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基層治理典型案例經(jīng)典材料壯大集體經(jīng)濟(jì)篇一

從今年4月起，區(qū)委政法委面向全區(qū)征集社會(huì)治理(社區(qū)治理)案例,。經(jīng)過推薦,，共收集案例27個(gè)。經(jīng)過審核篩選,，10個(gè)案例入選典型案例,，如華巖鎮(zhèn)民安華福社區(qū)春風(fēng)化雨、鑄魂聚力傾力打造“五彩福居溫馨家園”,，黃桷坪街道創(chuàng)建“黃桷義工”隊(duì)伍,、探索群眾自我管理服務(wù)新路徑，二郎街道迎賓路社區(qū)“黨建引領(lǐng)多網(wǎng)合一”深化社會(huì)治理新實(shí)踐,，金鳳鎮(zhèn)“金鳳一群楊主動(dòng)來幫忙”推行“老楊群工”一體化基層社會(huì)治理創(chuàng)新模式等,。

當(dāng)天，經(jīng)過一個(gè)多小時(shí)的現(xiàn)場推介和評(píng)比,，最后“老楊群工”一體化基層社會(huì)治理創(chuàng)新模式榮獲一等獎(jiǎng),。

區(qū)委常委、政法委書記陳三惠出席會(huì)議,。

黨的十九大報(bào)告中提出,，提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè),，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制,，提高社會(huì)治理社會(huì)化,、法治化、智能化,、專業(yè)化水平,，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

為發(fā)現(xiàn)各地創(chuàng)新社會(huì)治理先進(jìn)典型，研究和探索省,、市,、縣社會(huì)治理創(chuàng)新規(guī)律，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐,，提高社會(huì)治理水平,，總結(jié)和弘揚(yáng)社會(huì)治理的典型創(chuàng)新做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，由人民網(wǎng)和中共中央黨校(國家行政學(xué)院)社會(huì)和生態(tài)文明部聯(lián)合主辦的2019全國“創(chuàng)新社會(huì)治理典型案例”征集活動(dòng)已于近期啟動(dòng),，請(qǐng)支持并組織本地各級(jí)相關(guān)單位踴躍參與,。

在各地領(lǐng)導(dǎo)的支持與社會(huì)各界的廣泛關(guān)注下，本系列活動(dòng)已經(jīng)連續(xù)舉辦了七屆,。前七屆的征集活動(dòng)共征集到案例近6500份,，吸引投票5400萬人次，并分別于2012年,、2013年,、2014年、2015年,、2016年,、2017年、2018年在江蘇,、四川,、重慶、北京,、天津,、湖北、重慶舉辦論壇,。以這七屆成功經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),，2019全國“創(chuàng)新社會(huì)治理典型案例”征集活動(dòng)整體規(guī)模與宣傳效應(yīng)預(yù)期會(huì)有進(jìn)一步提升。

主辦單位：人民網(wǎng),、中共中央黨校(國家行政學(xué)院)社會(huì)和生態(tài)文明部

各地創(chuàng)新社會(huì)治理的案例,，都屬于本次案例征集活動(dòng)范圍。征集案例須體現(xiàn)真實(shí)性,、創(chuàng)新性,、實(shí)效性、典型性,。

創(chuàng)新社會(huì)治理案例征集按以下十個(gè)方面歸類：

(1)社會(huì)應(yīng)急體制風(fēng)險(xiǎn)治理方面;

(2)基層參與式社區(qū)治理方面;

(3)社會(huì)治安協(xié)同治理方面;

(4)維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序方面;

(5)經(jīng)濟(jì)組織治理方面;

(6)群眾權(quán)益維護(hù)治理方面;

(7)社會(huì)組織治理方面;

(8)人口服務(wù)治理方面;

(9)互聯(lián)網(wǎng)治理方面;

(10)社會(huì)矛盾化解方面,。

1,、選送案例的文字材料應(yīng)包括如下要素：

(1)背景與起因;(2)做法與經(jīng)過;(3)成效與反響;(4)探討與評(píng)論;(5)重要資料附錄,。

2、正文總字?jǐn)?shù)在4000-6000字左右。

3,、配合文字內(nèi)容,，請(qǐng)同時(shí)提供與案例相關(guān)的圖片5張及相關(guān)影像資料。

案例征集時(shí)間從即日起至2019年10月30日截止,。

1,、網(wǎng)上提交：參與單位請(qǐng)將案例文件電子版發(fā)送至電子郵箱：

[email?protected]

2,、網(wǎng)下提交：在網(wǎng)上提交的同時(shí),，須將報(bào)名表和文字材料加蓋單位公章后，連同相關(guān)資料(有關(guān)圖片,、影像資料,、媒體報(bào)道復(fù)印件)于2019年10月30日前(以郵戳為準(zhǔn))寄至人民網(wǎng)。地址：北京市朝陽區(qū)金臺(tái)西路2號(hào)人民日?qǐng)?bào)社人民網(wǎng)謝龍收,，郵編：100733,。

采取網(wǎng)上投票和專家評(píng)審相結(jié)合的方式綜合評(píng)選出社會(huì)治理創(chuàng)新最佳案例10個(gè)，優(yōu)秀案例20個(gè),。

1,、網(wǎng)上投票和自薦：人民網(wǎng)“創(chuàng)新社會(huì)治理典型案例征集活動(dòng)專題”頁面公布初選名單，設(shè)置投票頁面,，由網(wǎng)友公開投票,。

2、專家綜審：案例匯集完畢后,，將由來自中央有關(guān)部委和專家組成的專家評(píng)審團(tuán)對(duì)案例進(jìn)行集中評(píng)審,。

3、名單公示：綜審結(jié)束后,，人民網(wǎng)和中共中央黨校(國家行政學(xué)院)社會(huì)和生態(tài)文明部聯(lián)合公布最佳案例,、優(yōu)秀案例名單名單，并在征集活動(dòng)官網(wǎng)進(jìn)行公示,，如有弄虛作假或者以其他不正當(dāng)手段入選的,，撤銷其入選資格。

4,、活動(dòng)表彰：人民網(wǎng)和中共中央黨校(國家行政學(xué)院)社會(huì)和生態(tài)文明部聯(lián)合對(duì)最佳案例,、優(yōu)秀案例進(jìn)行表彰。

