中工程項(xiàng)目有政府項(xiàng)目,，也有私營(yíng)工程，如示范街道及背街小巷改造提升工程,，房地產(chǎn)開發(fā)工程,，工業(yè)園區(qū)廠房建設(shè)工程，巴渝民居改造工程,，歷史遺留問題等方面,，就農(nóng)民工工資按時(shí)發(fā)放問題進(jìn)行了專題研究，會(huì)議要求各融資平臺(tái),，國(guó)有公司,，行業(yè)主管單位等要及時(shí)監(jiān)督，按照“業(yè)主負(fù)責(zé),、屬地管理、行業(yè)主管,、部門聯(lián)動(dòng)”等方式保證工資按時(shí)發(fā)放,。層層建立預(yù)警排查機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任制,，層層落實(shí)專人,，籌集應(yīng)急資金，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善解決工程款及民工工資支付投訴問題,。

有房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目受國(guó)家政策調(diào)控影響,，也有融資市場(chǎng)的限制，支付壓力逐漸加大,，有個(gè)別勞務(wù)公司惡意欠薪,，或者勞務(wù)公司因工程接近收尾,，以追討工資為名，雇請(qǐng)民工幫忙追討保證金及工程尾款等行為,。

根據(jù)20**年“兩節(jié)”期間信訪反映出來的問題,，主要有以下幾種：

(一)是項(xiàng)目資金不到位。因銀行銀根一度緊縮,，使得資金融資難,，籌集資金不到位。在項(xiàng)目施工過程中,，資金跟不上建設(shè)的進(jìn)度,，到了支付工程款的時(shí)間或結(jié)點(diǎn)，建設(shè)單位無資金來支付進(jìn)度款,、結(jié)點(diǎn)款,。由此直接給施工總承包、專業(yè)承包,、勞務(wù)分包以及勞務(wù)班組造成巨大的支付壓力,，或以各種借口不及時(shí)支付農(nóng)民工工資，導(dǎo)致農(nóng)民工工資支付矛盾糾紛增多,。

(二)是合同履約難度大,。按合同約定執(zhí)行是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的核心，也是日常管理工作的依據(jù),。一方面,，工程項(xiàng)目建設(shè)單位在選擇施工企業(yè)，施工企業(yè)在選擇專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)公司,，勞務(wù)公司在選擇勞務(wù)班組的時(shí)候,，由于這些企業(yè)的實(shí)力和信譽(yù)度參差不齊。實(shí)力雄厚和信譽(yù)度好的企業(yè)都能嚴(yán)格履行合同,，也能順利應(yīng)對(duì)市場(chǎng)中的各種風(fēng)險(xiǎn),。遇到經(jīng)濟(jì)實(shí)力差和信譽(yù)度差的企業(yè)，他們會(huì)以各種形式和方法給建設(shè)單位或施工企業(yè)或勞務(wù)公司施加壓力,，逼迫建設(shè)單位或施工企業(yè)或勞務(wù)公司提前履約支付款項(xiàng),。另一方面，相當(dāng)一部分勞務(wù)分包合同,、勞動(dòng)用工合同簽訂不規(guī)范,，甚至有的工程項(xiàng)目根本就未簽訂書面勞務(wù)合同，只有口頭約定,。導(dǎo)致爭(zhēng)議,、糾紛不斷，給處理這方面的信訪問題帶來了一定的難度,。

(三)工資監(jiān)管力度差,。目前,，建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工工資支付程序主要是建設(shè)單位支付給施工總承包方、施工總承包支付給勞務(wù)分包,、勞務(wù)分包支付給民工班組,、民工班組支付給農(nóng)民工。部分建設(shè)單位和施工總承包,、勞務(wù)分包在劃撥工程款時(shí),，未遵循優(yōu)先保證農(nóng)民工工資的原則。即使建設(shè)單位在已按合同給定支付工程款后,，下屬分包單位未直接支付給民工,，拖欠農(nóng)民工工資的隱患仍然存在。從中反映出工程項(xiàng)目對(duì)農(nóng)民工工資監(jiān)管乏力,。

(四)建設(shè)秩序不規(guī)范,。部分項(xiàng)目在施工管理過程中，施工管理人員配備不齊,，管理制度不健全,、責(zé)任未細(xì)化不明確。工程項(xiàng)目管理不力,，導(dǎo)致工程款結(jié)算和農(nóng)民工工資支付中誘發(fā)爭(zhēng)議和矛盾糾紛較多,。

(一)是加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。為了杜絕和減少工程款和農(nóng)民工工資拖欠事件的發(fā)生,，積極探索防止拖欠的方法及措施,。從源頭上防止拖欠。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金和民工工資保證金制度,。對(duì)資金達(dá)不到規(guī)定比例或后續(xù)資金沒有保障的經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目,、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，堅(jiān)決不予頒發(fā)《施工許可證》,，不批準(zhǔn)其開工建設(shè),。對(duì)拖欠工程款及農(nóng)民工工資的工程，不予竣工驗(yàn)收備案,。全區(qū)各類工程項(xiàng)目的主管部門,，要盡快成立處理民工工資應(yīng)急方案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善解決民工工資投訴問題,。

(二)是落實(shí)工程建設(shè)信用評(píng)價(jià)體系。由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé),，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)領(lǐng)域“工程建設(shè)信用評(píng)價(jià)體系”,，利用“市場(chǎng)評(píng)價(jià)”、“安全生產(chǎn)”,、“工程質(zhì)量”,、“合同履約”,、“市場(chǎng)行為”四個(gè)評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)是參建單位的“合同履約”情況,。采取房屋建筑多層不得少于2次評(píng)價(jià)(即基礎(chǔ)完成評(píng)價(jià)一次,、主體封頂評(píng)價(jià)一次)，高層不得少于3次評(píng)價(jià)(即基礎(chǔ)完成評(píng)價(jià)一次,、主體完成一半評(píng)價(jià)一次,、主體封頂評(píng)價(jià)一次);市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，采取建設(shè)進(jìn)度過半一次,，結(jié)束一次,，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)在建工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)存在有農(nóng)民工工資支付拖欠行為的工程項(xiàng)目,，立即責(zé)令限期整改,。對(duì)整改不力的工程項(xiàng)目，采取建管,、質(zhì)量,、安全、造價(jià)管理科室,、站,、所聯(lián)動(dòng)，限制該工程活動(dòng)的繼續(xù)進(jìn)行,。

(三)是健全農(nóng)民工用工體系,。區(qū)人社局要積極探索農(nóng)民工用工實(shí)名制管理制度，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)民工用工情況,、用工合同簽訂的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理力度,，隨時(shí)掌握工程各階段、各工種的農(nóng)民工用工情況,。切實(shí)有效地保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益對(duì)農(nóng)民工工資支付實(shí)行“月結(jié)月清”制度,，農(nóng)民工工資支付由建設(shè)單位和用工單位負(fù)責(zé)落實(shí)專人監(jiān)管。農(nóng)民工工資發(fā)放情況,，每月由用工單位以工資名冊(cè)的形式向區(qū)人社局報(bào)送備案,。

主管部門是加強(qiáng)對(duì)施工合同及履約情況的監(jiān)管，合同管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)均表現(xiàn)在對(duì)合同的事后監(jiān)督,，通過定期或者不定期的方式對(duì)合同備案后的履行情況進(jìn)行檢查,，及早發(fā)現(xiàn)未按照合同進(jìn)行履約的'情況，避免造成承發(fā)包雙方的扯皮事件,，即時(shí)予以糾正,，避免更大的損失，維護(hù)合同雙方的利益，對(duì)不按照合同執(zhí)行的主體應(yīng)視情況給與一定的處罰,。再次,，涉及施工現(xiàn)場(chǎng)的管理部門，要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管,，重點(diǎn)是管理人員的到位情況,、從業(yè)人員持資格證上崗情況、管理人員的變更情況,、現(xiàn)場(chǎng)管理制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管,。

(五)是落實(shí)清欠工作責(zé)任制。清欠工作在今后幾年的工作中任務(wù)非常艱巨,，是關(guān)系我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的重要因素,，區(qū)委、政府一定要把他擺到重要的工作日程上來抓,。必須進(jìn)一步完善健全清欠機(jī)制,，以目前已經(jīng)建立的清欠機(jī)制為基礎(chǔ)，以《刑法修正案》第四十一條規(guī)定支撐,，以打擊惡意欠薪和惡意討薪為重點(diǎn),，以“業(yè)主負(fù)責(zé)、屬地管理,、行業(yè)主管,、部門聯(lián)動(dòng)”為原則，層層落實(shí)責(zé)任,，落實(shí)專人,，繼續(xù)推進(jìn)清欠工作。特別是要加強(qiáng)融資的力度,，確保工程項(xiàng)目資金到位,，切實(shí)維護(hù)的農(nóng)民工的合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

農(nóng)民調(diào)研報(bào)告最佳篇十四

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農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告

最新中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告

強(qiáng)化農(nóng)民工培訓(xùn)問題調(diào)研報(bào)告

農(nóng)民工子女調(diào)研報(bào)告

根據(jù)文化部社文函〔〕號(hào)通知和省市文化廳局社文處科要求,，我局對(duì)農(nóng)民工文化工作進(jìn)行了調(diào)研,，現(xiàn)將情況報(bào)告如下。

在全市是一個(gè)人口大縣,，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,。全縣每年外出務(wù)工人員約有萬，外來務(wù)工人員約x萬人左右,。農(nóng)民工就業(yè)主要集中在服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)兩大領(lǐng)域,。二者相比，從事娛樂,、餐飲,、美容美發(fā)、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工,，還有一些基本的文化生活,，比如看電視和報(bào)紙。但從事較為艱苦的建筑業(yè)的農(nóng)民工則%以上沒有什么業(yè)余文化生活,，聊天,、睡覺、打牌賭錢,、閑逛是他們打發(fā)空閑時(shí)間的主要方式,。少數(shù)民工偶爾也參加一些文化活動(dòng)，比如看電視或去廣場(chǎng)看電影和演出,，但次數(shù)和時(shí)間都沒有保證,。有八成農(nóng)民工，認(rèn)為文化娛樂樂生活主要靠睡覺,、閑聊打發(fā)工余時(shí)光;近六成農(nóng)民工對(duì)文化狀況表示“不滿意”或“很不滿意”;超過四成的受訪農(nóng)民工沒有一本書,。打撲克、看電視,、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活,，上網(wǎng)吧、看碟片,、逛商場(chǎng)成為一些年輕農(nóng)民工的業(yè)余生活的主要方式,。

調(diào)查顯示，農(nóng)民工群體文化生活的總體特點(diǎn)是：文化生活貧乏,，文化消費(fèi)不足,，文化需求不能得到基本滿足。打工之余,，農(nóng)民工做得最多的是睡覺(%),、看電視(%)和聊天(%)，此外還有%的人讀書看報(bào),，15.1%的人將閑暇時(shí)間花費(fèi)在打牌或打麻將上,，%的人聽收音機(jī)。較少農(nóng)民工上網(wǎng)(%),、看電影(%),、看錄相(%)和上歌舞廳(%)。他們最喜歡做的是看電視(%),，其次是睡覺(%),、聊天(%)和讀書看報(bào)(%)?？梢?，睡覺、聊天這類休閑活動(dòng)都已成為農(nóng)民工的主要業(yè)余生活，電視更是成為他們文化生活的軸心,。

企業(yè)提供的文化產(chǎn)品有待豐富,。在企業(yè)文化對(duì)農(nóng)民工文化供給方面的調(diào)查中，傅才武和陳庚發(fā)現(xiàn),，農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設(shè)施或文化項(xiàng)目從多到少依次是電視(%),、圖書報(bào)紙(%)、撲克象棋等(%)和技術(shù)培訓(xùn)(12%);而農(nóng)民工對(duì)企業(yè)的文化需求中,，電視(%),、技術(shù)培訓(xùn)(%)、圖書報(bào)紙(%),、電腦(%)的要求最多,。而在企業(yè)給予農(nóng)民工文化生活滿足上，其供給的主要文化產(chǎn)品(電視,、圖書報(bào)紙,、撲克象棋)是一種普適性的大眾文化消費(fèi)品，對(duì)企業(yè)來說相對(duì)便利和便宜,，但仍不能滿足需求,。在供需矛盾上，技術(shù)培訓(xùn)(%),、電腦(%)這類利于農(nóng)民工素質(zhì)提高的文化資本供需矛盾最大,，其次是文化藝術(shù)活動(dòng)。

關(guān)心農(nóng)民工是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容,，是全社會(huì)共同的責(zé)任,。“”期間,我縣圍繞“生態(tài)立縣,、工業(yè)強(qiáng)縣,、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”戰(zhàn)略目標(biāo),，突出綠洲紅城特色,，發(fā)現(xiàn)、建設(shè),、實(shí)現(xiàn),，打造神奇中國(guó)文化品牌，創(chuàng)辦中國(guó)紅軍節(jié),，開展系列文化活動(dòng),，豐富城鄉(xiāng)文化生活。

我縣把農(nóng)民工文化工作作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容,，列入年度重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo),，通過靈活多樣的活動(dòng)形式,，進(jìn)一步豐富農(nóng)民工精神文化生活。一是組織電影放映隊(duì),，深入農(nóng)民工集中的建筑工地,、廠礦企業(yè)、廣場(chǎng)等放映電影,。二是在農(nóng)民工集中的企業(yè),、社區(qū)建立“職工書屋”。三是積極組織職工參與文化廣場(chǎng)活動(dòng),，利用小品、相聲,、快板,、舞蹈、小合唱等職工喜聞樂見的文藝節(jié)目寓教于樂,。四是把做好農(nóng)民工文化服務(wù)納入文化建設(shè)總體目標(biāo),。把送文化進(jìn)工地、廠礦作為農(nóng)民工文化服務(wù)的重點(diǎn)工作,，通過開展各種適合農(nóng)民工特點(diǎn)的文化活動(dòng),，切實(shí)做好農(nóng)民工的文化服務(wù)工作。五是編排一批文藝節(jié)目,，到建筑工地,、廠礦等地方進(jìn)行演出，利用法定節(jié)假日組織舉辦農(nóng)民工業(yè)余文藝匯演,。六是開展向建筑業(yè),、飲食服務(wù)業(yè)以及商品流通業(yè)等農(nóng)民工集中的地方送圖書活動(dòng)。七是鼓勵(lì)支持離退休文藝工作者,、藝術(shù)院校學(xué)生和其他熱心公益事業(yè)的各界人士參與農(nóng)民工志愿文化服務(wù),。八是通過強(qiáng)化文化設(shè)施配備，給農(nóng)民工開展文化活動(dòng)提供便利條件,。九是充分利用城市公共文化設(shè)施,，城市社區(qū)綜合文化站(室)向居住或工作在本社區(qū)的農(nóng)民工開放，為農(nóng)民工提供報(bào)刊閱讀,、文化活動(dòng)等公共文化服務(wù),。十是以“關(guān)愛萬里行—走近外出民工”為載體，實(shí)現(xiàn)交流溝通零距離,。與縣總工會(huì),、坭壩、二郎,、雙龍及部分縣“三關(guān)”成員單位一起,，先后走進(jìn)北京,、重慶、浙江,、上海,、云南、福建,、貴陽(yáng),、遵義等地，深入民工開展走訪慰問,，開展相關(guān)咨詢服務(wù),、召開座談會(huì)，進(jìn)行中秋國(guó)慶聯(lián)歡會(huì),。