主辦單位邀請(qǐng)中央有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo),、獲獎(jiǎng)單位代表及專家學(xué)者參加創(chuàng)新社會(huì)治理理論交流會(huì),，分享基層社會(huì)治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),、探索創(chuàng)新規(guī)律、推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展,。

創(chuàng)新社會(huì)治理典型案例征集啟事已刊登于人民網(wǎng)首頁,，請(qǐng)查看。未盡事宜,，請(qǐng)另行咨詢,。

略

基層治理典型案例經(jīng)典材料壯大集體經(jīng)濟(jì)篇二

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨,。不斷提升基層黨組織的引領(lǐng)力和凝聚力,，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理。xx鄉(xiāng)xx村黨支部,，以突出的社會(huì)治理成效極大提振全鄉(xiāng)干部決勝全面小康,、共繪鄉(xiāng)村振興的信念和決心。

xx村黨支部在區(qū)委組織部的悉心指導(dǎo)及鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，已于2019年完成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),。一是加強(qiáng)陣地建設(shè)，嚴(yán)格按照黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)要求,，對(duì)xx村綜合辦公樓進(jìn)行提升改造;二是完成支部優(yōu)化,，對(duì)照《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》等規(guī)定，優(yōu)化非公企業(yè)聯(lián)合黨支部設(shè)置,，將有產(chǎn)業(yè),、有合作社的x名黨員吸納進(jìn)入該支部并確定黨支部書記，將支部建在產(chǎn)業(yè)上,，真正發(fā)揮非公企業(yè)黨員帶頭發(fā)展,、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的作用;三是完成支書主任一肩挑，不斷優(yōu)化村干部隊(duì)伍,，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),。

“農(nóng)民要致富，關(guān)鍵看支部,?！痹趚x村黨支部的帶領(lǐng)下，非公企業(yè)黨支部年輕黨員鄭傳華帶頭成立“貴州鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親開心農(nóng)場農(nóng)業(yè)園區(qū)”,，租用農(nóng)戶土地xx余畝,，主要以種植辣椒為主，目前該社辣椒長勢(shì)喜人,，有效增加了xx余戶農(nóng)戶的收入,。該園區(qū)是集生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益,、教育意義與社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一的經(jīng)營實(shí)體,，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)一方百姓致富,，實(shí)現(xiàn)村民在家門口就業(yè)的良好愿景。

xx村黨支部按照“支部帶頭,、村委落實(shí)”的機(jī)制，一心一意為民謀利,，全力推進(jìn)實(shí)施民生項(xiàng)目,。一是爭取項(xiàng)目資金xx萬元，完成x個(gè)村級(jí)群眾服務(wù)中心建設(shè)工作;二是完成村級(jí)大坪水庫森林公園建設(shè),，提升改造人畜飲水工程;三是完善道路設(shè)施,，配合完成xx鄉(xiāng)2018年組組通路xx村境內(nèi)路段xx公里、敖吳公路進(jìn)二組支線xx公里,，配合完成xx村半巖橋危橋改造工程,，建成長26米寬8米的新橋一座;四是引導(dǎo)村民實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在xx村七組大坪發(fā)展特色苗木種植項(xiàng)目x個(gè),、魔芋種植基地x個(gè),，為全村村民共同富裕、齊奔小康奠定厚實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),。

頭雁領(lǐng)航才能群雁齊飛,，培育好農(nóng)村黨支部這只“領(lǐng)頭雁”，有利于完善鄉(xiāng)村治理體系,。xx鄉(xiāng)將保持固根基,、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)的良好態(tài)勢(shì),，以點(diǎn)帶面穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村治理水平，推動(dòng)黨建引領(lǐng)與基層治理深度融合,、有效銜接,，為全區(qū)開展“黨建引領(lǐng)星滿xx”黨建示范帶創(chuàng)建工作貢獻(xiàn)xx智慧。

基層治理典型案例經(jīng)典材料壯大集體經(jīng)濟(jì)篇三

在社會(huì)治理研究領(lǐng)域中,，基層社會(huì)治理法治化已經(jīng)成為學(xué)術(shù)研究的重要主題,。“法治興則國家興,，法治衰則國家亂,。”全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國的工作重點(diǎn)在于基層社會(huì)治理法治化的建設(shè),。

一,、問題的提出

基層社會(huì)治理法治化順應(yīng)了社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)要求。十九大報(bào)告提出：“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè),，完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化,、法治化,、智能化、專業(yè)化水平,?！笔藢盟闹腥珪?huì)在《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中提出：“全面推進(jìn)依法治國，基礎(chǔ)在基層,，工作重點(diǎn)在基層,。”從現(xiàn)狀來看,，隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、信息化的快速推進(jìn),，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也進(jìn)行全面深入地調(diào)整和變革,，如越來越多的農(nóng)民離開農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商；越來越多的農(nóng)村土地被房地產(chǎn)開發(fā),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被征收,；農(nóng)村和城鎮(zhèn)的生產(chǎn)經(jīng)營形式日趨多樣；人們的思想觀念,、生活方式,、人際關(guān)系等方面產(chǎn)生較大改變。因此,，基層社會(huì)的現(xiàn)實(shí)情況迫切需求社會(huì)治理創(chuàng)新體制和機(jī)制來解決糾紛,。

在全面深化改革階段，基層社會(huì)治理的諸多問題已現(xiàn)端倪：基層社會(huì)階層的細(xì)化帶來利益和文化沖突的加??；基層社會(huì)流動(dòng)性增加使得社會(huì)治理呈現(xiàn)出開放性與多元性的特征；外來文化沖擊使得基層社會(huì)價(jià)值出現(xiàn)真空和失范的情形,。與此同時(shí),，一些社會(huì)治理的難題在基層社會(huì)不斷積聚，如與土地相關(guān)的社會(huì)矛盾,、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,、社會(huì)不公正現(xiàn)象增強(qiáng)、社會(huì)自治程度不高,、社會(huì)保障缺失等,。若不及時(shí)解決基層社會(huì)治理的諸多難題,，農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定與發(fā)展都將受到影響，進(jìn)而必將危及基層社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。面對(duì)上述問題,，必須意識(shí)到基層社會(huì)治理法治化的必要性與重要性，并將基層社會(huì)治理法治化作為社會(huì)治理的基本方式,。因而,，分析和梳理現(xiàn)階段基層社會(huì)治理法治化存在的問題和揭示基層社會(huì)治理法治化的制度困境成為研究基層社會(huì)治理法治化的首要任務(wù)。在此基礎(chǔ)上,，構(gòu)建基層社會(huì)治理法治化的制度體系以及基層社會(huì)治理法治化的創(chuàng)新機(jī)制成為基層社會(huì)治理法治化研究的主要內(nèi)容。

二,、基層社會(huì)治理法治化的現(xiàn)狀分析

改革開放四十年以來,，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化給農(nóng)村,、城鎮(zhèn)帶來了巨大變化,，并逐步形成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀。工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和信息化極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展也給基層社會(huì)治理工作帶來多重挑戰(zhàn)。因此,，分析和研判基層社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)情況有助于明晰基層社會(huì)治理法治化的主要任務(wù)和實(shí)踐路徑,。

（一）基層社會(huì)治理法治化面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)存在于世界上許多國家和地區(qū)，表現(xiàn)為城市和農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和運(yùn)行機(jī)制存在較大差異,。然而,，基層社會(huì)治理在面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基本問題是法律法規(guī)不公平、戶籍制度不完善,、社會(huì)保障不足,、收入差距增大、人口流動(dòng)性大等具有時(shí)代性和制度性的問題,。以收入差距為例,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后和農(nóng)民收入水平低以及法律制度設(shè)計(jì)不合理等因素導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民之間的收入水平、醫(yī)療水平和消費(fèi)水平差距較大,。因此,，從本質(zhì)上看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)是法律運(yùn)行和制度設(shè)計(jì)在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村存在差異性,。

（二）基層社會(huì)治理法治化面臨社會(huì)階層細(xì)化的現(xiàn)象

在現(xiàn)代化進(jìn)程中,，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革形成了新的社會(huì)結(jié)構(gòu)和階層。在市場機(jī)制的作用下,，大量農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工,、居住在城鎮(zhèn),，從而形成了農(nóng)民工階層。農(nóng)民工階層主要在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),，從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng),。然而，他們多數(shù)無法享受養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)等基本社會(huì)保障,，子女也很難享受城鎮(zhèn)教育資源。因此,，基層社會(huì)治理必須正視農(nóng)民工階層正在被細(xì)化的現(xiàn)實(shí),，進(jìn)而滿足這一階層的利益訴求和保障其合法權(quán)益。

（三）基層社會(huì)治理法治化需要解決鄉(xiāng)村治理中自治,、法治和德治的問題

十九大報(bào)告指出：“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,，健全自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,。”在鄉(xiāng)村治理中,，由于大量農(nóng)民離開農(nóng)村集體進(jìn)城務(wù)工或創(chuàng)業(yè),，鄉(xiāng)村治理很難有效創(chuàng)新自治、法治,、德治的機(jī)制,，并且農(nóng)村和城鎮(zhèn)都缺少加強(qiáng)自治、法治,、德治一體化建設(shè)的陣地,。因此，基層社會(huì)治理法治化面臨需要建立自治,、法治和德治一體化的體制機(jī)制,。

（四）基層社會(huì)治理法治化需滿足人們參與行政決策和法律公共服務(wù)的需求

由于人們的法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和參與意識(shí)不斷提高,，他們希望自身的合法權(quán)利得到尊重和保障以及得到行政機(jī)關(guān)提供更為公平的公共法律服務(wù),，如積極參與征地拆遷、村民選舉等涉及切身利益的法律事務(wù)和得到政府的法律援助等公共法律服務(wù),。因此,，基層社會(huì)治理法治化需要實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)行政決策的程序化和法治化，并不斷提升行政機(jī)關(guān)提供公共法律服務(wù)的能力,。

（五）基層社會(huì)治理法治化需要認(rèn)真對(duì)待社會(huì)治安防控體系建設(shè)

在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,，食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù),、文化市場等重點(diǎn)領(lǐng)域的基層執(zhí)法直接關(guān)系到人們反映強(qiáng)烈的突出問題,、突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)詐騙,、村霸惡霸,、鄰里糾紛,、留守兒童犯罪等社會(huì)治安問題影響著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,。習(xí)近平總書記指出：“要完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制,，加快建設(shè)立體化,、信息化社會(huì)治安防控體系?！睆纳鐣?huì)治理領(lǐng)域來看,，社會(huì)治安防控體系法治化建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在基層,。由于基層工作分工細(xì),、事務(wù)繁瑣,、人員不足等問題，致使社會(huì)治安防控體系面臨瓶頸問題,?！蛾P(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見》指出：“運(yùn)用法律手段解決突出問題,。充分發(fā)揮法治的引導(dǎo),、規(guī)范、保障,、懲戒作用,，做到依法化解社會(huì)矛盾、依法預(yù)防打擊犯罪,、依法規(guī)范社會(huì)秩序,、依法維護(hù)社會(huì)問題?！?/p>

三,、基層社會(huì)治理法治化的主要問題

（一）基層社會(huì)治理的突出問題“信訪不信法”現(xiàn)象

在基層社會(huì)治理中，人們普遍存在相信上訪而不相信行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的“信訪不信法”現(xiàn)象,。由于人們權(quán)利意識(shí)覺醒并開始有意識(shí)地維護(hù)自身權(quán)益,，但法律知識(shí)有限、法律途徑時(shí)間長且成本高等因素導(dǎo)致人們往往選擇成本低,、效率高的信訪途徑,。土地征收、房屋拆遷,、移民安置,、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葐栴}引發(fā)的群體事件和集體上訪成為基層社會(huì)治理法治化的難題。究其原因，為了保持社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定,，行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)采取了一些治標(biāo)不治本的方式來化解社會(huì)糾紛,，致使人們相信權(quán)力大于法律、上級(jí)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)可以壓過下級(jí)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān),。盡管十八屆三中全會(huì)提出“把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決,，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度”，但仍然存在許多人認(rèn)為單純依靠法律無法解決糾紛,，而信訪可以解決正常法律途徑無法解決的問題,。因此，基層社會(huì)治理法治化必須從頂層設(shè)計(jì)上規(guī)范基層依法行政,、行政執(zhí)法和公正司法,，以此扭轉(zhuǎn)人們“信訪不信法”的觀念和現(xiàn)象。