高度重視開展符合農(nóng)民工文化活動(dòng)工作,。積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工文化生活中存在的困難和問題，豐富農(nóng)民工文化生活,，切實(shí)保障農(nóng)民工文化權(quán)益,。一是充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)民工文化工作的重要性。做好農(nóng)民工文化工作,，切實(shí)尊重和有效保障農(nóng)民工文化權(quán)益,，是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和先進(jìn)文化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、解決“三農(nóng)”問題的迫切需要,，是維護(hù)社會(huì)公平正義、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求,。高度重視農(nóng)民工文化建設(shè),，加大工作力度，把活躍和繁榮農(nóng)民工的文化生活納入小康文化建設(shè)的總體目標(biāo),，切實(shí)承擔(dān)起滿足農(nóng)民工文化生活的責(zé)任,。二是明確工作責(zé)任，積極探索和推廣適合農(nóng)民工的文化消費(fèi)方式,，加強(qiáng)面向農(nóng)民工的文化服務(wù),。農(nóng)民工文化生活既有城市特點(diǎn)，也有農(nóng)民工特色,。文化部門貼近農(nóng)民工,，研究農(nóng)民工，深入開展針對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)文化調(diào)查,，深刻分析農(nóng)民工文化需求特點(diǎn),，掌握消費(fèi)習(xí)慣，總結(jié)消費(fèi)規(guī)律,。積極探索適合于農(nóng)民工文化生活的藝術(shù)形式，組織創(chuàng)作和生產(chǎn)農(nóng)民工喜聞樂見的文藝作品,，開展適合農(nóng)民工的文化活動(dòng),，為農(nóng)民工提供健康有益的文化產(chǎn)品和服務(wù),。三是充分發(fā)揮公共文化設(shè)施的社會(huì)教育職能,，完善服務(wù)方式。充分利用縣圖書館,、縣文化館,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公益性文化設(shè)施，發(fā)揮文化工作在提高農(nóng)民工思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)方面的作用,，使農(nóng)民工在城市建設(shè)的過程中不斷加強(qiáng)自身文化建設(shè),。要充分利用文化信息資源共享工程、送書下鄉(xiāng),、送書到工地,、圖書流動(dòng)站等文化項(xiàng)目，為農(nóng)民工提供方便快捷的文化服務(wù),。四是調(diào)動(dòng)文化經(jīng)營(yíng)單位和文藝工作者積極性,，豐富活躍農(nóng)民工文化生活。文藝表演,、音像制品,、電影、圖書等文化產(chǎn)品和服務(wù)是宣傳黨的路線方針政策的重要載體,，是活躍農(nóng)民工文化生活的主要手段,。引導(dǎo)文化經(jīng)營(yíng)單位和文藝工作者深入農(nóng)民工生活,，創(chuàng)作和生產(chǎn)反映農(nóng)民工生活、為農(nóng)民工所喜聞樂見的節(jié)目,，鼓勵(lì)文化經(jīng)營(yíng)單位和文藝工作者為他們提供免費(fèi)或者優(yōu)惠的文化產(chǎn)品和服務(wù),。五是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，凈化農(nóng)民工文化生活環(huán)境,。提高責(zé)任意識(shí),，堅(jiān)持守土有責(zé)，一方面加強(qiáng)引導(dǎo)和教育,，開展文化市場(chǎng)法制宣傳活動(dòng),，幫助農(nóng)民工提高識(shí)別、判斷和自覺抵制不良文化產(chǎn)品的能力,，提高文化水平,，養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣;另一方面加大對(duì)農(nóng)民工務(wù)工相對(duì)集中的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，有效杜絕和制止非法文化活動(dòng)和不良文化現(xiàn)象毒害和侵?jǐn)_農(nóng)民工的身心健康,。六是積極會(huì)同有關(guān)部門,，推動(dòng)農(nóng)民工用工單位自身文化建設(shè)。農(nóng)民工文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要文化、財(cái)政、勞動(dòng),、建設(shè)、農(nóng)業(yè),、公安等部門的大力支持,，也需要農(nóng)民工用工單位的積極配合。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作,，保持與用工單位的溝通,，建立有效的工作機(jī)制，協(xié)助用工單位做好電影,、戲劇進(jìn)工地和在全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的村委會(huì)等開展“2131”電影工程活動(dòng),。積極扶持農(nóng)民工用工單位自辦文藝表演團(tuán)體，發(fā)展農(nóng)民工業(yè)余演出隊(duì),，鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)作和表演自編自演,、自?shī)首詷返奈乃嚬?jié)目，創(chuàng)新文藝形式,，倡導(dǎo)健康文明的文化生活方式,，推動(dòng)農(nóng)民工文化建設(shè)走上健康發(fā)展的良性軌道。加強(qiáng)與用工單位及有關(guān)部門的溝通,，通過系統(tǒng)的文化培訓(xùn),，提高農(nóng)民和農(nóng)民工的思想,、文化和道德素質(zhì)，豐富農(nóng)民工的文化生活,。

當(dāng)前農(nóng)民工群體文化需求旺盛,，但相對(duì)供給不足。一是地方政府和社區(qū)財(cái)力有限,，提供給農(nóng)民工的文化設(shè)施或文化項(xiàng)目難以滿足農(nóng)民工的需求,，所提供的文化設(shè)施、項(xiàng)目也比較單一,、匱乏,。農(nóng)民工反映所在地方政府或社區(qū)給他們提供了閱報(bào)欄、招工就業(yè)信息,、休閑廣場(chǎng),、露天電影、圖書室和技術(shù)培訓(xùn)等文化設(shè)施或文化項(xiàng)目,。而農(nóng)民工則希望地方政府和社區(qū)提供技術(shù)培訓(xùn),、文藝活動(dòng)、圖書室和閱報(bào)欄,、電視錄像廳等文化項(xiàng)目,、文化設(shè)施，同時(shí),，他們也期望地方政府和企業(yè)給他們提供更豐富的文化生活內(nèi)容，而且這些文化生活內(nèi)容符合農(nóng)民工的實(shí)際需要,。二是企業(yè)的文化供給與農(nóng)民工的文化需求之間存在結(jié)構(gòu)性缺口,，農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設(shè)施或文化項(xiàng)目從多到少依次是電視、圖書報(bào)紙,、文體活動(dòng)場(chǎng)地等,。值得注意的是，高達(dá)近30%以上的農(nóng)民工反映所在企業(yè)沒有提供任何文化娛樂服務(wù),。而農(nóng)民工的文化需求層次較高且具有多樣性,，他們希望企業(yè)提供電視、技術(shù)培訓(xùn),、圖書報(bào)紙,、電腦等文化設(shè)施或項(xiàng)目，或者組織各種文體活動(dòng),，就文化需求而言,，農(nóng)民工對(duì)企業(yè)的要求主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，對(duì)發(fā)展型的文化需求,，如農(nóng)民工群體十分渴望企業(yè)為他們提供技術(shù)培訓(xùn),、電腦,、圖書報(bào)紙。第二,，農(nóng)民工群體在文化上渴望被“組織”,，如希望由企業(yè)出面組織看電影、看戲,，組織一些集體性的文化活動(dòng),。農(nóng)民工群體應(yīng)當(dāng)享受的文化消費(fèi)更多的應(yīng)是一種由社會(huì)、政府,、企業(yè),、團(tuán)體來提供的公共消費(fèi)品，諸如公共圖書館,、城市閱報(bào)欄以及必要的職業(yè)培訓(xùn)等等,，都是其中的重要組成部分。如果政府和農(nóng)民工所在的企業(yè),、社區(qū)等不能提供這些消費(fèi)品,，農(nóng)民工所需要的文化消費(fèi)就會(huì)短缺。從本次調(diào)查情況來看,，所有這些本應(yīng)當(dāng)由政府,、企業(yè)、社區(qū)等提供的文化消費(fèi)品,，都存在嚴(yán)重的不足,。

農(nóng)民工文化建設(shè)面臨的新問題。一是大部分農(nóng)民工沒有文化消費(fèi)的時(shí)間和條件,。文化素質(zhì)不高,、緊張而高強(qiáng)度的勞動(dòng)、相對(duì)陌生的暫住環(huán)境,，使得大部分農(nóng)民工,，特別是從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工基本上沒有什么文化娛樂生活，長(zhǎng)年累月重復(fù)著干活——吃飯——睡覺的單調(diào)乏味的生活,。在許多城市,，很多農(nóng)民工將上街溜達(dá)、看臨街電視,、打撲克作為業(yè)余生活的主要內(nèi)容,。新生一代的農(nóng)民工又大多年輕力壯，精力充沛,，求知欲強(qiáng),，很容易接受新鮮事物，相對(duì)于他們的父輩，文化水平更高,。但是,，由于沒有文化消費(fèi)的時(shí)間和條件，使得他們的精神文化生活受到了嚴(yán)重壓抑,。二是農(nóng)民工的心理障礙普遍存在,。在城市和鄉(xiāng)村之間的旅途上，農(nóng)民工很難做到精神天地的自由穿梭,。與城市居民,、農(nóng)民工居民比，農(nóng)民工頻繁的流動(dòng)職業(yè)和流動(dòng)地域,，難以形成象城市居民基于單位而結(jié)成的業(yè)緣關(guān)系,，也難以形成象農(nóng)民工居民與生俱來的地緣關(guān)系，難以與城市居民建立起較為深厚的聯(lián)系,。雖然農(nóng)民工非常希望得到城市居民的承認(rèn)和接納,，但天生的農(nóng)民身份又使他們顯得非常自卑，甚至?xí)杂X不自覺地回避與城里人交往,，形成自我隔離的狀況,。長(zhǎng)期單調(diào)乏味的生活方式容易造成他們心理的孤獨(dú)與無助，精神上的空虛和處境的艱辛又使得其中一部分人容易出現(xiàn)精神崩潰從而成為社會(huì)的隱患,。三是農(nóng)民工獲得培訓(xùn)的機(jī)會(huì)普遍較少,。目前，農(nóng)民工初中和初中以下文化程度者所占比例為80%,，未接受過任何技能培訓(xùn)的約占70%左右,。由于農(nóng)民工外出務(wù)工人員文化和技能素質(zhì)普遍偏低，他們本人主動(dòng)獲取技能培訓(xùn)的意識(shí)不強(qiáng)或者說有的根本沒有,，從而導(dǎo)致大部分農(nóng)民工所從事的工作崗位次,、工作環(huán)境差、職業(yè)聲望低,、工資收入低，文化消費(fèi)能力弱和文化消費(fèi)機(jī)會(huì)非常少,。四是農(nóng)民工子女文化教育堪憂,。多數(shù)農(nóng)民工的孩子渴望讀書，然而,，家長(zhǎng)們因給孩子找不到合適的就近學(xué)校上學(xué)常常感到頭痛,。為了孩子能夠上學(xué)，多數(shù)農(nóng)民工只好忍痛割愛把子女送回老家讀書;有的農(nóng)民工因某些原因只好讓孩子不上學(xué)而留在身邊;僅有少數(shù)農(nóng)民工子女有條件在城市上學(xué),，但必須交納較高的借讀費(fèi)或滿足各種苛刻的條件,。教育高收費(fèi)已經(jīng)成為很多農(nóng)民工的不堪重負(fù)之痛。俗話說：“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂,?！鞭r(nóng)民工子女的受教育水平直接影響著當(dāng)代農(nóng)民工的文化生活，并且他們子女中間有相當(dāng)多的一部分即將成為下一代的農(nóng)民工,。對(duì)農(nóng)民工子女的教育程度如何,，必將影響深遠(yuǎn)。五是對(duì)農(nóng)民工文化生活的關(guān)注度不夠,。據(jù)有關(guān)農(nóng)民工文化生活的調(diào)查顯示：逾八成農(nóng)民工主要靠睡覺,、閑聊打發(fā)閑余時(shí)光;近六成農(nóng)民工對(duì)文化生活現(xiàn)狀表示“不滿意”或“很不滿意”，超過四成的受訪農(nóng)民工身邊沒有一本書,。打撲克,、看電視、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活,，上網(wǎng)吧,、看碟片、逛商場(chǎng)成為一些年輕農(nóng)民工業(yè)余生活的主要方式,。雖然一些私營(yíng)企業(yè)設(shè)立了各種文化活動(dòng)室,、圖書閱覽室，但是往往成為一種擺設(shè),，活動(dòng)室經(jīng)常不開,，閱覽室沒有圖書的現(xiàn)象屢見不鮮。由于農(nóng)民工與私營(yíng),、個(gè)體老板的簡(jiǎn)單雇傭關(guān)系,，使農(nóng)民工大多處于散漫無組織的狀態(tài)。因此,，有的農(nóng)民工走上了賭博,、吸毒、偷盜等犯罪道路,。目前,，各級(jí)政府和社會(huì)各界雖然對(duì)農(nóng)民工的文化生活給予了一定關(guān)注，舉行了一些活動(dòng),，但從總體上看,，包括政府部門、建設(shè)單位在內(nèi)的社會(huì)各界,，對(duì)農(nóng)民工的文化需求尚未給予足夠重視,。

農(nóng)民工文化建設(shè)應(yīng)采取的主要對(duì)策。一是提供便利條件,。農(nóng)民工文化建設(shè)問題是當(dāng)前影響社會(huì)進(jìn)步的重大問題,，實(shí)踐證明，開展農(nóng)民工文化活動(dòng)是解決當(dāng)前農(nóng)民工文化建設(shè)問題的一條有效途徑。因此,，提高農(nóng)民工文化生活水平,，各地政府和企業(yè)都可以采取一些實(shí)際措施，比如在農(nóng)民工比較集中的地方興建一些文化娛樂場(chǎng)所,，在勞動(dòng)之余給他們播放一些健康時(shí)尚的電影,、電視劇等，既能改善他們的精神文化生活,，又能增強(qiáng)他們的向心力和凝聚力,。二是提高文明素質(zhì)。創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì),，引導(dǎo)農(nóng)民工加強(qiáng)文化學(xué)習(xí),，用知識(shí)充實(shí)自己，盡快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,。堅(jiān)持貼近實(shí)際,、貼近生活、貼近農(nóng)民工,，積極開展健康向上的文化活動(dòng),，不斷活躍農(nóng)民工的文化生活，滿足農(nóng)民工的精神文化需求,，不斷提高他們的文化水平,。廣泛開展農(nóng)民工爭(zhēng)創(chuàng)職業(yè)道德先進(jìn)個(gè)人、“文明崗位”,、“誠(chéng)信示范崗”等活動(dòng),，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信,、遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則和社會(huì)公共道德,。廣泛開展法制宣傳教育，幫助農(nóng)民工增強(qiáng)法制觀念,，知法守法,，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律，通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益,。引導(dǎo)農(nóng)民工遵守公共秩序,、愛護(hù)社會(huì)環(huán)境、講究文明禮貌,，培養(yǎng)科學(xué)、文明和健康的生活方式,。三是提高職業(yè)技能,。各級(jí)工會(huì)要廣泛開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)和以崗位技術(shù)練兵為基本內(nèi)容的技能競(jìng)賽以及合理化建議活動(dòng)，不斷提高農(nóng)民工的學(xué)習(xí)能力,、鉆研能力和創(chuàng)新能力,。在收費(fèi)上，要低廉,，要讓農(nóng)民工學(xué)得起;在學(xué)習(xí)上,，要形式多樣，提倡邊工作,，邊學(xué)習(xí),，以工養(yǎng)讀，以讀促工;在專業(yè)設(shè)置上,，要考慮能夠大規(guī)模的解決農(nóng)民工的長(zhǎng)期就業(yè)問題,，著眼于培養(yǎng)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。四是加強(qiáng)關(guān)愛和幫助,。農(nóng)民工所在的單位必須履行改善其文化活動(dòng)的義務(wù),，在強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會(huì)責(zé)任、文化責(zé)任中,，按照農(nóng)民工的一定數(shù)量,，規(guī)定企業(yè)設(shè)置文化活動(dòng)室、圖書閱覽室,，實(shí)質(zhì)性地定時(shí)向農(nóng)民工開放,。農(nóng)民工所居住的街道社區(qū)也要關(guān)心農(nóng)民工的業(yè)余文化生活，應(yīng)該象關(guān)心當(dāng)?shù)鼐用褚粯雨P(guān)注他們,，不能存在忽視的現(xiàn)象,，更不能有歧視他們的態(tài)度，要主動(dòng)組織他們參與社區(qū)的各種文化活動(dòng),。五是政府應(yīng)有所作為,。政府在農(nóng)民工文化活動(dòng)上要舍得花錢，多組織一些有益于農(nóng)民工心智健康,、寓教于樂的文化活動(dòng),。比如廣場(chǎng)電影，廣場(chǎng)文化活動(dòng),，節(jié)日活動(dòng),，送戲進(jìn)社區(qū)、廠礦,、企業(yè),，政府出資或社會(huì)贊助等組織農(nóng)民工開展卡拉ok比賽、舉行農(nóng)民工地方民歌比賽,、組織農(nóng)民工開展各類競(jìng)技體育比賽等等,。同時(shí)我們城市的一些文化設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)地要爭(zhēng)取免費(fèi)向農(nóng)民工開放,，有意識(shí)地利用這些文化活動(dòng)的窗口和平臺(tái)，讓他們走進(jìn)來,，使他們從陌生到熟悉,，最后融入城市居民的文化活動(dòng)陣地。事實(shí)上,，政府為農(nóng)民工提供精神文化方面的公共產(chǎn)品花費(fèi)不一定很大,，一場(chǎng)露天電影、一次露天演出或者一個(gè)閱覽室,，農(nóng)民工就會(huì)有很大滿足,。

農(nóng)民工文化工作的建議。農(nóng)民工大多干的是體力活,，收入低,，壓力大，缺乏精神寄托,，心理空虛是普遍現(xiàn)象,。如果不給他們提供排遣苦悶、釋放壓力的有效途徑,，他們就有可能把時(shí)間和精力用來做一些不該做的事,，甚至產(chǎn)生破壞行為。因此,，關(guān)注和改善農(nóng)民工的文化生活應(yīng)成為提高城市文化品位的當(dāng)務(wù)之急,。一是應(yīng)充分發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用。城市政府以及相關(guān)部門,，應(yīng)設(shè)身處地地為農(nóng)民工著想,，經(jīng)常性地辦一些免費(fèi)或低收費(fèi)的娛樂活動(dòng)，設(shè)立一些面向農(nóng)民工的娛樂服務(wù)場(chǎng)所,。一些娛樂場(chǎng)所也應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,，降低門檻，或采取供應(yīng)低價(jià)服務(wù)券的辦法,，為農(nóng)民工適當(dāng)?shù)靥峁┮恍蕵贩?wù),，豐富他們的生活?？梢灾贫ü膭?lì)服務(wù)農(nóng)民工文化建設(shè)的優(yōu)惠政策,，對(duì)為農(nóng)民工提供專場(chǎng)演出的文藝團(tuán)體和影劇院給予補(bǔ)助;讓展覽館、博物館,、公園,、體育場(chǎng)館等對(duì)農(nóng)民工可以提供免費(fèi)或廉價(jià)門票等優(yōu)惠;讓用人單位將農(nóng)民工文化生活消費(fèi)打入生產(chǎn)成本，并加強(qiáng)檢查督辦,，不斷改善農(nóng)民工文化生活,。二是用工單位應(yīng)該采取有效措施改善農(nóng)民工的業(yè)余文化生活,。企業(yè)管理層要改變那種吆喝式的管理模式，認(rèn)識(shí)到工人才是企業(yè)真正的主人;管理層要逐步形成現(xiàn)代企業(yè)管理理念,，要從心里尊重外來農(nóng)民工，要保證工人必要的休息時(shí)間,，提供必要的娛樂設(shè)備;可以為農(nóng)民工提供簡(jiǎn)單的圖書閱覽室,、乒乓球室、棋牌室等設(shè)施,，滿足他們的求知和娛樂需求,。三是應(yīng)該充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用。在農(nóng)民工中建立工會(huì)組織,，不僅可以維護(hù)農(nóng)民工最基本的合法權(quán)益,，而且能使工會(huì)成為農(nóng)民工融入城市生活的“助推器”。作為農(nóng)民工最重要的利益訴求渠道之一,，工會(huì)應(yīng)把保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益納入工作日程,，為他們提供切實(shí)有力的權(quán)益保障，在平衡勞資關(guān)系,、保持農(nóng)民工利益訴求渠道的順暢方面發(fā)揮積極作用,。工會(huì)組織還可以出面組織一些免費(fèi)的露天電影、納涼晚會(huì)等節(jié)目,，滿足農(nóng)民工的低層次,，多元化的文化需求，讓他們能感受到社會(huì)對(duì)他們的關(guān)心,，增加他們?cè)诔鞘兄欣^續(xù)辛勤工作的信心與動(dòng)力,。四是農(nóng)民工應(yīng)該主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升個(gè)人綜合素質(zhì),。定南縣社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)主席魏佐善說：“減少和消滅農(nóng)民工犯罪現(xiàn)象,，最根本的是要提高他們的素質(zhì)，給予他們更多的人文關(guān)懷,，豐富他們的文化生活,。”農(nóng)民工自身應(yīng)該將聊天,、打牌的時(shí)間轉(zhuǎn)而用在學(xué)習(xí)上,，可以由淺入深、循序漸進(jìn)地學(xué)習(xí)一些文化知識(shí),，給自己的大腦充電;農(nóng)民工應(yīng)該珍惜各級(jí)組織為他們舉辦的各種形式的培訓(xùn)班,，在接受培訓(xùn)期間認(rèn)真習(xí)得一技之長(zhǎng)，切實(shí)讓培訓(xùn)活動(dòng)收到實(shí)效;農(nóng)民工還應(yīng)善于悅納自己,，看到自己身上的長(zhǎng)處,，保持淳樸的優(yōu)良品質(zhì),，同時(shí)主動(dòng)找出存在于自身的不良習(xí)慣，比如酗酒等,，并努力改正,，讓自己的個(gè)人素質(zhì)得到一種飛躍，從而更有益于他們?cè)诔鞘兄械纳睢?/p>

制定政策法規(guī),，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制,。一是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入總體規(guī)劃。建議按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，切實(shí)將農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入“”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，納入新農(nóng)民工建設(shè)總體規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃,。各級(jí)黨委,、政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府要切實(shí)高度重視農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè),，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度,，兩手抓,，兩手都要硬，努力推進(jìn)我市農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程,。并把這作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)抓好落實(shí),，確保農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)、政治,、文化和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。二是出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的政策。建議市及縣政府《中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》的要求,，盡快制定加快農(nóng)民工文化建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)突出農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)和三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)規(guī)劃,，出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》,。三是對(duì)現(xiàn)有文體設(shè)施布局進(jìn)行合理調(diào)整。特別是要在縣,、鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中強(qiáng)化公共文化服務(wù)功能,，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)文化中心的導(dǎo)向,、示范,、輻射、帶動(dòng)作用,。

增加資金投入,，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)多元化的投入機(jī)制,。一是要繼續(xù)加大政府的投入。農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)是政府所應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任,，公共財(cái)政是農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)的主渠道,，要認(rèn)真抓好中央、省,、市有關(guān)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入政策規(guī)定的落實(shí),，改進(jìn)投入方式，形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。在加大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)文化工程建設(shè)投入的同時(shí)，進(jìn)一步加大農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入,，各類投資尤其是市,、縣財(cái)政投入要適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，使農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入每年有較大增長(zhǎng),，占財(cái)政支出的經(jīng)費(fèi)比重逐年提高,。建議市及縣政府設(shè)立“農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助基金”。二是出臺(tái)配套優(yōu)惠政策,，拓展渠道,，形成多元投入機(jī)制。 要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,，擴(kuò)大文化消費(fèi)支出,。倡導(dǎo)農(nóng)民工集體投資、集資,、個(gè)人出資自辦文化事業(yè),。加大農(nóng)民工文化建設(shè)招商引資力度，引導(dǎo)社會(huì)力量捐資,、贊助農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè),。三是注重文化與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè),。把農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)納入全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,，落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策，制定優(yōu)惠扶持政策,，創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境,。四是政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合。促進(jìn)農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)資本參與農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā);扶持農(nóng)民工集體,、個(gè)人放手經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，保障農(nóng)民工文化專業(yè)戶的合法收入,，培植和做大做強(qiáng)農(nóng)民工文化龍頭企業(yè),。

完善設(shè)施建設(shè),，增強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的物質(zhì)保障機(jī)制。一要全面構(gòu)建農(nóng)民工公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo),，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村屯為重點(diǎn),，以農(nóng)戶為對(duì)象,，大力建設(shè)縣、鄉(xiāng),、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所,。縣級(jí)要發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,，抓好一批龍頭,，重點(diǎn)建設(shè)文化活動(dòng)廣場(chǎng)、文化館,、圖書室等一批現(xiàn)代化文化設(shè)施,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)要努力建設(shè)一個(gè)集圖書閱讀、文化信息資源共享,、廣播影視,、宣傳教育、文藝演出,、科技推廣,、科普培訓(xùn)、體育,、老年與青少年活動(dòng)等于一體的綜合性文化站,。村級(jí)要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用原則，重點(diǎn)建設(shè)“一網(wǎng),、一院,、一室”?！耙痪W(wǎng)”是指確保村村通有線電視,，有線電視進(jìn)村率和入戶率要達(dá)到100% ;“一院”是指在農(nóng)民工開展創(chuàng)建文化大院活動(dòng);“一室”是指建立農(nóng)民工圖書室。通過倡導(dǎo)全民讀書活動(dòng),，努力培養(yǎng)知識(shí)型農(nóng)民,。二要建管并重，加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施的利用和管理,。建議采取強(qiáng)有力措施,，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)按照中辦[xx]21號(hào)文件的要求，全力推進(jìn)規(guī)范性綜合文化站建設(shè),，實(shí)現(xiàn)三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)體系化目標(biāo),。實(shí)施農(nóng)民工文化設(shè)施示范工程。力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間,，建設(shè)一批規(guī)范化綜合文化站及示范性文化廣場(chǎng),、村級(jí)文化綜合活動(dòng)室、“小康文化示范戶”和農(nóng)家書屋,。應(yīng)盡快出臺(tái)農(nóng)民工基層文化設(shè)施管理,、使用辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制管理,、規(guī)范化管理,、功能性管理。建議市及區(qū)縣對(duì)農(nóng)民工文化設(shè)施的流失情況進(jìn)行一次認(rèn)真清理,，對(duì)被挪用,、出租的，要限期歸還和恢復(fù)文化功能,，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施的利用和管理。三要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自辦文化的引導(dǎo)與支持,。通過制定相關(guān)政策,、措施，鼓勵(lì)農(nóng)民組建文化大院,、文化中心戶,、文化室、圖書室等,，以市場(chǎng)運(yùn)行方式開展形式多樣的文化活動(dòng),。支持農(nóng)民群眾自籌資金、自己組織,、自負(fù)盈虧,、自我管理，興辦農(nóng)民書社,、文藝團(tuán)隊(duì)等,，開展各種面向農(nóng)民工、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng),使農(nóng)民群眾成為農(nóng)民工文化建設(shè)的主體,。

整合服務(wù)資源,，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的輻射帶動(dòng)機(jī)制。一要延伸城區(qū)文化設(shè)施功能,。市縣文化藝術(shù)館,、圖書館、博物館、體育館,、電教中心等文化設(shè)施的開放要向農(nóng)民工拓展,，為農(nóng)民服務(wù)，加快文體設(shè)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐,。二要實(shí)施“文化惠民工程”,。切實(shí)改進(jìn)“三下鄉(xiāng)”辦法。建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,、確保送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化,，在提升質(zhì)量、增強(qiáng)實(shí)效上下功夫,，讓城鄉(xiāng)群眾共享文化發(fā)展成果,。三要實(shí)施城鄉(xiāng)文化建設(shè)共建工程。城區(qū)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、團(tuán)體、駐市部隊(duì)以及街道社區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工結(jié)對(duì)幫扶,、共建,，使城市文化下鄉(xiāng)，農(nóng)民工文化進(jìn)城,，雙向助推農(nóng)民工文化事業(yè)和文化服務(wù)體系的建設(shè)發(fā)展,。四要大力開展豐富多彩的農(nóng)民工群眾文化活動(dòng)。要本著“業(yè)余自愿,、形式多樣,、健康有益、便捷長(zhǎng)效”的原則,，充分利用農(nóng)民工農(nóng)閑,、節(jié)日和集市，豐富和活躍農(nóng)民工群眾精神文化生活,。要重視發(fā)展農(nóng)民工特色文化,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護(hù),，通過建立民族民間文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制,，積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的各種民間藝術(shù)或工藝項(xiàng)目。要開拓思路,，把文化活動(dòng)與農(nóng)民致富結(jié)合起來,，進(jìn)入生態(tài)文化致富,、文化項(xiàng)目致富、休閑文化旅游致富,、文化知識(shí)致富的良性循環(huán),。