（二）基層社會(huì)治理法治化的工作機(jī)構(gòu)和工作力量不足

在社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變的背景下,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層社會(huì)治理都提出了新的時(shí)代要求：基層社會(huì)治理法治化需要專業(yè)的工作機(jī)構(gòu),。一是現(xiàn)有的基層社會(huì)治理的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置無法滿足社會(huì)治理法治化的需要，致使依法行政和行政執(zhí)法的無法全覆蓋和效果打折扣,，如食品安全和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法,。盡管法治國家、法治政府和法治社會(huì)的重點(diǎn)和終點(diǎn)在基層,，但是在基層行政機(jī)關(guān)中專業(yè)從事法治工作的工作人員嚴(yán)重缺乏,。二是由于基層工作待遇差、工作壓力大等因素,，致使從事法律工作的工作人員不愿長期留在基層工作,，而是選擇辭職或調(diào)離基層工作單位。三是基層社會(huì)治理工作人員法治思維和法治能力不強(qiáng),，表現(xiàn)為部分行政機(jī)關(guān)工作人員的法治思維,、法治意識(shí)和依法辦事能力不強(qiáng)，習(xí)慣依照慣例,、傳統(tǒng)方式和行政方法解決社會(huì)糾紛和矛盾,。部分村居兩委工作人員不習(xí)慣運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題?！案鞔寰游瘑T會(huì)雖然設(shè)有人民調(diào)解委員會(huì)等機(jī)構(gòu),，但多數(shù)形同虛設(shè)，如僅僅有幾名老同志,，由于法律知識(shí)不足導(dǎo)致他們對(duì)法律的理解并不完全,，因而傾向于依靠經(jīng)驗(yàn)和人情來化解法律問題，以至于出現(xiàn)許多矛盾糾紛無法在基層化解,，形成集體上訪,、越級(jí)上訪,。”[1]

（三）基層群眾自治的法治化程度較低

基層群眾自治的終極目標(biāo)是達(dá)到自我管理和服務(wù),，并且基層群眾自治應(yīng)當(dāng)是在法治的框架下進(jìn)行。在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中,，作為群眾性自治組織的村民委員會(huì)和居民委員會(huì)出現(xiàn)目標(biāo)偏差和路徑偏離,。一是民主選舉不規(guī)范問題。在換屆選舉中,，賄選現(xiàn)象,、政府干預(yù)、宗族派系主導(dǎo)等不符合法律規(guī)定和法律程序的現(xiàn)象大量出現(xiàn),。二是村居兩委職能問題,。村居干部濫用權(quán)力、村居財(cái)務(wù)缺乏監(jiān)督,、集體財(cái)產(chǎn)被侵吞,、權(quán)益分配講關(guān)系等問題導(dǎo)致群眾自治性組織內(nèi)部矛盾增加。三是村居兩委民主決策形式化,。村居兩委的民主決策機(jī)制替代成村居兩委干部的內(nèi)部會(huì)議和宗派勢(shì)力的私下決定,。在特定時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預(yù)村居兩委的民主決策以實(shí)現(xiàn)特定目的,，以至于出現(xiàn)以言代法,、以權(quán)壓法和徇私枉法的情況。四是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的功能虛化,。從法律規(guī)則和頂層設(shè)計(jì)來看,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的權(quán)益歸屬者,，但事實(shí)上村居兩委基本代表其行使了基本權(quán)能,。農(nóng)村社會(huì)組織的缺乏致使參與人數(shù)少和沒有規(guī)范化的制度保證。由上可知,，基層群眾自治的法治化建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫,。

（四）基層社會(huì)治理法治化的公共法律服務(wù)不足

作為政府公共服務(wù)體系的組成部分，基層社會(huì)公共法律服務(wù)是行政機(jī)關(guān)的基本職責(zé)和任務(wù),，但是基層社會(huì)公共法律服務(wù)不足制約了基層社會(huì)治理法治化的進(jìn)程,。一是對(duì)基層政府和群眾自治性組織而言，公共法律服務(wù)的內(nèi)容,、質(zhì)量和效果尚未得到明確界定,，并且公共法律服務(wù)供給不足、成本高,、覆蓋面窄,。二是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的公共法律服務(wù)存在差異性，即城市的公共法律服務(wù)優(yōu)于鄉(xiāng)村的公共法律服務(wù)。在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中,，公共法律服務(wù)存在隊(duì)伍缺失,、水平低、服務(wù)差等現(xiàn)實(shí)問題,。三是作為基層社會(huì)治理法治化的基礎(chǔ)性工作,，公共法律服務(wù)平臺(tái)是基層社會(huì)治理法治化的重要載體，但是覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系的平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后,，表現(xiàn)為平臺(tái)建設(shè)不完善,、信息化水平不高等問題。四是公共法律服務(wù)體系的監(jiān)督機(jī)制和績效考核尚不完善,，如法律援助,、人民調(diào)解、法律顧問等公共法律服務(wù)的監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制需要成為基層社會(huì)治理法治化的具體指標(biāo),。

（五）基層社會(huì)治理法治化的治安防控體系問題

基層社會(huì)治理法治化必須解決好基層社會(huì)治安防控體系問題,，因?yàn)榛鶎由鐣?huì)治安狀況直接影響著城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。主要問題在于：一是基層社會(huì)治安防控體系制度建設(shè)不完善,、不規(guī)范,。基層社會(huì)治安防控的綜合協(xié)調(diào)制度,、工作機(jī)制創(chuàng)新,、合法性審查等規(guī)則體系尚不完善。二是大規(guī)模社會(huì)人口流動(dòng)帶來的社會(huì)治安問題,。由于人口流動(dòng)性過大,，基層行政機(jī)關(guān)難以監(jiān)管社會(huì)流動(dòng)性帶來的社會(huì)治安問題，如偷盜問題,、賭博問題,、黑惡勢(shì)力問題。三是基層社會(huì)治安的大數(shù)據(jù)平臺(tái)存在數(shù)據(jù)共享度不高,、數(shù)據(jù)應(yīng)用不充分等問題,。以公共安全視頻監(jiān)控為例，公安機(jī)關(guān)之間,、公安機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)以及社會(huì)主體的公共安全視頻監(jiān)控存在數(shù)據(jù)不開放,、不能整合利用和隱私保護(hù)不完善的法律問題。四是社會(huì)治安防控的法律法規(guī)體系有待完善,。立體化的社會(huì)治安防控體系建設(shè)缺少法律法規(guī)作為制度支撐,，如“雪亮工程”建設(shè)僅為中央出臺(tái)的文件而非法律法規(guī)規(guī)定。社會(huì)治安的信息化法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相對(duì)滯后,，導(dǎo)致社會(huì)治理信息化的推行存在法律支撐不足的問題,。