完善陣地建設(shè)，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制,。一是進(jìn)一步健全和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu),。合理設(shè)置機(jī)構(gòu)編制，理順關(guān)系,，明晰職責(zé),，保證政令暢通。二是強(qiáng)化農(nóng)民工文化干部隊(duì)伍建設(shè),。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專職干部,，切實(shí)糾正文化專職干部不專職的問題，通過提高政治經(jīng)濟(jì)待遇吸引專業(yè)人才,。建議對(duì)缺額的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部由縣統(tǒng)一招考,，市文化主管部門備案，經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗,。并通過調(diào)整,、充實(shí)等措施，進(jìn)一步優(yōu)化基層文化專職干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu),。三要培養(yǎng)農(nóng)民工公共文化事業(yè)帶頭人,。采取得力舉措，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村領(lǐng)導(dǎo)成員的思想政治素質(zhì)和文化建設(shè)觀念，使他們成為農(nóng)民工文化事業(yè)建設(shè)的熱心人,、帶頭人,。四要積極培養(yǎng)農(nóng)民工文化骨干。建設(shè)一支思想作風(fēng)過硬,、專業(yè)業(yè)務(wù)熟悉,、組織能力強(qiáng)的農(nóng)民工文化隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還要充分發(fā)揮民間藝人,、文化能人在活躍農(nóng)民工文化生活,、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，鞏固農(nóng)民工文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ),。

完善公共文化服務(wù)體系 保障農(nóng)民工文化權(quán)益,。一是抓好“兩個(gè)體系”建設(shè)，保障農(nóng)民工文化權(quán)利,?！皟蓚€(gè)體系”指的是公共文化服務(wù)體系和民生凈福利指標(biāo)體系,。從xx年開始，全面實(shí)施構(gòu)建公共文化服務(wù)體系工作,。在未來幾年內(nèi),，要努力實(shí)現(xiàn)常住人口與暫住人口公共文化服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，建成一個(gè)農(nóng)民工能夠自由享受的“結(jié)構(gòu)合理,、發(fā)展均衡,、網(wǎng)絡(luò)健全、產(chǎn)品豐富,、營(yíng)運(yùn)高效,、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的公共文化體系，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效的文化服務(wù),。加大推進(jìn)外來工圖書館和外來工“文化信息資源共享工程”服務(wù)點(diǎn)建設(shè)力度,，五年之內(nèi)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)外來工圖書館，豐富農(nóng)民工的文化消費(fèi)內(nèi)容,。二是實(shí)施“兩個(gè)工程”,，打造農(nóng)民工文化服務(wù)平臺(tái)?！皟蓚€(gè)工程”是指全國(guó)文化信息資源共享工程和農(nóng)民工文化服務(wù)工程,。全國(guó)文化信息資源共享工程已建起了一個(gè)縣級(jí)支中心、189個(gè)基層用戶點(diǎn),，利用全國(guó)文化信息資源共享工程的資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),，依托農(nóng)民工大飯?zhí)谩S區(qū)文化活動(dòng)室,、社區(qū)圖書館,、廠區(qū)圖書館等場(chǎng)所，在工廠,、農(nóng)民工密集的生活區(qū)和農(nóng)民工集中的地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)“共享工程”農(nóng)民工服務(wù)點(diǎn),，通過企業(yè)、廠區(qū)提供場(chǎng)地和管理人員,，宣傳文化部門提供電腦,、投影儀、音響及“共享工程”相關(guān)設(shè)備的共建方式,，為農(nóng)民工提供網(wǎng)上閱讀,、影視播放、知識(shí)講座,、信息查詢等文化服務(wù),，基本滿足農(nóng)民工對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化信息的需求，實(shí)現(xiàn) “共享工程”,，通過數(shù)電視傳播,，有電視的農(nóng)民工只需打開電視,，就可以免費(fèi)收看全國(guó)文化信息資源共享工程節(jié)目。

農(nóng)民工文化服務(wù)工程是重點(diǎn)實(shí)施的一項(xiàng)文化關(guān)愛工程,。農(nóng)民工文化服務(wù)工程包括兩個(gè)系列：周末文化系列和流動(dòng)文化系列,。周末文化系列就是充分利用市區(qū)群藝館、文化館,、圖書館,、街道文化站和文化廣場(chǎng)等公益文化場(chǎng)館舉辦周末廣場(chǎng)音樂會(huì)、周末講座,、周末藝術(shù)沙龍和周末劇場(chǎng)演出活動(dòng),，文化項(xiàng)目均免費(fèi)向農(nóng)民工開放，吸引他們進(jìn)圖書館和劇場(chǎng),，提高他們的文藝素質(zhì),。流動(dòng)系列是指由各文化事業(yè)單位開展的針對(duì)農(nóng)民工的流動(dòng)演出、流動(dòng)圖書,、流動(dòng)講座,、流動(dòng)展覽、流動(dòng)電影等形式的文化服務(wù),，充分發(fā)揮流動(dòng)文化服務(wù)的機(jī)動(dòng)性,、便利性，將各類文化資源送到農(nóng)民工身邊,。同時(shí),，要求有條件的區(qū)圖書館在業(yè)園區(qū)開設(shè)分館或者與企業(yè)、商會(huì)等社會(huì)組織聯(lián)合舉辦圖書館,，并將本館資源以定期輪換的方式配置到廠區(qū)圖書館;各級(jí)圖書館要針對(duì)農(nóng)民工的生活和工作需要組織內(nèi)容豐富的講座和信息參考咨詢,，每月至少舉辦1次講座、展覽和讀書活動(dòng),，廠區(qū)圖書館圖書每季度至少輪換1次,。 三是辦好節(jié)慶會(huì)展，打造農(nóng)民工文化品牌,。創(chuàng)辦讀書節(jié)和外來青工文化節(jié),。結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型城市和建設(shè)“圖書館之城”的文化要求,，把農(nóng)民工文化建設(shè)納入全市文化規(guī)劃建設(shè)一盤棋,，建立“讀書月”，在每年的“4·23世界讀書日”深入工廠,，積極開展針對(duì)農(nóng)民工的讀書活動(dòng),，組織各類講座、征文比賽,、朗誦比賽,、新書推介,、上門辦理借書證等活動(dòng)。舉辦各類讀書活動(dòng)和“外來工知識(shí)競(jìng)賽”,，提高農(nóng)民工的求知欲望和學(xué)習(xí)積極性,。四是抓好文化場(chǎng)館免費(fèi)服務(wù)，拓展農(nóng)民工的文化生活空間,。從xx年開始,，出臺(tái)公共文化設(shè)施免費(fèi)向市民和農(nóng)民工開放的措施，市民和農(nóng)民工不僅可以免費(fèi)進(jìn)入圖書館,、美術(shù)館,、博物館進(jìn)行閱讀、觀看各類展覽,，而且可以進(jìn)入群藝館,、文化館站參加各類群眾文化活動(dòng)和藝術(shù)培訓(xùn)。制定《加強(qiáng)基層圖書館,、文化館,、文化站管理辦法》，要求基層公共文化設(shè)施免費(fèi)向市民和農(nóng)民工開放,。農(nóng)民工可以自由進(jìn)出各級(jí)公益性文化場(chǎng)館,，極大地拓展他們的文化生活空間。五是實(shí)行“四個(gè)結(jié)合”,，創(chuàng)新農(nóng)民工文化服務(wù)方式,。在農(nóng)民工文化建設(shè)工作中，努力做到“四個(gè)結(jié)合”：一是實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)相結(jié)合,。要充分利用傳統(tǒng)的文化陣地的長(zhǎng)處,，實(shí)地開展文藝演出、展覽,、講座和節(jié)慶文化活動(dòng),，同時(shí)還要充分利用現(xiàn)代科技手段整合各類資源，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播的優(yōu)勢(shì),，開展網(wǎng)上閱讀,、講座及影視播放服務(wù)，克服現(xiàn)有資源不足的弊端和時(shí)間空間制約,，拓展服務(wù)空間;二是實(shí)現(xiàn)陣地服務(wù)與流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合?，F(xiàn)有的各類公益性文化場(chǎng)館實(shí)行免費(fèi)開放，同時(shí)積極創(chuàng)造條件,，開展流動(dòng)文化服務(wù),，為邊遠(yuǎn)社區(qū)和工業(yè)區(qū)的農(nóng)民工實(shí)施送文化上門，消除文化服務(wù)盲點(diǎn);三是實(shí)現(xiàn)服務(wù)市民與服務(wù)農(nóng)民工相結(jié)合,。把主要針對(duì)市民的文化進(jìn)社區(qū),、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié),、市民文化素質(zhì)講堂、社區(qū)文化學(xué)校等文化項(xiàng)目向農(nóng)民工開放,，歡迎和引導(dǎo)農(nóng)民工參與這些活動(dòng),，并保證這類項(xiàng)目和服務(wù)向農(nóng)民工傾斜。四是實(shí)現(xiàn)政府投入與社會(huì)資助相結(jié)合,。農(nóng)民工文化服務(wù)工程要堅(jiān)持公益性服務(wù),，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。同時(shí)又調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量開展農(nóng)民工文化服務(wù),，通過購(gòu)買服務(wù),、委托承辦等社會(huì)化運(yùn)作方式鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與到農(nóng)民工文化服務(wù)工作中來，共同實(shí)施農(nóng)民工文化服務(wù)工作,。

總之,，要用新理論、新思維,、新知識(shí),、盡快轉(zhuǎn)變成指導(dǎo)農(nóng)民工文化工作實(shí)踐的新觀念、新思路,、新辦法,、新舉措，把構(gòu)建比較完善的社會(huì)文化公共服務(wù)體系成為農(nóng)民文化工作的重要任務(wù),，轉(zhuǎn)變觀念,、明確思路、采取措施,，扎實(shí)工作,，積極推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足農(nóng)民工和人民群眾的文化需求,，為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作出新的貢獻(xiàn),。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告（2） |

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在最近公布的《中國(guó)塵肺農(nóng)民工生存狀況

調(diào)查報(bào)告

歐洲和美洲國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)是,，塵肺病問題由國(guó)家通過立法手段遏制和解決，日本最后一例塵肺病在1970年,，美國(guó)塵肺病在1930年代已經(jīng)消滅,。目前在我國(guó),，與塵肺病的嚴(yán)重性相比,，它的社會(huì)關(guān)注度相對(duì)較低,。塵肺病患者90%是農(nóng)民，他們從事礦山開采,、路橋隧道開鑿,、金屬冶煉等行業(yè)，缺乏安全和權(quán)益保障,，維權(quán)艱難,，更缺少發(fā)聲途徑。曾經(jīng)很多人不知道這種職業(yè)病,，但經(jīng)過近些年的塵肺病農(nóng)民工維權(quán)事件,、媒體報(bào)道等，塵肺病的知曉率已經(jīng)有所提高,。

“高達(dá)82%的塵肺病農(nóng)民工最終在家里去世,，因?yàn)樗麄冊(cè)诨疾⊥砥谝呀?jīng)沒有條件住進(jìn)醫(yī)院接受治療了”。

“去世塵肺病農(nóng)民工家庭情況十分糟糕,，所調(diào)查的家庭沒有一家有存款,，75%的家庭有欠債，28.26%的家庭變賣過家產(chǎn)”,。

在7月5日發(fā)布的《中國(guó)塵肺病農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報(bào)告(xx)》中,，一組組數(shù)據(jù)敲擊著人們的神經(jīng)，這是接受調(diào)查的501個(gè)塵肺病家庭的真實(shí)寫照,，也折射出全國(guó)逾百萬塵肺病患者的現(xiàn)實(shí)生活,。

陜西鎮(zhèn)安一村莊共200戶人家，塵肺病家庭達(dá)70戶

“在調(diào)查的樣本中,，塵肺病農(nóng)民工平均年齡48.5歲,，其中最小的只有25歲;去世的塵肺病人平均年齡僅47歲，最小的32歲,，塵肺病讓他們提前結(jié)束了人生!”

在發(fā)布《中國(guó)塵肺病農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報(bào)告(xx)》時(shí),，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授盧暉臨面色凝重。

這份調(diào)查報(bào)告由中華社會(huì)救助基金會(huì)大愛清塵基金近100名志愿者完成,。近1年中,，他們深入安徽、甘肅,、貴州,、湖北、湖南,、四川,、陜西、云南等8個(gè)農(nóng)民工輸出大省，抽取20個(gè)塵肺病較為集中的村莊,。

值得注意的是,，在去世塵肺病人中，76.9%在診斷時(shí)已經(jīng)處于三期(即晚期),。

來自陜西鎮(zhèn)安的農(nóng)民工王明升就是三期塵肺病患者,，他的父親和弟弟也不同程度患有塵肺病。為了一家人的生活,，病情較輕的父親仍在做泥瓦匠賺取微薄的收入,。

不過，王明升覺得自己不是最不幸的,，至少在好心人的救助下,，他們還活著。他所在的村里有200戶人家,，塵肺病家庭有70戶,。其中一個(gè)家庭4個(gè)孩子全因塵肺病相繼離世，只剩兩個(gè)年事已高的老人,。

以門診為例,，33.13%的人一分錢未報(bào)銷，47.46%只報(bào)銷1000元

“早期塵肺病人只要及時(shí)診斷,、治療,，對(duì)生命不會(huì)有威脅。一旦到了晚期就沒有任何方法進(jìn)行治療了,?！睙o錫人民醫(yī)院副院長(zhǎng)兼胸外科主任陳靜瑜，做過不計(jì)其數(shù)的肺移植手術(shù),，他深知塵肺病對(duì)生命造成的傷害,。但現(xiàn)實(shí)卻是，由于大部分塵肺病農(nóng)民工入不敷出,，治療對(duì)他們來說早已成為“奢侈品”,。

受訪的塵肺病農(nóng)民工中，年平均收入只有1萬余元,，平均每月收入不足1000元,，最少的年收入為0元。而他們的年平均支出達(dá)到24804.9元,，是年平均收入的近2.5倍,，最多的更高達(dá)31萬元,。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),，看病占了塵肺病農(nóng)民工的大部分收入，平均達(dá)到12364.8元,。相對(duì)的，能夠獲得報(bào)銷的比例卻并不理想,。以門診為例,，一分錢也沒有報(bào)銷的為33.13%，只報(bào)銷1000元的為47.46%,。

受訪的塵肺病農(nóng)民工家庭中，95.7%沒有任何存款,，甚至有近72%的農(nóng)民工負(fù)債累累,，70%的農(nóng)民工沒有獲得低保，大部分過著入不抵支的生活,，小部分人僅能維持收支平衡,。有22.3%的農(nóng)民工為治病變賣家產(chǎn)，16.14%的塵肺病家庭子女輟學(xué),。

為了節(jié)省開支,，塵肺病農(nóng)民工選擇減少或放棄治療：57%的人有病痛但無錢去門診治療;超過90%的人沒有到醫(yī)院進(jìn)行過任何療養(yǎng)和康復(fù)訓(xùn)練。

這些都是壓倒他們的最后一根稻草,。

74.3%未申請(qǐng)過賠償,，申請(qǐng)者中82.7%未獲得賠償

對(duì)塵肺病農(nóng)民工來說，及時(shí)獲得賠償將帶來生的希望,。但調(diào)查報(bào)告指出,，只有25.72%的塵肺病農(nóng)民工申請(qǐng)過賠償，74.3%的人沒有申請(qǐng)過;僅有17.3%的人表示獲得了賠償,，82.7%的人表示沒有獲得,。