四,、基層社會(huì)治理法治化困境的原因分析

（一）基層社會(huì)治理法治化的理念落后

基層社會(huì)治理存在不出事的行為邏輯，導(dǎo)致基層社會(huì)治理的碎片化,，即重視權(quán)力輕視規(guī)則,、重視維穩(wěn)輕視引導(dǎo)、重視管控輕視法治,。在不求有功,、但求無過的社會(huì)治理觀念下，基層社會(huì)治理以地方穩(wěn)定為第一要?jiǎng)?wù),，從而輕視社會(huì)公平,、正義的法治精神。因此,，不出事的行為邏輯將基層社會(huì)治理陷入非法治化的治理怪圈,。基層社會(huì)治理理念落后體現(xiàn)為：一是價(jià)值導(dǎo)向上重視管控而輕視法治,?；鶎由鐣?huì)治理應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出平等、公平和公正的法治精神和服務(wù)精神,。二是社會(huì)治理主體上重視政府職能而輕視社會(huì)組織作用,。在全面深化改革的時(shí)代要求下，基層社會(huì)治理法治化要求黨委,、政府,、社會(huì)組織和社會(huì)公眾共同參與社會(huì)治理而非僅僅由黨委政府完全負(fù)責(zé)。三是治理方法上重視行政方式而輕視法律方式,。在傳統(tǒng)思維的慣性作用下,，基層社會(huì)治理習(xí)慣運(yùn)用行政命令的方式而輕視運(yùn)用法律法規(guī)、自治章程和村規(guī)民約等方式,。四是社會(huì)治理理念上重視應(yīng)急治理而輕視制度化治理,。在社會(huì)治理理念上，基層社會(huì)治理往往容易形成在糾紛產(chǎn)生后采取應(yīng)急措施解決問題的理念,，而非提前預(yù)防,、化解社會(huì)矛盾的制度化治理理念,。

（二）基層社會(huì)治理法治化的定位不準(zhǔn)

盡管中央已經(jīng)明確“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法治保障”的社會(huì)治理定位，但是基層社會(huì)治理仍然存在黨委和政府主導(dǎo)的單一社會(huì)治理現(xiàn)狀,?；鶎由鐣?huì)治理法治化定位不準(zhǔn)表現(xiàn)為：一是基層社會(huì)治理存在黨委和政府越位和缺位的現(xiàn)實(shí)問題,。黨委和政府負(fù)責(zé)提供基層社會(huì)的公共服務(wù)，而忽視了社會(huì)組織和社會(huì)公眾的力量,。黨委和政府往往容易忽視村居文化教育服務(wù),、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等事項(xiàng),，從而出現(xiàn)黨委,、政府缺位的問題。二是基層社會(huì)治理中法治與自治的結(jié)合不夠,。村居兩委的自治是基層社會(huì)治理法治化的基礎(chǔ),。從法律上看，村居兩委與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo),、支持,、幫助與協(xié)助，而不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo),、上級(jí)和下級(jí)的關(guān)系,。村居兩委與黨支部之間的權(quán)責(zé)關(guān)系存在模糊的情況，容易形成黨支部掌握重大事項(xiàng)的決定權(quán),。村居兩委缺少民主化的程序機(jī)制,，即村民和居民的知情權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利容易被剝奪,。三是基層社會(huì)治理法治化缺少社會(huì)組織和社會(huì)公眾的多元參與機(jī)制,。基層社會(huì)組織面臨缺少法律法規(guī)支撐的制度困境,；農(nóng)村生產(chǎn)合作社,、調(diào)解委員會(huì)、治安巡邏隊(duì)等社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理的數(shù)量和程度有限,。此外,，村居社會(huì)組織的社會(huì)認(rèn)同度和滿意度也陷入尷尬境地。

基層治理典型案例經(jīng)典材料壯大集體經(jīng)濟(jì)篇四

近年來,，xx縣著眼基層,，用力基層，以黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理,，開展“全面推進(jìn)基層活力,，提升平安xx建設(shè)”活動(dòng)為牽引，在加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理方面進(jìn)行有益嘗試,，平安xx,，和諧、美麗xx建設(shè)取得明顯成效,。

(一)高位推進(jìn),，做大做強(qiáng)做實(shí)治理工作

xx縣針對(duì)全縣社會(huì)發(fā)展面臨的突出問題和維穩(wěn)形勢(shì),，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理。一是成立了縣委書記任組長,，縣委副書記,、縣長，縣委常委,，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記,，縣直各黨(工)委(黨組)書記，縣直各部門支部書記為成員的xx縣黨建引領(lǐng)基層治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，并抽調(diào)專人組建了xx縣黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，辦公室主任由縣委常委、政法委書記兼任,，辦公室負(fù)責(zé)收集整理全縣開展工作情況,，對(duì)全縣社會(huì)突出矛盾、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村(居)矛盾糾紛及社會(huì)熱點(diǎn),、難點(diǎn)排查處置情況進(jìn)行統(tǒng)一匯總，為全縣社會(huì)治理決策提供了第一手資料,。二是強(qiáng)化督查,，推動(dòng)工作。今年x月組成x個(gè)工作組,，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),，抽調(diào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政法副書記、政法委員,、司法所長,、組織委員、綜治辦主任和縣委政法委科室人員對(duì)全縣xx個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、xx個(gè)村(居)委會(huì)黨建引領(lǐng)基層治理工作進(jìn)行半年考核督查,。

(二)科學(xué)謀劃，注重實(shí)際,，全面推進(jìn)治理

xx縣制定印發(fā)《xx縣黨建引領(lǐng)基層治理工作辦法(試行)》,，堅(jiān)持五條原則，抓五項(xiàng)措施治理,，建立機(jī)制激發(fā)活力,，在基層治理中對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)委會(huì)每半年開展一次排查和通報(bào),，對(duì)排名靠后的相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位采取通報(bào),、約談、掛牌警示,、掛牌督辦,、問責(zé)處理等，對(duì)評(píng)為先進(jìn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、部門干部職工在評(píng)先評(píng)優(yōu),、職務(wù)職級(jí)并行，干部選拔任用方面優(yōu)先考慮,。