“可以看出，一方面塵肺病農(nóng)民工由于受教育水平的限制,，爭(zhēng)取賠償?shù)囊庾R(shí)不強(qiáng);另一方面主要還是爭(zhēng)取賠償困難重重使他們望而卻步,。”中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院教授孟燕華在報(bào)告中指出,，九成受訪者認(rèn)為申請(qǐng)賠償是十分困難的,。

在有維權(quán)經(jīng)歷的25.72%的農(nóng)民工中，申請(qǐng)賠償?shù)将@得賠償平均需要16.94個(gè)月,，時(shí)間將近一年半,。其中，花費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)的達(dá)72個(gè)月,。在爭(zhēng)取賠償?shù)幕ㄙM(fèi)上,，平均為6529元，最多達(dá)9萬元,。

爭(zhēng)取賠償?shù)倪^程中,，有31.5%的人依靠政府部門，35.6%的人主要靠自己，13.7%的人依靠社會(huì)組織,。

塵肺病農(nóng)民工認(rèn)為申請(qǐng)賠償困難的主要原因包括：不知道向誰申請(qǐng)賠償;無

勞動(dòng)合同

過半塵肺病農(nóng)民工從事高粉塵工作xx年以上

盧暉臨告訴記者,，接受調(diào)查的塵肺病農(nóng)民工中,，99.33%長(zhǎng)期從事高粉塵工作，從事xx年以上的占到52.09%,。98.9%的人只接受過初中以下教育,。收入高、進(jìn)入門檻低和老鄉(xiāng)介紹,，是農(nóng)民工選擇高粉塵工作的主要原因,。

高粉塵工作主要集中在礦山(87.7%)和工地(7.19%);有80.73%為民營(yíng)小企業(yè);83.07%的塵肺病農(nóng)民工從事過兩個(gè)以上的高粉塵單位，其中更有15.35%的人頻繁換工作,，已記不清工作過的單位數(shù)量,。

粉塵防護(hù)措施不到位是造成農(nóng)民工罹患?jí)m肺病的重要原因。調(diào)查顯示,，62.67%的塵肺病農(nóng)民工在工作中沒有佩戴防護(hù)面具,，25.34%的農(nóng)民工只戴了一段時(shí)間。

對(duì)于為什么沒有佩戴防護(hù)面具,，74.16%的人表示用工單位沒有提供,，14.23%的人覺得戴不戴沒關(guān)系，11.61%的人覺得難受和不方便,。

此外,，一些用工單位防護(hù)措施缺失、掩蓋高粉塵對(duì)工人的危害等行為,，加劇了粉塵對(duì)農(nóng)民工的威脅,。受訪農(nóng)民工表示，83.41%的單位沒有向工人宣傳粉塵的危害,，81%的單位沒有粉塵作業(yè)的安全規(guī)定,，80.14%的單位沒有檢查工人是否佩戴面具，接近九成的農(nóng)民工從沒有進(jìn)行過入職和離職的身體健康檢查,，93.2%的塵肺病農(nóng)民工沒有與用工單位簽訂過勞動(dòng)合同,。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告（3） |

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農(nóng)民工培訓(xùn)是個(gè)系統(tǒng)工程。對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)不能僅限于政府和企業(yè),，還應(yīng)積極調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量參與進(jìn)來,，形成全社會(huì)的合力來進(jìn)行開展農(nóng)民工培訓(xùn),、提高農(nóng)民工素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力穩(wěn)妥轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,。全總也明確提出,，各級(jí)工會(huì)要充分利用工會(huì)的學(xué)校資源和社會(huì)教育資源，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度,。筆者針對(duì)目前農(nóng)民工培訓(xùn)工作中遇到的問題進(jìn)行分析,，并試著提出對(duì)策和建議。

一,、目前現(xiàn)狀

調(diào)查發(fā)現(xiàn),，目前還沒有建立完善的農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行政府、用人單位和農(nóng)民工個(gè)人共同分擔(dān)的投入機(jī)制,，一些企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)投入并未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的比例,，而用于農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)更是少之又少,。政府沒有足夠的農(nóng)民工培訓(xùn)保障體系,，一些企業(yè)也不愿培訓(xùn)。

二,、問題及原因

農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱難的工作,，盡管政府投入了許多財(cái)力、物力,，各級(jí)工會(huì)也多方努力,，但在實(shí)際操作過程中，仍遇到了不少困難和問題,。

首先,，從農(nóng)民工整體來看，對(duì)文化知識(shí)和技能培訓(xùn)有著強(qiáng)烈渴望和迫切愿望,，但具體到單獨(dú)的個(gè)體和實(shí)際的培訓(xùn)工作中時(shí),，卻不然。據(jù)調(diào)查,，不少農(nóng)民工參加培訓(xùn)都是各級(jí)政府下達(dá)指標(biāo),，農(nóng)民工對(duì)參加培訓(xùn)的積極性不是很高。另一方面,，一些有學(xué)習(xí)熱情的農(nóng)民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響,，而無法參加培訓(xùn)。

其次,，從農(nóng)民工分布情況看,，農(nóng)民工比較多的企業(yè)往往為民營(yíng)、外資企業(yè),，其中不少企業(yè)認(rèn)為,，工人只要每天完成生產(chǎn)任務(wù)“能干”,、“夠用”就行，對(duì)農(nóng)民工技能升級(jí)和有關(guān)思想道德,、安全,、維權(quán)等方面的培訓(xùn)熱情不大，使不少農(nóng)民工只能長(zhǎng)期從事低級(jí)體力或簡(jiǎn)單熟練工種,。

第三,，農(nóng)民工教育培訓(xùn)具有教育對(duì)象分散且流動(dòng)性大、教育層次不齊,、教育時(shí)間不定,、約束力不強(qiáng)等特點(diǎn)，這使農(nóng)民工教育培訓(xùn)質(zhì)量難以保證,。

產(chǎn)生這些問題的主要原因在于：

1.一些農(nóng)民工受自給自足思想束縛,，視野較窄，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性和開拓性,。

2.城市居民對(duì)農(nóng)民工的偏見和歧視,，使其很難擺脫心理上的自卑。由于長(zhǎng)期以來形成的城鄉(xiāng)價(jià)值觀念,、思維方式和生活形態(tài)之間的反差,，不少城市人對(duì)農(nóng)民工懷有偏見，使其在城鎮(zhèn)尋求自我發(fā)展的熱情和信心受到挫傷,。又由于其在城鎮(zhèn)得不到應(yīng)有的尊重和保護(hù),，因而其對(duì)城市也懷有一定戒備和恐懼。

3.不少農(nóng)民工外出打工并沒有明確的目標(biāo),，不知該不該學(xué),、學(xué)什么、學(xué)了有什么用,。另外,，多數(shù)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工雖然不支付培訓(xùn)費(fèi)用，但仍需支付車票,、伙食費(fèi),、住宿費(fèi)等費(fèi)用。

4.由于城市企業(yè)在用工制度上對(duì)農(nóng)民工的歧視,，以及農(nóng)民工自身先天的不足,，他們中的不少人目前還沒有謀取固定工作，甚至連勞動(dòng)合同都沒簽過,。這種短暫的工作狀態(tài),，使他們只能選擇得過且過方式。很難激活其潛在的培訓(xùn)需求和培訓(xùn)熱情,。

5.一些培訓(xùn)課程的設(shè)置不符合農(nóng)民工就業(yè)的實(shí)際需要,，按規(guī)定每個(gè)農(nóng)民只能享受一次免費(fèi)培訓(xùn),，而根據(jù)農(nóng)民工擇業(yè)的需求，常常掌握二三門技術(shù)的農(nóng)民工才能更好地找到工作,。

6.用人單位對(duì)利益最大化的追求,，使其在農(nóng)民工培訓(xùn)問題上不愿有較多投資。一些企業(yè)以農(nóng)民工缺乏穩(wěn)定性為由,，拒絕對(duì)其實(shí)施培訓(xùn),。這就導(dǎo)致一些農(nóng)民工雖打工數(shù)年，但在職業(yè)技能方面并無長(zhǎng)進(jìn),。所以,，一遇企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或技術(shù)改造，便被淘汰出局,。因此,，不少農(nóng)民工的職業(yè)技能與科技和生產(chǎn)水平的發(fā)展越來越不相適應(yīng)。于是出現(xiàn)了一邊是大批農(nóng)民工進(jìn)城打工,，一邊是用人單位發(fā)愁招不到人的“民工荒”難題,。

三、對(duì)策及建議

農(nóng)民工培訓(xùn)將是我國(guó)今后教育的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn),，國(guó)家正在構(gòu)建農(nóng)民工培訓(xùn)體系,，在這個(gè)過程中,，對(duì)于各級(jí)工會(huì)來說,，既是艱巨的任務(wù)，也可能是新的發(fā)展機(jī)遇,。因此,，各級(jí)工會(huì)應(yīng)有長(zhǎng)期的眼光和規(guī)劃，在盡快開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作的同時(shí),，一方面要逐步加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的管理,，使之科學(xué)化、規(guī)范化,；另一方面不斷探索工會(huì)在農(nóng)民工培訓(xùn)上的特色之路,。

1.轉(zhuǎn)變觀念，高度重視,，盡心盡力,，盡職盡責(zé)。

農(nóng)民工培訓(xùn)工作意義重大,，關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定,，社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展,。各級(jí)工會(huì)不但要充分重視,，而且要轉(zhuǎn)變過去工會(huì)搞職業(yè)培訓(xùn)的觀念和模式,。農(nóng)民工的培訓(xùn)不是把物質(zhì)條件創(chuàng)造好了“等”其主動(dòng)來參加培訓(xùn)，而是要想盡一切辦法“讓”和“請(qǐng)”農(nóng)民工來參加培訓(xùn),，要教育和吸引農(nóng)民工認(rèn)識(shí)到接受培訓(xùn)的好處,，激發(fā)其參加各種培訓(xùn)，不斷提高自己綜合素質(zhì)的熱情,。真正實(shí)現(xiàn)“讓農(nóng)民工滿意,讓用人單位滿意,讓政府滿意”的目標(biāo),。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)和建議政府有關(guān)部門逐步建立培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合的持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入制度,，在強(qiáng)化職業(yè)資格證書作為勞動(dòng)力市場(chǎng)“通行證”的就業(yè)準(zhǔn)入制度的管理方面盡快出臺(tái)政策,。

2.突出重點(diǎn)，注重實(shí)效,，隨機(jī)應(yīng)變,，因人施教。

（1）辦學(xué)形式要多樣化,。對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)民工的工作特點(diǎn)采用集中授課和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合的形式進(jìn)行,，可以把課堂開在工地、車間,。在開課時(shí)間上可采取脫產(chǎn)和業(yè)余相結(jié)合,，節(jié)假日、休息日,、八小時(shí)之外,，只要有需要就開班開課。學(xué)制上也可以采取系統(tǒng)培訓(xùn)和一技一能的短訓(xùn)或超短訓(xùn)班結(jié)合的形式,，使培訓(xùn)的成果一點(diǎn)一點(diǎn)積累,。在教學(xué)手段上傳統(tǒng)的教學(xué)和現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，充分利用信息技術(shù)和多媒體技術(shù),，制作教學(xué)光盤,，使農(nóng)民工在業(yè)余時(shí)間自學(xué)。

（2）辦學(xué)對(duì)象要層次化,。針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象和層次進(jìn)行“因人施教”,。對(duì)于知識(shí)文化水平稍高的農(nóng)民工可以進(jìn)行一些難度較大、要求稍高,、精密技術(shù)工種和經(jīng)營(yíng)管理方面的系統(tǒng)培訓(xùn),。對(duì)于知識(shí)文化水平中等的大多數(shù)農(nóng)民工，可以進(jìn)行一些有一定技術(shù)難度的,、要求不太高的技術(shù)工種和規(guī)范化管理操作方面的系統(tǒng)培訓(xùn),，使農(nóng)民工由純體力型向體力技能型轉(zhuǎn)變。對(duì)于少數(shù)知識(shí)文化水平偏低,，沒有穩(wěn)定收入的農(nóng)民工可以進(jìn)行一些難度不大,、要求較低,、容易操作的技術(shù)工種培訓(xùn)。當(dāng)前培訓(xùn)的重點(diǎn)是家政服務(wù),、餐飲,、酒店、保健,、建筑,、家裝、制造等行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn),。

（3）辦學(xué)方法要多元化,。一是和政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)合作,，舉辦針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)技能培訓(xùn),；二是與農(nóng)民工市場(chǎng)合作，把培訓(xùn)和向用人單位的農(nóng)民工推薦結(jié)合起來,；三是和農(nóng)民工集中的企業(yè)合作,，送教師、教材到企業(yè),。企業(yè)參與培訓(xùn)是提高農(nóng)民工素質(zhì)的一條重要渠道,。應(yīng)當(dāng)逐步建立起“定單培訓(xùn)，企業(yè)參與”的機(jī)制,，走先培訓(xùn)后輸出,，以培訓(xùn)促輸出、定向培訓(xùn),、定向輸出的路子,。

（4）辦學(xué)內(nèi)容要實(shí)用化,。在教學(xué)培訓(xùn)過程中,，要既不拘泥于教材，也不脫離教材,，始終本著突出重點(diǎn),、注重實(shí)效；隨機(jī)應(yīng)變,、因人施教,；深入淺出、通俗易懂,；尊重對(duì)象,、適應(yīng)環(huán)境；故事案例,、提問解疑,。擺脫程式化的課堂教學(xué)方式,，使農(nóng)民工的培訓(xùn)能收到立竿見影的效果。

3.探索實(shí)踐,，搞好結(jié)合,，調(diào)動(dòng)積極，實(shí)現(xiàn)雙贏,。

（1）培訓(xùn)和考證結(jié)合,。根據(jù)一些行業(yè)農(nóng)民工分散性、流動(dòng)性,、季節(jié)性,，工作時(shí)間長(zhǎng)、不固定的特點(diǎn),，采取課上授課和課下自學(xué)結(jié)合,，長(zhǎng)訓(xùn)和短訓(xùn)結(jié)合的辦法，分階段教學(xué),，累計(jì)學(xué)時(shí),，逐步推行學(xué)分制，實(shí)行彈性學(xué)制,，方便有一定文化基礎(chǔ)和能力的農(nóng)民工半工半讀,、工學(xué)交替，分階段完成學(xué)業(yè),，并允許培訓(xùn)學(xué)校通過考核將農(nóng)民工已有的知識(shí)和技能認(rèn)定為學(xué)分,，學(xué)校可以將這類學(xué)分折算成接受本校學(xué)習(xí)的學(xué)歷學(xué)分,，凡是參加培訓(xùn)的農(nóng)民工只要累計(jì)達(dá)到所需學(xué)時(shí),，或完成各個(gè)階段的教學(xué)要求（通過階段的考試）即可頒發(fā)證書。同時(shí),，為激勵(lì)農(nóng)民工學(xué)習(xí)知識(shí),，學(xué)習(xí)技能的積極性，工會(huì)或聯(lián)合有關(guān)部門定期組織舉辦農(nóng)民工技能大賽,，通過技能大賽對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行技能等級(jí)考核認(rèn)定,，并頒發(fā)證書。只有這樣,，培訓(xùn)才有吸引力,，培訓(xùn)后的農(nóng)民工在就業(yè)中才具有競(jìng)爭(zhēng)力，才能體現(xiàn)培訓(xùn)主體,、培訓(xùn)對(duì)象和用人單位的三贏局面,。

（2）免費(fèi)和收費(fèi)相結(jié)合。政府對(duì)農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)投入是有限的，只能是針對(duì)每個(gè)農(nóng)民工的一次性免費(fèi)培訓(xùn),，而對(duì)于那些有一定技能,，生活基本穩(wěn)定還有技能升級(jí)需求的農(nóng)民工，培訓(xùn)就可收取一定費(fèi)用,。另外,，還可以與用人單位合作，根據(jù)企業(yè)需要,，對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工先免費(fèi)招聘和培訓(xùn),，合格上崗后由企業(yè)支付培訓(xùn)費(fèi)，或從農(nóng)民工的每月收入中（在其可承受的范圍之內(nèi)）逐步扣除,。

（3）培訓(xùn)和就業(yè)信息,、維權(quán)服務(wù)相結(jié)合。就業(yè)信息服務(wù)還應(yīng)包括職業(yè)趨勢(shì)分析,，引導(dǎo)農(nóng)民工正確選擇技能培訓(xùn)方向,。把培訓(xùn)、勞務(wù)輸出,、信息資源有機(jī)結(jié)合起來,，達(dá)到信息互通，資源共享,。工會(huì)在專業(yè)設(shè)置,、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式上應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，使農(nóng)民工培訓(xùn)取得更好的社會(huì)效益,、經(jīng)濟(jì)效益。

（4）農(nóng)民工培訓(xùn)和農(nóng)民工子女的培訓(xùn),、教育結(jié)合,。農(nóng)民工培訓(xùn)的最終目的是順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，而關(guān)注農(nóng)民工和農(nóng)民工子女的教育與培訓(xùn)則是從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來推動(dòng)這個(gè)轉(zhuǎn)移,。同時(shí),，要在農(nóng)民工和農(nóng)民工子女教育上發(fā)揮工會(huì)職業(yè)和學(xué)歷教育的優(yōu)勢(shì)。工會(huì)可以和政府有關(guān)部門研究制定出照顧農(nóng)民工和農(nóng)民工子女的入學(xué)與接受教育的優(yōu)惠政策,，吸引更多的農(nóng)民工子女參加中職教育,。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告（4） |

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自從一年前選擇了農(nóng)學(xué)作為自己的專業(yè)，就對(duì)“三農(nóng)”事業(yè)情有獨(dú)鐘了,。在剛剛過去的這一學(xué)期里，我到一所農(nóng)民工子弟學(xué)?！擦夹W(xué)進(jìn)行了支教,。在這一過程中，我一直想對(duì)農(nóng)民工子女在授課內(nèi)容之外有一個(gè)更深入的溝通和認(rèn)識(shí)。無奈受課時(shí)和其他條件的限制,，我與孩子們的關(guān)系就只能一直停留在老師與學(xué)生的這一層了,。這次團(tuán)委組織的農(nóng)民工子女調(diào)研活動(dòng)恰恰提供了這樣一個(gè)近距離接觸和深入了解他們的機(jī)會(huì)，彌補(bǔ)了我心中的遺憾,。

前期唐書記帶我和尹付軍,、裴洛偉到沈陽(yáng)藥科大學(xué)進(jìn)行志愿者培訓(xùn)，使我對(duì)這次活動(dòng)更加信心十足,，充滿了期待,。以前，我以為做志愿活動(dòng),，需要的只是年輕人的激情和悲憫天下的愛心,。但是通過這次培訓(xùn)，我認(rèn)識(shí)到自己的理解實(shí)在太過片面,。首先,，志愿服務(wù)的對(duì)象不僅是那些需要幫助的弱勢(shì)群體，還包括一些大型活動(dòng)(如大型賽事,、博覽會(huì))的服務(wù)和管理工作;其次,，志愿服務(wù)靠的不僅僅是一時(shí)的沖動(dòng)，更需要長(zhǎng)久的樂于奉獻(xiàn)的內(nèi)心;再次,，志愿者不單是年輕人或者說大學(xué)生群體的專有名詞,，更多的是屬于一個(gè)更大的群體，很多有愛心,、不甘于只是索取的孩子,、中年人，甚至是老同志也早已加入到了志愿者的行列;還有,，一些間接進(jìn)行的,、對(duì)志愿服務(wù)有促進(jìn)作用的間接志愿服務(wù)，也是志愿服務(wù)的一部分,，從事這些工作的人也是志愿者,，如安排進(jìn)行直接志愿服務(wù)的志愿者的食宿、進(jìn)行前期活動(dòng)的策劃,、安排等;最后,，在進(jìn)行志愿活動(dòng)的過程中，要講究方式方法,，對(duì)待不同的服務(wù)對(duì)象要考慮到不同的問題,，比如這次針對(duì)農(nóng)民工子女，我們要注意調(diào)研前的破冰,、注意說話時(shí)的語氣和用詞等細(xì)節(jié),。

帶著信心和期待，我們?nèi)缙诘揭讯ê玫男W(xué)做調(diào)研，我去的是二零五小學(xué),。學(xué)校的在校學(xué)生中,，農(nóng)民工子女和非農(nóng)民工子女都占有不小的比例，所以該校老師在我們到達(dá)后臨時(shí)通知三到六年級(jí)的農(nóng)民工子女到一樓的兩個(gè)教室集合坐好,。此言一出,，我們幾個(gè)志愿者面面相覷，原因是“農(nóng)民工子女”這種比較敏感的詞匯我們是堅(jiān)決不能說的,，沒想到調(diào)研還沒開始,，學(xué)校的老師就毫不避諱的在廣播里喊了出來。這會(huì)給我們下面的活動(dòng)帶來怎樣的影響?我們的任務(wù)能順利完成嗎?我們心里誰都沒底,，大家手心里都捏了一把汗,。好在在后來的交流和活動(dòng)進(jìn)展中，可以看出這個(gè)細(xì)節(jié)對(duì)此次調(diào)研并無實(shí)際影響,。

給老師做問卷是在 一個(gè)不大的辦公室里進(jìn)行的,。該小學(xué)的大隊(duì)輔導(dǎo)員為我們找來了幾位有經(jīng)驗(yàn)的班主任老師和一位校里的主任。由于之前的交流不充分,、準(zhǔn)備不到位,，因此很不幸的事情發(fā)生了。調(diào)研一開始,，研究生學(xué)長(zhǎng)就把調(diào)查問卷拿了出來,，有幾位老師或是很順其自然地，或是有防范心理地把問卷瀏覽了一遍,，這對(duì)我們后面的工作產(chǎn)生了不小的阻力,。但是經(jīng)過后來充分的交流，老師們還是支持了我們的調(diào)研,，最后較為圓滿地完成了問卷,。其中那位學(xué)校的主任是位年齡不小的女老師，個(gè)頭不高,，其貌不揚(yáng),，可是說起話來實(shí)在是很有水平。很明顯,，她對(duì)我們的到來并不表示歡迎,，可是從她說的話里又不太能夠聽出來。她跟我們說了很多,，可就是沒有一句是有實(shí)際意義的,，這一度讓我和兩位研究生學(xué)長(zhǎng)感覺尷尬極了。這真是語言的藝術(shù)啊!還有一位老班主任告訴我們,，在他們學(xué)校,，農(nóng)民工子女可以享受很多照顧,，不論是在各種費(fèi)用的減免上,，還是在各項(xiàng)榮譽(yù)的評(píng)比上都占有很大的優(yōu)勢(shì),，甚至有的家長(zhǎng)和孩子都希望自己也是農(nóng)民工或是農(nóng)民工子女了。而且現(xiàn)在不少的農(nóng)民工可以掙到很多錢,，經(jīng)濟(jì)條件還不錯(cuò),。所以說現(xiàn)在的農(nóng)民工子女缺少的并不是關(guān)愛，而是感恩教育,、而是更深層次的心理引導(dǎo),。這確實(shí)是我們國(guó)家、教育者和我們志愿者應(yīng)該深思的問題,。

給孩子們做問卷就要順利多了,。按照之前討論的步驟，在進(jìn)入填寫問卷的“趣味答卷”環(huán)節(jié)之前是大家精心準(zhǔn)備的小游戲,。兩個(gè)小組(即兩個(gè)教室)準(zhǔn)備的游戲大同小異,，但是他們的進(jìn)展情況還是有一定的差距的。在小朋友的參與度和現(xiàn)場(chǎng)秩序的組織和維持方面都能體現(xiàn)出我們志愿者的個(gè)人能力和團(tuán)隊(duì)整體的合作水平,。帶孩子們游戲其實(shí)是個(gè)并不太困難的工作,，但也能看出大家的態(tài)度和實(shí)力，當(dāng)然其他工作也一樣,，所以說關(guān)注細(xì)節(jié),、努力提升自己是我們一生的課題。填寫問卷,，大部分孩子都是跟著我們的節(jié)奏,，但也不乏填的飛快，一會(huì)兒就全部完成了的,，看著他們,，我心里竟有一種莫名的激動(dòng)。孩子們來自全國(guó)各地,，黑龍江和山東算是比較近的了,，他們平時(shí)都住在學(xué)校附近租來的房子里，有的和父母住在一起,，有的和爺爺奶奶一起生活,，條件艱苦的很少。后來又和幾個(gè)看起來年紀(jì)比較大的女生聊了幾句,，感覺她們確實(shí)很成熟,，其中一個(gè)家里在保利花園買了房子，生活比較富裕,。但是畢竟我了解到的情況很片面,，數(shù)據(jù)還是需進(jìn)一步的搜集和整理才有說服力,。

給孩子們合影時(shí)他們很開心，都表示希望哥哥姐姐們有時(shí)間再去陪他們游戲,，我們心里都感到說不出的欣慰,。此次調(diào)研活動(dòng)意義重大，我為能成為其中的一名普通志愿者而感到自豪,。希望“三農(nóng)”問題早日解決,，希望農(nóng)民工子女茁壯成長(zhǎng)!

農(nóng)民調(diào)研報(bào)告最佳篇十五

本次調(diào)研共計(jì)走訪企業(yè)80余家，召開座談會(huì)20余次,，參加座談企業(yè)代表共計(jì)260余人,，共計(jì)發(fā)放調(diào)查問卷260余份，通過訪,、聽,、查、問等方式(走訪創(chuàng)業(yè)戶,、走訪相關(guān)農(nóng)戶,、走訪領(lǐng)導(dǎo)、走訪項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn),，聽創(chuàng)業(yè)戶匯報(bào),、聽相關(guān)部門匯報(bào)情況、聽調(diào)研組干部意見,，查看創(chuàng)業(yè)規(guī)模,、查看相關(guān)部門實(shí)施項(xiàng)目情況、查看領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)業(yè)的重視程度,、填寫問卷調(diào)查),，充分聽取和收集廣大創(chuàng)業(yè)者的意見建議。

外出農(nóng)民工230928人(男129054人,，占55.88%;女101874人,，占44.12%)。文化程度：小學(xué)53313人,，初中95941人,，高中(職高)26473人，大專及以上20789人,。年齡結(jié)構(gòu)：31歲以下66016人,，31歲至40歲53041人，41歲至50歲45748人,，51歲以上20298人,。從事工種：技工25317人、管理13315人,、普工80810人,。地區(qū)分布：廣東省48584人,、浙江省27706人、福建省15987人,、上海市8467人,、其他省20009人、省內(nèi)縣外19411人,、縣內(nèi)9266人,。截止目前,，大約有5000余人在縣內(nèi)創(chuàng)業(yè)(其中微型企業(yè)464家，大約占9%),，累計(jì)從業(yè)人員達(dá)46463人(企業(yè)10790人,，個(gè)體35673人)。創(chuàng)業(yè)主要為養(yǎng)殖業(yè)(豬,、牛,、羊、雞,、豪豬,、野雞、兔子,、魚,、蛇等)、種植業(yè)(茶葉,、方竹筍,、經(jīng)果林、中藥材,、蔬菜等),、加工制造(食品加工、衣服和鞋來料加工,、水泥制品,、家具、電器等),。

1,、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)數(shù)量逐年增加，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)(**鄉(xiāng)種植食藥材玉竹,、**鎮(zhèn)豪豬養(yǎng)殖,、林下養(yǎng)雞等)數(shù)量規(guī)模不斷加大。

2,、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)注入新活力,，文化程度明顯提高,。高中以上文化程度達(dá)50%以上。

3,、青年,、婦女創(chuàng)業(yè)比重大年齡偏輕。50歲以下人員占了70%以上,。20xx年以來,，全縣共辦理微型企業(yè)464戶，注冊(cè)資金4640萬,，帶動(dòng)就業(yè)2320人,。

4、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所提升,，技術(shù)水平明顯提高,。**鎮(zhèn)**壩建材制造有限責(zé)任公司引進(jìn)先進(jìn)自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備。

5,、企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，資源得到有效合理利用。新州鎮(zhèn)豐利木材加工廠與木炭加工廠合作,，實(shí)現(xiàn)廢料合理利用,。

6、搭建交流融資平臺(tái),，成立青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì),。實(shí)現(xiàn)會(huì)員資源共享，組織會(huì)員外出培訓(xùn),，提高創(chuàng)業(yè)者的管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)能力,。

1、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，讓荒蕪的土地重現(xiàn)生機(jī),。在調(diào)研中了解,，農(nóng)村大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)都是圍繞我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，承包荒山,、草坡,，流轉(zhuǎn)撂荒耕地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模養(yǎng)殖,、種植,、加工、流通服務(wù)業(yè),，整合生產(chǎn)要素和資源要素,，實(shí)行專業(yè)化,、規(guī)模化經(jīng)營(yíng),，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的商品化,、規(guī)模化,、特色化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,，激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力,。

2、促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移,，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，給空巢家庭帶來了陽(yáng)光。在調(diào)研中了解,，我縣大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在城鎮(zhèn)周邊是以發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)為主,，大量就近轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動(dòng)力,，使農(nóng)民離土離鄉(xiāng)，改變了以往鄉(xiāng)村十室九空的冷清現(xiàn)象,，使老人有人照顧,，小孩子有人看管，給空巢家庭帶來了陽(yáng)光雨露,。一是為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐,。農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)近半數(shù)辦在小城鎮(zhèn)和縣城，除去投資于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和謀生型的小企業(yè),，規(guī)模稍大的工商服務(wù)業(yè)絕大部分是辦在小城鎮(zhèn)和縣城,。這些企業(yè)帶動(dòng)資本、勞動(dòng)力等經(jīng)濟(jì)要素向小城鎮(zhèn)集聚,。二是發(fā)展了小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套產(chǎn)業(yè),。部分回鄉(xiāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)創(chuàng)辦教育、醫(yī)療,、文化,、住宿、餐飲等商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè),，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),，提供多方面的生產(chǎn)生活服務(wù)，直接投資于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)小城鎮(zhèn)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。許多投資于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，是一半在外地創(chuàng)業(yè),，一半在家鄉(xiāng)投資,，他們?cè)诩亦l(xiāng)投資的工商企業(yè)，具有沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市企業(yè)的發(fā)展水平;他們投資的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)業(yè),，既適合當(dāng)?shù)氐男枰?，又往往具有城市設(shè)施和產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和品位。三是擴(kuò)大小城鎮(zhèn)人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模,。