(三)發(fā)揮法治保障作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

把普法教育,、遵紀(jì)守法構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村作為平安法治和諧xx建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措來推動(dòng),。近年來，政法委機(jī)關(guān)深入xx等山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展法治宣傳宣講,，掃黑除惡,、遵守法紀(jì)，建設(shè)平安鄉(xiāng)村,，命案防控“以案釋法”宣傳宣講xx場,，參與群眾達(dá)xx萬人次。

(四)推進(jìn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定取得新進(jìn)展

加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解,，積極推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè),，建立矛盾糾紛調(diào)解“以案定補(bǔ)”機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)調(diào)解組織化解矛盾糾紛的積極性。推進(jìn)基層社會(huì)治理工作與平安xx,、法治xx建設(shè)有機(jī)融合,，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由鄉(xiāng)村治理向城鎮(zhèn)社區(qū)延伸。加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜治中心規(guī)范化建設(shè),，共完成xx個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、xx個(gè)村(居)委會(huì)、xx個(gè)村委會(huì)綜治中心規(guī)范化建設(shè),。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng),，積極探索新時(shí)代“楓橋式”派出所建設(shè)。全面推進(jìn)依法治縣建設(shè),，主動(dòng)服務(wù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),。

一是積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng),、村,、組矛盾糾紛大排查、大走訪,、大化解,，實(shí)行縣級(jí)副處領(lǐng)導(dǎo)排班接訪信訪事項(xiàng),，包案化解縣重大疑難矛盾糾紛案(事)件，定期下訪,，包保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及單位,。積極探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。把矛盾糾紛化解在基層,，處置在萌芽,，“小事不出村，大事不出鄉(xiāng),，矛盾不上交”形態(tài)基本形成,。

二是社會(huì)治安綜合治理與基層社會(huì)治理有機(jī)融合。推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)人群管控治理，保持對(duì)各類犯罪形成高壓打擊態(tài)勢(shì),，加大對(duì)命案防控工作的源頭治理,，源頭防范、法治教化取得良好的社會(huì)效果,。主要表現(xiàn)為群眾獲得感,、安全感、滿意度逐年上升,。命案防控率全市以十萬人占比,，全市xx，xx縣為xx,，排名全市最低,。推進(jìn)基層治理，加大矛盾糾紛排查化解,，減少命案發(fā)生已初顯成效,。

三是加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜治中心規(guī)范化建設(shè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村人民調(diào)解委,、治保委,、群防群治志愿者隊(duì)伍建設(shè)，尤其是現(xiàn)代化防控手段的提升,，使打,、防、控更具震攝力,。積極探索新時(shí)代“楓橋式”派出所建設(shè),，全縣科學(xué)劃分社區(qū)(責(zé)任區(qū))xx個(gè)，按照“一區(qū)一警”配備了民警，今年招錄了xx名輔警,，全縣實(shí)現(xiàn)了“一村一警”配備全覆蓋,，開了全市之先河。xx名輔警都到村委會(huì)開展治安整治和矛盾糾紛化解,，人民群眾安全感也大大得以提升,，見警率大大提升,。全縣安裝監(jiān)控探頭xx個(gè),，安裝旅店業(yè)人像識(shí)別系統(tǒng)xx家，完成進(jìn)出本縣xx個(gè)高清攝像卡口監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),。

四是充分發(fā)揮法治保障作用,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全面推進(jìn)依法治縣建設(shè),，主動(dòng)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，抓好重大建設(shè)項(xiàng)目綜合護(hù)航工作。2019年全年化解涉重大項(xiàng)目建設(shè)矛盾糾紛xx起,，化解阻工阻路xx起,，辦理行政案件xx件，打擊處理xx件,，行政拘留xx人,，為xx重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)提供了重要法治保障。人民群眾反響強(qiáng)烈,，對(duì)政法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為敢于亮劍,，保證國家重點(diǎn)建設(shè)順利推進(jìn)勇于出手拍手稱快。

基層治理典型案例經(jīng)典材料壯大集體經(jīng)濟(jì)篇五

摘要：當(dāng)前基層社會(huì)治理體制改革創(chuàng)新整改工作如火如荼地進(jìn)行著,，很多有益之舉改變了當(dāng)下社會(huì)生活,，得到了廣大人民群眾的擁護(hù)與認(rèn)可。隨著改革步伐的日漸加快,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織管理結(jié)構(gòu)體系層面的變化可謂天翻地覆,，傳統(tǒng)基層基礎(chǔ)工作難以和現(xiàn)在的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)，所以就應(yīng)該做到與時(shí)俱進(jìn),，有效構(gòu)建基層社會(huì)治理的法治化組織體系,，全面提升基層地區(qū)社會(huì)治理的法治化水平，走可持續(xù)法治之路,，優(yōu)化基層區(qū)域面貌,，形成嶄新的基層發(fā)展格局。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;基層;社會(huì)治理;法治化

基層社會(huì)治理是創(chuàng)新整個(gè)社會(huì)治理工作的先決條件,，也是社會(huì)治理工作的關(guān)鍵點(diǎn),，若是基層社會(huì)沒有得到良好治理，那么國家治理體系現(xiàn)代化發(fā)展和治理能力的全面提升便成為了一紙空談，全面建設(shè)小康社會(huì)就會(huì)步履維艱[1-3],。在新時(shí)代,，基層社會(huì)內(nèi)部存在諸多社會(huì)矛盾，社會(huì)信任缺失是主要風(fēng)險(xiǎn),，由此便深度影響著當(dāng)前基層社會(huì)治理能力的提高,，社會(huì)治理難度系數(shù)很大。所以針對(duì)此種情況,，分析基層社會(huì)治理法治化行進(jìn)中的問題就十分重要,，要針對(duì)性地予以處理和解決，唯有如此才能提升社會(huì)法治化治理整體水準(zhǔn),，為國家和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)根基,。

（一）行政執(zhí)法力度薄弱

我國基層地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口眾多，要參照城市規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)十人的專業(yè)執(zhí)法團(tuán)隊(duì)組建,，但是行政執(zhí)法人員數(shù)量現(xiàn)在卻很少,，而且隊(duì)伍中的年輕工作者不多。在基層執(zhí)法部門中,，單獨(dú)設(shè)立的法制股室只有寥寥幾個(gè),，很多都是只有牌子，但是卻沒有設(shè)置專職工作者,。盡管基層在文化,、食品藥品監(jiān)督等方面做出了諸多可喜成就，縣城市綜合執(zhí)法隊(duì)伍和文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍以及食品藥品稽查隊(duì)伍等均相繼創(chuàng)立,，但是此類執(zhí)法團(tuán)隊(duì)都是在縣城內(nèi)開展工作,，不能有效延伸到村里面，所以執(zhí)法活動(dòng)延伸度不夠,，自然難見成效,。