3,、為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資,、富民強(qiáng)縣激發(fā)活力,。我縣農(nóng)民工在沿海地區(qū)進(jìn)城就業(yè)務(wù)工，經(jīng)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化洗禮,，積累了一定資金和人力資本,，他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把資金和發(fā)達(dá)地區(qū)的市場(chǎng)觀念,、技術(shù),、管理帶回家鄉(xiāng)，一是成為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、中小企業(yè),、工商服務(wù)業(yè)發(fā)展重要力量;二是成為招商引資，承接沿海勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要力量;三是成為結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源,，開發(fā)特色產(chǎn)品,，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要力量;四是為農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)提供了一批較高素質(zhì)人才。

1,、沒有把服務(wù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)視同招商引資一樣重要,。縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府把改變當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的希望過多寄托在引進(jìn)外商和大企業(yè)上,，并為之制訂一系列優(yōu)惠政策,。認(rèn)為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是小打小鬧，交稅少,，發(fā)展慢,，只能解決他們自己就業(yè)增收的問題，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、財(cái)政增收作用不大,。甚至不相信農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能成功，沒有把服務(wù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擺上位置。有的支持只是停留在講話,、邀請(qǐng)上,，缺少具體的政策措施。

2,、政策上不公平,。縣政府讓引進(jìn)的大企業(yè)進(jìn)工業(yè)園區(qū),、實(shí)行優(yōu)惠政策或配套服務(wù);而農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)不了園區(qū),，也得不到對(duì)園區(qū)企業(yè)提供的優(yōu)惠政策和多項(xiàng)服務(wù)，這就形成與較大企業(yè)之間的不公平,。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有的吸收了城鎮(zhèn)待業(yè)人員,、失地農(nóng)民，更多的是解決農(nóng)村不能外出的40,、50農(nóng)民的就業(yè),。同樣是解決困難群眾就業(yè)的創(chuàng)業(yè)，在城市能得到稅費(fèi)減免,、小額信貸等優(yōu)惠政策,，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就得不到這些政策。這又形成與城市創(chuàng)業(yè)的不公平,。

3,、扶持政策落實(shí)滯后。據(jù)調(diào)查,，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)得到政府支持的面偏小，比如扶持城鎮(zhèn)再就業(yè)的有關(guān)政策,、婦女創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策,、小微企業(yè)扶持政策，有些是難以操作落實(shí)到位,。

1,、對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)不力、服務(wù)不到位,。相關(guān)職能部門對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)底數(shù)不清,，對(duì)中央、省,、市,、縣出臺(tái)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳和落實(shí)不到位。很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在選擇項(xiàng)目時(shí),，缺乏相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員幫助予以論證,。一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目興辦起來后，后續(xù)跟蹤服務(wù)不夠，當(dāng)初承諾的各項(xiàng)政策落實(shí)緩慢,、透明度不高,。例如婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息部分返還緩慢、部分養(yǎng)羊補(bǔ)貼,、發(fā)展大鯢養(yǎng)殖飼養(yǎng)池補(bǔ)助未落實(shí)到位;對(duì)已成功申報(bào)如著名商標(biāo)等的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策未兌現(xiàn),。

2、各項(xiàng)審批辦證程序復(fù)雜,。雖已有一些部門進(jìn)行了改革,，例如商事制度改革，但還有很多部門未簡(jiǎn)化辦事程序,。我縣目前還未完全實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù),，創(chuàng)業(yè)人員辦事要多頭跑、來回跑,，耽誤過多時(shí)間,。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工因辦理手續(xù)程序復(fù)雜而半途而廢。例如辦理返鄉(xiāng)農(nóng)民工證需要4個(gè)單位蓋章,，程序繁瑣,，讓辦事人員多次跑，來回跑,。

3,、有些執(zhí)法單位缺乏對(duì)法律法規(guī)的宣傳，執(zhí)法態(tài)度較差,。

4,、辦事難，三亂現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。一些地方未能從根本上轉(zhuǎn)變政府職能,，擺正政府部門和企業(yè)的關(guān)系，努力營(yíng)造適合群眾創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的公共管理服務(wù)環(huán)境,，還是采取管,、卡、壓的做法,。辦事難仍然是創(chuàng)業(yè)者面臨的問題,，對(duì)于一些小企業(yè)和個(gè)體工商戶來說更是如此。有些人說返鄉(xiāng)前受到熱情對(duì)待,，辦廠時(shí)也有人服務(wù),，但是企業(yè)一旦落地，再想找政府部門辦事,，解決問題就十分困難,。根據(jù)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反應(yīng),，認(rèn)為審批企業(yè)或立項(xiàng)難 政府部門亂收費(fèi)、企業(yè)負(fù)擔(dān)重,，開辦企業(yè)(包括個(gè)體工商戶)手續(xù)復(fù)雜,，程序繁多，輾轉(zhuǎn)多個(gè)部門,，差不多是環(huán)環(huán)收費(fèi),。一些部門甚至去企業(yè)吃、拿,、要,。三亂現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要集中在勞動(dòng)密集型行業(yè),，規(guī)模較小,，結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品科技含量低,，加上主要依靠自有資金,，多數(shù)投資只有幾萬元到幾十萬元，一些政府部門的違規(guī)行為無疑加重了創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。

調(diào)查表明,，近八成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)發(fā)展得不到金融機(jī)構(gòu)的支持。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開業(yè)時(shí)主要靠自有資金,，把打工中積累的有限資金集中用于租地建廠和設(shè)備投資,，開業(yè)后缺少流動(dòng)資金的情況比較突出。資金不足基本是依靠民間借貸,，到銀行貸款的不多,。部分企業(yè)產(chǎn)品有市場(chǎng)，因融資難,，無力擴(kuò)大規(guī)模,。90%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映資金不足是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

造成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資難有幾個(gè)方面的原因,。一是農(nóng)村資金返流城市，供給農(nóng)戶和中小企業(yè)的資金短缺,。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款的供給渠道主要是農(nóng)村信用社一家,。二是貸款利息高。一些地方農(nóng)村信用社的貸款利率月息為 9.1厘,，加上貸款申請(qǐng)過程發(fā)生的交際費(fèi)用,，月息實(shí)際超過1分，年利息超過12%,。三是缺乏信用貸款,，只有抵押貸款。初創(chuàng)企業(yè)抵押物缺乏。同時(shí),，小企業(yè)的設(shè)備不能抵押,，農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地不能抵押;抵押折扣高，對(duì)抵押資產(chǎn)的.評(píng)估只能達(dá)到資產(chǎn)價(jià)值的60%左右,，再折半放貸;農(nóng)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)流動(dòng)性差,，不能抵押，土地不能抵押,，貸款更加困難,。四是信貸擔(dān)保體系發(fā)育遲緩，擔(dān)保機(jī)制難以適應(yīng),。一方面是縣的富民擔(dān)保公司,、就業(yè)局的小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用不好;另一方面是忽視對(duì)中小企業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信用制度的建設(shè),。五是政策性貸款和財(cái)政扶持貸款極少,。比如農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè),，支持基本沒有,。

縣內(nèi)缺乏科學(xué)合理產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展布局，沒有明確主導(dǎo)的發(fā)展目標(biāo),，各自為陣,。一是沒有依據(jù)市場(chǎng)需求和突出我縣產(chǎn)業(yè)特色，規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是憑經(jīng)驗(yàn)跟著感覺走,，搞重復(fù)建設(shè),，以致企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短,，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范,，往往是產(chǎn)業(yè)搞起來之日就是敗下去之時(shí)，這在種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)上表現(xiàn)得尤為明顯,。

一是政策因素用地難,。由于城鎮(zhèn)建設(shè)造成土地緊張，返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)用地審批困難,，土地供應(yīng)難以滿足企業(yè)開辦和發(fā)展所需,，特別體現(xiàn)在一城三區(qū)范圍內(nèi)。二是土地流轉(zhuǎn)過程中問題多,。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中大多數(shù)從事種養(yǎng)殖業(yè),，需要大量土地進(jìn)行規(guī)模種植，但在土地流轉(zhuǎn)方面沒有相關(guān)參考辦法,，大多數(shù)農(nóng)民不愿流轉(zhuǎn)土地,，也存在因土地流轉(zhuǎn)價(jià)格不確定而造成合同難以簽訂情況,。三是水、電,、路等設(shè)施不通暢,。發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的一般都在較為偏僻的地方，自然條件很豐富,，但普遍存在水資源匱乏,、電力和通訊設(shè)施差、交通設(shè)施跟不上的問題,，直接導(dǎo)致生產(chǎn)成本高,，產(chǎn)品交易周期拉長(zhǎng)等問題，降低了利潤(rùn)空間和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。

一是創(chuàng)業(yè)者缺乏相關(guān)的創(chuàng)業(yè)知識(shí),。返鄉(xiāng)農(nóng)民工大多數(shù)有創(chuàng)業(yè)意向，創(chuàng)業(yè)沖動(dòng),，雖然在外出務(wù)工時(shí)掌握了一定的技能與經(jīng)驗(yàn),，但在工商、稅務(wù),、金融,、科技、管理,、勞動(dòng)等方面的專業(yè)知識(shí)欠缺,，市場(chǎng)分析能力、組織經(jīng)營(yíng)管理能力不強(qiáng),，缺乏自主研發(fā),、技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)，難于適應(yīng)市場(chǎng),、駕馭市場(chǎng),，造成在創(chuàng)業(yè)道路上困難重重。二是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)覆蓋不廣,，缺乏針對(duì)性,。雖然有關(guān)部門采取各種形式組織開展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，但存在短期培訓(xùn)的多,，長(zhǎng)期培訓(xùn)的少;培訓(xùn)內(nèi)容趨同的多,，有特色針對(duì)性強(qiáng)的少;培訓(xùn)初級(jí)人才的多，培訓(xùn)高技能復(fù)合型人才的少;培訓(xùn)以完成考核目標(biāo)任務(wù)的多,，注重實(shí)效的少。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)民工,，他們靠流轉(zhuǎn)土地,，大規(guī)模搞種養(yǎng)殖業(yè)和其他加工業(yè),，他們解決就業(yè)，創(chuàng)造稅收,，有些一個(gè)小微企業(yè)同時(shí)從事好幾樣產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，其創(chuàng)業(yè)很艱辛，意義非常之大,，但是少有人去關(guān)注過他們,，更多的卻是一些服務(wù)部門打著服務(wù)的旗號(hào)去收這要那。黨委政府缺乏對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳和表彰激勵(lì),。

一是把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作作為一項(xiàng)德政工程,、惠民工程列入重要日程，引起各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，切實(shí)制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題規(guī)劃,，專項(xiàng)推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，細(xì)化工作任務(wù),。二是建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)部門聯(lián)席會(huì)議制度,，一年度至少召開兩次會(huì)議，重點(diǎn)研究協(xié)調(diào)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中存在的問題,。三是組建專門返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu),，落實(shí)人員編制、經(jīng)費(fèi),、辦公場(chǎng)所等,。指導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工選擇的行業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo),，減少創(chuàng)業(yè)的盲目性,。四是加強(qiáng)政策宣傳，開展信息延伸,。在重點(diǎn)村建設(shè)信息公開欄,，在縣有線電視臺(tái)開辟用工信息專欄，結(jié)合六五普法做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,，同時(shí)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)和勞動(dòng)保障平臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè),，鼓勵(lì)、支持中介組織參與到促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作中來,。五是繼續(xù)運(yùn)用好523農(nóng)民工節(jié)這張品牌,，擴(kuò)大影響力，積極宣傳和做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作,。

一是強(qiáng)化政府部門效能建設(shè),，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序。完善真正的一站式服務(wù),，全部審批部門入駐政務(wù)大廳,，并對(duì)各項(xiàng)審批事項(xiàng)和手續(xù)辦理流程進(jìn)行公示,，切實(shí)解決關(guān)卡多、辦事難等問題,。二是建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),。加大對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)，了解其所需所想所求,，協(xié)助返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)及評(píng)估認(rèn)證申請(qǐng),，開展經(jīng)常性的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的跟蹤調(diào)查，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況,，并及時(shí)傳輸相關(guān)信息至縣有關(guān)部門,。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要組織好農(nóng)村富余勞動(dòng)就地轉(zhuǎn)移和輸出,。三是要改進(jìn)服務(wù)方式與手段,，要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣之間、部門與部門之間的網(wǎng)絡(luò)連接與暢通,，實(shí)現(xiàn)資源共享,，發(fā)揮效應(yīng)。對(duì)有資金積累,、有市場(chǎng)信息,、有管理經(jīng)驗(yàn)、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)行特別的聯(lián)系與服務(wù),，為他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供方便,。四是加強(qiáng)問責(zé)和公眾監(jiān)督。針對(duì)群眾反映辦事效率慢,、服務(wù)態(tài)度差,、亂收費(fèi)等現(xiàn)象要嚴(yán)肅處理。

一是加大信貸支持力度,，改進(jìn)資信評(píng)估制度,，要進(jìn)一步擴(kuò)大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息范圍和金額。特別加大對(duì)發(fā)展中企業(yè)的資金扶持,。二是設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金,，由縣級(jí)財(cái)政拿出一定數(shù)額的資金，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展,。創(chuàng)業(yè)基金由財(cái)政部門管理,，經(jīng)貿(mào)局、市場(chǎng)監(jiān)管局,、工商聯(lián),、民企配合工作，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)成功人自愿加入創(chuàng)業(yè)基金。三是進(jìn)一步完善貸款風(fēng)險(xiǎn)管理制度,，繼續(xù)支持信用聯(lián)社采用的信用證制度,、完善農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度、加強(qiáng)縣富民擔(dān)保公司支農(nóng)貸款擔(dān)保力度,，金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)相應(yīng)便民措施，使國(guó)家出臺(tái)的扶持中小微企業(yè)發(fā)展的信貸政策措施惠及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者,，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金所需,。四是落實(shí)好扶持微型企業(yè)發(fā)展三個(gè)十五萬政策，養(yǎng)殖補(bǔ)貼,、小額貼息等優(yōu)惠政策及時(shí)兌現(xiàn),，鼓勵(lì)形成大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的新局面,，落實(shí)好黔微貸微型企業(yè)貸款項(xiàng)目,，柜員信貸通貸款項(xiàng)目，由政府出資給我縣微型企業(yè)提供1-2年會(huì)計(jì)記賬服務(wù),，建立企業(yè)信用,，誠(chéng)信貸款。五是發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)與兩家銀行簽訂的保證金貸款協(xié)議的作用,，幫助一定數(shù)量企業(yè)解決融資難的問題,。六是根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)民間資本合法運(yùn)作的相關(guān)規(guī)定，制訂相關(guān)激活民間資本的具體辦法,，推動(dòng)民間資本合法運(yùn)作,，釋放出民間資本對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的巨大潛力。

一是認(rèn)真落實(shí)商事制度改革,，推行注冊(cè)資金認(rèn)繳制,，實(shí)行先照后證改革，簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)住所登記條件,，著力推進(jìn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證三證合一工作,。釋放改革紅利,，大力發(fā)展市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的快速增長(zhǎng),。二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo),，強(qiáng)化企業(yè)自身制度建設(shè)，合理規(guī)劃,。鼓勵(lì)成立股份制公司,、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)等,，讓企業(yè)做大做強(qiáng),。三是通過打破行業(yè)區(qū)域界限,、優(yōu)先安排用地用電用水、獎(jiǎng)補(bǔ)貼息,、稅收優(yōu)惠,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施，因地制宜引進(jìn),、扶持,、壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)龍頭企業(yè)集群化發(fā)展,，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的集聚效應(yīng),，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

一是繼續(xù)完善小城鎮(zhèn),、工業(yè)園區(qū),、各類果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地以及商品流通等公共設(shè)施建設(shè),，建議在工業(yè)園區(qū)建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園,，集中建立簡(jiǎn)易廠房，可通過廉價(jià)租賃或限期免費(fèi)使用等方式提供給初期創(chuàng)業(yè)者,，以此解決土地征用和環(huán)境評(píng)估等問題,。二是鼓勵(lì)多種產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),。例如結(jié)合大數(shù)據(jù)黔北呼叫中心落地我縣,，大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè);充分利用好我縣得天獨(dú)厚的自然景觀和富有特色旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)或觀光農(nóng)業(yè);與時(shí)俱進(jìn)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),、人才,、信息、技術(shù),、就業(yè)咨詢等新興服務(wù)業(yè),。結(jié)合小城鎮(zhèn)和城市社區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展家政,、維修,、護(hù)理等社區(qū)服務(wù)業(yè)。三是完善土地使用制度和措施,，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃,。加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，建議制定適合我縣的土地流轉(zhuǎn)管理辦法,，切實(shí)解決土地流轉(zhuǎn)問題,。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。應(yīng)盡量協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的道路、用水,、用電等問題,。

要優(yōu)化整合培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌培訓(xùn)的資金,、物力,、師資等，讓有限的資源發(fā)揮最大效益,。充分運(yùn)用syb,、雨露計(jì)劃、陽(yáng)光工程,、職工素質(zhì)提升等培訓(xùn)平臺(tái)，建立職業(yè)中學(xué)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地,，開展針對(duì)性的培訓(xùn)學(xué)習(xí),。采取請(qǐng)進(jìn)來，走出去的辦法,，一方面聘請(qǐng)高?；蚩蒲袉挝坏膶＜医淌诙ㄆ诓欢ㄆ诘貙?duì)創(chuàng)業(yè)者開展專題講座和企業(yè)管理咨詢?cè)\斷，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑,。另一方面組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工到先進(jìn)地區(qū)的成功企業(yè)參觀學(xué)習(xí),、委托鍛煉等形式進(jìn)行技能、法規(guī),、管理等知識(shí)培訓(xùn),，提高其經(jīng)濟(jì)管理水平和創(chuàng)業(yè)能力。

一是政治關(guān)心,。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的優(yōu)秀者,，在安排兩代表一委員給予傾斜。二是精神鼓勵(lì),。每年定期表彰返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型,，在榮譽(yù)上給予更多機(jī)會(huì)。如勞模評(píng)選,、巾幗創(chuàng)業(yè)之星,、最美創(chuàng)業(yè)女性等等，召開創(chuàng)業(yè)典型宣講會(huì),。三是經(jīng)濟(jì)激勵(lì),。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦并安置農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)20人以上的企業(yè)，由縣級(jí)財(cái)政一次性給予1000050000元的專項(xiàng)扶持資金獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)優(yōu)秀勞動(dòng)者和促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的先進(jìn)個(gè)人一次性給予500010000元的獎(jiǎng)勵(lì),。四是協(xié)作發(fā)展。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、促經(jīng)會(huì)等平臺(tái)作用,，鼓勵(lì)成立合法化的社會(huì)團(tuán)體,，促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員與協(xié)會(huì)的溝通交流，實(shí)現(xiàn)資源共享,，抱團(tuán)發(fā)展,。

農(nóng)民調(diào)研報(bào)告最佳篇十六

__是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，全縣共有耕地面積78萬畝,，年糧食總產(chǎn)4.3億公斤以上,，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量男性勞動(dòng)力外出打工,，廣大婦女成為了種植,、養(yǎng)殖業(yè)的主力軍。20__年在《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來,，在全縣各級(jí)各部門的努力下,，截止目前，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社84個(gè),，入社社員1413戶,，其中女社員2600人，社員股金2168.91萬元,，其中種植業(yè)61個(gè),，養(yǎng)殖業(yè)20個(gè)、其他產(chǎn)業(yè)3個(gè),，成立協(xié)會(huì)7個(gè),，帶動(dòng)農(nóng)民1.3萬人，為農(nóng)民增收3500多萬元,，初步建成了覆蓋縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)體系,，全縣廣大農(nóng)民已逐漸認(rèn)識(shí)到組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的好處,，實(shí)現(xiàn)了由組織引導(dǎo)到自發(fā)組建的轉(zhuǎn)變,，全縣農(nóng)村農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)了如火如荼的發(fā)展局面。

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的建立，為廣大婦女發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的舞臺(tái),，也增強(qiáng)了她們?cè)鍪罩赂坏男判?。但是?duì)于這個(gè)新興的組織,，廣大婦女要在思想上認(rèn)識(shí),、行動(dòng)上統(tǒng)一是需要時(shí)間和過程的，為此我們通過報(bào)紙,、電視,、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和相關(guān)的法律、法規(guī),、政策,，使合作理念家喻戶曉、深入人心,，逐步增強(qiáng)了她們的合作意識(shí),，為專業(yè)合作社的發(fā)展奠定思想和群眾基礎(chǔ)。并與工商等部門協(xié)商,，確定了登記的程序,。圍繞《農(nóng)民專業(yè)合作社法》舉辦了關(guān)于填表登記的程序、章程設(shè)置,、成員分配等方面的培訓(xùn)班7次,，培訓(xùn)20__多人次?？h委縣政府專門召開會(huì)議為第一批成立的25家農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)場(chǎng)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和銅牌,，并決定為生產(chǎn)規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的11個(gè)專業(yè)合作社免費(fèi)注冊(cè)商標(biāo),，并拍攝了專題片在縣電視提臺(tái)播放，在全縣營(yíng)造了發(fā)展農(nóng)民合作社的濃厚氛圍,。

針對(duì)專業(yè)合作社的技術(shù)薄弱的現(xiàn)狀,，縣社與科研院校、農(nóng)技部門建立了技術(shù)合作關(guān)系,，為社員提供專業(yè)技能,、生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等相關(guān)培訓(xùn),，并聘請(qǐng)專家開展了“三送”（送科學(xué),、送技術(shù)、送服務(wù)）工程和“科技入社,，增收致富”活動(dòng),，截止目前已舉辦培訓(xùn)班19期，培訓(xùn)專業(yè)社負(fù)責(zé)人,、村干部,、產(chǎn)業(yè)大戶1900多人次。

建立了“__合作經(jīng)濟(jì)”網(wǎng)站,，打造為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),。在增強(qiáng)專業(yè)合作社自身實(shí)力的同時(shí)，我們?cè)诰W(wǎng)站上開辟政策宣傳,、信息發(fā)布,、科技傳播等欄目,，去年共發(fā)布專業(yè)社推廣信息500多條，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品銷售信息170條,，促成交易16宗,，交易額58萬元。

要使農(nóng)民專業(yè)合作社促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，提高農(nóng)民收入,，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村，單靠農(nóng)民自己的力量是不行的,。因此,，我們采取了“規(guī)范內(nèi)部、新建外部,、內(nèi)外結(jié)合”的措施,，充分發(fā)揮自身的組織、網(wǎng)絡(luò),、人才,、設(shè)施和服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過示范帶動(dòng),，一邊讓農(nóng)民群眾看得見專業(yè)合作社實(shí)實(shí)在在的好處,，一邊為每個(gè)專業(yè)合作社打造一個(gè)適合其發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃，引領(lǐng)其加快發(fā)展,。

,。為搞好農(nóng)資供應(yīng)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，農(nóng)資協(xié)會(huì)通過整合農(nóng)資經(jīng)銷大戶開展“分購(gòu)聯(lián)銷”和“聯(lián)購(gòu)分銷”活動(dòng),，圍繞“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，規(guī)劃建設(shè)了農(nóng)資農(nóng)家店50個(gè),，村級(jí)農(nóng)資綜合服務(wù)站150個(gè),，農(nóng)資商品配送率達(dá)到了70%；去年還免費(fèi)為30家農(nóng)資店提供科技圖書,、科技光盤100套,，舉辦農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班6期，涉及30個(gè)村,，發(fā)放科技宣傳材料2萬余份,；并聯(lián)合河北省肥料協(xié)會(huì)、河北省全新服務(wù)網(wǎng),，實(shí)施了“測(cè)土配肥惠農(nóng)工程”,，為20__多戶農(nóng)民建立供肥檔案，實(shí)行預(yù)約訂貨,，送貨上門,，肥料利用率提高了3%至5%,，為農(nóng)民節(jié)省投資90多萬元。再生資源回收協(xié)會(huì),，進(jìn)一步整頓零散收購(gòu)隊(duì)伍和經(jīng)營(yíng)秩序,，行業(yè)形象明顯改觀；積極協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)了稅費(fèi)統(tǒng)一收繳,；引發(fā)了__再生資源回收利用管理細(xì)則20__多份，分發(fā)到經(jīng)營(yíng)者手中,，進(jìn)一步提高了行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì),。去年組織銷售廢鋼鐵近2700多噸、廢紙3800多噸,、廢玻璃1300噸,、廢塑料和廢編織袋300噸，價(jià)值達(dá)650萬元,。今年準(zhǔn)備與市廢舊物資回收公司聯(lián)合建設(shè)新南路廢舊金屬分揀中心項(xiàng)目,，提高廢品的綜合利用率及附加值。

,。棉業(yè)協(xié)會(huì)與全國(guó)各地的棉業(yè)深加工企業(yè)開展了長(zhǎng)期合作,，先后與石家莊市棉一、棉二,、棉棉七,、棉九、常山集團(tuán)等企業(yè)簽訂了常年供貨合同,，帶動(dòng)群我縣17家加工企業(yè)加入棉業(yè)協(xié)會(huì)，平均每年銷售皮棉11000多噸,，為企業(yè)會(huì)員和農(nóng)民增收100多萬元,。截止到目前，發(fā)展個(gè)體籽棉販運(yùn)會(huì)員和企業(yè)會(huì)員累計(jì)393個(gè),，運(yùn)輸車達(dá)到550多臺(tái),，人均創(chuàng)收2800多元。去年圍繞全縣獺兔養(yǎng)殖戶的需求,，成立了__獺兔協(xié)會(huì),，成立以后，針對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的沖擊,，協(xié)會(huì)積極籌集資金,，建成了__喜發(fā)兔子股份加工廠，實(shí)行就地加工,，收購(gòu)價(jià)每只比市場(chǎng)價(jià)高出1——5元,，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶積極性,，全縣獺兔存欄達(dá)到了四萬多只，銷售量提高近10%,，提高了會(huì)員的收入,，深受會(huì)員好評(píng)。

狠抓兩大專營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，煙花爆竹協(xié)會(huì)針對(duì)近幾年私炮泛濫,，市場(chǎng)混亂的現(xiàn)象，聯(lián)合公安,、安監(jiān)盡心過了多次市場(chǎng)秩序整頓活動(dòng),。去年以來，共查處私炮113起300多件,；聯(lián)合安監(jiān)局對(duì)100多名專職人員進(jìn)行了培訓(xùn),；開展了“村村建網(wǎng)點(diǎn)、店店創(chuàng)平安”活動(dòng),，實(shí)行了微機(jī)管理,，建立了全縣的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系，農(nóng)村煙花爆竹的安全經(jīng)營(yíng)秩序明顯改善,。食鹽流通協(xié)會(huì)重點(diǎn)抓了“一村一店”建設(shè),，共建食鹽銷售點(diǎn)326個(gè)，覆蓋率達(dá)到了100%,。同時(shí),，大力開展“食鹽安全進(jìn)萬家工程”，共走訪農(nóng)戶5萬多家,，已建成安全村15個(gè),。并利用三年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)碘鹽全覆蓋。同時(shí)在三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“鹽校共建”活動(dòng),，編印2萬余份《致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》,，提高了群眾對(duì)食用碘鹽的自覺性。協(xié)調(diào)相關(guān)部門,，為專業(yè)合作社依法登記,。

一是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》宣傳力度還不夠大，還沒有形成鋪天蓋地的氛圍,。二是建立起來的專業(yè)合作社有待進(jìn)一步規(guī)范,。三是專業(yè)社帶頭人的素質(zhì)普遍不高，制約了專業(yè)社的快速發(fā)展,。四是農(nóng)民群眾受小農(nóng)意識(shí)較深,，對(duì)專業(yè)社的認(rèn)識(shí)不夠。五是國(guó)家的相關(guān)配套扶持政策尚未出臺(tái),，影響了農(nóng)民的積極性,。

一是把農(nóng)合聯(lián)建成服務(wù)全縣農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的平臺(tái),，積極開展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后系列服務(wù),，從而促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)深入發(fā)展,，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民增收,。

二是建設(shè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制和內(nèi)部分配機(jī)制,。通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目支持,、重點(diǎn)幫扶等措施,，實(shí)現(xiàn)專業(yè)合作社組織民主化、運(yùn)作規(guī)范化,、機(jī)制市場(chǎng)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,、經(jīng)營(yíng)品牌化,，大力提升服務(wù)能力、帶動(dòng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力,。

三是抓好三類先進(jìn)典型專業(yè)合作社的扶持服務(wù)工作：第一類是龍頭帶動(dòng)的典型,，促進(jìn)“一社一品、一村一品”的快速發(fā)展,。第二類是聯(lián)合互助,、會(huì)員增收顯著的典型，把“致富效應(yīng)”轉(zhuǎn)化成推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的動(dòng)力,。第三類是應(yīng)用新品種,、新技術(shù)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的科技典型,。通過分類指導(dǎo)，繼續(xù)引導(dǎo)登記一批,，扶持提升一批,，培育發(fā)展一批，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。

四是搞好物資配送、教育培訓(xùn),、產(chǎn)品推銷,、信息技術(shù)四項(xiàng)服務(wù),；完善銀社、企社聯(lián)結(jié)機(jī)制,，積極探索建立農(nóng)合貸擔(dān)保公司,；包裝好農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè),，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)專業(yè)合作社的發(fā)展,。同時(shí)試辦專業(yè)社農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的健康快速發(fā)展,。