（二）法制監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)效果差

縱觀當(dāng)前基層區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，縣政府和具備委托執(zhí)法性質(zhì)的政府部門的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)有待建立健全,。期間,，依法辦理行政復(fù)議案件的能力顯著不足，公民和法人以及相關(guān)組織等,，對(duì)行政執(zhí)法行為的申訴權(quán)以及檢舉權(quán)等均未得到有效維護(hù),。很多部門有時(shí)會(huì)將法制機(jī)構(gòu)視為“收拾殘局”的一項(xiàng)工具，關(guān)于重大決策類問題,，便會(huì)向法治部門征求意見,，待問題到難以解決的程度時(shí)就會(huì)把“爛攤子”交給法制機(jī)構(gòu)處理。再者,，從執(zhí)法人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)上來分析可看出,，基層擁有資質(zhì)的執(zhí)法人員數(shù)量很多,，但是本科學(xué)歷的工作人員數(shù)量卻很少，執(zhí)法人員的學(xué)歷都以?？茖W(xué)歷為主,，其中的法律專業(yè)人員占有量更是少得可憐?；鶎訄?zhí)法人員素質(zhì)普遍偏低,，從而會(huì)在一定程度上阻礙基層地區(qū)依法行政工作的發(fā)展。

（三）政府職能難履行

目前,，政府機(jī)構(gòu)在不同層面上存在服務(wù)理念弱,、服務(wù)水平低等詬病，并且還存在依法行政意識(shí)薄弱和公信力不高等問題,。近些年,，因?yàn)檎毮芙徊娓窬忠约皥?zhí)法部門多元執(zhí)法格局形成,，導(dǎo)致廣大人民群眾認(rèn)為執(zhí)法人員都在參與和利益掛鉤的事件,，等到真正出現(xiàn)問題的時(shí)候，執(zhí)法人員卻沒有作為,。另外,，政府代替市場、以令代法的情況屢見不鮮,，尤其是在鄉(xiāng)村建設(shè)和拆遷改造等工作中,，這些問題表現(xiàn)得尤為突出。

（四）利益矛盾難處理

在現(xiàn)在的政法維穩(wěn)工作中,，重難點(diǎn)仍舊是利益調(diào)整所造成的人民眾內(nèi)部矛盾,。群眾對(duì)政府一方的辦事要求越來越高，期望值在不斷增長,，他們的自我保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng),，但也會(huì)存在曲解法律法規(guī)的情況，這類矛盾日漸突出,。需要注意的是,，權(quán)屬爭議問題和建設(shè)矛盾等，是影響基層區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定的顯著性問題,。和基層民眾息息相關(guān)的,，包括企業(yè)改制和農(nóng)村征地以及工傷事故等，這類矛盾也在連年增加,。

（五）依法訴求引導(dǎo)吃力

當(dāng)前時(shí)代是信息化時(shí)代,，信息呈動(dòng)態(tài)化和開放化發(fā)展趨勢(shì)，互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)應(yīng)運(yùn)而生,，這些新媒體對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響是十分巨大的,。在基層地區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理過程中,，軟硬件支撐力度顯著不足，外加投入經(jīng)費(fèi)少,，還有就是專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量稀缺,，上述種種情況均不利于開展網(wǎng)絡(luò)管理工作，這樣就難以實(shí)現(xiàn)預(yù)知預(yù)防的局面,，被動(dòng)維穩(wěn)難以促進(jìn)社會(huì)治理的法治化發(fā)展,。雖然基層領(lǐng)導(dǎo)干部和政法工作者都在走訪和法律服務(wù)上投入了精力，矛盾糾紛得到了一定程度的緩解,，但仍有一分部人“鬧法”,，纏訪鬧訪情況時(shí)有發(fā)生，有的人甚至還以訪謀利,，可見情境之惡劣,。

新時(shí)代，在國家基層社會(huì)治理法治化過程中,，需要以基層社會(huì)系統(tǒng)治理為主要原則,，然后對(duì)社會(huì)治理模式進(jìn)行優(yōu)化，要以依法治理為基本原則,，從而日漸完善社會(huì)治理方式和方法,，還要以綜合治理為原則，對(duì)社會(huì)治理功能大力強(qiáng)化,，使其發(fā)揮出作用,。以下談?wù)勑聲r(shí)代提升基層社會(huì)治理法治化水平的具體對(duì)策。

（一）優(yōu)化行政執(zhí)法體系,，形成多元化領(lǐng)域依法治理格局

首先,，要優(yōu)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，然后在此基礎(chǔ)上形成以縣級(jí)執(zhí)法服務(wù)為主,、鎮(zhèn)級(jí)執(zhí)法站設(shè)立為輔的工作模式,，所涉部門和機(jī)構(gòu)間一定要通力合作，形成縱橫交錯(cuò)的工作機(jī)制,，全方位,、多角度地進(jìn)行行政執(zhí)法。其次,，要完善執(zhí)法工作網(wǎng)絡(luò),，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)要形成實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一行動(dòng)和統(tǒng)一檢查以及統(tǒng)一通報(bào)執(zhí)法檢查結(jié)果的綜合執(zhí)法樣態(tài)，基于此,，使得各個(gè)領(lǐng)域行政執(zhí)法隊(duì)伍在開展相關(guān)專項(xiàng)整治工作時(shí)可默契合作,，從而保障執(zhí)法效率和質(zhì)量，在基層社會(huì)中樹立威信,。最后,，調(diào)整執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)是最重要的,，期間需要各方緊密聯(lián)動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)法信息溝通,，隨之通報(bào)執(zhí)法案件查處詳情,，由點(diǎn)及面地強(qiáng)化最終執(zhí)法成效。不僅如此,，還要建立學(xué)法,、用法、普法,、執(zhí)法的一體化工作評(píng)議監(jiān)督機(jī)制,，人大常委要聽取執(zhí)法司法單位報(bào)告，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任和對(duì)基層社會(huì)普法的有關(guān)責(zé)任均要落到實(shí)處,。

（二）優(yōu)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,，擴(kuò)大監(jiān)督范圍

首先，需要合理地完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,，然后要求獨(dú)立履行監(jiān)督職能,，建立一系列的錯(cuò)案責(zé)任追究制度和重大案件備案制度等，如行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制度等,，對(duì)各機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部以及相應(yīng)執(zhí)法者的責(zé)任予以高度明確,，與此同時(shí)，最大限度上彰顯紀(jì)檢組織監(jiān)督效能,，對(duì)執(zhí)法者進(jìn)行法律制約。其次,，需要有效地優(yōu)化外部監(jiān)督機(jī)制,，大力推動(dòng)政務(wù)公開工作發(fā)展，面向整個(gè)基層社會(huì),，去向廣大人民群眾公布執(zhí)法依據(jù),、具體執(zhí)法流程以及投訴舉報(bào)渠道等，虛心接受大家的監(jiān)督與建議,。各機(jī)構(gòu)一定要發(fā)揮出行風(fēng)監(jiān)督者的效果,，將著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)放在事前預(yù)防機(jī)制創(chuàng)建和事中制衡機(jī)制創(chuàng)建層面，不能濫用權(quán)力,，要找到問題所在,，查漏補(bǔ)缺，保障權(quán)力行使的準(zhǔn)確性和有效性,。

（三）提升行政執(zhí)法全員素養(yǎng),，將培育法治文化視為基層地區(qū)治理法治化的重點(diǎn)

首先，要學(xué)會(huì)使用法治化思維和法治手段去創(chuàng)立導(dǎo)向,，一定要形成良好的執(zhí)法觀念和執(zhí)法思維,，讓行政執(zhí)法可以滿足當(dāng)前社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)訴求,。面對(duì)一些“難啃的骨頭”，就越需要在法律框架中,，使用法律的手段去挖掘處理方法,，切忌以犧牲法律權(quán)威為代價(jià)去謀求一時(shí)安寧。其次，要活用法治思維和法治方式去履行執(zhí)法職責(zé)，應(yīng)該建立起正規(guī)化,、常態(tài)化的法制教育培訓(xùn)制度，循序漸進(jìn)地開展學(xué)法用法有關(guān)的活動(dòng)，由淺入深地提升依法行政工作質(zhì)量。另外，還要對(duì)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)進(jìn)行大力培訓(xùn)，提升他們的依法管理水平,?！皺?quán)力清單”要順勢(shì)建立起來,，期間務(wù)必要理清各個(gè)部門和崗位的權(quán)力,、職責(zé),，對(duì)權(quán)力運(yùn)行予以規(guī)范制約,。最后，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)出一個(gè)懂法,、知法,、會(huì)用法的良好環(huán)境，最大限度上發(fā)揮出法制宣傳效力和法律服務(wù)作用,，創(chuàng)設(shè)法律服務(wù),、法律援助城市半小時(shí)、鄉(xiāng)村一小時(shí)的服務(wù)條例,，讓廣大人民群眾可以通過微信和電話等方式獲取法律援助,?；鶎觾杉?jí)政府需要建立聘請(qǐng)專業(yè)法律人員的制度，組建服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的法律人才隊(duì)伍,，以提供更好的維權(quán)服務(wù),。

（四）健全社會(huì)治理機(jī)制,，攻克基層社會(huì)矛盾

首先,，要以源頭治理和應(yīng)急處理以及重點(diǎn)教育相融的方法來促進(jìn)基層社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，需要對(duì)訴求表達(dá)機(jī)制予以健全;深度推廣民生熱線，而后讓老百姓有話敢說、有處可說，實(shí)現(xiàn)難有處幫,、冤有處伸,。期間，要發(fā)揮出人大和政協(xié)以及社會(huì)組織等部門的社會(huì)利益保護(hù)作用，根據(jù)政策以及有關(guān)規(guī)定等，高效解決群眾的切身利益問題。其次，要建立和落實(shí)重大項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，讓民主協(xié)商真正的在處理社會(huì)矛盾上發(fā)揮出應(yīng)有的作用,，還有就是要持續(xù)性地進(jìn)行信訪工作制度創(chuàng)新整改,，從而更好地保障信訪存量的平衡穩(wěn)定,，將其控制在可控范圍內(nèi),。

（五）做好基層服務(wù)工作,，強(qiáng)化社會(huì)治理法治化根基

首先,，優(yōu)化服務(wù)功能,。要以基層地區(qū)綜合服務(wù)管理平臺(tái)為依托，然后大力推行綜合治理的新型管理模式,，即為管理網(wǎng)格化,、服務(wù)親情化，然后構(gòu)筑特殊人群社會(huì)管理的合力,。其次,，推廣志愿服務(wù)。按照基層地區(qū)民眾構(gòu)成規(guī)律,，培育不同類型和層次的志愿服務(wù)機(jī)構(gòu);積極組織和帶動(dòng)廣大公務(wù)員以及專業(yè)技術(shù)人員,、學(xué)生等，鼓勵(lì)他們踴躍參與,，之后在此基礎(chǔ)上由黨政委倡導(dǎo),，由基層組織扶持，由黨員帶頭牽線,，由專業(yè)社工引領(lǐng),，廣大人民群眾積極參與，這樣一來,，志愿服務(wù)效果便會(huì)事半功倍,。最后，優(yōu)化服務(wù)組織,。正確的做法是,，應(yīng)該全面培育正規(guī)化組織，使其具備服務(wù)性特點(diǎn)和公益性特點(diǎn)以及互助性特點(diǎn),，加大社會(huì)工作隊(duì)伍的培養(yǎng)力度,，以政府購買服務(wù)以及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入等渠道，積極引導(dǎo)社會(huì)各界組織全力參與基層管理事項(xiàng),，為廣大基層民眾提供服務(wù),。

基層社會(huì)治理法治化的關(guān)鍵在于依法治理、標(biāo)本兼治,，促進(jìn)社會(huì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展,，相關(guān)部門要通過優(yōu)化行政執(zhí)法體系,、優(yōu)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,、提升行政執(zhí)法全員素養(yǎng)、健全社會(huì)治理機(jī)制,、做好基層服務(wù)工作等來克服相關(guān)難題,，使之迎刃而解，使基層社會(huì)治理工作走可持續(xù)法治化發(fā)展之路,。

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